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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRÍA EN PROYECTOS DE INVERSION

Sistema Nacional de Inversión Pública -
SNIP

Profesor:
M.Sc. Juan Tonconi Quispe
ecotonconi@hotmail.com

Tacna, Octubre del 2014

ANTECEDENTES

Antecedentes
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su
sostenibilidad ....

Expediente
Idea Técnico Ejecución
de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

Ello explica PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
las malas
experiencias INVERSIONES NO PRIORITARIAS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Salón de usos múltiples .270 906 .Tumbes Código SNIP 23427 Monto de Inversión declarado viable : S/.

Distrito de Echarati Construcción Complejo de Piscinas Echarati .

5202 Humano .Sin Agua (%) 78% .¿CUÁLES SON LOS RIESGOS EN LA EVALUACIÓN DE UN PIP? INDICADORES Población 2009: 43.6976 Distrito de Quintil del Índice 1 Echarati % de población sin: .Sin Electricidad (%) 73% Analfabetismo mujeres(%) 24% Niños de 0 a 12 años (%) 34% Desnutricion Año 1999 (%) 40% PNUD.488 Índice de Carencias 0.Sin Desagüe (%) 19% .Indice de Desarrollo 0.

¿Qué es el SNIP? Solo busca  SNIP es un sistema administrativo dele estado. . PROCESOS. METODOLOGÍAS Y NORMAS TÉCNICAS de los proyectos de inversión pública. se certificar implementa a través de MEF calidad de PIP  Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto. Finalidad  Escasos recursos públicos tengan mayor impacto SNIP bienestar. ¿Cómo?  Mediante el establecimiento de PRINCIPIOS. ¿A quién está dirigido?  Todas las entidades y empresas del sector público no financiero que ejecuten proyectos de inversión con Recursos Públicos.  Optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión  Viabilidad y sostenibilidad de los PIP.

Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. es decir. Cada sector decide en qué va a invertir primero. . optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión. ¿Qué propone el SNIP?  Procedimiento de certificación de la calidad de las inversiones que busca asegurar una adecuada inversión social y económica. Baja calidad de Mayor calidad de la la Inversión Pública Inversión Pública Proyectos Buenos SNIP Proyectos Proyectos Buenos Malos  OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables.

Fuente: LEY Nº 27293. Gobiernos Locales. Universidades Nacionales. 1400 unidades formuladoras (UF) 2. escuelas Nacionales. Empresas de FONAFE. 400 oficinas de Programación e Inversiones (OPI) 3. Empresas de Tratamiento Empresarial.¿QUIENES ESTAN INCORPORADOS AL SNIP? El SNIP es aplicado a: 1. etc. JULISSA SOTIL . Gobiernos Regionales. Institutos. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA ING. 600 entidades sujetas al sistema entre Ministerios.

ÓRGANOS DEL SNIP ESTRUCTURA Y FUNCIONES .

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SECTOR/GR/GL MEF Órgano Resolutivo Relación Institucional Relación Técnico / Dirección General de Política Oficina de Programación Funcional de Inversiones DGPI del e Inversiones (OPI) Sector Público Relación Funcional y/o Institucional Unidad Formuladora Unidad Ejecutora Fuente: RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 001-2011-EF/68.01 .

 Administra bancos de proyectos. a solicitud o de oficio.  Designa la OPI y responsables (Oficina de Sector/GR/GL MEF Programación e Inversiones). Funcional y/o Institucional  Evalúa y emite informes técnicos sobre los Funciones estudios de preinversión. normas. MODULO I: NORMATIVIDAD DEL SNIP – CICLO DE Principales atribuciones de los Órganos del SNIP PROYECTOS Funciones  Aprueba el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP). .  Realiza evaluaciones muestrales para Funciones UF asegurar calidad de los PIP. Oficina de Programación e Programación Multianual del  Actualiza banco de proyectos.  Elabora informe de cierre de PIP.  Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o estudios definitivos así como la ejecución de los PIP declarados viables. Órgano Resolutivo Relación Institucional Funciones Relación Técnico / Funcional Dirección General de  Elabora el PMIP.  Realiza seguimiento de los PIP durante la fase Relación de inversión. métodos y Unidad Ejecutoras procedimientos que rigen los PIP (APP). Unidad Formuladoras  Emite directiva.  Realiza evaluación ex post del PIP.  Emite opinión técnica.  Elabora estudios de preinversión Funciones UE  Ejecuta el PIP  Elabora o supervisa el expediente técnico. Inversiones (OPI) Sector Público  Registra nuevas UF.  Declara viabilidad del PIP con deuda (TDR).

FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Los PIP elaborados deben ser Las proyecciones macroeconómicas que compatible con los Lineamientos de se utilicen para los estudios de Política Sectorial. solo de su estudio.01 . La responsabilidad por la formulación de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a las normas del SNIP. Fuente: RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 001-2011-EF/68. con el Plan el Marco Macroeconómico Multianual de Desarrollo Concertado. con el Plan preinversión deben ser consistentes con Estratégico Institucional. competencia. según vigente en el momento que se realiza el corresponda.

articulado con el ejecución esté prevista planeamiento de desarrollo para los siguientes 3 años concertado y el a partir del año fiscal 2009. Decreto Supremo N° 176-2006-EF RESOLUCION DIRECTORAL N° 012-2007- EF/68. incluyendo los gastos de cuya ejecución esté operación y mantenimiento prevista para los siguientes que requieran. planeamiento estratégico de acuerdo a las políticas y institucional. prioridades del sector.PIP Inversión Pública (PIP).¿QUÉ ES EL PLAN MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA? GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO NACIONAL Y LOCALES El PMIP comprende el El PMIP comprende el conjunto de Proyectos de conjunto de Proyectos de Inversión Pública . cuya 3 años. JULISSA SOTIL .11 ING.

CICLO DEL PROYECTO FASES Y PROCEDIMIENTOS .

Ciclo del Proyecto Idea Preinversión Inversión Postinversión Perfil Estudios Operación Definitivos/ y Mantenimiento Expediente * Técnico Evaluación Fin Factibilidad Ex post Ejecución Retroalimentación *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión. .

000 INVERSIÓN PÚBLICA MENOR PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL iguales o menores a S/.000 PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD mayores a S/. 1’200. 10’000.MONTOS DE INVERSIÓN VS ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN PIP MONTO DE INVERSIÓN PROYECTO DE iguales o menores a S/. 10’000.00 Fuente: RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 012-2011-EF/68.000.01 .

Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento . 1 200 000.  Si durante la evaluación de un PIP “mayor” se vuelve PIP Menor.  Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)  Nueva Ficha de Evaluación (Formato SNIP 06)  Plazo de evaluación: 10 días hábiles  No aplica Protocolo de Evaluación  Se copia a UF y DGPI Formatos de Evaluación y de Viabilidad. PIP Menor  Hasta S/. la OPI puede evaluarlo como PIP Menor.

Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión Expresados en días hábiles: ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI / DGPI PERFIL SIMPLIFICADO 10 PERFIL 30 FACTIBILIDAD 40 .

V. FASE DE INVERSIÓN .

Modificaciones Fase de Inversión MODIFICACIONES SUSTANCIALES •Cambio en los objetivos del PIP •Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el Estudio de Preinversión •Cambio de la localización geográfica del PIP •Cambio del área de influencia .

Modificaciones Fase de Inversión MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES •Cambios en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio •Metrados •Tecnología de producción •Aumento o reemplazo de componentes del PIP •Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el Estudio de Preinversión •Plazo de ejecución .

aumenta hasta en 20% de lo viable (si se trata de rentable mayor a S/.3 y menor o igual a S/.6 millones) siendo socialmente Monto de Inv. Modificaciones Fase de Inversión Elaboración ET (hasta Ejecución de PIP ACCIÓN I antes de iniciar ejecución) •Modificaciones no sustanciales No es necesario verificar viabilidad.6 millones) No podrán sustentarse en modificaciones sustanciales al PIP . Monto de Inv. aumenta hasta en 30% de lo viable (si se trata de PIP debe seguir mayor a S/. Monto de Inv.3 millones) continua ejecución. aumenta hasta en 40% de lo viable (si se trata de UE inicia o menor o igual a S/.

La OPI es responsable por la información que registra.Modificaciones Fase de Inversión – Acción I OPI Institucional registra variaciones en el BP Plazo para registro: 3dh Si OPI detecta cambios cuando va a opinar sobre ET. sin perjuicio de la responsabilidad de la UE. plazo corre desde opinión La OPI debe registrar el sustento de las variaciones. (Ver Anexo SNIP 17) . Si UE ejecuta modificación antes de su registro. se registra en "cambios del PIP en la Fase de Inversión sin evaluación". sin perjuicio de la responsabilidad de la UE.

que fuera necesaria. realizan una nueva evaluación del PIP considerando en el flujo de costos • Si el monto de inversión del PIP varía hasta un nivel de estudio de preinversión distinto a aquel al que sirvió para declarar su Viabilidad. considerar los sigte: viabilidad del PIP • La OPI o la DGPI señalarán la información o estudio adicional. conllevan a la La OPI debe verificar la verificación de la viabilidad del PIP. Modificaciones Fase de Inversión Elaboración ET (hasta Ejecución de PIP ACCIÓN II antes de iniciar ejecución) Variaciones que no se enmarquen en Acción I. se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio o componentes. • La OPI o la DGPI. evaluar a este nivel de estudio. • El proyecto pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad. según corresponda. . aunque el monto de inversión no varíe.

 El Informe de Verificación de Viabilidad (IVV) está conformado por: Formato SNIP 16 Información sustentatoria de modificaciones  El IVV se remite al OR con recomendaciones OPI remite a DGPI copia del IVV en 5dh DGPM lo registra en el BP en 5dh.Modificaciones Fase de Inversión – Acción II  La Verificación de Viabilidad la realiza el órgano que declaró la viabilidad del PIP o el que resulte competente. . salvo que emita recomendaciones.

la OPI que declaró viabilidad. (Ver Anexo SNIP 17) . cuenta SOLO con ET. para nueva evaluación. luego de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversión. verificación de viabilidad OJO: Si el PIP no registra ejecución. podrá solicitar a la DGPI el retiro de viabilidad.Modificaciones Fase de Inversión Elaboración ET Ejecución de PIP ACCIÓN III (hasta antes de iniciar ejecución) No procede la •El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

OPI Institucional registra cambios en BP . Dir. Resol. contrata: Si continua. Modificaciones Fase de Inversión – Acción III  OPI ó DGPI informan al OCI para que analice causas de modificaciones o posibles deficiencias de estudios de preinversión. Si PIP está en ejecución por Informe de Cierre Adm.: Si PIP está en ejecución por Decide Org.

PROCEDIMIENTO VERIFICACION DE VIABILIDAD UE – UF OPI OR Decide Realiza nueva Coordinan evaluación. salvo que elabore recomendaciones sobre el PIP) . información a elabora IT remitir a la (puede OPI (de oficio solicitar antes o a solicitud más de OPI) información) DGPI (registra en el BP.

OTRAS DISPOSICIONES DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP .

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CUADRO COMPARATIVO DE CONTENIDOS MINIMOS DE DIFERENTES NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN .

gob. Fuente: http://mef.pe/DGPI .