Levenne, Ricardo - Manual de Derecho Procesal Penal T I PDF

RICARDO LEVENE (h.
MANUAL DE
DERECHO PROCESAL
PENAL
2- edicin
Tomo I
EDICIONES Siqtfana BUENOS AIRES
1993
VI
I.S.B.N. 950-14-0713-6 (ob. compl.)

I.S.B.N. 950-14-0714-4 (t. I)
EDICIN ES Z i ^ K a ^ ^ BUENOS AIRES

Talcahuano 494
Hecho el depsito que establece la ley 11.723. Derechos reservados.
Impreso en la Argentina. Prined in Argentina.
VII
PROLOGO
Los cambios procesales se han venido sucediendo con

mucha frecuencia en los ltimos tiempos, hasta culminar
con la sancin de la ley 23.984, de nuestra autora, y que
con algunos cambios rige hoy como Cdigo Procesal Penal de
la Nacin (Justicia Penal Nacional y Federal).
Hemos dedicado sendos libros al avance del juicio oral en
todo el pas; al comentario de tales cdigos; a su estudio
particular, como hicios con La Pampa, Neuqun, Ro Negro,
etc.; a su comparacin con las otras leyes modernas que
tomaron el camino de un proceso penal, oral y pblico; etc.
Pero faltaba recordar las necesidades del estudiante, a
quien se le presenta el doble problema de una materia nueva
a la par de un cdigo nuevo.
Hemos tratado de satisfacer esa necesidad con la pre-
paracin de esta obra, preparacin en la que han tenido
parte importante mis discpulos y compaeros de ctedra,
Dres. Ricardo Levene (n.), Jorge Pedro Vias y Alberto R.
Giordano.
Advertimos al lector que la mayor parte de la jurispru-
dencia de esta obra corresponde al derogado cdigo escrito,
aunque hemos logrado incorporar la reciente y escasa ju-
risprudencia perteneciente al actual cdigo oral, ya en vi-
gencia desde el 4 de setiembre de 1992.
RICARDO LEVENE (H.).

IX
NDICE
PRLOGO VII
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Funcin jurisdiccional del Estado 1

Concepto del derecho procesal 4
Denominacin 8
' Objeto del derecho procesal 9
Evolucin del derecho procesal 10
Contenido 13
' Relaciones con otras disciplinas jurdicas 16
a) Con el derecho constitucional 16
b) Con el derecho penal 21
c) Con el derecho civil 22
d) Con el derecho procesal civil 23
e) Con el derecho administrativo , 23
f) Con el derecho internacional 24
g) Con otras disciplinas 24
^ Autonoma del derecho procesal 25
Bibliografa principal , 26
CAPTULO II
FUENTES DEL DERECHO PROCESAL

a) Antecedentes histricos 27
Derecho griego 28
Derecho romano 29
Derecho germano 31
Derecho espaol 31
Derecho eclesistico 32
Derecho procesal indiano 32
El derecho procesal patrio hasta la organizacin constitucional.... 40
Bibliografa principal 47
NU I CE
CAPTULO III
OTRAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
b) La ley 49
El procedimiento despus de la organizacin constitucional 49
Antecedentes de la codificacin 53
El Cdigo de Procedimientos Civiles 53
El Cdigo de Procedimientos Penales 57
Defectos del derogado Cdigo de la Capital 58
Proyectos de reforma 69
Causas pendientes. Validez de actos anteriores 67
Vigencia 70
c) Los tratados internacionales 71
d) La jurisprudencia 72
e) Las acordadas 74
f) La costumbre 89
g) La doctrina 89
CAPTULO IV
LAS FORMAS PROCESAUIS
Su concepto 99
Contenido de las formas procesales 100
Objeto de las formas procesales 100
Actos jurdicos procesales 100
Medios de expresin 104
SISTEMAS PROCESALES
Formas fundamentales del proceso 105

Caracteres del sistema acusatorio 107
Oralidad 107
Inmediacin 111
Concentracin o continuidad 112
nica instancia 114
Sana crtica .' 114
Publicidad 117
El juicio por jurados 118
El juicio oral en materia penal 121
Principios fundamentales 121
Condiciones de una buena ley de procedimiento 125
NDICE XI
CAPTULO V
NORMAS PROCESALES
Concepto. Objeto. Naturaleza. Contenido 127

Normas de orden pblico y de inters privado 130
Efectos de las normas procesales con relacin al tiempo 131
Efectos de las normas procesales con relacin a las personas 133
Efectos de las normas procesales con relacin al espacio 133
Teora de las nulidades 135
Facultad de las partes para apartarse de las normas procesales 140
Integracin de las normas procesales 141
Interpretacin de las normas procesales 142
CAPTULO VI
, LA ACCIN
Concepto 151
Naturaleza 157
Accin penal y accin civil 158
Caracteres de la accin penal 160
Importancia del estudio de las acciones 161
Influencia del ejercicio de la accin sobre el derecho 162
Elementos de la accin ..,...;.... 162
Clasificacin de las acciones civiles 163
Clasificacin de las acciones penales '. ". 167
Acumulacin de acciones.. 168
Concurrencia de acciones 170
Trasmisin de las acciones 171
Extincin de las acciones 171
Identificacin de las acciones 172
Bibliografa principal ; 174
CAPTULO VII
# JURISDICCIN Y COMPETENCIA
Concepto y fundamento de la jurisdiccin 175

Caracteres de la jurisdiccin 178
Elementos de la jurisdiccin 180
XII N U IC K
Clasificacin de la jurisdiccin 181

Jurisdiccin eclesistica y temporal 182
Jurisdiccin judicial. Su divisin 183
Jurisdiccin ordinaria y extraordinaria o especial 183
Arbitraje 184
Jurisdiccin penal 184
Jurisdiccin contenciosa y voluntaria 184
Jurisdiccin propia y delegada 185
Jurisdiccin acumulativa y privativa 187
Jurisdiccin federal y provincial 187
Jurisdiccin administrativa 190
Jurisdiccin militar 192
La jurisdiccin y la inviolabiHdade inmunidades 193
Lmites territoriales de la jurisdiccin 194
Conflictos de jurisdiccin 195
Enjuiciamientos especiales 195
Cuestiones prejudiciales 196
Jurisprudencia 199
Competencia. Concepto y fundamento 201
Divisin y caracteres de la competencia 202
Bibliogi-afi'a principal 205
CAPTULO VIII
EL PROCESO
Concepto y objeto del proceso 207

Caracteres del proceso penal 209
Naturaleza jurdica del proceso '. 210
La relacin jurdica procesal 214
Principios referentes al proceso 216
Fines del proceso 219
Derecho procesal civil y derecho procesal penal 221
Distintas clases de procesos 223
Las partes en el proceso 224
Peraonas que intervienen en el proceso penal 227
Sustitucin procesal 231
Intervencin de terceros 232
Acumulacin de procesos 233
Representacin en juicio 234
Organizacin de la defensa 236
Cuerpo de abogados del Estado 245
Reglas de tica profesional 246
Bibhografa principal 247
NDICE XIII
CAPTULO IX
ORGANIZACIN JUDICIAL
Independencia del Poder Judicial 249

Facultad judicial para declarar la inconstitucionalidad de las leyes.. 250
El poder central y los gobiernos de provincias. Obligacin de stas de
organizar su administracin de justicia 251
Facultad de las provincias para dictar sus leyes procesales 253
Validez de los actos procesales de una provincia en otra 255
Carcter de la justicia de la capital 256
Organizacin de la justicia y cdigos y leyes procesales de Italia,
Francia, Espaa y Estados Unidos 264
CAPITULO X
MAGISTRATURA
Concepto y nociones generales 273

Condiciones generales 274
Condiciones especficas 276
Designacin y ascenso 277
Incompatibilidades, garantas y sanciones 279
Deberes y facultades de los magistrados 285
Ministerio pblico fiscal 288
Ministerio pblico pupilar 296
Recusacin y excusacin 296
Auxiliares de la administracin de justicia 307
Ujieres y oficiales de justicia 308
Bibliogra'a principal 310
Ley orgnica de la justicia nacional 311
CAPTULO XI
CAPACIDAD PROCESAL DE LOS RGANOS JURISDICCIONALES
Reglas de competencia. Principios generales 323

Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin 325
"Per saltum" 329
"Writ of certiorari" {"certiorari before judgement") 330
Implementacin y organizacin de la justicia penal 331
Competencia de la Cmara Nacional de Casacin Penal 338
jQY NDICE
Competencia de los tribunales orales en lo criminal 339

Competencia del juez de instruccin 340
Competencia del juez correccional 341
Competencia de los tribunales de menores 341
Competencia del juez de menores 342
Competencia del juez de ejecucin 343
Competencia de la Cmara Federal de Apelacin 345
Competencia del Tribunal Oral en lo Criminal Federal 346
Competencia del juez federal 347
Competencia del Juzgado Nacional de Rogatorias 348
Competencia de la Cmara Nacional de Apelacin 348
Remisin 350
Oportunidad en que se determina la competencia 350
Cuestiones de competencia 350
Competencia por la materia 368
Competencia territorial 368
Acordada 44, C.S.N. (Pronunciamiento sobre proyecto de ley modi-
ficatorio de la composicin del tribunal) 371
Ley 24.091 (Creacin de juzgados federales de primera instancia
con asiento en la Capital Federal) 377
Ley 24.121 (Justicia penal. Implementacin y organizacin) 381
CAPTULO XII
EL TIEMPO EN EL DERECHO PROCESAL
Principios generales 395

Leyes que rigen los plazos 400
Clasificacin de los plazos 401
Modo de computar los plazos 402
Interrupcin y suspensin de los plazos 403
Exhortes y notificaciones 403
Exhortes; jurisprudencia 406
Notificaciones, citaciones y vistas 407
Bibliografi'a principal 418
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Funcin jurisdiccional del Estado.
Se suele definir al Estado como aquella parte de la

sociedad jurdicamente organizada, o como la organizacin
jurdica de un pueblo dentro de un territorio determinado'.
El Estado crea el orden jurdico mediante normas que
regulan las relaciones individuales, lo mantiene o restable-
ce, y trata de satisfacer las necesidades de sus integrantes.
Cada una de estas actividades est a cargo, respectivamen-
te, de los poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo, indepen-
dientes y coordinados, entre nosotros'^.
En esa funcin legislativa, el Estado dicta las reglas de
conducta a que deben someterse los individuos, garantizan-
1 Hugo lsina, Tratado terica-prctico de derecho procesal, civil y

comercial, t. I, Buenos Aires, 1941, p. 25.
2 Sin entrar al estudio en detalle de las funciones y poderes del
Estado, por ser ste un tema que corresponde al derecho poltico, recor-
demos que ya Montesquieu daba el fundamento de la separacin de
dichos poderes, expresando que "cuando el poder legislativo y el poder
ejecutivo se renen en la misma persona o en el mismo cuerpo, no hay
libertad. Palta la confanza, porque puede temerse que el monarca o el
senado hagan las leyes tirnicamente, y las ejecuten ellos mismos tir-
nicamente. No hay libertad si el poder de juzgar no est bien deslindado
del poder legislativo y del poder ejecutivo. Si no est separado del poder
legislativo, se podr disponer arbitrariamente de la hbertad y la vida de
los ciudadanos; como que el juez sera legislador. Si no est separado del
poder ejecutivo, el juez podra tener la fuerza de un opresor" {El espritu
de las leyes, libro XI, cap. VI, Buenos Aires, 1942, ps. 209 y 210).
2 RICARDO LKVENE (H.)
do al mismo tiempo el cumplimiento de aqullas, lo que

constituye el contenido de la funcin jurisdiccional.
En principio, el individuo defenda l solo su propio
derecho, y para asegurar el respeto de ste fue necesario
conferir al jefe, primero de la familia, y despus del grupo,
la facultad de administrar justicia, facultad que posterior-
mente pas al prncipe, como un atributo personal, y final-
mente al Estado.
Es as como ste ha sustituido necesariamente en tal
sentido al individuo, cuando la norma jurdica no basta para
asegurar la paz.
Se suele decir que todava existen casos de autodefensa
y son citados como ejemplos el empleo de la fuerza para
recobrar la posesin (art. 2470 del Cdigo Civil), y la leg-
tima defensa (art. 34, inc. 6, del Cdigo Penal), pero tam-
bin en estos casos es el Estado que los provee y determina,
condicionndolos.
El Estado interviene a veces cuando se suscitan conflic-
tos de intereses, o sea, cuando las pretensiones de una parte
se oponen a las de la otra, aunque no se sohcite su inter-
vencin, si es grande la perturbacin causada a la colecti-
vidad, por ejemplo, cuando se infringe una norma de dere-
cho penal, regla que admite determinadas excepciones, como
los delitos de accin privada, que veremos ms adelante. En
realidad, es imposible la existencia social si los integrantes
de esa comunidad no viven en paz, pues la lucha los disgre-
ga y aisla. Por eso hay que evitar o resolver sus conflictos,
y desde la antigedad, los hombres, en sus cdigos, han
dado gran importancia a la organizacin y funcionamiento
de la justicia^.
En los restantes casos, o sea, cuando la lesin causada
al derecho no ha adquirido tanta gravedad, una de las
partes del litigio puede someterse a la otra, o ambas pueden
llegar a un acuerdo, es decir, la transaccin, que para elleis
3 David Lascano, Jurisdiccin y competencia, Buenos Aires, 1941,

ps. 9 y siguientes.
MANUAL DE DKKICHO HHOCESAL PENAL 3
tiene autoridad de cosa juzgada (art. 850 del Cdigo Civil).

Pero si no llegan a ese acuerdo, o no delegan su solucin en
terceros, lo que constituye el arbitraje, interviene entonces
el Estado, por medio de sus rganos jurisdiccionales.
En efecto: las normas jurdicas no son suficientes para
obtener una vida social pacfica; se requieren tambin rga-
nos o instituciones que faciliten su vigencia.
El derecho, como se ha dicho, cumple una funcin de
garanta y por eso es preciso que la norma jurdica sea
obligatoria.
Muchas veces aqulla es espontneamente acatada por
el individuo, pero cuando ste la quebranta, entra en fun-
ciones la actividad jurisdiccional del Estado.
La actividad jurisdiccional se distingue de la legislativa
en que por medio de sta el Estado determina los lmites de
la tutela que concede, mientras que con aqulla procura
mantenerla o restablecerla, o sea, dar eficacia a las normas
generales.
Se distingue tambin de la actividad administrativa en
que con sta el Estado busca satisfacer directamente sus
intereses, que son los de la colectividad.
En la funcin jurisdiccional el Estado sustituye a la
actividad particular, mediante dos formas, que correspon-
den a dos etapas del proceso: la de conocimiento y la de
ejecucin. En la primera, el juez se sustituye a las partes
y declara existente o inexistente una voluntad concreta de
la ley, concerniente a ellas. En la segunda, la actividad de
los rganos del Estado se sustituye a la de las partes,
obligando al vencido a cumplir la sentencia. En ambos casos
la actividad pblica sustituye a la de los particulares.
Para Chiovenda la finalidad del juicio civil es distinta de
la del penal, pues mientras el primero tiende a conseguir un
bien garantizado por una voluntad de la ley, mediante la
actuacin de sta, en el segundo se procura actuar la volun-
tad de la ley que exige la aplicacin de la pena^
4 Jos Chiovenda, Principii di diritto processuale civile. peles, 1923,

ps. 324-5.
4 RICARDO LEVENE (H.)
Esa actividad jurisdiccional requiere la creacin de los

rganos correspondientes, la delimitacin de sus facultades
y competencia, y la reglamentacin de su actividad, es decir,
del procedimiento, obligatorio para el juez y las partes.
Ello implica, en nuestra organizacin constitucional, lo
que se ha dado en llamar el gobierno de los jueces, pues un.
armonioso, prudente y equilibrado sistema de divisin de los
poderes del gobierno requiere limitaciones mutuas de com-
petencia que deben ser observadas por los tres, de modo que
en las causas donde se impugnen actos que otros poderes
han cumplido dentro de las facultades que les son privati-
vas con arreglo a la Constitucin nacional, la funcin juris-
diccional, por respeto al principio de la divisin de aqullos,
debe autolimitarse y no invadir el campo de las potestades
propias de las otras autoridades.
La importancia de la actividad jvuisdiccional consiste en
que tiene por objeto asegurar la tranquilidad social, mante-
niendo el orden jurdico, que en ltimo extremo se restable-
ce por medio de la sentencia que dicta el juez y que resuelve
el conflicto suscitado entre las partes, determinando el de-
recho que se debe aplicar al caso concreto.
Se suele indicar que los caracteres de la funcin jurisdic-
cional son: la autonoma, que no se encuentra en todos los
pases sino en aquellos en los cuales el Poder Judicial tiene
tanta jerarqua como el Legislativo y Ejecutivo; la indepen-
dencia de sus rganos, que asegura la inamovilidad de los
jueces mientras dura su buena conducta y su retribucin
inalterable (art. 96 de la Constitucin nacional), y la juris-
diccin derivada de la soberana, ya que corresponde al
Estado administrar la justicia.
Concepto del derecho procesal.
De las distintas definiciones que existen del derecho

procesal, y que son mencionadas en otra obra^, entresaca-
mos las siguientes:
5 Niceto Alcal Zamora y Castillo y Ricardo Levene (h.), Derecho

procesal penal, t. I, Buenos Aires, 1945, ps. 22 y ss.
MANUAL DE DEHECHO PROCESAL PENAL 5
Segn Alsina, "el derecho procesal es el conjunto de

normas que regulan la actividad jimsdiccional del Estado
para la aplicacin de las leyes de fondo, y su estudio com-
prende: la organizacin del Poder Judicial y la determina-
cin de la competencia de los funcionarios que lo integran
y la actuacin del juez y las partes en la sustanciacin del
proceso"^.
Camelutti expresa que "derecho procesal civil significa
derecho que regula el proceso civil"^ y que la norma jurdica
procesal es la que regula la realizacin del derecho objetivo*.
Castro dice que "el derecho procesal, en nuestro concep-
to, es la rama de las ciencias jurdicas que se ocupa de la
determinacin y funcionamiento de los rganos, de los me-
dios y de las formas para hacer efectivas las leyes"^.
Chiovenda se refiere tanto al proceso civil como penal:
"Para la consecucin o para el mejor goce de un bien garan-
tizado por la ley, necestase la actuacin de sta mediante los
rganos del Estado, lo que da lugar a un proceso civil, as
como el proceso penal aparece en el campo en que es afirma-
da la necesidad de una actividad punitiva del Estado'''^.
Goldschmidt explica que "el conjunto de normas jurdicas
que regulan el proceso civil, es el derecho procesal civil, el
cual constituye una de las ramas del derecho justiciario"".
Rosenberg considera que el "derecho procesal civ es el
conjunto jurdico objetivo que regula ese procedimiento a
saber, el destinado a la conservacin del orden jurdico,
mediante la declaracin, ejecucin y aseguramiento de
derechos y relaciones jurdicas de ndole civil, es decir,
6 Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 37.

"^ Francesco Carnelutti, Sistema de derecho procesal civil, vol. I,
Buenos Aires, 1944, n" 1.
8 Francesco Carnelutti, Lezioni di diritto processuale civile, vol. I
(reimpresin, Padua, 1930), p. 182.
^ Mximo Castro, Curso de procedimientos penales (compilado por
Pedro Frutos e Isauro P. Arguello), t. I, 3* ed., Buenos Aires, 1937, p. 13.
10 Chiovenda, Principios de derecho procesal civil, t. I (trad. esp.,
Madrid, 1932, p. 81).
11 James Goldschmidt, Derecho procesal civil, Barcelona, 1936, p. 7.
6 RlCAKDO LliVIiNE ( H . )
abarca la totalidad de las normas que tienen por fin la

organizacin de la asistencia jurdica civil del Estado, los
presupuestos y formas del procedimiento a desarrollar ante
aqulla, y los presupuestos, formas y efectos de los actos de
asistencia jurdica"'"^.
Stein afirma que "el derecho procesal civil comprende los
preceptos jurdicos sobre presupuestos, contenido, procedi-
miento y eficacia de la proteccin jurdica procesal"'^.
En lo que se refiere al derecho procesal penal, Beling, en
una definicin concisa, considera que derecho procesal penal
"es aquella parte del derecho que regula la actividad enca-
minada a la proteccin jurdica penal"^^.
Florian presenta el derecho procesal penal como "el con-
junto de normas jurdicas que regulan el proceso", y consi-
dera que ste, a su vez, es "el conjunto de actos mediante
los cuales se provee, por rganos fijados y preestablecidos
en la ley, y previa observancia de determinadas formas, a
la aplicacin de la ley penal en los casos singulares concre-
tos, o sea, se provee a la defmicin de una concreta relacin
de derecho penal''^''.
Fontecilla sostiene que "el derecho procesal es la reali-
zacin del derecho penal", puesto que "el procedimiento se
refiere a las normas para aplicar el derecho penal, para
averiguar los hechos punibles y aplicar las penas"'*.
Garraud contempla "el procedimiento como el derecho
punitivo en estado dinmico a diferencia del derecho penal,
que significa la posicin esttica"".
12 Leo Rosenberg, Lehrbuch des Deutschen Zivilprozessrechts, 2- ed.,

Berln, 1929, ps. 1, 3 y 4.
l* Stein, Grundriss des Zivilprozessrechts und des Konkursrechts, 3-
ed., preparada por Junker; Tubinga, 1928, p. 26.
^* Ernst Beling, Deutsches Richstrafprozessrecht, Berln y Leipzig,
1928, p. 1.
15 Eugenio Florin, Principii di diritto processuale pnale, Turn, 1927,
p. 5.
1^ Rafael Fontecilla, Derecho procesal penal, t. I, Santiago de Chile,
1943, p. 1.
1'' Rene Garraud, Traite thorique et pratique d'insruction criminelle
et procdure pnale, t. I (reimpresin; Pars, 1929), ps. 3-4.
MANUAL DE KRUCHO PHOCBSAL PENAL 7
Jofr define el procedimiento penal como "una serie de

actos solemnes, medisuite los cuales el juez natural, obser-
vando formas establecidas por la ley, conoce del delito y de
sus autores, a fin de que la pena se aplique a los culpa-
bles".
Manzini dice que "el conjunto de actos concretos, previs-
tos y regulados en abstracto por el derecho procesal penal
para obtener del rgano jurisdiccional (juez) la confirmacin
de la pretensin punitiva deducida por el rgano ejecutivo
(ministerio pblico) y, eventualmente, para realizarla en
forma coactiva, constituye la actividad judicial compleja y
progresiva que se llama proceso penal"^^.
En otra obra, Manzini sostiene que el derecho procesal
penal es "aquel conjunto de normas, directa o indirectamen-
te sancionadas, que se funda en la institucin del rgano
jurisdiccional y regula la actividad dirigida a la determina-
cin de las condiciones que hacen aplicable en concreto el
derecho penal sustantivo'"'"'.
Para Sabatini el derecho procesal penal puede ser defi-
nido como "el conjunto de las normas jurdicas que discipli-
nan y regulan el proceso penal"^^
Segn Vannini, el derecho procesal penal es aquella
rama del derecho pblico que fija los presupuestos y disci-
plina la actividad preparatoria y la actividad esencial de la
funcin jurisdiccional penaP^.
En fin, para Oderigo, en sentido estricto, "se denomina
derecho procesal penal al conjunto de normas jurdicas
l*' Toms Jofr, Manual de procedimiento (civil y penal) (5- ed.

anotada y puesta al da por el doctor J. Halperin), t. II, Buenos Aires,
1941, p. 12.
19 Vincenzo Manzini, Istituzioni di diritto processuale pnale, 3* ed.,
Padua, 1929, p. 15.
^0 Derecho procesal penal, t. I, Buenos Aires, 1951, p. 107.
21 Guglielmo Sabatini, Istituzioni di diritto processuale pnale. a-
ples, 1933, p. 16.
22 Ottorino Vannini, Manuale di diritto processuale pnale italiano,
3 ed., Miln, 1948, p. 3.
reguladoras del proceso penal", y en forma ms amplia se

considera que "comprende tambin las normas referentes a
la creacin y regulacin de los rganos estatales que inter-
vienen en el proceso penal"^^.
En general, tales definiciones tienden a identificar el
derecho procesal con el derecho procesal positivo, limitndo-
lo, sin tener en cuenta que es esta materia una ciencia
integral, y no tan slo un conjunto de normas o preceptos
jurdicos, y adems consideran que el fin del proceso es la
obtencin de la proteccin jurdica del Estado, que reempla-
za as a la autodefensa''^
Denominacin.
A travs de las antiguas denominaciones, "praxis", "or-

dies iudiciales", prctica, procedimientos, "procdure" (en
Francia), "procedura" (en Italia), la de procedimientos es la
que ms se generaliz, a veces con el agregado de "judicia-
les", tanto para designar la materia en las universidades
como para denominar los cdigos, inclusive en la Argentina.
Pero se debe insistir en que la palabra "procedimiento" no
comprende SQO una parte de la materia, de donde la ms
correcta denominacin es la de "derecho procesal", superior
por supuesto a la de "derecho judicial", que implicara una
atencin mayor de la organizacin judicial que del proceso,
y a la de "prctica forense", de contenido emprico y carente
de valor cientficos^.
23 Mario A. Oderigo, Derecho procesal penal, t. I, Buenos Aires, 1952,

ps. 5 y 6.
24 Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal, cit.,
t. I, p. 25.
t. I, ps. 31-2.
MANUAL DE DERECHO PROCESAL PENAL 9
Objeto del derecho procesal.

Para Manzini, la finalidad especfica del proceso penal
"es la de obtener, mediante la intervencin del juez, la
declaracin de certeza, positiva o negativa, del fundamento
de la pretensin piuiitiva derivada de un delito, que hace
valer por el Estado el ministerio pblico".
El contenido del proceso penal lo constituye entonces la
declaracin de certeza jurisdiccional de las condiciones que
determinan, excluyen o modifican la realizacin de la pre-
tensin punitiva del Estado^^.
Por tanto, la finalidad prctica del proceso es la decla-
racin de certeza de la verdad en relacin al hecho concreto,
y a la aplicacin de sus consecuencias jurdicas.
Fundamentalmente, el inters que determina el proceso
penal es el de llegar a la pxmibilidad del culpable, o sea, el
de hacer realizable la pretensin punitiva del Estado contra
el imputado, en cuanto resulte culpable, o a la absolucin
del inocente.
Las normgis procesales penales tutelan principalmente el
inters social de reprimir la delincuencia y tambin el de
garantizar la hbertad individual, evitando el error y la
arbitrariedad, mediante la investigacin de la verdad mate-
rial; tanto es as que no basta la confesin del acusado si
no se sujeta a ciertas prescripciones, y que la ley rodea de
precauciones a la prueba.
En efecto; el proceso penal prolonga el derecho constitu-
cional, dando vida y haciendo efectivos sus preceptos en
cuanto representan una garanta de la hbertad y afirman la
personalidad humana. Los derechos y garantas establecidos
en la Constitucin careceran de todo valor y seran iluso-
rios si no existiesen las leyes procesales que reglamentan su
ejercicio y su existencia. Por eso el derecho procesal penal
es una rama del derecho pbhco interno, la accin es pbli-
ca, y la actividad jurisdiccional corresponde al Estado.
26 Manzini, Derecho procesal penal, cit., vol. I, p. 248.

10 RicAUD LEVUNE ( H . )
Evolucin del derecho procesal.
El derecho procesal es, desde el punto de vista cientfico,

una de las ms jvenes, pero tambin de las ms vigorosas
ramas jurdicas.
A una primera etapa que se ha llamado judicialista^'' y
que corresponde a los jurisconsultos de la escuela de Bolo-
nia (siglos XII y XIII), siguen los prcticos, cuya hegemona
perdur hasta comienzos del siglo XIX, es decir, hasta la
codificacin napolenica, que separ, como antes lo hicieron
por excepcin el libro I del Liber ludiciorum (siglo VII), la
Partida III para el proceso civil y el ttulo I de la Partida
VII, para el penal (siglo XIII), la Constitutio Criminalis
Carolina (siglo XVI) que contiene el derecho penal desde
el art. 104 al 180, y las Ordenanzas de Luis XTV (siglo
XVII), las normas procesales de las materiales. El ejemplo
fue seguido por otros pases y determin el nacimiento de
una nueva etapa en esta evolucin: el procedimentsdismo,
que se limit a estudiar la organizacin judicial, la compe-
tencia y el procedimiento, y que an subsiste en algunas
partes, especialmente en Francia.
En esas primeras pocas cabe sealar la Summa de
iudiciis, de Blgaro, de principios del siglo XII, el Speculum
iudiciale, de Guillermo Duranti, de fines del siglo XIII, y
posteriormente en Italia la Practica iudciaria, de Baldo; en
Francia, Les coutumes de Beauvaisis, de Beaumanoir; en
Espaa, la Praxis tndem criminalis, civilis et cannica, de
Juan Gutirrez (Madrid, 1592), la Curia Philipica, de Hevia
Bolaos (Lima, 1603), y la Instruccin poltica y prctica
judicial, de Villadiego (Madrid, 1612)'''8. Carmignani trata los
juicios criminales en el libro 11 de su Elementa iuris cri-
minalis; Beccaria dedica algunos captulos de su clebre
27 Niceto Alcal Zamora y Castillo, Adiciones de derecho espaol al

"Sistema" de Camelutti, Buenos Aires, 1941, vol. I, p. 6.
28 Manzini, Derecho procesal penal, cit., vol. I, ps. 14 y ss., y Alcal
Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal, cit., t. I, p. 44,
nota 79.
MANUAJ. DE DEHKCHO PKOCKSAL PKNAL 11
libro Dei delitti e delle pene (1764), al juicio penal, atacando

los abusos del sistema inquisitivo, y aboga por uno mixto,
en el cual se deba suprimir el tormento. Esos principios
hiunanitarios son repetidos por Filangieri, Bentham, Mon-
tesquieu, Voltaire, Pagano, etc., y triunfan en el terreno
legislativo con la Revolucin Francesa. As se explica que
por un decreto de 8-9 de octubre de 1789 se insisti en la
abolicin de la tortura, se dio publicidad al procedimiento y
se permiti un defensor al acusado.
Por otro decreto del 16-29 de setiembre de 1791, bajo la
influencia inglesa, se estableci el jurado de acusacin y el
de juicio, ante el cual el procedimiento era pblico y oral.
El sistema de pruebas legales fue definitivamente eliminado
por el decreto del 29 de setiembre - 21 de octubre de 1791.
El sistema mixto alcanz su ms elevada expresin en el
Cdigo de Instruccin Criminal francs de 1808, difundin-
dose a otras legislaciones, como el Cdigo austraco de 1873,
el Reglamento del procedimiento penal del Imperio alemn,
de 1877, el Cdigo italiano de 1913, etc.
Finalmente, surgi el derecho procesal cientfico, cuyo
punto de partida algunos sitan en 1856, poca en que
apareci el trabajo de Windscheid La accin del derecho
romano desde el punto de vista moderno, en el cual esta-
bleci la distincin entre accin y derecho por primera vez'^^,
y otros en 1868, cuando Osear von Blow public en Gies-
sen la Teora de las excepciones y de los presupuestos pro-
cesales^, traducido a nuestro idioma en 1964, sosteniendo
que existe una relacin jurdica en el proceso, lo mismo que
Kohler en 1888 con su obra El proceso como relacin jur-
dica.
Tambin cabe mencionar el Hbro de Wach La accin
declarativa, publicado en 1885, donde se sostiene la autono-
ma de la accin.
29 Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 46 y 47.

t. I, ps. 45, 118 y 172.
La teora de la relacin jurdica procesal fue llevada al

proceso penal, primero por John, en 1884, y despus por von
Kries, en 1885, y tambin a otras ramas procesales; por
ejemplo, al proceso administrativo por Otto Mayer.
El ao 1903 marca otra fecha importante en la evolucin
cientfica del derecho procesal. En esa poca, Jos Chioven-
da, influido por la doctrina alemana, y que ya haba escrito
trabajos de gran mrito como Romansimo e germansimo,
lee su famosa prolusin en Bolonia, La accin en el sistema
de los derechos, punto de partida de la independencia del
derecho procesal, pues afirm en ella los conceptos autno-
mos de accin y proceso.
Chiovenda (fallecido en 1937), continuador de Mattirolo
y Mortara, public tambin La condena en costas (1901),
Ensayos de derecho procesal (1904), Nuevos ensayos de de-
recho procesal civil (1912), Principios de derecho procesal
civil (1906) y las Instituciones de derecho procesal civil
(1933).
El maestro italiano construy una teora sistemtica del
proceso, la teora general del proceso de conocimiento o
cognicin; sostuvo la existencia de xma relacin jurdica
procesal e independiz la accin del derecho material; reno-
v por completo el procesaUsmo de su pas y lo irradi
principalmente en Amrica y en Espaa, colocndolo a la
cabeza de los restantes.
Francisco Camelutti, que falleci en 1965, autor de las
Lecciones de derecho procesal civil (1925), Estudios de de-
recho procesal (1925-1939), Sistema del derecha procesal ci-
vil (1936-1939), Instituciones del nuevo proceso civil italiano
(1942) y Lecciones del derecho procesal penal (1946-50), con
comentario bibliogrfico del autor de este hbro, supera en
una nueva etapa la teora de Chiovenda y formiila una
teora general del proceso, que comprende el proceso de
conocimiento y el de ejecucin, el civil, el penal, el adminis-
trativo, etc., exponiendo sus ideas en una original, enorme
y audaz produccin.
El ms autntico discpulo de Chiovenda es, sin duda,
Pedro Calamandrei, muerto en 1956, que entre otras obras.
MANUAL DK DERECHO PROCESAL PENAL 13
muchas de las cuales han sido tambin traducidas al cas-

tellano, ha escrito La casacin civil (1920), las Providencias
cautelares (1936) y las Instituciones (1943-44).
Camelutti y Calamandrei, junto con Redenti, autor de
Profili pratici y Diritto processuale civile (1947), formaron la
triloga de los ms destacados procesalistas italianos de los
ltimos tiempos.
Tuvieron a su cargo la redaccin del Cdigo de Procedi-
miento Civil de su pas (1940), y dirigieron la "Rivista di
Diritto Processuale", antes "Rivista di Diritto Processuale
Civile", que con el cambio de denominacin puso de mani-
fiesto la mayor amplitud de su contenido.
James Goldschmidt (fallecido en el destierro, en Monte-
video, en 1941) intent sustituir la concepcin del proceso
como relacin jurdica, por la de una situacin de derecho,
en su libro El proceso como situacin jurdica (1925), am-
pliando su concepcin en el Derecho procesal civil (1929).
Esta evolucin cientfica del derecho procesal se consoli-
da con la labor de los procesalistas que mencionaremos al
estudiar la doctrina como una de las fuentes del derecho
procesal.
Contenido.
En cuanto al contenido del derecho procesapi, no se

puede poner en duda que abarca la jurisdiccin en su as-
pecto dinmico, es decir, vinculada al proceso, aunque se la
estudie en derecho constitucional como atributo de la sobe-
rana del Estado, y la competencia, pues debe imponerse
lmites a la actuacin de los rganos jurisdiccionales.
Comprende tambin la organizacin judicial, incluyendo
el ingreso, los ascensos y traslados de los magistrados,
funcionarios y empleados y sus derechos y garantas.
En cuanto a la ejecucin, es tambin materia procesal
penal, ya que el fin del proceso es proteger el derecho, y ello

t. I, ps. 25 y ss.
14 RlCAHDO L E V E N I ( H . )
se obtiene mediante la sentencia y las medidas para la

ejecucin.
Naturalmente que este tema est vinculado al de la
existencia de un derecho ejecutivo penal, distinto del penal
y del procesal penal^^. La ejecucin procesal penal est
contemplada en el nuevo Cdigo (ley 23.984/91), en las
disposiciones del libro V, ttvdo II, captulos I, II, III y IV.
Se distingue entre el tribunal de juicio el que dict la
sentencia y el tribunal de ejecucin en el art. 493.
Por otra parte, esta norma establece la competencia del
juez de ejecucin penal en cinco incisos, con expresas facul-
tades de control de raigambre constitucional referidas al
trato de los detenidos; cumplimiento de obligaciones del
imputado en los casos de suspensin del procedimiento o
prueba; cumplimiento efectivo de las sentencias de condena;
resolucin de las sentencias de condena; resolucin de inci-
dentes y a la reinsercin social de los liberados condicional-
mente.
El primer proyecto de ley de juez de ejecucin penal fue
elaborado por el Dr. Ricardo Levene (nieto), y presentado en
el Congreso nacional por el diputado Gonzlez Cabanas el
22/12/83 ("T.P.", ns 6). Dicho proyecto fue cajoneado por la
Comisin de Legislacin Penal, lo que motiv que fuera
reiterado por el diputado nacional Bogado el 19/5/88 ("T.P.",
701-D), el cual corri, como era de esperar, la misma suerte:
el cajn. El Dr. Levene (nieto) continu luchando por esta
idea que muchos aos antes le encarg su padre plasmar en
un proyecto de ley, dando conferencias, publicando, exponien-
do desde la ctedra universitaria; en fin, insistiendo en su
implementacin. La provincia de Salta requiri tal proyecto
y lo sancion como ley provincial, y en dicho Estado funciona
actualmente ese cargo. Ya Ricardo Levene (h.) reclamaba su
32 Ver nuestro trabajo La ejecucin penal y las sanciones en el nuevo

Proyecto de Cdigo Penal, Buenos Aires, 1954. En 1955 dejamos casi
terminado en la Direccin de Institutos del Ministerio de Justicia, el
Cdigo de Ejecucin Penal para el pas. No hemos podido encontrar el
proyecto ni los originales.
MANUAL DE DKUECHO PKCXIESAI, PENAL 15
existencia en su Proyecto de Cdigo Penal de 1953, donde

propiciaba la sancin de una ley de ejecucin, por una parte,
y la creacin del cargo mencionado, por la otra.
Afirma el Dr. Ricardo Levene (nietop que el juez de
ejecucin penal ocupa el cargo para solucionar los proble-
mas que puedan aquejar a los internos y tambin al perso-
nal penitenciaiio en relacin con ellos. La aplicacin de la
pena contina diciendo el referido autor no debe quedar
en manos exclusivas de la autoridad penitenciaria, esto es,
en la rbita administrativa, siendo de utilidad la interaccin
de la justicia con la autoridad penitenciaria con un gran
beneficiado: el interno. La ausencia de interaccin entre
magistrado y condenado perjudica el fin reeducativo de la
pena. El juez de ejecucin deber prestar servicios en la
misma unidad donde tendr despacho. Deber "vivenciar" la
unidad carcelaria para dar solucin a los mltiples proble-
mas que all se suscitan. Entre las funciones asignadas por
Levene (nieto) se hallan las de efectuar visitas de inspeccin
a otros establecimientos, resolver en materia de libertad
condicional, ser informado de los fundamentos para el tras-
lado del condenado a otro establecimiento, vigilar la ejecu-
cin de las penas privativas de libertad, emitir opinin en
la concesin de indultos, resolver sobre la suspensin, apla-
zamiento o cese de las medidas de seguridad, tramitar y
resolver sobre las peticiones de unificacin de penas, contro-
lar las sanciones que aplique a los condenados la autoridad
penitenciaria y la salud de los internos (ropa, alimentacin,
deportes, etc.) (ver art. 493, C.P.P.).
Con la sancin de la ley 24.050 se estableci, por su art.
29, que el juez nacional de ejecucin penal sea asistido por
un secretario y lui grupo interdisciplinario integrado por
especialistas en medicina, psiquiatra, psicologa, sociologa,
asistencia social y, en su caso, antropologa, debiendo orga-
nizar en los establecimientos penitenciarios que por su im-
portancia lo justifiquen, una oficina a cargo de un funciona-
rio que representar al tribunal en todo lo concerniente a
33 El juez de ejecucin penal, "La Ley", ao LV, n- 32, 11/2/91.

16 RiCAKDO LEVENE (H.)
las potestades que asigna la ley procesal relativas a la

ejecucin de la pena. Tambin organizar una oficina para
el control sobre la suspensin del proceso a prueba (ver arts.
293 y 515, C.P.P.)
Asimismo, integran el contenido las reglas de procedi-
miento para que el proceso se realice ordenadamente.
La accin pertenece tambin a este campo, como lo afir-
m Chiovenda, porque por ella tiene razn de ser el proceso,
no obstante que la mayor parte de las acciones son derechos
privados^*.
Finalmente, el derecho procesal abarca la prueba, es-
pecialmente las normas probatorias generales, segn la cl-
sica distincin de Chiovenda^^.
Relaciones con otras disciplinas jurdicas.

a) Con el derecho constitucional.
Principios procesales y penales contenidos en la Consti-
tucin nacional. Segn se considere al derecho procesal
como xina rama del derecho pblico o del derecho privado,
tendrn los jueces mayores o menores facultades para diri-
gir el proceso.
Hoy es casi unnime la opinin de que esta materia
integra el derecho pblico, ya que regula una fincin del
Estado.
Con otra de las ramas del derecho pblico, el derecho
constitucional, tiene una ntima relacin, y hasta dependen-
cia, ya que muchos principios del derecho procesal surgen
de la misma Constitucin nacional, cuyos preceptos deben
ser imperativamente observados en los cdigos de forma, so
pena de inconstitucionalidad, como ocurre con la organiza-
cin judicial, la competencia, la defensa en juicio, etc.
34 Chiovenda, Del sistema negli studi del processo civile, en Saggi di

diritto processuale civile, vol. 1, 2- ed., Roma, 1930.
3^ Chiovenda, La natura processuale delle norme sulla prava e l'effi-
cacia della legge processuale nel tempo, en Saggi, vol. 1.
MANUAL DE UEHECHO PROJESAL PENAL 17
La Constitucin nacional en su Prembulo, entre sus

propsitos, menciona el de afianzar la justicia, y en su
primera parte (Principios fundamentales), art. 5, ordena a
las provincias que dicten sus propias constituciones bajo el
sistema representativo republicano, conforme a los princi-
pios, declaraciones y garantas de la Constitucin nacional,
y que aseguren, entre otras cosas, su administracin de
justicia.
El art. 7 dispone que los procedimientos judiciales de
una provincia gocen de entera fe en las dems y que el
Congreso debe determinar por leyes generales cul ser la
forma probatoria de esos procedimientos, y los efectos lega-
les que producirn.
La extradicin, que para muchos autores es materia
procesal, y no de fondo, es de obligacin recproca en todas
las provincias, segn el art. 8.
El art. 32 dice que el Congreso federal no dictar leyes
que restrinjan la hbertad de imprenta o establezcan sobre
ella la jurisdiccin federal, y el 34 prohibe a los jueces de
los tribunales federales serlo al mismo tiempo de los tribu-
nales de provincia.
El art. 18 contiene las siguientes garantas fundamenta-
les: ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin
juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso,
ni juzgado por comisiones especiales o sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa; nadie
puede ser obligado a declarar contra s mismo, ni arrestado,
sino en virtud de orden escrita de autoridad competente; es
inviolable la defensa en juicio de las personas y de los
derechos; el domicilio es inviolable, como tambin la corres-
pondencia epistolar y los papeles privados; y una ley deter-
minar en qu casos y con qu justificativos se podr pro-
ceder a su allanamiento y ocupacin; quedan abolidos para
siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie
de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern
sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los
reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de
18 RiCAUDo LEVENE (H.)
precaucin conduzca a mortificarlos ms ill de lo que

aqulla exija, har responsable al juez que la autorice.
En la segunda parte de la Constitucin, que se refiere a
las autoridades de la Nacin, en el ttulo primero, seccin
primera (del Poder Legislativo), se indica que ninguno de
los miembros del Congreso puede ser acusado o interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos
que emita desempeando su mandato de legislador (art. 60);
que ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin
hasta el de su cese, puede ser arrestado, excepto el caso de
ser sorprendido in firaganti en la ejecucin de algn crimen
que merezca pena de muerte, infamante u otra aflictiva, de
lo que se dar cuenta a la Cmara respectiva con la infor-
macin sumaria del hecho (art. 61); que cuando se forme
querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cuEil-
quier senador o diputado, examinando el mrito del sumario
en juicio pblico, podr cada Cmara, con dos tercios de
votos de los presentes, suspender en sus funciones al acu-
sado, y ponerlo a disposicin del juez para su juzgamiento
(art. 62).
Entre las atribuciones del Congreso (art. 67) est la de
dictar los cdigos Civil, de Comercio, Penal, de Minera y de
Derecho Social, sin que tales cdigos alteren las jurisdiccio-
nes locales, correspondiendo su apUcacin a los tribunales
federales o provinciales, segn que las cosas o las personas
cayeren bajo sus respectivas jurisdiciones (inc. 11); y la de
establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Jus-
ticia (inc. 17).
Al Poder Ejecutivo (seccin segunda del ttulo primero)
corresponde nombrar los jueces de la Corte Suprema de
Justicia y de los dems tribunales inferiores de la Nacin,
con acuerdo del Seando (inc. 5 del art. 86). El art. 95 le
prohibe ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento
de causas pendientes o restablecer las fenecidas.
La seccin tercera de este ttulo primero, o sea, del que
corresponde al gobierno federal, trata del Poder Judicial, y
consta de dos captulos que desarrollaremos en detalle ms
adelante; el primero, que determina la naturaleza y dura-
MANUAL DE DKHECHO PIIOCESAL I'KNAL 19
cin (arts. 94 a 99), y el segundo las atribuciones del Poder

Judicial de la Nacin (arts. 100 a 103).
Por ltimo, el ttulo segundo de la segunda parte (go-
biernos de provincias) faculta a los Estados argentinos a
celebrar tratados parciales, entre otras cosas para fines de
administracin de justicia (art. 107).
Los jueces deben supeditarse al principio contenido en el
art. 16 de la Constitucin, segn el cual todos los habitantes
son iguales ante la ley, principio que se ha interpretado
como que deben ser tratados del mismo modo, siempre que
las circunstancias sean las mismas^*^. El mismo artculo
completa ese principio disponiendo que la Nacin Argentina
no admite diferencias raciales, prerrogativas de SEingre ni
de nacimiento, y que no hay en ella fueros personales ni
ttulos de nobleza. Se exceptan los fueros militares o ecle-
sisticos, que no son fueros personales sino reales, es decir,
por razn de la materia.
En cuanto a la prohibicin de ser penado sin juicio
previo fundado en ley anterior al hecho, tomada la palabra
"pena" en el sentido de condena, comprende tanto la conde-
na en juicio criminal como la que recae en juicio civil. Es
claro que la exigencia de ley anterior al hecho rige tan slo
para el proceso penal, ya que en el civil el juez puede
aplicar los principios jurdicos de la legislacin vigente en la
materia respectiva, o, en su defecto, los principios generales
del derecho cuando el caso no est previsto por la ley (art.
16, C.Civil). Esta prohibicin excluye las leyes sancionadas
despus del hecho {ex post facto) que lo hagan punible, si no
lo era entonces, o que agraven la pena, salvo que sean ms
favorables para el imputado, en cuyo caso se aplicarn aun
con efecto retroactivo (art. 1, C.P.P.).
El juicio previo fundado en ley anterior al hecho del
proceso es condicin de toda sentencia civil o penal, que por
lo tanto debe haber sido precedida por un proceso en el cual
el condenado haya tenido oportunidad de ser odo.
36 C.S.N., "Jur. Arg.", t. 28, p. 771.

20 RICARDO LEVUNE (H.)
El principio del juez natural se sostiene y defiende me-

diante la incompetencia de jurisdiccin, que se plantea por
va declinatoria, ante el juez a quien se cree incompetente
y se pide que se desprenda de la causa, o por la va
inhibitoria, ante el juez que se considera competente y se
solicita que intervenga en el hecho (art. 45, C.P.P.).
La inviolabilidad de la defensa en juicio implica que
todos los habitantes pueden estar en condiciones de hacer
valer sus derechos conforme a las normas procesales, y de
ah las disposiciones sobre citaciones, trminos, traslados,
nuhdades, etc.; el principio de contradiccin, por el cual la
actividad procesal de ima parte es controlada por la otra; la
necesidad de que haya una relacin entre la acusacin y la
sentencia; que la primera se notifique al acusado; etc.
El principio de la inviolabilidad de la defensa en juicio
requiere que el acusado sea odo antes de ser condenado. Al
respecto, la Corte Suprema de Justicia tiene resuelto^'^ que
las garantas constitucionales en materia criminal consisten
en la observancia de las formas sustanciales del juicio,
relativas a la acusacin, defensa, prueba y sentencia, dicta-
da por los jueces naturales de la ley.
En lo que se refiere a la validez de los actos pblicos y
procedimientos judiciales de una provincia en otras, las
leyes 44 y 5133 disponen que sean tenidos por autnticos
los actos y leyes debidamente legalizados de las provincias,
emanados de sus tres poderes.
Tngase presente, adems, que cualquier asunto, cuando
se alegue la violacin de un precepto constitucional, puede
ser llevado, mediante el recurso extraordinario previsto en
el art. 14 de la ley 48, ante la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin.
Del art. 95 de la Constitucin nacional surge el principio
de la separacin de poderes.
Las comisiones especiales, prohibidas por la Constitu-
cin, seran las que el Poder Ejecutivo o Legislativo nombra-
se C.S.N., Tallos", t. 119, p. 284.
MANUAI, DE DEHECHO PROCESAL PENAI, 21
se para conocer y juzgar un caso determinado, as como

tambin las personas que los otros poderes designen para la
funcin judicial, sin llenar los requisitos legales. En la parte
histrica veremos varios ejemplos de comisiones especiales.
b) Con el derecho penal.

El poder pvmitivo del Estado no puede actuar inmedia-
tamente, sino que debe hacerlo con cautela, mediante una
previa comprobacin y declaracin judicial de condena.
En tal sentido, la funcin del Estado para reprimir y
prevenir la criminalidad comprende tres momentos: uno en
el cual el legislador describe los delitos y les fija las penas;
otro en que se determina la existencia del delito y se aplica
la ley penal en el caso concreto por medio de los rganos
jurisdiccionales; y el ltimo, cuando el Estado provee a la
ejecucin de la condena, o sea, el momento de la conmina-
cin abstracta, que pertenece al derecho penal, y el del
juicio y de la ejecucin, que pertenecen al proceso penal.
En cuanto al proceso de ejecucin penal, en el nuevo
Cdigo Procesal Penal de la Nacin (ley 23.984/91) el tribu-
nal de ejecucin interviene para conceder la libertad condi-
cional, prevista en el art. 13 del Cdigo Penal, y determina
que la revocatoria de ella puede ser efectuada de oficio a
solicitud del ministerio fiscal o del patronato o de la insti-
tucin que hubiera actuado (art. 510).
Para Manzini, el derecho penal material, o sustancial, es
la energa potencial, y el derecho procesal es el medio con
que esta energa puede ponerse concretamente en accin.
Ninguna norma de derecho penal puede ser aplicada sin
recurrir a los medios y garantas del proceso penal. En
cuanto a la sancin, presupone una condena pronunciada
con todas las garantas jurisdiccionales.
Tanto el derecho penal material como el derecho penal
procesal o formal, estaban hasta hace poco tiempo confun-
didos en un nico cuerpo de leyes, y todava tienen entre
ambos una zona neutral, integrada por normas o institucio-
nes de carcter "mixto", como la prescripcin, la querella^,

la clasificacin y extincin de las acciones^*, etc. La relacin
es tan grande que hay normas procesales dentro del Cdigo
Penal, y lo que es ms raro an, verdaderas incriminaciones
dentro de los cdigos procesales. Por otra parte, el procesa-
lista penal es al mismo tiempo, en casi todas las universi-
dades europeas y norteamericanas, el profesor de derecho
penal, que como complemento explica tambin la otra ma-
teria, tendencia contra la cual se ha reaccionado en los
ltimos tiempos.
Goldschmidt, por su parte, interpreta que tanto el dere-
cho procesal civil como el procesal penal forman parte del
derecho justiciarlo en su aspecto formal, en tanto que el
derecho pensd constituye la rama material de ese mismo
derecho*".
c) Con el derecho civil.

El derecho civil determina los medios de prueba que
sirven para acreditar determinados hechos o derechos y el
derecho procesal reglamenta la forma de administrar las
pruebas en el proceso.
El Cdigo Civil contiene numerosas disposiciones proce-
sales: en las sucesiones, donde hay reglas de jurisdiccin y
competencia (arts. 3284 y 3285); al indicar la oportunidad
para oponer excepciones (art. 3962); al establecer los efectos
de la sentencia (art. 376); las costas procesales; etc.
Las cuestiones prejudiciales demuestran la vinculacin
que existe entre ambas disciphnas jurdicas, debindose re-
cordar que el proceso depende muchas veces de las dispo-
siciones del derecho de fondo, como, por ejemplo, las que se
refieren a la capacidad para actuar en juicio, y de sus
definiciones, como la del instrumento pblico.
38 Manzini, Derecho procesal penal, cit., t. I, ps. 107 y 108.

39 Ver al respecto el captulo dedicado a la accin.
*f Goldschmidt, Derecho procesal civil, cit., p. 7.
MANUAL DE DEKECHO PROCESAL PENAL 23
d) Con el derecho procesal civil.

El derecho procesal penal y el procesal civil forman
parte del derecho pblico interno, ya que el proceso da lugar
a relaciones jurdicas en las cuales interviene el Estado, no
como simple sujeto de derechos que pertenecen tambin a
los particulares, sino como titular de la soberana. En cuan-
to al derecho procesal penal, tutela un inters colectivo
social, o sea, comprueba la violacin del orden jurdico ge-
neral y asegura su reintegracin. Hay una influencia rec-
proca de las acciones y sentencias civiles y penales, y cuan-
do interviene en el proceso penal el actor civil o el civilmen-
te responsable, se aplican las normas del derecho procesal
civil que no son incompatibles.
El nuevo Cdigo Procesal Penal oral admite al damnifi-
cado como simple parte civil, que podr ejercer la accin
resarcitoria en el proceso penal, intervenir en l aportando
pruebas para acreditar la comisin del hecho delictuoso, los
daos y perjuicios que l le ha causado y reclamar las
restituciones y reparaciones correspondientes (arts. 87 a
96). Asimismo se admite la citacin del responsable civil
como exclusiva facultad de quien ejerza la accin resarcito-
ria por el dao causado por el delito (arts. 97 a 103).
En el captulo destinado al proceso analizamos las simi-
litudes y diferencias que existen entre el derecho procesal
penal y el derecho procesal civil.
e) Con el derecho administrativo.

Con el derecho administrativo se vincula en cuanto el
Estado ejerce tambin a veces facultades jurisdiccionales en
funcin de poder administrador, mediante normas que inte-
gran el llamado procedimiento contencioso-administrativo.
Adems de existir el derecho disciplinario y la justicia
administrativa, los funcionarios policiales son auxiliares de
la justicia y la ejecucin penal est casi exclusivamente en
manos de la autoridad administrativa. Asimismo, otra rela-
cin con el derecho administrativo surge de la aplicacin de
las medidas de seguridad que prevn los cdigos penales.
El nuevo Cdigo incorpora una novedad trascendente: la

polica judicial. Se trata de una polica especializada, tcni-
ca, independiente del Poder Ejecutivo, en principio inamo-
vible y dependiente tan slo del Poder Judicial.
El libro II, ttvdo I, captulo II, en los arts. 183 a 187
trata de los actos de la Polica Judicial y de las Fuerzas de
Seguridad (funcin, atribuciones, secuestro de corresponden-
cia, comunicacin, procedimiento y sanciones).
De la composicin y funciones de la Polica Judicial se
ocupa la ley 24.050 (arts. 33 a 39) y su decreto reglamen-
tario 2768/91 (arts. 34 y 39).
f) Con el derecho internacional.

Con el derecho internacional tiene tambin vnculos, pues
hay un derecho procesal internacional contenido en los tra-
tados de extradicin y en la costumbre internacional, y el
vinculado a las inmunidades diplomticas.
g) Con otras disciplinas.

La historia del derecho permite conocer los orgenes y el
espritu y desarrollo de las instituciones procesales; la me-
dicina leged contribuye a la investigacin dentro del proceso
penal; lo mismo la criminalstica o la polica cientfica en lo
que se refiere a la labor de la polica judicial''\ la crimi-
nologa, la psiquiatra forense y la psicologa judicial, que
permite al juez valorar acertadamente la prueba testimonial
e indagar al acusado, etc.^^.
41 Es conocida la prueba de la parafina, en delitos cometidos con

arma de fuego, que consiste en tomar una impresin en cera de la mano
u otras partes del cuerpo^ pues la parafina recoge diminutas partculas
de plvora que se someten a anlisis qumico. Ahora se la reemplaza por
el anlisis activado, utilizando un reactor nuclear. Fundamentales son los
gabinetes fotogrficos y planimtricos, y las pericias balsticas, caligrfi-
cas, escopomtricas, qumicas, etc.
42 Marcelo Finzi, El interrogatorio exploratiuo, Buenos Aires, 1941;
Ricardo Levene (h.), La psicologa del testimonio, publicado en "La Ley",
21 de mayo de 1943, y LM preparacin del juez del crimen, trabajo
presentado al II Congreso Internacional de Criminologa, Pars, 1953;
Autonoma del derecho procesal.
No obstante la ntima vinculacin que existe con el de-

recho de fondo, hoy en da no se puede dejar de reconocer
la autonoma del derecho procesal, que se ha hecho ms
firme desde que en los ltimos tiempos se separ el derecho
procesal del civ y del penal.
En efecto; en un principio no se distingua el derecho de
la accin, as como el derecho de fondo era uno solo. Pero
actualmente el contenido y el objeto son diversos.
El hecho de que haya normas procesales en los cdigos
de fondo no obsta a tal conclusin, pues esas normas siguen
siendo procesales si tienen funcin instrumental^^.
Es as que paira puntualizar la diferencia, por xm lado se
habla de derecho material, de fondo o sustantivo, y por otro,
y en contraposicin, de un derecho formal, rituario o adje-
tivo.
La autonoma del derecho procesal comenz a adquirir
importancia con el Cdigo de Procedimiento Civil francs de
1806, y su estudio comprende el Poder Judicial, que integra-
ba el derecho constitucional, la prueba, que se estudiaba en
el derecho civil, el procedimiento del concurso, que pertene-
ca al derecho comercial, etc.
Pascual Meneu Monlen, La especializacin de la magistratura penal;

juez ciuil y juez penal. Valencia, 1952.
43 Alslna, Tratado, cit., t. I, ps. 41 y ss.
BIBLIOGRAFA PRINCIPAL
NicE'ro ALCAL ZAMORA Y CASTILLO y RICARDO LEVENE (H.), Derecho

procesal penal, t. I, Buenos Aires, 1945.
HUGO ALSINA, Tratado terico-prctico de derecho procesal civil y
comercial, t. I, Buenos Aires, 1941.
FRANCESCO CARNELU'ITI, Sistema de derecho procesal civil, vol. I,
Buenos Aires, 1944,
MXIMO CASTRO, Curso de procedimientos penales, 3- ed., t. I,
Buenos Aires, 1937, y t. II, Buenos Aires, 1928.
JORGE A. CLARI OLMEDO, Tratado de derecho procesal penal, t. I,
Buenos Aires, 1960.
EUGENIO FLORIN, Elementos de derecho procesal penal, Barcelona,
1934.
TOMS JOFR, Manual de procedimiento civil y penal, 5- ed., t. I,
Buenos Aires, 1941.
RICARDO LEVENE (H.). Cdigos procesales penales argentinos, con-
cordados y anotados. La Plata, tomos I a VII (1973 a 1981);
La reforma y la unificacin del derecho procesal penal argen-
tino, Buenos Aires, 1967; Exposicin de motivos del Proyecto
de Cdigo Procesal Penal (ley 23.984/91), en Cdigo Procesal
Penal, editado por el Ministerio de Justicia de la Nacin,
Buenos Aires, 1991, p. XIII.
ViNCENZo MANZINI, Derccho proccsal penal, 1.1, Buenos Aires, 1951.
27
CAPTULO II
FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
Se considera fuentes del derecho procesal no slo los

cdigos de procedimientos, sino tambin otras disposiciones
legales que se hallan en la Constitucin nacional y en los
cdigos de fondo, los antecedentes histricos, los tratados
internacionales, la jurisprudencia, las acordadas, la costum-
bre y la doctrina.
a) Antecedentes histricos.
Sin duda alguna, la historia del proceso penal es en el
fondo la lucha por el predominio del sistema acusatorio o
del inquisitivo, y esa historia est ntimamente ligada con
la organizacin de cada pas\
Los cdigos religiosos tienen muchas disposiciones de
derecho penal, pero no de derecho procesal, como ocurre con
el Cdigo de Hammurabi. En las leyes de Man, tan slo
se reglamenta ampHamente la prueba testimonial (libro VIH,
n"- 52 y ss.).
El libro de Josu, en la Biblia, distingue los tribunales
superiores e inferiores (captulo 20, n"- 5 y 6). En Egipto,
la escritura caracterizaba los actos de procedimiento, el que
tena escasa importancia.
1 Javier Malagn Barcel, Notas para la historia del procedimiento

penal, en "Revista de la Facultad de Derecho de Mxico", t. II, enero-
marzo 1952, n 5, p. 166.
Entre los hebreos, el tribunal supremo se llamaba

Sanedrn, y lo componan 71 jueces, a quienes presida el
sumo sacerdote; actuaban con un procedimiento pblico,
svunario y oral.
Derecho griego.
Los ciudadanos tomaban parte en el proceso penal, que

era oral y pblico. En este pas la asamblea del pueblo tena
poderes sobre los dems tribunales e intervena especial-
mente en los delitos polticos. El Arepago, cuyos miembros
eran ms o menos 50, deliberaba de noche y tena compe-
tencia limitada a pocos delitos sancionados con pena de
muerte: homicidio premeditado, envenenamiento, incendio,
etc. Cincuenta y una personas sorteadas anualmente entre
los senadores, componan el tribunal de los Esphetas, para
homicidios voluntarios y no premeditados. En la plaza p-
blica, bajo el sol, de donde deriva su nombre, funcionaba el
tribunal de los Heliastas, compuesto por 6.000 ciudadanos
de 30 aos de edad, buena reputacin y que no fuesen
deudores del tesoro pblico, que anualmente eran elegidos
a la suerte, y que se dividan en diez secciones para las
distintas clases de causas. Los Heliastas intervenan en los
juicios criminales no reservados al Arepago o a los Esphetas,
as como en los juicios civiles, como el Phirintneo, tribunal
que integraban 500 jueces.
Se distinguan los delitos pbhcos y privados. La acusa-
cin de los primeros corresponda a todos los ciudadanos,
predominando el sistema acusatorio, y la de los segundos,
al ofendido o sus parientes.
El acusador garantizaba sus acusaciones con juramento
o caucin y tena derecho a una parte de los bienes del
acusado si ste era condenado, pues, de lo contrario, l era
castigado con graves penas. La tortura era un medio ordi-
nario de prueba.
MANUAL DE DERECHO PUGCESAI. PENAL 29
Derecho romano.
En lo que se refiere al proceso civil, primero el rey,

despus los cnsules y por ltimo el pretor, administrabEm
justicia. La primera parte del juicio era oral y se segua
ante el magistrado {in iure), y la segunda ante el juez {in
iudicium), que era designado por los integrantes, o si no por
el magistrado, y que dictaba sentencia una vez producida la
prueba. Viene despus en la Repblica un nuevo perodo,
que se llam el del procedimiento formulario, as como el
anterior, bajo la monarqua, fue denominado de las "legis
actiones". En este segundo perodo fueron suprimidas las
acciones de la ley, que eran cinco: la "actio sacramenti", la
"pignoris capio", la "iudicis postulati", la "manus injectio"
y la "condictio". Tambin fueron suprimidos los gestos
sacramentales de los litigantes y los testigos. Finalmente
viene una tercera y nueva etapa en el Imperio: la del
procedimiento extraordinario, en la que desapareci la divi-
sin de la instancia en "iure" o "in iudicium", dejando de ser
oral el procedimiento.
Con respecto al proceso penal, en Roma tambin se
distingui entre delitos pblicos y privados, y en un comien-
zo el rey ejerca la jurisdiccin penal, slo con asistencia del
Senado, o delegndola a los decenviros o "quaestores".
Haba dos clases de procedimientos: "iuditia privata" y
"iuditia publica", que tena dos formas, la "cognitio" y la
"accusati". El primero estaba reservado al padre, "pater
familias", en razn del amplio concepto de la "patria potestas",
y el segundo, en una de sus formas, la "cognitio", se haca
ante un magistrado, "quaestor", con un trmite previo ante
l, y se iniciaba con la "quaestio" o pregiuita al acusado. La
sentencia poda ser objeto de apelacin ante los comicios
centuriados, mediante la "provocatio ad populum", que slo
proceda si aqul era ciudadano y varn.
En este tipo de proceso ("cognitio"), el ms antiguo, el
magistrado actuaba de oficio y con amplios poderes, repre-
sentando a la comunidad, sin que estuviese reglamentado el
procedimiento.
30 RICARDO LEV ENE (H.)
La otra forma de "iuditia pblica", la "accusatio", surgi

en el ltimo siglo de la Repblica, por no ofrecer la "cognitio"
suficientes garantas, especialmente para las mujeres y los
no ciudadanos.
En ella, el juicio es presidido por el pretor, e intervienen
jurados, cuyo nmero iba de los 32 a los 75 y que se sor-
teaban de unas listas, pudiendo ser recusados por el acusa-
do. El procedimiento era acusatorio, cualquier ciudadano
romano, sin ser magistrado, poda ejercer el derecho de acu-
sacin ("accusator") en acto pblico y oral, inicindose aqu-
lla por la "nomis delatio". Luego de la acusacin y de la
defensa vena la prueba, que no tena lmites, pudiendo
defenderse las partes personalmente o por medio de los
"advocatus", despus de lo cual los jurados votaban por "ab-
solvo", "condemno" y "non liquet" (voto en blanco), necesitn-
dose mayora de votos para la condena, e igualdad de ellos
para la absolucin. En el primer caso el magistrado impona
la pena.
El acusado tena como garantas el derecho de ser odo,
la publicidad y la posibilidad de ser defendido por terceras
personas.
Bajo el Imperio, el procedimiento pasa a ser inquisitivo y
secreto y la investigacin queda a cargo de los "curiosi",
"stationarii". En los "delicia privata" slo puede ejercer la
acusacin del ofendido, y en los dems hechos del denun-
ciante debe asumir la funcin de acusador, responsabili-
zndose as de su imputacin. Adems, se poda aplicar el
tormento al acusado y aun a los testigos. Los poderes del
juez fueron cada vez mayores e invadieron los del acusador
privado, pudiendo proceder de oficio.
La publicidad predomin en los primeros tiempos en el
proceso penal. Las sentencias durante la Repblica eran
orales, y bajo el imperio eran escritas en latn, hasta que en
la ltima poca tambin podan ser redactadas en griego.
MANUAL UE DEHECHO PROCESAL I'ENAL 31
Derecho germano.
Con los llamados juicios de Dios se supla a la prueba; la

Divinidad designaba a quien se deba considerar culpable.
El juicio se denominaba orden, actualmente en alemn
Urtheil, o sea, decisin. El juicio de Dios se llevaba a cabo
casi siempre por el duelo judicial, o si no mediante el agua
hirviente, el hierro, el fuego, etc., y persisti en Italia hasta
el siglo XVI.
Poco a poco se procedi de oficio, aun con aquellos delitos
que afectaban nicamente a algunos particulares y que en
un principio slo podan ser perseguidos por instancia priva-
da.
El procedimiento acusatorio se vincula a la venganza
privada y es formalista, pblico y oral. La sentencia era
dada por la asamblea de la comunidad "Ding", y casi siem-
pre consista en el pago de una indemnizacin ("Wergeld"),
para evitar la venganza del ofendido o sus parientes, es
decir, que se admita la compensacin.
Derecho espaol.
En Espaa, las dos legislaciones, la germana y la roma-

na, se unificaron en el Fuero Juzgo (siglo VII), que tena
disposiciones sobre los jueces, amigables componedores y los
principios generales del procedimiento, y al que siguieron
los fueros locales. Despus del Fuero Real de 1255, .cuyo
libro II trata del procedimiento (jurisdiccin, demanda,
prueba, sentencia), aparecieron las Siete Partidas de Alfon-
so de Sabio, en 1258. La III Partida se refiere al proceso
civil y algunas de sus disposiciones se han aplicado supleto-
riamente, conforme a lo que estableca el art. 814 del C-
digo de Procedimientos Civiles. Al procedimiento pensil se
refiere la Partida VIL A las Siete Partidas siguieron el
Ordenamiento de Alcal de 1348, las leyes de Toro de 1504,
la Nueva Recopilacin de 1567, y la Novsima Recopilacin
de 1805, que no obstante lo sostenido por algimos autores,

alcanz a aplicarse en la Amrica hispana.
Posteriormente, las leyes de Enjuiciamiento Civil de 1855
y Penal de 1872 sta con instruccin secreta, juicio oral
e instancia nica tuvieron gran influencia en los cdigos
respectivos sancionados aqu para la Capital y provincia.
En cuanto a los sistemas imperantes, en el Fuego Juzgo
no haba publicidad; el acusado poda evitar el tormento por
medio del juramento; no haba ordalas ni juicios de Dios,
y se admita la composicin. Durante la Reconquista el pro-
cedimiento era acusatorio y se era el sistema que predomi-
naba en los fueros municipales. En cambio, era inquisitivo
en el derecho musulmn y en las recopilaciones antes men-
cionadas.
Derecho eclesistico.
Se caracteriz por el sistema inquisitivo, introducido por

el decretal del Pontfice Inocencio III, "Qualiter guando", que
termin de configurarse en tiempos de Bonifacio VIH. Se
impuso as la independencia del juez y la acusacin de ofi-
cio, "inquisitio ex officio", que se encomend a un funcionario
especial, llamado promotor, sustituto del ofendido o de sus
familiares, cuya actividad qued reducida a vea limitado n-
mero de delitos.
Derecho procesal indiano.
En Amrica, el cuerpo de leyes que organiz los tribu-

nales de justicia y los procedimientos que deban regirlos,
fue la Recopilacin de Indias, en los libros II y V, que se
ocupan, respectivamente, de esos temas, promulgada por
Carlos II en 1680.
Desde el punto de vista de sus ideales, es evidentemente
un monumento jurdico. La nueva sociedad en formacin
exiga regmenes de derecho propio, en virtud de que la
MANUAL DE DERICHO PROCESAL PENAL 33
legislacin castellana era en gran parte inaplicable. Se dic-

taron las leyes de Indias a este fin, segn las regiones, con
sus caractersticas geogrficas, econmicas, polticas y socia-
les. El espritu terico y la unidad de la Recopilacin de-
terminaron en parte su crisis (conocida es la frase "se
obedece pero no se cumple"), adquiriendo gran importancia
la jurisprudencia, que la reemplaz en parte. Agregese el
valor de la doctrina, representada por grandes juristas de
Indias, como Ovando, Hevia Bolaos y Encinas en el siglo
XVI, Pinelo y Solrzano Pereira en el siglo XVII, y Victorian
de Villava en el siglo XVIII, magistrados experimentados y
no puramente tericos, de notable versacin jurdica y senti-
miento liberal, que propusieron reformas fundamentales a
la organizacin indiana.
Para conocer las instituciones judiciales, haremos una
resea de las existentes en Espaa e Indias, siendo las ms
importantes el Consejo de Indias y las Audiencias respecti-
vamente.
En Espaa, el monarca era la fuente de todos los pode-
res y se resolvan en su nombre definitivamente las causas
judiciales importantes, mediante los recursos de segunda
suplicacin y de nulidad e injusticia notoria. El creciente
volumen, importancia y complejidad de los asTintos, explica
la delegacin de sus funciones, primero en el Consejo de
Indias, dvirante la monarqua de los Austria, despus en sus
ministros, durante la de los Berbenes.
El Consejo de Indias fue organizado en 1524. Ejerca en
ltima instancia la jurisdiccin civ y comercial incluyendo
los asimtos de la Casa de Contratacin y de las Audiencias
americanas. En tiempos de Carlos II lo formaron catorce
consejeros, que integraban dos salas de gobierno y una de
justicia.
Por va de apelacin conoca en los juicios de contraban-
do resueltos en primera instancia por la Casa de Contrata-
cin y en los recursos interpuestos contra las sentencias de
las Reales Audiencias si el asunto exceda de 6.000 pesos,
intervena en los juicios de residencia, destinados a verificar
la conducta sustentada en el cargo por los funcionarios
34 RicAHDO LEVENK (H.)
salientes, designando al efecto un juez "residenciador", que

se trasladaba al lugar donde aqullos haban ejercido sus
funciones e instrua el sumario, y, finalmente, resolva los
conflictos suscitados entre las jurisdicciones civiles y religio-
sas, incluyendo los derivados del patronato. Dedicaba los
das viernes a las causas criminales y los sbados a pleitos
de presos y pobres.
La Casa de Contratacin de Sevilla, creada en 1503,
obtuvo en 1511 facultades jurisdiccionales, tanto en el orden
civil como en el criminal, en asuntos referentes al comercio
y a la navegacin con el Nuevo Mundo. Comprenda una
sala de justicia para los casos ordinarios y un Tribunal de
Indias para los urgentes. Era el tribimal de los tratantes o
mercaderes, factores, maestres, calafates, marineros, etc.
En Amrica, la primera Audiencia se instal en Santo
Domingo en 1511, restablecindose en 1526, despus de ser
suprimida por sus conflictos con Diego Coln, hijo del descu-
bridor. Esta institucin alcanz a tener ms atribuciones
que sus modelos de Espaa. Al principio, la organizacin y
poderes de las Audiencias americanas se plasmaron en las
Reales Audiencias y Cancilleras de Valladolid y Granada,
pero luego tomaron mayores y nuevas funciones, particular-
mente de sentido poltico. A fines del siglo XVIII, dependan
del Virreinato de Nueva Espaa las Audiencias de Santo
Domingo, Mjico, Guatemala y Guadalajara; del Per, las
de Lima y Chile; de Nueva Granada, Santa Fe de Bogot,
Panam y Quito; y del Ro de la Plata, Buenos Aires y
Charcas.
Las Audiencias se han clasificado en virreinales, pre-
toriales y subordinadas, segn fuesen presididas por el vi-
rrey, por el capitn general o por un presidente togado, pero
esta clasificacin qued sin valor en 1776, al dictarse la
Instruccin de Regentes que cre el nuevo cargo de regentes
de Audiencias, que las presidan. Las de Lima y Mjico
tenan alcaldes del crimen, dependientes en cierta manera
de los restantes oidores, pero que formaban sala separada y
conocan exclusivamente las causis criminales. En trminos
generales, la Audiencia era el tribunal de apelacin de todas
las causas criminales y civiles falladas por los gobernadores

o sus tenientes, intendentes, alcaldes mayores, etc., y a
veces modificaba su propia resolucin por el recurso de
revista. Ante su fallo, y nicamente si el valor de la causa
era muy grande, proceda el recurso de segunda suplicacin
o de nulidad e injusticia notoria ante el Consejo de Indias.
Los pequeos pleitos no llegaban hasta la Audiencia, pues
el tribunal de apelacin era el gobernador o el Cabildo.
Adems, se les reconoca a las Audiencias las siguientes
funciones: conocimiento de las causas de residencia de co-
rregidores y otras justicias; facultad de enviar jueces
pesquisadores; intervencin en las causas sobre diezmo y
otras que eran de ndole poltica y que escapan a la materia
de esta obra.
Agregaremos que la de Buenos Aires fue fundada por
real cdula del 6 de abril de 1661 en virtud de la excesiva
distancia que mediaba hasta la sede de la Audiencia de
Charcas, y a fin de que vigilase el contrabando que daaba
la real hacienda. Se instal en 1663, suprimindose por real
cdxa del 31 de diciembre de 1671. El 14 de abril de 1783
se fund por segunda vez, sealndosele jurisdiccin en las
gobernaciones de Buenos Aires, Tucumn, Paraguay y Cuyo,
esta ltima desprendida de la Capitana General de Che y
anexada al Virreinato del Ro de la Plata al crearse ste en
1776. Las ordenanzas de la segunda Audiencia de Buenos
Aires fueron dictadas por el virrey Loreto, el regente y los
oidores de ella en 1786. Constituyen las primeras leyes
orgnicas de nuestros tribimales. Se estableca en ellas la
jurisdiccin y obligaciones de stos. Estaba formada por un
regente, cuatro oidores y un fiscal despus fueron dos,
siendo presidida por el virrey, que no intervena en la
decisin de los pleitos. El regente y los oidores deban ser
letrados y eran designados por el monarca. El regente presi-
da la Audiencia en ausencia del virrey, distribua segn el
tumo las causas y vigaba la marcha de ellas.
La jurisdiccin de este tribunal comprenda todo el terri-
torio que forma parte hoy del Uruguay, Paraguay y la Ar-
gentina. La del Alto Per corresponda a la sintigua Audien-
36 RicAKOo LEVENE ( H . )
cia de Charcas. La Audiencia de Buenos Aires tuvo vasta

influencia e intervencin constante en los sucesos polticos
de estos dominios en los ltimos aos anteriores a la revolu-
cin de 1810.
Actu como Audiencia Gobernadora al fallecer los virre-
yes Pedro Mel de Portugal y Joaqun del Pino; intervino en
los conflictos suscitados por la conducta del virrey de
Sobremonte durante las invasiones inglesas; se opuso a la
creacin de la Junta de Montevideo, constituida en setiem-
bre de 1808; encabez la oposicin a la Junta de Mayo,
hasta que sus integrantes fueron separados de sus cargos la
noche del 22 de junio de 1810 y embarcados rumbo a
Espaa. Los oidores depuestos fueron reemplazados por los
criollos Pedro Medrano, Jos Darragueira, Vicente Echavaira
y Simn de Cossio, actuando este ltimo como fiscal, siendo
estos nuevos magistrados llamados conjueces, y no oidores.
La Audiencia sigui actuando hasta que se dict en 1812 el
Reglamento de la institucin y administracin de justicia,
que la sustituy por la Cmara de Apelaciones.
El virrey era el funcionario de mayor jerarqua en la
organizacin administrativa de las provincias de ultramar.
En la segunda mitad del siglo XVIII existan cuatro
virreinatos: Mjico, Per, Nueva Granada y Ro de la Plata.
El virrey, representante directo del monarca, no tena im-
portantes funciones judiciales, pues no intervena en la re-
solucin de los Utigios, pero presida la Audiencia y vigilaba
la marcha de las causas. Asimismo, resolva toda cuestin
de competencia en su territorio y las causas que no correspon-
dan a la justicia ordinaria, como las militares, de gobierno,
de correos y fiscales. La Recopilacin de Indias (ley XLIV,
ttulo XV, Ubro II) le permita al virrey votar en la solucin
de los pleitos si era,letrado, facultad poco usada por esta
exigencia. Constitua las salas de la Audiencia y poda
nombrar a uno de sus oidores juez de comisin, para que es-
clareciese xm hecho grave o importante, quitndolo as a la
jurisdiccin del tribunal.
El gobernador tena bajo su mando una provincia o parte
de un virreinato o capitana general. Conoca en grado de
MANUAL DE UKKKCHO PUOCISAL I'KNAL 37
apelacin las causas falladas por los alcaldes de primero y

segundo voto y nombraba jueces pesquisadores para que
instruyesen sumarios. El teniente de gobernador, que lo
reemplazaba, tena comnmente las mismas funciones judi-
ciales.
Por la real ordenanza de intendentes de 1782 se dividi
el virreinato del Ro de la Plata en gobernaciones-intenden-
cias, prosiguindose as en la prctica el plan regalista de
los Borbones. El gobernador-intendente tena atribuciones
en los ramos de guerra, hacienda, polica y justicia. Por el
art. 12 de dicha ordenanza, su teniente letrado ejerca la ju-
risdiccin criminal y civil y sus autos eran apelables ante la
Audiencia.
El corregidor y el alcalde mayor eran funcionarios al
mando de una ciudad, y, asimismo, tenan atribuciones judi-
ciales. Tambin los haba en los pueblos de indios. Dependa
directamente del virrey o capitn general, o del gobernador,
segn los casos, y tuvieron a menudo conflictos jurisdiccio-
nales con los cabildos o con los alcaldes ordinarios de sus
ciudades.
El Cabildo fue un trasplante al Nuevo Mvmdo del antiguo
municipio castellano de la Edad Media, con las atribuciones
obtenidas durante la Reconquista contra los moros, pero ya
en crisis al descubrirse Amrica. Fue un organismo, como
los dems, con nuevas y distintas funciones de sus similares
de Espaa, la institucin tpica de la descentrahzacin de la
dinasta austraca, de orden local y cuna de la organizacin
federal, pues de los distintos cabildos nacieron las provin-
cias.
Hizo frente a los abusos de los conquistadores y restantes
autoridades indianas, pero su prestigio decay cuando co-
menz a ponerse en prctica la venta al mejor postor de los
oficios concejiles. Sin embargo, poco antes de la emancipa-
cin americana recobr su antigua influencia e intervino ac-
tivamente en los asuntos polticos, especialmente el de Bue-
nos Aires. Este fue suprimido en 1821 por Rivadavia, duran-
te el gobierno de Martn Rodrguez, de quien era ministro,
actitud que fue imitada por las restantes provincias.
Lo integraban los regidores y los alcaldes de primero y

segundo voto. Todos ellos duraban un ao en sus funciones
y no podan ser reelectos sino con intervalo de un perodo.
Eran designados por los regidores salientes. Los dos alcal-
des tenan jurisdiccin en causas criminales y civiles y sus
fallos eran apelables ante el Cabildo, si el monto de la causa
no exceda de 10.000 maravedes, segn real provisin del 5
de juHo de 1519. Dicho monto vari en nuevas provisiones,
pero la Recopilacin de Indias le ratific la facultad de
actuar como tribunal de apelacin (ley I, ttulo III, libro V),
fijando el monto de las causas en 60.000 maravedes (ley
XVII, ttulo XII, libro V). Si excedan de esa suma, las
causas eran apelables ante la Audiencia, y si sta no exis-
ta, ante el gobernador o su teniente. Los conflictos de
jvuisdiccin que se producan entre los gobernadores, cabil-
dos y alcaldes ordinarios, eran resueltos por la Audiencia
del territorio. Los alcaldes legos eran asistidos por un asesor
letrado, cada uno. El de segundo voto supla al de primer
voto y se encargaba de los asuntos de menores.
. El ministerio fiscal, tanto en el Consejo de Indias como
en las Audiencias, intervena en las causas donde la hacien-
da real era parte y las que afectaban a los indios, protegin-
dolos; cuidaba los pleitos cuando estaba de por medio el
inters pblico o el del soberano. Generalmente haba dos
fiscales, actuando uno en lo civil y otro en lo criminal.
El Consulado era una institucin de doble carcter. Te-
na por funcin proteger y fomentar el comercio, la agricul-
tura e industrias, y al mismo tiempo resolva las cuestiones
judiciales que se refiriesen al comercio, procurando abreviar
y simplificar el trmite de los pleitos. Paira lo primero
actuaba integrado por todos sus miembros, que en el de
Buenos Aires, creado por real cdula del 30 de enero de
1790, eran un prior, dos cnsules, nueve conciliarios; un
secretario, un tesorero y otros empleados inferiores. Para la
funcin judicial actuaba constitmdo en tribunal, que inte-
graba el prior y los dos cnsules. En los juicios se proceda a
estilo llano, verdad sabida y buena fe guardada, sin inter-
vencin de letrados, con una audiencia verbal y pblica, y
con procedimiento breve y senclo. Aqullos comprendan

las cuestiones suscitadas entre los comercieintes y sus em-
pleados. Si su monto no pasaba de 1.000 pesos, el fallo del
Consvdado era inapelable. Si exceda de dicha suma, era
apelable ante un tribunal que se formaba en la Audiencia,
integrado por el decano de ella y dos comerciantes que se
elegan entre los propuestos por las partes. El primer secre-
tario del Consulado en Buenos Aires fue Manuel Belgrano,
y son bien conocidas sus progresistas ideas en materia de
agricultura, y comercio e industria, puestas de manifiesto
en las memorias anuales que lea en acto pblico. El Consu-
lado fue suprimido en 1862 por una ley provincial y reem-
plazado por dos jueces letrados en lo comercial.
Las funciones policiales y aun judiciales delegadas por
los alcaldes, estaban a cargo de los alcaldes de hermandad.
Estos tambin conocan en las infracciones de las orde-
nanzas de polica, penadas con arresto o multa. Hubo tam-
bin jueces especiales; mihtares; de hacienda (para las con-
tribuciones); de aguas; de minas y eclesisticos. Estos lti-
mos conocan en todos los asvintos religiosos y los civiles o
criminales que afectaban a sacerdotes.
Durante la poca de la dominacin espaola, el procedi-
miento era escrito y sujeto al sistema de las pruebas legales
establecido por las Partidas. El sumario en los juicios crimi-
nales era secreto, y las penas, varias e imprecisas. El tor-
mento, raramente apHcado, fue prohibido por la Asamblea
de 18131
Los fallos no se fundaban, segn lo dispuesto en una
real cdula de Carlos III, de 1778, y las crceles eran
visitadas semanalmente por los magistrados. Exista la do-
ble instancia y formas solemnes con numerosas incidencias
que complicaban los procesos; faltaban plazos fijos, las ape-
laciones eran excesivas, as como innumerables las cuestio-
nes de competencia y exagerados los trminos extraordina-
2 Ver, sin embargo, Las torturas en el procedimiento penal, de

Francisco L. Romay, La Plata, 1958, separata de la "Revista del Instituto
de Investigaciones y Docencia Criminolgica", n ' 1.
40 RICARDO LHVENE (H.)
rios, por todo lo cual se dilataba la resolucin de las causas.

Pero el procedimiento era sumario para los indgenas y
gratuito para ellos y los pobres.
El procedimiento escrito derivaba del derecho castellano
y ste del romano, tradicionalmente formalista.
El derecho procesal patrio hasta la

organizacin constitucional.
As como la legislacin castellana fue reemplazada en

parte en Indias por un derecho autctono, nacido de las
necesidades econmicas, geogrficas, sociales y polticas de
cada regin, ese derecho indiano tuvo que dar paso por la
fuerza de las circunstancias al derecho que cre la Revolu-
cin en el Nuevo Mundo, que nace con las primeras inquietu-
des de la emancipacin, aun antes de 1810, especialmente en
el orden del derecho pblico y que es eminentemente revolu-
cionario, porque es inherente a la soberana del pueblo^.
En el Ro de la Plata, la revolucin, fecunda en todo
orden de ideas, dej sentir su influencia en la organizacin
judicial, en la reorganizacin de la Audiencia, y en la repre-
sin de los delitos por medio de decretos y leyes especiales
que pusieron de relieve su principal preocupacin por la
justicia.
Ya el reglamento dictado por el Cabildo de Buenos Aires,
el 25 de mayo de 1810, estableca el fimdamental principio
de la divisin de los poderes, sustentado por Montesquieu,
estableciendo que la Junta no podra ejercer las funciones
judiciales que hasta entonces haban detentado los virreyes
y que quedaran a cargo de la Real Academia. No obstante,
ante las crecientes necesidades de la Revolucin, la Junta
tuvo que tomar injerencia en los asuntos judiciales, como
era inevitable para asegurar el triunfo de la causa popular.
3 Ricardo Levene, Historia del derecho argentino, t. IV, cap. I, Bue-

nos Aires, 1948.
MANUAL DK DEHECH PROCESAL PENAL 41
Como ya hemos dicho anteriormente, el 2 de junio de

1810 la Junta separ de sus cargos a los oidores realistas,
que le oponan toda clase de dificultades, y los expuls del
pas, junto con el virrey depuesto, Baltazar Hidalgo de Cis-
neros, embarcndolos rumbo a la metrpoli. Reemplaz con
elementos criollos y abogados del foro, a los antiguos oidores,
y suprimi el ceremonial de que estaban revestidos.
El 20 de abril de 1811 la Jimta Grande dict el Reglamen-
to sobre libertad de imprenta, por el cual se creaba una jun-
ta superior de censura en la Capital, compuesta por cinco
miembros, y juntas provinciales de tres miembros, cuyo n
era el secuestro de publicaciones abusivas de la libertad de
imprenta contra la religin.
El 21 de junio de ese mismo ao dict tambin el "Regla-
mento provisorio sobre los recursos de segunda suplicacin,
nulidad e injusticia notoria y otros extraordinarios, acorda-
do con precedente dictamen del ministerio fiscal"'*. Estable-
ca que tales recursos de segunda suplicacin, querella, que-
ja, nulidad o injusticia notoria, que hasta entonces se inter-
ponan ante el rey o ante el Consejo de Indias, deban ele-
varse a la Junta, que delegaba su conocimiento en la Sala
de Justicia, integrada con un mnimo de cinco miembros.
El 4 de octubre de 1811 el Triunvirato dio un bando con-
tra los ladrones, que seran juzgados por el gobierno o por
una comisin que se designara, en el plazo improrrogable
de diez das, teniendo a su cargo la justicia ordinaria el
cumplimiento de la condena.
El Reglamento del 22 de octubre de 1811, dictado por la
Junta, estableci como tribunal competente para los recur-
sos de segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria, a
una comisin judicial integrada por tres ciudadanos, pero la
facultad volvi al gobierno por el Estatuto que redact un
mes despus el Triunvirato, el 22 de noviembre. Al da
4 Ricardo Levene, Contribucin a la historia del Tribunal de recursos

extraordinarios, publicacin del Instituto de Historia del Derecho de la
Facultad de Derecho de Buenos Aires, Buenos Aires, 1952.
siguiente, 23 de noviembre, promulg el decreto de seguri-

dad individual, fuente de nuestro art. 18 de la Constitucin
nacional, por el cual ningn ciudadano podra ser penado ni
expatriado sin previo proceso y sentencia legal. Estableca
tambin el trmino de diez das como mximo para la
incomvmicacin, la inviolabilidad del domicilio; que las cr-
celes eran para seguridad, y no castigo de los reos; la exi-
gencia de la semiplena prueba o vehementes indicios de cri-
men para decretar arrestos y la obligacin de informar al
acusado en el trmino de tres das la causa de su detencin.
El 26 de octubre de 1811 se cre la Junta protectora de
la libertad de imprenta, con la facultad de declarar si se
haba o no delinquido en la publicacin acusada. Despus de
dicha declaracin, el castigo corresponda a los tribunales
ordinarios.
El Reglamento de institucin y administracin de justicia
23 de enero de 1812 cre la Cmara de Apelaciones, en
reemplazo de la Audiencia. Le reconoca competencia para
los recursos extraordinarios y la integraba con cinco miem-
bros, tres letrados y dos vecinos que no lo fueran, pero
reconocidos por su buen juicio, opinin y costiimbres, que
duraban dos aos en sus cargos y se hallaban sometidos al
juicio de residencia. Estableca tambin la libertad de defen-
sa en juicio y no exiga la firma de letrado en los escritos de
las partes. Este decreto Eifirmaba acertadamente: "No hay
felicidad pbHca sin una buena y sencilla administracin de
justicia, ni sta puede conciliarse sino por medio de magis-
trados sabios, que merezcan la confianza de sus conciudada-
nos".
Por el reglamento de 1812 se institua el Tribimal de
Concordia, integrado por el sndico procurador y dos regidores
del Cabildo. Era un;^juicio de arbitros o amigables compo-
nedores, pero no intervenan en asimtos criminales o de de-
recho pblico.
El 20 de abril de 1812 se cre una Comisin de Justicia,
integrada por tres miembros (el intendente de polica y
otras dos personas), que itervem'a en los delitos de robo,
muerte y asesinato, en procedimiento sumario que duraba
MANUAL DK DEHECHO PHCKJESAI- PENAL 43
como mximo diez das e inapelable, en el cual se escuchaba

al acusado slo en el acto de confesin, con el fin de poner
lmite a la gran cantidad de tales hechos delictuosos; la Co-
misin fue disuelta en agosto de 1812. Esta peligrosa ten-
dencia a los tribunales especiales fue en parte limitada en
1814, establecindose que la Cmara de Apelaciones conoce-
ra en nica instancia en los delitos de robo y asesinato.
En 1813, la Asamblea dispuso, el 21 de mayo, la supre-
sin de los tormentos, ordenando que fuesen inutilizados en
la Plaza Mayor los instrumentos empleados para tal efecto.
El 9 de agosto prohibi el juramento en juicios civiles y
criminales, y el 1 de setiembre de 1813 dict el Reglamento
de la administracin de justicia (3 ttulos y 43 artculos),
por el cual se estableca que las facultades atribuidas por
las leyes espaolas a la Audiencia, quedaban refundidas en
las cmaras de apelaciones de Buenos Aires y La Plata
(Alto Per), cada una de ellas integrada por cinco vocales
letrados y un fiscal; ordenaba la preferencia para los juicios
criminales, que deban tramitarse rpidamente: estableca
la inamovilidad de los jueces en el cargo mientras durase su
buena conducta; que los escritos, salvo peticiones de poca
importancia, deban ser firmados por abogados; reglamenta-
ba la visita de crceles, que deba efectuarse una vez por
semana y la intervencin de peritos en las cuestiones com-
plicadas, y finalmente dispona que el temerario pagase las
costas judiciales.
El Estatuto Provisional de 1815 organiz el Poder Judi-
cial creando un Tribunal de recursos extraordinarios de
segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria. Cmaras
de apelaciones y juzgados inferiores a cargo de los tenientes
de gobernador y alcaldes. Derog el Reglamento del 20 de
abril de 1812 y la prohibicin del juramento en juicio civil
establecida en 1813; obligaba a los escribanos a notificar
personalmente a las partes; suprima el Tribunal de Concor-
dia, permita al procesado nombrar un padrino adems del
letrado; obligaba fundar en texto expreso la condena crimi-
nal, etc.
44 RicAUDf.) LEVENI (H.)
El Reglamento Provisorio de 1817 suprimi el juramento

de los acusados en la confesin; los jueces eran nombrados
por el director a propuesta de la Cmara de Apelaciones;
estableca que las crceles eran para seguridad, y no para
castigo de los acusados; los sueldos judiciales no podan ser
rebajados; deba ponerse el cargo en los escritos; y mantuvo
la organizacin de los tribunales existentes en el Estatuto
de 1815. Las constituciones posteriores, de 1819, 1826 y
1853, mencionaban una Alta Corte de Justicia a la cabeza
del Poder Judicial y fijaban las garantas de inamovilidad y
sueldo no disminuble. La primera ordenaba la publicidad
de los fallos y la segunda prohiba las comisiones especiales.
Por ley del 24 de diciembre de 1821, inspirada por
Rivadavia, fueron suprimidos los cabildos en la provincia de
Buenos Aires, designndose para desempear las funciones
judiciales de los alcaldes de primero y segundo voto, a cinco
jueces letrados, dos de los cuales actuaran en la capital y
tres en la campaa. Al mismo tiempo se creaban jueces de
paz para los asuntos menores de poca monta, que podran
prender delincuentes, instruirles sumario y remitirlos al
juez ordinario. Posteriormente se suprimi a los tres jueces
letrados de campaa, elevndose a cuatro los de la capital,
dos para lo civil y dos para lo criminal, que permanecan en
su puesto mientras duraba su buena conducta.
En cada parroquia fueron creados adems jueces de paz.
El 6 de diciembre de 1821, Manuel Antonio de Castro,
presidente de la Cmara de Apelaciones, cumpliendo el
encargo del gobernador de la provincia, Martn Rodrguez, y
de su ministro de Gobierno, Bernardino Rivadavia, present
dos proyectos, uno sobre organizacin de los tribimales y
otro sobre la administracin de justicia y simplificacin del
orden de los juicios"'".
Por la ley del 11 de octubre de 1822 se dispuso que el
juicio y castigo de los delitos cometidos por medio de la
5 Ricardo Levene (h.), El primer proyecto de cdigo procesal argen-

tino, en "Revista de Dereclio Procesal", ao III, 1945, 1- parte, p. 484.
MANUAL DE DERECHO PROCESAI. PENAL 45
prensa, quedaba en manos de la justicia ordinaria, asociada

a cuatro personas sacadas en suerte de una lista. El proce-
dimiento, verbal, deba durar como mximo cuarenta y ocho
horas. El fallo era apelable ante un tribunal compuesto por
un juez y cuatro ciudadanos.
Cabe citar una acordada de la Cmara que abreviaba los
trmites de las causas por deUtos graves, del 3 de julio de
1823. Cuatro das despus, la Junta de Representantes abo-
li los fueros personales, tanto para causas cives como
criminales.
Suprimidos los cabildos, se cre el cargo de defensor de
pobres y menores, que antes desempeaba un regidor. En
1824 se desdoblaron las funciones de procurador general y
defensor, y en 1829 se dividi la Defensora de pobres y
menores^, suprimindose poco despus el cargo de defensor
de pobres, hasta que el 1 de abril de 1840 se organiz en
Buenos Aires la Defensora de pobres, menores, esclavos y
libertos.
El gobernador Las Heras, por decreto del 19 de enero de
1825, confiri a los jueces de paz la facultad de intervenir
en el delito de robo de ganado, pudiendo, una vez probado
por confesin o declaracin de dos testigos idneos, conde-
nar al delincuente a la restitucin de lo robado y a cincuen-
ta azotes o seis meses de crcel, siendo el fallo inapelable.
El 5 de abril de 1826 se orden la publicidad de las
sentencias contra reos de delitos graves. Por decreto de
Viamonte, el 20 de octubre de 1829 se modific el trmite
de los recursos de segunda suphcacin, nuhdad e injusticia
notoria, reemplazndoselos con el de revisin. Rosas confiri
a su hermano Gervasio, el 20 de febrero de 1830, facultades
extraordinarias para procesar a asesinos, ladrones y
salteadores en juicio sumario, pudiendo condenarlos a la
ltima pena.
6 Abel Chneton, La reorganizacin jiulicial y el procedimiento, 1810-

1830, en "Anuario de Historia Argentina", t. III, p. 191, Buenos Aires,
1942.
46 RICARDO LEVBNK (H.)
En el Proyecto de Constitucin para la provincia de

Buenos Aires (diciembre de 1833), se destinaron varios
artculos a las garantas individuales, reproducindose las
disposiciones del decreto de 1811 y otras posteriores.
La poca de la tirana signific un retroceso para la
nacin, desde el punto de vista judicial. La magistratura
perdi su jerarqua y se desconoci la independencia de los
poderes. El presidente de la Cmara de Apelaciones, Maza,
era al mismo tiempo presidente de la Legislatura y Rosas
abus de las comisiones especiales. Cado Rosas, se inici un
perodo de reconstruccin en todos los rdenes, vma vez
dictada en Santa Fe la Constitucin nacional de 1853, que
habra de regir en todo el pas despus de dictada la Cons-
titucin de 1860.
BIBLIOGRAFA, PRINCIPAL
GuRET BELLEMARE, Plan general de organizacin judicial para

Buenos Aires, de 1829, reedicin facsmil del Instituto de
Historia del Derecho de la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales, Buenos Aires, 1949.
CARLOS O. BUNGE, Historia del derecho argentino, en coleccin
"Estudios editados por la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales de Buenos Aires", Buenos Aires, 1911 y 1913.
MANUEL IBEZ FROCHAM, La organizacin judicial argentina. La
Plata, 1938.
TOMS JOFR, Causas instruidas en Buenos Aires, durante los si-
glos XVII y XVIII, Buenos Aires, 1913; Manual de procedi-
miento civil y penal, cit., t. I.
RICARDO LEVENE, La Academia de Jurisprudencia y la vida de su
fundador Manuel Antonio de Castro, Buenos Aires, 1941;
Historia del derecho argentino, ts. II, IV, V y VI, Buenos Aires,
1946, 1948, 1949 y 1951, respectivamente.
RICARDO LEVENE (HIJO). El primer proyecto de cdigo procesal ar-
gentino, en "Revista de Derecho Procesal", ao III, 1945, pri-
mera parte; La reforma y la unificacin del derecho procesal
penal argentino, Buenos Aires, 1967.
VINCENZO MANZINI, Derecho procesal penal, cit., t. I.
LUIS MNDEZ CALZADA, La funcin judicial en las primeras pocas
de la independencia, Buenos Aires, 1944.
RICARDO REIMUNDN, Apuntes para una introduccin al estudio de
la literatura procesal argentina, en "Revista de Derecho Pro-
cesal", ao X, ns 3, 1952.
RICARDO ZORRAQUN BEC, La organizacin judicial argentina en el
perodo hispnico, Buenos Aires, 1952.
49
CAPTULO III
OTRAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
b) La ley.
El procedimiento despus de la organizacin
constitucional.
La Constitucin de 1853, reformada en 1860, en su art.

67, inc. 11, facult al Congreso para dictar los cdigos
llamados de fondo, es decir, el civil, comercial, penal y de
minera, respetando las jurisdicciones locales. De ah que
las provincias se reservaran el derecho de establecer sus
leyes procesales, tanto en lo civil y comercial, como en lo
criminal, y as lo hicieron.
Algunas provincias llegaron a dictar cdigos de fondo
mientras el Congreso no cumpli el mandato constitucional.
As se inici la era fecunda de la codificacin y aparecieron
tambin las leyes de organizacin de los tribunales, cada
vez ms necesarias e importantes, por la mayor poblacin
y la creciente especializacin de los magistrados ante la
progresiva divisin del derecho en ramas.
Durante esta segunda etapa de nuestro derecho, el Es-
tado de Buenos Aires dict su Constitucin en 1854, esta-
bleciendo por ella un Superior Tribunal de Justicia. Este
cuerpo fue reglamentado por la ley del 30 de setiembre de
1857, que lo integr con diez jueces y un scal y lo dividi
en dos salas, cada una, de cinco jueces, debiendo actuar una
en los asuntos civiles y la otra en los criminales. Ese mismo
mes y ao se dispuso que las acciones por calumnia o
50 RiCAUDO LEVRNE ( H . )
difamacin cometidas por medio de la prensa, deban ser

deducidas ante la justicia ordinaria, y no ante tribunales
especiales.
El Congreso nacional dict la primera ley de procedi-
mientos, que lleva el nmero 27, el 16 de octubre de 1862,
sobre organizacin y competencia de los tribunales federa-
les. El 26 de agosto de 1863 sancion la ley 42, que fija el
arancel para pago de derechos procesales en la Corte Supre-
ma y juzgados inferiores, la 43, donde organiza los juzgados
federales de seccin, y la 44, donde fija la autenticacin de
actos pblicos y procedimientos judiciales en cada provincia.
La ley 48, del 14 de setiembre de 1863, trata la jurisdiccin
y competencia de los tribunales nacionales; la 49, de la
misma fecha, especifica los delitos en que aqullos intervie-
nen; y la 50, de igual fecha, y cuyo modelo fue la ley de
enjuiciamiento civil espaola de 1855, determina el procedi-
miento a segviir ante los tribunales nacionales, todava en
vigencia. El ttulo XXX, referente a los juicios criminales,
fue sustituido por el Cdigo de Procedimientos Penales de
1888.
En la provincia de Buenos Aires, la ley del 4 de setiem-
bre de 1871 dividi el Superior Tribunal de Justicia en tres
salas, dos para lo civil y ima para lo criminal, integrada
cada una con tres vocales, y la Constitucin de 1873 cre
una Corte Suprema de Justicia y cmaras de apelacin
constituidas por tres miembros.
Federalizada la ciudad de Buenos Aires en 1880, el
Congreso, por ley 1044, del 6 de diciembre de 1881, dispuso
que hasta tanto se dictasen las leyes de procedimiento civil,
comercial y criminal, los tribunales de la capital se regiran
por las vigentes en la provincia de Buenos Aires, disposicin
reproducida en el art. 318 de la ley orgnica de los tribu-
nales de la Capital (1893, del 12 de noviembre de 1886). En
esta ltima se determinaba el funcionamiento de dos cma-
ras, una para los asuntos civiles y la otra para los crimi-
nales, correccionales y comerciales, con un presidente y
cuatro vocales cada una. La ley 7055 aument a dos las
cmaras en lo civil y separ la comercial de la criminal y
MANUAL DE DEUECH PROCESAL PENAL 51
correccional. Cada una contaba con cinco miembros y un

fiscal. La ley 8918 reorganiz la Cmara Criminal y Correc-
cional, aumentando a siete el nmero de sus miembros.
Estableca que todos ellos deban actuar en delitos castiga-
dos con la pena de muerte. En Igis que correspondiese pena
de presidio o penitenciara, intervendran cinco miembros,
el presidente y cuatro vocales, y en las restantes causas
actuara dividida en tres salas, integrada cada una de ellas
por el presidente y dos vocales. La ley 11.924 cre la justicia
de paz letrada de la Capital en 1934, y la ley 12.327, del
ao 1937, que por su art. 1 cre dos juzgados de sentencia
y tres en lo correccional y por el art. 9 prohibi ejercer la
profesin a los defensores oficiales de pobres, incapaces y
ausentes, elev a diez el nmero de integrantes del tribunal
y lo dividi en cuatro salas de tres miembros cada una,
integrando la primera y segunda el presidente, y la tercera
y cuarta el vicepresidente, cada vma con dos vocales. La
Cmara tuvo dieciocho miembros, divididos en seis salas, y
tres fiscales (ley 15.736, de 1960) y la ley 20.566, de 1973,
cre otra vocala y adems cuatro juzgados de sentencia, dos
de instruccin y dos fiscalas de primera instancia.
En 1949 se sancion la ley 13.644, sobre enjuiciamiento
de magistrados nacionales, exceptuados los que integran la
Corte Suprema de Justicia, que eran los nicos que estaban
sometidos a jviicio poltico conforme a la Constitucin de
1949 (arts. 46 y 52).
Esa ley de enjuiciamiento estableca que los jueces na-
cionales seran juzgados por un tribunal integrado con un
ministro de la Corte Suprema, como presidente, y cuatro
presidentes de cmaras de apelacin locales, que eran desig-
nados en acto pblico en el mes de diciembre de cada ao.
Fijaba las causas de remocin de los jueces, los requisitos
de la denuncia y el trmite del juicio, cuyo debate sera oral
y poda ser pblico. Su aplicacin fue suspendida por decre-
to 1327/55, y al anularse la reforma constitucional de 1949
perdi definitivamente todo vigor.
El decreto-ley 6621/57 tambin organiz el enjuiciamien-
to de magistrados nacionales. Pero en 1966, conforme a lo
3. lvci)c, MantiaL.., \.
52 RlCAKDO LE VENE (H.)
dispuesto en el art. 8 del Estatuto de la Revolucin Argen-

tina, y a los efectos previstos en los arts. 45, 51 y 52 de la
Constitucin nacional, ante la inexistencia del Congreso de
la Nacin, el Poder Ejecutivo dict la ley 16.937, por la cual
se volvieron a crear los tribunales de enjuiciamiento de
magistrados con un rgimen casi similar al de la 13.644. Se
exceptan de l a los miembros de la Corte Suprema; el
"JTrry" estar integrado por cuatro miembros del Poder Ju-
dicial y im abogado de la lista de conjueces; lo presidir un
miembro de la Corte Suprema; los otros tres miembros
sern presidentes de cmaras de apelacin, los fiscales de
Cmara pueden ser enjuiciados por este mismo sistema; las
causales de renovacin son las de la Constitucin nacioned;
las denuncias maliciosas o arbitrarias sern sancionadas
con arresto de im mes o multa hasta 50.000 pesos; se podr
suspender al juez encausado; el debate ser oral y pbUco,
salvo que convenga, por razones de moralidad u orden
pblico, que se efecte a puerta cerrada; treis la acusacin,
defensa y lectura de pruebas, se dictar sentencia, previa
deliberacin secreta; si es condenatoria, tendr como efecto
la remocin del juez y su inhabilidad para volver a ocupar
cargos judiciales; los jurados se integrarn a fin de cada
ao, y fija las causas de recusacin de sus integrantes.
La ley 20.313, de 1973, modific la integracin del tri-
bvmal de enjuiciEuniento, disponiendo que deba constituirse
con un juez de la Corte Suprema, vm presidente de la
Cmara Nacional de Apelaciones, dos abogados de la lista
de conjueces, un senador y un diputado.
Una nueva ley orgnica de los tribunales lleva el nme-
ro 13.998 y fue sancionada el 29 de setiembre de 1950.
Estableca la competencia de los distintos tribunales; xmifi-
caba la justicia federal con la local de la Capital Federal,
llamando a ambas justicia nacional, y conceda la inamovi-
Udad a los jueces letrados de los territorios.
La ley orgnica que reemplaz a la anterior es el decre-
to-ley 1285, del 4 de febrero de 1958, cuyas disposiciones
iremos viendo en las partes pertinentes de esta obra.
Antecedentes de la codifcacin.
El Cdigo de Procedimientos Civiles.
El 24 de agosto de 1852, Urquiza, director provisorio de

la Confederacin Argentina, design por un notable decreto,
que seala una nueva poca en la legislacin argentina, una
comisin encargada de proyectar los cdigos civil, penal, de
comercio y de procedimientos civil, correccional, criminal y
de pleitos de comercio, este ltimo a cargo de Jos R. Prez
como redactor, y Jos Barros Pazos y Eduardo Lahitte como
consultores.
En la provincia de Buenos Aires se design en 1867 al
doctor Jos L. Domnguez para que redactase una nueva ley
de enjuiciamiento, presentando aqul xm ao despus un
proyecto sobre organizacin de los tribunales y otro sobre
enjuiciamiento civil, que fueron aprobados por la Cmara de
Diputados en 1873, no as por la de Senadores.
Basado en el proyecto del doctor Domnguez, present
otro la Suprema Corte de la provincia en 1875, que alcanz
a ser sancionado en 1878. Una comisin de seis miembros,
entre qiiienes se hallaba Antonio Bermejo, sobre la base de
ese Cdigo hizo un nuevo proyecto que fue convertido en ley
el 18 de agosto de 1880.
Ese Cdigo provincial es el que rigi en la Capital Fe-
deral, conforme a lo que dispusieron las leyes 1044, del 6
de diciembre de 1881, y 1893, del 12 de noviembre de 1886,
antes mencionadas.
Desde entonces fueron presentados numerosos proyectos
que tenan por objeto sustituir el cdigo de procedimientos
civiles. Uno de Alcorta y Zevallos, de 1875; otro de Agote,
Mndez y Montes de Oca, de 1909, que admita la oredidad
restringidamente; el de Jofr, de 1920, que public la Facili-
tad de Derecho de Buenos Aires, y el preparado por la
comisin designada por el Poder Ejecutivo en 1934, integra-
da por los doctores Bouquet, Pestalardo, Nazar Anchorena,
Prota y Mackinlay Zapiola, proyecto que fue presentado al
Congreso en 1937. Contempla tres clases de procedimientos:
ordinario, sumario y sumarsimo y adems diversos juicios

especiales; establece plazos perentorios para dictar las reso-
luciones, vencidos los cuales queda separado el juez del
conocimiento de la causa; faculta al secretario para agregar
a los autos los oficios y exhortes, sin auto del juez; ste
puede ordenar de oficio cualquier diligencia que estime ne-
cesaria para mejor proveer; etc.
El doctor David Lascano prepar en 1935, en el Instituto
de Altos Estudios de la Facultad de Derecho de La Plata,
un excelente proyecto, que ie presentado al Congreso en
1936 y que permite al juez dirigir el procedimiento en forma
efectiva, da mayores facultades a los secretarios, y establece
el procedimiento oral para el juicio ordinario y que las
audiencias deben efectuarse con el juez y secretario, bajo
pena de nulidad.
En 1938 el Poder Ejecutivo envi al Congreso un proyec-
to de ley que creaba la Cmara de Casacin.
En 1949, el doctor J. Ramiro Podetti, director en ese
entonces del Instituto de Derecho Procesal del Ministerio de
Justicia, prepar im Proyecto de Cdigo Procesal Civil, que
el Poder Ejecutivo elev al Congreso, pero que no fie con-
siderado. Establece la nica instancia tan slo para la jus-
ticia de paz, pero en general mantiene la doble instancia y
el procedimiento escrito. Excluye las normas correspondien-
tes al proceso laboral y trata de agilitar el trmite, deter-
minando que los trminos son perentorios, suprimiendo ape-
laciones, abreviando plazos, etc. Se permite dictar a los
secretarios los decretos, con un recurso de reposicin ante
el juez; autoriza medidas de prueba de oficio en cualquier
estado del trmite; da a los jueces la direccin efectiva del
proceso; impone en l los deberes de probidad y lealtad; y
establece la concentracin e inmediacin de la prueba.
Este Proyecto s divide en cinco libros: el primero con-
tiene las normas generales del proceso; el segundo compren-
de los procesos ordinario, sumario y sumarsimo; el tercero
los procesos compulsorios y la ejecucin de resoluciones
judiciales; el cuarto los procesos atpicos (por deslinde, los
sucesorios y juicios de arbitros) y el quinto la justicia de
M A N U A I , nH DBKKC.'HO l'KOCKHAI. I'INM. o
paz, con proceso oral en instancia nica y tribunal colegiado

en la justicia de paz letrada, y unipersonal en la de paz
lega.
Otro proyecto de reformas fue el que prepar el Dr.
Raymundo L. Fernndez, en 1960.
En 1953, con la ley 14.237, fueron sancionadas vaiias
reformas al Cdigo de Procedimientos Civiles, con el objeto
de obtener la agilizacin de los juicios, suprimiendo trmi-
tes intiles, y la inmediacin, concentracin y unidad pro-
cesal; estableciendo la obligacin de acompaar toda la
prueba instrumental en los escritos de demanda y contes-
tacin; permitiendo a las partes la activacin de la pi-ueba;
obligndolas a acompaar copia de todo escrito de deman-
da, contestacin, reconvencin, expresin de agravios y su
contestacin, y en general, de los que se presenten promo-
viendo incidencias o contestando vistas o traslados; permi-
tiendo que el secretario suscriba nicamente las providen-
cias de mero trmite o aquellas actuaciones que no incidan
fundamentalmente sobre los derechos de las partes, sin
perjuicio de que stas puedan pedir al juez, dentro del
tercer da, que deje sin efecto lo dispuesto por aqul; esta-
bleciendo que todos los trminos son improrrogables y pe-
rentorios, para concluir con las rebeldas, as como la noti-
ficacin de oficio y por telegrama colacionado para ciertos
casos; suprimiendo la excepcin de arraigo; incorporando la
prueba de informe por oficio; fijando el plazo de diez das
para ofirecer toda la prueba; limitando las posiciones a una
vez por instancia; dajido al juez el efectivo comando del
jiiicio y las facultades necesarias para investigar la verdad;
limitando los recursos y las nulidades; fijando un procedi-
miento rpido para los incidentes, a fin de que stos no
impidan la sustanciacin del juicio principal; suprimiendo la
autorizacin de la firma del juez por el secretario; limitando
en principio a cinco el nmero de testigos para cada hecho
que se pretenda probar; optando por el sistema de la sana
crtica, salvo expresa disposicin en contrario, para la apre-
ciacin de la prueba; etc.
56 RICARDO LEVENK (H.)
Esta ley de reformas al Cdigo de Procedimientos Civiles

fue parcialmente modificada y derogada por el decreto-ley
23.398/56, que a su vez reform la ley 50 y la 11.924, de
procedimientos ante los tribunales federales y la justicia de
paz letrada, respectivamente. Es sta otra reforma parcial
que no alter la estructura del Cdigo.
El 1 de febrero de 1968 entr a regir el nuevo Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin (ley 17.454), para
los procesos que se sustancian en los tribunales de la Ca-
pital y en la justicia federal. Mantiene el procedimiento
escrito y la doble instancia y, segn sus autores, trata de
lograr celeridad en los trmites y moralizacin en el proce-
so, unificando las normas de distintas leyes, incluso IEIS del
procedimiento de la justicia de paz letrada, no as la laboral
por sus particulares caractersticas.
Entre los objetivos del nuevo Cdigo encontramos, segn
su exposicin de motivos, los de dotar de mayores atribucio-
nes a los jueces en lo referente a la direccin y ordenacin
de las causas; reprimir con mayor severidad y eficacia los
casos de inconducta procesal y suprimir formalidades inne-
cesarias, agilitando los trmites.
Introduce temas no regulados por la anterior legislacin,
como el de acumulacin subjetiva de acciones, intervencin
de terceros, citacin de eviccin, accin subrogatoria, ciertas
medidas cautelares, como secuestro, intervencin y adminis-
tracin judicial, reglamentacin de los procesos sumario y
sumarsimo, rendicin de cuentas, procesos voluntarios, etc.
El Cdigo est dividido en siete libros: el 1-, disposicio-
nes generales; el 2-, procesos de conocimiento; el 3-, procesos
de ejecucin; el 4-, procesos especiales; el 5^, procesos uni-
versales; el 6-, proceso arbitral; y el 7-, procesos voluntarios.
El nuevo Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin
(ley 17.454) fie adoptado, a veces con pocas modificaciones,
por varias provincias: Tucumn (ley 3621); Buenos Aires
(ley 7425); Entre Ros (ley 4870); Chubut (ley 781); La
Pampa (ley 547); Misiones (ley 444); Santiago del Estero
(ley 3534); Pormosa (ley 424); San Luis (ley 3341).
El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin fue

modificado por la ley 22.434/81.
El Cdigo de Procedimientos Penales.
En cuanto a la sancin del derogado Cdigo de Procedi-

mientos en lo Criminal, podemos mencionar los siguientes
antecedentes: el Poder Ejecutivo encomend por decreto del
6 de marzo de 1882 a Manuel Obarrio y Emilio R. Coni, la
redaccin de iin proyecto de cdigo de procedimientos en esa
materia. El segxmdo renimci y el doctor Obarrio present
su trabajo el 30 de junio de ese ao, explicando las bases
de l en nota fechada el 15 de julio. En 1883, el Poder
Ejecutivo hizo estudiar el proyecto por una comisin com-
puesta por Onsimo Leguizamn, Filemn Posse y Juan E.
Barra (decreto de 10 de abril), expidindose ella el 28 de
julio de 1884. El 20 de agosto siguiente fue elevado al
Congreso el proyecto, y la Comisin de Cdigos de la Cma-
ra de Diputados lo estudi teniendo en cuenta el presentado
a la provincia de Buenos Aires en 1885 por Manuel Obarrio,
Antonio Malaver y Juan J. Montes de Oca. Finalmente, se
convirti en la ley 2372 (17 de octubre de 1888), entrando
a regir el 1 de enero de 1889.
. Posteriormente han sido sancionadas algunas leyes que
amplan o modifican el Cdigo de Procedimientos derogado
en la Capital y territorios nacionales y para la justicia
federal en toda la Nacin, entre las cuales destacamos las
siguientes: la 3365, referente al nombramiento de mdicos
o qumicos por los magistrados; la 3508, de excarcelacin; la
12.210, que reglamenta las funciones de los mdicos en los
tribunales; la 12.583, tambin de excarcelacin; la 12.630,
que modifica los arts. 1 y 5 de la ley 12.210; los decretos-
leyes 13.911/62, 2021/63 y 4933/63, que efectuaron modifi-
caciones parciales al Cdigo; la ley 16.896, de 1966, que
estableci disposiciones especiales y temporarias para la
detencin de las personas y el allanamiento de los domici-
lios; la ley 18.670, de 1970, que estableci el juicio oral para
58 RICARDO LEVISNE (H.)
algunos delitos, derogada; la 20.516, de 1973, sobre excar-

celacin y eximicin de prisin; etc.
Desde entonces se sucedieron innvunerables intentos de
instituir el sistema acusatorio y juicio oral en el Cdigo de
Procedimientos en materia penal. En el ao 1989 los Dres.
Jos H. Martiarena y Alfredo L. Bentez elevaron a la
consideracin del Senado de la Nacin el Proyecto de Cdigo
Procesad Penal cuyo texto haba sido redactado por el Dr.
Ricardo Levene (h.) en 1975.
El 10 de mayo de 1990 el doctor Carlos Menem y el
profesor Antonio Salonia elevaron a la consideracin del
Congreso de la Nacin el mencionado proyecto, que fue
aprobado por unanimidad por la Cmara de Senadores.
Posteriormente fue tratado en sesiones ordinarias de la
Cmara de Diputados en 1991, y finalmente sancionado el
21 de agosto de 1991, promulgado el 4 de setiembre de 1991
por la ley 23.984, y comenz a regir al ao de su promul-
gacin, siendo designado como el Cdigo Levene.
Defectos del derogado Cdigo de la CapitaL
Constituy una necesidad ineludible la reforma del C-

digo de Procedimientos en lo Criminal vigente en la Capital,
Justicia Federal y Territorios Nacionales desde el 1 de
enero de 1889. Varios son los defectos que se le han sea-
lado desde la ctedra, y los que se han puesto de manifiesto
en obras especializadas y en las memorias de los tribunales
encargados de aplicarlo. Recordemos entre ellos la enorme
amplitud de la prevencin pohcial, cuya actividad predomi-
na sobre la judicial, lo que a su vez hace prevalecer el
sumario sobre el plenario; el sistema de pruebas legales, con
algunas pocas excepciones en favor del de sana crtica, como
son los arts. 305 para la prueba de testigos, 346 para la de
peritos, y 489 para la de tachas; la escritura casi total, pues
slo se admite un informe in voce en primera instancia para
alegar sobre la prueba (art. 492) y en segunda instancia
(arts. 535 y 538), informe in voce que en la prctica ha sido
MANUAL DK DERECHO PROCEHAI. J'IONAI, 59
desalojado por el escrito; la falta de un auto de procesa-

miento, que convierta al imputado, de simple objeto, en
sujeto procesal; la innecesaria inclusin de preceptos admi-
nistrativos sobre visitas de presos y crceles (arts. 677 y
ss.); la falta de publicidad y de contradiccin durante el
sumario; la deficiente regulacin del recurso de nulidad; la
incorporacin de disposiciones referentes al cotejo de docu-
mentos que se supone falsos (arts. 579 y ss.), que fue
tomada del Cdigo francs de 1808; la admisin del quere-
llante en los delitos de accin pblica, etc. A ello se agrega
que su autor, el doctor Obarrio, tom como modelo la Ley
de Enjuiciamiento Criminal espaola de 1872 y sus refor-
mas de 1879, que fue sustituida en 1882, poco despus que
aqul entregara su proyecto, no obstante lo cual, ni la
Comisin Revisora ni la Comisin de Cdigos de Diputados
tuvieron en cuenta la segunda de dichas leyes, para lo cual
no falt tiempo, pues la sancin tard seis aos ms en
producirse.
Adems, habindose sancionado en 1922 el Cdigo Penal
actualmente en vigor, que contiene por primera vez en
nuestro pas varias instituciones, como, por ejemplo, la con-
dena condicional, la libertad condicional, las medidas de
seguridad, etc., como es natural, ellas no estn reglamenta-
das en el de Procedimientos, que en cambio contiene refe-
rencias a las penas de muerte (arts. 559, 560 y 690), des-
tierro (562) y sujecin a la vigilancia de la autoridad (566),
derogadas por la ley de fondo citada.
Proyectos de reforma.
Por las razones antes expuestas, a los pocos aos de su

sancin, surgi la necesidad de reformar el Cdigo. As, el
Poder Ejecutivo design en 1913 a los doctores Ramn Mn-
dez, Manuel Montes de Oca y Pedro F. Agote, cuyo proyecto
estableca im procedimiento svunario, escrito y secreto por
un plazo limitado, y un plenario oral y pblico, y suprima
al querellante en los delitos de accin pblica. La Primera
Conferencia Nacional de Abogados, de 1924, y la Comisin

Especial de Legislacin Penal y Carcelaria de 1925, propu-
sieron nuevas reformas. Las bases de la segunda sustentan
la instancia nica, el juicio pblico y oral, la prisin preven-
tiva limitada a determinados casos, la intervencin del que-
rellante slo en los supuestos del art. 73 del Cdigo Penal,
la estabilidad e independencia del ministerio pbco, etc.
Por su parte, la Tercera Conferencia Nacional de Aboga-
dos, de 1933, proyect un tribunal colegiado de jueces letra-
dos, con nica instancia para cuestiones de hecho. Ubres
convicciones y procedimiento oral.
Estos puntos de vista fueron sostenidos en 1933 por el
entonces diputado doctor Mario Antelo, en un proyecto de
ley, en el cual adems suprima al querellante en los dehtos
de accin pblica y organizaba im juicio contradictorio, oral
y pbco. En 1938, el Poder Ejecutivo design una comisin
al efecto, en reemplazo de otra nombrada en 1934, que no
pudo terminar su cometido, y aqulla, despus de svifrir
varios cambios en su composicin, redact en 1943 un pro-
yecto de 542 artculos, bajo las siguientes bases: el proceso
penal se divida en instruccin, juicio y ejecucin de senten-
cia; la instruccin formal escrita estaba a cargo del juez de
instruccin y el secreto de eUa diu*aba diez das, pudiendo
ser prolongado por auto fundado; el juicio sera oral y p-
blico, ante tribunal letrado y colegiado que decidira en
nica instancia las cuestiones de hecho, conforme al sistema
de libres convicciones; se estableca vm recurso de casacin
para los casos de inobservancia o errnea aplicacin de la
ley sustantiva, o por violacin de las formas procesales
prescritas bajo pena de nulidad; la accin penal deba ser
ejercida exclusivamente por el ministerio pblico, salvo en
los casos de accin privada; y se reglamentaba la interven-
cin de la parte civil y del responsable civil.
El Primer Congreso Nacional de Ciencias Procesales,
efectuado en Crdoba en 1939, propuso que el juicio penal
fuese orsd, contradictorio y pbco, a cargo de tribunales
colegiados y letrados, que deciden conforme a la libre con-
viccin en nica instancia; la accin penal debe quedar a
cargo del ministerio pblico exclusivamente en los delitos de

accin pblica; la instruccin debe ser judicial en los delitos
graves y fiscal en los leves; el ministerio pblico debe orga-
nizarse bajo la inamovilidad, jerarqua, vmidad, responsabi-
lidad e independencia. Parecidos principios sostuvo el Pri-
mer Congreso argentino para la oralidad de los juicios,
celebrado en Buenos Aires en 1942, y el Segundo Congreso
Nacional de Ciencias Procesales (Salta, 1948). En 1942, los
diputados nacionales Jos Peco y Carlos Pizarro Crespo
propusieron a la Cmara respectiva un proyecto de ley, en
virtud del cual se sancionaba como Cdigo de Procedimiento
para la Capital Federal el vigente en la provincia de Cr-
doba, con las modificaciones introducidas por sus autores,
los doctores Alfiredo Vlez Mariconde y Sebastin Soler,
quienes al ao siguiente dieron a conocer una adaptacin
para la Capital Federal^
El Cdigo cordobs data de 1939, y fie tomado como
modelo para el de la provincia de Santiago del Estero, en
1941, coincidiendo sus bases con las de los proyectos que
acabamos de mencionar. Remotos antecedentes son los pro-
yectos de Enrique Martnez Paz (1918), Julio Rodrguez de
la Torre (1922) y Guillermo Rothe (1924), y fientes fun-
damentales los cdigos procesales penales de Italia de 1913
y 1930.
En 1948 el Poder Ejecutivo de la Nacin elev al Con-
greso un proyecto de Cdigo de Procedimientos en lo Crimi-
nal. Evidentemente, ste tom como modelo al Cdigo vigen-
te en Crdoba, del cual se separa en contados aspectos,
como cuando mantiene el sobreseimiento provisional, orga-
niza im juicio correccional distinto, establece la instruccin
judicial en todos los casos y la imidad del veredicto y de la
sentencia, y admite slo la caucin juratoria para la libertad
provisional. En casi todo lo dems se aprovechan las insti-
tuciones de la obra de Vlez Mariconde y Soler, que cuenta
1 Alfredo Vlez Mariconde y Sebastin Soler, Proyecto de Cdigo de

Procedimiento Penal para la Capital Federal, Buenos Aires, 1943.
62 RfOAiiDO LKVENB ( H . )
ahora con una valiosa experiencia y una interpretacin

judicial de varios aos^.
El proyecto de 1948 sustenta los principios fundamnta-
les que hemos venido postulando en tabajos anteriores, es
decir, la oralidad, la publicidad, el tribunal colegiado, la
instancia nica para cuestiones de hecho, la sana crtica
como sistema para apreciar las pruebas, la inmediacin, etc.
La presentacin del proyecto del Poder Ejecutivo de 1948
coincidi con la realizacin del Segundo Congreso Nacional
de Ciencias Procesales, que se efectu ese mismo ao en
Salta. Los que integramos una subcomisin especial, pre-
sentamos las bases para la reforma del Cdigo Procesal
Penal, correspondientes al tema tercero, b, de l. Con gran
satisfaccin vimos que dichas bases, ya casi indiscutibles en
el campo procesal, fueron prcticamente en su totalidad
aprobadas por ese Congreso y tambin por el Tercero, cele-
brado en Corrientes, en 1962^, y se hallan en su mayora
contempladas por el Proyecto de Cdigo Procesal Penal Tipo
que aprob el Cuarto Congreso Nacional de Mar del Plata
(1965).
En el Congreso de Salta, en materia procesal penal hubo
unifoi-midad de opiniones en el sentido de que el juicio debe
ser oral, pblico y contradictorio, a cargo de tribunales
colegiados o unipersonales, segn la entidad de la infrac-
cin, integi'ados por jueces de derecho que decidirn en
nica instancia, utilizando como sistema probatorio el de la
sana crtica; que la instruccin debe ser judicial en todos los
casos y nunca a cargo del ministerio fiscal; que conviene
que la accin penal sea ejercida solamente por el ministerio
fiscal, salvo los casos de accin privada, consagrndose tam-
2 Ricardo Levene (h.X El proyecto de reforma del Cdigo de Proce-

dimiento Penal, en "Revista de Derecho Procesal", ao VI, 1948, n-' III.
^ Ricardo Levene (h.), Bases para la unificacin del derecho procesal
penal argentino, en "Diario de Jurisprudencia Argentina", del 6 de se-
tiembre de 1962, y El reciente Congreso de Corrientes y la unificacin del
derecho procesal penal argentino, en "Diario de Jurisprudencia Argenti-
na", del 9 de noviembre de 1962.
bien el principio de indisponibilidad de la accin; que en los

delitos de accin pblica podr intervenir el damnificado o
sus derechohabientes, al solo efecto de ejercer la accin civil
emergente del delito; que la instruccin debe ser pblica
para las partes, aunque el juez tendr facultad para orde-
nar el secreto cuando sea necesario a los fines de la inves-
tigacin, por auto fundado y plazo determinado, exceptun-
dose las diligencias que por su naturaleza y caractersticas
sean definitivas e irreproducibles en el juicio, las que nunca
podrn ser secretas: que se debe establecer el ministerio
pblico, con caracteres de independencia, inamovilidad,
unidad, jerarqua y responsabilidad; que se debe instituir el
auto de procesamiento; que debe sustituirse la consulta
jerrquica del pedido de sobreseimiento del ministerio fiscal,
por la decisin jurisdiccional; que el factor econmico no
incidir en la concesin de la libertad provisional del impu-
tado, eliminndose de tal modo la fianza personal y la real;
que es indispensable establecer la casacin en el proce-
so penal, y la responsabilidad estadual por errores judicia-
les, reglamentndose el reciwso de revisin para hacerla
posible*.
Como decamos, volvimos a postular estas bases en el III
Congreso anteriormente citado, donde fieron aprobadas
nuevamente, hasta traducirse en Proyecto en el IV de Mar
del Plata^, que preparamos con los Dres. Ral A. Torres Bas
y Jorge A. Clari Olmedo.
En este proyecto tipo, que tom como base el Cdigo que
redactamos para La Pampa, cabe destacar la supresin del
querellante en los delitos de accin pbUca, la que queda
reservada al ministerio pblico. Como lgica consecuencia
de esa supresin, el proyecto le permite al damnificado
ejercer la accin civil para la indemnizacin del dao cau-
sado o para la restitucin de la cosa obtenida por el delito,
pudiendo aqul delegar su ejercicio en el ministerio pblico.
* Ricardo Levene (h.), Hacia la unificacin del derecho procesal ar-

gentino, en "Revista de Derecho Procesal", ao VIII, 1950, primera parte.
5 V. Actas de ambos congresos.
Faculta a toda persona a quien se le haya imputado la

comisin de un delito, aun cuando todava no est procesa-
da, a presentarse al juez para aclarar los hechos e indicar
las pruebas que puedan ser tiles; introduce el auto de
procesamiento; regula la intervencin de los defensores y
las nulidades; suprime la iniciacin del proceso de oficio y
limita la intervencin policial. La instruccin del sumario es
escrita, y el secreto de ste es la excepcin y se limita a diez
das, trmino prorrogable en forma excepcional por xina sola
vez, pero niuica regir para los actos definitivos e irre-
producibles; se aumentan las garantas del procesado y se
facilita su libertad personal, suprimindose de la excar-
celacin la fianza personal y la real; se limita el sobre-
seimiento al definitivo, suprimiendo el provisional; los pro-
cesos por delitos de accin privada deben ser iniciados di-
rectamente por la citacin a juicio, si firacasa la audiencia
de conciliacin, sin instruccin previa; y se establece el
recurso de casacin para cuestiones de derecho.
El V Congreso Nacional de Derecho Procesal, reunido en
Salta en 1968, volvi a estudiar algimos aspectos del Cdigo
Tipo, aprobado en el anterior, y ratific una vez ms sus
instituciones, como por ejemplo, la declaracin indagatoria
ante el juez, y no ante la polica^.
El VI Congreso tuvo lugar en Tucvmin, en 1970. De los
diez temas tratados, de inters para el derecho procesal
penal fueron: el 2-, "La inactividad en el proceso civil y
penal: a) el silencio; 6) caducidad y prescripcin"; el 3, "El
proceso disciplinario"; el 4-, "La apelacin del ministerio
pblico en el proceso penal"; el 7-, "Extradicin"; el 8-,
"Valor probatorio de la confesin en el proceso penal: a)
Modernas tendencias. El cuerpo del dehto; b) El suero de la
verdad. Otros medios anlogos y las garantas individuales"'.
6 Ricardo Levene (h.), El V Congreso Nacional de Derecho Procesal
y el perfeccionamiento del derecho procesal penal argentino, en "Diario de
Jurisprudencia Argentina", del 16 de setiembre de 1968.
' Ricardo Levene (h.), Actas del VI Congreso Nacional de Derecho
Procesal, Tucumn, 21 de setiembre de 1970. Vol. I, en diario "La Ley"
de julio de 1973.
MANUAL DE DERECHO PROCESAI, PENAL 65
El VII Congreso tuvo lugar en Mendoza, en 1972. Los

temas fueron: 1) Independencia, autoridad y responsabili-
dad del Poder Judicial; 2) El derecho a la jurisdiccin (aqu,
en el pimto b, garanta de igualdad frente a la desigualdad
econmica de las partes, planteamos, con xito, la supresin
de la caucin personal y real en la libertad provisional); 3)
Las garantas constitucionales y las vas procesales suma-
rias destinadas a su efectiva proteccin (hbeas corpus,
amparo y medidas de coercin personal del imputado); y 4)
Jurisdiccin minera*.
En 1960, Alfredo Vlez Mariconde prepar un proyecto
para la Capital Federal y justicia federal, por encargo del
Poder Ejecutivo nacional, y en 1965, el senador nacional
Santiago Carlos Fassi present a su Cmara im proyecto de
ley, por el cual se sancionaba para la Capital Federgil el
proyecto de Cdigo Procesal Penal tipo que das antes haba
sido aprobado en el IV Congreso de Mar del Plata, por
unanimidad.
En junio de 1973, el Poder Ejecutivo elev al Congreso
un proyecto de reformas parciales al Cdigo de Procedimien-
tos en lo Criminal (arts. 4, 9, 184, inc. 5, 237, 240 y 617),
referentes a la incomunicacin de los detenidos, al modo de
proveerles abogados defensores, al plazo y lugar de la recep-
cin de la declaracin indagatoria y a las responsabilidades
de jueces y funcionarios policiales para el caso de incumpli-
miento de los deberes asignados por el proyecto.
En 1974, la Comisin Nacional de Legislacin Penal,
creada por ley 20.509, del Congreso de la Nacin, que inte-
gramos, prepar sobre la base de nuestros cdigos de La
Pampa y del Chaco, y nuestros proyectos tipo de Neuqun
y de San Luis, un Cdigo que responde a los mismos gran-
des principios que sustentamos en nuestras obras y en la
ctedra: oralidad, publicidad, contradiccin, continuidad, in-
mediacin, sana crtica en la apreciacin de las pruebas.
8 Ver Actas del VII Congreso Nacional de Derecho Procesal, Mendoza,

1973.
66 RlCAHDO LliVEN ( H . )
tribunal colegiado de nica instancia, etc. Este proyecto se

destina a la Capital y justicia federal de todo el pas.
Con fecha 13 de setiembre de 1975, el Poder Ejecutivo
nacional, ejercido por la Sra. Mara Estela Martnez de
Pern, remiti al Senado nacional el Proyecto de Cdigo
Procesal Penal cuyo texto haba redactado y que adoptaba
las modernas orientaciones de la ciencia procesal. Las cir-
cunstancias polticas imperantes impidieron que el Congre-
so de la Nacin se expidiera, convirtiendo en ley dicho
proyecto, con lo cual la justicia sigui siendo privada de un
cuerpo orgnico que rigiera el proceso penal, en sustitucin
del Cdigo y leyes modificatorias que correspondan a una
concepcin pretrita del derecho. Diversas leyes sancionadas
entre 1984 y 1985 incluan normas especiales destinadas a
regir ciertos procesos, adoptndose principios del sistema
acusatorio; en oportunidad del tratamiento de ellas, el Dr.
Jos H. Martiarena dej constancia de que consideraba un
error introducir el sistema oral por vas laterales y parcia-
les, propugnando la reforma procesal de manera integral;
as es como elev a consideracin de la Cmara alta en
1989, nuevamente, el Proyecto Levene de 1975.
El 10 de mayo de 1990 el presidente Carlos Menem y el
ministro Antonio Salonia, mediante mensaje 908, elevaron
al Congreso la consideracin del proyecto Levene de 1975;
luego de largos debates y modificaciones, fue sancionada con
fecha 21 de agosto de 1991 la ley 23.984, que pone en vigor
el nuevo Cdigo Procesal Penal oral, promulgada el 4 de
setiembre de 1991, y que comenz a regir el 4 de setiembre
de 1992.
A lo expuesto se agregan los cdigos de Jofr, para las
provincias de San Luis y Buenos Aires, el proyecto de
Ensebio Gmez y Rodolfo Moreno para Buenos Aires, de
1935; el de Alfredo'J. Molinario y otros diputados de la
misma provincia, de 1943; los anteproyectos de Alfredo Masi
y Csar A. Bustos (1961), de Alfredo Masi, Ornar R. Ozafrain,
Antonio M. Cortina y Ernesto V. Ghione (1969), y el nuestro
(1974), tambin para Buenos Aires; los que redactamos para
Neuqun (1972) y San Luis (1973); el de Eduardo Augusto
MANUAL DE DEHECHO PHOCESAL PENAL 67
Garca, para Mendoza, de 1939, as como el Cdigo de

Santiago del Estero (1941), que redactaron los doctores
Amedo, Herrera y Christensen, tomando como modelo el de
Crdoba; la ley 1940, sancionada en 1947 en la provincia de
San Lvds, que establece el juicio oral, pblico y contradic-
torio, ante un tribunal colegiado, que acta en ltima ins-
tancia en cuestiones de hecho, y la 2957, de 1958; y los
nuevos cdigos de La Rioja, Mendoza y Jujuy, de 1950,
Catamarca (1960), Salta (1961), San Juan (1962), que no se
aplica; La Pampa (1964), Entre Ros y Crdoba (1970);
Corrientes (1971) y Chaco (1972), sin olvidar los de un
sistema intermedio, como Tucumn (1968) y Santa Fe (1971).
Un sistema intermedio, que es mucho ms inquisitivo
que acusatorio, se introdujo en 1986 al promulgarse la ley
10.358, de reformas al Cdigo de Procedimiento Penal de la
Provincia de Bs. As. (ley 3589).
Se enmienda el art. 224 al establecer que en las causas
graves el acusado manifestar si prefiere ser juzgado en
nica instancia y juicio oral. Este juicio oral en instancia
nica ser obligatorio si corresponde juzgar hechos que,
imputados como dolosos, hayan causado la muerte de una
persona. Rige la orahdad optativa y limitada a causas gra-
ves.
A partir del ao 1986 se pusieron en vigencia nuestros
modernos cdigos procesales penales en las provincias de
Neuqun, Misiones, Ro Negro, Chubut y Formosa. Estos
cdigos se caracterizan por su sistema acusatorio con debate
pblico oral, continuo y contradictorio.
Cabe aclarar que el Cdigo Procesal Penal de San Juan,
que tambin redactamos, fue promulgado el 10/1/91 y pues-
to en vigencia el 2/11/92 (ley 6140).
Causas pendientes. Validez de actos anteriores.
La ley 24.121/92 derog los arts. 536 y 537 de la ley

23.984. Estas dos normas eran disposiciones transitorias
similares a las que contemplan la mayora de los cdigos
68 RICARDO LBVENE (H.)
modernos. Las disposiciones derogadas establecan lo si-

guiente:
1) Para las causas en trmite, al entrar en vigencia el
nuevo Cdigo se aplicarn las disposiciones del cdigo an-
terior (ley 2372).
Ser requisito ineludible el hecho de que en las causas
pendientes no se haya contestado el traslado de la defensa
(conforme art. 536).
2) La vahdez de los actos anteriores a la vigencia del
nuevo cdigo (ley 23.984) ser mantenida, sin perjuicio de
que sean apreciados segn el nuevo rgimen procesal (art.
537).
El art. 12 de la ley 24.121 introduce una variante que
modifica sustancialmente lo dispuesto por el art. 536 de la
ley 23.984, donde se legisl un principio rector para la
apHcacin temporal del nuevo Cdigo Procesal Penal.
Este art. 12, referido a las causas en trmite, establece
xin derecho de opcin en favor del procesado para elegir
entre el procedimiento de la ley 2372 (viejo Cdigo) o el de
la ley 23.984 (nuevo Cdigo), que extiende notablemente la
redaccin de nuestro proyecto original, conforme al siguien-
te texto:
"Las causas actualmente en trmite ante la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Fe-
deral de la Capital Federal y ante los juzgados mencionados
en el art. 6, quedarn radicadas ante los mismos. Dichas
causas proseguirn sustancindose y terminarn de confor-
midad con las disposiciones de la ley 2372 y sus modifica-
torias, salvo que el procesado o acusado solicitare la aplica-
cin del procedimiento previsto en la ley 23.984 dentro de
los quince das de notificado legahnente para el ejercicio de
esa opcin.
"En las causas en que hubiere ms de vm procesado o
acusado, la opcin prevista en el prrafo anterior debe ser
ejercitada en forma unnime.
"En todos los casos la opcin prevista en este artculo
slo podr ser ejercitada con anterioridad a la contestacin
del traslado de la acusacin.
MANUAL DE DEUECHO PROCESAL PENAL 69
"Quien o quienes al momento de ejercitar la opcin hu-

bieran estado rebeldes o prfugos, no podrn modificar la
decisin del rgimen procesal escogido por quienes lo hicie-
ron en la oportimidad prevista por la presente lej^'.
Durante el debate parlamentario de la ley 24.121 el
diputado Sr. Profili expres el porqu de su disidencia par-
cial en el dictamen de la Comisin de Legislacin Penal de
la Cmara baja:
"[...] se introduce una variante que modifica sustancial-
mente el sentido que se quiso dar al mbito temporal de
aplicacin de la norma, porque expresa: [...] salvo que el
procesado o acusado solicitare la aplicacin de la ley 2372
y sus modificatorias en el trmino de quince das contados
a partir de la entrada en vigencia de la ley 23.984 [...].
"[...] A su vez, el art. 88 agrega al final del art. 536 de
la ley 23.984, la fi-ase sigmente: o cuando el procesado o
acusado lo solicitare dentro de los quince das de la entrada
en vigencia de este Cdigo. Es decir, se le da una posibi-
lidad de optar al procesado.
"Ello me movi a indagar antecedentes doctrinarios en
materia de procedimiento penal, precedentes de carcter
legislativo y distintos cdigos de procedimientos orales que
existen en diversas provincias argentinas. Pero no encontr
la respuesta en cuanto al motivo de la introduccin de esta
clusula optativa que permite que aquellos que tienen la
posibilidad de acogerse a un cdigo que se caracteriza por
las bondades procesales de la celeridad, el aseguramiento de
sus garantas individuales, la concentracin de la prueba y
la ponderacin probatoria a travs de las reglas de la sana
crtica, puedan optar por un cdigo viejo, vetusto y que
bastantes consecuencias de entorpecimiento procesal ha sig-
nificado para todos los imputados que, si se quiere, se
vieron amparados por l.
"Entonces, a ese cuestionamiento no cabe otra respuesta
que no sea el carcter poltico de la cuestin [...],
"[...] existen sobradas razones de orden jurdico para
concluir que esta opcin es inconstitucional. Ello es as toda
vez que se violara el principio de igualdad jurdica consa-
grado en la Constitucin nacional en tanto brinda la posi-

bilidad a ciertos procesados para optar por uno u otro
cdigo, estableciendo una imposibilidad material de optar a
aquellos que no hayan Uegado a una determinada etapa
procesal [...].
"[...] Finalmente, es atentatorio del juez natxural y de la
improrrogabilidad de la competencia en materia penal".
Por su parte, el diputado Sr. Hernndez presidente de
la Comisin de Legislacin Penal, en discrepancia, dijo:
"En cuanto a la observacin del seor diputado Profili con
respecto al art. 12, esta Comisin ha considerado largamen-
te el problema de la opcin y hemos aceptado incluir la
misma por las razones que expuso con toda claridad el
seor diputado Agndez, que rpidamente sintetizar de
esta manera. En primer lugar, para asegurar el derecho a
la defensa; en segundo lugar, para asegurar el principio de
la ley penal ms benigna y, en tercer trmino, porque hay
que evitar posibles cuestionamientos procesales que impi-
dan la eficacia que nosotros queremos para asegurar el
triunfo del proceso oral ...]".
Vigencia.
El nuevo ordenamiento procesal penal entr en vigencia

al ao de su promulgacin (decreto 1782 del 4 de setiembre
de 1991), es decir, el 4 de setiembre de 1992.
Previamente a ello, determina la ley que deber estar
efectuada la reforma de la ley orgnica de los tribunales y
dems rganos encargados de su aplicacin que fue promul-
gada el 30 de diciembre de 1991, como ley 24.050.
La reforma de la organizacin de la Justicia Penal la
determin la ley 24.121/92, que implementa el juicio oral en
los distintos tribunales en lo criminal de la Capital Federal,
de menores, en lo penal econmico, en los federales de la
Capital y en los distintos estrados jurdicos del interior del
pas. Asimismo, esta ley determina la creacin, denomina-
MANUAL DE DEHECHO PIOCESAI- PENAL 71
cin, integracin y trasformacin de la Justicia Penal en la

Capital Federal y en el interior del pas.
Est pendiente an la nueva ley del ministerio pblico,
que lo encuadre dentro y como perteneciendo al Poder Ju-
dicial de la Nacin, pero que no es bice para que se ponga
en marcha el nuevo sistema de enjuiciamiento criminal.
c) Los tratados internacionales.

Existen los siguientes tratados de extradicin suscritos
por la Argentina con otros pases, en las fechas que indica-
mos: Blgica, 12 de agosto de 1886 (protocolo adicional del
16 de juHo de 1887); Bolivia, 30 de setiembre de 1898;
Brasil, 28 de octubre de 1896 y noviembre de 1961; Chile,
12 de setiembre de 1910; Espaa, 7 de marzo de 1881;
Estados Unidos, 26 de setiembre de 1896; Gran Bretaa, 22
de mayo de 1889 (protocolo adicional de 9 de junio de 1904);
Italia, 16 de junio de 1886; Pases Bajos, 7 de setiembre de
1893; Paraguay, 6 de marzo de 1877; Portugal, 14 de mayo
de 1888; Suiza, 21 de noviembre de 1906^
Recordemos, adems, el Tratado de Derecho Procesal
entre Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y
Uruguay, del 11 de enero de 1889 (Congreso Sudamericano
de Derecho Internacional Privado celebrado en Montevideo);
el Tratado de Derecho Penal Internacional (jurisdiccin,
asilo, extradicin y prisin preventiva), entre Argentina,
Bolivia, Paraguay, Per y Uruguay, del 23 de enero de
1889; los tratados de Montevideo de 1939, sobre asilo, re-
fugio poltico y extradicin y de 1940, de derecho procesal
internacional, y la Convencin sobre extradicin, suscrita en
Montevideo el 26 de diciembre de 1933 y ratificada por la
Argentina por decreto-ley 1638, de 1956.
La situacin actual de los convenios internacionales es la
siguiente:
^ Los celebrados con Italia, Pases Bajos y Suiza se llaman "Conven-

ciones".
Tratados internacionales vigentes: Brasil (ley 17.272, de

1967), Espaa (ley 1173, de 1882, y ley 23.078, de 1985,
incluyendo el delito de estafa), E.U. (ley 3759, de 1898, y ley
19.764, de 1972), Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda
del Norte (ley 3043, de 1893); ItaHa (ley 3035, de 1893);
Holanda (ley 3495, de 1897); Suiza (ley 8348, de 1911).
Convenios bilaterales: Convencin de La Paz (Bolivia), ley

11.692, de 1933; con el Brasil, ley 1052, de 1880, y ley
17.279, de 1967; con Chile, ley 15.989, de 1961; con Espaa,
ley 4188, de 1903; con Italia, ley 3983, de 1887; con el
Paraguay, ley 10.081, de 1916; con el Per, ley 10.080, de
1916, y decreto-ley 5749 de 1963; con el Uruguay, ley 4329,
de 1904.
Convenios multilaterales: Tratado de Derecho Interna-

cional Penal y Procesal, Civil, Comercial, etc., entre Argen-
tina, BoUvia, Paraguay, Per y Uruguay, ley 3192, de 1894.
Protocolo adicional al Tratado sobre Derecho Internacional
suscrito en 1889. Convencin Interamericana sobre extra-
dicin, decreto-ley 1638 de 1956. Tratado de Derecho Penal
Internacional de 1940 y Convencin Americana de Derechos
Himianos (Pacto San Jos de Costa Rica), ley 23.054, de
1984.
d) La jurisprudencia.
Como el juez no puede negarse a fallar bajo pretexto de
silencio, osciuidad o insuficiencia de las leyes (art. 273,del
Cdigo Penal, y 58 y 61 del Cdigo de Procedimientos Civil),
debe examinar los antecedentes legales, la legislacin ex-
tranjera y la doctrina, es decir que la jurisprudencia tiene
una importante funcin como integradora de la norma.
Adems, acomoda los textos anticuados a las nuevas exigen-
cias de la vida del pas y llena las lagunas de la ley o
suaviza sus errores e injusticias, traduce el sentir general
en principios jurdicos y se adelanta muchas veces a las
reformas legislativas, que encuentran casi siempre en ella

su mejor antecedente^".
La fuerza de la jurisprudencia no termina con el caso
concreto, pues por disposiciones legales como el antiguo
art. 95 de la Constitucin de 1949, que estableca que la
interpretacin que la Corte Suprema hiciera de los artculos
de ella por recurso extraordinario, y de los cdigos y leyes
por recurso de casacin, sera aplicada obligatoriamente por
los jueces y tribvmales nacionales y provinciales, y leyes
orgnicas, o por plenarios o acordadas, alcanza obligato-
riamente a los mismos hechos que se plantean entre los
tribvmales del fuero respectivo. Tal obhgatoriedad rige aun
para los magistrados que opinan en forma distinta, pero a
quienes le cabe dejar a salvo su opinin (ley orgnica 1285/
58, art. 27)".
El art. 6 de la ley 7055, sustituido por el art. 5 de la ley
12.330, para evitar resoluciones encontradas entre las dos
cmaras en lo civil, ordena su reunin en tribunal pleno
cuando cualquiera de ellas entendiere conveniente fijar la
interpretacin de la ley o de la doctrina aplicable. Por la ley
orgnica de tribimales 13.998, el problema se ha simplifica-
do al unificarse las dos cmaras civiles en una sola.
Asimismo, el art. 23, inc. b, de la ley 11.924, prev la
reunin en pleno de la Cmara de Paz Letrada de la Ca-
pital para unificar la jurisprudencia, en el mismo caso
anteriormente indicado, jurisprudencia que debe ser aphca-
da en lo sucesivo por las distintas salas.
En algimas provincias, los tribimales superiores tienen
funcin de casacin.
Grande es la importancia de la jurisprudencia en nues-
tro pas, a diferencia de lo que ocurre en otras partes, lo que
tiene su explicacin en el rgimen poltico, federal, y en la
falta de un tribunal de casacin, en el orden nacional,

11 Jess Edelmiro Porto, Jurisprudencia obligatoria y casacin como
fuente del derecho penal en la Argentina, en "La Ley" del 16 de abril de
1952.
74 RICARDO LEVKNE (H.)
contemplado temporariamente en la Constitucin nacional

de 1949 (art. 95).
Por tal motivo son muy importantes y extensas las co-
lecciones de fallos y tan frecuentes sus citas en los escritos
de los profesionales y en el fundamento de los nuevos fallos,
y aun la especificacin de la opinin, aunque sea en mino-
ra, de los miembros de los tribunales colegiados.
El nuevo cdigo, en su art. 23, fija la competencia de la
Cmara Nacional de Casacin Penal, ante la cual se podrn
interponer los recursos de inconstitucionalidad, casacin y
revisin. Tambin entiende del recurso previsto por el art.
445 bis del Cdigo de Justicia Militar (ley 14.029).
El recurso de casacin tiene la importante funcin de
reparar las nulidades, y ante inobservancia o errnea apli-
cacin de la ley sustantiva conseguir su interpretacin
unitaria (arts. 456 a 473).
e) Las acordadas.
Esta fuente tiene su origen en el art. 99 de la Consti-
tucin nacional, que faculta a la Corte Suprema para dictar
su reglamento interno y econmico y nombrar sus empleados;
en el art. 18 de la ley 48, que le permite a dicho tribunal
dar los reglamentos necesarios para la ordenada tramita-
cin de los pleitos; en el art. 102 de la antigua ley de
organizacin de los tribunales de la Capital Federal, que se
refiere a los reglamentos que dictan las cmaras, y en los
arts. 21 y 25 de la ley orgnica 1285/58, que tratan de los
reglamentos y facultades de la Corte Suprema de Justicia
y cmaras nacionales de apelaciones.
Las acordadas, que son resoluciones de los tribunales
superiores, distintas de las sentencias que stos dictan,
pueden resolver cuestiones de superintendencia, o implican-
do el ejercicio de una potestad legislativa, pueden integrar
o interpretar la ley procesal. De estas ltimas, las ms
importantes, quiz, son aquellas que se refieren a los tumos.
de los cuales derivan modificaciones a la competencia y las

instrucciones de los jueces de instruccin a la polica.
Entre las principales acordadas de la Cmara del Cri-
men de la Capital, podemos citar las siguientes: sobre alo-
jamiento de procesados: 22 de octubre de 1926, 15 de no-
viembre de 1927 y 13 de setiembre de 1929; sobre autop-
sias: 13 de setiembre de 1938; sobre condena condicional: 3
de noviembre de 1925; sobre cmputos: 23 de setiembre de
1930; sobre cuerpo del delito: 12 de mayo de 1911; sobre
obligaciones de los defensores de pobres y ausentes: 12 de
diciembre de 1913 y 2 de agosto de 1917; sobre devolucin
de cosas o valores secuestrados: 4 de junio de 1914; sobre
"hbeas corpus": 29 de noviembre de 1927; sobre honorarios:
2 de mayo de 1930; sobre informes in voce: 16 de diciembre
de 1930; sobre incomunicaciones: 6 de junio de 1924; sobre
indultos: 18 de setiembre de 1931; sobre jurisprudencia del
tribunal: 27 de abril de 1923; sobre libros que hay que
llevar en los juzgados: 12 de marzo de 1912 y 29 de mayo
de 1913; sobre libertad condicional: 21 de abril de 1922, 4
de mayo de 1934 y 2 de octubre de 1937; sobre reciu-sos que
interpongan los agentes fiscales: 16 de marzo de 1935; sobre
el Reglamento para la jxu-isdiccin criminal: 30 de noviem-
bre de 1928; sobre turno de los juzgados de sentencia: 10 de
setiembre de 1937 y 24 de diciembre de 1943; sobre turno
de los juzgados de instruccin: 24 de diciembre de 1937;
sobre tumo de los juzgados correccionales: 29 de abril de
1938 y 9 de junio de 1950; sobre remisin de antecedentes
en la justicia del crimen: 7 de febrero de 1941; sobre turnos
tambin: 22 de setiembre de 1944, que adems reglamenta
el decreto del Poder Ejecutivo 23.849, en cuanto al aumento
de un Juzgado de sentencia y a la creacin de la oficina de
defensores oficiales; sobre escalafn: 31 de agosto y 28 de
setiembre de 1943 y 17 de abril de 1945; sobre tumos en
general: 3 de octubre de 1947; sobre tumo de los defensores
de pobres: 31 de octubre de 1951; sobre la forma de certi-
ficar los secretarios las condenas: 9 de noviembre de 1951;
declarando que las costas comprenden los honorarios del
defensor: noviembre de 1957; sobre designacin de personal:
14 de marzo de 1958; destinando juzgados de instruccin a

menores: 15 de setiembre de 1959; registro de peritos: 7 de
agosto de 1964; comixnicacin de sanciones disciplinarias,
etc., a abogados, escribanos o procuradores: 8 de junio de
1965; consultas de los comisarios seccionales: 21 de febrero
de 1967; cuerpos mdicos periciales: 5 de diciembre de
1967; traslado de procesados: 27 de abril de 1965; procedi-
miento a seguir ante la modificacin del art. 72, inc. 3, del
Cdigo Penal: 4 de octubre de 1968; medidas para evitar el
quebrantamiento de la pena de inhabilitacin especial de los
conductores de automotores: 24 de diciembre de 1968; acu-
mulacin de causas: 1 de noviembre de 1971; reglamenta-
cin de la Secretara de exhortes: 14 de agosto de 1973;
realizacin de las indagatorias en la sede del mismo Juzga-
do: 2 de octubre de 1973; exmenes para promocin del
personal del fuero: 23 de marzo de 1973; revisacin de
expedientes por abogados propuestos aun antes que acepten
el cargo: 23 de agosto de 1974; que limita las facvdtades del
presidente a funciones administrativas: 15 de marzo de
1974; rgimen de excarcelados que pueden obtener la liber-
tad condicional en caso de ser condenados: 31 de mayo de
1974; que organiza el control de los inimputables sometidos
a medidas de seguridad y visita a los establecimientos don-
de estn alojados: 20 de agosto de 1974; que devuelve facul-
tades judiciales al presidente y organiza turnos: 17 de di-
ciembre de 1974; que implanta libro de asistencia en la
Cmara, juzgados, fiscalas y secretaras: 31 de diciembre
de 1974.
Adecuacin del Reglamento para la jurisdiccin de con-
formidad a las normas dispuestas en la acordada de concvu"-
sos: 26 de febrero de 1987; los secretarios tutelares (no
letrados) no cumplirn otras funciones que las atinentes a
sus propias secretaras. Los prosecretarios administrativos
continuarn afectados a las guardias de hbeas corpus: 26
de marzo de 1987; aprobacin del nuevo rgimen de incor-
poraciones de empleados a la Cmara: 25 de junio de 1987;
modificacin de los arts. 146, 147 y 148 del Reglamento
para la jurisdiccin en materia de estadsticas mensuales y
anuales: 25 de jimio de 1987; ampliacin de la acordada del

22 de abr de 1986, referente al sistema de notificaciones
en las unidades penitenciarias: 8 de mayo de 1988; modifi-
cacin del art. 59 del Reglamento para la jurisdiccin refe-
rente a la obligacin que tienen las partes de acompaar
copias de la documentacin que acompaen: 12 de mayo de
1988; incorporacin al Reglamento para la jurisdiccin como
art. 272 bis de las normas de procedimiento a seguir ante
los posibles casos de inconducta funcional de los fiscales del
fuero: 20 de octubre de 1988; teniendo en cuenta la impor-
tancia de la tarea que desarrolla el C.U.C.A.I. se hace saber
que este Centro nico Coordinador de Ablacin e Implante,
podr formular directamente sus peticiones ante el juez
competente en cada causa, siguiendo los carriles previstos
en las leyes rituales y sus complementarias: 3 de noviembre
de 1988; se hace saber a los jueces de primera instancia de
instruccin y en lo correccional que a los efectos del plazo
previsto por el art. 23 del decreto 397/89, que reglamenta
la ley 21.541, modificada por la ley 23.464, se considerar
notificacin suficiente a la que se efecte al juez interviniente
por va telefnica o por cualquier otro medio idneo que
tenga los mismos efectos: 6 de julio de 1989; modificacin
del art. 40 del Reglamento para la jurisdiccin disponiendo
que el trmino de duracin de los cargos de decano y
vicedecmo de los cuerpos tcnicos periciales ser de tres
aos: 14 de diciembre de 1989; modificacin de los arts. 218
y 220 del Reglamento para la jurisdiccin sobre rgimen de
promociones, fijndose una validez de cinco aos a partir
del examen previsto por el art. 216 y su armonizacin con
los cursos dictados por la Asociacin de Magistrados y
Funcionarios: 27 de marzo de 1990; se incorpora al Regla-
mento para la jurisdiccin el art. 281 bis en materia de
suspensin de agentes administrativamente sumariados,
otorgndose facultad a la autoridad de superintendencia
pertinente, para disponer el cambio de tareas si la perma-
nencia en las funciones fuera inconveniente: 26 de abril de
1990; modificacin del art. 215 del Reglamento para la
jurisdiccin adecuando el sistema vigente en materia de
78 RioMUK) LHVKNK (H.)
calificacin para los distintos empleados del fiaero: 30 de

agosto de 1990; modificacin del art. 82 del Reglamento
para la jurisdiccin, que dispone la modificacin inmediata
y fehacientemente al defensor cuando se deja sin efecto la
captura o rebelda de su defendido: 11 de diciembre de
1990; comunicacin al jefe de la Polica Federal para que se
cumpla estrictamente con las previsiones de la ley 10.903 y
los arts. 171 y 177 del Reglamento para la jurisdiccin
relativos al trato y modo de proceder ante la remisin a
dependencias policiales de menores de dieciocho aos: 13 de
junio de 1991; incorporacin al art. 72 del Reglamento para
la jurisdiccin de un tercer prrafo referido a las medidas
de seguridad que deben implementarse en los casos en que
un detenido debe ser internado en establecimientos de salud
que no dependan del Servicio Penitenciario Federal: 26 de
setiembre de 1991; reglamentacin de las normas para la
aplicacin de la ley 23.184: 12 de diciembre de 1991; incor-
poracin al inciso d del art. 111 del Reglamento para la
jurisdiccin de un segundo apartado, a fin que se tramiten
mediante incidente todas las peticiones efectuadas por los
internos al juez de la causa referidos a la comprobacin de
enfermedades, sus tratamientos y denuncias contra el per-
sonal penitenciario: 17 de diciembre de 1991; comimicacin
ai director del Servicio Penitenciario Federal, para que arbitre
los medios necesarios a fin que la correspondencia de los
internos alojados en las unidades 1 y 2, dirigidas a los
jueces o defensores oficiales, les sea remitida de manera
inmediata: 27 de marzo de 1992; incorporacin al Regla-
mento pU"a la jurisdiccin del art. 67 bis, permitindose un
control ms estrecho, a fin de determinar en qu tribunal
y secretara han quedado radicados los testimonios que se
hubiera ordenado extraer en los distintos procesos penales
para que se investiguen delitos de accin pblica: 14 de
abril de 1992; exibilizacin de las normas reglamentarias
vigentes y relativas a las exigencias para el ascenso de los
agentes dentro del fuero en cumplimiento de la acordada
47/92 de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, dictada
con motivo de la puesta en vigencia del nuevo Cdigo Pro-
MANUAL DB DEHECHO ITIOCESAI. PENAL 79
al Penal (ley 23.984/91): 29 de setiembre de 1992; que las

ificaciones en la Cmara sern practicadas por los ujieres
L las facultades de delegacin otorgadas por el art. 143
nuevo Cdigo Procesal Penal (ley 23.984/91): 29 de se-
nbre de 1992.
Entre las principales acordadas de la Cmara Nacional
Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de la
pital podemos indicar las siguientes: 2/1987, por la cual
resuelve asumir el conocimiento del proceso 35/85/"S"
usa instrmda con motivo de "hechos que se denunciaron
10 ocurridos en el mbito de la Escuela de Mecnica de
\rmada") e intervenir, en dicho juicio, en pleno (art. 1 del
lamento aprobado por la acordada 18/84); 10/1987, so-
tud de prrroga a la Corte Suprema de Justicia de la
cin en causa 59/89, relativa a la apelacin de la senten-
dictada por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas
los delitos que habran sido cometidos en la guerra que
lugar la recuperacin de las islas Malvinas, para dictar
providencia del inc. 5 del art. 445 bis del Cdigo de
jticia Militar; 24/1992, dictada con motivo de la
jlementacin de las leyes 23.984 (nuevo Cdigo Procesal
lal), 24.050 (nueva organizacin de la Justicia Nacional
lo Penal) y 24.091 (creacin de seis juzgados federales de
mera instancia) y dispone mantener en su actual compo-
n las dotaciones de funcionarios y personal, no admi-
idose permutas o pases a otras dependencias que no
n debidamente fundados. Idntico criterio se dispone
a la radicacin de causas en las actuales secretaras de
era instancia; 46/1992, dispone, ante la implementacin
juicio oral, la reglamentacin de las leyes 24.121 y
091; 47/1992, que lleva a conocimiento de la Corte Su-
ma de Justicia y al ministro de Justicia la situacin
nteada con motivo de la entrada de la primera causa
iâda a juicio en ese fuero (art. 351 del Cdigo Procesal
lal), al haber formxado la opcin prevista por el art. 12
la ley 24.121 un procesado detenido, y que, a esa fecha
de setiembre), no se han constituido los tribunales ora-
creados por la ley 24.050.
Mencionamos a continuacin las principales acordadas

en materia procesal civil: que reglamenta el funcionamiento
de la Cmara Civil y reparticiones de su dependencia: 7 de
febrero de 1882; que establece la frmula de juramento de
los abogados: 2 de junio de 1891; que ordena que se escri-
ban con letras las fechas en los decretos y resoluciones
judiciales: 6 de agosto de 1892; que prohibe el ejercicio de
la proctiracin o tramitar expedientes a los secretarios y
empleados de la administracin de justicia: 22 de agosto de
1893; (con la Cmara en lo Comercial) que declara feriado
el mes de enero: 16 de octubre de 1893; que limita a las
partes el derecho de examen y pubhcidad de las actuaciones
judiciales: 10 de abril de 1897; que reglamenta el fimciona-
miento del archivo de los tribunales: 26 de julio de 1906;
que dispone que los jueces eleven trimestralmente una pla-
nilla de las causas falladas y en trmite: 3 de noviembre de
1910; que reglamenta las obligaciones de los secretarios,
cargos, desgloses, notificaciones por nota, vencimiento de
trminos, recursos, etc. (con la Cmara de lo Comercial): 30
de mayo de 1924; que establece los requisitos para la ano-
tacin de embargos e inhibiciones en el Registro de la
Propiedad: 9 de junio de 1930; que reglamenta el libramien-
to de cheques judiciales: 9 de junio de 1930; que dispone la
creacin del Registro de mdicos legistas, conforme a la ley
12.210: 7 de noviembre de 1935; que establece normas para
la regulacin de honorarios: 13 de diciembre de 1939; que
determina las personas que pueden revisar los expedientes
en Secretara: 29 de setiembre de 1944; sobre integracin de
las salas de la Cmara y sanciones disciplinarias: 10 de
abr de 1951; sobre ucencias y sanciones disciplinarias: 14
de agosto de 1951; sobre regulacin de honorarios en la
sentencia: 15 de mayo de 1952; sobre cheques: 15 de febrero
de 1954; revisin de expedientes y copia carbnica de ofi-
cios, etc.: 8 de marzo de 1954; redaccin de exhortos y
oficios: 11 de abril de 1955; que organiza la Secretara
General y de Jurisprudencia de la Cmara Civil: 8 de mayo
de 1959; que reglamenta la presentacin del primer escrito
y distribucin de juicios: 19 de abril de 1966; que modifica
el reglamento sobre designaciones y promociones de funcio-

narios y empleados: 8 de noviembre de 1966.
Acordada 828, del 12/3/87: Pedido del asesor de Cmara
tendiente a analizar la situacin de los menores, como
medidas para amparar o intentar proteger a los que se
hallan en situacin de abandono. Se integra la Comisin
creada por acordada 735. Acordada 829, del 12/5/87: Tra-
tamiento de la conveniencia de unificar criterio entre las
salas respecto al pago de la tasa del Colegio Pblico de
Abogados que impone el art. 51 de la ley 23.687, inc. d.
Acordada 834, del 15/9/87: El seor presidente informa que
el presidente de la Comisin de Legislacin General del
Senado ha requerido la opinin acerca de la unificacin del
proyecto de ley sobre imificacin de legislacin civil y comer-
cial. Solicitud del Colegio de Abogados para que se destinen
baos para los profesionales. Se comimica a los jueces el
estricto cimipiimiento del art. 6 del Reglamento de la Corte
sobre atencin a los profesionales. Acordada 838, del 15/12/
87: Modificacin de los arts. 54, 82, 83 y 124 del Reglamen-
to del fuero, sobre libro de asistencia del personal. Nota a
la Corte sobre conveniencia de que las salas se ubiquen a
la calle en el edificio de Lavalle 1220. Acordada 839, del 8/
3/88: Deterioro de remuneraciones en el Poder Judicial.
Gestiones sobre actualizacin de remuneraciones. Conside-
racin de que los curadores oficiales integren el P. J.
Acordada 840, del 21/4/88: Art. 11 del reglamento sobre
abstencin y la posibilidad o no de que en las votaciones
algunos camaristas pudieran adoptar esa conducta. Acordada
840 cont., del 26/4/88: Acordada 14 de la Corte sobre regis-
tro de la firma del jefe del Consultorio Jvurdico Gratuito del
Colegio Pblico de Abogados. Reforma del art. 54 del regla-
mento. Acordada 843, del 11/10/88: Sancin del Congreso
sobre unificacin de fileros. Se crea vma comisin para
analizar la puesta en funcionamiento. Acordada 844, del 27/
10/88: Interpretacin que se debe brindar al art. 4 de la ley
de imificacin en orden a la competencia "exclusiva" y
"excluyente" de los 8 juzgados de familia. Acordada 846, del
15/12/88: Acordada y dictada en conjunto por las cmaras
82 RicAUDO LEVENE (H.)
Civil y Especial en lo Civil y Comercial. Adopta varias

medidas. Sustitucin de los arts. 1, 10, 28, 30, 36, 42, 43,
44, 45, 46, 48, 50, 53, 54, 64, 110, 116, 165, 166, 169, 170,
254, 255 y 256 del reglamento adoptado. Acordada 865, del
19/12/89: Elevacin del monto previsto en el art. 242 del
Cd. Proc. Civ. y Comercial. Acordada 856, del 15/2/90:
Reformas al R.J.N.C. para xmificacin de fuero. Modificacin
artculos y normas transitorias. Acordada 857, del 20/2/90:
Patrocinio de los cursos de capacitacin para magistrados,
funcionarios y empleados. Acordada 858, del 22/3/90: Mo-
dificacin arts. 16, 17 y 178 del R.J.N.C., punto 5^, norma
transitoria. Acordada 863, del 11/9/90: Comisin para estu-
dio rgimen de visitas a neuropsiquitricos. Acordada 864,
del 9/10/90: Estado de emergencia Hospital Moyano. Acor-
dada 866, del 18/12/90: Sumario Dr. Nicosia Juzg. 35. Cen-
tro de Informtica. Sistema informatizado del control de
comunicaciones de internaciones e internados (proyecto).
Acordada 872, del 14/5/91: Informe Presidencia: Susp. asig-
nacin de juicios patrimoniales a nuevos juzgados de familia
y asignacin de asuntos de familia. Acordada 874, del 11/
6/91: Jtinta de consejos de agrimensura, arquitectura, agro-
noma e ingeniera sobre inscripcin de peritos. Comisin
para estudio de nuevos procedimientos para redaccin de
escrituras. Acordada 879, del 8/10/91: Invitacin al simposio
internacional sobre escuelas judiciales. Creacin secretara
de notificaciones. Acordada 880, del 12/11/91: Comisin para
estudiar pautas sobre indemnizaciones en lesiones o muer-
te. Acordada 883, del 10/12/91: Rgimen para sorteo de
expedientes a sentencia cuando un juez est de licencia o el
juzgado vacante. Finalizacin programa de informatizacin
Biblioteca. Acordada 884, del 17/12/92: Designacin directo-
ra del Centro de Informtica. Acordada 886, del 10/5/92: Est
referida al pedido del Colegio Pblico de Abogados de la
Capital Federal tendiente a que se definan criterios para la
recepcin en los juzgados del fuero de las cdulas suscritas
por el letrado patrocinante de la parte que tiene inters en
la notificacin. Producido un intercambio de ideas, por
mayora se resuelve recordar a los seores jueces del fuero.
MANUAL E DEUECHO I'UOCESAL PENAL 83
con oficio de estilo, que no resulta adecuado negar la recep-

cin de dichas cdulas cuando el expediente respectivo no
est en el casillero correspondiente. Acordada 888, del 5/5/
92: Se modifica el Reglamento del fuero a fin de adaptarlo
al nuevo rgimen escalafonario dispuesto por la Corte Su-
prema de Justicia de la Nacin en las acordadas 7, 8 y 9/
92. Por unanimidad se resuelve modificar los arts. 176, 178,
179, 182, 184, 193 y 195 del Reglamento para la Justicia
Nacional en lo Civil y aprobar normas transitorias.
A continuacin mencionaremos las principales acordadas
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
17/12/1952. Reglamento para la Justicia Nacional.

15/2/1954. Cheques judiciales.
15/3/1954. Copias carbnicas de exhortes, oficios o comu-
nicaciones.
15/3/1954. Revisacin de expedientes.
7/12/1955. Rematadores judiciales.
30/12/1957. Expedientes fiera de oficina.
14/2/1958. Registro de diarios para publicacin de edic-
tos.
3/3/1958. Acumulacin y simultaneidad de licencias.
20/4/1959. Registro de resoluciones de la Dir. Adm. y
Cont. del Poder Judicial de la Nacin.
14/7/1959. Reserva de documentos y revisin de expe-
dientes.
17/6/1960. Sanciones.
17/3/1961. Duracin del cargo de presidente de la Corte
Suprema y legalizacin de la firma de los
secretarios.
24/12/1962. Desempeo de empleos y renuncias de magis-
trados.
11/10/1967. Escritos, formularios, impresos o fotocopiados.
20/12/1967. Reglamentacin del Cd. Proc. Civil y Com.
9/12/1968. Comunicacin a la Corte Suprema de sancio-
nes disciplinarias.
12/4/1972. Afiliacin a partidos polticos.
-. Icvcnc, Aattuai.., .
7/8/1972. Jefes autorizados para imponer sanciones dis-

ciplinarias.
13/6/1973. Asociacin en entidades gremiales.
10/7/1973. Secretarios letrados.
10/7/1973. Jviicios de competencia originaria de la Corte
Suprema: Procedimiento.
16/10/1973. Remisin de actuaciones judiciales a pedido de
rganos no judiciales.
20/11/1973. Requisitos de los secretarios y prosecretarios.
30/10/1974. Edictos judiciales (art. 725, inc. 2, Cd. Proc.
Civ. y Com.).
3/12/1974. Datos a consignar en oficios, cdulas y man-
damientos.
4/2/1975. Regulacin de honorarios de peritos, abogados
y procuradores ante la C.S.N.
28/2/1975. Oficina de Mandamientos y Notificaciones.
29/6/1976. Inhabilidades por parentesco.
20/7/1976. Autorizacin para el ejercicio de la docencia.
14/12/1976. Jubilacin de oficio.
20/10/1977. Prosecretario de la Corte Suprema.
27/12/1977. Rgimen de licencias.
8/11/1979. Reestructuracin de la Oficina de Mandamien-
tos y Notificaciones.
29/5/1981. Modif. del Reg, de la Of. de Mandamientos.
30/7/1981. Modif. del art. 15 del Reg, para la Just. Nac.
22/9/1981. Fuerzas de seguridad que actan en el Poder
Judicial.
30/3/1982. Autorizacin para ocupar empleos pblicos o
privados.
5/8/1982. Aplicacin de medidas disciplinarias por los
jefes de oficinas.
29/11/1983. Reciu-sos de queja: integracin del depsito.
16/2/1984. Divisin de la Secretara de Superintendencia.
8/5/1984. Competencia de la Secretara de Superinten-
dencia.
15/5/1984. Sustitucin del art. 10 del R.J.N.
7/6/1984. Reglamentacin de las designaciones en car-
gos que requieren ttulos habilitantes.
MANUAL DE DERECHO PUOCESAL PENAL 85
24/4/1985. Nombramiento y duracin del presidente y del

vicepresidente de la Corte Suprema.
25/4/1985. Delegacin de funciones del presidente de la
Corte Suprema.
21/5/1985. Modificacin de la acordada 51/73.
18/6/1985. Aclaracin del art. 2, inc. 6, del rgimen de
licencias.
15/8/1985. Requisitos para el nombramiento de inciona-
rios y empleados.
22/8/1985. Ejercicio de la abogaca.
26/9/1985. Incompatibilidades e inhabilidades para el
ejercicio de la abogaca.
20/3/1986. Sustitucin de los arts. 17 y 18 del Reglamen-
to para la Justicia Nacional.
16/9/1986. Plazo para pedir avocacin de la Corte Supre-
ma.
2/12/1986. Distancia del art. 158, C.P.C.C.N., para am-
pliacin de plazos.
4/12/1986. Actualizacin del depsito previsto en el art.
286 del C.P.C.C.N.
23/6/1987. Modificacin del art. 68 del Reglamento de
Notificaciones y Mandamientos.
19/4/1988. Modificacin de los arts. 79 y 87 bis del R.J.N.
13/12/1988. Subrogacin de mcionarios.
27/2/1990. Svunarios administrativos. Art. 21 bis del
R.J.N.
13/3/1990. Requisitos de los recursos de queja por dene-
gacin del extraordinario en los cuales no se
requiere el depsito previo a que se refiere el
art. 286 del C.P.C.C.N.
29/3/1990. Modificacin de los arts. 11, 31 y 34 del R-
gimen de licencias.
12/6/1990. Rgimen de licencias y sanciones.
17/12/1990. Rgimen de concursos; suspensin por un ao.
27/12/1990. Creacin del Cuerpo de auditores judiciales.
5/2/1991. Modificacin de los arts. 79 y 87 del R.J.N.
23/5/1991. Cuerpos tcnicos periciales.
18/6/1991. Remisin a la Secretara de Superintendencia
Administrativa de la Corte Suprema de la

nmina de efectos secuestrados y objetos comi-
sados existentes en los juzgados dependientes
de las cmaras nacionales de apelaciones en lo
Criminal y Correccional, en lo Penal Econmi-
co, en lo Criminal y Correccional Federal y en
las cmaras federales del interior del pas.
6/8/1991. Creacin de la Direccin General de Manda-
mientos y Notificaciones para la Justicia Na-
cional de la Capital Federal.
Trasformacin de la actual Oficina de Man-
damientos para la Justicia Nacional de la Ca-
pital Federal (acordada 34/79) en Subdirec-
cin de Mandamientos para la Justicia Na-
cional de la Capital Federal.
Trasformacin de la actual Oficina de Notifi-
caciones para la Justicia Nacional de la Capi-
tal Federal (acordada 34/79) en Subdireccin
de Notificaciones para la Justicia Nacional de
la Capital Federal.
Trasferencia a la Direccin General de
las ujieras de las cmaras nacionales y fede-
rales con asiento en la Capital Federal.
25/9/1991. Efectos secuestrados en causas penales que no
hayan podido ser entregados a sus dueos y
objetos comisados. Recursos especficos y pro-
pios del Poder Judicial de la Nacin (art. 3,
inc. b, de la ley 23.853).
25/2/1992. Inhabilidades por parentesco. Derogacin de
un prrafo del art. 12 del Reglamento para la
Justicia Nacional y el punto 4-, in fine, de la
acordada del 3/3/58.
12/3/1992. Aprobacin del escalafn para los agentes de
los anexos II y III del Poder Judicial de la
Nacin. Supresin de las categoras restantes
y tratamiento particular de los casos de agen-
tes no escalafonados. Incorporacin en cada
escalafn de una categora de ingreso cuya
MANUAL DE DEJIECHO PROCESAL PENAL 87
remuneracin ser la equivalente a la de los

agentes de la administracin pblica nacional.
24/3/1992. Inhabilidades por parentesco. Modificacin de
la acordada 6/92 en el sentido de que slo
comprende a los secretarios privados u otros
cargos con similares finciones. Vigencia del
art. 12 (texto segn acordada 22/76).
12/5/1992. Aprobacin del Reglamento propuesto por la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Crimi-
nal y Correccional de la Capital Federal en
acuerdo del 17/12/91 e incorporar al Regla-
mento de la jurisdiccin a partir del 12/5/92
referente al Cuerpo de Prosecretarios Admi-
nistrativos para colaborar en los Juzgados de
Primera Instancia y en los ministerios pbli-
cos de la jiuisdiccin.
16/6/1992. Escalafn del Poder Judicial de la Nacin.
Modificacin de las denominaciones de las
actuales categoras de los anexos 2 y 3 a par-
tir del 1/7/92 (ac. 7/92).
23/6/1992. Tasa judicial. Reglamentacin de los arts. 9,
inc. ^, y 11 de la ley 23,898. Confeccin de la
cdula de intimacin y firmada por el secreta-
rio del tribunal, y contenido oportuno del pago
de la tasa nominada por recursos directos
contra resoluciones de rganos administrati-
vos o de personas jurdicas estatales o no
estatales.
14/7/1992. Creacin de la Secretara de Investigacin de
Derecho Comparado de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin.
14/7/1992. Trasformacin de la actual Secretara Letrada
de Jurisprudencia en Secretara de Jurispru-
dencia de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin.
17/11/1992. Integracin provisoria de un Tribunal Oral en
lo Criminal Federal de la Capital Federal.
Con motivo de la sancin de las leyes 23.984/91 y 24.050/

92 la Corte Suprema de Justicia de la Nacin dict varias
acordadas.
Por la acordada 34/92 se dispone, en funcin del art. 53
de la ley 24.050, que la Cmara Nacional de Casacin Penal
tendr facultades de superintendencia que surgen de la
acordada de "Fallos", 240-107, art. 118 del Reglamento para
la Justicia Nacional.
Delegar en el seor presidente de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin la facultad de disponer el traslado
de los tribunales actualmente existentes en la Capital Fe-
deral y en el interior del pas, a las nuevas sedes habilita-
das para su funcionamiento, en la fecha y oportunidad que
estime necesario. Los feriados judiciales y suspensiones de
trminos correspondientes debern ser requeridos a este
tribunal.
Facultar al seor presidente de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin para disponer, en la oportvuiidad que
estime conveniente, las habilitaciones, en las sedes que
corresponda, de la Cmara Nacional de Casacin Penal, de
los tribunales orales de la Capital Federal y del interior del
pas, as como tambin las de los juzgados de ejecucin
penal.
Por la 37/92 se considera que por las leyes 23.984 y
24.050 se han sancionado el nuevo Cdigo Procesal Penal de
la Nacin y la Organizacin y Competencia de la Justicia
Penal Nacional.
Que en el Congreso de la Nacin se halla a estudio el
proyecto de ley que implementa las instituciones a que se
refieren las disposiciones antes citadas. Hasta tanto sea
sancionado, no se puede considerar cumplidos los requisitos
establecidos por el art. 539 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin para su efectiva y plena vigencia.
Que en virtud de ello, y segn lo dispuesto por los arts.
1, 2 y 53 de la citada ley 24.050, corresponde que esta Corte
Suprema de Justicia de la Nacin dicte las normas comple-
mentarias tendientes a la organizacin, integracin y fun-
MANUAL DE DEHECHO HHOCESAL I'ENAL 89
cionamiento de los tribunales y organismos en ella compren-

didos.
Por ello, se acord:
Integrar provisoriamente una Sala de la Cmara Nacio-
nal de Casacin Penal con tres miembros, quienes sometern
a consideracin de la Corte Suprema un proyecto sobre las
normas reglamentarias que coadyuven a la organizacin del
nuevo rgimen procesal.
Por la 40/92 se consider que conforme a lo dispuesto
por los arts. 1, 2 y 53 de la ley 24.050 corresponde a la
Corte el dictado de las normas complementarias tendientes
a la organizacin, integracin y funcionamiento de los tri-
bunales y organismos en ella comprendidos. Por ello, hasta
tanto se sancione el reglamento de la Cmara Nacional de
Casacin Penal el alto tribunal dict normas que permitan
la puesta en funcionamiento de la referida Cmara.
f) La costvunbre.
La costumbre procesal no es slo fuente de esta rama
jurdica en algunos pases que expresamente as la admiten,
como Inglaterra, sino tambin en otros donde acta como
precursora de reformas legales. Segn el menor o mayor
formulismo de los cdigos, tienen consecuente importancia
las prcticas procesales, que se respetan y cumplen tanto o
ms que la ley, y que varan precisamente por falta de
reglamentacin, de juzgado a juzgado y aun de secretara a
secretara, y cuyo desconocimiento es general en los jvenes
egresados que no han podido hacer prctica tribunalicia
durante su carrera.
A veces se anticipa a la ley y despus se convierte en
ella, como en el caso de las notificaciones, que eran hechas
por los empleados, y no por los secretarios.
g) La doctrina.
Si bien hoy en da las opiniones de los jurisconsultos no
disfrutan de fuerza de ley, como antes la tenan en Roma
90 RlCAHOO LEVENE ( H . )
y Edad Media, y las de Baldo, Bartolo, etc., la doctrina no

carece de influjo, especialmente sobre la jurisprudencia.
Adems de los mencionados, al tratar la evolucin del
derecho procesal, cabe recordar, de Alemania, los nombres
de BeUng, Mittermaier, Kisch, Rosenberg, Schonke, Rosenfeld
y Graf zu Dohna; de Italia: Manzini, Plorin, Massari,
Altavla, de Marsico y Capelleti, en derecho procesal penal;
Ugo Rocco, Cristofolini, Lessona, Betti, Zanzucchi, Satta,
Liebman, Andrioli y Allorio, en procesal civil; de Francia:
Glasson y Tissier, Garsonnet y Czar-Bru, Japiot y Morel,
en procesal civil, y Faustin Hlie y Garraud, en procesal
penal; de Inglaterra: Kenny y Stephen; de Espaa,
Caravantes, Gmez de la Sema, Manresa, Reus, Fbrega y
Corts, Prieto Castro, Becea, De la Plaza, Guasp, Arago-
ns, Alcal Zamora y Castillo, en procesal civil, y Covin,
Aguilera de Paz, de Pina, el mismo Alcal Zamora, Jimnez
Asenjo, Fenech y Carlos Viada Lpez Puigcerver, en proce-
sal penal; de Mjico: Rafael de Pina y Carlos Franco Sodi,
en procesal civil y penal, respectivamente; de Venezuela:
Luis Loreto, procesalista civil; del Uruguay: adems de
Couture, Gelsi Bidart; y de Chile: Fontecilla Riquelme, en
procesal penal.
En la Argentina^^ debemos comenzar por nombrar a To-
ms Jofr, a quien puede considerrselo el fundador del
derecho procesal argentino por su Manual de procedimiento
civil y penal (1919), sucesor de Francisco Gutirrez de
Escobar^^, Manuel Antonio de Castro, Miguel Esteves Sagu,
Malaver, Casarino y Salvador de la Cona. Castro escribi
su Prontuario de prctica forense en 1835, y al frente de la
Academia de Jurisprudencia y de la Cmara de Apelacio-
12 Ricardo Levene (h.), El desenvolvimiento progresivo del derecho

procesal argentino, en "Jur. Arg.", 8/6/1945, y La situation actuelle de la
procdure pnale en Argentine, en "Revue Internationale de Droit Penal",
21o- anne, 3er. trimestre, 1950, n* 3, Pars, p. 441.
13 Autor del famoso Cuadernillo de Gutirrez; ver Ricardo Reimundn,
Apuntes para una introduccin al estudio de la literatura procesal ar-
gentina, en "Revista de Derecho Procesal", ao X, n" 3, 1952, p. 235.
nes, propugn la reforma de la legislacin y organiz la

enseanza del derecho, recibiendo el encargo del ministro
Rivadavia, diurante el gobierno de Martn Rodrguez, de
proyectar los nuevos cdigos, cometido que cumpli^**.
En el campo procesal civil, Jofr escribi el Manual de
procedimiento civil y penal mencionado, correctamente
modernizado por Isaac Halperin con sus valiosas notas (1940-
43). A Jofr se le deben los cdigos de procedimiento crimi-
nal de San Luis (1913) y Buenos Aires (1915).
Mximo Castro, que public un Curso de procedimientos
civiles (1926); Hugo Alsina, profesor titular de la Facultad
de Derecho de Buenos Aires, autor de La accin
reivindicatoria (1918), La teora de las nulidades procesales
(1922), La justicia federal (1931), y del primer tratado cien-
tfico de derecho procesal publicado en la Argentina (Tratado
terco-prctico de derecho procesal civil y comercial, 1941-43),
en procesal civil la obra de ms jerarqvia cientfica en
nuestro continente y cuya segxmda edicin, en siete vol-
menes, ha terminado, a la muerte del autor, Jess Cuadrao;
J. Ramiro Podetti, con Teora y tcnica del proceso civil
(1942), en donde estudia la naturaleza y desarrollo del
proceso, destacndose su doctrina acerca de la accin; El
Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial de Mendoza,
anotado; Bases para una reforma del proceso civil (1939); La
ciencia del proceso y las doctrinas de Goldschmidt (1938); el
Proyecto de Cdigo Procesal Civil (1949), y el Tratado de
proceso laboral (1950), que con otros temas (tercera, ejecu-
ciones y competencia) lleg a los ocho volmenes; David
Lascano, con su Jurisdiccin y competencia (1941) y Pro-
yecto de Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial (1935);
Ricardo Reimimdn, con su Anteproyecto de Cdigo Procesal
Civil para Salta (1947), y La condena en costas en la legis-
lacin argentina (1942); Manuel Ibez Frocham, con La
14 Ricardo Levene, La Academia de Jurisprudencia y la vida de su

fundador, Manuel Antonio de Castro, Buenos Aires, 1941; Ricardo Levene
(hijo), El primer proyecto de cdigo procesal argentino, en "Revista de
Derecho Procesal", ao III, n" IV, 4" trimestre, 1945, p. 484.
organizacin judicial argentina (1938), Los recursos en el

proceso civil (1943) y La jurisdiccin (1972); Jos Sartorio,
con la Ley 60 (1938), De la prueba de testigos en el procedi-
miento federal (1945) y La casacin argentina (1951);
Eduardo B. Carlos, con Introduccin al estudio del derecho
procesal (1959); Carlos J. Colombo, con La Corte Nacional
de Casacin (1943) y Cdigo de Procedimiento Civil y Co-
mercial, anotado y comentado (1964), y Lino Palacio, Dere-
cho procesal civil (1967-1972), marcan con sus obras las
etapas ms importantes del progreso operado en esta rama
jvirdica.
Pero junto con los nombrados debemos citar algunos
autores extranjeros, que por el valiossimo aporte con que
han contribuido al adelanto del derecho procesal argentino,
por sus libros, artculos, traducciones y comentarios biblio-
grficos, tienen sobrada razn para considerarse incorpora-
dos a la produccin intelectual del pas y ligados a su
ambiente jurdico.
Es el caso del profesor uruguayo Eduardo J. Coutiire,
que ha ocupado nuestra ctedra vmiversitaria, colabor en
nuestras revistas jiirdicas y particip en congresos cientfi-
cos efectuados en la Argentina, y que con su principal obra,
Fundamentos del derecho procesal civil (1942), sintetiz el
panorama de la materia y se ocup de dos de los conceptos
fundamentales, accin y proceso, as como tambin de la
j\irisdiccin, a la que no trata en forma independiente. De l
son, asimismo. Teora de las diligencias para mejor proveer
(1932), Proyecto de Cdigo de Procedimiento Civil (1945),
Estudios de derecho procesal civil (1948-50), Introduccin al
estudio del proceso civil (1949), etc.
Un espaol, Niceto Alcal Zamora y Castillo, es autor de
libros de alta jerarqua^ como los Estudios de derecho pro-
cesal (1934) y Ensayos de derecho procesal civil, penal y
constitucional (1944). Alcal Zamora, que ha ejercido la
ctedra en la Universidad de Valencia, y lo hizo en Mjico,
tradujo y adicion el Sistema de Camelutti y ha anotado el
Derecho procesal civil de James Goldschmidt (1925).
Escritor infatigable, Alcal Zamora y Castillo ha difundi-

do en la Argentina, durante su estancia de cuatro aos en
ella, los modernos conceptos de la ciencia procesal, y ha
proyectado la creacin de un Instituto Internacional de De-
recho Procesal a fin de agrupar a todos sus cultores.
En lo que se refiere al proceso penal, debemos admitir
que en parte se halla atrasada su produccin cientfica, con
relacin a la procesal civil, posiblemente debido a la gran
influencia que ejerce en la ctedra el derecho penal sobre el
derecho procesal penal. El hecho es que el pas cuenta en
este campo con muy pocos especialistas. Desde la clsica
obra de Rodolfo Rivarola, La justicia en lo criminal (1899),
slo encontramos los trabajos de C. Malagarriga y S. A.
Sasso, Procedimiento penal argentino (1910); J. A. Fras,
Derecho procesal (1919), la obra antes citada de Jofi*, que
dedica el segundo tomo al proceso penal, y otro de los hbros
de Mximo Castro, Curso de procedimientos penales (1927),
En los ltimos aos debemos mencionar a Alfredo Vlez
Mariconde, que ha escrito Hacia un nuevo sistema de enjui-
ciamiento penal (1933), Bases de un nuevo proceso penal
(1937), Los principios fundamentales del proceso penal se-
gn el Cdigo de Crdoba (1942), La situacin jurdica del
imputado, en "Revista de Derecho Procesal" (1943 y 1944),
El procedimiento del imputado (1946), Estudios de derecho
procesal penal (1956) y Derecho procesal penal (1969), donde
reproduce aqullos.
Abraham Bartoloni Perro es autor de Cuestiones de de-
recho procesal penal (1935), So6re reformas procesales pena-
les (1939), El proceso penal y los actos jurdicos procesales
penales (1942), reeditado en 1944 con el mismo ttulo pero
agregndole como subttulo "Accin, jurisdiccin y proceso",
y varios captulos de gran importancia el 2- tomo es de
1949, el 3^ de 1950, el 4 de 1952 y el 5^ de 1954, y
Ensayos de derecho procesal (civil y penal), 1945.
Debemos agregar a Artemio Moreno, con La justicia de
instruccin y la ley positiva, Interrogatorio judicial e hipno-
tismo y su ms importante obra en esta materia. Doctrina y
prctica del procedimiento penal (1945)^; al ya citado Alcal

Zamora y Castillo por sus Ensayos, que estn dedicados en
gran parte al proceso penal, el Derecho procesal criminal
(1935) y el Derecho procesal penal (1945), que escribi en
colaboracin con nosotros; a Mario A. Oderigo, por su Derecho
procesal penal (1952), y a Jorge A. Clari Olmedo, con su
Tratado de derecho procesal penal (1960).
A ello se suma en el terreno doctrinal que Ricardo C,
Nez y Roberto Goldschmidt tradujeron en 1943 la obra de
Ernst Beling, Derecho procesal penal, publicada en Alema-
nia en 1914. Beling es autor tambin del Derecho procesal
penal alemn (Berln, 1928); Proceso penal bonaerense, de
Alberto Nstor Cafetzoglus, Bs. As., 1974; Las ciencias pe-
nales en la Repblica Federal Alemana, de Levene (h.) y Le-
vene (n.), Bs. As., 1982; Derecho procesal penal, de Jrgen
Baumann, Bs. As., 1986; La prueba en el proceso penal, de
Jos Cafferata ores, Bs. As., 1986; Excarcelacin y eximicin
de prisin, de Ricardo Levene (h.), coordinador, y Levene
(n.); Lpez Bolado, Graetzer, Navarro, Rubianes, Chichizola
y otros autores, Bs. As., 1986; Sistema acusatorio y juicio
oral, de Jorge Frank, Bs. As., 1986; Cdigo Procesal Penal
de la Nacin (ley 23.984, comentado y concordado), Bs. As.,
1992, de Levene (h.), Casanovas, Levene (n.) y Hortel.
Del Dr. Ricardo Levene (n.) las siguientes publicaciones:
Publicidad de actos procesales penales en el mbito de la
Capital Federal, "Rev. Jurdica La Ley", ao XLV, n- 125,
18/9/80; La excarcelacin: principios olvidados e injusticias
que genera, "Rev. Jurdica La Ley", ao XLVIII, n- 163, 24/
8/83; La nueva ley de reformas al Cdigo de Procedimientos
en lo Criminal. La excarcelacin, "Rev. Jurdica La Ley", n-
92, 21/3/84; La toxicomana como factor crimingeno, "Rev.
Jurdica La Ley", 20/12/84; Costo del proceso penal escrito y
costo del oral, "Rev. Jurdica La Ley", n- 150, 9/8/85; Hacia
la inminente defuncin del procedimiento escrito en el proce-
15 Ver del autor de este libro el correspondiente comentario bibliogr-

fico en Desenvolvimiento progresivo del derecho procesal argentino, en
"Diario de Jurisprudencia Argentina", del 8 de julio de 1945.
MANUAL DE DEHUCHO PUOCIESAL HENAL 95
so penal de la Capital Federal, "Rev. Jurdica La Ley", n-

158, 18/8/86; El informe de la personalidad, una omisin de
la legislacin del Proyecto de Cdigo de Procedimientos en lo
Criminal del Poder Ejecutivo nacional, editado por la Hono-
rable Cmara de Diputados de la Nacin, 11/1/88; coautor
del libro Estudios sobre el Proyecto de Cdigo Procesal Penal
de la Nacin de 1986, Temas Penales, volumen 3, Ed. De-
palma, Bs. As., IdSS; Aumento de jueces de la Corte, avoca-
cin o per saltum. Anlisis de un proyecto del Poder Ejecuti-
vo nacional, "Rev. Jurdica La Ley", ao Lili, n- 108, 6/6/89,
y La oralidad en el proceso penal. El colapso del sistema
judicial represivo, en el diario "La Nacin", 8/6/90, p. 9.
Mucho es asimismo lo que le debe el derecho procesal
argentino a la "Revista de Derecho Procesal", nica en su
gnero en Amrica del Sur y una de las pocas en el mundo
que apareci trimestralmente desde 1943 hasta 1953. Cabe
tambin citar el "Boletn del Instituto de Derecho Procesal
de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Uni-
versidad Nacional del Litoral", que era anual y se editaba
desde 1949, la "Revista Penal y Penitenciaria", la de
"Criminologa, Psiquiatra y Medicina Legal", y los reperto-
rios de "Jurisprudencia Argentina", "La Ley", "Gaceta del
Foro", la nueva "Revista de Derecho Procesal" (1968-1973),
la "Revista de Estudios Procesales", iniciada en 1969 por el
Centro de Estudios Procesales de Rosario y la "Revista de
Ciencias Penales" que dirijo (1988-1993).
En materia de centros e institutos, debemos destacar,
adems del de Rosario antes citado, el Centro de Derecho
Procesal de Baha Blanca, el Centro de Estudios Procesales
de Corrientes, el de Salta y los institutos de las imiversidades
de Buenos Aires, Crdoba y La Plata. Este ltimo que fue
dirigido por nosotros.
El Centro de Estudios de Derecho Procesal Penal.
El Centro de Estudios Penales "Prof. Carlos Fontn
Balestra", cuya presidencia honoraria ejercemos.
La reforma procesal penal fue promovida en numerosos
trabajos y publicaciones nuestras. En el ao 1981 se celebr
96 RlCAHDO LEVBNE ( H . )
en Buenos Aires el "Primer Congreso Nacional sobre

Criminologa", organizado por la Sociedad Panamericana de
Criminologa, que tenemos el honor de presidir desde 1979.
A este congreso trajimos a los ms destacados oralistas
de varias provincias argentinas, que exphcaron el trmite y
las ventajas del juicio oral, y en el cual pasamos ima pelcu-
la filmada en el Chaco, que nos ilustr sobradamente de las
necesidades y soluciones del problema.
En el ao 1984 inaugiuramos el Congreso sobre "Juicio
Penal y Oral", organizado por el Instituto de Estudios Le-
gislativos (Seccin Derecho Procesal) de la Federacin Ar-
gentina de Abogados (FACA). En esa ocasin expresamos:
"Una vez ms, como dijimos en aquel Congreso de 1981,
traemos la montsia a Mahoma; ima vez ms traemos la
visin del juicio oral a los escrituristas que nimca lo han
visto funcionar en la Argentina ni en el exterior. En traba-
jos anteriores di cuenta de los resultados de mis viajes de
estudios, presenciando juicios orales y dando conferencias
en universidades argentinas y extranjeras, y es as como
pudimos hacer referencia a la legislacin procesal penal de
frica del Siu*; la antigua Rhodesia; Kenya y Zimbawe; la
de China continental, que ha puesto en vigencia en 1980 su
Cdigo Procesal Penal; la de Himgra, con su cdigo de
1973; la de Rusia, con la Constitucin de 1977.
"En estos pases, de un lado y otro de la Cortina de
Hierro, impera el juicio oral.
"Pero, posiblemente, con un poco de suerte ^mala suer-
te, en este globo terrqueo encontraremos \m lugar que es
escriturista puro: la Capital Federal".
Actualmente el muro del escriturismo ha cado y se ha
instaurado el juicio oral en la Capital Federal. Con la san-
cin de la ley 23.984/91 entr en vigencia, el 4 de setiembre
de 1992, el nuevo Cdigo Procesal Penal.
comercial, cit., t. I.
TOMS JOFR, Manual de procedimiento civil y penal, Buenos Ai-
res, 1941, t. II.
RICARDO LEVENE (H.), El proyecto de reforma del Cdigo de Proce-
dimiento Penal, en 'Hevista de Derecho Procesal", ao VI,
1948, n- III; El desenvolvimiento progresivo del derecho proce-
sal argentino, en "Jurisprudencia Argentina", 1945, II; La
reforma y la unificacin del derecho procesal penal argentino,
cit.; El Cdigo de Procedimientos en lo Penal para la Provincia
de La Pampa, Santa Rosa, La Pampa, 1962; El nuevo Cdigo
Procesal Penal de la Provincia de La Pampa, en diario "La
Ley", del 31 de diciembre de 1964; Proyectos para Neuqun
(1972), San Luis (1973), Buenos Aires (1974), Capital Federal
y Justicia Federal (1974); El V Congreso Nacional de Derecho
Procesal y el perfeccionamiento del derecho procesal penal
argentino, en "Diario de Jurisprudencia Argentina", del 16 de
setiembre de 1968; Actas del VI Congreso Nacional de Derecho
Procesal, Tucumn, 21 al 26 de setiembre de 1970, vol. I, en
diario "La Ley", del 12 de julio de 1973; Proyecto de Cdigo
Procesal Penal para la Capital Federal y justicia federal,
Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1989; Cdigos procesales
penales de las provincias de Neuqun y Ro Negro, Ediciones
Depalma, Buenos Aires, 1987.
99
CAPTULO IV
LAS FORMAS PROCESALES
Su concepto.
El desarrollo del proceso requiere el cumplimiento de

formalidades. Su orden es conservado por las formas proce-
sales, cuyo fundamento seal Montesquieu, y que corres-
ponde fijar al legislador, segn unos, y al juez, segn otros.
Quienes piensan lo primero quieren evitar la arbitrariedad
y quienes opinan lo segundo buscan flexibilizar el procedi-
miento. Es evidente que la actividad de las partes y de los
rganos jurisdiccionales debe someterse a determinadas
condiciones de lugar, tiempo y modo de expresin, todo lo
cual constituye las formas procesales, que favorecen el or-
den y la certidumbre del proceso, conforme el concepto de
Chiovenda. Ellas evitan sorpresas, aseguran la lealtad de
los debates y permiten la defensa en juicio, aunque a veces
acarrean demoras y gastos excesivos.
Con respecto al concepto de Chiovenda, las condiciones
de lugar implican las reglas referentes al lugar de radicacin
del proceso, es decir, sobre jurisdiccin y competencia, pues
aqul debe ser sustanciado por un rgano competente, en
cuya sede deben cumplirse, salvo pocas excepciones, los
actos procesales bajo la pena de nulidad.
En cuanto a las condiciones de tiempo, consisten en los
trminos que fija la ley o el magistrado.
Por ltimo, los medios de expresin son el oral o escrito,
segn el sistema de cada legislacin.
100 RicArtDG LEVENE (H.)
Contenido de las formas procesales.
Se suele sealar dos clases de formalidades: las sustan-

ciales y las accidentales o secxmdarias. Las primeras son las
imprescindibles para que exista y se desarrolle una relacin
jurdica procesal, como son las funciones de acusar, de de-
fensa y de decisin, como, por ejemplo, la notificacin de la
demanda en el juicio civil y el traslado de la defensa en el
penal, y no adiiaiten renuncia ni modificacin alguna. El
incumplimiento de ellas trae aparejado, en principio, la
nulidad del acto, lo que no ocurre con las segundas, que son
las establecidas por la ley como garanta de imparcialidad
y de justicia, pero cuya observancia queda librada al criterio
del juez y al celo o inters de las partes.
Chiovenda agrega una tercera especie, las formas
residuales, que son las que se conservan por hbito o apego
a la tradicin.
Objeto de las formas procesales.
Tiende, segn Castro, a mantener el orden en los juicios,

sustrayndolos al capricho y a la mala fe de los litigantes;
permiten asegurar una adecuada defensa de los intereses en.
litigio; evitan la licencia y arbitrariedad de los jueces y
determinan en forma precisa el objeto de la discusin.
Actos jurdicos procesales.
Los actos procesales son hechos, y a veces tambin omi-

siones, que influyen en la relacin procesal. Esta ltima
puede ser dividida o descompuesta en los distintos actos que
la constituyen, no obstante la vinculacin y a veces relacin
de causa a efecto que existe entre ellos.
Alcal Zamoa y Castillo los define diciendo que "por
actos procesales deben entenderse las manifestaciones de
voluntad o las exteriorizaciones de conducta relativas al
MANUAL DE DEHECHO PIIOCESAL PENAL 101
desenvolvimiento del proceso, sea cual fuere el sujeto en l

interviniente de que provengan"^
Los actos procesales, por medio de los cuales se desen-
vuelve el proceso, son efectuados por las distintas partes.
Suele clasificrselos^ por el sujeto, contenido, forma y fina-
lidad (Florin); en jurisdiccionales, administrativo-procesales
y negocios jurdicos-procesales (Manzini); por su funcin
tcnica en actos de gobierno, de adquisicin, de elaboracin
y de composicin; por su efecto, finalidad y estructura
(Carnelutti); en actos del rgano jurisdiccional (sin duda
algima el ms importante es la sentencia), actos de los
auxiliares y actos de las partes. Entre estos ltimos estn
los que implican el ejercicio de un derecho (interposicin de
la demanda o de un recurso), y los que constituyen im
derecho por acuerdo de voluntades (transaccin).
El nuevo Cdigo Procesal Penal Oral, en el ttulo V,
captulo I, del hbro I, legisla sobre disposiciones generales
para los actos procesales. El principio general es la validez
del acto y la excepcin su nulidad.
Un requisito esencial es la fecha (art. 115), con expresa
indicacin del lugar, da, mes y ao en que se cumple.
La hora ser consignada nicamente cuando sea exigida
especialmente. La norma establece la sancin de nulidad
slo para los casos en que la fecha del acto no se pueda
establecer con certeza, en funcin de los elementos intrn-
secos o extrnsecos (conexos) del acto.
De todos los escritos, oficios y notas que se reciban,
deber poner cargo con indicacin de la fecha y hora de
presentacin, el secretario o auxiliar autorizado del tribunal.
Los actos procesales deben cumplirse en das y horas
hbiles, a excepcin de los de instruccin (art. 116), que
pueden realizarse aun en los das feriados si la investiga-
1 Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal,

cit., t. II, p. 144.
2 Alcal Zamora y Castillo y Lveme (h.), Derecho procesal penal, cit.,
t. II, ps. 151 y ss.
cin lo requiere. En la etapa del debate el tribunal podr

habilitar das y horas (art. 116).
El art. 117 legisla sobre el juramento y promesa de decir
verdad, que debe ser recibido en la instruccin por el juez
y en el juicio por el presidente del tribunal, bajo pena de
nulidad, respetando las creencias religiosas de quien lo
preste. El deponente deber ser instruido de las penas
correspondientes al delito de falso testimonio (art. 275 del
Cdigo Penal), y prometer decir verdad de todo cuanto
supiere y le fuere preguntado mediante la frmula "lo juro"
o "lo prometo".
Respecto de las declaraciones en el proceso, sern de
viva voz y sin consultar notas o documentos para evitar el
empleo de pruebas preconstitudas, a excepcin que la na-
turaleza del hecho lo exija y lo autorice el tribunal (art.
118).
Las preguntas a formular al declarante no podrn ser
capciosas ni sugestivas, quien previamente ser invitado a
manifestar cuanto conozca sobre el asunto de autos y des-
pus, si fuere necesario, se lo interrogar.
La misma norma (art. 118) establece que en los casos de
delitos de accin privada (art. 72, Cdigo Penal), cuyo rgi-
men legal lo precepta el captulo III, ttulo II, libro II del
nuevo Cdigo Procesal, la vctima o sus representantes le-
gales slo prestarn declaracin ante el magistrado, el fiscal
y su abogado.
Para los supuestos de declaraciones especiales (sordo,
mudo o sordomudo) el art. 119 fija la forma de examinarlos,
y si no supieren leer o escribir, se designar a un intrprete
y, en su defecto, a la persona que sepa comunicarse con el
interrogado.
El captulo II de este mismo ttulo V del libro I del
nuevo Cdigo Procesal Penal Oral contiene disposiciones
referidas a los actos y resoluciones judiciales.
El tribunal, en el ejercicio de sus funciones, podr reque-
rir el auxilio de la fuerza pblica para el cumplimiento
regular de los actos que disponga (art. 120).
El tribunal ser siempre asistido por un secretario, quien

deber refrendar los actos judiciales con firma entera pre-
cedida por la frmula "ante m" (art. 121).
Las resoluciones del tribunal sern dictadas bajo la for-
ma de sentencia, para poner fin al proceso; de auto, para
resolver cuestiones incidentales o cuando el Cdigo lo exija;
y de decreto, en los dems casos que correspondan.
Todas las copias de sentencias y de los autos debern ser
documentadas, mediante protocolizacin del secretario, en
los respectivos libros de registro (art. 122).
Todas las resoluciones judiciales (sentencias y los autos),
bajo pena de nulidad, sern motivadas, con excepcin de los
decretos, que debern serlo, tambin bajo la misma sancin,
cuando la ley lo disponga expresamente (art. 123); debiendo
ser firmados por el juez o el presidente del tribunal de juicio
los decretos, y por todos sus miembros los autos y senten-
cias. La ausencia de firma producir la nulidad del acto de
que se trate (art. 124).
Los decretos sern dictados el mismo da en que los
expedientes sean puestos a despacho; los autos dentro de los
cinco das; y las sentencias, en las oportunidades especial-
mente normadas (art. 125). Cualquier error u omisin
material contenidos en los actos y resoluciones judiciales,
podrn ser rectificados de oficio o a instancia de parte
dentro del tercer da de dictados (art. 126). Esta rectificacin
es admisible siempre que no signifique una modificacin
sustancial. Interpuesto el recurso de aclaratoria (instancia
de aclaracin), queda suspendido el trmino para recurrir la
resolucin.
Existe cosa juzgada formal, sin necesidad de declaracin
alguna, cuando la resolucin judicial es irrecurrible o no
fuera impugnada en trmino oportuno o hubiere quedado
firme y ejecutoriada por haberse agotado la va recursiva
(art. 128).
Para los supuestos de destruccin, prdida o sustraccin
de documentos originales necesarios, la copia autntica ten-
dr el valor de aqullos (art. 129). Si no hubiere copia, el
tribunal dispondr la restitucin, y si no fuera posible or-

denar la renovacin, indicando el modo de hacerla (art.
130).
Los magistrados ordenarn que se expidan copias e in-
formes, cuando fueren solicitados por una autoridad pblica
o por los particulares que acrediten un inters legtimo.
Entendemos que estando decretado el secreto del svmiario
(art. 204), la peticin debe ser rechazada por el magistrado
(art. 131).
Medios de expresin.
Veremos en este mismo captulo la importancia y ventaja

de la oralidad.
En los actos procesales se deber usar el idioma nacional,
bajo pena de nulidad (art. 114 del Cdigo Procesal Penal y
art. 999 del Cdigo Civil).
El juez nombrar intrpretes cuando fuere necesario tra-
ducir documentos o declaraciones (arts. 268 y 269, C.P.P.).
Bajo pena de nulidad, el debate ser oral y pblico salvo
las limitaciones a la publicidad prevista en los arts. 363 y
364 del nuevo Cdigo.
Como las partes no se comunican directamente entre s,
el rgano jiuisdiccional hace conocer a una de ellas, median-
te el traslado, las peticiones hechas por la otra. Es as como
existe el traslado de la demanda, de la reconvencin y de
las excepciones, para lo cual se acompaan las copias nece-
sarias. Cuando el trmino para el traslado no est
expresamente fijado por la ley, debe evacurselo en el plazo
de cinco das (art. 150, Cd. Proc. Civil). Tambin se comu-
nican las partes por medio de la vista, fijando el juez el
trmino. sta no requiere la entrega de copias. Los jueces
se comunican con otros magistrados por medio de oficios, si
son de la misma circunscripcin judicial, o de lo con-
trario por exhorto. Con las partes se comunican en las
audiencias.
SISTEMAS PROCESALES
Formas fundamentales del proceso.
Segn a quin se asignen las principales funciones pro-

cesales, resultar cualquiera de las dos formas fundamentales
del proceso. Si las tres funciones, la de acusar, la de defensa
y la de decisin, son encomendadas a tres rganos indepen-
dientes, un acusador, un defensor y im juez, el proceso ser
acusatorio. Si las tres fxmciones se concentran en manos de
una sola persona u rgano, el juez, el proceso ser inquisitivo.
La forma acusatoria se encuentra en el Cdigo de Man,
cuyo libro VIII, n- 43, dispone: "Ni el rey ni hombre alguno
a su servicio debe suscitar por s mismo ningn proceso";
tambin en la legislacin mosaica, y tuvo gran auge en
Grecia, en Roma, en el derecho germnico, en los fueros
municipales espaoles, en las ciudades italianas dvurante el
medioevo, y subsiste actualmente en Inglaterra y Estados
Unidos. La inquisitiva cuyo nombre deriva de los
"quaestores", ciudadamos encargados por el Senado romano
de investigar ciertos delitos predomina en el derecho
eclesistico de la Edad Media, en los tiempos de Inocencio
m y especialmente de Bonifacio VIII, y se codifica en la
clebre Ordenanza Criminal de Luis XTV (agosto de 1670).
Los jvuistas de la poca sostenan que el juez deba proveer
a todo, incluso a la defensa, y Carpzovio explicaba: "Judex
supplere debet defensiones rei ex officio"^.
El proceso acusatorio, que tuvo principalmente en cuen-
ta las garantas del acusado, se fue caracterizando por la
separacin de las tres funciones fundamentales, de acusar,
defender y juzgar, la libertad de la defensa y libre aprecia-
cin de la prueba, pocas facultades del juez, inapelabilidad
de la sentencia, que no se fundaba, y adems como ^xa.
proceso contradictorio, pblico y oral; el inquisitivo, que
3 Carpzovio, Prctica criininalis saxnica, part. II, quaest. 115, n''

13-19.
106 RicAUOo LEVENK (H.)
buscaba defender ms los intereses de la defensa social, por

el secreto, la no contradiccin, la escritura, la concentracin
de las tres funciones en manos del juez, sistema de pruebas
legales, la confesin como prueba esencial y, en consecuen-
cia, el uso del tormento y la apelacin de las sentencias*.
Pero despus fue apareciendo en Francia, con la Revo-
lucin, una forma mixta, resultado de la combinacin de las
otras dos, buscndose sumar las ventajas de ambos siste-
mas, en beneficio de la sociedad y del imputado. Segn ella,
el proceso se divide en dos fases: en la primera, la de
instruccin, predomina la forma inquisitiva, el secreto, la
escritura y la iniciativa judicial; y en la segunda, el juicio
o plenario, en el cual prevalece la forma acusatoria, con la
publicidad, oralidad, libre apreciacin de la prueba, concen-
tracin y contradiccin. Esta forma mixta tuvo cabida en el
Code d'Instruction Criminelle francs de 1808, y se extendi
a los cdigos de los otros pases, como el Reglamento pro-
cesal penal austraco de 1873 y la Ley de Enjuiciamiento
Criminal espaola de 1882, siendo la que predomina en
general.
El Cdigo de la Capital perteneci a la forma mixta, pero
con evidente predominio del sistema inquisitivo, especial-
mente del sumario, de la escritura y de las pruebas legales
sobre los principios contrarios.
Actualmente el Cdigo Procesal Penal de la Nacin (ley
23.984) pertenece a la forma oral, porque la oralidad es el
elemento caracterstico y difusor del sistema acusatorio,
utilizando la palabra como medio de comunicacin para
todas las secuencias de la segunda etapa del proceso criminal.
Aunque de todo lo que se diga oralmente va a quedar
constancia escrita en el respectivo trabajo que realicen los
taqugrafos, para ser vertidos luego en el acta respectiva
(arts. 372 y 395, C.P.P.).
* Carrara enumera tambin las caractersticas: Programma, t. III,

prrafos 843 y 848, respectivamente.
MANUAL DE DEUHCHO PUOCESAI. PENAL 107
Caracteres del sistema acusatorio.

Oralidad.
Por tradicin del derecho romano y del castellano, tan

formalistas, nuestro procedimiento ha sido generalmente
escrito. Por excepcin vemos en el derecho indiano una
referencia a la oralidad: "Que las Audiencias no revoquen
las sentencias que de palabras dieron los alcaldes", dispone
la ley CV, ttulo XV, libro II de la Recopilacin de Indias
(FeHpe III, 21 de noviembre de 1600).
Ya haban propugnado la modificacin de este sistema,
Manuel Antonio de Castro en el Proyecto que elev a
Rivadavia en 1821, para los juicios correccionales; Valentn
Alsina, en una serie de artculos publicados en "El Nacio-
nal", en 1825; Rodolfo Rivarola, en 1889, con su libro La
justicia en lo criminal; Toms Jofr y Enrique Martnez Paz
con sus proyectos de cdigos de procedimientos criminales
para las provincias de Buenos Aires (1914) y Crdoba (1918),
respectivamente; Ismael Casaux Alsina, Juan Silva Riestra,
Eduardo C. Ros y Francisco Orione con su proyecto de
reformas al Cdigo de Procedimientos Penales de la Provin-
cia de Buenos Aires (1931); Mario Antelo con el que propuso
a la Cmara de Diputados para la Capital Federal (1933);
Ensebio Gmez y Rodolfo Moreno con el proyecto de Cdigo
para la provincia de Buenos Aires (1935); el de Eduardo
Augusto Garca para la de Mendoza (1939); el de la comi-
sin designada por el Poder Ejecutivo de la Nacin para
reformar el Cdigo de la Capital, Territorios Nacionales y
Justicia Federal (1943), y el del Poder Ejecutivo de la Nacin,
de 1948. La oralidad fue tambin propugnada por las con-
ferencias y congresos que hemos mencionado anteriormente,
y ha obtenido ya sancin legislativa, aunque limitada, en los
cdigos de San Luis ^ley 692, de 1935, optativa para el
procesado en delitos que merezcan ms de tres aos de
prisin, antes de su reforma, y Buenos Aires, y ltima-
mente en forma mucho ms amplia en los de Crdoba,
Santiago del Estero, La Rioja, Mendoza, Jujuy, Catamarca,
108 RiCAUDO LEVENE (H.)
Salta, San Juan, La Pampa, Entre Ros, Corrientes y Chaco,

y en las leyes 1940 y 2957, de 1948 y 1958, respectivamen-
te, que modifican el Cdigo de Procedimientos puntano. La
segunda establece la oraHdad para todo proceso por delito
sancionado con cuatro o ms aos de prisin. En materia
civil la encontramos en los cdigos de Santa Fe y La Rioja,
y parcialmente en Buenos Aires.
El principio "quod non est in actis, non est in mundo",
que por s solo defina la importancia de la escritura en el
procedimiento judicial, ha ido perdiendo da a da importan-
cia, aunque no se haya llegado a una oralidad absoluta,
pues siempre ser necesario dejar alguna constancia por
escrito de los debates en beneficio de la seguridad del pro-
ceso. Sin olvidar las ventajas que aquel sistema ofirece por
su fijeza, y porque permite descartar los efectismos a que se
expone el juicio oral, recordemos que a este ltimo argu-
mento responda ngel Ossorio y Gallardo en un artculo
titulado El juicio oral (pginas postumas)^, que no siempre
gana los pleitos quien habla bien, ni los pierde quien habla
mal, debiendo hacerse justicia al buen criterio de los magis-
trados, ya que con el mismo sentido podra argumentarse,
en contra del procedimiento escrito, que gana las causas el
buen escritor y las pierde el malo.
Por eso, como es natural, la oralidad requiere im-
prescindiblemente un estado de confianza en la justicia: "se
apoya en un principio de fe; y la fe en el derecho no es ima
cosa que viene de arriba hacia abajo, sino que nace de abajo
hacia arriba; que no se impone por acto de autoridad del
Estado mediante un cdigo de tal o cual estructura, sino
que nace de la conciencia misma del pueblo hecha de segu-
ridad en el honor y la rectitud de sus magistrados"^.
Siendo uno de los fines del proceso la investigacin real
o material de la verdad, ella se consigue mucho mejor con
5 Publicado en "La Revista de Derecho, Jurisprudencia y Adminis-

tracin", Montevideo, t. XLIV, n 7, julio de 1946, p. 193.
6 Eduardo J. Couture, Trayectoria y destino del derecho procesal
hispanoamericano, Montevideo, 1942, p. 28.
un debate pblico oral, superior desde todo punto de vista

al escrito, secreto, y con pruebas legales. La oralidad se
adapta mejor al rgimen republicano de gobierno y permite
obtener economa, rapidez y seguridad, aunque requiera al
mismo tiempo gran capacidad de los magistrados.
He presenciado numerosos juicios orales en Italia, Esta-
dos Unidos, Inglaterra, Suiza y Francia y, a mi entender,
saco en conclusin, adems de la bondad del sistema, que
la llave de ste, mucho ms necesaria y efectiva que en el
procedimiento escrito, es el juez, es decir, el tribunal, y
especialmente su presidente. De l depende la marcha del
debate, la utilidad y la conduccin de los interrogatorios al
fin perseguido el cual, como ya hemos dicho, es la averi-
guacin de la verdad, mediante la discriminacin entre
pruebas tiles e intiles, impidiendo el verbalismo exagera-
do y declamatorio, que es uno de los males que se achacan
a este sistema, sobre todo no dejndose impresionar por
efectismos. En tal sentido debe destacarse el art. 344 del
Cdigo de La Pampa, en cuanto establece que el presidente
dirige el debate, ordena las lecturas necesarias, hace las
advertencias legales, y recibe los juramentos, moderando la
discusin e impidiendo derivaciones impertinentes, todo ello
sin coartar el ejercicio de la acusacin y la libertad de
defensa.
Es indiscutible que con la oralidad los hechos fierzan
ms la atencin del juez, pues la discusin es viva y directa
y permite aclarar los puntos oscuros, mientras que las ac-
tas, y especialmente las declaraciones testimoniales escritas,
tan slo pueden darle una idea plida, limitada y expuesta
a errores de la realidad.
Sobre todo, una de las ventajas mayores del principio
que venimos sosteniendo, consiste en que comnmente va
unido a otros que son tambin esenciales, como la publicidad,
la inmediacin, la concentracin y continuidad, y las libres
convicciones o la sana crtica en la apreciacin de la prueba.
Todo ello redunda en una mayor celeridad y economa del
proceso.
lio RICARDO LHVENK (H.)
No obstante ser preferible la oralidad, se debe reconocer

que a veces la escritura es necesaria, especialmente cuando
es preciso efectuar investigaciones tcnicas, prolijas y medi-
tadas.
Se suele sintetizar las ventajas del juicio oral en la
mayor rapidez; en el menor nmero de errores con respecto
al juicio escrito; en la mayor economa; en que contribuye
a la mayor cultura forense; en que en l es menos posible
y frecuente el falso testimonio, y en que familiariza ms al
pueblo con la justicia''.
La oralidad permite la vinculacin directa entre el juez
y las partes y que la actividad procesal se concentre en una
o en muy pocas audiencias, tomndose varias declaraciones
o efectundose pericias en un mismo acto, sin necesidad de
detallarlas, ya que inmediatamente se efecta el pronuncia-
miento judicial. El juez recibe una impresin viva y directa
de la prueba y debe presidir la audiencia, sin poder delegar
sus funciones, bajo pena de nulidad de ella. Es cierto que
esa forma de llegar a la sentencia no tiene quiz las ven-
tajas de la del procedimiento escrito, donde el juez acta
serenamente, y con tiempo puede buscar la informacin que
necesita, pero este problema puede resolverse concediendo
en el sistema oral un plazo al magistrado para que dicte su
sentencia, es decir, pasando el tribunal a un cuarto inter-
medio a tal efecto.
La verdad es que en el procedimiento escrito el juez slo
excepcionalmente tiene contacto con las partes; de los pedi-
dos y elementos de juicio que se incorporan al proceso debe
darse continuamente traslado a la otra parte, con la consi-
guiente prdida de tiempo; el magistrado delega sus
funciones, a veces con autorizacin legal, como ocurre con la
prueba testimonial, que en ciertas ocasiones puede tomar el
secretario, y dicta sentencia con la sola ayuda de unos
papeles, sin haber siquiera presenciado ni controlado la
prueba, producida a veces aos atrs.
"^ Juan Silva Riestra, El juicio oral en el procedimiento penal, Bue-

nos Aires, 1930.
MANUAL DK DEHECHO PROCESAI, PENAL 111
Es cierto que tanto la oralidad como la escritura tienen

mayores ventajas e inconvenientes, segn que el proceso sea
penal o civil, y segn lo que se debate en l y la naturaleza
de los actos procesales, pero en general es superior la pri-
mera, pues permite rma justicia rpida y econmica y asegura
la pronta recuperacin de la tranquilidad social, si bien
encuentra mayores resistencias entre los magistrados y los
profesionales por razones de comodidad.
Evidentemente siempre hay oralidad en el proceso, aun
cuando despus la palabra se conserve por medio de la
escritura, si bien sta no siempre representa con exactitud
a la palabra, pues la suele alterar o modificar. Adems, la
escritura no permite captar en las declaraciones las actitu-
des personales de quienes deponen, la turbacin, de-
senvoltura, afectacin, serenidad, animosidad, etc., del
declarante, y por eso, lo escrito, al decir de Manzini, es cosa
muerta, descolorida, mientras que lo oral es cosa viva,
sentida.
Por todo lo expuesto es que el nuevo Cdigo Procesal
Penal de la Nacin (ley 23.984) adopta el sistema oral
cumplimentando el mandato constitucional de afianzar la
justicia, y luego de haber comprobado el fracaso del sistema
escrito.
Inmediacin.
La inmediacin, estrechamente unida a la oralidad, per-

mite al magistrado ponerse en contacto directo con las
pruebas y las partes y captar aspectos y declaraciones
imposibles de conseguir de otra manera, obteniendo as las
pruebas de las fuentes originarias, como dice Niccolini. Se
facilita de ese modo el mutuo control entre el juez y las
partes, y se asegura la comprensin, evitndose que se
altere o deforme la realidad, lo que ocurre cuando sta llega
a conocimiento del tribunal en forma mediata o indirecta
por el procedimiento escrito, que de por s incita a la dele-
gacin de funciones. Esas ventajas se ponen an ms de
112 RicAHDO LEVENE (H.)
manifiesto en las declaraciones indagatorias y testimonia-

les, en los careos y en las explicaciones verbales de los
peritos, que tan slo el juez, y nadie mejor que l, debe
tomar, apreciando las condiciones fsicas y morales de los
declarantes, y sus reacciones, motivadas por la culpabilidad,
el arrepentimiento, la indignacin, o que denotan su peligro-
sidad o indiferencia.
Es por ello que el nuevo cdigo en la seccin II, captulo
II, libro III, precepta que abierto el debate, el presidente
del tribunal, una vez resueltas las cuestiones incidentales,
proceder, bajo pena de nulidad, a recibir la declaracin del
imputado (art. 378). Instituyendo asimismo que en el curso
del debate el imputado podr efectuar todas las declaracio-
nes que considere oportunas (art. 380).
Por otra parte, al establecer el art. 365, C.P.P., que
el debate continuar en todas las audiencias consecutivas
que sean necesarias hasta su terminacin, previendo su
suspensin slo en determinados casos expresados
taxativamente en el mismo artculo, se asegura que el mismo
tribunal ser quien escuche y valore sobre las respuestas de
los peritos y el examen de los testigos.
De esta manera se cumple con la relacin directa entre
el juez y acusado y entre el tribunal y los medios de prueba,
lo que da como lgica consecuencia el "proceso de cara al
pblico", que posibilita el control republicano de los actos de
gobierno.
Concentracin o continuidad.
La concentracin permite efectuar en una sola audiencia,

o a lo sumo en pocas audiencias prximas, los actos proce-
sales fundamentales, evitndose as, como dice Chiovenda^,
que se borren las impresiones adquiridas por el juez, que lo
engae la memoria, y que por cualquier circunstancia cam-
bie el magistrado que ha comenzado a intervenir en la
8 Chiovenda, Principios, cit., vol. II, p. 134.
causa. Esta concentracin de actos procesales permite que

el juicio se desenvuelva ininterrumpidamente.
Con la concentracin procesal, el proceso se desenvuelve
continuamente, es decir, que los actos se siguen unos a
otros sin solucin de continuidad, permitiendo as al juez
que en el momento de dictar sentencia conserve vivo y
fresco el recuerdo de todo lo que ha visto y odo. De ah la
necesidad de que la sentencia se dicte a continuacin de la
terminacin de los debates, aunque somos psirtidarios de
permitir un plazo al tribunal, pequeo puede ser como
mximo de cinco das, a fin de que, como excepcin,
cuando sea preciso, por la ndole del asunto, la naturaleza
tcnica de las pruebas acordadas, como pericias, etc., dis-
ponga de un plazo siificiente para estudiar la causa con
serenidad, proveerse de los elementos necesarios que obten-
dr de la doctrina y jurisprudencia, y dictar un fallo bien
fundado y justo. Por tal motivo discrepamos con el Cdigo
de Crdoba, que siguiendo a otras legislaciones obliga a dar
el veredicto inmediatamente, facultando a los miembros del
tribunal para fundar su voto por escrito sobre las cuestiones
planteadas, en la deliberacin, dentro de los cinco das de
ledo aqul, cuando no sea posible hacerlo en el mismo acto
(art. 428). A nuestro juicio, de esta manera se altera el
mecanismo lgico de la sentencia, aunque el fallo se redacte
despus de una deliberacin del tribunal, como dice Vlez
Mariconde en un estudio sobre el juicio oral^, defendiendo
la disposicin del Cdigo que l redact junto con el doctor
Sebastin Soler.
Sin duda alguna, este principio de la concentracin, n-
timamente vinculado tambin al de la oralidad y al de la
inmediacin, tiene mucho ms amplia aplicacin en la eta-
pa del juicio que en la de la instruccin, dedicada a
indagaciones que no siempre pueden efectuarse en forma
continuada.
9 Alfredo Vlez Mariconde, Los defectos del juicio escrito y las ven-
tajas del oral, "Diario de Jur. Arg." del 23 de mayo de 1948.
114 RlCAUDO LliVENE (H.)
nica instancia.
El problema de la doble o nica instancia est vinculado

al de la composicin de los tribunales. En efecto; la doble
instancia, que surgi en el Bajo Imperio, tiene razn de ser
cuando el tribunal de primera instancia es unilateral, pero
no la tendra si fuera colegiado. Lo evidente es que dilata
los procesos y complica el procedimiento intilmente, si bien
se sostiene que refuerza el acierto de los fallos.
La Corte Suprema de Justicia acta como tribunal de
nica instancia, o sea, originaria y exclusivamente, en las
causas en las que alguna provincia fuere parte y en las
concernientes a embajadores, ministros o cnsules extranje-
ros (art. 101 de la Constitucin nacional).
Tambin haba instancia nica en la justicia de faltas
municipales.
Hay tercera instancia ante la Corte Suprema de Justi-
cia, mediante el recurso ordinario de apelacin en
determinados casos, segn el monto de lo que se discute, y
por va del recurso extraordinario de apelacin, previsto en
el art. 14 de la ley 48, contra las sentencias de los tribu-
nales superiores de provincia.
Una parte importante de la doctrina (Chiovenda,
Camelutti, Alcal Zamora, etc.) es partidaria de la apela-
cin, por lo menos en el proceso civil, considerndola
necesaria para corregir errores, y que no es incompatible
con la oradad.
Por nuestra parte, creemos que en el proceso penal la
mejor solucin es la nica instancia ante tribunales colegia-
dos.
Sana crtica.
Con ella el juez deja de ser un simple fiscalizador de la

prueba, a la que prcticamente slo le est permitido su-
mar, segn el primero de aquellos principios, que caracteriza
el sistema inquisitivo, y por otra parte no se caer en la
MANUAL UO IJKUKCHO i'Kfx.uiSAi. I'IONAL 115
dictadura judicial, que no precisa convencer, pues en ella

predomina la voluntad o ntima conviccin del magistrado.
En cambio, la sana crtica, que es un concepto ms tcnico,
preciso y exacto que el de libre conviccin, no tiene ninguno
de los defectos de los otros criterios con que puede ser
apreciada la prueba, y deja al juez en libertad, siempre que
funde su sentencia y razone lgicamente. Pero, como ha
dicho Alcal Zamora y Castillo^", "contestar, se est o no
convencido, a las preguntas del veredicto, se encuentra al
alcance del ms rudo e ignorante jurado; comprobar los
requisitos de la prueba tasada, tampoco exige un gran des-
gaste cerebral; pero apreciar la prueba segn la sana crtica,
requiere un tal caudal de conocimiento, de experiencia y de
buen sentido, que ello constituye la verdadera piedra de
toque para el buen juez".
El profesor Couture, que ha hecho un estudio al respec-
t o ' \ define las reglas de la sana crtica como las "del correcto
entendimiento humano; contingentes y variables con rela-
cin a la experiencia del tiempo y del lugar, pero estables
y permanentes en cuanto a los principios lgicos en que
debe apoyarse la sentencia". Jofr, por su parte, las consi-
dera como una combinacin de ciencia y de conciencia en el
juzgador^^.
Desde el punto de vista histrico rigi primero el sistema
de las libres convicciones en materia de prueba, si bien
tambin se hizo uso de la tortura para obtener la confesin.
Vienen despus las ordalas o juicios de Dios en el de-
recho germnico. La absolucin dependa de que el acusado
pudiese salir triunfante de ciertas pruebas, como tomar
hierros al rojo vivo, caminar sobre brasas, sostener un duelo.
As surgi el sistema de las pruebas legales, en el cual la
ley fija de antemano las normas mediante las cuales el juez
puede dar por probado un hecho, estableciendo por qu
10 Derecho procesal penal, cit., t. III, p. 54, nota 109.

'1 Eduardo J. Couture, Los reglas de la sa?ia crtica en la apreciacin
de la prueba testimonial, Montevideo, 1941.
1'^ Notas al Cdigo de San Luis, a r t . 285.
medios, clasificndolos, tarifados casi aritmticamente, sis-

tema que alcanz gran importancia durante la Inquisicin.
En cambio, por el sistema de las libres convicciones, el
juez falla segn el dictado de su conciencia, sin hallarse
sujeto a ninguna norma, pero sin desvincularse de las prue-
bas reunidas,i'ya que su libre conviccin "debe derivar de los
hechos examinados y declarados ciertos, y no slo de ele-
mentos psicolgicos desvinculados de esos mismos hechos"^^.
En materia procesal civil rige un sistema mixto, mezcla
de los dos anteriores.
En la primera, el juez puede apreciar segn su criterio
la prueba testimonial o pericial, pero hay tachas para el
testigo, ciertas personas no pueden actuar como tal, se tiene
por confeso a quien no comparece sin alegar justa causa a
absolver posiciones, etc.
En la segunda tambin el juez puede apreciar, segn su
sana crtica, la pmeba testimonial y la pericial, pero dos
testigos contestes en todas las circunstancias, hacen plena
prueba; se determina quines no pueden declarar testi-
monialmente y a quines se considera testigos sospechosos;
hay tachas para los testigos; se fijan las condiciones de la
prueba indiciara y de la confesin; etc.
El sistema de la sana crtica se halla a mitad de camino
entre los dos excesos, o sea, el de las pruebas legales (el
magistrado juzga "iuxta allegata et probata"), y el que lo
autoriza a decidir "secundum conscientiam", o sea, para
nosotros, el de las libres convicciones, apartndonos en esto
de lo sostenido por Manzini^*.
Las pruebas legales alcanzaron auge en virtud de predo-
minar el propsito de Hmitar el arbitro judicial, tanto ms
peligroso cuanto ms exorbitantes eran las penas.
Mientras que con dicho sistema se obtiene la verdad
formal, con los otros dos se llega a la verdad material, exi-
gencia y al mismo tiempo objeto del proceso penal moderno.
13 Manzini, Derecho procesal penal, cit., t. I, p. 263.

^* Manzini, Derecho procesal penal, cit., t. I, p. 264.
El nuevo Cdigo, en su art. 241, in fine, al referirse a

la prueba testimonial, hace mencin, en cuanto a la apre-
ciacin, que el juez para valorar el testimonio aplicar las
reglas de la sana crtica, abandonando el sistema inquisitorio
de la prueba legal o tasada del cdigo anterior e imponiendo
el sistema acusatorio.
Publicidad.
La publicidad es tambin de la esencia de la forma

republicana de gobierno, pues facilita la fiscalizacin, no
slo de las partes, sino del pueblo que asiste a los debates,
es decir, que se traduce en una mayor garanta para todos
los ciudadanos, sin perjuicio de que obliga al magistrado, lo
mismo que a los profesionales, a superarse en la labor
diaria, estimulados por la opinin pblica, acrecentndose
as tambin su responsabilidad, que de tal manera podr
hacerse efectiva ms fcilmente. Asimismo la publicidad
obliga a actuar con mayor cautela a los denunciantes.
El nuevo Cdigo (ley 23.984) sienta el principio de que
la instruccin es secreta para los extraos y, como regla, es
pblica para las partes y sus defensores. Slo por excepcin,
y por resolucin fundada, el juez podr ordenar el secreto
de stas, por el trmino de diez das prorrogado por otros
diez, pero de tal medida se exceptan a su vez los actos
definitivos e irreproducibles, que nunca sern secretos para
aqullos (art. 204, C.P.P.).
Por su parte, el debate deber ser oral y pblico, confor-
me lo establece el art. 363, C.P.P.).
El nuevo Cdigo especifica quines, a pesar de la publi-
cidad, no tendrn acceso a la sala de audiencias, pudiendo
el tribunal ordenar el alejamiento de personas o limitar el
nmero de los asistentes, cuando lo aconsejen razones de
orden, higiene, moraUdad o decoro (art. 364, C.P.P).
Por su parte, tambin cabe sealar que el debate se
realizar a puertas cerradas cuando la publicidad afecta la
moral, el orden pblico o la seguridad, y en las causas
118 RiCAHDO LEVENE ( H . )
seguidas contra los menores de dieciocho aos (arts. 363 y

413, inc. 1, C.P.P.).
El juicio por jurados.
Muchos autores consustancian y confinden el sistema

acusatorio con el jurado, por lo que es conveniente ver en
qu consiste esta institucin.
La Constitucin nacional, en su art. 24, ordena al Con-
greso promover la reforma de la legislacin en todas sus
ramas y el establecimiento del juicio por jurados, y el art.
67, inc. 11, da al Congreso la facultad de dictar la ley que
requiere el establecimiento del juicio por jurados. Por lti-
mo, el art. 102 dispone que todos los juicios criminales
ordinarios que no deriven del derecho de acusacin conce-
dido a la Cmara de Diputados, se terminarn por jurados
luego que se establezca en la Nacin esa institucin. Tales
disposiciones tienen como antecedente el art. 114 de la
Constitucin de 1819 y el art. 164 de la Constitucin de
1826.
Adems de los antecedentes antes citados, se debe recor-
dar que entre nosotros fu el ex magistrado francs y jurista
Guret Bellemare quien agit este asunto en su obra publi-
cada en Buenos Aires en 1829'^, interesndose vivamente el
periodismo y la opinin pblica, y llegndose a afirmar que
sin el juicio por jurados "no hay ni habr salud pblica".
El precepto constitucional, sobre la base de un proyecto
de los senadores Oroo y Aroz, se intent llevarlo a la
prctica en 1871, cuando se dict el 4 de octubre una ley, la
483, que autoriz al Poder Ejecutivo a designar una comi-
sin que proyectara la ley orgnica del juicio por jurados
para la jurisdiccin federal. Se nombr por decreto del presi-
dente Sarmiento, en 1871, a los doctores Florentino Gonzlez
l-' Guret Bellemare, Pan general de organizacin judicial para Bue-

nos Aires, reedicin facsmil del Instituto de Historia del Derecho de la
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Bs. Aires, 1949.
y Victorino de la Plaza, cuyo proyecto, presentado en 1874,

no fue tratado por el Congreso. La misma suerte corrieron
otros proyectos: del Dr. Jos Domnguez, de 1883; del minis-
tro Wilde, de 1884, que adopt el anterior; del diputado
Ruiz de los Llanos, de 1886; del diputado Juan ngel
Martnez, de 1902; del senador del Valle Iberlucea, presen-
tado el 3 de agosto de 1920 a su Cmara; del diputado Jos
Vidal Baigorri, de 1932, que toma como base el anterior,
reproducido en 1934; del diputado Alberto Espil, de 1933; el
de Eduardo Augusto Garca, de 1938; etc.
Estas tentativas, que no pasaron de tales, fueron sin
duda la causa de que al reformarse la Constitucin en 1949,
se suprimiesen los preceptos antes enumerados.
En el ao 1953, el ministro de Justicia de la Nacin, Dr.
Natalio Carvajal Palacios, prepar un proyecto sobre el
jurado^^. Segn l, ste slo interviene en los delitos de
homicidio, lesiones, homicidio en ria, abandono de persona,
delitos contra la honestidad, robo y extorsin. Los requisitos
para ser jurado son los de ser ciudadano argentino, tener de
25 a 65 aos de edad, saber leer y escribir y estar inscrito
en el Registro Electoral y en las asociaciones profesionales.
Conforme a dicho proyecto, anualmente la Corte Supre-
ma de Justicia confeccionar una lista de tres mil personas,
que es despus depurada, y de la que el juez del jurado
efecta, despus de determinar si la causa es de competen-
cia de ste, el sorteo de veintisis nombres, pudiendo eliminar
seis la defensa y otros tantos la acusacin. Quedan as
catorce jurados, de los cuales actan doce y los otros dos son
suplentes.
El jurado es de investigacin y juicio; el debate es pbli-
co y oral, salvo que por razones de moralidad y de orden
pblico se efecte a puerta cerrada. El secretario lee la
requisitoria fiscal y la defensa y se reciben las pruebas,
pudiendo preguntar los jurados a los testigos y peritos y
18 Natalio Carvajal Palacios, El juicio por jurados (antecedentes y

doctrina), Buenos Aires, 1953.
ordenar diligencias de prueba. La producida en el sumario

no sirve en principio; los testigos no pueden comunicarse
con terceros, y declaran primero los de la acusacin y luego
los de la defensa. Despus de la prueba se concede la
palabra al acusador, al defensor y al acusado, en ese orden,
levantndose un acta de lo fundamental. La Audiencia es
continua, salvo que se tenga que realizar diHgencias fuera
del recinto, o no haya concurrido un testigo imprescindible,
o se reconstruya el hecho.
El jurado resuelve su veredicto en sesin secreta; el juez
le somete dos cuestiones: si est probado o no el hecho y si
es o no culpable el acusado. El veredicto de culpabilidad
requiere dos terceras partes de votos; el de inocencia, simple
mayora. Aqul es inapelable e independiente de la opinin
del juez. Su fallo slo puede modificarse en los supuestos de
nulidad que se especifican, en cuyo caso el hecho es nueva-
mente juzgado por otro jurado. El juez se Umita a dar la
calificacin legal y a adecuar la pena. Su resolucin a este
respecto es apelable ante la Cmara.
Evidentemente, el jurado triunfar en pases con tempe-
ramento y experiencia cvica acendrados, pero no se puede
sostener que los principios de oralidad, rgimen acusatorio y
libre apreciacin de la prueba, sean privilegio exclusivo del
jurado, ya que pueden establecerse con respecto a la magis-
tratura profesional. En sta hay ms preparacin y no
menos independencia, ya que el jurado es fcil de impresio-
nar, o de caer en el cohecho, o de ser presa de la influencia
exterior o de la dialctica brillante, pero a veces sin razn,
de los letrados. A ello se agrega que no fundamenta su
veredicto, lo que hace dif'cil la rectificacin de sus errores, y
en cambio facilita su irresponsabilidad, y si bien escapa al
riesgo de la burocratizacin, pues la intervencin judicial de
sus miembros es ocasional, ellos no adquieren en cambio
una cualidad tan importante como es la experiencia^'. Coin-
1' Ricardo Levene (h.), El desenvolvimiento progresivo del derecho

procesal argentino, cit.
MANUAL UE miUECHo I'UCKJESAL I'KNAI- 121
cidiendo con esta tesis, el Primer Congreso Latino-America-

no de Criminologa declar: "Que la justicia del crimen, por
la naturaleza tcnica de las cuestiones y los delicados pro-
blemas jurdicos que suscita, debe quedar a cargo de
tribunales de derecho" ^^.
Lo importante es saber si ha llegado la oportunidad de
implaintar el jurado; es decir, si est en condiciones nuestro
pueblo para tan importante experiencia. Sin duda alguna la
pregunta es de difcil respuesta, ya que nunca se ha llevado
a la prctica, razn por la cual quiz sea conveniente efec-
tuar el ensayo del jurado, pero en pequea escala'^, o sea,
limitadamente, sobre todo porque an no empez en todo el
pas la oralidad y la publicidad, pasos previos al jurado
popular. En efecto, la provincia de Buenos Aires tiene un
cdigo con sistema mixto; la de Santa Fe uno escriturista; la
de Tucumn uno mixto de varias fuentes; y la de Santa
Cruz sigue el sistema de la ley 2372/1889 (viejo Cdigo de la
Capital).
Hacindose eco de dicha recomendacin, el nuevo Cdigo
Procesal se pronuncia decididamente por el sistema del
tribunal de derecho colegiado, para el juzgamiento de la
mayor parte de los hechos delictuosos. Pero en la faz ins-
tructora, por sus especiales caractersticas celeridad,
resei"va, ejecutoriedad, sern resueltos por un solo magis-
trado, el juez de instruccin, al igual que los procesos
correccionales son juzgados en nica instancia por el juez
correccional. -^
El juicio oral en materia penal.

Principios fundamentales.
En el nuevo Cdigo Procesal Penal de la Nacin (ley

23.984) son principios rectores la oralidad, publicidad y
i8 Acias, t. I, p. 388.
19 Silva Riestra, El juicio oral en el procedimiento penal, cit.
concentracin. Consecuentemente se establece una instruc-

cin judicial, en la cual el juez de instruccin proceder
directa e inmediatamente a investigar los hechos cometidos
en su circunscripcin (art. 194), mientras que la polica
actuar con carcter auxiliar, condicionada a las prescrip-
ciones de los arts. 183 a 187; que en la primera oportunidad,
el juez invitar al imputado a elegir defensor, y si no lo
hiciere se le nombrar un defensor oficial, salvo que se
autorice al imputado a defenderse personalmente (arts. 107
y 197), que el ministerio fiscal podr intervenir en todos los
actos de la instruccin y examinar en cualquier momento
las actuaciones (art. 198), a fin de poder controlarla, las
partes podrn proponer diligencias, que el juez las practi-
car cuando las considere pertinentes y tiles (art. 199),
que los defensores tendrn derecho a asistir a registros
domiciharios, reconocimientos, reconstrucciones, pericias e
inspecciones, as como a las declaraciones de testigos que
presumiblemente no puedan asistir al debate, teniendo en
cuenta que el juez podr permitir a los defensores que
asistan a los dems actos de la instruccin siempre que no
se obstaculice con ello el proceso (art. 202).
Se establece tambin que el juez podr decretar la
incomunicacin del detenido por un trmino no mayor de
cuarenta y ocho horas, prorrogable por otras veinticuatro,
pero sta no podr impedir al detenido que se comunique
con su defensor (art. 205).
La instruccin deber ser practicada en el trmino de
cuatro meses a contar desde la indagatoria, pudiendo otor-
gar la Cmara de Apelaciones una prrroga por hasta dos
meses ms (art. 207).
Durante la instruccin se realizarn las pruebas que
establece el Cdigo en el ttulo III del libro II, siendo
relevante el art. 306, que determina que en el trmino de
diez das a contar desde la indagatoria, el juez ordenar el
procesamiento del imputado, siempre que hubiera elemen-
tos de conviccin suficientes.
Nosotros pensamos que un proceso no puede quedar
abierto indefinidamente a la expectativa de la aparicin de
MANUAL DE UKHKCHO I'UOCISAL I'ENAL 123
nuevas pruebas y a la espera de la prescripcin, y que si ya

se prev una prrroga a la duracin de la instruccin, que
el juez solicitar a la Cmara, a la que se agrega que en
casos de suma gravedad y muy difcil investigacin, se
puede conceder prrroga, es innecesaria otra "prrroga ex-
traordinaria". Precisamente esas caractersticas de gravedad,
y, sobre todo, de muy difcil investigacin, son las que
impiden casi siempre declarar en poco tiempo un
sobreseimiento del tipo llamado "definitivo". Se plantean en
esos casos graves dudas y, acuciado por los trminos, el
magistrado echa mano del socorrido recurso del sobre-
seimiento provisional, puesto que todava no tiene suficien-
tes elementos de juicio como para sobreseer definitivamente
o dictar la prisin preventiva. Pero si se deja a su criterio
proseguir la investigacin todo lo que sea necesario, en
estos casos excepcionales, ya no ser preciso mantener una
institucin tan resistida.
De ah que el nuevo Cdigo legisle directamente el
sobreseimiento, sea total o parcial, que podr ser dictado en
forma de auto, tanto por el juez de instruccin como tambin
por la Cmara, si se hubiera extinguido la accin penal (art.
336, inc. 1), o cuando sta efectuare una instruccin suple-
mentaria (art. 361). Se cerrar as definitiva e irrevocable-
mente el proceso con relacin al imputado a cuyo favor se dic-
te (art. 335), decisin que tendr autoridad de cosa juzgada.
En consecuencia, producidas las pruebas, y en cualquier
estado de la instruccin, el juez podr dictar el sobre-
seimiento, total o parcial, de oficio o a pedido de parte, cuando
el hecho investigado no se cometi, o cuando no encuadra en
una figura legal, cuando el delito no fue cometido por el im-
putado, o cuando medie una causa de justificacin,
inimputabilidad o excusa absolutoria; en el caso de la pres-
cripcin de la accin penal, el sobreseimiento podr ser dictado
en cualquier estado del proceso (arts. 334 a 336).
Dicho sobreseimiento cierra el proceso definitiva e irre-
vocablemente (art. 335), pero ser apelable en el trmino de
tres das por el ministerio fiscal y la parte querellante sin
efecto suspensivo (art. 337).
124 Re AHIJO LEVENE (H.)
Cuando el juez estimare completa la instruccin, dar

vista al querellante y al agente fiscal por seis das, prorro-
gables por otros seis, a fin de que manifiesten si la
instruccin est completa, o si consideran necesarias otras
diligencias, y si corresponde sobreseer o elevar la causa a
juicio (art. 346).
Si son solicitadas nuevas diligencias el juez la practicar
siempre que fieran pertinentes y tiles, y una vez cumpli-
das devolver el sumario para que se expidan (art. 348,
primer prrafo).
Si el querellante y el agente fiscal solicitan el sobre-
seimiento, el juez lo dictar (art. 348, segundo prrafo).
Si slo el agente fiscal solicita el sobreseimiento, y el
querellante solicita elevar la causa a juicio, el juez dar
intervencin por seis das a la Cmara de Apelaciones, para
que determine si se eleva la causa a juicio o no (art. 348,
segundo prrafo). Ello se denomina mecanismo de consulta.
Frente al pedido de elevacin a jiiicio el defensor podr
deducir excepciones no interpuestas con anterioridad, o ins-
tar el sobreseimiento, si se opusiera a la elevacin a juicio.
El juez dictar auto de sobreseimiento o de elevacin a
juicio (arts. 350 y 353).
Recibido el proceso, el presidente del tribimal citar al
ministerio fiscal y a las otras partes, a fin de que en el
plazo de diez das comparezcan a juicio, examinen las actua-
ciones, y los documentos y las cosas secuestradas, ofirezcan
pruebas e interpongan las recusaciones que estimen perti-
nentes (art. 354).
El da fijado y en el momento oportuno se constituir el
tribunal en la sala de audiencias, comprobar la presencia
de las partes, defensores, testigos, peritos e intrpretes que
deban intervenir. El presidente del tribunal ordenar las
lectiiras necesarias, realizando la advertencia al imputado
que est atento a lo que va a or y dirigir el debate,
recibir los jxnramentos y las declaraciones, moderando las
discusiones (arts. 374 y 375).
Se resolvern primero las cuestiones incidentales, y luego
se le tomar declaracin al imputado, posteriormente deca-
rarn los peritos e intrpretes, los testigos de cargo y los de

descargo (arts. 376, 378, 383 y 384). Terminada la recepcin
de las pruebas se recibirn los alegatos del actor civil, el
querellante, el ministerio fiscal, los defensores, el imputado
y del civilmente demandado (art. 393).
Una vez terminado el debate y labrada el acta corres-
pondiente, los jueces imnediatamente pasarn a deliberar
en sesin secreta, y si consideran necesario realizar ms
pruebas o ampliar las existentes, pueden reabrir el debate,
y luego emitirn su voto motivado sobre cada una de las
cuestiones que hubieran sido objeto del juicio. El tribunal
dictar sentencia por mayora de votos segn las reglas de
la sana crtica, hacindose mencin de las disidencias pro-
ducidas (arts. 396 a 398).
Redactada la sentencia se agregar al expediente, y el
tribunal se constituir nuevamente en la sala de audiencias,
habiendo sido convocadas las partes y los defensores para
lerselas (art. 400).
Condiciones de una buena ley de procedimiento.
En general la doctrina coincide en que la justicia debe

ser rpida, econmica y segura^'', si bien se sugieren medios
diferentes para obtener tales fines.
La celeridad depende de un procedimiento con nica
instancia, o si ella es doble, de la limitacin de los recursos,
as como tambin de la simphcidad de los trmites y de un
nmero mnimo de audiencias. De la celeridad depende la
economa, y en cuanto a la seguridad, est subordinada a
la imparcialidad del juez y a la igualdad de las partes.
Es tambin preciso que la ley procesal concuerde con la
de fondo. Chiovenda agrega como condicin la inmediacin,
consistente en que las partes se comuniquen directamente
entre s y con el juez, lo que en mucho depende de la

oralidad, y que evita la delegacin de funciones; y la con-

centracin, es decir que el juez sea el mismo, desde la
iniciacin hasta la resolucin de la causa, y que el proceso
se concentre en una o en pocas audiencias.
Por nuestra parte, pensamos que el mejor rgimen pro-
cesal es aquel que se funda en el procedimiento oral, pblico
y continuo o concentrado, ante tribunales colegiados de nica
instancia, con un sistema probatorio basado en la sana
crtica y que corresponda a las garantas constitucionales y
a las normas pertinentes de la legislacin de fondo.
EMILIO A. AGRELO (h.), Los principios fundamentales del proceso

penal en la legislacin argentina, en "Revista de Derecho
Procesal", ao V, 1947, 1^ parte.
Hoco ALSINA, Tratado terico-prctico de derecho procesal civil y
FRANCESCO CARNELUTTI, Sistema de derecho procesal civil, cit., vol.
I.
MXIMO CASTRO, Curso de procedimientos penales, cit., t. I.
EUGENIO FLORIN, Derecho procesal penal, cit.
TOMS JOFR, Manual de procedimiento civil y penal, cit., ts. I y
II.
RICARDO LEVENE (h.), La reforma y la unificacin del derecho pro-
cesal penal argentino, cit.; El Cdigo de Procedimientos en lo
Penal para la Provincia de La Pampa, Santa Rosa, La Pampa,
1962; El nuevo Cdigo Procesal Penal de la Provincia de La
Pampa, en diario "La Ley", de 31 de diciembre de 1964;
Proyectos para Neuqun {1972), San Luis {1973), Buenos Aires
{1974), Capital Federal y Justicia Federal {1974), Proyecto de
Cdigo Procesal Penal para la Capital Federal y Justicia
Federal, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1989.
ViNCENZo MANZIN, Dcrecho procesal penal, cit., t. I.
ALFREDO VLEZ MARICONDE, Los principios fundamentales del pro-
ceso penal segn el Cdigo de Crdoba, Buenos Aires, 1942.
127
CAPITULO V
NORMAS PROCESALES
Concepto. Objeto. Naturaleza. Contenido.
Son normas procesales las que regulan el desarrollo de

la actividad necesaria para alcanzar los fines del proceso, o
sea, la obtencin del pronunciamiento jurisdiccional que
decide el conflicto jurdico y, en su caso, su ejecucin forzo-
sa^ La norma procesal es norma legal y en gran parte se
halla codificada.
Estas normas, de carcter dinmico, no son las nicas,
pues hay otras, estticas, en contraposicin a las primeras,
que comprenden las disposiciones referentes a la jurisdic-
cin y competencia, y a la capacidad, facultades y obligaciones
de los sujetos procesales.
Los cdigos procesales no contienen tan slo normas
procesales, pues, por ejemplo, existen preceptos que dispo-
nen la conservacin o el destino de los expedientes
terminados.
Asimismo, hay normas procesales en los cdigos de fondo,
y, por ltimo, algunos cdigos, como el de Justicia Militar,
son mixtos, pues contemplan los delitos y sus respectivas
penas y la organizacin de la justicia militar o policial y el
procedimiento que rige en ellas.
Tanto las normas procesales penales como las procesales
civiles pertenecen al derecho pblico, ya que el Estado re-
1 Alcal Zamora y Castillo, Derecho procesal penal, cit., t. I, p. 125,
a quien seguimos en este punto.
128 RicAKDo LEVENE (H.)
emplaza a la autodefensa, y aqullas funcionan por medio

de la jurisdiccin, que es un poder pblico.
En tal sentido, el Cdigo de Procedimiento Civil de la
provincia de Buenos Aires establece que las leyes de proce-
dimiento son de orden pblico.
En cambio, Jofr^, Podetti^ y Alsina"* consideran que las
normas procesales son, al mismo tiempo, de orden o derecho
pblico, y de inters o de derecho privado.
Dentro de las normas jurdicas hay que distinguir las
sustantivas de las procesales, lo que no siempre es fcil,
distincin que tiene gran importancia si recordamos que
slo la Nacin puede legislar sobre las primeras, mientras
que las segimdas estn reservadas a las provincias (art. 67,
inc. 11, de la Constitucin nacional).
Para Camelutti, las primeras resuelven directamente el
conflicto de intereses entre las personas, reconocen un de-
recho e imponen ima obUgacin, y las segundas fijan los
requisitos del acto destinado a componer tal conflicto, regu-
lando los medios para Uegar a la solucin de P.
Las normas procesales son normas instrumentales, pues
el proceso es de por s un instrumento, pero no siempre es
fcil el distingo con las normas materiales.
Pero por la ntima relacin que existe entre ambas nor-
mas no es siempre posible una clara distincin, pues a veces
las materiales actan simultneamente como instrumentales,
y viceversa. Tampoco se puede obtener esa distincin del
concepto de que las normas materiales son las contenidas
en los cdigos de fondo y las instrumentales en los de
forma, puesto que tal ubicacin no depende de la naturaleza
de la norma, ya que podra alterarla vm capricho del legis-
lador.
2 Jofr, Manual, cit., t. I, ps. 34-6.

3 J. Ramiro Podetti, Teora y tcnica del proceso civil, Bs. As., 1942,
ps. 56-7.
4 Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 53-6.
5 Carnelutti, Sistema, cit., ns- 26 y 30.
MANUAL DE DEHKCHO PHOCESAL PENAL 129
Es as como el art. 1193 del Cdigo Civil establece que

cuando el contrato excede de 10.000 pesos, es inadmisible la
prueba de testigos; el mismo Cdigo Civil fija el trmite de
las acciones posesorias en los arts. 2482 a 2485; el juicio de
ausencia con presuncin de fallecimiento en los arts. 115 y
ss.; el de la declaracin de demencia en los arts. 140 y si-
guientes, y ha establecido el procedimiento sumario para la
accin de alimentos (art. 375) y para las acciones posesorias
(art. 2501); el Cdigo Penal da normas sobre la audiencia de
conciliacin para la retractacin en delitos contra el honor
(art. 117), y trata en el art. 29 de la jurisdiccin para
resolver la indemnizacin del dao material y moral causa-
do por el condenado; el Cdigo de Comercio establece la sus-
tanciacin de la solicitud del tenedor de una letra de cambio
protestada, y leyes dictadas por el Congreso de la Nacin,
como las de quiebras y de prenda agraria nacionales, regla-
mentan sus respectivos juicios. Asimismo hay algunas normas
penales (sancin de multas), en los cdigos procesales.
Camelutti indica tambin que las normas instrumentales,
es decir, las de carcter procesal, son de tres categoras: las
ntimamente vinculadas a una disposicin de fondo, que no
pueden ser separadas de ella; las que sirven para la ejecu-
cin o aplicacin de unas determinadas categoras de normas
sustanciales; y las de carcter independiente, que sirven en
general para la aplicacin de todas las disposiciones de
fondo.
En el Segundo Congreso de Derecho Procesal, celebrado
en Salta en 1948, al postularse la unificacin procesal del
pas, se hizo el distingo entre normas bsicas o sustanciales
de carcter procesal, es decir, las de las dos primeras cate-
goras antes enunciadas, que son las que pueden unificarse,
y normas exclusivamente formales o supletorias, de adapta-
cin local y reservadas, por tanto, a las provincias''.
^ Ricardo Levene (h.), Hacia La unificacin del derecho procesal ar-

gentino, publicado en Scritti giuridici in onore di Francesco Camelutti,
volume secondo. Diritto processuale, p. 207, Padova, 1950, y en "Revista
de Derecho Procesal", ao VIII, 1950, 1^ parte, p. 128.
Normas de orden pblico y de inters privado.
Se puede clasificar las normas procesales en aquellas

que son de orden pblico y en las que son de inters
privado, segn se afecte uno u otro.
Las partes no pueden prescindir de las prescripciones de
las primeras, ni aun con consentimiento de la contraria; la
nulidad resultante de la violacin de ellas puede ser alega-
da en cualquier estado de la causa por las partes, y aun
decretada de oficio por el juez; dichas normas pueden apli-
carse con efecto retroactivo.
En cambio, si la norma es de inters privado, pueden
separarse de ella las partes; nicamente la lesionada puede
invocar la nulidad resultante de su violacin, y tan slo a
veces se aplica con efecto retroactivo, siempre que no afecte
derechos adquiridos.
Surge la dificultad de distinguir si la norma es de orden
pblico o de inters privado cuando la ley silencia el punto.
En tal caso se suele aceptar que las leyes de organizacin
de los tribunales son de orden pblico, ya que todos estn
interesados en una buena administracin de justicia. Sin
embargo, Alsina destaca el hecho de que en el proceso civil
las partes pueden alterar la composicin del orden jurisdic-
cional, recusando, aun sin causa, a los jueces''.
En lo que se refiere a la competencia, se considera que
la competencia ratione materiae es de orden pblico (la que
resulta de la natiu-aleza del litigio). Pueden, en cambio, las
partes alterar las normas referentes a la competencia ratione
personae, o sea, la que corresponde a sus circunstancias
personales, como nacionalidad, domicilio, etc.
Con respecto a las leyes que rigen las acciones y excep-
ciones, son de orden pblico las de materia penal. En materia
civil sern de orden pblico las normas que rigen las accio-
nes cuando tambin lo sea el derecho en s mismo.
^ Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 55.

MANUAI, DE DERECHO PROCESAL I'ENAL 131
En lo que se refiere a la prueba, slo encontramos nor-

mas de orden pblico cuando la ley expresamente limita el
empleo de ciertos medios probatorios.
Por ltimo, en materia civil, las leyes que rigen las for-
mas a ser observadas por el juez y las partes, en principio
no son de orden pblico. Lo contrario ocurre en materia
penal.
Efectos de las normas procesales

con relacin al tiempo.
Existen normas procesales de duracin indefinida, que a

veces llegan a ser centenarias, como las comprendidas en
los cdigos, y otras normas provisionales o temporales, en
las que se fija la fecha de vencimiento (leyes de agio), y que
responden a circunstancias imprevistas.
Desde la fecha de promulgacin o publicacin de una ley,
hasta la de su entrada en vigor, suele mediar un tiempo
(vacatio legis), a veces aos, mxime si aqulla es un
cdigo, que no puede implantarse inmediatamente por los
trastornos que con eso traera aparejados, pero tambin hay
normas que entran en vigor apenas son publicadas o pro-
mulgadas, en especial cuando corresponden a necesidades
represivas. Muchas veces son tambin necesarias normas
transitorias para resolver los problemas y dudas que plantea
el cambio de un ordenamiento jurdico por otro.
En lo que se refiere a los procesos pendientes y aun a los
hechos todava no sometidos a proceso, la nueva norma ju-
rdica, una vez sancionada, debe ser inmediatamente apli-
cada, porque es de orden pblico y la nueva se considera
ms perfecta que la anterior, es decir que tiene efecto re-
troactivo. No se sigue aplicando entonces la norma que
rega al tiempo de la comisin del delito, como ocurre con el
derecho sustantivo.
A veces, esa retroactividad no se aplica ntegramente en
todos los casos, como, por ejemplo, cuando el proceso ya ha
pasado por determinadas fases o etapas, pues lo contrario

sera gravoso para la economa procesal.
El principio es que las leyes rigen para el futuro, salvo
que priven a las partes de meros derechos en expectativa o
tengan el carcter de leyes de orden pblico (Cdigo Civil,
art. 3). En materia penal, ya hemos visto que rigen princi-
pios opuestos si la ley es ms favorable al imputado.
Se debe tener en cuenta aqu lo que hemos manifestado
al tratar las normas de orden pblico y de inters privado
y su retroactividad o irretroactividad.
A este respecto, Alsina formula el distingo de tres situa-
ciones: la primera, cuando el proceso ha terminado antes
que se dicte la nueva ley, impidiendo la autoridad de cosa
juzgada que se reabra aqul; la segunda, cuando el hecho
en disputa no ha sido todava sometido a proceso, en cuyo
caso ste debe tramitarse conforme a la ley que rige en el
momento de su iniciacin; y la tercera, cuando el proceso
est en trmite y entra a regir una nueva ley. En este l-
timo caso deben distinguirse las leyes de organizacin de los
tribxmales y las referentes a la competencia absoluta, que
se aplican retroactivamente, por ser de orden pbUco, de las
leyes de procedimiento, o sea, las que regulan la sustan-
ciacin de los procesos, en las cuales los actos cumplidos con
anterioridad a la sancin de la nueva ley quedan inalterados,
no as en principio los posteriores, a los que se aplicar la
nueva ley "en cuanto con ello no se afecte la garanta
constitucional de la inviolabilidad de la defensa en juicio"*.
Manzini seala que "en materia de derecho procesal
penal transitorio, la regla es que las leyes judiciales (de
ordenamiento y procesales) entran sin ms en vigor al
vencimiento del plazo general o particular que corre a partir
de su publicacin, y afectan inmediatamente a todos los
procedimientos, nuevos o en curso"^.
A veces, las leyes que modifican la organizacin y com-
petencia de los tribunales establecen expresamente que sus
^ Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 61.

9 Manzini, Derecho procesal penal, cit., t. I, p. 229.
MANUAL DE DERE;CHO PROCESAL PENAL 133
disposiciones no sern aplicadas a las causas pendientes.

Tal es el caso del decreto-ley 1285/58, de organizacin de los
tribunales nacionales (art. 66).
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha resuelto
reiteradamente que las leyes modificatorias de la jurisdic-
cin y competencia, aun en caso de silencio de ellas, son
aplicables enseguida a las causas pendientes, siempre que
no importen privar de validez a los actos procesales ya
cumplidos^".

con relacin a las personas.
Tambin con relacin a las personas hay normas proce-

sales especiales; sirva de ejemplo la legislacin de menores
y las contenidas en el Cdigo de Justicia Militar; asimismo
para eUas existen tribunales especiales, no obstante lo cual,
segn el caso, tambin pueden ser juzgadas por los ordina-
rios y mediante la legislacin ordinaria.

con relacin al espacio.
Con respecto al espacio, las normas procesales tienen

lmites extemos, o sea, con relacin a otros Estados, e in-
ternos, en cuanto las provincias, por facultad constitucional,
pueden dictar sus propias leyes de procedimiento.
Ya se ha sealado que tal delimitacin no siempre coin-
cide con la organizacin unitaria o federal del pas, ni con
la existencia de uno o varios cdigos sustantivos. Conocido
es el caso del Imperio Federal Alemn, en el que rega un
10 "Fallos", t. 95, p. 207; t. 187, p. 491; t. 209, p. 630; t. 212, p. 354,

diario "La Ley", 21 de mayo de 1952 y 22 de mayo de 1967; t. 233, p.
63; t. 234, ps. 233 y 462. En igual sentido, Cm. Nac. Penal Econmico,
diario "La Ley", 9 de enero de 1969.
solo cdigo u ordenamiento procesal civil, el de 1817, y una

sola ordenanza procesal penal, la de 1877, as como los de
Austria, Brasil y Venezuela, que no obstante su organiza-
cin federal, tienen un cdigo nico de procedimientos.
Este asunto est vinculado al problema de la unificacin
procesal del pas, sea por reforma constitucional, que se
esperaba en 1949, y que no se produjo, o por acuerdos
interprovinciales, o por sancin de un solo cdigo en todas
las provincias'^
En general la norma procesal slo rige dentro del Estado
que la promulg^ o sea, el principio que regula su aplicabi-
lidad es el de la territorialidad, como con respecto al tiem-
po es el de la retroactividad, pero muchas veces la faz de
ejecucin necesita escapar a estos lmites rgidos, pues hay
ocasiones en que debe aplicarse en un Estado distinto de
aquel donde tuvo efecto el proceso de conocimiento, sea por
convenciones u otras relaciones de derecho internacional.
Dentro de nuestro pas coexiste la legislacin procesal
nacional o federal con las legislaciones provinciales o loca-
les, segn lo establecido por el art. 67, inc. 11, de la Cons-
titucin nacional, teniendo eficacia extraprovincial los pro-
nunciamientos judiciales de todas las provincias.
El principio que predomina en esta cuestin es el de que
"locus regit actum", o sea, rige la ley del lugar de celebra-
cin del acto en lo que se refiere a sus formalidades
extrnsecas.
El art. 517 del C. de P. Civiles fija los requisitos nece-
sarios para reconocer validez extraterritorial y ejecutar las
sentencias extranjeras.
11 I, II, III y IV Congreso Nacional de Ciencias Procesales, celebra-

dos, respectivamente, en Crdoba, 1939; Salta, 1948; Corrientes, 1962; y
Mar del Plata, 1965. Eduardo A. Garca, La unificacin del procedimiento
judicial en todo el pas, Bs. As., 1940; Niceto Alcal Zamora y Castillo,
La reforma del enjuiciamiento penal argentino, publicado en "Revista de
Derecho Procesal", ao III, 1^ parte, Bs. As., 1945, p. 1, y Ricardo Levene
(h.). Hacia la unificacin del dereclio procesal argentina, cit.; La reforma
y la unificacin del derecho procesal penal argentino, Buenos Aires, 1967.
MANUAL DE UEUECHO PROCESAL I'ENAL 135
Teora de las nulidades.
Se garantiza el cumplimiento de las formas procesales

mediante diversas sanciones, que dependen de la importan-
cia de la violacin, evitando as que aqul quede librado a
la voluntad de las partes. Esas sanciones pueden ser la
nulidad o ineficacia del acto, la imposibilidad de que el acto
vuelva a ser cumplido, y la pena pecuniaria^^.
La primera de esas sanciones procedera, por ejemplo, si
una sentencia no se ajustase a los requisitos legales (arts.
34, inc. 4, 167 y 253 del Cdigo de Procedimiento Civil y
404 del nuevo Cdigo Procesal Penal). La segunda tendra
lugar si un recurso fuese inteipuesto fuera de trmino o si
el demandado contestase la demanda o el querellante su
vista en la misma forma (art. 158, C.P.P.).
A veces procede tambin la sancin pecuniaria, como
cuando el actuario practica una notificacin sin ajustarse a
las normas legales.
Alsina define la nulidad como "la sancin por la cual pri-
va a un acto jurdico de sus efectos normales cuando en su
ejecucin no sean guardadas las formas prescritas por aqu-
lla"i3.
El acto nulo requiere un pronunciamiento judicial que
declare la nulidad a fin de que desaparezcan sus efectos, y
en eso se diferencia del acto inexistente, que no precisa tal
pronunciamiento.
Las disposiciones del Cdigo Civil referentes a las nuli-
dades no son aplicables a la materia procesal, porque los
actos procesales son actos jurdicos distintos por su natura-
leza a los del derecho civil.
Dando por conocida la distincin de actos nulos y
anulables, a los que se refiere el Cdigo Civil, debemos
recordar la clasificacin de normas de orden pblico y de
inters privado que antes efectuamos, cuya violacin impli-
12 Seguimos en este punto a Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 717 y ss.

136 RiCAUuo LEVENK (H.)
ca respectivamente una nulidad absoluta o relativa. Tam-

bin se distingue entre actos sustanciales y secundarios del
procedimiento. Los primeros deben existir necesariamente
para que exista la relacin jurdica procesal, o un acto llene
sus funciones (por ej., no puede haber proceso sin senten-
cia). En cambio, los actos secundarios de procedimiento
establecen garantas para los litigantes, pero no hacen a la
esencia del acto, por lo que su violacin no ocasiona nece-
sariamente la nulidad.
En el Cdigo de Procedimientos Civiles hay varias dis-
posiciones que establecen expresamente la sancin de nulidad
(arts. 169 a 174), y el nuevo Cdigo Procesal Penal (ley
23.984), la determina en diferentes normas (arts. 36, 99,
140, 152, 160, 166 a 173), pero adems la jurisprudencia ha
fijado muchos otros casos de nulidades implcitas.
Las nulidades absolutas pueden ser declaradas de oficio,
sin que se requiera pedir tal declaracin, pues afectan al
orden pblico; las relativas, en cambio, deben ser dictadeis a
pedido de parte. Este ltimo principio ha sido sistematizado
por la jiirisprudencia, y as, no puede invocar la nulidad
quien contribuy a producirla, quien se beneficia con ella, o
quien deba conocer la prohibicin. En cambio, puede ale-
garla el perjudicado.
En materia procesal civil pueden alegarse las nulidades
por va de accin, de excepcin, de incidente y de recurso,
formas ya consagradas en las leyes de Partidas. El derecho
germnico slo permita el recurso de apelacin.
La "accin" de nulidad se alega en un juicio distinto,
despus de terminado el primero, en el cual aqulla se
produjo. Si es por va de "incidente", ste se sustancia en el
mismo juicio en que se ha producido el vicio. La "excepcin"
es un medio de impugnacin de la ejecucin forzada, y en
cuanto al "reciirso", slo procede por vicios o defectos de la
sentencia.
El principal efecto de la declai-acin de nulidad es privar
al acto de su eficacia jiudica, as como tambin de las
posteriores actuaciones processiles, si son consecuencia de
MANUAL DE DKKECHCJ PROCESAL PENAL 137
aqul, no as las anteriores. A veces el acto nulo puede

volver a repetirse.
Florin distingue las nulidades en sustanciales y forma-
les. Las primeras consisten en la violacin de normas de
derecho penal y las segundas en la violacin de normas de
derecho procesal penal. Estas son las que hay que estudiar
en derecho procesal.
Deben asimismo diferenciarse los actos inexistentes de
los nulos. Para que el acto pueda ser anulado debe existir.
Como ejemplo de actos inexistentes, Florin cita el caso del
terremoto de Calabria y Messina, a consecuencia del cual
muchas sentencias quedaron redactadas, pero sin firmar,
por haber fallecido los jueces. Siendo inexistente, el acto de
pleno derecho y sin necesidad de declaracin judicial, no
produce efectos jurdicos. En cambio, la nulidad requiere un
acto que exista, pero que sea imperfecto, es decir, que no se
haya realizado conforme a las normas legales, que tenga un
vicio que lo exponga a perder toda eficacia jurdica. Pero
desde el momento que ese acto existe, se presume su regu-
laridad, presuncin que admite prueba en contrario.
La reglamentacin de las nulidades se vincula con los
poderes del juez y las partes y con la agilidad y segviridad
del desenvolvimiento del proceso. Si la nulidad que la ley
determina es inflexible y no subsanable, la forma a que ella
se refiere es esencial y de inters pblico. Lo contrario
ocurre cuando la nulidad es subsanable.
Tambin este punto se relaciona con el conflicto que se
plantea entre el inters general del Estado, de que el juicio
se desarrolle con toda la celeridad posible, y el particular
del procesado, de que sean observadas todas las formalida-
des que constituyen su garanta.
A nuestro entender, el problema debe resolverse partien-
do de la base de lo dispuesto por el Cdigo Civil, que
determina cules son los actos nulos (arts. 1041 a 1044), y
cules los anulables (art. 1045), y establece asimismo que
"los jueces no pueden declarar otras nulidades de los actos
jurdicos" que las establecidas en este cdigo (art. 1037), y
que "la nulidad absoluta puede y debe ser declarada por el

juez, aun sin peticin de parte, cuando aparece manifiesta
en el acto" (art. 1047), disposicin, esta ltima, a nuestro
juicio, terminante, que da la solucin del problema, pues
habla del juez en general, sin limitar la facultad a los
tribunales de segunda instancia.
Asimismo, teniendo en cuenta que las normas procesales
penales son de orden pblico, y que es fundamental la
estabilidad del ordenamiento procesal, concillando los dere-
chos de la sociedad con los del imputado, es conveniente que
la ley determine en lo posible cules actuaciones son
esenciales para el objeto y fines del proceso, como las que
garantizan la inviolabilidad de la defensa, y agregue la
nulidad como sancin para el caso de incumplimiento. Des-
de un punto de vista prctico, el Cdigo que preparamos
para La Pampa establece como regla general que slo sern
declarados nulos los actos en los cuales no se hayan obser-
vado las disposiciones prescritas bajo pena de nulidad, y
aclara en el art. 159 que "se entender siempre prescrita
bajo pena de nulidad, la observancia de las disposiciones
concernientes al nombramiento, capacidad y constitucin
del tribunal; a la intervencin del ministerio fiscal en el
proceso y a su participacin en los actos en que eUa sea
obligatoria; y a la intervencin, asistencia y representacin
del imputado, en los casos y formas que la ley establece".
El nuevo Cdigo (ley 23.984), en el libro I, ttulo V,
captulo VII, trata las nuHdades (arts. 166 a 173).
Se determina que los actos procesales sern nulos slo
cuando no se hubiesen observado las disposiciones expresa-
mente prescritas bajo esa pena y ser siempre decretada la
nulidad en los casos referentes al nombramiento, capacidad
y constitucin del juez o representantes del ministerio fiscal;
a la intervencin del juez, ministerio fiscal, y parte
querellante, en los actos en que eUa sea obligatoria, y a la
intervencin, asistencia y representacin del imputado, en
los casos y formas que la ley lo establece.
MANUAL DE DEUECHO PUOCESAL PENAL 139
Sin perjuicio de lo dispuesto, el tribunal que compruebe

una causa de nulidad tratar de eliminarla inmediatamen-
te, o podr declararla a peticin de parte.
Las ya mencionadas causas de nulidad sern declaradas
de oficio en cualquier estado y grado del proceso, cuando
impliquen violacin a las normas constitucionales o cuando
as lo establezca expresamente la ley.
Pueden proponerlas quienes no hayan concurrido a
causarla, y tengan un inters legtimo en ellas.
La oportunidad de oponerlas bajo pena de caducidad
procesal depende del momento:
a) las producidas en la instruccin, mientras dura sta
o en el trmino de la citacin a juicio;
6) las producidas en los actos preliminares al juicio,
hasta el momento inmediato de la apertura del debate;
c) las producidas durante el debate, al cumplirse el acto
o inmediatamente despus;
d) las producidas durante la tramitacin de un recurso,
hasta inmediatamente despus de abierta la audiencia o en
el memorial.
Toda nulidad deber ser motivada, bajo pena de
inadmisibilidad, y el incidente se tramitar dentro del ter-
cer da de dictada la resolucin.
Las nulidades quedan subsanadas cuando las partes o el
ministerio fiscal no las opongan oportunamente, o cuando
quienes tengan derecho a ellas las hayan aceptado expresa
o tcitamente, o cuando el acto que diera lugar a la nulidad
hubiera conseguido su fin respecto de los interesados.
Declarada la nulidad, sern nulos todos los actos conse-
cutivos que de l dependan, y el tribunal declarar a cules
actos anteriores o contemporneos alcanza por conexin, y
si es posible ordenar la renovacin o la rectificacin de los
actos anulados (art. 172).
Por otra parte, el mismo acpite establece, como sancin
en los casos en que el tribunal superior declare la nulidad
de los actos cumplidos por el inferior, el apartamiento de la
causa y la aplicacin de las medidas disciplinarias corres-
pondientes.
El art. 36 se refiere a la nuHdad por incompetencia, y

declara que la inobservancia de las reglas para determinar
la competencia material producir la nulidad de los actos,
salvo aquellos que no puedan ser reproducidos, o cuando un
tribunal de competencia superior haya actuado, cuando le
hubiese correspondido a uno inferior. Esta sancin procesal
es la consecuencia del carcter de orden pblico.
Por su parte, el art. 140 establece la nulidad en las actas
reaUzadas por funcionarios pbhcos que intervengan en el
proceso y deban dar fe de los actos realizados por ellos o
efectuados en su presencia, cuando se omite el cumplimien-
to de los requisitos formales mnimos que exige la ley.
Facultad de las partes para apartarse de las

normas procesales.
Se considera que las normas procesales civiles se impo-

nen teniendo en cuenta, en primer lugar, el inters de los
particulares, por lo que las partes no pueden deJEirlas a un
lado cuando interesan al orden pblico, como, por ejemplo,
las leyes de organizacin de los tribvmales y las referentes
a la competencia ratione materiae, no as las de competencia
territorial, que las partes pueden prorrogar en el proceso
civil. En este mismo proceso tampoco son de orden pblico
las normas de procedimiento, y las partes no slo pueden
renunciar a distintos trmites, sino que pueden apartarse
en cualquier estado de la causa y someter el litigio a la
decisin de arbitros o amigables componedores (arts. 736 y
766 del Cdigo de Procedimiento Civil).
Por otra parte, las nulidades de procedimiento son siem-
pre relativas y quedan subsanadas cuando no se reclama su
reparacin en la misma instancia en que el defecto se haya
cometido (art. 170 de ese Cdigo).
Siempre en materia civil, las partes pueden dejar sin
efecto por muchos medios las normas procesales en las
cuales no est interesado el orden pblico, sea mediante
convencin entre ellas, o sometiendo la causa al arbitraje,
o por medio del asentimiento tcito.
MANUAL DE DERECKJ PROCESAL PENAL 141
En cambio, en materia procesal penal, tanto las normas

que organizan los tribunales, como las de competencia, son
de orden pblico.
Partiendo de la existencia de preceptos de derecho proce-
sal con mayor o menor fuerza obhgatoria, von Blow ha
intentado crear una divisin dentro del proceso civil entre
normas imperativas y dispositivas; las primeras, rgidas, que
no permiten a las partes desviarse de sus preceptos, y las
segundas, que autorizan a escoger a las partes entre las
varias posibilidades que se les brinda. Para ello no es bice
el hecho de que las normas procesales pertenezcan al dere-
cho pbhco, lo que excluye el arbitrio privado, dado que como
no todas las circunstancias pueden ser previstas mediante
las correspondientes normas, el juez y las partes deben tener
ciertas facultades para completarlas y adaptarlas a las exi-
gencias del caso. Tambin, por excepcin, existe un proceso
convencional, ante jueces privados, conforme a lo preceptuado
por el Cdigo de Procedimiento Civil de la Capital.
Encontramos un ejemplo de norma procesal dispositiva
en los cdigos que permiten promover las cuestiones de
competencia por declinatoria o inhibitoria. En cambio, es
norma procesal facultativa el derecho que tiene la parte de
recurrir o no contra una sentencia, pero no es norma pro-
cesal dispositiva, pues en caso de recurrir deber ajustarse
a las prescripciones legales que rigen la apelacin.
En los ltimos tiempos ha aumentado la corriente de
opinin que considera conveniente amphar los poderes del
juez para que dirija el proceso, es decir, vm aumento del
arbitrio judicial, que forma parte de las normas procesales
dispositivas.
Integracin de las normas procesales.
En el caso de existir lagunas jurdicas, stas, segn

Camelutti^*, pueden cubrirse con la misma ley (autointe-
14 Carnelutti, Sistema, cit., vol. I, n- 36.

142 RicAUDo LEVENK (H.)
gracin de la norma), o con distinta materia (heterointegra-

cin de la norma).
La autointegracin se lleva a cabo generalmente median-
te la analoga.
Para la integracin, por ejemplo, del derecho procesal
penal, se puede recurrir a la ley, y aun a la jurisprudencia
y doctrina del derecho procesal civil.
Ejemplo de lo expuesto es el juicio de tercera en el
proceso penal. Pero a veces esto no es necesario y la
autointegracin se produce con disposiciones del propio cdi-
go procesal penal,, como ocurre con la prueba compuesta y el
auto de procesamiento, en la provincia de Buenos Aires,
ambas creaciones doctrinales y jurisprudenciales.
En cuanto al derecho procesal civil, el Cdigo respectivo,
en el art. 62, dispone que "cuando ocurra negocio que no
pueda resolverse ni por las palabras, ni por el espritu de la
ley, se acudir a los principios jurdicos de la legislacin
vigente en la materia respectiva, y en defecto de stos, a los
principios generales del derecho, teniendo en consideracin
las circunstancias del caso".
La jurisprudencia ha contemplado en algunos casos este
problema, admitiendo el recurso de aclaracin en el fuero
penal (Cmara Federal de Paran, "La Ley", t. 122, p. 247);
la integracin de la norma por va analgica en beneficio del
reo (Cmara Segunda de Santa Fe, F, t. 3, p. 63).
Interpretacin de las normas procesales.
No siempre la norma es tan clara y concreta que no

suscite dudas. Muchas veces debe ser interpretada, ya sea
mediante textos aclaratorios emanados del mismo rgano
que la dict (interpretacin autntica), sea por otros rganos
o personas (interpretaciones judicial y doctrinal), que debe-
rn buscar el sentido de las palabras que la componen y la
intencin de su autor. Ni aun bajo pretexto de silencio u
oscuridad de la ley puede dejar de fallar el juez (art. 15 del
Cdigo Civil), pues se expone a sanciones de orden penal
(art. 273 del Cdigo Penal), y para ello debe tener presente
el orden de prelacin fijado por el art. 31 de la Constitucin
nacional.
Para llegar a tal resultado se usan diferentes mtodos:
el gramatical o literal, el histrico, el comparativo, el lgico,
el dogmtico, el de la libre interpretacin cientfica, etc.,
cuyos conceptos pueden darse por conocidos.
En forma limitada, obra en funcin unificadora de la
jurisprudencia la Corte Suprema, en el caso del art. 14 de
la ley 48, ya mencionado, y algunos tribunales superiores de
provincia cuando las respectivas constituciones permiten
ante ellos los recursos de casacin o de inaplicabilidad de la
leyi^
Con la sancin del nuevo Cdigo Procesal Penal que
regula el recurso de casacin (libro IV, cap. IV) y de la ley
24.050/92, sobre Competencia Penal del Poder Judicial de la
Nacin, que crea la Cmara Nacional de Casacin Penal
(arts. 7 a 11), se inicia una nueva etapa en la interpretacin
de la ley penal.
Calamandrei dice que la casacin es un instituto judicial
consistente en un rgano nico del Estado (la Corte de
Casacin) que, a fin de mantener la exactitud y la unifor-
midad de la interpretacin jurisprudencial dada por los
tribunales al derecho objetivo, examina slo en cuanto a la
decisin de las cuestiones de derecho, las sentencias de los
jueces inferiores, cuando ellas son impugnadas por los inte-
resados mediante un remedio judicial (recurso de casacin)
15 Aspiracin de las Conferencias nacionales de abogados de Mendoza

(1933) y Tucumn (1936); del Primer y Segundo Congreso Nacional de
Ciencias Procesales (Crdoba, 1939, y Salta, 1948); del Primer Congreso
Argentino sobre oralidad en los juicios (La Plata, 1942), y de la Primera
Conferencia de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires (1943). Ver
Carlos J. Colombo, La Corte Nacional de Casacin, Buenos Aires, 1943;
Jos Sartorio, La casacin argentina, Buenos Aires, 1951; Fernando de
la Ra, El recurso de casacin en el derecho positivo argentino, Buenos
Aires, 1968; y nuestra conferencia en la Facultad de Derecho de Mendoza,
en 1966.
utilizable solamente contra sentencias que contengan un

error de derecho en la resolucin de mrito.
El tribunal de casacin no slo tiene por misin el con-
servar la unidad del derecho; tambin tiene la de juzgar vm
recurso por el cual se impugnan las sentencias por error de
derecho. Son dos funciones, dos actividades distintas, y ello
claramente surge si se diferencia la Corte de Casacin del
recurso de casacin.
Entonces, frente al inters pblico de unificar la juris-
prudencia hay imo particular. Frente al campo poltico de
la institucin, hay uno estrictamente jurdico, que espe-
cficamente es procesal.
Concebida como instituto procesal, la casacin es un
recurso de finalidad limitada: el examen de los errores de
derecho, tramitado y resuelto por un rgano jurisdiccional.
Su campo es la ley, sustantiva o adjetiva, nunca los he-
chos.
La garanta constitucional de la igualdad ante la ley
implica, entre otras cosas, la uniformidad jurisprudencial,
con lo que se garantiza a todos los habitantes el mismo
trato frente a la ley penal. La libertad individual y el juicio
previo exigen que se observen ciertas formas procesales. Su
inobservancia es lo que provoca el recurso, la va
impugnativa, pues una sentencia no slo debe ser material-
mente justa sino tambin debe serlo formalmente. En ello
va su legalidad.
Segn sea el derecho, sustantivo o adjetivo, los motivos
de casacin sern por errores in iudicando o errores in
procedendo.
El nuevo Cdigo Procesal Penal de la Nacin, atendiendo
a la naturaleza de la norma violada, distingue los motivos
del reciurso de casacin en su art. 456, que permite inter-
poner por:
1) inobservancia o errnea aplicacin de la ley sustantiva;
2) inobservancia de las normas que este Cdigo establece
bajo la pena de inadmisibilidad, caducidad o nulidad, siem-
pre que, con excepcin de los casos de nulidad absoluta, el
recurrente haya reclamado oportunamente la subsanacin
del defecto, si era posible, o de hecho protesta de recurrir

en casacin.
El primero comprende dos supuestos: inobservancia y
errnea aplicacin de la ley sustantiva.
Se puede violar la ley sustantiva cuando se ignora su
existencia, o se acepta sta en una norma que ya no est
en vigencia, o cuando se aplica una norma distinta de la
que corresponde por error, sea de la eleccin de ella, sea de
su interpretacin.
Pero ms estrictamente, inobservancia no es lo mismo
que errnea aplicacin. En la inobservancia no hay error en
el modo de aplicarla. En ella no se apUca la norma, se la
desconoce o desobedece, se la omite. En la errnea aplica-
cin la norma no concuerda con el caso en discusin, pues
se le da un alcance o sentido distinto del que debe drse-
le. Se acata y obedece la norma, pero no la justa o adecuada.
Tanto imo como otro supuesto deben versar sobre una
ley sustantiva, reguladora del fondo del asunto en cuestin,
con exclusin de todo lo referente a la comprobacin material
y la valoracin moral del hecho.
Quedan, pues, excluidas las normas que regulan la ac-
tividad del juez y de las partes, cuya sancin corresponde
a las provincias, no obstante que por excepcin el Congreso
de la Nacin puede sancionar normas procesales, respon-
diendo a la necesidad de salvaguardar la norma sustancial,
lo que no cambia la naturaleza procesal de aqullas.
Sirva de ejemplo el art. 325 del Cdigo Civil, que tiene
un carcter mixto, porque es material en cuanto establece
que el hijo natural tiene derecho a pedir que sea reconocido
por sus padres, e instrumental, al agregar que no habiendo
posesin de estado, ese derecho slo puede ser ejercido en
vida de los padres, o sea que se establece ima condicin a
la cual debe ajustarse el juez.
El tribunal slo podr interpretar los hechos para aplicar
correctamente la ley sustantiva, sin alterarlos, tema que se
resuelve bien cuando el tribimal de juicio determina con
claridad los hechos: la distincin entre el hecho y el derecho,
entre el error de hecho y el error de derecho.
Entendemos por derecho a todo lo que es valoracin o

interpretacin de un concepto o instituto establecido en la
ley, y por hecho el acontecimiento histrico y concreto que
ocurre en la vida real, materialmente. Lo primero es objeto
de casacin. Lo segundo no.
La jurisprudencia del Superior Tribunal de Crdoba, si
bien es contradictoria, ha decidido que los elementos
intencionales del delito constituyen hechos psquicos ante
los cuales no procede la casacin, como no procede ante el
"in dubio pro reo", o el estado psquico del imputado, o el
error de hecho sobre la edad de la vctima en el delito de
estupro, aunque tambin ha declarado controlables los con-
ceptos de inimputabilidad, inconciencia o insuficiencia o al-
teracin morbosa de las facultades y de ebriedad y de emo-
cin violenta, porque se ha entendido que impHcando la
aptitud o ineptitud para comprender la criminalidad del
acto o dirigir sus acciones, un juicio de valor, ste le compe-
te al jurista formularlo, y de ah la cuestin de derecho.
Como los arts. 40 y 41 del Cdigo Penal se refieren a
una serie de circunstancias fcticas, como son la educacin,
antecedentes, costumbres, medios de vida del imputado,
etc., la determinacin de la pena integra el grupo de poderes
discrecionales del juez que no pueden ser controlados por
este recurso, siempre que, claro est, tales poderes se apli-
quen dentro de los lmites legales.
Lo mismo ocurre con la condicionalidad de la condena
(salvo que el imputado tuviere una condena anterior), el
suspenso de la accesoria de reclusin, el monto de la indem-
nizacin (a no ser que la acordada no signifique la reparacin
plena impuesta por la ley, por no actualizarse el monto
indemnizatorio segn el trascurso del tiempo y la desvalo-
rizacin de la moneda).
En definitiva: los hechos correspondientes al delito en s,
a los que lo califican o se sirven para graduar la pena, a los
que permiten la atribucin fsica de l al imputado, no
pueden ser corregidos o enmendados; slo se puede juzgar
la correccin jurdica con que han sido calificados.
MANUAL DE DEKECHO PUOCESAI. PENAL 147
Y no es que no tenga importancia el error de hecho; lo

que ocurre es que es ms tolerable que el de derecho, segn
Camelutti, porque ste tiene un inters pblico y el peligro
de un mal ejemplo. Esa cuestin de derecho, a diferencia de
la de hecho, que se limita al proceso "de guo", puede pre-
sentarse en otros procesos sobre los cuales las decisiones
precedentes ejercen influencias.
Entendemos que stos son los alcances dentro de los cua-
les puede el tribunal de casacin controlar la aplicacin de
la ley sustantiva por los tribunales de mrito.
Veamos ahora el segundo supuesto de este recurso: el
error in procedendo.
Aqu el motivo de la casacin es cuidar que no se que-
branten las formas procesales, establecidas por la ley y a
las cuales deben subordinar su actividad las partes y el
juez. De ese respeto a las formas procesales depende la efec-
tividad de la garanta constitucional del juicio previo, el
cual, ante todo, debe ser legal.
Es, pues, la conducta procesal del juez y de las partes
la que est en juego en este motivo de casacin. Se la
controla en relacin con las normas procesales correspon-
dientes al caso, y lo que fundamentalmente se estudia son
los actos procesales, que son hechos, y a veces tambin
omisiones, que influyen en la relacin procesal.
No toda violacin de una norma procesal es motivo de
control. Si aqulla no determina formalidades, como sera la
que establece el poder de disciplina que tiene el tribunal en
la audiencia, no procede el recurso.
Conforme a nuestros cdigos procesales (La Pampa, Ro
Negro, San Juan) que siguen al de Italia, no todas las nor-
mas que no se observan hacen viable el recurso: deben ser
las establecidas bajo pena de inadmisibilidad, caducidad o
nulidad, y siempre que, con excepcin de los casos de nu-
Hdad absoluta, el recurrente haya reclamado oportunamente
la subsanacin del defecto, si era posible, o hecho protesta
de recurrir en casacin.
Las sanciones deben estar expresa y taxativamente es-
tablecidas. Las determina la ley, no el juez, de modo que
0. Levcnc, Manual.., [.
slo habr motivo cuando se viole ima norma procesal pres-

crita expresamente bajo pena de nulidad, caducidad o inad-
misibilidad.
La inadmisibidad y la caducidad se establecen en forma
especfica.
Las sanciones pueden alcanzar a otras leyes distintas de
la procesal penal, como las normas obligatorias de leyes de
fondo civiles que deben aplicarse por tratarse de cuestiones
prejudiciales, o la penal, en cuanto prescribe en su art. 41
la audiencia de visu del imputado, antes de la sentencia,
problema muy difcil de presentarse en los juicios orales.
Hemos visto que el interesado debe ser diligente en el
planteo de la cuestin, o sea que reclame oportunamente la
subsanacin del defecto, no acepte el acto viciado y lo pro-
teste oportunamente, es decir, en tiempo. De lo contrario, el
recurso es inadmisible.
De ah que la jurisprudencia haya declarado improceden-
te el recurso fundado en que se omiti citar a un testigo sin
que hubiera protesta, o en que la sentencia excedi el tr-
mino establecido para su redaccin y lectura, si el recurrente
suscribi de conformidad el acta respectiva. Esto con respec-
to a las nulidades de carcter relativo, pues con respecto a
las absolutas, aunque haya consentimiento de parte, eUas
son insubsanables y pueden ser declaradas de oficio en
cualquier estado y grado del proceso.
Motiva el control la inobsei"vancia de las normas referen-
tes a los elementos esenciales del proceso, es decir, los
presupuestos procesales: la constitucin legtima del tribu-
nal en lo que respecta a su jurisdiccin, competencia y
capacidad; la intervencin del ministerio pblico, cuando es
obligatoria; la del imputado y su asistencia y representacin;
la constitucin en parte civil y la citacin del civilmente
responsable en cuanto la sentencia decide las pretensiones
civiles.
Pero no se viola la defensa, por ejemplo, si la audiencia
del debate se realiz estando enfermo el imputado; si no se
dio intervencin al recluido demente, que estaba representado
por su padre; si la Cmara, con sus poderes discrecionales,

rechaz nuevas pruebas ofrecidas por la defensa.
Otros presupuestos externos implican un procedimiento
completo y vlido, desarrollado segn las formas prescritas,
y efectuando, en fin, todas las etapas procesales que permi-
tan obtener la sentencia correcta.
En cuanto a los requisitos internos de la sentencia, se
refieren a su contenido, oportxmidad y forma.
El contenido implica la resolucin de todas las cuestio-
nes planteadas, aun las incidentales, pero necesarias para
que se pueda resolver el fondo del asunto; una estrecha
correlacin entre la acusacin y la sentencia de la cual
depende el principio constitucional de la inviolabilidad de la
defensa en juicio. Segn los argumentos, habr casacin de
fondo o de forma; depende de que la omisin sea de califi-
caciones.
En cuanto a la forma, se refiere a la lectura de la sen-
tencia en condiciones de lugar y tiempo (audiencia pblica),
el contenido de aqulla, o sea, la individualizacin del im-
putado; la envmciacin de los hechos y circunstancias; las
disposiciones legales que se aplican; la parte dispositiva; y
la firma de los jueces y del secretario, adems de la fecha
y lugar en que se dicta, la mencin del tribunal que la
pronuncia y el nombre de las partes. De todos estos puntos
destacamos como el que quiz es ms importante y extenso
tema, el de la motivacin de la sentencia, puesto que res-
ponde a vma de las exigencias de nuestro rgimen republicano
de gobierno y constituye una garanta constitucional, vincu-
lada al juicio previo ordenado por el art. 18 de la Cons-
titucin nacional, que a su vez debe ser fundado, es decir,
motivado, en ley anterior al hecho del proceso, como tam-
bin lo dispone la Constitucin de la Provincia de La Pampa.
Esta motivacin es la que permite a las partes decidir si
aceptan o impugnan la sentencia; al tribunal superior si la
confirma o la revoca, y adems es la fuente de la jurispru-
dencia.
Pero no se confunda la falta de motivacin, que puede
ser cuando no existe, o es ilegal, o cuando no sea razonada,
con la insuficiencia de motivacin, por imperfecta o defec-

tuosa, o breve, o escueta, con errores intrascendentes no
esenciales o secundarios, que algunos tribunales quieren
equiparar a la anterior, gracias a lo cual valoran los ele-
mentos de prueba y trasforman el recurso de casacin en
uno de apelacin. La motivacin debe ser lgica, es decir,
inequvoca, no contradictoria; en una palabra, coherente.
NiCETO ALCAL ZAMORA Y CASTILLO Y RICARDO LEVENE (h.), Derecho
procesal penal, cit., t. L
HUGO ALSINA, Tratado terica-prctico de derecho procesal civil y
comercial, cit., t. L
FRANCESCO CARNELUTTI, Sistema de derecho procesal civil, cit., vol.
L
MXIMO CASTRO, Curso de procedimientos penales, cit., t. L
RICARDO LEVENE (H.), Proyecto de Cdigo Procesal Penal para la
Capital Federal y justicia federal, Ediciones Depalma, Buenos
Aires, 1989; Cdigos procesales penales de las provincias de
Neuqun y Ro Negro, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1987.
VINCENZO MANZINI, Derecho procesal penal, cit., t. L
151
CAPTULO VI
LA ACCIN
Concepto.
La palabra "accin", segn recuerda Couture, se ha con-

siderado sinnima de derecho (de ah la excepcin de falta
de accin), de demanda y de facultad de promover la activi-
dad judicial, es decir, de un poder jurdico diferente del
derecho y de la demanda, que instiga la actividad del Esta-
do a fin de que se declare la existencia de un derecho.
El derecho sin la accin carecera de proteccin, pues
aqulla se pone en movimiento para respaldarlo, ya que no
siempre el obligado en una relacin jurdica cumple la obli-
gacin voluntariamente. En tal caso, la accin tiene por ob-
jeto asegurar los derechos del acreedor por medio del Esta-
do.
Por tal motivo las leyes fijan los derechos y al mismo
tiempo determinan las acciones que los amparan.
Ya hemos visto, al tratar la funcin jurisdiccional del
Estado, que el poder de ste debe intervenir para hacer
respetar los derechos y restablecer la tranquilidad y paz
social, trmino al cual se ha llegado despus de una evolu-
cin, cuya primera etapa consisti en hacerse justicia por s
mismo.
Esa actividad jurisdiccional del Estado se pone en movi-
miento mediante la accin, que ejercen los particulares en el
proceso civil, y aqullos, y adems el ministerio pblico, que
representa a la sociedad, y el propio juez, en el proceso
penal, y funciona desde la demanda o denuncia hasta la

sentencia definitiva. Por eso quiz la accin es la institucin
ms importante del proceso, al que hace surgir y da vida.
En un principio, la vctima del delito o su familia ejerca
la accin penal (acusacin privada); despus, pudo ser acu-
sador cualquier ciudadano (acusacin popular); posteriormen-
te, el juez 'concentraba todas las funciones de decisin, de-
fensa y acusacin (persecucin de oficio); finalmente, el cuerpo
de funcionarios que integra el ministerio pblico es ahora el
encargado de promover la acusacin penal (acusacin pbli-
ca). Esto es lgico, dado el carcter pblico de la accin, el
que en principio no permite la intervencin del particular
ofendido ni de cualquier ciudadano, ya que dicha accin no
puede supeditarse a intereses personales o a propsitos de
venganza, sino que sirve para aplicar objetivamente la ley
con espritu de justicia y con el nico fin de comprobEr la
verdad.
Pero no slo los representantes del ministerio pblico
pueden ejercer la accin pengil. Por excepcin tambin tie-
nen tal facultad las asociaciones obreras y patronales por
infracciones a la ley 11.338, de trabajo nocturno de panade-
ras (art. 7); las entidades de proteccin a las mujeres y a
los menores y las asociaciones obreras por medio de sus
comisiones directivas, por infracciones a la ley del trabajo
de menores y mujeres 11.327 (art. 23); cualquier elector del
distrito electoral por delitos electorales (ley 22.864, arts. 129
a 145).
El concepto de la accin vara segn la doctrina o teora
que se sustente acerca del proceso, segn se lo considere al
servicio de las partes o al servicio del Estado.
Pero hoy en da, sin discusin, se considera a la accin
como un derecho autnomo con respecto al derecho de fondo.
Admitida la distincin entre la accin y el derecho sus-
tancial, Alsina funda esa distincin en el origen, en las con-
diciones de ejercicio, en el objeto y en los efectos^

MANUAL IJE UErincHO I'UOCESAL PRNAL 153
El objeto de la accin ha dependido del concepto que se

ha tenido de su naturaleza jurdica. As, para los romanos
serva para que el particular consiguiese lo que le era debi-
do; para la escuela clsica, era el derecho en pie de guerra,
la defensa de los derechos desconocidos o violados; para la
doctrina alemana era el medio de obtener la tutela jurdica
del Estado; para Chiovenda, la actuacin de la voluntad de
la ley.
Ello no implica que se consideren conceptos totalmente
independientes o desconectados el del derecho y el de la
accin, ya que sta se ejerce porque se considera que hay un
derecho violado, en virtud de lo cual quien se cree afectado
requiere la intervencin de los rganos jurisdiccionales. Es-
tos podrn resolver que no se ha vulnerado ningn derecho
despus de comprobado el caso y, no obstante, la accin se
ha ejercido lo mismo.
Por tanto, la accin sirve para la proteccin del derecho.
Adems, tiene ntima relacin con l, ya que de la natu-
raleza de este ltimo depender la iniciacin de la accin, la
jurisdiccin correspondiente, etc., puesto que el proceso que
se inicia con la accin, busca la aplicacin concreta del
derecho material.
Segn la evolucin que en parte ya hemos resumido, en
el derecho romano, durante la "legis actiones" y en el proce-
dimiento formulario, la accin no estaba vinculada al derecho,
pero s lo estuvo en el procedimiento extraordinario, confun-
dindose con l.
Para la escuela clsica la accin fue un elemento del
derecho y requera derecho, inters, calidad y capacidad, no
concibiendo el derecho sin accin, y viceversa.
Como ya hemos dicho, en 1856 Windscheid pubUc La
accin en el derecho romano desde el punto de vista del de-
recho moderno, iniciando la concepcin de la accin como
derecho autnomo, en el cual incluye dos elementos: la CLctio
del derecho romano y la klage del derecho alemn.
Chiovenda, para quien la accin es im derecho contra el
demandado y cuya magistral prolusin La accin en el sis-
tema de los derechos debemos tener presente, la consider

un derecho autnomo potestativo, es decir, que depende de
la voluntad del titular, ya que el Estado slo interviene
cuando aqul se lo pide, aunque, siguiendo a Wach, subordi-
n la existencia de la accin a la del derecho.
Conforme a su concepcin del proceso como situacin
jurdica, Goldschmidt entendi que la accin es un derecho
pblico subjetivo contra el Estado para que ste conceda la
tutela jurdica.
Para Camelutti es un derecho pblico y subjetivo cuyo
objeto es el cumplimiento del juez de una obligacin proce-
sal: una sentencia justa. El derecho es contra el juez, y no
contra la parte contraria (teora clsica), ni contra el Estado
(teora moderna alemana).
Alsina la define "como la facultad que corresponde a una
persona para requerir la intervencin del Estado a efecto de
tutelar una situacin jurdica material"^, o sea, que para l
no es im derecho contra la parte contraria, sino contra el
Estado.
Segn Couture, en la obligacin los sujetos son el acree-
dor y el deudor, mientras que en la accin aparece un nuevo
sujeto, o sea, el Estado representado por el juez, que es el
destinatario inmediato y directo de la accin, ya que a l le
pide tutela jurdica el actor^. El juez acta no slo para ayu-
dar a las partes a obtener sus pretendidos derechos, sino
tambin en pro de un inters pblico propio del Estado.
Se ha considerado que hay dos sujetos pasivos en la
accin, pues como ella tiende a que el Estado ampare el de-
recho, ste es el sujeto pasivo de la obligacin procesal que
tienen sus rganos jurisdiccionales de amparar en la sen-
tencia a quien lo merezca, mientras que el demandado es el
sujeto pasivo de la relacin sustancial, cuyo reconocimiento
persigue la accin*. Al decir de un autor, es una facultad

3 Eduardo J. Couture, Fundamentos del derec/io procesal civil,
Buenos Aires, 1942, p. 21.
MANUAL DK OEKECHO HIOCKSAL PENAL 155
que por su gnesis y desarrollo se dirige contra los indivi-

duos, pero la facultad de ponerla en movimiento va contra
el Estado-'"'. Se afirma tambin que es el poder jurdico de
activar el proceso con el fin de obtener un pronunciamiento
jurisdiccional.
Para Bartoloni Ferro, la accin es el derecho a la juris-
diccin; por la primera se puede reclamar y cumplir la
segunda. Se ejerce mediante la demanda y se integra con el
derecho de defensa del demandado, de modo que el lmite de
la jurisdiccin surge de la demanda y de la contestacin. El
ejercicio de la accin pone a las partes del juicio una frente
a la otra y ambas frente al juez, todos con derechos y de-
beres generando una relacin jurdica procesal entre ellos''.
El profesor de la Universidad del Litoral define la ac-
cin^ como Florin, o sea, como el poder jurdico de excitar y
promover el ejercicio de la jurisdiccin penal para el conoci-
miento de una determinada relacin penal y para obtener
su definicin mediante el proceso^, o como Manzini, es decir,
como el poder-deber de actuar las condiciones formales para
la realizacin de la pretensin punitiva del Estado, segn la
voluntad de la ley.
Aunque se suele afirmar que la accin penal nace del
delito, y, por tanto, si no hubiese delito, tampoco habra
accin, no siempre suele ocurrir esto, ya que muchas veces,
despus de efectuada la investigacin, el rgano jurisdiccio-
nal llega a la conclusin de que no se ha infringido la ley
penal. Es cierto que a la solucin absolutoria se puede lle-
gar por falta de prueba, y ya ha sealado Ferranie que los
delincuentes que escapan de la accin de la justicia son los
^ Podetti, Teora y tcnica del proceso civil, cit.

6 Eduardo Massari, // processo pnale nella nuoua legislazione ita-
liana, aples, 1934.
' Abraham Bartoloni Ferro, Ensayos de derecho procesal (civil y
penal) (Unidad de la accin), Santa Pe, 1945, ps. 33 y ss.
^ Abraham Bartoloni Ferro, El proceso penal y los actos jurdicos
procesales penales (accin, jurisdiccin, proceso), Santa Fe, 1944, p. 11.
^ Eugenio Florin, Principii di diritto processuale pnale, cit., p. 120.
desconocidos, los conocidos pero tolerados, los absueltos por

insvificiencia de prueba, los absueltos por astucia o por
suerte y los condenados, pero no en proporcin al delito
cometido.
Vamni, para quien la accin penal es la fuerza motriz
del mecanismo procesal, considera inexacto que esa accin
penal nazca del delito, pues de ste surge la pretensin pu-
nitiva, o sea, el derecho a la aplicacin de la sancin penal,
pero no la accin penal, ya que sta es una invocacin al
juez para que acepte o rechace la pretensin. Tal pretensin
punitiva es un derecho del Estado a la pvuiicin del acusa-
do, primero potencial, y despus efectiva, y, por tanto, un
derecho sustancial. La accin penal, en cambio, es im dere-
cho del Estado a la actividad de uno de sus rganos, el judi-
cial, o sea, un derecho de naturaleza estrictamente proce-
saPo.
En algunos casos, la accin penal no puede ser iniciada
ni ejercida sin que se cumplan ciertas condiciones, que,
como obstculos, impiden el comienzo del juicio o su ejerci-
cio contra determinadas personas, deteniendo o retardando
la accin judicial.
A la primera clase de esos obstculos, se los suele llamar
condiciones de procedibilidad, como es la querella del ofen-
dido en los delitos de accin privada, sin la cual no se puede
promover la accin; y la denuncia del ofendido en los delitos
de instancia privada.
La segunda clase, o sea, las condiciones de procesabili-
dad, es decir, los obstculos que puede encontrar la accin
penal durante su ejercicio, cuyo objeto es la suspensin del
trmite de la causa, son, por ejemplo, las cuestiones prejudi-
ciales y la autorizacin que se requiere para someter a pro-
ceso a determinados funcionarios, como los miembros del
Poder Judicial.
Mientras las condiciones de punibilidad se refieren a la
pretensin punitiva, y como tales son esenciales para la
10 Ottorino Vannini, Manuale di diritto processuale italiano, Miln,

1948, ps. 17 y 18.
existencia del dehto, las condiciones de procedibidad se

refieren a la accin penal que se subordina a determinados
presupuestos procesales.
Naturaleza.
La naturaleza jurdica de la accin puede sintetizrsela

en dos corrientes de pensamiento. Una la considera un
derecho concreto a la tutela jurdica, segn el concepto de
Wach, afirmndose su carcter pblico y concreto, lo prime-
ro porque el Estado otorga la tutela jurdica, y lo segundo
porque slo cuando la demanda es findada hay accin, ya
que sta nicamente ser eficaz si la sentencia la acepta.
Otra la define como un derecho abstracto de obrar, con lo
que se super el problema que con la anterior doctrina
planteaba la accin ineficaz o desechada, es decir, cuando el
actor no tena un derecho vlido a su favor. Aun en tal caso,
con esta segunda interpretacin se admite el derecho a
estar en juicio, sustituyndose el concepto del derecho con-
creto por el del derecho abstracto.
Couture comparte esta segunda doctrina y considera que
todo habitante tiene derecho a que el rgano jurisdiccional
competente considere sus reclamaciones expuestas conforme
a las normas procesales, y que la accin vive y acta con
prescindencia del derecho sustancial que el actor quiere
hacer proteger. De tal manera, la accin es un derecho c-
vico, ligado al derecho constitucional de peticin, del cual se
distingue, entre otras cosas, por el rgano ante quien se
plantea (la jurisdiccin), por la exigencia de ciertos requisi-
tos previos (presupuestos proceseiles), etc.^\
En lo que se refiere a la naturaleza de la accin pengd,
cabe destacar que el derecho de accin es un derecho aut-
nomo o distinto del derecho subjetivo de castigar del Estado,
que lo hace valer por medio de la accin, pues una cosa es el
11 Couture, Fundamentos del derecho procesal civil, cit., ps. 30 y ss.

derecho de reprimir o de someter a una medida de seguri-

dad, y otra es el derecho de acusar o de peticionar, ya que el
primero es la consecuencia de un proceso sustanciado.
Accin penal y accin civil.
Mientras que la accin penal nace forzosamente del de-

recho que se pretende violado, la civil es facultativa, ya que
la parte ofendida puede o no promoverla, y si bien en
principio la accin civil pertenece al derecho privado, y la
penal al pblico, cuando la civil nace del dehto, tambin
pertenece al derecho pblico, en cuyo caso hay entre ambas
gran relacin; tanto es as que puede acumularse a la penal
y ser resuelta por el juez en lo criminal en la misma
sentencia (art. 29 del Cdigo Penal).
Aunque se extinga la accin civil, por tal circunstancia
no ocurre lo mismo con la penal. sta puede ser ejercida
aun cuando haya recado sentencia absolutoria en juicio
civil, ya que tal sentencia no produce cosa juzgada en el
penal, como tampoco la produce la sentencia condenatoria.
Al contrario, cuando recae sentencia condenatoria en el
juicio penal, no se puede poner en duda en el civil la
existencia del hecho delictuoso ni la cvdpabilidad del acusa-
do. Las sentencias absolutorias en materia penal no producen,
en general, cosa juzgada en lo que se refiere a la culpabili-
dad civil.
El ordenamiento jurdico es un orden no contradictorio.
Lo que autoriza o prohibe en una norma no puede prohibir-
lo o autorizarlo en otra (art. 1071, Cdigo Civil, y art. 34,
inc. 4, del Cdigo Penal).
La solucin jurdica vara para los casos que medie una
causa de justificacin legal, cuyo efecto es el de excluir la
antijuridicidad del acto subordinado a un tipo penal. Por
ello, siendo lo antijurdico uno solo para todo el ordenamiento
jurdico, no hay ni responsabilidad penal ni responsabihdad
civil. El acto se halla justificado, es justo (conforme a dere-
cho) y no simplemente excusado o impune.
MANUAL DE DEUICHO PROCESAL PENAL 159
Conforme a este criterio jurdico, la Corte Suprema de

Justicia de la Nacin decidi, al rechazar una demanda por
daos y perjuicios en un proceso de su competencia origina-
ria (arts. 100 y 101 de la Constitucin nacional), que la
absolucin en sede penal (autor del delito de homicidio que
haba obrado en legtima defensa) fundada en una causa de
justificacin (art. 34, inc. 6, del Cdigo Penal), equivale a
negar la existencia de antijuridicidad, hace cosa juzgada en
lo civil e impide que se impute por el mismo hecho a quien
repeli la agresin, un delito o un cuasidelito civil a los
efectos de la reparacin pecuniaria del dao. Asimismo re-
solvi la Corte que tal criterio no es sino consecuencia del
principio consagrado en nuestro derecho, segn el cual la
jurisdiccin civil se halla subordinada a la penal en todo lo
concerniente al "hecho principal que constituye el delito"
(arts. 1102 y 1103 del Cdigo Civil). Agregando el mismo
fallo que "este tribunal tiene establecido que las conclusio-
nes alcanzadas en jurisdiccin penal no son discutibles en
causa civil sobre la base de los mismos elementos de juicio
contemplados en el proceso criminal ("Fallos", 249-362 y sus
citas)" (R. 359, XXI, originario, 1991).
Si se ejerce ante el juez civil la accin correspondiente,
el actor no puede constituirse en parte civil en el juicio
penal, y viceversa, por aplicacin del principio "electa una
via...".
El rgano que ejerce la accin penal no lo hace facultati-
vamente, sino cumpliendo un deber, ni la dirige contra un
adversario como ocurre en la accin civil. En el proceso civil
se limita la jurisdiccin a los trminos que fijan la demanda
y la contestacin, lo que no ocurre en el proceso penal.
La accin civil que nace del delito puede tener por objeto
la restitucin de la cosa que ha sido materia de l (Cdigo
Civil, art. 1091), la indemnizacin del perjuicio causado por
aqul (Cdigo Civil, art. 1094), y la reparacin del dao
material (Cdigo Civil, arts. 1078, 1087 y 1088).
El art. 16 del nuevo Cdigo (ley 23.984) aclara que la
accin civil puede ser ejercida en el proceso mientras est
pendiente la accin penal; no obstante, la absolucin del
160 RiCARUO LEVENE (H.)
procesado no impedir al tribunal penal pronunciarse sobre

la accin civil, en la sentencia.
Pero si la accin penal no puede prosegvr en virtud de
causa legal denuncia sobreviniente, minoridad comproba-
da con posterioridad a la iniciacin del proceso y rebelda
del imputado la accin civil podr ser ejercida en sede
civil (art. 17, C.P.P.).
Para ejercer la accin civil, su titular deber constituirse
en actor civil (art. 87, C.P.P.) y proceder aun cuando no se
hubiese individualizado al imputado (art. 88, C.P.P.).
En los casos en que el Estado resulte perjudicado por el
delito, la accin civil estar a cargo del cuerpo de abogados
del Estado (art. 15, C.P.P.).
Caracteres de la accin penal.
La oficialidad es uno de los caracteres de la accin penal,

pues la ejerce el rgano pblico, excepto en los delitos de
accin privada que han quedado como resabio de los anti-
guos sistemas, y en los que la accin pertenece al particular
damnificado.
La publicidad es otra de las caractersticas, debiendo
distingursela del titular que la ejerce, que puede ser pbli-
co o privado. Es pblica porque tiende a satisfacer un inters
general o colectivo; porque pertenece a la sociedad, a quien
defiende y protege, ejercitndose en el inters de sus miem-
bros, y porque son pblicos su fin y su objeto, ya que tiende
a aplicar un derecho pblico, su ejercicio se relaciona nti-
mamente con el poder jurisdiccional del Estado y est por
encima de los intereses individuales.
La irrevocabilidad implica que una vez iniciada la accin
penal, no puede suspenderse, interrumpirse o cesar sino en
los casos expresamente previstos por la ley.
La indiscrecionalidad obliga a ejercer la accin penal
siempre que concurran las condiciones legales, y, por tanto,
el ministerio pblico no est facultado de abstenerse de
promoverla por motivos de oportunidad o conveniencia, y
debe perseguir siempre los hechos delictuosos que llegan a

su conocimiento, sin poder desistir ni renunciar a los recur-
sos, aunque s puede aceptar, como consecuencia de la
investigacin realizada, que la accin carece de fundamento
y, por tanto, solicitar el sobreseimiento, es decir, que tiene
una discrecionalidad tcnica para valorar si el hecho es o no
delictuoso, o si el acusado es o no culpable. Este principio de
la indiscrecionalidad, tambin llamado de la legalidad, se
opone al de la oportunidad.
La indivisibilidad significa que la accin penal compren-
de a todos los que han participado en un hecho delictuoso;
tanto es as que hasta el perdn del querellante en beneficio
de un procesado se extiende a todos los dems.
Otra caracterstica es que la accin penal es nica, pues
el proceso penal no admite una pluralidad o concurso de
acciones.
Importancia del estudio de las acciones.
El estudio de las acciones .interesa^^ por la competencia

de los jueces, que est vinculada a la naturaleza de aqu-
llas. Es as como las acciones civiles son ejercidas ante
distintos jueces que las penales.
Tambin existe ese inters con respecto a la prueba, que
muchas veces vara segn la naturaleza de la accin, y con
respecto a la sentencia, que debe estar acorde con la accin
que se ejerce en juicio.
La identidad de acciones permite oponer la excepcin de
cosa juzgada, cuando una de ellas ya se ha ejercido y
terminado con sentencia firme, o la excepcin de "litis pen-
dencia", cuando ambos juicios estn pendientes y en ellos se
ejerce la misma accin, excepciones que evitan la inseguri-
dad en el derecho y el escndalo jurdico que se origina en
las sentencias contradictorias.

Influencia del ejercicio de la accin

sobre el derecho.
Hemos manifestado que no obstante tratarse de concep-

tos independientes, hay una estrecha vinculacin entre el
derecho y la accin'^. En efecto; el ejercicio de sta permite
conservar los derechos, que por lo general son prescripti-
bles, prescripcin que se interriunpe en lo civil con la
interposicin de la demanda y en lo penal con la secuela del
juicio.
Tambin el derecho es modificado por el ejercicio de la
accin. Sirva de ejemplo la obligacin de hacer, que se tras-
forma en la obligacin de dar vma suma de dinero, cuando
el deudor no puede o no quiere ejecutarla.
Asimismo, el ejercicio de la accin extingue el derecho,
pues si la sentencia es absolutoria, el actor no puede invo-
car el mismo derecho contra el demandado, y si fuese
condenatoria, la obligacin de aqul resultar de la senten-
cia, y no del derecho originario. El derecho que surge de la
sentencia a su vez confiere una accin para el cumplimiento
de ella, la actio judicati.
Por ltimo, el ejercicio de la accin impide a veces su
cesin a determinadas personas, como los abogados y procu-
radores en los procesos donde hubieren intervenido.
Elementos de la accin.
Los elementos de la accin son, segn Alsina^"*, los suje-

tos, el objeto y la causa.
Los sujetos dependen del concepto que se tenga de la
naturaleza jurdica de la accin. Si se la considera como un
derecho pbco contra el Estado, cuyo objeto es proteger
xma situacin jurdica material, surge de la accin un aspe-
la Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 190 y ss.

14 Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 186 y ss.
M A N U A I , IJK DKHECHO l'ttOCESAI- TONAL 163
to procesal y otro sustancial. Conforme a este ltimo, el

titular de la relacin jurdica que busca que se le reconozca
su pretensin, o sea, el sujeto activo, es el actor, y aquel
frente a quien se pretende hacer valer dicha relacin jurdi-
ca, o sea, el sujeto pasivo, es el demandado.
Los dos, actor y demandado, o sujeto activo y pasivo de
la accin desde el punto de vista sustancial, son sujetos
activos de ella en su aspecto procesal, en cuanto buscan la
sentencia favorable del juez, que desde este aspecto, y re-
presentando al Estado, es el sujeto pasivo.
En cuando al objeto de la accin, es la sentencia, que
decide si su pretensin tiene o no fundamento, y de la que
surge la institucin de la cosa juzgada, restablecindose as
el orden jurdico.
Por ltimo, el ejercicio de la accin se funda en la causa,
que casi siempre comprende un derecho y un hecho contra-
rio a l.
Clasificacin de las acciones civiles.
Mientras Chiovenda clasifica a las acciones segn las

sentencias cuyo pronunciamiento tratan de obtener, y Cas-
tro con relacin al derecho que aqullas protegen y en el
cual se originan, Alsina sigue ambos criterios, es decir, se-
gn la sentencia y el derecho. Las primeras son de condena,
declarativas, constitutivas, ejecutivas y precautorias, y las
segundas son acciones personalsimas, de estado y patrimo-
niales, personales, reales y mixtas, mobiliarias e inmo-
biliarias. Agrupa tambin las acciones en principales y acce-
sorias, cesibles e incesibles, trasmisibles e intrasmisibles^^.
La accin de condena es la ms comn, y con ella se
persigue una sentencia que condene al demandado a una
prestacin determinada de dar o hacer, o a que se deshaga
"' Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 195 y ss., a quien seguimos en este
tema.
lo hecho. Ella requiere un hecho violatorio del derecho, que

el hecho a que se condene sea susceptible de prestacin y
que haya una necesidad de prestacin jurdica, o sea que el
actor tenga inters en conseguir por medio del proceso la
prestacin a que estaba obHgado el demandado, sin perjui-
cio de que toda sentencia sea declarativa, tanto cuando
reconoce el derecho del actor, si es condenatoria, o se recha-
za su pretensin, si es absolutoria.
La accin meramente declarativa no implica una situa-
cin de hecho contraria al derecho, sino que basta un estado
de incertidumbre sobre ste. La sentencia meramente decla-
rativa a nada obliga; sino que slo declara o niega la exis-
tencia de una situacin jurdica, y, por tanto, no reqviiere
ejecucin.
El actor debe tener inters en el pronunciamiento judi-
cial, por lo que sus condiciones son: la incertidumbre acerca
de la existencia o interpretacin sobre una regla jurdica;
que esa incertidumbre pueda perjudicar al actor y que ste
no tenga otro medio legal para hacerla cesar.
Ejemplos de acciones declarativas son las de nulidad de
testamento (Cdigo Civil, arts. 3613 y 3625); reclamacin de
filiacin (Cdigo Civil, arts. 254 y 255); el juicio de jactancia
(Cdigo de Procedimiento Civil, art. 425); etc.
Las acciones constitutivas tratan de obtener una senten-
cia que produzca un nuevo estado jurdico, es decir, con
efectos que se extienden al futuro, a diferencia de las accio-
nes de condena declarativa, que se refieren al pasado.
La sentencia constitutiva puede ser reguladora de estado
(divorcio, filiacin) y de derecho (la que condena a indemni-
zar el dao causado por un hecho ilcito, pues antes de ella
no exista un crdito). Se sostiene tambin que a diferencia
de las sentencias meramente declarativas, cuyos efectos slo
alcanzan a las partes del litigio, los efectos de las sentencias
constitutivas se extienden erga omnes, o sea que no es ne-
cesario iniciar nuevas acciones contra quienes no han
intervenido en el pleito, cuando se reconoce el vnculo de
filiacin.
La accin ejecutiva tiene por finalidad el obtener coacti-

vamente el cumplimiento de la obligacin impuesta en la
sentencia de condena, o sea, la ejecucin de sentencia, o de
la reconocida por la parte obligada en un ttulo presumido
legtimo por la ley, es decir, el juicio ejecutivo.
La accin precautoria trata de obtener, mediante la reso-
lucin judicial, una medida que proteja el derecho del actor
mientras se tramita el pleito, para que l no resulte ilusorio
cuando llegue el momento definitivo. Ejemplos de acciones
precautorias son el embargo preventivo, la inhibicin, la
prohibicin de innovar, etc.
Examinando ahora las acciones segn el derecho que
protegen, las acciones personalsimas se refieren a derechos
que nacen de la existencia misma de la persona y protegen
su integridad moral, intelectual y fi'sica (el derecho al nom-
bre); las de estado protegen los derechos que resultan de la
situacin de la persona dentro de su familia (divorcio, nuli-
dad de matrimonio, reconocimiento de filiacin legtima y
natural, etc.); y las acciones patrimoniales tienen por objeto
na derecho de carcter pecuniario.
En cuanto a las acciones personales, son aquellas por las
cuales se busca que el deudor cumpla una obligacin de dar,
de hacer o de no hacer. Su nmero es ilimitado porque los
particulares pueden crear obligaciones sin ms hmite que el
orden pblico y las buenas costumbres. Derivan de los con-
tratos, cuasicontratos, delitos, cuasidelitos y de la ley. Son
ejemplos la accin de nulidad, la redhibitoria, etc.
Las acciones reales tienen por objeto proteger los dere-
chos reales, cuyo nmero es limitado por la ley, y que son
absolutos, erga omnes, pudindose ejercer contra cualquiera
que viole esos derechos. Son acciones reales las que prote-
gen los derechos reales de uso, habitacin, usufiructo, los
interdictos posesorios, las del acreedor prendario o hipoteca-
rio, etc.
Las acciones mixtas contienen elementos personales y
reales inseparables, que pueden ser ejercidos simultnea-
mente. Mientras Castro las admite, por lo menos en el
derecho procesal, Alsina las rechaza, pues considera que en

realidad hay dos acciones, una de las cuales es accesoria de
la otra^*^. Castro da como ejemplo de acciones mixtas: la hi-
potecaria dirigida contra el deudor o sus herederos; la peti-
cin de herencia cuando simultneamente se reclama la
restitucin de inmuebles y el pago de crditos; etc.
La importancia de distinguir las acciones reales de las
personales consiste en que de ellas deriva la competencia
judicial, pues cuando la accin es real, interviene el juez del
lugar donde est situada la cosa, y si es personal, en princi-
pio es juez competente el del lugar donde est el domicilio
del demandado.
Las acciones son mobiliarias e inmobiliarias, segn se
refieren a cosas muebles o inmuebles, no slo por su natura-
leza, siao tambin por accesin y por su carcter repre-
sentativo (arts. 2313 y ss., Cd. Civil).
Hay as acciones reales mobiliarias (la accin reivindica-
tora de ^xn bien mueble); acciones reales inmobiliarias (la
de servidumbre, la hipotecaria); acciones personales mobi-
liarias (la que obliga a entregar un inmueble en virtud de
un contrato de compraventa).
El distingo entre acciones mobiliarias e inmobiharias
tiene tambin importancia a los efectos de la competencia
judicial.
Segn otras clasificaciones, las acciones son prescripti-
bles e imprescriptibles. De estas ltimas hay pocas; la de
reivindicacin de cosas robadas o perdidas y casi todas las
acciones de estado.
Son trasmisibles e intrasmisibles, segn puedan pasar o
no del titular a sus sucesores universales. En general, las
acciones patrimoniales son trasmisibles, no as las de esta-
do, salvo que las haya ejercido su tittdar.
Son cesibles e incesibles, segn puedan o no legalmente
los titulares desprenderse de ellas. En general las patrimo-
niales son cesibles y las personales no.

MANUAL DIO DEUEUHO i>acx;ESAi. HENAL 167
El Cdigo Procesal Penal (ley 23.984) legisla en su libro

I, ttulo II, captulo II, sobre la accin civil; libro I, ttulo IV,
captulo V, sobre el actor civil; y captulo VI respecto del
civilmente demandado; y en el libro V, ttulo III, trata de la
ejecucin civil. Estos institutos procesales sern desarrolla-
dos en los captulos correspondientes.
Clasificacin de las acciones penales.
La mayor parte de los delitos son de accin pblica,

segn resulta del art. 71 del Cdigo Penal. Se exceptan los
de accin dependiente de instancia privada, o sea, los deli-
tos de: violacin; estupro; rapto y abuso deshonesto cuando
no resultare la muerte de la persona ofendida o lesiones de
las mencionadas en el art. 91 del Cdigo Penal. En. el de le-
siones leves, sean dolosas o culposas. Sin embargo, se proce-
der de oficio cuando mediaren razones de seguridad o
inters pblico. No se proceder a formar causa sino por
acusacin o denuncia del agraviado o de su tutor, guardador
o representantes legales. Sin embargo, se proceder de ofi-
cio cuando el delito fuere cometido contra un menor que no
tenga padres, tutor ni guardador, o que lo fuere por uno de
sus ascendientes, tutor o guardador (art. 72, C.P.). Por
ltimo, una tercera clase de accin, la privada, corresponde
a los delitos de: adulterio; calumnias e injurias; violacin de
secretos, salvo en los casos de los arts. 154 y 157; concu-
rrencia desleal, prevista en el art. 159 y al de incumplimiento
de los deberes de asistencia familiar, cuando la vctima
fuere el cnyuge (art. 73, C.P.).
Esta denominacin de accin privada es, a nuestro juicio,
impropia desde el punto de vista tcnico, ya que la accin
por su naturaleza es siempre pblica; podr s ser privado
el rgano que la ejerce. Por eso sera quiz conveniente de-
nominar a los delitos de accin privada, delitos perseguibles
168 RICARDO L;VENE (H.)
a instancia de parte, en contraposicin a los perseguibles de

ocio". En ellos, el ministerio fiscal slo interviene en las
cuestiones de competencia o cuando se alega la prescripcin.
En lo que se refiere a los delitos de instancia privada, la
accin es tambin pblica, slo que su ejercicio est subordi-
nado a la acusacin de las personas que la ley enumera.
Salvado ese obstculo, puede desenvolverse el proceso me-
diante el ejercicio de la accin por parte del ministerio
pblico, igual que en los delitos de accin pblica.
El nuevo Cdigo (ley 23.984), en el ttulo II del libro I,
legisla sobre las acciones que nacen del delito.
En el captulo I accin penal trata sobre la accin
pblica (art. 5), la accin dependiente de instancia privada
(art. 6) y la accin privada (art. 7).
La accin penal pblica la ejerce obligatoriamente y de
oficio el ministerio fiscal, si su ejercicio no depende de
instancia privada.
La accin penal dependiente de instancia privada la
promueven las personas autorizadas por el art. 72 del Cdi-
go Penal, por medio de denuncia.
La accin privada la ejerce el querellante particular en
los casos de los delitos enumerados por el art. 73 del Cdigo
Penal. El ejercicio de esta accin debe ajustarse al procedi-
miento que establece el captulo IV (El querellante
particular), ttulo IV del libro I, y el captulo III (juicios por
delitos de accin privada), ttulo II del libro III del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin.
Acumulacin de acciones.
La aciunulacin de acciones ^^ debe distinguirse de la

acumulacin de autos. No slo existe la acumulacin objeti-
va de acciones, o sea, cuando el actor tiene varias acciones
1' Rafael Fontecilla Riquelme, Derecho procesal penal, Santiago de

Chile, 1943, t. II, p. 12, nota 9.
18 En este punto seguimos a Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 316 y ss.
MANUAL DB DERKCHO PROCESAL PENAL 169
derivadas de distintas relaciones jurdicas contra una mis-

ma persona, que se acumulan en la misma demanda, sino
tambin la acumvdacin subjetiva, es decir, cuando hay plu-
ralidad de sujetos o una o varias relaciones jurdicas sus-
tanciales.
El art. 87 del Cdigo Procesal Civil contempla la acumu-
lacin objetiva de acciones, permitiendo al demandante reunir
todas las que tenga contra una misma parte, con tal de que
no sean contrarias entre s, de modo que por la eleccin de
una quede excluida la otra, que correspondan a la compe-
tencia del mismo juez y que puedan sustanciarse por los
mismos trmites.
Seran contrarias entre s las acciones cuando, por ejem-
plo, la ley misma prohibe acumular la accin posesoria con
la petitoria (art. 2482 del Cdigo Civil), o cuando por su
misma naturaleza la acumulacin es imposible, como si el
propietario de la cosa vendida reclama al mismo tiempo esa
cosa y su precio.
Pero aunque las acciones sean contrarias, si no se exclu-
yen, puede admitirse su acumulacin condicionadamente, lo
que as ha aceptado la jurisprudencia.
Segn dicho art. 87 es tambin necesario que las acciones
que se acumulan sean de competencia del mismo juez, por lo
que no correspondera la acumulacin de una perteneciente
al fuero civil con otra perteneciente al fuero comercial, ni
tampoco la acumulacin de una accin real con una accin
personal, que deben ser ejercidas respectivamente ante el
juez del lugar donde se halla la cosa y el del cumplimiento de
la obHgacin o del domiciho del demandado.
Otro requisito de la misma norma legal citada consiste
en que las acciones que se quiere acumular tengan la mis-
ma tramitacin, por lo que no sera posible acumular una
accin ejecutiva con una ordinaria.
En cuanto a la acumulacin subjetiva de acciones, puede
ocurrir en el caso de que varias personas litiguen contra el
mismo demandado, o un solo actor contra varios demanda-
dos, es decir, respectivamente, pluralidad de actores o
acumulacin activa, pluralidad de demandados o acumula-
170 RlCAUDO L E VENE (H.)
cin pasiva y pluralidad de actores y demandados, o sea,

acumulacin jnixta. Pero lo comn es que acte un solo
actor frente a un solo demandado.
Si bien el cdigo de procedimiento civil no ha legislado
expresamente los casos de acumulacin subjetiva de accio-
nes, la jurisprudencia la ha admitido. En cambio, algunos
cdigos de provincia, como los de San Juan, Entre Ros y
Crdoba, la contemplan expresamente, satisfaciendo as el
principio de economa procesal y evitando el escndalo jur-
dico a que dan lugar las sentencias contradictorias.
En cuanto a la acumulacin subjetiva de acciones, el art.
416 del Cdigo Procesal Penal dispone que cuando los que-
rellantes fuesen varios, y hubiera identidad de intereses
entre ellos, debern actuar bajo una sola representacin, la
que se ordenar de oficio si ellos no se pusieren de acuerdo.
En lo referente a la acumulacin de autos, el art. 417 del
nuevo Cdigo Procesal Penal establece que se har en las
causas por injurias recprocas y no proceder entre las
causas por delitos de accin privada con las incoadas por
delitos de accin pblica.
Concurrencia de acciones.
Existe concurrencia de acciones cuando la violacin de

una relacin jurdica afecta a dos o ms aspectos de un
mismo derecho y cuando para la proteccin de un mismo
derecho se otorgan dos acciones distintas^''. Es diferente la
situacin del actor que tiene varias acciones contra el de-
mandado, derivadas de diversas relaciones jurdicas, en cuyo
caso puede acumularlas en una misma demanda, siempre
que renan las condiciones que hemos analizado anterior-
mente.
Pueden ser ejercidas simviltneamente las acciones cuan-
do hay concurrencia, salvo que la acumulacin est prohibida.
As, el locador puede demandar al locatario la devolucin
de la cosa locada y el pago del precio del alquiler. Sin
MANUAL IJE DKIKCHO wiaÊSAi, I>ENAL 171
embargo, a veces, el hecho de ejercer una accin implica la

renuncia de la otra, como por ejemplo ocurre en las acciones
redhibitorias y "quanti minoris", en que al intentarse una,
no se puede iniciar la otra (Cdigo Civil, arts. 2174 y 2175).
Trasmisin de las acciones.
Las acciones pueden trasmitirse por acto entre vivos

(cesin), o por causa de muerte (sucesin)'-^".
La trasmisin de la accin implica la trasferencia del de-
recho, y como el Cdigo de Procedimientos no tiene disposi-
ciones especficas, las condiciones y requisitos para tal tras-
misin son las mismas de la cesin de crditos en general
(Cdigo Civil, libro segundo, seccin tercera, ttulo IV).
Se debe tener en cuenta que algunas acciones, por el
hecho de que se refieren a un derecho personalsimo, como
la de divorcio, la de reconocimiento de filiacin, etc., no son
trasmisibles.
Extincin de las acciones.
Casi siempre la accin est supeditada a un perodo

durante el cual puede ser ejercida, pues de otro modo,
pasado ste, caduca y el demandado puede oponer la excep-
cin de prescripcin. Hay acciones imprescriptibles, como la
de reclamacin de estado, ejercida por el mismo hijo, o la de
reivindicacin de la propiedad de una cosa que est fiera de
comercio (art. 4019 del Cdigo Civil).
Tambin se extingue la accin al extinguirse el derecho
que ella ampara, por lo que todos los medios de extincin de
las obligaciones legislados por los cdigos sustantivos, cau-
san asimismo la extincin de la accin.
Hay otros medios, que son procesales, como la sentencia
y el desistimiento, que extinguen la accin y que son al
mismo tiempo modos de extincin del proceso.
^" Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 192-3.

En lo que se refiere a la extincin de las acciones pena-

les, la forma normal es la sentencia firme, de la que surge
la excepcin de cosa juzgada. Adems, el art. 59 del Cdigo
Penal enimiera la muerte del imputado, amnista, prescrip-
cin y renuncia del agraviado respecto de los delitos de
accin privada; el art. 64 agrega como causa de extincin, el
pago voluntario del mximo de la multa y de las indemniza-
ciones a que hubiere lugar, en los delitos reprimidos con
pena de multa; el art. 117 legisla sobre la retractacin p-
blica, para los dehtos contra el honor; el art. 74 determina
una nueva causal, o sea, la muerte del cnyuge ofendido en
el caso de delito de adulterio, y el art. 132 se refiere al ma-
trimonio de autor y vctima del delito contra la honestidad,
si bien, dada su redaccin, esta interpretacin no es unni-
memente compartida, pues habla de exencin de pena.
Tanto este tema de las causas de extincin de las accio-
nes, como el de la clasificacin de ellas, se sostiene que
corresponde en comn a penalistas y procesalistas, razn
por la cual no consideramos necesario abundar en detalles
al respecto en esta obra, dada su ndole.
Identifcacin de las acciones.
La identificacin de la accin^^ es decir, su confirontacin

con otra, psira ver si es igual a ella, sirve para determinar
cundo la accin que se ejerce en un juicio, ha sido ya antes
objeto de sentencia o est por serlo en otro. Estas dos
situaciones tienen relacin con la cosa juzgada y la "litis
pendencia", respectivamente, ya que no puede haber dos
decisiones distintas relacionadas con la misma accin, ni
tampoco pueden coexistir dos procesos que se finden en la
misma accin. Por ello, la excepcin de cosa juzgada parali-
za por completo el segundo juicio y la excepcin de "litis
pendencia" tiene por consecuencia la acumulacin de la
21 Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 212 y ss.

causa ante el juez que previno el primero. De tal manera se

impide que indefinidamente y en forma reiterada se ejerza
una accin, con la consiguiente inseguridad de los derechos,
y el escndalo jurdico que sera el resultado de sentencias
contradictorias. Por otra parte, tiene importancia la identifi-
cacin de la accin, pues despus de trabada la litis, el actor
no puede ampliar su demanda ni el demandado su defensa;
adems, el actor slo puede acumular acciones que no sean
contrarias entre s, etc.
Para lograr esa identificacin, deben verificarse los ele-
mentos integrantes de la accin, que desde el derecho romano
son el sujeto, el objeto y la causa. Cuando esos tres elemen-
tos son los mismos, las acciones sern iguales. Si alguno es
distinto, lo es tambin la accin. A ellos se refieren las
notas de los arts. 1102 y 1103 del Cdigo Civil.
Si las personas que intervienen en los dos juicios son las
mismas, aunque el demandado de uno sea actor del otro, las
acciones son idnticas. La identidad es la jurdica, y no la
fsica, o sea, se refiere a la calidad de titular del derecho.
As, pues, hay identidad si el cesionario pretende ejercer
nueva accin por el derecho cedido sobre el cual ya recay
sentencia firme. Del mismo modo, el representante de un
derecho que en tal condicin ejerci la accin, puede volver
a intentarla en nombre propio.
En cuanto a la identidad de objeto, ella resulta del bien
que se pretende en las dos acciones, y as, por ejemplo, de-
pender de la naturaleza de la obligacin, de dar, de hacer o
de no hacer, en las acciones de condena, o de la naturaleza
de la declaracin que se pide, en las acciones declarativas.
Para un autor "no habr identidad si el objeto de una accin
puede concebirse independientemente del objeto de otra"^^.
El ltimo requisito es la identidad de causa, pues si sta
es distinta, tambin lo ser la accin, aun cuando sean los
mismos los sujetos y aqulla tenga el mismo objeto.
La causa de la accin es el hecho jurdico en que aqulla
se funda, y no debe ser confundida con la norma legal que
22 Alsna, Tratado, cit., t. I, p. 217.

174 RiCAKDo LEVENE (H.)
la califica ni con el hecho constitutivo del derecho al cual

protege^^.
En lo atinente a las cuestiones prejudiciales, que no
deben ser confundidas con las cuestiones previas ni con las
condiciones de procedibilidad, el art. 10 del nuevo Cdigo
Procesal Penal (ley 23.984) dispone que cuando la existencia
del delito dependa de u n a cuestin prejudicial establecida
por la ley (art. 1104 del Cdigo Civil), el ejercicio de la
accin penal se suspender aun de oficio, hasta que en la
otra jurisdiccin recaiga sobre ella sentencia firme; no obs-
tante, ios tribunales podrn apreciar si la cuestin prejudicial
invocada es seria, fundada y verosmil, y en el caso de que
aparezca opuesta con el solo propsito de dilatar el proceso
ordenar que ste contine (art. 11, C.P.P.).
HuO ALSINA, Tratado terico-prctico de derecho procesal civil y
ABIAHAM BAUTOLONI FERRO, El proceso penal y los actos jurdicos
procesales penales (accin, jurisdiccin, proceso), Santa Fe, 1944.
FRANCESCO CARNELUITI, Sistema de derecho procesal civil, cit., vol.
I.
MXIMO CASTRO, Curso de procedimientos penales, cit., ts. I y II.
EDUARDO J , COUTUUE, Fundamentos del derecho procesal civil,
Buenos Aires, 1942.
JOS CHIOVENDA, Principios de derecho procesal civil, Madrid, 1922-
5; Instituciones de derecho procesal civil, Madrid, 1936.
EUGENIO FLORIN, Elementos de derecho procesal penal, cit.
JAMES GOLDSCHMIDT, Derecho procesal civil, Barcelona, 1936.
TOMS JOFR, Manual de procedimiento civil y penal, cit., t. II.
RICARDO LEVENE (H.), Proyecto de Cdigo Procesal Penal para la
Capital Federal y justicia federal. Ediciones Depalma, Buenos
NeuQun y Ro Negro, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1987.
J. RAMIRO PODIITI, Teora y tcnica del proceso civil, Buenos Aires,
1942.
175
CAPITULO VII
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
Concepto y fundamento de la jurisdiccin.
La jurisdiccin es uno de los atributos del Estado, no

implicando una excepcin a ese principio ni la existencia de
jueces particulares o privados (arbitros) en materia civil, ni
el hecho de que se acepten algunos efectos de decisiones de
la jurisdiccin eclesistica, pues ambos supuestos ocurren
dentro de los lmites de la autorizacin del propio Estado^
La jurisdiccin tiene estrecha relacin con la actuacin
del Poder Judicial, si bien no toda la actividad de ste es
de carcter jurisdiccional y otros poderes de Estado tienen
tambin jurisdiccin. La visita de crceles es un ejemplo del
primer caso, y el juicio poltico ante el Congreso, y los
tribunales de faltas municipales y policiales, del segundo.
Por eso no se debe confundir funcin jurisdiccional con
funcin judicial.
Si bien es fcil efectuar el distingo entre Poder Legisla-
tivo y Judicial, no lo es tanto conseguirlo entre jurisdiccin
y administracin. No cabe lograrlo por el agente que ejerce
ambas, ni caracterizando a la primera por la legalidad, y a
la segunda por la discrecionalidad, pues sta a veces se
encuentra en el campo jurisdiccional, por ejemplo, en el
arbitro judicial y en el jurado.
Alcal Zamora y Castillo, Derecho procesal penal, cit., t. I, ps. 185

y ss., a quien seguimos sustancialmente en este punto.
176 RicAUDO LEVENK (H.)
Para Manzini se diferencia de la administracin^ en que

en los actos administrativos prevalece tambin la voluntad,
y en la jurisdiccin, segn hemos dicho, el juicio, como
elemento primordial.
Por su parte, se distingue de la legislacin posterior
sta cronolgicamente porque en ella predomina el ele-
mento de la voluntad y porque la norma legislativa es una
regla general, prefijada, mientras que la jurisdiccin se
caracteriza por el juicio, y adems se aplica al caso parti-
cular concreto y su poder no va ms all de l, salvo en lo
que se refiere a lo que ya hemos expuesto en materia de
unificacin de la jurisprudencia por los tribunales plenarios
y los fallos de la Corte Suprema.
Tanto la jurisdiccin como la legislacin y la administra-
cin son las tres funciones fundamentales de la soberana
que corresponden al Estado. Este no puede proveer al ejer-
cicio de la primera mediante im solo rgano, como hace con
la segunda, y por eso distribuye ese ejercicio entre diversas
magistraturas, no obstante lo cual, siendo aqulla unitaria,
sigue siendo la misma, se refiera a asuntos penales, civiles,
etc., pues siempre cumple con su funcin caracterstica de
declarar cul es el derecho en el caso concreto. Por eso no
hay jurisdiccin penal distinta de la civil, sino una compe-
tencia penal y otra civil de la misma jurisdiccin^.
Para Chiovenda, la funcin jurisdiccional se caracteriza
porque en ella se sustituye la actividad ajena por la activi-
dad pblica^; segn Carnelutti, la autoridad administrativa
acta para el desenvolvimiento de un inters en conflicto,
uno de cuyos sujetos es eUa, mientras que la autoridad
judicial est sobre los sujetos en conflicto, que trata de
componer^; por su parte, Goldschmidt define a la jurisdiccin
^ David Lascano, Jurisdiccin y competencia, cit., p. 16, y Eduardo

Massari, II processo penak nella nuova legislazione italiana. aples, 1934,
ps. 27 y ss.
^ Manzini, Derecfw procesal penal, cit., t. II, p. 27.
* Chiovenda, Principios de derecha procesal civil, cit., vol. I, ps.
344-5.
"^ Carnelutti, Sistema, cit., n' 77.
MANUAL DE DKKECHO PUOCESAL PENAL 177
como la facultad y el deber de administrar justicia^. Es una

potestad para Alsina'', una funcin para Lascano^ y un
poder para Podetti^.
En realidad, esta facultad y deber simultneo derivan
del monopolio de administrar justicia que ha implantado el
Estado, con la correspondiente prohibicin de la autodefensa
y la exclusin de jurisdicciones particulares.
Como la jurisdiccin es la facultad de administrar justi-
cia, para ello el Estado le da a ciertos rganos ima capaci-
dad abstracta, que se debe distinguir de la concreta, es
decir, de la competencia, con la que se suele confundir la
jurisdiccin; tanto es as que se habla de jurisdiccin penal
o civil, as como tambin se la confunde a veces con el
rgano que la ejerce, o sea, con el tribunal y con el lmite,
y los cdigos se referan y refieren a la incompetencia de
jurisdiccin.
Esos rganos intervienen cuando hay conflicto de intere-
ses o litigios entre el Estado y particulares, o entre stos,
y los resuelve. De lo contrario, el choque de las dos partes
podra trastornar el orden social.
Son, pues, razones de necesidad que han hecho "que un
tercero intervenga en los conflictos de los particulares para
resolverlos pacficamente; y esa actividad desempeada por
otra persona que los propios interesados, es la que, en
esencia, constituye la jurisdiccin''^".
Desde el punto de vista etimolgico, "jurisdiccin" quiere
decir declarar el derecho (ius dicere, inris dictio), aplicarlo,
no crearlo, debindose recordar que en determinado momen-
to del derecho romano no se hizo distingo entre la facultad
de dictar la norma y la de aplicarla a los casos concretos.
La jurisdiccin es una sola desde el punto de vista
abstracto, y nicamente desde el concreto (competencia) se
Goldschmidt, Derecho procesal civil, cit., p. 118,

\ Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 543.
Lascano, Jurisdiccin y competencia, cit., p. 29.
Podetti, Teora y tcnica del proceso civil, cit., p. 106.
" Lascano, Jurisdiccin y competencia, cit., p. 11.
178 RicAfDO LEVKNIO (H.)
fracciona en cuanto a los rganos que la ejercen, para

actuar con ms eficacia y por razones de comodidad, pero la
fioncin sigue siendo la misma y es siempre una. La com-
petencia es la facultad de cada tribunal de entender en los
juicios, es la capacidad del rgano del Estado para ejercer
la funcin jurisdiccional", mientras que la jurisdiccin es la
funcin misma, o sea, implica la capacidad o potestad de
juzgar, es la actividad del Estado para hacer cumplir la
norma. As, puede haber muchas competencias pero una
sola jurisdiccin, que aunque fraccionada, es siempre una
funcin, no . obstante que se habla por razones de pura
conveniencia tcnica, de jurisdicciones especiales^^. Por eso
se ha dicho que la competencia es la medida de la jurisdic-
cin, y es errneo hablar de jurisdiccin penal, civil, etc.,
pues se trata de competencias. Por ejemplo, si un particular
dicta sentencia, obra sin jurisdiccin, pero si un juez de
Crdoba acta en un proceso que se tramita en Mendoza,
carece de competencia.
Mediante la funcin jurisdiccional se satisfacen simit-
neamente dos intereses: el del Estado, de conservar la paz
social, y el de los particulai'es que litigan. Ante el derecho
de stos de requerir del Estado la actividad jurisdiccional,
a fin de que resuelva sus conflictos, aparece el correlativo
deber del Estado de solucionar esos conflictos. Por eso hay
tan ntima relacin entre la jurisdiccin y la accin, si se
considera que sta es el derecho de pedir la intervencin del
Estado para que mantenga el orden jurdico.
Caracteres de la jurisdiccin.
Analizaremos los caracteres de la jurisdiccin judicial,

cuyo estudio es el que ms interesa y que adems son
aplicables a las otras especies de jurisdiccin'-''.
^^ Lascano, Jurisdiccin y competencia, cit., p. 43.

'^ Lascano, Jurisdiccin y competencia, cit., p. 43.
'^ Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 547 y ss.
MANUAL DE DERECHO PHOCESAL PENAL 179
Como la jurisdiccin implica el ejercicio de una funcin

pblica, o sea, inherente al Estado, constituye un servicio
pblico, en virtud del cual todos los habitantes tienen de-
recho a pedir que se ejerza la jurisdiccin, ejercicio que no
puede ser arbitrario, ya que est reglado por normas.
Otra caracterstica de la jurisdiccin, y que la diferencia
de los restantes servicios pblicos, consiste en que ella es
indelegable, es decir, que slo puede ejercerla la persona
especialmente designada al efecto, y cuyas aptitudes se han
debido tener en cuenta para la designacin. El titular de la
jurisdiccin slo puede comisionar a otras personas la rea-
lizacin de diligencias que no puede hacer personalmente.
El poder jurisdiccional tiene por lmites territoriales los
del Estado donde se ejerce, por lo que excepcionalmente
puede aplicar una ley extranjera, y, por tanto, sus resolu-
ciones no tienen eficacia en el exterior, ni viceversa, salvo
que pactos o principios de reciprocidad permitan lo contra-
rio, en cuyo caso es tambin el derecho interno el que
permite dar eficacia a la actividad jurisdiccional de otro
Estado. Dentro de la Nacin rige lo dispuesto en el art. 7
de la Constitucin nacional, ya visto, es decir que los pro-
cedimientos judiciales de una provincia gozan de entera fe
en las dems, que deben cumplimentar como propias las
resoluciones que se dicten. De tal modo, el juez de un pas
extranjero no tiene jurisdiccin en el nuestro, como un juez
de La Rioja no la tiene en Jujuy.
La jurisdiccin tiene efecto sobre las personas o cosas
situadas en el territorio dentro del cual el juez ejerce sus
funciones, y comprende tanto las personas nacionales como
las extranjeras porque aqulla es una manifestacin de la
soberana, y las de existencia ideal. Como excepcin, al-
gunas personas, como los diplomticos, gozan del beneficio
de la extraterritorialidad, al que pueden, sin embargo, re-
nunciar.
La jurisdiccin emana de la soberana del Estado, cuyo
poder, como hemos recordado, comprende tres grandes fun-
ciones: la administrativa o gubernativa, la legislativa y la
jurisdiccional. El Estado la ejerce con poder compulsivo,

haciendo respetar la norma jurdica y damdo existencia real
al derecho. Adems de ser el nico capaz de desempear tal
funcin, l es quien crea la ley, cuyo imperio debe asegurar.
Por eso la jurisdiccin posee el imperium necesario para
desarrollar la actividad que le es propia, y puede emplear
la fuerza, si es preciso, para practicar embargos o secues-
tros, compeler testigos, hacer comparecer las partes y eje-
cutar las sentencias, etc.
Otro aspecto que presenta la jurisdiccin es la de que
interesa al orden pblico, por lo que las leyes que la rigen
no pueden ser alteradas ni modificadas por la simple volun-
tad de las partes, concepto que alcanza a la competencia,
que como grado o medida de la jurisdiccin es tambin una
institucin de orden pblico, ya que adems ambas emanan
de la soberana.
Finalmente, la idea de jurisdiccin es inseparable de la
de conflicto, pues se origina en la necesidad de resolver los
que se plantean entre los particulares. Distingese el con-
flicto de la controversia, considerndose que aqul supone
un choque de intereses tutelados por el derecho, y sta un
desacuerdo de opiniones que puede no existir en el proce-
so, como ocurre en el juicio penal cuando el acusado con-
fiesai".
Elementos de la jurisdiccin.
El derecho romano sealaba varios elementos de la ju-

risdiccin, que aun hoy en da se aceptan: "notio", "vocatio",
"coertio", "judicium" y "executio"^^.
La "notio" es la facultad del juez de conocer en un litigio
determinado; despus de apreciar si es competente y si las
partes son capaces, examinar los elementos de juicio nece-
^* Lascano, Jurisdiccin y competencia, cit., p. 13.

^ Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 550-1.
sarios para informarse y finalmente dictar la sentencia

conforme a las pruebas reunidas.
La "vocatio" es el derecho del juez de obligar a las partes
para comparecer ante el tribunal en un trmino dado, bajo
pena de seguir el juicio en rebelda, tanto del actor como del
demandado.
La "coertio" es otra facultad del magistrado, de compeler
coactivamente al cumplimiento de las medidas que ha orde-
nado en el proceso, a fin de que ste pueda desenvolverse
con toda regularidad; por ejemplo, la detencin de un tes-
tigo que se resiste a comparecer, el secuestro de la cosa en
litigio, las medidas precautorias, etc.
El "judicium" es el acto ms importante de la funcin
jurisdiccional, ya que es la facultad de dictar sentencia, o
sea, de poner fin al litigio.
Por ltimo, la "executio" implica el auxilio de la fuerza
pblica para hacer ejecutar las resoluciones judiciales, com-
plemento indispensable para que las sentencias no queden
liberadas a la voluntad de las partes y no sea inocua la
funcin jurisdiccional.
Clasificacin de la jurisdiccin.
Con el surgir de distintas clases sociales, la militar, la

universitaria, la eclesistica, etc., aparecieron los fueros
personales, privilegio para determinadas personas o corpo-
raciones y, en consecuencia, aumentaron las jurisdicciones
en forma exagerada, lo que produjo como reaccin lgica la
supresin de tales fueros personales, dejando subsistentes
tan slo los reales, concepto que fija expresamente la Cons-
titucin nacional en su art. 16.
Se suele distinguir la jurisdiccin eclesistica de la tem-
poral, que a su vez se subdivide en judicial que es la que
nos interesa primordialmente, militar y administrativa.
Asimismo, la jurisdiccin judicial puede ser ordinaria y ex-
traordinaria o especial; contenciosa y voluntaria; propia y
delegada o prorrogada, federal o nacional y provincial o

local; etc.
Jurisdiccin eclesistica y temporal.
Existe la primera cuando el Estado reconoce eficacia a

las decisiones de los tribimales eclesisticos en las materias
que expresamente autoriza.
Por inspiracin de Rivadavia, ministro del gobernador de
la provincia de Buenos Aires, Martn Rodrguez, fueron san-
cionadas las leyes del 21 de diciembre de 1822 y del 5 de
julio de 1823; la primera suprimi el fuero personal del
clero, y la segunda, todo fuero personal, disponiendo que los
hechos delictuosos que no pudieran ser cometidos sino por
miembros del clero, quedaban sometidos a la jurisdiccin
eclesistica.
Reformado el Cdigo Civil al dictarse la ley leiica del
matrimonio 2393, del 11 de noviembre de 1888, se quit a
la jurisdiccin eclesistica el conocimiento de las causas
referentes a divorcios, nulidad de matrimonios, impedimen-
tos, etc., que pasaron a los jueces ordinarios.
Varios decretos organizaron los tribunales eclesisticos.
Entre ellos podemos citar los del 8 de abril de 1834, 17 de
diciembre de 1866 y 22 de abril de 1867.
La jurisdiccin eclesistica, que segn el dogma surge de
la potestad divina, y se aplica a todos los hechos que slo
pueden ser cometidos por miembros del clero, debe ser
diferenciada de la jurisdiccin temporal o secular, que ema-
na del poder del Estado y que comprende la jurisdiccin
judicial, a cargo del Poder Judicial; la jurisdiccin adminis-
trativa, que ejerce el poder administrador, y la jurisdiccin
militar.
La jurisdiccin eclesistica, cuya rbita, como se ha vis-
to, se ha reducido considerablemente, se caracteriza por ser
pasiva, es decir, que carece de imperium, ya que para eje-
cutar sus resoluciones necesita la ayuda del poder temporal.
MANUAL DE DERECHO PROCESAI- PENAL 183
y adems es privativa, porque dentro de sus lmites queda

excluida cualquier otra jurisdiccin.
En ella el procedimiento comprende tres instancias. La
primera corresponde a los obispos sufragneos o sus provi-
sores o vicarios generales, cuyas resoluciones pueden ser
apeladas ante la Curia metropolitana. De esa sentencia se
puede apelar al obispo sufragneo ms inmediato. Dos sen-
tencias conformes hacen cosa juzgada, pero si no lo estuvie-
ren se puede apelar en tercera instancia ante el obispo ms
cercano al que dict la primera.
Jurisdiccin judicial. Su divisin.
La jurisdiccin judicial, cuyos caracteres y elementos son

los mismos que hemos tratado al hablar de la jurisdiccin
en general, es la potestad que da el Estado a los jueces para
que apliquen la ley en el caso concreto que ante ellos se
ventila.
Jurisdiccin ordinaria y extraordinaria o especiaL
La jurisdiccin^*^ ordinaria comprende en general todas

las materias de orden comn y las distintas competencias,
civil, penal, etc. Ella es la regla, y la excepcin se encuentra
en determinados casos especialmente previstos por la ley o
en procesos a los que corresponde una jurisdiccin especial,
como la arbitral. La existencia de jurisdicciones especiales
facilita los conflictos entre ellas. En general no merecen
aprobacin las jurisdicciones excepcionales, caractersticas a
veces de ciertos regmenes polticos, pues casi siempre im-
plican la supresin de las garantas procesales del inculpa-
do, la gravedad de las sanciones y el gran arbitrio judicial.
En este tema seguimos a Alcal Zamora y Castillo, Derecho pro-

fresal penal, cit., t. I, ps. 203 y ss.
184 RicARiJO LKVINI (H.)
Arbitraje.
No obstante que parte de la doctrina se la niega, el

arbitraje tiene naturaleza procesal y jurisdiccional, pues
cumple el mismo fin que el proceso comn. Adems se
contempla en los cdigos de procedimientos civiles, los jue-
ces estn obligados a ejecutar los laudos de los arbitros, la
excepcin de cosa juzgada s refiere tanto a sentencias como
a laudos, stos se pueden impugnar ante los tribunales, etc.
Jurisdiccin penal.
Al lado de la jurisdiccin penal represiva, que es la que

se utiliza para castigar los delitos y faltas (ordinaria, penal
econmica y contravencional), est la preventiva, o sea, la
que se emplea para luchar contra el estado peligroso sin
delito.
Encontramos tambin la jurisdiccin penal militar (a la
cual nos referimos en otra parte), la de menores, la penal
administrativa, a cargo de la administracin, que se lleva a
cabo con pocas normas procesales, para contravenciones o
faltas, y con el objeto casi siempre de perseguir aquellas que
afectan el patrimonio del Estado y, por ltimo, la discipli-
naria, que tambin es administrativa, pero que no tiene por
objeto defender el patrimonio del Estado, sino su mejor
servicio, y que se ejerce slo firente a sus propios servidores.
La jurisdiccin penal acta de oficio y en ella prevalecen los
poderes del juez, a diferencia de la jurisdiccin civil.
Jurisdiccin contenciosa y voluntaria.
La primera supone un litigio entre partes, litigio que en

realidad no existe en la segunda, pues en la jurisdiccin
voluntaria el juez interviene para dar validez o autenticidad
a un acto, como, por ejemplo, cuando la parte acude ante l
solicitando una inscripcin en el Registro Pblico de Comer-
MANUAL DE UEKECHO PKO(;ESAI, IÎONAI, 185
ci. Por esta razn se ha sostenido que no hay en ella una

verdadera jurisdiccin, ya que el juez ejerce una actividad
ms administrativa que jurisdiccional".
Por eso se dice que en la contenciosa hay "litis" y sen-
tencia conforme a lo alegado y probado por las partes, con
la que se pone fin a un litigio, y cosa juzgada, lo que no
ocurre en la voluntaria.
Un autor encuentra la diferencia en la materia objeto de
la actividad del juez, pues mientras que en la jurisdiccin
contenciosa se le somete un conflicto de intereses para que
lo solucione, en la voluntaria se le pide que realice un acto
legalmente necesario para producir un determinado efecto
jurdico o dar vida a una nueva relacin jurdica.
Se suele sealar como casos de jurisdiccin voluntaria, la
autorizacin para contraer matrimonio, la apertura de tes-
tamentos cerrados, el nombramiento de tutores y curadores,
los juicios de declaracin de pobreza, etc., que pueden tras-
formarse en juicios contenciosos si surge alguna controver-
sia entre las partes.
Jurisdiccin propia y delegada.
La primera, u originaria, es la que ejerce quien, confor-

me a la ley, debe entender en un proceso, y la segunda es
la que se desempea por encargo de otro juez, dentro de los
lmites que ste seala y prestndose auxilio judicial.
La jurisdiccin delegada slo se admite para determina-
das diligencias, como el reconocimiento de firmas, declara-
ciones de testigos, embargos, etc. No se prorroga jurisdiccin
en favor de tribunales extranjeros, pues ello afectara la
soberana nacional. Los jueces de distintos pases prestan
su colaboracin segn tratados especiales o los usos inter-
nacionales, y en cuanto a los de nuestra Nacin, sean na-
cionales o provinciales, deben tener en cuenta lo prescrito
Lascarlo, Jurisdiccin y competencia, cit., p. 68.

en el art. 7 de la Constitucin nacional, que dice: "Los actos

pblicos y los procedimientos judiciales de una provincia
gozan de entera fe en las dems, y el Congreso puede por
leyes generales determinar cul ser la forma probatoria de
estos actos y procedimientos, y los efectos legales que pro-
ducirn". Al tratar las relaciones del derecho procesal penal
con el derecho constitucional, hemos visto qu leyes fueron
dictadas conforme al mandato constitucional (ver captulo
I).
El antiguo art. 2 del Cdigo de Procedimiento Civil, al
establecer que "no podr tampoco ser delegada dicha juris-
diccin por unos jueces a otros. stos debern conocer y
decidir por s mismos las causas de su competencia sin que
esto obste a que, siempre que sea necesario, puedan comi-
sionar a los jueces de otras localidades para "diligencias
determinadas", no estableca la delegacin de jurisdiccin
que la ley de rito prohibe, sino un pedido a otro rgano
jurisdiccional para que ejerza determinados actos de proce-
dimiento, que no puede llevar a cabo el juez exhortante por
carecer de competencia, y que son actos necesarios para
sustanciar el proceso. Tanto es as, que el juez exhortado,
antes de efectuar la diligencia que se le encomienda, exa-
mina, con intervencin del agente fiscal, si el exhorto debe
ser tenido como autntico y el pedido no vulnera su propia
jurisdiccin, antes de darle curso. Por eso, el decreto inicial
del juez exhortado suele comenzar con estas palabras: "Sin
perjuicio de la jurisdiccin del juzgado [...]". Si el exhorto
procede del extranjero, debe verificarse si est legalizado en
debida forma.
El anterior art. 1 de dicho Cdigo, al permitir que la
jurisdiccin territorial pudiera ser prorrogada con conformi-
dad de partes, como excepcin a la regla de la improrroga-
bilidad de la jurisdiccin, lo que autorizaba en realidad es
una prrroga de competencia, y no de la jurisdiccin, tal
como lo establece correctamente ahora el art. 1, sin que
aqulla se efecte por la voluntad de las partes, ya que en
realidad tal voluntad es la condicin para que la ley consi-
dere competente a determinado juez que si no no lo sera;
MANUAL DE DEKECHO PROCESAL I'ENAL 187
siempre es la voluntad de la ley la que acta. Es ella, y no

las partes, la que confiere la competencia.
El Cdigo de Procedimiento Penal establece que salvo lo
que expresamente disponga, la competencia penal es impro-
rrogable.
Jurisdiccin acumulativa y privativa.
Existe jurisdiccin acumulativa cuando dos o ms jueces

tienen facultad para conocer en los mismos asuntos, y pri-
vativa cuando la jurisdiccin corresponde a un determinado
juez, con exclusin de cualquier otro, como en el caso de la
Corte Suprema, que conoce originaria y exclusivamente en
las causas que menciona el art. 101 de la Constitucin
nacional.
Jurisdiccin federal y provincial.
Conforme a nuestra organizacin poltica, la jurisdiccin

judicial comprende la federal o nacional, y la provincial o
local. La primera abarca todo el territorio de la Nacin y los
lugares a donde llega la soberana de ella, embajadas, bu-
ques en alta mar, aguas territoriales, etc., y la segunda el
respectivo territorio provincial.
Si las cosas o las personas caen bajo las respectivas
jurisdicciones, los juicios corresponden a una o a otra. La
nacional, que es de excepcin, ya que se limita a los casos
especialmente determinados en la Constitucin nacional (arts.
100 y 101), procede en razn de las personas, como las
causas de embajadores, ministros plenipotenciarios y cnsu-
les extranjeros, y vecinos de distintas provincias; en razn
de la materia, cuando el punto est regido por la Constitu-
cin, por las leyes de la Nacin o por los tratados con las
naciones extranjeras; y en razn del lugar, como ocurre con
las causas que se sustancian en los lugares regidos por la
legislacin del Congreso.
188 RICARDO LKVENK (H.)
La jurisdiccin nacional se ha tomado del modelo norte-

americano, donde tambin hay, como entre nosotros, tribu-
nales nacionales o federales y estaduales.
La razn de ser de esta divisin radica en la necesidad
de que la Constitucin nacional, las leyes dictadas en su
consecviencia y los tratados con naciones extranjeras, sean
aplicados e interpretados en forma unitaria por tribunales
especiales, pertenecientes a la Nacin, que encarnan su
soberana y que actan conforme a la ley procesal y con una
jurisdiccin unificada por las decisiones de su ms alta
instancia, la Corte Suprema de Justicia. Esos mismos tribu-
nales federales son los que con ms autoridad e independen-
cia pueden dirimir los conflictos entre distintas provincias
o sus ciudadanos y entre ellos y Estados extranjeros o con
naturales de otros pases.
Se evita as el peligro que resulta de veintids distintas
interpretaciones, correspondientes a igual nmero de pro-
vincias. Al mismo tiempo, siendo la Argentina un pas que
precisaba en el siglo XIX mucha inmigracin europea, se
intent facilitar su llamado, garantizando al extranjero fa-
llos imparciales dictados por magistrados de la Nacin, que
integraban una justicia de excepcin, llamada tambin a
intervenir en asuntos suscitados entre vecinos de distintas
provincias, separadas todava por los tristes perodos de la
guerra civil y la tirana.
La jurisdiccin provincial se ha mantenido en primer
trmino por razones histricas, pues desde que se crearon
las provincias, cada una administraba su propia justicia.
Tambin se explica esta jurisdiccin porque al dictarse la
Constitucin nacional qued expresamente convenido que
aqullas conservan todo el poder no delegado por esa Cons-
titucin al gobierno federal (art. 104), que se dan sus pro-
pias instituciones locales y se rigen por ellas (art. 105), y
finalmente que dictaran para s una Constitucin bajo el
sistema representativo republicano, segn los principios, de-
claraciones y garantas de la Constitucin nacional, que
asegure, entre otras cosas, su administracin de justicia
(art. 5).
MANUAL UE UERECHO HOCESAI- IÊNAI, 189
Tanto esta jurisdiccin provincial como la nacional, que

se halla establecida en los arts. 100 y 101 de la Constitu-
cin nacional, comprenden los asuntos civiles, comerciales y
penales. As, los jueces nacionales y los locales pueden
llegar a aplicar las mismas leyes, entre ellas los cdigos de
fondo, segn que las personas o que las cosas caigan sobre
sus respectivas jurisdicciones. Ambos rganos jurisdicciona-
les, como en los Estados Unidos, coexisten en un mismo
territorio sin ningn inconveniente, y como se ha explicado,
hasta los casos sometidos a la justicia provincial pueden
llegar ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
mediante un recurso extraordinario, contemplado en el art.
14 de la ley 48, si aqulla acepta y aplica una ley, decreto
u ordenanza, considerados inconstitucionales.
El derecho comn es casi siempre aplicado por la justicia
local y excepcionalmente por la nacional. Esta jurisdiccin
ha sido definida "como la facultad conferida al Poder Judi-
cial de la Nacin para administrar justicia en los casos,
sobre las personas y en los lugares especialmente determi-
nados por la Constitucin nacional"^^, o "como el conjunto de
atribuciones que ejercen los jueces federales"^**.
Adems de caracterizarse por ser de excepcin, pues la
regla es que el derecho comn es aplicado por la justicia
local, la jurisdiccin federal es limitada por la Constitucin
y leyes respectivas: improrrogable para las partes, privati-
va, pues excluye la provincial; y suprema, es decir que sus
resoluciones no pueden ser revisadas por ningn otro tribu-
nal, que no sean los superiores, mientras que, como ya se
ha visto, gracias al recurso extraordinario del art. 14 de la
ley 48, las decisiones definitivas de la jurisdiccin local
pueden ser apeladas ante la Corte Suprema. Por otra parte,
en caso de conflicto predominan sus decisiones por sobre
jas de la jurisdiccin local, obligando el art. 13 de la citada
êy 48, a las autoridades provinciales, inclusive los jueces,
I* Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 572-3.

Jorge M. Gondra, Jurisdiccin federal, Buenos Aires, 1944, p. 18.
190 RicAKDo LEVENE (H.)
a prestar el auxilio que les requiera un tribunal nacional,

quien, llegado el caso, puede solicitar la colaboracin de las
fuerzas nacionales.
Se suele hablar entre nosotros con mucha frecuencia de
competencia federal, en vez de jurisdiccin federal^". Existe
s una competencia civil, penal, etc., dentro de la jurisdic-
cin federal, pero ella no autoriza tal confusin, pues si las
provincias son soberanas y conservan todo el poder no de-
legado por la Constitucin al gobierno federal (art. 104 de
la Constitucin), y si el Congreso puede dictar los cdigos
de fondo, sin que alteren las jurisdicciones locales, segn el
art. 67, inc. 11, clusula de donde resultan los cdigos
procesales locedes, es evidente que la jurisdiccin federad es
distinta de la local. Por otra parte, y a mi juicio, como razn
fundamental, se puede agregar que las jurisdicciones son
diferentes, cuando tambin lo son los rganos de los cuales
ellas emanan, circunstancia que se da en el caso de la
Nacin y de las provincias, soberanas stas dentro de su
rbita, como lo sostiene la mayor parte de la doctrina de los
constitucionalistas.
Jurisdiccin administrativa.
El Estado est hoy en da sometido al derecho igual que

los particulares, y acta como sujeto de derecho privado, en
cuyo caso los conflictos que se suscitan son ventilados ante
los tribimales comunes, o como sujeto de derecho pbUco,
tanto al ejercer una actividad de carcter poltico, como
cuando esa actividad es administrativa. En este ltimo caso
aparece la materia contencioso-administrativa, palabra que
proviene de "contendere": disputar.
Al actuar el Estado como persona de derecho pbHco, no
se aplica el derecho comn. Los particulares, por su parte,
cuando ven lesionados sus derechos por la actividad adnu-
^ Alsina, por ejemplo, habla reiteradamente de jurisdiccin federal

(ver ps. 572, 573, 574, 577, etc., de su Tratado, t. I).
nistrativa del Estado, pueden hacer las reclamaciones co-

rrespondientes ante la jurisdiccin administrativa, que ejer-
ce el poder administrador. En la jurisdiccin administrativa,
una de las partes, la administracin, tiene carcter pblico,
las relaciones que rige son de derecho pblico, y las reglas
que se aplican al conflicto integran el derecho administra-
tivo.
Se considera en general que para dar lugar a la aplica-
cin de esta jurisdiccin es preciso una controversia entre
un inters pblico y un derecho privado, y un acto de la
administracin que sea causa de la controversia.
Hay varios sistemas en las legislaciones con respecto a
los tribunales que son competentes para el control de los
actos administrativos^^
Por uno de ellos, el contencioso-administrativo, el propio
poder administrador es el que juzga, mediante sus rganos,
en los asimtos contenciosos de la administracin. Es el
sistema francs, que se funda en el principio de la separa-
cin de los poderes, que se vulnerara si otro poder del
Estado juzgase la actividad administrativa.
Otro es el sistema judicial, en virtud del cual el Poder
Judicial resuelve las causas contencioso-administrativas. Se
sigue en los pases anglosajones y se basa en que el poder
administrador no puede juzgar los conflictos que origina su
propia actividad, y que la potestad de juzgar corresponde
exclusivamente al Poder Judicial.
Por fin, el sistema mixto trata de conciliar los dos an-
teriores, admitiendo la intervencin administrativa y otor-
gando un recurso contra su resolucin ante tribunales de
otra naturaleza: es el sistema seguido en Alemania.
En nuestro pas no hay una legislacin orgnica al res-
pecto. Por regla general se agota la va administrativa a fin
de que se revoque la resolucin que se cuestiona y despus
se acude ante los rganos judiciales (existen juzgados con-
tencioso-administrativos en la Capital Federal), que excep-
" Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 563.

192 RiCAUDO LEVHNE (H.)
cionalmente intervienen desde el principio, y casi siempre

como tribunal de apelacin, segn la naturaleza del acto
administrativo que se discute y la reglamentacin que exis-
ta sobre el punto. La va administrativa se cumple median-
te el recurso jerrquico, o sea, la reclamacin que se efecta
contra el acto o decisin de un agente administrativo ante
su superior jerrquico.
Todo ello sin olvidar el derecho penal disciplinario, pues
el rgano que ejerce en l la jurisdiccin es administrativo,
pero la materia es penal y su procedimiento es procesal
penal, segn lo sostuvimos en un trabajo que presentamos
al Congreso Nacional de Derecho Procesal, Tucumn, 1970.
Algunos autores, entre ellos Bielsa^^, sealan que la di-
visin de la jurisdiccin en judicial y administrativa surge
del principio de la separacin de los poderes. Ambas clases
de jm-isdiccin pueden existir en la Nacin o provincias,
prescindiendo de que el sistema de gobierno de la primera
sea unitario o federal. Jurisdicciones especiales son la ad-
ministrativa y militar, segn ese punto de vista, y la segun-
da sera tambin en el fondo administrativa, pues los tribu-
nales militares aseguran la disciplina en las fuerzas arma-
das, que son instituciones, si se quiere, administrativas.
En cuanto a los tribunales administrativos, el autor
citado considera como tales a los rganos de la administra-
cin pblica que ejercen funciones jurisdiccionales, por
ejemplo, la Contadura General de la Nacin.
Jurisdiccin militar.
Es la ejercida por los miembros de las instituciones

armadas para conocer en los delitos y faltas de carcter
militar, que las afectan.
Tiene su origen en la propia Constitucin nacional, que
establece que el Congreso fija las fuerzas armadas en tiem-
^^ Rafael Bielsa, La Jurisdiccin contencioso-administrativa, en diario
"La Ley" del 6 y 7 de noviembre de 1948.
MANUAL DK DUKKCHO PUCBSAI, PENAL 193
po de paz y de guerra y hace reglamentos y ordenanzas

para el gobierno de dichas fuerzas (art. 67, inc. 23). El
Congreso ha cumplido con tal mandato, sancionando el C-
digo de Justicia militar, que determina a qu personas y
hechos se aplica.
El fuero militar, como el eclesistico, es de carcter real,
por lo que esta jurisdiccin comprende los actos que slo
pueden ser cometidos por militares y que afectan a las
instituciones armadas.
Para parte de la doctrina, la llamada jurisdiccin militar
no es propiamente una jurisdiccin sino una actividad ne-
tamente administrativa, constituyendo una funcin acceso-
ria, y cuando los tribunales militares reprimen infracciones
a la disciplina, no salen de su rbita administrativa.
En el captulo XIX desarrollamos la jurisdiccin penal
militar.
La jurisdiccin y la inviolabilidad e inmunidades.
La inviolabilidad y la inmunidad consisten en sustraer

determinadas personas al ejercicio de la jurisdiccin, de
modo permanente o transitorio y en toda o en parte de su
actividad^^.
La inviolabilidad en forma relativa beneficia a los par-
lamentarios y tiene por objeto proteger las opiniones y votos
que emiten en el desempeo de su cargo, quitando todo
carcter delictivo a sus atos. Se impide que intervenga la
jurisdiccin para preservar la independencia de los legisla-
dores y ponerlos a cubierto de los otros poderes y de los
particulares que se sientan afectados. Como es natural, la
mviolabilidad no cubre la conducta extraparlamentaria de
los legisladores.
La inmunidad, por su parte, es un obstculo al ejercicio
de la jurisdiccin, y complementa a la inviolabilidad con
Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal, cit.,

t- I, ps. 214 y ss.
194 RlCAIUO LUVENE (H.)
respecto a los miembros del Congreso, pues pone trabas a

los procesos que se les instruye. La protege el art. 242 del
Cdigo Penal, que reprime al funcionario pblico que en el
arresto o formacin de causa contra un miembro de los
poderes pblicos nacionales o provinciales, de una conven-
cin constituyente o de un colegio electoral, no guardare la
forma prescrita en las constituciones o leyes respectivas.
La Constitucin nacional dedica a la inviolabilidad e
inmunidad de los parlamentarios los arts. 60, 61 y 62, que
ya hemos visto anteriormente.
La jurisprudencia ha establecido que la suspensin y
desafuero se- refiere a un acusado a los fines de su juzga-
miento, y, por tanto, deben tener lugar durante el proceso,
lo que excluye la posibilidad de una sentencia^^.
Y que los arts. 61 y 62 de la Constitucin nacional no
se oponen a la iniciacin de acciones criminales contra un
miembro del Congreso, cuando no se originen en opiniones
emitidas como legislador; ni a que se adelanten los proce-
dimientos de los respectivos juicios mientras no se afecte su
libertad personal, es decir, mientras no se dicte orden de
arresto o prisin, sea sta preventiva o definitiva^^, mien-
tras que el art. 60 de la Constitucin nacional ampara la
hbertad de tribuna parlamentaria, de manera absoluta e
irrefragable, y determina la irresponsabilidad penal de los
legisladores nacionales por las opiniones que hayan emitido
en ejercicio de la funcin legislativa^^.
Lmites territoriales de la jurisdiccin.

La jurisdiccin se extiende a todo el suelo nacional; a las
aguas martimas jurisdiccionales, que el Cdigo Civil deja
2'' Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de
la Capital - n adelante C. C. C, "Fallos", t. I, p. 317, y t. IV, p. 780.
2^ Corte Suprema de la Nacin, "Diario de Jur. Arg." del 26 de
febrero de 1940, reiterando doctrina de "Palios", t. 135, p. 250, y t. 139,
p. 67.
2^ Corte Suprema de la Nacin, 25 de noviembre de 1960.
libradas a la legislacin especial (art. 2340, inc. 1) y que el

Tratado de Montevideo de 1888-1889 aumenta a cinco mi-
llas contadas desde la lnea de la baja marea, y una ley de
1967, la 17.974, a doscientas millas; a las aguas fluviales
(art. 2340, inc. 3, del Cdigo Civil), y al espacio areo que
se halla arriba del suelo de la Nacin. Abarca tambin a las
naves de guerra, aunque estn en puertos extranjeros, y a
las mercantes mientras naveguen en alta mar, quedando
estas ltimas sometidas a la jurisdiccin extranjera cuando
estn en un puerto que no sea de la Nacin. La extraterri-
torialidad, como ficcin, ampara a los edificios de las emba-
jadas y legaciones, y con este punto se relaciona el llamado
derecho de asilo^''.
Conflictos de jurisdiccin.
Se plantean conflictos cuando dos o ms tribunales que

corresponden a distintas jurisdicciones se consideran con
derecho a intervenir en determinada causa. Hay que distin-
guir esos conflictos de las cuestiones de competencia, que
son las que se suscitan por la misma razn, entre tribimales
de la misma jurisdiccin, y de las contiendas de poderes o
funcionales, que tienen lugar entre los distintos poderes del
Estado.
Enjuiciamientos especiales.
Constituyen excepciones a las jurisdicciones ordinarias y

tienen por objeto rodear de determinadas garantas, evitar
persecuciones y respaldar la independencia de ciertos ma-
gistrados, en atencin, no de su persona, sino del cargo que
desempean.

t- I. ps. 225-6.
196 RICARDO LKVIONK (H.)
Conforme a los arts. 45, 51 y 52 de la Constitucin

nacional, el presidente y vicepresidente de la Nacin, sus
ministros y los miembros de la Corte Suprema de Justicia
y dems tribunales inferiores de la Nacin, en caso de mal
desempeo o por delitos en el ejercicio de sus funciones o
por crmenes comunes, sern acusados por dos tercios de
votos de la Cmara de Diputados de la Nacin ante el
Senado.
ste los juzga en juicio pblico y los declara culpables
por la mayora de dos tercios de los miembros presentes,
pero su fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado
y aun declararlo incapaz de ocupar ningn empleo de honor
de confianza o a sueldo de la Nacin. El condenado quedar
tambin sujeto a la acusacin, juicio y castigo de los tribu-
nales ordinarios, conforme a las leyes comunes.
Cuestiones prejudiciales.
Las cuestiones prejudiciales deben ser distinguidas de

los efectos prejudiciales de una sentencia firme sobre un
proceso todava pendiente, lo que puede ocurrir cuEnidojina
misma persona es procesada por varios delitos, en cuyo caso
rige el principio "non bis in idem" con respecto al proceso
con sentencia firme, si la accin de ste se identifica con'la^
del proceso pendiente^^.
Asimismo, se distinguen las cuestiones prejudiciales de
las cuestiones previas, pues si bien aqullas deben ser tam-
bin resueltas antes que la cuestin de fondo y pueden ser
posteriores a la iniciacin del juicio criminal y determinar
su suspensin, como las previas, stas no son independien-
tes del proceso principal, mientras que las cuestiones pre-
judiciales implican una relacin jurdica procesal autnoma,
y a veces las resuelven otros tribunales, lo que no ociure
^' Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal, cit.,
t. I, ps. 231 y ss.
MANUAL DE DEUKCHO PROCESAL PENAL 197
con las previas; esto tiene su explicacin en la circunstancia

de que su naturaleza jurdica no es la misma que la del
objeto del proceso.
Cuestin prejudicial significa una etapa anterior al jui-
cio, y segn Manzini es "toda cuestin jurdica cuya resolu-
cin constituya un presupuesto para la decisin de la con-
troversia principal sometida a juicio"^^.
Un autor^" indica varias clases de cuestiones prejudicia-
les: propias o impropias; civiles, mercantiles, administrati-
vas, cannicas, etc.; excluyentes o no de la jurisdiccin
penal; determinantes o no de la culpabilidad; etc. Tambin
por la naturaleza jurdica de las materias de que se trata,
se las divide en homogneas y heterogneas.
Varios son los sistemas empleados para resolver estas
cuestiones. Por uno de ellos se atribuye su decisin al juez
que entiende en el proceso principal, conforme al aforismo
de que el juez de la accin lo es de la excepcin, o sea,
predomina la jurisdiccin penal. Otro es el sistema de la
prejudicialidad civil absoluta, o sea, es competente para
resolver la cuestin prejudicial el juez que debe conocer de
ella por razn de la materia. Ms eclctico es el sistema de
la prejudicialidad civil limitada y obligatoria, segn el cual
algunas cuestiones prejudiciales deben ser resueltas por los
tribunales civiles y otras por los penales. Por ltimo, otros
consideran conveniente que el juez penal tenga facultad
para enviar o no la cuestin prejudicial al tribunal compe-
tente por razn de la materia, para su resolucin, fijndole
un trmino para ello, pasado el cual recupera la facultad de
resolverla l. Es lo que se denomina prejudicialidad relativa
o facultativa (cuestiones cuasi prejudiciales)^^
Las cuestiones prejudiciales en nuestro derecho son de
naturaleza civil (que comprende lo comercial) y administra-
^ Manzini, Tratado, cit., vol. I, p. 246, y en la traduccin, Tratado,
ôl- I, p. 342.
Aguilera de Paz, Tratado de las cuestiones prejudiciales y previas
ei el^^procedimiento penal, Madrid, 1904.
^- I. ps. 237-8.
tiva. Desde la sancin de la ley 2393, del ao 1888, sobre

matrimonio civil, no existen ya en el pas cuestiones preju-
diciales cannicas en materia de estado.
Los principales textos legales en este asunto son el art.
1104 del Cdigo Civil, los arts. 9, 10 y 11 del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin y el art. 74 del Cdigo Penal.
Segn el primero, "si la accin criminal dependiese de
cuestiones prejudiciales cuya decisin compete exclusiva-
mente al juicio civil, no habr condenacin en el juicio cri-
minal, antes que la sentencia civil hubiere pasado en cosa
juzgada. Las cuestiones prejudiciales sern nicamente las
siguientes: 1) las que versaren sobre la validez o nulidad de
los matrimonios; 2) las que versaren sobre la calificacin de
las quiebras de los comerciantes". Esta ltima cuestin pre-
judicial ha sido suprimida por la ley de quiebras 4156, de
1902, derogada, situacin que mantuvo la ley 11.719, de
1933; pues el hecho de que el juez de comercio no califique
la quiebra de culpable o firaudulenta, no impide la forma-
cin del proceso criminal ni su caMficacin obligar al juez,
ni importa cuestin prejudicial (arts. 242 y 243 de la ley de
concursos 19.551/84). Pero para la existencia del dehto y,
por tanto, para su investigacin, se requiere la declaracin
de la quiebra por el juez comercial, ya que los arts. 176 y
siguientes del Cdigo Penal, reprimen al declarado en quie-
bra, y tal declaracin slo corresponde al juez de comercio
(art. 95 de la ley 19.551/84, libro IV, Cdigo de Comercio).
Sin embargo, y a diferencia del Cdigo Civil, el art. 10
del Cdigo Procesal Penal establece que "cuando la exis-
tencia del delito dependa de ima cuestin prejudicial esta-
blecida por la ley, el ejercicio de la accin penal se suspen-
der aun de oficio, hasta que en la otra jurisdiccin recaiga
sobre ella sentencia firme".
El conflicto existente entre los cdigos Civil y Procesal ha
sido resuelto por la mayora de la doctrina y la jurispruden-
cia en favor de este ltimo, no slo porque esta materia es
ms propia de la ley procesal, sino tambin porque se pro-
cura evitar de ese modo un doble procedimiento, con la
consiguiente repeticin de prueba y, a veces, detenciones

prolongadas e innecesarias.
Por ltimo, el Cdigo Civil originario deca: "no habr
delito", y no usaba la frase "no habr condenacin", como el
actual, con lo que dejaba en suspenso la accin penal.
Tambin el Cdigo Penal ha abierto otra brecha en las
normas respectivas del Civil: "La accin por delito de adul-
terio dice el art. 74 corresponde nicamente al cnyuge
ofendido, quien deber acusar a ambos cxdpables, pero no
podr intentar la accin penal mientras no se declare el
divorcio por causa de adulterio. La sentencia en el juicio de
divorcio, no producir efecto alguno en el juicio criminal".
Las cuestiones prejudiciales ya no tienen el inconvenien-
te de faciMtar la prescripcin de la accin, dada la forma
como esta ltima est legislada en el Cdigo Penal, despus
de su reforma por la ley 13.659, segn la cual aqulla se
suspende en los casos de los dehtos para cuyo juzgamiento
sea necesaria la resolucin de cuestiones previas o prejudi-
ciales, que deban ser resueltas en otro jmcio (art. 67 del
Cdigo Penal). Era, por ejemplo, materialmente imposible,
dada la pena impuesta al adulterio, que se iniciara proceso
por ese delito una vez terminado el juicio civil respectivo.
Por eso, el Cdigo Procesal de La Pampa establece que se
suspender la accin penal, aun de oficio, hasta que en la
otra jurisdiccin recaiga sentencia firme en la cuestin pre-
judicisd; pero el tribunal podr apreciar si sta es seria,
fundada y verosmil, y si aparece opuesta con el propsito
de dilatar el proceso, ordenar que ste contine (arts. 11
y 12).
Jurisprudencia.
Tambin la jurisprudencia de nuestros tribunales ha

mitado las cuestiones prejudiciales a las antedichas, es
decir, la declaracin de quiebra, la declaracin previa de
divorcio por causa de adulterio en este delito, y la validez
200 RicAUDo LEVENE (H.)
y nulidad del matrimonio por ejemplo, si el procesado por

bigamia afirma que cualquiera de sus dos matrimonios es
nulo, el proceso criminal se suspender hasta que la justicia
civil se pronuncie sobre dicha nulidad^^.
Las cuestiones prejudiciales pueden ser opuestas en la
forma y oportunidad establecidas para las excepciones de
previo y especial pronunciamiento (arts. 443 y ss. del Cdi-
go de Procedimientos Penales), y el juez, al resolver su
procedencia, debe paraliz'ar la secuela del juicio, hasta que
la jurisdiccin civil se pronuncie sobre la nulidad alegada^^.
Como se ha suprimido del Cdigo de Comercio el juicio
incidental sobre calificacin de la quiebra, la cuestin pre-
judicial ha quedado reducida a la declaracin de aqulla^*,
pero no es necesaria la calificacin de dicha quiebra^^, ni el
pronunciamiento del Tribunal de Cuentas a los efectos de la
accin penal por malversacin de caudales pblicos^^.
En este ltimo fallo se dijo que en el proceso por mal-
versacin de caudales pblicos no constituye cuestin preju-
dicial la formulacin de cargo, por parte del tribunal de
cuentas, por la inversin de recursos fiscales: segn los
principios que informan nuestro sistema de gobierno, es
inadmisible que concurran dos entes con jurisdiccin para
juzgar un mismo hecho, correspondindole slo il Poder
Judicial decidir si una conducta determinada debe o no ser
incriminada; lo contrario implicara subvertir el principio de
la divisin de poderes.
32 C. C. C , "Fallos", t. I, p. 382. En el mismo sentido, Cm. Fed. de

Baha Blanca ("La Ley", t. 26, p. 233). Este tribunal ha declarado que las
excepciones de previo y especial pronunciamiento no tienen el alcance de
las cuestiones prejudiciales, que son previas al ejercicio de la accin y
promocin del juicio criminal, mientras que aqullas son previas a la
sentencia, alegadas contra la accin en ejercicio.
33 C. C. C, tribunal pleno, "Fallos", t. III, p. 339.
3" C. C. C , "Fallos", t. I, p. 387, y t. II, p. 313.
35 C. C. C , "Jur. Arg.", t. 19, p. 539.
36 Sup. Tribunal de San Luis, 8 de febrero de 1956, y Sup. Tribunal
de La Pampa, "Diario de Jur. Arg." del 6 de octubre de 1961.
MANUAL IJE DKUKCHO I'UOCKSAL PENAL 201
Competencia.
Concepto y fundamento.
Ningn juez carece de jurisdiccin, pero slo la ejerce

dentro de los lmites sealados por la ley, por lo que puede
faltarle competencia para entender en un asunto determina-
do.
Ya se ha explicado que suele confundirse jurisdiccin con
competencia, y que se habla equivocadamente de jurisdic-
cin penal, civil, etc.; en realidad son distintas competencias
de la misma jurisdiccin judicial ordinaria. Asimismo, y en
forma tambin errnea, las leyes procesales mencionan en-
tre las excepciones la de incompetencia de jurisdiccin, o de
prrroga de la jurisdiccin territorial (anterior art. 1 del
Cdigo Procesal Civil).
Mientras que la jurisdiccin es un concepto genrico, es
decir, una potestad del juez, la competencia es un concepto
aplicado al caso concreto, pues no todos los jueces pueden
intervenir en cualquier litigio, sino tan slo en aquellos
casos que la ley les permite. Conforme a tales conceptos,
Castro define a la competencia como "la medida o el alcance
de la jurisdiccin, o sea, los lmites que la ley establece para
el ejercicio de la jurisdiccin a cada uno de los distintos
rganos jurisdiccionales", y Alsina como "la aptitud del juez
para ejercer su jurisdiccin en un caso determinado". Para
Manzini, desde el punto de vista objetivo, "es el mbito
legislativamente limitado dentro del cual un juez que tiene
jurisdiccin" puede ejercerla; y para Lascano "es la capaci-
dad reconocida a ciertos jueces para ejercer jurisdiccin en
determinados casos".
Cuando el juez no es competente, la parte afectada pue-
de pedirle que as lo declare mediante la excepcin de
incompetencia, o recurrir al juez que considera competente,
a fin de que se aboque al conocimiento del asunto.
En cuanto al fundamento de las distintas competencias,
reside en el deseo de obtener una mejor y ms rpida y
econmica administracin de justicia y una mayor capaci-
dad tcnica de los jueces que la administran. As, la com-

petencia territorial evita que el juez y las partes tengan que
trasladarse a largas distancias; la competencia por razn de
la materia permite la divisin del trabajo y resuelve el
problema de la complejidad cada vez mayor del orden jur-
dico; los asuntos ms graves son resueltos por jueces ms
idneos, se economiza energa funcional y gastos, etc.
Divisin y caracteres de la competencia.
Como se acaba de explicar, la divisin de la competencia

resiilta del mayor nmero y complejidad de las relaciones
jurdicas y de la mejor organizacin de la administracin de
justicia, que en la antigedad pudo concentrarse en una
sola mano, apareciendo despus la competencia territorial,
la competencia ratione materiae, por razn de grado, por
razn de valor y por razn del tixrno.
La divisin de la competencia no ofrece las mismas
caractersticas en todo nuestro pas, por el rgimen federal
que en l existe. De tal manera, y tomando tan slo la
competencia territorial, los jueces de la capital federal la
tienen igual en todo el territorio de ella, cosa que no ocvirre
con los jueces provinciales o locales de muchas provincias.
Asimismo, por el gran nmero y complejidad de los litigios,
en la Capital Federal se ha llegado a una gran divisin de
la competencia por razn de la materia, divisin que no
existe en algunas provincias.
En cambio, en casi todas partes rige la competencia por
razn del grado, es decir, que existe la doble y hasta triple
instancia, pudindose mencionar como excepcin los fallos
de la Corte Suprema de la Nacin, cuando acta en primera
y nica instancia.
En lneas generales, la competencia territorial en mate-
ria civil se determina por el domicilio del demandado cuan-
do la accin es personal, y por el lugar de la situacin de
la cosa cuando la accin es real.
La competencia por razn del grado depende de la clase

de recurso que se interpone.
La competencia por razn del tumo resulta de la fecha
en que se inicia el juicio.
La competencia por razn del valor surge del monto del
asunto que se debate.
Por ltimo, la competencia ratione materiae se fija con-
forme a la naturaleza de la cuestin en litigio, civil, laboral,
comercial, etc.
Se habla tambin de competencia absoluta y relativa
para Alsina incompetencia absoluta y relativa^''.
La primera es irrenunciable e improrrogable; comprende
la competencia por el valor del asunto, por el turno, por el
grado y por la naturaleza del litigio.
La segunda, prorrogable, es la territorial, que resulta del
domicilio de las personas o de la situacin de las cosas, y
slo ofrece inters particular, no afectando al orden pblico.
La competencia civil se determina en el momento que la
cuestin que se va a ventilar se somete a la decisin de un
rgano judicial, no tenindose entonces en cuenta la compe-
tencia que hubiese correspondido en el momento de nacer la
relacin jurdica.
Se dice tambin que la justicia nacional tiene una com-
petencia especial, en virtud de que adems de conocer en
materia civil, penal y comercial, entiende en otras conteni-
das en leyes especiales dictadas por el Congreso nacional.
Si bien hay una unidad de la jurisdiccin, pues uno solo
es el n de ella, por mltiples razones han ido surgiendo las
distintas competencias para mejor garanta de los derechos
que se discuten. En una palabra: los diferentes rganos en
que se divide la jurisdiccin, no responden a una diversidad
esencial de sus funciones, sino ms bien a una diversidad
de medios para la obtencin del mismo fin^^.
^' Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 585 y 586.

L. Mortara, Coinmentario del Cdice e delle leggi di procedura
cf/e, t. I, n 574, Miln, s/f., p. 877.
204 RiCAurKj LEVENE (H.)
Tal diversidad de medios exige la especializacin de los

rganos, pues no es lo mismo resolver un problema de orden
penal, para lo cual se requieren conocimientos psicolgicos,
antropolgicos y sociolgicos, es decir, tcnicos, adems de
los jurdicos^^, que resolver un problema civil, por ejemplo,
de contenido patrimonial, en el cual el factor humano no
cuenta para nada.
Por otra parte, la competencia penal se relaciona y com-
plementa con la civil, pues ante ella se ejerce la accin civil
emergente del delito y tambin conoce de normas del mismo
orden o de derecho comercial, en muchas oportunidades,
como ocurre en los casos de divorcio por advdterio o de
declaracin de quiebra de los comerciantes, si hay quiebra
firaudulenta o culpable. Recordemos tambin a este respecto
la vinculacin que resulta de las cuestiones prejudiciales.
Razones de inters pblico motivan la reglamentacin de
la competencia, pues en sta hay un inters del Estado y,
adems, implica una garanta individual, por lo que nadie
puede disponer libremente de ella. De este inters pbUco
resulta que las cuestiones de competencia pueden ser inicia-
das de oficio, la violacin de las normas de la competencia
produce la nulidad, y el ministerio pblico debe velar por su
cumplimiento.
En materia penal se distingue: la competencia personal
ratione personae, como la que se refiere a los menores; por
razn del territorio (es competente el juez en el lugar donde
est habilitado para ejercer sus finciones); por razn de la
materia (se interviene en vm determinado sector de delitos
sobre la base de la entidad de ellos, que resulta casi siem-
pre del monto y especie de la pena); y la competencia
fincional, segn la cual el juez puede tratar determinadas
partes de un proceso o ejercer en l funciones especiales.
Ella resulta de la divisin del trabajo, de la especializacin
de las finciones, y, en consecuencia, de la mayor o menor
capacidad fiancional.
^^ Ricardo Levene (h.), La especializacin del juez del crimen, cit.

MANUAL DR DEKBCHO PROCESAL PENAL 205
La competencia, tambin considerada capacidad objetiva

del juez, cuando es por razn de la materia, deriva de la
calidad y de la gravedad del delito, es decir, de su clase y
de la cantidad de la pena que le corresponde.
La competencia territorial se refiere al lugar donde debe
desarrollarse el proceso. Para algunos es el lugar donde se
ha cometido el delito, para otros el lugar de la detencin del
presunto culpable.
A este respecto se habla de conexin objetiva cuando se
atribuyen a varias personas varios delitos, y de conexin
subjetiva cuando esos delitos se imputan a la misma perso-
na.
NICETO ALCAL ZAMORA Y CASTILLO y RICARDO LEVENE (H.). Derecho

HUGO AI,SINA, Tratado terico-prctico de derecho procesal civil y
comercial, cit., t. I; La justicia federal, Buenos Aires, 1931.
ABRAHAM BARTOLONI FERRO, El proceso penal y los actos jurdicos
procesales penales (Accin, jurisdiccin, proceso), cit.
ELIAS GuASTAviNo, Tratado de la jurisdiccin administrativa y su
revisin judicial, ts. I y II, Buenos Aires, 1989.
JORGE CLARI OLMEDO, Competencia penal en la Repblica Argen-
tina, Buenos Aires, 1945.
JORGE M . GTONDRA, Jurisdiccin federal, Buenos Aires, 1944.
TOMS JOKR, Manual de procedimiento civil y penal, cit., t. I.
LUIS JUREZ ETCHEGARAY, Derecho procesal federal, Crdoba, 1936.
DAVID LASCANO, Jurisdiccin y competencia, Buenos Aires, 1941.
ViNCENZo MANZINI, Derecho procesal penal, cit., t. II.
207
CAPTULO VIII
EL PROCESO
Concepto y objeto del proceso.
Cuando se considera violado el derecho y se acude al

Estado en demanda de proteccin o restablecimiento de
aqul, esa proteccin se solicita por medio de la demanda en
el proceso civil, y de la denuncia o querella en el penal.
Desde entonces, hasta el momento en que el juez dicta
sentencia, se suceden una cantidad de actos de procedimien-
to {"proceder" quiere decir actuar), cuyo conjvmto se deno-
mina "proceso", trmino que implica algo dinmico, un mo-
vimiento, una actividad, y que es ms amplio que juicio, que
es el que antes se empleaba y que proviene de "iudicare",
o sea, declarar el derecho^ Todos esos actos, tanto del actor
como del demandado, del querellante como del querellado,
no son arbitrarios, sino que estn relacionados entre s y
sometidos a normas legales^.
Algunos autores sealan la confusin que ha habido entre las

palabras litis, litigio, pleito, juicio, enjuiciamiento, procedimiento y pro-
ceso, que han llegado a ser empleadas como sinnimas, confusin que hoy
ha desaparecido.
Alfredo Vlez Mariconde define el proceso penal como el "conjunto
o una serie gradual y progresiva de actos disciplinados en abstracto por
el derecho procesal y cumplidos por rganos pblicos predispuestos o por
particulares obligados o autorizados a intervenir, mediante el cual se
procura el esclarecimiento de la verdad para aplicar en concreto la ley
penal", en Los principios fundamentales del proceso penal segn el Cdigo
de Crdoba, Buenos Aires, 1942, p. 13.
208 RicAiijo LEVHNK (H.)
En cuanto al objeto del proceso, para unos (teora sub-

jetiva) consiste en resolver los conflictos que se suscitan
entre las partes. Por tanto, aqul es una contienda entre
particulares, con un relativo inters pblico. Para otros
autores (teora objetiva), el proceso civil tiene como fin la
actuacin del derecho sustancial. Para Calamandrei^, el fin
del proceso es la justicia.
El verdadero objeto del proceso consiste en restablecer el
orden jurdico, aplicando la ley a una situacin concreta.
En el proceso penal el objeto principal es la relacin de
derecho sustantivo, o sea, penal, que surge del hecho que se
considera delictuoso, y que tiene lugar entre su autor y el
Estado, a fin de que se le aplique a aqul la ley penal^,
despus de individualizado y de haberse comprobado el
hecho deHctuoso.
Dicha relacin es de carcter pblico y de esta natura-
leza derivan dos importantes principios: la no disponibilidad
del objeto del proceso, en virtud del cual las partes no
pueden desvirtuar ni restringir el objeto del proceso penal,
a diferencia de lo que ocurre en el civil, en el cual las partes
pueden disponer del objeto del proceso, que queda limitado
a los pimtos controvertidos; y la inmutabilidad del objeto
del proceso, por lo cual las partes no pueden detener el
proceso ni solucionarlo fuera de la sentencia, con excepcin
de las causas de accin privada, mientras que el proceso
civil puede terminar por acuerdo de partes en cualquier
momento, sea por renuncia, transaccin, sometimiento al
arbitraje, etc.
Al lado del objeto principal del proceso penal, siempre
indispensable, puede haber uno accesorio, consistente en
ocasiones en la relacin jurdico-patrimonial de resarcimien-
to del dao causado por el delito o la devolucin de lo
sustrado, y tambin 1 pago de las costas procesales y la
declaracin de que la acusacin es calumniosa.
^ Piero Calamandrei, Proceso y justicia, en "Revista de Derecho
Procesal", ao X, n" 1, 1952, p. 13.
* Plorin, Derecho procesal penal, cit., p. 49.
MANUAL DE UEHECHO I'ROCESAL PENAL 209
por cierto que donde impera el sistema inquisitivo o

mixto, no se puede considerar al acusado como una de las
partes, pues pocos son sus derechos, y ms que un sujeto
es un objeto o motivo de instruccin. Justamente no es lo
que ocurre con el sistema oral y pblico, puesto que no slo
al imputado en el nuevo Cdigo se le destina el ttulo IV del
libro II, sino que expresamente el art. 306 instituye el auto
de procesamiento, constituyendo ste una garanta pai-a el
presunto culpable, que desde ese momento se trasformar
en procesado y ser parte en el proceso, con todos los
derechos que la ley le otorga.
Caracteres del proceso penaL
Para Bartoloni Ferro el proceso se caracteriza por la

legalidad (la pretensin punitiva procede siempre que se
hallen reunidos los requisitos legales); la irretractabilidad
(el proceso no puede ser modificado, suspendido o revocado
una vez que se inicia, sino en virtud de una disposicin
legal); la oficialidad (dicha pretensin punitiva del Estado
debe cumplirse por medio de un rgano pblico y se inicia
de oficio); y la obligatoriedad (el Estado no puede renunciar
a su actividad jurisdiccional o pretensin punitiva).
A estos principios, Tolomei agrega el de la inevitabili-
dad, pues el Estado no puede elegir a los efectos de su
pretensin punitiva otro camino que el jurisdiccional; Man-
zmi, el de la obtencin de la verdad real, llamada tambin
material o histrica, a diferencia del proceso civil, donde se
persigue la verdad formal, convencional o legal; y Florin el
fie la indivisibilidad, en cuanto el proceso se dirige a todos
los que han cometido el delito^.
Tales principios son aplicables no slo a los delitos de
accin pblica, sino tambin a los que dependen de instan-
cia privada, una vez que ella ha tenido lugar, y distinguen
Emilio A. Agrelo (h.), Los principios fundamentales del proceso
penal en la legislacin argentina, cit.
210 RiCAUUo LEVENE (H.)
la relacin procesal penal de la civil, en la que en general

no rigen.
En los delitos que dependen de instancia privada, esta
ltima es considerada por Florin como una condicin de
perseguibidad y por Manzini como una condicin de puni-
bilidad.
Como es natural, el principio de la oficialidad no se
cumple en los delitos llamados de accin privada (art. 73 del
Cd. Penal), en los cuales dicha accin es promovida y
ejercida exclusivamente por el ofendido^. En ellos el minis-
terio pblico slo interviene en el caso de plantearse una
cuestin de competencia.
Tambin en los delitos de accin privada se vulneran los
principios de legalidad e irretractabilidad, en cuando puede
desistir el querellante, extinguindose as la accin, de la
cual, por tanto, aqul dispone (art. 59, inc. 4, del Cdigo
Penal).
En cambio, en el sistema de oficialidad el juez de ins-
truccin ordena las diligencias procesales, pudiendo dispo-
ner, conforme al art. 196, que la direccin de la investiga-
cin de los deUtos de accin pblica de competencia crimi-
nal, quede a cargo del agente fiscal, quien deber ajustar su
proceder a lo establecido en el art. 215 del Cdigo Procesal
Penal (ley 23.984).
Naturaleza jurdica del proceso.
Muchas doctrinas han intentado explicar la naturaleza

jurdica del proceso, sin que an se haya alcanzado una
solucin unnimemente aceptada. En general dichas doctri-
nas han ido del campo del derecho privado al del derecho
pblico, acentundose cada vez ms esta ltima tendencia'.
^ Ernst Beling, Derecho procesal penal, Crdoba, 1943, p. 77.

' En este punto seguimos a Alcal Zamora y Castillo, Derecho
procesal penal, cit., t. II, ps. 101 y ss., y a Eduardo J. Couture, Intro-
duccin al estudio del proceso civil, Bs. Aires, 1949, ps. 48 y ss.
MANUAL DE DEFECHO FIOCESAL PENAL 211
Segn una doctrina que se mantuvo en boga en Francia

hasta el siglo XIX, el proceso es un verdadero contrato
hecho entre las partes, que se comprometen a aceptar la
decisin judicial. Cabe recordar aqu la litis contestatio del
derecho romano, que fijaba durante la primera etapa {in
iure) los trminos del litigio y limitaba a ellos las facultades
del juez que juzgaba (in iudicium), ante quien los testigos
{litis estoles) dejaban constancia de los trminos en que se
haba trabado la litis, tanto en el sistema de las legis ac-
tiones, como en el del procedimiento formulario. En ambos
sistemas era indispensable la presencia del demandado. La
litis contestatio subsisti como ficcin jurdica durante el
procedimiento extraordinario. Segn esta teora, la cuestin
en litigio quedaba fijada en forma tal, que el actor no se
poda apartar de su demanda, ni el demandado de su con-
testacin, ni el juez de los trminos en que se haba trabado
el litigio. Esto ltimo era en parte explicable, pues el juez
era en realidad un arbitro, y no como ahora un rgano que
ejerce una funcin pblica, destinado a dirigir el proceso. No
se puede aceptar esta doctrina, ni aun en el campo del
proceso civil, donde se discute una pretensin de derecho
privado, ya que mal se puede hablar de contrato en el
proceso, de por s coactivo, en el que una de las partes
conmina a la otra a contestar sus reclamaciones, aun contra
sus naturales deseos^. Quedan resabios de ella en nuestra
legislacin, en cuanto no se admite producir prueba sino
sobre hechos articulados por las partes (art. 364, Cd. Proc.
Civ.), etc., y todava se habla de la litis contestatio.
Quienes consideran que el proceso es un cuasicontrato,
se basan en que el consentimiento del demandado no es
espontneo, no obstante lo cual engendra una obligacin. Se
Ueg a esta conclusin por eliminacin, desechando el fun-
damento del contrato, del delito y del cuasidelito, pero ol-
vidando la ley como fuente de obligaciones. Esta doctrina
gira tambin en torno de la nocin de la litis contestatio y
adolece de los mismos defectos de la anterior.
Couture, Fundamentos del derecho procesal civil, cit., p. 64.

212 RlCAUDO LliVENH (H.)
Autores alemanes, como Osear von Blow, Kohler, Wach,

Stein, etc., son los que primero concibieron el proceso como
una relacin jurdica y fundaron en tal concepcin la moder-
na ciencia procesal. Del proceso civil, con el libro de von
Blow, Teora de las excepciones y de los presupuestos pro-
cesales (1868), esta tesis pas al proceso penal con John en
1884 y von Kries en 1885 y 1892, desarrollndola Chioven-
da y siendo hoy compartida por la gran mayora de los
especialistas.
Esta doctrina parte de la ley como fuente de las obliga-
ciones y considera que los derechos y deberes que existen en
el proceso integran una relacin jurdica que se establece
entre los tres sujetos que en l actan. La ley regula la,
actividad del juez y de las partes y el fin de todos es su
actuacin.
Tal relacin jurdica es autnoma, o sea, independiente de
la relacin jurdica material, y es de derecho pblico, ya que
se ejerce la actividad jurisdiccional del Estado. En cuanto a
los derechos y deberes, stos son de las partes con respecto
al juez y de las partes entre s. As, el juez debe proveer a las
pretensiones de las partes, el acusador debe promover la
persecucin del delito, el acusado debe someterse al procese^
etc. Los sujetos de la relacin jurdica procesal son en
principio tres, tanto en el proceso civil (actor, demandado y
juez), como en el penal (acusador, acusado y magistrado), es
decir, aquella persona que esgrime una pretensin de tutela
jurdica, aquella contra quien se dirige tal pretensin y ei
rgano jurisdiccional que decide la controversia. Es claro qu
en algunas legislaciones, al lado del ministerio pblico se
admite un acusador particular (querellante) que ejerce la
accin penal, y tambin puede haber varios sujetos acusados*
Tambin hay leyes que aisimismo permiten intervenir en el
proceso a sujetos secundarios, como el actor y el responsable
civil.
La relacin jurdica procesal tiene por objeto obtener una
sentencia con autoridad de cosa juzgada, y su ejecucin, en
el caso de que sta sea necesaria.
Una nueva interpretacin del proceso ha hecho James
MANUAL BU DEKECHO PUOCESAL PENAI, 213
Goldschmidt" en sus obras El proceso como situacin jur-

dica. Crtica del pensamiento procesal (1925), Teora general
del proceso (1936) y Derecho procesal civil (1929).
Goldschmidt desarrolla el pensamiento de Kohler y conside-
ra al proceso como una situacin jurdica (Rechtslage), es
decir, el conjunto de expectativas, posibilidades, cargas y
liberacin de ca-gas de cada una de las partes. Tal concep-
cin ha sido estudiada en el proceso penal por Guamieri
(Sulla teora genrale del processo pnale, 1939).
Si bien la doctrina de Goldschmidt no ha tenido la
difusin de la anterior, varios autores, como Alsina^, Po-
detti y Couture, revelan una tendencia a combinar ambas.
Se le critica que no considera tcnicamente al proceso, sino
como resulta de la realidad; que hace perder la visin uni-
taria del juicio en su integridad; que no se puede hablar de
una situacin sino de un conjunto de situaciones.
Dentro de la definicin de la situacin jurdica que he-
mos dado, a los derechos y obligaciones de las partes se los
denomina posibilidades y cargas y los nexos jurdicos de las
partes son expectativas de una sentencia favorable. Ellas
tienen posibilidades procesales cuando pueden lograr venta-
jas mediante un acto determinado, y cargas procesales cuando
deben ejecutar un acto para evitarse un perjuicio del cual
pueda resultar una sentencia desfavorable. A veces, como
excepcin, la ley puede dispensar a una pai-te de ciertas
cargas.
Entre otras doctrinas podemos mencionar la de Kisch, al
considerar que el proceso determina estados de ligamen^'^; la
Sobre Goldschmidt ver la bibliografa de Alcal Zamora y Castillo,

James Goldschmidt, publicada en el libro de aqul, Pruhlemaa generales
ae/ derecho (1944), y el volumen que le dedic la "Revista de Derecho
procesal" en el dcimo aniversario de su muerte (1951), en el cual tuve
el honor de colaborar.
Alsina, La teora de la situacin jurdica no se opone, antes bien,
integra el concepto de la relacin jurdica, en "Revista de Derecho Pro-
cesal, ao X, n 1, 1952, p. 1.
Guillermo Kisch, Derecho procesal civil alemn, Madrid, 1932, p.
de Satta, para quien el proceso es el mecanismo de realiza-

cin de la sancin, o sea, de la modificacin jurdica que
produce la jurisdiccin al tutelar el inters privado^^; la de
Podetti, al estimar que el contenido del proceso nace de la
voluntad vinculatoria y autrquica de la ley, tratando de
sintetizar las dos posiciones de la relacin y de la situacin
jurdica^^, y la de Camelutti, quien considera que el proceso
es un conjunto de relaciones mltiples^*. Para Alsina, la
relacin jurdica procesal es una relacin de derecho pblico
que se inicia con la demanda, se integra con la contestacin
y se desenvuelve en el curso del proceso hasta extingiiirse
con la sentencia^^.
Segn Florin, el proceso penal es una relacin jurdica
que se desarrolla progresivamente entre varias personas
ligadas por un vnculo jurdico. Esta relacin jurdica es
formal y secundaria, pues est fundada en la relacin jur-
dica sustantiva que con anterioridad hay entre el Estado y
el delincuente^*^.
La relacin jxirdica procesal.
Los sujetos de ella^'', como ya hemos dicho, son tres: el

actor, el demandado y el juez. ste ejerce la ftincin juris-
diccional en nombre del Estado y los otros dos son la
partes del juicio. Tengamos presente asimismo que, excep-
cionalmente, puede ocurrir que haya varios actores, o varios
demandados, y que tambin las partes sean las mismas en
diferentes procesos.
Para que la relacin procesal sea vlida y pueda cons-
tituirse, es menester que se cumplan ciertos requisitos, o
^^ Salvador Satta, Gli orientamenti pubblicistici della scienza del
processo, en "Rivista di Diritto Processuale Civile", 1937, 1^ parte.
'^ Podetti, Teora y tcnica del proceso civil, cit., p. 141.
>* Camelutti, Sistema, cit., n"' 11 y 357.
>s Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 248.
"^ Eugenio Florin, Elementos de derecho procesal penal, Barcelona,
1934, ps. 14 y 15.
^^ Seguimos aqu a Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 247 y ss.
sea, los presupuestos procesales, ya que tanto las partes

como el juez deben tener aptitudes para intervenir y cono-
cer en el juicio, es decir que aqullas deben ser sujetos de
derecho y tener capacidad procesal, cosas ambas indepen-
dientes.
As, la demanda debe ajustarse a ciertos requisitos, el
juez debe ser competente, etc.
La relacin procesal se inicia con la interposicin de la
demanda y se integra con la contestacin a dicha demanda,
en cuyo momento, dentro del proceso civil, se determinan
los sujetos y se fijan las cuestiones que se someten a la
resolucin judicial, quedando inalterables los sujetos, el ob-
jeto y la causa. Por eso los primeros no pueden sustituirse,
no se puede modificar el monto de lo reclamado, etc.
En materia civil, a diferencia de lo que ocurre en la
penal, una vez que se contesta la demanda, el actor no
puede alterarla, ni el demandado su defensa. Es decir,
trabada la litis, las partes no pueden modificarla. Tan slo
pueden hacer conocer un hecho nuevo que ocurre o llega a
conocimiento de ellas despus de la contestacin (arts. 334
y 365 del Cd. de Proc. Civ.).
La relacin procesal puede ser de conocimiento, de eje-
cucin y de conservacin. En el primer perodo, el juez,
despus que las partes han sido odas y han aportado prue-
bas, dicta sentencia; en el segundo, si la parte vencida no
cumple las obligaciones que aqulla le impone, satisface el
inters del vencedor a costa del vencido; y el tercero ocurre
cuando se adoptan medidas precautorias, conservando el
objeto en litigio hasta tanto se declare el derecho dictndose
sentencia. No siempre tienen lugar estas dos ltimas eta-
pas. Por ejemplo, en las sentencias declarativas no hay
ejecucin.
La relacin procesal puede suspenderse o extinguirse. Lo
primero ocurre cuando muere o se incapacita una de las
partes, o el juez cesa en su funcin. En el primer caso, los
erederos y representantes legales, respectivamente, la sus-
ituyen. En el segundo, la ley prev el reemplazo del ma-
gistrado. La extincin se obtiene mediante la sentencia,

como medio normal y adems por medio de la transaccin,
del desistimiento del actor y de la perencin de instancia,
que se declara judicialmente por causa de la inaccin de las
partes.
Principios referentes al proceso.
La relacin procesal se desarrolla conforme a determina-

dos principise^, pues los actos de procedimiento no pueden
ser ejecutados caprichosa o aisladamente, sino que estn
sometidos a normas que los regulan.
Uno de ellos es el de la declaracin de certeza de la
verdad real, ya que la pretensin punitiva del Estado slo
se hace efectiva cuando un delito ha sido cometido por una
persona imputable y responsable, a diferencia del proceso
civil, donde predomina la verdad formal, pues en l las
partes pueden disponer libremente de sus intereses. Por lo
mismo que en el proceso penal el juez busca la verdad
material, sus facultades deben ser ms amplias, y de ah
surge la regla de la sana crtica, la de su inmediata asun-
cin de las pruebas, la de la contradiccin, etc.
Estos principios son contrarios a los de la prueba legal
y la de libres convicciones, de la mediatividad y de la no
contradiccin, respectivamente.
Otro principio es el de la obligatoriedad del proceso
penal, pues el Estado tiene la facultad y al mismo tiempo
el deber de facilitar la realizacin punitiva cjue deriva de un
delito. De ese principio surge el de la oficialidad, pues la
funcin penal es una funcin pblica, a cargo de rganos
pblicos que actan por propia iniciativa, es decir, de oficio,
sin necesidad de estmulos extemos, y el de la legalidad, es
decir, la no discrecionalidad del proceso penal, ya que ste
se verifica por ejecucin de una obligacin que surge de la
'^ Alsina, Tratado, cit,, t. I, ps. 261 y ss.

MANUAL UB UEUBCHO PHOCESAL I'ENAI. 217
ley. De ah que una vez iniciado, no se pueda revocar,

suspender o modificar, sin que lo consienta una expresa
disposicin de ella. Siendo el impulso procesal legal, es la
ley la que impone al juez y a las partes el cumplimiento de
determinados actos procesales.
Los principios dispositivo y de oficialidad se contraponen
entre s, pues en el primero acta la pretensin particular
de tutela jurdica dirigida al Estado, y en el segundo el
propio Estado determina la acusacin penal mediante sus
rganos: el ministerio pblico en el sistema acusatorio y el
juez en el sistema inquisitivo.
Por el sistema dispositivo, el impulso procesal correspon-
de a las partes, de quienes depende que se ejecuten o no los
actos de procedimiento. Es el caso del demandado que no
contesta en el trmino legal, pero que no pierde el derecho
de hacerlo mientras el actor no lo pida. En este sistema se
limitan los poderes del juez, salvo que medie un inters de
orden pblico.
En cambio, en el de oficialidad, el juez ordena las dili-
gencias procesales. ste es el sistema que predomina en el
sumario del procedimiento penal, mientras que en el civil
prevalece el dispositivo.
En aquellos tipos de proceso en que la relacin procesal
se desarrolla por etapas, o sea, que los actos procesales se
ejecutan en un orden determinado, el paso de una etapa a
la que le sigue, supone la clausura de la anterior, y, por
tanto, que los actos ya cumplidos quedan firmes, garanti-
zndose as el buen orden en el desarrollo del proceso. sta
es la preclusin, que en italiano significa cerrar o clausurar,
y que se complementa con el impvdso procesal, pues este
ltimo sirve para que se pase de una etapa a la siguiente,
y aqulla evita que se repitan los actos procesales, y, por
tanto, ambos facilitan el progreso del proceso.
Dichos actos deben efectuarse dentro de un tiempo de-
terminado, pasado el cual sigue una nueva etapa. Son los
trminos que se conceden para oponer excepciones, contes-
tar la demanda, etc.
218 RicAKDo LKVENE (H.)
La preclusin se diferencia de la cosa juzgada en que

produce efecto dentro del proceso, y aqulla fuera de l, y
sirve para que progrese, mientras que la cosa juzgada lo
clausura e impide que se reproduzca.
Otro principio es el de la contradiccin, por el cual los
actos de procedimiento deben efectuarse con intervencin de
la parte contraria, que de este modo tiene el derecho y la
oportunidad de oponerse a ellos y de controlarlos. Basta que
tenga oportunidad de intervenir, pero no es preciso que lo
haga. Por ejemplo, en el Cd. de Proc. Civ. se ordenaba fijar
da para que tuviera lugar toda diligencia de prueba y citar
a la parte contraria al menos con un da de anticipacin, pero
dicha parte poda asistir o no a la diligencia, sin que por esto
dejara de ser vlida. Usualmente ese conocimiento se lleva a
cabo por medio de la notificacin, que es otra institucin
procesal y que permite comunicar a la parte afectada toda
providencia, sea que se dicte de oficio o a peticin de parte,
mediante los requisitos que la ley establece.
Por el principio de inmediacin el juez debe estar en
contacto personal y directo con las partes y recibir las
pruebas en la misma forma, con los beneficios consiguien-
tes. Dado el sistema escrito que impera en nuestro pas, el
escaso nmero de jueces y otras rabones de orden prctico,
este principio se aplica slo por excepcin.
El principio de la concentracin reporta una economa de
tiempo, pues acelera el proceso eliminando las diligencias
que no son indispensables y permitiendo que el juez supla
las omisiones de las partes. Implica la realizacin, en una
o en pocas audiencias, prximas la una de las otras, de los
distintos actos procesales. Asimismo est vinculado al pro-
ceso oral, por lo que le son aplicables los conceptos que
acabamos de exponer con respecto al principio de inmedia-
cin.
La rapidez procesal se favorece mediante el principio de
la eventualidad, por el cual se presentan al proceso de una
sola vez todos los medios y elementos de juicio de que
dispone la parte. Un ejemplo se encuentra en los arts. 346
MANUAL DE UEIIECHO PROCESAL PENAL 219
y 350 del Cdigo de Proc. Civ., en virtud del cual el deman-

dado deber alegar todas las excepciones dilatorias al mis-
mo tiempo en un mismo escrito^^; otros en el art. 339 del
procesal penal, que tambin ordena proponer conjuntamen-
te las excepciones de previo y especial pronunciamiento.
Frente al principio de la oralidad se halla el de la
escritura, si bien casi todos los tipos de procesos son mixtos,
eso s, con predominio de uno y otro principio.
Aqu debemos mencionar nuevamente como principios la
publicidad y el secreto. De todos los que hemos enumerado
son, sin duda, superiores los de oficiahdad (bajo la forma
acusatoria), inmediacin, sana crtica, oralidad, concentra-
cin, publicidad y contradiccin^".
Fines del proceso.
Uno de los fines generales del proceso penal coincide con

los del derecho penal, en cuanto tiende a la defensa social
y a la lucha contra la delincuencia, y el otro busca la
aplicacin de la ley en el caso concreto, es decir, investigar
el hecho que se considera delictuoso y la responsabilidad
criminal del acusado.
En cuanto a los fines especficos, tienden a la ordenacin
y desenvolvimiento del proceso y consiste uno de ellos en la
investigacin de la verdad efectiva, material o histrica, es
decir, el castigo de los culpables y la absolucin de los
inocentes, conforme a la realidad de los hechos, y como
consecuencia de una investigacin total y libre de prejuicios,
ya que el inters pblico predomina en el esclarecimiento
del asunto. En cambio, en el proceso civil, como la contro-
versia es de carcter privado, la investigacin de los hechos
est subordinada a la voluntad de las partes, quienes son
^^ Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 268.

^ Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal, cit.,
t. II, p. 216, nota 153.
220 RiCAiiDO LKVENK (H.)
las nicas que aportan los elementos de juicio necesarios,

que se obtienen de oficio, en razn de lo cual muchas veces
slo se llega a una verdad formaP^
Uno de los fines especficos del proceso penal estriba en
la individualizacin de la personalidad del delincuente, no
slo a los efectos de la responsabilidad y peligrosidad, sino
para individualizar la pena o medida de seguridad que le es
aplicable, mediante el concurso de las ciencias auxiliares del
derecho penal. En tal sentido, el art. 41 del Cdigo Penal
ordena tener en cuenta a los efectos de la pena, entre otros
antecedentes y condiciones personales, la edad, educacin,
costumbres y conducta precedente del sujeto.
Los cdigos procesales modernos tienden a la revisacin
mdica de todos los procesados, lo que es un "desidertum".
Cada vez ms se tiende a individualizar al acusado
durante el proceso, por la influencia de la criminologa, lo
que es til para la detencin, excarcelacin, etc. Sobre el
tema presentamos un trabajo a las Jomadas de Criminals-
tica y Medicina Legal de Tucumn, 1972.
La investigacin de la verdad material o bsqueda de la
verdad real, es el objetivo del proceso penal. Se afianza ese
principio con la disposicin contenida en el art. 206 del
nuevo Cdigo, que establece que no regirn en la instruc-
cin las limitaciones establecidas por las leyes civiles res-
pecto de la prueba, con excepcin de las relativas al estado
civil de las personas. Asimismo, la finalidad de la instruc-
cin queda establecida taxativamente conforme a lo dispues-
to por el art. 193 cuando determina que tendr por objeto:
1) comprobar la existencia de xm hecho delictuoso me-
diante las diligencias conducentes al descubrimiento de la
verdad;
2) establecer las circunstancias que califiquen el hecho;
3) individualizar a los partcipes;
4) verificar los motivos que han podido determinar al
imputado a delinquir, edad, educacin, costumbres, condi-
^' Florin, Derecho procesal penal, cit., ps. 58 y ss.

MANUAL DK EUECHO I'HOCESAL PENAL 221
ciones de vida, y las dems circunstancias que revelen su

mayor o menor peligrosidad;
5) comprobar la extensin del dao causado por el delito.
Derecho procesal civil y derecho procesal penal.
Tratamos el problema de la unidad o diversidad de estas

dos ramas del derecho procesal, en virtud de ser las ms
importantes y porque lo que se diga al respecto es aplicable
a las restantes^^.
Muchos son los partidarios de la diversidad del derecho
procesal civil y del derecho procesal penal, apoyndose en
sus distintos fines y estructuras.
Entre ellos, Florin sostiene que el objeto del proceso
penal afecta a una relacin de derecho pblico, y el del
proceso civil a una relacin de derecho privado; que el
proceso penal es indispensable para aplicar en concreto la
ley penal, lo que no ocurre con el proceso civil para aplicar
el derecho privado; que el poder dispositivo de las partes es
muy restringido en el proceso penal y amplio en el civil, y
que en el proceso penal el factor humano o personal tiene
gran relevancia para el magistrado, lo que no ocurre en el
civil. Manzini, por su parte, destaca el predominio de la
oralidad en el proceso penal, los distintos poderes del juez
en lo que se refiere a la prueba en cada proceso, y el
diferente significado de parte en ellos.
El proceso civil tiene por objeto declarar la existencia de
un derecho o reparar un dao, es decir que concierne al
derecho privado, mientras que el proceso penal busca ave-
riguar la comisin de un delito, individualizar su autor y
aplicar la correspondiente pena, o sea, que interesa al de-
recho pbhco.
En el primero, el impulso pertenece preferentemente a
las partes, y en el segundo al juez, quien puede iniciar y
"'^ Seguimos en este punto lo expuesto por Alcal Zamora y Castillo,

Derecho pocesal penal, cit., t. I, ps. 39 y ss.
222 RiOAKDO LEVENE (H.)
proseguir de oficio el proceso. En aqul el juez puede ser

sustituido por el arbitro; las partes pueden desistir o tran-
sar; puede dirigirse contra personas morales. En el segundo
la jurisdiccin es forzosa e improrrogable.
En el proceso civil la ejecucin pertenece a la parte
vencedora y en el penal al Estado.
Es cierto que el proceso civil se est haciendo cada vez
ms oficialista y el penal ms dispositivo y que el Estado
tiene inters en la solucin de ambos tipos de proceso.
Pero tales argumentos slo revelan caractersticas que
predominan en uno u otro proceso, en los cuales no hay
hondas diferencias, pues por sobre todo, ambos forman par-
te del derecho procesal. Sin negar entonces que las dos
ramas no son idnticas, forzoso es admitir la unidad de
eUas, pues tienden a conservar el orden jurdico.
Tanto en el proceso civil como en el proceso penal existe
la instruccin, que tanta importancia tiene en el cdigo de
procedimiento civil italiano; muchos elementos son comunes
en lo que se refiere a las pruebas y a la impugnacin de la
sentencia; varias son las obras doctrinales que tratan el
proceso civil y el penal; las mismas teoras explican la
naturaleza y los fines del proceso; existen cdigos que abar-
can ambos procesos, como en nuestro pas la antigua ley 50,
de 1853, sobre procedimiento de los tribunales nacionales,
vigente hasta 1968, y en el exterior el Cdigo Judicial de
Panam (1916) y la ley sovitica de 1920 sobre tribunales
populsires, que abarcaba la organizacin judicial, el proceso
penal y el civil, y por ltimo en la misma enseanza, el
derecho procesal es en muchis universidades una sola dis-
cipliaa, o se dicta en un curso general y dos especiales.
Ambos procesos suponen el ejercicio de ima accin, tie-
nen por objeto ima decisin de la autoridad jurisdiccional,
requieren el aporte de elementos probatorios y hay en ellos
un tecnicismo y terminologa en gran parte comn.
Asimismo, existen conceptos fundamentales, como los de
accin, jurisdiccin y proceso, que no son propios de cada
una de las ramas procesales en particular, sino que perte-
necen a la teora general del proceso.
MANUAL DE DEUKCHO POCISSAL PENAL 223
Tanto en el proceso civil como en el penal hay una

relacin jurdica y en ambos procesos las partes son el juez,
el actor o acusador pblico y el demandado o acusado.
La similitud de ambos procesos es mayor si dentro del
proceso penal tomamos al que corresponde a los delitos de
accin privada. En efecto, en ellos la disponibilidad de la
accin pertenece al querellante; el procedimiento es similar,
pues, por lo general, no hay sumario, y, por tanto, procesa-
do; predomina el principio dispositivo, ya que, ante la pa-
sividad del juez, le corresponde al acusador el onus pro-
bandi; el Estado no interviene por medio del ministerio
pblico; el querellante dispone de la pena, que se extingue
por su perdn (art. 74 del Cd. Penal)^^.
La accin privada (art. 73 del Cdigo Penal) se ejerce por
medio de querella (art. 7, C.P.P.); en este caso no interviene
el ministerio fiscal, siendo el querellante quien tendr las
facultades y obligaciones correspondientes al ministerio fis-
cal (art. 430, C.P.P.), pudiendo desistir expresa o tcitamen-
te, en cualquier estado del proceso, pero quedar sujeto a la
responsabilidad emergente de sus actos anteriores. Los jui-
cios por deUtos de accin privada estn contemplados por el
nuevo Cdigo en su libro III, ttulo II, captulo III.
Distintas clases de procesos.
Se puede efectuar ima clasificacin de los procesos, te-

niendo en cuenta la naturaleza del derecho que se disputa,
de ios efectos que producen y de la forma de ejecucin de
sus sentenciis^*.
^^ Ver: Rende, L'unit fondamentale del processo civile e del processo
pnale, sep. de la "Riv. di Diritto Pubblico", 1921, ps. 372 y ss.; Diana,
L'unit del processo e delle dottrine processuali, Siena, 1914; Eduardo B.
Carlos, Acotaciones al problema de la unidad del derecho procesal, en
"Revista de Derecho Procesal", ao IX, n' 1 y 2, p. 169; Francesco Car-
nelutti, Para una teora general del proceso, en "Revista del Derecho
Procesal", ao VI, 1^ parte, 1948, p. 6, y Enrique Fornatti, Proceso civil
y proceso penal, en diario "ha Ley" del 28 de julio de 1951.
2* Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 270 y ss.
224 RicAUfjo LEVENE (H.)
Por el objeto, hay procesos de conocimiento, que a su vez

pueden ser de condena, declarativos o constitutivos, segn
los efectos de la sentencia; y de ejecucin y de conservacin,
conceptos que ya hemos anahzado.
Por el modo, los procesos son de conciliacin (se efecta
ante el juez y es facultativo para nuestro Cdigo Procesal
Civil art. 309), de arbitraje (las partes encargan a un
tercero, particular, la decisin de su controversia ttulos
I y II del libro VI del Cdigo), voluntarios (cuando las
partes actan de acuerdo, con el objeto de robustecer una
situacin jurdica), y contenciosos (en el que existe ima
controversia).
Por la forma, hay procesos ordinarios (es la regla para
todos aquellos en que la ley no establece una forma especial
de tramitacin); especiales (para determinadas acciones, con
trmite ms breve y sencillo que el ordinario, por haber
ms urgencia en la cuestin o ser ella ms simple: juicio
ejecutivo, jactancia, embargo preventivo, declaratoria de po-
breza, alimentos provisorios y litisexpensas, etc.); y suma-
rios (en los que el juez no examina el derecho, sino tan slo
los requisitos relativos a la procedencia de la accin; jicio
ejecutivo, desalojo, apremio, etc.).
Por el contenido, se distinguen los procesos en singulares
y universales, segn se discuta una accin o cosa determi-
nada (cobro de pesos), o varias acciones correspondientes a
distintas personas con el objeto de liquidar un activo comn
(concurso civil de acreedores, juicio sucesorio y quiebra).
El nuevo Cdigo regida diferentes tipos de procesos en
su libro III, el juicio comn legislado en el ttulo I y los
juicios especiales descritos en el ttulo II, captulo I (juicio
correccional), captulo II (juicio de menores) y captulo III
(juicio por delitos de accin privada).
Las partes en el proceso.
En el proceso penal o civil actan fundamentalmente

tres sujetos: acusador o actor, acusado o demandado, y juez.
MANUAL DE UKUKCH PHOCESAL PKNAL 225
Como excepcin cabe sealar el sistema inquisitivo ya expli-

cado, por el cual las funciones del juez y acusador se refun-
dan en la misma persona.
La parte puede ser considerada como sujeto de la accin,
y el juez como el sujeto del juicio, es decir, que la primera
reclama una decisin jurisdiccional y el segundo es quien
debe darla^''.
Para Alsina son dos las partes que actan en el juicio
civil: "una que pretende en nombre propio o en cuyo nombre
se pretende la actuacin de una norma legal, por lo cual se
le llama actora, y otra frente a la cual esa actuacin es
exigida, por lo que se llama demandada"^^. Puede haber una
tercera si participa el ministerio pblico. En cuanto al pro-
ceso penal, las partes son dos: el acusado y el ministerio
pblico excepto en los delitos de accin privada en que
actan el querellante y el querellado, pudiendo actuar
tambin el querellante o acusador particular o particular
damnificado, segn los cdigos.
En el proceso civil todos los entes que pueden adquirir
derechos y contraer obligaciones tienen capacidad para ser
parte, tainto las personas fsicas o naturales como las jur-
dicas. No lo son los representantes legales (tutor, curador),
ni los convencionales (administrador, procurador).
En el proceso penal, prescindiendo de pocas remotas, en
las cuales se lleg a seguir procesos contra animales y aun
contra objetos inanimados^'', pueden ser parte las personas
fsicas, tanto como acusadores como acusados, aunque pue-
den no tener capacidad procesal, en cuyo caso agtuarn sus
representantes legales, y en el caso de la parte acusada, la
minoridad o la demencia pueden determinar la inimputabi-
Hdad.
^ Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal,

cit., t. II, p. 8.
^^ Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 276.
''' Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.). Derecho procesal penal, cit.,
t. II, p. 11, nota 8.
226 RICARDO LBVENE (H.)
Desde el punto de vista de la parte acusada, conforme

al Cdigo Penal, modificado por la ley 14.394, de 1954, que
derog sus arts. 36, 37, 38 y 39 y la ley 22.278/80 (art. 1),
no es punible el menor de 16 aos. Adems, el menor de 18
aos no puede ser declarado reincidente (art. 5, ley 22.278/
80).
En cuanto a las personas jurdicas, pueden actuar como
acusadoras por intermedio de sus representantes legales por
delitos cuya naturaleza afecte los fines que han motivado su
creacin^^.
La mayor parte de la doctrina niega que las personas
jurdicas puedan ser sujetos pasivos en el proceso penal,
tesis que comparto en oposicin a otros autores que se
pronuncian por la afirmativa, y de un tercer grupo que
admite la responsabilidad de ellas en materia de delitos
econmicos y contravencional, pero no con respecto a los
delitos en general. La jurisprudencia tambin ha aceptado
la responsabilidad de los socios activos y solidarios de la
razn social en cuyo beneficio se cometieron las de-audacio-
nes y contrabandos^.
Mientras que la capacidad para ser parte equivale a la
capacidad jurdica, la capacidad procesal corresponde a la
capacidad de obrar. Como no siempre quien puede ser parte
en un proceso tiene capacidad para actuar, aqulla es en-
tonces la capacidad de realizar actos procesiles. Como dice
Carnelutti, la capacidad procesal es la idoneidad de la per-
sona para actuar en juicio, inferida de sus cualidades per-
sonales^''.
En general, el mayor de edad goza de ambas capacida-
des de ser parte y la procesal. Cuando la persona con
capacidad de parte es procesalmente incapaz, su derecho
debe ser defendido por un representante.
28 C.C.C, "Fallos", t. I, p. 14, y t. IV, p. 721, y "La Ley", t. 9, p. 414.

29 Corte Supr. de Justicia de la Nacin, "La Ley", t. 15, p. 999.
^ Carnelutti, Siste7na, cit., t. I, p. 134.
MANUAI, DE UEUECHO PROCESAL PENAL 227
En el campo civil tienen incapacidad absoluta las perso-

nas por nacer; los menores impberes; los dementes; y los
sordomudos que no saben darse a entender por escrito (art.
54 del Cdigo Civil), quienes slo pueden actuar en juicio
por medio de sus representantes legales.
Tiene incapacidad relativa, para ciertos actos o el modo
de ejercerlos conforme al art. 55 del Cdigo Civil, el menor
adulto (mayor de 14 aos hasta los 21); por la ley 11.719,
art. 104, el fallido; y por el art. 12 del Cdigo Penal, los
condenados a reclusin o prisin por ms de tres aos. Debe
agregarse el menor emancipado por su matrimonio (art. 135
del Cdigo Civil), y cuya situacin, en este aspecto, es infe-
rior a la de la mujer casada. En cuanto a las personas
jurdicas, tienen capacidad procesal, conforme a los arts. 35
a 43 del Cdigo Civil. Asimismo, se admite la personalidad
jurdica de las simples sociedades civiles y comerciales que
no tienen el carcter de personas jurdicas, aunque en for-
ma ms restringida.
Cuando falta la capacidad procesal ("legitimatio ad pro-
cessum"), o sea, de intervenir en el juicio, deben participar
terceras personas y procede la excepcin de falta de persone-
ra (art. 347, inc. 2, del Cdigo Procesal Civil), mientras que
cuando falta la capacidad de obrar {"legitimatio ad causam"),
que corresponde a la capacidad jurdica, procede la defensa
"sine actione agit" que se considera en la sentencia^^.
El art. 415 del nuevo Cdigo permite al representante
legal del incapaz presentar querella por los delitos de accin
privada cometidos en perjuicio de ste.
Personas que intervienen en el proceso penal.
A las personas que intervienen en un proceso se las

puede clasificar en sujetos procesales, partes, rganos auxi-
liares y terceros.
''^ Cmara Nacional de Apelaciones de Paran, diario "La Ley", 11 de

julio de 1952.
228 RicAuu LEVKNE (H.)
Los sujetos procesales pueden ser principales y secunda-

rios. Para que la relacin procesal se constituya son indis-
pensables los primeros, a saber, el juez, acusador (ministe-
rio pblico o querellante), y el acusado, a quienes correspon-
de, respectivamente, las tres funciones de decisin, acusa-
cin y defensa.
Los sujetos secundarios son la parte o actor civil, el
civilmente demandado o responsable por el dao resultante
del delito, y el civilmente obligado al pago de la multa.
Sin los sujetos principales no puede existir la relacin
procesal; por la ley tienen el poder jurdico de accionar, de
resistir o de defenderse y de decidir, o sea, tienen potestad
de acusacin, de defensa y de jurisdiccin; los secundarios
pueden intervenir en la relacin procesal penal por un
inters civil que hacen valer en ella con autorizacin de la
ley.
El sujeto pasivo del delito no es sujeto de la relacin
procesal, ni tampoco parte, salvo que est facultado a cons-
tituirse en parte civil, en cuyo caso ser un sujeto secunda-
rio. Tampoco lo es el denunciante, los representantes, los
auxiliares judiciales, los testigos, los peritos, etc. Parte de
la doctrina admite como sujetos auxiliares al defensor, se-
cretario, etc., es decir, a los que cooperan con la actividad
procesal de los otros sujetos.
De Marsico considera al querellante un sujeto procesaP^.
Opinan lo contrario Romano Di Palco^^ y Manzini, quien
tampoco lo acepta como parte, entendiendo que es ms bien
un objeto que un sujeto del proceso, puesto que representa
slo una fuente de prueba^^.
Tampoco son sujetos de la relacin procesal los procura-
dores, representantes, defensores y curadores que intervie-
^^ De Marsico, La rappresentanza nel dir. process. pnale, Miln, 1915,

p. 213.
^^ Romano Di Falco, Sul concetto di parte nel processo pnale, sep. de
"Scuola Positiva", 1915, p. 20.
^* Manzini, Derecho procesal penal, cit., t. II, ps. 425 y 426. Ver, al
respecto, Alberto Candian, La querella, Miln, 1951.
MANUAL DH DEIECHO PHOCESAL PENAL 229
nen en el proceso penal, pues no persiguen un inters

propio, sino que slo ejercen una funcin de representacin
o de asistencia. Ni lo son los fiadores, que slo prestan
garanta para el cumplimiento de determinados deberes
procesales del imputado.
El concepto de parte no coincide necesariamente con el
de sujeto procesal: el juez, por ejemplo, no es parte, y
tampoco tiene el mismo valor en el proceso civil que en el
penal. El ministerio pblico se considera parte pblica en
contraposicin a las partes privadas.
Con respecto a las partes, sin duda es difcil aplicar en
toda su extensin en el campo procesal penal el concepto
que de ellas se tiene en el proceso civil, segn el cual son
las que actan para defender sus respectivos intereses pri-
vados, ya que en el proceso penal los intereses son de
carcter pblico, y las partes pueden no estar en antagonis-
mo, como ocurre en el otro campo; por ejemplo, si el minis-
terio pblico pide la absolucin del acusado.
Por eso se considera que es "aquel que deduce en el
proceso penal o contra el que es deducida una relacin de
derecho sustantivo, en cuanto est investido de las faculta-
des procesales necesarias para hacerla valer o, respectiva-
mente, para oponerse"^^.
El ministerio pblico puede considerarse parte pblica
en sentido sui generis. Tambin es parte el acusado, el actor
civil y los civilmente responsables.
Asimismo el concepto de parte es distinto del de persona,
pues como parte actora o demandada pueden actuar varias
personas; y al de representante, que no es parte en el juicio,
calidad que le corresponde a su representado.
En el proceso penal no se puede considerar como parte
al denunciante, que slo se limita a poner en conocimiento
de la autoridad el delito. Lo son el querellante, o particular
damnificado; el actor civil, o sea, quien ha sido perjudicado
por el delito y busca la reparacin del dao causado (algu-
^^ Florin, Derecho procesal penal, cit., p. 91.

230 RicAiiDO LEVENE (H.)
nos cdigos procesales penales argentinos admiten al prime-

ro y otros al segundo); el imputado, llamado tambin incul-
pado, encausado, reo, procesado o enjuiciado; el responsable
civil, que casi siempre lo es tambin penalmente, o que, de
lo contrario, resulta civilmente demandado; y el ministerio
fiscal, que en aquellos cdigos, como el de Crdoba, en que
la instruccin est dividida en formal, a cargo de jueces
instructores, y sumaria o citacin directa, a cargo del minis-
terio pblico, no es parte, sino, en la realidad, rgano juris-
diccional, en este segundo supuesto.
Tan slo quien tiene la calidad de parte interviene en el
desarrollo del proceso, opone excepciones y recusaciones,
interpone recursos, etc.
No son exactamente iguales las situaciones de actor y
demandado y de acusador y acusado. En primer lugar, el
Estado garante mediante una clusula constitucional y hace
irrenunciable y obligatoria la defensa de este ltimo, y
adems el ministerio pblico, que es el rgano de la accin
penal, no es una parte en el concepto civil de este trmino,
axmque is se acostumbre llamrselo, dado el carcter p-
blico y la pretensin punitoria que caracterizan al proceso
penal, en el cual el concepto de parte tiene una significacin
especial o impropia, distinto del proceso civiP^. En efecto, el
rgano acusador acta, no en inters personal de parte, sino
en inters del Estado, de un derecho pblico exterior, igual
que el juez, que tampoco es parte, buscando por sobre todas
las cosas la verdad; tanto es as que cuando abandona la
acusacin o desiste de la accin, lo hace por razones de
justicia. Es claro que puede haber partes en el proceso
penal cuando en l intervienen en defensa de su inters
particular la parte civil o el responsable civil, pero en ese
caso, en reahdad, lo que ocurre es que, como seal Man-
zini, el proceso civil se injerta en el proceso penal.
^ Bartoloni Perro, El proceso penal y los actos jurdicos procesales

penales, cit., p. 235.
MANUAL DE DBRECHO PUOCESAL PENAL 231
Los rganos auxiliares, que cooperan con los sujetos

procesales en el ejercicio de su actividad, son, del juez, el
secretario, el ujier, el oficial de justicia, la polica judicial,
etc., y de las partes privadas, sus representantes y defen-
sores.
En cuanto a los terceros, son aquellos que no pertene-
ciendo a ninguna de las categoras anteriores, intervienen
en el proceso penal y cooperan al desarrollo de la relacin
jurdica, a la cual son extraos, cisi siempre aportando
elementos probatorios, por ejemplo, los testigos, los peritos
y los intrpretes. A veces pueden estar interesados en el
derecho material que se discute, como ocurre con los de-
nunciantes, o con los parientes de las partes, o con el
damnificado por el delito, que no se ha constituido en par-
te civil.
En el nuevo Cdigo los sujetos procesales principales (juez,
acusadores ministerio fiscal o querellante y acusado)
estn contemplados en el libro I, ttulo III, captulo I, y
ttulo IV, captulos I, II y IV.
Los sujetos procesales seciuidarios (el actor civil y el
civilmente demandado) estn determinados en el libro I,
ttulo IV, captulos V y VI. Los derechos de la vctima y
testigos estn previstos en el libro I, ttulo IV, captulo III.
Los defensores y mandatarios estn descritos en el libro I,
ttulo IV, captulo VIL El denunciante est contemplado en
el libro II, ttulo I, captulo I.
Entre los rganos auxiliares del juez, el libro II, captulo
II, se ocupa de los actos de la Polica Judicial (ver arts. 33
a 39 de la ley 24.050) y de las fuerzas de seguridad.
Sustitucin procesaL
Cuando un tercero se incorpora al proceso en inters

propio, pero defendiendo un derecho ajeno, convirtindose
en parte, o sea, en sujeto de la relacin procesal, con o en
contra de la voluntad del titular del derecho, tiene lugar la
232 RicAiU LnvENE (H.)
llamada sustitucin procesal''^. Es el caso contemplado en el

art. 1196 del Cdigo Civil, que se refiere a la accin oblicua,
en virtud de la cual el acreedor, en su propio inters, ejerce
el derecho de su deudor. Distinto sera si ejerciese el dere-
cho en favor de su titular, en cuyo caso habra representa-
cin pero no sustitucin procesal.
Es as como el sustituto tiene todos los derechos y obh-
gaciones del titular: carga con las costas procesales, puede
absolver posiciones, etc., aunque no puede cumplir algunos
actos que, por su naturaleza, corresponden exclusivamente
al sustituido, como, por ejemplo, el reconocimiento de fir-
mas, pero la sentencia produce cosa juzgada para ambos, ya
que hay identidad de sujetos.
Se ha sealado como casos de sustitucin procesal el de
la accin oblicua; el de la cesin de crditos, despus de
trabada la htis, cuando se opone la parte contraria; el del
citado de eviccin (art. 2108 del Cdigo Civil); el de la
subrogacin (arts. 768 y 771 del Cdigo Civil), etc.^^.
Intervencin de terceros.
Si bien en el proceso actan tan slo el actor y el

demandado en el civil, y el acusador y el acusado en
el penal, a veces hay terceros afectados, que no intervie-
nen en l y a quienes puede perjudicar la sentencia^^.
El tercero puede hacer valer su inters mediante la
tercera de dominio o de mejor derecho en el proceso de
ejecucin, conservando su condicin de tal, y sin residtar
afectado por la sentencia, o interviniendo en la relacin
procesal en el proceso de conocimiento, en cuyo caso pasa a
ser sujeto de la relacin procesal, lo que no ocurre en la
tercera.
3' Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 349.

^* Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 351 y ss.
'^^ Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 355 y ss., a quien seguimos en este
tema.
MANUAL DE DVMVJ'HO I'ROCESAI- PENAL 233
Esa intervencin del tercero, cuya proteccin surge de la

norma constitucional, en cuanto nadie puede ser condenado
sin ser odo, en la legislacin comparada es voluntau-ia y
obligada, o sea, que el juez, de oficio o a pedido de parte,
cita a terceros. Estos tambin tienen un recurso de oposi-
cin contra la sentencia que se intenta ejecutar en su per-
juicio.
En nuestro pas la intervencin del tercero ha sido con-
templada, si bien en forma no del todo completa, en algunos
cdigos provinciales y aceptada por la jurisprudencia. Ni el
Cdigo Procesal Civil de la Capital, ni la ley 50, sobre
procedimiento federal, contenan normas al respecto. Aqul
ahora legisla sobre terceras en los arts. 97 a 104.
Acumulacin de procesos.
Se produce la acumulacin de procesos cuando varios de

ellos, que se tramitan en forma independiente, se renen
por su vinculacin para ser resueltos por un mismo juez,
evitndose as resoluciones contradictorias'*". En materia
penal, ello permite aplicar el art. 58 del Cdigo de fondo,
referente a la unidad de sentencias.
En algunas provincias, como Mendoza, Crdoba, San
Luis, San Juan, etc., los cdigos procesales civiles legislan
sobre esta materia. Tambin la contemplan ahora los arts.
188 a 194 del Cdigo Procesal Civil.
Se puede solicitar la acumulacin en cualquier estado de
la causa, hasta la citacin para sentencia, solicitud que
puede hacer el actor o el demandado, pero que tambin
puede ser decretada de oficio, pues el escndalo jurdico
afecta el orden pblico. El pronunciamiento de los distintos
procesos puede suspenderse hasta que todos ellos se hallen
en estado de sentencia.
'"' Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 329 y ss.

Representacin en juicio.
Como no siempre las partes pueden actuar personalmen-

te en el juicio, a veces por imperio de la ley, y otras veces
por su propia voluntad, lo hacen por medio de representan-
tes, es decir que la representacin es legal y convencional
o voluntaria'*^
Dentro de la representacin legal, encontramos la de los
incapaces de hecho, que conforme al art. 57 del Cdigo
Civil, se hallan representados de la siguiente manera: las
personas por nacer, por sus padres, y a falta o incapacidad
de stos, por los curadores que se les nombre; los menores
no emancipados, por sus tutores, a falta de sus padres
que el artculo no menciona; los dementes o sordomu-
dos, por los curadores que se les nombre.
En lo que se refiere a las personas por nacer, no les
pueden faltar sus padres, por lo menos la madre, pero si
sta se vuelve incapaz, corresponde la designacin de cura-
dor.
Estn adems los conciursados y fallidos, a quienes re-
presentan el sndico o liquidador, y los condenados a ms de
tres aos de prisin o reclusin, que mientras dura esa pena
quedan privados de la patria potestad, de la administracin
de los bienes y del derecho a disponer de ellos por actos
entre vivos (art. 12 del Cdigo Penal), y que deben actuar
mediante curadores, en primer trmino su cnyuge.
En lo que respecta a la representacin convencional, ella
surga del anterior art. 9 del Cdigo de Procedimiento Civil,
que facultaba a todo htigante para comparecer personal-
mente ante los tribunales, o hacerse representar por cual-
quier persona hbil, mayor de edad, sea o no procurador
recibido, facultad, sta, modificada por la ley de procura-
cin, que enumera quines pueden actuar como mandata-
rios en los juicios, es decir, los abogados con ttulo univer-
sitario, los procuradores inscritos en la matrcula, los escri-
"i Seguimos en este punto a Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 295 y ss.
MANUAL OK DEUECHO PROCESAL PENAL 235
baos nacionales que no ejerzan su profesin, y los que

ejerzan una profesin legal.
Ya exista la procuracin en el procedimiento formulario
romano y en el antiguo derecho espaol; la representacin
era facultativa en las Partidas y obligatoria ante los tribu-
nales superiores en la Novsima Recopilacin.
En la Capital Federal y justicia nacional de las provin-
cias el ejercicio de la procuracin fue reglamentado por la
referida ley 10.996, que adems de las personas antes enu-
meradas, permite ejercer la procuracin, sin necesidad de
que estn inscritos en la matrcula, a los parientes dentro
del segundo grado de consanguinidad y primero de afinidad,
a los mandatarios generales con facultad de administrar,
respecto de los actos de administracin, y a los representan-
tes de las oficinas pblicas de la Nacin, provincias y mu-
nicipalidades (arts. 15 y 17).
Se prohibe la inscripcin en la matrcula de procurado-
res a los condenados a penitenciara o presidio o a cualquier
pena por ciertos delitos; a los escribanos que ejerzan su
profesin y a los funcionarios o empleados pblicos naciona-
les, provinciales o municipales.
Para inscribirse en la matrcula se requiere tener mayo-
ra de edad, prestar juramento de estar en pleno goce de los
derechos civiles sin hallarse comprendido por ninguna de
las inhabilidades de la ley de procuracin, y tener ttulo
universitario.
El procurador, siendo un mandatario, queda sometido a
las responsabilidades inherentes a l, y a las obligaciones
que determina la ley. El mandato termina por revocacin
expresa del poder, por renuncia del mandatario, por haber
terminado el pleito para el cual se dio poder, y por muerte
o inhabilidad del mandante o del apoderado.
Si bien los procesados deben actuar personalmente en el
juicio criminal, los querellantes pueden hacerlo por apode-
rado o procurador, quienes deben acreditar su personalidad
desde el primer momento, mediante el correspondiente tes-
timonio de poder especial.
El procurador debe presentar con firma de letrado todos

los escritos que sustenten o controviertan derechos, y le son
aplicables las mismas disposiciones del Cdigo Penal que
afectan a los abogados, y que veremos en el prximo punto,
referentes al prevaricato (art. 271); secreto profesional (art.
156); injurias cometidas en los escritos presentados enjuicio
(art. 115); y finalmente, las de la ley orgnica de los tribu-
nales de la Capital, en lo que se refieren a las medidas
disciplinarias.
En lo referente a la representacin del Estado en juicio
criminal, ha resuelto la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin que "ios supuestos del art. 4 de la ley 17.516
(modificada por la ley 19.539) no pueden concebirse inde-
pendientemente de las funciones atribuidas al organismo
que pretenda asumir el rol de querellante en los procesos
criminales, pues de lo contrario todos los representantes
estatales tendran ttulo suficiente pai'a querellar en las
causas que all se mencionan, lo que resulta inadmisible por
absurdo" (B. 428. XX, 24/3/87).
Organizacin de la defensa.
El Cdigo de Procedimiento Civil de la Capital faculta a

las partes para defenderse personalmente en juicio (art. 40).
Otras legislaciones niegan tal facultad y las obligan a ac-
tuar bajo patrocinio letrado, en parte con razn, pues de tal
manera protegen mejor sus intereses, ya que pocas veces el
litigante posee conocimientos jurdicos, lo que da lugar a
errores y dilaciones.
El Fuero Juzgo prohiba que interviniesen en el juicio
otras personas que no fuesen las interesadas; las Partidas
hacan facultativa la intervencin de los "voceros", interven-
cin que fue obligatoria por las leyes de Estilo. La Novsima
Recopilacin de 1805 se inclin por la doctrina de la libre
defensa, que es la que actualmente predomina en nuestro
pas, conforme a la inviolabilidad de la defensa en juicio,
consagrada como norma constitucional.
MANUAL DE DKUKCHO PROCESAL PENAL 237
La ley 10.996 detennina en qu casos los escritos de los

procuradores deben llevar firma de letrado, para mejor de-
fensa de sus representados.
La profesin de abogado comenz a ser ejercida en Gre-
cia. En Atenas, el Arepago permita a los litigantes que
compareciesen asistidos por un orador que expona sus pun-
tos de vista.
En Roma, los abogados adquirieron importancia bajo el
sistema formulario. El orador, llamado "patronus", era
asesorado por el "advocatus", o sea, abogado de consulta.
Su actuacin es regulada en la Constitutio Criminalis
Carolina de 1532.
En Espaa ya los legislaba el Fuero Juzgo, el Fuero
Viejo de Castilla, que los llamaba voceros, y el Fuero Real,
que los denomina de igual modo, as como personeros a los
procuradores. Las Partidas enumeran sus derechos y obliga-
ciones, y prohiben la abogaca a las mujeres (Partida III,
ttulo IV).
Aqu, las Ordenanzas de la Audiencia de Buenos Aires
fijaron las obligaciones y reglamentaron el ejercicio de la
profesin, con disposiciones que figuran en gran parte en las
Leyes de Indias.
En el libro II, ttulo XXIV, de estas ltimas, se establece
que para ejercer la profesin de abogado en las Indias, debe
ser examinado el interesado por el presidente y dos oidores
de la Audiencia e inscribirse en la matrcula respectiva,
bajo pena de suspensin y multa. Deban jurar no ayudar
causas injustas ni acusar injustamente; tenan que pagar
los gastos causados por su malicia, culpa, negligencia o
impericia; fijar sus honorarios al comenzar los pleitos, y no
despus; asistir a la parte hasta que terminara la causa; no
dilatarla, y les estaba vedado actuar si eran parientes de los
oidores y convenir el pacto de "cuota litis".
En el derecho patrio argentino, numerosas disposiciones
a partir del Reglamento de Justicia de 1812, consagraron la
libre defensa en juicio, como muestra de respeto a la liber-
tad individual.
En la clusula constitucional de la inviolabilidad de la

defensa en juicio de la persona y de los derechos (art. 18),
se ha consagrado la libertad de defensa, que segn invaria-
ble interpretacin de la Corte Suprema, consiste en la ob-
servancia de las formas sustanciales, relativas a la acusa-
cin, defensa, prueba y sentencia dictada por los jueces
naturales^^. Con dicha clusula se relacionan otros princi-
pios legales, como el de "in dubio pro reo" y el de la pro-
hibicin de la interpretacin analgica; las limitaciones pro-
cesales y los requisitos relacionados con la detencin y
prisin preventiva, etc.
Salvo el caso de los defensores particulares, que actan
desde que son designados, los oficiales, llamados de pobres,
incapaces y ausentes, pueden tomar intervencin en el jui-
cio en ausencia de los primeros cuando se toma declaracin
indagatoria al imputado.
Pueden actuar como abogados los que tengan ttulo pro-
fesional, expedido por las universidades nacionales o priva-
das autorizadas, o los que revaliden en las primeras sus
ttulos o los hayan obtenido en un pas con el cual exista
reciprocidad en la materia.
Antes de poder ejercer, el ttulo debe ser inscrito y se
prestar juramento, en la Cmara de Apelaciones en lo
Civil, para la actuacin en los tribunales locales de la
Capital, y lo primero nicamente en la Corte Suprema de
la Nacin para ejercer en los tribunales nacionales.
El Cdigo Penal reprime en su art. 271 el delito de
prevEiricato, imponiendo multa e inhabilitacin especial de
uno a seis aos, al abogado o mandatario judicial que de-
fendiere o representare partes contrarias en el mismo juicio,
simultnea o sucesivamente, o que de cualquier otro modo
perjudicare deliberadamente la causa que le estuviere con-
fiada. La jurisprudencia ha afirmado este concepto, estable-
ciendo que el mismo letrado no puede defender a dos pro-
*^ Corte Suprema de la Nacin, "Diario de Jur. Argentina" del 8 de

setiembre y del 17 de noviembre de 1944. "Fallos", t. 116, p. 23; t. 119,
p. 284; t. 125, p. 268; t. 127, ps. 36 y 332; t. 189, p. 34.
cesados acusados de lesiones recprocas''"'. Tampoco puede

ocupar cargos judiciales, salvo que deba integrar los tribu-
nales por los motivos y en la forma inherentes a la recusa-
cin de los magistrados.
Los abogados deben guardar el secreto profesional. El
art. 156 del Cdigo Penal castiga a quien teniendo noticia
por razn de estado, oficio, empleo, profesin o arte, de un
secreto cuya divulgacin puede causar dao, lo revelare sin
justa causa. Tambin el Cdigo Procesal establece que no
pueden ser admitidos como testigos los defensores del pro-
cesado, respecto de lo que les haya sido confiado en esa
calidad, o cuando se trate de hechos o circunstancias de que
hayan tenido conocimiento por las revelaciones hechas por
sus clientes en el ejercicio de su ministerio. El secreto
profesional puede ser invocado en el acto de la audiencia,
pero el abogado debe concurrir a ella, si es llamado a
declarar.
Otras leyes fijan incompatibilidades; el art. 115 del C-
digo Penal contempla las injurias que cometen los letrados
en sus escritos, discursos o informes ante los tribunales; la
ley orgnica de estos ltimos facidta a las cmaras y jueces
a reprimir las faltas que cometan contra su autoridad y
decoro.
Jvirisprudencia.
La Corte Suprema de Justicia ha resuelto:

"La inobservancia de las formas sustanciales del juicio se
produce tanto cuando no se da al imputado oportunidad de
ser odo, como cuando se lo priva al defensor por l desig-
nado de toda oportunidad de actuar o se le confiere slo una
intervencin formal" (G. 461. XXI, 17/11/87).
"La garanta de la defensa en juicio del acusado, consa-
grada por el art. 18 de la Constitucin nacional, exige que en
materia criminal se respeten las formas sustanciales del
3 C.C.C, "Jur. Arg.", t. 29, p. 526.

240 RiCAiDo LEVENH (H.)
juicio relativas a la acusacin, defensa, prueba y sentencia

dictada por los jueces naturales, como as tambin que se
haya dado al imputado la oportunidad de ser odo, sin privar
al defensor designado de toda oportunidad de actuar, dndo-
le una intervencin que no sea tan slo formal. De otro modo
no se garantiza un verdadero juicio contradictorio.
"La garanta de la defensa en juicio en materia penal
no se reduce al otorgamiento de facultades para el ejercicio
del poder de defensa, sino que se extiende, segn los casos,
a la provisin por el Estado de los medios necesarios para
que el juicio al que se refiere el art. 18 de la Constitucin
nacional se desarrolle en paridad de condiciones respecto de
quien ejerce la accin pblica y quien debe soportar la
imputacin, mediante la efectiva intervencin de la defensa.
"Ante la manifestacin del defensor designado de no
poder fundar los agravios del imputado en el recurso de
casacin por no contar con el tiempo material, el tribunal
tena el deber inelifdible de darle la posibilidad real para
ello, y si hubiese sido necesario, reemplazarlo por otro
defensor. La omisin en cumplir con estos extremos cons-
tituye una violacin al derecho de defensa en juicio que le
corresponde al acusado, dado que ha tenido como conse-
cuencia que el letrado designado no haya dicho una sola
palabra en su defensa en el ordenamiento recursivo local"
(G. 445. XXI, 29/9/87).
"No es suficiente que se llene la frmula de la defensa
con un patrocinio de oficio, aun cuando ste sea inteligente,
diligente y recto, porque solamente la parte interesada es la
duea de las condiciones en que, dentro de las normas
reglamentarias, deben ser alegados y probados sus derechos,
tanto ms cuando stos sean, como en el juicio criminal, los
esenciales de vida, libertad y honor" (F. 528. XXII, 27/6/89).
"La garanta de defensa en juicio en materia penal no se
reduce al otorgamiento de facultades para el ejercicio del
poder de defensa, sino que se extiende, segn los casos, a
la provisin por el Estado de los medios necesarios para que
el juicio al que se refiere el art. 18 de la Constitucin
M A N U A I , D E OEIECHO I'liOCESAL PENAL 241
nacional se desarrolle en paridad de condiciones respecto de

quien ejerce la accin pblica y quien debe soportar la
imputacin mediante la efectiva intervencin del defensor"
(M. 215. XXIII, 9/10/90).
"Quien sufre un proceso penal ha de ser provisto de un
adecuado asesoramiento legal, al extremo de suplirse su
negligencia en la designacin de defensor; requisito ste que
no puede considerarse satisfecho con la intervencin mera-
mente formal del defensor oficial, puesto que ella no ga-
rantiza un verdadero juicio contradictorio.
"En materia criminal, en la que se encuentran en juego
los derechos esenciales de la libertad y el honor, deben
extremarse los recaudos que garanticen plenamente el ejer-
cicio del derecho de defensa" (B. 98. XXIII, 5/3/91).
"No deben extremarse los reparos formales para que la
Corte pueda tomar conocimiento de la queja interpuesta por
un procesado, privado de su libertad, un ao despus de la
denegacin del recurso extraordinario, teniendo especialmente
en cuenta que tal denegacin le fue notificada al defensor
oficial, que dej vencer el plazo, pero no a l, que continuaba
detenido" (V. 252. XXII, 19/12/91).
"Es de equidad y aun de justicia apartarse del rigor del
derecho para reparar los efectos de la ignorancia de las
leyes por parte del acusado o del descuido de su defensor,
ya que no basta para cumplir con las exigencias bsicas del
debido proceso que el acusado haya tenido patrocinio letrado
de manera formal, sino que es menester adems que aqul
reciba una efectiva y sustancial asistencia de parte de su
defensor" (T. 117. XXIII, 19/5/92).
"La jerarqua que el art. 58 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin reconoce a los abogados en el des-
empeo de su profesin, al igual que lo dispuesto en el art.
5 de la ley 23.187, sobre ejercicio de la abogaca, determinan
un respeto recproco entre magistrados y abogados.
"Carece de fundamentacin suficiente y constituye una
seria ofensa a la garanta de la defensa en juicio la decisin
que, al imponer una multa al letrado de la demandada, se
242 RiCAUDO LEVENK (H.)
sustent en la inconducencia de los argumentos desarrolla-

dos al expresar agravios, pues configura slo un reproche
por haber apelado la sentencia de primera instancia" (E.
175. XXIII, 5/5/92).
Los honorarios de los letrados deben ser regulados obli-
gatoriamente en la sentencia.
El pacto de "cuota litis", prohibido por el art. 66 del
apndice del Cdigo de Procedimiento en lo Civil, ha sido
autorizado y reglamentado por el Poder Ejecutivo mediante
el decreto de arancel de abogados y procuradores 30.439, del
9 de noviembre de 1944, ratificado por la ley 12.997, art. 46,
del ao 1947, que fieron derogados por la ley 21.839, del
ao 1978, que estableci un nuevo rgimen arancelario para
procuradores y abogados. El art. 4 del captulo II, ttulo I,
de esta ley regula el sistema del pacto de honorarios entre
los profesionales y sus clientes.
La Corte Suprema de Justicia ha resuelto en materia de
honorarios profesionales:
"Para ciertos procesos penales, las leyes de honorarios de
abogados no contienen norma expresa para su clculo
aritmtico, pues no es posible aseverar que exista monto
susceptible de ser apreciado pecuniariamente" (B. 376. XXII,
23/4/91).
"Corresponde dejar sin efecto la sentencia que consider
extemporneo el pedido de aplicacin del art. 23 de la ley
21.839 porque la actora haba practicado liquidacin, sin
tener en cuenta que sta en ningn momento expres que
tal liquidacin sera la base de clculo de la futura regu-
lacin de honorarios" (G. 138. XXIII, 5/5/92).
"Si tanto el lucro cesante como el reclamo por prdida de
peso de los animales componen el monto econmico del
juicio iniciado a raz de los perjuicios sufridos como con-
secuencia de las inimdaciones, no existe razn para descontar
el ltimo ten a los fines de la regulacin de honorarios.
"La falta de determinacin del dao moral debida al
modo anormal de conclusin del proceso no impide su
consideracin a los fines regulatorios como un rubro de
monto indeterminado" (C. 1033. XXII, 1/9/92).
MANUAL DIO DKUKCHO I'KU(;ESAL I'KNAI, 243
El nuevo Cdigo acertadamente dispone, en el art. 104,

que el imputado tendr derecho de hacerse defender por el
abogado de la matrcula de su confianza o por el defensor
oficial; podr tambin defenderse personalmente, siempre
que ello no perjudique la eficacia de la defensa y no obste
a la noiTnal sustanciacin del proceso. En este caso el tri-
bunal le ordenar que elija defensor dentro del trmino de
tres das, bajo apercibimiento de nombrarle uno de oficio.
Podr designar defensor aun estando incomunicado o por
cualquier medio. El ltimo prrafo se refiere al cumplimien-
to de la exigencia del debido proceso y se busca rodear de
todas las garantas posibles a la defensa del imputado. No
podr ser defendido simultneamente por ms de dos abo-
gados (art. 105).
Asimismo, el art. 112 establece que en ningn caso el
defensor del imputado podr abandonar la defensa y dejar
a su cliente sin abogado. Si as lo hiciere se proveer a su
inmediata sustitucin por el defensor oficial (art. 107).
Hasta entonces estar obligado a continuar en el desem-
peo del cargo y no podr ser nombrado de nuevo en la
misma causa (art. 112).
Con esto se deja sentado que la defensa no es slo un
derecho del imputado, sino tambin una obligacin del Es-
tado.
El art. 204 establece que el sumario ser pblico para
las partes y sus defensores, que lo podrn examinar despus
de la indagatoria, dejando a salvo el derecho que tiene el
defensor de examinar los autos antes de aceptar el cargo,
conforme reza el art. 106.
La intervencin del defensor durante el sumario, como
durante el debate, es amplia; as es como el art. 200 esta-
blece que los defensores de las partes tendrn derecho a
asistir a los registros domiciliaiios, reconocimientos, recons-
trucciones, pericias e inspecciones, siempre que por su ca-
racterstica se los deba considerar definitivos e irreproduci-
bles, lo mismo que a las declaraciones de los testigos que
por su enfermedad u otro impedimento sea presumible que
no podrn concurrir al debate.
244 RicAiiDO LEVENE (H.)
Asimismo, el art. 202 dice que el juez permitir a los

defensores asistir a los dems actos de la instruccin, siem-
pre que ello no ponga en peligro la consecucin de los fines
del proceso o impida una pronta y regular actuacin.
La profesin est reglamentada en el orden de la Capital
Federal por el Colegio Pblico de Abogados, creado por ley
23.178, promulgada el 25/6/85.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en materia
de colegios profesionales ha resuelto:
"El Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal
funciona con el carcter, derechos y obligaciones de las
personas de derecho pblico, cumpliendo un cometido ad-
ministrativo para el que lo habilita su ley de creacin,
actuar que se rige por esa norma y supletoriamente por la
Ley de Procedimientos Administrativos 19.549 (art. 17 de la
ley 23.187).
"La accin intentada por el Colegio Pblico de Abogados
de la Capital Federal persiguiendo la ejecucin de cuotas
anuales, debe considerarse comprendida entre las causas
contenciosoadministrativas a que se refiere el art. 45, inc.
a, de la ley 13.998, ya que el art. 17 de la ley 23.187
atribuye naturaleza administrativa a los actos o decisiones
de dicha entidad.
"El Colegio Pblico de Abogados no es una asociacin
(art. 14 de la Constitucin nacional) que se integra con la
adhesin libre y espontnea de cada componente, sino una
entidad destinada a cumplir fines pblicos que originaria-
mente pertenecen al Estado y que ste, por delegacin
circunstanciada normativamente, trasfiere a la institucin
que crea para el gobierno de la matrcula y el rgimen
disciplinario de todos los abogados de la Capital Federal,
como auxiliares de la administracin de justicia" (C. 360.
XXIV, 1/9/92).
MANUAL OK DEIECHO PROCESAL PENAL 245
Cuerpo de abogados del Estado.
La ley 12.954 cre el cuerpo de abogados del Estado para

el asesoramiento jurdico y defensa ante los tribunales del
Poder Ejecutivo y de todos los organismos que integran la
administracin. Por ella se designa director general del
cuerpo al procurador del Tesoro, y en su ausencia, al sub-
procurador, quienes sern designados por el Poder Ejecutivo
con acuerdo del Senado.
Este cuerpo de abogados se compone de una Direccin
General y delegaciones en cada uno de los ministerios y
reparticiones administrativas nacionales que tengan aseso-
ra o direcciones de asuntos legales. Le corresponde, adems
de lo antes dicho, instruir los sumarios que encomiende el
Poder Ejecutivo, intervenir en los pliegos de condiciones
para licitaciones pblicas o adquisicin de materiales, pro-
mover el ajuste de los trmites administrativos a las leyes
que los regulen, y realizar estudios profesionales para me-
jorar estas ltimas y las reglamentaciones vigentes en la
administracin pblica.
La ley, en otras de sus disposiciones, establece los requi-
sitos para ingresar en el cuerpo de abogados y las incom-
patibilidades de stos.
Fue sancionada el 7 de febrero de 1947, siendo su decre-
to reglamentario el 34.952/47. Esta normativa legal, parti-
cularmente en relacin a las atribuciones del procurador
general del Tesoro y procuradores fiscales, fue reformada
mediante el rgimen de la ley 17.516 y su modificatoria la
19.539, con su decreto reglamentario 411/80. Posteriormen-
te, por el art. 5 del decreto 1265/87 ("Boletn Oficial" del
2/9/87) son derogados los decretos 376/68, 8735/68, 1263/72
y 2929/76.
246 RCAKU LKVIONE ( H . )
Reglas de tica profesional.
A nuestro juicio, las normas de conducta que en uno de

sus excelentes trabajos enumera Couture'*'*, condensan en
forma insuperable las reglas a que debe supeditarse el
letrado en su profesin. Ellas son: Estudia; Piensa; Trabaja;
Lucha; S leal: Tolera; Ten paciencia; Ten fe; Olvida; Ama
a tu profesin.
Cabe recordar las reglas de tica adoptadas por la Aso-
ciacin del Foro de Nueva York, en el Congreso celebrado
en Buffalo en 1909, publicadas en traduccin aqu en 1919;
las normas que sancion la Federacin Argentina de Cole-
gios de Abogados en 1932, y las del Colegio de Abogados de
la Provincia de Buenos Aires, en 1954, conforme a lo orde-
nado por la ley provincial 5177, art. 25, inc. 8. Estas lti-
mas comprenden cuarenta y una normas de conducta, tanto
las generales como las referentes a las relaciones del abo-
gado con los tribunales y dems autoridades; con su cliente,
con sus colegas y con la contraparte.
As como hay una tica en el ejercicio profesional de la
abogaca, existe tambin una tica de la magistratura, con-
sistente en los deberes de ciencia, imparcialidad, diligencia
y decoro del jviez.
^^ Eduardo J. Coiiture, Los mandamientos del ahogado, Buenos Ai-

res, 1952.
247
EMLLIO A . AGELO (H.), Los principios fundamentales del proceso

penal en la legislacin argentina, cit.
HUGO AI.SINA, Tratado terico-prctico de derecho procesal civil y
AiiiiAHAM BAUTOLONI FERRO, El proceso penal y los actos jurdicos
procesales penales (Accin, jurisdiccin y proceso), cit.
FANCESCO CAUNELUTTI, Sistema de derecho procesal civil, cit.
JORGE A. CLARI OLMEDO, Tratado de derecho procesal penal, t. I,
Buenos Aires, 1960.
EDUARDO J . COUTURE, Fundamentos del derecho procesal civil, cit.
JOS CHIOVENDA, Principios de derecho procesal civil, cit., vol. I;
Instituciones de derecho procesal civil, cit,
EUGENIO FLORIAN, Derecho procesal penal, cit.
JAMES GJLD-SCHMIDT, El proceso como situacin jurdica. Crtica del
pensamiento procesal, Berln, 1925; Teora general del proceso,
Barcelona, 1936; y Derecho procesal civil, cit.
RICARDO LEVENE (H.). Proyecto de Cdigo Procesal Penal para la
capital federal y justicia federal. Ediciones Depalma, Buenos
Aires, 1989. Cdigos procesales penales argentinos, concorda-
dos y anotados, Editora Platense (siete tomos), (1973-1981).
Cdigos procesales penales de las provincias de Neuqun y Ro
Negro, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1987.
RAMIRO J . P O D E , Teora y tcnica del proceso civil, cit.
249
CAPTULO IX
ORGANIZACIN JUDICIAL
Independencia del Poder Judicial.
La independencia judicial, sustentada junto con la de los

otros poderes por Montesquieu, y a la cual nos hemos re-
ferido en captulos anteriores, no es ni puede ser una inde-
pendencia absoluta, pues la actividad del Estado y el cum-
plimiento de sus fines primordiales requiere la armnica
actuacin legislativa, ejecutiva y judicial^ Es as como el
Poder Legislativo ejerce funciones ejecutivas al nombrar y
remover sus empleados, y judiciales cuando sigue el juicio
poltico al presidente, vicepresidente, ministros y miembros
de la Justicia de la Nacin (arts. 45 y 51 de la Constitu-
cin). El Poder Judicial tiene finciones ejecutivas, pues
designa su personal, y legislativas, en cuanto interpreta la
ley, la suple en caso de silencio de ella, dicta acordadas, etc.
(arts. 99 y 100 de la Constitucin). Por su parte, el Poder
Ejecutivo tiene facultades judiciales (la jurisdiccin conten-
cioso-administrativa, el nombramiento de los magistrados,
el indulto o conmutacin de penas, art. 86 de la Constitu-
cin) y legislativas (en cuanto dicta reglamentos necesarios
para la ejecucin de las leyes, art. 86 citado).
De modo que la independencia del Poder Judicial implica
la posibilidad de que los jueces puedan dictar sus fallos con
' En este tema seguimos sustancialmente a Alsina, Tratado, cit., t.

I, ps. 366 y ss.
250 RicAKDo LKVINK (H.)
entera libertad y que aqullos no puedan ser desconocidos

ni revisados por los otros poderes. La nica forma de ase-
gurar este principio es rodear a la magistratura de garan-
tas suficientes, que tradicionalmente pueden resumirse en
dos: la inamovilidad en sus puestos mientras dura su buena
conducta, y la compensacin de sus servicios determinada
por la ley, y que no podr ser disminuida mientras aqullos
permanezcan en sus funciones (art. 96 de la Constitucin).
Al efecto, la remocin de los miembros de la justicia nacio-
nal se hace mediante el procedimiento que determina la
Constitiicin nacional.
Cabe agregar a este respecto la distribucin de poderes
y sus respectivas funciones que efecta la Constitucin na-
cional, tema al cual nos hemos referido al tratar las rela-
ciones del derecho procesal con el derecho constitucional.
Por su parte, las provincias, en sus constituciones, han
establecido clusulas ms o menos similai-es, tendientes
todas a garantizar la independencia del Poder Judicial.
Facultad judicial para declarar la

inconstitucionalidad de las leyes.
El art. 31 de la Constitucin determina que ella, las

leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son
la ley suprema de la Nacin.
De tal disposicin surge la atribucin que tiene el Poder
Judicial para declarar la inconstitucionalidad de cualquier
ley, reglamento o decreto de los poderes Legislativo y Eje-
cutivo, sean de la Nacin o de las provincias, contrarios a las
normas de la Constitucin nacional. De tal manera se pro-
tegen las declai-aciones, los derechos y las garantas que ella
consagra y el armnico juego de sus instituciones polticas,
en un sistema que debe ser imitado por las provincias,
conforme a la obligacin imperativa que surge de la carta
MANUAL UE KIICHO PUOCKSAI. I'KNAI, 251
Al orden de prelacin para la aplicacin de las normas

que menciona el art. 31 de la Constitucin, se refiere el art.
21 de la ley 48.
Por va del recurso extraordinario (art. 14 de la ley 48),
los fallos de los tribunales provinciales llegan a la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin. Se puede ver al respecto
ejemplos de leyes nacionales o provinciales, de clusulas de
constituciones provinciales y de decretos que menciona Al-
sina^.
Tanto los jueces de la Nacin como los provinciales tie-
nen la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las
leyes, decretos u ordenanzas, pero deben hacerlo en el caso
concreto que llega a sus estrados, y slo con respecto a l.
Tal declaracin puede ser hecha de oficio o por va de accin
o de excepcin.
El poder central y los gobiernos de provincias.

Obligacin de stas de organizar su administracin
de justicia.
La Constitucin norteamericana, que inspir muchas de

las normas que rigen nuestra organizacin institucional,
cre dos clases de organismos judiciales: los nacionales o
federales y los estaduales. Esos dos tipos de tribunales
existen tambin en la Argentina: el primero tiene jurisdic-
cin en toda la Nacin, y el segundo, llamado aqu local o
provincial, en el territorio de su respectiva provincia. Los
tribunales provinciales tienen jurisdiccin en sus provincias
y aplican la ley procesal dictada por ellas. Su total indepen-
dencia con respecto a la justicia de la Nacin y de las otras
provincias tiene algvmas limitaciones en cuanto sus fallos
pueden ser apelados ante la Corte Supx-ema de Justicia de
la Nacin (art. 14 de la ley 48). Este tribunal puede resolver
las cuestiones de competencia que se planteen entre tribu-
^ Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 375, nota 16.

nales provinciales (art. 9 de la ley 4055); y la justicia

provincial debe prestar su colaboracin a la justicia federal
siempre que le sea requerida (art. 13 de la ley 48).
La obligacin de las provincias de organizar su adminis-
tracin de justicia surge del art. 5 de la Constitucin nacio-
nal, en cuanto les ordena dictar una Constitucin, bajo el
sistema representativo republicano, conforme a los princi-
pios, declaraciones y garantas de la Constitucin nacional,
que, entre otras cosas, asegure su administracin de justi-
cia, es decir, crea sta como poder independiente. Slo cum-
pliendo esas condiciones el gobierno federal garantiza a
cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Las provincias han cumplido la clusula constitucional
estableciendo tribunales superiores e inferiores, aqullos ca-
si siempre con facultades constitucionales, denominados Corte
de Justicia en las provincias de Catamarca, San Juan y
Santiago del Estero; Suprema Corte en las de Buenos Aires
y Mendoza; Superior Tribunal en las de Crdoba, Entre
Ros, Jujuy, La Rioja, San Luis, Santa Fe, Corrientes y La
Pampa, y Corte Suprema en las de Salta y Tucumn. Sus
miembros son designados por el Poder Ejecutivo con acuer-
do de la legislatura local, y en algunas provincias son ina-
movibles, mientras que en otras son designados por un
perodo, pudiendo ser reelegidos. As los jueces permanecen
en el cargo mientras dura su buena conducta en Buenos
Aires, Crdoba, Mendoza, Corrientes, Entre Ros, Neuqun,
La Pampa, Santa Fe, etc., sin lmite de tiempo; son nom-
brados por MD. perodo de prueba en San Luis, San Juan, La
Rioja, Salta y Catamarca, pasado el cual, si son vueltos a
designar, quedan permanentemente en el cargo mientras
dura la buena conducta; y se los nombra simplemente por
seis aos en Jujuy y por diez en Tucumn. En Catamarca
el perodo de prueba dura cuatro aos; en San Juan, nueve;
etc.
MANUAL DE DEKECHO PUOCESAI. PENAL 253
Facultad de las provincias para dictar sus leyes

procesales.
Como la Constitucin, en su art. 104, establece que las

provincias conservan todo el poder no delegado por ellas al
gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado
por pactos especiales al tiempo de su incorporacin, y dado
que el Congreso dicta los cdigos civil, comercial, penal, de
minera, y de derecho social, sin que tales cdigos alteren
las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a
los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas
o las personas caigan bajo sus respectivas jurisdicciones
(art. 67, inc. 11), cada provincia, segn sus necesidades,
usos y costiunbres locales, ha sancionado sus leyes procesa-
les. Conforme, pues, a la norma ltimamente citada, en el
pas son slo uniformes los cdigos de fondo, y no los de
forma, a diferencia de lo que ocurre en los Estados Unidos
de Norteamrica, en donde, cuando existen, son locales,
tanto los de fondo como los de forma. Sin embargo, parte de
la doctrina interpreta^ que la reserva efectuada, en cuanto
se establece en la recordada disposicin legal que los cdigos
no deben alterar las jurisdicciones locales, se refiere nica
y exclusivamente a que se debe dejar a salvo la jurisdiccin
de los tribunales provinciales, cuando las personas o cosas
correspondan a ella, evitndose as que por el hecho de ser
dictados por el Congreso, los cdigos de fondo sean exclusi-
vamente aplicados por los tribunales federales.
Este asunto se halla ntimamente vinculado al problema
de la unificacin procesal en el pas, que hemos estudiado
en otra oportunidad*, y con la forma o procedimiento para
obtenerla, sea por reforma de la Constitucin, tratados in-
terprovinciales, ley de Congreso de la Nacin, o adopcin
por las provincias de un cdigo tipo o modelo nico para
^ Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 379 y ss.

* Levene (h.), Hacia la unificacin del derecho procesal argenti-
no, cit.
254 RicAUDo LEVKNt; (H.)
todo el pas, como el que preparamos con los Dres. Jorge

Clari Olmedo y Ral Torres Bas, y que fue aprobado por
unanimidad por el IV Congreso Nacional de Derecho Proce-
sal. Hoy prcticamente no se discute que el Congreso tiene
facultad para dictar normas procesales^, si bien la doctrina
se divide entre aquellos que la limitan a las normas proce-
sales que tienen por objeto proteger las instituciones conte-
nidas en los cdigos o leyes de fondo, como ha sucedido con
las leyes de prenda agraria, arrendamientos agrcolas, con-
trabando, agio, seguridad, accidentes de trabajo, etc., y los
que creen que la Nacin puede dictar los cdigos de proce-
dimiento para todo el pas, mientras que las provincias se
han reservado tan slo la facultad de organizar sus tribu-
nales. La posicin intermedia, sustentada por Alsina, que
hemos compartido en el trabajo antes indicado, consiste en
reconocer que cabe al Congreso dictai' las normas procesales
que sean necesarias para proteger las instituciones de fondo
y los principios fundamentales del procedimiento (enumera-
cin y apreciacin de la prueba, condiciones de la accin,
etc.), que deben tener en cuenta las provincias, y a estas
ltimas el derecho de legislar sobre lo exclusivamente for-
mal, por ejemplo, en materia de trminos, notificaciones,
competencia funcional, etc., lo cual no excluye una unifica-
cin total si las provincias aceptan alguno de los procedi-
mientos antes citados: tratados interprovinciales, adopcin
del cdigo tipo, etc.
'' La Corte Suprema de Justicia h a afirmado que si bien las provin-

cias tienen la facultad constitucional de darse sus propias instituciones
locales y, por consiguiente, de legislar sobre procedimientos, ello es sin
perjuicio de las disposiciones reglamentarias que dicte el Congreso cuan-
do considere del caso prescribir formalidades especiales para el ejercicio
de determinados derechos establecidos en los cdigos fundamentales que
le incumbe dictar ("La Ley", t. 74, p. 116).
Refirm las facultades reglamentarias del Congreso en fallo publicado
en "La Ley" del 24 de octubre de 1966. Ver "Fallos", 138, 157; 141, 254;
162, 376; 211, 410; 214, 533; 247, 524; 265, 30; y otros; y Cm. Penal
Econmica Capital, "Diario de J u r . Arg." del 16 setiembre 1971; y Cm.
Civil, Com., Crin)., Trab. y Paz Letrada de Villa Dolores, Crdoba, 30
abril 1969.
MANUAL DE DIOUECHO PUOCUHAI. PICNAL 255
Con respecto a este tema se debe tener presente la

clasificacin de normas instrumentales, efectuada por Car-
nelutti y las conclusiones a que lleg el Segundo Congreso
de Derecho Procesal, celebrado en Salta, puntos a los cuales
nos hemos referido al tratar el concepto y naturaleza de las
normas procesales (captulo V).
Validez de los actos procesales de una provincia

en otra.
La Constitucin nacional, en su art. 7, seala el rea de

las normas provinciales, al disponer que "los actos pblicos
y procedimientos judiciales de una provincia gozan de ente-
ra fe en las dems; y el Congreso puede por leyes generales
determinar cul ser la forma probatoria de estos actos y
procedimientos, y los efectos legales que producirn". El
Congreso cumpli con la mencionada disposicin dictando la
ley 44, del 26 de agosto de 1863, modificada por la ley 5133,
del 12 de setiembre de 1907.
Esas normas procesales provinciales son aplicadas por
los tribunales de la respectiva provincia, pero los pronuncia-
mientos de stos, siempre que no invadan otras jurisdiccio-
nes, tienen eficacia extraprovincial, o sea, en toda la Na-
cin.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha aclarado
el precepto constitucional y las dos leyes antes citadas,
diciendo que no se las puede entender como que otorgan a
los actos realizados en una provincia efectos extraterritoria-
les capaces de alterar la legislacin dictada por las otras
provincias en uso de sus propias facultades constitucionales,
ya que todas se dan sus propias instituciones y se rigen por
ellas.
256 RiCAUDO LEVKNE ( H . )
Carcter de la justicia de la capital.
Hasta la sancin de la ley 13.998 los jueces ordinarios

de la ciudad de Buenos Aires fueron considerados los jueces
de la ley, a diferencia de los federales, llamados jueces de
la Constitucin. Provena el distingo de que esta ltima
establece en su art. 94 la justicia nacional, cuya competen-
cia delimita en el art. 100, mientras que el Congreso, en
virtud de lo dispuesto en el art. 67, incisos 14 y 27, cre los
jueces locales. La cuestin tena importancia, pues si se
aceptaba la diferencia, los jueces ordinarios de la Capital no
gozaran de las garantas de la inamovilidad y de la inal-
terabilidad de sus sueldos, que les haba sido otorgada por
una ley y les podra ser quitada por otra ley. Adems
exista en esta cuestin el inters resultante de la posibili-
dad de xmificar las dos jurisdicciones, la federal y la local,
en la ciudad de Buenos Aires, con el consiguiente beneficio
en cuanto a la economa procesal. Aquella distincin, que
tambin apoy la Corte Suprema en uno de sus fallos (t. 30,
p. 112), basndose en antecedentes norteamericanos, fue
fuertemente combatida. Al respecto cabe hacer notar que la
ley 182 de la Confederacin, sancionada por el Congreso de
Paran, con motivo de un proyecto del presidente Urquiza,
en 1858, estableci juzgados federales de seccin en la pro-
vincia de Entre Ros, que se hallaba totalmente federalizada
y en donde resida el gobierno nacional, confiriendo a dichos
jueces, adems de la jurisdiccin federal, la ordinaria de la
provincia, (arts. 30 y 33). Esta disposicin legislativa tiene
un valor especial, pues en ella intervienen muchos de los
constituyentes de 1853. Posteriormente, las autoridades na-
cionales se trasladaron a Buenos Aires, ciudad que recin se
federaliz en 1880 (ley 1029). Un ao despus, en 1881, el
Congreso, quiz haciendo una concesin al sentimiento lo-
calista, todava no apaciguado, sancion la ley 1144, del 15
de diciembre de 1881, reformada posteriormente en 1886 16
de noviembre por la 1893, que organizaba los tribunales
de la capital, aunque se conservaba la justicia federal. Pro-
MANUAL UK DKUECHO FHOOESAL PENAL 257
yectos posteriores del presidente de la Nacin, Figueroa

Alcorta, siendo su ministro el Dr. Rmulo S. Nan (1910),
de legisladores, uno de los ltimos el de Juan Carlos Mil-
ber*^, y opiniones expresadas en encuestas por la Confede-
racin Nacional de Abogados en 1924, tratadistas de la
materia, etc., coincidan casi unnimemente en la posibilidad
jurdica y en la conveniencia de la unificacin de los fueros.
Los que propugnaban la diferenciacin, basndose en los
antecedentes norteamericanos, citaban la doctrina de Story
(equivocadamente, pues no es su opinin, sino la trascrip-
cin de una parte del fallo de la Corte de Justicia ameri-
cana en un caso en que se estudiaba la naturaleza de los
tribunales de Florida), segn la cual los jueces de los terri-
torios no forman parte de los jueces de la Constitucin o
federales. Pero quienes as opinaban, olvidaban que los
jueces del distrito federal de Columbia, similar al de Buenos
Aires, obtienen poderes por ley de 27 de febrero de 1801,
iguales a los dems tribunales federales, aunque su com-
petencia abarcaba aun los asuntos comunes, adems de los
federales. En 1863 se modific la ley anterior, mantenin-
dose la unidad del fuero, y hasta el presente, los jueces del
distrito de Coliunbia intervienen en todos los asuntos que
corresponden a la justicia nacional y ordinaria o local. La
Corte Suprema de Justicia, que acta como tercera instan-
cia para los asuntos del distrito (y no en virtud del recurso
extraordinario para los fallos de los jueces locales), as lo ha
reconocido en sus sentencias, estableciendo que los tribuna-
les de Columbia forman parte del sistema judicial federal.
Eran notorios los trastornos procesales que acarreaba la
dualidad de fueros en la Capital, en desmedro de la rapidez
y economa judicial. Ante todo, la distinta interpretacin
que de la misma ley y asuntos efectuaban tribunales fede-
rales y ordinarios, agravada por la importancia demogrfica
y econmica de Buenos Aires, y adems, porque era cono-
cido el recurso de ciertos bienes llamados "tcnicos de la
Ver "Mundo Forense", ao VII, n" 2311, 21 set. 1942.

prescripcin", quienes aprovechando una incongruencia le-

gal que ya estudiaremos, fraguaban o simulaban procesos
en lo federal contra un acusado en el fuero ordinario, dila-
tando as el juicio, pues los jueces del primero tenan prio-
ridad con respecto al segundo, consiguiendo en consecuencia
la prescripcin de la causa.
En conclusin, la nica distincin admisible y que surge
de la Constitucin, es entre justicia nacional y provincial.
Toda la de la Capital es nacional y su nombramiento pro-
cede del gobierno de la Nacin, como el citado fallo de la
Corte de 1886 lo reconoce. Esta tesis fue finalmente llevada
a la prctica y la ansiada unificacin lleg por va de la ley
13.998, y ha sido adems reconocida por la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin en la denuncia de Roberto Vergara
Fernndez contra Liboro Garca, en setiembre de 1956, si
bien tambin ese tribunal ha declarado reiteradamente que
el hecho de que todos los de la Capital tengan carcter
nacional no obstan a la aplicacin de las normas legales
vigentes en materia de jurisdiccin y competencia, por lo
que no es competente la justicia federal en causas referen-
tes a institutos municipales ("Diario de Jur. Arg." del 25 de
noviembre de 1950).
La Corte Suprema mantuvo desde entonces invariable-
mente su tesis de que los tribunales de la Capital no son
locales sino nacionales ("Fallos", t. 236, p. 8; t. 246, p. 285,
t. 276, p. 255; t. 277, p. 466; 16 de junio de 1972, Cceres
Moni, Jorge) y que tienen el mismo origen constitucional
que los federales ("Fallos", t. 230, ps. 8 y 276; t. 241, p. 14;
t. 244, ps. 196 y 332; t. 245, p. 317; t. 246, p. 258; etc.).
Tambin se sostena^ que los jueces letrados de los te-
rritorios nacionales eran los jueces de la Constitucin, y no
de la ley, puesto que actuaban en territorio de la Nacin
(art. 94 de la Constitucin) y conocan de las causas que
versan sobre puntos regidos por la Constitucin y leyes de
Jotr, Manual de procedimiento civil y penal, cit., t. I, p. 85.

MANUAL DE DKUKCHO i'uocitAL I'ENAL 259
la Nacin (art. 100), es decir, sobre la materia reservada a

los llamados jueces federales.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin resolvi:
Corresponde al juez del crimen de Concordia, Prov. de
Entre Ros, y no al federal de Concepcin del Urviguay,
conocer del proceso por el falso testimonio que se habra
cometido al deponer en una informacin sumaria, ante el
juzgado de paz de Federacin, para acreditar lugar y fecha
de nacimiento de una persona con el fin de obtener ulterior-
mente su falso enrolamiento. No obsta a ello el vnculo de
conexin final que pueda existir entre los hechos delictuo-
sos, si ellos se presentan prima facie como independientes
("Fallos", t. 246, p. 36).
Habida cuenta de que parte de los animales sustrados
habran sido internados directamente en la Repblica de
Chile, hacindoselos pasar a travs del cerco que separa al
establecimiento donde se hallaban, de los campos chilenos,
si se configur en esa forma adems de la defraudacin
o el hurto calificado que se investiga el delito de contra-
bando, es el caso de una trasgresin simultnea a las leyes
aduaneras y a las comunes, prevista en los arts. 16 y 17 de
la Ley de Aduanas (t. o. 1956). Y, en consecuencia, corres-
ponde conocer del sumario por el delito comn al juez
federal de Santa Cruz, y no al provincial ("Fallos", t. 246,
p. 75).
Corresponde al juez federal de Rawson, Chubut, y no al
nacional en lo criminal y correccional federal de la Cap.
Fed., conocer de la causa en la cual se investiga el delito
consistente en haber tratado de obtener en Puerto Madryn
el despacho a plaza de mercaderas importadas, presentan-
do documentacin que habra sido falsificada en la ciudad
de Bs. As. El hecho puede importar tentativa de contraban-
do, conforme a lo dispuesto en los arts. 186, inc. d, y 189,
inc. c, de la ley de Aduanas, reformada por la 14.792 ("Fa-
llos", t. 247, p. 691).
Corresponde a la justicia nacional conocej^ de las causas
referentes a delitos comunes cometidos en el lugar sobre el
260 RiCAUDO LKVENE (H.)
cual la Nacin ejerce jurisdiccin exclusiva y absoluta, como

lo es un puerto de su propiedad.
En consecuencia, compete al juez federad de Santa Cruz
con asiento en Ro Gallegos, y no al de primera instancia
de Puerto Deseado, conocer del sumario instruido con mo-
tivo del hecho que determin la muerte por inmersin de
una persona en el Puerto de San Julin ("Fallos", t. 247, p.
308).
Son de competencia federal las causas penales origina-
das por delitos que, en trminos generales y con prescinden-
cia de la calificacin que les corresponda, afectan o pueden
afectar el patrimonio nacional.
En consecuencia, corresponde a la justicia federal de
Corrientes, y no a la criminal de Goya, Prov. de Corrientes,
conocer del sumario por hurto de dinero del equipaje de un
pasajero, ocurrido a bordo de un buque perteneciente a la
Flota Fluvial del Estado Argentino ("Fallos", t. 247, p. 491).
El conocimiento de las causas penales compete a los
jueces del lugar donde se ha consumado el delito. As, si los
hechos denunciados como delictuosos en el caso, monopo-
lio se habran realizado en la Prov. de Jujuy, corresponde
conocer de la causa al juzgado federal con jurisdiccin en
aquella provincia, y no a la justicia nacional en lo penal
econmico ("Fallos", t. 253, p. 432).
Corresponde a la justicia provincial ^lugar donde tiene
su asiento el patrimonio del acreedor prendario, y no a la
federal, conocer de la causa por defiraudacin prendaria,
pues la circunstancia de que el Banco Central de la Re-
pblica haya sido designado sndico en la liquidacin judi-
cial sin quiebra del Banco Comercial de Rosario, y en tal
carcter haya promovido la ejecucin prendaria a que se
refieren las actuaciones, no significa que deba considerarse
a la primera de dichas instituciones como directamente
perjudicada por la desaparicin de los bienes prendados en
favor de la segunda ("Fallos", t. 267, p. 57).
Cuando una misma persona comete diferentes delitos de
orden comn en diversas provincias, debe darse preferencia
MANUAL UE DEIKCHO PROCESAL I'ENAL 261
para su juzgamiento a los jueces que conocen de la causa

ms antigua, sin perjuicio de la oportuna aplicacin del art.
58 del C.P. ("Fallos", t. 256, p. 583).
Corresponde al juez en lo penal de Neuqun, y no al juez
en lo criminal y correccional de Gral. Roca, Prov. de Ro
Negro, conocer de la causa sobre aborto si la expulsin
anticipada y la muerte del feto se produjo en su jurisdiccin.
A ello, no obsta que la imputada se sometiera con anterio-
ridad a maniobras abortivas en territorio de la Prov. de Ro
Negro ("Fallos", t. 270, p. 60)
Corresponde a la Cmara Tercera en lo Criminal y Co-
ireccional de La Rioja conocer del delito de violacin que se
habra cometido en esa provincia y tambin en otra, luego
del rapto de la vctima ocurrido en La Rioja, donde se
domicilian los interesados, pues razones de economa proce-
sal imponen su juzgamiento por un solo juez, permitiendo
que la investigacin y el proceso se lleven a cabo donde
estn los elementos de prueba y facilitndose as la defensa
del imputado ("Fallos", t. 275, p. 501).
Corresponde al juez federal de Catamarca, y no a la
justicia nacional en lo criminal y correccional federal de la
Capital, conocer de la presunta defraudacin intentada por
un odontlogo contra el Instituto de Servicios Sociales ban-
carios, con sede en la Cap. Fed., que se habra consumado
al presentar planillas con datos engaosos, si la aprobacin
de ellas y el pago de esas remuneraciones por trabajos no
realizados se efectuaron en aquella provincia ("Fallos", t.
277, p. 21).
Con arreglo a lo dispuesto en el art. 3, inc. c, de la ley
19.053, corresponde al juez federal de Posadas, Prov. de
Misiones que acta por delegacin de la Cmara Federal
en lo Penal de la Nacin, y no a la justicia local, proseguir
entendiendo en la causa que se instruye por infraccin a los
arts. 149 bis y 194 del C.P., cometido, el ltimo, en una ruta
nacional, debiendo conocer, en cambio, la justicia local de
los delitos de dao y atentado a la libertad de trabajo y
amenazas, hasta tanto la investigacin deterf?iine que tales
262 RicAitDO LKVKNE (H.)
hechos tuvieron alcance nacional o interprovincial, en cuyo

caso seran de la competencia de aquella Cmara ("Fallos",
t. 284, p. 488).
Es competente la justicia federal de Ro Gallegos, Prov.
de Santa Cruz, no la local, para conocer de la causa en la
cual se investiga la sustraccin de mercaderas entregadas
en consignacin la Asociacin Argentina de Telegrafistas,
Radiotelegrafistas y Afines, para su venta a los afiliados,
por la Direccin de la Obra Social de la Secretara de
Comunicaciones de la Nacin. En el caso, el Estado nacional
resulta directamente perjudicado, ya que el hecho tuvo por
objeto bienes de su propiedad ("Fallos", t. 284, p. 374).
Corresponde a la justicia penal de La Pampa conocer de
los daos cometidos en esa jurisdiccin con un automotor
hurtado previamente en Ro Negro, cuya justicia conoce del
hurto, que concurre en el caso con los daos en forma real.
Aunque a tales delitos se los pudiera considerar conexos, las
reglas de conexidad establecidas por los arts. 37 y siguien-
tes del C. Proc. Crim. slo resultan aplicables a los delitos
de competencia de los tribunales nacionales, pero no en los
supuestos en que los hechos presuntamente delictivos fue-
ron cometidos en distintas jurisdicciones provinciales ("Fa-
llos", t. 288, p. 85).
Corresponde a la justicia provincial, y no a la federal,
conocer de la denuncia por abuso de autoridad contra un
ministro y un subsecretario de la provincia de San Luis si
en la causa, mediante resolucin no cuestionada de la jus-
ticia federal, se ha declarado que no medi participacin
alguna en los hechos del ex interventor de la provincia
("Fallos", t. 289, p. 45).
Si el lugar donde se habra cometido el delito de lesiones
graves est ubicado en una zona cuyos lmites son objeto de
litigio entre las provincias de Santiago del Estero y Crdoba
y la citada en primer trmino es la nica que ha realizado
actos de imperio sobre el paraje aludido, sin que el juez de
Crdoba apoye su pretensin en elemento alguno que lo
contradiga, tal circunstancia, unida al hecho de que el im-
MANUAL DK DEIBCHO PHOCESAL PENAL 263
putado est a disposicin del juez de Santiago del Estero,

gravita para dirimir la contienda en favor de la competencia
de dicho magistrado para conocer en la causa, tanto ms
cuanto que las actuaciones sumarias labradas fueron inicia-
das en la misma fecha en ambas jurisdicciones ("Fallos", t.
296, p. 747).
El delito de estafa se reputa cometido en el lugar de la
disposicin patrimonial constitutiva del perjuicio. Dicho lu-
gar es, en el caso, la localidad de Catril, prov. de La
Pampa, donde se habra verificado la entrega de la hacien-
da, que all se carg ya consignada a establecimientos fri-
gorficos ubicados en la prov. de Bs. As. por lo que corres-
ponde dirimir el conflicto declarando en la competencia de
la justicia de instruccin y en lo correccional de Santa Rosa,
prov. de La Pampa, para entender de la causa ("Fallos", t.
296, p. 489).
El criterio para excluir la jurisdiccin provincial debe
circunscribirse a los casos en que su ejercicio interfiera en
la satisfaccin del propsito de inters pblico que requiere
el establecimiento nacional. Ello no se configura en el caso
si no se advierte en qu obstaculiza o interfiere la interven-
cin de la justicia provincial en el juzgamiento de un robo
cometido en el interior de un establecimiento hospitalario
nacional, si la cuestin a resolver radica en el apoderamien-
to de un aparato estereofnico y cinco magazines de un
vehculo particular supuestamente cometido por un enfermo
all asistido.
No existiendo intereses nacionales en juego ni ninguna
incidencia en la prestacin del servicio asistencial del esta-
blecimiento, no es admisible que, porque el vehculo se
hallai'e estacionado frente al hospital nacional, se considera
incompetente a la justicia provincial. Si bien se trata de un
delito, ello se halla sujeto a la necesaria perturbacin de los
fines a que est destinado el establecimiento nacional.
El art. 67, inc. 27, de la Const. nac. impone reservar a
la Nacin el derecho de ejercer jurisdiccin exclusiva y
excluyente en los lugares de las provincias adquiridos por
compra o cesin, para instalar establecimientos de utilidad

nacional, lo que implica negar el ejercicio simultneo de
poderes provinciales en esos lugares ("Fallos", t. 297, p.
422).
Organizacin de la justicia y cdigos y leyes

procesales de Italia, Francia, Espaa y Estados
Unidos.
En Italia la justicia est a cargo de los pretores, para las

causas de poco monto; stos tambin intervienen en los
procesos penales, actuando como tribunales de apelacin de
los fallos dictados por magistrados de inferior jerarqua,
llamados conciliadores, cuya principal funcin es la de con-
ciliar a las partes. Existen asimismo los tribunales de pri-
mera instancia, organizados en salas de tres miembros,
para causas civiles y comerciales y delitos correccionales, y
ante quienes se apelan las resoluciones de los pretores;
cortes de apelaciones, formadas por salas de cinco miem-
bros, ante quienes se apelan las resoluciones de los tribu-
nales de primera instancia; una Corte de Casacin, en Ro-
ma, el ms alto tribunal del pas, y juzgados de trabajo.
El 10 de abril de 1951 se sancion la ley que instituye
los tribunales de jurados de instancia (Corti di Assise) y de
apelacin (Corti di Assise di Appello); los primeros integra-
dos por un magistrado del tribunal de apelaciones (de de-
recho), que lo preside un juez, y seis jueces populares (le-
gos), y los segundos por un magistrado del tribvmal de
casacin, que lo preside un magistrado del tribunal de ape-
lacin, y seis jueces populares legos.
El art. 37 de dicha ley enumera los delitos en que
intervienen esos tribunales, que integrados por jueces de
derecho y legos, o sea, tcnico-populeires, resuelven tanto las
cuestiones de derecho como las de hecho, y revelan una
tendencia al escabinato.
El Cdigo de Procedimientos Civiles, de 1940, redactado
por Francesco Camelutti, Enrico Redenti y Piero Calaman-
M A N U A I . U E DERKCHO l'UOCESAI, PENAL 265
drei, bajo la direccin del ministro de Justicia Dio Grandi,

reformado en 1950, permite al juez valorar la prueba; segn
su prudente apreciacin, salvo que la ley disponga expresa-
mente lo contrario, y ordenar el comparendo personal de las
partes para interrogarlas libremente sobre los hechos de la
causa, en cualquier estado de ella, as como otras facultades
por las que puede tener una activa intervencin en aqulla.
Durante el proceso de conocimiento, el presidente del tribu-
nal designa juez de instruccin a uno de sus miembros. Ese
juez instructor tiene todos los poderes necesarios para llevar
adelante el procedimiento, en forma oral, y ante l tienen
lugar las medidas probatorias en audiencias que no son
pblicas. Una vez terminada la instruccin, ese juez hace la
relacin de la causa ante el tribunal; despus el presidente
admite a las partes en la discusin, hecha la cual el tribu-
nal pronuncia sentencia.
Este Cdigo trata tambin del procedimiento ante el
pretor y el conciliador y dedica el libro tercero al proceso de
ejecucin y el libro cuarto a los procedimientos especiales,
es decir, los procedimientos sumarios, en materia de familia
y estado de las personas, apertura de las sucesiones, arbi-
traje, etc.
El Cdigo Procesal italiano, redactado por Vincenzo
Manzini, Ugo Aloisi y Cario Saltelli, bajo las directivas del
guardasellos Alfredo Rocco, en cuya fuente se inspiraron los
diez modernos cdigos procesales penales argentinos, empe-
zando por el de Crdoba, y aprobado juntamente con el
Cdigo Penal, en 1930, en lo que se refiere a la organizacin
judicial, legisla sobre la Corte de Assise, para los delitos
castigados con pena de muerte, ergstulo y reclusin de 8
a 12 aos, y el tribunal para los restantes delitos, salvo los
que tienen pena de tres aos o multa de 10.000 liras, que
estn a cargo del pretor.
El proceso, en el que acta el ministerio pbUco, el
imputado, la parte civil, el responsable civil y la persona
civilmente obligada, comprende tres etapas: a) la instruc-
cin (acto de la polica judicial, de instrucciif preliminar del
pretor y del procurador), en la cual existe la instruccin
266 RICARDO LKVIONI (H.)
formal (para los delitos de competencia de la Corte de

Assise o del tribunal, en general), que es la regla, y que
ejerce el juez instructor, y la instruccin sumaria, para los
delitos en que es competente el pretor y, excepcionalmente,
para algunos en que interviene la Corte de Assise o el
tribvmal (por ejemplo, si el acusado confiesa, o es sorpren-
dido en flagi'ante delito, etc.); 6) el juicio, que es pviblico y
oral, con recurso de casacin por inobservancia o errnea
aplicacin de la ley; y c) la ejecucin penal.
En 1965 se proyect su reforma. Debemos destacar que
se tiende a suprimir la llamada insti-uccin fiscal o sumaria,
lo que concuerda con nuestra ya vieja prdica.
En Francia, adems de tribunales universitarios, admi-
nistrativos, militares, de cuentas, etc., se han organizado los
judiciales, que all dependen directamente del Ministerio de
Justicia. Ellos comprenden los tribunales civiles colegiados,
de tres, cinco o ms miembros, que se dividen en salas
segn los asuntos (divorcios, causas correccionales, juicios
ordinarios, etc.), y que existen en cada circunscripcin judi-
cial. Actan en primera instancia para algunos asuntos
civiles y para los correccionales, en instancia nica para
ciertas cuestiones inmobiliarias, y en grado de apelacin con
respecto a las sentencias de los jueces de paz y en los
asuntos de mayor importancia resueltos por los consejos de
"prud'hommes", especie de tribunales laborales integrados
por patrones y obreros. Adems, hay cortes de apelaciones,
que comprenden varias circunscripciones y se dividen en
cmaras para asuntos civiles y correccionales. Ante ellas se
apelan los fallos de los tribunales civiles y de los comercia-
les, estos ltimos integrados y designados por comerciantes
inscritos. Los fallos de las cortes de apelaciones pueden ser
examinados por la Corte de Casacin, quien verifica si se ha
violado el derecho, en cuyo supuesto casa la sentencia y la
enva a una nueva corte de apelaciones para que sea otra
vez dictada. Este tribunal, que es el ms alto de Francia,
se compone de cuatro cmaras de quince miembros cada
una, denominadas: Cmara de Requtes, que examina los
MANUAL DE DKIKCHO I'IOCESAL PIONAI, 267
recursos y rechaza los improcedentes; Cmara en lo Civil,

Cmara en lo Criminal y Cmara Social (para seguros,
locacin, asuntos de trabajo, etc.).
Los tribunales actan indistintamente en causas civiles
o criminales, y excepto los consejos de "prud'hommes" y los
de comercio, son designados por el presidente de la Rep-
blica.
Los tribunales de primera instancia juzgan en audiencia
pblica y oral.
El Cdigo de Procedimiento Civil de 1806, despus de la
reforma de 1935, legisla sobre el juicio ordinario y el suma-
rio. Antes de la demanda se debe intentar la conciliacin
ante un juez de paz, y slo si sta fracasa se puede presen-
tar aqulla. El tribunal designa al juez que tendr a su
cargo el procedimiento y que diligencia las pruebas, resuel-
ve los incidentes, recibe las conclusiones de las partes, etc.,
despus de lo cual aqullas son convocadas a una audiencia
en la que el magistrado hace un resumen de la causa y de
la prueba producida, y los abogados, en debate oral, presen-
tan sus alegatos, quedando entonces la causa en estado de
sentencia.
El Cdigo de Instruccin Criminal data de 1808 y ha
sufrido algunas reformas, debindose destacar el proyecto
cjue fue preparado en 1949, y que introduce grandes inno-
vaciones al rgimen vigente, pues confa la direccin del
sumario al ministerio fiscal y limita la libre comunicacin
del procesado con su defensor.
Se caracteriza por ser mixto, es decir, por aceptar la
forma inquisitiva preliminar, destinada a reunir los elemen-
tos de la acusacin, y la forma acusatoria, que predomina
en la instruccin definitiva, o sea, en el juicio. La instruc-
cin preliminar tiene slo por objeto establecer si hay o no
lugar a proceso, y en caso afirmativo, cul es el tribunal
competente. Al decidirse que existen suficientes motivos
para proseguir la causa, se procede al juicio pblico, y
contradictorio y oral. La instruccin preliminar es, en cam-
bio, secreta y escrita y la dirige un tribuna unipersonal.
268 RicARiJO LEVKNE (H.)
El examen de la informacin hecha por el juez instructor

se efecta ante la Cmara de acusacin, que resuelve los
recursos de apelacin interpuesta ante el juez de instruc-
cin, revisa lo hecho por dicho magistrado, pudiendo orde-
nar nuevas investigaciones y medidas de prueba, en proce-
dimiento secreto y escrito, y decide el sobreseimiento del
acusado o el envo de la causa ante el tribunal de simple
polica o el correccional, segn la gravedad del hecho delic-
tuoso, o bien formula la acusacin y la eleva a la Corte de
Assise.
En esta ltima tiene lugar la instruccin definitiva, y el
procedimiento, como ya hemos dicho, es pblico, oral y
contradictorio, actuando tambin el jurado en los casos gra-
ves.
El nuevo Cdigo de Procedimiento Penal francs de 1957
ha reemplazado los tribunales de primera instancia, uniper-
sonales, por los colegiados "de grande instance"; el sumario
preliminar determina la actividad policial; la instruccin
preparatoria es obligatoria en materia de crmenes y facul-
tativa en delitos y contravenciones; el fiscal ya no designa
al juez instructor, y, entre otras modificaciones, se ha acen-
tuado el carcter contradictorio del proceso.
Los tribunales de polica entienden en delitos leves, con
penas de arresto desde un da a dos meses; los tribunales
correccionales en delitos de mediana importancia, con penas
entre dos meses y cinco aos; y las salas en lo penal, en
delitos graves, integradas por tres magistrados y un jurado
de nueve ciudadanos elegidos por sorteo, de ambos sexos,
mayores de treinta aos de edad, alfabetos y no privados de
sus derechos. Imponen penas desde multa a la de muerte.
El nico recurso es ante la Corte de Casacin.
En Espaa existen juzgados municipales, que compren-
den los comarcales y los de paz; juzgados de primera ins-
tancia, unipersonales, en cada partido, que actan como
jueces de instruccin y en primera instancia en los asuntos
civiles y comerciales; audiencias provinciales, en la capital
de cada provincia, que principalmente intervienen en juicio
MANUAL DH DEIHCHO FKOCB;SAL I'KNAL 269
oral y pblico en los asuntos civiles en que hayan entendido

los jueces del territorio, y en nica instancia en los de
propiedad industrial; y el Tribunal Supremo, que vela por
la interpretacin y aplicacin de las leyes mediante los
recursos de casacin por infraccin de ley o de doctrina
legal, y que conoce asimismo de los recursos de revisin y
de las competencias entre distintos tribunales que no ten-
gan un superior comn.
En procedimiento civil rige la Ley de Enjuiciamiento de
1881, modificada en 1924 y 1931, que reemplaz a la de
1855, fuente principail de nuestro cdigo, que por lo mismo
tiene muchas semejanza con aqulla, debindose destacar
que con la demanda hay que acompaar los documentos que
la justifiquen. El demandado tiene veinte das para contes-
tarla y dentro de los seis primeros puede plantear excepcio-
nes dilatorias. Se da traslado por diez das al actor de la
contestacin y la sentencia se publica dentro del trmino de
doce das.
En lo que se refiere al proceso penal, por la Ley de
Enjuiciamiento Criminal de 1882, son competentes en gene-
ral, para los juicios de faltas, los jueces municipales; para
la instruccin de las causas, los jueces instructores del
partido en que el delito se cometi, y para el juicio respec-
tivo, la Audiencia en lo criminal de la respectiva circuns-
cripcin. Admite la denuncia y la querella, regula una ins-
truccin secreta y escrita, la incomunicacin, que no debe
exceder de cinco das, y un juicio, que es oral y pblico,
salvo que medien razones de moralidad o de orden pblico,
y continuado, aprecindose las pruebas segn la conciencia
de los magistrados. O sea, es tambin de naturaleza mixta.
En lo que respecta a los Estados Unidos*, recordemos
ante todo que el derecho de fondo norteamericano, el penal,
se caracteriza por su casusmo, por el "common law" y el
"statute law", aunque tiende desde hace algunos aos a
* Ricardo Levene (h.), Situacin actual del derecho procesal penal

norteamericano, publicado en "La Ley", 10 de abril d^ 1967.
270 RlCAiDO LUVKNI ( H . )
codificarse, no slo en varios Estados en particular, sino

para toda la Nacin, en forma de un "Model Penal Code"
(Cdigo Penal Modelo), elaborado por el American Law Ins-
titute.
En el campo del derecho procesal penal se debe destacar
el papel importante que desempea, por historia y por tra-
dicin, el jurado popular, que recibe la honesta y total
colaboracin ciudadana, movida por el espritu de bien p-
blico, aunque se le discuta ltimamente su eficiencia y
aumenten da a da los repai-os que se le formulan", al
extremo que la Universidad de Chicago ha efectuado, con la
ayuda de Ford Foundation, una investigacin al respecto.
Lo cierto es que el jurado se bate en retirada, pues cada vez
ms se prescinde de l en los procesos penales.
La mayor frecuencia de las coerciones legales por parte
de las policas^" ha sido detenida con una jurisprudencia de
la Corte Suprema federal, de mayo de 1966, por la cual se
resolvi que el imputado no est obligado a declarar, as
como tambin que antes de la declaracin se le har saber
el derecho que tiene de designar su defensor. Como se ve,
garantas de la defensa que contienen hace muchos aos los
cdigos procesales argentinos.
Otro inconveniente visible es el haber llevado la poltica al
tribunal y compelido a los jueces a hacerse polticos, all
donde se los designa por eleccin popular, como a los miem-
bros de los otros poderes. Ejecutivo y Legislativo. De ah que
sea ste un problema que preocupa, a punto tal que se
estudia sistemas para la seleccin y nominacin de los jueces.
Pero frente a las fallas de la administracin de justicia
norteamericana, que con toda valenta y sentido republicano
se viene denunciando desde hace tiempo", encontramos sus
^ Jerome Pranck, Soinething's wrong with our jury systein, en re-

vista "Cnllier's", 9 de diciembre de 1950.
'" Jerome Hall, Plice and law in a democratic society, en "Indiana
Law Journal", vol. 28, p. 140, 1952.
'^ Roscoe Pound, The causes of the popular dissatisfaction with the
administration ofjustice, American Bar Association, Rep. 395/417, Part.
I, 1906.
MANUAL UK DHKIOCHO I>IOCKSAL PKNAI, 271
grandes virtudes encarnadas en los fundamentales princi-

pios de la oralidad, publicidad, inmediacin, independencia
del ministerio pblico, libertad de las pruebas y concentra-
cin, todo lo que se traduce en rapidez, economa y seguri-
dad.
Segn los sistemas acta el juez de derecho, o el jurado,
tanto de investigacin y acusacin (gran jurado) como el de
juicio (pequeo jurado). En cuando al procedimiento en s,
vara el federal de los locales, y stos de Estado a Estado,
en muy pocos de los cuales est codificado. El federal ofi-ece
las siguientes etapas: investigacin, audiencia preliminar,
presentacin de cargos, acusacin o procesamiento, juicio y
recursos posteriores, a cargo, respectivamente, de la poloca,
el juez, el fiscal, el gran jurado, la corte o tribunal (juez o
pequeo jurado), y la Cmara de Apelaciones. Asimismo
est codificado el federal con las Reglas de Procedimientos
Federales, redactadas por la Corte Suprema de los Estados
Unidos'^ y adoptadas por varios Estados (Alaska, Colorado,
Delaware, Hawaii, Missouri y New Jersey) y por Puerto
Rico.
Como entre nosotros, hay dos rdenes de jurisdicciones:
la federal y la local o estatal. La primera se origina en la
Constitucin y en la ley que en 1789 dict en su consecuen-
cia el Congreso. Es ejercida por las cortes de distrito (jueces
de primera instancia, unipersonales, que actan con o sin
jurado segn el caso), diez cortes federales de apelaciones,
integradas por tres jueces, y la Corte Suprema de los Es-
tados Unidos, integrada por nueve jueces y con competencia
parecida a la nuestra.
''^ Ver, con nuestro prefacio explicativo, el libro de Gerhard O. W.

Mueller, La nueva adminiitracin de la junticia penal en los Estados
Unidos y las Reglas de Procedimiento Criminal de Puerto Rico, Buenos
Aires, 1967. Sobre Alemania se puede ver nuestro trabajo, escrito en
colaboracin con Ricardo Levene (nieto), El estado de las iencias penales
en Alemania, en diario "La Ley" del 31 de agosto de 1970.
272
HUGO ALHINA, Tratado terico-prctico de derecho procesal civil y

comercial, cit., t. I; La justicia federal, cit.
FRANCISCO BECEA, Magistratura y justicia, Madrid, 1928.
R. C. K. ENSOR, Jueces y tribunales en Inglaterra, Francia y
Alemania, Madrid, 1935.
E. GLASSON, A. TISSIER Y R. MOREL, Tratado terico y prctico de
la organizacin judicial, de competencia y de procedimientos
civiles, Pars, 1925-1936.
JOAQUN V. GONZLEZ, Manual de derecho constitucional, Buenos
Aires, s/f.
JUAN ANTONIO GONZLEZ CALDERN, Derecho constitucional argenti-
no, Buenos Aires, 1930.
TOMS JOFR, Manual de procedimiento civil y penal, cit., t. I.
RICARDO LEVENE (H.), Situacin actual del derecho procesal penal
norteamericano, cit.; El estado de las ciencias penales en Ale-
mania (en colaboracin).
Las ciencias penales en los Estados Unidos, Ed. Universidad,
Bs. As., 1980.
VINCENZO MANZINI, Derecho procesal penal, cit, t. II.
GERHARD O. W . MUELLER, La nueva administracin de la justicia
penal en los Estados Unidos, y las Reglas de Procedimiento
Criminal de Puerto Rico, Buenos Aires, 1967.
CLODOMIRO ZAVALA, Derecho federal, Buenos Aires, 1941.
273
CAPTULO X
MAGISTRATURA
Concepto y nociones generales.
La jurisdiccin acta por medio de rganos, que son los

jueces y tribunales, que en conjunto integran el Poder Ju-
dicial, denominndose tambin magistrados en el amplio
sentido de la palabra, aunque se suele dar asimismo ese
nombre a miembros de otros poderes: por ejemplo, al pre-
sidente de la Nacin. En realidad, tal concepto corresponde
tan slo al juez, encargado de juzgar. Como antes dijimos,
en el derecho romano el magistrado actuaba in iure y el juez
in indicio, quedando la palabra "juez" con el concepto actual
en el antiguo derecho espaol.
El Poder Judicial est integrado por distintas categoras
de miembros, que varan por la funcin que les est asig-
nada, como por la jerarqua que les corresponde, diversidad
mucho ms apreciable en nuestro pas por la organizacin
federal que lo caracteriza.
Es as como encontramos jueces nicos (de primera ins-
tancia en la Capital Federal) y colegiados (en las provincias
de Crdoba, Santiago del Estero, etc., y de segunda instan-
cia en la Capital Federal y otras provincias); jueces ordina-
rios (en algunas provincias con competencia en todas las
materias) y especiales (en lo penal, contencioso-administra-
tivo, comercial, de minera, civil, laboral, etc., tanto en la
Capital Federal como en varias provincias), y jueces profe-
274 RicAiiiK) LKVKNI ( H J
sionales (la mayor parte) y legos (los de paz en algunas

provincias)'.
Todos los magistrados son funcionarios del Estado, con-
dicin esencial en el proceso penal, dado el carcter pblico
de la funcin represiva, admitindose por excepcin que
intervengan arbitros o amigables componedores, cuyo carc-
ter ya hemos estudiado en el proceso civil; asimismo son
permanentes, ya que los tribunales especiales estn prohi-
bidos por la Constitucin; los remunera el Estado, y no las
partes, y tienen facultades limitadas por la ley, lo que
impide la arbitrariedad judicial, caractersticas todas de
donde surgen las garantas que deben rodear el ejercicio de
su funcin.
Condiciones generales.
Sin perjuicio del ttulo de abogado, que se exige para

desempear la funcin judicial, sin duda alguna se requie-
ren tambin, sobre todo en el fuero penal, otros conocimien-
tos y condiciones tcnicas, que hemos postulado en algn
trabajo anterior.
Ya las Partidas sealaban que los jueces deban ser
mansos y de buena palabra, leales, sin codicia y de buena
fama. Las Leyes de Indias les prohiban toda vida o vincu-
lacin social, como casarse, ir a fiestas, negociar, dar o
tomar dinero a inters, etc. (libro 11, ttulo XVI).
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha dictado
un reglamento que lleva fecha 17 de diciembre de 1952,
parcialmente modificado por acordadas del 15 de marzo de
1954, 3 de marzo de 1958, 28 de diciembre de 1962 y 12 de
mayo de 1972, en el cual, ratificando las disposiciones de la
' Sobre las distintas categoras de magistrados y las ventajas e

inconvenientes de las que acabamos de enunciar, ver Alcal Zamora y
Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal, cit., t. I, ps. 247 y ss. Sobre
el juez nico en materia penal, ver el captulo XIV, Concepto de la ins-
truccin.
MANUAL IJK i)Kiti''.(;H() IMOCUHAI. 1'1';NAI, 275
nueva ley orgnica, obliga a los magistrados, funcionarios y

empleados a observar una conducta intachable; guardar
absoluta reserva con respecto a los asuntos vinculados a sus
linciones; no evacuar consultas ni dar asesoramiento en los
casos de contienda judicial actual o posible; no gestionar
asuntos de terceros ni interesarse por ellos; no realizar
actos de proselitismo poltico ni afiliarse o actuar en parti-
dos polticos; rehusar ddivas o beneficios; no practicar jue-
go por dinero nifi:-ecuentarlugares destinados a ello; levan-
tar en el plazo de sesenta das cualquier embargo que se
trabe de su sueldo o el concurso que se hubiera decretado;
no ejercer profesiones liberales; no practicar deportes como
profesional; no participar en asociaciones profesionales, ex-
cepto las mutualistas, ni en comisiones directivas de ningu-
na asociacin, sin autorizacin de la respectiva autoridad de
superintendencia, etc. (art. 8).
Este reglamento fue reformado, y el texto actualizado
dispone que no podrn ser, simultneamente, jueces del
mismo tribunal colegiado, parientes o afines dentro del cuarto
grado civil. En caso de afinidad sobreviniente, el que la
causare abandonar el cargo (art. 8). Es incompatible la
magistratura judicial con toda actividad poltica, con el ejer-
cicio del comercio, con la realizacin de cualquier actividad
profesional, salvo cuando se trate de la defensa de los
intereses personales, del cnyuge, de los padres y de los
hijos, y con el desempeo de empleos pblicos o privados,
excepto la comisin de estudios de carcter honorario. No
est permitido el desempeo de los cargos de rector de
universidad, decano de facultad o secretario de ellas. Los
magistrados de la justicia nacional podrn ejercer, exclusi-
vamente, la docencia universitaria o de enseanza superior
equivalente con la autorizacin previa y expresa, en cada
caso, de la autoridad judicial que ejerza la superintenden-
cia. A los jueces de la Nacin les est prohibido practicar
juegos de azar, concurrir habitualmente a lugares destina-
dos a ellos o ejecutar actos que comprometan la dignidad de
su cargo (texto del art. 9 segn ley 21.341, art./l), y que los
276 RICARDO LKVKNE (H.)
funcionarios y empleados tendrn los derechos, deberes,

responsabilidades e incompatibilidades que la ley o los re-
glamentos establezcan. La Corte Suprema acordar un es-
calafn que asegure la estabilidad y el ascenso en la carre-
ra, atendiendo Einte todo a los ttulos y eficiencia de los
funcionarios y empleados, debidamente calificada y a su
antigedad (art. 15).
Condiciones especficas.
En principio, la nica condicin exigida para el desem-

peo de los cargos pblicos es la idoneidad (art. 16 de la
Constitucin nacional). Pero nuestra carta magna fija, sin
embargo, otros requisitos para poder ser miembro de la
Corte Suprema: argentino, abogado, graduado en universi-
dad nacional, con ocho aos de ejercicio y treinta de edad
(art. 97 de la Constitucin nacional y decreto-ley 1285/58,
art. 4).
La ley orgnica antes citada ha reglamentado las condi-
ciones que deben tener los miembros de los dems tribuna-
les nacionales. Para ser juez de la Cmara Nacional de
Casacin Penal, de las cmaras nacionales de apelaciones y
de los tribunales orales se requiere ser ciudadano argentino,
abogado con ttulo que tenga validez nacional, con seis aos
de ejercicio de la profesin o funcin judicial que requiera
el ttulo indicado y treinta aos de edad (texto del art. 5
segn ley 24.050, art. 51). Para ser juez nacional de prime-
ra instancia se requiere ser ciudadano argentino, abogado
graduado en universidad nacional, con cuatro aos de ejer-
cicio y veinticinco aos de edad (art. 6).
En las provincias, los jueces deben "êr argentinos y
abogados, variando el mnimo de edad exigido.
Adems de los requisitos indicados, que son para el
nombramiento, existen otros para entrar en el desempeo
del cargo. Se destaca de entre stos el juramento, que deben
cumplir los jueces, antes de asumir el cargo, y que consiste
MANUAL VE DEIECHO PKOCESAI, PENAL 277
en la promesa de desempear sus obligaciones administran-

do justicia bien y legalmente y de conformidad con lo que
prescribe la Constitucin nacional (art. 7).
Prestan juramento ante su presidente los miembros de
la Corte Suprema, qxiienes lo hicieron ante el presidente de
la Nacin al constituirse el cuerpo (art. 98 de la Constitu-
cin nacional); ante su presidente los miembros de las c-
maras federales (ley 4055, art. 25), y los jueces federales
ante la Corte Suprema o autoridad designada al efecto por
el Poder Ejecutivo (leyes 27, art. 17, y 3575, art. 1). Los
vocales de las cmaras de apelaciones de la justicia ordina-
ria de la Capital juran ante su presidente, y los jueces de
primera instancia lo hacen ante su respectiva Cmara (ley
1893, arts. 71 y 95).
Designacin y ascenso.
Diversos son los sistemas que han servido para designar

los magistrados. Desde la eleccin popular que ya funcio-
n en Roma, y se experiment en Francia durante la revo-
lucin hasta que la suprimi Napolen en 1808, y que en la
Argentina propici Aristbulo del Valle en 1870, y sirvi
para designar los jueces de paz en los pueblos de los terri-
torios nacionales de ms de mil habitantes, sistema aplica-
do tambin en Suiza y en los Estados Unidos hasta el
nombramiento por el Poder Ejecutivo, que es el ms gene-
ralizado, existen otras modalidades, como la coparticipacin
del Poder Ejecutivo y Legislativo (el primero propone y el
segundo, casi siempre por una de sus ramas, el Senado,
presta acuerdo); la provisin del cargo mediante la oposicin
y el concurso, que suele dar excelentes resultados, sistema
que rige en Francia e Italia, en lo que se refiere al concurso,
y en Espaa en lo que atae a las oposiciones^; la desig-
^ Eduardo B. Carlos, Para la designacin de magistrados judiciales

es necesario instituir medios de seleccin tan indispensables como la
adscripcin a la magistratura y el concurso, en "Revista de Ciencias
Jurdicas y Sociales", Santa Pe, 1940, n'' 28, ps. 73-79.
278 RlCAUIX) LUVENK ( H . J
nacin por el mismo Poder Judicial, como ocurre en el

Uruguay y en Blgica; etc.
En la Ai-gentina los miembros de la Corte Suprema,
camaristas y jueces de la justicia nacional, son designados
por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado de la Nacin
(Constitucin nacional, art. 86, inc. 5, y decreto-ley 1285/58,
art. 2).
En las provincias es generalmente el Poder Ejecutivo
quien tambin designa los jueces con acuerdo del Senado
provincial y, si ste no existe, con el de la Legislatura. En
la de Neuqun rige el sistema del concurso.
La eleccin popular es una excepcin, y apenas si se la
utilizaba en las gobernaciones para elegir jueces de paz,
segn expusimos.
En cuanto al ascenso, constituye sin duda alguna un
estmulo para el magistrado capaz y dedicado a sus funcio-
nes, pero exige como condicin la justicia y la imparcialidad
en su mecanismo, por lo que no es de extraar que en
algunos pases, como en Inglaterra, no exista el ascenso,
designndose para los puestos judiciales a los abogados de
ms prestigio, a quienes se les dota con un sueldo impor-
tante que evita toda preocupacin por un nuevo cargo, y por
ende la posible prdida de su independencia. Adems, no se
puede negar que es conveniente la incorporacin a la ma-
gistratura de abogados destacados que llevan consigo una
renovacin de las ideas, del sistema de trabajo, y de la
jurisprudencia, pero esto debe ser la excepcin, no la regla,
pues el desempeo de la funcin judicial exige, sin duda
alguna, una larga experiencia, resultado del paso del aspi-
rante por las distintas categoras anteriores.
Los mismos sistemas que hemos enumerado anterior-
mente al tratar el nombramiento de los jueces, son los que
rigen para su ascenso. En lo que se refiere a este ltimo
aspecto, en nuestro pas no existe ninguna regla, ni, por
tanto, escalafn judicial. El Poder Ejecutivo, tanto de la
Nacin como de las provincias, integra los cuadros superio-
res con personas que no pertenecen a la magistratura o con
jueces inferiores, indistintamente. No hay escuelas judicia-
MANUAL UK DIOIUCHO IJROCKSAL PKNAL 279
les, ni sistemas de reclutamiento de los candidatos a ingre-

sar en la magistratura, aunque las universidades tengan
cursos de especializacin, sobre todo en derecho penal y
criminologa. A estos efectos se dict el decreto 8978/56, que
fue prontamente derogado en 1957.
Tambin fueron dictadas las leyes 17.455 y 18.898 y el
decreto 1859/68, por los cuales se estableca y reglamentaba
un rgimen para la designacin de magistrados de la jus-
ticia federal, mediante la formacin de temas a cargo de
una comisin compuesta por un miembro de la Corte Supre-
ma de Justicia de la Nacin, el presidente de la Cmara de
Apelaciones del fuero donde se produca la vacante y el
titular del Ministerio de Justicia, o su subsecretario.
Este fue el rgimen de nombramientos en vigencia mien-
tras dur el gobierno revolucionario (1966-1973) y no funcio-
n el Congreso de la Nacin. Restablecido el orden consti-
tucional, las antedichas disposiciones fueron derogadas por
decreto 59 del Poder Ejecutivo (julio de 1973).
Por decreto 1179/91 del Poder Ejecutivo nacional se cre
la Comisin Asesora de la Magistratura integrada por re-
presentantes de la Justicia Nacional, Asociacin de Magis-
trados, Colegio de Abogados y funcionarios del Ministerio de
Justicia.
Esta Comisin se ocupa de convocar, pblicamente, a los
abogados interesados en ocupar cargos en el Poder Judicial
a inscribirse en un registro de aspirantes. Los interesados
deben retirar la documentacin pertinente y remitirla al
Ministerio de Justicia. La evaluacin que efecta la Comi-
sin no es vinculante para los poderes Ejecutivo y Legisla-
tivo.
El texto completo y actualizado de la ley orgnica de la
Justicia Nacional obra al final de este captulo.
Incompatibilidades, garantas y sanciones.
No slo debe tener plena capacidad intelectual y fsica el

magistrado, sino que su funcin, tan bien calificada de
280 RicMuo LEVKNE (H.)
sacerdocio, implica la prohibicin de ocupar ciertos cargos o

desempear actividades que puedan afectar su imparciali-
dad o prestigio. Tampoco son convenientes vinculaciones
parentales, dentro del tribunal al cual pertenece.
El art. 34 de la Constitucin nacional prohibe a los
jueces de los tribunales federales serlo de los tribunales de
provincia al mismo tiempo, delimitando as perfectamente el
Poder Judicial de la Nacin del provincial. Tampoco pueden
los jueces ejercer ninguna actividad poltica ni profesional,
salvo cuando se trate de la defensa de los intereses perso-
nales, del cnyuge y de los hijos, ni desempear empleos
pblicos o privados, excepto la comisin de estudios o la
docencia universitaria. La ley 20.265, que despus fue sus-
pendida, limit a los jueces el ejercicio de la actividad
docente a una sola ctedra o cargo docente universitario, y
extendi sus incompatibilidades a los funcionarios del mi-
nisterio pblico (fiscales, asesores y defensores). No pueden
practicar juegos de azar o concurrir habitualmente a luga-
res destinados a ellos o ejecutar actos que comprometan la
dignidad del cargo (art. 9 del decreto-ley 1285/58).
Se les prohibe ejercer el comercio en el lugar donde
tienen su jurisdiccin, sin que ello impida que puedan ser
accionistas de compaas mercantiles, siempre que no to-
men parte activa en su administracin, y que puedan dar
dinero a inters, sin que hagan de ello su profesin habitual
(arts. 22 y 23 del Cdigo de Comercio). No pueden adquirir
minas en su jurisdiccin (Cdigo de Minera, art. 20) ni
bienes en litigio ante su juzgado (Cdigo Civil, arts. 1361 y
1442). Tampoco pueden intervenir en causas con cuyas par-
tes estn ligados o con las que carezcan, por cualquier otra
circunstancia, de la independencia necesaria para ejercer
sus funciones. Los cdigos procesales las enumeran, permi-
tiendo al juez excusarse de seguir interviniendo en el pleito
o a las partes recusarlo.
Agregaremos que no pueden ser miembros de la misma
cmara los parientes o afines dentro del cuarto grado civil,
en los tribunales de segunda instancia federales y de la
justicia ordinaria de la Capital (leyes 4055, art. 14; 1893,
MANUAL UE DIRECHO PUOCESAL PENAL 281
art. 100; 13.998, art. 8; y decreto-ley 1285/58, art. 8), y que

por la acordada del 28 de setiembre de 1943, la Cmara del
Crimen de la Capital ha resuelto que los magistrados de la
jurisdiccin no pueden tener bajo su dependencia parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afi-
nidad.
Respecto de las inhabiUdades por parentesco, la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, por la acordada del 25
de febrero de 1992, derog el punto 4, in fine, de la acor-
dada del 3 de marzo de 1958 y un prrafo del art. 12 del
Reglamento para la Justicia Nacional. Esta acordada 6/92
fue modificada por la del 24 de marzo de 1992, en el sentido
de que slo comprende a los secretarios privados u otros
cargos con similares funciones. Se memtuvo la vigencia del
art. 12 de la citada ley orgnica segn texto de la acordada
22/76.
En lo que se refiere a las garantas judiciales que faci-
litan al magistrado el ejercicio de su funcin, son de natu-
raleza econmica, pero fundamentalmente consisten en la
independencia y la inamovilidad.
La garanta econmica contribuye a la independencia del
magistrado, lo aleja de la tentacin del cohecho en los
asuntos graves e importantes, le permite vivir con decoro,
y facilita el ingreso en la magistratura de personas capaces,
evitando deserciones difcilmente sustitubles.
En este sentido hay una tendencia a dejar al Poder
Judicial la administracin de sus fondos, la facultad de
hacer su presupuesto y la de recaudar e invertir los recur-
sos propios que se le fijen, como las tasas de justicia y aun
otros impuestos, por ejemplo a la trasmisin gratuita de
bienes. En esa corriente estn las constituciones de Chubut
(1957) y La Pampa (1960).
Esa garanta econmica desaparece cuando los sueldos
judiciales no se colocan a la altura de las reales necesidades
econmicas.
El art. 99 de la Constitucin nacional dispone la auto-
noma de la Corte Suprema de Justicia eiyel dictado de su
reglamento interior y econmico (art. 21, ley orgnica). En
282 RiCAiiix) LKVKNK (H.)
cumplimiento del mandato constitucional, en 1991 se san-

cion la ley 23.853, que faculta al alto tribunal a determinar
el rgimen de percepcin, administracin y control de sus
recursos (art. 8); y que contiene una delegacin legislativa
relacionada con la administracin financiera del Poder Ju-
dicial de la Nacin (art. 10).
La independencia es inherente al Poder Judicial en el
rgimen republicano de gobierno, donde aqul constituye un
poder aparte, mxime si est facultado pai-a declarar in-
constitucionales las leyes.
Ello implica no slo el amparo del juez contra el indivi-
duo en particular (arts. 237, 241, 244, etc., del Cdigo
Penal), sino contra los otros poderes del Estado. Esta garan-
ta depende de tantos factores, que no es de extraar que
el pas donde los jueces gozan de ms independencia sea
Inglaterra, donde no existe una clara divisin de poderes^.
Segn lo dispuesto por la Constitucin nacional (art. 96)
y el decreto-ley 1285/58 (art. 3), los miembros de la justicia
nacional son inamovibles y conservan sus empleos mientras
dure su buena conducta, y su sueldo, que es fijado por ley,
no puede ser disminuido mientras permanezcan en sus fun-
ciones, o sea que en cambio puede ser elevado, es decir, que
gozan de dos garantas fundamentales.
Los sueldos de los miembros de la justicia nacional no
pueden ser gravados con impuestos, pero esa inalterabilidad
no se extiende a la jubilacin, que es facultativa para los
magistrados. La ley 4226 permite el retiro con el sueldo
ntegro a los miembros de la Corte Suprema, procurador
general de la Nacin, vocales y fiscales de la cmaras fede-
rales y de las de la justicia ordinaria de la Capital que
tengan 70 aos de edad y hayan prestado diez de servicios.
Otras leyes, la 12.579, 14.019, decreto-ley 7956/55, ley 15.719,
etc., se refieren tambin a la jubilacin de los miembros del
personal judicial, que pueden obtenerla con el 82 % del
monto de su sueldo.
'' Ver, sobre este punto: Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.),
Derecho procesal penal, cit., t. I, ps. 193 a 195 y 279 a 282.
MANUAL DK UKIIOCHO I'I(XJKSAI- I'KNAL 283
Los haberes jubilatorios quedaron congelados por la ley

17.310, de 1967. La ley 18.464, de 1969, enumera los ma-
gistrados que pueden retirarse, con el 85 % del haber, 62
aos de edad y 30 de servicios, de los cuales 15 continuos
o 20 discontinuos en la justicia. Se excluy a los magistra-
dos jubilados hasta el 31/12/68, o sea, fueron creadas dos
clases de magistrados jubilados, con una notoria desigual-
dad. Esto fue dejado sin efecto por la ley 19.841, de 1972.
La ley 20.550, de 1973 , cre otro rgimen de excepcin,
permitiendo la jubilacin de magistrados con 25 aos de
servicios, 8 de los cuales en el Poder Judicial, sin lmite de
edad, y en las condiciones establecidas por la ley 18.464.
Esta ley de jubilaciones y retiros para magistrados y
funcionarios del Poder Judicial de la Nacin fue modificada
por la ley 22.940. El citado rgimen previsional fue objeto
de una sustancial reforma con la sancin de la ley 23.996,
del 1 de agosto de 1991, cuyo art. 12 crea una Comisin
Bicameral con el objeto de proponer un sistema general de
jubilaciones y pensiones. Dicha Comisin Bicameral eleva a
consideracin del Congreso nacional cuatro proyectos de ley,
siendo sancionado el primero de ellos el 13 de noviembre de
1991 como ley 24.018, que crea un nuevo rgimen previsio-
nal para magistrados y funcionarios del Poder Judicial, del
ministerio pblico y de la Fiscala Nacional de Investigacio-
nes Administrativas (captulo II, arts. 8 a 17).
Por ltimo, en lo que respecta a las sanciones, adems
de la que surge de la opinin pbhca el juez ms severo,
ya hemos explicado que los miembros de la justicia nacional
slo pueden ser separados de su cargo mediante el procedi-
miento del juicio poltico.
En cuanto al jurado de enjuiciamiento, existe en varias
provincias, si bien en algunas est compuesto exclusivamen-
te por magistrados, en otras por abogados y legisladores y
en otras por magistrados y legisladores. En la de Buenos
Aires, por ejemplo, est integrado por once miembros: el
presidente de la Corte Suprema, cinco abogados y cinco
legisladores abogados (ley 8085, de 1973^.
En tiempo de la dominacin espaola, tanto los alcaldes

y miembros de la Real Audiencia, que administraban justi-
cia, como los restantes funcionarios, estaban sujetos al jui-
cio de residencia, previsto en el ttulo XV, libro V de la
Recopilacin de Indias de 1680, y mantenido en los Regla-
mentos de justicia de 1812 y 1813, y en la mayora de las
constituciones anteriores a la de 1853.
En los Estados Unidos se sigue el juicio poltico; en
Italia los jueces son removidos por una comisin de magis-
trados y senadores, y en Francia por la Corte de Casacin.
Adems de las responsabilidades civiles que pueden
alcanzar a los magistrados, conforme al principio que surge
del art. 1112 del Cdigo Civil, el juez puede incurrir tam-
bin en responsabilidades de orden penal. As, el art. 257
del Cdigo Penal sanciona al que acepte promesa o ddiva
para dictar, demorar u omitir una resolucin o fallo; el art.
269 al que dicte resoluciones contrarias a la ley o cite para
fundarlas hechos o resoluciones falsas; el art. 270 al que
decrete prisin preventiva por delito al cual no le correspon-
da, o la prolongue indebidamente; el art. 273 al que se
niegue a juzgar, so pretexto de oscuridad, insuficiencia o
silencio de la ley, o al que retarde maliciosamente la admi-
nistracin de justicia. Como es natural, para que puedan
aplicarse estas disposiciones penales, previamente es nece-
sario que el juez sea privado de su cargo por el procedimien-
to correspondiente. Lo mismo ocurre con respecto a las
responsabilidades civiles.
Finalmente, la Corte Suprema de Justicia puede impo-
ner a los magistrados inferiores medidas disciplinarias, fa-
cultad que asimismo corresponde a las cmaras de los dis-
tintos fueros y a los jueces de primera instancia con respec-
to a sus subordinados.
La ley orgnica de la justicia nacional establece que "el
nombramiento y remocin de los funcionarios y empleados
que dependan de la justicia de la Nacin se har por la
autoridad judicial y en la forma que establezcan los regla-
mentos de la Corte Suprema. En esos reglamentos se esta-
blecer tambin lo referente a la decisin de cualquier otra
cuestin vinculada con dicho personal (art. 13).
MANUAL E DKUECHO PUOCESAI- PENAL 285
"Los funcionarios y empleados de la justicia de la Nacin

no podrn ser promovidos sino por causa de aptitud o mala
conducta, previo sumario administrativo con audiencia del
interesado" (art. 14).
"Los funcionarios y empleados tendrn los derechos, de-
beres, responsabilidades e incompatibilidades que la ley o
los reglamentos establezcan. La Corte Suprema acordar un
escalafn que asegure la estabilidad y el ascenso en la
carrera, atendiendo ante todo a los ttulos y eficiencia de los
funcionarios y empleados, debidamente calificada y a su
antigedad" (art. 15).
"Las faltas de los funcionarios, empleados y auxiliares de
la justicia de la Nacin, excepto los agentes dependientes de
otros poderes, podrn ser sancionados con prevencin, aper-
cibimiento, multa, suspensin no mayor de treinta das,
cesanta y exoneracin conforme con lo establecido en este
decreto-ley y los reglamentos. La cesanta y exoneracin
sern decretadas por las autoridades judiciales respectivas
que tengan la facultad de designacin. Los jueces sern
punibles con las tres primeras sanciones mencionadas pre-
cedentemente, sin perjuicio de lo dispuesto sobre enjuicia-
miento y remocin" (art. 16, texto segn ley 21.708, art. 2).
"Toda falta en que incurran ante los tribunales naciona-
les los funcionarios y empleados dependientes de otros po-
deres u organismos del Estado nacional o provincial, ac-
tuando en su calidad de tales, ser puesta en conocimiento
de la autoridad superior correspondiente a los mismos a los
efectos de la sancin disciplinaria que proceda" (art. 17).
Deberes y facultades de los magistrados.
El juez no acta en el proceso guiado por su libre albe-

dro, sino sujeto a determinadas normas o reglas que con-
tienen los cdigos procesales y las leyes de organizacin de
tribunales, especialmente cuando las leyes de rito reglan
determinadas institucionales, como ser la prueba, por el
sistema de las pruebas legales, y no por el d la sana crtica
o el de las libres convicciones.
286 RICARDO LKVICNK (H.)
La ley 23.984, denominada "Cdigo Levene (h.)", se rige

por el sistema de la "sana crtica racional" que implica la
obligacin del juez de "fundamentar" la razn por la cual
acepta o desecha una prueba, conforme a su ntima y plena
conviccin (art. 398).
Muy distinto es el caso de cdigos procesales penales,
como el vigente en la provincia de Crdoba, en donde el
sistema que se sigue es el de las "libres convicciones", que
como se ha dicho en esta obra, podran dar lugar a una
"dictadura judicial", ya que los jueces, conforme a sus nti-
mas convicciones, no tienen que fundamentar la recepcin
o rechazo de una prueba.
El sistema de la sana crtica racional representa un gran
avance por sobre la ley 2372, antiguo cdigo procesal penal,
vigente hasta el 4 de setiembre de 1992, a ciento tres aos
de su sancin, que implementaba el sistema de las "pruebas
legales o tasadas", en donde el juez no puede aceptar la
produccin de ninguna otra prueba, que no est taxativa-
mente enunciada en el cuerpo legal.
Al efecto, el decreto-ley 1285/58 ordena que los jueces
deben residir en la ciudad en que ejerzan sus funciones o
en un radio hasta de 60 kilmetros de ella. Si la distancia
fuere mayor, deben recabar autorizacin a la Corte Supre-
ma (art. 10). Estn obligados a concurrir a su despacho
todos los das hbiles durante las horas que funciona el
tribunal.
Los jueces de la Corte Suprema de la Cmara Nacional
de Casacin Penal, de las cmaras nacionales de apelacio-
nes y de los tribunales orales, lo harn los das y horas que
el respectivo tribunal fije para los acuerdos y audiencias
(texto del art. 11 segn ley 24.050, art. 51).
Los magistrados deben administrar jucticia, y en caso
contrario incurrirn en las sanciones que antes hemos ex-
plicado, existiendo adems en los cdigos procesales, tanto
civiles como penales, un recurso por denegacin o retardo de
justicia. Mientras en el proceso civil el juez no puede pro-
ceder de oficio, tiene esa facultad en el penal, pero en
MANUAL DK DEUICHO PUUCKSAL I'K.NAL 287
ambos procesos puede decretar medidas o diligencias para

mejor proveer, como excepcin a la regla antes enunciada,
buscando ajustar su sentencia a la verdad material.
Una de las obligaciones del juez es la de motivar sus
sentencias, demostrando as a las partes que se han estu-
diado los argumentos y los hechos y cumpliendo con uno de
los principios del rgimen republicano de gobierno, pues de
tal manera se facilita el control de sus actos y de su res-
ponsabilidad*.
La motivacin de las sentencias se ordenaba en la ley V,
ttulo XXII, Partida III, pero el rey Carlos III, por real
cdula del 1778, dej sin efecto esta obligacin. Tampoco se
fundaban las sentencias segn las leyes patrias argentinas,
hasta que despus de la cada de Rosas se estableci su
obligatoriedad.
Finalmente, los magistrados tienen facultades disciplina-
rias para reprimir los excesos de las partes (litigantes,
letrados y procuradores), y adems la conducta de los fun-
cionarios judiciales, y obligarlos a guardar el necesario res-
peto, manteniendo el decoro y buen orden de los juicios. Con
este fin pueden ordenar testar toda frase o palabra de
naturaleza indecorosa u ofensiva, aunque no se haya im-
puesto la pertinente correccin disciplinaria. Al respecto, la
ley orgnica de los tribunales de la capital 1285/58 (art. 18)
dispone que "los tribunales colegiados y jueces podrn im-
poner arresto personal hasta de cinco das y otras sanciones
disciplinarias a los abogados, procuradores, litigantes y otras
personas que obstruyeren el curso de la justicia o que
cometieren faltas en las audiencias, escritos o comunicacio-
nes de cualquier ndole, contra su autoridad, dignidad o
decoro. El arresto ser cumplido en una dependencia del
propio tribunal o juzgado o en el domicilio del afectado".
El art. 6 de la ley 17.116, sustituido por la ley 21.708,
dispuso: "Aclrase el texto del art. 18 del decr.-ley 1285/58
* Luis Mndez Calzada, Los fundamentos de las sentencias. Ensayo

sobre la evolucin de la vida judicial argentina, Buenos Aires, 1941.
288 RiCAiio LEVEN li (H.)
en el sentido de que las otras sanciones disciplinarias en l

mencionadas son las de prevencin, apercibimiento y mul-
ta...". (El monto de la multa, en virtud de lo dispuesto por
la res. 1441/90 de la C.S.N. del 13/11/90; "B.O.", 21/11/
90 se actualiza mensualmente).
"Las sanciones disciplinarias aplicadas por la Corte
Suprema de Jiisticia, por la Cmara Nacional de Casacin
Penal, por las cmaras nacionales de apelaciones y por los
tribunales orales, slo sern susceptibles de recurso de re-
consideracin.
"Las sanciones aplicadas por los dems jueces nacionales
sern apelables por ante las cmaras de apelaciones respec-
tivas. Los recursos debern deducirse en el trmino de tres
das" (art. 19, decreto-ley 1285/58, segn ley 24.050, art.
51).
Pero las facultades disciplinarias no autorizan a prohibir
al abogado toda actuacin profesional en la causa (Corte
Supr. de la Nacin, "Diario de Jur. Arg." del 12 de mayo de
1965).
Ministerio pblico fscal.
El ministerio pblico de nxiestro pas est dividido en

dos ramas: el ministerio pblico fiscal, que ejerce la accin
penal en representacin de la sociedad, en cuyo nombre
interviene en las cuestiones de orden pblico, y que adems
defiende los intereses patrimoniales del fisco, y el ministerio
pblico pupilar. Reiteradas crticas ha merecido la dualidad
de finciones y la falta de reglamentacin de ellas del mi-
nisterio pblico fiscal, y ello ha sido causa de que se sus-
citaran cuestiones entre el Poder Ejeciitivo y las cmaras de
apelaciones, cuando se ha tratado de dar permiso o instruc-
ciones a los agentes fiscales.
En los Estados Unidos, en cambio, el ministerio pbUco
limita su accin al ejercicio de la accin penal. En Inglate-
rra no est organizado. En Alemania casi no inten'iene en
el proceso civil.
MANUAL D UEHUCHO PUOCKSAL PENAL 289
En cuanto a los orgenes del ministerio pblico, algunos

autores recuerdan a los "tesmoteti" de Grecia; a los "prae-
fectus urbis", "procuratores cesaris", "curiosi" o "patronus
fisci" de Roma; los sayones de los francos y visigodos; los
actores o "missi dominici" de Cario Magno; el promotor del
derecho cannico; el abogado fiscal y el abogado patrimonial
del derecho medieval espaol, y la Ordenanza de Moulins,
en Francia (1679), que lo reglament; all se lo llama
"parquet". En lo que se refiere a la Amrica espaola, en el
Consejo de Indias hubo dos fiscales encargados de cuidar la
jurisdiccin y de defender el patrimonio y la hacienda real.
La Audiencia de Buenos Aires cont con dos fiscales, uno en
materia civil y Real Hacienda y otro en lo criminal, cuyas
funciones se regulaban en el libro II, ttulo XVIII de las
Leyes de Indias. Al referirnos a los antecedentes histricos
del derecho procesal, hemos hablado del fiscal de la Cmara
de Apelaciones que sustituy a la Audiencia, y de los tribu-
nales que se fueron creando despus de la organizacin
constitucional^.
Se suele indicar el origen de la palabra "ministerio" en
el vocablo "manus": "manus regs", "manus publica", etc., es
decir sinnimo de fuerza ejecutiva. El trmino "fiscal" se
limita a uno de los aspectos de la funcin: la defensa de los
intereses del fisco.
Desde el punto de vista de su naturaleza, el ministerio
pblico tiene afinidad con el Poder Judicial, del cual depen-
de en materia de superintendencia, en cuyo caso es una
magistratura, y con las partes, en lo que se refiere a su
actividad, si bien surgen claras diferencias entre su situa-
cin, y la de las otras partes, pues es ajeno al conflicto que
se ventila. En este sentido la Cmara Federal de Apelacio-
nes de Resistencia ha dicho que si bien el fiscal inviste la
calidad de funcionario judicial, no deja de ser psirte en el
proceso penal, con iguales derechos y obligaciones que las
^ Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal, cit.,

t. I, ps. 109 y ss., y 377 y ss.
290 RicMUK) LKVKNK (H.)
dems, que en defensa de sus propios intereses forman la

relacin procesal (11 de agosto de 1959). Pero en general se
admite que el ministerio pblico, en lo que se refiere a la
administracin de justicia, representa a la sociedad, y trata,
por tanto, de reflejar los sentimientos o necesidades del
pueblo todo con respecto a aqulla. Aunque tambin, concre-
tamente, la institucin representa al Poder Ejecutivo en lo
que se refiere a las relaciones con el Judicial. Si es un
rgano de control no puede integrar o depender del Poder
Judicial que controla. De ah que se postula la independen-
cia e inamovilidad del ministerio pblico y que sea el Poder
Judicial quien proponga los candidatos respectivos al Ejecu-
tivo.
La tesis que los considera funcionarios judiciales se ro-
bustece por la naturaleza de algunas de sus tareas, las
formalidades inherentes al cargo, la superintendencia que
les corresponde a las cmaras de apelaciones respectivas y
el hecho de que en algunas provincias, como la de Buenos
Aires, sean nombrados, como los jueces, por propuesta del
Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Es la tesis del
fiscal de Cmara Corts, expuesta en Vistas fiscales, t. II,
p. 222. Podramos agregar las funciones jurisdiccionales que
cumple en la llamada instruccin sumaria (Crdoba) o cita-
cin directa (Mendoza, San Juan).
Su intervencin ms importante tiene lugar, sin duda
alguna, en el proceso penal. En el civil se lo ha llegado a
considerar como la quinta rueda del carro*^. En cuanto a sus
atribuciones en concreto, el procurador general de la Na-
cin, adems de asesorar jurdicamente al Poder Ejecutivo,
interviene en todas las causas de jurisdiccin originaria de
la Corte Suprema y en los asuntos en que hubiesen sido
parte los procuradores fiscales o fiscales de cmara, ante los
jueces inferiores; cuida que los encargados de ejercer el
ministerio fiscal ante los juzgados promuevan las gestiones
que les correspondan y desempeen fielmente los dems
Jofr, Manual, cit., t. I, p. 284.

MANUAL DK DIOIUOCHO I'14(;ESAI, PENAL 291
deberes de su cargo, etc. Las mismas funciones, con excep-

cin de la primera de las antes enumeradas, corresponden
a los fiscales de cmaras. Los procuradores y los agentes
fiscales deben promover la averiguacin y enjuiciamiento de
los delitos de sus respectivos fileros, pidiendo para ello las
medidas que se considere necesarias, salvo que no est
permitido el ejercicio de la accin pblica; pueden asistir al
examen de testigos, verificar las otras pruebas, ejercer todas
las acciones y recursos, requerir de los jueces el activo
despacho de los procesos, vigilar el fiel cumplimiento de las
leyes y reglas del procedimiento, velar por la competencia
de los tribunales y recurrir de cualquier resolucin que no
conceda ntegramente lo solicitado en sus dictmenes. Pare-
cidas disposiciones contienen los arts. 117 y 118 de la ley
orgnica de tribunales 1893, vigente an en esta materia.
Por decreto del Poder Ejecutivo del 7 de junio de 1934,
los agentes fiscales deben apelar por la absolucin o dismi-
nucin de pena en las causas donde han fonnulado acusa-
cin.
A nuestro ministerio pblico le falta la jerarqua y la
unidad dos de las condiciones que postula la doctrina; las
otras son la independencia y la inamovilidad, pues la
superintendencia que ejerce el procurador general de la
Nacin sobre los fiscales federales es relativa, y no com-
prende la facultad de darles rdenes; por otra parte, cada
uno de ellos obra segn su propio criterio, lo que puede
ocurrir aun en los dictmenes producidos en la misma causa
en distintas instancias. Es as como los fiscales de cmara
pueden desistir de los recursos entablados por los agentes
fiscales. En cuanto a la independencia, no existe cuando
defienden los intereses del fisco o cuando ejercen la accin
penal, pues en ambos casos dependen del Poder Ejecutivo.
En el segundo, su actuacin se rige por dos principios es-
tudiados anteriormente: el de legalidad y el de oficialidad.
As como no hay unidad funcional, tampoco la hay en
cuanto al rgimen de nombramiento y a 1^ cesacin en el
cargo. Mientras el procurador general de la Nacin y los
292 RiCAiDo LEVENE (H.)
fiscales de cmaras de los tribunales nacionales son desig-

nados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, y
removidos por medio del juicio poltico, los agentes y procu-
radores fiscales de primera instancia son nombrados y re-
movidos por el Poder Ejecutivo. Pero, por ejemplo, los de la
provincia de Buenos Aires son designados por acuerdo del
Senado a propuesta del Poder Ejecutivo, como dijimos.
La ley 24.050/91, de competencia penal del Poder Judi-
cial de la Nacin, y modificatorias 24.121/92 y 24.134/92,
estructura en sus anexos (Partida Presupuestaria 1992/93)
la cantidad de mcionarios del ministerio pblico fiscal;
actuando dos fiscales en la Cmara Nacional de Casacin
Penal; seis fiscales de Cmara en los tribunales orales, en
lo Criminal Federal de la Capital Federal; treinta fiscales
de Cmara para los tribunales orales criminales de Capital
Federal; veintitrs fiscales de instmccin (primera instan-
cia); catorce fiscales ante los juzgados correccionales de
Capital Federal (primera instancia); tres fiscales de Cmara
ante los tribunales orales de menores de Capital Federal y
siete fiscales ante los juzgados nacionales de menores (pri-
mera instancia).
Los miembros del ministerio pblico pueden ser recusa-
dos y pueden excusarse si median las causales referentes a
los jueces, sealadas en los incisos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11 y
12 del art. 55 del Cdigo Procesal Penal (art. 71). Estn
obligados a findar sus dictmenes, como los jueces sus
sentencias; no pueden ejercer su profesin, ni representar
terceros en juicio, aunque s se les permite intervenir en sus
propios asuntos, los de sus esposas, padres e hijos (ley 1893,
art. 122).
Las nuevas leyes orgnicas 13.998 y decreto-ley 1285/58,
no se refieren al ministerio pblico, por lo que a su respecto
siguen rigiendo las disposiciones de la anterior ley 1893.
En el nuevo cdigo, "el ttulo IV comienza con un cap-
tulo destinado al ministerio fiscal, cuya funcin se limita a
la promocin y ejercicio de la accin penal, y adems la de
la civil en los casos admitidos por el proyecto a diferencia
MANUAL UE DEUECHO PKOCESAL PKNAL 293
de algunos cdigos como los de Crdoba, Mendoza y Co-

rrientes, que ponen en sus manos la informacin siunaria
previa a la citacin directa, que en cambio excluyen las
provincias de La Pampa, Chaco, Santiago del Estero, Jujuy,
Catamarca, La Rioja, Salta, Ro Negro, Neuqun, Formosa,
Misiones y Entre Ros, en la que no obstante ser proyecta-
da, fue suspendida, a pedido de la Comisin Revisora, por
la ley 4843, art. 3, inc. 1, tenindose en cuenta que no
puede funcionar mientras no funcione en plenitud una ver-
dadera Polica Judicial, y no se estioicture y dote debida-
mente al ministerio pblico. Hemos sostenido que as como
el juez debe limitarse a su funcin de decidir, y, por lo
tanto, no debe mantenerse una de las formas de iniciacin
del proceso, la de oficio, el ministerio fiscal debe limitarse
por su parte a su funcin de accionar, peticionando que las
necesidades econmicas no pueden alterar las funciones b-
sicas y diferenciadas de la acusacin, defensa y sentencia y
que no se le pueden dar al fiscal, casi siempre dependiente
del Poder Ejecutivo, las enormes atribuciones de citar, de-
tener, indagar, conceder la excarcelacin, hacer declarar,
citar testigos, ordenar allanamientos y secuestros, requisas
personales e inspecciones (Cdigo de Crdoba, arts. 421 y
423, por ej.). Nuestra posicin fue aceptada por el II, III, IV
y EX Congresos Nacionales de Derecho Procesal, de Salta,
Corrientes y Mar del Plata y por el Cdigo Procesal Tipo
aprobado en esta ltima en 1965.
"Es interesante sealar que el Cdigo de Salta, que rige
desde 1961 y que sigui en este tema la lnea del de
Crdoba, fue reformado por decreto-ley 163 del 25 de julio
de 1962, y ahora pone en manos del juez correccional la
instruccin sumaria, sacndosela a los agentes fiscales, en
razn, segn se dice en los fundamentos del decreto, de
haberse advertido varios inconvenientes en el sistema origi-
nal, uno de los cuales es el recargo de tareas originado en
la doble funcin de instructor y acusador que deben cumplir
los representantes del ministerio fiscal" (de la Exposicin de
Motivos del Proyecto de Cdigo Procesal Penal del Dr. Ri-
cardo Levene (h.). ^
294 RICARDO LIOVINI ( H J
Nuestro proyecto original fue modificado por el Ministe-

rio de Justicia, sostenindose que "en cuanto a la actuacin
del ministerio scal, se ha adoptado una institucin (art.
196 y seccin segunda, ttulo II, libro II) parcialmente no-
vedosa que consiste en la inclusin de facultades investiga-
tivas para sus integrantes pero por decisin y con control
judicial, para todo tipo de delitos. De esta manera se inten-
ta la puesta en prctica de una modalidad de investigacin
que permita lograr los principios de celeridad y eficacia sin
desatender las observaciones que el Dr. Levene suscribe al
respecto en su exposicin de motivos. Se ha tenido especial-
mente en cuenta, para ello, el ptimo funcionamiento del
instituto en Crdoba en relacin a los delitos leves, a tal
punto que se lo ha considerado con madurez suficiente para
hacerlo extensivo a todas las especies delictuales. Al mismo
tiempo se ha pretendido otorgar al juez instructor un ins-
trumento idneo que le permita decidir sobre la direccin de
la investigacin, es decir, sobre quin se halla en mejores
condiciones de hacerla, sin perjuicio de lo cual slo a l
competer practicar los actos procesales o probatorios fun-
damentales" (del Informe con las reformas al Proyecto Le-
vene (h.) formuladas por el Ministerio de Justicia).
Por lo expresado precedentemente, la reforma introduci-
da no es compartida por nosotros, pues no se compadece con
el proyecto original.
El ministerio fiscal promover y ejercer la accin penal
en la forma establecida por la ley (art. 65, C.P.P.).
El art. 66 del nuevo Cdigo Procesal Penal fija las
atribuciones del fiscal de cmara; adems de las funciones
acordadas por la ley, deber actuar ante las cmaras de
casacin, de apelaciones y federales, en la forma en que
disponga la ley orgnica del ministerio pbhco.
Las atribuciones del fiscal del tribunal de juicio son,
adems de las otorgadas por la ley: actuar durante el juicio
ante el tribunal respectivo, y podr llamar al agente fiscal
que haya intervenido en la instruccin en los casos en que
el Cdigo as lo establece (art. 67, C.P.P.).
MANUAL DE DIIUOCHO I'IOCUHAL IMONAL 295
En cuanto al agente fiscal, el art. 68 del Cdigo Procesal

Penal dispone que actuar ante los jueces de instruccin y
en lo correccional, suministrar informaciones y ayudar al
fiscal del tribunal de juicio, y cuando la direccin de la
investigacin de los delitos de accin pblica queda a su
cargo (art. 196) deber ajustar su proceder a las reglas del
Cdigo. El art. 88 de la ley 24.121/92 agreg como ltimo
prrafo del art. 196 de la ley 23.984, el siguiente:
"Los jueces en lo correccional, en lo penal econmico, de
menores, en lo criminal y correccional federal de la Capital
Federal y federales con asiento en las provincias, tendrn la
misma facultad que el prrafo primero del presente artculo
otorga a los jueces nacionales en lo criminal de instruccin".
El agente fiscal requerir al juez competente la instruc-
cin cuando la denuncia de un delito de accin pblica se
formule directamente ante el magistrado o la polica, y en
los casos en que la denuncia de este tipo de acciones fuera
recibida directamente por l o promoviera la accin penal de
oficio, el agente fiscal deber as requerirla (art. 188).
Los representantes del ministerio fiscal formularn mo-
tivada y especficamente sus requerimientos y conclusiones,
nunca podrn remitirse a las decisiones del juez, procedern
oralmente en los debates y por escrito en los dems casos
(art. 69, C.P.P.).
En el ejercicio de sus funciones podrn requerir la inter-
vencin de la fuerza pblica (art. 70), y en resguardo de su
imparcialidad debern inhibirse o podrn ser recusados (art.
71, que remite al art. 55), con excepcin de los siguientes
motivos:
a) Si antes de comenzar el proceso hubiere sido acusado
o denunciado por alguno de los interesados (inc. 8, primera
parte, art. 55).
b) Si hubiese manifestado extrajudicialmente una opi-
nin sobre el proceso o alguno de los interesados (inc. 10,
art. 55, C.P.P.).
Ministerio pblico pupilar.
El ministerio pblico pupilar comprende la Defensora de

Menores, que sin intervenir en las cuestiones judiciales
cuida las personas de los menores, y la Asesora de Menores
e Incapaces, que los defiende en juicio.
En otros pases, el ministerio pupilar no es una rama
independiente del ministerio pblico, o es reemplazado por
otros organismos, como por ejemplo los consejos de familia,
que defienden la persona y el patrimonio de los menores.
Hay antecedentes de la institucin en nuestro derecho
patrio. Es as como en los cabildos haba xin funcionario
dedicado especialmente a los menores. El cargo de asesor
aparece en las ordenanzas provisionales del Cabildo de Bue-
nos Aires del 21 de octubre de 1814; Rivadavia, en 1821,
nombr un letrado para defender los pobres y menores;
Viamonte, en 1829, cre el cargo de defensor de menores, a
quien asista un asesor; etc.
En el captulo XVIII tratamos el juicio de menores (t-
tulo II, captulo II, libro III del nuevo Cdigo Procesal
Penal), al cual remitimos.
Recusacin y excusacin.
La exclusin, la excusacin, tambin llamada inhibicin,

y la "recusacin de los jueces, tienen por objeto asegurar
una recta administracin de justicia y una conducta impar-
cial e independiente a los magistrados, obligados a actuar
objetivamente y con neutralidad, y hacer insospechables sus
decisiones. Por eso, ellas se relacionan no slo con los jue-
ces, sino tambin con los miembros del ministerio pblico,
los jurados, secretarios, peritos, testigos, etc. si bien los
testigos y peritos se hallan afectados por las tachas.
Los cdigos suelen ser demasiado casusticos en materia
de recusacin, cuyos motivos reduce Mattirolo a cuatro:
animosidad, inters, afecto y amor propio, tanto es as que
no se ha considerado como causa la falta de respeto ni las
MANUAL DIO DKHKCHO PHOCESAI. PKNAI, 297
razones de delicadeza personal. El Cdigo Procesal Civil de

la Capital, en sus arts. 14 a 16, admite adems la recusa-
cin sin causa, criticable a nuestro juicio, pues como bien lo
seala el conde de la Caada, no permite al juez defenderse,
y tanto puede servir para excluir al mal juez, como al
ntegro y recto, a quien se teme por ello.
La Ley Orgnica para la Justicia Nacional (decreto-ley
1285/58), en su art. 22 (texto segn ley 23.498, art. 1),
dispone que "en los casos de recusacin, excusacin, vacan-
cia o licencia de alguno de los miembros de la Corte Supre-
ma de Justicia de la Nacin, este tribunal se integrar,
hasta el nmero legal para fallar, mediante sorteo entre los
presidentes de las cmaras nacionales de apelacin en lo
federal de la Capital Federal y los de las cmaras federales
con asiento en las provincias.
"Si el tribunal no pudiera integrarse mediante el proce-
dimiento previsto en el prrafo anterior, se practicar un
sorteo entre una lista de conjueces, hasta completar el n-
mero legal para fallar. Los conjueces de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, en nmero de diez, sern desig-
nados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. La
designacin deber recaer en personas que renan las con-
diciones establecidas en el art. 4 de esta ley y tendr una
duracin de tres aos. Esa duracin se extender al solo
efecto de resolver las causas en que el conjuez hubiere sido
sorteado, hasta tanto se dicte pronunciamiento".
El nuevo Cdigo de la Capital slo permite la recusacin
de los jueces cuando media alguna de las causas legtimas
enumeradas taxativamente en su art. 55.
Las causales son: 1) "si hubiera intervenido en el mismo
proceso como funcionario del ministerio pblico, defensor,
denunciante, querellante o actor civil, o hubiera actuado
como perito o conocido el hecho como testigo, o si en otras
actuaciones judiciales o administrativas hubiera actuado
profesionalmente en favor o en contra de alguna de las
partes involucradas" (texto segn art. 88 de la ley 24.121/
92, que sustituy el inc. 1 del art. 55 de la ley 23.984); 2)
si como juez hubiera intervenido o interviniere en la causa
298 RICARDO LIVKNH (H.)
algn pariente suyo dentro del cuarto grado de consangui-

nidad o segundo de afinidad; 3) si fuere pariente, en los
grados preindicados con algn interesado; 4) si l o alguno
de dichos parientes tuvieren inters en el proceso; 5) si
fuere o hubiere sido tutor o curador, o hubiere estado bajo
tutela o cratela de alguno de los interesados; 6) si l o sus
parientes, dentro de los grados preindicados, tuvieren juicio
pendiente o iniciado con anterioridad, o sociedad o comuni-
dad con alguno de los interesados, salvo la sociedad anni-
ma; 7) si l, su cnyuge, padres o hijos, u otras personas
que vivan a su cargo, fueren acreedores, deudores o fiadores
de alguno de los interesados, salvo que se tratare de bancos
oficiales o constituidos bajo la forma de sociedad annima;
8) si antes de comenzar el proceso hubiere sido acusador o
denunciante de alguno de los interesados o acusado o de-
nunciado por ellos; 9) si alguno de los interesados le hubiere
promovido juicio poltico; 10) si hubiere dado consejos o
manifestado extrajudicialmente su opinin sobre el proceso
a alguno de los interesados; 11) si tuviere amistad ntima
o enemistad manifiesta con alguno de los interesados; 12) si
l, su cnyuge, padres o hijos, u otras personas que vivan
a su cargo, hubieren recibido o recibieren beneficios de
importancia de alguno de los interesados; o si despus de
iniciado el proceso, l hubiere recibido presentes o ddivas,
aunque sean de poco valor.
Estas causales son de orden pblico y como garanta de
una correcta administracin de justicia.
Por ello, el primer prrafo del artculo citado establece:
"el juez deber inhibirse de conocer en la causa cuando
exista alguno de los siguientes motivos: [...]".
La recusacin podr ser ejercida por las partes, sus
defensores o mandatarios. Adems deber ser interpuesta,
bajo pena de inadmisibilidad, por un escrito que indique los
motivos en que se basa y los elementos de prueba, si los
hubiere. Se interpondr nicamente en las siguientes opor-
tunidades: durante la instruccin, antes de la clausura; en
el juicio, durante el trmino de la citacin; y cuando se trate
MANUAL DU DKUIOCHO PUOCKSAL PUAL 299
de recursos, en el escrito que se presente o en el trmino

del emplazamiento.
Sin embargo, en caso de causal sobreviniente o de ulte-
rior integracin del tribunal, la recusacin podr ser inter-
puesta dentro de las cuarenta y ocho horas de producida o
de ser aqulla notificada, respectivamente.
Si el juez admitiere la recusacin remitir la causa, por
decreto findado, al que deba reemplazarlo; ste proseguir
su curso inmediatamente, sin perjuicio de elevar los ante-
cedentes pertinentes al tribunal correspondiente, si estima-
re que la recusacin no tiene fundamento. El tribunal resol-
ver la incidencia sin trmite.
Si el juez fiere recusado, y no admitiese la causal,
siendo manifiestamente inciertos los hechos que se alegan,
continuar la investigacin, aun durante el trmite del in-
cidente; pero si se hiciera lugar a la recusacin los actos
sern declarados nulos siempre que lo pidiese el recusante
en la primera oportunidad que tomare conocimiento de ello.
Aceptada la recusacin, el juez recusado no podr reali-
zar en el proceso ningn acto, bajo pena de nulidad. Aunque
posteriormente desaparezcan los motivos que la determina-
ron, la intervencin de los nuevos magistrados ser defini-
tiva (arts. 55 a 64).
Jurisprudencia.
Cuando la recusacin no se fimde en causa legal, debe

ser rechazada de plano, sin previa sustanciacin (C.C.C.,
"Fallos", t. II, p. 333, 30 de octubre de 1934, y p. 334, 18
de febrero de 1935, t. IV, p. 744, 18 de diciembre de 1936).
Procede la recusacin del juez si se funda en haber
emitido opinin sobre el fondo del asunto en resolucin que
fue declarada nula por vicios del procedimiento anterior
CC.C.C, "Fallos", t. I, p. 400, 10 de setiembre de 1926).
No procede esta causal: cuando el juez aprecia los tr-
minos de una retractacin a raz del juicio dfe conciliacin.
300 RicAUDo LKVENE (H.)
pues ello no importa un prejuzgamiento sobre el fondo del

asunto (C.C.C, "Fallos", t. I, p. 399, 7 de marzo de 1923);
cuando la excusacin se funda en la mera consulta del caso,
evacuada a persona que no es parte en el proceso y en
oportunidad anterior a su iniciacin, cuando el magistrado
no tena este carcter (C.C.C, "Fallos", t. I, p. 405, 25 de
agosto de 1933); cuando como causal de recusacin se invoca
la circunstancia de que el juez haya desestimado anterior-
mente la querella (C.C.C, "Fallos", t. II, p. 330, 16 de
agosto de 1921); cuando los vocales de la Cmara han
suscrito un auto confirmatorio de la prisin preventiva dic-
tada en el mismo juicio, pues en tal oportunidad resuelven
simplemente una situacin transitoria del acusado, que no
importa un juzgamiento ni hace causa juzgada (C.C.C, "Fa-
llos", t. IV, p. 745, 13 de setiembre de 1938).
En reiterada jurisprudencia, la Cmara del Crimen de la
Capital haba resuelto que el hecho de que el fiscal se
notificase de la instruccin, aun sin solicitar medida alguna,
lo situaba dentro del inciso 4 del art. 75, Cd. Cap., y, por
tanto, deba excusarse si posteriormente le corresponda
intervenir en la propia causa como juez. Pero en un auto de
16 de noviembre de 1943, recado en el expediente 948 del
Juzgado de Sentencia, letra F (secretara 30), rechaz una
excusacin basada en haber solicitado como agente fiscal
sobreseimiento provisional (por no haberse podido indivi-
dualizar a los autores) en causa que en virtud de ascenso
se lleg a conocer como juez de instruccin. La excusacin
haba sido ya rechazada por el juez a quien se remiti el
expediente, quien entendi que el aludido dictamen tena
carcter meramente tcnico, sin entrar en el fondo de la
cuestin y sin que, al formularlo, existiesen personas impu-
tadas. Posteriormente, se volvi a la anterior jurispruden-
cia. Destaquemos, sin embargo, que al referirse a la inter-
vencin del fiscal como motivo de recusacin, el inciso 4 del
art. 75 no hace distingos de ninguna clase.
Procede la excusacin del juez que actuando anterior-
mente como agente fiscal, formul denuncia contra el actual
querellante (C.C.C, "Fallos", t. I, p. 403, 3 de marzo de

1933).
El vnculo que liga al magistrado con familiares de al-
guna de las partes, no importa el "inters directo o indirecto
de la causa" a que alude el inciso 9 (C.C.C, "Fallos", t. IV,
p. 317, 8 de agosto de 1939).
No procede la recusacin de un juez por ser socio de un
club que es damnificado por una defraudacin, pues la
sociedad civil es distinta de las personas de sus socios
(C.C.C, "Fallos", t. II, p. 330, 13 de setiembre de 1929).
Si el juez es deudor del Banco parte en el juicio, en
virtud de una moratoria para el pago de su deuda, procede
la excusacin (C.C.C, "Fallos", t. I, p. 404, 30 de junio de
1933).
No procede la excusacin fundada en la amistad ntima
del juez con el abogado defensor del procesado, pues dicha
causal no est enumerada en el art. 75 (C.C.C, "La Ley",
t. 34, p. 221, 10 de octubre de 1941).
No es causa de recusacin la enemistad del defensor del
acusado con el juez de la causa {C.C.C, "Fallos", t. IV, p.
744, 18 de diciembre de 1936).
La mera referencia incidental hecha por el seor scal
respecto de uno de los acusados, hecha al deducir su pre-
tensin punitiva con relacin a otro de ellos, no justifica su
recusacin si no ha emitido opinin alguna en cuanto a la
valoracin jurdica que la conducta de aqul pudiera mere-
cer (Cm. Nac. en lo Crim. y Corree, 21 de marzo de 1958);
no procede la excusacin del juez de instruccin fundada en
amistad ntima con el defensor del procesado, pues la ley,
al aceptar la excusacin por amistad ntima, se refiere a la
del procesado con el juez, y no a la de ste con el defensor
(C 2- Crim. Tucumn, 25 de agosto de 1959); no procede la
excusacin del juez fundada en que la sustraccin, por parte
del procesado, de un documento del expediente, le crea un
estado de violencia moral que le inhibe de seguir juzgando
la responsabilidad penal de aqul (CN. Cijim. y Corree.
Capital, 9 de octubre de 1959); no procede la excusacin del
302 RicAKDO LEVENK (H.)
juez, fundada en que fue apoderado en una querella promo-

vida contra el actual denunciante ante su juzgado, pues el
art. 75, inc. 5, C. Pr. Cr. de Tucumn, se refiere expresa-
mente al caso de que el magistrado haya sido "denunciador"
o "acusador privado" de quien lo recusa, debindose enten-
der por tal al titular de la denuncia o de la querella, no al
abogado patrocinante o apoderado; la violencia moral, como
causal de excusacin, si bien en principio es cuestin sub-
jetiva, de apreciacin personal de los magistrados, debe ser
ocasionada por un hecho suficientemente grave para justi-
ficarla, no bastando un exceso de escrpulos, susceptibilida-
des o antecedentes de poca importancia (Cm. Crim. Tucu-
mn, 22 de abril de 1960); las expresiones de un procesado
fuera o dentro del proceso no deben afectar la sensibilidad
o escrpulos de un magistrado, porque ello no condice con
los atributos de serenidad y ecuanimidad que exige el cargo;
slo en casos muy especiales y excepcionales pueden aqu-
llas autorizar la excusacin de un funcionario (Cm. Crim.
Corree. Concepcin del Uruguay, 22 de abril de 1960); las
causales de excusacin de jueces y representantes del minis-
terio fiscal pueden comprender situaciones realmente aten-
dibles, en las que el funcionario tema que se dude de su
imparcialidad, y dado que es preciso rodear sus actos de
todas las garantas para los justiciables; la tica valoracin
de circunstancias excepcionales de excusacin de jueces y
representantes del ministerio fiscal fuera de las causas
legtimas de recusacin deben fluir ntidamente para su
justificacin, por cuanto importando la funcin pblica de-
rechos y deberes, no pueden declinarse sino por causas
totalmente legtimas, aunque no sean de las taxativas de la
ley (C. Fed. Resistencia, diario "La Ley", ?7 de enero de
1962).
Las excusaciones de los magistrados, si bien no deben
basarse nicamente en meras razones de delicadeza perso-
nal, no exigen la existencia de una estricta causal; as lo ha
entendido la Corte Suprema nacional al declarar que los
escrpulos basados en razones serias son motivo bastante
M A N U A I , IJIO DEltKCHO PJOCKHAI. PKNAL 303
de excusacin (C.C.C., Sala IV, 5 de marzo de 1968, rev. "La

Ley", XXVIII, 1244; dem, 19 de diciembre de 1967, rev. "La
Ley", XXVIII, 1244).
Bajo ningn concepto se puede admitir que una designa-
cin de profesor signifique recibir un "beneficio" o "presentes
ddivas". Por tanto, no procede la excusacin por ese motivo
(C.N. Fed., Sala Crim. y Corree, 28 de setiembre de 1973,
rev. "La Ley", 153-181).
No siendo parte en el proceso el denunciante, no procede
la excusacin por amistad con ste (C. 1- Penal Tucumn,
22 de junio de 1964, rev. "La Ley", 116-807).
Si bien es aplicable, atendible y justificable que el juez
se excuse por motivos de delicadeza, nada justifica que el
tribunal encargado de resolver la excusacin se haga eco de
esos motivos, ya que hacerlo, adems de desobedecer textos
claros y expresos de la ley, implica lesionar las propias
bases de seguridad jurdica en que se sustenta la recta
administracin de justicia (doctrina de primera instancia,
confirmada). (C.C.C, Sala VI, 30 de octubre de 1969, rev.
"La Ley", 137-415).
Excluidas las causales del art. 75 del Cd. de Proc.
Crim., no hay ninguna autoridad ni ninguna razn que
pueda privar al juez natural del conocimiento de la causa,
ni tiene otra forma de declinar su jurisdiccin que renun-
ciando a su cargo (doctrina de primera instancia, confirma-
da) (C.C.C, Sala VI, 30 de octubre de 1969, rev. "La Ley",
137-415).
Las excusaciones de los jueces deben ser apreciadas con
un criterio ms amplio que en materia de recusaciones como
una mayor garanta de imparcialidad para el justiciable
(C.C.C, Sala V, 13 de febrero de 1970, rev. "La Ley", 139-
746).
La jurisdiccin nacida de la ley y atribuida a una per-
sona determinada, constituye una garanta constitucional
de la seguridad jurdica. En funcin de ello, Igs normas que
organizan y reglamentan la excusacin de los magistrados
304 RiCAUDO LEVENK (H.)
deben ser interpretadas en forma restrictiva (S.T.Chubut,

23 de abril de 1970, rev. "La Ley", XXXI, 767).
Procede la excusacin de los ministros de la Corte si son
socios de la asociacin civil demandada (C.S., 31 de julio de
1968 - 12 de noviembre de 1968, rev. "La Ley", 133-799).
Si el fiscal ascendido a juez ha dictaminado en incidente
de excarcelacin, su excusacin por imperio del inc. 4 del
art. 75 del Cd. de Proc. Crim. es procedente (C.C.C, Sala
IV, 16 de febrero de 1968, "Rep. La Ley", XXVIII, 1245).
Torna procedente la excusacin de juez el haber adelan-
tado opinin sobr la responsabilidad del prfugo cuando se
prosiguen las actuaciones respecto de ste (C.C.C, Sala IV,
16 de febrero de 1968, "La Ley", XXVIII, 1245).
La recepcin de indagatorias por el procurador fiscal
actuando como juez federal subrogante, no comprende su
independencia funcional para actuar posteriormente como
representante del ministerio pblico en el mismo proceso,
por lo que no corresponde aceptar su excusacin fundada en
ello (C Fed. Tucumn, 5 de marzo de 1971, rev. "La Ley",
143-309).
Siendo taxativas las causales de excusacin y por ello de
interpretacin restrictiva, no es procedente la excusacin en
causa criminal fundada en que la denunciante es amiga
ntima de la esposa del juez (C 1- Penal Tucumn, 17 de
julio de 1963, rev. "La Ley", 115-783).
Corresponde aceptar la excusacin que formula el fiscal
de la causa originada en la amistad ntima con el letrado
apoderado en la querella, ya que en virtud del poder que se
ha conferido a este ltimo para representar a su mandante,
asume, en la causa, el papel de parte querellante (C.C.C,
Sala II, 4 de julio de 1969, rev. "La Ley", 136-77).
La frecuencia de trato con una de las personas querella-
das no est comprendida entre las previsiones del art. 75 de
la ley ritual, mientras tal trato no devenga en una amistad
ntima entre el juzgador y el querellado (S.T. Chubut, 23 de
abril de 1970, rev. "La Ley", XXXI, 768).
La ntima amistad con el letrado defensor, invocada por
el juez para fundamentar su excusacin, no resulta causal
MANUAL DI UEUKCHO PKOCKSAI, I'KNAI, 305
suficiente pai-a su procedencia (C.C.C, Sala IV, 4 de setiem-

bre de 1970, rev. "La Ley", 143-591).
La enemistad con los letrados no puede fimdamentar la
excusacin (disidencia del doctor Callejas) (C. Apel. Gral.
Roca, 17 de abril de 1968, rev. "La Ley", 130-358).
La enemistad o amistad, para que pueda ser causal de
excusacin del juez, debe ser, en principio, con las partes,
y no con el apoderado o letrado de ellas (C. Apel. Gral.
Roca, 17 de abril de 1968, rev. "La Ley", 130-358).
La enemistad es un estado subjetivo de valoracin per-
sonal que, cuando es invocada por un magistrado como
causal de inhibicin, no es motivo de duda ni de prueba
alguna, pues de precederse en esa forma se lo colocara en
una situacin incmoda y de menoscabo a su alta investi-
dura (C. 1- Penal Tucumn, 19 de junio de 1969, rev. "La
Ley", 137-849).
Para que la enemistad manifiesta pueda servir de fian-
damento a la excusacin del magistrado (art. 75, inc. 13,
Cd. Proc. Crim., en ftmcin del art. 77, mismo cdigo), debe
estar relacionada con las partes, que son los personajes
permanentes que actan en la causa, sin que sea suficiente
que exista respecto de los letrados, defensores y represen-
tantes de aqullas, que no son inmutables y se cambian por
otros, conforme al deseo o inters de las partes y aun de
conformidad con las posibilidades del propio abogado (C.N.
Penal Econmico, en pleno, 28 de julio de 1971, rev. "La
Ley", 144-101).
No es causal de "enemistad, odio o resentimiento grave",
que imponga la excusacin del juez, el haber sido el letrado
denunciante autor de una mocin sometida a la asamblea
del Colegio de Abogados para que sta solicitase a la Legis-
latura la no prestacin de acuerdo al magistrado (C.C. San-
ta Fe, Sala I, 21 de junio de 1974, rev. "La Ley", 155-691).
No procede la excusacin por prejuzgamiento si la inter-
vencin que cupo en las actuaciones al juez de cmara ie
en su carcter de juez nacional de primera instancia en lo
criminal de instruccin y consisti en adoptar las medidas
procesales que el curso de la investigacin aconsejaba y
306 RicAuno LKVBNIO (H.)
haca necesarias (C.C.C., Sala I, 26 de noviembre de 1968,

rev. "La Ley", 135-1147).
No es admisible la excusacin de un magistrado que
entiende haber opinado en forma concreta en el proceso,
dado que su opinin no ha versado directamente sobre
aspectos sustanciales del juicio sino sobre una cuestin pro-
cesal, como lo es una incidencia de competencia (C.N.Fed.,
Sala Crim. y Corree, 4 de mayo de 1973, rev. "La Ley", 151-
567).
Si la recusacin deducida se basa en una causal legti-
ma, debe el juez darle el trmite que determine la ley
procesal, siendo nula la resolucin que la rechaza sin haber-
lo hecho (C.C.C, "La Ley", t. 139, p. 658, 30 de junio de
1970).
La mera presentacin de una denuncia no constituye la
denuncia por delito a que se refiere el art. 75, inc. 3, ap. a,
Cd. Proc. en lo Cr. (C.C.C, "El Derecho", t. 36, p. 576, 20
de octubre de 1970).
La interpretacin de la norma del art. 75, inc. 5, Cd.
Proc. en lo Cr., que establece como causa legtima de recu-
sacin "ser o haber sido denunciador o acusador privado del
que lo recusa", debe efectuarse a la luz de los principios
generales que gobiernan este instituto, establecido como
una garanta para el justiciable; no cabe, entonces, admitir
la recusacin cuando la denuncia del magistrado provino de
un deber imperativo, ineludible y propio del cargo, y sin
relacin alguna con la persona contra quien se hizo (C.C.C,
"Jur. Arg.", 12-1971, p. 574, 29 de marzo de 1971).
Corresponde hacer lugar a la recusacin del letrado de-
fensor contra el juez de la causa por la causal de enemistad
manifiesta ( C C , "Jur. Arg.", 7-1970, p. 94, 2 de diciembre
de 1969).
La causal de amistad ntima es subjetiva, y cuando un
magistrado aduce violencia moral para juzgar con imparcia-
lidad, se debe admitir su excusacin (Superior Tribunal de
Corrientes, diario "La Ley", 11 de octubre de 1974).
Pero en minora votamos que las causales de recusacin
y excusacin son taxativas y de interpretacin restrictiva y
MANUAL DE DIRECHO puoenaAi, PKNAL 307
que la invocada en el caso, amistad ntima, no era proceden-

te, pues el inc. 1 del art. 75 se refiere a las partes, y no al
letrado de stas, que en la causa no es una de ellas sino su
representante: admitir lo contrario significara poner en
peligro un principio de jerarqua constitucional, el del juez
natural (C.C.C, causa 5866, 15 de octubre de 1974).
Auxiliares de la administracin de justicia.
Los auxiliares de la administracin de justicia intervie-

nen tambin en el proceso, si bien lo hacen en forma mucho
menos importante que el ministerio pblico, y, por supuesto,
que el juez.
Entre ellos se destaca el secretario judicial, denominado
"escribano" en Espaa, "greffier" en Francia y "cancelliere"
en Italia, y que histricamente se denomin "escriba", entre
los hebreos y egipcios, "scribae" entre los romanos, y escri-
bano y relator en el antiguo derecho espaol.
En realidad, la prctica judicial argentina y el procedi-
miento escrito que predominaba, con su natural consecuen-
cia, que era la delegacin de funciones, permita considerar
al secretario, ms que como un auxiliar del juez, un autn-
tico colaborador suyo. Su verdadera funcin era el ejercicio
de la fe pblica judicial, si bien sola encomendrsele otras,
como las notificaciones y algunas diligencias ms.
Los de primera y segunda instancia deben ser abogados.
Son nombrados por la correspondiente autoridad judicial y
deben ser argentinos y mayores de edad (art. 12 del decreto-
ley 1285/58).
No pueden actuar en asuntos de sus parientes o en
aquellos en que stos intervengan como abogados o procu-
radores, ni ejercer la abogaca o procuracin, as como tam-
poco el comercio, o formar parte de asociaciones comerciales
o de sus directorios. Tampoco pueden recibir ddivas u
obsequios de las partes ni cobrarles emolunj^ntos por su
actuacin en el juicio (arts. 164, 165, 167, 183, 184 y 187
308 RiCAUo LEVENE (H.)
de la ley 1893). Pueden, en cambio, ejercer la enseanza

universitaria y tambin la secundaria.
Deben concurrir diariamente al despacho; presentar al
juez los escritos y documentos que le fueren entregados por
los interesados; autorizar con la frmula "ante m" las re-
soluciones de aqullos, lo que no ocurre en el fuero federal;
organizar los expedientes y custodiarlos, siendo responsa-
bles de ellos; redactar las actas, declaraciones y diligencias
en que intervengan; llevar los libros que la ley manda;
poner cargo en los escritos, sealando el da y hora en que
fueron presentados, etc. (arts. 163, 166 y 168 de la ley
1893).
Los secretarios de Cmara deben concurrir a los acuer-
dos y redactarlos en el libro respectivo; custodiar los expe-
dientes; llevar los libros; formular los proyectos de senten-
cias en vista de los acuerdos; conservar el sello de las
cmaras, etc. (art. 147 de la ley 1893).
Los secretarios pueden ser pasibles de las sanciones que
hemos enumerado al estudiar las facultades de los magis-
trados.
Por las mismas causas que los fiscales, pueden ser recu-
sados los secretarios, tanto los de la Corte Suprema, como
los de segunda o primera instancia. En ese caso, el juez
respectivo averiguar sumariamente el hecho en que se
funda la recusacin y sin ms trmite la resolver en forma
inapelable, rechazndola o admitindola. En este segundo
supuesto, el secretario recusado ser reemplazado por un
colega del mismo juzgado, y si no hubiere ms que uno, por
el que nombre el juez.
Ujieres y oficiales de justicia.
Los ujieres son empleados de las cmaras, encargados de

efectuar las notificaciones, embargos y dems diligencias y
de ejecutar las rdenes que reciban del presidente del tri-
bunal. Son nombrados por la correspondiente autoridad ju-
dicial (decreto-ley 1285/58, art. 13) y no pueden cobrar

emolumentos a las partes por las diligencias que efecten
(arts. 148, 150 y 151 de la ley 1893).
Con respecto a su recusacin, rigen las mismas disposi-
ciones que se refieren a los secretarios.
En cuanto a los oficiales de justicia, si bien el art. 74 de
la ley orgnica 1893 no establece claramente sus funciones,
ellas consisten principalmente en el diligenciamiento de los
embargos decretados por los jueces. Exista uno por cada
juzgado del fuero penal de la Capital y son pasibles de las
mismas penas disciplinarias que los secretarios. Dependen
de la Oficina de Notificaciones y Mandamientos de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.
Cabe considerar tambin auxiliares de la administracin
de justicia los cuerpos tcnicos periciales (mdicos forenses,
contadores, calgrafos, peritos ingenieros, tasadores, traduc-
tores, intrpretes decreto-ley 1285/58, art. 52), el de-
nunciante, el particular que procede a la detencin del
autor del hecho delictuoso, la polica, etc.''.
En lo que respecta a los abogados y procuradores, ya nos
hemos referido a ellos al tratar las partes y su representa-
cin y asistencia, en el captulo destinado al estudio del
proceso.
' Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecha procesal penal, cit.,
t. I, ps. 357 y ss.
310
NicETO ALCAL ZAMORA Y CASTILLO y RICARDO LEVENE (H.), Derecho
comercial, cit., t. L
FRANCISCO BECEA, Magistratura y justicia, cit.
MXIMO CASTRO, Curso de procedimientos penales, cit., t. L
TOMS JOFU, Manual de procedimiento civil y penal, cit, t. I.
LEVENE (H.), CASANOVAS, LEVENE (N.), HORTEL, Cdigo Procesal Penal
de la Nacin, ley 23.984, comentado y concordado. Depalma,
1992.
VINCENZO MANZINI, Derecho procesal penal, cit., t. IL
311
LEY ORGNICA DE LA JUSTICIA NACIONAL
Decreto-ley 1285/58
(Del 4/2/58, ratif. por ley 14.467)
Texto actualizado
Alt. 1. El Poder Judicial de la Alt. 5. Para ser juez de la C-

Nacin ser ejercido por la Corte Su- mara Nacional de Casacin Penal de
prema de Justicia, los tribunales nacio- las cmaras nacionales de apelaciones
nales do la Capital Federal y los tribu- y de los tiibunales orales se requiere
nales nacionales con asiento en las ser ciudadano argentino, abogado con
provincias y territorio nacional de Tie- ttulo que tenga validez nacional, CU
rra del Fuego, Antrtida e Islas del seis aos de ejercicio de la profesin o
Atlntico Sur. funcin judicial que requiera el ttulo
indicado y treinta aos de edad.
Alt. 2. Los jueces de la Nacin
son nombrados por el presidente de la [Texto del art. 5 segn ley 24.050,
Nacin con acuerdo del Senado y, du- art. 51].
rante el receso del Congreso, en comi-
sin hasta la prxima legislatura. La Alt. 6. Para ser juez nacional de
compensacin, ser uniforme para to- primera instancia se requiere ser ciu-
dos los jueces de una misma instancia, dadano argentino, abogado gi'aduado en
cualquiera sea el lugar donde desem- universidad nacional, con cuatro aos
peen sus funciones. Este principio se de ejercicio y veinticinco aos de edad.
aplicar igualmente para la retribucin
de todos los funcionarios y empleados Alt. 7. Antes de asumir el cargo,
do la justicia nacional. los jueces prestarn juramento de de-
sempear sus obligaciones adminis-
Alt. 3. Los jueces de la Nacin trando justicia bien y legalmente y de
son inamovibles y conservarn sus em- conformidad con lo que prescribe la
pleos mientras dure su buena conduc- Constitucin nacional.
ta. Slo pueden ser juzgados y removi-
dos en la forma establecida por la Art. 8. No podrn sor, simult-
Constitucin nacional. neamente, jueces del mismo tribunal
colegiado, parientes o afines dentro del
Alt. 4. Para sor juez do la Corte cuarto grado civil. En caso de afinidad
Suprema de Justicia y procurador ge- sobrovinionte, el que la causare aban-
neral do la Nacin, se requiere ser ciu- donar el cargo.
dadano argentint), abogado graduado en
universidad nacional, con ocho aos do Art. 9. Es incompatible la ma-
ejercicio y las domas calidades exigidas gistratura judicial con toda actividad
para sei' senador. poltica, con el ejercicio del comercio.
312 RiCAitiJO L E V E N E ( H . )
con la realizacin de cualquier activi- do do consanguinidad o segundo de afi-

dad profesional, salvo cuando se trate nidad. La Corte Suprema podr esta-
de la defensa de los intereses persona- blecer en sus reglamentos las circuns-
les, del cnyuge, de los padres y de los tancias excepcionales en que cabr
hijos, y con el desempeo de empleos prescindir del ttulo de abogado.
pblicos o privados, excepto la comi-
sin de estudios de carcter honorario. Alt. 13. El nombramiento y re-
No est permitido el desempeo de los mocin de los funcionarios y empleados
cargos de rector de universidad, deca- que dependan de la justicia do la Na-
no de facultad o secretario de las mis- cin se har por la autoridad judicial y
mas. Los magistrados de la justicia na- en la forma que establezcan los regla-
cional podrn ejercer, exclusivamente, mentos de la Corte Suprema, ln esos
la docencia universitaria o de ensean- reglamentos se establecer tambin lo
za superior equivalente con la autori- referente a la decisin de cualquier otra
zacin previa y expresa, en cada caso, cuestin vinculada con dicho personal.
de la autoi'idad judicial que ejerza la
superintendencia. A los jueces de la Art. 14. Los funcionarios y em-
Nacin les est prohibido practicar jue- pleados de la justicia de la Nacin no
gos de azar, concurrir habitualmente a podrn ser promovidos sino por causa
lugares destinados a ellos o ejecutar de aptitud o mala conducta previo su-
actos que comprometan la dignidad de mario administrativo con audiencia del
su cargo. interesado.
Art. 15. Los funcionarios y em-

[Texto del art. 9 segn ley 21.341, pleados tendrn los derechos, deberes,
art. 1]. responsabilidades e incompatibilidades
que la ley o los reglamentos establez-
Art. 10. Los jueces residirn en can. La Corte Suprema acordar u n
la ciudad en que ejerzan sus funciones escalafn que asegure la estabilidad y
o en u n radio hasta de setenta kilme- el ascen.so en la c a e r a , atendiendo
tros de la misma. ante todo a los ttulos y eficiencia de
Para residir a mayor distancia, de- los funcionarios y empleados, debida-
bern recabar autoi'izacin de a Corte mente cahficada, y a su antigedad.
Suprema.
Alt. 16. Las faltas de los funcio-
Art. 11. Los jueces do primera narios, empleados y auxiliares de la
instancia concurrii'n a su despacho to- justicia de la Nacin, excepto los agen-
dos los das hbiles, durante las horas tes dependientes de otros poderes, po-
que funcione el tribunal. drn ser sancionados con prevencin,
Los jueces de la Corte Suprema, de apercibimiento, multa hasta de A....,
la Cmara Nacional de Casacin Penal, suspensin no mayor de ti'einta das,
de las cmaras nacionales de apelacio- cesanta y exoneracin conformo con lo
nes y de los tribunales orales, lo h a r n establecido en este decreto-ley y los re-
los das y horas que el respectivo tribu- glamentos.
nal lijo para los acuerdos y audiencias. La cesanta y exoneracin sern
decretadas por las autoridades judicia-
[Texto del art. 11 segn ley 24.050, les respectivas que tengan la facultad
w t . 51]. de designacin. Los jueces sern puni-
bles con las tres primeras sanciones
Art. 12. P a r a ser secretario o m e n c i o n a d a s p r e c e d e n t e m e n t e , sin
prosecretario de los tribunales nacio- peijuicio de lo dispuesto sobre enjuicia-
nales, so requiere ser ciudadano argen- miento y remocin.
tino, mayor de edad y abogado gi'adua-
do en universidad nacional. No podr [Texto segn ley 21.708, art. 2, y
designarse secretario o prosecretario al monto actualizado mensualmente en
pariente del juez dentro del cuarto gra- virtud de la res. 1441/90 de la C.S.N.].
M A N U A I , D E UEUECH(J l'UOCESAI, PENAL 313
Arl. 17. Toda (alta en que incu- Alt. 20. Las autoridades depen-
rran ante los tribunales nacionales los dientes del Poder lOjecutivo nacional
funcionarios y empleados dependientes prestarn de inmediato todo el auxilio
de otros poderes u organismos del Es- que les sea requerido por los jueces
tado nacional o provincial, actuando en nacionales dentro de su jurisdiccin,
su calidad de tales, ser puesta en co- para el cumplimiento de sus resolucio-
nocimiento de la autoridad superior co- nes, y siempre que u n juez nacional
rrespondiente a los mismos a los efec- dirija u n despacho a u n juez provin-
tos de la sancin disciplinaria que pro- cial, para practicar actos judiciales, se-
ceda. r cumplido el encargo.
Alt. 18. Los tribunales colegia- Arl. 21. La Corle Suprema de

dos y jueces podrn imponer arresto Justicia de la Nacin est compuesta
personal hasta de cinco das y otras por nueve jueces. Ante ella actuarn el
sanciones disciplinarias a los abogados, procurador general de la Nacin, y los
procuradores fiscales de la Corte Su-
procuradores, litigantes y otras perso-
prema de Justicia de la Nacin en los
nas que obstniyercn el curso de la jus-
casos y con el alcance previstos por el
ticia o que cometieren faltas en las
art. 2 do la ley 15.464.
audiencias, escritos o comunicaciones
Tendr su asiento en la Capital
de cualquier ndole, contra su autori-
Federal y designar su presidente. Dic-
dad, dignidad o decoro. El arresto ser tar su reglamento interno y econmi-
cumplido en u n a dependencia del pro- co y el reglamento para la justicia na-
pio tribunal o juzgado o en el domicilio cional, estableciendo las facultades de
del afectado. superintendencia de la Corte Suprema
y tribunales inferiores.
[El art. 6 de la ley 17.116, sustitu-
do por la ley 21.708, dispuso: Aclrase [Texto del art. 21 segn ley 23.774,
el texto del art. 18 del decr.-ley 1285/ art. 1].
58 en el sentido de que las otras san-
ciones disciplinarias en l mencionadas Art. 22. En los casos de recusa-
son las de prevencin, apercibimiento y cin, excusacin, vacancia o licencia de
multa hasta de A...]. alguno do los miembros de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, este
[El monto de la multa, en virtud tribunal se integrar, hasta el nmero
de lo dispuesto por la res. 1441/90 de legal para fallar, mediante sorteo entre
la C.S.N. del 13/11/90: "B.O.", 21/11/ los presidentes de las cmaras nacio-
90 se actualiza mensualmente]. nales de apelacin en lo federal de la
Capital Federal y los do las cmaras
Art. 19. Las sanciones discipli- federales con asiento en las provincias.
narias aplicadas por la Corte Suprema Si el tribunal no pudiera integi-ar-
de Justicia, por la Cmara Nacional de se mediante el procedimiento previsto
Casacin Penal, por las cmaras nacio- en el pirafo anterior, se practicar u n
nales de apelaciones y por los tribuna- sorteo entre u n a lista de conjueces,
hasta completar el nmero legal para
les orales, slo sern susceptibles de
fallar. Los conjueces de la Corte Supre-
recurso de reconsideracin. ma do Justicia de la Nacin, en nme-
Las sanciones aplicadas por los de- ro de diez, .sern designados por el Po-
ms jueces nacionales sern apelables der Ejecutivo con acuerdo del Senado.
por ante las cmaras de apelaciones La designacin deber recaer en perso-
respectivas. Los recursos debern de- nas que renan las condiciones esta-
ducirse en el trmino de tres das. blecidas en el art. 4 de esta ley y ten-
dr u n a duracin de tres aos. Esa
[Texto del art. 19 segn ley 24.050, duracin se extender al solo efecto de
art. 51]. resolver las causas en que el conjuez
hubieie sido s o l e a d o , hasta tanto se
dicte pronunciamiento.
314 RICARDO LHVENE (H.)
[Texto del art. 22 segn ley 'a.498, En este caso, el Estado extranjero, con
art. 11. respecto al cual se ha hecho tal decla-
racin, queda sometido a la jurisdic-
Alt. 23. Facltase a la Corte Su- cin argentina. Si la declaracin del
prema de Justicia a dividirse en salas, Poder Ejecutivo limita la falta de reci-
de acuerdo al reglamento que a tal procidad a determinados aspectos, la
electo dicte. Hasta que el mismo no sumisin del pas extranjero a la juris-
esto en vigencia, las decisiones de la diccin argentina se limitar tambin
Corte Suprema se adoptarn por el vo- a los mismos aspectos. El Poder Ejecu-
to de la mayora absoluta de los jueces tivo declarar el establecimiento de la
que la integi'an, siempre que stos con- reciprocidad cuando el pas extranjero
cordaren en la solucin del caso; si hu- modifcase sus normas al efecto.
biere desacuerdo, se requerirn los vo- A los efectos pertinentes de la pri-
tos necesarios para obtener mayora mera parte de este inciso se considera-
absoluta de opiniones. La Corte aclua- rn vecinos:
r en tiibuna! pleno en los asuntos en a) las personas fsicas domiciliadas
que tiene competencia originaria y pa- en el pas desde dos o ms aos antes
ra resolver las cuestiones do inconsti- de la iniciacin de la demanda, cual-
tucionalidad. quiera sea su nacionalidad;
b) las personas jurdicas de dere-
[Texto del art. 23 segn ley 15.271, cho pblico del pas;
art. 1]. c) las dems personas jurdicas
constituidas y domiciliadas en el pas;
Art. 24. La Corte Suprema de d) las sociedades y asociaciones sin
Justicia conocer: personera jurdica, cniando la totalidad
1) originaria y exclusivamente, en de sus miembros se halle en la situa-
todos los asuntos que versen entre dos cin prevista en el apart. a.
o ms provincias y los civiles entre una Son causas concernientes a emba-
provincia y algn vecino o vecinos de jadores o ministros plenipotenciarios
otra, o ciudadano o subditos extranje- extranjeros, las que les afecten directa-
ros: de aquellos que versen entre una mente por debatirse en ellas derechos
provincia y u n Estado extranjero; de que les asisten o porque comprometen
las causas concernientes a embajado- su responsabilidad, as como las que
res u otros ministros diplomticos ex- en la misma forma afecten a las perso-
tranjeros, a las personas que compon- nas de su familia, o al pei-sonal de la
gan la legacin y a los individuos de su embajada o legacin que tenga carc-
familia, del modo de una Corte de Jus- ter diplomtico.
ticia puede proceder con aneglo al de- No se dar curso a las acciones
recho de gentes; y de las causas que contra las personas mencionadas en el
versen sobre privilegios y exenciones punto anterior, sin requerirse pi-evia-
de los cnsules, extranjeros en su ca- mcnte, del respectivo embajador o mi-
rcter pblico. nistro plenipotenciario, la conformidad
No se dar curso a la demanda de su gobierno para soniotcrlas a jui-
contra u n Estado extranjero, sin reque- cio. Son causas concernientes a los cn-
rir previamente do su representante sules extranjeros las seguidas por he-
diplomtico, por intermedio del Minis- chos o actos cumplidos en el ejercicio
terio de Relaciones Exteriores y Culto, do sus funciones propias, siempre que
la conformidad de aquel pas para ser en ellas se cuestione su responsabili-
sometido a juicio. dad civil o criminal.
Sin embargo, el l'oder Ejecutivo 2) por el curso extraordinario en
puedo declarar con respecto a un pas los casos del art. 14 do la ley 48 y 6 de
determinado la falta de reciprocidad a la ley 4055;
los efectos consignados en esta disposi- 3) en los recursos de revisin refe-
cin, por decreto debidamente fundado. ridos por los arts. 2 y 4 de la ley 4055
M A N U M , U E D E R E C H O l'llOCESAI. PENAl, 315
y en el do aclaratoria de sus propias Art. 26. Las decisiones do las c-

resoluciones; maras nacionales de apelaciones o de
4) en los recursos directos por ape- sus salas se adoptarn por el voto de
lacin denegada; la mayora absoluta de los jueces que
5) en los recursos de queja por re- las integi'an, siempre que stos concor-
tardo de justicia en contra de las c- daran en la solucin del caso. Si hu-
maras nacionales de apelaciones; biere desacuerdo, so requerirn los votos
6) por apelacin ordinaria de las necesarios para obtener mayora de
sentencias definitivas de las cmaras opiniones. Si so t r a t a r a de sentencias
nacionales de apelaciones en los si- definitivas de unas u otras en procesos
guientes casos: ordinarios, se dictarn por deliberacin
o) causas en que la Nacin, directa y voto de los jueces que las .suscriben,
o indirectamente, sea parte, cuando el previo sorteo do estudio. En las dems
valor disputado en ltimo trmino, sin causas las sentencias podrn ser re-
sus accesorios, sea superior a A ....: dactadas en forma impersonal.
[La actualizacin del montti del art.
24, inc. 6, apart. a, la efecta men- Art. 27. [Texto derogado por ley
sualmente la Corte Suprema de Justi- 24.050, art. 52].
cia de la Nacin, en virtud de lo esta-
blecido por la ley 21.708, art. 4, y res. Art. 28. [Texto derogado por ley
144V90, C.S.N.]. 24.050, art. 52].
b) extradicin de criminales recla-
mados por pases extranjeros; Art. 29. Las diligencias procesa-
c) causas a que dieren lugar los les se cumplirn ante la Cmara o, en
apresamientos o embargos martimos su caso, ante la sala que conozca cada
en tiempo de gueira, sobre salvamento juicio.
militar y sobro nacionalidad del buque,
legitimidad de su patente o regulari- Art. 30. [Texto derogado por ley
dad de sus papeles; 24.050, art. 52].
7) de las cuestiones de competen-
cia y los conflictos que en juicio se Art. 31. La Cmara Nacional de
planteen entre jueces y tribunales del Casacin Penal, los tribunales orales y
pas que no tengan u n rgano superior las cmaras nacionales de apelaciones
jerrquico comtn que deba resolverlos, en lo criminal y correccional federal,
salvo que dichas cuestiones o conflictos en lo criminal y correccional y en lo
se planteen entre jueces nacionales de penal econmico, so integrarn por sor-
primera instancia, en cuyo caso sern teo entre los dems miembros de aqu-
resueltos por la cmara de que depen- llas; luego, del mismo modo, con los
da el juez que primero hubiese conoci- jueces de la otra Cmara en el orden
do. Decidir asimismo sobre el juez precedentemente establecido y, por l-
competente cuando su intei-vencin sea timo, tambin por sorteo, con los jueces
indispensable para evitar u n a efectiva de primera instancia que dependan de
privacin de justicia. la Cmara que debe integrarse.
El sistema de integi'acin antes es-
[Texto del art. 24 segn ley 21.708, tablecido se aplicar, asimismo, para
art. 2]. las cmaras nacionales do apelaciones
en lo civil y comercial federal y en lo
Art. 25. Las cmaras nacionales contencioso administrativo federal do
de apelaciones se dividirn en salas. la Capital Federal.
Designarn su presidente y uno o ms Tambin regir esto sistema para
vicepresidentes, que distribuirn sus las cmaras nacionales do apelaciones
funciones en la forma que lo determi- en lo civil, en lo comercial, del trabajo
nen las reglamentaciones que se dic- y do la seguridad social de la Capital
ten. Federal. *
316 RiCAUDO L B V E N E ( H . )
Las cmaras federales de apelacio- o) en lo Civil y Comercial Federal;

nes con asiento en las provincias, se b) en lo Contencioso Administrati-
integi'arn de la siguiente manera: vo Federal;
o.) con el fiscal de Cmara; c) en lo Ciiminal y Correccional
b) con el juez o jueces de la seccin Federal;
donde funciona el tribunal; d) en lo Civil;
c) con los conjueces de u n a lista de e) en lo Comercial;
abogados que renan las condiciones /) en lo Criminal de Instmccin;
para ser miembros de la misma Cma- g) en lo Coneccional;
r a y que cada una de stas formar h) de Menores;
por insaculacin en el mes de diciem- i) en lo Penal Econmico;
bre de cada ao. j) del trabajo;
En caso de recusacin, excusacin, k) de ejecucin penal;
licencia, vacancia u otro impedimento /) en lo penal de rogatorias.
de los jueces de la Cmara Nacional
Electoral, sta se integrar por sorteo [Texto del ai't. 32 segn ley 24.050,
entre los miembros de la Cmara Na- art. 51].
cional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional Federal de la Capital Fe- Arts. 33 y 34. [Sustituidos por ley
deral. No sern aplicables las disposi- 21.628, arts. 1 a 6].
ciones del decr. 5046 del 14 de marzo
de 1951 y sus modificaciones, a los ma- Ley 21.628. Ail. 1. Crase la
gistrados que, por las causales indica- Cmara Nacional de Apelaciones en lo
das, i n t e g r e n la C m a r a Nacional Civil y Comercial Federal de la Capital
Electoral. Federal que estar integrada por seis
jueces y actuar dividida en dos salas
[Texto del art. 31 segn ley 24.050, de tres miembros cada una.
art. 51]. [La ley 22.090, art. 2, cre u n a
sala en la Cmara Nacional de Apela-
Alt. 32. Los tribunales naciona- ciones, en lo Civil y Comercial Federal
les de la Capital Federal estarn inte- de la Capital Federal que se individua-
gjados por: lizar con el nmero III y contar con
1. Cmara Nacional de Casacin idntica dotacin de magistrados, fun-
Penal. cionarios y empleados a las ya existen-
2. Cmaras nacionales de apelacio- tes en el fuero. En virtud de esta ley,
nes de la Capital Federal: la Cmara Nacional de Apelaciones en
a) en lo Civil y Comercial Federal; lo Civil y Comercial Federal de la Ca-
b) en lo Contencioso Administrati- pital Federal estar integiada por nue-
vo Federal; ve jueces dividida en tres salas de tres
c) en lo Criminal y Coireccional miembros cada una].
Federal; Art. 2. La Cmara Nacional de
d) en lo Civil; Apelaciones en lo Civil y Comercial Fe-
a) en lo Comercial; deral de la Capital Federal ser tribu-
/) del Ti'abajo; nal de alzada respecto de los jueces
g) en lo Criminal y Correccional; nacionales de primera instancia en lo
h) de la Seguridad Social; civil y comerci' federal de la Capital
/) Electoral; Federal.
j) en lo Penal Econmico. Art. 3. Crase la Cmara Nacio-
3. Tribunales orales: nal de Apelaciones en lo Contencioso
a) en lo Criminal; Administrativo Federal de la Capital
6) en lo Penal Econmico; Federal, que estar integi-ada por seis
c) de Menores; jueces y actuaj" dividida en dos salas
d) en lo Criminal Federal. de tros miembros cada una.
4. Jueces nacionales de primera [La ley 21.973, art. 1, cre, en la
instancia: Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Contencioso-Administrativo Federal de Art. 38. La Cmara Nacional de

la Capital Federal, la Sala III, y la ley Apelaciones del lYabajo de la Capital
22.090, art. 1, cre la Sala IV, con Federal ser tribunal de alzada respec-
idntica dotacin de magistrados, fun- to de los jueces nacionales de primera
cionarios y empleados a las ya existen- instancia del trabajo de la Capital Fe-
tes en el fuero. En razn de ello, la deral.
Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Contencioso-administrativo Federal de Art. 39. [Texto derogado por ley
la Capital Federal estar integrada por 23.637, art. 14].
doce jueces y actuar dividida en cua-
tro salas de tres miembros cada una]. Art. 39 bis. La Cmara Nacional
Art. 4. La Cmara Nacional de de Apelaciones de la Seguridad Social
Apelaciones en lo Contencioso Admi- conocer:
nistrativo Federal de la Capital Fede- a) en los recursos de apelacin in-
ral ser tribunal de alzada respecto de terpuestos contra resoluciones o actos
los jueces nacionales de primera ins- administrativos dictados por las cajas
tancia en lo contencioso-administrativo nacionales de previsin o por las cajas
de la Capital Federal, y conocer asi- complementarias instituidas por la ley
mismo de los recursos de apelaciones que afecten derechos de los afiliados,
que se interpongan contra las resolu- beneficiarios, peticionarios de presta-
ciones de los organismos administrati- ciones o do afiliacin, empleadores y,
vos en los casos autorizados por las en general, de cualquier persona que
leyes. fuera afectada en su inters legtimo;
Art. 5. Crase la Cmara Nacio- 6) en los recursos de apelacin in-
nal de Apelaciones en lo Criminal y terpuestos contra resoluciones de la
Correccional Federal de la Capital Fe- Comisin Nacional de Provisin Social,
deral que estar integi-ada por seis que denieguen total o parcialmente im-
jueces y actuar dividida en dos salas pugnaciones de deudas establecidas por
de tres miembros cada una. la Direccin Nacional de Recaudacin
Art. 6. La Cmara Nacional de Provisional, conforme al art. 14 de la
Apelaciones en lo Criminal y Correc- ley 18.820;
cional Federal de la Capital Federal c) en los recursos de apelacin in-
ser tribunal de alzada respecto de los terpuestos contra resoluciones de las
jueces de primera instancia en lo cri- cajas nacionales de .subsidios familia-
minal y correccional. Entender asi- res creadas por los arts. 5 del decr.-ley
mismo en los recursos contra las reso- 7913/57, 8 del decr.-ley 7914/57 y 1 del
luciones del jefe de la Polica Federal decr.-ley 3256/65, ratificado por ley
en materia de derecho de reunin. 16.887;
d) en los recursos de apelacin in-
A]t. 35. La Cmara Nacional de terpuestos contra resoluciones del Ins-
Apelaciones en lo Civil de la Capital tituto Municipal de Previsin Social,
Federal ser tribunal de alzada respec- dictadas conforme al inc. a del art. 5
to de los jueces nacionales de primera de la ordenanza municipal 33.667;
instancia en lo civil de la Capital Fe- e) en los conflictos que se susciten
deral. entre organismos de previsin social de
distintas jurisdicciones territoriales,
Art. 36. La Cmara Nacional de comprendidos en el rgimen de recipro-
Apelaciones en lo Comercial de la Ca- cidad jubilatoria;
pital Federal ser tribunal de alzada /) en los recursos de queja por ape-
respecto de los jueces nacionales de lacin denegada y en los pedidos de
primera instancia en lo comercial de la pronto despacho de conformidad con el
Capital Federal. art. 28 de la ley 19.549.
La competencia atribuida por la
Art. 37. [Derogado por ley 24.050, presente a la Cftiara Nacional de Ape-
art. 52].
318 RicAiD L K V E N E ( H . )
laciones de la Seguridad Social no ex- Art. 43 bis. Los jueces nacionales

cluye la de los respectivos tribunales de primera instancia en lo comercial
competentes, para conocer en procesos de la Capital Federal, conocern en to-
ordinarios o especiales contra los orga- das las cuestiones regidas por las leyes
nismos nacionales de previsin social, mercantiles cuyo conocimiento no haya
las cajas de subsidios familiares o el sido expresamente atribuido a los jue-
Instituto Municipal de Previsin Social. ces de otro luero.
Conocern, adems, en los siguien-
[Texto del art. 39 bis agiugado por tes asuntos:
ley 23.473, art. 8; y texto del inc. e o) concursos civiles;
segn ley 23.769, art. 25]. b) acciones civiles y comerciales
emergentes de la aplicacin del decr.
Art. 40. Los juzgados nacionales 15.348/46, ratificado por la ley 12.962;
en lo civil y comercial federal conserva- c) juicios derivados de contratos de
rn su actual competencia. locacin de obra y de sei"Vicios, y los
contratos atpleos a los que resulten
Art. 41. [Texto derogado por ley aplicables las normas relativas a aqu-
24.050, art. 52]. llos, cuando el locador sea u n comer-
ciante matriculado o u n a sociedad
Art. 42. Los juzgados nacionales mercantil. Cuando en estos juicios
do primera instancia en lo contencioso tambin se demandare a una persona
y administrativo de la Capital Federal, por razn de su responsabilidad profe-
existentes a la fecha de la sancin de sional, el conocimiento de la causa co-
este dea-eto-ley, conservarn su actual rresponder a los jueces nacionales de
denominacin y competencia. primera instancia en lo civil de la Ca-
pital Federal.
Ai-t. 43. Los juzgados nacionales
de primera instancia en lo civil de la [Texto del art. 43 bis segn ley
Capital Federal, conocern en todas las 23.637, art. 10].
cuestiones regidas por las leyes civiles
cuyo conocimiento no haya sido expre- Art. 44. Los juzgados nacionales
samente atribuido a los jueces do otro de primera instancia en lo penal de
fuero. instiiiccin, en lo penal de sentencia y
Conocern, adems, en las siguien- en lo penal correccional, existentes a la
tes causas: fecha de sancin de este decreto-ley, se
a) en las que sea parte la Munici- denominarn, respectivamente: Juzga-
palidad de la Ciudad de Buenos Aires, do Nacional de Primera Instancia en lo
excepto en las de naturaleza penal; Criminal de Instniccin, Juzgados Na-
b) en las que se reclame indemni- cionales de Primera Instancia en lo
zacin por daos y perjuicios provoca- Criminal de Sentencia y Juzgados Na-
dos por hechos ilcitos, sin perjuicio de cionales de Primera Instancia en lo Co-
lo dispuesto en el art. 29 del Cdigo rreccional y conservarn su actual
Penal; competencia.
e) en las relativeis a las relaciones
contractuales entre los profesionales y Art. 45. Los jueces nacionales de
sus clientes o a la responsabilidad civil primera instanc'T del trabajo de la Ca-
de aqullos. A los efectos do esta ley, pital Federal, existentes a la fecha de
slo se considerarn profesionales las la sancin de este decieto-ley, conser-
actividades reglamentadas por el Esta- varn su actual denominacin y com-
do. petencia.
[Texto del art. 43 segn ley 23.637, Ai-t. 46. [Texto derogado por ley
art. 10; y, a nuestro entender, err- 23.637, art. 14].
neamente derogado por ley 24.050, art.
52].
Art. 47. La Ocina de Manda- Art. 52. Como auxiliai-es de la

mientos y Notificaciones tendr a su justicia nacional y bajo la superinten-
cargo la diligencia de los mandamien- dencia de la autoridad que establezcan
tos y notificaciones que expidan las c- los reglamentos de la Corte Suprema
maras nacionales de apelacin y juzga- funcionarn:
dos de la Capital Federal. a) cuerpos tcnicos periciales: de
La Corte Suprema podr encomen- mdicos forenses, de contadoi'es y de
dar a la misma oficina iguales diligen- calgi-afos;
cias del tribunal. b) peritos ingenieros, tasadores,
traductores e intrpretes.
Art. 48. La Corte Suprema ejerce
superintendencia sobre la Oficina de Art. 53. Los integi-antes de los
Mandamientos y Notificaciones, de- cuerpos tcnicos y los peritos sern de-
biendo reglamentar su organizacin y signados y removidos por la Corte Su-
uncionamiento. Podr establecer, ade- prema. Los empleados lo sern por la
ms, que el ejercicio de esta superin- autoridad y en la foima que establez-
tendencia quede encomendada a las can los reglamentos de la Corte Supre-
cmaras nacionales de apelaciones. ma.
Art. 49. Los tribunales naciona- Art. 54. Los cuerpos tcnicos
les con asiento en las provincias esta- tendrn su asiento en la Capital Fede-
rn integi'ados por: ral y en la sede de las cmaras fede-
a) las cmaras federales de apela- rales de apelaciones de las provincias y
ciones; se integrarn con los funcionarios de la
b) los tribunales orales en lo crimi- respectiva especialidad que la ley de
nal federal; presupuesto asigne a los tribunales na-
c) los juzgados federales de prime- cionales de la Capital Federal y de las
r a instancia. provincias y territorios nacionales. Los
peritos sern tambin los que la ley de
Art. 49 bis. Los jueces nacionales presupuesto asigne a los tribunales na-
ordinarios del Territorio Nacional de la cionales de la Capitcd Federal y de las
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del provincias y territorios nacionales.
Atlntico Sur debern ser argentinos,
tener veinticinco aos de edad, poseer Art. 55. Pai'a ser miembros de
ttulo de abogado, y haber ejercido esa los cuerpos tcnicos se requerir: ciu-
profesin o funciones judiciales que re- dadana argentina, veinticinco aos de
quieran dicho ttulo durante ms de edad, tres aos de ejercicio en la res-
cuatro aos. Estarn equiparados a los pectiva profesin o docencia universita-
jueces federales de primera instancia
en cuanto a jerarqua y remuneracin.
Art. 56. Son obligaciones de los
[Texto del art. 49 bis agi'egado por cuerpos tcnicos y de los peritos:
ley 23.608, art. 7]. a) practicar exmenes, experimen-
tos y anlisis, respecto de personas,
Art. 50. Las cmaras federales de cosas o lugares;
apelaciones con asiento en las provin- 6) asistir a cualquier diligencia o
cias conservarn su actual competen- acto judicial;
cia y jurisdiccin. c) producir informes periciales. Ac-
tuarn siempre a requerimiento de los
Art. 51. Los jueces federales con jueces.
asiento en las provincias y Tenitorio
Nacional de IHen-a del Fuego, Antrti- Art. 57. La Morgue Judicial es
da e Islas del Atlntico Sur, conserva- un seivicio del cuerpo mdico que fun-
rn su actual competencia y jurisdic- cionar bajo l a ^ u t o r i d a d de su decano
cin.
y la direccin de un mdico, que debe drn disponer, cuando lo crean necesa-

reunir las mismas condiciones que los rio, de los servicios de cualquiera de
miembros del Cuerpo Mdico Forense. los integi'antes de los cuerpos tcnicos.
Art. 58. Conesponde a la Mor- Art. 63. Los integiantes de los

gue Judicial: cuerpos tcnicos y los peritos:
a) proveer los medios necesarios o) prestarn juramento de desem-
para que los mdicos forenses practi- pear fielmente su cargo, ante el tribu-
quen las autopsias y dems diligencias nal que designe la Corte Suprema de
dispuestas por autoridades competen- Justicia;
tes: 6) no podrn ser designados peri-
b) exhibir por orden de autoridad tos a propuesta de parte de ningn
competente los cadveres que le sean fuero;
entregados a los fines de su identifica- c) adems de las designaciones de
cin; oficio efectuadas por los jueces en ma-
c) formar y conservar el Museo de teria criminal, podrn ser utilizados
Medicina Legal. excepcionalmente por los jueces de los
restantes fueros, cuando medien noto-
Art. 59. Para fines didcticos, la rias razones de urgencia, pobreza o in-
Morgue Judicial deber: ters pblico; o cuando las circunstan-
a) facilitar a las ctedras de medi- cias particulares del caso, a juicio del
cina de las universidades nacionales juez, hicieren necesario su asesora-
las piezas de museo; miento;
b) admitii' en el acto de las autop- d) todos los peritos para cuyo nom-
sias, salvo orden escrita impartida en bramiento se requiera ttulo profesio-
cada caso por la autoridad judicial nal tendrn las mismas garantas y
competente, el acceso de profesores y gozarn, como mnimo, de igual sueldo
estudiantes de medicina legal de las que los secretarios de primera instan-
universidades nacionales, en el nme- cia de la Capital.
ro, condiciones y con los recaudos que Cuando el ttulo requerido fuera
se establezcan en los reglamentos. universitai'io, los peritos tendrn la
misma jerarqua y gozarn como mni-
Art. 60. El Cuerpo Mdico Fo- mo de igual sueldo que los procurado-
rense contar con uno o ms peritos res fiscales de primera instancia. Para
qumicos, odontlogos y psiclogos que todos los peritos regir lo dispuesto en
debern reunir las mismas condiciones el art. 14 de este decreto-ley.
que sus miembros y tendrn sus mis-
mas obligaciones. Art. 64. Las denominaciones de
las cmaras nacionales de apelaciones
[Texto del art. 60 segn ley 24.053, y de los juzgados nacionales que figu-
art. 1]. ran en el texto de la ley 13.998 y en
los posterioi-es, quedan sustituidas por
Art. 61. Para ser perito ingeniero las adoptadas en el presente decreto-
o traductor, se requieron las mismas ley.
condiciones que para ser integrante de
los cuerpos tcnicos y para ser tasado- AH. 65. Los actuales secretarios
res o intipretes, las que se requieran y prosecretarios que no posean ttulo
por las reglamentaciones que se dicten de abogado podrn continuar en sus
por la Corte Suprema de Justicia. Ten- funciones. Igualmente, podrn reasu-
drn las mismas obligaciones que los mirlas quienes sean reincorporados
miembros de los cuerpos tcnicos. dentro del plazo de un ao, a parth' de
la publicacin de este decreto-ley.
Art. 62. Sin perjuicio de la dis-
tribucin de taieas que fijen los regla- Art. 66. Las causas en trmite
mentos, los magistrados judiciales po- seguirn hasta su terminacin en los
tribunales donde estn radicadas en el todo cuanto se oponga al presente de-

momento do entrar en vigencia este creto-ley. El decr.-ley 6621757 conser-
decreto-ley. var su vigencia en los trminos esta-
Las cuestiones de competencia blecidos en el art. 39 del mismo.
pendiente sern decididas con aireglo
a las normas vigentes en la fecha en A/t. 68. El presente decreto-ley
que se promovi el juicio. ser refrendado por el excelentsimo
Las sentencias definitivas que dic- seor vicepresidente provisional de la
taren las cmaras nacionales de apela-
ciones en las causas suscitadas entre Nacin y los seores ministros secreta-
una provincia y los vecinos de otra, rios de Estado en los departamentos de
actualmente en trmite, sern apela- Educacin y Justicia, Guerra, Marina
bles por recurso ordinario por ante la y Aeronutica.
Corte Suprema.
Art. 69. (De forma].
Ai-t. 67. Queda derogada la ley
13.998 y cualquier otra disposicin en
323
CAPITULO XI
CAPACIDAD PROCESAL
DE LOS RGANOS JURISDICCIONALES
Reglas de competencia. Principios generales.
Al tratar el captulo que corresponde a la jurisdiccin,

hemos estudiado el concepto, fundamento, divisin y carac-
teres de la competencia, lo que nos exime de volver a tratar
el tema en esta otra parte de la obra. De ah, pues, que
empecemos directamente a desarrollar la competencia de los
distintos tribunales.
Recordemos al respecto que se suele hablar de competen-
cia absoluta y relativa, siendo la primera la que deriva de
la materia, del grado, del valor y del tumo, y la segunda,
la que deriva del territorio, es decir, la competencia terri-
torial, prorrogable a voluntad de las partes en materia civil
lo que no ocurre con la absoluta, y que se determina por
razn de las personas (domicilio) o la situacin de las cosas.
En primer lugar expondremos las reglas sobre la compe-
tencia penal absoluta de la justicia federaP.
Ante todo, la Constitucin nacional dispone que corres-
ponde a la Corte Suprema de Justicia y a los tribunales
^ Para la competencia en materia civil tomada esta palabra en su

ms amplio sentido, tanto federal como local, ver Alsina, Tratado, cit.,
t. I, caps. XII y XIII. Tngase presentes las modificaciones impuestas por
la ley 13.998, especialmente los arts. 41, 42, 48, 55 y 56. En la misma
obra, t. I, ps. 634 y ss., se puede consultar el punto titulado "Excepciones
a las reglas de competencia".
inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas

las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitu-
cin; por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el
inc. 11 del art. 67 y por los tratados con las naciones
extranjeras; de las causas concernientes a embajadores, mi-
nistros pblicos y cnsules extranjeros; de las de almiran-
tazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la
Nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos
o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra;
entre los vecinos de diferentes provincias y entre una pro-
vincia o sus vecinos contra un Estado o ciudadano extran-
jero (art. 100).
La competencia penal de la justicia federal no se deter-
mina, como la civil, por la vecindad o nacionalidad del
procesado o vctima, sino por su condicin de funcionario
pblico y, adems, comprende los delitos que afecten el
orden nacional o los bienes de la Nacin,' y los que se
cometan en alta mar o en lugares donde ejerza jurisdiccin
exclusiva la Nacin. Esta competencia es de excepcin y, por
tanto, de interpretacin restringida. As, la justicia federal
interviene en delitos que afectan la navegacin y el comer-
cio exterior, y en los cometidos en puertos, ros o islas,
provinciales o nacionales. La jurisprudencia ha declarado
lugares de exclusiva jurisdiccin federal, determinados edi-
ficios y propiedades nacionales, como las universidades, el
Palacio de Justicia, los colegios nacionales, los buques de
guerra, el Congreso, los ferrocarriles del Estado, el Banco de
la Nacin, las oficinas de Correos, los edificios de los minis-
terios, etc. En cambio, no hay competencia nacional en
delitos cometidos en oficinas nacionales, que sean locales, de
la Capital Federal, ni en las oficinas municipales de la
Capital.
Los delitos cometidos en los ferrocarriles son de compe-
tencia provincial, salvo que afecten la seguridad y trfico,
debiendo intervenir entonces la justicia nacional.
Tambin son de competencia nacional los delitos contra
la seguridad de las comunicaciones telefnicas y telegrficas
y los que atentan contra la soberana y seguridad de la
MANUAL DE DEUECHO PHOCESAL PENAL 325
Nacin y sus autoridades, as como los cometidos contra el

patrimonio nacional.
El art. 32 de la Constitucin nacional establece que el
Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad
de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal.
La Corte Suprema ha limitado esa prohibicin a los delitos
comunes, que son juzgados por las administraciones de jus-
ticia locales; pero interviene la justicia nacional si en los
delitos cometidos por medio de la prensa se afecta a los
funcionarios nacionales o se ataca la soberana y seguridad
de la Nacin.
Competencia de la Corte Suprema de

Justicia de la Nacin.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin conoce en los

casos y formas establecidos por la Constitucin nacional y
leyes vigentes.
Segn lo dispone el art. 6 de la ley 24.050 en los casos
de competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia,
las funciones de juez de instruccin sern ejercidas por uno
de sus ministros miembros. La Corte Suprema en pleno
cumplir las funciones de la Cmara de Apelaciones y del
tribunal del juicio, siendo irrecurrible su sentencia; oportu-
nidad en que ser reemplazado, conforme a la regla del inc.
3 del art. 22 del decreto 1285/58, segn ley 20.528, el
ministro que hubiera actuado como juez de instruccin.
Este art. 22 trata la competencia del ms alto tribunal
del pas. Respecto al territorio, el tribunal es abarcativo de
toda la Repblica. Por la materia o la persona, su compe-
tencia es originaria cuando una provincia es parte y en
causas de diplomticos y en materia de conflictos entre
jueces que carecen de un tribunal comn. Por razn de
grado, recursos de apelacin ordinaria, en casos de extradi-
cin de criminales reclamados por pases extranjeros, etc.
Tambin, entre otros, conoce en el recurso extraordinario
(art. 14, ley 48) y en los recursos directos o de queja por
denegatoria de los anteriores (decreto-ley 1285/58) y ciertas

cuestiones martimas, en guerra.
Conoce en ltima instancia en las causas a que den
lugar los apresamientos o embargos martimos en tiempo de
guerra; en causas de extradicin de criminales reclamados
por pases extranjeros; en causas criminales si la pena
impuesta excede de diez aos de prisin o penitenciara o
por los delitos cometidos en alta mar y de traicin, rebelin
y sedicin (art. 3 de la ley 4055). Finalmente, por va de
revisin, conoce de sus propias sentencias (ley 50, art. 241).
Y adems en los casos ya enumerados que den lugar al
recurso extraordinario (ley 48, art. 14).
El decreto-ley 1285/58, de organizacin de la justicia
nacional, orden y en parte modific las anteriores disposi-
ciones legales, determinando la competencia de la Corte
Suprema de Justicia en su art. 24 (texto segn el art. 2 de
la ley 21.708) sobre los siguientes puntos:
1. Originaria y exclusivamente en todos los asuntos
que versen entre dos o ms provincias y los civiles entre
una provincia y algn vecino o vecinos de otra o ciudadanos
o subditos extranjeros; de aquellos que versen entre una
provincia y un Estado extranjero: de las causas concernien-
tes a embajadores u otros ministros diplomticos extranje-
ros, a las personas que compongan la legacin y a los
individuos de su familia, del modo que una corte de justicia
puede proceder con arreglo al derecho de gentes; y de las
causas que versan sobre privilegios y exenciones de los
cnsules extranjeros en su carcter pblico.
No se dar curso a la demanda contra un Estado extran-
jero, sin requerir previamente de su representante diplom-
tico, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores,
la conformidad de aquel pas para ser sometido a juicio.
A los efectos pertinentes de la primera parte de este
inciso se considerar vecinos a:
a) las personas fsicas domiciliadas en el pas desde dos
o ms aos antes de la iniciacin de la demanda, cualquiera
que fuese su nacionalidad; b) las personas jurdicas de de-
MANUAL DE DKKECHO PKOCESAI, PENAL 327
recho pblico del pas; c) las dems personas jurdicas

constituidas y domiciliadas en el pas; d) las sociedades y
asociaciones sin personera jurdica, cuando la totalidad de
sus miembros se halle en la situacin prevista en el apar-
tado a.
Son causas concernientes a embajadores o ministros ple-
nipotenciarios extranjeros, las que les afecten directamente
por debatirse en ellas derechos que les asisten o porque
comprometen su responsabilidad, as como las que en la
misma forma afecten a las personas de su familia, o al
personal de la embajada o legacin que tenga carcter di-
plomtico. No se dar curso a las acciones contra las per-
sonas mencionadas en el pvmto anterior, sin requerirse pre-
viamente del respectivo embajador o ministro plenipotencia-
rio, la conformidad de su gobierno para someterlas a juicio.
Son causas concernientes a los cnsules extranjeros las
seguidas por hechos o actos cumplidos en el ejercicio de sus
funciones propias, siempre que en ellas se cuestione su
responsabilidad civil o criminal.
2. Por el recurso extraordinario en los casos del art. 14
de la ley 48 y 6 de la ley 4055.
3. En los recursos de revisin referidos por los arts. 2
y 4 de la ley 4055 y en el de aclaratoria de sus propias
resoluciones.
4. En los recursos directos por apelacin denegada.
5. En los recursos de queja por retardo de justicia en
contra de las cmaras nacionales de apelaciones.
6. Por apelacin ordinaria de las sentencias definitivas
de las cmaras nacionales de apelaciones en los siguientes
casos:
a) causas en que la Nacin, directa o indirectamente, sea
parte, cuando el valor disputado en ltimo trmino, sin sus
accesorios, sea superior a A ...;
(La actualizacin del monto del art. 24, inc. 6, apart. a,
la efecta mensualmente la Corte Suprema de Justicia de'
la Nacin, en virtud de lo establecido por la ley 21.708, art.
4, y res. 1441/90, C.S.N.).
b) extradicin de criminales reclamados por pases ex-

tranjeros;
c) causas a que dieren lugar los apresamientos o embar-
gos martimos en tiempo de guerra, sobre salvamento mili-
tar y sobre nacionalidad del buque, legitimidad de su paten-
te o regularidad de sus papeles.
7. De las cuestiones de competencia y los conflictos
que en juicio se planteen entre jueces y tribunales del pas
que no tengan un rgano superior jerrquico comn que
deba resolverlos, salvo que dichas cuestiones o conflictos se
planteen entre jueces nacionales de primera instancia, en
cuyo caso sern resueltos por la cmara de que dependa el
juez que primero hubiese conocido. Decidir asimismo sobre
el juez competente cuando su intervencin sea indispensable
para evitar una efectiva privacin de justicia.
La Corte Suprema de Justicia es el ms alto organismo

del Poder Judicial de la Nacin y como tal ejerce adems
funciones de superintendencia sobre los tribunales inferio-
res.
Por el art. 1 de la ley 23.774 ("B.O.", 16 de abril de 1990)
se modifica la composicin del alto tribunal; dice as:
"Sustituyese el art. 21 del decr.-ley 1285/58, texto segn
el art. 1 de la ley 16.895, por el siguiente:
"Art. 21. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin
estar compuesta por nueve jueces. Ante ella actuarn el
procurador general de la Nacin, y los procuradores fiscales
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los casos
y con el alcance previstos por el art. 2 de la ley 15.464.
"Tendr su asiento en la Capital Federal y designar su
presidente. Dictar su reglamento interno y econmico y el
reglamento para la justicia nacional, estableciendo las facul-
tades de superintendencia de la Corte Suprema y tribunales
inferiores".
De su propia jurisprudencia, a partir de 1977, como
tribunal mximo del Poder Judicial, surge que tiene poderes
MANUAL DE DEIECHO PUOCESAL I'ENAL 329
implcitos que le son connaturales e irrenunciables para

salvaguardar y garantizar la administracin de justicia, ya
que la Corte tambin gobierna, o sea, forma parte del poder
estatal en el sentido en que ese poder se exterioriza y
ejerce. Su manera normal de ejercicio del gobierno es la
sentencia.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin conserva
tambin para s dos institutos, por medio de los cuales
ampla o restringe discrecionalmente su competencia. Ellos
son: el ''per saltum" y el "writ of certiorari".
"Per saltum".
Como la misma acepcin de la frase lo indica, "per

saltum" significa "por salto" de instancia. Lo que trae apa-
rejado que el ms alto tribunal de la Nacin puede saltar
por sobre cualquier instancia recursiva y tomar una causa
para dictar sentencia sobre el fondo del asxmto.
La jurisdiccin "per saltum" es ima modalidad del re-
curso de apelacin extraordinario federal, que autoriza el
cuestionamiento de una sentencia judicial de primera ins-
tancia, directamente ante la Corte Suprema de Justicia. En
la Repblica Argentina el alto tribunal lo utiliz en setiem-
bre de 1990 por la licitacin de Aerolneas Argentinas, con
motivo de una sentencia que haba admitido una accin de
amparo, revocando el fallo apelado (C.S.N., 6/9/90, "L.L.",
1990-E-97; "J.A.", 1990-IV-468).
En nuestro pas no existe, an, una ley que lo
instrumente, pero es viable excepcionalmente conforme a la
jurisprudencia de la Corte Suprema, requirindose la exis-
tencia de una cuestin federal, gravedad institucional in-
equvoca, extraordinaria y de manifiesta evidencia y su
planteamiento por la va del recurso extraordinario. La
doctrina judicial de la Corte Suprema determina que la
viabilidad de este remedio procesal opera frente a circuns-
tancias excepcionales que no admiten demora y requieren,
330 RicAfiDO LEVENE (H.)
para evitar un perjuicio irreparable, una sentencia rpida y

definitiva.
"Writ of certiorari" ("certiorari before judgement").
El "writ of certiorari" (el primer caso se registr en 1897),

o derecho a cerciorarse, es originario de los Estados Unidos
de Norteamrica, y tiene como funcin especfica restringir
la competencia de la Corte, a los efectos de evitar que ella
se convierta en una suerte de tribunal que persigue enmen-
dar o corregir los errores cometidos por instancias inferio-
res.
Este instituto tiene como objetivo bsico el de desestimar
in limine las causas en que el recurso extraordinario resulta
intrnsecamente inviable, o bien cuando la Corte, ejerciendo
la sana crtica, estima razonablemente que la ndole de los
agravios no requieren su revisin extraordinaria por carecer
de trascendencia.
El art. 2 de la ley 23.744/90 instrumenta este instituto
y sustituye los arts. 280 y 285 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin por los siguientes:
Art. 280. Llamamiento de autos. Rechazo del recurso

extraordinario. Memoriales en el recurso ordinario. Cuando
la Corte Suprema conociere por recurso extraordinario, la
recepcin de la causa implicar el llamamiento de autos. La
Corte, segn su sana discrecin, y con la sola invocacin de
esta norma, podr rechazar el recurso extraordinario,- por
falta de agravio federal suficiente o cuando las cuestiones
planteadas resultaren insustanciales o carentes de trascen-
dencia.
Si se tratare del recurso ordinario del art. 254, recibido
el expediente ser puesto en secretara, notificndole la
providencia que as lo ordene personalmente o por cdula.
El apelante deber presentar memorial dentro del trmino
de diez das, del que se dar traslado a la otra parte por
MANUAL DE UEKECHO PUOCESAL PENAL 331
el mismo plazo. La falta de presentacin del memorial o su

insuficiencia traer aparejada la desercin del recurso.
Contestado el traslado o trascurrido el plazo para hacer-
lo se llamar autos.
En ningn caso se admitir la apertura a prueba ni la
alegacin de hechos nuevos.
Art. 285. Queja por denegacin de recursos ante la
Corte Suprema. Cuando se dedujere queja por denegacin
de recursos ante la Corte Suprema, la presentacin, debida-
mente mdada, deber efectuarse en el plazo que establece
el segundo prrafo del art. 282.
La Corte podr desestimar la queja sin ms trmite,
exigir la presentacin de copias o, si fuere necesaria, la
remisin del expediente.
La Corte Suprema, por acordada 44/89, acept las modi-
ficaciones introducidas a los arts. 280 y 285 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin (El texto completo
de esta acordada obra como anexo del presente captulo XI,
al cual remitimos). La aplicacin del certiorari por la Corte
para rechazar un recurso extraordinario, ante la falta de
agravio federal suficiente o firente a cuestiones insustanciales
o sin trascendencia, se define mediante la frmula "que el
recurso extraordinario es inadmisible (art. 280, Cdigo Pro-
cesal Civil y Comercial de la Nacin, t.o.)".
Implementacin y organizacin de la justicia penal.
La ley 24.050, sancionada el 6 de diciembre de 1991,

promulgada parcialmente el 30 de diciembre de 1991, por
su art. 1 fija la competencia penad del Poder Judicial de la
Nacin, y en el 2 establece la integracin del Poder Judicial
en materia penal. Asimismo, el art. 6 determina la compe-
tencia penal de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
mientras que el art. 7 hace lo propio con la Cmara Nacional
de Casacin Penal.
La ley 24.121, sancionada el 26 de agosto de 1992 y
promulgada el 2 de setiembre de 1992, determina en tres
332 RiCAitDO LEVENE (H.)
captxilos la creacin, denominacin, integracin y trasfor-

macin de la justicia penal en la Capital Federal y en el
interior del pas; la Polica Judicial y la Secretara de Su-
marios y Asuntos Judiciales; la oficina de Asesoramiento y
Asistencia a vctimas y testigos, la oficina de Administra-
cin Judicial, la Direccin de Informtica Jurdica y el Ar-
chivo General.
El texto de esta ley figura como anexo del presente cap-
tulo XI, al cual nos remitimos.
Jurisprudencia.
Compete a la justicia nacional en lo penal de la Capital

Federal (ley 13.998, art. 32, incs. 1, letra d, y 2, letra d),
no a la Corte Suprema ni a la justicia nacional en lo penal
especial de la Capital, el proceso por hurtos reiterados en
perjuicio de un ministro plenipotenciario extranjero, que
habra cometido el acusado, en momentos en que formaba
parte del personal de servicio del ministro (Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, diario "Jur. Arg." del 19 de octubre
de 1954); la Corte Suprema tiene jurisdiccin originaria y
exclusiva en las causas concernientes a los cnsules extran-
jeros, promovidas por hechos o actos cometidos en el ejer-
cicio de sus funciones propias, siempre que en ellas se
cuestione su responsabilidad civil o criminal (Corte Supre-
ma, diario "La Ley", 7 de abril de 1956); la Corte Suprema
ha limitado esa jurisdiccin originaria a las causas que
versen sobre privilegios y exenciones de cnsules en carc-
ter pblico: por ejemplo, expedicin de pasaportes, o delitos
cometidos en sus funciones (Corte Suprema, "Fallos", t. 170,
p. 128; t. 181, p. 24); la Corte Suprema no tiene competen-
cia originaria para conocer y decidir en casos en que se
trata de empleados de embajadas extranjeras, pero que,
segn el Ministerio de Relaciones Exteriores, no revisten
carcter diplomtico (Corte Suprema, diario "La Ley", 30 de
abril de 1959); la Corte Suprema carece de jurisdiccin
MANUAL DE UErtECHO PUOCESAL PENAL 333
originaria para conocer en un caso en que, si bien se ha

instruido sumario policial, ante una denuncia de defrauda-
cin en perjuicio de una embajada, no interviene persona
aforada alguna que puede invocar la cualidad diplomtica
que justifique esa jurisdiccin (Corte Suprema, 20 de julio
de 1959).
El sumario instruido a un cnsul extranjero a causa de
un accidente de trnsito, es extrao a la competencia origi-
naria de la Corte Suprema que, con arreglo al art. 24, inc.
1, del decreto-ley 1285/58, est reservada a las causas que
versen sobre privilegios y exenciones de los cnsules extran-
jeros en su carcter pblico, pero no a hechos o actos ajenos
al ejercicio de sus funciones propias (Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, 18 de agosto de 1958); las causas
concernientes al personal de servicio de los embajadores o
ministros plenipotenciarios extranjeros son ajenas a la com-
petencia originaria de la Corte Suprema (Corte Suprema, 3
de octubre de 1958); las causas concernientes al personal
empleado por los embajadores o ministros plenipotenciarios
extranjeros y que no revisten carcter diplomtico, son aje-
nas a la competencia originaria de la Corte Suprema (Corte
Suprema, diario "La Ley", 8 de febrero de 1959); no corres-
ponde a la Corte Suprema conocer originariamente en ac-
tuaciones o en sumario instruido respecto de un empleado
administrativo del agregado militar de una embajada (Corte
Suprema, diario "La Ley", 8 de febrero de 1959); cualquiera
que sea la categora consular que reviste el imputado, no
procede la competencia originaria de la Corte si el hecho
que ha dado lugar a las actuaciones es un accidente de
trnsito, que no cabe considerar cumplido en ejercicio de las
funciones propias de un cnsul extranjero (Corte Suprema,
diario "La Ley", 1 de febrero de 1959); corresponde a la
competencia originaria de la Corte Supr. de la Nacin, la
causa incoada contra un consejero cultural de embajada
extranjera, por infiraccin al art. 94, C.P. (lesiones culposas);
ello, en virtud del carcter diplomtico del imputado y de la
conformidad prestada al respecto por la aludida representa-
334 RICARDO LEVINK (H.)
cin (Corte Suprema, diario "Jur. Arg.", 17 de enero de

1959); la incompetencia originaria de la Corte Supr. puede
ser declarada de oficio, o a requerimiento de parte, en
cualquier estado de la causa (Corte Suprema, "Diario de
Jur. Arg.", 3 de mayo de 1961).
Si demandado en juicio civil un diplomtico ante la
Corte Suprema, y requerida a la embajada respectiva la
conformidad para aceptar la jurisdiccin del tribunal, esa
embajada manifiesta reiteradamente que las partes han
llegado a "una amigable y total solucin, por lo que consi-
dera cerrado el asunto", cabe entender que esa respuesta no
significa conformidad expresa, y siendo as la Corte Supre-
ma debe declarar su incompetencia en el caso se trataba
de una demanda de desalojo (Corte Suprema, 2 de diciem-
bre de 1959); si bien el art. 24, inc. 1, de la ley 13.998, al
establecer que son causas concernientes a embajadores y
ministros plenipotenciarios extranjeros las que les afectan
directamente por debatirse derechos que les asisten, o por-
que comprometen su responsabilidad, as como los que en la
misma forma afecten a las personas de su familia, cuando
aade "o al personal de la embajada o legacin que tenga
carcter diplomtico", no extiende el fuero originario y ex-
clusivo de esta Corte para los individuos de la familia de
estos ltimos, como en el caso de accidente de trnsito
ocurrido al automvil conducido por la esposa de un secre-
tario de legacin (Corte Suprema, diario "La Ley", 27 de
julio de 1958); la jurisdiccin originaria de la Corte Supre-
ma, en las causas concernientes a embajadores y ministros
diplomticos, procede solamente en los juicios en que ellos
son parte, es decir, en las causas civiles en que actan como
actores o demandados y en las causas penales en que se los
procesa o intervienen como parte querellante; a los efectos
de la competencia originaria de la Corte Suprema debe
tratarse de representantes acreditados de naciones extran-
jeras o de las personas que integran la legacin y revisten
condicin diplomtica, en los trminos del art. 24, inc. 1, del
decreto-ley 1285/58. Tratndose d un requisito derivado de
MANUAL UE UEUKCHO I>UOCESAI, I'ENAI. 335
la Constitucin nacional y dado que la jurisdiccin origina-

ria de la Corte no es susceptible de extensin legislativa,
resulta ineficaz la atribucin de privilegios diplomticos, en
los trminos de la ley 14.345 a representantes de un comit
internacional (Corte Suprema, diario "El Derecho", 23 de
diciembre de 1961).
La condicin de diplomtico a los fines de la competencia
de la Corte Suprema se justifica con la pertinente informa-
cin del Ministerio de Relaciones Exteriores; debindose
tratar de representantes acreditados de naciones extranje-
ras o de las personas integrantes de una legacin que re-
vistan condicin diplomtica (art. 24, inc. 1, decreto-ley
1285/58); la jurisdiccin originaria de la Corte Suprema
deriva de la Constitucin nacional y no es susceptible de
extensin legislativa (Corte Suprema, diario "La Ley", 3 de
mayo de 1962); procede la jurisdiccin originaria y excluyen-
te de la Corte Suprema si el hecho motivante puede aca-
rrear responsabilidades internacionales o es violatorio del
derecho internacional o de disposiciones establecidas para
proteger la inmunidad personal y el domicilio de los agentes
diplomticos de las potencias extranjeras; para que proceda
la jurisdiccin originaria y exclusiva de la Corte Suprema
en las causas concernientes a diplomticos, se requiere que
stos intervengan, efectivamente, en aqullas como actores
o demandados, no siendo suficiente que como damnificados
se hayan limitado a denunciar el hecho sin asumir el carc-
ter de querellantes (diario "La Ley", 25 de mayo de 1962).
La jurisdiccin originaria de la Corte Suprema para
conocer en los asuntos concernientes a los embajadores y
ministros extranjeros le ha sido atribuida en razn de ser
el ms alto tribunal del pas y de corresponder al gobierno
de ste la direccin de las relaciones exteriores y todas las
cuestiones de carcter internacional (Corte Suprema, "Fa-
llos", t. 138, p. 156); habiendo fallecido los empleados de
una embajada extranjera a causa de una explosin que
provocaron al ocuparse de la destruccin de pelculas de
celuloide, y no mediando motivos para atribuir responsabi-
lidad criminal a persona alguna, carece de objeto el reque-

rimiento de la conformidad del respectivo embajador a los
efectos de la prosecucin de la causa, en la que debe sobre-
seerse definitivamente (Corte Suprema, "Fallos", t. 214, p.
81); ante el prolongado silencio guardado por el correspon-
diente embajador extranjero, no obstante los requerimientos
de la Corte Suprema, se debe concluir que no media en la
especie la necesaria conformidad para que el tribunal ejerza
su jurisdiccin originaria, debiendo declarar su incompeten-
cia (Corte Suprema, "Fallos", t. 215, p. 27); la inmunidad de
jurisdiccin inherente a la naturaleza de la representacin
diplomtica, es un derecho que puede ejercer o renunciar el
respectivo gobierno extranjero; por lo cual no funciona au-
tomticamente sino que requiere una manifestacin de vo-
luntad. La falta de respuesta al oficio tendiente a poner en
conocimiento del embajador extranjero de quien depende el
acusado por lesiones, la iniciacin del sumario con el objeto
de que formule la manifestacin que considere conveniente,
no puede ser interpretada como negativa tcita porque ello
importara admitir el funcionamiento automtico aludido y
declinar la jurisdiccin que la Constitucin atribuye a la
Corte Suprema expresamente. Ante la falta de respuesta,
corresponde reservar el expediente y remitir copia de la
resolucin al Poder Ejecutivo, solicitando la haga conocer al
mencionado diplomtico (Corte Suprema, "Fallos", t. 222, p.
516); corresponde a la Corte Suprema entender originaria-
mente en la causa sobre lesiones por imprudencia seguida
contra el chofer de un embajador extranjero en el pas
(Corte Suprema, "Fallos", t. 182, p. 185); contrariamente, no
compete originariamente a la Corte Suprema el conocer del
sumario instruido por lesiones contra el abogado de una
legacin (Corte Suprema, "Fallos", t. 168, p. 346); la juris-
diccin originaria de la Corte slo alcanza a los juicios que
afecten personalmente a los cnsules extranjeros en su pa-
trimonio, libertad u honor (Corte Suprema, "Fallos", t. 190,
p. 353); corresponde a la competencia originaria de la Corte
la causa seguida contra un vicecnsul extranjero por pre-
suntos delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones

(Corte Suprema, "Fallos", t. 181, p. 24).
La Corte Suprema carece de jurisdiccin para conocer
originariamente en la causa que, no obstante ser promovida
por el ministro plenipotenciario de una nacin extranjera,
no versa sobre un asunto concerniente a l en su carcter
de tal, sino a la persona jurdica de derecho privado del
Estado, en cuyo nombre realiz el contrato cuya rescisin
demanda (Corte Suprema, "Fallos", t. 210, p. 780); no co-
rresponde a la Corte Suprema, sino al juez federal del
lugar, conocer en la causa iniciada por haberse arrojado una
bomba de alquitrn contra el escudo del edificio ocupado por
un viceconsulado extranjero, del cual ste se ha desenten-
dido por completo, ya que el atentado no afecta en modo
alguno los privilegios e inmunidades del funcionario que
ejerce la respectiva representacin (Corte Suprema, "Fa-
llos", t. 211, p. 372); la jurisdiccin de la Corte Suprema
respecto de las causas concernientes a diplomticos acredi-
tados ante nuestro pas, comprende no slo los casos rela-
tivos a los jefes de las legaciones y a los individuos de su
familia, sino tambin a las personas que integran aqullas,
y est supeditada al consentimiento del representante de la
nacin extranjera de cuya legacin se trate (Corte Suprema,
"Fallos", t. 214, p. 81); compete a la Corte Suprema conocer
originariamente en la causa seguida por homicidio culposo
contra el hijo de un ministro consejero de una embajada
extranjera en la Repblica, que ha aceptado expresamente
la jurisdiccin del tribunal (Corte Suprema, "Fallos", t. 216,
p. 46); la Corte Suprema es incompetente para conocer
originariamente en el sumario criminal en el que un minis-
tro extranjero, si bien result perjudicado por el delito per-
tinente, no tom intervencin como parte en el proceso,
limitndose a formular la correspondiente denuncia policial
(Corte Suprema, "Fallos", t. 227, p. 278).
Competencia de la Cmara Nacional de

Casacin Penal.
La casacin tiene una extraordinaria importancia en

materia procesal, dado que por medio de ella se unifica la
jurisprudencia a los fines de conseguir verdadera seguridad
jurdica.
Por regla general el recurso de casacin se interpone
contra las sentencias definitivas de los tribunales inferiores,
en los que se plantean cuestiones de derecho, ya sea revo-
cndolas o anulndolas, es decir, casndolas; por ello el
recurso de casacin ataca la forma en que se interpreta la
ley. La ley alemana distingue entre la casacin formal y la
casacin material.
La primera se refiere a un comportamiento inadecuado
del tribunal respecto de lo que establece la ley procesal, lo
que genera la nulidad. La segunda hace mencin a una
eleccin inadecuada de los preceptos legales aplicables.
La doctrina argentina reconoce la casacin material, to-
mando como fuente la ley germana; dentro de los cdigos
provinciales se halla en: Crdoba, art. 508; Sgo. del Estero,
art. 424; La Rioja, art. 503; Mendoza, art. 513; Salta, art.
510; San Juan, art. 505; La Pampa, art. 441.
La Cmara de Casacin, segn el art. 23 del nuevo
Cdigo Procesal Penal, juzga de los recursos de inconstitu-
cionalidad, casacin y revisin, as como tambin del previs-
to en el art. 445 bis del Cdigo de Justicia Militar.
Los arts. 7 a 11 de la ley 24.050/91 regularon el funcio-
namiento de la Cmara Nacional de Casacin Penal. Por el
art. 1 del captulo I, la ley 24.121 (sancionada el 26/8/92 y
promulgada el 2/9/92) crea la Cmara Nacional de Casacin
Penal y su integracin se modific por el art. 89 que derog
el art. 7 de la ley 24.050.
Est compuesta por trece miembros y funciona dividida
en cuatro salas de tres miembros cada una, ejerciendo la
presidencia del tribunal el miembro restante. Su sede es
la Capital Federal (art. 8, ley 24.050).
MANUAL DE DEUECHO PUOCESAL PENAL 339
Tendr competencia territorial en toda la Repblica, con-

siderada a este efecto como una sola jurisdiccin judicial.
En razn de la materia, tendr la competencia determinada
por el Cdigo Procesal Penal y leyes especiales. Una de las
salas juzgar de los recursos previstos por el art. 445 bis de
la ley 14.029 (Cdigo de Justicia Militar).
El art. 2 (captulo I) de la ley 24.121 crea una Secretara
General para la presidencia, cuatro secretaras de Cmara
y cuatro prosecretaras de Cmara en la Cmara Nacional
de Casacin Penal. Su art. 3 crea cuatro fiscalas ante la
Cmara Nacional de Casacin Penal; que contarn con una
secretara de fiscal de Cmara cada una (arts. 3 y 4, ley
24.121).
Finalmente, el art. 4 (ley 24.121) crea un cargo de de-
fensor de pobres, incapaces y ausentes y un cargo de secre-
tario de Defensora de la Cmara Nacional de Casacin
Penal.
Competencia de los tribunales orales

en lo criminal.
Los tribunales en lo criminal son aquellos que actan

en la jurisdiccin penal para juzgar a los acusados de de-
litos cuya competencia no se atribuye a otro tribunal, y
que lo harn en nica instancia (art. 25 del Cdigo Proce-
sal Penal).
La ley 24.050, en su art. 17, regula la composicin de los
tribunales orales. Se integran cada uno con tres jueces y un
secretario, actuando ante ellos un defensor oficial y un
representante del ministerio pblico fiscal.
La competencia la determinan los arts. 12 a 16 de la
misma ley, estableciendo que:
los tribunales orales en lo criminal de la Capital
Federal conocern en los supuestos establecidos por el art.
25 del Cdigo Procesal Penal;
340 RiCAriDO LEVENK (H.)
los tribunales orales de menores conocern en los

supuestos establecidos en el art. 28 del Cdigo Procesal
Penal.
Sern asistidos por un equipo interdisciplinario integra-
do por un mdico especializado en psiquiatra infanto-juve-
nil que lo dirigir, por un psiclogo y por dos asistentes
sociales, tambin especializados en cuestiones de la
minoridad.
los tribunales orales en lo criminal federal de la
Capital conocern en los casos establecidos en el art. 32 del
Cdigo Procesal Penal; y
los tribunales orales en lo criminal federal con asiento
en las provincias conocern en los supuestos establecidos en
los arts. 28 y 32 del Cdigo Procesal Penal.
Competencia del juez de instruccin.
Investiga en los delitos de accin pblica de competencia

criminal, excepto que el juez ejerza la opcin que establece
el art. 196 del Cdigo Procesal Penal (art. 26, C.P.P.).
La etapa de instruccin tiene como finalidad averiguar
las circunstancias que rodearon a la comisin del delito y
preparar la acusacin correspondiente.
En otras legislaciones esta tarea se halla en manos del
ministerio, fiscal, quien ejerce la nica competencia para la
investigacin (ejemplo: Ley Procesal Penal Alemana); no
obstante, el rgano jurisdiccional, llamado juez investigador,
es quien concede la prisin provisional, el registro- domici-
liario, etc., pero no puede comprobar la oportunidad de la
medida sino slo la legalidad; por ello acta nicamente si
el fiscal se lo pide.
En nuestro Cdigo Procesal Penal el ejercicio de la facul-
tad la tiene el juez, dado que conforme precepta el art.
196, "el juez de instruccin podr decidir que la direccin de
la investigacin de los delitos de accin pblica de compe-
tencia criminal quede a cargo del agente fiscal [...]".
MANUAL UE DERECHO I'IOCESAL PENAL 341
Conforme al art. 22 de la ley 24.050, los juzgados nacio-

nales en lo criminal de instruccin contarn con secretara
nica y conocern dentro de cada vino de los distritos judi-
ciales que se les hubieren asignado (arts. 3 y 4 de esta ley).
Competencia del juez correccional.
Investigar y juzgar en nica instancia:

1) en los delitos reprimidos con pena no privativa de
libertad, de su competencia;
2) en los delitos reprimidos con pena privativa de liber-
tad cuyo mximo no exceda de tres aos;
3) en grado de apelacin en las resoluciones sobre las
faltas o contravenciones policiales y de queja por denegacin
de este recurso (art. 27 del Cdigo Procesal Penal).
La justicia correccional tiene a su cargo juzgar en los
hechos delictivos de poca importancia que admiten un su-
mario simplificado, a los efectos de lograr una justicia se-
gura y rpida, dado que no afecta el ejercicio del derecho de
defensa, por lo cual no puede ser objeto de impugnacin
constitucional, sino que al establecerse que los procesos
correccionales sern juzgados en nica instancia por el juez
unipersonal, la Cmara en lo Criminal ve aliviada enorme-
mente su tarea.
nales en lo correccional se integrarn con dos secretaras,
encargndose a una de ellas, en forma exclusiva, los trmi-
tes correspondientes al desarrollo del juicio oral.
Competencia de los tribunales de menores.
El tribunal de menores juzgar en nica instancia en los

delitos cometidos por menores que no hayan cumplido die-
ciocho aos al tiempo de la comisin del hecho, aunque
hubiese excedido dicha edad al tiempo del juzgamiento, y
que estn reprimidos con pena privativa de libertad mayor

de tres aos (art. 28).
La legislacin penal considera al menor como inimputa-
ble, partiendo del presupuesto de su inmadurez, como una
presuncin iuris et de iure, lo que hace que dentro de la
penalstica moderna no se aplique a los menores delincuen-
tes medidas represivas expiatorias, sino que se trate de
readaptarlos para que puedan incorporarse en forma til a
la sociedad; por tanto, existen tribunales encargados espe-
cficamente de atender las necesidades y modalidades del
caso.
Conforme al art. 14 de la ley 24.050, los tribunales
orales de menores sern asistidos por un equipo interdisci-
plinario integrado por un mdico especializado en psiquia-
tra infanto-juvenil que lo dirigir, un psiclogo y dos asis-
tentes sociales, tambin especializados en cuestiones de mi-
noridad.
Competencia del juez de menores.
Juzgar en los siguientes casos:

1) en la investigacin de los delitos de accin pblica
cometidos por menores que no hayan cumplido dieciocho
aos al tiempo de la comisin del hecho;
2) en el juzgamiento en nica instancia en los delitos y
contravenciones cometidos por menores que no hayan cum-
plido dieciocho aos al tiempo de la comisin del hecho y
que estn reprimidos con pena no privativa de la libertad
que no exceda de tres aos;
3) en los casos de simple inconducta, abandono material
o peligro moral de menores que no hayan cumplido diecio-
cho aos al tiempo de hallarse en esa situacin, conforme
lo establecen las leyes especiales (art. 29).
Las normas procesales que aplica el juez de menores
son, en general, las mismas que se aplican para los mayores
de dieciocho aos, salvo las que contemplan expresamente
la satisfaccin de las necesidades que tal procedimiento
MANUAL DE UEUHCHO PIOCHSAI, WNAI, 343
conlleva; por ejemplo: medidas tutelares, intervencin del

asesor de menores, no publicidad, posibilidad de reformar
las medidas adoptadas por razones de seguridad y educa-
cin.
nales de menores contarn con tres secretaras, una de
instruccin, otra de sentencia para causas correccionales y
una tutelar. Colaborarn asimismo con los jueces de meno-
res los asistentes tutelares (arts. 42 y 43 de esta ley).
Este mismo art. 24 introduce una reforma al rgimen de
justicia de menores (arts. 25, 28 y 29 del Cdigo Procesal
Penal) al atribuir competencia a los juzgados criminales de
mayores cuando en un mismo hecho resulten imputados
mayores y menores. El citado art. 24 establece una limita-
cin respecto de los menores: la disposicin tutelar ser
ejercida desde el inicio de la causa por el juez nacional de
menores, y una vez pronunciada la declaracin de respon-
sabilidad penal, ser el tribunal oral de menores o el juez
de menores, segn el caso, el que resuelve sobre la imposi-
cin o no de pena, en los trminos del art. 4 de la ley
22.278.
No compartimos el criterio de esta norma que modifica
la estructura del juicio de menores en el nuevo Cdigo
Procesal Penal (ley 23.984/91). La ley 24.170/92 (art. 1), al
sustituir el ltimo prrafo del art. 24 de la ley 24.050 por
el siguiente: "En el supuesto que en un mismo hecho resul-
taren imputados mayores y menores, conocern en la causa
los tribunales designados por la presente ley para el juzga-
miento de menores", modific el rgimen que hemos obser-
vado.
Competencia del juez de ejecucin.
Conocer en los asuntos establecidos en el libro V del

nuevo Cdigo, que se refiere a la ejecucin, cuyo art. 490
dispone que las resoluciones judiciales sern ejecutadas por
el tribunal que las dict o por el juez de ejecucin, segn

el caso, el que tendr competencia para resolver todas las
cuestiones o incidentes que se susciten durante la ejecucin
y har las comunicaciones dispuestas por la ley (art. 30).
La ejecucin es la ltima parte del procedimiento judi-
cial, que tiene como finalidad dar cumplimiento a la senten-
cia definitiva del tribunal competente; se refiere a las sen-
tencias condenatorias, puesto que son las nicas ejecuta-
bles, dado que las absolutorias, al no producir ningn cam-
bio, no tienen nada que ejecutar (arts. 293, 493 a 504 y 515
del nuevo Cdigo).
En el derecho alemn, como en el derecho italiano, la
autoridad de ejecucin es el ministerio pblico, y por excep-
cin el juez municipal, llamado pretor en Italia.
En el Cdigo anterior, la ejecucin penal quedaba en
manos del organismo administrativo correspondiente; por
ello, el Dr. Ricardo Levene (nieto) present el primer pro-
yecto de ley sobre la materia ante la Cmara de Diputados
de la Nacin, en el cual se estableca la creacin del cargo
de juez de ejecucin penal con competencia en la Capital
Federal, con un gran beneficiado: el interno.
Entre sus fiandamentos cabe destacar: "Es tambin im-
portante tener en cuenta que la aplicacin de la pena no
debe quedar exclusivamente a cargo de la rbita adminis-
trativa, siendo de utilidad la interaccin de la justicia y de
la administracin penitenciaria en beneficio del individuo
privado de libertad".
"La fiscalizacin en el cumplimiento de los legtimos
derechos del condenado tanto civiles como la libertad o el
patrimonio, como la adopcin de las medidas que orientan
e individualizan el tratamiento han sido exitosamente im-
plementados en Italia, Francia, Alemania, Portugal, Brasil,
Finlandia, Bolivia, etc."; el Dr. Levene (nieto) haca esta
reflexin en punto a la referencia al divorcio existente entre
el juez que dictaba la sentencia condenatoria y la aplicacin
de ella.
Conforme al art. 29 de la ley 24.050, el juez nacional de
ejecucin penal contar con un secretario y un grupo inter-
MANUAL DE DEUECHO WIOCESAL PENAL 345
disciplinario integrado por especialistas en medicina, psi-

quiatra, psicologa, asistencia social y, en su caso, antropo-
loga. Tiene facultades para organizar:
1) una oficina a cargo de un funcionario representante
del tribunal para la ejecucin de la pena, en los estableci-
mientos penitenciarios que por su importancia lo justifi-
quen;
2) una oficina para el control sobre la suspensin del
proceso a prueba en los lugares que juzgue conveniente.
Ante este tribunal de ejecucin actuarn un representante
del ministerio pblico fiscal y un defensor oficial.
Competencia de la Cmara Federal de Apelacin.
Conocer, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes espe-

ciales: 1) de los recursos deducidos contra las resoluciones
de los jueces federales; 2) de los recursos de queja por
justicia retardada o denegada de ellos; 3) de las cuestiones
de competencia entre los tribunales federales en lo criminal
y de los jueces federales de su competencia territorial y
entre los jueces federales de su competencia territorial y
otras competencias territoriales (art. 31, C.P.P.).
En nuestro pas existen de manera conjunta dos admi-
nistraciones de justicia: la federal y la provincial o local.
La justicia federal divide su competencia por razn de
materia, de personas o de lugar; y no reside solamente en
la Capital Federal, sino que sus rganos tienen sede tam-
bin en los territorios provinciales, dado que la justicia
federal es llamada a intervenir en los asuntos que afectan
a la totalidad de la Nacin.
Estas cmarEis fueron creadas por la ley 4055, sanciona-
da y promulgada en 1902.
Conforme al art. 20 de la ley 24.050, la Cmara Nacio-
nal de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal
ser tribunal de alzada respecto de las resoluciones dictadas
por los jueces nacionales de primera instancia en lo criminal
y correccional federal de la Capital Federal, y en los dems
346 RICARDO LIVKNK (HJ
supuestos contemplados en el art. 31 del Cdigo Procesal

Penal; asimismo, entender de los recursos contra las reso-
luciones del jefe de la Polica Federal Argentina en materia
de derecho de reunin.
Funcionar dividida en dos salas de tres miembros cada
una.
Competencia del Tribunal Oral en lo

Criminal Federal.
Juzgar: 1) en nica instancia de los delitos cuya com-

petencia no se atribuya a otro tribunal; 2) en los delitos
previstos en el art. 210 bis y en el ttulo X del libro II del
Cdigo Penal (art. 32, C.P.P.).
El art. 210 bis del Cdigo Penal se refiere a la asociacin
ilcita cuando tenga por finalidad cometer delitos que pon-
gan en peligro la vigencia de la Constitucin nacional, y el
ttulo X tipifica los delitos contra los poderes pblicos y el
orden constitucional. Debido a la importancia de estos de-
litos y a la materia constitucional comprometida en ellos, es
que son declarados de competencia de los tribunales federa-
les.
Segn los arts. 15 y 16 de la ley 24.050, los tribunales
orales en lo criminal federal de la Capital conocern los
casos previstos por el art. 32 del nuevo Cdigo, y los tribu-
nales orales en lo criminal federal con asiento en las pro-
vincias conocern en los supuestos establecidos por los arts.
28 y 32 del nuevo Cdigo.
El art. 89 de la ley 24.121/92 sustituy el primer prrafo
del art. 3 de la ley 24.050, por el siguiente: "Sin perjuicio
de la competencia territorial de los tribunales orales en lo
criminal federal que se instalarn en las provincias de
Catamarca, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Neuqun,
San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santiago del Estero y
Tierra del Fuego, a los efectos de la organizacin judicial de
los tribunales nacionales en materia penal, el territorio de
MANUAI. K DEIECHO PKOCKSAL PENAI- 347
la Repblica se dividir en los distritos judiciales que la

presente ley y leyes especiales establezcan".
El art. 90 de la ley 24.121/92 establece: "Adems de la
competencia que les atribuye el art. 16 de la ley 24.050 y
con la salvedad derivada de lo establecido en el art. 75 de
la presente ley, los tribunales orales en lo criminal federal
con asiento en las provincias conocern en los supuestos
establecidos en el art. 24 de la ley 23.984, excepto en
aquellas provincias donde funcionen cmaras federales de
apelaciones".
Competencia del juez federal.
Conocer: 1) en la instruccin de los siguientes delitos:

a) los cometidos a bordo de buques nacionales o por
piratas o extranjeros en alta mar;
b) los cometidos en aguas, islas o puertos argentinos;
c) los cometidos en territorio de la Capitad o en el de las
provincias, en violacin de las leyes nacionales, como son
todas aquellas que ofendan la soberana y seguridad de la
Nacin, o tiendan a la defraudacin de sus rentas u obstru-
yan y corrompan el buen servicio de los empleados, o violen-
ten o estorben o falseen la correspondencia de los correos,
o estorben o falseen las elecciones nacionales o representen
falsificacin de documentos nacionales, o de moneda nacio-
nal o de billetes de bancos autorizados por el Congreso;
d) los de toda especie que se cometan en los lugares o
establecimientos donde el gobierno nacional tenga absoluta
y exclusiva jurisdiccin, con excepcin de aquellos que por
esta ley quedan sometidos a la jurisdiccin ordinaria de los
jueces de instruccin de la Capital;
e) de los previstos por los arts. 142 bis, 149 ter, 170 y
189 bis, a excepcin de la simple tenencia de arma de
guerra, salvo que tuviere vinculacin con otros delitos de
competencia federal; arts. 212 y 213 bis del Cdigo Penal;
2) en el juzgamiento de instancia nica de aquellos

delitos sealados en el prrafo anterior que estn reprimi-
dos con pena no privativa de la libertad o privativa de la
libertad cuyo mximo no exceda de tres aos (art. 33, C.P.P.).
Conforme al art. 34 de la Constitucin nacional, los
jueces federales no podrn ser jueces de jurisdicciones loca-
les al mismo tiempo; con ello se cristaliza la autonoma de
las provincias de darse su propia administracin de justicia.
Segn el art. 26 de la ley 24.050, los juzgados nacionales
en lo criminal y correccional federal de la Capital actuarn
con dos secretaras, una de instruccin y otra de sentencia
para las causas correccionales. Con referencia a los juzgados
federales en lo criminal y correccional federal con asiento en
las provincias, el art. 27 de esta ley establece que conocern
en los supuestos de los arts. 29 y 33 del nuevo Cdigo
Procesal Penal.
El texto de la ley 24.091/92, de creacin de juzgados,
fiscalas y secretaras de stas en lo federal, figura como
anexo de este captulo.
Competencia del Juzgado Nacional de Rogatorias.
Conforme al art. 28 de la ley 24.050, conocer en todos

los supuestos previstos por la ley 22.777 y las leyes espe-
ciales. Acta con una secretara. La rogatoria o exhorto es
un despacho que libra un juez a otro, su igual, para que
mande dar cumplimiento a lo que le pide.
Competencia de la Cmara Nacional de Apelacin.
El art. 24 del nuevo Cdigo establece que la Cmara de

Apelacin conocer: 1) de los recursos interpuestos contra
las resoluciones de los jueces de instruccin, correccional, de
menores y de ejecucin, cuando corresponda, en los casos de
suspensin del proceso a prueba; 2) de los recursos de queja
por peticin retardada o denegada por los mismos jueces; 3)

de las cuestiones de competencia que se plantean entre ellos
(texto segn art. 88 de la ley 24.121/92, que sustituy el inc.
3 del art. 24 de la ley 23.984).
En Espaa los tribunales colegiados que entienden en
los recursos de apelacin se llaman audiencias, y existen
normalmente para cada uno de los fueros (civil, penal, co-
mercial, contencioso-administrativo, etc.).
En Alemania el tribunal de Apelacin es siempre la
Cmara Penal de la Audiencia Provincial, pero hay que
tener en cuenta que el recurso de apelacin germano no es
comparable con el establecido en el derecho argentino, ya
que comprende toda clase de resoluciones y no se repite un
debate oral, sino que se juzgan sin inmediacin, ni oralidad,
actas escritas.
En nuestro derecho la apelacin procede contra los autos
de sobreseimiento, autos interlocutorios y resoluciones de-
claradas apelables y que causen gravamen irreparable, en
la etapa instructoria.
La Cmara de Apelacin argentina es tribimal colegiado
compuesto por tres miembros letrados. Segn la ley 24.050,
de competencia penal del Poder Judicial de la Nacin, las
cmaras de apelaciones se clasifican en lo criminal y correc-
cional, en lo penal econmico, en lo criminal y correccional
federal de la Capital Federal y cmaras federales con asien-
to en las provincias (art. 2, inc. d).
La competencia y composicin estn determinadas en el
art. 18 de la ley 24.050/91. La ley 24.121/92, de implemen-
tacin y organizacin de la justicia penal, por su art. 23
(captulo II) sustituye el segundo prrafo del art. 18 (ley
24.050) y establece que la Cmara Nacional de Apelaciones
en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal estar
integrada por diecisis miembros y funcionar dividida en
cinco salas de tres miembros cada una, ejerciendo la presi-
dencia el miembro restante.
350 RicAUo LE VENE (H.)
Remisin.
La competencia de la Justicia en lo Penal Econmico la

tratamos en el captulo XIX.
Oportunidad en que se determina la competencia.
En materia penal la competencia material puede ser

cuestionada en cualquier estado de la causa, por ser de
orden pblico (art. 35, Cdigo Procesal Penal).
En materia civil, el tribunal puede resolver sobre su
competencia al presentarse la demanda (art, 4 del Cdigo de
Proc. Civ.), y al resolver la excepcin de incompetencia
planteada por el demandado como artculo de previo pro-
nunciamiento antes de contestar la demanda (art. 347, inc.
1). Despus de esta oportunidad, el juez no puede declarar
su incompetencia de oficio por razn de la materia ni por
razn del valor^, salvo que el asunto corresponda a la jus-
ticia nacional, cuya competencia es excluyante y exclusiva,
por lo que cualquiera sea el estado de la causa, el juez
ordinario debe declararse incompetente. Lo mismo puede
hacer por razn del grado. En cuanto a la competencia
territorial, slo puede tratarse cuando el demandado inter-
viene en la causa.
Cuestiones de competencia.
Se habla de cuestiones de competencia cuando dos o ms

jueces de tribunales del mismo fuero quieren conocer una
causa o proceso determinado (competencia positiva), o abs-
tenerse de intervenir en l (competencia negativa).
No obstante que las cuestiones de competencia interesan
al orden pblico porque afectan la capacidad procesal del
^ Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 588 y ss.

tribunal, no se promueven nicamente de oficio, ni siquiera

en el campo penal, sino que tambin las partes pueden
plantearlas. stas lo pueden hacer de dos maneras distin-
tas: por inhibitoria o por declinatoria.
Los conflictos de competencia que puedan plantearse
entre jueces o tribunales de apelacin pertenecientes a la
misma provincia, son resueltos segn sus leyes procesales
por los tribunales superiores de ella. Lo propio ocurre en la
Capital Federal, resolviendo la contienda la cmara de la
cual dependa el juez que primero hubiese conocido la causa,
y si la cuestin se suscita entre dos cmaras, ellas se
reunirn en tribunal plenario (ley 7055, art. 6).
Si el conflicto es entre jueces federales de seccin, ser
dirimido por las cmaras federales (ley 4055, art. 19).
Por ltimo, la Corte Suprema de la Nacin dirime las
cuestiones de competencia que se producen entre las cma-
ras de apelacin; entre stas y un juez o tribunal superior
de la Capital o de provincia; entre un juez federal de seccin
y un juez o tribunal superior de la Capital o de provincia;
entre un juez o tribunal superior de la Capital y un juez o
tribunal superior de provincia; entre jueces o tribunales
superiores de distintas provincias y entre un tribunal mili-
tar y uno de cualquiera otra jurisdiccin nacional o provin-
cial (ley 4055, art. 9; decr.-ley 1285/58, art. 24, inc. 7).
Segn el Cdigo Procesal Penal, el ministerio fiscal y las
otras partes pueden promover las cuestiones de competencia
por declinatoria o por inhibitoria (art. 45). La primera se
plantea ante el juez que se considera incompetente, pidin-
dole que se separe del conocimiento de la causa y la remita
al que sea tenido por competente. La segunda se intenta
ante el magistrado que se cree competente, solicitndole que
dirija oficio al que se considera que no lo es, a fin de que
se inhiba y remita la causa. Las partes pueden proponer la
inhibitoria o la declinatoria en cualquier estado de la ins-
truccin y hasta antes de fijada la audiencia para el debate
(art. 46, C.P.P.).
352 RiCAiiDo LEVENK (H.)
Cabe agregar que es necesario tener presente y en forma

clara, la distincin concreta que existe entre "jurisdiccin" y
"competencia", ya que la primera es atributo de todos los
magistrados, sin distincin de fueros, de materia, de lugar
o de tiempo, puesto que implica la facultad de administrar
justicia, deviniendo dicho trmino de "iuris dictio", que
equivale a "decir o aplicar el derecho", mientras que la
segunda consiste en la capacidad para entender en determi-
nados procesos. En definitiva la competencia es el mbito de
validez de la jurisdiccin y existe, conforme al nuevo Cdigo
Procesal Penal, competencia en razn de la materia, del
territorio y por conexin (libro I, ttulo III, captulos I, II y
III, ley 23.984/91).
Hay una sola jurisdiccin, pero puede haber varias com-
petencias.
La competencia es la medida o lmite con que se ejerce
la jxirisdiccin.
La jurisdiccin comprende cinco elementos que configu-
ran el denominado imperium que tienen los jueces, y que
son:
1. Notio: Facultad del juez de conocer.
2. Vocatio: Derecho del juez a convocar obligatoriamente
a las partes.
3. Coertio: Facultad del juez para compeler coercitiva-
mente.
4. ludicium: Facultad de los jueces para dictar sentencia
y poner fin al proceso.
5. Executio. Facultad de los jueces de ejecutar sus fallos,
con el auxilio de la fuerza pblica.
La competencia, en cambio, puede ser por razones terri-
toriales, es decir, de lugar, o por el grado, por el tumo, por
el valor, por la materia, especial, exclusiva, nacional, pro-
vincial (ver captulo VII).
La pena fijada en abstracto para el hecho delictivo con-
sumado, con sus circunstancias de agravacin, es la que
determinar la competencia material (art. 34, C.P.P.).
Por lo expuesto, no influye en la determinacin de la
competencia material, ni el delito en grado de tentativa ni
MANUAI, DE DERECHO HiOCESAl. PENAL 353
las circunstancias de atenuacin. Tampoco la acumulacin

de penas que resulta de la comisin de varios hechos de la
misma competencia.
Como cuestin de orden pblico que es, y sin perjxiicio
de que la planteen las partes, el tribunal deber declarar de
oficio la incompetencia por razn de la materia, y en tal
caso remitir las actuaciones al que corresponda y pondr
a su disposicin al procesado (art. 35, C.P.P.).
La sancin procesal de la nulidad (art. 36, C.P.P.) es
otra lgica consecuencia de ese carcter de orden pblico
para el caso de que no se respeten las reglas que determi-
nan la competencia material. Pero con criterio prctico, se
dejan a salvo los actos procesales que no pueden ser repe-
tidos y las actuaciones producidas por un tribunal de com-
petencia superior en una causa atribuida a otro de compe-
tencia inferior, ya que la competencia mayor observa y
comprende la menor, pero no a la inversa.
En cuanto a la competencia territorial, los arts. 37 a 40,
C.P.P., disponen que ser competente el tribunal de la
circunscripcin en^donde se ha cometido el delito. Si fuera
delito continuado o permanente, lo ser el de la circunscrip-
cin judicial en que ces la continuacin o la permanencia.
En caso de tentativa, lo ser el de la circunscripcin judicial
donde se cumple el ltimo acto de ejecucin.
Si se ignora o se duda en qu circunscripcin se cometi,
ser competente el tribunal que prevenga en la causa.
En los casos de conexin, es decir, pluralidad de delitos,
el art. 41 del C.P.P. determina la regla aplicable segn que
los hayan cometido una de las personas o varias. El art. 42
del C.P.P. establece un orden de prioridades en cuatro su-
puestos, cuando se sustancien causas conexas por dehtos de
accin pblica y jurisdiccin nacional. En esos casos aqu-
llas se acumularn y ser tribunal competente: 1) aquel a
quien corresponda el delito ms grave; 2) si fueren reprimi-
dos con la misma pena, el competente ser el que lo fiera
para juzgar el primer delito cometido; 3) si fueran simult-'
neos o no se conociera debidamente cul se perpetr prime-
ro, ser competente el que haya procedido a la detencin del
354 RiCAnoo LEVENE (H.)
imputado, o el que hubiere prevenido; 4) si no se pudieren

aplicar estas normas, el tribunal que debe resolver las cues-
tiones de competencia tendr en cuenta la mejor y ms
pronta administracin de justicia.
Es teniendo en cuenta esa ms pronta y mejor adminis-
tracin de justicia que el art. 43 del C.P.P. prev, como
excepcin, que no proceder la acumulacin de causas cuan-
do determine un grave retardo para alguna de ellas.
En cuanto a las relaciones jurisdiccionales, se establece
en el art. 44 del C.P.P. que las cuestiones de competencia
o incompetencia entre los tribunales para juzgar un delito,
las deber resolver la cmara de apelaciones superior del
juez que previno.
El procedimiento para la inhibitoria est preceptuado en
el art. 47 del C.P.P., que dispone: 1) el tribunal ante quien
se proponga resolver dentro del tercer da, previa vista al
ministerio fiscal, en su caso, por igual trmino; 2) cuando se
deniegue el requerimiento, la resolucin podr ser apelada
ante la Cmara de Apelaciones; 3) cuando se resuelva librar
oficio inhibitorio, con l se acompaarn las piezas que
fimden la competencia; 4) el tribunal requerido, al recibir el
oficio, resolver previa vista por tres das al ministerio fiscal
y a las otras partes; cuando haga lugar a la inhibitoria, su
resolucin ser apelable; 5) si se negare la inhibicin, el auto
ser comunicado al tribunal que la hubiere propuesto, me-
diante un oficio, y se le pedir que conteste si reconoce la
competencia o, en caso contrario, que remita los antecedentes
a la Cmara de Apelaciones; 6) recibido el oficio el tribunal
que propuso la inhibitoria resolver en el trmino.de tres
das y sin ms trmite si sostiene o no su competencia; en
el primer caso remitir los antecedentes a la Cmara de
Apelaciones y se le comunicar al tribunal requerido para
que haga lo mismo con el expediente; en el segundo se lo
comunicar al competente remitindole todo lo actuado; 7)
la Cmara de Apelaciones resolver dentro de tres das
previa vista por igual trmino al ministerio fiscal, remitin-
dose inmediatamente la causa al tribunal competente.
El procedimiento para la declinatoria establece que se

sustanciar y se resolver por incidente separado, sin per-
juicio de continuar con la instruccin (art. 48, C.P.P.).
Se deducir por escrito, debindose ofi-ecer en su caso, y
bajo pena de inadmisibilidad, las pruebas que justifiquen
los hechos en que se basan; se correr vista al ministerio
fiscal y a las otras partes. Evacuada la vista, el juez dictar
auto resolviendo la cuestin; cuando se hiciere lugar a la
falta de jurisdiccin o de competencia, el juez remitir las
actuaciones al tribunal correspondiente y pondr a su dis-
posicin los detenidos si los hubiera (arts. 48 y 49, C.P.P.).
En cuanto a los efectos y la validez de los actos practi-
cados, las cuestiones de competencia no suspendern la
instruccin, que ser continuada por el tribunal que primero
conoci en la causa, o si ambos tribunales lo hubieran hecho
en la misma fecha, continuar el requerido de inhibicin
(art. 50 del C.P.P.).
Los actos de instruccin practicados hasta la decisin de
la competencia sern vlidos, salvo la excepcin fijada por
el art. 36 del C.P.P., pero el tribunal competente podr
ordenar su ratificacin o ampliacin.
En los casos de conflictos de jurisdiccin entre los tribu-
nales nacionales federales, militares o provinciales, el art.
51 del C.P.P. dispone que sern resueltos conforme a lo
establecido para la competencia.
En la legislacin germana las cuestiones de competencia
material de los tribunales no estn tratadas en la ley pro-
cesal, sino en la Ley Orgnica Judicial, segn lo determina
el art. 1 de la mencionada ley ritual. La competencia ma-
terial abarca la llamada competencia funcional y es conse-
cuencia del principio del juez natural y adquiere el valor de
un presupuesto procesal; no existe en la ley germana la
inhibitoria, como lo presenta el nuevo Cdigo, y no hay
trmino para plantear la cuestin en el procedimiento pre-
liminar, ya que puede realizarse hasta su clausura. Ello
difiere tambin respecto a lo dispuesto por distintos cdigos
provinciales (Crdoba, arts. 41 y 42; Sgo. del Estero, arts.
356 RicAuuo LEVENE (H.)
29 y 30; La Rioja, arts. 42 y 43; La Pampa, art. 36; Chaco,

art. 38).
En cuanto a la competencia territorial, la diferencia
entre la ley alemana y la legislacin argentina est fundada
en la altematividad que juegan el lugar de comisin del
hecho, el domicilio del imputado y la aprehensin de ste,
contra la disposicin del derecho argentino que erige como
determinante de la competencia territorial el lugar de comi-
sin, siendo los dems criterios aplicables de manera sub-
sidiaria.
Jurisprudencia.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha fallado,

en numerosos casos, sobre cuestiones de jurisdiccin y com-
petencia en razn de la materia, del territorio, por conexin
y en los conflictos de competencia e incompetencia simult-
nea y contradictoria entre dos tribunales para el juzgamien-
to de delitos.
El alto tribunal ha resuelto:
El libramiento de cheque en formulario ajeno es la nica
hiptesis del art. 302 del Cdigo Penal en la que se debe
estar al lugar de la entrega del valor (Competencia 817.
XXII, 90-3-20).
Dado que la posible tipificacin del hecho como delito
contra la fe pblica falsificacin de cheque habilita la
intervencin de la justicia comn, corresponde a ella prose-
guir con el trmite de la causa, por ser su competencia ms
amplia que la del fuero penal econmico (Competencia 391.
XXm. 90-12-11).
Debe seguir entendiendo en la causa el juez del lugar
donde tiene su asiento el banco contra el cual se libr el
cheque si, en caso de desecharse la hiptesis de la estafa,
la figura penal subsidiaria es la del art. 302, inc. 2, del
Cdigo Penal (Competencia 175. XXIV. 92-8-25).
Asimismo, dispuso respecto del delito de falsificacin de
documentos:
M A N U A I - )E DEKKCHO PfOCESAL PENAL 357
La falsificacin de documentos de un automotor cometi-

da con el fin de su posterior venta, es independiente de la
estafa perpetrada como consecuencia de aqulla, por lo que
deber entender, en el segundo delito, el tribunal del fuero
ordinario que previno (Competencia 195. XXIII. 90-6-12).
Corresponde al Poder Judicial, y no al Banco Central,
conocer en las actuaciones en las cuales se investiga la
falsificacin de declaraciones de regularizacin de operacio-
nes de exportacin, si no slo se asentaron datos inexactos,
sino que tambin se imput el tenor de stos a personas de
las cuales no haba emanado ninguna manifestacin con
eficacia jurdica, por lo que resultara contrario a las reglas
bsicas de hermenutica hacer prevalecer las figuras con-
travencionales de la ley 19.359 sobre las delictuales inclui-
das en el Cdigo Penal (Competencia 400. XXIII. 90-11-13).
El tribunal al que se le atribuye la competencia, por
haber sido la jurisdiccin donde se us el poder falsificado,
resulta habilitado para investigar el delito que podra ha-
berse cometido al pretenderse disminuir el acervo sucesorio
con el empleo de aquel instrumento en perjuicio de los
herederos del causante (Competencia 275. XXIII. 90-9-25).
La investigacin de la adulteracin de un Documento
Nacional de Identidad es escindible de la causa en que se
investigan maniobras defiraudatorias mediante el uso de
una tarjeta de crdito y aquel documento (Competencia 583.
XXIII. 91-4-30).
Corresponde a la justicia ordinaria de la Capital conocer
de la estafa cometida mediante el cobro de un cheque adul-
terado enviado desde la provincia de Buenos Aires a la
Capital mediante carta certificada cuya sustraccin inves-
tiga la justicia federal (Competencia 817. XXIII. 91-9-3).
Es competente la justicia federal para conocer en las
actuaciones en las que se investiga la falsificacin de decla-
raciones de regularizacin de operaciones de exportacin, si
la presentacin de tales documentos ante el Banco Central
pudiera obstruir el buen servicio de sus empleados o el
normal desenvolvimiento del organismo: art. 3, inc. 3, de la
ley 48 (Competencia 400. XXIIL 90-11-13).
Es competente la justicia federal para conocer en el

hecho que se imputa a un oficial superior del Ejrcito,
consistente en la supresin de un documento agregado al
legajo personal de un subordinado, en tanto hallara puni-
cin en el art. 294 del Cdigo Penal y habra entorpecido el
normal funcionamiento de una institucin nacional (Compe-
tencia 197. XXIII. 91-6-18).
La presentacin de documentacin falsa ante un registro
seccional, y la utilizacin de la cdula de identificacin del
automotor y del ttulo obtenido adems de un formidario
"08" apcrifo, con el objeto de anotar el bien, han entorpe-
cido el normal funcionamiento del Registro Nacional de
Propiedad del Automotor, por lo que deben ser investigados
por la justicia federal (Competencia 807. XXIII. 91-9-24).
Tratndose de la realizacin de conductas independien-
tes, como son la posible comisin del delito de estafa en
perjuicio del adquirente del automotor, el reemplazo de la
correspondiente placa individualizante y la falsificacin de
su documentacin, deben conocer respecto del primer delito
(art. 172 del Cdigo Penal) la justicia local en cuya jurisdic-
cin se habra cometido; tambin este magistrado en la
segunda infraccin (art. 33 del decreto-ley 6582/58), pues el
hecho carece de entidad para producir un perjuicio al Regis-
tro Nacional de la Propiedad del Automotor y no se ha
determinado el lugar donde se cometi y la justicia federal
en la falsificacin de la documentacin del vehculo (Com-
petencia 500. XXIII. 91-4-16).
En casos de conexidad se ha declarado:
Corresponde entender a la justicia en lo penal econmico
si se trata de delitos previstos por disposiciones cuyo juzga-
miento la ley expresamente asigna a ese fuero, aun cuando
mediare conexidad con delitos de naturaleza federal (Com-
La intervencin de la justicia de instruccin de la Capi-
tal Federal en el delito de administracin fraudvdenta no
inhibe la que le corresponde al juzgado provincial en orden
a la posible sustraccin de los boletos que fueron expendidos
fraudulentamente, pues se trata de hechos independientes

a los que no resultan aplicables las reglas de conexidad del
art. 37 del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal, que
slo rigen en contiendas entre tribunales nacionales (Com-
La ampliacin ue competencia que dispone el art. 5, inc.
1, del decreto-ley 6660/63 se limita a los delitos conexos o
concurrentes con el de contrabando, situacin que no se da
en la causa en que se investiga el ingreso de funcionarios
policiales en un domicilio sin la correspondiente orden judi-
cial (Competencia 695. XXIII. 91-6-4).
La distribucin de competencias judiciales entre las pro-
vincias o entre ellas y la Nacin (arts. 102 y 67, inc. 11, de
la Constitucin nacional) escapa a las regulaciones locales
y no puede ser alterada por las razones de mero orden y
economa procesal que inspiran las reglas de acumulacin
por conexidad (Competencia 164. XXIV. 92-8-13).
En caso de tenencia de arma de guerra, se resolvi:
Si la tenencia ilegtima del arma de guerra concurre
idealmente con el encubrimiento y dado el carcter inescin-
dible de la conducta atribuida al imputado, ms all de que
el primero de los delitos nombrados es ajeno al fuero de
excepcin (art. 3, inc. 5, de la ley 48), su juzgamiento toca
al juez federal al que se le asign competencia por el encu-
brimiento, aunque no haya sido parte en la contienda (Com-
petencia 73. XXIV. 92-3-17).
Es competente la justicia provincial para conocer en el
delito de tenencia de armas de guerra cuando no se da la
vinculacin exigida por la ley 23.817, ya que el delito fede-
ral es precisamente el hurto del arma cuya tenencia se
persigue castigar, para lo cual obviamente no fue usada
(Competencia 119. XXIV. 92-3-17).
El delito de tenencia de armas de guerra resulta clara-
mente escindible del homicidio, si slo se trata de una de
las partes del arma que se sustrajo a la vctima de este
ltimo delito, por lo que el caso no se encuadra en la
excepcin prevista por el art. 3, inc. 5, de la ley 48, mo-
dificado por la ley 23.817 (Competencia 106. XXIV. 92-4-0).
360 RiCAKDO LKVENK (H.)
La vinculacin exigida por la ley 23.817 para que la

justicia federal sea competente para conocer en el delito de
tenencia de armas de guerra est determinada por el hecho
de que para la comisin de un delito federal se haya utili-
zado un arma de guerra (Competencia 752. XXIII. 91-8-6).
Tratndose de delitos contra la libertad en perjuicio de
menores:
Es competente la justicia nacional en lo criminal de
instruccin que previno para conocer del delito de sus-
traccin de un menor, que se manifest con su presentacin
a la oficina migratoria y su posterior salida al exterior del
pas, pues cuando no est acreditado el lugar de tal sustrac-
cin, debe entender el juez que previno y luego si los
elementos incorporados lo justifican examinar su compe-
tencia (Competencia 784. XXIII. 91-8-27).
El delito de sustraccin de menores debe entendrselo
consumado con cualquier acto que tienda a remover al
menor de la custodia de sus padres contra su voluntad
expresa o presunta (Competencia 784. XXIII. 91-8-27).
En los delitos en perjuicio de los bienes y rentas de la
Nacin, de sus entidades autrquicas y empresas del Estado
se resolvi:
El hecho de que la propiedad donde se perpetr el robo
pertenezca a una empresa estatal, no habilita la competen-
cia federal, si se trata de un delito comn, que no ha
entorpecido la administracin de la empresa ni afectado el
buen servicio de los empleados del ferrocarril, y los bienes
sustrados son de propiedad privada (Competencia 743. XXII.
90-2-13).
No es de la competencia federal la causa en la cual se
investigan los presuntos delitos que habran cometido los
directivos y funcionarios de un banco provincial al disponer
el reintegro a sus clientes de sumas de dinero en circuns-
tancias y cantidades mayores a las permitidas por el Banco
Central, en violacin a expresas disposiciones, en tanto no
se advierte que hayan sido aptos para producir un perjuicio
directo a las rentas de la Nacin (Competencia 267. XXIII.
90-10-2).
MANUAI- DE DERECHO PROCESAL PENAL 361
La causa es de la competencia de la justicia federal, si

las adquisiciones de combustible a Y.P.F. empleando rde-
nes de compra de una agencia autorizada que su firmante
haba dejado en blanco y un tercero complet sin su cono-
cimiento, utilizando como medios de pago cheques que re-
sultaron rechazados, pudieron haber producido un perjuicio
a los intereses de dicha sociedad del Estado (art. 3, inc. 3,
de la ley 48) (Competencia 425. XXIII. 91-2-26).
Es competente la justicia militar federal si el otorga-
miento del seguro de cambio sobre la base de documenta-
cin falsa acerca de la existencia de un crdito en moneda
extranjera signific para el Banco Central asumir una obli-
gacin al margen de la reglamentacin vigente, y la conse-
cuente salida indebida de divisas de sus arcas, por lo que
el hecho puede ser calificado, en principio, como defrauda-
cin en perjuicio de la administracin pblica (art. 174, inc.
5, del Cdigo Penal) (Competencia 535. XXIII. 91-4-2).
La obtencin, por las autoridades de una cooperativa, de
fondos del Banco Central bajo el rgimen de redescuentos,
sobre la base de documentacin falsa acerca de la existencia
de un crdito como causa de esa operacin, ha tendido a
defraudar las rentas de la Nacin y no ha producido desme-
dro patrimonial alguno a esa sociedad, ya que el dinero
habido de ese modo ingres en sus arcas por medio de un
asiento contable (Competencia 549. XXIII. 91-4-30).
Corresponde a la justicia federal conocer en la causa en
que se investigan irregularidades en la facturacin del ser-
vicio telefnico de un abonado, si no se puede descartar que
la situacin denunciada sea consecuencia de un hecho que
haya afectado el buen servicio que en ese momento prestaba
la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Competencia
689. XXIII. 92-3-10).
De la circunstancia de que el automotor sustrado estu-
viese en depsito judicial no se deriva que integrase el
patrimonio del Estado, por lo que la causa no resulta de
competencia de la justicia federal (Competencia 8. XXIV.
92-8-19).
Debe conocer el fuero federal en los hechos consistentes

en haber descontado el Banco de la Nacin Argentina pa-
gars con firmas apcrifas del librador (Competencia 249.
XXIV. 92-8-19).
En los casos de defraudacin por retencin de aportes se
dijo:
El delito de defiraudacin por retencin indebida se re-
puta cometido en el lugar donde debi realizarse la entrega
o devolucin no cumplida.
Si de los actos no surge que el depsito de los aportes
deba efectuarse en un lugar determinado sino que poda
hacerse efectivo en cualquier sucursal del Banco de la Na-
cin Argentina, con imputacin a la cuenta corriente de la
Obra Social habihtada en la casa central, no es posible
descartar que la empresa intimada pudiese haber cumplido
con sus obligaciones en alguna de las oficinas que el banco
estatal tiene en las localidades cercanas a su domicilio, por
lo que la eleccin del juez competente para entender en la
causa iniciada por retencin de aportes se debe hacer sobre
esa base, que favorece, adems, el progreso de la investiga-
cin (Competencia 602. XXIII. 91-5-21).
En los casos de delitos cometidos por legisladores y las
inmunidades parlamentarias se ha resuelto:
Tratndose de expresiones vertidas por el imputado an-
tes de asumir el cargo de legislador nacional, corresponde
que la causa por el delito de desacato prosiga ante el juez
nacional en lo correccional, a los efectos legales y constitu-
cionales pertinentes (Competencia 34. XXIV. 92-7-7).
Para los delitos que obstruyan el normal funcionamiento
de las instituciones nacionales se resolvi:
Si los trminos que se atribuyen al querellado se rela-
cionan no slo con el honor del querellante como particular,
sino, y especialmente, con la fincin que tuvo como jefe de
Operaciones del Estado Mayor Conjunto, debe conocer en la
causa la justicia federal, pues si las expresiones atribuidas
constituyesen delito, ste afectara el buen servicio de un
empleado de la Nacin (Competencia 287. XXIII. 91-8-15).
Corresponde a la justicia nacional el conocimiento del

sumario instruido con motivo de los apremios ilegales come-
tidos por empleados de la polica provincial, en los casos en
que actan como auxiliares de un juzgado federal (Compe-
tencia 82. XXIII. 90-3-29).
Si bien los delitos cometidos en perjuicio de agentes de
la Polica Federal no surten la jurisdiccin federal, en la
medida en que estos agentes se hallan prestando servicio
meramente local, las tareas de custodia del presidente del
Paraguay exceden ese servicio y determinan la competen-
cia federal, ya que emanan de la convencin sobre la
prevencin y el castigo de delitos contra personas intema-
cionalmente protegidas, ratificada por ley 22.509 (Compe-
tencia 226. XXIII. 90-5-15).
Es competente el juez provincial para conocer en la
causa instruida con motivo de la ocupacin por un grupo de
personas de viviendas correspondientes a un complejo habi-
tacional, en tanto la actividad imputada no ha afectado a
alguno de los poderes nacionales constituidos, circunstancia
que debe ocurrir para habilitar la intervencin del fuero
federal (Competencia 161. XXIII. 90-10-9).
Es competente el fuero federal para investigar en los
encubrimientos cometidos en las provincias vinculados con
hechos ilcitos cuyo juzgamiento compete a la justicia nacio-
nal, por cuanto ellos obstruyen o afectan su administracin,
en virtud de lo cual debe asignrsele el conocimiento de la
causa aunque no haya sido parte en la contienda (Compe-
tencia 1001. XXIII. 92-3-17).
Es competente el juez provincial para conocer en la
causa iniciada por la ocupacin de viviendas correspondien-
tes a un complejo habitacional, en tanto el delito investiga-
do no ha sido afectado directamente a alguno de los poderes
nacionales constituidos, circunstancia que debe ocurrir para
habilitar la intervencin del fuero federal (Competencia 62.
XXIV. 92-8-13).
Las causas en que se imputa la comisin de alguno de
los delitos previstos en el art. 3, inc. 5, de la ley 48,
364 RicAuoo LEVIONK (H.)
introducido por la ley 20.661, deben tramitar en primer

lugar ante la justicia federal, sin perjuicio de la competencia
ordinaria en los casos en que del conocimiento prioritario de
los tribunales federales, lo actuado revele inequvoca y fe-
hacientemente que los hechos tienen estricta motivacin
particular y que, adems, no existe posibilidad de que resul-
te afectada, directa o indirectamente, la seguridad del Es-
tado nacional o de alguna de sus instituciones.
Tratndose de la comisin de alguno de los delitos pre-
vistos en art. 3, inc. 5, de la ley 48, es insuficiente para
considerar que el hecho haya podido afectar la seguridad
nacional o alguna de sus instituciones, la circunstancia de
que dos de los procesados hayan pertenecido uno a una
fuerza armada como personal civil, y otro a la Polica Fe-
deral (Competencia 247. XXIII. 90-12-27).
Respecto de delitos militares se dijo:
No procede atribuir competencia a los tribunales de la
Nacin en todos los casos en que un militar resulte sujeto
pasivo de un delito, sino slo en los supuestos en que el
hecho tenga relacin con las funciones que desempea
(Competencia 287. XXIII. 91-8-13).
El delito de rebelin es de incuestionable competencia de
la justicia federal (arts. 3, inc. 3, de la ley 48; 23, inc. 3, del
Cdigo de Procedimientos en Materia Penal, y 16 y 20 de
la ley 23.077) (A. 355. XXIII 90-12-27).
Debe conocer la justicia federal en la causa donde se
investiga el faltante de diversos elementos del depsito de
efectos de un regimiento, pues tales hechos tendieron a
defraudar el patrimonio de la Nacin y afectaron el buen
servicio de empleados federales (Competencia 443. XXIII.
91-3-26).
En el delito de administracin fraudulenta se dispuso:
Cuando el acto infiel perjudicial en violacin al deber,
constitutivo del delito de administracin fraudulenta previs-
to en el art. 173, inc. 7, del Cdigo Penal, consiste en la ren-
dicin de una cuenta falsa para provocar el error adminis-
trado y consumar con ello el peijuicio patrimonial, resulta
MANUAI- DE DEUECHO PKOCESAL PENAL 365
relevante para establecer la competencia el lugar donde las

cuentas deban rendirse (Competencia 168. XXIV. 92-4-7).
Otros tribunales han decidido:
"El art. 34 del Cdigo Procesal Penal establece que en
caso de tentativa ser competente el juez del lugar "donde
se cumpli el ltimo acto de ejecucin". Sin embargo, ese
extremo no ha sido establecido en el caso, pues aunque,
segn el denunciante, a determinada persona habran pre-
tendido venderle su auto en una localidad de la provincia,
esa persona result desconocida en la localidad indicada. En
consecuencia, no se encuentran reunidos, ni siquiera mni-
mamente, los requisitos que exige la ley para plantear una
cuestin de competencia territorial" (T.S.J. Crdoba, Sala
Penal, 11/3/87, "Demara, Ral E., y otro, s. estafa, cuestin
de competencia", "Bol. Judicial de Crdoba", 1987, t. 1, vol.
31).
"Cuando la privacin de libertad fue cometida en varias
jurisdicciones y en una de ellas se cometi adems otro
delito, es a los tribunales de esta ltima a los que les toca
entender en ambos hechos" (C.S.N., 3/9/87, "Incidente de
competencia en causas 6899 y 30.623 del Juzgado Nacional
de 1- instancia en lo Criminal de Instruccin", Sntesis de
jurisprudencia, Ed. Vera Arvalo, Bs. As., 1988, p. 53).
"El acuerdo citado a fines de resolver la competencia de
los juzgados de instruccin, legisla en primer lugar sobre un
principio general, cual es que la competencia se determina-
r por la fecha del hecho delictivo acaecido. Es recin en
segundo lugar y para el supuesto caso de que no pudiera
determinarse la fecha del hecho, que se tomar en cuenta
para la competencia el momento de las actuaciones policia-
les o denuncia pertinente.
"Debemos resaltar que un juez de instruccin comienza
por investigar hechos, y no delitos, y que de resultas de la
instruccin del sumario esos hechos podrn ser calificados
o no, prima facie, como ilcitos.
"El hecho denunciado tiene una fecha concreta, y es el
7 de agosto de 1989. El acuerdo 1187 determina que el
juzgado de instruccin 2 es el que est en tumo entre el 1

y el 15, inclusive, de agosto de ese ao, con lo que se
desprende entonces que resulta competente este juzgado
(del voto de la mayora).
"Establecida esta circunstancia, a criterio del suscrito
debe estarse, a los efectos de establecer la competencia del
juez instructor, a la fecha de la correspondiente denuncia,
y ello en base a lo siguiente:
"La postura esgrimida por el juez de instruccin 1 en el
sentido de que se debe estar a la fecha de la demanda civil,
que sera donde se habra perfeccionado el supuesto accio-
nar ilcito, a mi criterio, y sin que exista ningn tipo de
promocin fiscal que considere ilcito el accionar denuncia-
do, no puede ser tenida en cuenta a los efectos de establecer
la competencia por razn del turno, debindose estar, por
ende, a la fecha de la denuncia.
"Por lo expuesto, considero que resulta competente para
entender en la presente causa, el juzgado de instruccin 1"
(del voto de la minora) (C.Crim. 2- Santa Rosa, La Pampa,
17/4/90, "Lobos, Casimiro; Centelles, Julin Amador, s. de-
nuncia", "Bol. Judicial de La Pampa", 1990, n*- 50 y 51).
"1. En el caso se plantea una cuestin de competencia,
que supone dirimir, con arreglo a los arts. 27 y 24, C.P.P.,
la competencia material de un juzgado correccional y de una
cmara en lo criminal, resultando legtimo practicar dicho
anlisis hacia el pasado, de oficio y aun habiendo avoca-
miento por parte de un tribunal, siempre que se realice
antes de la oportunidad prevista por el art. 32, C.P.P.,
segundo prrafo, a contrario sensu, pues se trata de esta-
blecer si se da o no la condicin prevista en el art. 27,
C.P.P., esto es, si al margen de que, concretamente, se haya
procedido por instruccin, hubiere correspondido citacin
directa, de acuerdo con los arts. 418 y 419, C.P.P..
"Ese estudio retrospectivo tendr por objeto resolver quin
resulta materialmente competente para practicar el juicio
(C.P.P., arts. 376 y 432), por lo que el disenso que sobre este
aspecto se produzca, abre la competencia del Tribunal Su-
perior (Constitucin provincial, art. 132, 2-, y L.O.P.J., art.

13, inc. 2).
"2. De acuerdo a la calificacin dada al hecho en cuestin
al tiempo de dictarse el auto de procesamiento, el delito por
el que debe ser juzgado el imputado es uno de los previstos
en los arts. 418, 1, y 27, C.P.P., no dndose las excepciones
contempladas por el art. 419, C.P.P.
"Por lo tanto, en las actuaciones acumuladas por lesiones
culposas y lesiones leves, debe intervenir el juez correccio-
nal con noticia a la Cmara en lo Criminal" (T.S.J. Crdoba,
Sala Penal, 19/5/86, "Heredia, Julio A., s. lesiones culposas;
cuestin de competencia", "Bol. Judicial de Crdoba", 1986,
t. 2, vol. 30).
"Reglamentando la clusula constitucional que atribuye
competencia al Tribunal Superior de Justicia para el cono-
cimiento y resolucin de las cuestiones de competencia que
se susciten entre los tribunales de justicia con motivo de su
jurisdiccin respectiva (art. 132, inc. 2), el Cdigo Procesal
Penal prescribe que si dos tribunales se declarasen simul-
tneamente y contradictoriamente competentes o incompe-
tentes para juzgar un hecho, el conflicto ser resuelto por
el Tribunal Superior (C.P.P., art. 41). Pero el conflicto
entre dos tribunales de esta provincia que abrira la com-
petencia de esta Sala, hasta el momento no se ha planteado.
"En el caso, la cuestin de competencia no ha sido de-
bidamente trabada. En efecto, quien remite las actuaciones
es el agente fiscal, pero ste no puede plantear cuestiones
de competencia propiamente dichas pues no desempea in-
cin jurisdiccional. Adems, el juzgador de instruccin, en
oportunidad de requerirle al agente fiscal el sobreseimiento
parcial de las presentes actuaciones, no se declar incompe-
tente sino que lo remiti al fiscal de la Cmara de Acusa-
cin.
"Posteriormente, al radicarse la causa en el juzgado co-
rreccional, el titular del mencionado tribunal declar su
incompetencia dejando planteada la correspondiente cues-
tin ante este tribunal, para el caso de que otro tribunal no
compartiera su opinin" (T.S.J. Crdoba, Sala Penal, 9/12/

86, "Barra, Rubn E., y otros, s. infraccin art. 222, incs. 2,
3 y 7, ley prov. 5805, cuestin de competencia", "Bol. Judi-
cial de Crdoba", 1986, t. 4, vol. 30).
Competencia por la materia.
"Resultando considerable la probabilidad que el acceso al

automotor se hubiera logrado mediante el empleo de fuerza,
ya que por las manifestaciones del denunciante lo haba
dejado perfectamente cerrado, corresponde atribuir el cono-
cimiento de las actuaciones al juez de ms amplia compe-
tencia instruccin" (C.N.Crimi, Sala VII [Int.], c. 95,
"N.N.", 26/11/92).
"Si no puede en principio descartarse que el hecho de-
nunciado exceda el marco de la competencia correccional,
resulta conveniente que contine la investigacin la justicia
con jurisdiccin ms amplia instruccin" (C.N.Crim.,
Sala V [Corree], c. 73, "Maillo, Roberto", 19/11/92).
"Si de las afirmaciones del denunciante en punto a la
forma en que dej estacionado el rodado, surge la probabi-
lidad que la sustraccin denunciada haya sucedido median-
te el empleo de fuerza, corresponde que conozca en las
actuaciones el juez de mayor competencia" (C.N.Crim., Sala
VII [Corree], c. 119, "N.N.", 4/12/92).
"Frente a la falta de diligencias probatorias tendientes a
verificar la denuncia, las que podran arrojar luz sobre la
modalidad del hecho, para as poder resolverse con funda-
mento sobre la radicacin de las actuaciones, toda discusin
sobre la competencia resulta prematura, por lo cual debe
continuar la investigacin el tribunal que ostenta mayor
competencia" (C.N.Crim., Sala I [Int.], 17/12/92).
Competencia territorial.
"Corresponde declarar la nulidad de lo actuado cuando
como consecuencia de la detencin del imputado en ajena
MANUAL DE DERUCHO PROCESAL PENAL 369
jurisdiccin, la polica local, sin dar intervencin al juez

provincial, remiti las actuaciones policiales labradas y al
detenido a la Capital, ya que la declinacin de la competen-
cia no puede estar a cargo de organismos policiales, toda
vez que de aceptarse ello se estara desnaturalizando la
actividad jurisdiccional (C.N., arts. 1 y 104, y Cd. Proc.
Penal Prov. de Bs. As., arts. 9 y 29, inc. 1 y concordan-
tes).
"Tal anomala constituye una nulidad absoluta, que en
consecuencia no puede ser subsanada por la falta de opor-
tuna oposicin de la parte (art. 171 del C.P.P.), aun cuando
en la hiptesis el planteo no puede catalogarse de inopor-
tuno, pues de conformidad al art. 170, inc. 1, del citado
cuerpo legal, las nulidades producidas durante la instruc-
cin pueden ser planteadas durante todo el trascurso de
ella" (C.N.Crim., Sala de Feria II [Corree], 11/1/93).
NicETO ALCAL ZAMORA Y CASTILLO y RICARDO LEVENE (H.). Derecho

procesal penal, cit., t. I.
comercial, cit., t. I; La Justicia federal, cit.
ARTURO M . BAS, El derecho federal argentino, Buenos Aires, 1927.
JORGE A. CLARI OLMEDO, Competencia penal en la Repblica Ar-
gentina (Doctrina, Legislacin, Jurisprudencia), Buenos Aires,
1945.
JouGE M. GoNDRA, Jurisdicciu federal, Buenos Aires, 1944.
TOMS JOFR, Manual de procedimiento civil y penal, cit., t. I.
Luis JUREZ ECHEGARAY, Derecho procesal federal, cit.
DAVID LASCANO, Jurisdiccin y competencia, cit.
LEVENE (H.), CASANOVAS, LEVENE (N.), HOHTEL: Cdigo Procesal Penal
de la Nacin, ley 23.984, comentado y concordado. Depalma,
1992.
CLOOMIKO ZAVALIA, Derecho federal, cit.
371
ACORDADA 44
Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

Pronunciamiento sobre proyecto de ley modificatorio
de la composicin del tribunal.
Conveniencia y oportunidad de la reforma
al Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin (arts. 280 y 285)
En Buenos Aires, a los 22 das del entonces, u n imperativo tico e institu-

mes de setiembre del ao 1989, reuni- cional que esta Corte contribuya al es-
dos en la Sala de Acuerdos del Tribu- clarecimiento de u n tema t a n capital,
nal el seor presidente de la Corte Su- mxime cuando su experiencia y juicio,
prema de Justicia de la Nacin, doctor por vincularse con puntos bsicos de
don Jos Severo Caballero, el seor visu organizacin, parece tener u n valor
cepresidente doctor don Augusto Csar difcilmente sustituble (opinin de la
Belluscio y los seores ministros docto- Corte Suprema de Justicia de la Na-
res don Carlos S. Payt, don Enrique cin, dirigida al Senado, 10 de agosto
Santiago Petracchi y don Jorge Anto- de 1964).
nio Bacqu, Es ms, a otros aportes semejantes
consideraron: al presente y de lecha mucho ms pr-
1) que esta Corte ha tomado cono- xima (opinin cit.; "Fallos", 241-112),
cimiento, por la prensa, de que el Po- se suma, a modo de primer anteceden-
der Ejecutivo Nacional ha enviado al te, que los estudios y pi-eparacin de lo
Congreso u n proyecto de ley por el que que desde hace 126 aos constituye la
se modifica la composicin del tribunal heiTamienta jurdica mediante la cual
y determinados aspectos de su compe- la Corte cumple con la referida misin,
tencia; esto es, el recurso extraordinario de la
2) que la Corte no puede permane- ley 48, fueron llevados a cabo, precisa-
cer ajena a una circunstancia de tan mente, por miembros de este tribunal.
seria repercusin sobre las institucio- 3) que en lo atinente a la composi-
nes republicanas, en la medida en que cin, el mensaje del Poder Ejecutivo
compromete, precisamente, el funcio- seala que el proyecto al que acompa-
namiento de la cabeza de uno de los a constituye una solucin para la ac-
poderes que, segn la Constitucin na- tual coyuntura, y que atiende, princi-
cional, gobiernan la Nacin, y cuya mi- palmente, a las condiciones anonmales
sin por excelencia es la de custodiar en que el tribunal se desenvuelve, de-
la supremaca de la ley fundamental y rivadas: a) del nmero excesivo de
ser el garante final de los derechos y causas a resolver, y b) del manteni-
garantas en ella consagi-ados. lesulta. miento de u n reducido nmero de jue-
372 RlCAKUO LUVENE (H.)
ees y del increraotito de los funciona- 6) que, por otro lado, resulta fun-
rios que realizan tareas inherentes a damental destaca!' que, por cuanto es
aqullos, las cuales son do exclusiva imperativo constitucional que esta Cor-
responsabilidad de los magistrados se- te sea "una" (art. 94), el estudio y de-
gn las normas constitucionales; cisin de los procesos que ataen a su
4) que cabo formular una observa- ministerio no puedo estar asignado o
cin liminar. No es aventurado afirmar limitado a slo alguno do sus miem-
que en el momento actual alienta en la bros.
sociedad argentina la esperanza de que Ahora bien, sguense de ello dos
la experiencia de transitar por el cami- consecuencias a cual ms importante.
no de las instituciones constitucionales La primera, que si el tribunal debe
sea esta vez verdadero y slido. Uno de actuar por la Constitucin como una
los pilares en que aqulla se asienta es unidad, el aumento de sus componen-
la independencia y estabilidad del Po- tes carece de todo influjo en la magni-
der Judicial, la cual no puede dejar de tud del ingleso de las causas a decidir.
estar vinculada con la estabilidad de La restante, que, en tales condiciones,
sus rganos y sus titulares. ese igual nmero de litigios deber ser
Las bruscas alternativas de su estudiado no por cinco sino por nueve
composicin, aunque entren formal- jueces.
mente en as atibuciones legales de Ambas conclu-siones, obviamente,
otros poderes, en los hechos afectan son demostrativas de que la suma de
tales valores, los cuales deben ser es- miembros para un rgano unitario no
pecialmente preservados para asegurar es un vehculo conducente para variar
dicha esperanza, surgida tras vicisitu- el ingleso de expedientes; ni para ali-
des histricas amargas, prolongadas y viar lo que constituye el quehacer pri-
reiteradas. mordial de los magistrados: resolver los
Esto debe tenerse especialmente en litigios; ni para agilizar el curso de los
cuenta si se atiende a que el mensaje procesos.
antes referido no expresa las concretas La funcin do un rgano judicial
razones por las cuales el arbitrio pro- facultad y deber de ste es deter-
puesto sera el medio idneo para con- minar el derecho de las partes, con el
jurar el estado de cosas que lo motiva- objeto de eliminar .sus conflictos; si el
ra, rgano es colegiado y uno, su composi-
5) que, asimismo, entre la situacin ha de ser la que mejor tribute, por
cin fctica a la que se alude y el el mutuo y recproco aporte de sus
remedio cuya aptitud se da por presu- miembros, a la obtencin do las deci-
puesta, media una distancia que no siones ms justas y oportunas. Empe-
puede sor recorrida sin gi-ave riesgo. ro, es una verdad a todas luces eviden-
En efecto, las estadsticas anuales te y que la experiencia comn ratifica,
y pblicas del tribunal muestran clara- que el engrosamionto del nmero de
mente que el incremento en la entrada jueces llamados a pronunciarse sobre
de expedientes que se ha ido produ- una misma causa, por encima del que
ciendo, por ejemplo, on los ltimos 20 ya satisface los aludidos requerimien-
aos, se ha visto permanentemente tos, lleva a resultados precisamente
acompaado por un proporcionado y opuestos a los recin mencionados. De-
contemporneo aumento de las causas bates interminables, multiplicacin de
falladas. Asimismo, determinados picos votos dispares que impiden establecer
en el ingleso registrados, on 1986, 1987 criterios jurispi-udenciales claros y pre-
y 1988, responden a glandes giupos de visibles, in.seguridad jurdica, prolon-
litigios de anlogo contenido (v. gi'., gacin de las situaciones litigiosas, en-
problemas relativos a haberes previsio- tre otros, son los efectos contraprodu-
nales), lo cual determina que, una vez centes ms notorios.
sentada la doctrina del tribunal a su En este contexto, es apropiado re-
respecto, la resolucin de cada ca.so se cordar la exliortacin del presidente de
torno sensiblemente facilitada. la Corto Suprema de los Estados Uni-
dos de Norteamrica, Charles Evans nmero o la intervencin de los actua-

Hughes, cuando, en 1937, sostuvo que les funcionarios del tribunal que, jui-
u n aumento en el nmero de jueces de cio del mensaje, "realizan tareas inhe-
ese tribunl no promovera la eficacia rentes a los jueces, las cuales son de la
de ste, que acta como u n a unidad; exclusiva responsabilidad de stos...".
habra s agi-eg que escuchar a Por cierto que semejante inconsisten-
ms jueces, conferenciar con ms jue- cia no provendra de que la funcin de
ces, discutir con ms jueces, convencer decidir no estuviese unida al juez de
o ser convencido por ms jueces (cit. tal manera que no se la pueda separar
en: Pusey, The. Supreme Cour crisis, de ste ("inlierente"), sino que deriva-
Nueva York, 1937, p. 17). ra de suponer dogmticamente que, en
7) que estas consideraciones mue- el Estado moderno, la existencia de u n
ven a la siguiente reflexin. La ms cuerpo de auxiliares produce, por s,
que centenaria coleccin de "Fallos" de una trasferencia, delegacin o separa-
la Corte es pnieba harto ilustrativa de cin de facultades y deberes intrasferi-
que en los 120 aos en que el tribunal bles, indelegables o inseparables. Ello
actu con la composicin que hoy po- sera tanto como dar por sobrentendido
see, sus sentencias han sido testimonio que el creciente e incomparable elenco
y resonancia de opiniones y pensa- de funcionarios de las ms diversas
mientos, criterios y filosofas, posicio- jerarquas y denominaciones y aseso-
nes y principios variados y opuestos. res que revistan en los otros dos pode-
Los votos concurrentes y los votos disi- res, realizan labores que, por la Cons-
dentes que se registran en casos que titucin nacional, son "inherentes" al
constituyen verdaderos hitos en el de- presidente de la Nacin o al Congieso
sanollo y coasolidacin de los derechos nacional. Por otro lado, la experiencia
y garantas de los individuos, y en la de nuestro pas parece indicar que u n
relacin entre los rganos de los go- inci'emento en el nmero de i'ganos-
biernos federal y provincial, y tambin persona titulares de una funcin suele
en mltiples controversias de aparente ser acompaada de un incremento de
menor relevancia, acreditan silenciosa los funcionarios auxiliares.
pero no por ello menos concluyentc- 9) que el mensaje tambin seala
mente, que el nmero de magistrados que la medida en estudio guarda armo-
que h a regido en tan extenso perodo na con las soluciones adoptadas en el
prcticamente la vida toda del tribu- derecho comparado. La consideracin
nal, y la de la Nacin desde su defini- de este aserto es asaz problemtica, ya
tiva organizacin, lejos de impedir u que no se lo acompaa por sealamien-
obstaculizar un debate de las ideas su- to alguno de los modelos tomados en
ficiente, lo ha posibilitado plena y fe- cuenta. Con todo, es ste, como tantos
cundamente. No hay, por ello, ms que otros, u n aspecto en que la compara-
gratuidad en el citado mensaje cuando cin de las experiencias de otros pases
pretende, proyecto mediante, contribuir no puede ser llevada a cabo ni rigurosa
a la "mayor autoridad acadmica de ni satisfactoriamente, sin el previo co-
(los) fallos" o al "robustecimiento (de) nocimiento y ponderacin, por lo me-
las decisiones en materia de control de nos, de los caracteres, alcances y mo-
constitucionalidad", mediante el nudo dos en que cada rgano ejerce su com-
medio de sumar integi'antes. Es, asi- petencia, y de si se halla o no dividido
mismo, cuestin bien sabida que, si de en salas.
tal autoridad se trata, las opiniones no
En tal sentido, las conclusiones que
se cuentan sino que se pesan.
surgen de una investigacin dirigida
8) que tal afirmacin y los propsi- por el profesor de la Universidad de
tos a los que obedecera, no son ms Pars, Andr IHinc, y realizada por ma-
consistentes si se los interpretase en el gistrados y estudiosos en diferentes al-
sentido de que esa mayor autoridad se tos tribunales, como la Cmara de los
logi-ara como consecuencia de que el Lores; las cortes supremas de los Esta-
aumento de jueces llevara a reducir el dos Unidos de Norteamiica y de los
Estados de California y Luisiana, 12) que, por lo contrario, el tribu-

Canad, Japn, Suecia, Noi-uega, Unin nal considera positivo el reconocimien-
de Repblicas Socialistas Soviticas, Po- to de la facultad que ya posee de desig-
lonia, Alemania Federal; la Corte de nar a su presidente ("Fallos", 158-292;
Casacin de Italia; el Tribunal de Sui- acordada del 22 de junio de 1932; 210-
za y de Yugoslavia; no autorizara a 5).
avalar concluyentemente tal afirmacin. De igual manera estima conve-
Es ms todava, seala ese autor res- niente y oportuna la refonna que el
pecto de la Suprema Corte norteameri- proyecto introduce como segundo p-
cana, que su nmero de nueve jueces, rrafo del art. 280 y tercero del art. 285
quizs impuesto en razn de la gj-ave-
dad de los problemas que debe resol- del Cdigo Procesal CivU y C!omeix;ial
ver, obstaculiza cieitamente su cohe- de la Nacin.
sin. Y agrega que, en la Cmara de Esto es is, por cuanto, como ya lo
los Lores y en -buena parte de otras anunciai'a en sus pronunciamientos, el
cortes supremas, la unidad normal del recurso extraordinario ha sido institu-
juicio es de cinco magistrados, cuando do como el instmmento genrico de la
ella no es de ti'es (v.: La Cour Judi- funcin jurisdiccional ms alta de esta
ciaiiv Splame, une enqule comparati- Corte, la que se satisface cabalmente,
ve, Pars, 1978). cuando estn en juego prb}emas de
gravedad institucional, con su decisin
10) que, en lo concerniente al lti- por ella, desde que su fallo es precisa-
mo motivo invocado en el mensaje, esto mente el fin de la jurisdiccin eminen-
es, que la reforma "atiende a la inme- te que le ha sido conferida, aun cuando
diacin", cabe puntualizai' que si el tri- su ejercicio puede promoverse en cues-
bunal ha de actual- como una unidad tiones entre particulares. As, la au-
por lo que es necesario que todos los sencia de inters institucional que la
jueces se impongan de todas las causas
(supra, 6), y si la inmediacin con la jurispi-udencia contempla, por regla ge-
controvereia es una relacin personal e neral con el nombre de "cuestiones fe-
intrasferible de cada uno de aqullos derales insustanciales", autoriza el re-
con sta, no se acierta, entonces, a dar chazo de la apelacin extraordinaria,
con las razones con base en las cuales segn se admite sin discrepancias a
la reforma beneficiara tan destacado partir de "Fallos", 194-220 ("Fallos",
principio procesal; 248-189, y otros).
11) que no es dudoso que incumbe Por lo dems, esta orientacin s se
a la ley la determinacin del nmero adeca a las tendencias y propuestas
de los jueces de la Corte Suprema. imperantes en tribunales supremos de
Sin embargo, la pertinencia de esa diversas nacionaliddes, al paso que
facultad est supeditada a que su ejer- configura un punto fundamental de la
cicio responda a una exigencia de las concreta vigencia y cabal funciona-
"necesidades reales" a cuya considera- miento de aqullos (Tune, ob. cit.). Es,
cin obedeci la reforma introducida por asimismo, un criterio coincidente con
la Convencin de 1860 a la Constitu- el que, desde ya hace tiempo, ha veni-
cin de 1853 (Joaqun V. Gonzlez, do aplicndose respecto de una Corte
Obras completas, ed. 1935, III, n 584, de obligada referencia, la norteameri-
ps. 502/503). cana (v., v.gr., las reformas al United
Consecuentemente, todo cuanto se States Code, aprobadas el 27 de junio
ha venido exponiendo autoriza a conde 1988, "Public Law, 100-352).
cluir en que las "necesidades reales" Se podr objetar, con todo, que no
relativas a la aptitud del tribunal para es justo o democrtico, que slo un
el cumplimiento de sus funciones cons- cierto nmero de litigantes tenga la
titucionales y legales, no entraan re- oportunidad de que la Corte Suprema
querimiento alguno para modifica' al acepte examinai' sus recursos. Pero,
nmero de sus miembros. La solucin justicia y demoCTacia requieren del de-
a tales necesidades pide ^y reclama recho, ante todo, que sea claro y adap-
otros arbitrios. tado a las condiciones sociales y a las
aspiraciones contemporneas. Si, para compartido por otras ramas del gobier-
que la jurispiTjdencia sea as, es nece- no nacional.
sario cribar los asuntos que sern exa- Con motivo de la asuncin de los
minados por la Corte Suprema, esa se- primeros jueces de esta Corte, Bartolo-
leccin, despus que los litigantes fue- m Mitre sostuvo: "como presidente de
ron juzgados en las instancias anterio- la Nacin busqu a los hombres que en
res, parece conforme con las exigencias la Corte Suprema fueran u n contralor
de u n a justicia desarrollada (J. Rawls, imparcial e insospechado de las dema-
A theory of justice, 1972). sas de los otros poderes del Estado, y
13) que, en suma, la reforma de la que viniendo de la oposicin dieran a
composicin dificulta y demora el ejer- sus conciudadanos la mayor seguridad
cicio de las ftinciones de la Corte y de la amplia proteccin de sus dere-
reduce su autonoma, e n la medida en chos y la garanta de u n a total y abso-
que se la somete al riesgo de u n a even- luta independencia del alto tribunal".
tual paralizacin o impotencia que ori- Hoy, a ms de u n siglo de aquellas
ginara u n numero de miembros que, palabras, los que suscriben la pi-csente
amn de injustificado, dificultara creen contribuir a la siempre impres-
enormemente la toma de decisiones de cindible reflexin que reclaman temas
un cuerpo que debe p r o n u n c i a r e como que tocan los cimientos del edificio ins-
una unidad, sin que siquiera se avizo- titucional, y en las que se ve el tribu-
nal comprometido. Lo hacen, conti-
ren los presuntos beneficios.
nuando esa tarea de colaboracin que
En la medida de la falibilidad hu- iniciaran aquellos remotos antecesores
mana, interesa la Corte a la subsisten- en el cargo antes recordada y res-
cia misma del rgimen democrtico. Por- pondiendo a las esperanzas de impar-
que como lo h a sealado la mejor doc- cialidad e independencia en ella depo-
trina, u n a institucin semejante no se sitadas para todo tiempo y trance.
compadece con los gobiernos autorita-
Por ello, acordaron:
rios, en cuanto es de la esencia de ellos
Poner en conocimiento del Excmo.
la liberacin de las trabas de la Cons-
Congieso de la Nacin y del seor pre-
titucin y de la ley v. Legaz y La-
sidente do la Repblica, el presente
cambra, Introduccin a la ciencia del
texto. JOS SEVERO CACALLEBO {en
derecho, Barcelona, 1943, p. 498; Kel- disidencia). AUGUSTO Cau BELLUS-
sen. Teora general del derecho y del co. CARLOS S . PAYT. ENRIQUE SAN-
Estado, 2- ed., Mxico, 1988, ps. 333, TIAGO PETOACOI. JORGE ANTONIO BAC-
334; vase tambin: Comisin Interna- QU. Claudio M. Kiper (secretario).
cional de Juristas, El imperio de la ley
en las sociedades libres, ps. 24 y 136, Por su parte, el seor presidente
Ginebra, 1959 (opinin de la Corte Su- doctor don Jos Severo Caballero ex-
prema de Justicia de la Nacin, remiti- pres:
da al Senado, 10 de agosto de 1964, No se h a producido consulta algu-
cit.)_. na sobre la oportunidad y conveniencia
De u n modo divei-so, las citadas de la reforma proyectada por el Poder
modificaciones a los arts. 280 y 285 Ejecutivo Nacional, como ocurri e n
del Cdigo Procesal resultan comparti- 1958 ("Fallos", 241-112) y en 1964
bles y adecuadas a la racionalizacin ("Diwio de Sesiones de la Cmara de
de sus tareas jurisdiccionales. Tambin Senadores", 1964-1, p. 901). Tampoco
ss positivo el reconocimiento de la se .solicit el parecer de la Corto Supre-
mencionada atribucin que posee esta ma en el reciente proyecto del Poder
Corte. Ejecutivo Nacional de 1987, que espe-
14) que el nmero creciente de raba elevar a 7 el nmero de jueces
causas que son tradas a su conoci- que la integraran. Por ello, u n a reso-
miento es motivo de seria preocupacin lucin de la Corte Suprema dictada por
por esta Corte; de ah que resulte remedio de acordada aparecera alteran-
conortante advertir que, tal inters, es do la conducta y la jurisprudencia tra-
376 RicAUDO LEVKNE ( H . )
dicional del cuerpo de no expedirse en Al ser ello as, cualquier decisin

abstracto, ni aun ante consultas ("Pa- abstracta puede comprometer el deber
lios", 2-254; 34-62; 73-122, y muchos y el derecho do la Corte Suprema do
otros). expedirse en los casos concretos que le
Asimismo, ni la Constitucin na- sean sometidos sobre la legitimidad
cional ni la Ley de Organizacin de la
Justicia Nacional, ni los reglamentos constitucional de las leyes que se dic-
dictados en su consecuencia autorizan taren por el Congreso do la Nacin.
pronunciamientos genricos sobre la lin consecuencia, entiendo que no
oportunidad y conveniencia de preten- debe producirse el pronunciamiento que
didas reformas a las leyes que regulan pretende la mayora. JOS SEVERO
la composicin do la Corte Suprema y CABALLEEO. Claudio M. Kiper (seci'e-
aspectos de su competencia, como es el tario).
caso.
377
LEY 24.091*
Creacin de juzgados federales de primera instancia
con asiento en la Capital Federal
Creacin de juzgados de primera Defensora de Pobres,

instancia. Integracin. Incapaces y Ausentes a n t e la
Alt. 1. Cranse seis juzgados fe- Corte Suprema de J u s t i c i a
dorales de p r i m e r a i n s t a n c i a , con de la Nacin. D e n o m i n a c i n .
asiento en la Capital Federal, que se Competencia.
denominarn juzgados nacionales de Alt. 3. La Defensora de Pobres,
primera instancia en lo criminal y co- Incapaces y Ausentes ante la Corte Su-
rreccional federal de la Capital Federal prema de Justicia de la Nacin y tribu-
nmeros 7, 8, 9, 10, 11 y 12. Estos nales federales se denominar Defen-
tribunales actuarn con dos secretaras sora de Pobres, Incapaces y Ausentes
cada uno. ante la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin y tendr competencia nica
Secretaras. Creacin. Traslados. y exclusiva para actuar ante ella.
Alt. 2. Cranse seis secretaras
de primera instancia con competencia Defensora de Pobres,
en materia criminal y correccional, que Incapaces y Ausentes. Creacin.
actuarn ante los juzgados nacionales Integracin.
de primera instancia en lo criminal y Art. 4. Crase la Defensora de
correccional federal de la Capital Fede-
Pobres, Incapaces y Ausentes ante los
ral nmeros 7 a 12.
tribunales federales de la Capital Fe-
Trasldase una secretara de cada deral, que actuarn con dos secreta-
uno de los actuales juzgados naciona- ras.
les do primera instancia en lo Criminal
y Correccional Federal de la Capital Fiscalas ante j u z g a d o s de
Federal nmeros 1, 2, 3, 4, 5 y 6, con
primera instancia. Creacin.
sus respectivas dotaciones, a los juzga-
dos nacionales de primera instancia Art. 5. Cranse seis fiscalas na-
creados por esta ley. cionales que actuarn ante los juzga-
La Cmara Nacional de Apelacio- dos nacionales de primera instancia en
nes en lo Criminal y Corroccional Fe- lo ci-iminal y correccional federal de la
deral de la Capital Federal, teniendo Capital Federal nmeros 1 al 6 y ante
en cuenta el criterio de los titularos de los que se crean por el art. 1 de la
los juzgados, determinar las secreta- presente ley, con u n a secretai'a cada
rias que se trasladan. uno.
* Sane, el 3/6/92; prom. el 24/y92 ("B.O.", 29/6/92).

378 RicAUDo LEVENE (H.)
Fiscalas adjuntas. Creacin. correccional federal de la Capital Fede-

Art. 6. Cranse doce fiscalas na- ral nmeros 7 a 12 tendrn la compe-
cionales adjuntas en las fiscalas que tencia territorial y por materia igual a
actan ante los juzgados nacionales de los actuales nmeros 1 a 6.
primera instancia en lo criminal y co-
rreccional federa] de la Capital Pede- Alzada.
ral, y en las que se crean por el art. 5 Art. 11. La Cmara Nacional de
de la presente. Apelaciones en lo Criminal y CoiTec-
Los fiscales nacionales adjuntos re- cional Federal de la Capital Federal,
cibirn rdenes y estarn subordinados ejercer la Superintendencia y ser tri-
al titular de la fiscala donde se de- bunal de alzada de los juzgados crea-
sempeen. dos por el art. 1 de la presente ley.
Secretaras de fscalias. Creacin. Causas en trmite. Juzgados de
Art. 7. Cranse doce secretai'as primera instancia.
de fiscala que actuai'n en las actua- Art. 12. Las causas actualmente
les fiscalas fedei'ales y en las que se en trmite ante los juzgados naciona-
crean por la presente ley. les de primera instancia en lo criminal
y correccional federal de la Capital Fe-
Fiscalas de cmaras, fiscalas deral, continuarn ante stos hasta su
adjuntas de cmaras. Creacin. conclusin definitiva.
Art. 8. Cranse dos fiscalas na- Sin perjuicio de ello, si la Cmara
cionales de Cmara, que funcionarn lo con.sidera necesario, conforme a pau-
con una Secretara de Fiscala cada tas de equilibrio en la distribucin de
una, y actuarn ante la Cmara Nacio- trabajo y siempre que no perjudique el
nal de Apelaciones en lo Criminal y trmite de los procesos, podr estable-
Correccional Federal de la Capital Fe- cer que determinadas causas sean gi-
deral. radas para su tramitacin a los nuevos
Cranse tres fiscalas nacionales juzgados instituidos, procedimiento que
adjuntas de Cmara, en la fiscala que se realizw mediante sorteo.
cumple funciones ante la Cmara Na- Los nuevos juzgados entendern
cional do Apelaciones en lo Criminal y exclusivamente y en forma continua en
Correccional Federal de la Capital Fe- las causas que se inicien a partir de la
deral y en cada una de las que se fecha de su habilitacin, durante un
crean en el prrafo primero de este ao, y en la forma que disponga la
artculo. citada Cmara.
Los fiscales nacionales adjuntos de
cmara recibirn rdenes y estarn su- Causas en trmite. Defensoria de
boi-dinados a cada uno de los titulares Pobres, Incapaces y Ausentes
de las fiscalas de cmara. ante tribunales federales.
Art. 13. La Defensora de Pobres,
Fiscalas adjuntas mviles. Incapaces y Ausentes ante los tribuna-
Creacin. les federales de la Capital Federal, en-
Art. 9. Cranse doce fiscalas ad- tendern en todas las causas que se
juntas mviles en la Procuracin Gene- inicien ante ellos a partir de la fecha
ral de la Nacin. Los procuradores fis- de su habilitacin, y en todas aquellas
cales adjuntos mviles actuarn bajo la causas ya iniciadas radicadas en sus
direccin del procurador general de la instancias donde intei-viene la actual
Nacin en el mbito de todo el pas. Defenso'a.
Competencia. Ministerio pblico fiscal.

Ari. 10. Los juzgados nacionales Art. 14. El ministerio pblico fis-
de primera instancia en lo criminal y cal, que ejerce sus funciones ante los
actuales juzgados nacionales de prime- y veintisiete cargos de jefe de mesa de

ra instancia en lo criminal y correccio- entradas, con categora de oficial supe-
nal federal de la Capital Federal, lo rior, los que se distribuirn a razn de
har tambin, con su nueva composi- un cargo por juzgado nacional de pri-
cin, ante los juzgados creados por el mera instancia en lo criminal y conec-
art. 1 de esta ley. cional federal do la Capital Federal, un
cargo por cada una de las fiscalas fe-
Creacin de cargos. deraleis que actuarn ante estos juzga-
Art. 15. Cranse seis cargos do dos y un cargo por cada una de las
juez federal de primera instancia, un fiscalas federales que actuarn ante la
cargo de defensor de pobres, incapaces Cmara Nacional de Apelaciones en lo
y ausentes ante los tribunales federa- Criminal y Coneccional de la Capital
les de la Capital Federal, dos cargos de Federal.
procurador fiscal de cmaras, seis car-
gos de procurador fiscal de primera Jefe de mesa de entradas.
instancia, tres cargos de procurador Art. 18. El jefe de mesa de en-
fiscal adjunto de cmara, doce cargos tradas de los juzgados de primera ins-
de procurador fiscal adjunto de prime- tancia o fiscalas deber ser especiali-
ra instancia, doce cargos de procurador zado en informtica y tendr las si-
fiscal adjunto mvil, dos cargos de se-
cretai-io de jiscaJa de cmara, dos cai- guientes funciones:
gos de secretai'io de defensora de po- 1} atender correcta y diligentemen-
bres, incapaces y ausentes ante los tri- te al pblico que concurra a su despa-
bunales federales de la Capital Fede- cho;
ral, doce cargos de secretario de fisca- 2) realizar todas las anotaciones y
la de primera instancia, seis cargos de actuaciones correspondientes al movi-
secretario de primera instancia, as co- miento de entrada y salida de expe-
mo tambin la dotacin de personal dientes y documentos del tribunal;
administrativo, tcnico, de maestranza 3) colaborar con el secretario y el
y de servicios cuyo detalle obra en la prosecretario en todas las actividades
planilla anexa, y que forma parte de la asignadas a ellos;
presente. 4) las dems funciones que esta-
blezca el reglamento judicial.
Art. 16. Cranse veinticuatro
cargos de peritos contables con catego- Financiamiento.
ra de secretario de primera instancia. Art. 19. Los gastos que demande
Los cargos que se crean sern cu- el cumplimiento de la presente ley se-
biertos por profesionales con amplios rn imputados a rentas generales, has-
conocimientos en economa, informti- ta su inclusin en la ley de presupues-
ca y organizacin administrativa. Se to general de la Nacin.
desempearn dos peritos contables por
cada juzgado nacional de primera ins- Art. 20. La presente ley queda
tancia en lo criminal y correccional fe- incorporada, en lo pertinente, al decr.-
deral de la Capital Federal. ley 1285/58, ratificado por ley 14.467 y
sus modificatorias.
Art. 17. Cranse doce cargos de
prosecretario administrativo, dos para Art. 21. Comuniqese al Poder
cada seci-etara instituida por el ai-t. 2, Ejecutivo Nacional.
381
LEY 24.121*
Justicia penal. Implementacin y organizacin
CAPTULO I nacionales ante la Cmara Nacional de

Apelaciones en lo Criminal Correccio-
nal Federal de la Capital Federal a la
CMARA NACIONAL DE
Cmara Nacional de Casacin Penal.
CASACIN PENAL.
INTEGRACIN
Creacin de cargos.
Art. 1. Crase la Cmara Nacio- Art. 4. Cranse trece cargos de
nal de Casacin Penal, que estar in- juez de Cmara de Casacin, u n cargo
tegrada por trece miembros y funciona- de secretario general, cuatro cargos de
r dividida en cuatro salas de tres secretario de Cmara, cuatro cargos de
miembros cada una, ejerciendo la pre- prosocretai'io de Cmara, dos cargos de
sidencia del tribunal el miembro res- fiscal de Cmai'a de Casacin, ti'es car-
tante. gos de secretario de Fiscala de Cma-
ra, u n cargo de defensor de pobres,
Secretaras. Creacin. incapaces y ausentes de Cmara de
Casacin y un cargo de secretaiio de
Arl. 2. Crase una secretara ge- Defensora de Cmara.
neral para la presidencia, cuatro secre-
taras de Cmara y cuatro prosecreta- Tribunales e n lo Criminal y
ras de Cmara en la Cmai-a Nacional Correccional Federal de l a
de Casacin Penal. Capital Federal.
Ministerio pblico. Creacin.
Secretaras. Cmara Nacional de Apelaciones en
lo Criminal y Correccional
Art. 3. Cranse cuatro fiscalas
Federal de la Capital Federal.
ante la Cmara Nacional de Casacin
Penal.
Denominacin. Integracin.
Trasfi-manse dos cargos de fiscal Ai-t. 5. La Cmara Nacional de
ante la Cmara Nacional de Apelacio- Apelaciones en lo Criminal Correccio-
nes en lo Criminal y Coireccional Fe- nal Federal de la Capital Federal con-
deral, en cargos de fiscal ante la Ca- servar su actual denominacin e inte-
llara Nacional de Casacin Penal. gj'acin.
Ti-asldase una secretara con su
dotacin de personal, de las fiscaleis
Sane, el 26/8/92; prom. el 2/9/92 ("B.O.", 8/9/92).

382 RlCAKDO L E V E N E ( H . )
iluzgaJus nacionales en lo Criminal y Cranse tres defensoras de pobres,

Coiieccional Federal de la Capital incapaces y ausentes ante los tribuna-
Federal. les federales de la Capital Federal que
actuarn ante los juzgados nacionales
Denominacin. en lo Criminal y Coneccional Federal
Art. 6. Los juzgados nacionales de la Capital Federal y ante la Cma-
do primera instancia un lo Ciiminal y ra Nacional de Apelaciones en lo Cri-
Correccional Federal de la Capital Fe- minal y Correccional Federal de la Ca-
deral se denominarn juzgados nacio- pital li'ederal.
nales en lo Criminal y Correccional Fe-
deral de la Capital Federal. Causas en trmite.
Art. 12. Las causas actualmente
Ministerio pblico. Supi-esin, en trmite ante la Cmara Nacional de
Art. 7. Suprmense dos fiscalas Apelaciones en lo Criminal y Coirec-
nacionales que actan ante la Cmara cional Federal de la Capital Federal y
Nacional de Apelaciones en lo Crimi- ante los juzgados mencionados en el
nal y Coneccional Federal de la Capi- art. 6, quedarn radicadas ante los
tal Federal, 'ft-asldase una sea'etara mismos. Dichas causas proseguirn
de fiscala a las fiscalas ante la Cma- sustancindose y terminarn de con-
ra Nacional de Casacin Penal. formidad con las disposiciones de la ley
Los fiscales nacionales adjuntos de 2372 y sus modificatorias, salvo que el
Cmara recibirn instmcciones por procesado o acusado solicitare la apli-
escrito y estarn subordinados al ti- cacin del procedimiento previsto en l a
tular de la Fiscala de Cmara. ley 23.984 dentro de los quince das de
notificado legalmente para el ejercicio
de esa opcin.
Tribunales orales en l o Criminal
Federal. Creacin. En las causas en que hubiere ms
de un pixccsado o acusado, la opcin
Art. 8. Cranse seis tribunales
provista en el prrafo anterior debe ser
orales en lo Criminal Federal para la
ejercitada en forma unnime.
Capital Federal que estarn integiados
por tres miembros cada uno. En todos los casos la opcin previs-
t a en este artculo slo podr ser ejer-
citada con anterioridad a la contesta-
Secretaras. Creacin.
cin del traslado de la acusacin.
Art. 9. Cranse seis secretaras Quien o quienes al momento de
en los tribunales orales en lo Criminal ejercitar la opcin hubieran estado re-
Federal para la Capital Federal. beldes o prfugos, no podrn modificar
la decisin del rgimen procesal escogi-
Ministerio pblico fiscal. Crea- do por quienes lo hicieron en la opor-
cin. tunidad prevista por la presente ley.
Art. 10. Cranse seis fiscalas que
actuarn ante los tribunales orales en Creacin de cargos.
lo Criminal Federal para la Capital Art. 13. Cranse dieciocho cai'gos
Federal. de juez de Cmara, seis cai-gos de se-
cretario de Cmara, seis cargos de fis-
Defensora ofcial. Creacin. cal de Cmara, u n cargo de defensor
Ai't. 11. Crase una defensora de de pobres, incapaces y ausentes de C-
pobres, incapaces y ausentes de Cma- mara, y tres cai-gos de defensores de
ra que actuar ante los tribunales ora- pobres, incapaces y ausentes.
les en lo Criminal Federal para la Ca-
pital Federal y supletoriamente ante la
Cmara Nacional de Casacin Penal.
Tribunales en lo Criminal y Correc- Cranse en el distrito judicial de

cional Federal del interior del pas. Rosario dos tribunales orales en lo Cri-
minal Federal con asiento en la ciudad
Juzgados federales del interior del de Rosario, y uno con asiento en la
pas con competencia penal. ciudad de Santa Fe. Ti'aslrmanse tres
vocalas de Cmara y u n a secretaria
Denominacin. de Cmara creadas por ley 23.870 en
Art. 14. Los juzgados federales vocalas ante el Tiibunal Oral en lo
de primera instancia con competencia Criminal Federal de Rosario creadas
criminal y coireccional, con asiento en por el pn-afo anterior y en una secre-
el interior del pas, mantendi-n su ac- tara para actuar ante el mismo.
tual denominacin e integi'acin. Aque- Cranse dos tribunales orales en lo
llos juzgados con competencia exclusi- Criminal Federal con asiento en la ciu-
va en lo criminal y correccional modi- dad de La Plata.
ficarn su denominacin conforme lo Ti'asfrmanse tres vocalas de la
dispuesto en la presente ley. Cmara Federal de Apelaciones de La
Plata en vocalas ante los tribunales
Cmaras federales de apelaciones del orales que se crean.
interior del pas. Crase una secretara y trasldase
una secretara de la Cmara Federal
Denominacin. Integracin. de Apelaciones de La Plata, para que
acten ante los dos tribunales ovales
Art. 15. Las cmaras federales de en lo Criminal Federal de La Plata.
apelaciones del inteiior del pas con-
La Corte Suprema de Justicia de
servarn su actual denominacin e in- la Nacin hai- saber al Poder Ejecuti-
tegiacin con las excepciones estableci- vo nacional la necesidad de la creacin
das en el artculo siguiente. de un nmero mayor de rganos juris-
diccionales federales y el lugar de fun-
Tribunales orales en lo criminal cionamiento.
federal del interior del pas.
Ministerio pblico fiscaL
Art. 16. Cranse diez tribunales
orales en lo Criminal Federal con Art. 17. Cranse veintitrs fisca-
asiento en los distritos judiciales de las, que actuarn ante los tribunales
Baha Blanca, Comodoro Rivadavia, orales en lo Criminal Federal del inte-
Corrientes, General Roca, Mar del Pla- rior del pas.
ta, Paran, Posadas, Resistencia, Salta
y 'IXicumn. El Tribunal Oral en lo Defensoras.
Criminal Federal correspondiente al Art. 18. Crase una defensora de
distrito judicial de General Roca ten- pobres, incapaces y ausentes de Cma-
dr su asiento en la ciudad del mismo ra ante cada uno de los tribunales ora-
nombre. les en lo Criminal Federal del interior
Cranse cinco tribunales orales en del pas quienes tambin desempea-
lo Criminal Federal con asiento en el rn las funciones que encomienden los
distrito judicial de San Martn. arts. 411 y 413 de la ley 23.984 a los
Cranse dos tribunales orales en lo asesores de menores.
Criminal Federal con asiento en Cr-
doba. Causas en trmite.
Ti-asfi-mase u n a de las salas de la Art. 19. Las causas en trmite
Cmara Federal de Apelaciones de ante los juzgados federales y c m w a s
Mendoza en Tiibunal Oral en lo Crimi- federales de apelaciones a que se refie-
nal Federal con sede en dicha ciudad. ren los aits. 14 y 15 sern sustancia-
Crase u n a secretara para actuar das conforme lo indica el art. 12 de la
ante cada uno de los tribunales orales presente ley.
que se crean por el presente artculo.
Creacin de cargos. Trasfrraanse dos salas de la C-

Art. 20. Crase sesenta cargos de mara Nacional de Apelaciones en lo
juez de Cmara, veintitrs cargos de Criminal y Coneccional de la Capital
fiscal de Cmara, veintitrs cargos de Federal en tribunales orales en lo Cri-
defensor de pobres, incapaces y ausen- minal de la Capital Federal.
tes de Cmara y veintin cargos de La Corte Suprema de Justicia de
seci-etarios de Cmara. la Nacin seleccionar las salas men-
cionadas precedentemente.
Creacin e i m p l e m e n t a c i n de
otros tribunales orales e n lo Causas e n trmite.
Criminal Federal del interior del Art. 24. Las causas en trmite
pas. ante las dos salas que se trasforman
Art. 21. Cranse once tribunales por el artculo anterior se distribuirn
orales en lo Criminal Federal con en forma equitativa entre las cinco sa-
asiento en las respectivas provincias las que continan integrando la citada
Cmara. Dichas causas proseguirn
de C a t a m a r c a , Pormosa, Jujuy, La
sustancindose y terminai'n de con-
Pampa, La Rioja, Neuqun, San Juan,
formidad con las disposiciones de la ley
San Luis, Santa Cruz, Santiago del Es-
2372 y sus modificatorias, salvo que el
tero y Tierra del Fuego.
procesado o acusado solicitare la apli-
Los tribunales que se crean por cacin del procedimiento previsto en la
esta disposicin comenzarn a funcio- ley 23.984 dentro de los quince das de
nar en u n plazo que no exceder al 1 notificado legalmcnte para el ejercicio
de abril de 1993. de esa opcin.
En las causas en que hubiere ms
Creacin de cargos.
de u n procesado o acusado, la opcin
Art. 22. Cranse treinta y tres prevista en el prrafo anterior debe ser
cargos de juez de Cmara, once cargos ejercitada en forma unnime.
do fiscal de Cmara, once cargos de En todos los casos la opcin previs-
defensor de pobres, incapaces y ausen- t a en este artculo slo podr ser ejer-
tes de Cmara y once ceirgos de secre- citada con anterioridad a la contesta-
tarios de Cmara. cin del traslado de la acusacin.
En lo criminal.
CAPTULO II
Juzgados Nacionales en lo Criminal
TRIBUNALES NACIONALES EN LO de Instruccin de la Capital Federal.
CRIMINAL Y CORRECCIONAL DE
LA CAPITAL FEDERAL Denominacin.
Art. 25. Los juzgados nacionales
Cmara Nacional de Apelaciones en do primera instancia en lo Criminal de
lo Criminal y Correccional de la Instruccin en la Capital Federal se
Capital Federal. denominarn juzgados nacionales en lo
Criminal de Instruccin de la Capital
Denominacin. Integracin. Federal.
Trasformacin.
Art. 23. La Cmara Nacional de Trasformacin.
Apelaciones en lo Criminal y Correc- Art. 26. Excepto los mencionados
cional de la Capital Federal conservar en el art. 48, trasfrmanse los juzga-
su actual denominacin. Estar inte- dos nacionales de primera instancia en
gi-ada por diecisis miembros y funcio- lo Criminal de Sentencia en juzgados
nar dividida en cinco salas de tres nacionales en lo Criminal de Insti-uc-
miembros cada una, ejerciendo la pre- cin 1, 9, 16, 32 y 34 a 49 de la Capital
sidencia el miembro restante. Federal,
MANUAL DE DEIECHO PROCESAL PENAL 385
Secretaras. Traslado. lo Criminal Nacional de Insti-uccin y

Art. 27. IVasldanse veinte se- ante la Cmara Nacional de Apelacio-
cretaras de los actuales juzgados na- nes en lo Criminal y Correccional de la
cionales de primera instancia en lo Cri- Capital Federal.
minal de Instniccin a los veinte nue-
vos juzgados nacionales en lo Criminal Causas e n trmite.
de Instiuccin j-esultantes de la tras- Art. 32. Los actuales juzgados
formacin dispuesta en el artculo an- nacionales de primera instancia en lo
terior, lo que se h a r efectivo en forma Criminal de Instniccin de la Capital
coincidente con la entrada y funciona- Federal continuarn con la sustancia-
miento de estos ltimos. cin de las causas radicadas ante los
En la oportunidad prevista en el mismos, y conservarn las dos secreta-
art. 35, trasldanse nueve secretaras ras que los integran en la actualidad,
de los actuales juzgados nacionales de hasta que se operen los treislados dis-
primera instancia en lo Criminal de puestos en el art. 27. Las causas radi-
Instniccin a las fiscalas que debern cadas ante las nueve secretaras que
actuar ante los juzgados nacionales en se trasladan a las fiscalas, sern dis-
tribuidas en forma equitativa entre las
lo Criminal de Instniccin.
cuarenta y nueve secretaias restantes,
segn el criterio que determine la Cor-
Ministerio pblico fiscal.
te Suprema de Justicia de la Nacin.
Actuacin. Creacin.
Art. 28. Las fiscalas ante los ac-
Juzgados de sentencia. Traslados
tuales juzgados nacionales de primera
de secretaras.
instancia en lo Criminal y Correccional
de la Capital Federal 1 a 26, actuain Art. 33. Cuando se haga efectiva
ante los juzgados nacionales en lo Cri- la trasformacidn dispuesta en el ai-t.
minal de Instniccin. 26, los titulai'es de los juzgados nacio-
Cranse a esos mismos efectos nales do primera instancia en lo ci'imi-
veintitrs fiscalas que se identificarn nal de sentencia pasarn a desempe-
con los nmeros 27 al 49. arse como jueces nacionales en lo cri-
minal de instruccin.
Secretaras. Creacin. Simultneamente con lo dispuesto
Integracin. en el prrafo que antecede, las secreta-
ras respectivas se trasladarn a las
Art. 29. Cranse cuarenta y nue- fiscalas mencionadeis en el art. 28.
ve secretaras ante las fiscalas men-
cionadas en el artculo anterior, que se Causas e n trmite a n t e j u z g a d o s
integrarn con las secretaras que se de sentencia.
trasladan en virtud de lo dispuesto en
Art. 34. Los actuales juzgados
los arts. 27 y 33.
nacionales de primera instancia en lo
Criminal de Sentencia proseguirn con
Personal.
la sustanciacin y terminarn todas Isis
Art. 30. La Corte Suprema de causas radicadas ante los mismos de
Justicia de la Nacin podr disponer la confonnidad con las disposiciones de la
reasignacin del personal de todas las ley 2372 y sus modificatorias, salvo que
fiscalas, de modo tal que stas tengan el procesado o acusado solicitare la
dotaciones equivalentes de personal. aplicacin del procedimiento previsto en
la ley 23.984 dentro de los quince dis
Defensoras oficiales. de notificado legalmente para el ejerci-
Art. 31. Las defensoras oficiales cio de esa opcin.
ante los actuales juzgados nacionales En las causas en que hubiere ms
de Primera Instancia en lo Criminal y de u n procesado o acusado, la opcin
Correccional de la Capital Federal ac- prevista en el prrafo anterior debe ser
tuarn ante los juzgados nacionales en ejercitada en forma unnime.
En todos los casos la opcin previs- Defensoras oficiales.

ta en este artculo debe ser ejercitada Art. 39. Cranse diez defensoras
con anterioridad a la contestacin del ante los tribunales orales de la Capital
traslado de la acusacin. Federal.
Art. 35. La Corte Suprema de Creacin de cargos. Integracin.
Justicia de la Nacin seleccionar diez Art. 40. Cranse ochenta y cua-
de los actuales juzgados nacionales de tro cargos de juez de Cmara. Los res-
primera instancia en lo Criminal de tantes cargos de juez de Cmara se
Sentencia, a los unes establecidos en el integrarn con seis cargos de vocales
artculo anterior. Los diez juzgados de la Cmara Nacional de Apelaciones
restantes se trasformarn, a partir de en lo Criminal y Correccional de la
la entrada en vigencia de la ley 23.984, Capital Federal, de acuerdo con lo es-
de acuerdo con lo establecido en el art. tablecido en el art. 23. Los veinte car-
26; sus titulares y secretaras tendrn gos de juez de primera instancia pai'a
el destino que les asigna el ai't. 33, los nuevos juzgados nacionales en lo
confoime lo determine el rgano judi- criminal de instiuccin, procedentes de
cial competente. La Corte Suprema de la trasformacin dispuesta por el art.
Justicia de la Nacin fijar el criterio 36, se integi'an con los veinte cargos de
con que se efectuar la distribucin juez de primera instancia correspon-
equitativa de las causas radicadas ante dientes a los titulares de los juzgados
estos ltimos juzgados entre los diez nacionales de primera instancia en lo
primeros, y les fijar un plazo pi-uden- criminal de sentencia, cuya trasfoiTna-
cial para el cumplimiento de su come- cin dispone el artculo citado.
tido.
Art. 41. Cranse treinta cargos
Tribunales orales en lo criminal de fiscal de Cmara, diez cargos de
de la Capital Federal. defensor de pobres, incapaces y ausen-
Art. 36. Cranse treinta tribuna- tes de Cmara, veintitrs cargos de fis-
les orales en lo Criminal para la Capi- cal de primera instancia y veintiocho
tal Federal. Dos de ellos se integrarn cargos de secretario de Cmara. Los
de acuerdo a lo establecido en el art. cuarenta y nueve cargos de secretario
23, segundo prrafo. La Corte Supre- de primera instancia para las secreta-
ma de Justicia de la Nacin podr dis- ras que se crean por el art. 29 ante
poner la reasignacin de su personal las fiscalas que deben actuar ante los
en funcin de las necesidades de los juzgados nacionales en lo Criminal de
restantes tribunales orales. Instniccin de la Capital Federal se
integran con los cuarenta y nueve car-
Art. 37. Cranse treinta secreta- gos de sea'etario de primera instancia
ras ant los tribunales orales en lo correspondientes a las secretaras que
Criminal de la Capital Federal. Dos se trasladan en virtud de lo dispuesto
secretaras de la actual Cmara Nacio- en los arts. 27 y 33.
nal de Apelaciones en lo Ciiminal y
Correccional de la Capital Federal, a En lo correccional.
eleccin de la Corte Suprema de Justi-
cia de la Nacin, se trasfieren a los Denominacin. Creacin.
tribunales orales en lo Criminal de la Art. 42. Los actuales juzgados
Capital Federal. nacionales de primera instancia en lo
correccional letras G, H, I, J y N, se
Ministerio pblico fiscal. denominai-n juzgados nacionales en lo
Art. 38. Cranse treinta fiscalas correccional y se enunciarn con los
ante los tribunales orales de la Capital nmeros 1, 2, 3, 4 y 5.
Federal. Cranse nueve juzgados nacionales
en lo correccional de la Capital Fede-
MANUAL DE DEIIECHO PROCESAL PENAL 387
ral, que se enunciarn con los nmeros prevista en el prrafo anterior debe ser
6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14, que ejercitada en forma unnime.
contarn con dos secretaras cada uno. En todos los casos la opcin previs-
ta en este artculo slo podr ser ejer-
Secretaras. Traslado. citada con anterioridad a la contesta-
Art. 43. Los juzgados nacionales cin del traslado de la acusacin.
en lo correccional 1, 2, 3, 4 y 5 conser-
varn dos de las secretaras que po- Creacin de cargos.
seen actualmente. Art. 47. Cranse nueve cargos de
Las restantes secretaras con todo juez nacional en lo correccional, cator-
su personal, a opcin de la Corte Su- ce cargos de fiscal ante los juzgados
prema de Justicia de la Nacin, pasa- nacionales en lo coneccional, siete car-
rn a integiar los juzgados que se crean gos de defensor de pobres, incapaces y
nmeros 6, 7, 8, 9 y 10. ausentes y veintids cargos de secreta-
rio de juzgado nacional en lo correccio-
Ministerio pblico. Creacin. nal.
Secretaras.
Art. 44. Cranse catorce fiscalas Tribunales de Menores de la Capital
ante los juzgados nacionales en lo co- Federal.
rreccional de la Capital Federal. Cran-
se catorce secretaras ante las iscaleis Trasfonnacin.
mencionadas en el presente artculo. Art. 48. Trasfrmanse los actua-
les juzgados nacionales de primera ins-
Defensoras. Creacin. tancia en lo criminal de sentencias le-
Art. 45. Cranse siete defenso- tras M y R, los actuales juzgados na-
ras de pobres, incapaces y ausentes cionales de primera instancia en lo cri-
que actuarn ante los juzgados nacio- minal de Insti-uccin 1, 9 y 16 y los
nales en lo Correccional de la Capital actuales juzgados nacionales de prime-
Federal, ante la Cmara Nacional de ra instancia en lo correccional letras L
Apelaciones en lo Criminal y Correc- y O en juzgados nacionales de menores
cional y supletoriamente ante la C- 1 a 7, respectivamente.
mara Nacional de Casacin Penal. Los juzgados mencionados prece-
dentemente pasarn a los nuevos des-
Causas en trmite. tinos con su dotacin completa de per-
sonal, en la forma que lo disponga esta
Art. 46. Los actuales juzgados
ley y la Corte Suprema de Justicia de
nacionales de primera instancia en lo
la Nacin.
correccional remitirn a los juzgados
nacionales en lo correccional que se
crean por la presente ley, para su tra- Secretaras.
mitacin definitiva, las causas radica- Art. 49. Ti'asfirense a los juzga-
das ante los mismos coiTcspondientes dos nacionales de menores, veintin
a las secretaras que se trasladan con- sea'etaras de las que integrarn ac-
forme lo dispuesto por el art. 43. tualmente los juzgados nacionales de
Dichas causas proseguirn sustan- primera instancia a que se refiere el
cindose y terminai'n de conformidad art. 48.
con las disposiciones de la ley 2372 y
sus modificatorias, salvo que el proce- Ministerio pblico. Creacin.
sado o acusado solicitare la aplicacin Secretaras.
del procedimiento previsto en la ley Art. 50. Cranse siete fiscalas
23.984 dentro de los quince das de ante los juzgados nacionales de meno-
notificado legalmente para el ejercicio res de la Capital Federal.
de esa opcin. Cranse siete secretaras ante las
En las causas en que hubiere ms fiscalas creadas46n el presente artculo.
de u n procesado o acusado, la opcin
Defensora oficial. Creacin. Equipo Interdisciplinario para

Art. 51. Cranse una defensora Tribunales de Menores. Creacin.
de pobres, incapaces y ausentes ante Art. 58. Cranse tres equipos in-
los juzgados nacionales de menores de terdisciplinarios para los tribunales de
la Capital Federal y ante la Cmara menores que cumplirn las lnciones
Nacional de Apelaciones en lo Crimi- establecidas en el art. 14 de la ley
nal y Correccional de la Capital Fede- 24.050.
ral.
Causas en trmite.
Tribunales orales de menores. Art. 59. Las causas actualmente
Creacin. en trmite ante los juzgados enuncia-
Art. 52. Cranse tres tribunales dos en el art. 48 quedarn radicadas
orales de menores para la Capital Fe- ante los nuevos juzgados nacionales de
deral que estarn integi'ados por tres menores a partir de la fecha de la en-
miembros cada -uno. trada en vigencia de la ley 23.984, y
proseguirn sustancindose y termina-
rn de conformidad con las disposicio-
Secretara. Creacin. nes de la ley 2372 y sus modificatorias,
Art. 53. Cranse tres secretaras salvo que el procesado o acusado soli-
en los tribunales orales de menoi-es de citara la aplicacin del procedimiento
la Capital Federal. previsto en la ley 23.984 dentro de los
quince das de notificado legalmente
Ministerio pblico o fiscal. pai'a el ejercicio de esa opcin.
Creacin. En las causas en que hubiei-e ms
Art. 54. Cranse tres fiscalas que de un procesado o acusado la opcin
actuarn ante los tribunales orales de prevista en el prrafo anterior debe ser
menores de la Capital Federal. ejercitada en forma unnime.
En todos los casos la opcin previs-
Defensora oficial. Creacin. ta en este artculo slo podr ser ejer-
Art. 55. Crase una defensora de citada con anterioridad a la contesta-
pobres, incapaces y ausentes de Cma- cin del traslado de la acusacin.
ra ante los tribunales orales de meno-
res de la Capital Federal y ante la Creacin de cargos.
Cmara Nacional de Casacin. Art. 60. Cranse nueve cargos de
juez de Cmara, tres cargos de fiscal
Asesora de menores. Creacin. de Cmara, un cargo de defensor de
pobres, incapaces y ausentes de Cma-
Art. 56, Cranse cuatro asesoras ra, cuatro cargos de asesor de menores
de menores que actuarn en los su- y tres cargos de secretario de Cmara.
puestos previstos por el cap. II del tt.
II del libro III del Cdigo Procesal Pe- Cranse siete cargos de fiscal de
primera instancia, siete cargos de se-
nal de la Nacin, cualquiera sea el tri- cretario de primera instancia y un car-
bunal ante el cual se sustancie el pro- go de defensor de pobres, incapaces y
ceso. ausentes.
Cranse un cargo de superinten-
Superintendencia del servicio dente del sei-vicio social tutelar y ca-
social tutelar. Creacin. torce cargos de asistentes sociales tute-
Art. 57. Crase la Superinten- lares. Cranse tres cai'gos de mdico
dencia del Servicio Social Tutelar en el especializado en psiquiatra infanto-ju-
mbito que disponga la Corte Suprema vonil, tres cargos de psiclogo especia-
de Justicia de la Nacin. lizado en problemas infanto-juveniles y
seis cargos de asistentes sociales con
ttulo habilitante especializados en
problemas infanto-juveniles.
MANUAL DE DEKECHO PKOCESAL PENAL 389
En lo Penal Econmico. ante los tribunales orales en lo Penal

Econmico de la Capital Federal.
Denominacin. Integracin.
Art. 61. Los juzgados nacionales Secretaras.
de primera instancia en lo Penal Eco- Art. 65. El personal de u n a de
nmico de la Capital Federal se deno- las actuales salas a eleccin de la Cor-
minarn juzgados nacionales en lo Pe- te Suprema de Justicia de la Nacin,
nal Econmico y se integrarn con dos seguir desempendose en la Cma-
secretaras cada uno. ra.
El resto pasar a desempearse en
Ministerio pblico. Creacin. los tribunales orales en lo Penal Eco-
Secretaras. nmico que se crean por esta ley con-
Alt. 62. Cranse cuatro fiscalas forme lo establecido por el art. 66.
ante los juzgados nacionales en lo Pe-
nal Econmico de la Capital Federal, Tribunales Orales en lo Penal
que actuarn conjuntamente con las Econmico de la Capital Federal.
fiscalas existentes en el fuero.
Cranse ocho secretaras que ac- Integracin.
tuai'n en cada una de las fiscalas del Art. 66. Cranse cuatro tribuna-
fuero Penal Econmico. les orales en lo Penal Econmico para
la Capital Federal, que estai-n inte-
Oefensoras. grados por tres miembros cada uno.
Art. 63. Las actuales defensoras Cranse ocho cargos de juez de C-
de pobres, incapaces y ausentes conti- mara. Los cuatro caigos restantes se
nuarn actuando ante los juzgados na- integrarn con los procedentes de la
cionales en lo Penal Econmico y ante actual Cmara Nacional de Apelacio-
la Cmara Nacional de Apelaciones en nes en lo Penal Econmico de la Capi-
lo Penal Econmico de la Capital Fede- tal Federal.
ral.
Art. 67. Cranse dos secretaras
Cmara Nacional de Apelaciones en en los tribunales orales en lo Penal
lo Penal Econmico de la Capital Econmico de la C a p i t a l F e d e r a l .
Federal. Trasldanse dos secretaras de la ac-
tual Cmara Nacional de Apelaciones
Denominacin. Integracin. en lo Penal Econmico de la Capital
Federal, a eleccin de la Corte Supre-
Art. 64. La Cmara Nacional de ma de Justicia de la Nacin, con su
Apelaciones en lo Penal Econmico de dotacin completa de personal, a los
la Capital Federal conservar su ac- tribunales orales en lo Penal Econ-
tual denominacin. mico de la Capital Federal que se
Una sala se integi'ar con tres jue- crean por esta ley.
ces de la actual Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Penal Econmico de
Ministerio pblico fiscal.
la Capital Federal.
Creacin.
la Nacin comunicar al Poder Ejecu- Art. 68. Cranse cuatro fiscalas
tivo nacional la necesidad de la crea- que actuai'n ante los tribunales orales
cin de la sala restante de dicha C- en lo penal econmico de la Capital
mara. Federal.
IVa-sfiinanse dos salas de la citada
Cmara en tribunales orales en lo Pe- Defensora. Creacin.
nal Econmico de la Capital Federal. Art. 69. Cranse dos defensoras
La Corte Suprema de Justicia de la que actuarn ante los tribunales orales
Nacin seleccionar los jueces de C- en lo pena] econmico de la Capital
mara que pasarn a cumplii- funciones Federal. '
Cavisas e n trmite. Las funciones que establece el C-

Art. 70. Las causas actualmente digo Procesal Penal de la Nacin p a i a
en trmite por ante la Cmara Nacio- el juez de ejecucin penal sern ejerci-
nal de Apelaciones en lo Penal Econ- das por el tribunal que se crea por esta
mico de la Capital Federal y por ante ley.
los juzgados nacionales en lo penal eco-
nmico de la Capital Federal quedarn Secretaras.
radicadas ante los mismos. Dichas cau- Art. 73. Cranse tres secretaras
sas proseguirn sustancindose y ter- que actuarn ante los juzgados nacio-
minarn de conformidad con las dispo- nales de ejecucin penal de la Capital
siciones de la ley 2372 y sus modifica- Federal que se crean por la presente
torias, salvo que el procesado o acusa- ley.
do solicitai'e la aplicacin del procesa-
miento previsto en la ley 23.984 dentro Causas con s e n t e n c i a
de los quince das de notificado legal- c o n d e n a t o r i a firme.
mente para el ejercicio de esa opcin. Art. 74. A partir de la entrada
En las causas en que hubiere ms en vigencia de la ley 23.984 los juzga-
de u n procesado o acusado la opcin dos nacionales remitirn a los juzgados
prevista en el prrafo anterior debe ser nacionales de ejecucin penal todas
ejercitada en forma unnime. aquellas causas con sentencia firme en
En todos los casos la opcin previs- las que hubiere condena, conforme al
t a en este artculo slo podr ser ejer- modo de distribucin de la Corte Su-
citada con anterioridad a la contesta- prema de Justicia de la Nacin o el
cin del traslado de la acusacin. rgano judicial competente determine
Las salas que se trasfoiinan en tri- para los nuevos juzgados de ejecucin.
bunales orales en lo Penal Econmico
remitirn sus causas para la tramita-
cin correspondiente a la Cmara Na- J u e z de ejecucin del interior
cional de Apelaciones en lo Penal Eco- del pas.
nmico de la Capital Federal. Art. 75. Las funciones del juez
de ejecucin que establece el Cdigo
Creacin de cargos. Procesal Penal de la Nacin sern de-
sempeadas, en el interior del pas,
Art. 71. Cranse ocho cargos de
por un juez del tribunal oral respecti-
juez de Cmara, cuatro cargos de fiscal
vo, conforme lo determine el rgano
de Cmara, dos cargos de defensor de
judicial competente.
pobres, incapaces y ausentes de Cma-
ra, cuatro cargos de fiscal de primera Sus decisiones sern recurribles
instancia, dos cargos de secretario de ante la Cmara Federal de Apelacio-
Cmara, ocho cargos de secretario de nes cabecera del distrito o ante el r-
primera instancia y seis cargos de pe- gano judicial competente, segn el ca-
ritos contadores para el fuero penal so.
econmico de la Capital Federal. En los casos de suspensin del pro-
ceso a pi'ueba, las ejei'cer el juez que
J u z g a d o s n a c i o n a l e s de ejecucin dict el beneficio.
p e n a l de la Capital Federal.
Causas con s e n t e n c i a
Art. 72. Cranse tres juzgados
condenatoria firme.
nacionales de ejecucin penal para la
Capital Federal, que contarn con una Ai-t. 76. A partir de la entrada
secretara cada uno. Tendrn la com- en vigencia de la ley 23.984, los juzga-
petencia territorial con'espondiente al dos federales del interior del pas remi-
distrito judicial de Capital Federal, tirn cuando conesponda, al miembro
confoiTne lo determina la ley de orga- del tribunal oral respectivo que cumpla
nizacin del Poder Judicial de la Na- la funcin de juez de ejecucin, todas
cin para la implementacin del proce- aquellas causas con sentencia condena-
dimiento penal oral. toria firme.
MANUAL UE DERECHO PROCESAL PENAL 391
Creacin de cargos. Creacin de cargos.

Alt. 77. Cranse tres caigos de Art. 81. Crase u n cargo de di-
juez de primera instancia, un cargo de rector do la Polica Judicial y u n cargo
fiscal de primera instancia, u n cargo de secretario de Sumarios y Asuntos
de defensor de pobres, incapaces y au- Judiciales.
sentes de primera instancia, que ac- Cranse cincuenta y dos cargos de
tuarn ante los juzgados de ejecucin secretario de primera instancia que
penal de la Capital Federal, y cuatro cumplirn las funciones de asistentes
cargos de secretarios de primera ins- jurdicos de la prevencin.
tancia. Una de estas secretaras actua-
r ante la fiscala que so crea por el Oficina de Asesoramieuto y
presente artculo. Asistencia a Vctimas y Testigos.
Cranse dos cargos de mdico, dos A'. 82. Crase la Oficina de
cargos de mdico psiquiatra, dos car- Asesoramiento y Asistencia a Vctimas
gos de psiclogo y cuatro cargos de y Testigos.
asistente social para el equipo interdis- Crase u n cargo de director de la
ciplinario de los Juzgados Nacionales Oficina de Asesoramiento y Asistencia
de Ejecucin Penal de la Capital Pede- a Vctimas y Testigos.
ral. Cranse dos cargos de trabajadores
CrEinse diecisiete cai-gos de secre- sociales, dos cargos de psiclogos y dos
tario de primera instancia para las ofi- cargos de abogados para la integj'acin
cinas que establece el art. 29, pirafos del equipo interdisciplinario menciona-
tercero y cuarto, de la ley orgnica res- do en el art. 40 de la ley 24.050, jun-
pectiva en las unidades penitenciarias tamente con el personal administrati-
3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, vo, tcnico y de maestranza que le
17, 19, 26, 30 y 32. asigne la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin.
E n lo penal de rogatorias.
Denominacin. Integracin. Art. 83. Cranse u n a Oficina de
Art. 78. El Juzgado Nacional en Administracin Judicial, una Direccin
lo Penal de Rogatorias conservar su de Informtica Jurdica y u n Archivo
actual denominacin e integi'acin. General.
Procuracin General de la Cuerpo m d i c o forense.

Nacin. Art. 84. Cranse seis cargos de
Art. 79. Cranse dos cargos de mdico forense, dos cargos de mdico
procurador fiscal con atribuciones y antomo-patlogo, dos cargos de perito
competencias conforme lo establecido qumico y u n cargo de odontlogo con
por la ley 15.464. orientacin en medicina legal.
Creacin de cargos.
CAPTULO III Alt. 85. Cranse los cargos de
personal administrativo, tcnico, de
Polica Judicial. Secretara. servicio y de maestranza en los distin-
Creacin. tos rganos que se detallan en los ane-
Art. 80. Crase la Polica Judi- xos I a X que forman parte integrante
cial en el mbito de la Cmara Nacio- de la presente ley.
nal de Casacin Penal.
Crase la Secretara de Sumarios y Art. 86. Crase u n a prosecreta-
Asuntos Judiciales. La Polica Federal ra de primera instancia ante cada uno
cumplir con las funciones asignadas a de los juzgados nacionales en lo ci'imi-
la Polica Judicial por la ley 23.984. nal de instruccin, correccional, de me-
nores, en lo p e n ^ econmico, en lo cri-
minal y correccional federal de la
392 RiCAttuo L E V E N E ( H . )
Capital Federal y en los juzgados fede- Derganse los arts. 536 y 537 de la
rales del interior del pas. ley 23.984.
Alt. 87, IVasl'rmanso los actua- Alt. 89.Sustituyese el primer p-

les cargos de prosecretario administra- rrafo del art. 3 de la ley 24.050, por el
tivo de los juzgados a que alude el siguiente: "Sin perjuicio de la compe-
artculo anterior, en cargos de prose- tencia territorial de los tiibunales ora-
cretai'io de primera instancia. les en lo criminal federal que se insta-
larn en las provincias de Catamwca,
Modificaciones. Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja,
Alt. 88. Sustituyese el inc. 3 del Neuqun, San Juan, San Luis, Santa
art. 24 de la ley 23.984 por el siguien- Cruz, Santiago del Estero y Tieira del
te; "de las cuestiones de competencia Fuego, a los efectos de la organizacin
que se planteen entre ellos". judicial de los tribunales en materia
Sustituyese el inc. 1 del art. 55 de penal, el territorio de la Repblica se
la ley 23.984, por el .siguiente: "si hu- dividir en los distritos judiciales que
biera intervenido en el mismo proceso la presente ley y leyes especiales esta-
como funcionario del ministerio pbli- blezcan, a saber".
co, defensor, denunciante, querellante Sustituyese el a r t . 7 de la ley
o actor civil, o hubiera actuado como 24.050 por el siguiente: "La Cmai-a
perito o conocido e! hecho como testigo, Nacional de Casacin Penal estar in-
o si en otras actuaciones judiciales o tegrada por trece miembros, y funcio-
administrativas hubiera actuado pi-ofe- nar dividida en cuatro salas de tres
sionalmente en favor o en contra de miembros cada una, ejerciendo la pre-
alguna de las partes involucradas". sidencia del tribunal el juez restante.
Sustituyese el art. 187 de la ley "Tendi' competencia t e m t o r i a l en
23.984 por el siguiente: "Los funciona- toda la Repblica considerada a este
rios de la polica o de las fuerzas de efecto como u n a sola jurisdiccin judi-
seguridad que violen disposiciones le- cial. En razn de la materia, tendi' la
gales o reglamentarias, que omitan o competencia determinada por el Cdi-
retarden la ejecucin de u n acto propio go Procesal Penal y leyes especiales.
de sus funciones o lo cumplan negli- Una de las salas juzgar de los recur-
gentemente sern sancionados, salvo sos previstos por el art. 445 bis de la
que se aplique el Cdigo Penal, por el ley 14.029 (Cdigo de Justicia Militar)".
tribunal superior de oficio o a pedido Sustituyese el segundo prrafo del
de parte y previo infoime del interesa- ai't. 18 de la ley 24.050, por el siguien-
do, con a p e r c i b i m i e n t o , m u l t a de t e : " E s t a r i n t e g r a d a por diecisis
acuerdo con el art. 159, segunda pai'te, miembros y funcionar dividida en cin-
o arresto de hasta 15 deis, recurribles co salas de tres miembros cada una,
dentro de los tres da.s ante el r- ejerciendo la presidencia el miembro
gano judicial que corresponda, sin per- restante".
juicio de las sanciones disciplinarias que
pueda aplicai'les la autoridad de quien
Alt. 90. Adems de la competen-
dependa la polica o la fierza de segu-
cia que les atribuye el art. 16 de la ley
ridad de que se trate".
24.050 y con la salvedad derivada de lo
Agi-gase como ltimo piTafo del establecido en el ait. 75 de la presente
ait. 196 de la ley 23.984 el siguiente: ley, los tribunales orales en lo criminal
"Los jueces en lo correccional, en lo federal con asiento en las provincias
penal econmico, de menores, en lo cri- conocern en los supuestos estableci-
minal y correccional federal de la Ca- dos en el art. 24 de la ley 23.984,
pital Federal y federales, con asiento excepto en aquellas provincias donde
en las provincias tendrn la misma fa- funcionen cmai'as federales de apela-
cultad que el prrafo primero del pre- ciones.
sente artculo otorga a los jueces nacio-
nales en lo criminal de instruccin".
Disposiciones transitorias, judicial del interior del pas, con sus

Alt. 91. La Corte Suprema de fiscalas y defensoras (anexo III); tres
Justicia de la Nacin, en virtud de las jueces nacionales de ejecucin penal con
facultades de superintendencia que le su fiscala y defensora (anexo VIH);
son propias, podr designar el personal dos cargos de procurador fiscal con sus
necesario y dictar las normas comple- secretarias en la procuracin general
mentarias que posibiliten la integj-a- (anexo VIII); cincuenta y dos cargos de
cin escalonada y la puesta en funcio- secretario de primera instancia para la
namiento de los rganos creados por la Polica Judicial y u n administrador ju-
ley 24.050 y por la presente, pudiendo dicial (anexo X), todos con sus respec-
delegar esas facultades en la Cmara tivas dotaciones, se financiarn con los
Nacional de Casacin Penal, en las c- recursos establecidos en los arts. 2 y 3
maras nacionales de apelacin o en el de la ley 23.853, imputndose a los
tribunal oral respectivo. crditos presupuestarios del ejercicio
1992.
la Nacin o el rgano judicial compe- Respecto de la instalacin y funcio-
tente, determinar el criterio de distri- namiento de los dems rganos que
bucin equitativa de las causas en tr- prev la presente ley, quedarn impu-
mite y de aquellas iniciadas a partir de tados al presupuesto del Poder Judicial
la fecha de entrada en vigencia de la de la Nacin conespondiente al ao
ley 23.984. 1993, debiendo la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin adoptar los re-
Financiamiento. caudos necesarios para ello.
El Poder Ejecutivo nacional, a tra-
Art. 92. Los gastos que demande
vs del Ministerio de Justicia, fijw el
el cumplimiento de la presente ley, en
plan de e n t r a d a en funcionamiento,
lo que hace a la instalacin y funciona-
atendiendo a las necesidades del servi-
miento de la Cmara Nacional de Ca- cio de justicia.
sacin Penal, sus fiscalas y defenso-
ras (anexo II); quince tribunales ora-
les en lo criminal de la Capital Fede- Art. 93. La Corte Suprema de
ral, sus fiscalas y defensoras (anexo Justicia de la Nacin distribuir al
personal actualmente existente en el
IV); dos tribunales orales de menores;
Poder Judicial de la Nacin de modo
una asesora de menores (anexo VI);
que permita la instalacin de todos los
dos tiibunales orales en lo penal eco-
rganos creados por la presente ley.
nmico, s u s fiscalas y defensoras
(anexo VII); dos tribunales orales fede-
Art. 94. Comuniqese al Poder
rales de la Capital Federd (anexo II);
y u n tribunal oral por cada distrito Ejecutivo.
395
CAPITOLO XII
EL TIEMPO EN EL DERECHO PROCESAL
Principios generales.
El desarrollo de la actividad procesal se halla ntima-

mente vinculado a los tres conceptos de forma, tiempo y
lugar. Vistos ya el primero y tercero, nos queda por consi-
derar el restante.
El tiempo tiene fundamental importancia, no slo con
respecto al derecho sustantivo (recordemos la prescripcin
adquisitiva y la liberatoria, mediante las cuales se adquie-
ren o se extinguen los derechos, respectivamente arts.
4015 y 4017 del Cdigo Civil), sino tambin con respecto
al derecho procesal, ya que el acto slo es eficaz cuando se
cumple en el momento oportuno que la ley fija. De lo
contrario, se puede perder el juicio y hasta el derecho, como
ocurre cuando no se contesta la demanda o no se apela las
resoluciones en el trmino fijado.
Los plazos, que suelen ser definidos como los espacios de
tiempo dentro de los cuales deben llevarse a cabo los actos
procesales, regulan el impulso procesal y facilitan su progre-
sivo desarrollo, haciendo efectiva la preclusin de las suce-
sivas etapas del proceso. Es as como en el civil, a la
demanda le sigue la contestacin, la prueba, el alegato
sobre ella, y la sentencia, y en el penal, a la etapa de la
instruccin sigue el plenario, con la acusacin, la defensa,
la prueba, el alegato y la sentencia. Para todas estas etapas
396 RicAUDo LEVENI (H.)
la ley fija plazos y marca trminos, y la causa va pasando

de una a otra mediante el impulso procesal. A este respecto,
conviene sealar que parte de la doctrina critica al Cdigo
Procesal Penal Oral y otras leyes y a la jurisprudencia,
porque utilizan la palabra trmino en lugar de la de plazo,
incurriendo as en el mismo error que su modelo, la ley
espaola, ya que, como lo distinguen los alemanes, los tr-
minos son momentos determinados de tiempo, para efectuar
una actividad procesal, y los plazos son perodos de tiempo,
durante los cuales puede realizarse determinada actividad
procesal, por lo que los trminos no son prorrogables, sino
trasladables a una fecha posterior, mediante un nuevo de-
creto que as lo ordene\ como, por ejemplo, cuando se fija
audiencia para la recepcin de la prueba testimonial y, al
no comparecer el testigo, se seala una nueva.
A los trminos y plazos deben agregarse las que Manzii
llama limitaciones indeterminadas de tiempo, es decir,
cuando la ley no determina con precisin la oportunidad en
que debe realizarse una diligencia.
En cuanto a los cmputos, conforme al distingo que
acabamos de sealar, se relacionan con los plazos, y no con
los trminos, y se extienden desde el "dies a quo", o sea, el
da en que comienzan, hasta el "dies ad quem", es decir, el
de vencimiento.
Cuando se deja trascurrir el tiempo sin ejecutar el acto
procesal que corresponde a ese momento, se puede dar por
decado el derecho (aquel que no se ha usado en el tiempo
fijado por la ley), o declarar en rebelda a la parte que no
comparece ante el juez, o que despus de haber compareci-
do, abandona el juicio, o declarar desierto un recurso, por
no habrselo interpuesto en tiempo, por lo que queda firme
la resolucin de que se trate.
Para otros autores, las consecuencias de la inactividad
de las partes y el consiguiente vencimiento de los trminos
Alcal Zamora y Castillo, Derecho procesal penal, cit., t. II, ps. 196
y ss.
MANUAL DE DEUKCHO PROCESAL PKNAL 397
son la preclusin, la cosa juzgada y la improcedencia del

acto.
La primera presupone una serie de etapas en el proceso,
etapas que se van clausurando al pasar aqul a las que
siguen, siendo la preclusin el efecto de clausurarse las
etapas ya cumplidas y quedar firmes los actos procesales
que han tenido lugar en ellas. Esta interpretacin de la
marcha y desarrollo del proceso tiene por objeto y ventaja
que las partes no pueden cumplir los actos en el momento
que quieren, con lo que se guarda el buen orden del juicio
y se evita su dilacin. Si no lo hacen en la etapa que
corresponde, pierden el derecho que dejaron de usar. As, si
el demandado no contesta la demanda dentro del plazo de
quince das y es acusado en rebelda por el actor, podr
continuar actuando en el juicio, pero no podr contestar
aqulla en adelante (arts. 60 y 355 del Cd. Proc. Civ. y
Com.).
A diferencia de la preclusin, la cosa juzgada requiere
una previa decisin judicial y surte efectos^ fuera del proceso
de que se trata, que debe estar concluido, impidiendo que
vuelva a controvertirse el mismo derecho entre las mismas
partes. Ambas, sin embargo, ponen fin a la discusin; la de
una etapa, la preclusin; la del proceso todo, la cosa juzgada.
Para los plazos judiciales son computados nicamente
los das hbiles en que funcionan los tribunales. Los plazos
de das no se cuentan de momento a momento, sino desde
la medianoche en que termina el da de la fecha (art. 24,
Cd. Civ.) y vencen a la medianoche del da en que el plazo
fenece (art. 27, Cd. Civ.). Si esto ocurre cuando las oficinas
del tribunal estn cerradas y vence el trmino de presenta-
cin de un escrito, el cargo puede ser puesto por un escri-
bano pblico de registro, que deber entregarlo personal-
mente en la oficina respectiva dentro de la primera hora de
abierto el tribunal (art. 45 del Reglamento para la Justicia
Nacional, y ley 12.990, art. 11, inc. d).
Jurisprudencia.
Los plazos de meses o aos terminan el mismo da del

mes correspondiente a la fecha. Ellos son excepcionales en
el Cdigo: el art. 206 habla de un mes; el art. 672, de un
mes y medio; el art. 669, de dos aos.
A su vez, la jurisprudencia ha contribuido a puntuahzar
la duracin de ciertos plazos. As, la Cmara del Crimen de
la Capital ha resuelto que el plazo para apelar el auto que
declara la cuestin de puro derecho, es de veinticuatro
horas despus de notificado; que para apelar la regulacin
de honorarios, es de cinco das, segn resulta de los arts. 61
y 68 del Apndice al Cdigo de Procedimiento Civil y Co-
mercial, pues dicha regulacin debe hacerse en la forma
establecida por la ley mencionada, conforme lo dispone el
art. 147 del Cdigo Procesal Crimined; y que en materia
correccional no existe trmino probatorio, por lo que la
prueba y las tachas se las puede ofrecer y probar hasta que
la causa se halle en estado de sentencia.
La Cmara Federal de Resistencia, por su parte, ha
resuelto que el plazo de seis das fijado por el art. 457 del
Cdigo de Procedimientos Criminales para que el fiscal y el
acusador particular se expidan sobre el mrito del sumario,
no es perentorio, y que al primero no se le puede acusar
rebelda por eso sino tan slo aplicar medidas disciplinarias,
sin que ello viole la igualdad de las partes en el proceso
(diario "La Ley" del 11 de agosto de 1959).
El Cdigo de Procedimiento Civil dispone en su art. 6
que las actuaciones judiciales deben practicarse en das y
horas hbiles, bajo pena de nulidad, y que son hbiles todos
los das del ao, menos los exceptuados por la ley. Al
respecto, numerosas leyes y decretos del Poder Ejecutivo
algunos de los cuales ya enunciaremos han fijado cules
son los das inhbiles"^. A ellos debemos agregar el mes de
^ Ver al respecto el Reglamento para la justicia nacional, dictado por

la Corte Suprema de Justicia el 17 de diciembre de 1952 (arts. 2, 3 y 4).
MANUAL DE DirtECHO PROCESAL PENAL 399
enero, que es feriado para los tribunales de la Capital, y

durante el cual quedan jueces y camaristas de turno en los
distintos fueros, quienes atienden tan slo los asuntos ur-
gentes que se les presentan, quedando la urgencia de stos
librada al criterio de los magistrados, que pueden o no
habilitar el feriado, segn el caso. Por ejemplo, en el fuero
penal procede la habilitacin para tramitar los pedidos de
excarcelacin, y en ambos fueros para dictar medidas pre-
cautorias^.
La disposicin legal antes citada (art. 6) no especifica
cules son las horas hbiles, por lo que conforme a las
Partidas (Partida 3-, ttulo 22, ley 5) se entiende que son
horas hbiles las que median entre la salida y la puesta del
sol. Ya hemos visto, sin embargo, que como los plazos ven-
cen a la medianoche, hasta ese momento pueden presentar
las partes sus escritos.
Como excepcin a la norma antes expuesta, el tribunal
puede habilitar das y horas inhbiles cuando la causa fuere
justa (art. 7, Cd. Proc. Civ.), evitndose de tal modo que
se pierda un derecho o se cause un perjuicio.
El mismo art. 7 considera justa causa el riesgo de que
quede ilusoria una providencia judicial o de que se frustre
por la demora alguna diligencia importante para el derecho
de las partes.
Por su parte, el Cdigo de Procedimientos Criminal es-
tablece, en su art. 131, que ninguna cdula podr ser en-
tregada en da feriado ni en los hbiles, antes de salir o
despus de ponerse el sol, salvo los casos de habilitacin de
das u horas.
La habilitacin se determina por la urgencia del asunto
y se debe pedir al juez de la causa, concretndose a la
realizacin de las diligencias solicitadas. Si es denegada, se
puede apelar ante la Cmara.
dem, art. 7. En "asuntos que no admitan demora", dice.

Leyes que rigen los plazos.
Las leyes que rigen los plazos judiciales se hallan en los

cdigos procesales, pero tambin rigen supletoriamente esta
materia los cdigos Civil y Comercial.
El Cdigo Civil determina, en el art. 29, que sus dispo-
siciones respecto al modo de contar los intervalos de derecho
es decir, los arts. 23 a 28 sern aplicables a todos los
plazos sealados por las leyes, por los jueces o por las
partes, en los actos jurdicos, siempre que en las leyes o en
esos actos no se disponga de otro modo.
De la mencionada disposicin surge la clasificacin de
plazos, en legales, judiciales y convencionales, que veremos
iiimediatstmente.
Agreguemos que las normas sobre plazos judiciales, con-
forme a lo resuelto por la jurisprudencia civil, no se apHcan
ntegramente en los juicios de jurisdiccin voluntaria.
El nuevo Cdigo Procesal Penal le dedica a los trminos
procesales el cap. VI del ttulo V, libro I (arts. 161 a 165).
Establece que los actos procesales sern practicados dentro
de los trminos fijados en cada caso. Cuando no se fije
trmino, se los practicar dentro de los tres das. Corrern
para cada interesado desde su notificacin o, si fiaeren co-
munes, desde la ltima que se practique, y se contarn en
la forma establecida por el Cdigo Civil.
Sern computados nicamente los das hbiles y los que
se habiliten, con excepcin de los incidentes de excarcela-
cin, en los cuales sern continuos. En ese caso, si el tr-
mino venciera en da feriado, se considerar prorrogado de
pleno derecho al primer da hbil siguiente.
Si venciere despus de las horas de oficina, el acto que
deba cumplirse podr ser realizado durante las dos prime-
ras horas del da hbil siguiente.
Los trminos son perentorios e improrrogables, salvo las
excepciones dispuestas por la ley.
La parte en cuyo favor se haya establecido un trmino,
podr renunciarlo o consentir su abreviacin mediante ma-
nifestacin expresa.
MANUAL DE UEKECHO PHOCESAL PENAL 401
Hay que aclarar que en rigor trmino y plazo no son

sinnimos, a pesar de que en varias oportunidades son
utilizados indistintamente; plazo es, segn lo defini Coutu-
re, la medida de tiempo sealada para la realizacin de un
acto o para la produccin de sus efectos jurdicos; en tanto
que trmino es el final del plazo.
Los trminos perentorios son aquellos que caducan au-
tomticamente por determinacin de la ley, sin que sea
necesaria declaracin judicial alguna, haciendo caducar el
ejercicio del acto procesal respectivo.
Jurisprudencia.
Los das de duelo nacional no se hallan comprendidos

dentro del rgimen de los das inhbiles para el ejercicio de
la funcin judicial (C.S.N., 15/4/59, "Fallos", t. 243, p. 302).
Clasifcacin de los plazos.
Sin entrar a anaUzar los plazos del derecho sustantivo,

por ejemplo los de la prescripcin del delito o de la pena,
los que sirven para computar la reincidencia, etc. (arts. 62,
65 y 53 del Cdigo Penal, respectivamente), los plazos pro-
cesales suelen dividirse* en legales, judiciales y convencio-
nales, clasificacin que depende de que la ley, el juez o las
partes fijen su duracin. Como es natural, los primeros son
mayora, y sirven de garanta para las partes, quienes de
antemano saben de qu tiempo disponen para su actividad
procesal. Los plazos judiciales son la excepcin en el proceso
penal, y los convencionales no existen en aqul, ya que son
propios del proceso civil.
Los plazos son prorrogables o improrrogables, segn sea
posible o no su ampliacin. Los primeros predominan en el
* Alcal Zamora y Castillo, Derecho procesal penal, cit., t. II, ps. 102
y ss.
402 RiCAitDO LEVENE (H.)
proceso civil; y los segundos en el penal, pues en ste

prevalece el principio de la oficialidad. Como excepcin hay
plazos prorrogables, como los que se conceden al ministerio
pblico para que dictamine, a la defensa para que conteste
el traslado y a las partes para que aleguen sobre la prueba.
Los plazos son tambin dilatorios o perentorios. En los
primeros, no obstante estar vencido el trmino, se puede
ejecutar el acto, mientras la parte contraria no pida que se
d por decado el derecho (en el proceso civil). En el penal
tambin hay plazos dilatorios, como cuando no contesta la
defensa oportunamente a la acusacin, en cuyo caso el
defensor es reemplazado por otro para no vulnerar el prin-
cipio constitucional de la defensa en juicio. En cambio,
cuando el plazo es perentorio, por el solo trascurso del
tiempo caduca el derecho que se ha dejado de usar, sin que
se requiera para ello ninguna actividad del juez o de las
partes. De ah que sirva para activar el procedimiento y que
se postule que todos los plazos son perentorios.
Se suele hablar tambin de plazos individuales y comu-
nes; los primeros se fijan a una sola de las partes, por
ejemplo, al demandado para que conteste la demanda y al
defensor para que conteste el traslado. Los segundos se
fijan para las dos partes, que pueden actuar independien-
temente, como es el trmino de prueba.
Plazo ordinario es el que se fija para los casos comunes.
En casos excepcionales la ley permite un plazo extraordina-
rio, por ejemplo cuando la prueba debe ser efectuada fuera
de la Repblica.
En doctrina se clasifican tambin los plazos en fijos,
mnimos y mximos; independientes y subordinados; expl-
citos e implcitos; etc.
Modo de computar los plazos.
Los plazos comienzan a correr desde el da siguiente de

la notificacin; si fueren comunes, desde el da siguiente de
la ltima notificacin; y si fueren de horas, desde el momen-

to mismo de aqullas.
Para su trascurso deben descontarse los feriados o das
inhbiles, y vencen en la hora que corresponda, si son de
horas; en la medianoche del da de su vencimiento, si son
de das; y conforme a lo dispuesto en los arts. 25 y 26 del
Cdigo Civil, si son de meses o aos.
Interrupcin y suspensin de los plazos.
La interrupcin implica que el plazo ha empezado a

correr, mientras que la suspensin impide que se inicie. En
el primer caso se tienen en cuenta los das trascurridos
cuando se reabre el plazo, lo que no pasa en el segundo.
El fallecimiento o incapacidad de las partes interrumpe
los plazos en el proceso civil hasta que intervienen los
herederos de ellas o se designa curador al insano; la fuerza
mayor y la conformidad de las partes sta slo en el
proceso civil pueden, segn los casos, interrumpir o sus-
pender los plazos.
Exhortos y notifcaciones.
Las comunicaciones procesales pueden efectuarse a au-

toridades extranjeras, por medio del exhorto o de la extra-
dicin; entre distintas autoridades nacionales; entre tribu-
nales, que pueden o no pertenecer a la misma jurisdiccin,
en cuyo ltimo supuesto debe emplearse el exhorto; y entre
el tribunal y las partes, por medio de las notificaciones (que
dan traslado de una resolucin judicial), las citaciones (lla-
mado a concurrir a presencia del juez) y emplazamientos
(en los cuales se fija un plazo para comparecer).
La importancia de las comunicaciones consiste en que
facilitan el control recproco de los actos del juez y de las
partes, y en que los actos judiciales prcticamente entran
en vigencia cuando se hacen saber a los interesados. Ade-

ms, slo despus de notificadas las providencias pueden
interponer los agraviados por ellas los recursos pertinentes.
Como es natural, las comunicaciones pierden parte de su
importancia en un proceso de tipo oral y caracterizado por
la inmediacin.
En 1965 el Poder Ejecutivo nacional y el de la provincia
de Buenos Aires suscribieron un convenio relativo a la
simplificacin del trmite de los exhortes entre magistrados
de sus respectivos fueros, convenio que fue ratificado por ley
7109, de 4 de noviembre de 1965, de la Provincia, y por la
ley 17.009, de 8 de noviembre de 1966, de la Nacin, con-
venio que es aplicable al trmite de exhortos entre jueces
federales y entre stos y los jueces de las provincias que se
adhirieron a l, y que permite que los testigos que vivan
fuera del lugar de asiento del tribunal, dentro de cierto
radio, estn obligados a comparecer ante aqul para decla-
rar. A este convenio, modificado por ley 20.081, de 1973, se
adhirieron veintids provincias. Un nuevo convenio, relacio-
nado con la detencin y extradicin de imputados condena-
dos entre la Nacin y la provincia de Buenos Aires, fue
aprobado por ley 20.711, de 1974, de la primera.
Un convenio para la agilizacin de pruebas y otras dili-
gencias en el proceso penal entre la Nacin y la provincia
de Buenos Aires, fue aprobado por ley 22.055, de 1979. Por
ley 22.172/80 se aprob un compromiso suscrito por la Na-
cin y la provincia de Santa Fe para la agilizacin de
comunicaciones entre tribunales de distinta jurisdiccin te-
rritorial. Para las otras provincias que se adhieran a este
convenio quedan derogadas, con relacin a ellas, las leyes
17.009, 20.081 y 21.642. Un convenio sobre intercambio de
informacin de antecedentes penales fue suscrito entre la
Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay,
siendo aprobado por ley 22.332, de 1980. Otros convenios
celebrados entre la Repblica Argentina y la Repblica
Oriental del Uruguay son el de igualdad de trato procesal
y exhortos, aprobado por ley 22.410, de 1981, y el de apli-
MANUAL DK DERECHO PROCESAL PENAL 405
cacin e informacin del derecho extranjero, aprobado por

ley 22.411, de 1981.
Por ley 23.054, de 1984, se aprueba la Convencin Ame-
ricana sobre Derechos Humanos llamada Pacto de San
Jos de Costa Rica suscrita en esa ciudad el 22 de no-
viembre de 1969.
La Convencin Interaimericana sobre recepcin de prue-
bas en el extranjero, adoptada por la Primera Conferencia
Interamericana de Derecho Internacional Privado, en la
ciudad de Panam el 30 de enero de 1975, fue aprobada por
ley 23.481, de 1986.
El nuevo Cdigo Procesal Penal Oral legisla en el cap-
tulo III, ttulo V del libro I, sobre suplicatorias, exhortos,
mandamientos y oficios. Las reglas generales (art. 132) dis-
ponen las formas para obtener una comunicacin procesal
eficaz, eficiente y rpida cuando un acto procesal deba ser
ejecutado fuera de la sede del tribunal. Los tribunales po-
drn dirigirse directamente a cualquier autoridad adminis-
trativa para que en el plazo de tres das de recibido el
pedido judicial le suministren al juez la informacin reque-
rida. El magistrado podr aumentar o reducir este plazo en
forma discrecional segn la urgencia o complejidad de la
causa (art. 133). Respecto de los exhortos con tribunales
extranjeros el art. 134 establece una distincin en su trami-
tacin, segn la forma activa o pasiva de la rogatoria inter-
nacional penal.
En el caso de los exhortos enviados al extranjero se los
diligenciar por la va diplomtica en la forma establecida
por los tratados vigentes o la costumbre internacional. Para
el supuesto del exhorto proveniente del extranjero, la roga-
toria se debe tramitar, respetando los tratados y costumbres
internacionales, por las leyes del pas en cumplimiento del
principio "locus regis actum".
Los exhortos provenientes de otras jurisdicciones debe-
rn ser diligenciados, sin demora, previa vista fiscal, en
razn de que en las cuestiones jurisdiccionales rige el orden
pbUco (art. 135).
Para los casos de denegacin y retardo de un exhorto, el

nuevo Cdigo Procesal Penal (art. 136) establece que el
tribunal exhortante podr dirigirse al tribunal superior per-
tinente, el cual, previa vista fiscal, resolver si corresponde
ordenar o gestionar el diligenciamiento para evitar dilacio-
nes que afectan el normal funcionamiento de la justicia.
El art. 137 del C.P.P. fija reglas prcticas para la tra-
mitacin de exhortos y rogatorias en materia de comisin y
trasferencia. Son los casos en que por razones de economa
procesal el tribunal exhortado comisiona el despacho a otro
inferior, cuando el acto procesal deba practicarse fuera del
lugar de su asiento o cuando el exhorto fuera incorrecta-
mente dirigido al tribunal que lo recibe, para que sea remi-
tido al tribunal a quien se debi dirigir.
Exhortos; jurisprudencia.
El juez slo ejerce jurisdiccin dentro del territorio de su

propio Estado, fuera del cual no tienen eficacia sus resolu-
ciones ni puede aplicar sus leyes. Si precisa efectuar cual-
quier diligencia en territorio no sometido a su jurisdiccin,
deber dirigir el correspondiente pedido al magistrado del
lugar donde deba realizarse aqulla. Ese pedido, llamado
exhorto, debe estar revestido de todas las formalidades ne-
cesarias que acrediten su autenticidad y contener el auto
del juez exhortante, mediante el cual se decreta y pide la
medida que lo origina (C.C.C, "Fallos", t. II, p. 395). Si el
exhorto proviene del extranjero o se remite al extranjero,
debe ser tambin legalizado. Recibido el exhorto, el magis-
trado exhortado dar intervencin al agente fiscal de turno,
por si el pedido vulnera su jurisdiccin, y ante l no pueden
oponerse excepciones, pues la medida solicitada slo puede
cuestionarse ante el juez exhortante (Corte Sup. de la N.,
"Jur. Arg.", t. 47, p. 121). Tampoco dicho juez puede resol-
ver sobre la validez o procedencia de la diligencia pedida.
El exhorto se cumplir conforme a las leyes del lugar de su
tramitacin, y no a las del lugar de donde fuere enviado

(Tratado de Montevideo de 1889, art. 11; C.C.C, "Fallos", t.
IV, p. 319), y puede ser remitido aun por telgrafo (Corte
Supr. de la Nacin. "Jur. Arg.", t. XXDC, p. 599), debiendo
refrendar el despacho el secretario (Corte Supr. de la Na-
cin, "Jur. Arg.", t. XXVII, p. 139). En caso de conflictos
suscitados entre magistrados de distintas jurisdicciones por
incumplimiento de exhortos, ellos son dirimidos por la Corte
Suprema de la Nacin (ley 4055, art. 9; Corte Supr. de la
Nacin, "Jur. Arg.", t. XLVII, p. 751). La persona autorizada
para intervenir en el diligenciamiento del exhorto es parte
y debe ser escuchada en el trmite. El magistrado exhorta-
do establece la forma y tiempo de produccin de las diligen-
cias que se le han encomendado, pero debe limitarse a
cumplirlas en la medida en que se le han requerido. En la
detencin soHcitada por exhorto, basta como recaudo la
trascripcin del auto que manda instruir sumario y detener
al acusado. Finalmente, cabe hacer notar, con respecto a la
declaracin indagatoria, que no puede ser delegada por ex-
horto a jueces que no sean de la Capital Federal, si el
proceso se instruye en sta (C.C.C, "Fallos", t. I, p. 216, y
t. II, p. 166), pero en cambio puede ser tomada por los
jueces locales exhortados por juez provincial (C.C.C, "Fa-
Uos", t. I, p. 406, y t. IV, p. 318).
Notificaciones, citaciones y vistas.
Segn el nuevo Cdigo Procesal Penal las resoluciones

generales se harn conocer a quienes corresponda dentro de
las veinticuatro horas de dictadas, salvo que el tribunal
dispusiere un plazo menor, y no obligarn sino a las perso-
nas debidamente notificadas (art. 142).
Sern practicadas por el secretario o el empleado del
tribunal que se designe.
Cuando la persona que se deba notificar est fuera de la
sede del tribunal, la notificacin se har por medio de la
autoridad judicial que corresponda (art. 143).
En cuanto al lugar del acto, el art. 144 del C.P.P. esta-

blece que los fiscales y defensores sern notificados en sus
respectivas oficinas, ya que al comparecer en el proceso
debern constituir domicilio legal, dentro del ejido del asien-
to del tribunal; las partes sern notificadas en la secretara
del tribunal o en el domicilio constituido.
Si el imputado estuviere detenido ser notificado en la
secretara del tribunal o en el lugar de su detencin, con-
forme lo resuelva el tribunal.
Las personas que no tuvieren domicilio constituido sern
notificadas en su domicilio real, residencia o lugar donde se
hallaren.
Si las partes tuvieren defensor o mandatario, solamente
se les notificar a ellos, salvo que la ley o la naturaleza del
acto exijan que aqullas tambin lo fueran (art. 146, C.P.P.).
En lo concerniente al modo de notificar, el art. 147 del
nuevo Cdigo Procesal Penal expresamente establece que se
har entregando a la persona que deba ser notificada una
copia autorizada de la resolucin, dejando constancia en el
expediente.
Si fueran sentencias o autos, las copias se limitarn al
encabezamiento y a la parte resolutiva.
Existen distintos tipos de notificacin, a saber:
1) en la oficina (art. 148, C.P.P.); cuando la notificacin
se haga personalmente en la secretaria o en el despacho del
fiscal o del defensor oficial se dejar constancia en el expe-
diente, con indicacin de la fecha, firmando el encargado de
la diligencia y el notificado, quien podr sacar copia de la
resolucin. Si ste no quisiere, no pudiere firmar, o no
supiere, lo harn dos testigos requeridos al efecto, no pu-
diendo servirse de los dependientes de la oficina.
2) notificacin en los domicilios (art. 149, C.P.P.); el
funcionario encargado de practicar la notificacin llevar
dos copias autorizadas de la resolucin, con indicacin del
tribunal y el proceso en que se dict, entregar una al
interesado y al pie de la otra, que se agregar al expediente,
dejar constancia de ello, con indicacin del lugar, dia y
hora de la diligencia, firmando juntamente con el notificado.
MANUAL DE DEUECHO mocESAL PENAL 409
Cuando la persona no fuera encontrada en el domicilio,

la copia ser entregada a alguna mayor de dieciocho aos
que resida all, prefirindose a los parientes del interesado
y, a falta de ellos, a sus empleados o dependientes. Si no
hubiere ninguno de ellos, se entregar a un vecino mayor
de dieciocho aos que sepa leer y escribir, con preferencia
al ms cercano. En esos casos, el notificador har constar
a qu persona hizo entrega de la copia y por qu motivo,
dejando constancia y firmando la diligencia junto con ella.
En los casos en que el notificado o un tercero se negase
a recibir la copia o a dar su nombre o a firmar, ella ser
fijada en la puerta de la casa o habitacin donde se prac-
tique el acto, de lo que se dejar constancia con la presencia
de un testigo que firmar la diligencia; si la persona reque-
rida no pudiere o no supiere firmar, lo har un testigo a su
ruego.
3) conforme lo establece el art. 150 del C.P.P., cuando se
ignore el lugar donde reside la persona que debe ser noti-
ficada, la resolucin se har saber por edictos que se publi-
carn durante cinco das en el "Boletn Oficial", sin perjuicio
de las medidas convenientes para averiguarlo.
La norma establece los requisitos que deben contener los
edictos, especificando qu ejemplar del "Boletn Oficial" en
que se hizo la publicacin ser agregado al expediente.
Cuando existan disconformidades entre el original y la
copia, cada copia har fe respecto del interesado que la
recibi (art. 151, C.P.P.). La validez tiene por finalidad no
perjudicar al interesado preservando su derecho de defensa.
Las notificaciones sern nulas: 1) cuando hubiere existi-
do error sobre la identidad de la persona; 2) si la resolucin
fue notificada en forma incompleta; 3) si en la diligencia no
constare la fecha, o la entrega de la copia, si correspondiere;
4) si faltare algunas de las firmas prescritas (art. 152,
C.P.P.).
El nuevo Cdigo Procesal Penal establece que en los
casos en que la presencia de una persona fuere necesaria
para algn acto procesal ser citado por el rgano judicial
competente, siguiendo las reglas que rigen para la notifica-
cin (art. 153), salvo los casos de las citaciones especiales

que enumera el art. 154 (testigos, peritos, intrpretes y
depositarios), que podrn ser citados por medio de la polica
o por carta certificada con aviso de retorno o telegrama
colacionado, y se le advertir que en caso de desobediencia
podrn ser conducidos por la fuerza pblica de no mediar
causa justificada. El apercibimiento se har efectivo de ma-
nera inmediata, adems de hacer incurrir en costas al in-
compareciente, sin perjuicio de la responsabilidad penal co-
rrespondiente.
Otro medio de comunicacin son las vistas que con ca-
rcter restrictivo se ordenarn cuando la ley lo disponga, y
sern diligenciadas por las personas habilitadas para noti-
ficar (art. 155, C.P.P.). En las vistas se har constar la
fecha del acto mediante diligencia extendida en el expedien-
te, suscrita por el secretario o empleado y el interesado (art.
156, C.P.P.). Cuando no se encontrare a la persona a quien
se deba correr vista, se proceder como la notificacin do-
miciliaria, corriendo el trmino desde el da hbil siguiente
(art. 157, C.P.P.).
El interesado podr retirar de la secretara el expediente
por el tiempo que faltare para el vencimiento del trmino,
pero si vencido el plazo no lo devolviera, el tribunal librar
orden iimaediata al oficial de justicia para que lo requiera
y se incaute de l, autorizndolo a allanar el domicilio y
hacer uso de la fuerza pblica (arts. 157 y 158, C.P.P.).
Las leyes argentinas (Crdoba, art. 119; La Rioja, art.
124; Mendoza, art. 119; Salta, art. 119; San Juan, art. 123;
La Pampa, art. 109) establecen diferencias entre la senten-
cia, el auto y el decreto por su contenido y su valor, aunque
no todas coinciden en su definicin.
En materia de notificaciones es interesante analizar al-
gunos aspectos de la legislacin alemana, que en principio
no difiere sustancialmente de la nacional, pero que s intro-
duce preceptos que merecen ser tenidos en cuenta. Por
ejemplo en lo concerniente a las clases de notificaciones,
adems de las enumeradas precedentemente, la Ordenanza
MANUAL UE O;RECHO PROCESAL PENAL 411
Procesal alemana legisla sobre la notificacin por lectura,

"pronunciada en presencia de la persona interesada median-
te la proclamacin".
Asimismo, si bien en Alemania el fincionario notificador
es el ministerio pblico, prev la posibilidad de que la
notificacin la realicen los incionarios del correo,, con obli-
gaciones especficas para su realizacin, tema, ste, que
sera importante estudiar, habida cuenta que dicha organi-
zacin oficial tiene en nuestro pas alcance nacional.
Por otro lado, es necesario establecer la diferencia entre
citacin y emplazamiento, dado que fi'ecuentemente se incu-
rre en una confisin; la citacin ordena la comparecencia de
una persona, ya sea parte, testigo o perito o cualquier otro
tercero, para realizar o presenciar una diligencia que afecte
el proceso, en tanto que' el emplazamiento ordena a las
partes que cumplan o cesen de realizar determinada activi-
dad en el proceso, bajo el apercibimiento de una determina-
da sancin. As, el emplazamiento notificado al imputado y
al fiador previsto por el art. 329 del nuevo Cdigo Procesal
Penal.
La sancin establecida para el caso de entorpecimiento
en la ejecucin de la orden, acaecido por culpa del requeri-
do, es de una multa de hasta el diez por ciento del sueldo
de tm magistrado de primera instancia, detencin y proce-
samiento (art. 159, C.P.P.).
Una vez explicado el tema de las notificaciones, citacio-
nes y emplazamientos es necesario precisar algunos concep-
tos, tales como: domicilio y su diferencia con la simple
residencia, teniendo en cuenta que la residencia es el lugar
de morada temporaria sin nimo de vivir all, en tanto que
el domicilio exige el animus de permanencia en l. El do-
micilio es real cuando es el lugar permanente donde las
personas tienen establecido el asiento principal de sus ac-
tividades y legal cuando lo constituyen las partes por exi-
gencia de la ley, a fin de que se puedan realizar las distin-
tas notificaciones, que no deben serlo en el real (arts. 89 a
102, Cdigo Civil).
412 RicAitDO LEVENE (H.)
Precisamente la notificacin es la accin y efecto de

hacer saber a una parte, representantes y defensores una
resolucin judicial o acto de procedimiento. Como se puede
apreciar, el nuevo Cdigo contempla los distintos tipos de
notificaciones, siendo la regla general, salvo los casos en
que la misma ley prevea otra va, la notificacin en la
secretara del juzgado o tribunal.
Toda notificacin tiene como funcin dar a conocer una
decisin jurisdiccional, comprendiendo este vocablo, en sen-
tido ampUo, las sentencias, los autos y las providencias o
decretos.
En lenguaje procesal se entiende por sentencia a la
resolucin que pone fin a la instancia o juicio criminal,
Alsina la defini como el modo normal de extincin de la
relacin procesal. La providencia afecta cuestiones de mero
trmite, que Couture lo defini como decreto, de poco uso
corriente, manifestando que son resoluciones de mero trmi-
te dictada por los jueces en el curso de un procedimiento.
Y los autos son resoluciones intermedias entre la providen-
cia y la sentencia, que resuelven cuestiones de fondo que se
plantean antes de que sea dictada esta ltima.
Jurisprudencia
Las distintas providencias de la causa deben ser notifi-

cadas al defensor, como representante del acusado, y, por
tanto, el trmino para que ste interponga los recursos
legales comienza a correr desde que es notificado l, y no su
defendido (C.C.C, "Fallos", t. I, p. 228, y t. II, p. 278). A su
vez, la notificacin posterior hecha al defendido no autoriza
la prrroga del trmino para apelar, que empieza a contarse
desde la notificacin al defensor (C.C.C, "Palios", t. II, p.
165, y t. IV, p. 43). Basta trascribir la parte dispositiva de
las resoluciones en las cdulas de notificacin, pues aqulla
es lo esencial que la parte debe conocer (C.C, "Fallos", t. II,
p. 164). La sentencia de primera instancia debe notificarse
MANUAL DE DEUHCHO PROCESAL PENAL 413
al procesado y al defensor. Si actan varios defensores del

mismo procesado, el trmino para apelar les corre desde la
fecha de la primera notificacin a cualquiera de ellos (C.C.C.,
"Fallos", t. IV, p. 46). Como ninguna disposicin limita el
nmero de defensores del procesado, el juzgado puede exigir
que se indique el domicilio de uno de los letrados para que
se notifiquen en l las distintas resoluciones (C.C.C., "Fa-
llos", t. IV, p. 181).
Los jueces carecen de faculta^ para designar a un em-
pleado de su juzgado a fin de que efecte notificaciones, que
por la ley deben ser practicadas por los secretarios, bajo
pena de nulidad (C.C.C, "Fallos", t. IV, p. 524). Este fallo
fue dictado, como es natural, antes de la reforma de los
arts. 125, 128, 129 y 133 del Cdigo de Procedimientos,
dispuesta por el decreto-ley 13.911/62, que hemos incorpo-
rado al texto y que son consecuencia de la adaptacin de la
ley a la realidad tribunalicia.
Si la notificacin por cdula de un acto fue hecha en
trmino y en forma legal en el domicio constituido, surte
todos los efectos previstos en el Cdigo de Procedimiento.
Una nueva notificacin practicada posteriormente en el mis-
mo domicilio del mismo auto, y sin razn legal que la
justifique, es nula (C.Crim. y Corree. Cap., 13/9/38, "C.C.C",
t. 4, p. 526).
Las notificaciones hechas en el domicilio del mandatario
renunciante no son nulas si el mandante no fue notificado
en debida forma de la renuncia del mandato (C.Civ. 2- Cap.,
13/6/41, "J.A.", t. 75, p. 202).
El defensor representa al acusado en el juicio y, en
consecuencia, deben notificrsele las providencias del mismo
(C.Crim. y Corree. Cap., 28/8/34, "C.C.C", t. 1, p. 228).
La demolicin del edificio en que tena constituido domi-
cilio legal una de las partes, sin que sta haya fijado uno
nuevo, permite tenerla por notificada de una resolucin de
la Corte Suprema con la cdula que el ujier expresa no
haber podido diligenciar por dicha circunstancia y notificar-
le en los estrados del tribunal las sucesivas providencias
(C.S.N., 26/12/50, 'Tallos", t. 217, p. 189).
Lo que determina el conocimiento de la providencia por

el agente fiscal no es, en realidad, la remisin del expedien-
te a la oficina del funcionario, sino el acto mismo de la
notificacin personal en la forma que determina la ley de
procedimientos (C.Civ. 1 Cap., 16/6/37, "L.L.", t. 7, p. 119).
Si al contestar la demanda se constituy domicilio en la
defensora de pobres indicando calle y nmero, es nula la
notificacin por cdula diligenciada en la finca indicada
cuando ya la defensora haya cambiado de local (C.Civ. 2^
Cap., 18/6/37, "L.L.", t. 7, p. 183).
Es vlida la notificacin practicada en el domicilio cons-
tituido en autos, aun cuando se trate de una oficina desha-
bitada, si del texto de la diligencia resulta haberse ajustado
el notificador a cumplir con las formalidades de ley (C.Civ.
P Cap., 19/5/36, "L.L.", t. 2, p. 758).
Si en la escritura hipotecaria se ha constituido domicilio
especial en el edificio de un banco indicndose calle y n-
mero, la circunstancia de que al diligenciarse la notificacin
en dicho edificio ya no exista el nmero citado, no invalida
sta (C.Civ. 2^ Cap., 29/4/36, "L.L.", t. 2, p. 360).
La disposicin de la ley, en cuanto establece que los
funcionarios judiciales sern notificados en su despacho,
rge para el defensor de pobres e incapaces (C.Civ. 2- Cap.,
30/5/40, "L.L., t. 18, p. 877).
El asesor de menores que acta en calidad de funciona-
rio pblico a mrito de una representacin legal, debe ser
notificado personalmente en su despacho de todas las pro-
videncias que se dicten en los juicios en que intervenga
(C.Civ. 1^ Cap., 5/5/41, "J.A.", t. 74, p. 644).
Es nula la notificacin hecha en la oficina pblica donde
el demandado presta servicios (C.Com. Cap., 11/9/40, "J.A.",
t. 71, p. 875).
La citacin por cdula para que el demandado ausente
en el extranjero al practicarse la diligencia compareciera a
contestar la demanda, no puede surtir efectos legales, aun-
que se haya realizado con una persona de la casa y el
emplazado regresara al pas varios das antes del venci-
MANUAL DE OKRICHO PROCESAL PENAL 415
miento del trmino para presentar la contestacin (C.Civ. 1-

Cap., 30/11/38, "L.L.", t. 13, p. 309).
1. En las notificaciones en el domicilio especiil debe
consignarse dicho domicilio tal cual se ha constituido con
indicacin expresa de la institucin en que se practica la
diligencia, so pena de nulidad.
2. Es requisito indispensable para que las notificaciones
practicadas en el domicilio especial se reputen vlidas y
surtan los efectos requeridos por la ley, que haya estable-
cido ese domicilio, especialmente para los trmites judicia-
les, mxime cuando el actor no puede alegar la ignorancia
del domicio real de sus contrarios por indicarse expresa-
mente en el boleto de compraventa que motiva la demanda
(C.Com. Cap., 20/12/37, "L.L.", t. 9, p. 482).
Las cdulas diligenciadas en el domicilio legal consti-
tuido por el ejecutado con posterioridad a la intervencin de
su apoderado constituyendo uno distinto, no surte efectos
legales y, por consiguiente, su incomparecencia a las au-
diencias indicadas en ellas no puede atribuirse a contuma-
cia de su parte (C.Com. Cap., 7/7/39, "L.L.", t. 14, p. 1000).
La pericia de arma de fuego constituye un acto procesal
cuyo control directo por parte del defensor representa un
caso concreto de asistencia del imputado (C.P.P., art. 171,
inc. 3), por lo cual no se impone ni corresponde la notifica-
cin a este ltimo. La ley determina en forma expresa que
la notificacin se haga nicamente al defensor, con eficacia
legal plena.
Ni la ley ni la naturaleza del acto pericial (C.P.P., art.
151) que se da a conocer exigen el concurso de la defensa
material y de la defensa tcnica. La realizacin de la pericia
no requiere de la parte una actividad que no pueda ser
cumplida por su defensor. El control de las operaciones
periciales configura una actividad propia de la defensa tc-
nica similar a la que se cumple en el trmite contradic-
torio previsto para el momento crtico de la instruccin
(C.P.P., art. 359), y no del imputado, el que solamente
podr asistir a su realizacin en caso de que el juez lo
permita cuando esa asistencia "sea til para esclarecer los

hechos o necesaria por la naturaleza del acto" (C.P.P., art.
208, in fine) (T.S.J. Crdoba, Sala Penal, 2/4/86, "Quinteros,
Vctor H., y otro, s. encubrimiento, etc.; recurso de casa-
cin", "Bol. Judicial de Crdoba", 1986, t. 2, vol. 30, p. 337).
Las cdulas judiciales y sus respectivas diligencias son
instrumentos pblicos que hacen plena fe y comportan la
presuncin de verdad, mientras no se arguya y demuestre
la falsedad. De ah que, mientras el interesado no pruebe
la falsedad de la diligencia cuestionada en cuanto establece
que el oficial noticador encontr en el domicilio indicado a
la sociedad notificada, la eficacia del instrumento es inob-
jetable (C.Com. Cap., 7/12/37, "L.L." del 25/2/38, t. 10, p.
71).
El noticador cuando acta en dihgencias procesales que
le son encomendadas obra como oficial pblico y merece
plena fe (C.Civ. 1^ Cap., 25/8/37, "Gatti c. Ratti de Gatti",
"L.L." del 21/12/37, t. 9, p. 26).
La sola circunstancia de que la firma estampada en la
cdula est al pie del texto de ella, y no de la diligencia, atin
cuando comporta alguna falta de forma en la notificacin,
no puede ser causa de nulidad de la misma, si resulta de
autos haber tenido la parte noticias de la providencia (C.Com.
Cap., 7/12/37, "L.L." del 25/2/38, t. 10, p. 71).
Se entiende por horas hbiles, a los efectos de las noti-
ficaciones, a las comprendidas entre la salida y la puesta
del sol (C.Civ. 1 Cap., "Romanelli c. Peirano", "L.L." del 3/
6/37, t. 7, p. 17).
La circunstancia de que una de las partes haya retenido
el expediente en su poder despus de dictada la sentencia
de primera instancia, no importa conocimiento de la misma,
por cuanto no puede considerarse como actuacin judicial a
ese efecto la firma inserta en el libro de recibos de la
secretara (C.Com. Cap., 23/4/41, "Castieira, Daniel, y otro
c. Fevre y Basset Ltda.", "J.A.", t. 73, p. 727).
1. No procede la nulidad de las actuaciones por el hecho
de que la providencia llamando autos para sentencia y la
MANUAL JH DERECHO PROCESAL PENAL 417
sentencia misma fuesen notificadas en un domicilio cuya

constitucin qued sin efecto, si ello no impidi a las partes
tener conocimiento de las mismas y presentarse en trmino
interponiendo los recursos pertinentes.
2. Es vlida la notificacin hecha sin conformarse a las
normas legales "siempre que resulte de autos haber tenido
la parte noticia de la providencia" (C.2- Civ. y Com. La
Plata, 29/3/40, "Contigiani, Marino, c. Rivero, Consuelo de",
"J.A.", t. 71, p. 163).
Es nula la notificacin practicada en la oficina donde
trabaja el demandado (C.Com. Cap., 14/12/39, "Cattneo,
Atilio F., c. Raimondi, Juan B.", "J.A.", t. 71, p. 875).
No es nulo el rechazo del recurso de apelacin dispuesto
con posterioridad a la audiencia del art. 427, C.P.P.
Dijo el tribunal: Bien es sabido que dentro de nuestro
sistema procesal de la oralidad, la motivacin del recurso de
apelacin planteado es requisito fundamental para que el
mismo sea procedente, y si bien es cierto que el momento
procesal que prev nuestro ordenamiento para entrar a
analizar si el mismo cumple los requisitos formales lo es con
anterioridad a la fijacin de la audiencia que prev el art.
426 del C.P.P., la circunstancia de que el rechazo del recur-
so lo sea con posterioridad a este momento procesal no es
causa suficiente como para decretar la nulidad de dicha
resolucin.
Para que un acto o resolucin sea nulo (sea absoluto o
relativo), debe cumplir una serie de requisitos. Los actos
que nuestro ordenamiento prev como de nulidad absoluta
se encuentran previstos expresamente en el art. 159 del
C.P.P., no encuadrando la resolucin atacada dentro de los
supuestos que prev dicha norma procesal.
Asimismo, tampoco podemos considerar que dicha reso-
lucin pueda ser considerada dentro de los supuestos que
prev el art. 158 del C.P.P., ya que no existe una sancin
expresa que as lo establezca.
En este sentido y realizando una interpretacin extensi-
va de los fundamentos esgrimidos por de la Ra {La ca-
sacian y el recurso de casacin penal), quien establece que

el rechazo formal puede producirse aun en la, oportunidad
de dictarse la sentencia por el tribunal de alzada, mal
puede inferirse que al plantearse una apelacin no sea
factible el anlisis del cumplimiento de los reqviisitos forma-
les, aun con posterioridad a la fijacin de la audiencia que
prev el art. 426 del C.P.P.
Decretar la nulidad de una resolucin solicitada a peti-
cin de parte, sin que la misma le cause al peticionante un
agravio irreparable, sera sentar el criterio de la nulidad
por la nulidad misma y un desgaste procesal no querido por
el legislador (C.Crim. 2- Santa Rosa, La Pampa, 14/5/84, c.
6/84, "J.P.B.A.", ao XVII, t. 63, p. 134).
NiCETo ALCAIJ ZAMOKA Y CASTILLO y RICARDO LEVENE (H.). Derecho
procesal penal, cit., t. II.
TOMS JOFR, Manual de procedimientos civil y penal, cit., t. I.
RICARDO LEVENE (H.). Proyecto de Cdigo Procesal Penal para la
Capital Federal y justicia federal. Ediciones Depalma, Buenos
Neuqun y Ro Negro, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1987.
Se termin de imprimir
en agosto de 1993,
en Artes Grficas BENAVENT HNOS. S.A.I.C,
Aldecoa n** 965, Avellaneda, Prov. Bs. As.

Levenne, Ricardo - Manual de Derecho Procesal Penal T I PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Levenne, Ricardo - Manual de Derecho Procesal Penal T I PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

RICARDO LEVENE (h.

EDICIONES Siqtfana BUENOS AIRES

I.S.B.N. 950-14-0713-6 (ob. compl.)

EDICIN ES Z i ^ K a ^ ^ BUENOS AIRES

Los cambios procesales se han venido sucediendo con

RICARDO LEVENE (H.).

Funcin jurisdiccional del Estado 1

FUENTES DEL DERECHO PROCESAL

OTRAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL

LAS FORMAS PROCESAUIS

Formas fundamentales del proceso 105

Bibliografa principal 126

Concepto. Objeto. Naturaleza. Contenido 127

Concepto y fundamento de la jurisdiccin 175

Clasificacin de la jurisdiccin 181

Concepto y objeto del proceso 207

Independencia del Poder Judicial 249

Concepto y nociones generales 273

CAPACIDAD PROCESAL DE LOS RGANOS JURISDICCIONALES

Reglas de competencia. Principios generales 323

Competencia de los tribunales orales en lo criminal 339

EL TIEMPO EN EL DERECHO PROCESAL

Principios generales 395

Funcin jurisdiccional del Estado.

Se suele definir al Estado como aquella parte de la

1 Hugo lsina, Tratado terica-prctico de derecho procesal, civil y

do al mismo tiempo el cumplimiento de aqullas, lo que

3 David Lascano, Jurisdiccin y competencia, Buenos Aires, 1941,

tiene autoridad de cosa juzgada (art. 850 del Cdigo Civil).

4 Jos Chiovenda, Principii di diritto processuale civile. peles, 1923,

Esa actividad jurisdiccional requiere la creacin de los

Concepto del derecho procesal.

De las distintas definiciones que existen del derecho

5 Niceto Alcal Zamora y Castillo y Ricardo Levene (h.), Derecho

Segn Alsina, "el derecho procesal es el conjunto de

6 Alsina, Tratado, cit., t. I, p. 37.

abarca la totalidad de las normas que tienen por fin la

12 Leo Rosenberg, Lehrbuch des Deutschen Zivilprozessrechts, 2- ed.,

Jofr define el procedimiento penal como "una serie de

l*' Toms Jofr, Manual de procedimiento (civil y penal) (5- ed.

reguladoras del proceso penal", y en forma ms amplia se

A travs de las antiguas denominaciones, "praxis", "or-

23 Mario A. Oderigo, Derecho procesal penal, t. I, Buenos Aires, 1952,

Objeto del derecho procesal.

26 Manzini, Derecho procesal penal, cit., vol. I, p. 248.

Evolucin del derecho procesal.

El derecho procesal es, desde el punto de vista cientfico,

27 Niceto Alcal Zamora y Castillo, Adiciones de derecho espaol al

libro Dei delitti e delle pene (1764), al juicio penal, atacando

29 Alsina, Tratado, cit., t. I, ps. 46 y 47.

La teora de la relacin jurdica procesal fue llevada al

muchas de las cuales han sido tambin traducidas al cas-

En cuanto al contenido del derecho procesapi, no se

31 Alcal Zamora y Castillo y Levene (h.), Derecho procesal penal, cit.,

se obtiene mediante la sentencia y las medidas para la

32 Ver nuestro trabajo La ejecucin penal y las sanciones en el nuevo

existencia en su Proyecto de Cdigo Penal de 1953, donde

33 El juez de ejecucin penal, "La Ley", ao LV, n- 32, 11/2/91.

las potestades que asigna la ley procesal relativas a la

Relaciones con otras disciplinas jurdicas.

34 Chiovenda, Del sistema negli studi del processo civile, en Saggi di

La Constitucin nacional en su Prembulo, entre sus

precaucin conduzca a mortificarlos ms ill de lo que