MIGUEL MUOZ BARRAZA

DIRECTOR REGIONAL METROPOLITANO ONEMI

DIPLOMADO EN PLANIFICACIN Y DIRECCIN EN
PREVENCIN DE CATSTROFES ACADEMIA DE GUERRA
DEL EJRCITO
DIPLOMADO EN SALUD MENTAL EN EMERGENCIAS Y
DESASTRES PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE
 Emergencia
o
Desastre

ALBERGUE
CASAS DE CARPA
FAMILIARES
MEDIDAS BSICAS PARA LA CONSTITUCIN DE
ALBERGUES

La gua para la Administracin de Albergues

Municipales, es trabajada y coordinada
previamente por la Direccin Comunal de
Proteccin Civil y Emergencia, como parte del
proceso de planificacin integral en proteccin
civil.

Se habilitan lugares que presenten comodidades

bsicas para su estada temporal

Ubicadas las personas en el albergue, se

proceder a organizar y distribuir el trabajo
DIFICULTADES QUE PRESENTA LA HABILITACIN DE ALBERGUES

Suspensin de clases (si es en

escuelas)
Hacinamiento
Falta de privacidad
Diversidad de costumbres y valores
Manipulacin de alimentacin
Mayor riesgo de Salud
Mayores riesgos de Higiene
Inactividad
Paternalismo
Alteracin de hbitos recreativos
Encuestaje reiterado
 A pesar de las dificultades, el albergue
sigue siendo la mejor alternativa de
vivienda temporal para una poblacin que
ha sufrido el impacto de un evento
Estadio Vctor Jara 2010
destructivo.

Su adecuada administracin permite

solucionar o aminorar las dificultades
mencionadas, haciendo ms digna y menos
dolorosa la situacin de los albergados.

Escuela de Huara - 2005

 EN CHILE NO EXISTEN LUGARES PRE-HABILITADOS
EXCLUSIVAMENTE PARA RECIBIR ALBERGADOS, PERO LAS
ESCUELAS Y COLEGIOS SON LOS QUE TIENEN LA
INFRAESTRUCTURA MS APROPIADA PARA ESTOS FINES
INFRAESTRUCTURA

SALAS (DORMITORIOS)

ZONA RECREACIONAL

COCINA
BAOS-DUCHAS COMEDOR
 FUNCIONAMIENTO
Todas las dependencias deben
estar con sus vidrios y techumbres
en buen estado.

Las puertas de las salas deben

contar con cerraduras y abrirse
hacia el exterior.

Los servicios bsicos deben estar

funcionando (25 lts. de
agua/persona/da).

Contar con elementos de

emergencia (botiqun, extintores,
mangueras, linternas, etc).

Disponer de comunicacin radial

alternativos al telfono.
 ORGANIGRAMA

ALCALDE

ENCARGADO DE PROTECCIN
CIVIL Y EMERGENCIA COMUNAL

*COORDINADOR GENERAL
DE ALBERGUES

ENCARGADO DE ALBERGUE

rea Salud rea Social rea Aseo

Encargado Alimentacin Encargado Accin rea Recreacin
Encargado Aseo Encargado Recreacional
Encargado de Salud Social

*En caso de habilitar ms de un albergue en comuna

 COORDINADOR GENERAL DE ALBERGUES
La coordinacin general debe resolver las necesidades que cada
uno de los jefes de albergue comunique, para lograr un eficiente
funcionamiento de los mismos

ENCARGADO DE ALBERGUE
En cada uno de los albergues se deber nominar un
encargado fijo, durante todos los das de funcionamiento y
adems, un reemplazante por las noches
 PRINCIPALES FUNCIONES DEL ENCARGADO DE
ALBERGUES

Coordinar las cuatro reas

Evitar el hacinamiento y la sobrepoblacin
Mantener permanentemente informado
al coordinador general (formulario N2)

ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES DEL ALBERGUE:

-Separar a los albergados por sexo y/o condicin familiar.
-Organizar turnos para ocupar duchas
-Organizar turnos para comer
-Dividir el trabajo de los albergados que cooperarn con las dems
reas.
-Mantener una disciplina mnima al interior del albergue.
-Velar por las condiciones fsicas y sanitarias del albergue.
FORMULARIO N2: CONTROL DIARIO DE ALBERGADOS
IDENTIFICACIN DEL ALBERGUE
NOMBRE_______________DIRECCIN____________COMUNA_____________PROVINCIA______________
JEFE DEL ALBERGUE: SR(A)________________________________________

FECHA
ALBERGADOS
FAMILIAS

ADULTOS

MENORES
(7-18 aos)

RECIEN NACIDOS
(0-28 das)

LACTANTE MENOR
(1 mes-1 ao)

LACTANTE MAYOR
(1 a 2 aos)

PREESCOLAR
(2 a 6 aos)

TOTAL

______________________________
FECHA:___/___/___ NOMRE/FIRMA RESPONSABLE
 AREA DE SALUD

ENCARGADO DE ALIMENTACIN ENCARGADO DE SALUD

El objetivo principal de contar con esta rea, es velar por el buen

estado de salud de los albergados, lo cual incluye acciones para
prevenir la transmisin de enfermedades infectocontagiosas,
tratamientos menores a enfermos (curacin de heridas y otros),
controlar la manipulacin de alimentos e incentivar la higiene
personal.
 AREA DE SALUD
La salud de los albergados esta influenciada adems, por el buen
funcionamiento de otras reas, como aquellas que estn
relacionadas con la calidad y cantidad de agua, disposicin de las
excretas, manejo de las basuras y control de insectos y roedores.
por ello, los encargados de esta rea necesitan interrelacionarse con
el resto.
 RESPONSABILIDADES DEL ENCARGADO DE ALIMENTACIN
-Controlar la refrigeracin y conservacin de los alimentos.
-Controlar la higiene y hbitos de los manipuladores de alimentos.
-Tendr la obligacin de verificar antes de cada reparticin de alimento,
el nmero exacto de albergados con el propsito de solicitar las
raciones o alimentos suficientes a fin de no desperdiciar recursos y a la
vez, evitar la insuficiencia de stos. con tal propsito utilizar el
formulario N3
-Controlar el cumplimiento de los turnos para comer establecidos por el
encargado de albergue.
FORMULARIO N3: CONTROL DIARIO DE ALIMENTACIN
IDENTIFICACIN DEL ALBERGUE
NOMBRE_______________DIRECCIN____________COMUNA_____________PROVINCIA______________
JEFE DEL ALBERGUE: SR(A)________________________________________

ADULTOS

FECHA

ALBERGADOS
DESAYUNO

ALMUERZO

ONCE

COMIDA

TIPO DE ALIMENTACIN
LACTANTES (menores de 2 aos)

FECHA

ALBERGADOS
DESAYUNO

ALMUERZO

ONCE

COMIDA

TIPO DE ALIMENTACIN

Tipos de Alimentacin
(1) = JUNAEB
(2) = Preparada en Albergue
(3) = Otro (especificar)
______________________________
FECHA:___/___/___ NOMRE/FIRMA RESPONSABLE
PRINCIPALES RESPONSABILIDADES DEL ENCARGADO DE SALUD
(Enfermera Universitaria, Paramdico o personal especializado de la
Cruz Roja)
Deber solicitar, por medio del jefe de albergue, la concurrencia de
mdicos y personal auxiliar para efectuar chequeos de salud a las
personas albergadas, a lo menos, dos veces por semana.
Enviar al encargado de albergue las necesidades de tiles para
aseo personal (jabn, papel higinico, pasta dental, etc.)
Completar formulario N4
Informar e incentivar a la poblacin para que se ocupe de su aseo
personal.
Exigir una ducha diaria por el bien propio y de los dems.
Procurar los oficios de un peluquero.
FORMULARIO N4: CONTROL DIARIO DE ATENCIN DE SALUD
IDENTIFICACIN DEL ALBERGUE
NOMBRE_______________DIRECCIN____________COMUNA_____________PROVINCIA______________
JEFE DEL ALBERGUE: SR(A)________________________________________
N FECHA NOMBRE EDAD DIAGNSTICO TRATAMIENTO DESTINO FIRMA

______________________________
FECHA:___/___/___ NOMRE/FIRMA RESPONSABLE
 AREA SOCIAL
(Esta rea deber ser atendida por un Asistente Social)
Responsabilidades del Encargado del rea
Aplicar la encuesta social a los albergados, para evaluar las condiciones
de deterioro del ncleo familiar, en aspectos: - vivienda - condicin
socioeconmica.
Remitir listado de viviendas afectadas de los damnificados al encargado
de albergue, quin la entregar al departamento social de la municipalidad,
el cual, asesorado por el departamento de obras municipales, verificar el
grado de destruccin de las viviendas y determinar el tipo de ayuda
necesaria para su reparacin o entrega de viviendas de emergencia.
Estos datos debern ser correlacionados con los ingresados por el
municipio en el formulario EFU.
Dividir el trabajo interno de los albergados. esto quiere decir, que puede
asignar tareas especficas coordinndose con los encargados de otras
reas, para una distribucin ms amplia de misiones que pueden cumplir
los mismos albergados.
Completar los datos que figuran en el informe por la familia albergada
(formato N 1)
FORMULARIO N1: ENCUESTA FAMILIAR UNICA (EFU) PARA USO DE ALBERGUES.
IDENTIFICACIN DEL ALBERGUE
NOMBRE_____________________DIRECCIN______________________COMUNA_________________PROVINCIA___________________
JEFE DEL ALBERGUE: SR(A)__________________________________________________________________________

I.- IDENTIFIACIN FAMILIA AFECTADA

JEFE DE HOGAR:____________________________________________________________________________________________________
DOMICILIO:_____________________________DPTO.________POBLACIN/SECTOR____________________________________________
COMUNA:______________________________LOCALIDAD____________________ URBANO RURAL
GRUPO FAMILIAR:
NOMBRE C.I. PARENTESCO (CON JEFE HOGAR) EDAD ESTADO CIVIL OCUPACIN

TOTAL GRUPO FAMILIAR:________________N ADULTOS_____________________________N MENORES 15 AOS_____________

2.- VIVIENDA
TIPO TENENCIA TERRENO
CASA PROPIA PROPIO
DEPARTAMENTO ARRENDADA ARRENDADO
MEDIAGUA CEDIDA CEDIDO
__________________ ALLEGADO ALLEGADO

3.- SITUACIN ECONMICA

INGRESO JEFE HOGAR: $ ____________ BENEFICIOS O SUBSIDIOS:_________________________________
OTROS INGRESOS: $ ____________ _________________________________________________________
TOTAL: $ ____________ _________________________________________________________
4.- EVALUACIN PRELIMINAR DE LA VIVIENDA
VIVIENDA SERVICIOS BSICOS
CON DAO MENOR AGUA
CON DAO MAYOR LUZ
DESTRUIDA/IRRECUPERABLE ALCANTARILLADO
BREVE DESCRIPCIN DEL DAO:__________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________

5.- CALIDAD DE DAMNIFICADOS

SUFRIO DAO ALGUIEN EN SU FAMILIA, A TAL PUNTO QUE LE IMPIDA DESARROLLAR SUS ACTIVIDADES EN FORMA NORMAL?
SI NO ESPECIFICAR__________________________________________________________________________________
PERDIO ALGUIEN EN SU FAMILIA EL EMPLEO COMO CONSECUENCIA SWL WVWNTO? SI NO
ESPECIFICAR____________________________________________________________________________________________________________

6.- NECESIDADES DETECTADAS

ALIMENTOS VESTUARIO COLCHONES FRAZADAS
MAT. CONSTRUCCIN MEDICAMENTOS VIVIENDA EMERGENCIA OTROS
ESPECIFICAR____________________________________________________________________________________________________________

7.- SOLICITUD
NOMBRE DEL SOLICITANTE _____________________________________________________ C.I._______________________________
DIRECCIN_______________________________________________ REQUERIMIENTO__________________________________________

8.- SOLUCIONES ADOPTADAS

______________________________________________________________________________________________________________________

9.- BENEFICIOS ENTREGADOS

______________________________________________________________________
______________________
FECHA:___/___/___ NOMRE/FIRMA RESPONSABLE
 AREA DE ASEO

PRINCIPALES RESPONSABILIDADES DEL

ENCARGADO
Basura.
- Recoleccin una vez al da
- Disponer en bolsas plsticas
Mantener el albergue en las mejores condiciones
higinicas posibles para evitar la transmisin de
infecciones o epidemias.
Solicitar al encargado social, disponer de un
nmero de personas albergadas, con el fin de crear
cuadrillas de aseo de servicios higinicos y de aseo
del albergue.
 AREA RECREACIONAL

Como consecuencia de la convivencia de grupos de familias

que por primera vez comparten un refugio, es posible que se
produzcan situaciones conflictivas entre ellos. Ante tal
posibilidad debe estar considerada la realizacin de actividades
recreacionales, en las cuales participen todas las personas.
 PRINCIPALES RESPONSABILIDADES DEL ENCARGADO DE
RECREACIN
Su misin ser programar actividades recreacionales
(deportivas, culturales, de apoyo comunitario y otras), para
evitar la inactividad de las personas albergadas.
De contar con equipos voluntarios juveniles, scouts, etc.
coordinar su apoyo para una racionalizacin de las
actividades

SUGERENCIA DE ACTIVIDADES

Juegos interactivos para adultos y terapias de relajacin para disminuir

el estrs que produce el evento destructivo.
Entretencin para nios tales como: obras de teatro, cuentos, deportes,
canto, etc.
Capacitacin a menores en conducta de lavado de dientes, manos, y
otras.
 CONSIDERACIONES GENERALES

1. A cada albergado se le debe dar una tarjeta de identificacin para

que pueda entra y salir del local en los horarios permitidos.

2. En cada sala con albergados debe haber un encargado de sala,

de confianza de encargado de albergue.

3. Los albergues no deben recepcionar directamente ningn tipo de

ayuda. esta ser canalizada a travs del municipio correspondiente

4. En el exterior del albergue debe coordinarse la presencia

permanente de Carabineros
 CONSIDERACIONES GENERALES

Los mismos afectados dentro de sus potencialidades y

responsabilidades, deben apoyar todas aquellas labores que
contribuyan a la reparacin de las viviendas daadas, para
lograr un rpido retorno al hogar.

Los encargados de albergue debern ser fijos, para que as se logre

identificar a una sola autoridad y cohesionar un solo esquema de
trabajo.
EL VOLUNTARIADO DEBER CORRESPONDER SLO A
GRUPOS ORGANIZADOS RECONOCIDOS.
 CONSIDERACIONES GENERALES

En un albergue no se recibirn visitas. por el contrario, la idea es

que los parientes y amigos saquen a distraerse a los afectados.
Los datos de los informes debern ser correlacionados con los
antecedentes ingresados por el municipio en los distintos
Instrumentos del Sistema de Evaluacin de Daos y Necesidades,
Plan dedo$ de ONEMI.
 RESPECTO DE LAS NORMAS SANITARIAS Y
SU FISCALIZACIN

Esta responsabilidad recae en la Autoridad Sanitaria, quien en su rol

protector de la salud de las personas y en virtud de las disposiciones
del Cdigo Sanitario, entrega informacin para el correcto
funcionamiento de los recintos destinados a albergar personas
Aplica normas respecto de la Ocupacin del recinto, mantencin
del mismo y condiciones generales, hbitos higinicos,
abastecimiento de agua, servicios higinicos, mantencin y
elaboracin de los alimentos, disposicin de basuras y medidas
generales de seguridad.
Gracias.