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sentada en la Comisin Nacional del Mercado de Valores
y no haya sido autorizada con anterioridad a la entrada en
vigor de la ley.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio para
determinados aumentos en la participacin de la
sociedad cotizada anteriores a la entrada en vigor de
la presente ley.
Quedar obligado a formular una oferta pblica de
adquisicin en los trminos del Captulo V del Ttulo IV de
la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores
quien con anterioridad a la entrada en vigor de la pre-
sente Ley hubiera adquirido una participacin en la socie-
dad y designe con posterioridad a la entrada en vigor de
la ley un nmero de consejeros que, unidos, en su caso, a
los que ya se hubieran designado, representen ms de la
mitad de los miembros del rgano de administracin de
la sociedad. La presente disposicin ser de aplicacin
cuando la designacin se hubiera producido en los 24
meses siguientes a la adquisicin de la participacin.
Disposicin derogatoria.
Se deroga el apartado 1 de la disposicin adicional
primera del Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de
diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Sociedades Annimas, as como cuantas normas
de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la
presente ley.
Disposicin final primera. Incorporacin de derecho de
la Unin Europea.
Mediante esta Ley se incorpora parcialmente al Dere-
cho espaol la Directiva 2004/25/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a las
ofertas pblicas de adquisicin y la Directiva 2004/109/CE,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre
de 2004, sobre la armonizacin de los requisitos de trans-
parencia relativos a la informacin sobre los emisores
cuyos valores se admiten a negociacin en un mercado
regulado y por la que se modifica la Directiva 2001/34/CE.
Disposicin final segunda. Ttulo competencial.
Esta ley se dicta al amparo de los ttulos competencia-
les previstos en el artculo 149.1.6., 11. y 13. de la Cons-
titucin.
Disposicin final tercera. Habilitacin normativa.
Se habilita al Gobierno para dictar cuantas disposicio-
nes sean necesarias para el desarrollo, ejecucin y cum-
plimiento de lo previsto en esta ley.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor a los cuatro meses de
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autorida-
des que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 12 de abril de 2007.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
BOE nm.
7788 LEY 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico
del Empleado Pblico.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico establece los
principios generales aplicables al conjunto de las relacio-
nes de empleo pblico, empezando por el de servicio a
los ciudadanos y al inters general, ya que la finalidad
primordial de cualquier reforma en esta materia debe ser
mejorar la calidad de los servicios que el ciudadano recibe
de la Administracin.
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico contiene
aquello que es comn al conjunto de los funcionarios de
todas las Administraciones Pblicas, ms las normas
legales especficas aplicables al personal laboral a su
servicio. Partiendo del principio constitucional de que el
rgimen general del empleo pblico en nuestro pas es el
funcionarial, reconoce e integra la evidencia del papel
creciente que en el conjunto de Administraciones Pbli-
cas viene desempeando la contratacin de personal
conforme a la legislacin laboral para el desempeo de
determinadas tareas. En ese sentido, el Estatuto sintetiza
aquello que diferencia a quienes trabajan en el sector
pblico administrativo, sea cual sea su relacin contrac-
tual, de quienes lo hacen en el sector privado.
El Estatuto Bsico es un paso importante y necesario
en un proceso de reforma, previsiblemente largo y com-
plejo, que debe adaptar la articulacin y la gestin del
empleo pblico en Espaa a las necesidades de nuestro
tiempo, en lnea con las reformas que se vienen empren-
diendo ltimamente en los dems pases de la Unin
Europea y en la propia Administracin comunitaria.
Las Administraciones y entidades pblicas de todo
tipo deben contar con los factores organizativos que les
permitan satisfacer el derecho de los ciudadanos a una
buena administracin, que se va consolidando en el espa-
cio europeo, y contribuir al desarrollo econmico y social.
Entre esos factores el ms importante es, sin duda, el per-
sonal al servicio de la Administracin.
El sistema de empleo pblico que permite afrontar
estos retos es aquel que hace posible atraer los profesio-
nales que la Administracin necesita, que estimula a los
empleados para el cumplimiento eficiente de sus funcio-
nes y responsabilidades, les proporciona la formacin
adecuada y les brinda suficientes oportunidades de pro-
mocin profesional, al tiempo que facilita una gestin
racional y objetiva, gil y flexible del personal, atendiendo
al continuo desarrollo de las nuevas tecnologas.
Para eso, la legislacin bsica de la funcin pblica
debe crear el marco normativo que garantice la seleccin
y la carrera sobre la base de los criterios constitucionales
de mrito y capacidad y que establezca un justo equilibrio
entre derechos y responsabilidades de los empleados
pblicos. Adems, la legislacin bsica ha de prever los
instrumentos que faculten a las diferentes Administracio-
nes para la planificacin y ordenacin de sus efectivos y
la utilizacin ms eficiente de los mismos.
Ahora bien, en nuestro pas especficamente, esta
legislacin debe tener en cuenta el amplio proceso de
descentralizacin administrativa que ha tenido lugar
durante las ltimas dcadas. En virtud de l, la Adminis-
tracin General del Estado es, de los tres niveles territo-
riales de gobierno, la que cuenta en la actualidad con
menor nmero de empleados. La progresiva y drstica
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
reduccin de sus efectivos, unida a los cambios en las
funciones que realiza, no puede dejar de afectar a la
estructura y articulacin de la funcin pblica a su servi-
cio. En paralelo, la emergencia de las Administraciones
autonmicas, que hoy cuentan prcticamente con la
mitad de los empleados pblicos del pas, ha hecho aflo-
rar sus propios problemas y necesidades de gestin de
personal. Algo semejante puede decirse de las entidades
locales, que presentan por lo dems hondas diferencias
entre ellas, en las que el nmero de empleados ha experi-
mentado tambin un importante crecimiento.
Quiere eso decir que el rgimen de la funcin pblica
no puede configurarse hoy sobre la base de un sistema
homogneo que tenga como modelo nico de referencia a
la Administracin del Estado. Por el contrario, cada Admi-
nistracin debe poder configurar su propia poltica de per-
sonal, sin merma de los necesarios elementos de cohesin
y de los instrumentos de coordinacin consiguientes. Por
tanto, la densidad de la legislacin bsica en materia de
funcin pblica debe reducirse hoy en da, en comparacin
con pocas pasadas, teniendo en cuenta en todo caso las
determinaciones de los Estatutos de Autonoma y la doc-
trina establecida por el Tribunal Constitucional.
De otra parte, la apertura de mayores espacios a la
autonoma organizativa en materia de personal es tam-
bin necesaria para posibilitar la regulacin diferenciada
de los sectores del empleo pblico que lo requieran. Asis-
timos hoy, en efecto, a una gradual multiplicacin de las
formas de gestin de las actividades pblicas dentro de
cada nivel territorial de gobierno, que persigue responder
adecuadamente a las exigencias que plantea, en cada
caso, el servicio eficaz a los ciudadanos. La organizacin
burocrtica tradicional, creada esencialmente para el ejer-
cicio de potestades pblicas en aplicacin de las leyes y
reglamentos, se ha fragmentado en una pluralidad de
entidades y organismos de muy diverso tipo, dedicadas
unas a la prestacin de servicios directos a la ciudadana
y otras al ejercicio de renovadas funciones de regulacin
y control. Esta diversidad de organizaciones ha contri-
buido igualmente a la heterogeneidad actual de los reg-
menes de empleo pblico. La correcta ordenacin de este
ltimo requiere soluciones en parte diferentes en unos y
otros sectores y, por eso, la legislacin general bsica no
puede constituir un obstculo ni un factor de rigidez.
Antes al contrario, ha de facilitar e impulsar las reformas
que sean necesarias para la modernizacin administra-
tiva en todos los mbitos.
En fin, la manifestacin ms significativa de esa ten-
dencia a la diversidad viene siendo el recurso por muchas
Administraciones Pblicas a la contratacin de personal
conforme a la legislacin laboral. Si bien por imperativo
constitucional no puede ser ste el rgimen general del
empleo pblico en nuestro pas, ni existen razones que
justifiquen hoy una extensin relevante de la contratacin
laboral en el sector pblico, no debe desconocerse que un
porcentaje significativo de los empleados pblicos tienen
la condicin de personal laboral, conforme a la legislacin
vigente. La flexibilidad que este rgimen legal introduce en
el empleo pblico y su mayor proximidad a los criterios de
gestin de la empresa privada explican la preferencia por
l en determinadas reas de la Administracin.
Esta dualidad de regmenes, presente tambin con
unas u otras peculiaridades en la mayora de los Estados
europeos, suscita no obstante algunos problemas jurdicos
y de gestin de personal, que no pueden dejar de contem-
plarse y regularse, en sus aspectos esenciales, por una ley
que aspira a ordenar el sistema de empleo pblico en su
conjunto. Es ms, como la experiencia demuestra y la juris-
prudencia de los Tribunales subraya, la relacin laboral de
empleo pblico est sujeta a ciertas especificidades y por
eso algunos principios, como los de mrito y capacidad en
el acceso, y ciertas normas de derecho pblico, como el
rgimen de incompatibilidades, vienen siendo de aplica-
16271
cin comn al personal estatutario y al laboral. Ms aun, la
negociacin colectiva del personal al servicio de las Admi-
nistraciones Pblicas, aunque separada para uno y otro
tipo de personal hasta este momento, ha tenido como con-
secuencia una creciente aproximacin de las condiciones
de empleo que les afectan. Por eso, sin merma de la aplica-
cin de la legislacin laboral general en lo que proceda y
siguiendo las recomendaciones de los expertos, conviene
regular en el mismo texto legal que articula la legislacin
bsica del Estado sobre la funcin pblica aquellas peculia-
ridades de la relacin laboral de empleo pblico. El pre-
sente Estatuto contiene, pues, tambin las normas que
configuran esta relacin laboral de empleo pblico, en vir-
tud de la competencia que atribuye al Estado el artculo
149.1.7. de la Constitucin.
En desarrollo de este Estatuto Bsico, el legislador
estatal y el de las Comunidades Autnomas, en el mbito
de sus respectivas competencias, habrn de aprobar o
modificar las leyes de funcin pblica de sus Administra-
ciones, as como las normas aplicables a la Administra-
cin local, respetando en este ltimo caso la autonoma
organizativa de las entidades locales. Dichas leyes podrn
ser, asimismo, generales o referirse a sectores especficos
de la funcin pblica que lo requieran. Entre estas ltimas
habr que contar necesariamente las que afecten al per-
sonal docente y al personal estatutario de los servicios de
salud, constituyendo, en relacin a este ltimo colectivo,
norma vigente la Ley 55/2003, de 14 de diciembre, del
Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios
de Salud, y asimismo su normativa de desarrollo, con
independencia de la vocacin universal de aplicacin y de
norma de referencia, en definitiva, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico. Por lo que se refiere al personal labo-
ral, en lo no dispuesto por el Estatuto Bsico, que regula
las especialidades del empleo pblico de esta naturaleza,
habr de aplicarse la legislacin laboral comn.
La negociacin colectiva de los funcionarios pblicos
y del personal laboral, en los trminos que contempla el
presente Estatuto, habr de contribuir finalmente a con-
cretar las condiciones de empleo de todo el personal al
servicio de la Administracin, como ya sucede en la
actualidad.
Se empieza por un conjunto de principios generales
exigibles a quienes son empleados pblicos. A continua-
cin se incluye un listado de derechos bsicos y comunes
de los empleados pblicos, diferenciando eso s el ms
especfico derecho de los funcionarios de carrera a la ina-
movilidad en su condicin, que no debe contemplarse
como un privilegio corporativo sino como la garanta ms
importante de su imparcialidad. El Estatuto actualiza ese
catlogo de derechos, distinguiendo entre los de carcter
individual y los derechos colectivos, e incorporando a los
ms tradicionales otros de reciente reconocimiento, como
los relativos a la objetividad y transparencia de los siste-
mas de evaluacin, al respeto de su intimidad personal,
especialmente frente al acoso sexual o moral, y a la con-
ciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
Por primera vez se establece en nuestra legislacin
una regulacin general de los deberes bsicos de los
empleados pblicos, fundada en principios ticos y reglas
de comportamiento, que constituye un autntico cdigo
de conducta. Estas reglas se incluyen en el Estatuto con
finalidad pedaggica y orientadora, pero tambin como
lmite de las actividades lcitas, cuya infraccin puede
tener consecuencias disciplinarias. Pues la condicin de
empleado pblico no slo comporta derechos, sino tam-
bin una especial responsabilidad y obligaciones especfi-
cas para con los ciudadanos, la propia Administracin y
las necesidades del servicio. Este, el servicio pblico, se
asienta sobre un conjunto de valores propios, sobre una
especfica cultura de lo pblico que, lejos de ser incom-
patible con las demandas de mayor eficiencia y producti-
vidad, es preciso mantener y tutelar, hoy como ayer.
16272 Viernes 13 abril 2007
Seguidamente el Estatuto Bsico define las clases de
empleados pblicos funcionarios de carrera e interinos,
personal laboral, personal eventual regulando la nueva
figura del personal directivo. Este ltimo est llamado a
constituir en el futuro un factor decisivo de moderniza-
cin administrativa, puesto que su gestin profesional se
somete a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad
y control de resultados en funcin de los objetivos. Aun-
que por fortuna, no han faltado en nuestras Administra-
ciones funcionarios y otros servidores pblicos dotados
de capacidad y formacin directiva, conviene avanzar
decididamente en el reconocimiento legal de esta clase
de personal, como ya sucede en la mayora de los pases
vecinos.
Por lo que se refiere a los funcionarios, se hace pre-
ciso modificar su clasificacin actual, teniendo en cuenta
la evolucin que ha experimentado en los ltimos aos
nuestro sistema educativo y en previsin, particular-
mente, del proceso abierto de reordenacin de los ttulos
universitarios. La clasificacin en tres grandes grupos,
con sus subgrupos, se efecta en funcin del ttulo exi-
gido para su ingreso, establecindose un grupo A, con
dos subgrupos A1 y A2; un grupo B y un grupo C, a su vez
con los subgrupos C1 y C2.
Por otra parte, el Estatuto refuerza las garantas de
transparencia en lo relativo al nmero y retribuciones del
personal eventual y contiene algunas normas para com-
batir la excesiva tasa de temporalidad en el empleo
pblico que se ha alcanzado en algunas Administraciones
y sectores.
En cualquier caso, por lo que se refiere a la ordena-
cin del empleo pblico, as como al sistema de estructu-
racin del mismo en cuerpos, escalas, clases o categoras
y a los instrumentos de clasificacin de los puestos de
trabajo, el Estatuto Bsico pretende ser escrupulosamente
respetuoso de las competencias legislativas de las Comu-
nidades Autnomas, as como de la autonoma organiza-
tiva de stas y de las Administraciones locales. Sobre la
base de unos principios y orientaciones muy flexibles, la
ley remite a las leyes de desarrollo y a los rganos de
gobierno correspondientes el conjunto de decisiones que
habrn de configurar el empleo pblico en cada Adminis-
tracin.
En materia de acceso al empleo pblico ha sido pre-
ocupacin esencial garantizar en la mayor medida posible
la aplicacin de los principios de igualdad, mrito y capa-
cidad, as como la transparencia de los procesos selecti-
vos y su agilidad, sin que esto ltimo menoscabe la obje-
tividad de la seleccin. Ello no es, por cierto, incompatible
con unas mayores posibilidades de apertura de nuestro
empleo pblico a ciudadanos que carezcan de la naciona-
lidad espaola, en aplicacin del Derecho comunitario o
por razones de inters general, ni con la necesaria adop-
cin de medidas positivas para promover el acceso de
personas con discapacidad. En particular se hace hincapi
en las garantas de imparcialidad y profesionalidad de los
miembros de los rganos de seleccin, para asegurar su
independencia en el ejercicio de las potestades que les
corresponden y de ah, que, como es regla en otros orde-
namientos, se establezcan determinados lmites a su
composicin. A ello se aade el criterio favorable a la pari-
dad de gnero, en coherencia con la mayor preocupacin
actual de nuestro ordenamiento por garantizar la igual-
dad real entre hombres y mujeres.
Criterios semejantes, esenciales para mantener el
mayor grado de profesionalidad de nuestro empleo
pblico, se han de aplicar tambin a la carrera de los fun-
cionarios y a la provisin de los puestos de trabajo. Pero
adems, en estas materias es preciso introducir algunas
otras reformas, que pretenden mejorar la eficacia del sis-
tema y los estmulos y expectativas de los funcionarios.
Sin imponerlo a todas las Administraciones Pblicas, el
Estatuto Bsico permite que se configuren modelos de
BOE nm. 89
carrera horizontal, desvinculada de los cambios de puesto
de trabajo y basada en el desarrollo de las competencias
y en el rendimiento. De esta manera podr reducirse la
inflacin orgnica y la excesiva movilidad voluntaria del
personal, que ha acabado por caracterizar al modelo en
vigor, ya que concentra todas las oportunidades de
carrera en el desempeo sucesivo de puestos de trabajo.
Ello no obstante, el Estatuto permite tambin continuar
con esta modalidad de carrera en aquellas Administracio-
nes o reas del empleo pblico en que se considere con-
veniente y adoptar otras que combinen elementos de
carrera horizontal y vertical.
Elemento fundamental de la nueva regulacin es, en
cualquier caso, la evaluacin del desempeo de los
empleados pblicos, que las Administraciones Pblicas
debern establecer a travs de procedimientos fundados
en los principios de igualdad, objetividad y transparencia.
La evaluacin peridica deber tenerse en cuenta a efec-
tos de la promocin en la carrera, la provisin y el mante-
nimiento de los puestos de trabajo y para la determina-
cin de una parte de las retribuciones complementarias,
vinculadas precisamente a la productividad o al rendi-
miento. Generalizando algunas experiencias que ya exis-
ten en el mbito de nuestras Administraciones Pblicas,
se introduce as un factor de motivacin personal y de
control interno, que es comn a las reformas del empleo
pblico que se han adoptado o se estn articulando en el
mbito europeo. Es obvio, en efecto, que las oportunida-
des de promocin y, en alguna medida, las recompensas
que corresponden a cada empleado pblico han de rela-
cionarse con la manera en que realiza sus funciones, en
atencin a los objetivos de la organizacin, pues resulta
injusto y contrario a la eficiencia que se dispense el
mismo trato a todos los empleados, cualquiera que sea su
rendimiento y su actitud ante el servicio.
De ello deriva que la continuidad misma del funciona-
rio en su puesto de trabajo alcanzado por concurso se ha
de hacer depender de la evaluacin positiva de su desem-
peo, pues hoy resulta ya socialmente inaceptable que se
consoliden con carcter vitalicio derechos y posiciones
profesionales por aquellos que, eventualmente, no atien-
dan satisfactoriamente a sus responsabilidades.
Pero, a su vez, resulta necesario facilitar la promocin
interna de todos los empleados que adquieran las compe-
tencias y requisitos necesarios para progresar en su
carrera, desde los niveles inferiores a los superiores, de
manera que no se limiten las oportunidades de quienes
tienen inters y deseo de alcanzar con su dedicacin y
esfuerzo las mayores responsabilidades. Tambin se han
de establecer instrumentos de colaboracin que faciliten
la movilidad voluntaria de los funcionarios entre distintas
Administraciones, lo que constituye una justa y extendida
reivindicacin de los empleados pblicos. En fin, es pre-
ciso flexibilizar las reglas de movilidad funcional y, en su
caso, geogrfica, del personal por necesidades del servi-
cio, con las oportunas garantas y compensaciones,
cuando procedan. A todas estas necesidades responden
determinados preceptos de la nueva Ley.
La gestin de personal, conforme a todas estas reglas
y las que las desarrollen con la misma finalidad, podr
ganar en eficiencia y equidad, lo que ha de traducirse
tarde o temprano en una mejora de los servicios.
Consecuentemente con lo anterior, pero tambin a la
vista de la experiencia de los ltimos aos, la nueva Ley
debe introducir algunas modificaciones en el sistema
retributivo de los funcionarios pblicos.
En esta materia, el Estado, a travs de las Leyes de
Presupuestos Generales, debe mantener las competen-
cias que le permitan ejercer un control sobre el gasto de
personal, que es un componente esencial del gasto
pblico y, por ende, de la Hacienda general. Se atiende as
a la reiterada doctrina establecida al efecto por el Tribunal
Constitucional. Pero ello no obsta al reconocimiento de
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
una mayor autonoma en la determinacin de una parte
de las retribuciones, las de carcter complementario, que
pueden variar legtimamente en unas y otras Administra-
ciones, como ya sucede hoy en da en la prctica. Antes
bien, la flexibilidad con que se regula la carrera de los
funcionarios pblicos en el Estatuto Bsico implica un
margen de libre decisin para que tanto las Leyes de Fun-
cin Pblica de la Administracin General del Estado
como las de las Comunidades Autnomas adapten el sis-
tema retributivo a la modalidad de carrera por la que
opten en cada caso.
En coherencia con ello, las retribuciones complemen-
tarias podrn vincularse al grado, nivel o categora alcan-
zado en la carrera, a las caractersticas del puesto de tra-
bajo que se desempea y al rendimiento, iniciativa,
inters o esfuerzo aplicado al desempeo. Adems, el
Estatuto satisface una antigua y permanente reivindica-
cin de los funcionarios determinando que la cuanta de
las pagas extraordinarias comprende una mensualidad
completa de las retribuciones bsicas y de las comple-
mentarias de carcter fijo, derecho que ya disfrutan hoy
en muchos casos los empleados con contrato laboral.
En materia de situaciones administrativas, el nuevo
texto legal simplifica y reordena la regulacin actual, esta-
bleciendo un conjunto de reglas comunes para todos los
funcionarios de carrera. Sin embargo, reconoce la posibi-
lidad de que, por ley de las Comunidades Autnomas se
puedan introducir supuestos distintos, conforme a sus
necesidades.
Especial referencia merece el captulo dedicado a la
negociacin colectiva y a la participacin y representa-
cin institucional de los empleados pblicos. En esta
materia se ha hecho un importante esfuerzo, de acuerdo
con las recomendaciones de los expertos, para clarificar
los principios, el contenido, los efectos y los lmites de la
negociacin colectiva y para mejorar su articulacin, a la
vista de la experiencia de los ltimos aos y de la doctrina
legal establecida por el Tribunal Constitucional y por el
Tribunal Supremo.
El Estatuto recalca los principios de legalidad, cober-
tura presupuestaria, obligatoriedad de la negociacin,
buena fe, publicidad y transparencia que han de presidir
la negociacin. Introduce o consolida novedades de
relieve en orden a la estructura de la negociacin colec-
tiva, mediante la creacin de una Mesa General de las
Administraciones Pblicas, en la que estn representadas
todas ellas, para negociar los proyectos de legislacin
bsica y otras cuestiones de inters general, legitimando
la negociacin colectiva en mbitos supramunicipales y
permitiendo negociar en una misma Mesa las condicio-
nes de empleo comunes al personal funcionario y al per-
sonal laboral. Define con mayor precisin que la legisla-
cin hasta ahora vigente las materias que han de ser
objeto de negociacin y las que quedan excluidas de la
misma y clarifica los efectos jurdicos de los Pactos y
Acuerdos, en particular cuando versan sobre materias
que han de ser reguladas por ley, supuesto en el que el
rgano de gobierno competente queda vinculado a pre-
sentar el proyecto de ley correspondiente, o cuando pue-
den sustituir lo dispuesto por normas reglamentarias o
por otras decisiones de los rganos de gobierno o admi-
nistrativos, supuesto en que tienen eficacia directa, en su
caso tras su aprobacin o ratificacin. Asimismo se pre-
cisa la solucin legal aplicable para el caso de que no se
alcance el acuerdo en la negociacin colectiva. En fin, se
regula la vigencia de los Pactos y Acuerdos, que slo pue-
den ser vlidamente incumplidos por la Administracin
por causa excepcional y grave de inters pblico, deri-
vada de circunstancias imprevistas cuando se firmaron.
La Ley recoge tambin la regulacin vigente en mate-
ria de representacin del personal funcionario y el rgi-
men electoral correspondiente. Se incorporan a ella algu-
nas mejoras tcnicas y se reduce en algunos aspectos el
16273
contenido de la legislacin bsica, pero sin desconocer la
competencia que al Estado corresponde para regular
estos aspectos intrnsecamente vinculados al ejercicio de
los derechos sindicales.
Se establece, por ltimo, la posibilidad de acudir a
medios extrajudiciales de solucin de los conflictos colec-
tivos que puedan surgir en la interpretacin y aplicacin
de los Pactos y Acuerdos, ya sea la mediacin, obligatoria
a instancia de una de las partes, o el arbitraje voluntario.
En cuanto al rgimen disciplinario, el Estatuto, de con-
formidad con su carcter bsico, se limita a ordenar los
principios a que debe someterse el ejercicio de esta
potestad pblica respecto de los empleados pblicos,
tipifica las infracciones muy graves y ampla el abanico de
posibles sanciones. Por lo dems se remite ampliamente
a la legislacin que, en su desarrollo, dicten el Estado y
las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respec-
tivas competencias.
En su Ttulo final se establecen los rganos e instru-
mentos de cooperacin entre las Administraciones Pbli-
cas que, sin merma de su respectiva autonoma, se consi-
deran esenciales para garantizar la coherencia y
comunicacin del sistema de empleo pblico en su con-
junto. Se ha optado en este caso por suprimir el Consejo
Superior de la Funcin Pblica, dada la escasa operativi-
dad que ha tenido este rgano y porque las funciones de
que fue dotado hace ms de veinte aos han sido ya sus-
tituidas en la prctica por la actividad de los rganos de
coordinacin entre el Estado y las Comunidades Autno-
mas y por las Mesas de Negociacin y otras vas de partici-
pacin de las organizaciones sindicales. En la Conferencia
Sectorial correspondiente y en la Comisin de Coordina-
cin del Empleo Pblico se prev la presencia de una
representacin de la Administracin Local que, no en
vano, integra en la actualidad aproximadamente la cuarta
parte de los empleados pblicos.
La mayor autonoma de que cada Administracin
debe disponer para la ordenacin y gestin de su perso-
nal, en los trminos de este Estatuto, ha de ser comple-
mentada por una cooperacin ms intensa entre todas
ellas, al efecto de resolver los numerosos problemas
comunes, en beneficio de los ciudadanos y del conjunto
de los empleados pblicos.
Por otro lado aunque este Estatuto mantiene en vigor
el sistema de incompatibilidades actual se hace necesario
adecuarlo en parte al nuevo rgimen jurdico establecido
en nuestro Estatuto. En ese sentido, la Disposicin Final
Tercera refuerza la total incompatibilidad del personal
directivo, incluido el sometido a la relacin laboral de
carcter especial de alta direccin, para el desempeo de
cualquier actividad privada. Y adems se incluye en el
personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades al servicio de las Administraciones
Pblicas, al personal al servicio de Agencias, as como de
Fundaciones y Consorcios en determinados supuestos de
financiacin pblica, como consecuencia de la aparicin
de nuevas figuras y entes.
El artculo 103.3 de la Constitucin establece que la ley
regular el estatuto de los funcionarios pblicos y su ar-
tculo 149.1.18. atribuye al Estado la competencia sobre
las bases del rgimen estatutario de los funcionarios de
las Administraciones Pblicas. Pese a estas previsiones
constitucionales no se ha aprobado hasta la fecha una ley
general del Estado que, en cumplimiento de las mismas,
regule de manera completa las bases de dicho rgimen
estatutario.
Esta carencia se explica sobre todo por la dificultad
que entraa abordar una reforma legislativa del sistema
de empleo pblico de alcance general, habida cuenta de
la diversidad de Administraciones y de sectores, de gru-
pos y categoras de funcionarios a los que est llamada a
aplicarse, ya sea de manera directa o, al menos, supleto-
ria.
16274 Viernes 13 abril 2007
De hecho son escasas en nuestro pas las ocasiones
histricas en las que se ha emprendido y culminado esta
tarea, con mayor o menor fortuna. Conviene recordar
ahora la regulacin o nuevo arreglo de los empleados
pblicos impulsado por el Ministro de Hacienda Luis
Lpez Ballesteros, que estableci el Real Decreto de 3 de
abril de 1828, precedido de otras normas para los funcio-
narios de la Real Hacienda. Tambin debe hacerse men-
cin del Estatuto de Bravo Murillo, aprobado por Real
Decreto de 18 de junio de 1852, de la Ley de Bases de 22
de julio de 1918 y su Reglamento de 7 de septiembre, que
contienen el denominado Estatuto de Maura, y, final-
mente, de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, arti-
culada por Decreto de 7 de febrero de 1964, en desarrollo
de la Ley de Bases 109/1963, de 20 de julio.
Hay que aadir, no obstante, que despus de la Cons-
titucin han visto la luz reformas del rgimen legal de los
empleados pblicos que no por parciales fueron de
menor trascendencia que aqullas. Entre ellas destaca la
introducida por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medi-
das para la Reforma de la Funcin Pblica, una regulacin
que tiene ya carcter de legislacin bsica y que naci con
pretensiones de provisionalidad, aunque ha estado en
vigor durante ms de dos dcadas, Ley esta que ha confi-
gurado un modelo de funcin pblica muy distinto a los
anteriores, estructurado en torno al puesto de trabajo.
Esta reforma fue completada por la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio
de las Administraciones Pblicas y, ms tarde, por la
Ley 9/1987, de 12 de junio, que regula el sistema de repre-
sentacin de los funcionarios pblicos y su participacin
y negociacin colectiva para la determinacin de sus con-
diciones de empleo. Estas tres normas legales han venido
constituyendo hasta ahora el ncleo esencial de la legisla-
cin bsica del Estado en la materia y, a su vez, han sido
modificadas puntualmente, complementadas o desarro-
lladas por mltiples normas de distinto rango elaboradas
por el Estado y por las Comunidades Autnomas.
La dispersin de la legislacin bsica en varios textos
aconsejaba, desde hace tiempo, su refundicin en el
marco de un modelo coordinado para las polticas de per-
sonal. Pero, adems, desde que se aprob la legislacin
de los aos ochenta nuestra sociedad y nuestras Adminis-
traciones Pblicas han experimentado muy profundas
transformaciones que, junto a la experiencia acumulada
desde entonces, hacan imprescindible una nueva reforma
general. As se intent en 1999 mediante la presentacin
de un Proyecto de Ley de Estatuto Bsico de la Funcin
Pblica, que no lleg a tramitarse. Y as se lleva a cabo
definitivamente mediante el presente texto, que ha sido
elaborado tras un intenso perodo de estudio y reflexin,
encomendado a la Comisin de expertos constituida al
efecto y tras un no menos sostenido proceso de discusin
y dilogo con los representantes de las Comunidades
Autnomas y de otras Administraciones y con los agentes
sociales y organizaciones profesionales interesadas. De
uno y otro se deduce la existencia de un consenso gene-
ralizado a favor de la reforma y numerosas coincidencias
sobre el anlisis de los problemas que hay que resolver y
acerca de las lneas maestras a las que dicha reforma
debe ajustarse.
TTULO I
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.
1. El presente Estatuto tiene por objeto establecer las
bases del rgimen estatutario de los funcionarios pbli-
cos incluidos en su mbito de aplicacin.
BOE nm. 89
2. Asimismo tiene por objeto determinar las normas
aplicables al personal laboral al servicio de las Adminis-
traciones Pblicas.
3. Este Estatuto refleja, del mismo modo, los siguien-
tes fundamentos de actuacin:
a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses genera-
les.
b) Igualdad, mrito y capacidad en el acceso y en la
promocin profesional.
c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
e) Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el
servicio garantizadas con la inamovilidad en la condicin
de funcionario de carrera.
f) Eficacia en la planificacin y gestin de los recur-
sos humanos.
g) Desarrollo y cualificacin profesional permanente
de los empleados pblicos.
h) Transparencia.
i) Evaluacin y responsabilidad en la gestin.
j) Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desem-
peo de las funciones y tareas.
k) Negociacin colectiva y participacin, a travs de
los representantes, en la determinacin de las condicio-
nes de empleo.
l) Cooperacin entre las Administraciones Pblicas
en la regulacin y gestin del empleo pblico.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Este Estatuto se aplica al personal funcionario y en
lo que proceda al personal laboral al servicio de las
siguientes Administraciones Pblicas:
La Administracin General del Estado.
Las Administraciones de las Comunidades Autno-
mas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
Las Administraciones de las Entidades Locales.
Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entida-
des de derecho pblico con personalidad jurdica propia,
vinculadas o dependientes de cualquiera de las Adminis-
traciones Pblicas.
Las Universidades Pblicas.
2. En la aplicacin de este Estatuto al personal inves-
tigador se podrn dictar normas singulares para ade-
cuarlo a sus peculiaridades.
3. El personal docente y el personal estatutario de
los Servicios de Salud se regirn por la legislacin espec-
fica dictada por el Estado y por las Comunidades Autno-
mas en el mbito de sus respectivas competencias y por
lo previsto en el presente Estatuto, excepto el Captulo II
del Ttulo III, salvo el artculo 20, y los artculos 22.3, 24
y 84.
4. Cada vez que este Estatuto haga mencin al per-
sonal funcionario de carrera se entender comprendido el
personal estatutario de los Servicios de Salud.
5. El presente Estatuto tiene carcter supletorio para
todo el personal de las Administraciones Pblicas no
incluido en su mbito de aplicacin.
Artculo 3. Personal funcionario de las Entidades Loca-
les.
1. El personal funcionario de las Entidades Locales
se rige por la legislacin estatal que resulte de aplicacin,
de la que forma parte este Estatuto y por la legislacin de
las Comunidades Autnomas, con respeto a la autonoma
local.
2. Los Cuerpos de Polica Local se rigen tambin por
este Estatuto y por la legislacin de las Comunidades
Autnomas, excepto en lo establecido para ellos en la Ley
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
Artculo 4. Personal con legislacin especfica propia.
Las disposiciones de este Estatuto slo se aplicarn
directamente cuando as lo disponga su legislacin espe-
cfica al siguiente personal:
a) Personal funcionario de las Cortes Generales y de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autno-
mas.
b) Personal funcionario de los dems rganos Cons-
titucionales del Estado y de los rganos Estatutarios de
las Comunidades Autnomas.
c) Jueces, Magistrados, Fiscales y dems personal
funcionario al servicio de la Administracin de Justicia.
d) Personal militar de las Fuerzas Armadas.
e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
f) Personal retribuido por arancel.
g) Personal del Centro Nacional de Inteligencia.
h) Personal del Banco de Espaa y Fondos de Garan-
ta de Depsitos en Entidades de Crdito.
Artculo 5. Personal de la Sociedad Estatal Correos y
Telgrafos.
El personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos
y Telgrafos se regir por sus normas especficas y suple-
toriamente por lo dispuesto en este Estatuto.
Su personal laboral se regir por la legislacin laboral
y dems normas convencionalmente aplicables.
Artculo 6. Leyes de Funcin Pblica.
En desarrollo de este Estatuto, las Cortes Generales y
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autno-
mas aprobarn, en el mbito de sus competencias, las
Leyes reguladoras de la Funcin Pblica de la Administra-
cin General del Estado y de las Comunidades Autno-
mas.
Artculo 7. Normativa aplicable al personal laboral.
El personal laboral al servicio de las Administraciones
Pblicas se rige, adems de por la legislacin laboral y
por las dems normas convencionalmente aplicables, por
los preceptos de este Estatuto que as lo dispongan.
TTULO II
Clases de personal al servicio de las Administraciones
Pblicas
Artculo 8. Concepto y clases de empleados pblicos.
1. Son empleados pblicos quienes desempean
funciones retribuidas en las Administraciones Pblicas al
servicio de los intereses generales.
2. Los empleados pblicos se clasifican en:
a) Funcionarios de carrera.
b) Funcionarios interinos.
c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido
o temporal.
d) Personal eventual.
Artculo 9. Funcionarios de carrera.
1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de
nombramiento legal, estn vinculados a una Administra-
16275
cin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el
Derecho Administrativo para el desempeo de servicios
profesionales retribuidos de carcter permanente.
2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que
impliquen la participacin directa o indirecta en el ejerci-
cio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los
intereses generales del Estado y de las Administraciones
Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios
pblicos, en los trminos que en la ley de desarrollo de
cada Administracin Pblica se establezca.
Artculo 10. Funcionarios interinos.
1. Son funcionarios interinos los que, por razones
expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son
nombrados como tales para el desempeo de funciones
propias de funcionarios de carrera, cuando se d alguna
de las siguientes circunstancias:
a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea
posible su cobertura por funcionarios de carrera.
b) La sustitucin transitoria de los titulares.
c) La ejecucin de programas de carcter temporal.
d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo
mximo de seis meses, dentro de un periodo de doce
meses.
2. La seleccin de funcionarios interinos habr de
realizarse mediante procedimientos giles que respeta-
rn en todo caso los principios de igualdad, mrito, capa-
cidad y publicidad.
3. El cese de los funcionarios interinos se producir,
adems de por las causas previstas en el artculo 63,
cuando finalice la causa que dio lugar a su nombra-
miento.
4. En el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1
de este artculo, las plazas vacantes desempeadas por
funcionarios interinos debern incluirse en la oferta de
empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su
nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente,
salvo que se decida su amortizacin.
5. A los funcionarios interinos les ser aplicable, en
cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el
rgimen general de los funcionarios de carrera.
Artculo 11. Personal laboral.
1. Es personal laboral el que en virtud de contrato de
trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las
modalidades de contratacin de personal previstas en la
legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las
Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del
contrato ste podr ser fijo, por tiempo indefinido o tem-
poral.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto establecern los criterios para
la determinacin de los puestos de trabajo que pueden
ser desempeados por personal laboral, respetando en
todo caso lo establecido en el artculo 9.2.
Artculo 12. Personal eventual.
1. Es personal eventual el que, en virtud de nombra-
miento y con carcter no permanente, slo realiza funcio-
nes expresamente calificadas como de confianza o aseso-
ramiento especial, siendo retribuido con cargo a los
crditos presupuestarios consignados para este fin.
2. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto determinarn los rganos de
gobierno de las Administraciones Pblicas que podrn
disponer de este tipo de personal. El nmero mximo se
establecer por los respectivos rganos de gobierno. Este
nmero y las condiciones retributivas sern pblicas.
16276 Viernes 13 abril 2007
3. El nombramiento y cese sern libres. El cese ten-
dr lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la auto-
ridad a la que se preste la funcin de confianza o asesora-
miento.
4. La condicin de personal eventual no podr cons-
tituir mrito para el acceso a la Funcin Pblica o para la
promocin interna.
5. Al personal eventual le ser aplicable, en lo que
sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen
general de los funcionarios de carrera.
SUBTTULO I
Personal directivo
Artculo 13. Personal directivo profesional.
El Gobierno y los rganos de Gobierno de las Comu-
nidades Autnomas podrn establecer, en desarrollo de
este Estatuto, el rgimen jurdico especfico del personal
directivo as como los criterios para determinar su condi-
cin, de acuerdo, entre otros, con los siguientes princi-
pios:
1. Es personal directivo el que desarrolla funciones
directivas profesionales en las Administraciones Pblicas,
definidas como tales en las normas especficas de cada
Administracin.
2. Su designacin atender a principios de mrito y
capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevar a cabo
mediante procedimientos que garanticen la publicidad y
concurrencia.
3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin
con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, respon-
sabilidad por su gestin y control de resultados en rela-
cin con los objetivos que les hayan sido fijados.
4. La determinacin de las condiciones de empleo
del personal directivo no tendr la consideracin de
materia objeto de negociacin colectiva a los efectos de
esta Ley. Cuando el personal directivo rena la condicin
de personal laboral estar sometido a la relacin laboral
de carcter especial de alta direccin.
TTULO III
Derechos y deberes. Cdigo de conducta
de los empleados pblicos
CAPTULO I
Derechos de los empleados pblicos
Artculo 14. Derechos individuales.
Los empleados pblicos tienen los siguientes dere-
chos de carcter individual en correspondencia con la
naturaleza jurdica de su relacin de servicio:
a) A la inamovilidad en la condicin de funcionario
de carrera.
b) Al desempeo efectivo de las funciones o tareas
propias de su condicin profesional y de acuerdo con la
progresin alcanzada en su carrera profesional.
c) A la progresin en la carrera profesional y promo-
cin interna segn principios constitucionales de igual-
dad, mrito y capacidad mediante la implantacin de sis-
temas objetivos y transparentes de evaluacin.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones
por razn del servicio.
BOE nm. 89
e) A participar en la consecucin de los objetivos
atribuidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser
informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
f) A la defensa jurdica y proteccin de la Administra-
cin Pblica en los procedimientos que se sigan ante
cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del
ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos.
g) A la formacin continua y a la actualizacin per-
manente de sus conocimientos y capacidades profesiona-
les, preferentemente en horario laboral.
h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual,
propia imagen y dignidad en el trabajo, especialmente
frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y labo-
ral.
i) A la no discriminacin por razn de nacimiento,
origen racial o tnico, gnero, sexo u orientacin sexual,
religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
j) A la adopcin de medidas que favorezcan la conci-
liacin de la vida personal, familiar y laboral.
k) A la libertad de expresin dentro de los lmites del
ordenamiento jurdico.
l) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad
y salud en el trabajo.
m) A las vacaciones, descansos, permisos y licen-
cias.
n) A la jubilacin segn los trminos y condiciones
establecidas en las normas aplicables.
o) A las prestaciones de la Seguridad Social corres-
pondientes al rgimen que les sea de aplicacin.
p) A la libre asociacin profesional.
q) A los dems derechos reconocidos por el ordena-
miento jurdico.
Artculo 15. Derechos individuales ejercidos colectiva-
mente.
Los empleados pblicos tienen los siguientes dere-
chos individuales que se ejercen de forma colectiva:
a) A la libertad sindical.
b) A la negociacin colectiva y a la participacin en
la determinacin de las condiciones de trabajo.
c) Al ejercicio de la huelga, con la garanta del man-
tenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de tra-
bajo, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada
caso.
e) Al de reunin, en los trminos establecidos en el
artculo 46 de este Estatuto.
CAPTULO II
Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna.
La evaluacin del desempeo
Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la
carrera profesional de los funcionarios de carrera.
1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la
promocin profesional.
2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de
oportunidades de ascenso y expectativas de progreso
profesional conforme a los principios de igualdad, mrito
y capacidad.
A tal objeto las Administraciones Pblicas promove-
rn la actualizacin y perfeccionamiento de la cualifica-
cin profesional de sus funcionarios de carrera.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto regularn la carrera profesio-
nal aplicable en cada mbito que podrn consistir, entre
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
otras, en la aplicacin aislada o simultnea de alguna o
algunas de las siguientes modalidades:
a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin
de grado, categora, escaln u otros conceptos anlogos,
sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de con-
formidad con lo establecido en la letra b) del artculo 17 y
en el apartado 3 del artculo 20 de este Estatuto.
b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la
estructura de puestos de trabajo por los procedimientos
de provisin establecidos en el Captulo III del Ttulo V de
este Estatuto.
c) Promocin interna vertical, que consiste en el
ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo, o
Grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que
ste no tenga Subgrupo, a otro superior, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 18.
d) Promocin interna horizontal, que consiste en el
acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo profesio-
nal, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.
4. Los funcionarios de carrera podrn progresar
simultneamente en las modalidades de carrera horizon-
tal y vertical cuando la Administracin correspondiente
las haya implantado en un mismo mbito.
Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de
carrera.
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo
del presente Estatuto podrn regular la carrera horizontal
de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre
otras, las siguientes reglas:
a) Se articular un sistema de grados, categoras o
escalones de ascenso fijndose la remuneracin a cada
uno de ellos. Los ascensos sern consecutivos con carc-
ter general, salvo en aquellos supuestos excepcionales en
los que se prevea otra posibilidad.
b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profe-
sional, la calidad de los trabajos realizados, los conoci-
mientos adquiridos y el resultado de la evaluacin del
desempeo. Podrn incluirse asimismo otros mritos y
aptitudes por razn de la especificidad de la funcin desa-
rrollada y la experiencia adquirida.
Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de
carrera.
1. La promocin interna se realizar mediante proce-
sos selectivos que garanticen el cumplimiento de los prin-
cipios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad
as como los contemplados en el artculo 55.2 de este
Estatuto.
2. Los funcionarios debern poseer los requisitos
exigidos para el ingreso, tener una antigedad de, al
menos, dos aos de servicio activo en el inferior
Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional, en el
supuesto de que ste no tenga Subgrupo y superar las
correspondientes pruebas selectivas.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto articularn los sistemas para
realizar la promocin interna, as como tambin podrn
determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acce-
der los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de
su mismo Subgrupo.
Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten
en desarrollo del presente Estatuto podrn determinar los
cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funciona-
rios de carrera pertenecientes a otros de su mismo
Subgrupo.
4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas
que incentiven la participacin de su personal en los pro-
16277
cesos selectivos de promocin interna y para la progre-
sin en la carrera profesional.
Artculo 19. Carrera profesional y promocin del perso-
nal laboral.
1. El personal laboral tendr derecho a la promo-
cin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin del personal
laboral se har efectiva a travs de los procedimientos
previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los Con-
venios Colectivos.
Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
1. Las Administraciones Pblicas establecern siste-
mas que permitan la evaluacin del desempeo de sus
empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento
mediante el cual se mide y valora la conducta profesional
y el rendimiento o el logro de resultados.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se
adecuarn, en todo caso, a criterios de transparencia,
objetividad, imparcialidad y no discriminacin y se aplica-
rn sin menoscabo de los derechos de los empleados
pblicos.
3. Las Administraciones Pblicas determinarn los
efectos de la evaluacin en la carrera profesional horizon-
tal, la formacin, la provisin de puestos de trabajo y en
la percepcin de las retribuciones complementarias pre-
vistas en el artculo 24 del presente Estatuto.
4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido
por concurso quedar vinculada a la evaluacin del des-
empeo de acuerdo con los sistemas de evaluacin que
cada Administracin Pblica determine, dndose audien-
cia al interesado, y por la correspondiente resolucin
motivada.
5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal,
de las retribuciones complementarias derivadas del apar-
tado c) del artculo 24 del presente Estatuto y el cese del
puesto de trabajo obtenido por el procedimiento de con-
curso requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de
sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeo
de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 de
este artculo.
CAPTULO III
Derechos retributivos
Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incre-
mentos retributivos.
1. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incre-
mento de las cuantas globales de las retribuciones com-
plementarias de los funcionarios, as como el incremento
de la masa salarial del personal laboral, debern refle-
jarse para cada ejercicio presupuestario en la correspon-
diente Ley de Presupuestos.
2. No podrn acordarse incrementos retributivos
que globalmente supongan un incremento de la masa
salarial superior a los lmites fijados anualmente en la Ley
de Presupuestos Generales del Estado para el personal.
Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios.
1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se
clasifican en bsicas y complementarias.
2. Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al
funcionario segn la adscripcin de su cuerpo o escala a
un determinado Subgrupo o Grupo de clasificacin profe-
sional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, y
16278 Viernes 13 abril 2007
por su antigedad en el mismo. Dentro de ellas estn
comprendidas los componentes de sueldo y trienios de
las pagas extraordinarias.
3. Las retribuciones complementarias son las que
retribuyen las caractersticas de los puestos de trabajo, la
carrera profesional o el desempeo, rendimiento o resul-
tados alcanzados por el funcionario.
4. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada
una por el importe de una mensualidad de retribuciones
bsicas y de la totalidad de las retribuciones complemen-
tarias, salvo aqullas a las que se refieren los apartados c)
y d) del artculo 24.
5. No podr percibirse participacin en tributos o en
cualquier otro ingreso de las Administraciones Pblicas
como contraprestacin de cualquier servicio, participa-
cin o premio en multas impuestas, aun cuando estuvie-
sen normativamente atribuidas a los servicios.
Artculo 23. Retribuciones bsicas.
Las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado, estarn integradas
nica y exclusivamente por:
a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de
clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no
tenga Subgrupo.
b) Los trienios, que consisten en una cantidad, que
ser igual para cada Subgrupo o Grupo de clasificacin
profesional, en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo, por cada tres aos de servicio.
Artculo 24. Retribuciones complementarias.
La cuanta y estructura de las retribuciones comple-
mentarias de los funcionarios se establecern por las
correspondientes leyes de cada Administracin Pblica
atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:
a) La progresin alcanzada por el funcionario dentro
del sistema de carrera administrativa.
b) La especial dificultad tcnica, responsabilidad,
dedicacin, incompatibilidad exigible para el desempeo
de determinados puestos de trabajo o las condiciones en
que se desarrolla el trabajo.
c) El grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el
funcionario desempea su trabajo y el rendimiento o
resultados obtenidos.
d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de
la jornada normal de trabajo.
Artculo 25. Retribuciones de los funcionarios interinos.
1. Los funcionarios interinos percibirn las retribu-
ciones bsicas y las pagas extraordinarias correspondien-
tes al Subgrupo o Grupo de adscripcin, en el supuesto
de que ste no tenga Subgrupo. Percibirn asimismo las
retribuciones complementarias a que se refieren los apar-
tados b), c) y d) del artculo 24 y las correspondientes a la
categora de entrada en el cuerpo o escala en el que se le
nombre.
2. Se reconocern los trienios correspondientes a los
servicios prestados antes de la entrada en vigor del pre-
sente Estatuto que tendrn efectos retributivos nica-
mente a partir de la entrada en vigor del mismo.
Artculo 26. Retribuciones de los funcionarios en prcti-
cas.
Las Administraciones Pblicas determinarn las retri-
buciones de los funcionarios en prcticas que, como
mnimo, se correspondern a las del sueldo del Subgrupo
BOE nm. 89
o Grupo, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo,
en que aspiren a ingresar.
Artculo 27. Retribuciones del personal laboral.
Las retribuciones del personal laboral se determina-
rn de acuerdo con la legislacin laboral, el convenio
colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo, respe-
tando en todo caso lo establecido en el artculo 21 del
presente Estatuto.
Artculo 28. Indemnizaciones.
Los funcionarios percibirn las indemnizaciones
correspondientes por razn del servicio.
Artculo 29. Retribuciones diferidas.
Las Administraciones Pblicas podrn destinar canti-
dades hasta el porcentaje de la masa salarial que se fije en
las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales
del Estado a financiar aportaciones a planes de pensiones
de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan
la cobertura de la contingencia de jubilacin, para el per-
sonal incluido en sus mbitos, de acuerdo con lo estable-
cido en la normativa reguladora de los Planes de Pensio-
nes.
Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a
planes de pensiones o contratos de seguros tendrn a
todos los efectos la consideracin de retribucin diferida.
Artculo 30. Deduccin de retribuciones.
1. Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que pueda
corresponder, la parte de jornada no realizada dar lugar
a la deduccin proporcional de haberes, que no tendr
carcter sancionador.
2. Quienes ejerciten el derecho de huelga no deven-
garn ni percibirn las retribuciones correspondientes al
tiempo en que hayan permanecido en esa situacin sin
que la deduccin de haberes que se efectu tenga carc-
ter de sancin, ni afecte al rgimen respectivo de sus
prestaciones sociales.
CAPTULO IV
Derecho a la negociacin colectiva, representacin
y participacin institucional. Derecho de reunin
Artculo 31. Principios generales.
1. Los empleados pblicos tienen derecho a la nego-
ciacin colectiva, representacin y participacin institu-
cional para la determinacin de sus condiciones de tra-
bajo.
2. Por negociacin colectiva, a los efectos de esta
Ley, se entiende el derecho a negociar la determinacin
de condiciones de trabajo de los empleados de la Admi-
nistracin Pblica.
3. Por representacin, a los efectos de esta Ley, se
entiende la facultad de elegir representantes y constituir
rganos unitarios a travs de los cuales se instrumente la
interlocucin entre las Administraciones Pblicas y sus
empleados.
4. Por participacin institucional, a los efectos de
esta Ley, se entiende el derecho a participar, a travs de
las organizaciones sindicales, en los rganos de control y
seguimiento de las entidades u organismos que legal-
mente se determine.
5. El ejercicio de los derechos establecidos en este
artculo se garantiza y se lleva a cabo a travs de los rga-
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
nos y sistemas especficos regulados en el presente Cap-
tulo, sin perjuicio de otras formas de colaboracin entre
las Administraciones Pblicas y sus empleados pblicos o
los representantes de stos.
6. Las Organizaciones Sindicales ms representati-
vas en el mbito de la Funcin Pblica estn legitimadas
para la interposicin de recursos en va administrativa y
jurisdiccional contra las resoluciones de los rganos de
seleccin.
7. El ejercicio de los derechos establecidos en este
Captulo deber respetar en todo caso el contenido del
presente Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en el
mismo.
8. Los procedimientos para determinar condiciones
de trabajo en las Administraciones Pblicas tendrn en
cuenta las previsiones establecidas en los convenios y
acuerdos de carcter internacional ratificados por
Espaa.
Artculo 32. Negociacin colectiva, representacin y par-
ticipacin del personal laboral.
La negociacin colectiva, representacin y participa-
cin de los empleados pblicos con contrato laboral se
regir por la legislacin laboral, sin perjuicio de los pre-
ceptos de este Captulo que expresamente les son de
aplicacin.
Artculo 33. Negociacin colectiva.
1. La negociacin colectiva de condiciones de tra-
bajo de los funcionarios pblicos que estar sujeta a los
principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obliga-
toriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia,
se efectuar mediante el ejercicio de la capacidad repre-
sentativa reconocida a las Organizaciones Sindicales en
los artculos 6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica 11/1985, de
2 de agosto, de Libertad Sindical y lo previsto en este
Captulo.
A este efecto, se constituirn Mesas de Negociacin
en las que estarn legitimados para estar presentes, por
una parte, los representantes de la Administracin Pblica
correspondiente, y por otra, las Organizaciones Sindica-
les ms representativas a nivel estatal, las Organizaciones
Sindicales ms representativas de Comunidad Autnoma,
as como los Sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100
o ms de los representantes en las elecciones para Dele-
gados y Juntas de Personal, en las unidades electorales
comprendidas en el mbito especfico de su constitu-
cin.
2. Las Administraciones Pblicas podrn encargar el
desarrollo de las actividades de negociacin colectiva a
rganos creados por ellas, de naturaleza estrictamente
tcnica, que ostentarn su representacin en la negocia-
cin colectiva previas las instrucciones polticas corres-
pondientes y sin perjuicio de la ratificacin de los acuer-
dos alcanzados por los rganos de gobierno o
administrativos con competencia para ello.
Artculo 34. Mesas de Negociacin.
1. A los efectos de la negociacin colectiva de los
funcionarios pblicos, se constituir una Mesa General de
Negociacin en el mbito de la Administracin General
del Estado, as como en cada una de las Comunidades
Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades
Locales.
2. Se reconoce la legitimacin negocial de las aso-
ciaciones de municipios, as como la de las Entidades
Locales de mbito supramunicipal. A tales efectos, los
municipios podrn adherirse con carcter previo o de
16279
manera sucesiva a la negociacin colectiva que se lleve a
cabo en el mbito correspondiente.
Asimismo, una Administracin o Entidad Pblica
podr adherirse a los Acuerdos alcanzados dentro del
territorio de cada Comunidad Autnoma, o a los Acuerdos
alcanzados en un mbito supramunicipal.
3. Son competencias propias de las Mesas Genera-
les la negociacin de las materias relacionadas con condi-
ciones de trabajo comunes a los funcionarios de su
mbito.
4. Dependiendo de las Mesas Generales de Negocia-
cin y por acuerdo de las mismas podrn constituirse
Mesas Sectoriales, en atencin a las condiciones especfi-
cas de trabajo de las organizaciones administrativas afec-
tadas o a las peculiaridades de sectores concretos de
funcionarios pblicos y a su nmero.
5. La competencia de las Mesas Sectoriales se exten-
der a los temas comunes a los funcionarios del sector
que no hayan sido objeto de decisin por parte de la Mesa
General respectiva o a los que sta explcitamente les
reenve o delegue.
6. El proceso de negociacin se abrir, en cada
Mesa, en la fecha que, de comn acuerdo, fijen la Admi-
nistracin correspondiente y la mayora de la representa-
cin sindical. A falta de acuerdo, el proceso se iniciar en
el plazo mximo de un mes desde que la mayora de una
de las partes legitimadas lo promueva, salvo que existan
causas legales o pactadas que lo impidan.
7. Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el
principio de la buena fe y proporcionarse mutuamente la
informacin que precisen relativa a la negociacin.
Artculo 35. Constitucin y composicin de las Mesas de
Negociacin.
1. Las Mesas a que se refiere el artculo anterior que-
darn vlidamente constituidas cuando, adems de la
representacin de la Administracin correspondiente, y
sin perjuicio del derecho de todas las Organizaciones Sin-
dicales legitimadas a participar en ellas en proporcin a
su representatividad, tales organizaciones sindicales
representen, como mnimo, la mayora absoluta de los
miembros de los rganos unitarios de representacin en
el mbito de que se trate.
2. Las variaciones en la representatividad sindical, a
efectos de modificacin en la composicin de las Mesas
de Negociacin, sern acreditadas por las Organizaciones
Sindicales interesadas, mediante el correspondiente certi-
ficado de la Oficina Pblica de Registro competente, cada
dos aos a partir de la fecha inicial de constitucin de las
citadas Mesas.
3. La designacin de los componentes de las Mesas
corresponder a las partes negociadoras que podrn con-
tar con la asistencia en las deliberaciones de asesores,
que intervendrn con voz, pero sin voto.
4. En las normas de desarrollo del presente Estatuto
se establecer la composicin numrica de las Mesas
correspondientes a sus mbitos, sin que ninguna de las
partes pueda superar el nmero de quince miembros.
Artculo 36. Mesas Generales de Negociacin.
1. Se constituye una Mesa General de Negociacin
de las Administraciones Pblicas. La representacin de
stas ser unitaria, estar presidida por la Administracin
General del Estado y contar con representantes de las
Comunidades Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y
Melilla y de la Federacin Espaola de Municipios y Pro-
vincias, en funcin de las materias a negociar.
La representacin de las Organizaciones Sindicales
legitimadas para estar presentes de acuerdo con lo dis-
puesto en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985,
16280 Viernes 13 abril 2007
de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en fun-
cin de los resultados obtenidos en las elecciones a los
rganos de representacin del personal, Delegados de
Personal, Juntas de Personal y Comits de Empresa, en el
conjunto de las Administraciones Pblicas.
2. Sern materias objeto de negociacin en esta
Mesa las relacionadas en el artculo 37 de este Estatuto
que resulten susceptibles de regulacin estatal con carc-
ter de norma bsica, sin perjuicio de los acuerdos a que
puedan llegar las Comunidades Autnomas en su corres-
pondiente mbito territorial en virtud de sus competen-
cias exclusivas y compartidas en materia de Funcin
Pblica.
Ser especficamente objeto de negociacin en el
mbito de la Mesa General de Negociacin de las Admi-
nistraciones Pblicas el incremento global de las retribu-
ciones del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado de cada ao.
3. Para la negociacin de todas aquellas materias y
condiciones de trabajo comunes al personal funcionario,
estatutario y laboral de cada Administracin Pblica, se
constituir en la Administracin General del Estado, en
cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de
Ceuta y Melilla y Entidades Locales una Mesa General de
Negociacin.
Son de aplicacin a estas Mesas Generales los crite-
rios establecidos en el apartado anterior sobre represen-
tacin de las Organizaciones Sindicales en la Mesa Gene-
ral de Negociacin de las Administraciones Pblicas,
tomando en consideracin en cada caso los resultados
obtenidos en las elecciones a los rganos de representa-
cin del personal funcionario y laboral del correspon-
diente mbito de representacin.
Adems, tambin estarn presentes en estas Mesas
Generales, las Organizaciones Sindicales que formen
parte de la Mesa General de Negociacin de las Adminis-
traciones Pblicas siempre que hubieran obtenido el 10
por 100 de los representantes a personal funcionario o
personal laboral en el mbito correspondiente a la Mesa
de que se trate.
Artculo 37. Materias objeto de negociacin.
1. Sern objeto de negociacin, en su mbito res-
pectivo y en relacin con las competencias de cada Admi-
nistracin Pblica y con el alcance que legalmente pro-
ceda en cada caso, las materias siguientes:
a) La aplicacin del incremento de las retribuciones
del personal al servicio de las Administraciones Pblicas
que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado y de las Comunidades Autnomas.
b) La determinacin y aplicacin de las retribuciones
complementarias de los funcionarios.
c) Las normas que fijen los criterios generales en
materia de acceso, carrera, provisin, sistemas de clasifi-
cacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de
planificacin de recursos humanos.
d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos
generales en materia de evaluacin del desempeo.
e) Los planes de Previsin Social Complementaria.
f) Los criterios generales de los planes y fondos para
la formacin y la promocin interna.
g) Los criterios generales para la determinacin de
prestaciones sociales y pensiones de clases pasivas.
h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de
participacin.
i) Los criterios generales de accin social.
j) Las que as se establezcan en la normativa de pre-
vencin de riesgos laborales.
BOE nm. 89
k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a
las retribuciones de los funcionarios, cuya regulacin
exija norma con rango de Ley.
l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo
pblico.
m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jor-
nadas, vacaciones, permisos, movilidad funcional y geo-
grfica, as como los criterios generales sobre la planifica-
cin estratgica de los recursos humanos, en aquellos
aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los
empleados pblicos.
2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la
negociacin, las materias siguientes:
a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas
que afecten a sus potestades de organizacin.
Cuando las consecuencias de las decisiones de las
Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades
de organizacin tengan repercusin sobre condiciones de
trabajo de los funcionarios pblicos contempladas en el
apartado anterior, proceder la negociacin de dichas
condiciones con las Organizaciones Sindicales a que se
refiere este Estatuto.
b) La regulacin del ejercicio de los derechos de los
ciudadanos y de los usuarios de los servicios pblicos, as
como el procedimiento de formacin de los actos y dispo-
siciones administrativas.
c) La determinacin de condiciones de trabajo del
personal directivo.
d) Los poderes de direccin y control propios de la
relacin jerrquica.
e) La regulacin y determinacin concreta, en cada
caso, de los sistemas, criterios, rganos y procedimientos
de acceso al empleo pblico y la promocin profesional.
Artculo 38. Pactos y Acuerdos.
1. En el seno de las Mesas de Negociacin corres-
pondientes, los representantes de las Administraciones
Pblicas podrn concertar Pactos y Acuerdos con la repre-
sentacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas a
tales efectos, para la determinacin de condiciones de
trabajo de los funcionarios de dichas Administraciones.
2. Los Pactos se celebrarn sobre materias que se
correspondan estrictamente con el mbito competencial
del rgano administrativo que lo suscriba y se aplicarn
directamente al personal del mbito correspondiente.
3. Los Acuerdos versarn sobre materias competen-
cia de los rganos de gobierno de las Administraciones
Pblicas. Para su validez y eficacia ser necesaria su apro-
bacin expresa y formal por estos rganos. Cuando tales
Acuerdos hayan sido ratificados y afecten a temas que
pueden ser decididos de forma definitiva por los rganos
de gobierno, el contenido de los mismos ser directa-
mente aplicable al personal incluido en su mbito de apli-
cacin, sin perjuicio de que a efectos formales se requiera
la modificacin o derogacin, en su caso, de la normativa
reglamentaria correspondiente.
Si los Acuerdos ratificados tratan sobre materias
sometidas a reserva de Ley que, en consecuencia, slo
pueden ser determinadas definitivamente por las Cortes
Generales o las Asambleas Legislativas de las Comunida-
des Autnomas, su contenido carecer de eficacia directa.
No obstante, en este supuesto, el rgano de gobierno
respectivo que tenga iniciativa legislativa proceder a la
elaboracin, aprobacin y remisin a las Cortes Genera-
les o Asambleas Legislativas de las Comunidades Aut-
nomas del correspondiente proyecto de Ley conforme al
contenido del Acuerdo y en el plazo que se hubiera acor-
dado.
Cuando exista falta de ratificacin de un Acuerdo o, en
su caso, una negativa expresa a incorporar lo acordado
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
en el Proyecto de Ley correspondiente, se deber iniciar la
renegociacin de las materias tratadas en el plazo de un
mes, si as lo solicitara al menos la mayora de una de las
partes.
4. Los Pactos y Acuerdos debern determinar las
partes que los conciertan, el mbito personal, funcional,
territorial y temporal, as como la forma, plazo de prea-
viso y condiciones de denuncia de los mismos.
5. Se establecern Comisiones Paritarias de segui-
miento de los Pactos y Acuerdos con la composicin y
funciones que las partes determinen.
6. Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez
ratificados, debern ser remitidos a la Oficina Pblica que
cada Administracin competente determine y la Autori-
dad respectiva ordenar su publicacin en el Boletn Ofi-
cial que corresponda en funcin del mbito territorial.
7. En el supuesto de que no se produzca acuerdo en
la negociacin o en la renegociacin prevista en el ltimo
prrafo del apartado 3 del presente artculo y una vez ago-
tados, en su caso, los procedimientos de solucin extraju-
dicial de conflictos, corresponder a los rganos de
gobierno de las Administraciones Pblicas establecer las
condiciones de trabajo de los funcionarios con las excep-
ciones contempladas en los apartados 11, 12 y 13 del pre-
sente artculo.
8. Los Pactos y Acuerdos que, de conformidad con lo
establecido en el artculo 37, contengan materias y condi-
ciones generales de trabajo comunes al personal funcio-
nario y laboral, tendrn la consideracin y efectos previs-
tos en este artculo para los funcionarios y en el artcu-
lo 83 del Estatuto de los Trabajadores para el personal
laboral.
9. Los Pactos y Acuerdos en sus respectivos mbitos
y en relacin con las competencias de cada Administra-
cin Pblica, podrn establecer la estructura de la nego-
ciacin colectiva as como fijar las reglas que han de
resolver los conflictos de concurrencia entre las negocia-
ciones de distinto mbito y los criterios de primaca y
complementariedad entre las diferentes unidades nego-
ciadoras.
10. Se garantiza el cumplimiento de los Pactos y
Acuerdos, salvo cuando excepcionalmente y por causa
grave de inters pblico derivada de una alteracin sus-
tancial de las circunstancias econmicas, los rganos de
gobierno de las Administraciones Pblicas suspendan o
modifiquen el cumplimiento de Pactos y Acuerdos ya fir-
mados, en la medida estrictamente necesaria para salva-
guardar el inters pblico.
En este supuesto, las Administraciones Pblicas debe-
rn informar a las Organizaciones Sindicales de las cau-
sas de la suspensin o modificacin.
11. Salvo acuerdo en contrario, los Pactos y Acuer-
dos se prorrogarn de ao en ao si no mediara denuncia
expresa de una de las partes.
12. La vigencia del contenido de los Pactos y Acuer-
dos una vez concluida su duracin, se producir en los
trminos que los mismos hubieren establecido.
13. Los Pactos y Acuerdos que sucedan a otros ante-
riores los derogan en su integridad, salvo los aspectos
que expresamente se acuerde mantener.
Artculo 39. rganos de representacin.
1. Los rganos especficos de representacin de los
funcionarios son los Delegados de Personal y las Juntas
de Personal.
2. En las unidades electorales donde el nmero de
funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50, su
representacin corresponder a los Delegados de Perso-
nal. Hasta 30 funcionarios se elegir un Delegado, y de 31
a 49 se elegirn tres, que ejercern su representacin con-
junta y mancomunadamente.
16281
3. Las Juntas de Personal se constituirn en unida-
des electorales que cuenten con un censo mnimo de 50
funcionarios.
4. El establecimiento de las unidades electorales se
regular por el Estado y por cada Comunidad Autnoma
dentro del mbito de sus competencias legislativas. Pre-
vio acuerdo con las Organizaciones Sindicales legitima-
das en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2
de agosto, de Libertad Sindical, los rganos de gobierno
de las Administraciones Pblicas podrn modificar o esta-
blecer unidades electorales en razn del nmero y pecu-
liaridades de sus colectivos, adecuando la configuracin
de las mismas a las estructuras administrativas o a los
mbitos de negociacin constituidos o que se constitu-
yan.
5. Cada Junta de Personal se compone de un nmero
de representantes, en funcin del nmero de funcionarios
de la Unidad electoral correspondiente, de acuerdo con la
siguiente escala, en coherencia con lo establecido en el
Estatuto de los Trabajadores:
De 50 a 100 funcionarios: 5.
De 101 a 250 funcionarios: 9.
De 251 a 500 funcionarios: 13.
De 501 a 750 funcionarios: 17.
De 751 a 1.000 funcionarios: 21.
De 1.001 en adelante, dos por cada 1.000 o fraccin,
con el mximo de 75.
6. Las Juntas de Personal elegirn de entre sus
miembros un Presidente y un Secretario y elaborarn su
propio reglamento de procedimiento, que no podr con-
travenir lo dispuesto en el presente Estatuto y legislacin
de desarrollo, remitiendo copia del mismo y de sus modi-
ficaciones al rgano u rganos competentes en materia
de personal que cada Administracin determine. El regla-
mento y sus modificaciones debern ser aprobados por
los votos favorables de, al menos, dos tercios de sus
miembros.
Artculo 40. Funciones y legitimacin de los rganos de
representacin.
1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Perso-
nal, en su caso, tendrn las siguientes funciones, en sus
respectivos mbitos:
a) Recibir informacin, sobre la poltica de personal,
as como sobre los datos referentes a la evolucin de las
retribuciones, evolucin probable del empleo en el mbito
correspondiente y programas de mejora del rendimiento.
b) Emitir informe, a solicitud de la Administracin
Pblica correspondiente, sobre el traslado total o parcial
de las instalaciones e implantacin o revisin de sus sis-
temas de organizacin y mtodos de trabajo.
c) Ser informados de todas las sanciones impuestas
por faltas muy graves.
d) Tener conocimiento y ser odos en el estableci-
miento de la jornada laboral y horario de trabajo, as
como en el rgimen de vacaciones y permisos.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en
materia de condiciones de trabajo, prevencin de riesgos
laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en su
caso, las acciones legales oportunas ante los organismos
competentes.
f) Colaborar con la Administracin correspondiente
para conseguir el establecimiento de cuantas medidas
procuren el mantenimiento e incremento de la productivi-
dad.
2. Las Juntas de Personal, colegiadamente, por deci-
sin mayoritaria de sus miembros y, en su caso, los Dele-
gados de Personal, mancomunadamente, estarn legiti-
mados para iniciar, como interesados, los correspon-
16282 Viernes 13 abril 2007
dientes procedimientos administrativos y ejercitar las
acciones en va administrativa o judicial en todo lo rela-
tivo al mbito de sus funciones.
Artculo 41. Garantas de la funcin representativa del
personal.
1. Los miembros de las Juntas de Personal y los
Delegados de Personal, en su caso, como representantes
legales de los funcionarios, dispondrn en el ejercicio de
su funcin representativa de las siguientes garantas y
derechos:
a) El acceso y libre circulacin por las dependencias
de su unidad electoral, sin que se entorpezca el normal
funcionamiento de las correspondientes unidades admi-
nistrativas, dentro de los horarios habituales de trabajo y
con excepcin de las zonas que se reserven de conformi-
dad con lo dispuesto en la legislacin vigente.
b) La distribucin libre de las publicaciones que se
refieran a cuestiones profesionales y sindicales.
c) La audiencia en los expedientes disciplinarios a
que pudieran ser sometidos sus miembros durante el
tiempo de su mandato y durante el ao inmediatamente
posterior, sin perjuicio de la audiencia al interesado regu-
lada en el procedimiento sancionador.
d) Un crdito de horas mensuales dentro de la jor-
nada de trabajo y retribuidas como de trabajo efectivo, de
acuerdo con la siguiente escala:
Hasta 100 funcionarios: 15.
De 101 a 250 funcionarios: 20.
De 251 a 500 funcionarios: 30.
De 501 a 750 funcionarios: 35.
De 751 en adelante: 40.
Los miembros de la Junta de Personal y Delegados de
Personal de la misma candidatura que as lo manifiesten
podrn proceder, previa comunicacin al rgano que
ostente la Jefatura de Personal ante la que aqulla ejerza
su representacin, a la acumulacin de los crditos hora-
rios.
e) No ser trasladados ni sancionados por causas
relacionadas con el ejercicio de su mandato representa-
tivo, ni durante la vigencia del mismo, ni en el ao
siguiente a su extincin, exceptuando la extincin que
tenga lugar por revocacin o dimisin.
2. Los miembros de las Juntas de Personal y los
Delegados de Personal no podrn ser discriminados en su
formacin ni en su promocin econmica o profesional
por razn del desempeo de su representacin.
3. Cada uno de los miembros de la Junta de Personal
y sta como rgano colegiado, as como los Delegados de
Personal, en su caso, observarn sigilo profesional en
todo lo referente a los asuntos en que la Administracin
seale expresamente el carcter reservado, an despus
de expirar su mandato. En todo caso, ningn documento
reservado entregado por la Administracin podr ser uti-
lizado fuera del estricto mbito de la Administracin para
fines distintos de los que motivaron su entrega.
Artculo 42. Duracin de la representacin.
El mandato de los miembros de las Juntas de Perso-
nal y de los Delegados de Personal, en su caso, ser de
cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. El mandato se
entender prorrogado si, a su trmino, no se hubiesen
promovido nuevas elecciones, sin que los representantes
con mandato prorrogado se contabilicen a efectos de
determinar la capacidad representativa de los Sindicatos.
BOE nm. 89
Artculo 43. Promocin de elecciones a Delegados y
Juntas de Personal.
1. Podrn promover la celebracin de elecciones a
Delegados y Juntas de Personal, conforme a lo previsto
en el presente Estatuto y en los artculos 6 y 7 de la Ley
Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical:
a) Los Sindicatos ms representativos a nivel estatal.
b) Los Sindicatos ms representativos a nivel de
Comunidad Autnoma, cuando la unidad electoral afec-
tada est ubicada en su mbito geogrfico.
c) Los Sindicatos que, sin ser ms representativos,
hayan conseguido al menos el 10 por 100 de los represen-
tantes a los que se refiere este Estatuto en el conjunto de
las Administraciones Pblicas.
d) Los Sindicatos que hayan obtenido al menos un
porcentaje del 10 por 100 en la unidad electoral en la que
se pretende promover las elecciones.
e) Los funcionarios de la unidad electoral, por
acuerdo mayoritario.
2. Los legitimados para promover elecciones ten-
drn, a este efecto, derecho a que la Administracin
Pblica correspondiente les suministre el censo de perso-
nal de las unidades electorales afectadas, distribuido por
Organismos o centros de trabajo.
Artculo 44. Procedimiento electoral.
El procedimiento para la eleccin de las Juntas de
Personal y para la eleccin de Delegados de Personal se
determinar reglamentariamente teniendo en cuenta los
siguientes criterios generales:
La eleccin se realizar mediante sufragio personal,
directo, libre y secreto que podr emitirse por correo o
por otros medios telemticos.
Sern electores y elegibles los funcionarios que se
encuentren en la situacin de servicio activo. No tendrn
la consideracin de electores ni elegibles los funcionarios
que ocupen puestos cuyo nombramiento se efecte a tra-
vs de Real Decreto o por Decreto de los Consejos de
Gobierno de las Comunidades Autnomas y de las Ciuda-
des de Ceuta y Melilla.
Podrn presentar candidaturas las Organizaciones
Sindicales legalmente constituidas o las coaliciones de
stas, y los grupos de electores de una misma unidad
electoral, siempre que el nmero de ellos sea equivalente,
al menos, al triple de los miembros a elegir.
Las Juntas de Personal se elegirn mediante listas
cerradas a travs de un sistema proporcional corregido, y
los Delegados de Personal mediante listas abiertas y sis-
tema mayoritario.
Los rganos electorales sern las Mesas Electorales
que se constituyan para la direccin y desarrollo del pro-
cedimiento electoral y las oficinas pblicas permanentes
para el cmputo y certificacin de resultados reguladas
en la normativa laboral.
Las impugnaciones se tramitarn conforme a un
procedimiento arbitral, excepto las reclamaciones contra
las denegaciones de inscripcin de actas electorales que
podrn plantearse directamente ante la jurisdiccin
social.
Artculo 45. Solucin extrajudicial de conflictos colecti-
vos.
1. Con independencia de las atribuciones fijadas por
las partes a las comisiones paritarias previstas en el artcu-
lo 38.5 para el conocimiento y resolucin de los conflictos
derivados de la aplicacin e interpretacin de los Pactos y
Acuerdos, las Administraciones Pblicas y las Organiza-
ciones Sindicales a que se refiere el presente Captulo
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
podrn acordar la creacin, configuracin y desarrollo de
sistemas de solucin extrajudicial de conflictos colecti-
vos.
2. Los conflictos a que se refiere el apartado anterior
podrn ser los derivados de la negociacin, aplicacin e
interpretacin de los Pactos y Acuerdos sobre las mate-
rias sealadas en el artculo 37, excepto para aquellas en
que exista reserva de Ley.
3. Los sistemas podrn estar integrados por procedi-
mientos de mediacin y arbitraje. La mediacin ser obli-
gatoria cuando lo solicite una de las partes y las propues-
tas de solucin que ofrezcan el mediador o mediadores
podrn ser libremente aceptadas o rechazadas por las
mismas.
Mediante el procedimiento de arbitraje las partes
podrn acordar voluntariamente encomendar a un ter-
cero la resolucin del conflicto planteado, comprometin-
dose de antemano a aceptar el contenido de la misma.
4. El acuerdo logrado a travs de la mediacin o de
la resolucin de arbitraje tendr la misma eficacia jurdica
y tramitacin de los Pactos y Acuerdos regulados en el
presente Estatuto, siempre que quienes hubieran adop-
tado el acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuvie-
sen la legitimacin que les permita acordar, en el mbito
del conflicto, un Pacto o Acuerdo conforme a lo previsto
en este Estatuto.
Estos acuerdos sern susceptibles de impugnacin.
Especficamente cabr recurso contra la resolucin arbi-
tral en el caso de que no se hubiesen observado en el
desarrollo de la actuacin arbitral los requisitos y formali-
dades establecidos al efecto o cuando la resolucin
hubiese versado sobre puntos no sometidos a su deci-
sin, o que sta contradiga la legalidad vigente.
5. La utilizacin de estos sistemas se efectuar con-
forme a los procedimientos que reglamentariamente se
determinen previo acuerdo con las Organizaciones Sindi-
cales representativas.
Artculo 46. Derecho de reunin.
1. Estn legitimados para convocar una reunin,
adems de las Organizaciones Sindicales, directamente o
a travs de los Delegados Sindicales:
a) Los Delegados de Personal.
b) Las Juntas de Personal.
c) Los Comits de Empresa.
d) Los empleados pblicos de las Administraciones
respectivas en nmero no inferior al 40 por 100 del colec-
tivo convocado.
2. Las reuniones en el centro de trabajo se autoriza-
rn fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo entre el
rgano competente en materia de personal y quienes
estn legitimados para convocarlas.
La celebracin de la reunin no perjudicar la presta-
cin de los servicios y los convocantes de la misma sern
responsables de su normal desarrollo.
CAPTULO V
Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
Artculo 47. Jornada de trabajo de los funcionarios pbli-
cos.
Las Administraciones Pblicas establecern la jornada
general y las especiales de trabajo de sus funcionarios
pblicos. La jornada de trabajo podr ser a tiempo com-
pleto o a tiempo parcial.
16283
Artculo 48. Permisos de los funcionarios pblicos.
1. Las Administraciones Pblicas determinarn los
supuestos de concesin de permisos a los funcionarios
pblicos y sus requisitos, efectos y duracin. En defecto
de legislacin aplicable los permisos y su duracin sern,
al menos, los siguientes:
a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave
de un familiar dentro del primer grado de consanguinidad
o afinidad, tres das hbiles cuando el suceso se produzca
en la misma localidad, y cinco das hbiles cuando sea en
distinta localidad.
Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfer-
medad grave de un familiar dentro del segundo grado de
consanguinidad o afinidad, el permiso ser de dos das
hbiles cuando se produzca en la misma localidad y de
cuatro das hbiles cuando sea en distinta localidad.
b) Por traslado de domicilio sin cambio de residen-
cia, un da.
c) Para realizar funciones sindicales o de representa-
cin del personal, en los trminos que se determine.
d) Para concurrir a exmenes finales y dems prue-
bas definitivas de aptitud, durante los das de su celebra-
cin.
e) Para la realizacin de exmenes prenatales y tc-
nicas de preparacin al parto por las funcionarias emba-
razadas.
f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses ten-
dr derecho a una hora de ausencia del trabajo que podr
dividir en dos fracciones. Este derecho podr sustituirse
por una reduccin de la jornada normal en media hora al
inicio y al final de la jornada o, en una hora al inicio o al
final de la jornada, con la misma finalidad. Este derecho
podr ser ejercido indistintamente por uno u otro de los
progenitores, en el caso de que ambos trabajen.
Igualmente la funcionaria podr solicitar la sustitucin
del tiempo de lactancia por un permiso retribuido que
acumule en jornadas completas el tiempo correspon-
diente.
Este permiso se incrementar proporcionalmente en
los casos de parto mltiple.
g) Por nacimiento de hijos prematuros o que por
cualquier otra causa deban permanecer hospitalizados a
continuacin del parto, la funcionaria o el funcionario ten-
dr derecho a ausentarse del trabajo durante un mximo
de dos horas diarias percibiendo las retribuciones nte-
gras. Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de
trabajo hasta un mximo de dos horas, con la disminu-
cin proporcional de sus retribuciones.
h) Por razones de guarda legal, cuando el funciona-
rio tenga el cuidado directo de algn menor de doce aos,
de persona mayor que requiera especial dedicacin, o de
una persona con discapacidad que no desempee activi-
dad retribuida, tendr derecho a la reduccin de su jor-
nada de trabajo, con la disminucin de sus retribuciones
que corresponda.
Tendr el mismo derecho el funcionario que precise
encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por
razones de edad, accidente o enfermedad no pueda
valerse por s mismo y que no desempee actividad retri-
buida.
i) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar
de primer grado, el funcionario tendr derecho a solicitar
una reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jor-
nada laboral, con carcter retribuido, por razones de
enfermedad muy grave y por el plazo mximo de un mes.
Si hubiera ms de un titular de este derecho por el mismo
hecho causante, el tiempo de disfrute de esta reduccin
se podr prorratear entre los mismos, respetando en todo
caso, el plazo mximo de un mes.
16284 Viernes 13 abril 2007
j) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de
un deber inexcusable de carcter pblico o personal y por
deberes relacionados con la conciliacin de la vida fami-
liar y laboral.
k) Por asuntos particulares, seis das.
2. Adems de los das de libre disposicin estableci-
dos por cada Administracin Pblica, los funcionarios
tendrn derecho al disfrute de dos das adicionales al
cumplir el sexto trienio, incrementndose en un da adi-
cional por cada trienio cumplido a partir del octavo.
Artculo 49. Permisos por motivos de conciliacin de la
vida personal, familiar y laboral y por razn de violen-
cia de gnero.
En todo caso se concedern los siguientes permisos
con las correspondientes condiciones mnimas:
a) Permiso por parto: tendr una duracin de dieci-
sis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliar
en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del
hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los supuestos
de parto mltiple. El permiso se distribuir a opcin de la
funcionaria siempre que seis semanas sean inmediata-
mente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la
madre, el otro progenitor podr hacer uso de la totalidad
o, en su caso, de la parte que reste de permiso.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis
semanas inmediatas posteriores al parto de descanso
obligatorio para la madre, en el caso de que ambos pro-
genitores trabajen, la madre, al iniciarse el periodo de
descanso por maternidad, podr optar por que el otro
progenitor disfrute de una parte determinada e ininte-
rrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien
de forma simultnea o sucesiva con el de la madre. El
otro progenitor podr seguir disfrutando del permiso de
maternidad inicialmente cedido, aunque en el momento
previsto para la reincorporacin de la madre al trabajo
sta se encuentre en situacin de incapacidad temporal.
En los casos de disfrute simultneo de periodos de
descanso, la suma de los mismos no podr exceder de las
diecisis semanas o de las que correspondan en caso de
discapacidad del hijo o de parto mltiple.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a
tiempo parcial, cuando las necesidades del servicio lo
permitan, y en los trminos que reglamentariamente se
determinen.
En los casos de parto prematuro y en aqullos en que,
por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer
hospitalizado a continuacin del parto, este permiso se
ampliar en tantos das como el neonato se encuentre
hospitalizado, con un mximo de trece semanas adiciona-
les.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar
en los cursos de formacin que convoque la Administra-
cin.
b) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto prea-
doptivo como permanente o simple: tendr una duracin
de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se
ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapa-
cidad del menor adoptado o acogido y por cada hijo, a
partir del segundo, en los supuestos de adopcin o acogi-
miento mltiple.
El cmputo del plazo se contar a eleccin del funcio-
nario, a partir de la decisin administrativa o judicial de
acogimiento o a partir de la resolucin judicial por la que
se constituya la adopcin sin que en ningn caso un
mismo menor pueda dar derecho a varios periodos de
disfrute de este permiso.
En el caso de que ambos progenitores trabajen, el
permiso se distribuir a opcin de los interesados, que
podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siem-
pre en periodos ininterrumpidos.
BOE nm. 89
En los casos de disfrute simultneo de periodos de
descanso, la suma de los mismos no podr exceder de las
diecisis semanas o de las que correspondan en caso de
adopcin o acogimiento mltiple y de discapacidad del
menor adoptado o acogido.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a
tiempo parcial, cuando las necesidades de servicio lo per-
mitan, y en los trminos que reglamentariamente se
determine.
Si fuera necesario el desplazamiento previo de los
progenitores al pas de origen del adoptado, en los casos
de adopcin o acogimiento internacional, se tendr dere-
cho, adems, a un permiso de hasta dos meses de dura-
cin, percibiendo durante este periodo exclusivamente
las retribuciones bsicas.
Con independencia del permiso de hasta dos meses
previsto en el prrafo anterior y para el supuesto contem-
plado en dicho prrafo, el permiso por adopcin o acogi-
miento, tanto preadoptivo como permanente o simple,
podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolu-
cin judicial por la que se constituya la adopcin o la
decisin administrativa o judicial de acogimiento.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar
en los cursos de formacin que convoque la Administra-
cin.
Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto prea-
doptivo como permanente o simple, previstos en este
artculo sern los que as se establezcan en el Cdigo Civil
o en las Leyes civiles de las Comunidades Autnomas
que los regulen, debiendo tener el acogimiento simple
una duracin no inferior a un ao.
c) Permiso de paternidad por el nacimiento, acogi-
miento o adopcin de un hijo: tendr una duracin de
quince das, a disfrutar por el padre o el otro progenitor a
partir de la fecha del nacimiento, de la decisin adminis-
trativa o judicial de acogimiento o de la resolucin judicial
por la que se constituya la adopcin.
Este permiso es independiente del disfrute compar-
tido de los permisos contemplados en los apartados a) y b).
En los casos previstos en los apartados a), b), y c) el
tiempo transcurrido durante el disfrute de estos permisos
se computar como de servicio efectivo a todos los efec-
tos, garantizndose la plenitud de derechos econmicos
de la funcionaria y, en su caso, del otro progenitor funcio-
nario, durante todo el periodo de duracin del permiso, y,
en su caso, durante los periodos posteriores al disfrute de
este, si de acuerdo con la normativa aplicable, el derecho
a percibir algn concepto retributivo se determina en fun-
cin del periodo de disfrute del permiso.
Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso
por parto o maternidad, paternidad y adopcin o acogi-
miento tendrn derecho, una vez finalizado el periodo de
permiso, a reintegrarse a su puesto de trabajo en trmi-
nos y condiciones que no les resulten menos favorables
al disfrute del permiso, as como a beneficiarse de cual-
quier mejora en las condiciones de trabajo a las que
hubieran podido tener derecho durante su ausencia.
d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre la
mujer funcionaria: las faltas de asistencia de las funciona-
rias vctimas de violencia de gnero, totales o parciales,
tendrn la consideracin de justificadas por el tiempo y
en las condiciones en que as lo determinen los servicios
sociales de atencin o de salud segn proceda.
Asimismo, las funcionarias vctimas de violencia
sobre la mujer, para hacer efectiva su proteccin o su
derecho de asistencia social integral, tendrn derecho a la
reduccin de la jornada con disminucin proporcional de
la retribucin, o la reordenacin del tiempo de trabajo, a
travs de la adaptacin del horario, de la aplicacin del
horario flexible o de otras formas de ordenacin del
tiempo de trabajo que sean aplicables, en los trminos
que para estos supuestos establezca la Administracin
Pblica competente en casa caso.
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
Artculo 50. Vacaciones de los funcionarios pblicos.
Los funcionarios pblicos tendrn derecho a disfrutar
como mnimo, durante cada ao natural, de unas vacacio-
nes retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que
correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio
durante el ao fue menor.
A los efectos de lo previsto en el presente artculo, no
se considerarn como das hbiles los sbados, sin perjui-
cio de las adaptaciones que se establezcan para los hora-
rios especiales.
Artculo 51. Jornada de trabajo, permisos y vacaciones
del personal laboral.
Para el rgimen de jornada de trabajo, permisos y
vacaciones del personal laboral se estar a lo establecido
en este Captulo y en la legislacin laboral correspon-
diente.
CAPTULO VI
Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta
Artculo 52. Deberes de los empleados pblicos. Cdigo
de Conducta.
Los empleados pblicos debern desempear con
diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los
intereses generales con sujecin y observancia de la
Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico, y
debern actuar con arreglo a los siguientes principios:
objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad,
imparcialidad, confidencialidad, dedicacin al servicio
pblico, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesi-
bilidad, eficacia, honradez, promocin del entorno cultu-
ral y medioambiental, y respeto a la igualdad entre muje-
res y hombres, que inspiran el Cdigo de Conducta de los
empleados pblicos configurado por los principios ticos
y de conducta regulados en los artculos siguientes.
Los principios y reglas establecidos en este Captulo
informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen dis-
ciplinario de los empleados pblicos.
Artculo 53. Principios ticos.
1. Los empleados pblicos respetarn la Constitu-
cin y el resto de normas que integran el ordenamiento
jurdico.
2. Su actuacin perseguir la satisfaccin de los inte-
reses generales de los ciudadanos y se fundamentar en
consideraciones objetivas orientadas hacia la imparciali-
dad y el inters comn, al margen de cualquier otro factor
que exprese posiciones personales, familiares, corporati-
vas, clientelares o cualesquiera otras que puedan colisio-
nar con este principio.
3. Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y
buena fe con la Administracin en la que presten sus ser-
vicios, y con sus superiores, compaeros, subordinados y
con los ciudadanos.
4. Su conducta se basar en el respeto de los dere-
chos fundamentales y libertades pblicas, evitando toda
actuacin que pueda producir discriminacin alguna por
razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo,
orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, dis-
capacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstan-
cia personal o social.
5. Se abstendrn en aquellos asuntos en los que ten-
gan un inters personal, as como de toda actividad pri-
vada o inters que pueda suponer un riesgo de plantear
conflictos de intereses con su puesto pblico.
16285
6. No contraern obligaciones econmicas ni inter-
vendrn en operaciones financieras, obligaciones patri-
moniales o negocios jurdicos con personas o entidades
cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las
obligaciones de su puesto pblico.
7. No aceptarn ningn trato de favor o situacin que
implique privilegio o ventaja injustificada, por parte de
personas fsicas o entidades privadas.
8. Actuarn de acuerdo con los principios de efica-
cia, economa y eficiencia, y vigilarn la consecucin del
inters general y el cumplimiento de los objetivos de la
organizacin.
9. No influirn en la agilizacin o resolucin de tr-
mite o procedimiento administrativo sin justa causa y, en
ningn caso, cuando ello comporte un privilegio en bene-
ficio de los titulares de los cargos pblicos o su entorno
familiar y social inmediato o cuando suponga un menos-
cabo de los intereses de terceros.
10. Cumplirn con diligencia las tareas que les
correspondan o se les encomienden y, en su caso, resol-
vern dentro de plazo los procedimientos o expedientes
de su competencia.
11. Ejercern sus atribuciones segn el principio de
dedicacin al servicio pblico abstenindose no solo de
conductas contrarias al mismo, sino tambin de cuales-
quiera otras que comprometan la neutralidad en el ejerci-
cio de los servicios pblicos.
12. Guardarn secreto de las materias clasificadas u
otras cuya difusin est prohibida legalmente, y manten-
drn la debida discrecin sobre aquellos asuntos que
conozcan por razn de su cargo, sin que puedan hacer
uso de la informacin obtenida para beneficio propio o de
terceros, o en perjuicio del inters pblico.
Artculo 54. Principios de conducta.
1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos,
a sus superiores y a los restantes empleados pblicos.
2. El desempeo de las tareas correspondientes a su
puesto de trabajo se realizar de forma diligente y cum-
pliendo la jornada y el horario establecidos.
3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesio-
nales de los superiores, salvo que constituyan una infrac-
cin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso
las pondrn inmediatamente en conocimiento de los
rganos de inspeccin procedentes.
4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas mate-
rias o asuntos que tengan derecho a conocer, y facilitarn
el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obli-
gaciones.
5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con
austeridad, y no utilizarn los mismos en provecho propio
o de personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber de
velar por su conservacin.
6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en
condiciones ventajosas que vaya ms all de los usos
habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo esta-
blecido en el Cdigo Penal.
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los
documentos para su transmisin y entrega a sus posterio-
res responsables.
8. Mantendrn actualizada su formacin y cualifica-
cin.
9. Observarn las normas sobre seguridad y salud
laboral.
10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de
los rganos competentes las propuestas que consideren
adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de
la unidad en la que estn destinados. A estos efectos se
podr prever la creacin de la instancia adecuada compe-
tente para centralizar la recepcin de las propuestas de
16286 Viernes 13 abril 2007
los empleados pblicos o administrados que sirvan para
mejorar la eficacia en el servicio.
11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la len-
gua que lo solicite siempre que sea oficial en el territorio.
TTULO IV
Adquisicin y prdida de la relacin de servicio
CAPTULO I
Acceso al empleo pblico y adquisicin de la relacin
de servicio
Artculo 55. Principios rectores.
1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al
empleo pblico de acuerdo con los principios constitucio-
nales de igualdad, mrito y capacidad, y de acuerdo con
lo previsto en el presente Estatuto y en el resto del orde-
namiento jurdico.
2. Las Administraciones Pblicas, entidades y orga-
nismos a que se refiere el artculo 2 del presente Estatuto
seleccionarn a su personal funcionario y laboral mediante
procedimientos en los que se garanticen los principios
constitucionales antes expresados, as como los estableci-
dos a continuacin:
a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
b) Transparencia.
c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros
de los rganos de seleccin.
d) Independencia y discrecionalidad tcnica en la
actuacin de los rganos de seleccin.
e) Adecuacin entre el contenido de los procesos
selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.
f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los pro-
cesos de seleccin.
Artculo 56. Requisitos generales.
1. Para poder participar en los procesos selectivos
ser necesario reunir los siguientes requisitos:
a) Tener la nacionalidad espaola, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo siguiente.
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeo
de las tareas.
c) Tener cumplidos diecisis aos y no exceder, en su
caso, de la edad mxima de jubilacin forzosa. Slo por
ley podr establecerse otra edad mxima, distinta de la
edad de jubilacin forzosa, para el acceso al empleo
pblico.
d) No haber sido separado mediante expediente dis-
ciplinario del servicio de cualquiera de las Administracio-
nes Pblicas o de los rganos constitucionales o estatuta-
rios de las Comunidades Autnomas, ni hallarse en
inhabilitacin absoluta o especial para empleos o cargos
pblicos por resolucin judicial, para el acceso al cuerpo
o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares
a las que desempeaban en el caso del personal laboral,
en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso
de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o
en situacin equivalente ni haber sido sometido a sancin
disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en
los mismos trminos el acceso al empleo pblico.
e) Poseer la titulacin exigida.
2. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de
sus competencias, debern prever la seleccin de emplea-
BOE nm. 89
dos pblicos debidamente capacitados para cubrir los
puestos de trabajo en las Comunidades Autnomas que
gocen de dos lenguas oficiales.
3. Podr exigirse el cumplimiento de otros requisitos
especficos que guarden relacin objetiva y proporcio-
nada con las funciones asumidas y las tareas a desempe-
ar. En todo caso, habrn de establecerse de manera
abstracta y general.
Artculo 57. Acceso al empleo pblico de nacionales de
otros Estados.
1. Los nacionales de los Estados miembros de la
Unin Europea podrn acceder, como personal funciona-
rio, en igualdad de condiciones que los espaoles a los
empleos pblicos, con excepcin de aquellos que directa
o indirectamente impliquen una participacin en el ejerci-
cio del poder pblico o en las funciones que tienen por
objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las
Administraciones Pblicas.
A tal efecto, los rganos de Gobierno de las Adminis-
traciones Pblicas determinarn las agrupaciones de fun-
cionarios contempladas en el artculo 76 a las que no
puedan acceder los nacionales de otros Estados.
2. Las previsiones del apartado anterior sern de
aplicacin, cualquiera que sea su nacionalidad, al cn-
yuge de los espaoles y de los nacionales de otros Esta-
dos miembros de la Unin Europea, siempre que no estn
separados de derecho y a sus descendientes y a los de su
cnyuge siempre que no estn separados de derecho,
sean menores de veintin aos o mayores de dicha edad
dependientes.
3. El acceso al empleo pblico como personal fun-
cionario, se extender igualmente a las personas inclui-
das en el mbito de aplicacin de los Tratados Internacio-
nes celebrados por la Unin Europea y ratificados por
Espaa en los que sea de aplicacin la libre circulacin de
trabajadores, en los trminos establecidos en el aparta-
do 1 de este artculo.
4. Los extranjeros a los que se refieren los apartados
anteriores, as como los extranjeros con residencia legal
en Espaa podrn acceder a las Administraciones Pbli-
cas, como personal laboral, en igualdad de condiciones
que los espaoles.
5. Slo por ley de las Cortes Generales o de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas
podr eximirse del requisito de la nacionalidad por razo-
nes de inters general para el acceso a la condicin de
personal funcionario.
Artculo 58. Acceso al empleo pblico de funcionarios
espaoles de Organismos Internacionales.
Las Administraciones Pblicas establecern los requi-
sitos y condiciones para el acceso a las mismas de funcio-
narios de nacionalidad espaola de Organismos Interna-
cionales, siempre que posean la titulacin requerida y
superen los correspondientes procesos selectivos. Podrn
quedar exentos de la realizacin de aquellas pruebas que
tengan por objeto acreditar conocimientos ya exigidos
para el desempeo de su puesto en el organismo interna-
cional correspondiente.
Artculo 59. Personas con discapacidad.
1. En las ofertas de empleo pblico se reservar un
cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes para
ser cubiertas entre personas con discapacidad, conside-
rando como tales las definidas en el apartado 2 del artcu-
lo 1 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminacin y accesibilidad univer-
sal de las personas con discapacidad, siempre que supe-
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
ren los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y
la compatibilidad con el desempeo de las tareas, de
modo que progresivamente se alcance el dos por ciento
de los efectivos totales en cada Administracin Pblica.
2. Cada Administracin Pblica adoptar las medi-
das precisas para establecer las adaptaciones y ajustes
razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo y,
una vez superado dicho proceso, las adaptaciones en el
puesto de trabajo a las necesidades de las personas con
discapacidad.
Artculo 60. rganos de seleccin.
1. Los rganos de seleccin sern colegiados y su
composicin deber ajustarse a los principios de impar-
cialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tender,
asimismo, a la paridad entre mujer y hombre.
2. El personal de eleccin o de designacin poltica,
los funcionarios interinos y el personal eventual no
podrn formar parte de los rganos de seleccin.
3. La pertenencia a los rganos de seleccin ser
siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta
en representacin o por cuenta de nadie.
Artculo 61. Sistemas selectivos.
1. Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y
garantizarn la libre concurrencia, sin perjuicio de lo esta-
blecido para la promocin interna y de las medidas de
discriminacin positiva previstas en este Estatuto.
Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento
del principio de igualdad de oportunidades entre sexos.
2. Los procedimientos de seleccin cuidarn espe-
cialmente la conexin entre el tipo de pruebas a superar y
la adecuacin al desempeo de las tareas de los puestos
de trabajo convocados, incluyendo, en su caso, las prue-
bas prcticas que sean precisas.
Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los
conocimientos y la capacidad analtica de los aspirantes,
expresados de forma oral o escrita, en la realizacin de ejer-
cicios que demuestren la posesin de habilidades y destre-
zas, en la comprobacin del dominio de lenguas extranjeras
y, en su caso, en la superacin de pruebas fsicas.
3. Los procesos selectivos que incluyan, adems de
las preceptivas pruebas de capacidad, la valoracin de
mritos de los aspirantes slo podrn otorgar a dicha
valoracin una puntuacin proporcionada que no deter-
minar, en ningn caso, por s misma el resultado del
proceso selectivo.
4. Las Administraciones Pblicas podrn crear rga-
nos especializados y permanentes para la organizacin de
procesos selectivos, pudindose encomendar estas fun-
ciones a los Institutos o Escuelas de Administracin
Pblica.
5. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de
los procesos selectivos, las pruebas podrn completarse
con la superacin de cursos, de periodos de prcticas,
con la exposicin curricular por los candidatos, con prue-
bas psicotcnicas o con la realizacin de entrevistas.
Igualmente podrn exigirse reconocimientos mdicos.
6. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera
sern los de oposicin y concurso-oposicin que debern
incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determi-
nar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de
prelacin.
Slo en virtud de ley podr aplicarse, con carcter
excepcional, el sistema de concurso que consistir nica-
mente en la valoracin de mritos.
7. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo
sern los de oposicin, concurso-oposicin, con las
caractersticas establecidas en el apartado anterior, o con-
curso de valoracin de mritos.
16287
Las Administraciones Pblicas podrn negociar las
formas de colaboracin que en el marco de los convenios
colectivos fijen la actuacin de las Organizaciones Sindi-
cales en el desarrollo de los procesos selectivos.
8. Los rganos de seleccin no podrn proponer el
acceso a la condicin de funcionario de un nmero supe-
rior de aprobados al de plazas convocadas, excepto
cuando as lo prevea la propia convocatoria.
No obstante lo anterior, siempre que los rganos de
seleccin hayan propuesto el nombramiento de igual
nmero de aspirantes que el de plazas convocadas, y con
el fin de asegurar la cobertura de las mismas, cuando se
produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados,
antes de su nombramiento o toma de posesin, el rgano
convocante podr requerir del rgano de seleccin rela-
cin complementaria de los aspirantes que sigan a los
propuestos, para su posible nombramiento como funcio-
narios de carrera.
Artculo 62. Adquisicin de la condicin de funcionario
de carrera.
1. La condicin de funcionario de carrera se adquiere
por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisi-
tos:
a) Superacin del proceso selectivo.
b) Nombramiento por el rgano o autoridad compe-
tente, que ser publicado en el Diario Oficial correspon-
diente.
c) Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su
caso, del Estatuto de Autonoma correspondiente y del
resto del Ordenamiento Jurdico.
d) Toma de posesin dentro del plazo que se esta-
blezca.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) ante-
rior, no podrn ser funcionarios y quedarn sin efecto las
actuaciones relativas a quienes no acrediten, una vez
superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y
condiciones exigidos en la convocatoria.
CAPTULO II
Prdida de la relacin de servicio
Artculo 63. Causas de prdida de la condicin de fun-
cionario de carrera.
Son causas de prdida de la condicin de funcionario
de carrera:
a) La renuncia a la condicin de funcionario.
b) La prdida de la nacionalidad.
c) La jubilacin total del funcionario.
d) La sancin disciplinaria de separacin del servicio
que tuviere carcter firme.
e) La pena principal o accesoria de inhabilitacin
absoluta o especial para cargo pblico que tuviere carc-
ter firme.
Artculo 64. Renuncia.
1. La renuncia voluntaria a la condicin de funciona-
rio habr de ser manifestada por escrito y ser aceptada
expresamente por la Administracin, salvo lo dispuesto
en el apartado siguiente.
2. No podr ser aceptada la renuncia cuando el fun-
cionario est sujeto a expediente disciplinario o haya sido
dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura
de juicio oral por la comisin de algn delito.
16288 Viernes 13 abril 2007
3. La renuncia a la condicin de funcionario no inha-
bilita para ingresar de nuevo en la Administracin Pblica
a travs del procedimiento de seleccin establecido.
Artculo 65. Prdida de la nacionalidad.
La prdida de la nacionalidad espaola o la de cual-
quier otro Estado miembro de la Unin Europea o la de
aquellos Estados a los que, en virtud de Tratados Interna-
cionales celebrados por la Unin Europea y ratificados
por Espaa, les sea de aplicacin la libre circulacin de
trabajadores, que haya sido tenida en cuenta para el nom-
bramiento, determinar la prdida de la condicin de
funcionario salvo que simultneamente se adquiera la
nacionalidad de alguno de dichos Estados.
Artculo 66. Pena principal o accesoria de inhabilitacin
absoluta o especial para cargo pblico.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin abso-
luta cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia que la
imponga produce la prdida de la condicin de funciona-
rio respecto a todos los empleos o cargos que tuviere.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin espe-
cial cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia que la
imponga produce la prdida de la condicin de funciona-
rio respecto de aquellos empleos o cargos especificados
en la sentencia.
Artculo 67. Jubilacin.
1. La jubilacin de los funcionarios podr ser:
a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.
b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente estable-
cida.
c) Por la declaracin de incapacidad permanente
para el ejercicio de las funciones propias de su cuerpo o
escala, o por el reconocimiento de una pensin de incapa-
cidad permanente absoluta o, incapacidad permanente
total en relacin con el ejercicio de las funciones de su
cuerpo o escala.
d) Parcial. De acuerdo con lo establecido en los apar-
tados 2 y 4.
2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del
interesado, siempre que el funcionario rena los requisi-
tos y condiciones establecidos en el Rgimen de Seguri-
dad Social que le sea aplicable.
Por Ley de las Cortes Generales, con carcter excep-
cional y en el marco de la planificacin de los recursos
humanos, se podrn establecer condiciones especiales de
las jubilaciones voluntaria y parcial.
3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cum-
plir el funcionario los sesenta y cinco aos de edad.
No obstante, en los trminos de las leyes de Funcin
Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto, se
podr solicitar la prolongacin de la permanencia en el
servicio activo como mximo hasta que se cumpla setenta
aos de edad. La Administracin Pblica competente
deber de resolver de forma motivada la aceptacin o
denegacin de la prolongacin.
De lo dispuesto en los dos prrafos anteriores queda-
rn excluidos los funcionarios que tengan normas estata-
les especficas de jubilacin.
4. Proceder la jubilacin parcial, a solicitud del inte-
resado, siempre que el funcionario rena los requisitos y
condiciones establecidos en el Rgimen de Seguridad
Social que le sea aplicable.
BOE nm. 89
Artculo 68. Rehabilitacin de la condicin de funcionario.
1. En caso de extincin de la relacin de servicios
como consecuencia de prdida de la nacionalidad o jubi-
lacin por incapacidad permanente para el servicio, el
interesado, una vez desaparecida la causa objetiva que la
motiv, podr solicitar la rehabilitacin de su condicin
de funcionario, que le ser concedida.
2. Los rganos de gobierno de las Administraciones
Pblicas podrn conceder, con carcter excepcional, la
rehabilitacin, a peticin del interesado, de quien hubiera
perdido la condicin de funcionario por haber sido conde-
nado a la pena principal o accesoria de inhabilitacin,
atendiendo a las circunstancias y entidad del delito come-
tido. Si transcurrido el plazo para dictar la resolucin, no
se hubiera producido de forma expresa, se entender
desestimada la solicitud.
TTULO V
Ordenacin de la actividad profesional
CAPTULO I
Planificacin de recursos humanos
Artculo 69. Objetivos e instrumentos de la planifica-
cin.
1. La planificacin de los recursos humanos en las
Administraciones Pblicas tendr como objetivo contri-
buir a la consecucin de la eficacia en la prestacin de los
servicios y de la eficiencia en la utilizacin de los recursos
econmicos disponibles mediante la dimensin adecuada
de sus efectivos, su mejor distribucin, formacin, pro-
mocin profesional y movilidad.
2. Las Administraciones Pblicas podrn aprobar
Planes para la ordenacin de sus recursos humanos, que
incluyan, entre otras, algunas de las siguientes medidas:
a) Anlisis de las disponibilidades y necesidades de
personal, tanto desde el punto de vista del nmero de
efectivos, como del de los perfiles profesionales o niveles
de cualificacin de los mismos.
b) Previsiones sobre los sistemas de organizacin
del trabajo y modificaciones de estructuras de puestos de
trabajo.
c) Medidas de movilidad, entre las cuales podr figu-
rar la suspensin de incorporaciones de personal externo
a un determinado mbito o la convocatoria de concursos
de provisin de puestos limitados a personal de mbitos
que se determinen.
d) Medidas de promocin interna y de formacin del
personal y de movilidad forzosa de conformidad con lo
dispuesto en el Captulo III del presente Ttulo de este
Estatuto.
e) La previsin de la incorporacin de recursos
humanos a travs de la Oferta de empleo pblico, de
acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.
3. Cada Administracin Pblica planificar sus recur-
sos humanos de acuerdo con los sistemas que establez-
can las normas que les sean de aplicacin.
Artculo 70. Oferta de empleo pblico.
1. Las necesidades de recursos humanos, con asig-
nacin presupuestaria, que deban proveerse mediante la
incorporacin de personal de nuevo ingreso sern objeto
de la Oferta de empleo pblico, o a travs de otro instru-
mento similar de gestin de la provisin de las necesida-
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
des de personal, lo que comportar la obligacin de con-
vocar los correspondientes procesos selectivos para las
plazas comprometidas y hasta un diez por cien adicional,
fijando el plazo mximo para la convocatoria de los mis-
mos. En todo caso, la ejecucin de la oferta de empleo
pblico o instrumento similar deber desarrollarse dentro
del plazo improrrogable de tres aos.
2. La Oferta de empleo pblico o instrumento simi-
lar, que se aprobar anualmente por los rganos de
Gobierno de las Administraciones Pblicas, deber ser
publicada en el Diario oficial correspondiente.
3. La Oferta de empleo pblico o instrumento similar
podr contener medidas derivadas de la planificacin de
recursos humanos.
Artculo 71. Registros de personal y Gestin integrada
de recursos humanos.
1. Cada Administracin Pblica constituir un Regis-
tro en el que se inscribirn los datos relativos al personal
contemplado en los artculos 2 y 5 del presente Estatuto y
que tendr en cuenta las peculiaridades de determinados
colectivos.
2. Los Registros podrn disponer tambin de la
informacin agregada sobre los restantes recursos huma-
nos de su respectivo sector pblico.
3. Mediante convenio de Conferencia Sectorial se
establecern los contenidos mnimos comunes de los
Registros de personal y los criterios que permitan el inter-
cambio homogneo de la informacin entre Administra-
ciones, con respeto a lo establecido en la legislacin de
proteccin de datos de carcter personal.
4. Las Administraciones Pblicas impulsarn la ges-
tin integrada de recursos humanos.
5. Cuando las Entidades Locales no cuenten con la
suficiente capacidad financiera o tcnica, la Administra-
cin General del Estado y las Comunidades Autnomas
cooperarn con aqullas a los efectos contemplados en
este artculo.
CAPTULO II
Estructuracin del empleo pblico
Artculo 72. Estructuracin de los recursos humanos.
En el marco de sus competencias de autoorganiza-
cin, las Administraciones Pblicas estructuran sus recur-
sos humanos de acuerdo con las normas que regulan la
seleccin, la promocin profesional, la movilidad y la dis-
tribucin de funciones y conforme a lo previsto en este
Captulo.
Artculo 73. Desempeo y agrupacin de puestos de
trabajo.
1. Los empleados pblicos tienen derecho al desem-
peo de un puesto de trabajo de acuerdo con el sistema
de estructuracin del empleo pblico que establezcan las
leyes de desarrollo del presente Estatuto.
2. Las Administraciones Pblicas podrn asignar a
su personal funciones, tareas o responsabilidades distin-
tas a las correspondientes al puesto de trabajo que des-
empeen siempre que resulten adecuadas a su clasifica-
cin, grado o categora, cuando las necesidades del
servicio lo justifiquen sin merma en las retribuciones.
3. Los puestos de trabajo podrn agruparse en fun-
cin de sus caractersticas para ordenar la seleccin, la
formacin y la movilidad.
16289
Artculo 74. Ordenacin de los puestos de trabajo.
Las Administraciones Pblicas estructurarn su orga-
nizacin a travs de relaciones de puestos de trabajo u
otros instrumentos organizativos similares que compren-
dern, al menos, la denominacin de los puestos, los
grupos de clasificacin profesional, los cuerpos o escalas,
en su caso, a que estn adscritos, los sistemas de provi-
sin y las retribuciones complementarias. Dichos instru-
mentos sern pblicos.
Artculo 75. Cuerpos y escalas.
1. Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas,
especialidades u otros sistemas que incorporen compe-
tencias, capacidades y conocimientos comunes acredita-
dos a travs de un proceso selectivo.
2. Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean,
modifican y suprimen por Ley de las Cortes Generales o
de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Aut-
nomas.
3. Cuando en esta Ley se hace referencia a cuerpos y
escalas se entender comprendida igualmente cualquier
otra agrupacin de funcionarios.
Artculo 76. Grupos de clasificacin profesional del per-
sonal funcionario de carrera.
Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la
titulacin exigida para el acceso a los mismos, en los
siguientes grupos:
Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.
Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo
se exigir estar en posesin del ttulo universitario de
Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro
ttulo universitario ser ste el que se tenga en cuenta.
La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada
Subgrupo estar en funcin del nivel de responsabilidad
de las funciones a desempear y de las caractersticas de
las pruebas de acceso.
Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del
Grupo B se exigir estar en posesin del ttulo de Tcnico
Superior.
Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn
la titulacin exigida para el ingreso.
C1: ttulo de bachiller o tcnico.
C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obli-
gatoria.
Artculo 77. Clasificacin del personal laboral.
El personal laboral se clasificar de conformidad con
la legislacin laboral.
CAPTULO III
Provisin de puestos de trabajo y movilidad
Artculo 78. Principios y procedimientos de provisin de
puestos de trabajo del personal funcionario de
carrera.
1. Las Administraciones Pblicas proveern los
puestos de trabajo mediante procedimientos basados en
los principios de igualdad, mrito, capacidad y publici-
dad.
16290 Viernes 13 abril 2007
2. La provisin de puestos de trabajo en cada Admi-
nistracin Pblica se llevar a cabo por los procedimien-
tos de concurso y de libre designacin con convocatoria
pblica.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo del presente Estatuto podrn establecer otros
procedimientos de provisin en los supuestos de movili-
dad a que se refiere el artculo 81.2, permutas entre pues-
tos de trabajo, movilidad por motivos de salud o rehabili-
tacin del funcionario, reingreso al servicio activo, cese o
remocin en los puestos de trabajo y supresin de los
mismos.
Artculo 79. Concurso de provisin de los puestos de
trabajo del personal funcionario de carrera.
1. El concurso, como procedimiento normal de pro-
visin de puestos de trabajo, consistir en la valoracin
de los mritos y capacidades y, en su caso, aptitudes de
los candidatos por rganos colegiados de carcter tc-
nico. La composicin de estos rganos responder al
principio de profesionalidad y especializacin de sus
miembros y se adecuar al criterio de paridad entre mujer
y hombre. Su funcionamiento se ajustar a las reglas de
imparcialidad y objetividad.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo del presente Estatuto establecern el plazo
mnimo de ocupacin de los puestos obtenidos por con-
curso para poder participar en otros concursos de provi-
sin de puestos de trabajo.
3. En el caso de supresin o remocin de los puestos
obtenidos por concurso se deber asignar un puesto de
trabajo conforme al sistema de carrera profesional propio
de cada Administracin Pblica y con las garantas inhe-
rentes de dicho sistema.
Artculo 80. Libre designacin con convocatoria pblica
del personal funcionario de carrera.
1. La libre designacin con convocatoria pblica con-
siste en la apreciacin discrecional por el rgano compe-
tente de la idoneidad de los candidatos en relacin con
los requisitos exigidos para el desempeo del puesto.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo del presente Estatuto establecern los criterios
para determinar los puestos que por su especial respon-
sabilidad y confianza puedan cubrirse por el procedi-
miento de libre designacin con convocatoria pblica.
3. El rgano competente para el nombramiento
podr recabar la intervencin de especialistas que permi-
tan apreciar la idoneidad de los candidatos.
4. Los titulares de los puestos de trabajo provistos
por el procedimiento de libre designacin con convocato-
ria pblica podrn ser cesados discrecionalmente. En
caso de cese, se les deber asignar un puesto de trabajo
conforme al sistema de carrera profesional propio de
cada Administracin Pblica y con las garantas inheren-
tes de dicho sistema.
Artculo 81. Movilidad del personal funcionario de
carrera.
1. Cada Administracin Pblica, en el marco de la
planificacin general de sus recursos humanos, y sin per-
juicio del derecho de los funcionarios a la movilidad podr
establecer reglas para la ordenacin de la movilidad
voluntaria de los funcionarios pblicos cuando considere
que existen sectores prioritarios de la actividad pblica
con necesidades especficas de efectivos.
2. Las Administraciones Pblicas, de manera moti-
vada, podrn trasladar a sus funcionarios, por necesida-
BOE nm. 89
des de servicio o funcionales, a unidades, departamentos
u organismos pblicos o entidades distintos a los de su
destino, respetando sus retribuciones, condiciones esen-
ciales de trabajo, modificando, en su caso, la adscripcin
de los puestos de trabajo de los que sean titulares.
Cuando por motivos excepcionales los planes de ordena-
cin de recursos impliquen cambio de lugar de residencia
se dar prioridad a la voluntariedad de los traslados. Los
funcionarios tendrn derecho a las indemnizaciones esta-
blecidas reglamentariamente para los traslados forzosos.
3. En caso de urgente e inaplazable necesidad, los
puestos de trabajo podrn proveerse con carcter provi-
sional debiendo procederse a su convocatoria pblica
dentro del plazo que sealen las normas que sean de apli-
cacin.
Artculo 82. Movilidad por razn de violencia de
gnero.
Las mujeres vctimas de violencia de gnero que se
vean obligadas a abandonar el puesto de trabajo en la
localidad donde venan prestando sus servicios, para
hacer efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia
social integral, tendrn derecho al traslado a otro puesto
de trabajo propio de su cuerpo, escala o categora profe-
sional, de anlogas caractersticas, sin necesidad de que
sea vacante de necesaria cobertura. Aun as, en tales
supuestos la Administracin Pblica competente, estar
obligada a comunicarle las vacantes ubicadas en la misma
localidad o en las localidades que la interesada expresa-
mente solicite.
Este traslado tendr la consideracin de traslado for-
zoso.
En las actuaciones y procedimientos relacionados con
la violencia de gnero, se proteger la intimidad de las
vctimas, en especial, sus datos personales, los de sus
descendientes y las de cualquier persona que est bajo su
guarda o custodia.
Artculo 83. Provisin de puestos y movilidad del perso-
nal laboral.
La provisin de puestos y movilidad del personal
laboral se realizar de conformidad con lo que establez-
can los convenios colectivos que sean de aplicacin y, en
su defecto por el sistema de provisin de puestos y movi-
lidad del personal funcionario de carrera.
Artculo 84. La movilidad voluntaria entre Administra-
ciones Pblicas.
1. Con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de
los recursos humanos, que garantice la eficacia del servi-
cio que se preste a los ciudadanos, la Administracin
General del Estado y las Comunidades Autnomas y las
Entidades Locales establecern medidas de movilidad
interadministrativa, preferentemente mediante Convenio
de Conferencia Sectorial u otros instrumentos de colabo-
racin.
2. La Conferencia Sectorial de Administracin
Pblica podr aprobar los criterios generales a tener en
cuenta para llevar a cabo las homologaciones necesarias
para hacer posible la movilidad
3. Los funcionarios de carrera que obtengan destino
en otra Administracin Pblica a travs de los procedi-
mientos de movilidad quedarn respecto de su Adminis-
tracin de origen en la situacin administrativa de servi-
cio en otras Administraciones Pblicas. En los supuestos
de cese o supresin del puesto de trabajo, permanecern
en la Administracin de destino, que deber asignarles un
puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera y
provisin de puestos vigentes en dicha Administracin.
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
TTULO VI
Situaciones administrativas
Artculo 85. Situaciones administrativas de los funciona-
rios de carrera.
1. Los funcionarios de carrera se hallarn en alguna
de las siguientes situaciones:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicio en otras Administraciones Pblicas.
d) Excedencia.
e) Suspensin de funciones.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto podrn regular otras situacio-
nes administrativas de los funcionarios de carrera, en los
supuestos, en las condiciones y con los efectos que en las
mismas se determinen, cuando concurra, entre otras,
alguna de las circunstancias siguientes:
a) Cuando por razones organizativas, de reestructu-
racin interna o exceso de personal, resulte una imposibi-
lidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la con-
veniencia de incentivar la cesacin en el servicio activo.
b) Cuando los funcionarios accedan, bien por pro-
mocin interna o por otros sistemas de acceso, a otros
cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna
de las situaciones previstas en este Estatuto, y cuando
pasen a prestar servicios en organismos o entidades del
sector pblico en rgimen distinto al de funcionario de
carrera.
Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de
que se trate, podr conllevar garantas de ndole retribu-
tiva o imponer derechos u obligaciones en relacin con el
reingreso al servicio activo.
Artculo 86. Servicio activo.
1. Se hallarn en situacin de servicio activo quie-
nes, conforme a la normativa de funcin pblica dictada
en desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en
su condicin de funcionarios pblicos cualquiera que sea
la Administracin u Organismo Pblico o entidad en el
que se encuentren destinados y no les corresponda que-
dar en otra situacin.
2. Los funcionarios de carrera en situacin de servi-
cio activo gozan de todos los derechos inherentes a su
condicin de funcionarios y quedan sujetos a los deberes
y responsabilidades derivados de la misma. Se regirn
por las normas de este Estatuto y por la normativa de
funcin pblica de la Administracin Pblica en que pres-
ten servicios.
Artculo 87. Servicios especiales.
1. Los funcionarios de carrera sern declarados en
situacin de servicios especiales:
a) Cuando sean designados miembros del Gobierno
o de los rganos de gobierno de las Comunidades Aut-
nomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las
Instituciones de la Unin Europea o de las Organizaciones
Internacionales, o sean nombrados altos cargos de las
citadas Administraciones Pblicas o Instituciones.
b) Cuando sean autorizados para realizar una misin
por periodo determinado superior a seis meses en Orga-
nismos Internacionales, Gobiernos o Entidades Pblicas
extranjeras o en programas de cooperacin internacio-
nal.
16291
c) Cuando sean nombrados para desempear pues-
tos o cargos en Organismos Pblicos o entidades, depen-
dientes o vinculados a las Administraciones Pblicas que,
de conformidad con lo que establezca la respectiva Admi-
nistracin Pblica, estn asimilados en su rango adminis-
trativo a altos cargos.
d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal
Constitucional o del Defensor del Pueblo o destinados
al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el ar-
tculo 93.3 de la ley 7/1988, de 5 de abril.
e) Cuando accedan a la condicin de Diputado o
Senador de las Cortes Generales, miembros de las Asam-
bleas Legislativas de las Comunidades Autnomas si
perciben retribuciones peridicas por la realizacin de la
funcin.
f) Cuando se desempeen cargos electivos retribui-
dos y de dedicacin exclusiva en las Asambleas de las
Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales,
cuando se desempeen responsabilidades de rganos
superiores y directivos municipales y cuando se desem-
peen responsabilidades de miembros de los rganos
locales para el conocimiento y la resolucin de las recla-
maciones econmico-administrativas.
g) Cuando sean designados para formar parte del
Consejo General del Poder Judicial o de los Consejos de
Justicia de las Comunidades Autnomas.
h) Cuando sean elegidos o designados para formar
parte de los rganos Constitucionales o de los rganos
Estatutarios de las Comunidades Autnomas u otros cuya
eleccin corresponda al Congreso de los Diputados, al
Senado o a las Asambleas Legislativas de las Comunida-
des Autnomas.
i) Cuando sean designados como personal eventual
por ocupar puestos de trabajo con funciones expresa-
mente calificadas como de confianza o asesoramiento
poltico y no opten por permanecer en la situacin de
servicio activo.
j) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al
servicio de organizaciones internacionales.
k) Cuando sean designados asesores de los grupos
parlamentarios de las Cortes Generales o de las Asam-
bleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
l) Cuando sean activados como reservistas volunta-
rios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas.
2. Quienes se encuentren en situacin de servicios
especiales percibirn las retribuciones del puesto o cargo
que desempeen y no las que les correspondan como
funcionarios de carrera, sin perjuicio del derecho a perci-
bir los trienios que tengan reconocidos en cada momento.
El tiempo que permanezcan en tal situacin se les compu-
tar a efectos de ascensos, reconocimiento de trienios,
promocin interna y derechos en el rgimen de Seguri-
dad Social que les sea de aplicacin. No ser de aplica-
cin a los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado
al servicio de las instituciones Comunitarias Europeas, o
al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el
derecho de transferencia establecido en el estatuto de los
Funcionarios de las Comunidades Europeas.
3. Quienes se encuentren en situacin de servicios
especiales tendrn derecho, al menos, a reingresar al ser-
vicio activo en la misma localidad, en las condiciones y
con las retribuciones correspondientes a la categora,
nivel o escaln de la carrera consolidados, de acuerdo
con el sistema de carrera administrativa vigente en la
Administracin Pblica a la que pertenezcan. Tendrn,
asimismo, los derechos que cada Administracin Pblica
pueda establecer en funcin del cargo que haya originado
el pase a la mencionada situacin. En este sentido, las
Administraciones Pblicas velarn para que no haya
menoscabo en el derecho a la carrera profesional de los
funcionarios pblicos que hayan sido nombrados altos
cargos, miembros del Poder Judicial o de otros rganos
16292 Viernes 13 abril 2007
constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegidos
Alcaldes, retribuidos y con dedicacin exclusiva, Presi-
dentes de Diputaciones o de Cabildos o Consejos Insula-
res, Diputados o Senadores de las Cortes Generales y
miembros de las Asambleas Legislativas de las Comuni-
dades Autnomas. Como mnimo, estos funcionarios
recibirn el mismo tratamiento en la consolidacin del
grado y conjunto de complementos que el que se esta-
blezca para quienes hayan sido Directores Generales y
otros cargos superiores de la correspondiente Adminis-
tracin Pblica.
4. La declaracin de esta situacin proceder en
todo caso, en los supuestos que se determinen en el pre-
sente Estatuto y en las Leyes de Funcin Pblica que se
dicten en desarrollo del mismo.
Artculo 88. Servicio en otras Administraciones Pbli-
cas.
1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los
procesos de transferencias o por los procedimientos de
provisin de puestos de trabajo, obtengan destino en una
Administracin Pblica distinta, sern declarados en la
situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas.
Se mantendrn en esa situacin en el caso de que por
disposicin legal de la Administracin a la que acceden se
integren como personal propio de sta.
2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades
Autnomas se integran plenamente en la organizacin de
la Funcin Pblica de las mismas, hallndose en la situa-
cin de servicio activo en la Funcin Pblica de la Comu-
nidad Autnoma en la que se integran.
Las Comunidades Autnomas al proceder a esta inte-
gracin de los funcionarios transferidos como funciona-
rios propios, respetarn el Grupo o Subgrupo del cuerpo
o escala de procedencia, as como los derechos econmi-
cos inherentes a la posicin en la carrera que tuviesen
reconocido.
Los funcionarios transferidos mantienen todos sus
derechos en la Administracin Pblica de origen como si
se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo estable-
cido en los respectivos Estatutos de Autonoma.
Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios
propios de las Comunidades Autnomas con indepen-
dencia de su Administracin de procedencia.
3. Los funcionarios de carrera en la situacin de
servicio en otras Administraciones Pblicas que se
encuentren en dicha situacin por haber obtenido un
puesto de trabajo mediante los sistemas de provisin pre-
vistos en este Estatuto, se rigen por la legislacin de la
Administracin en la que estn destinados de forma efec-
tiva y conservan su condicin de funcionario de la Admi-
nistracin de origen y el derecho a participar en las convo-
catorias para la provisin de puestos de trabajo que se
efecten por esta ltima. El tiempo de servicio en la Admi-
nistracin Pblica en la que estn destinados se les com-
putar como de servicio activo en su cuerpo o escala de
origen.
4. Los funcionarios que reingresen al servicio activo
en la Administracin de origen, procedentes de la situa-
cin de servicio en otras Administraciones Pblicas,
obtendrn el reconocimiento profesional de los progre-
sos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus
efectos sobre la posicin retributiva conforme al procedi-
miento previsto en los Convenios de Conferencia Secto-
rial y dems instrumentos de colaboracin que estable-
cen medidas de movilidad interadministrativa, previstos
en el artculo 84 del presente Estatuto. En defecto de tales
Convenios o instrumentos de colaboracin, el reconoci-
miento se realizar por la Administracin Pblica en la
que se produzca el reingreso.
BOE nm. 89
Artculo 89. Excedencia.
1. La excedencia de los funcionarios de carrera podr
adoptar las siguientes modalidades:
a) Excedencia voluntaria por inters particular.
b) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
c) Excedencia por cuidado de familiares.
d) Excedencia por razn de violencia de gnero.
2. Los funcionarios de carrera podrn obtener la
excedencia voluntaria por inters particular cuando hayan
prestado servicios efectivos en cualquiera de las Adminis-
traciones Pblicas durante un periodo mnimo de cinco
aos inmediatamente anteriores.
No obstante, las Leyes de Funcin Pblica que se dic-
ten en desarrollo del presente Estatuto podrn establecer
una duracin menor del periodo de prestacin de servi-
cios exigido para que el funcionario de carrera pueda
solicitar la excedencia y se determinarn los periodos
mnimos de permanencia en la misma.
La concesin de excedencia voluntaria por inters par-
ticular quedar subordinada a las necesidades del servi-
cio debidamente motivadas. No podr declararse cuando
al funcionario pblico se le instruya expediente disciplina-
rio.
Proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria
por inters particular cuando finalizada la causa que
determin el pase a una situacin distinta a la de servicio
activo, se incumpla la obligacin de solicitar el reingreso
al servicio activo en el plazo en que se determine regla-
mentariamente.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia por
inters particular no devengarn retribuciones, ni les ser
computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a
efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen de
Seguridad Social que les sea de aplicacin.
3. Podr concederse la excedencia voluntaria por
agrupacin familiar sin el requisito de haber prestado
servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones
Pblicas durante el periodo establecido a los funcionarios
cuyo cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido
y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter
definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo
en cualquiera de las Administraciones Pblicas, Organis-
mos pblicos y Entidades de Derecho pblico dependien-
tes o vinculados a ellas, en los rganos Constitucionales
o del Poder Judicial y rganos similares de las Comunida-
des Autnomas, as como en la Unin Europea o en Orga-
nizaciones Internacionales.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia
voluntaria por agrupacin familiar no devengarn retribu-
ciones, ni les ser computable el tiempo que permanez-
can en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y dere-
chos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de
aplicacin.
4. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un
perodo de excedencia de duracin no superior a tres
aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando
lo sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento
permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de
nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o admi-
nistrativa.
Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia
de duracin no superior a tres aos, para atender al cui-
dado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el
segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad
que por razones de edad, accidente, enfermedad o disca-
pacidad no pueda valerse por s mismo y no desempee
actividad retribuida.
El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto
causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera origen
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
a una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma
pondr fin al que se viniera disfrutando.
En el caso de que dos funcionarios generasen el dere-
cho a disfrutarla por el mismo sujeto causante, la Admi-
nistracin podr limitar su ejercicio simultneo por razo-
nes justificadas relacionadas con el funcionamiento de
los servicios.
El tiempo de permanencia en esta situacin ser com-
putable a efectos de trienios, carrera y derechos en el
rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. El
puesto de trabajo desempeado se reservar, al menos,
durante dos aos. Transcurrido este periodo, dicha reserva
lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual retri-
bucin.
Los funcionarios en esta situacin podrn participar
en los cursos de formacin que convoque la Administra-
cin.
5. Las funcionarias vctimas de violencia de gnero,
para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asis-
tencia social integral, tendrn derecho a solicitar la situa-
cin de excedencia sin tener que haber prestado un
tiempo mnimo de servicios previos y sin que sea exigible
plazo de permanencia en la misma.
Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la
reserva del puesto de trabajo que desempearan, siendo
computable dicho perodo a efectos de antigedad,
carrera y derechos del rgimen de Seguridad Social que
sea de aplicacin.
Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se
podr prorrogar este periodo por tres meses, con un
mximo de dieciocho, con idnticos efectos a los seala-
dos anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del
derecho de proteccin de la vctima.
Durante los dos primeros meses de esta excedencia la
funcionaria tendr derecho a percibir las retribuciones
ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo
a cargo.
Artculo 90. Suspensin de funciones.
1. El funcionario declarado en la situacin de sus-
pensin quedar privado durante el tiempo de permanen-
cia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos
los derechos inherentes a la condicin. La suspensin
determinar la prdida del puesto de trabajo cuando
exceda de seis meses.
2. La suspensin firme se impondr en virtud de
sentencia dictada en causa criminal o en virtud de sancin
disciplinaria. La suspensin firme por sancin disciplina-
ria no podr exceder de seis aos.
3. El funcionario declarado en la situacin de suspen-
sin de funciones no podr prestar servicios en ninguna
Administracin Pblica ni en los Organismos pblicos,
Agencias, o Entidades de derecho pblico dependientes o
vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la
pena o sancin.
4. Podr acordarse la suspensin de funciones con
carcter provisional con ocasin de la tramitacin de un
procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los
trminos establecidos en este Estatuto.
Artculo 91. Reingreso al servicio activo.
Reglamentariamente se regularn los plazos, procedi-
mientos y condiciones, segn las situaciones administra-
tivas de procedencia, para solicitar el reingreso al servicio
activo de los funcionarios de carrera, con respeto al dere-
cho a la reserva del puesto de trabajo en los casos en que
proceda conforme al presente Estatuto.
16293
Artculo 92. Situaciones del personal laboral.
El personal laboral se regir por el Estatuto de los Tra-
bajadores y por los Convenios Colectivos que les sean de
aplicacin.
Los convenios colectivos podrn determinar la aplica-
cin de este Captulo al personal incluido en su mbito de
aplicacin en lo que resulte compatible con el Estatuto de
los Trabajadores.
TTULO VII
Rgimen disciplinario
Artculo 93. Responsabilidad disciplinaria.
1. Los funcionarios pblicos y el personal laboral
quedan sujetos al rgimen disciplinario establecido en el
presente Ttulo y en las normas que las Leyes de Funcin
Pblica dicten en desarrollo de este Estatuto.
2. Los funcionarios pblicos o el personal laboral
que indujeren a otros a la realizacin de actos o conductas
constitutivos de falta disciplinaria incurrirn en la misma
responsabilidad que stos.
3. Igualmente, incurrirn en responsabilidad los fun-
cionarios pblicos o personal laboral que encubrieren las
faltas consumadas muy graves o graves, cuando de
dichos actos se derive dao grave para la Administracin
o los ciudadanos.
4. El rgimen disciplinario del personal laboral se
regir, en lo no previsto en el presente Ttulo, por la legis-
lacin laboral.
Artculo 94. Ejercicio de la potestad disciplinaria.
1. Las Administraciones Pblicas corregirn discipli-
nariamente las infracciones del personal a su servicio
sealado en el artculo anterior cometidas en el ejercicio
de sus funciones y cargos, sin perjuicio de la responsabi-
lidad patrimonial o penal que pudiera derivarse de tales
infracciones.
2. La potestad disciplinaria se ejercer de acuerdo
con los siguientes principios:
a) Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y
sanciones, a travs de la predeterminacin normativa o,
en el caso del personal laboral, de los convenios colecti-
vos.
b) Principio de irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables y de retroactividad de las
favorables al presunto infractor.
c) Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la
clasificacin de las infracciones y sanciones como a su
aplicacin.
d) Principio de culpabilidad.
e) Principio de presuncin de inocencia.
3. Cuando de la instruccin de un procedimiento
disciplinario resulte la existencia de indicios fundados de
criminalidad, se suspender su tramitacin ponindolo
en conocimiento del Ministerio Fiscal.
Los hechos declarados probados por resoluciones
judiciales firmes vinculan a la Administracin.
Artculo 95. Faltas disciplinarias.
1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves,
graves y leves.
2. Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de respeto a la Cons-
titucin y a los respectivos Estatutos de Autonoma de las
16294 Viernes 13 abril 2007
Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla,
en el ejercicio de la funcin pblica.
b) Toda actuacin que suponga discriminacin por
razn de origen racial o tnico, religin o convicciones,
discapacidad, edad u orientacin sexual, lengua, opinin,
lugar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social, as como el
acoso por razn de origen racial o tnico, religin o con-
vicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual y el
acoso moral, sexual y por razn de sexo.
c) El abandono del servicio, as como no hacerse
cargo voluntariamente de las tareas o funciones que tie-
nen encomendadas.
d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilega-
les que causen perjuicio grave a la Administracin o a los
ciudadanos.
e) La publicacin o utilizacin indebida de la docu-
mentacin o informacin a que tengan o hayan tenido
acceso por razn de su cargo o funcin.
f) La negligencia en la custodia de secretos oficiales,
declarados as por Ley o clasificados como tales, que sea
causa de su publicacin o que provoque su difusin o
conocimiento indebido.
g) El notorio incumplimiento de las funciones esen-
ciales inherentes al puesto de trabajo o funciones enco-
mendadas.
h) La violacin de la imparcialidad, utilizando las
facultades atribuidas para influir en procesos electorales
de cualquier naturaleza y mbito.
i) La desobediencia abierta a las rdenes o instruc-
ciones de un superior, salvo que constituyan infraccin
manifiesta del Ordenamiento jurdico.
j) La prevalencia de la condicin de empleado
pblico para obtener un beneficio indebido para s o para
otro.
k) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades
pblicas y derechos sindicales.
l) La realizacin de actos encaminados a coartar el
libre ejercicio del derecho de huelga.
m) El incumplimiento de la obligacin de atender los
servicios esenciales en caso de huelga.
n) El incumplimiento de las normas sobre incompa-
tibilidades cuando ello d lugar a una situacin de incom-
patibilidad.
) La incomparecencia injustificada en las Comisio-
nes de Investigacin de las Cortes Generales y de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
o) El acoso laboral.
p) Tambin sern faltas muy graves las que queden
tipificadas como tales en Ley de las Cortes Generales o de
la Asamblea Legislativa de la correspondiente Comuni-
dad Autnoma o por los convenios colectivos en el caso
de personal laboral.
3. Las faltas graves sern establecidas por Ley de las
Cortes Generales o de la Asamblea Legislativa de la
correspondiente Comunidad Autnoma o por los conve-
nios colectivos en el caso de personal laboral, atendiendo
a las siguientes circunstancias:
a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad.
b) La gravedad de los daos causados al inters
pblico, patrimonio o bienes de la Administracin o de
los ciudadanos.
c) El descrdito para la imagen pblica de la Admi-
nistracin.
4. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo del presente Estatuto determinarn el rgimen
aplicable a las faltas leves, atendiendo a las anteriores
circunstancias.
BOE nm. 89
Artculo 96. Sanciones.
1. Por razn de las faltas cometidas podrn impo-
nerse las siguientes sanciones:
a) Separacin del servicio de los funcionarios, que
en el caso de los funcionarios interinos comportar la
revocacin de su nombramiento, y que slo podr sancio-
nar la comisin de faltas muy graves.
b) Despido disciplinario del personal laboral, que
slo podr sancionar la comisin de faltas muy graves y
comportar la inhabilitacin para ser titular de un nuevo
contrato de trabajo con funciones similares a las que des-
empeaban.
c) Suspensin firme de funciones, o de empleo y
sueldo en el caso del personal laboral, con una duracin
mxima de 6 aos.
d) Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de
residencia, por el perodo que en cada caso se esta-
blezca.
e) Demrito, que consistir en la penalizacin a efec-
tos de carrera, promocin o movilidad voluntaria.
f) Apercibimiento.
g) Cualquier otra que se establezca por Ley.
2. Proceder la readmisin del personal laboral fijo
cuando sea declarado improcedente el despido acordado
como consecuencia de la incoacin de un expediente dis-
ciplinario por la comisin de una falta muy grave.
3. El alcance de cada sancin se establecer teniendo
en cuenta el grado de intencionalidad, descuido o negli-
gencia que se revele en la conducta, el dao al inters
pblico, la reiteracin o reincidencia, as como el grado de
participacin.
Artculo 97. Prescripcin de las faltas y sanciones.
Las infracciones muy graves prescribirn a los 3 aos,
las graves a los 2 aos y las leves a los 6 meses; las san-
ciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los
3 aos, las impuestas por faltas graves a los 2 aos y las
impuestas por faltas leves al ao.
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde
que la falta se hubiera cometido, y desde el cese de su
comisin cuando se trate de faltas continuadas.
El de las sanciones, desde la firmeza de la resolucin
sancionadora.
Artculo 98 Procedimiento disciplinario y medidas pro-
visionales.
1. No podr imponerse sancin por la comisin de
faltas muy graves o graves sino mediante el procedi-
miento previamente establecido.
La imposicin de sanciones por faltas leves se llevar
a cabo por procedimiento sumario con audiencia al inte-
resado.
2. El procedimiento disciplinario que se establezca
en el desarrollo de este Estatuto se estructurar aten-
diendo a los principios de eficacia, celeridad y economa
procesal, con pleno respeto a los derechos y garantas de
defensa del presunto responsable.
En el procedimiento quedar establecido la debida
separacin entre la fase instructora y la sancionadora,
encomendndose a rganos distintos.
3. Cuando as est previsto en las normas que regu-
len los procedimientos sancionadores, se podr adoptar
mediante resolucin motivada medidas de carcter provi-
sional que aseguren la eficacia de la resolucin final que
pudiera recaer.
La suspensin provisional como medida cautelar en la
tramitacin de un expediente disciplinario no podr exce-
der de 6 meses, salvo en caso de paralizacin del procedi-
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
miento imputable al interesado. La suspensin provisio-
nal podr acordarse tambin durante la tramitacin de un
procedimiento judicial, y se mantendr por el tiempo a
que se extienda la prisin provisional u otras medidas
decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de
desempear el puesto de trabajo. En este caso, si la sus-
pensin provisional excediera de seis meses no supondr
prdida del puesto de trabajo.
El funcionario suspenso provisional tendr derecho a
percibir durante la suspensin las retribuciones bsicas y,
en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
4. Cuando la suspensin provisional se eleve a defi-
nitiva, el funcionario deber devolver lo percibido durante
el tiempo de duracin de aqulla. Si la suspensin provi-
sional no llegara a convertirse en sancin definitiva, la
Administracin deber restituir al funcionario la diferen-
cia entre los haberes realmente percibidos y los que
hubiera debido percibir si se hubiera encontrado con ple-
nitud de derechos.
El tiempo de permanencia en suspensin provisional
ser de abono para el cumplimiento de la suspensin
firme.
Cuando la suspensin no sea declarada firme, el
tiempo de duracin de la misma se computar como de
servicio activo, debiendo acordarse la inmediata reincor-
poracin del funcionario a su puesto de trabajo, con reco-
nocimiento de todos los derechos econmicos y dems
que procedan desde la fecha de suspensin.
TTULO VIII
Cooperacin entre las Administraciones Pblicas
Artculo 99. Relaciones de cooperacin entre las Admi-
nistraciones Pblicas.
Las Administraciones Pblicas actuarn y se relacio-
narn entre s en las materias objeto de este Estatuto de
acuerdo con los principios de cooperacin y colabora-
cin, respetando, en todo caso, el ejercicio legtimo por
las otras Administraciones de sus competencias.
Artculo 100. rganos de cooperacin.
1. La Conferencia Sectorial de Administracin
Pblica, como rgano de cooperacin en materia de
administracin pblica de la Administracin General del
Estado, de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y de la
Administracin Local, cuyos representantes sern desig-
nados por la Federacin Espaola de Municipios y Provin-
cias, como asociacin de entidades locales de mbito
estatal con mayor implantacin, sin perjuicio de la com-
petencia de otras Conferencias Sectoriales u rganos
equivalentes, atender en su funcionamiento y organiza-
cin a lo establecido en la vigente legislacin sobre rgi-
men jurdico de las Administraciones Pblicas.
2. Se crea la Comisin de Coordinacin del Empleo
Pblico como rgano tcnico y de trabajo dependiente de
la Conferencia Sectorial de Administracin Pblica. En
esta Comisin se har efectiva la coordinacin de la pol-
tica de personal entre la Administracin General del
Estado, las Administraciones de las Comunidades Aut-
nomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y las entida-
des locales y en concreto le corresponde:
a) Impulsar las actuaciones necesarias para garanti-
zar la efectividad de los principios constitucionales en el
acceso al empleo pblico.
b) Estudiar y analizar los proyectos de legislacin
bsica en materia de empleo pblico, as como emitir
16295
informe sobre cualquier otro proyecto normativo que las
Administraciones Pblicas le presenten.
c) Elaborar estudios e informes sobre el empleo
pblico. Dichos estudios e informes se remitirn a las
Organizaciones Sindicales presentes en la Mesa General
de Negociacin de las Administraciones Pblicas.
3. Componen la Comisin de Coordinacin del
Empleo Pblico los titulares de aquellos rganos directi-
vos de la poltica de recursos humanos de la Administra-
cin General del Estado, de las Administraciones de las
Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y
Melilla, y los representantes de la Administracin Local
designados por la Federacin Espaola de Municipios y
Provincias, como asociacin de entidades locales de
mbito estatal con mayor implantacin, en los trminos
que se determinen reglamentariamente, previa consulta
con las Comunidades Autnomas.
4. La Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico
elaborar sus propias normas de organizacin y funciona-
miento.
Disposicin Adicional Primera. mbito especfico de
aplicacin.
Los principios contenidos en los artculos 52, 53, 54,
55 y 59 sern de aplicacin en las entidades del sector
pblico estatal, autonmico y local, que no estn inclui-
das en el artculo 2 del presente Estatuto y que estn defi-
nidas as en su normativa especfica.
Disposicin Adicional Segunda. Funcionarios con habili-
tacin de carcter estatal.
1. Funciones pblicas en las Corporaciones Locales:
1.1 Son funciones pblicas, cuyo cumplimiento
queda reservado exclusivamente a funcionarios, las que
impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pblica y ase-
soramiento legal preceptivo, las de control y fiscalizacin
interna de la gestin econmico-financiera y presupues-
taria, las de contabilidad y tesorera.
1.2 Son funciones pblicas necesarias en todas las
Corporaciones locales, cuya responsabilidad administra-
tiva est reservada a funcionarios con habilitacin de
carcter estatal:
a) La de secretara, comprensiva de la fe pblica y el
asesoramiento legal preceptivo.
b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin
econmico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad,
tesorera y recaudacin.
2. La escala de funcionarios con habilitacin de
carcter estatal se subdivide en las siguientes subesca-
las:
a) Secretara a la que corresponde las funciones con-
tenidas en el apartado 1.2.a).
b) Intervencin-tesorera a la que corresponde las
funciones contenidas en el apartado 1.2.b).
c) Secretara-intervencin a la que corresponde las
funciones contenidas en los apartados 1.2.a) y 1.2.b),
salvo la funcin de tesorera.
Los funcionarios de las subescalas de secretara e
intervencin-tesorera estarn integrados en una de estas
dos categoras: entrada o superior.
3. La creacin, clasificacin y supresin de puestos
de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de
carcter estatal corresponde a cada Comunidad Aut-
noma, de acuerdo con los criterios bsicos que se esta-
blezcan por ley.
4. La convocatoria de la oferta de empleo, con el
objetivo de cubrir las vacantes existentes de las plazas
16296 Viernes 13 abril 2007
correspondientes a los funcionarios a que se refiere el
apartado 1.2, corresponde a las Comunidades Autno-
mas. Asimismo es de competencia de las Comunidades
Autnomas la seleccin de dichos funcionarios, conforme
a los ttulos acadmicos requeridos y programas mnimos
aprobados reglamentariamente por el Ministerio de
Administraciones Pblicas. Las Comunidades Autnomas
publicarn las convocatorias de las pruebas selectivas de
los funcionarios con habilitacin de carcter estatal en
sus Diarios Oficiales y las remitirn al Ministerio de Admi-
nistraciones Pblicas para su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Las Comunidades Autnomas remitirn la relacin de
funcionarios nombrados por las mismas al Ministerio de
Administraciones Pblicas para que ste proceda a acre-
ditar la habilitacin estatal obtenida y a su inscripcin en
el correspondiente registro.
A estos efectos, en el Ministerio de Administraciones
Pblicas existir un registro de funcionarios con habilita-
cin de carcter estatal en el que debern inscribirse los
nombramientos efectuados por las Comunidades Aut-
nomas, situaciones administrativas, tomas de posesin,
cese, y cuantas incidencias afecten a la carrera profesio-
nal de dichos funcionarios. Este registro integrar las ins-
cripciones practicadas en los registros propios de las
Comunidades Autnomas.
Los funcionarios habilitados estn legitimados para
participar en los concursos de mritos convocados para la
provisin de los puestos de trabajo reservados a estos
funcionarios en las plantillas de las Entidades Locales.
5. Provisin de puestos reservados a funcionarios
con habilitacin de carcter estatal.
5.1 El concurso ser el sistema normal de provisin
de puestos de trabajo y en l se tendrn en cuenta los
mritos generales, los mritos correspondientes al cono-
cimiento de las especialidades de la organizacin territo-
rial de cada Comunidad Autnoma y del derecho propio
de la misma, el conocimiento de la lengua oficial en los
trminos previstos en la legislacin autonmica respec-
tiva, y los mritos especficos directamente relacionados
con las caractersticas del puesto.
Existirn dos concursos anuales: el concurso ordina-
rio y el concurso unitario.
Las Comunidades Autnomas en su mbito territorial
regularn las bases comunes del concurso ordinario as
como el porcentaje de puntuacin que corresponda a
cada uno de los mritos enumerados anteriormente.
Las Corporaciones locales aprobarn el concurso
ordinario anual con inclusin de las plazas vacantes que
estimen necesario convocar. El mbito territorial del con-
curso ordinario ser el de la Comunidad Autnoma a la
que pertenezca la Corporacin local.
Los Presidentes de las Corporaciones Locales efectua-
rn las convocatorias del concurso ordinario y las remiti-
rn a la correspondiente Comunidad Autnoma para su
publicacin. Las resoluciones de los concursos se efec-
tuarn por las Corporaciones Locales y las remitirn a la
respectiva Comunidad Autnoma quien, previa coordina-
cin de las mismas para evitar la pluralidad simultnea de
adjudicaciones a favor de un mismo concursante, proce-
der a su publicacin en su Diario Oficial, dando traslado
de la misma al Ministerio de Administraciones Pblicas
para su publicacin en el Boletn Oficial del Estado y
para su inclusin en el registro de funcionarios con habi-
litacin de carcter estatal.
El Ministerio de Administraciones Pblicas efectuar,
supletoriamente, en funcin de los mritos generales y
los de valoracin autonmica y de acuerdo con lo estable-
cido por las Comunidades Autnomas respecto del requi-
sito de la lengua, la convocatoria anual de un concurso
unitario de los puestos de trabajo vacantes, reservados a
funcionarios con habilitacin de carcter estatal que
BOE nm. 89
deban proveerse por concurso, en los trminos que esta-
blezca reglamentariamente el Ministerio de Administra-
ciones Pblicas.
El mbito territorial del concurso unitario ser de
carcter estatal.
5.2 Excepcionalmente, para los municipios de gran
poblacin previstos en el artculo 121 de la Ley 7/1985, as
como las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos
Insulares, podrn cubrirse por el sistema de libre designa-
cin, entre funcionarios con habilitacin de carcter esta-
tal de la subescala y categora correspondientes, los pues-
tos a ellos reservados que se determinen en las relaciones
de puestos de trabajo en los trminos previstos en la
legislacin bsica sobre funcin pblica.
5.3 Las Comunidades Autnomas efectuarn, de
acuerdo con su normativa, los nombramientos provisiona-
les de funcionarios con habilitacin de carcter estatal, as
como las comisiones de servicios, acumulaciones, nom-
bramientos de personal interino y de personal accidental.
6. El rgimen disciplinario aplicable a los funciona-
rios con habilitacin de carcter estatal se regular por lo
dispuesto por cada Comunidad Autnoma, correspon-
diendo al Ministerio de Administraciones Pblicas la reso-
lucin de los expedientes disciplinarios en los que el fun-
cionario se encuentre destinado en una Comunidad
distinta a aqulla en la que se le inco el expediente.
7. Los funcionarios con habilitacin de carcter esta-
tal se regirn por los sistemas de acceso, carrera, provi-
sin de puestos y agrupacin de funcionarios aplicables
en su correspondiente Comunidad Autnoma, respetando
lo establecido en esta Ley.
Disposicin Adicional Tercera. Aplicacin de las disposi-
ciones de este Estatuto a las Instituciones Forales.
1. El presente Estatuto se aplicar a la Comunidad
Foral de Navarra en los trminos establecidos en el ar-
tculo 149.1.18. y disposicin adicional primera de la
Constitucin, y en la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de
agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen
Foral de Navarra.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas
Vasco el presente Estatuto se aplicar de conformidad
con la disposicin adicional primera de la Constitucin,
con el artculo 149.1.18. de la Constitucin y con la Ley
Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, por la que se
aprueba el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco. Las
facultades previstas en la disposicin adicional segunda
respecto a los funcionarios con habilitacin de carcter
estatal sern ostentadas por las Instituciones Forales de
sus territorios histricos o por las Instituciones Comunes
de la Comunidad Autnoma, en los trminos que esta-
blezca la normativa autonmica.
Disposicin Adicional Cuarta. Funcionarios pblicos
propios de las ciudades de Ceuta y Melilla.
1. Los funcionarios pblicos propios de las adminis-
traciones de las ciudades de Ceuta y Melilla se rigen por
lo dispuesto en este Estatuto, por las normas de carcter
reglamentario que en su desarrollo puedan aprobar sus
Asambleas en el marco de sus estatutos respectivos, por
las normas que en su desarrollo pueda dictar el Estado y
por la Ley de Funcin Pblica de la Administracin Gene-
ral del Estado.
2. En el marco de lo previsto en el nmero anterior,
las Asambleas de Ceuta y Melilla tendrn, adems, las
siguientes funciones:
a) El establecimiento, modificacin y supresin de
Escalas, Subescalas y clases de funcionarios, y la clasifi-
cacin de los mismos.
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
b) La aprobacin de las plantillas y relaciones de
puestos de trabajo.
c) La regulacin del procedimiento de provisin de
puestos directivos as como su rgimen de permanencia
y cese.
d) La determinacin de las faltas y sanciones disci-
plinarias leves.
3. Los funcionarios transferidos se regirn por la Ley
de Funcin Pblica de la Administracin General del
Estado y sus normas de desarrollo. No obstante, podrn
integrarse como funcionarios propios de la ciudad a la
que hayan sido transferidos quedando en la situacin
administrativa de servicio en otras administraciones
pblicas.
Disposicin Adicional Quinta. Aplicacin de este Esta-
tuto a organismos reguladores.
Lo establecido en el presente Estatuto se aplicar a los
organismos reguladores de la disposicin adicional
dcima, 1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin
y Funcionamiento de la Administracin General del
Estado en la forma prevista en sus leyes de creacin.
Disposicin Adicional Sexta. Jubilacin de los funciona-
rios.
El Gobierno presentar en el Congreso de los Diputa-
dos un estudio sobre los distintos regmenes de acceso a
la jubilacin de los funcionarios que contenga, entre otros
aspectos, recomendaciones para asegurar la no discrimi-
nacin entre colectivos con caractersticas similares y la
conveniencia de ampliar la posibilidad de acceder a la
jubilacin anticipada de determinados colectivos.
Disposicin Adicional Sptima. Otras agrupaciones pro-
fesionales sin requisito de titulacin.
1. Adems de los Grupos clasificatorios establecidos
en el artculo 76 del presente Estatuto, las Administracio-
nes Pblicas podrn establecer otras agrupaciones dife-
rentes de las enunciadas anteriormente, para cuyo acceso
no se exija estar en posesin de ninguna de las titulacio-
nes previstas en el sistema educativo.
2. Los funcionarios que pertenezcan a estas agrupa-
ciones cuando renan la titulacin exigida podrn promo-
cionar de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 de
este Estatuto.
Disposicin Adicional Octava. Planes de igualdad.
1. Las Administraciones Pblicas estn obligadas a
respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el
mbito laboral y, con esta finalidad, debern adoptar
medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discrimina-
cin laboral entre mujeres y hombres.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado ante-
rior, las Administraciones Pblicas debern elaborar y
aplicar un plan de igualdad a desarrollar en el convenio
colectivo o acuerdo de condiciones de trabajo del perso-
nal funcionario que sea aplicable, en los trminos previs-
tos en el mismo.
Disposicin Adicional Novena.
Los funcionarios de carrera tendrn garantizados los
derechos econmicos alcanzados o reconocidos en el
marco de los sistemas de carrera profesional establecidos
por las leyes de cada Administracin Pblica.
16297
Disposicin Adicional Dcima.
La carrera profesional de los funcionarios de carrera
se iniciar en el grado, nivel, categora, escaln y otros
conceptos anlogos correspondientes a la plaza inicial-
mente asignada al funcionario tras la superacin del
correspondiente proceso selectivo, que tendrn la consi-
deracin de mnimos. A partir de aquellos, se producirn
los ascensos que procedan segn la modalidad de carrera
aplicable en cada mbito.
Disposicin Adicional Undcima. mbito de aplicacin
del artculo 87.3.
Al personal contemplado en el artculo 4 de este Esta-
tuto que sea declarado en servicios especiales o en situa-
cin administrativa anloga, se le aplicarn los derechos
establecidos en el artculo 87.3 del presente Estatuto en la
medida en que dicha aplicacin resulte compatible con lo
establecido en su legislacin especfica.
Disposicin Transitoria Primera. Garanta de derechos
retributivos.
1. El desarrollo del presente Estatuto no podr com-
portar para el personal incluido en su mbito de aplica-
cin, la disminucin de la cuanta de los derechos econ-
micos y otros complementos retributivos inherentes al
sistema de carrera vigente para los mismos en el
momento de su entrada en vigor, cualquiera que sea la
situacin administrativa en que se encuentren.
2. Si el personal incluido en el mbito de aplicacin
del presente Estatuto no se encontrase en la situacin de
servicio activo, se le reconocern los derechos econmi-
cos y complementos retributivos a los que se refiere el
apartado anterior a partir del momento en el que se pro-
duzca su reingreso al servicio activo.
Disposicin Transitoria Segunda. Personal Laboral fijo
que desempea funciones o puestos clasificados como
propios de personal funcionario.
El personal laboral fijo que a la entrada en vigor del
presente Estatuto est desempeando funciones de per-
sonal funcionario, o pase a desempearlos en virtud de
pruebas de seleccin o promocin convocadas antes de
dicha fecha, podrn seguir desempendolos.
Asimismo, podr participar en los procesos selectivos
de promocin interna convocados por el sistema de con-
curso-oposicin, de forma independiente o conjunta con
los procesos selectivos de libre concurrencia, en aquellos
Cuerpos y Escalas a los que figuren adscritos las funciones
o los puestos que desempee, siempre que posea la titula-
cin necesaria y rena los restantes requisitos exigidos,
valorndose a estos efectos como mrito los servicios
efectivos prestados como personal laboral fijo y las prue-
bas selectivas superadas para acceder a esta condicin.
Disposicin Transitoria Tercera. Entrada en vigor de la
nueva clasificacin profesional.
1. Hasta tanto no se generalice la implantacin de los
nuevos ttulos universitarios a que se refiere el artculo 76,
para el acceso a la funcin pblica seguirn siendo vli-
dos los ttulos universitarios oficiales vigentes a la entrada
en vigor de este Estatuto.
2. Transitoriamente, los Grupos de clasificacin exis-
tentes a la entrada en vigor del presente Estatuto se inte-
grarn en los Grupos de clasificacin profesional de fun-
cionarios previstos en el artculo 76, de acuerdo con las
siguientes equivalencias:
Grupo A: Subgrupo A1
Grupo B: Subgrupo A2
16298 Viernes 13 abril 2007
Grupo C: Subgrupo C1
Grupo D: Subgrupo C2
Grupo E: Agrupaciones Profesionales a que hace
referencia la disposicin adicional sptima.
3. Los funcionarios del Subgrupo C1 que renan la
titulacin exigida podrn promocionar al Grupo A sin
necesidad de pasar por el nuevo Grupo B, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 18 de este Estatuto.
Disposicin Transitoria Cuarta. Consolidacin de empleo
temporal.
1. Las Administraciones Pblicas podrn efectuar
convocatorias de consolidacin de empleo a puestos o
plazas de carcter estructural correspondientes a sus dis-
tintos cuerpos, escalas o categoras, que estn dotados
presupuestariamente y se encuentren desempeados
interina o temporalmente con anterioridad a 1 de enero
de 2005.
2. Los procesos selectivos garantizarn el cumpli-
miento de los principios de igualdad, mrito, capacidad y
publicidad.
3. El contenido de las pruebas guardar relacin con
los procedimientos, tareas y funciones habituales de los
puestos objeto de cada convocatoria. En la fase de con-
curso podr valorarse, entre otros mritos, el tiempo de
servicios prestados en las Administraciones Pblicas y la
experiencia en los puestos de trabajo objeto de la convo-
catoria.
Los procesos selectivos se desarrollarn conforme a
lo dispuesto en los apartados 1 y 3 del artculo 61 del pre-
sente Estatuto.
Disposicin Transitoria Quinta. Procedimiento Electoral
General.
En tanto se determine el procedimiento electoral
general previsto en el artculo 39 del presente Estatuto, se
mantendrn con carcter de normativa bsica los siguien-
tes artculos de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos
de representacin, determinacin de las condiciones de
trabajo y participacin del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas: 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28 y 29.
Disposicin Transitoria Sexta. Ampliacin del permiso
de paternidad.
Las Administraciones Pblicas ampliarn de forma
progresiva y gradual la duracin del permiso de paterni-
dad regulado en el apartado c) del artculo 49 hasta alcan-
zar el objetivo de cuatro semanas de este permiso a los
seis aos de entrada en vigor de este Estatuto.
Disposicin Transitoria Sptima. Funcionarios con habi-
litacin de carcter estatal.
En tanto no se aprueben las normas de desarrollo de
la Disposicin Adicional Segunda de este Estatuto, sobre
el rgimen jurdico de los funcionarios con habilitacin de
carcter estatal, continuarn en vigor las disposiciones
que en la actualidad regulan la Escala de Funcionarios de
Administracin Local con habilitacin de carcter nacio-
nal, que se entendern referidas a la Escala de Funciona-
rios con habilitacin de carcter estatal.
BOE nm. 89
Disposicin Transitoria Octava. Personal funcionario de
centros docentes dependientes de otras administra-
ciones.
Cuando se hayan incorporado, con anterioridad a la
entrada en vigor de la Ley Orgnica, 2/2006, de 3 de mayo,
de Educacin, o se incorporen durante los tres primeros
aos de su aplicacin, centros previamente dependientes
de cualquier Administracin Pblica a las redes de cen-
tros docentes dependientes de las Administraciones edu-
cativas el personal docente que tenga la condicin de
funcionario y preste sus servicios en dichos centros podr
integrarse en los cuerpos docentes a los que se refiere la
Ley Orgnica de Educacin siempre y cuando tengan la
titulacin requerida para ingreso en los respectivos cuer-
pos o la que en el momento de su ingreso en la Adminis-
tracin pblica de procedencia se exiga para el ingreso a
los cuerpos docentes de mbito estatal.
Estos funcionarios se ordenarn en el cuerpo en el
que se integren respetando la fecha del nombramiento
como funcionarios de la Administracin de procedencia y
continuarn desempeando los destinos que tengan asig-
nados en el momento de su integracin y quedarn, en lo
sucesivo, sujetos a la normativa sobre provisin de pues-
tos de trabajo de los funcionarios docentes.
Disposicin Derogatoria nica.
Quedan derogadas con el alcance establecido en la
disposicin final cuarta las siguientes disposiciones:
a) De la Ley de Funcionarios Civiles del Estado apro-
bada por Decreto 315/1964, de 7 de febrero, los artculos 1,
2, 3, 4, 5.2, 7, 29, 30, 36, 37, 38, 39.2, 40, 41, 42, 44, 47, 48,
49, 50, 59, 60, 61, 63, 64, 65, 68, 71, 76, 77, 78, 79, 80, 87, 89,
90, 91, 92, 93, 102, 104 y 105.
b) De la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas
para la Reforma de la Funcin Pblica, los artculos 3.2.e)
y f); 6; 7; 8; 11; 12; 13.2, 3 y 4; 14.4 y 5; 16; 17; 18.1 a 5; 19.1
y 3; 20.1, a) b) prrafo primero, c), e) y g) en sus prrafos
primero a cuarto, e i), 2 y 3; 21; 22.1 a excepcin de los dos
ltimos prrafos; 23; 24; 25; 26; 29, a excepcin del ltimo
prrafo de sus apartados 5, 6 y 7; 30.3 y 5; 31; 32; 33; dis-
posiciones adicionales tercera, 2 y 3, cuarta duodcima y
decimoquinta, disposiciones transitorias segunda, octava
y novena.
c) La Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de repre-
sentacin, determinacin de las condiciones de trabajo y
participacin del personal al servicio de las Administra-
ciones Pblicas excepto su artculo 7 y con la excepcin
contemplada en la disposicin transitoria quinta de este
Estatuto.
d) La Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre incor-
poracin a la funcin pblica espaola de los nacionales
de otros Estados miembros de la Unin Europea.
e) De la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
bases del Rgimen Local, el artculo 92 y el Captulo III del
Ttulo VII.
f) Del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de
abril, Texto Refundido de las disposiciones legales vigen-
tes en materia de Rgimen Local, el Captulo III del Ttulo
VII.
g) Todas las normas de igual o inferior rango que
contradigan o se opongan a lo dispuesto en este Esta-
tuto.
Disposicin Final Primera. Habilitacin competencial.
Las disposiciones de este Estatuto se dictan al amparo
del artculo 149.1.18. de la Constitucin, constituyendo
aquellas bases del rgimen estatutario de los funcionarios;
al amparo del artculo 149.1.7. de la Constitucin, por lo
que se refiere a la legislacin laboral, y al amparo del
BOE nm. 89 Viernes 13 abril 2007
artculo 149.1.13. de la Constitucin, bases y coordinacin
de la planificacin general de la actividad econmica.
Disposicin Final Segunda.
Las previsiones de esta Ley son de aplicacin a todas
las Comunidades Autnomas respetando en todo caso
las posiciones singulares en materia de sistema institu-
cional y las competencias exclusivas y compartidas en
materia de funcin pblica y de autoorganizacin que les
atribuyen los respectivos Estatutos de Autonoma, en el
marco de la Constitucin.
Disposicin Final Tercera. Modificacin de la Ley 53/1984,
de 26 de diciembre, de incompatibilidades del perso-
nal al servicio de las Administraciones Pblicas.
1. Se modifican las letras a) y g) del apartado 1 del
artculo 2, que quedan redactadas de la siguiente forma.
a) El personal civil y militar al servicio de la Admi-
nistracin del Estado y de sus Organismos Pblicos.
g) El personal al servicio de entidades, corporacio-
nes de derecho pblico, fundaciones y consorcios cuyos
presupuestos se doten ordinariamente en ms de un 50
por cien con subvenciones u otros ingresos procedentes
de las Administraciones Pblicas.
2. Se modifica el apartado 1 del artculo 16, que
queda redactado de la siguiente forma:
No podr autorizarse o reconocerse compatibilidad
al personal funcionario, al personal eventual y al personal
laboral cuando las retribuciones complementarias que
tengan derecho a percibir del apartado b) del artculo 24
del presente Estatuto incluyan el factor de incompatibili-
dad al retribuido por arancel y al personal directivo,
incluido el sujeto a la relacin laboral de carcter especial
de alta direccin.
Disposicin Final Cuarta. Entrada en vigor.
1. El presente Estatuto entrar en vigor en el plazo de
un mes a partir de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
2. No obstante lo establecido en los Captulos II y III
del Ttulo III, excepto el artculo 25.2, y en el Captulo III del
Ttulo V producir efectos a partir de la entrada en vigor
de las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarro-
llo de este Estatuto.
La disposicin final tercera 2 del presente Estatuto
producir efectos en cada Administracin Pblica a partir
de la entrada en vigor del Captulo III del Ttulo III con la
aprobacin de las Leyes de Funcin Pblica de las Admi-
nistraciones Pblicas que se dicten en desarrollo de este
Estatuto. Hasta que se hagan efectivos esos supuestos la
autorizacin o denegacin de compatibilidades conti-
nuar rigindose por la actual normativa.
3. Hasta que se dicten las Leyes de Funcin Pblica y
las normas reglamentarias de desarrollo se mantendrn
en vigor en cada Administracin Pblica las normas
vigentes sobre ordenacin, planificacin y gestin de
recursos humanos en tanto no se opongan a lo estable-
cido en este Estatuto.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autorida-
des, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 12 de abril de 2007.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
16299
COMUNIDAD AUTNOMA
DE ANDALUCA
7789 LEY 1/2007, de 16 de marzo, por la que se regula
la investigacin en reprogramacin celular con
finalidad exclusivamente teraputica.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA
A todos los que la presente vieren, sabed:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la
Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y
ordeno la publicacin de la siguiente Ley por la que se
regula la investigacin en reprogramacin celular con
finalidad exclusivamente teraputica.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
El artculo 149.1 de la Constitucin, en su apartado 15,
dispone que el Estado tiene competencia exclusiva sobre
el fomento y coordinacin general de la investigacin
cientfica y tcnica. Por su parte, el apartado 16 del men-
cionado artculo 149.1 establece, igualmente, que el
Estado tiene competencia exclusiva sobre la sanidad
exterior, bases y coordinacin general de la sanidad y
legislacin sobre productos farmacuticos.
El artculo 13, apartado 21, del Estatuto de Autonoma
para Andaluca, establece que la Comunidad Autnoma
de Andaluca tiene competencia exclusiva en materia de
sanidad e higiene, sin perjuicio de lo que establece el artcu-
lo 149.1.16 de la Constitucin. Por su parte, el apartado 29 del
citado artculo 13 dispone que la Comunidad Autnoma
de Andaluca tiene competencia exclusiva en investiga-
cin y sus instituciones, sin perjuicio de lo establecido en
el nmero 15 del apartado 1 del artculo 149 de la Consti-
tucin.
La Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andaluca,
regula en el Ttulo VIII la docencia e investigacin sanita-
ria, sealando que las Administraciones Pblicas de
Andaluca debern fomentar, dentro del Sistema Sanita-
rio Pblico de Andaluca, las actividades de investigacin
sanitaria como elemento fundamental para su progreso.
Por su parte, la Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre tc-
nicas de reproduccin humana asistida, en el apartado 4
del artculo 11 permite la posible donacin con fines de
investigacin de los preembriones crioconservados, as
como el semen, ovocitos y tejido ovrico. La citada
Ley 14/2006, en el artculo 14, establece que los gametos
utilizados en investigacin no podrn utilizarse para su
transferencia a la mujer ni para originar preembriones
con fines de procreacin.
La Ley 7/2003, de 20 de octubre, por la que se regula
la investigacin en Andaluca con preembriones humanos
no viables para la fecundacin in vitro, regula la investiga-
cin utilizando los preembriones sobrantes de las tcni-
cas de fecundacin in vitro, con fines de mejorar la salud
y la calidad de vida de las personas, y crea el Comit de
Investigacin con Preembriones Humanos, como rgano
colegiado adscrito a la Consejera de Salud, entre cuyas
funciones se encuentran autorizar los proyectos de inves-
tigacin con preembriones sobrantes de las tcnicas de
fecundacin in vitro que cumplan los requisitos legales y
garantizar el cumplimiento de las condiciones en las que
se debe realizar el consentimiento informado por los
donantes.