Ecuambiente

Febrero 2017 - Edicin No. 40 - ISSN 1390-3985

de AEISA
REVISTA NACIONAL DE LA ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL

Da Mundial de la Justicia Social

20 de febrero

DIRSA
Divisin de
Residuos Slidos
AIDIS

XXXVI Congreso Interamericano de

Ingeniera Sanitaria y Ambiental
Ecuador - Octubre 2018

OS
1948-2018
 contenido
DIRECTIVA NACIONAL ACTUAL (2014 - 2016)
Ing. Walter Bajaa Loor Presidente
Ing. Jorge Rivera Vicepresidente
Ing. Antonio Salvatierra Selln Secretario
Ing. Antonio Gutirrez Wilson Tesorero
Ing. Luis Ugua Molina 1er. vocal principal
Ing. Wilson Bustamante de la Torre 2do. vocal principal
Ing. Daniel Ruilova 3er. vocal principal
Ing. Carlos Salame Bermudes 1er. vocal suplente

3 PRESENTACIN Ing. Xavier Capelo

Ing. Schubert Chica
Ab. Yorgi Ramrez Aruz
2do. vocal suplente
3er. vocal suplente
Asesor Legal

5 EL
DIRECTIVA AEISA PICHINCHA
PROCESO PARTICIPATIVO INSTITUCIONAL Ing. Jorge Rivera Cevallos Presidente
COMO INSTRUMENTO RELEVANTE EN LA Ing. Julio Tern Vicepresidente
Ing. Lucia Neira Secretaria
ELABORACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL Ing. Adriana Ypez Secretaria Alterna
DE UNA CUENCA URBANA Ing. Nuria Valle Tesorera
Ing. Marco Prez Vocal
Ing. Patricio Toapanta Vocal
Ing. Myriam Ortiz Vocal

12 ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DE

RESIDUOS PELIGROSOS EN LA CIUDAD DE
Ing. Mireya Rojas
Ing. Wilson Montenegro
Lcda. Mara Cevallos
Vocal
Vocal
Vocal
BOGOT COLOMBIA.CASO DE ESTUDIO: Ing. Gustavo Ruiz Sndico
MEDICAMENTOS DE CONTROL ESPECIAL
DIRECTIVA AEISA GUAYAS
Ing. Walter Bajaa Loor Presidente

21 ACTIVIDADES
Ing. Carlos Salame Bermudes Vicepresidente
Ing. Antonio Salvatierra Selln Secretario
PREPARATIVOS DEL CONGRESO DIRSA 2017 Ing. Antonio Gutirrez Wilson Tesorero
Ing. Luis Ugua Molina 1er. vocal principal
Ing. Eddy Aleaga Espinoza 2do. vocal principal
Ing. Baldomero Valencia 3er. vocal principal

22 PROGRAMA
Ing. Ingrid Orta Zambrano
Ing. Silvia Galarza Galarza
SEMINARIO INTERNACIONAL DE Ab. Yorgi Ramrez Aruz
DISEO RELLENO SANITARIO
DIRECTIVA AEISA AZUAY
Ing. Alfonso Neira Alvarado
Ing. Agustin Rangel Barrera
Ing. Soledad Aguirre Aguirre
Ing. Luis Guilln Coello
Ing. Wilson de la Torre
Ing. Cornelio Cajas Avila
Ing. Schubert Chica
Ing. Estuardo Andrade
Ing. Alfonso Cordero Grate
Ing. Paul Calle Ordoez
1er. vocal suplente
2do. vocal suplente
Asesor Legal
Presidente
Vicepresidente
Secretario
Tesorero
1er. vocal principal
2do. vocal principal
3er. vocal principal
1er. vocal suplente
2do. vocal suplente
3er. vocal suplente

El contenido de los artculos reflejan nica

Ecuambiente
Febrero 2017 - Edicin No. 40 - ISSN 1390-3985

de AEISA
y exclusivamente el punto de vista de
REVISTA NACIONAL DE LA ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL
sus autores mas no la posicin de la Revista
Da Mundial de la Justicia Social
Consejo Editorial
20 de febrero

DIRSA
Ing. Carlos Salame Bermudes
Ing. Antonio Salvatierra Sellan
Divisin de
Residuos Slidos

Por favor escrbanos sus comentarios y sugerencias a:

AIDIS

Abg. Yorgi Ramirez aeisaguayas@aeisa.com.ec, atencin Redaccin Ecuambiente

Diseo
Ing. Tyrone Vsquez O. Ecuambiente es un medio de difusin de las Actividades de AEISA
Cel.: 0982952605 (Asociacin Ecuatoriana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental)

Impresin Se publica cuatro veces al ao:

Visin Grfica Marzo, Junio, Octubre y Diciembre
Telf.: 2463699 -2617469
XXXVI Congreso Interamericano de
Ingeniera Sanitaria y Ambiental
Ecuador - Octubre 2018
Impresa en Ecuador
OS
1948-2018

Av. Juan Tanca Marengo y Joaqun Orrantia

N 40 - Febrero de 2017 Edif. Professional Center, Piso 4 Ofi. 405
Portada: Telf.: (593) (04) 2107323 - Fax: (593) (04) 2107144
Correo: aeisaguayas@aeisa.com.ec
Pgina Web: www.aeisa.com.ec
Guayaquil - Ecuador
 PRESENTACIN
Estimados Lectores:

En esta edicin queremos resaltar

y reiterar nuestra invitacin a que
participen en el evento extraordinario
que nuestra Asociacin Interamericana
de Ingeniera Sanitaria y Ambiental
(AIDIS) con su Divisin Tcnica
de Residuos Slidos (DIRSA). En
efecto del 25 al 28 de abril de 2017
AEISA desarrollar el VII Congreso
Interamericano de Residuos Slidos
en la ciudad de Cuenca.

El Congreso DIRSA representa el

ms importante evento sobre residuos
slidos organizado por AIDIS cada dos
aos en un pas diferente de Amrica.
Este evento que rene ms de 500
participantes de diferentes pases de
Latino Amrica y del Caribe, as como
de Europa y Asia, representantes de la
comunidad cientfica, empresas, instituciones locales y nacionales que participan en forma activa. En nuestro pas tuvo
lugar en el 2011, la IV edicin del Congreso en la ciudad de Quito, con un impresionante xito. En la fotografa inserta
se aprecian las autoridades presentes.

Los ltimos congresos se desarrollaron en Per, en el 2013, y en El Salvador en el 2015. En el prximo Congreso,
en Cuenca, estarn presentes, instituciones oficiales y organizaciones no gubernamentales que trabajan en la solucin a
problemas del manejo de los residuos slidos, para exponer sus planteamientos y ponencias.

Es importante resaltar el papel protagnico de la la Mesa Nacional de trabajo permanente sobre Gestin Integral de
Residuos Slidos GIRS- en Ecuador. En el 2016, por ejemplo, en la ciudad de Riobamba se trat sobre el Tratamiento y
Aprovechamiento de los Residuos Orgnicos, y en Playas (General Villamil), el tema basura marina y G.I.R.S. en zonas de
desastres naturales. En Cuenca se abord el tema Responsabilidad Extendida del productor y el reciclaje inclusivo. Otros
temas tratados en diferentes ciudades del pas donde se ha convocado la Mesa permanente, son el tratamiento de lixiviados
y la inclusin social en comprometimiento de los productores.

El VII Congreso tendr una programacin cientfica de conferencias magistrales y tcnicas, simposios, mesas redondas,
foros a cargo de profesionales distinguidos, internacionales y nacionales. En forma paralela se efecta una exhibicin de
proveedores de bienes y servicios, en la que empresas de consultora y fabricantes de equipos y materiales, de Amrica,
presentaran los beneficios de sus productos.

Esperamos la presencia masiva de profesionales e instituciones relacionados con la temtica y estamos seguros que su
presencia redundar en un beneficio tangible conveniente al desarrollo del pas con la actualizacin de las tecnologas que
sern expuestas y consensuadas.

ING. WALTER BAJAA LOOR

Presidente AEISA
4 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
 Ecuambiente de AEISA

Mnica Laura Salvioli 1*

Marcos Cipponeri1
Gustavo Adrin Colli1
Andrea Afranchi1
Mara Gabriela Marichelar2
Ezequiel Gaspes3

THE PARTICIPATIVE INSTITUTIONAL PROCESS AS A

RELEVANT INSTRUMENT IN THE DEVELOPMENT OF
AN INTEGRATED MANAGEMENT PLAN FOR MUNICIPAL
WATERSHED

EL PROCESO PARTICIPATIVO INSTITUCIONAL COMO

INSTRUMENTO RELEVANTE EN LA ELABORACIN DEL PLAN
DE GESTIN INTEGRAL DE UNA CUENCA URBANA

Abstract

This paper addresses the methodology of institutional participation development and application in the process of
developing an Integrated Management Plan (IMP) to reduce water pollution in a municipal watershed. It has been
implemented as a strategic tool in defining guidelines for action, agreed among the different institutional actors
who are responsible for making decisions and implementing policies and / or concrete actions in the management
of municipal watershed. It is applied in a municipal watershed with different and complex land uses, which may
be conflicting when we want to set quality objectives consensually for the watershed in general and particularly
the quality of life of the associated population. The main purpose of this tool is to achieve the joint between public
and private sectors that are linked to the management of a municipal watershed, in order to improve the efficiency
and effectiveness of individual actions, as also allow highly beneficial synergy effect for the community. The
methodology of work was the establishment of a number of priority themes as a strategy to organize and make
participation more efficient through the modality of workshops. We emphasize the positive outcome of this dynamic
of participatory workshops with the different organizations involved in the Watershed Committee, since they could
validate, agree, adjust and contribute to the contents in each thematic area, and then proceed to elaborate a PGIs
proposal to be considered by the same Watershed Committee.

Key Words: Integrated Management for Watershed, Institutional Participatory Process, Municipal Watershed.

1.- Unidad de Investigacin, Desarrollo, Extensin y Transferencia Gestin Ambiental. Departamento de Hidrulica. Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de La
Plata.
2.- Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Nacional de La Plata.
3.- Ecologix S.R.L.
* Autor corresponsal: Unidad de Investigacin, Desarrollo, Extensin y Transferencia Gestin Ambiental, Departamento de Hidrulica, Facultad de Ingeniera de la
Universidad Nacional de La Plata. Calle 47 N 200, 1900 La Plata, Buenos Aires, Argentina. Email: msalvioli@ing.unlp.edu.ar

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 5

Resumen:

El presente trabajo aborda el desarrollo y aplicacin de una metodologa de participacin institucional en el proceso
de elaboracin de un Plan de Gestin Integral (PGI) para disminuir la contaminacin de las aguas de una cuenca
urbana. La misma se ha implementado como una herramienta estratgica en la definicin de lineamientos de
accin consensuada entre los diferentes actores institucionales que son responsables de tomar decisiones y ejecutar
polticas y/o acciones concretas en materia de gestin de cuencas urbanas. Se aplica en una cuenca urbana con
diversidad y complejidad en los usos del suelo, lo cual puede resultar conflictivo al momento de establecer, de
manera consensuada, objetivos de calidad respecto de la cuenca en general y particularmente la calidad de vida
de la poblacin asociada. El objetivo principal de esta herramienta es lograr la articulacin entre los organismos del
mbito pblico y privado que se vinculan con la gestin de una cuenca urbana, de manera de mejorar la eficiencia
y eficacia de las acciones individuales, como asimismo permitir un efecto de sinergia altamente beneficioso para
la comunidad. La metodologa de trabajo consisti en el establecimiento de una serie de ejes temticos prioritarios
como estrategia para organizar y hacer ms eficiente la participacin mediante la modalidad de talleres. Se destaca
el resultado positivo de esta dinmica de talleres participativos con los diferentes organismos involucrados en el
comit de cuenca, ya que se pudieron validar, consensuar, ajustar y aportar a los contenidos desarrollados en cada
eje temtico, y as proceder a elaborar una propuesta de PGI a ser considerado por el mismo comit de cuenca..

Palabras clave: Cuencas Urbanas, Gestin Integral Cuencas, Proceso Participativo Institucional.

1 Introduccin En este marco, se ha desarrollado una la provincia de Buenos Aires con

Un proceso participativo hace
referencia a la convocatoria de
individuos y grupos con diferentes
perspectivas e intereses sobre una
cuestin o conflicto pblico para
trabajar juntos a travs del dilogo,
con la ayuda de un tercero (facilitador
o mediador), en la elaboracin de un
abordaje consensuado. Entendiendo
por participacin a la capacidad y
posibilidad de las personas y grupos
de influir en las decisiones que los
afectan.
Por lo tanto, los procesos participativos
resultan tiles cuando se busca lograr
un acuerdo en la conformacin de un
plan de accin que tienda a un objetivo
en comn para todos los actores
involucrados. Es decir, permiten el
diseo e implementacin consensuada
de polticas pblicas.
En el caso de cuencas urbanas,
donde los usos del suelo son diversos,
la heterogeneidad de actores
involucrados y por ende, de intereses,
objetivos y prioridades, determina la
necesidad de esforzarse en alcanzar
acuerdos entre dichos actores, con
el objeto de elaborar y consolidar un
manejo integrado de esta unidad de
gestin territorial.
herramienta de procesos participativos
para los actores institucionales
pertenecientes a la Cuenca del Arroyo
del Gato (CADG), la cual forma parte
del Comit de Cuencas Vertiente
Ro de la Plata Intermedia (VRLP),
Provincia de Buenos Aires, Argentina.
Dicho instrumento se aplic durante la
realizacin del trabajo Lineamientos
Bsicos Plan de Gestin Integral
Cuenca del Arroyo del Gato
efectuado en el ao 2013 por la
Unidad de Investigacin, Desarrollo,
Extensin y Transferencia (UIDET)
Gestin Ambiental de la Facultad de
Ingeniera de la Universidad Nacional
de La Plata (UNLP), a solicitud del
Proyecto No. ARG/09 G46 (Proyecto
FREPLATA) del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). El proyecto FREPLATA
es una iniciativa de los Gobiernos
de Uruguay y Argentina con aportes
de ambos y del Fondo Mundial
para el Medio Ambiente (Global
Environment FacilityGEF), iniciado
en 2009 con el objeto de avanzar
hacia la sustentabilidad de los usos
y recursos del Ro de la Plata y
su Frente Martimo mediante la
ejecucin de acciones tendientes
a la reduccin y prevencin de la
contaminacin de origen terrestre.
Asimismo, intervinieron en forma
coordinada 3 reas de gobierno de
injerencia directa en la problemtica,
la Direccin Provincial de Recursos
Naturales del Organismo Provincial
para el Desarrollo Sostenible
(autoridad ambiental provincial), la
Direccin Provincial de Saneamiento
y Obras Hidrulicas del Ministerio
de Infraestructura y la Autoridad del
Agua de la provincia de Buenos Aires.
Se trata de una cuenca compleja
respecto de la diversidad de actividades
y su distribucin en el territorio as
como de la injerencia de instituciones
pblicas con bajo nivel de articulacin
en su accionar. Domina el uso
residencial e industrial en la cuenca
media, mientras que en la cabecera se
desarrolla principalmente actividad
productiva flori-hortcola. La calidad
del recurso hdrico se encuentra
degradada como consecuencia de
las descargas asociadas a los usos del
suelo en la cuenca. El Plan de Gestin
Integral (PGI) de la CADG persigue
como objetivo principal disminuir la
contaminacin del recurso hdrico.
Se plante la elaboracin del PGI de
la CADG para su implementacin
como experiencia de trabajo piloto
desarrollado entre organismos
del estado provincial y municipal,
en conjunto con la UNLP, con
el fin, entre otros, de fortalecer e
impulsar el funcionamiento del

6 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL


Comit de Cuencas Vertiente
Ro de la Plata Intermedia. La
consolidacin de este PGI incluye la
evaluacin de la viabilidad respecto
a su implementacin, de aqu la
importancia del fortalecimiento de
redes institucionales, que ponderen
la capacidad de gestin de cada
jurisdiccin, y sincronicen en el tiempo
y en el espacio con sus presupuestos,
de manera tal de gestionar polticas en
forma conjunta.
El objetivo principal del proceso
participativo institucional fue lograr
la articulacin entre los organismos
del mbito pblico que se vinculan
con la gestin de la cuenca analizada,
de manera de mejorar la eficiencia y
eficacia de las acciones individuales,
como asimismo permitir un efecto de
sinergia altamente beneficioso para la
comunidad. Adems, se identificaron
como objetivos especficos: construir
relaciones de confianza entre los
organismos implicados en el PGI
de la cuenca, y propiciar un espacio
de trabajo conjunto de los diversos
organismos para poner en discusin
la propuesta preliminar del PGI y
disear planes de accin consensuadas.
Metodologa y actividades
desarrolladas
La unidad territorial analizada
corresponde a la Cuenca del Arroyo
del Gato, que abarca parte de la
superficie de los partidos de La Plata y
Ensenada, en el NE de la provincia de
Buenos Aires, y pertenece al Comit
de Cuenca Vertiente del Ro de la
Plata Intermedia.
El proceso participativo se desarroll
a travs de las siguientes etapas:
Evaluacin inicial de la
situacin
a. Anlisis de las condiciones bsicas
necesarias para su implementacin:
se analizaron los siguientes
aspectos de manera de establecer
el grado de cumplimiento de los
mismos, los cules se indican y
describen a continuacin.
Figura 1. Plano de localizacin del rea de estudio. Cuenca del Arroyo del Gato
Voluntad Poltica: condicin que se
materializa a travs de la solicitud del
estudio desde el mbito nacional, as
como por la activa participacin de la
contraparte provincial (Autoridad del
Agua - ADA, Organismo Provincial
para el Desarrollo Sostenible
OPDS y Direccin Provincial de
Saneamiento y Obras Hidrulicas -
DIPSOH) durante la planificacin y
desarrollo del proceso.
Convocatoria Legtima: el estado
tiene un rol central, en este caso
representado por FREPLATA,
dependiente de la Secretaria de
Ambiente y Desarrollo Sustentable,
autoridad de aplicacin ambiental de
la Nacin.
Acceso a la Informacin
Pblica: se accedi a informacin
secundaria generada por diferentes
organismos (cientfico-acadmicos,
administrativas del estado, empresas
de servicios, ONGs, entre otros) sobre
diversos aspectos vinculados con la
realidad y evolucin de la situacin en
la cuenca.
Inclusividad de todos los Actores
Involucrados: se trabaj de manera
transparente, acordando una
ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
Ecuambiente de AEISA
amplia convocatoria de los actores
institucionales, procedentes de
organismos pblicos y empresas de
servicios pblicos de nivel nacional,
provincial y municipal.
b.
Identificacin de los actores
institucionales que se vinculan
con la gestin de la cuenca: se
identificaron los diversos actores
institucionales y, respecto de los
ms relevantes, se efectu un
anlisis en detalle respecto de su
rol, objetivos, planes de accin y
relaciones existentes entre ellos.
c. Anlisis del conflicto: el anlisis de
informacin secundaria permiti
conocer la evolucin respecto de los
usos del suelo y calidad ambiental
en la cuenca. Se identificaron las
causas y efectos principales.
Diseo del proceso
La estrategia de diseo consider los
siguientes aspectos bsicos:
Clarificacin del Proceso con la
Toma de Decisiones: se acord
con FREPLATA y la contraparte
provincial que se consideren los
resultados obtenidos en el proceso
7
participativo institucional, en la
elaboracin del informe final del PGI
de la Cuenca del Arroyo del Gato.
Diseo de una Convocatoria
Adecuada: la convocatoria se dise
mediante reuniones entre FREPLATA
y la contraparte provincial, a fin de
establecer responsable de la misma
y estrategia de comunicacin. Se
estableci que la convocatoria la
realizara directamente FREPLATA.
Se identificaron las autoridades o
responsables tcnicos de las diversas
instituciones nacionales, provinciales
y municipales de carcter pblico, para
su invitacin al proceso participativo
mediante canales de comunicacin
formales: notas y correos electrnicos
y su respaldo mediante comunicacin
telefnica.
Identificacin de Espacio de Dilogo
necesario: se seleccion la modalidad
de taller como estrategia participativa.
Se estableci un cronograma que
incluy dos talleres consecutivos que
se constituyeron como la continuidad
de las actividades ya concretadas a
lo largo del ao 2012 (I y II Taller
de Trabajo en los meses de mayo
y noviembre) y organizadas por la
contraparte provincial (Autoridad del
Agua - ADA, Organismo Provincial
para el Desarrollo Sostenible
OPDS y Direccin Provincial de
Saneamiento y Obras Hidrulicas -
DIPSOH), instituciones del estado
integrantes del comit de la cuenca
analizada con la finalidad de abordar
la problemtica general de la Cuenca
del Arroyo del Gato.
La metodologa de taller propuesta
se bas en dos premisas conceptuales
importantes: la construccin de
conocimientos a partir de una
estructura horizontal de transferencia
de saberes y la reflexin como punto
de partida para el desarrollo del plan
objeto de este estudio. Estos dos
talleres pautados (III y IV) retomaron
y profundizaron los resultados de los
talleres previos para desarrollar un PGI
que admita un accionar coordinado
entre sus diferentes componentes con
todos los organismos e instituciones
involucrados. Un PGI de una cuenca
8 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
tiene habitualmente asociado una serie
de ejes inter-relacionados a travs de
los cuales se lleva a cabo el mismo. Los
ejes que habitualmente se incluyen
son: Institucional, Actividades
Productivas, Agua Potable y Cloacas,
Social, Residuos Slidos Urbanos y
Ordenamiento Territorial, entre los
principales.
Respecto a esto consideramos la
concepcin de la CEPAL (1999):
Todos los proyectos de gestin de
cuencas,.., son controversiales
debido a la gran cantidad de actores que
deben coordinarse. Requieren tiempo
para llevarse a la prctica, incorporar
los actores relevantes, conseguir fondos,
elaborar proyectos bien sustentados
y en general convertirlos en sistemas
operativos. Cuanto ms se ambiciona
realizar desde un comienzo ms tienden
a fracasar.
En acuerdo con lo indicado en el
prrafo anterior, se decidi priorizar
el trabajo participativo sobre aquellos
ejes que de manera ms significativa
pudieran aportar a los objetivos del
PGI de la cuenca analizada; en tal
sentido se seleccionaron los siguientes:
Calidad del Agua, Saneamiento
(agua potable, cloacas, pluviales),
Actividades Productivas (industria y
flori-horticultura) y Ordenamiento
Territorial (asentamientos humanos
en la ribera del arroyo).
Respecto del plan de trabajo de
los talleres, cada eje temtico fue
desarrollado por un profesional
experto, responsable de elaborar
las propuestas especficas y trabajar
en la articulacin de los actores
en la discusin de los contenidos,
permitiendo su revisin, correccin
y validacin. Por lo tanto, cada eje
temtico se abord mediante mesas
de trabajo integradas por aquellos
actores institucionales del Comit de
Cuenca con injerencia directa en cada
tema. Las cuatro mesas trabajaron
de manera simultnea, integrando
los resultados hacia el final de cada
jornada, mediante la presentacin
plenaria de los resultados particulares
obtenidos en cada una de ellas.
El trabajo progresivo participativo de
cada taller, con el objetivo de articular
la visin, objetivos y misiones de cada
organismo, trat los siguientes puntos:
El diagnstico de situacin actual
y las problemticas relevantes
identificadas
Las lneas de accin propuestas,
que permitirn abordar las
problemticas identificadas,
mediante el siguiente anlisis:
descripcin, objetivos, instituciones
directamente involucradas, plazos
de ejecucin, resultados esperados,
indicadores que permitan evaluar
a nivel cuali-cuantitativo el grado
de avance o desarrollo de las lneas
de accin propuestas y recursos
necesarios.
Conduccin del proceso
Para la implementacin de los
talleres se definieron los siguientes
roles: un experto tcnico responsable
de presentar anlisis y propuestas
preliminares de cada eje temtico y
que a su vez asume el rol de facilitar
la discusin de contenidos propuestos;
un registrador, colaborador
responsable de registrar por escrito
los resultados progresivos del anlisis
desarrollado en cada mesa temtica; y
un mediador responsable de establecer
reglas de procedimiento e interactuar
en todas las mesas en caso de requerir
aclarar temas metodolgicos sobre
conduccin del proceso.
Se destaca el papel de la UNLP en el
desarrollo del proceso participativo
institucional, tanto en lo que respecto
a la planificacin como a la conduccin
de dicho proceso.
El III Taller se desarroll en tres
etapas: la etapa 1 consisti en una
presentacin dirigida por el orador
/ facilitador, experto responsable de
cada eje temtico. No se habilitaron
discusiones en ese momento ya que las
mismas se desarrollaran por temtica
en el segundo momento del Taller.
Se sugiri a los participantes escribir
sus dudas e inquietudes para llevarlas
a las mesas de trabajo. En la etapa
 Ecuambiente de AEISA

Tabla 1 - Resultados Mesa Eje Temtico Calidad del Agua.

LNEA DE ACCIN DESCRIPCIN RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES

Definicin de recursos necesarios

CREACIN DE UN ESPACIO
INTERINSTITUCIONAL DE
MONITOREO DE CALIDAD DEL
AGUA
Articulacin de diferentes Asignacin de recursos
para funcionamiento.
organismos del estado para Organigrama del espacio
Designacin de representantes y
trabajo conjunto en la interinstitucional
responsabilidades de cada
planificacin e implementacin Listado representantes de
institucin.
del monitoreo de calidad del instituciones
Desarrollo de acuerdos, que
agua del Arroyo del Gato. Sancin de normativa de creacin
garanticen creacin espacio.

Modelo matemtico a aplicar

MODELACIN DEL ARROYO
EN RELACIN A LA CALIDAD
Identificacin de modelos
Obtencin y registro de datos
matemticos aplicables y de datos
Desarrollo de modelo faltantes
necesarios para modelar
matemtico para establecer Definicin de cuencas de aporte,
Aforos en diferentes tramos
capacidad de carga del Curvas H-Q de secciones de
Topografa complementaria
arroyo. control.
Recopilacin, seleccin y
Anlisis de informacin de Perfiles de distintos tramos y de
utilizacin de parmetros medidos
base para modelar. Ejemplo: obras de arte cargados en el
en la cuenca
caudales, tirantes, curvas modelo hidrulico.
Aplicacin de modelacin
H-Q., topografa, etc. Establecimiento de capacidad de
hidrolgica, hidrulica y
carga del arroyo en diferentes
dispersin de contaminantes.
etapas del PGI.

DEFINICIN DEL USO Y
OBJETIVOS DE CALIDAD DEL
RECURSO HDRICO
A largo plazo (15 aos):
proteccin de vida acutica.
A corto-mediano: objetivos de
uso ms realistas para la
cuenca.
Cronograma que atienda a
objetivos de calidad progresivos.
Evaluar posibles adaptaciones o
cambios en la normativa
provincial sobre vertidos.
Transicin (plazos y parmetros)
entre normas vigentes y futuras
Adecuacin de normas de calidad
de vertidos propias para la
cuenca.

Creacin de base de datos nica y

utilizable por todos los
organismos del Comit de
Cuenca que busca dar respuesta
a la dispersin, falta de
DESARROLLO DE UN
actualizacin y unificacin de
SISTEMA CENTRALIZADO DE
datos.
INFORMACIN Y ALERTA
Permite sumar potencialidades
SOBRE CALIDAD DEL AGUA
de recursos humanos y de
laboratorios.
Pretende publicar
peridicamente resultados a
pblico en general.
Aplicacin de base de datos
Diseo de sistema de informacin
vinculada a GIS y sistema web.
integrado vinculado a un GIS que
Aprobacin de protocolos de
permita publicar peridicamente
comunicacin sistematizada entre
los resultados medidos.
organismos.
Diseo de un sistema de alerta
Aprobacin y simulacro de Plan
para parmetros fuera de norma.
de Contingencia y Alerta
Diseo de Plan de Contingencia y
Conteo de cantidades de alertas
Alerta.
por parmetro

Manual de Procedimientos para

capacitacin, formacin,
Desarrollo de una auditora
Desarrollo de un sistema de seguimiento de plan y evaluacin
interna que permita ajustar las
SISTEMA DE AUTOEVALUA gestin (manuales de de acciones realizadas en la
actividades de monitoreo propias
CIN DE MONITOREO procedimientos y procesos del cuenca
del espacio interinstitucional de
monitoreo) Certificacin del sistema de
monitoreo.
monitoreo por organismos
habilitados.

2 se constituyeron cuatro mesas de
trabajo, uno por eje temtico definido.
En las mismas los representantes
de cada organismo/institucin
emitieron opinin sobre: priorizacin
de problemticas; relacin con
planes, proyectos y programas de
cada organismo; identificacin y
priorizacin en cada mesa de posibles
planes de accin en las diferentes
problemticas propuestas; elaboracin
de conclusiones de la mesa. Durante
la etapa 3 se desarroll un plenario,
donde un representante por cada
mesa expuso en forma sinttica las
conclusiones arribadas. Se destacaron
las necesidades y oportunidades
detectadas.
El IV Taller tuvo una modalidad
similar al anterior, respecto de las
tres etapas de trabajo. Se repasaron
las problemticas relevantes y las
lneas de accin sobre cada Eje
Temtico identificadas y delineadas
en el III Taller. En cada mesa se
trabaj sobre la revisin y anlisis
para validacin final de cada una de
las lneas de accin desarrolladas
en detalle; y sobre la elaboracin de
propuestas superadoras con respecto
a los plazos de implementacin,
actores institucionales involucrados,
resultados esperados, indicadores,
recursos necesarios y secuencia de las
lneas de accin.
Resultados
Se pueden distinguir dos grupos de
resultados: tangibles e intangibles.
Los primeros corresponden a aportes

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 9

concretos obtenidos en cada mesa
de trabajo a partir de la discusin
de las propuestas elaboradas por los
expertos tcnicos. Su implementacin
en diferentes instancias del proceso
de elaboracin de la propuesta
del PGI de la cuenca, permiti
avanzar con objetivos progresivos de
involucramiento y definicin del plan.
Se generaron en todas las mesas nuevas
lneas de accin a las establecidas de
manera preliminar, profundizando en
el desarrollo de sus contenidos.
A modo de ejemplo se presentan
mediante tabla los resultados
ms significativos de los acuerdos
obtenidos en la mesa correspondiente
al Eje Temtico Calidad del
Agua, cuyo objetivo fue organizar
e implementar un Programa de
Monitoreo de Calidad del Agua,
peridico y sistemtico, en el marco
de un PGI de la Cuenca del Arroyo
del Gato que permita: el registro de la
evolucin de los parmetros medidos,
su vinculacin con los usos del suelo en
la cuenca y el establecimiento, ajuste y
evaluacin de medidas estructurales y
no estructurales conjuntas o propias
de cada institucin. Este eje temtico
tiene importancia en dos sentidos
principales:
Es transversal a todos los programas
o ejes ya que se transforma en un
indicador de las actividades que se
desarrollan en cada uno de ellos.
Estas ltimas inciden, de manera
directa o indirecta, en la calidad de
aguas (superficiales y subterrneas)
y en la de los sedimentos.
Segn el uso de referencia que
se adopte para el recurso hdrico
superficial, se condicionan todas
las actividades que producen
contaminacin en la cuenca.
Los resultados intangibles
corresponden a aportes que no tienen
realidad fsica y por ende en ocasiones
son difciles de percibir o de apreciar
su valor. Entre otros, se destacan:
El establecimiento y/o mejora
de los lazos de confianza entre
distintos actores institucionales
10 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
que deben actuar en la cuenca
sobre la base del trabajo conjunto
en los talleres.
En los talleres se vio reflejada la
necesidad de: escuchar y conocer
lo que hace el otro como forma
de sentar las bases para un trabajo
mancomunado.
La percepcin por parte de las
instituciones respecto de que
efectivamente se puede lograr un
PGI sobre la base de un trabajo
conjunto en el cual se compartan
resultados y se produzca un efecto
de sinergia en el proceso de
colaboracin,
Conclusiones
La implementacin del proceso
participativo institucional mediante
la modalidad de talleres de trabajo,
permiti arribar a las siguientes
conclusiones:
Se construyeron/reforzaron
relaciones de confianza entre
instituciones convocadas
Los resultados obtenidos
se constituyen en un aporte
significativo para lograr un trabajo
articulado entre las distintas
instituciones con injerencia
en la cuenca y la generacin
de decisiones ms legtimas y
sustentables, sin embargo se
considera que aun no estn dadas
las condiciones para que ese
trabajo articulado se efectivice al
corto plazo; se considera necesario
para ello: el fortalecimiento de la
institucionalidad de Comit de
Cuenca y la continuacin de un
proceso participativo mediado por
un tercero, que ayude a avanzar
en la aplicacin de los distintos
programas identificados.
El proceso participativo contribuy
a reforzar la institucionalidad del
estado
Permiti validar, consensuar y/o
ajustar los temas desarrollados en
cada eje temtico, y as proceder
a elaborar una propuesta de PGI
a ser considerada por el mismo
Comit de Cuenca.
Se establecieron las condiciones
para ampliar la participacin a
distintos sectores de la comunidad
que, sin un trabajo mnimamente
articulado por parte del Estado,
no encontrara respuestas
institucionales por parte de este
ltimo.
Referencias bibliogrficas
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Cariello J., Kruse E., Rojo A., Deluchi
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Organismo Provincial para el
Desarrollo Sostenible, Departamento
Conservacin de Recursos, Direccin
Provincial de Recursos Naturales,
Provincia de Buenos Aires (2009)
Sistema de gestin ambiental Cuenca
del Arroyo del Gato, Argentina, 444
pp.
 Ecuambiente de AEISA

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ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 11

 Ibeth Eileen Lpez Zrate 1*
Bibiana Margarita Vallejo Daz1
Clara Eugenia Plazas Bonilla 1
Luisa Marina Gmez Torres 2
Helber de Jess Barbosa1

ENVIRONMENTAL IMPACT ANALYSIS OF HAZARDOUS WASTE

IN THE CITY OF BOGOT COLOMBIA. CASE OF STUDY:
CONTROLLED SUBSTANCES

ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DE RESIDUOS

PELIGROSOS EN LA CIUDAD DE BOGOT COLOMBIA.CASO
DE ESTUDIO: MEDICAMENTOS DE CONTROL ESPECIAL

Abstract

The increasing amount of pharmaceutical products released and produced everyday in addition to their increase
consumption worldwide has create a new generation of hazardous waste which in some cases are not perceived
as hazardous by consumers; the occurrence of these type of waste have been widely studied, it has been
proved that this substances can affect the environment permanently and also can propitiate accidental poisoning,
deviation, medication misuse, falsification among others. The amount of scientific research regarding on the
fate and occurrence of pharmaceutical and personal health care products in the environment around the world
has increase dramatically in the past decades, however this topic has been barely studied in some developing
countries, in Colombia there are no available data about the amount of pharmaceutical products entering to the
landfills, or waste water treatment plants, for that reason the present investigation provides valuable information
about the possible effects and occurrence of a selected product (Lorazepam) in the surrounding area of the capital
city Bogota. An approximation to the occurrence of this product in the environment was held by reviewing official
data containing information about the amount of Lorazepam consumed in Colombia during 2012 -2013 and
disposed in hazardous waste treatment plants around the city, this information was provided by the official agency
Fondo Nacional de Estupefacientes, through the analysis of this information along with some experimental assays
it was possible to determinate the level of environmental impact of this substance and propose recommendations to
mitigate and reduce the negative impact of this substance in the environment.

Key Words: Controlled Substances, medication Disposal, environmental Impact analysis.

1.- Departamento de Farmacia, Facultad de Ciencias, Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot
2.- Departamento de Ingeniera qumica, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot
* Autor Corresponsal: Departamento de Farmacia, Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot Carrera 45 N 26-85
Bogot D.C. Colombia, ielopezz@unal.edu.co

12 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL

 Ecuambiente de AEISA

Resumen:

La creciente expansin del mercado farmacutico, la aparicin de nuevos productos, y el incremento en el consumo
de medicamentos a nivel mundial ha propiciado la aparicin de toda una nueva generacin de residuos peligrosos
los cuales no son considerados ni tratados como tal por parte de los usuarios. La inadecuada eliminacin y manejo
de dichos residuos se ha convertido en un problema de salud pblica, adems de afectar de manera permanente al
medio ambiente; el manejo inadecuado de medicamentos vencidos o no utilizados propicia fenmenos tales como:
la automedicacin, la acumulacin de residuos peligrosos en el hogar y por ende el incremento en los casos de
envenenamientos y abuso de sustancias, adems de favorecer la comisin de actos ilcitos.
La tendencia mundial sobre la investigacin del impacto ambiental y las prcticas ms comunes de disposicin
final de medicamentos en desuso, ha incrementado dramticamente en los ltimos aos sin embargo los estudios
realizados en pases como Colombia son escasos, porque no existen cifras disponibles acerca de la cantidad
de productos farmacuticos que son depositados diariamente en rellenos sanitarios o encontrados en plantas de
tratamiento de aguas residuales. Con este trabajo se pretende contribuir en la construccin y anlisis de informacin
relacionada con los posibles efectos nocivos del medicamento Lorazepam, seleccionado como caso de estudio, de
consumo frecuente en el rea urbana de la cuidad de Bogot. Para el estudio se recopil informacin aportada por la
entidad gubernamental Fondo Nacional de Estupefacientes con respecto a la cantidad del medicamento consumida
y destruida en plantas gestoras de residuos peligrosos durante el ao 2012 y 2013, el anlisis de estos datos a
travs del uso de la matriz de Leopold, junto con el empleo de software especializado y estudios de laboratorio
complementarios, permitieron dimensionar el impacto de este tipo de sustancias en el ambiente; adems fueron
propuestas una serie de recomendaciones que permiten contribuir con el manejo adecuado tanto de los residuos del
medicamento en el mbito domstico, como en las etapas de disposicin por parte del ente estatal.

Palabras clave: Control Especial, Disposicin Final, Impacto Ambiental, Medicamentos.

Introduccin
Durante las ltimas dcadas Colombia
ha participado en cerca de 20 tratados
y convenios internacionales para el
fortalecimiento de la gestin integral
y proteccin de los recursos naturales,
dentro de los cuales se destacan, el
protocolo de Montreal, el protocolo
de Kioto y el convenio de Basilea
sobre el movimiento transfronterizo
de desechos peligrosos; (Ministerio de
Ambiente, 2014) sin embargo a pesar
de la creciente preocupacin derivada
del impacto ambiental de un sin
nmero de actividades, la informacin
e investigacin acerca de los efectos
concretos sobre los ecosistemas
colombianos de diversos tipos de
residuos es escasa, en este sentido
la presente investigacin aporta
informacin relevante en un campo
poco explorado en nuestro pas.
Durante el periodo comprendido entre
los aos 2012- 2013 se produjeron en
Colombia cerca de 26726 toneladas
al da de residuos slidos, siendo
Bogot la ciudad en la cual se produce
la mayor cantidad de residuos con un
total de 5994 toneladas al da para
una poblacin de 7741078 habitantes
(DANE,2013). Sumado a la gran
cantidad de residuos slidos generados
en el pas son pocos los sistemas de
tratamiento de aguas residuales en
Colombia cuyo funcionamiento se
lleva a cabo dentro de los estndares
esperados, existen en el pas tan
solo 562 sistemas de tratamiento de
aguas residuales, distribuidos en 480
municipios y cerca de 89 sistemas de
tratamiento ubicados en 78 municipios
se encuentran abandonados, fueron
construidos pero nunca entregados a
los operadores de servicios pblicos.
En el caso especfico de la ciudad de
Bogot la planta de tratamiento de
aguas residuales (PTAR) El Salitre
realiza un tratamiento primario,
qumicamente asistido que consiste
en la remocin de una porcin de
slidos suspendidos y de la materia
orgnica del agua residual, esta planta
trata las aguas residuales producidas
por todo el norte de la ciudad, las
cuales se captan por medio del sistema
de alcantarillado e interceptores
(Acueducto y alcantarillado de
Bogot, 2014) abarcando solamente
el 28.41% de habitantes de la ciudad
y la mayora del caudal total de aguas
residuales es liberado directamente
al ro Bogot, incrementando de este
modo la probabilidad de encontrar en
las aguas del ro residuos peligrosos
que son difcilmente eliminados por
los mtodos de tratamiento primario.
Si bien, una parte considerable de los
residuos presentes en aguas residuales
y rellenos sanitarios contiene
material orgnico, otra parte de los
mismos est conformada por una
gran cantidad de residuos peligrosos
generados a partir de actividades
industriales o domsticas, la escasez
de infraestructura ambientalmente
adecuada para la eliminacin
de diferentes tipos de residuos,
ha propiciado la disposicin no
controlada de residuos peligrosos y la
proliferacin de plantas de reciclaje,
tratamiento y disposicin que ejercen
sus operaciones bajo condiciones
ambientalmente desfavorables. En un
informe publicado por el ente estatal
que regula en materia ambiental, en el
ao 2007 se concluy que en Bogot
no exista un sistema formal para el
tratamiento de residuos peligrosos;
en la actualidad el sistema est

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 13

conformado por empresas gestoras Identificar que y cuantas sustancias son fiscalizadas por la
ubicadas dentro del casco urbano de entidad regulatoria y establecer cuales de estas sustancias se
solicita una previsin anual mayor a 5g.
la ciudad, que tratan el equivalente
a 1000 toneladas por ao lo que
Determinar el nmero de laboratorios que participan en la
equivale a menos del 10% del total cadena de distribucin del medicamento
de residuos peligrosos generados
en Bogot. (Secretaria distrital de
ambiente, 2007). NO
El nmero de
labortorios farmacuticos Descartar
est entre 3 y 6? la sustancia
Por tanto, es de vital importancia
generar estrategias que planteen
nuevos modelos para el manejo
y eliminacin de estos residuos SI
disminuyendo as no solo su impacto
Sustancias preseleccionadas
ambiental, sino tambin los riesgos
a que estn expuestos los usuarios Evaluar los usos aprobados de la sustancia en el pas
(en este caso a residuos peligrosos
derivados de medicamentos) al
momento de dar por terminada la NO
etapa til del producto y contribuir Es medicamento
Descartar
empleado para el tratamiento
en la concientizacin de los la sustancia
de patologas crnicas?
fabricantes sobre su compromiso de
responsabilidad extendida durante el
ciclo de vida de un producto. Dada SI

a la ausencia de un criterio unificado

Sustancias preseleccionadas
sobre el manejo y eliminacin de estos
residuos por parte de los diversos
Identificar la cantidad de presentaciones comerciales y formas
actores en la cadena productiva del farmacuticas de los productos preseleccionados
medicamento y teniendo en cuenta
la marcada falta de informacin con
respecto a la cantidad de residuos
SI
peligrosos derivados del consumo Las presentaciones
comerciales y formas Descartar
de medicamentos sumado a su farmacuticas son mas de 3? la sustancia
inadecuado manejo en la ciudad, el
presente trabajo tiene como objeto
analizar el impacto ambiental de un
medicamento de control especial NO
modelo de estudio en la ciudad de Sustancias preseleccionadas
Bogot, a travs del anlisis de factores
relacionados con su consumo y desecho Determinar la inlusin de la sustancia en el Plan obligatorio de
tales como unidades farmacuticas Salud del Estado Colombiano
destruidas bajo presencia de la entidad
gubernamental Fondo Nacional de
Estupefacientes, as como tambin la NO
incidencia de patologas relacionadas Est el medicamento
includo dentro del Plan Descartar
al medicamento y parmetros Obligatorio de Salud? la sustancia
fisicoqumicos y para determinar los
riesgos asociados con la inadecuada
manipulacin de estos medicamentos
SI
y plantear estrategias para minimizar
los posibles efectos de estas sustancias Sustancias preseleccionadas
sobre el ambiente.
De las sustancias preseleccionadas elegir aquella para la cual
se haya solicitado una mayor previsin para el ao 2012
Metodologa
SUSTANCIA MODELO DE ESTUDIO
Para el desarrollo de esta investigacin,
se adelantaron diferentes etapas,
que de manera sistemtica, Figura 1. Flujograma de las actividades realizadas para la seleccin de la sustancia bajo estudio.

14 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL


permitieron la recopilacin, anlisis
y propuestas alternativas de solucin
a la problemtica identificada. A
continuacin se describen estas etapas:
Evaluacin de criterios de seleccin
Para la definicin del medicamento
modelo de estudio, se parti de la
informacin suministrada por la
entidad Gubernamental adscrita al
Ministerio de la Proteccin Social
de Colombia, Fondo Nacional de
Estupefacientes, con relacin a las
sustancias fiscalizadas disponibles y
comercializadas en Colombia, durante
los aos 2012 y 2013.
A partir de la informacin obtenida de
esta etapa, fue posible la identificacin
de la sustancia modelo de estudio
teniendo como criterios de seleccin,
todas aquellas caractersticas del
medicamento que facilitaran el
anlisis de su comportamiento dentro
de la cadena de distribucin entre
estas se encuentran: la cantidad de
presentaciones comerciales, el nmero
de laboratorios farmacuticos que las
importan, la inclusin de las sustancias
dentro del plan obligatorio de salud
del estado, la cantidad consumida y
destruida anualmente en el pas, y
prevalencia de las enfermedades para
las cuales el medicamento tiene una
indicacin aprobada en el pas,. La
figura 1 presenta el Flujograma de las
actividades realizadas para la seleccin
de la sustancia bajo estudio.
Fase de estimacin
Durante la fase de estimacin se
realiz la revisin manual y minuciosa
de aproximadamente 1283 folios
los cuales contenan la informacin
detallada acerca de la cantidad en
unidades farmacuticas y naturaleza
de los productos farmacuticos
destruidos con base a la sustancia
modelo de estudio en diversas plantas
gestoras de residuos peligrosos bajo
presencia del Fondo Nacional de
Estupefacientes en el ao 2012.
De igual manera, la revisin de los
informes presentados por la entidad al
Organismo de Control Internacional
( Junta Internacional de Fiscalizacin
de Estupefacientes), permiti
establecer la cantidad de materia
Ecuambiente de AEISA
Lorazepam Colombia
2012 Destruccin 9310123
de unidades de productos
de control especial en
bogot en 2012
Unidades Farmacuticas reportadas
durante 2012: 22556605
Aprox. 2% de la
Unidades Farmacuticas reportadas
durante 2013: 30779978 poblacin colombiana
padece de epilepsia
Metabolismo Medicamentos en 269959 unidades
Excrecin 90% desuso y material de destrudas de
de la sustancia envase y empaque Lorazepam
Puntos Residuos
PTAR Azules Dremaje domsticos
MEDIO AMBIENTE
Antes acuferos, rellenos sanitarios, atmsfera, flora y fauna, salud humana
ECOSAR BIOWIN DERMWIN
Toxicidad acutica Molcula no Puede absorberse por
moderada biodegradable va drmica
Figura 2. Rutas de Entrada del medicamento Lorazepam al medio ambiente.
prima y producto terminado, solicitada de consumo en la ciudad, fueron
por el pas para suplir sus demandas utilizados las herramientas de software
de consumo, durante el ao 2012 y EPI SUITE 2012 desarrollado por
2013; as como la cantidad reportada la agencia de proteccin ambiental
en ventas durante el mismo periodo EPA, por sus siglas en ingls; este
consignada en los informes mensuales software permite predecir los efectos
presentados por los diferentes txicos de qumicos empleados a nivel
laboratorios que manejan la sustancia. industrial, sin embargo recientemente
Para obtener una aproximacin ms se ha empleado en mltiples estudios
cercana con respecto al consumo de con respecto a los componentes de
esta sustancia en el pas se analizaron productos farmacuticos. Para su uso
diversas fuentes bibliogrficas que se emplearon los datos aportados
contenan informacin relacionada por los mdulos computacionales
con la incidencia de las enfermedades (ECOSAR, BIOWIN y DERWIN),
para las cuales el medicamento tiene con el fin de realizar una aproximacin
indicaciones aprobadas en el pas, ms completa sobre los posibles
esquemas de tratamiento regulares, efectos de la molcula en el ambiente
as como tambin parmetros y obtener la informacin necesaria
farmacocinticos, y de esta forma fue para soportar un anlisis a travs de la
posible realizar una aproximacin matriz de Leopold.
correspondiente a la magnitud
del impacto de la sustancia en el Evaluacin de impacto ambiental
ambiente asociada con los procesos Mediante el empleo de la Matriz de
de metabolismo y excrecin de la Leopold y soportado por informacin
sustancia como resultado del consumo obtenida en las fases anteriores,
humano. se establecieron las relaciones de
causalidad entre una accin dada dentro
Anlisis in silico de parmetros del proceso de fabricacin, consumo y
ambientales pos consumo de la sustancia modelo y
En esta etapa de la investigacin, una sus posibles efectos sobre el ambiente.
vez seleccionado el frmaco modelo de Con los resultados obtenidos fueron
estudio y conociendo los indicadores identificadas las acciones que generan
ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 15
los mayores impactos sobre los
factores ambientales evaluados.
A partir de los resultados generados
en esta etapa fueron llevados a cabo
algunos ensayos en el laboratorio,
para confirmar la persistencia de
la sustancia frente a mecanismos
convencionales de degradacin tales
como: degradacin enzimtica,
hidrlisis cida, efecto a la radiacin
UV, degradacin en medio simulado,
entre otros.
Estrategias para la gestin adecuada de
residuos derivados de medicamentos
Tras establecer qu acciones
relacionadas con la manipulacin de
desechos, consumo y eliminacin de
medicamentos generan una mayor
afectacin en el ambiente, fueron
propuestas una serie de estrategias
y recomendaciones, que pretenden
contribuir en la reduccin no solo de
los efectos sobre el medio ambiente
de sta sustancia, sino tambin de
los efectos nocivos asociados a la
manipulacin inadecuada como un
residuo peligroso de tipo domstico.
Resultados
Seleccin de la sustancia modelo de
estudio
Fueron identificadas 331 sustancias
que son fiscalizadas por la entidad
regulatoria gubernamental, para 63 de
estas sustancias se solicito una previsin
superior a los 5g, se descartaron
aquellas sustancias manejadas por
menos de 2 o ms de 6 laboratorios
farmacuticos y que tuvieran ms
de 3 presentaciones comerciales o
formas farmacuticas para facilitar el
manejo de la informacin consignada
en los informes escritos y archivos
fsicos de la entidad, de igual
forma se descartaron las que no se
emplean en patologas de carcter
crnico, y que no estaban incluidas
en el plan obligatorio de salud del
estado; obteniendo como resultado
dos sustancias preseleccionadas;:
Lorazepam y Alprazolam, Finalizado
el proceso descrito se seleccion al
Lorazepam como medicamento
modelo de estudio debido ya que para
el ao 2012 se solicit una previsin
16 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
mayor de esta sustancias que para el
Alprazolam.
Fase de Estimacin
Fueron estudiadas un total de 16
carpetas conteniendo 1283 folios
correspondientes a los 21 actos de
destruccin presenciados por un
funcionario delegado del Fondo
Nacional de Estupefacientes, durante
el ao 2012. Durante este ao se (6.7%) equivalente a 464464 personas
destruyeron mediante incineracin
en la ciudad de Bogot en plantas
de destruccin autorizadas un total
de 9310123 unidades farmacuticas,
de stas 269959 correspondan
al producto Lorazepam (18114
Lorazepam de 1 mg y 251845
Lorazepam de 2 mg). Como resultado
de la consulta de los formularios
presentados a la Junta Internacional
de Fiscalizacin de Estupefacientes
fue posible conocer que durante el
ao 2012 se reportaron como ventas
o salidas por parte de los laboratorios
productores o importadores en toda
Colombia un total de 22556605
unidades farmacuticas de Lorazepam
y de 30779978 unidades en el
ao 2013. Debido a las complejas
dinmicas del mercado farmacutico
no es posible establecer una correlacin
directa entre el consumo o produccin
de unidades farmacuticas durante
un ao con respecto a la cantidad
desechada en los actos de destruccin
precedidos por el Fondo Nacional
de Estupefacientes; sin embargo el
anlisis de estas cifras nos brinda un
panorama en relacin con la cantidad
de desechos peligrosos derivados de
medicamentos que pueden producirse
durante un ao en el pas.
El Lorazepam es un medicamento
especialmente indicado en el
tratamiento de la epilepsia, y
trastornos de ansiedad, segn el
estudio neuroepidemiolgico nacional
(EPINEURO) colombiano realizado
en el ao 2008 (Pradilla et al., 2008)
por cada 1000 habitantes la prevalencia
de la epilepsia es de 10.3 lo que
equivale a cerca de 412000 potenciales
consumidores del medicamento en
Colombia y 82400 en la ciudad de
Bogot. En el caso de los trastornos
de ansiedad segn el estudio nacional para el compuesto Lorazepam. Sin
de salud mental realizado en el 2005
(Fundacin FES, 2005), el 19.3%
de la poblacin, es decir 9367294
individuos, presentaron trastornos de
ansiedad alguna vez en su vida siendo
la ansiedad uno de los trastornos ms
frecuentes en la poblacin colombiana,
la ciudad de Bogot y la regin
pacfica presentan la prevalencia ms
elevada de trastornos de ansiedad
que en algn momento de su
tratamiento crnico desecharn sus
medicamentos permitiendo la entrada
en el ambiente de estas sustancia por
diversas vas incluyendo la etapas
excrecin posterior al consumo y
metabolismo del medicamento,
mediante la bsqueda bibliogrfica
de las caractersticas farmacocinticas
de la molcula objeto de estudio se
estableci que un 95% de la sustancia
es eliminada tras su paso por el
organismo, el 88% de la sustancia
se excreta en la orina y un 7% en las
heces.
Como es posible apreciar en la figura
2 al realizar la comparacin de las
cifras presentadas como salidas por los
laboratorios farmacuticos durante el
ao 2012 correspondiente a 22556605
unidades farmacuticas y en el 2013
correspondiente a 30779978 unidades
es posible establecer el incremento en
el consumo de este medicamento, as
como su demanda y consumo en el
pas, reflejando la necesidad de realizar
estudios que aporten informacin
acerca de los impactos de este tipo de
molculas en el ambiente.
Anlisis in silico de parmetros
ambientales
ECOSAR
De acuerdo al criterio para determinar
la toxicidad acutica dado por la
Agencia de Proteccin Ambiental
EPA oficina de prevencin y
contaminacin de txicos (EPA,
2007) se encontr que para valores
de toxicidad acutica aguda entre 1
y 100 mg/ml y de toxicidad acutica
crnica entre 0.1 y 10 mg/ml, el nivel
de toxicidad se considera moderado.
Estos valores fueron encontrados
 Ecuambiente de AEISA

embargo es importante destacar que Biowin 5 arroja una probabilidad
mediante anlisis realizados acerca de de biodegradacin 0.12 por lo que
la aplicabilidad del modelo ECOSAR segn los criterios determinados
para molculas derivadas de productos por el software, se encuentra que
farmacuticos (Madden et al.,2009) el compuesto no es fcilmente
se logr establecer, que para esta biodegradable. Esta estimacin
molcula existe una baja confiabilidad explicara los resultados de mltiples
en la prediccin de toxicidad acutica, investigaciones en las cuales el
esto debido a que entre otros Lorazepam se ha encontrado en aguas
factores la molcula es clasificada residuales y fuentes de agua potable.
por el programa dentro de un grupo (Kosjek et al., 2012), (Mendoza et al.,
representativo que puede no tener en 2014)
cuenta varios factores que contribuyen
a la toxicidad del compuesto. Sin DERMWIN
embargo, la aproximacin realizada Se considera que un compuesto con
por el programa es bastante til baja permeabilidad drmica tendr
por cuanto an no se ha establecido un peso molecular mayor a 500 g/mol
informacin detallada cerca de la y un coeficiente de particin octanol
toxicidad de este tipo de molculas en agua Log KOW menor de -1 o mayor
los ambientes acuticos. a 4, segn el criterio establecido por De
Heer en 1999 ( European Comission,
BIOWIN 2004) sabiendo que el peso molecular
Tras el anlisis de la informacin del Lorazepam es igual a 321,2 g/
aportada por el software Biowin mol y su coeficiente de particin
se estableci que la molcula no es KOW es igual a 2,4 se asume que las
biodegradable. Debido a que segn propiedades del frmaco le permiten
el anlisis aplicado el modelo Biowin atravesar la piel y potencialmente
3 da como resultado para la molcula producir un efecto en el organismo,
de Lorazepam una biodegradacin sin embargo en este caso se desconoce
que ocurre en meses y el modelo la capacidad del frmaco para ejercer
su efecto cuando es administrado por
va tpica y si las concentraciones
que puedan encontrarse en aguas
residuales o potables puedan ejercer
efectos observables luego de la
exposicin crnica a esta sustancia,
las aproximaciones realizadas por el
software empleado estn sujetas a una
gran cantidad de variables biolgicas
que pueden afectar la absorcin
drmica de una sustancias, por lo
tanto no es posible establecer si una
exposicin crnica de la sustancia
podra provocar efectos txicos en el
organismo. Los anlisis realizados
con ayuda del software EPI SUITE
, permiten sustentar la informacin
para desarrollar la evaluacin a travs
de la Matriz de Leopold, adems
de contribuir en el desarrollo de un
proceso metodolgico, para abordar
casos de estudio similares con otras
molculas de uso farmacutico o
cosmtico que revistan inters desde
la ptica ambiental.
Evaluacin del impacto ambiental
Matriz de Leopold
Para la realizacin de la matriz de
Leopold, figura 3, se seleccionaron

Factores del ambiente que pueden ser afectados

Agua Suelo Atmosfera Humano Fauna y flora Biodepuracion

Medicamentos
que alcanzan Deterioro de Exposicin de
Presencia de Persistencia en Acciones
aguas residuales, salud humana animales y
medicamentos Calidad del aire el ambiente de que ms
superficiales y producto de plantas a
en rellenos producto de la los impactan
potables (Calidad manejo residuos
sanitarios incineracin de medicamentos, en el
de aguas inapropiado de peligrosos
(suelos) y residuos sus envases y ambiente
residuales, residuos provenientes de
lixiviados empaques
potables) peligrosos medicamentos

Plantas de Respel que no cumplen 2 2 3 3 2 2

con los requerimientos ambientales 42
3 3 3 3 3 3
Ubicar plantas de tratamiento de 2 1 1 3 2 1
residuos peligrosos prximas a zonas 24
Industrial

urbanizadas y reas de cultivo 3 1 1 3 3 1

Acciones que pueden alterar el ambiente

1 1
Incineracin de Medicamentos
1 1
Vertimientos no tratados provenientes 3 1
de actividades industriales
3 1
3 1
Depositar medicamentos en el drenaje
3 1
Depositar medicamentos junto 2 3
Domiciliarios
3 2
3 3
1 2
1 3
1 2
1 3
2 2
1 1
19
1 1
3 2
32
3 3
3 2
32
3 3
3 3

con desechos ordinarios 45

3 3 3 3 3 3
Uso de aguas residuales 1 1 1 3 3 2
como aguas de riego 27
1 1 1 3 3 3
Vertimientos no tratados de las aguas 3 1 1 3 3 2
residuales provenientes 35
de las zonas domiciliarias y hospitales 3 1 1 3 3 3
Factor ambiental que ms
47 21 29 60 58 41
resulta afectado
Figura 3. Matriz de Leopold para el Lorazepam Magnitud Importancia

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 17

 Contenedores
Sistemas de Jornadas de
Puntos de entrega
separacin de recoleccin
en farnacias
residuos
Suministrados
por el serivicio de
Salud Alianzas con Depositar el
laboratorios F. contenedor en
bolsas blancas

Plantas especializadas en eliminacin de medicamentos en desuso

Segregar

Residuos peligrosos Material reciclable Donaciones

Incinerar Papel Medicamentos

Cartn en buenas condiciones
otros

Figura 4. Propuesta de un sistema de articulacin para el correcto desecho de medicamentos vencidos o en desuso

diversas acciones llevadas a cabo por
los seres humanos en relacin a la
produccin, consumo y eliminacin de
residuos de medicamentos y se evalu
su impacto (en cuanto a magnitud e
importancia) en los diversos factores
ambientales (agua, suelo, atmsfera,
salud humana, fauna y flora). Las
calificaciones asignadas corresponden
a magnitudes e importancias Bajas
(1), Medias (2) y Altas (3), se
entiende por acciones de magnitud
baja aquellas que no alteran el estado
natural del factor ambiental, las
magnitudes medias y altas implican
la adicin de un componente ajeno
al factor ambiental conllevando a un
cambio en el mismo. Con respecto
a la importancia de una accin, las
calificaciones baja y media involucran
cierto grado de reversibilidad y
recuperabilidad del factor ambiental
con total o parcial recuperacin de sus
caractersticas iniciales tras el cambio
implementado, en tanto la importancia
alta no contempla posibilidad alguna
de obtener las caractersticas iniciales
del factor ambiental tras la alteracin
producida.
Como resultado del anlisis de
causalidad realizado mediante la
matriz de Leopold, se estableci
que la accin que genera un mayor
impacto sobre los componentes
ambientales evaluados es la mezcla
y desecho de medicamentos junto
con residuos ordinarios, por cuanto
diversas investigaciones han aportado
informacin valiosa respecto a la
capacidad de estas sustancias de entrar
en los sistemas hdricos va lixiviados,
o por prcticas incorrectas de desecho
tales como arrojar los medicamentos
en el retrete. As mismo la permanencia
no solo de la molcula en los rellenos
sanitarios, sino tambin en el material
de envase y empaque que en su
mayora se compone de materiales con
limitada biodegradabilidad, aumenta
el impacto de estas sustancias en
los factores ambientales evaluados.
Para confirmar el comportamiento
de la sustancia frente a condiciones
ambientales simuladas, se llevaron
a cabo evaluaciones empleando
espectofotometria, como estrategia
de seguimiento, teniendo en cuenta
que la molcula presenta absorcin al
ultravioleta a 230 nm. Los resultados
preliminares en el seguimiento de
la reaccin han mostrado cinticas
de degradacin caractersticas de
sustratos recalcitrantes con lentos
procesos de descomposicin (Kosjek
et al., 2012).
La afectacin en la salud humana
derivada del manejo inadecuado
de residuos peligrosos result ser
el elemento ambiental que se vio
mayormente afectado, a pesar de
que no existen en la actualidad
estudios concluyentes acerca de los
efectos sobre la salud humana tras
la exposicin crnica a residuos de
molculas bilgicamente activas
provenientes de los medicamentos,
el deterioro en la salud humana
est mayormente asociado al uso
incorrecto y manipulacin de estos
residuos, siendo los fenmenos de
abuso de sustancias, y automedicacin
causantes de enfermedades y muertes
alrededor del mundo.
Estrategias para la gestin adecuada de
residuos derivados de medicamentos
Dentro de las estrategias para el
manejo de estos residuos se desarroll
en Colombia el programa piloto de
puntos azules para la recoleccin de
residuos domsticos de medicamentos
que ha logrado recolectar desde el
20 de enero de 2010, 581.23 Kg de
residuos en 15 puntos de recoleccin
ubicados en diferentes partes de la
ciudad. Una de las estrategias aqu
planteadas (figura 4) desarrollada
con el apoyo de los estudiantes de
la escuela de diseo industrial de la
Universidad Nacional de Colombia
(Lpez et al., 2014) incluye prototipos
de contenedores para el manejo seguro
de medicamentos y adems propone
un modelo innovador en el manejo
de este tipo de residuos que permiten
minimizar los riesgos asociados a la
manipulacin de estos residuos en el
hogar, la generacin e implementacin
de este tipo de alternativas, permitir

18 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL

 Ecuambiente de AEISA

que estos desechos sean eliminados de
manera eficaz en el punto ms cercano
a su generacin.
Conclusiones
Se propuso una metodologa
sistemtica para la seleccin y
estudio del impacto ambiental de
sustancias de inters farmacutico.
Se estableci, apoyado en el
anlisis de matriz de Leopold, la
accin derivada de la cadena de
consumo de medicamentos que
ms cambios fomenta dentro de
los factores ambientales evaluados.
Se plantearon estrategias para
contribuir con el manejo adecuado
de residuos de medicamntenos en
pro de mitigar y eliminar los riesgos
asociados a su manipulacin y
desecho.
Bibliografa
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aseo de Bogot (2014) Caractersticas:
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co/portal/page/portal/PortalSDP/
Informaci%F3nTomaDecisiones/
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M. Zanoski, T. Landeka, D. Zigon,
B.Kompare, E Healt (2012)
Environmental occurrence, fate and
transformation of benzodiazepines in
water treatment Water Research 46
,355-368.

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ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 19

20 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
 PREPARATIVOS DEL CONGRESO DIRSA 2017

ING. MARCELO CABRERA ALCALDE DE CUENCA, ING. WALTER BAJAA LOOR MSc. PRESIDENTE
DE AEISA EN RUEDA DE PRENSA LANZAMIENTO DE CUENCA, COMO SEDE OFICIAL DEL 7mo
CONGRESO INTERAMERICANO DE REIDUOS SOLIDOS.

ING. WALTER BAJAA MSc, ING. MARCELO CABRERA, DRA. ANDREA ARTEAGA RUEDA DE
PRENSA 19 DE ENERO DEL 2017.

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 21

 PROGRAMA SEMINARIO INTERNACIONAL DE
DISEO RELLENO SANITARIO

Lunes 24 de abril de 2017

HORA TEMA FACILITADOR
8:00 8:15 Inscripcin.
8:15 8:30 Bienvenida. Dra. Pilar Tello (Mxico)
8:30 9:00 Conceptos y caractersticas por tipo de relleno sanitario. PT

Zonificacin del sitio, infraestructura principal y auxiliar: Anlisis del drenaje

natural del sitio, definicin accesos, zona de contencin, ubicacin de bscula y Ing. Guillermo Umaa
9:00 10:00 (El Salvador)
requerimientos de oficinas administrativas y operativas.

10:00 10:30 Refrigerio.

10:30 11:30 Conformacin de celdas, diques y drenaje de lixiviados. Ing. Guillermo Umaa
11:30 12:30 Calculo de produccin de lixiviados y lagunas de almacenamiento (El Salvador)

12:30 1:30 Almuerzo.

Caractersticas de geomembranas, geotextiles, geocompuestos y tubera de

1:30 2:30 Especialista PIVALTEC
lixiviados: Especificaciones de materiales e instalacin de los mismos.

Ing. Francisco de la Torre

2:30 3:00 Produccin, captacin y tratamiento de gases.
(Ecuador)

3:00 3:30 Receso.

3:30 - 4:00 Aprovechamiento energtico. Ing. Luis Taco (Ecuador)

Martes 25 de abril de 2017

HORA TEMA FACILITADOR

Criterios para seleccin de sitios para ubicar rellenos sanitarios.

Normas nacionales. ( Ecuador Tulas)
Criterios: Usos del suelo, propiedad, cantidad de residuos, Ing. Boroshilov Castro
8:00 9:00
geomorfologa, geologa, hidrogeologa, etc. (Ecuador)
Uso de Sistemas de Informacin Geogrfica, GIS para ubicar zonas aptas.
Socializacin de los procesos.

Sistemas de tratamientos de lixiviados.

Principios de tratamiento Ing. Rafael Dautan
9:00 10:00
Tipos de tratamiento (Venezuela)

10:00 10:30 Refrigerio.

Sistemas de tratamientos de lixiviados. Agencia Francesa de

10:30 11:30 Experiencias internacionales Desarrollo, AFD
Parmetros y diseo de tratamientos (Francia)

22 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL

 Ecuambiente de AEISA

PROGRAMA SEMINARIO INTERNACIONAL DE

DISEO RELLENO SANITARIO

Martes 25 de abril de 2017

HORA TEMA FACILITADOR
Estudios requeridos
Geologa
Ing. Galo Albn
10:30 11:30 Geohidrologa
(Ecuador)
Hidrologa
Geotcnicos

Ing. Boroshilov Castro

11:30 12:30 Estudios Ambientales y monitoreo
(Ecuador)

12:30 1:30 Almuerzo.

Seleccin de maquinaria y equipo requerido para la operacin de rellenos Por asignar Empresa
1:30 2:00
sanitarios. Equipos (Ecuador)

Contenido bsico de un manual de operacin y mantenimiento de rellenos Pendiente (Ecuador)

2:00 3.00
sanitarios.

3:00 3:30 Receso.

Contenido bsico de un sistema de monitoreo: indicadores y parmetros de Ing. Cesar Arevalo

3:30 - 4:30
un sistema de seguimiento y cumplimiento de la operacin. EMAC-(Ecuador)

Clausura del curso. Dra. Pilar Tello

Ing. Guillermo Umaa

Mircoles 26 de abril de 2017

HORA TEMA FACILITADOR

Visita a relleno sanitario de Cuenca. Ing. Cesar Arevalo

8:00 13:00
EMAC

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 23