1

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DITINJAU DARI VIKTIMOLOGI

BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO. 35 TAHUN 2009
DI KOTA SAMARINDA

Stefanus Erick Hernanda

Fakultas Hukum, Jurusan Ilmu Hukum
Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda. Samarinda, Indonesia
erickhernanda@ymail.com

ABSTRACT

Narcotics abuse victims acquire a major concern because the victim is a part
that can not be separated from evil. Therefore, the victim has a very important
role in victimology that facilitate in finding the response to crime that will affect
the decline in the crime rate. This is consistent with the development of
victimology in the settings according to the Narcotics Law No. 35 of 2009 on
Narcotics.
The problemsunder discussioninthis researchare1. How doesthe phenomenon
ofcrimedue tomisuseandabuse of narcoticslawcrimesagainstthe victim. 2. Howthe
protection ofvictims ofabuseNarcoticsaccording to LawNo. 35 of 2009on
Narcotics.
This research was conductedatthe National Narcotics
AgencyEastKalimantannormative legalresearch methodswhich refers tothe
normsandprinciples of the lawcontained in thelegislationas well asthe selectionof
therelevantprovisions, namely Law No.35of2009 onNarcotics.
The conclusion of this study is that the protection of victims of abuse by
Narcotics Law No. 35 of 2009 on Narcotics there is a balance between the
perpetrators and victims of abuse Narcotic where criminals got both criminal
penalties and fines are heavy and Narcotics abuse victims get rehabilitation
protection under Article 54 Narcotics Law No. 35 of 2009.
It is recommendedthatcriminal sanctionsandpenaltiescontained
intheNarcoticsActis applicabletoeveryactorinvolvedabuse of narcotics. In order
forthe PreventionandEradicationstrategiesAbuseandIllicitNarcotics(P4GN)
whichwill belaunchedin 2014inSamarindaKaltimBNNPcanbe accomplishedso
asto overcomea maximum.

Keywords : Narcotics, Victim, Rehabilitations

BAB I
A. Alasan Pemilihan Judul
PE N DAH U LUAN

Persoalan yang sangat penting
kiranya untuk membahas mengenai
penyalahgunaan Narkotika yang dari
dulu dirasa tidak pernah ada
habisnya. Sebagaimana kita pahami
bersama bahwa banyak generasi
muda bangsa Indonesia yang gerak
kehidupannya telah dikontrol oleh
Narkotika yang seharusnya menjadi
suatu barang yang kaya akan manfaat
positif bilamana digunakan dalam
berbagai aspek keperluan pengobatan
dan pengetahuan.
Sungguh miris apabila kita melirik
kepada tunas-tunas muda bangsa kita
yang telah terjerumus dan akan
diperbudak oleh Narkotika melalui
jalan penyalahgunaan, padahal
pemerintah Republik Indonesia
hanya memperbolehkan penggunaan
Narkotika untuk kepentingan medis
dan pengetahuan, dan melarang
sepenuhnya penggunaan Narkotika
untuk diedarkan ataupun dikonsumsi
bagi hal-hal yang tidak bertanggung
jawab secara ilegal. Hal tersebut
dikarenakan apabila Narkotika
digunakan bebas oleh masyarakat,
maka efek yang didapat dari
penyalahgunaannya akan meninggal
dunia akibat penggunaan yang
berlebihan (overdosis).
Tingginya jumlah Pecandu Narkotika
di Indonesia khususnya Samarinda
tak lepas dari peranan para Pengedar
Narkotika. Apabilamenilik lebih
dalam tentang kejahatan yang
berkaitan dengan penyalahgunaan
ini, sebenarnya dapat dikatakan
bahwasanya akar dari tingginya
angka pecandu Narkotika
diIndonesia berasal dari para
pengedar Narkotika Ilegal. Secara
langsung dengan perasaan tidak
bersalah, mereka (Pengedar) telah
menjerumuskan setiap korbannya
2
hingga menjadi pengkonsumsi
Narkotika kedalam jurang kematian.
Penjabaran penggolongan Narkotika
ini dapat ditemui didalam peraturan
perundang-undangan lengkap beserta
dengan penjelasannya, yaitu pada
Undang-undang nomor 35 Tahun
2009 tentang Narkotika. Perlu untuk
diketahui bahwa Undang-undang
No.35 Tahun 2009 tentang Narkotika
merupakan pengganti dari Undang-
undang No. 22 Tahun 1997tentang
Narkotika. Karena dianggap tidak
lagi sesuai dengan perkembangan
situasi dan kondisi, maka Undang-
undang No. 22 tahun 1997 tentang
Narkotika dicabut dan diganti
dengan diberlakukannya peraturan
baru yaitu Undang-undang No. 35
Tahun 2009 tentang Narkotika.
Kehadiran Undang-Undang No. 35
Tahun 2009 Tentang Narkotika
memang merupakan suatu inovasi
baru yang dikeluarkan oleh
pemerintah Republik Indonesia atas
ketidaksesuaian situasi dan kondisi
yang lazimnya disebut dengan
perkembangan zaman. Perumusan
Pasal-pasal yang ada didalam
Undang-Undang itupun dianggap
sebagai terobosan yang berani dalam
hal penjatuhan sanksi pidana bagi
para pengedar dan lebih
mengedepankan sisi-sisi kemanusian
terhadap para pihak yang mengalami
kecanduan akan Narkotika, dan
masih banyak lagi keseimbangan
serta keuntungan demi keadilan yang
didapat dari undang-undang
ini.Seseorang
yang hidup bergantungterhadap salah
satu jenis Narkotika, maka
bagaimanapun keadaannya akan
selaluberusahaagar mendapatkannya,
dengan demikian timbullah suatu
usaha untuk mendapatkan Narkotika
 3

tersebut dengan segala macam cara, yang menyebabkan ia menjadi

bahkan cara mendapatkannya juga korban.
dengan cara melawan hukum.Bahaya f. Self victimizing victims, yaitu
yang ditimbulkan oleh mereka yang menjadi korban
penyalahgunaan Narkotikadisamping karena kejahatan yang
bahaya terhadap diri-sendiri, dilakukannya sendiri.
jugadapat membahayakan kehidupan Pengguna/ Pecandu Narkotika
sosial kemasyarakatan. merupakan self victimizing victims,
Penyalahgunaan Narkotika di karena pecandu Narkotika menderita
masyarakat adalah sebagai salah satu sindroma ketergantungan akibat dari
perbuatan yang melanggar hukum penyalahgunaan Narkotika yang
dan telah menjadi fenomena dilakukannya sendiri.
yangbegituserius yang Hal yang menarik dalam undang-
harusditanggulangidan undang tentang Narkotika adalah
diselesaikan baik oleh masyarakat kewenangan hakim untu
maupun aparat yang menjatuhkan vonis bagi seseorang
berwenang.Berkembangnya yang terbukti sebagai pecandu
penyalahgunaan Narkotikayang telah narkotuka untuk dilakukannya
disalahgunakan khususnya di rehabilitasi. Secara tersirat
masyarakat, itu disebabkan oleh kewenangan ini mengakui bahwa
beberapa faktor yaitu antara lain pecandu Narkotika selain sebagai
disebabkan karena ingin mencoba- pelaku tindak pidana juga
coba, karena ikut-ikutan ajakan sekaliguskorban dari kejahatan itu
teman serta akibat gangguan sendiri yangdalamsudut viktimologi
kejiwaan(frustrasi). kerap disebut dengan self
Berdasarkan tipologi korban victimization atau
yang diidentifikasi menurut keadaan victimlesscrime
dan Status korban, yaitu: Dengan mengacu pada pembahasan
a. Unrelated victims, yaitu korban diatas penelitian tentang
yang tidak ada hubungannya perlindungan terhadap korban
samasekali dengan pelaku. penyalahgunaan Narkotikadan juga
b. Provocative victims, yaitu disebabkan karena letak geografis
seseorang yang secara aktif Kota Samarinda yang merupakan
mendorong sasaran empuk para pengedar
dirinyamenjadi korban. Narkotika. Bertitik tolak dari uraian
c. Participating victims, yaitu tersebut maka dalam penulisan
seseorang yang tidak berbuat, akan skripsi ini dipilih judul tentang :
tetapi dengan sikapnya justru PENYALAHGUNAAN
mendorong dirinya menjadi korban. NARKOTIKA DITINJAU DARI
d. Biologically weak victims, yaitu VIKTIMOLOGIBERDASARKAN
mereka yang secara fisik emiliki UNDANG-UNDANG NO. 35
kelemahan yang menyebabkan TAHUN 2009 DI KOTA
ia menjadi korban. SAMARINDA
e. Socially weak victims, yaitu
mereka yang memiliki
kedudukanosial yang lemah
 4

B. Perumusan dan Pembatasan Secara praktis tujuan penulisan

Masalah skripsi ini adalah :
Adapun yang menjadi a Bermanfaat kepada masyarakat
permasalahan dalam penulisan umum agar mendapatkan
skripsi ini adalah : pemahaman hukum secara
1. Bagaimana fenomena kejahatan praktis danefisien tentang
penyalahgunaan Narkotika dan tindak kejahatan
akibat hukum kejahatan penyalahgunaan Narkotika.
penyalahgunaan Narkotika b. Memberikan masukan kepada
terhadap korban di kota aparat penegak hukum agar
Samarinda ? dapat menjadi bahan
2. Bagaimana perlindungan hukum pertimbangan dalam pencegahan
terhadap korban dan penindakan penyalahgunaan
penyalahgunaanNarkotika dan Narkotika.
hambatan yang dihadapi dalam c. Mengungkapkan berbagai
memberikan permasalahan dan kendala yang
perlindunganhukum pada kantor dihadapi dalam pelaksanaan
BNNP Kaltim Samarinda mencegah penyalahgunaan
berdasarkan padaUndang- Narkotika serta alternatif solusi
undang No.35 Tahun 2009 permasalahan tersebut
tentang Narkotika? .
D.Metode dan Teknik Penelitian
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian Berdasarkan permasalahan
Adapun yang menjadi tujuan yang penulis sajikan, maka penulis
dalam penulisan skripsi ini adalah : menggunakan metode dan tehnik
1. Untuk mengetahui fenomena penelitian sebagai berikut :
kejahatan penyalahgunaan 1. Sumber Data
Narkotika dan akibathukum Dalam penulisan skripsi ini, penulis
kejahatan mengelompokkan data yang ada
penyalahgunaanNarkotikaterhad dalam dua bagian yaitu :
ap korban a. Data Primer
di kota Samarinda Data primer adalah merupakan
2. Untuk mengetahui perlindungan data utama yang diperoleh penulis
hukum terhadap korban berdasarkan penelitian di Badan
penyalahgunaan Narkotika dan Narkotika Nasional Provinsi
hambatan yang dihadapi dalam KotaSamarinda.
memberikan perlindungan b. Data Sekunder
hukum tersebut.Kegiatan Data sekunder adalah data
penelitian ini diharapkan pelengkap bagi data primer yang
dapat bergunasecara teoritis ada, yang diperoleh penulis dari
berdasarkan hasil penelitian berbagai buku-buku yang ada
danakan memberikan relevansinya dengan penulisan
sumbangan saran dalam skripsi ini.
khasanah ilmu pengetahuan 2. Tehnik Pengumpulan Data
hukum, khususnya di bidang
hukum pidana dan viktimologi.
 5

Penulis membagi tehnik data primer maupun data

pengumpulan data ini dalam dua sekunder.Kemudian penulis analisis
tehnik penelitian yaitu : secara kualitatif yang kemudian
a. Penelitian Kepustakaan disajikan secara deskriptif.
Penelitian ini dilakukan dengan
membaca, mengutip dan membuat E. Sistematika PenulisanDi
catatan-catatan penting yang ada dalam sistematika penulisan ini,
relevansinya dengan penulisan penulisan akan memberikan ulasan-
skripsi ini. ulasan secara singkat mengenai
b. Penelitian Lapangan materi yang menjadi permasalahan.
Merupakan tehnik pengumpulan
data yang langsung diperoleh BAB II
penulis dari obyek penelitian. KERANGKA TEORITIS
Penelitian ini dilakukan dengan
tiga cara yaitu : A. Pengertian Narkotika dan
1) Wawancara Penggolongan
Yaitu wawancara langsung 1. Pengertian Narkotika
dilakukan dengan mengajukan Berdasarkan Pasal 1 UU No.35
pertanyaan-pertanyaan kepada Tahun 2009 Tentang Narkotika,
pihak-pihak terkait seperti Narkotika adalah zat atau obat yang
petugas BNN Kota Samarinda berasal dari tanaman atau bukan
dan pihak korban yang ada tanaman, baik sintetis maupun
hubungannya langsung dengan semisintetis, yang dapat
penulisan skripsi ini. menyebabkan penurunan atau
2) Kuesioner perubahan kesadaran, hilangnya rasa,
yaitu perolehan data dengan mengurangi sampai menghilangkan
mengajukan daftar rasa nyeri, dan dapat menimbulkan
pertanyaanguna memperoleh ketergantungan, yang dibedakan
bahantambahan sebagai kedalam golongan-golongan
perbandingan sebagaimana terlampir dalam
dengan data yang diperoleh undang-undang ini.
melalui wawancara. Secara etimologis narkoba atau
3) Observasi Narkotika berasal dari bahasa Inggris
Yaitu pengamatan langsung di narcose atau narcosis yang berarti
lapangan terhadap peristiwa, menidurkan dan
kejadian atau kegiatan yang pembiusan.Narkotika berasal dari
berkaitan dengan penelitian bahasa Yunani yaitu narke atau
tersebut, yaitu mengenai narkam yang berarti terbius sehingga
penyalahgunaan Narkotika dari tidak merasakan apa-apa. Ada juga
aspek viktimologi. yang mendefenisikan kataNarkotika
3. Analisis Data berasal dari perkataan narcotic
Dalam membahas pokok yangartinya sesuatu yang dapat
permasalahan dan menganalisis data menghilangkan rasa nyeri dan dapat
yang telah diperoleh, maka penulis menimbulkan efek stupor (bengong),
menggunakan segala informasi dan bahan-bahan pembius atau obat
data yang telah diperoleh, baik itu bius.Peristilahan lain untuk
 6

Narkotika adalah zat-zat(obat) yang ayat (1) berbunyi bahwa Narkotika

dapat mengakibatkan ketidaksadaran digolongkan menjadi :
atau pembiusan dikarenakan zat-zat a. Narkotika golongan I, adalah
tersebut bekerja mempengaruhi Narkotika yang hanya dapat
susunan syaraf sentral digunakan untuk tujuan
Seperti yang tertuang dalam pengembangan ilmu pengetahuan
penjelasan Undang-undang Republik dan tidak digunakan dalam terapi,
Indonesia Nomor 35 tahun 2009 serta mempunyai potensi sangat
tentang Narkotika. : tinggi mengakibatkan
Narkotika merupakan zat atau obat ketergantungan. Contoh : Heroin
yang sangat bermanfaat dan ,Kokain, Ganja.
diperlukan untuk pengobatan b. Narkotika golongan II, adalah
penyakit tertentu.Namun, jika Narkotika berkhasiat pengobatan
disalahgunakan atau digunakan tidak digunakan sebagai pilihan terakhir
sesuai dengan standar pengobatan dan dapat digunakan dalamterapi
dapat menimbulkan akibat yang dan/atau untuk tujuan pengembangan
sangat merugikan bagi perseorangan ilmu pengetahuan serta mempunyai
atau masyarakat khususnya generasi potensi tinggi mengakibatkan
muda.Hal ini akan lebih marugikan ketergantungan.contoh : Morfin,
jika disertai dengan penyalahgunaan Petidin.
dan peredaran gelap Narkotika yang c. Narkotika golongan III, adalah
dapat mengakibatkan bahaya yang Narkotika yang berkhasiat
lebih besar bagi kehidupan dan nilai- pengobatan dan banyak digunakan
nilaibudaya bangsayang pada dalam terapi dan/atau untuk tujuan
akhirnya akan dapat melemahkan pengembangan ilmu pengetahuan
ketahanan nasional. serta mempunyai potensi ringan
Dalam Undang-undang No. 9 Tahun mengakibatkan ketergantungan.
1976, yang dimaksudkan dengan Contoh : Codein
Narkotika ialah : Selanjutnya dalam Lampiran I
a. Tanaman Papaver Undang-undang Republik Indonesia
b. Opium Mentah Nomor 35 Tahun 2009 tentang
c. Opium Masak Narkotika, Tanggal 12 Oktober 2009,
d. Candu daftar Narkotika adalah sebagai
e. Opium Obat berikut:
f. Morfina a. Narkotika Golongan I
g. Tanaman Koka Terdiri dari :
h. Daun Koka 1) Tanaman Papaver
i. Kokaina Mentah Somniferum L dan semua bagian-
j. Kokaina bagiannya termasuk buah dan
k. Ekgonina jeraminya, kecuali bijinya.
l. Tanaman Ganja 2) Opium mentah yaitu getah
m. Damar Ganja yang membeku sendiri, diperoleh
2. Penggolongan Narkotika dari buah tanaman
Jenis-jenis Narkotika di dalam PapaverSomniferum L yang hanya
Undang-Undang No. 35 Tahun2009 mengalami pengolahan sekedar
pada bab III Ruang Lingkup Pasal 6 untuk pembungkus dan
 7

pengangkutan tanpa memperhatikan 10) Delta 9 tetrahydrocannabinol,

kadar morfinnya. dan semua bentuk stereo
3) Opium masak terdiri dari : kimianya
a. Candu, hasil yang diperoleh dari 11) Asetorfina
opium mentah melalui suatu 12) Acetil-alia metil-fentanil
rentetan pengolahan 13) Alfa-metilfentanil
khususnyadengan pelarutan, 14) Alfa-metilofentanil
pemanasan dan peragian dengan 15) Beta-hidroksifentanil
atau tanpa penambahan bahan- 16) Beta-hidroksi-3-metil-fentanil
bahan lain, dengan maksud 17) Desmorfina
mengubahnya menjadi suatu 18) Etorfina
ekstrak cocok untuk pemadatan. 19) Heroina
b. Jicing, yaitu sisa-sisa dari candu 20) Ketobemidona
setelah dihisap, tanpa mem- 21) 3-metilfentanil
perhatikan apakah candu itu 22) 3-metiliofentanil
dicampur dengan daun ataubahan 23) MPPP
lain. 24) para-fluorofentanil
c. Jicingko, hasil lain yng diperoleh 25) PEPAP
dari pengolahan jicing. 26) Tiofentanil
4) Tanaman Koka, tanaman dari 27) BROLAM FETAMINA
semua genus Erythroxylon dari 28) DET
keluarga Erythroxylaceae termasuk 29) DMA
buah dan bijinya. 30) DMHP
5) Daun Koka, daun yang belum 31) DMT
atau sudah dikeringkan atau 32) DOET
dalam bentuk serbuk dari semua 33) ETISI KLIDINA
tanaman genus Erythroxylon 34) ETRIPTAMINA
dari keluarga Erythroxylacea 35) KATINONA
yang menghasil kokain secara 36) LSD
langsung atau melaluimelalui 37) MDMA
perubahan kimia. 38) Meskalina
6) Kokain mentah, semua hasil- 39) METKATINONA
hasil yang diperolehdari daun 40) 4-Metilaminoreks
koka yang diolah secara 41) MMDA
langsung untuk mendapatkan 42) N-etil MDA
kokaina. 43) N-hidroksi MDA
7) Kokaina, metil ester-1-bensoil 44) Paraheksil
ekgonina 45) PMA
8) Tanaman ganja, semua tanaman 46) Psilosina,psilosin
genus canabis, termasuk damar 47) PSILOSIBINA
ganja dan hasis 48) ROLISIKLIDINA
9) Tetrahydrocannabinol, ddan 49) STP,DOM
semua isomer serta semua 50) TENAMFETAMINA
bentuk stereo kimianya 51) TENOSKLIDINA
52) TMA
53) AMFETAMINA
 8

54) DEKSAMFETAMINA 28) Ekgonina termasuk ester dan

55) FENETILINA derivatnyayang setera dengan
56) FENMETRAZINA ekgonina dan kokaina;
57) FENSIKLIDINA 29) Etilmetiltiambutena;
58) LEVAMFETAMINA 30) Etokseridina;
59) Levometamfetamina 31) Etonitazena
60) MEKLOKUALON 32) Furetidina
61) METAM FETAMINA 33) Hidrokodona
62) METAKUALON 34) Hidroksilpetidina
63) ZIPEPPROL 35) Hidromorfinol
64) Opium Obat 36) Hidromorfona
65) Campuran atau sedianopium 37) Isometadona
obat dengan bahan lain bukan 38) Fenadoksona
Narkotika. 39) Fenam promida
40) Fenazosina
b. Narkotika Golongan II 41) Fenomorfan
Pada Narkotika golongan II ini 42) Fenoperidina
terdiri dari : 43) Fentanil
1) Alfasetilmeadol 44) Klonitazena
2) Alfameprodina 45) Kodoksima
3) Alfametadol 46) Levofenasilmorfan
4) Alfaprodina 47) Levomoramida
5) Alfentalin 48) Levometorfan
6) Allilprodina 49) Levorfanol
7) Anileridina 50) Metadona
8) Asetilmetadol 51) Metadona Intermediat
9) Benzetidin 52) Metazosina
10) Benzilmorfina 53) Metildesorfina
11) Betameprodina 54) Metildihidromorfina
12) Betametadol 55) Metopon
13) Betaprodina 56) Mirofina
14) Betasetilmetadol 57) Mirofina Intermediat
15) Bezitramida 58) Morferidina
16) Dekstromoramida 59) Morfina-N-Oksida
17) Diampromida 60) Morfin metobromida dan
18) Dietiltiambutena turunan morfina ntrogen
19) Difenoksilat pentafalent lainnya termasuk
20) Difenoksin bagian turunan morfina-N-
21) Dihidromorfina oksida, salah satunya kodeina-
22) Dimefhetanol Noksida
23) Dimenoksadol 61) Morfina
24) Dimetiltiambutena 62) Nikomorfina
25) Dioksa fetilbutirat 63) Norasimetadol
26) dipipapona 64) Norlevorfanol
27) Drotebanol 65) Normetadona
66) Normorfina
 9

67) Norpipanona Dalam Undang-undang

68) Oksikodona Nomor 35 Tahun 2009 tentang
69) Oksimorfona Narkotikayaitu pada Bab I Pasal 1
70) Petidina Intermediat-A Ketentuan Umum tepatnya pada ayat
71) Petidina Intermediat-B (15) berbunyi:
72) Petidina Intermediat-C Penyalah guna adalah orang yang
73) Petidina menggunakan Narkotika tanpa hak
74) Piminodina atau melawan hukum
75) Piritramida Kemudian pada Bab III
76) Proheptasina Ruang Lingkup pada Pasal (7)
77) Properidina dikatakan bahwa :
78) Rasemetorfan Narkotika hanya dapat digunakan
79) Rasemoramida untuk kepentingan pelayanan
80) Rasemorfan kesehatan dan/atau pengembangan
81) Sufentanil ilmu pengetahuan dan teknologi.
82) Tebaina Dalam buku Komentar dan
83) Tebakon Pembahasan Undang-undang Nomor
84) Tilidina 35 Tahun 2009 tentang Narkotika hal
85) Trimeperidina penyalahguna seperti yang terdapat
86) garam-garam dari Narkotika pada Pasal 127 ayat (3) yaitu mereka
dalam golongan tersebut diatas yang dapat dibuktikan
c. Narkotika golongan III sebagaikorbanPenyalahgunaanNarko
Pada Narkotika Golongan III ini tika, maka mereka penyalahguna
adalah : tersebutwajib untuk menjalani
1) Asetildihidrokodeina rehabilitasi medis dan rehabilitasi
2) Dektropropoksifena sosial. Sedangkan yang dimaksud
3) Dihidrokodeina dengan korban penyalahgunaan
4) Etilmorfina Narkotika adalah seseorang yang
5) Kodeina tidak sengaja menggunakan
6) Nikodikodina Narkotika karena dibujuk,diperdaya,
7) Nikokodina ditipu, dipaksa, dan atau diancam
8) Norkodeina untuk menggunakan Narkotika
9) Polkodina ( Penjelasan Pasal 54).
10) Propiram Pasal 54
11) Buprenorfina PecanduNarkotika dan korban
12) Garam-garan dari Narkotika penyalahgunaan Narkotika wajib
dalam golongan tersebut diatas menjalani rehabilitasi medis dan
13) Campuran atau sediaan rehabilitasi sosial.
difenoksin dengan bahan lain Pengertian tidak sengaja bisa
bukan Narkotika berarti lalai atau lupa atau bisa juga
14) Campuran atau sediaan karena kurang hati-hati artinya
difenoksilat dengan bahan lain semacam suatu kesalahan si pelaku
bukan Narkotika tindak pidana yang tidak seberat
B. Pengertian Penyalahgunaan seperti kesengajaan.
Narkotika
 10

Dibujuk mengacu pada pengertian memproduksi Narkotika golongan I

dalam Pasal 55 KUHP ayat (1) lebih dari 1 (satu) atau5 (lima)
bagian 2: kilogram. Denda yang dicantumkan
Mereka yang dengan memberi atau dalam undang-undang Narkotika
menjanjikan sesuatu, dengan tersebut berkisar antara
menyalahgunakan kekuasaan atau Rp.1.000.000,00 (satu juta rupiah)
martabat, dengan kekerasan, sampaidengan Rp.10.000.000.000,00
ancaman ataupenyesatan, atau (sepuluh milyarrupiah).
dengan memberi kesempatan, sarana Secara filosofis pembentukan
atau keterangan sengaja undang-undang Narkotika dengan
menganjurkan orang lain supaya mencantumkan sanksi yang besar
melakukan perbuatan. dan tinggi dalam ketentuan
Dalam KUHP baik yang pidanaUndang-Undang Nomor 35
membujuk maupun dibujuk dapat Tahun 2009 tentang Narkotika adalah
dipidana, namun apabila terbukti menunjukkan bahwa terdapat suatu
dibujuk sebagai korban makna untuk melindungi korban dari
penyalahgunaan Narkotika maka kejahatan penyalahgunaan Narkotika
tidak dipidana, namun demikian dengan demikian korban yang telah
tetap wajib menjalanirehabilitasi pernahdipidana akan menjadi takut
medis dan sosial untuk mengulangi kejahatannya lagi.
Diperdaya bermakna dibuat Secaraotomatis bahwa pelaku atau
tidak berdaya, sehingga tidak mampu korban terlindungi karena salah satu
menolak, karena adanya informasi tujuan dari sanksi pidana pada
yang menyesatkan. korban Narkotika sebagai self
Ditipu berarti menggunakan victimizingvictims adalahmelindungi
cara-cara penipuan sehingga tertipu, dirinya dengan menimbulkan rasa
yaitupenipuan dengan tujuan yang takut dan efek jera terhadap individu
jelas.Rangkaian kebohonganini tersebut.
sedemikian rupa sehingga Sanksi pidana maupun denda
merupakan satu kesatuan yang saling terhadap bagi siapa saja yang
berkaitan antara kebohongan yang menyalahgunakan Narkotika atau
satu dengan kebohongan lainnya. psikotropika terdapat dalam
Dipaksa dan atau diancam, ketentuan pidana pada Bab XV mulai
paksaan dapat berupa paksaan fisik dari Pasal 111 sampai dengan Pasal
maupun psikis, demikian juga 148.
ancaman dapat berupa ancaman fisik Beberapa ketentuan pidana
maupun psikis. dalam Undang-Undang Nomor 35
Tahun 2009 tersebut di antaranya
C. Tindak Pidana Penyalahgunaan
adalah:
Narkotika
Pasal 111 dirumuskan bahwa:
Ketentuan mengenai sanksi
(1) Setiap orang yang tanpa hak
dalam Undang-Undang Nomor
atau melawan hukum menanam,
35Tahun 2009 tentang Narkotika
memelihara, memiliki, menyimpan,
sangat besar. Sanksi pidana paling
menguasai, atau menyediakan
sedikit 4(empat) tahun penjara
NarkotikaGolongan I dalam bentuk
sampai 20 (dua puluh) tahun penjara
tanaman dipidana denganpidana
bahkan pidana mati jika

penjara paling singkat 4 (empat)
tahun dan paling lama 12(dua belas)
tahun dan pidana denda paling
sedikit Rp.800.000.000,00 (delapan
ratus jutarupiah) dan paling banyak
Rp.8.000.000.000,00 (delapan miliar
rupiah).
(2) Dalam hal perbuatan
menanam, memelihara, memiliki,
menyimpan, menguasai, atau
menyediakan Narkotika Golongan I
dalam bentuk tanaman sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) beratnya
melebihi 1 (satu) kilogram atau
melebihi 5 (lima) batang pohon,
pelaku dipidana dengan pidana
penjara seumur hidup atau pidana
penjara paling singkat 5 (lima) tahun
dan paling lama 20 (dua puluh) tahun
dan pidana denda maksimum
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditambah 1/3 (sepertiga).
Pasal 112
(1) Setiap orang yang tanpa hak
atau melawan hukum memiliki,
menyimpan, menguasai, atau
menyediakan Narkotika Golongan I
bukan tanaman, dipidana dengan
pidana penjara paling singkat 4
(empat) tahun dan paling lama 12
(dua belas) tahun dan pidana denda
paling sedikit Rp.800.000.000,00
(delapan ratus juta rupiah) dan paling
banyak Rp.8.000.000.000,00
(delapan miliar rupiah).
(2) Dalam hal perbuatan
memiliki, menyimpan, menguasai,
atau menyediakan Narkotika
Golongan I bukan tanaman
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
beratnya melebihi 5 (lima) gram,
pelaku dipidana dengan pidana
penjara seumur hidup atau pidana
penjara paling singkat 5 (lima) tahun
dan paling lama 20 (dua puluh) tahun
11
dan pidana denda maksimum
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditambah 1/3 (sepertiga)
Dan seterusnyaPasal 113 sampai
dengan Pasal 129
Pasal 130
(1) Dalam hal tindak pidana
sebagaimana dimaksud dalam Pasal
111, Pasal 112, Pasal 113, Pasal 114,
Pasal 115, Pasal 116, Pasal 117,
Pasal 118, Pasal 119, Pasal 120,
Pasal 121, Pasal 122, Pasal 123,
Pasal 124, Pasal 125, Pasal 126, dan
Pasal 129 dilakukan oleh korporasi,
selain pidana penjara dan denda
terhadap pengurusnya, pidana yang
dapat dijatuhkan terhadap korporasi
berupa pidana denda dengan
pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana
denda sebagaimana dimaksud dalam
Pasal-Pasal tersebut.
(2) Selain pidana denda
sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
korporasi dapat dijatuhi pidana
tambahan berupa:
a. pencabutan izin usaha; dan/atau
b. pencabutan status badan hukum.
D. Viktimologi dan Korban
Kejahatan
1. Pengertian Viktimologi
Apabila hendak menemukan upaya
penanggulangan kejahatan yang
tepat, maka cara pandang sebaiknya
tidak hanya terfokus pada berbagai
hal berkaitan dengan penyebab
timbulnya kejahatan atau metode apa
yang efektif dipergunakan dalam
penanggulangan kejahatan, namun
hal lain yang tidak kalah pentingnya
untuk dipahami adalah masalah
korban kejahatan itu sendiri, yang
dalam keadaan tertentu dapat
menjadi pemicu munculnya
kejahatan. Pada saat berbicara

tentang korban kejahatan, maka cara
pandang tidak dapat dilepaskan dari
viktimologi. Melalui viktimologi
dapat diketahui berbagai aspek yang
berkaitan dengan korban, seperti:
faktor penyebab munculnya
kejahatan, bagaimanaseseorang dapat
menjadi korban, upayamengurangi
terjadinya korban kejahatan, hak dan
kewajiban korban.
Viktimologi, berasal dari bahasa latin
victima yang berarti korban dan
logos yang berarti ilmu. Secara
terminologi, viktimologi berarti
suatu studi yang mempelajari tentang
korban, penyebab timbulnya korban
dan akibat-akibat penimbulan korban
yang merupakan masalah manusia
sebagai suatu kenyataan sosial.
Korban dalam lingkup viktimologi
memiliki arti yang luas, karena tidak
hanya terbatas pada individu yang
secara nyata menderita kerugian
tetapi juga kelompok, korporasi,
swasta maupun pemerintah,
sedangkan yang dimaksud dengan
akibat penimbulan korban adalah
sikap atau tindakan terhadap korban
dan/atau pihak pelaku serta mereka
yang secara langsung atau tidak
terlibat dalam terjadinya suatu
kejahatan.
Pentingnya korban memperoleh
perhatian utama dalam membahas
kejahatan dikarenakan korban
seringkali memiliki peranan yang
sangat penting bagi terjadinya suatu
kejahatan. Diperolehnya pemahaman
yang luas dan mendalam
tentangkorban kejahatan, diharapkan
dapat memudahkan dalam
menemukan upaya penanggulangan
kejahatan yang pada akhirnya akan
bermuara pada menurunnya kuantitas
dan kualitas kejahatan. Sejalan
dengan semakin berkembangnya
12
viktimologi,berkembang pula
berbagai rumusan tentang
viktimologi. Kondisi ini hendaknya
tidak dipandang sebagai pertanda
tidak adanya pemahamanyang
seragam mengenai ruang lingkup
viktimologi, tetapi harusdipandang
sebagai bukti bahwa viktimologi
akan selalu berkembang sejalan
dengan perkembangan yang terjadi
dalam masyarakat.
Viktimologi merupakansuatu
pengetahuan ilmiah/studi
yangmempelajari suatu viktimisasi
(kriminal) sebagai suatu
permasalahanmanusia yang
merupakan suatu kenyataan sosial.
Melalui perumusan ini
membawa akibat perlunya
suatu pemahaman, sebagai :
a. Sebagai suatu permasalahan
manusia menurut proporsi
yangsebenarnyasecara demensional.
b. Sebagai suatu hasil interaksi
akibat adanya suatu interrelasi
antarafenomena yang ada dan saling
mempengaruhi;
c. Sebagai tindakan seseorang
(individu) yang dipengaruhi oleh
unsur struktur sosial tertentu suatu
masyarakat tertentu.
Viktimologi meneliti topik-topik
tentang korban, seperti: peranan
sebenarnya secara
dimensional;korban pada terjadinya
kejahatan, hubungan antara pelaku
dengan peradilan pidana. Sedangkan
objekkorban, rentannya posisi
korban dan peranan korban dalam
sistem studi dari viktimologi
meliputi :
a. Setiap macam perbuatan
criminal yang mengakibatkan orang-
orang menjadi korban, yang sudah
atau belum dirumuskan olehUndang-
undang contohnya : Korban
 13

kejahatan konvensional, Korban non- 7) Pengaturan yang berkaitan

konvensional dan Korban kejahatan dengan viktiminasi ( yang
akibat penyalahgunaan kekuasaan menjadiperhatian viktimologi )
(Ilegal abuses of power) terhadap
hak asasi manusia sebagai alat 2. Pengertian korban
penguasa termasuk penangkapan Masalah korban menimbulkan
serta penahanan yang melanggar berbagai permasalahan dalam
hukum dan lain sebagainya masyarakat pada umumnya dan pada
b. Setiap orang atau pihak yang korban/pihak khususnya. Belum
dapat menjadi korban baik adanya perhatian dan pelayanan
orangrorangan maupun suatu terhadap para korban kejahatan
korporasi atau organisasi misalnya merupakan tanda belum atau kurang
pencemaran nama baik,melakukan adanya keadilan dan pengembangan
penyelewengan wewenang jabatan. kesejahteraan dalam masyarakat
c. Setiap orang atau pihak yang Pengertian korbanyang tercantum
dapat menimbulkan korban dalam Pasal 1 angka 2 Undang-
artinyadimana disatu sisi orang undang nomor 13 tahun 2006 tentang
tersebut dapat merugikan orang lain Perlindungan Saksi dan korban
sehinggaorang tidak merasa aman menyatakan korban adalah seseorang
akibat tindakannya. yang mengalami penderitaan fisik,
1) cara-cara viktimisasi atau mental, dan/atau kerugian ekonomi
penimbulan korban baik itu yang diakibatkan oleh suatu tindak
korbankejahatan perkosaan, pidana.
politik dan lain sebagainya. Korban adalah mereka yang
2) Bentuk-bentuk viktimisasi yang menderita jasmaniah dan rohaniah
terdiri dari Primary sebagai akibat tindakan orang lain
victimization, adalah korban yang bertentangan dengan
individual/perorangan bukan kepentingan diri sendiri atau orang
kelompok; Secondary lain yang mencari
Victimization, korbannya adalah pemenuhankepentingan diri sendiri
kelompok, misalnya badan atau orang lain yang bertentangan
hukum; Tertiary Victimization, dengan kepentingan hak asasi yang
yang menjadi korban adalah menderita.
masyarakat luas; Non Secara luas pengertian korban
Victimozation, korbannya tidak diartikan bukan hanya sekedar
dapat segera diketahui misalnya korban yang menderita langsung,
konsumen yang tertipu dalam akan tetapi korban tidak langsungpun
menggunakan hasil produksi. juga mengalami penderitaan yang
3) Akibat viktimisasi. dapat diklarifikasikan sebagai
4) Pengaruh viktimisasi korban. Yang dimaksud sebagai
5) Reaksi atau respons terhadap korban tidak langsung di sini seperti,
viktimisasi istri kehilangan suami, anak
kehilangan bapak, orang tua yang
6) Penyelesaian viktimisasi kehilangan anaknya , dan lainnya.

E. Perlindungan Terhadap
Korban Narkotika
Diundangkannya Undang-
Undang Nomor 35 Tahun 2009
tentangNarkotika yang merupakan
undang-undang baru ini, tentu
mempunyai maksud dan tujuannya.
Adapun tujuan yang terdapat dalam
Pasal 4 yang dirumuskan:
Undang-Undang tentang Narkotika
bertujuan:
a. Menjamin ketersediaan Narkotika
untuk kepentingan pelayanan
kesehatan dan/atau
pengembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi;
b. Mencegah, melindungi, dan
menyelamatkan bangsa Indonesia
dari penyalahgunaan Narkotika;
c. Memberantas peredaran gelap
Narkotika dan Prekursor
Narkotika;
d. Menjamin pengaturan upaya
rehabilitasi medis dan sosial bagi
Penyalah Guna dan pecandu
Narkotika.
Bentuk perlindungan terhadap
korban dan pelaku kejahatan tindak
pidana Narkotika di dalam Undang-
Undang Nomor 35 Tahun 2009
disebutkan ada 2 (dua) macam yakni
pengobatan dan rehabilitasi terhadap
korban maupun pelaku. Pada Pasal
53 ayat (3) tersebut di atas bahwa
yangdimaksud dengan bukti yang
sah antara lain surat keterangan
dokter, salinan resep, atau
label/etiket. Selengkapnya mengenai
pengobatan ditentukan dalam Pasal
53 yang dirumuskan sebagai berikut:
(1) Untukkepentingan pengobatan
dan berdasarkan indikasi medis,
dokter dapat memberikan
Narkotika Golongan II atau
Golongan III dalam jumlah
terbatas dan sediaan
14
tertentukepada pasien sesuai
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
(2) Pasien sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dapat memiliki,
menyimpan, dan/atau membawa
Narkotika untuk dirinya sendiri.
(3) Pasien sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) harus mempunyai
bukti yang sah bahwa Narkotika
yang dimiliki, disimpan,
dan/atau dibawa untuk
digunakan diperoleh secara sah
sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Mengenai rehabilitasi terhadap
korban dan pelaku tindak pidana
Kejahatan penyalahgunaan
Narkotika merupakan suatu
kewajiban bagi pemerintah dan
instansi masyarakat. Sebagaimana
ketentuan dalamPasal 54 bahwa
Pecandu Narkotika dan korban
penyalahgunaan Narkotika wajib
menjalani rehabilitasi medis dan
rehabilitasi sosial.
Dalam Pasal 56 dirumuskan juga
bahwa:
(1) Rehabilitasi medis Pecandu
Narkotika dilakukan di rumah
sakit yang ditunjuk oleh
Menteri.
(2) Lembaga rehabilitasi tertentu
yang diselenggarakan oleh
instansi pemerintah atau
masyarakat dapat melakukan
rehabilitasi medis Pecandu
Narkotika setelah mendapat
persetujuan Menteri.
Kemudian dipertegas kembali
dalam Pasal 57 bahwa selain melalui
pengobatan dan/atau rehabilitasi
medis, penyembuhan Pecandu
Narkotika dapat diselenggarakan
oleh instansi pemerintah atau
masyarakat melalui pendekatan

keagamaan dan tradisional. Salah
satu tugas dan wewenang Badan
Narkotika Nasional adalah
meningkatkan kemampuan lembaga
rehabilitasi medis dan rehabilitasi
sosial pecandu Narkotika, baik yang
diselenggarakan oleh pemerintah
maupun masyarakat.
Dalam Undang-Undang Nomor
35 Tahun 2009 ini, terdapatpengecu-
alian dalam hal tuntutan pidana
terhadap anak yang masih berada di
bawah umur. Misalnya terdapat di
dalam salah satu pasalnya yakni pada
Pasal 128 ayat (1) yang dirumuskan:
Orang tua atau wali dari pecandu
yang belum cukup umur,
sebagaimana dimaksud dalam Pasal
55 ayat (1) yang sengaja tidak
melapor, dipidana dengan pidana
kurungan paling lama 6 (enam) bulan
atau pidana denda paling banyak
Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah).
Tetapi di dalam ketentuan lain yakni
pada Pasal 128 ayat (2) dan ayat (3)
ditentukan bahwa anak yang masih
di bawah umur, tidak dapat dituntut
pidana, selengkapnya Pasal tersebut
dirumuskan:
Pecandu Narkotika yang belum
cukup umur dan telah dilaporkan
oleh orang tua atau walinya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal
55 ayat (1) tidak dituntut pidana
Dan ayat (3) dirumuskan:
Pecandu Narkotika yang telah
cukup umur sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 55 ayat (2) yang sedang
menjalani rehabilitasi medis 2 (dua)
kali masa perawatan dokter di rumah
sakit dan/atau lembaga rehabilitasi
medis yang ditunjuk oleh pemerintah
tidak dituntut pidana.
Pengobatan dan perawatan terhadap
pecandu Narkotika dilakukan melalui
fasilitas rehabilitasi. Rehabilitasi
15
medis dan sosial yang diberikan
kepada pecandu dimaksudkan untuk
memulihkan dan mengembangkan
kemampuan fisik, mental dan
sosialnya. Selain pengobatan dan
perawatan melalui rehabilitasi medis,
proses penyembuhan pecandu
Narkotika dapat dilaksanakan oleh
masyarakat melalui pendekatan
keagamaan dan tradisional.
Pemberian perlindungan kepada
korban Narkotika, tentu tidak
dapatdibebankan sepenuhnya kepada
pemerintah, peran serta masyarakat
pundiharapkan ada salah satunya
diterimanya kembali mantan para
pengguna dalam lingkungannya
tanpa melakukan tindakan-tindakan
yang sifatnya diskriminatif bahkan
dengan memposisikan mereka
sebagai warga kelas dua yang harus
dijauhi. Bentuk perlindungan yang
diberikan terhadap pelaku
maupunkorban penyalahgunaan
Narkotika dalam bentuk
rehabilitasi.Rehabilitasi adalah upaya
pemulihan kesehatan jiwa dan raga
yang ditujukan kepada pemakai
Narkotika yang bertujuan agar
pelaku tidak memakai lagi dan bebas
dari penyakit ikutan yang disebabkan
oleh bekas pemakaian Narkotika.Hal
ini sesuai dengan Pasal 55 ayat (1)
dan (2) Undang-undang No 35 tahun
2009.
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
A. Fenomena Kejahatan
Penyalahgunaan Narkotikadi Kota
Samarinda
Pada awalnya orang-orang yang
mengkonsumsi Narkotika ketika
masih berusia remaja dan berstatus
pelajar,namun berdasarkan hasil

wawancara penulis dengan pejabat
Badan Narkotika Nasional Provinsi
Kalimantan Timur yang diwakili
oleh bapak Kompol M.Daud
S.H.,M.H tertanggal 7 April 2014
menjelaskan sebagai berikut :
Pengguna Narkotika bukan hanya
pelajar saja tetapi sudah merambah
kesemua kalangan usia yaitu dari
anak, remaja, dewasa juga lanjut usia
baik pria maupun wanita dari
berbagai kalangan ekonomi dari
yang rendah sampai kalangan atas,
juga berbagai profesi seperti
pelajar/mahasiswa, Ibu rumah
tangga, Sopir-sopir angkot/
perusahaan ada juga Pegawai Negeri
Sipil bahkan oknum kepolisian/TNI
dan lain-lain juga terlibat sebagai
pengguna Narkotika.
Para penyalahguna Narkotika
tersebut diatas pada awalnya dimulai
dari pergaulan dilingkungannya
dengan teman-teman sepergaulannya
yang menggunakan Narkotika. Mulai
dari situlah mendapat bujukan
sehingga timbul keinginan untuk
mencoba-coba menggunakan
Narkotika yang sebelumnya dimulai
dari merokok-merokok sambil
meminumminuman keras yang
ditawari oleh teman-temannya.
Lama-kelamaan mereka mulai lagi
mencoba-coba dengan jenis
Narkotika yang saat ini sedang
populer dikalangan masyarakatyang
dikenal dengan nama Shabu-shabu (
Metamphetamine) yang
dosisnyalebih tinggi dan dianggap
dapat membuat senang dan
menenangkan.Seseorangpadaumumn
ya mencoba Narkotika karena faktor
coba-coba dan yang dipengaruhi oleh
pergaulan lingkungan yang tidak
sehat.Selain itu, faktor keluarga juga
menjadi salah satu faktor
16
utama.Broken home, keluarga yang
tidak harmonis, kurangnya perhatian
dari keluarga, hingga sikap orang tua
yang terlalu memanjakan anak
menjadi faktor pendorong yang kuat
bagi seseorang untuk mencoba
Narkotika.Narkotika dianggap
sebagai jalan keluar dari segala
permasalahan, mulai dari masalah
belajar disekolah,bangku
kuliah,masalah keluarga , asmara
hingga pekerjaan.Umumnya,
pecandu pemula selalu berusaha
untuk menutupi keadaan dirinya dari
keluarga, caranya adalah
berbohong.Kebiasaan ini akhirnya
menjadi suatu rutinitas
kebutuhan.Bahkan tidak heran jika
ada pecandu yang akhirnya
merangkap sebagai pencuri di
rumahnya sendiri.Pada umumnya
orang yang mengkonsumsi Narkotika
itu bertujuan untuk menenangkan
diri dari masalah yang dihadapi
olehnya,misalnya pada anak yang
kurang mendapatkan/ perhatian
(kasih sayang) dari kedua orang
tuanya, pada orang dewasa karena
masalah didalam pekerjaannya , juga
masalah dalam keluarga,
makauntukmenghilangkan
masalahnya mereka mengkonsumsi
Narkotika. Ditambah dalam
pergaulan yang bebas, dilingkungan
yang tidak sehat ini, makaseseorang
akan menjadi dominan dalam proses
penyalahgunaan Narkotika ini dan
akan menjadi kecanduan dan
ketergantungan hingga pengguna
tersebut akan mencari Narkotika dan
kejadian imi tidak terlepas dari para
pengedar gelap Narkotika. Dari
sinilah dapat terjadi munculnya
kejahatan Narkotika.
 17

B.Jenis Kejahatan terus meningkat. Penyalahgunaan

Penyalahgunaan Narkotika Di Narkotika ini tidak hanya dilakukan
Kota Samarinda oleh remaja , orang dewasa saja
Tingkat kejahatan penyalahgunaan tetapi juga sampai kepada orang
Narkotika di kota Samarinda lanjut usia. Hal ini disebabkan
semakin besar. hal ini dapat dilihat karena semakin banyaknya peredaran
dari data yang menunjukan gelap Narkotika yang dengan mudah
penyalahgunaan Narkotika yang didapatkan dan dikonsumsi.
Jumlah Penyalahgunan Narkotikadi Indonesia Tahun 2011

Coba Pecandu bukan

Provinsi pakai Teratur pakai Pecandu suntik suntik %Prevalance

DKI Jakarta 171.925 269.405 11.342 165.689 7,0
Kep.Riau 15080 28.406 972 19.847 4,3
Kaltim 23.621 46.468 1.372 26.437 3,1
Sumut 97.961 148.727 6.084 83.679 3,0
DIY 27.414 40.384 1.717 24.822 2,8
Sunber Data : BNNP Kaltim

Pada tahun 2011 secara Tahun 2012 maka jumlah kasus

nasional provinsi Kalimantan Timur sebanyak 557 kasus dengan 861
menempatiurutan ketiga dalam tersangkanya, sementara barang
jumlah % Pre-Valence penyalahguna bukti yang ditemukan yaitu Shabu
Narkotika setelah DKI Jakarta dan sebanyak 5.559 gram, Ganja 8.569,3
Kepulauan Riau, dimana jumlah gram, Heroin 1.358,67 gram, Ekstasi
penyalah guna yang mencoba sebanyak 1.081 butir dan LL
memakai sebanyak 23.621 orang, sebanyak 394.056 butir. Dalam hal
yang memakai teratur sebanyak prestasi maka hal ini tidaklah
46.468 orang, pecandu suntik menjadi suatu kebanggaan,
sebanyak 1.372 orang dan yang melainkan mencerminkan suatu
bukan suntik sebanyak 26.437 orang. keburukan dan perlu segera
Sehingga total pemakai adalah dilakukan tindakan-tindakan
97.898 orang. Dari data rekapitulasi pencegahan dan pemberantasannya.
kasus Narkotika Kalimantan Timur
Rekapitulasi Kasus Narkotika di Kalimantan Timur Tahun 2012
No Kota/ Kabupaten Jumlah kasus Jumlah Tersangka Keterangan
1 Samarinda 157 290
2 Balikpapan 76 91
3 Kukar 66 99
4 Tarakan 54 88
5 Nunukan 40 52
6 Bontang 30 45
7 Berau 29 46
8 Kutim 20 39
9 PPU 12 16
Sumber Data : BNNP Kaltim
 18

Jumlah Barang Bukti Narkotika di Kalimantan Timur Tahun 2012

Barang bukti
No. Kota/Kab Ket.
Shabu/gr Ganja/gr Heroin/gr Ekstasi/btr LL/btr
1 Samarinda 1.526,15 - 0,28 72,5 180.691
2 Balikpapan 62,79 55,5 - - 54.477
3 Kukar 82,44 - - 2,5 28.596
4 Tarakan 79,61 - - - 2.964
5 Nunukan 3.357 - 1.350 6 -
6 Bontang 48,95 0,30 - - 2.172
7 Berau 45,11 - - - 4.223
8 Kutim 16,42 - - - 2.689
9 PPU 13,1 1,2 - - 875
Sumber Data : BNNP Kaltim jumlah penyalahgunaan Narkotikadi
Berdasarkan wawancara yang Samarinda sudah semakin serius.
penulis peroleh di Badan Narkotika
Nasional Provinsi (BNNP)Samarinda C. Perlindungan Hukum Korban
diketahuisejak awal tahun 2014, Pernyalahgunaan Narkotika
penyalahgunaan Masalah perlindungan korban
di Indonesia merupakan salah satu
Narkotika yang terungkap masalah yang mendapat perhatian,
mencapai 12 kasus dengan 22 khususnyakorban
tersangka.Dari jumlah tersebut maka penyalahgunaanNarkotika. Pada
18 tersangka telah dilakukan tahun 1976, Pemerintah
penegakan hukum dan 4 tersangka mengeluarkan Undang-Undang
lainnya telah ditempatkan pada Balai Nomor 9 Tahun 1976 tentang
Rehabilitasi yang beralamat di Tanah Narkotika. Hakim dalam memutus
Merah Samarinda. Shabu-shabu kian perkara menggunakan Narkotika
menjadi perhatian.Berdasarkandata bagi dirinya sendiri, dapat
tersebut, sebanyak 5000 gramshabu- memerintahkan yang bersalah untuk
shabuberhasil diamankan,selain menjalani pengobatan dan perawatan
shabu-shabu kasus peredaran atas biaya sendiri, selanjutnya
Narkotika jenisOpium seba- diperbaharui dan diganti dengan
nyak 2 gram berhasil diamankan. Undang-Undang nomer 22 Tahun
Adapun barang buktishabu- 1997 tentang Narkotika, Hakim
shabu yang berhasil diamankan dapat memutuskan dan menetapkan
seberat5.000 gram. Harga satu gram pecandu Narkotika untuk menjalani
shabu-shabu saat ini di Samarinda pengobatan dan/ atau perawatan,
adalah Rp.1.500.000,-sehingga harga masa menjalani pengobatan dan/ atau
5.000 gram adalah sebesar Rp. perawataan bagi pecandu Narkotika,
7.500.000.000,- sementara, berat satu diperhitungkan sebagai masa
gram shabu-shabu dapat digunakan menjalani hukuman, selanjutnya
oleh 15 sampai dengan 20 orang. diperbaharui lagi sesuai dengan
Jadi orang yang dapat diselamatkan perkembangan kondisi maka
sebanyak 5.000 x 20 orang = 10.000 dibuatlah Undang-Undang nomor 35
orang. Berdasarkan data tersebut Tahun 2009 tentang Narkotika.
di atas, maka dapat diketahui bahwa

Pecandu dan korban penyalahguna
Narkotika wajib direhabilitasi,
Hakim dapat memutuskan dan
menetapkan pecandu Narkotika
untuk menjalani pengobatan dan/
atau perawatan, masa menjalani
pengobatan dan/atau perawatan bagi
pecandu Narkotika, diperhitungkan
sebagai masa menjalani hukuman.
Kemudian didalam penjelasan
KUHAP Pasal 21(4) huruf b
(Undang-undang Nomor 81 Tahun
1981) tersurat bahwaTersangka atau
terdakwa pecandu Narkotika sejauh
mungkin ditahan ditempat tertentu
yang sekaligus merupakan tempat
perawatan. Kemudian PP no.25
Tahun 2011 Tentang Pelaksanaan
Wajib Lapor Pecandu Narkotika pada
Pasal 13 ayat 4 menerangkan
bahwa:Penempatan kedalam
Lembaga Rehabilitasi Medis
dan/atau Sosial, merupakan
kewenangan Penyidik, Penuntut
umum atau Hakim sesuai dengan
tingkat pemeriksaan setelah
mendapat rekomendasi dari tim
Dokter. Dalam hal menempatkan
penyalahguna Narkotika juga
mengacu pada SEMA 03 Tahun 2011
tanggal 29 Juli 2011 yaitu
menempatkan korban
penyalahgunaan Narkotika di
Lembaga Rehabilitasi medis dan/atau
Rehabilitasi sosial. Namun demikian
Hakim dalam memberikan perintah
penempatan pada Lembaga
Rehabilitasi sosial dan medis baik
dalam bentuk penetapan maupun
putusan tetap memperhatikan dan
merujuk pada SEMA 04 Tahun 2010
tanggal 7 April 2010.
BunyiPasal 128 ayat 3 Undang-
Undang Nomor 35 Tahun 2009
tentang Narkotika, bahwa :
19
Pecandu Narkotika yang sedang
menjalani rehabilitasi medis 2 kali
masa perawatan di Rumah sakit atau
lembaga rehabilitasi yang ditunjuk
pemerintah tidak dituntut pidana.
Jadi jelaslah penyalahguna Narkotika
dilindungi dengan undang-undang
tersebut diatas.
Adapun korban penyalahguna
Narkotika baik yang dengan
kesadaran melaporkan diri sebagai
pengguna Narkotika maupun yang
tertangkap tangan akan mendapatkan
rehabilitasi atau tidak melalui proses
assesmen terlebih dahulu. Beberapa
pelaksana assesmen yaitu dari tim
Dokter/Dokter jiwa, Ikatan profesi
Kedokteran, Psikolog dari fasilitas
rehabilitasi, penyidik Polri setempat
dan penyidik BNN setempat. Tim
assesmen harus dapat menyimpul-
kan maksimal6 (enam) hari setelah
kejadian tertangkap tangan.
Hal ini sesuai dengan penjabaran
Undang-undang Republik Indonesia
Nomor 35 Tahun 2009 Tentang
Narkotika, dimana keberadaan
BNNP Kaltim Samarinda yang telah
menyediakan tempat Balai
Rehabilitasi bagi para korban
penyalahgunaan Narkotika yang
beralamat di jalan Tanah Merah
Samarinda dengan fasilitas yang
cukup memuaskan dan tanpa biaya/
dibiayai oleh negara, sebagai wujud
dari upaya perlindungan hukum bagi
korban penyalahgunaan Narkotika di
Samarinda pada khususnya dan
Kalimantan Timur pada umumnya
telah berjalan dengan baik.
D. Hambatan yang Dihadapi
Dalam Melindungi Korban
PenyalahgunaanNarkotika.
 20

Dari hasil wawancara penulis dengan Dari penelitian yang penulis

pejabat BNNP Kota Samarinda, lakukan,maka dapat diambil
walaupun perlindungan hukum beberapa kesimpulan ,yaitu :
terhadap korban sudah cukup 1. Bahwa perlindungan
baik, namun masih mengalami terhadap koban penyalahgungan
hambatan internal dan eksternal Narkotika berdasasrkan Undang-
dalam rehabilitasi korban, yaitu: undang nomor 35 tahun 2009 tentang
1. Hambatan Internal Narkotika terdapat keseimbangan
` Kurangnya pengetahuan antara perlindungan pelaku
masyarakat khususnya para kejahatan Narkotika dengan korban
keluarga korban penyalahguna sebagai pelaku kejahatan Narkotika.
Narkotika bahwa dalam Undang- 2. Dengan berdasarkan Pasal 54
undang nomor 35 Tahun 2009 dan Pasal 55 Undang-undang nomor
tentang Narkotika tidak dipenjara 35 tahun 2009 tentang Narkotika ini
(hukum) oleh Polisi / BNN menegaskan bahwa Korban
apabilakeluargatersebut penyalahgunaan Narkotika tidak
melaporkan/ membawa korban ke dipidana melainkan menjalani
pusat rehabiltasi atauBNNP rehabilitasi medis dan/atau
Kaltim Samarinda. rehabilitasi sosial, dengan terlebih
2. Hambatan Eksternal dahulu melalui proses assesmen oleh
a) Takutnya keluarga korban akan tim dokter,psikolog,Polri dan petugas
rusaknya pencitraanmereka BNN.
apabiladiketahui anggota 3. Bahwa bardasarkan sanksi
keluarganya adalah pecandu pidana maupun denda yang terdapat
Narkotika. dalam Undang-undang Narkotika
b) Masih banyaknya yang tidak tersebut sangatlah berat dan tegas, ini
mengetahui bahwa kegiatan berarti bahwa Undang-undang
rehabilitasiditanggung oleh Narkotika yang baru lebih
pemerintah (gratis). mementingkan korban dari pada
c) Masih menjadi anggapan sebagai pelaku kejahatan Narkotika.
aib bagi keluarga terhadap 4. Dalam keseriusan pemerintah
keluarga pengguna Narkotika. menangani kasus korban
d) Belum bisa menerima kejujuran penyalahgunaan Narkotika ini telah
keluarga bila keluarga tersebut membentuk Badan Narkotika
telah berbicara apa adanya. Nasional dengan segala sarana dan
Hal inilah yang menjadi kendala prasarana pendukungnya dan
BNNPKaltim Samarinda untuk tersebar diberbagai provinsi di
memberantas para pelaku Indonesia selain itu juga sebagai
penyalahgunaan Narkotika sebagai upaya menyehatkan masyarakat.
implementasi Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 35 Tahun B. S A R A N
2009 Tentang Narkotika. 1. Kepada masyarakat yang
memiliki keluarga pengguna
BAB IV Narkotika agar jangan merasa takut
PE N UTU P atau malu untuk melapor karena
A. KESIMPULAN pengguna Narkotika murni tidak
 21

dipidana/dipenjara melainkan Moh.Taufik Makarao, Suhasril, dan

mendapat rehabilitasi.
2. Balai Rehabilitasi yang
dengan segala kemewahannya
tidaklah lebih baik dibandingkan
dengan rumah sendiri, oleh karena
itu disarankan agar mencegah
terjadinya korban penyalahgunaan
Narkotika secara dini dari rumah
sendiri dan lingkungan pergaulan.
3. Agar Strategi Pencegahan
dan Pemberantasan Penyalahgunaan
dan Peredaran Gelap Narkotika
(P4GN) seperti yang dikatakan oleh
nara sumber, bahwa akan
dicanangkan pada tahun 2014 ini
oleh Bapak Presiden Republik
Indonesia di BNNP Kaltim
Samarinda dapat segera terlaksana
sehingga penanggulangannya
menjadi maksimal.
DAFTAR PUSTAKA
A. Literatur
Arif Gosita., Masalah Korban
Kejahatan, (Jakarta: Akademika
Pressindo, 1993
Dirdjosisworo, Soedjono. Segi
Hukum Tentang Narkotika
DiIndonesia, Yayasan Nusantara,
Bandung, 1992.
Dr. Mardani, Penyalahgunaan
Narkoba Dalam Perspektif Hukum
Islam dan Hukum Pidana Nasional,
Raja Grafindo, Jakarta, 2008
Gunarsa, G, Singgih. Psikologi
Remaja, Gunung Mulia, Jakarta,
1991.
H.Ikin dkk,Bahaya Penyalahgunaan
Narkotika dan Penanggulan-gannya,
yayasan bina taruna
Jhon M. Elhols & Hasan Sadili,
Kamus Inggris Indonesia, PT.
Gramedia, Jakarta, 1996
Moh. Zakky A.S, Tindak Pidana
Narkoba,Jakarta Ghalia
Indonesia,2005
Prof.Dr.J.E. Sahetapy,S.H.,M.A,
Bunga Rampai Viktimisasi, PT
Eresco, Bandung, 1995.
RenaYulia,Viktimologi Perlindungan
Hukum terhadap Korban Kejahatan,
Graha Ilmu, Yogyakarta,2010
Sudarsono,Kenakalan
Remaja,Rineka Cipta,Jakarta,1991
Sylviana, Bunga Rampai Narkoba
Tinjauan Multi Dimensi, Sandi Kota,
Jakarta, 2001
Tumpa.Harifin,Dr.SH,MH,
Komentar dan pembahasan Undang-
undang no.35 tahun 2009 tentang
Narkotika, sinar grafika,jakarta,2011.
Universitas 17 Agustus 1945,
Panduan Penulisan Hukum, Edisi
Revisi 2008, Samarinda, 2008
B. Perundang-undangan
Wetboek, Burgerlijk. Kumpulan
Kitab Undang-Undang
Hukum,WIPRESS,2008
Himpunan peraturan perundang-
undangan, Undang-undang
psikotropika, Narkotika dan Zat
Adiktif Lainnya, Fokusmedia,
Bandung, 2010.
Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 35 Tahun 2009
tentang Narkotika.
Undang Undang Psikotropika
Narkotika dan Zat Adiktif Lainnya,
Bandung : Fokusmedia,2010
Kitab lengkap KUHPer KUHAPer
KUHP KUHAP KUHD,Penerbit
pustaka Yustisia,Yogyakarta,2012
 22

C. Sumber lain
http://thed03.blogspot.com/2008/10/
hukum-viktimologi.html [4 April
2014 pukul 18.30].
http://bahayaanapza.blogspot.com/p/
sebetulnya-penggunaan narkotik
-obat.html [4 April 2014 pukul
18.50].
http://www.anakciremai.com/2008/0
7/makalah-psikologi tentang html [4
April 2014 pukul 19.30].
http://damarcuute.blogspot.com/200
9/02/makalah-tentang-narkoba-dan-
macam-macam.html [4 April 2014
pukul 19.50].
http://therock-
putradh.blogspot.com/2011/08/pemb
ahasan-narkoba.html [4 April 2014
pukul 20.30].