LE ROLE DE

LIMPOT
DANS UN
ETAT

Doha AHARCHI
Phnomne social li l'existence du pouvoir politique, l'impt est une obligation qui
pse sur les citoyens et dont la nature et l'tendue dpendent de l'ide qu'ils se font du
devoir civique et de la justice.
Il est une composante essentielle mais non exclusive des ressources publiques, qui
comprennent galement les emprunts et les produits domaniaux, l'impt occupe
aujourd'hui une place prpondrante au sein des prlvements obligatoires . la
suite de Gaston Jze, il est dsormais classique de dfinir l'impt comme une
prestation pcuniaire, requise des particuliers par voie d'autorit, titre dfinitif et
sans contrepartie, en vue de la couverture des charges publiques .
Son rle s'agit de voir dans quelle mesure l'impt est-il devenu un instrument
primordial de la politique conomique et sociale, car la neutralit fiscale est dpasse,
sous la pression de l'interventionnisme o la fiscalit constituera dsormais un moyen
essentiel de remdier aux problmes conomiques et sociaux.

L'impt a trois rles dans un Etat :

Le rle financier.
Le rle conomique.
Le rle social.

A. Le rle financier
Il constitue le rle unique dans la conception classique qui estime qu'il est la seule
raison pour faire face aux dpenses de l'Etat Gendarme. Il a t connu sous
plusieurs appellations : le rle financier pour Adam Smith, le rle essentiel pour
Jones Adher, l'impt chez Laufun Burger.
Avec les finances publiques modernes au rgne de l'interventionnisme tatique, ce
rle a repris une place importante, car l'Etat, dans ces actions, s'appuis
essentiellement sur les fonds. Pour un quilibre gnral, l'Etat par le biais de
l'instrument fiscale, doit tre financ suffisamment en ralisant une rentabilit
financire importante, pour cela il faut que l'ensemble du systme fiscal prsente
des qualits obligatoires :
1- La gnralit : L'impt doit toucher tous les citoyens, toutes les capacits
contributives et toutes les matires imposables, et toutes les assiettes fiscales
possibles.
2- La pluralit : Le devoir d'imposer toutes les assiettes fiscales possibles, par le
moyen de plusieurs impts, car seule la multiplicit pourra nous satisfaire une
rentabilit financire accrue. Actuellement, le Maroc a opt pour un systme
synthtique d'impt : la division tripartite : IR, I.S, etc.
3- L'automaticit : L'augmentation du taux de l'impt engendre automatiquement,
l'accroissement de la rentabilit d'impt.
4 - La stabilit et l'lasticit : Un systme fiscal, pour tre productif doit
comprendre :
- Des impts stables qui garantissent des recettes et des ressources constantes,
non soumises la conjoncture conomique.
- Des impts lastiques qui permettent une rentabilit en corrlation avec la
conjoncture conomique.

B. Le rle conomique
L'impt joue un rle permettant au gouvernement par l'entremise du parlement de
surtaxer les domaines ne devant pas faire l'objet d'un effort et en dtaxant ceux
devant faire objet d'une promotion. Il peut jouer un rle trs important dans le
dveloppement conomique plusieurs niveaux :

1- Mobiliser les ressources internes /financement interne du

dveloppement :
La fiscalit peut mobiliser les ressources disponibles c'est--dire les collecter pour
les acheminer vers les dpenses publiques d'investissement, de mme cette
mobilisation optimale des ressources internes par la fiscalit accrot et renforce
l'indpendance vis--vis de l'extrieur, car le recours des solutions de facilit
immdiate (l'endettement extrieur) ne peut que porter atteinte la libert de
dcision conomique et financire.
2- La fiscalit et lpargne :
Partant du principe que les agents conomiques changent et modifient leur
comportement de consommation (pargne devant l'impt), cette dernire influence
et dtermine le choix entre l'pargne et la consommation, donc la fiscalit peut
intervenir pour favoriser la formation de l'pargne et son consommation, c'est--
dire, non pas l'encouragement de l'pargne en soi, mais cette dernire sera
achemine vers les circuit d'investissement. De mme que l'Etat peut exercer une
action de freinage des consommations de luxes et le gaspillage des revenus et
fortunes en pnalisant la dpense pour inciter les agents conomiques pargner.
Plusieurs techniques d'encouragement de l'pargne : Encourager l'pargne liquide et
les bons de trsor, Inciter l'pargne logement, Favoriser l'pargne collectif (rgimes
dassurances) ...
 3- La fiscalit et linvestissement :
L'instrument fiscal est class sixime parmi les occupations des investisseurs
trangers, il joue un rle trs important dans l'encouragement des investissements
en accordant des avantages aux investisseurs. S'agissant de l'investissement
tranger, il est gnralement admis que la dcision d'investir dans un pays prend en
considration certains lments :
Politiquement : la stabilit des institutions et respect de la justice et son
autonomie.
Administrativement : l'investisseur cherche les lois modernes et efficaces,
de procdures faciles et une communication adquate.
Techniquement : il cherche une infrastructure moderne et gnrale.
Et conomiquement : il cherche une politique conomique claire, un march
suffisant et en expansion, et des perspectives d'exportation.

C. Le rle social
Selon la capacit contributive des contribuables l'impt est prlev , c'est l'quit
fiscale qui est obtenue par la progressivit d'imposition contrairement la
proportionnalit d'imposition. C'est ainsi que la loi fiscale, instrument par
excellence de la politique de l'Etat en matire conomique, doit tendre dans son
principe comme dans son application vers la justice sociale et l'quit afin que
l'impt ne puisse pas frapper aveuglement les riches et pauvres, salaris et paysans,
mnage sans enfant et familles nombreuses, valides et invalides...Bref l'impt joue
un rle plusieurs niveaux :

1- L'galit devant l'impt :

Par la participation de tous et de chacun l'effort fiscale selon le principe de la
capacit contributive.
2- L'galit par l'impt :
Gabriel Ardaut dans sa thorie sociologique de l'impt, disait qu'il y avait en cette
ide de justice, une matire de rpartition des revenus et des richesses par le biais
de l'instrument fiscal, c'est une conception ancienne ractualise dans notre socit
et dans les pays en voie de dveloppement. Car l'Etat, par l'instrument fiscal, peut
intervenir en matire d'ingalits conomiques et sociales afin d'y remdier par la
redistribution des revenus.
Le souci de la justice redistributive est le projet de toute socit juste et quitable.
Cette redistribution rsulte de l'intervention de l'Etat qui met en place des
mcanismes correcteurs de l'ingalit individuelle des revenus, qui est issue de la
dtention des facteurs de productions. L'Etat dispose de plusieurs moyens pour
rduire les ingalits socio-conomiques tel que : les dpenses sociales, la politique
des revenus, la politique de l'ducation et de l'enseignement, la politique de l'emploi
et de la formation continue.

Adolph Wagner a crit ds 1890 que : `l'impt peut devenir un facteur rgulateur de
la rpartition du revenu national, en modifiant la rpartition issue de la libre
concurrence. C'est une ide rvolutionnaire en ce temps, car sa mise en application
n'a commenc qu'aprs la 2me guerre mondiale.