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Magistrada ponente:
MARA VICTORIA CALLE CORREA
AUTO
I. ANTECEDENTES
1. La accin pblica
1.1.3. Cargos por violacin del artculo 243 de la Constitucin. Indica que la
disposicin demanda desconoce el instituto de la cosa juzgada constitucional
al omitir aplicar lo sealado por la Corte Constitucional en la sentencia C-338
de 2011. Con apoyo en dicho fallo, explica que es equivocada la
interpretacin que seala que por ser servidor pblico de una empresa de
economa mixta de rgimen privado deba aplicarse la ley 734 de 2002, por
cuanto que existe reserva legal y es el congreso quien debe establecer el
rgimen jurdico de las entidades descentralizadas.
1.1.4. Cargos por violacin del artculo 150 de la Constitucin. Considera que
el hecho de que el artculo 8 de la Ley 1118 de 2006 siga vigente, desconoce la
potestad legislativa para definir el rgimen jurdico de los servidores
pblicos de las entidades descentralizadas violando consigo el numeral 7 del
artculo 150 de la carta poltica (subrayas originales)4.
2 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin
de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica.
3 Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico.
4 El recurrente apoya su argumento en las sentencias C-306 de 2004 (MP Rodrigo Escobar Gil; SV Jaime
Araujo Rentera, Alfredo Beltrn Sierra y Clara Ins Vargas Hernndez), C-209 de 1997 (MP Manuel Jos
Cepeda Espinosa) y C-262 de 1995 (MP Fabio Morn Daz).
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2. El auto de rechazo
2.1. El Magistrado Luis Ernesto Vargas Silva, mediante auto del seis (6) de
marzo de dos mil catorce (2014), decidi rechazar la accin pblica de la
referencia por estimar que en relacin con la norma acusada oper el
fenmeno de la cosa juzgada absoluta, en los trminos de los artculos 243 de
la Carta Poltica y 6, inciso final, del Decreto 2067 de 1991, toda vez que el
artculo 8 de la Ley 1118 de 2006 demandado en esta ocasin, fue objeto de
anlisis en la sentencia C-026 de 20096, en la que se decidi [d]eclarar
EXEQUIBLE la expresin La Oficina de Control Disciplinario Interno de
ECOPETROL S.A. continuar conociendo de los procesos [] de
investigacin disciplinaria, contenida en el inciso primero del artculo 8 de
la Ley 1118 de 2006, e INEXEQUIBLE el resto del artculo.
5 Apoya su argumento en las sentencias C-736 de 2007 (MP Marco Gerardo Monroy Cabra) y C-338 de 2011
(MP Gabriel Eduardo Mendoza Martelo).
6 MP Manuel Jos Cepeda Espinosa. Unnime.
7 MP Clara Ins Vargas Hernndez.
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4. El recurso de splica
El ciudadano ngelo Felipe Sales Martnez, el doce (12) de marzo de dos mil
catorce (2014) interpuso recurso de splica contra dicho auto, con base en las
siguientes consideraciones:
4.3. Igualmente, seal que comparte con el ponente del auto de rechazo la
expresin de que el cambio de naturaleza jurdica de ECOPETROL no llev
a la supresin de la calidad de servidores pblicos de los trabajadores, pero
que la sentencia C-338 de 2011 indic que la condicin de servidor pblico
no conlleva automticamente a la aplicacin de la ley 734 de 2002 y por
ende a la existencia de una oficina de control disciplinario que aplique la
precitada ley porque con ello se violara el debido proceso administrativo
(negrillas y subrayas originales).
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4.4. Pero resalt que si se hace un anlisis de la Ley 1118 de 2006 y del
artculo demandado, se puede concluir que el legislador previ la
eliminacin de control disciplinario interno de ECOPETROL.
La Secretara General notific el auto del seis (6) de marzo del ao en curso
por estado nmero 038 fijado el diez (10) de marzo de dos mil catorce (2014),
por lo tanto el trmino de ejecutoria correspondi a los das 11, 12 y 13 de
marzo de 2014. El ciudadano ngelo Felipe de Sales Martnez present
recurso de splica el trece (13) de marzo de la anualidad, es decir, en trmino
oportuno. As las cosas, a continuacin la Sala Plena de la Corte
Constitucional pasar a resolver de fondo el recurso interpuesto.
11 Ver sentencias C-976 de 2002 (MP Eduardo Montealegre Lynett. Unnime), C-720 de 2007 (MP Catalina
Botero Marino; AV Catalina Botero Marino) y C-069 de 2013 (MP Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. Unnime).
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12 Ve sentencia C-931 de 2008 (MP Nilson Pinilla Pinilla). En el mismo sentido pueden verse las sentencias
C-397 de 1995 (MP Jos Gregorio Hernndez Galindo), C-700 de 1999 (MP Jos Gregorio Hernndez
Galindo), C-1062 de 2000 (MP lvaro Tafur Galvis) y C-415 de 2002 (MP Eduardo Montealegre Lynett),
entre otras.
13 La sentencia C-469 de 2008 (MP Clara Ins Vargas Hernndez) precis al respecto: La Corporacin ha
sealado eventos en los cuales al fijar los efectos de sus decisiones, puede aclarar si la sentencia proferida
permite o no que en el futuro, mediante nuevos argumentos, un ciudadano pueda presentar una nueva
demanda contra una norma que ya ha sido objeto del control de constitucionalidad. Por tanto, no es suficiente
alegar la presencia de un fallo para predicar la existencia de la cosa juzgada constitucional, pues se debe
precisar cuando la sentencia ha hecho trnsito a cosa juzgada absoluta o relativa y, este ltimo caso, si ella es
implcita o explcita. En el mismo sentido pueden verse las sentencias C-397 de 1995 (MP Jos Gregorio
Hernndez Galindo), C-700 de 1999 (MP Jos Gregorio Hernndez Galindo), C-1062 de 2000 (MP lvaro
Tafur Galvis), C-415 de 2002 (MP Eduardo Montealegre Lynett), C-1024 de 2004 (MP Rodrigo Escobar Gil),
C-468 de 2008 (MP Marco Gerardo Monroy Cabra) y C-931 de 2008 (MP Nilson Pinilla Pinilla), entre otras.
14 Sentencia C-729 de 2009 (MP Jorge Ivn Palacio Palacio).
15 Por la cual se modifica la naturaleza jurdica de Ecopetrol S.A. y se dictan otras disposiciones.
16 MP Manuel Jos Cepeda Espinosa. Unnime.
17 Sentencia C-026 de 2009 (MP Manuel Jos Cepeda Espinosa. Unnime).
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III. DECISIN
RESUELVE
Primero.- CONFIRMAR el auto del seis (6) de marzo de dos mil catorce
(2014), proferido por el magistrado Luis Ernesto Vargas Silva, dentro del
proceso D-10134.