2014

2 |

..

.....................................................................................................................................4
...................................................................................................................6

1
.................................................8
1.1. ............................................................9
1.2. ..........................12
1.3. ....................................................................14
1.4. ..................................................................16
1.5. ......................................................................21

2
.................................................23
2.1
. .......................................................................................................................................24
2.1.1. .............................................................................................................25
2.1.2. ........................................................................27
2.1.3. .................................................29
2.1.4. ..............................................................................................30
2.1.5. ...........................................................................................................32
2.1.6. ................................................................................................................33
2.2.
............................................................................................................34

2.3. ................................................................................36
2.4. ..................................................................37

3
, ...................................................................................................44
3.1. ..................................................................................................................45
3.2.
...........................................................................................................47
3.3. ........................53
3.4. .............................................................................................................60
3.4.1. ..........................................................60
3.4.2. ..................................................................................64
3.4.3. ..............................................................................................66
3.4.4. .................................................................69
3.4.5. ...................................................................................................70
3.5. .....................................................................72
3.6. ..............................................................77

.............................................................................................................................80
...........................................................................................................................................84
..............................................................................................................................88
4 |

23,
,

.

.
,
,
,
.



.

,
, ,
,
. ,

,

, .

,
, ,
, ,
, ,
.

, 23, .
,

,

,
.
6 |

,

,
.

2014 2015 .

,
,

2007 2013 .

,
.

.

,
.
,

.

,
,
,
, ,

.
8 |

1


 1.1.

1 , 1841 ,
,
.

1858 1152 794 .
..
probation .

.

. ,

, ,

, 2.


. ,

,
. , ,

1 ., , , , 1982 , .386
2 . , , , 2003, .47
10 |

,
.

3 ,

: VI , 1980 ,
; VII , 1985 ,
,
; VIII , 1990 ,

.

,
.
,
,
,
, ,
, .
,
, 1992
(No. R (92) 16)
(community sanctions and measures)4
,
, , ,
, , .

3 ., , , , , 2006 , .725
4 Ibid, . 726
 2000 ,
,
(2000) 22
,

. , ,


.
,
,
, . 2004 ,
,
: , ,
, ,
. 5,
:


( ), ( )
, .

5 ., .48, http://www.pravo.org.mk/
12 |

1.2.

,
,
. , ,
,

. ,
,

. ,
,
.
:
,
,
,
,
,
..
.
6.
,

6 ., ,
, 343, .2, 2005 , .130
7 ., (Community work), , XXXVII, .3/97, .300
 ,
,
7.

, ,
.
,
,
. 2007 2013
, 8.

2007 9639 2654 1825

2008 9503 2430 1561

2009 9801 2808 1830

2010 9169 2596 1945

2011 9810 3020 2093

2012 9042 2807 1239

2013 9539 3046 1328

8 2007 2013 ,
http://www.stat.gov.mk/PublikaciiPoOblast.aspx?id=43&rbrObl=6
14 |

1.3.

,
,
.



. ,
-,

. ,
, , ,
.
II , 1960 9,

.
17 1973
,
, ,
,
.
,
,
.

9 ., , , , , 2006 , .667
 10

2009 2808 1065 37,9%

2010 2596 693 26.6%

2011 3020 1230 40.7%

2012 2807 1206 42,9%

2013 3064 1148 37,4%

,
, 2012 ,
,
, 42.9%
. ..
, .

10 http://www.stat.gov.mk/PublikaciiPoOblast.aspx?id=43&rbrObl=6
16 |

1.4.

,
, ,

,
.

1955 ,

( 2006 ).
, ,

.

, ,
,
,
.
,
- -
. - -
. ,

 . ,
- 11.
,
12,
,
, ,
, , ,
,
.
, ,
,
, .

11 . , . -, , , , 2013, .66
12 2013
, http://www.mhc.org.mk/
18 |

1904 0 1679 0

210 0 323 0

60 0 77 0

128 310 194 312

48 24 87 21

60 22 106 15

85 16 91 4

62 0 144 0

43 12 71 2

178 48 167 38

. 23 0 29 0

35 18 8 9

2026 450 2976 401

43 0 29 0

- 1094,
1679 585
. ,

2013 :
 ,

. ,
, .
130 30 ,
.
, .
,
,
.
, , ,

13.
,

3 , ,
6
10
.
6
.
2013 ,

,
.

13 , , 2013, .47
20 |

.
16.10.2014 ,
, ,
.
,
, .

,
.
,

.

14.
,
:
, , ,
(2015), ,
94, 85.
,
, .

14 http://ombudsman.mk/upload/NPM-dokumenti/2014/Poseti/Posledovatelna%20poseta%20Zatvor%20
Prilep-16.10.2014.pdf
 1.5.

,
,
.
, ,

, .

.
, ,
,
.
, , ,
,
,
.
,
,
, .

15.

.

15 ., , , 2013, .41
22 |

,

, .

,

, ,
. ,
16. ,
,
.
.

,
,

.
,
,

.

16., .., ., .,
, , , 2004 , .35-38
 2


24 |

2.1.
.

2004 ,
,
,
, :






48
:


( ), ( )
.
, ,


.


 , - .

,

, .



.


,
.

2.1.1.

,
.48 .
,

,
( ), .

, ,
, ,
26 |

.


, .

.
,
. ,
, ,
, ,
17.
,

. ,
, , ,
, ,

, .
,
, ,


.
o. ,
,

17 , 50 .3
 ,
.
,
,
.

2.1.2.

,
,
, , ,

.
.55 ,

,
,
,
.
18:
,

;

;

18 , , .56 .1
28 |

;
,
;

,

;
,
;
;


.
, ,
, ,
, ,
,

.

, .
,
,
,
.
 ,
.

.

,
, .
,

.
,
,
.
, ,
.

2.1.3

,
.
, , ,
.

.
30 |

,
.
,
.
.

.
,
,
.

2.1.4.

,
,
.
,
,
.

,
. ,
.
40 240 ,
, ,
 , ,
, 12
.
.
90 1.800
,
, , ,
, 20

240 .
,
,

.
4 .58-,
, .

, ,

,

,
.
,
.
,
32 |

,
.
,
20 .

2.1.5

,

,
,
, .
, ,
,
- - 19,

,
.



.
-
.
59 ,

19 ., , , , , 2006 , . 742
 ,
,
, .
,
.
, ,
.
,
, ,
,
,
.

2.1.6.

,
. ,
,
.
,
,
.
59-

,
34 |

: , ,
.
.
, .

, ,

.
,

, .
,

.

2.2.
-

:
,
, ,
, 20.
.
,

20 , , .150 18.11.2010 , 506

 ,
.
,
, : ,

,
,
, ,
,
,
.
90
,
,
.

,
,
,
. ,

.
, .
36 |

2.3.

, ,
.
.
. ,
, ,
.
- 21. ,
, .
, ,
,
, , ,
,
- ,
,
-
,
.
,
- ,
,

.

21 http://www.pravda.gov.mk/organizacija_detail3.asp?lang=mak&id=5
 2008 ,
:
,
,
-
,
,

.
()
, .

- 2010
.

2.4.

,
XVIII
22.
, .
,
,
, /
.

22 , .2 09.01.2006 .
38 |

.
, ,
, ,
,
.

.
,

.
,
.
,
- .
,
, ,


. -
.
, 2008 ,
-
23.
-

23 -
, , 2008 .
 .

. ,
:
- ,
, ,


,
.
,
-
. -

.

ata a.
, , ,
, .
-
,
.
,

.

40 |

- .


.
, ,

. ,
,

.
,
.

,
, ,
, ,
.
,
.
.
15 ,
.
,
,
. ,

,
,
,
.

,
.
, 2008 24
,
. ,
: , , ,

,
.
, ,
.

.

.

.
,
, .
, 15

24 , , 2008
42 |

.
.

.

,

, ,

.
.
,
,
. ,
.

,
, / .

,
.

, .
,
, .
 ,
- .
44 |

3
,

 3.1.

,
,
,
. ,
:
,

;

, ,
,
;

,
.

;
,

.
,
, .
50, ,
46 |

. ,
,
.

1 4

2 3

3 4

4 4

5 12

6 - 8

7 10

8 2

9 / 3

50
3.2.

48 |

50 |

52 |

- ,
. ,

,
, ,

.
,
, 39% , 21%
. ,
63%
.
,
, 54% . ,
. ,
, 73%
, 71% ,

, .
, 56%
, .
,
. 49%
,
.
 3.3.

2007 9639 4936 51,2%

2008 9503 5059 53,2%

2009 9801 4878 49,7%

2010 9169 4283 46,7%

2011 9810 4394 44,7%

2012 9042 3565 39,4%

2013 9539 3914 41%

,
2007 2013 ,
, 2008
53,2%, 2012
39,4%.
54 |

2007 4712 0 0 1 214 0

2008 4877 0 0 0 182 0

2009 4698 0 0 0 180 0

2010 4138 0 0 0 145 0

2011 4241 0 0 0 153 0

2012 3463 0 0 2 130 0

2013 3804 0 0 0 110 0

,
,
,
,
. ,
2007 2013
,
, 2007 .
 -

2007 9639 4936 4712 95,4%

2008 9503 5059 4877 96,4%

2009 9801 4878 4698 96,3%

2010 9169 4283 4138 96,6%

2011 9810 4394 4241 96,5%

2012 9042 3565 3433 96,2%

2013 9539 3914 3804 97,1%

95% . 2007
2013
5059 2008 3914 2013 ,

2007 95,4%
, 2013 97,1%,
,
.
56 |

2007 4712 4289 90,8% 423

2008 4877 4266 87,4% 611

2009 4698 4238 90,2% 460

2010 4138 3753 90,6% 385

2011 4241 4052 95,5% 189

2012 3433 3319 95,8% 114

2013 3804 3667 96,3% 137

, ,

, ,
, . ,
2008
87,4 2013 96,3.
,
.
,
, :
- ,
,
.
- 35% ,

 .
.
- ,
.
,
.
- , 57,1% ,
.
-

2007 4936 214 4,3%

2008 5059 182 3,5%

2009 4878 180 3,6%

2010 4283 145 3,3%

2011 4394 153 3,4%

2012 3565 130 3,6%

2013 3914 110 2,8%

,
,

. 63,4%
2008 , 10,5%
2011 15,9% 2012 .
2013 34,3%
.
58 |

2007 309 0 0 1 20 0

2008 281 0 0 0 6 0

2009 263 0 0 0 6 0

2010 166 0 0 0 3 0

2011 50 0 0 0 3 0

2012 58 0 0 0 3 0

2013 126 0 0 0 0 0

,
.
. ,
,
. 2007 2014 ,
2007 .
2013
.
 -

. % - % - %

2007 330 309 93,6% 303 98,1% 6 1,9%

2008 287 281 97,9% 272 96,7% 9 3,3%

2009 269 263 97,7% 249 94,6% 14 5,4%

2010 169 166 98,8% 154 92,7% 12 7,3%

2011 53 50 94,3% 48 96% 2 4%

2012 61 58 95% 54 93,1% 4 6,9%

2013 126 126 100% 117 92,8% 9 7,2%

,
,
2013 ,
, .
,
,
92,7% 98,1%
.
60 |

3.4.

3.4.1. -

, 25,
,
.
2008 2009 ,

,
, .
2010 ,
.
.
.

, .
2011 ,
28
. ,
,
.

25 http://www.pravda.gov.mk/tekstoviuis.asp?lang=mak&id=godizv
 ,
,
.
,
2010
.
2011, 2012 2013 ,
, .
2010
, -
, ,

.
, ,

25.

,
,
. :
2004 , ,


, ,
.

26 http://www.pravda.gov.mk/UIS/PROEKTI/realiziran_pro_UIS01.htm
62 |

.
,
, :

.
,
, , .

.
, -
,
-

.
.
2008

2004 :
,


-


28


,
.

,
,
2008
..


() ,
., ,

. 2010, 400
,
/27.

:


,
:

;

- ;

26 , , . 07-457/2, , 06.04.2015
64 |

;
;
,
,
;
,
.

3.4.2 -

,
,
,
,
, .
,
,
, .
,
.
,
. , , 497, ,
,
.

. ,
, 497

.
,
,

, .
.242 .1,
.
,

.
,
,
,
,
.
,

.
66 |

3.4.3. -

,
,
, 2008 ,
.

,

. ,
, .
,
.
, , ,
, , , ,
, ,
.

,
,
. ,

.
 ,

,
.
, 2006
, ,
,
.130 .2 .
,

,
.
,

. ,

,
. , 2007
. 2007 ,
, 40 ,
12 , .
,
,
.

, .
68 |

,
,

,

. ,
1.4.
,
,
,
.
,
,
,
.
, ,

. ,
58- 3,
90 1.800
,
, , 20
,
240 .
 3.4.4. -

,
. ,
,
, /
.

. , 28
.
,
, , ,
,
.

.
,

. ,
.
,

,
.
70 |

,
.
, .
, ,
,

. ,
, , ,
.
,
,
.

3.4.5. -

,

.

,

, ,
, .
, ,
, .
 ,
,
,
,

.
,
, ,
.


.

,
,
58- 3, 90
1.800 ,
.
,

,
, ,
, .
72 |

3.5.

.1

.. 74/14 ,
.

.
09,00 17.05.2012 19,00 18.05.2012 ,
,
, . ,

, 2
4.000,00 ,
.236 .5 .1 .1
.
,
, .499
,
,
,
,
,
, .
 .2

..338/09 ,
40 ,

. 25.05.2009 , 17,00
., ,
, ,
, -
,
,
.130 .1 .

, .39 ,

, ,
,
,
,
,

,
.
74 |

.3

..16/7 ,
40 ,
, ,
, ,
5 , 12 .
11/12.03.2006 ,
, ,
, ,
, ,

,
, ,
,
. 242 .1 . 22
.

,
,
,
, ,
, ,
,
.
 , 2007 2015
,
,
,
.
,
,
.

.4

-422/14 , ,
, 21.07.2014 , 01,00
, ,
,
,
,
,
,
,

,
.130
.1 .22 .
,
,
76 |

,
.
, ,
.
, .114 .2 ,


.
 3.6.

,
, ,
.
,
,
. ,
, .
-
.
. ,
,
.
,
3.3. 50
, .
78 |

,
,
, ,
:
.
, ,
, ,
, .
, ,
, ,
515 , 175 ,
.
,
, .
: ,
, , , .
: ,
, ,
.

.
,
,
.

, .

,

.

,

.
,
,
, ,
.

. 400

,
.



.

, ,

.
80 |


- ,
.


.

,
.

. ,
, ,
, ,
,
.

,
, . ,
.


,
,
, ,
,
.
82 |

a ,
,
() .
,
,
, .

2004 ,
,
.
.
, 2007
2013 , .

,
.
,
.
, ?
, .
,
, .

,
,
.
 2008
,
2008 .

2010 , -
,
, .

.
. ,

. .
10
20%. 2015

. ,
.
,
2000
,
. .
84 |


, :


.
,

ultima ratio.

,

.

, ,
,
.

, , ,


.

.

.
86 |

,
,
.
,
, ,
.


.


.

, 497,

.




.
,
,
,
.
 ,
,
,

.

.
-
.
,
. .

.

, .

-
, .

.


, ,

.
88 |

 ., , , , ,
2006 ,
. , . , , , , 2013,
. , , , 2003
., , , ,
1982
., (Community work), , XXXVII,
.3/97
., ,
, 343, .2, 2005 ,
., ,
, 2013
., .., ., .,
, , , 2004

, , .150 18.11.2010
,
, , .2 09.01.2006
,
-
, .118/2008
,
, .118/2008,
,
, .118/2008,
90 |

, , . 07-457/2,
, 06.04.2015
(2013-2016), , 2013
,
(2013-2016), ,
2013 ,
2007 ,

2008 ,

2009 ,

2010 ,

2011 ,

2012 ,

2013 ,

, , 2013

2013


2008


2009


2010


2011


2012


2013
.. 74/14
..338/09
..16/7
-422/14

http://www.stat.gov.mk
http://www.ombudsman.mk
http://www.pravda.gov.mk
http://www.pravo.org.mk
http://www.mhc.org.mk/