Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Foxley I

    Uploaded by

    Karla Garcia
    5 views51 pages
    La economía política de la transición: el camino del diálogo; primer gobierno democrático en Chile 1993

    Original Title

    FOXLEY I

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document
    La economía política de la transición: el camino del diálogo; primer gobierno democrático en Chile 1993

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    5 views51 pages

    Foxley I

    Uploaded by

    Karla Garcia
    La economía política de la transición: el camino del diálogo; primer gobierno democrático en Chile 1993

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 51
    © Alejndeo Porey R ede Inseripcion 87.285, EDICIONES PEDAGOGICAS CHILENAS S.A. EDICIONES DOLMEN SANTA MAGDALENA 187, SANTIAGO, Derechos exciusivos reservades para todos los pases agosto de 1983, ISBN: 956201481 DALNB: 405 CHILE PRINTED INCI ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO_ LA ECONOMIA POLITICA DELA TRANSICION EL CAMINO DEL DIALOGO EDICIONES DOLMEN INDICE Introduccién, 1 Dislogos Universitarios lS 5 Organizarse para crecer. 37 La contribucién intelectual. : 7 Elnuevo efe de Ia creatividad; un desaffo para sgeneracién joven, and 2 Dislogos econémicos Una responsabilidad para cada uno. 57 60 7 Las tareas futuras. scsi A 3 Didlogos con empresarios Para superar la desconfianza. 7 107 En defensa del optimismo. acl? El espacio de los empresarios, ar) 4 Dilogos con ongan es 143 Ladimensidn regional. 151 Lavvida empieza a cambiates nnn : 159 165 5 Diilogos internacionales democratic. Chile y los cambios en el escena Hiacia una nueva era de coop Grificos j6n de la pobreza. icin de la incigen Crecimiento del PGB... 27 231 in 3T Deuda externa i 239 Ahorro del gobieEMO.vensimnnnnn 241 Superavit del gobi 243 Tipo de cambio re 245 INTRODUCCION Después de un largo per riesgo de un desborde de las demandas sociales. Hal enfrentar la descontfianza cle la derecha y del sector empr Tra necesario dar un gran impulso al esfuerzo soli Tstado com los sectores mas pobres, mientras simulténeamente se rechos al mundo laboral organizado, Habfa que revalorizar la funcién paiblica y mejorar la condicién de los cales sin desestimular la iniciativa y creatividad ado, sino mas bien buscando su for del proceso poltico democrtico exigia alas ia economia chilena podia coquese naugu- se mantendria en gobierno del Preside icativamente en la proyect n 1a: Habia que normalizar las relaciones finan- cieras cor lo, renegociando la deuda externa. E ido el riesgo-pais y nego- método para lograrlos— se hat tecnacritico que habia prevales deuday del mistas que durante ese perfodo tuvis eran percibidos como ‘0, en conflicto permanente con los Parlamento de reforma fiscal o tributaria yacfan en el » que era escasa mentos de la pobl ‘A comienzos dela década de los noventa, lap los econo. ‘ dad, ysusmensajeseran pococomprendidoso francamen- legi te rechazados por sectores claves de la clase dirigente de estos No se trata en ests resultados econémicos del Loquese recoge 2305, textos previ eparados. Tampoco se incluye el Ministro de Hacienda tiene que estar Se trata mas bien de intervencio- fnimo de notas; a veces, simplemen- te de improvisaciones. 8 fenciones de este tipo entregan una mas directa y, por tanto, més fresca y esponténea de lo que pensando; de las motivaciones de fondo de una politica econémica que va enfrentando permanentemer ciones y coyunturas. Nos parecié que int Estos didlogos se dieron, en primer lugar, como tna neces dad de reconectar tele primera seccién del versidades 0 medios académicos. Al r 10s hizo evidente su relacin con los ocupaclo nuestra atencién tuna democraciaesiable 0 Ch primera parte de este libro conectan notori buciones anteriores (aunque esto no se 0s hi y de una cierta visiGn del proceso. de modernizacién del pats y de sit economia, En una segunda seccién se recopilan planteamientos puibli- os, principalmente a través de la televisién, en los que se trataba de hacer comprensibles, pata la poblacién en general, las tareas coneretas que habia que emprender para hacer crecer la economia, reducir Ia inflacién, generar mis ocupaciones y mantener en orden las finanzas puiblicas. Es decir, estos textos reflejan la intencin de explicar masivamente la macroeconomia, y los obstculos que = interponen para el logro de las metas econémicas. i6nenChilefue lloempresarial 1s desconocidas Jo supuso vencer las des- ctor empresa Las intervenciones en encuentros empresa~ rales que aquf se reproducen constituyen respuestas a menudo espontineas, a inguietudes 0 desconfianzas empresariales. Ea una cuarta sociales. Con la Ci i6n se reproducen dislogos con actores Unitaria de Trabajadores (CUT), com la 9 Presidente Aylwin puso exitosamente en practica desde sus clos. Pero, sin duda, esa relacién experimenté las tensiones inevi- igado a hacer lipo dedebate—ydela ble internacional esta presente en Nose puede ignorar la interde- pend adaj el impacto de los ciclos econémicos de I rable tiempo de trabajo a estas tareas. Abordarlas a cal exige desarrollar una capacidad de «leer» adecuada y oportt mente [os acontecimientos internacionales en su Teper sobre la economia nacional. Si del mundo, ._ ralaciéndela propia economfa con los dis i] perderel norte ante un panoram: nacional en permanente cambio y evolucién 10 En esta quinta seccién hemos incorporado algunos de los 1 en distintos foros En suma, entregamos a los lect manera de pinceladas y trazos gruesos que proceso de dislogo con los principales actores de I: quiero expresarlos espe- manos con los que hemos compartido a tres gr ianeidad de co equipo humano del Ministerio de Hla Jos parlamenta ws de Hacienda de de negociacién. Asiv rnismo de participacién de los trabajadores, yse pudo demostrarel sentido de responsabilidad con que la plana mayor del sindicalis- ‘mo se incorpord a la clase dirigente del pais en demo« n t DIALOGOS UNIVERSITARIOS ACERCA DE LA TRANSICION! que me otorga esta persona que ha vivido la experiencia di feconémica ala demoeracia en Chile, resul significativa. He preferido en esta ocasi6n no leer Ia ponencia que habia preparado. He resuelto mas bien dirigirme a ustedes en forma més dizecta y més viva, para avanzar reflexiones sobre cémo veo el momento que atraviesa Amt ser especialmer del Banco Europeo de Desai tenemos un plan para Rusia en las préximas semanas, o enfren- taremos un colapso de la desnocracia en dicho pats». ‘Al escuchar ese planteamiento, yo me hacia ia a enfrentando un dilema parecido, y una di fe de alguna manera enfrentamos en América ‘ya mas de una década, etrando buscibamos superar arias de gobierno y sentar las bases de une le una economia de mercado abierta & 15 experiencia valida para el este de Europa? ;Aport para los problemas que enfrentan Rusia o Jas ex Repi tiempo parecié no dar salida a la perspectiva de al dlemocritico en Chile. Tal vez. ustedes no lo han sabido, pero siento que es mi obligacién hoy dia, en esta Real Academia, contarles que durante esosafiosde oscuro pesimismoennuestro importante de la clas ojos en Espara. Estudiamos en det espatiola, Seguimos cuidadosamente cada unode los pasos queen Espafia la clase dirigente fue dando, para también abrir una nayor avance —en su democracia y en su economfa— en las lkimas dos décadas. Aprendimos de Espafia, inesperada de los cambios. Ap: ritario, para ir abriendo un cierto eatce. También en Chile se decia que «las cosas esta cuando se nos dice, como a veces sé nos dice, qu chilena fue una especie de consteucci6n inteligentisima del general Pinochet, tenemos que hace justi su régimen, constituyeronen gante que hizo posible establecer una base minima de enten- nto y de reencuentro nacional que —contra todos los v nios—abeiéen democracia 16 en el seno de la socieciad chilena. 1 Aprendimos eémo la Coalicién Democrética en Espafia— y posteriormente también en Chile— pudo producir una buena y s6lida politica econémica. Como, para sorpresa ce los observado~ s, pudo rapiclamente superar los fantasmas del ““PEPUTSio, abrir la economia ¢ integraria al resto de! mundo y, sobre todo, ser capaz.de demostrar que, en tn marco de estreche- ces y restricciones presupuestarias, ce procesos de ajusteestruct- raly denecesidac| cle detenerlainflacién, es posible haceral mismo tiempo un desarrollo social signficativo y de envergaclura Aprendimos de Espaia también, y hemos experimentado rnosottos mismos, que un pals puede recuperar répidamente la smo, Vimos eémo, y sorpresivamente, Espafia Jantearse casi de un da para otroel enorme proyecto ico de su incorporacién a la Comunidad Econémica Euro- pea, entrando porla puertaancha y haciendo loque hay que hacer paraadecuarse, para recuperarel terreno perdidoy paraaumentar idad y la competitividad. Al cabo de un ido dentro de Eur ‘como si siempre hubiera estado all. ‘cuando empezainos aatisbat, queelrégimen aul Aprensiones, io del desborde social: 17 aos de exclusion y que muchos Recuerdo mos casi vaticinaran una oleada de huelgas y un paro ge cémo, cuando atisbabamos el cambio, enfrent cotidianamente la desconfianza de los empresa: capacidad de pasar esa prueba modernas que es tener un control econémicos, 0 las tia que fragmentar y pulverizar,y el Ia experiencia anterior y a buscar —al menos emocionalmente— el regreso hacia el orden ‘menautoritario que p situacidn. Por esa razén es importante para en Chile, Observar, por eje tenido un menor mayorfa delos paises que regi del Trabajo. Que en este mismo period el gobi tos para orde- los programas 1s —y a pesar de ie durante 1992 sién, creo que no hay un gesto decisivo en el régimen democr desempefio dela inversi6n empresa: Jos empresarios, nacionales y ext un tercio la ‘Yereo que, después de tres que —contra losvaticiniosdequ esimportantedestacar ‘donut Ta 18 é yy capacidad de condiecién para ordenar las demandas y presiones Sociales, evitando la tentacién populista— hemos terminado el aio cuentas del gobierno, de un 3% que conseguimos por tercer ato” :n Medel PIBen el primer aftoa del PIB;y que éste es: consecuttivo, remontando desc quienes fbamos a legar al gobierno teniamds on ese mor juede sino estar profndamente optimistas respecto del futuro, Voyaentregarles alguna informacién de cémo terminamos¢l aiio 1992 en el plano de la economia y de cudles son las perspectivas aROIZ IE tind de esosafios que uno quisiera dejar especial- .-aamepiggeaistrados en cuantoa los resultados econdmicos. En 1992 inversién ha aumentado en un 25% fuerte supe- ito de impor- aciones; y hemos disminuido el A%e dela fuerza abajo (con un vigoroso aumento de Ja ocupacién, de un 5% 105 12 meses). También hemos tenido un aumento de conseguido un aumento anual de economia chilena, jenen la capacidad de acumular experien’ ada experiencia —en este nes de délares en el gasto soci amadola «inversién en laspersonas». En un masivo programa de 9 io. Esos 6,000 millones de délares representa Producto Interno Bruto de Chile. Es por eso que, cuando nos preguntan: «2y ustedes, en qué se dliferencian de lo que hicieron los que estuvieron ante tros podemos contestar con mucha seguridad que est tando de hacer —como ha dicho muchas veces el Presidente Aylwin— un crecimiento con equidad; un crecimiento c social. O, puesto de otra manera, estamos intentando lograr una buena ecuacién entre un proceso de modernizaci6n acelerada,, largamente postergacio en América Latina, y una concrecién, en cde un principiosolidario en el funcionamien- nticipamos nuevamente un re 6% y Mo, proyectamos alrededor de un 7,5 % el primer semestte de 1993, La inversion aumenté en un 22%. El riesgo de contar esta historia ante ustedes es que par que estamos en una especie de proceso de autocomplacencia; dar Ja impresién de que Chile es un pais que siente que —clesputs de ‘do un largo periodo de pesimismo— ha llegado, para paraftasear una expresion de moda, com i a.una especie d los problemas fund doncle pocriames cruzarnos de brazos, mirar alredédor, y decir- nos: «aca hemos llegado; aqui estamos... y nos sentimes muy. contentos», Creo que esa mirada sobre nuestra historia reciente seria pro- ropa después de su primera fase de con: entra ahora a una especie de nueva etapa. on. Una etapa — mucho mas dificil quela cia delos que transitaron a Pudiera decirse, a una especie de nueva Bote paque,en a exper ‘aidemocracié antes qué nosotros, se comienza a caracterizar por cierto desgaste de los: entusiasmos iniciales; por un cierto nsancio con el temade los consensos y con lanecesidad de estar, fededor de una mesa,acordando cosas con los empresarias, con icatos 0 con-1os partidos politicos de opo Tai eprinldebepae gueteserin eamauenst ode Espa logcado ya grados mucho més altos de bienestar, de calidad en la convivencia, de modernidad. Empieza a aparecerese color gris dela democracia; ese tono algo ~~ asRe ASAWPVica cotidiana que asomna cuando los problemas mis olorosos y més urgentes ya parecen estar resuetos. ero, en verdad, los problemas viejosy los problemasnmevosno desaparecen con la’ consolidacion de la. democracia. Los sistemas cempiezan a enfrenta, junto con la moclernizacién y la prosperidad econémica, algunos desafios findamentales. La economia y su aparato productive. En la nueva fase, especialmente en el sur d2 Eu ‘en el punto neuralgico de! cont tiene que ser explicaito ci a, como un fendmeno Ge es el momen , de a diaspora de las fuerzas democeé e. También en esta fase se ticas, se hace més 1 os I problemas en la agri acceso a los mercacios, de las cuotas y Ta entusiasino, readecuacién econémica —tras la super ancha de los mercados Repentinamente se entroniza, digo, el desencanto con un sistema ‘internacional en deterioro; un sistema que los grandes eran comenzar a abanconar para reple- ‘nos produce ent {Cua era el sentido d jan qu tuna verdadera politica urbana para descongestionar 2 \. La necesidad, en fin, de Jo evitando repro- joy de desproteccién tres asalaviados. Ta tentacion de dar Ia espalda al sistema proteccionismo y idades para igamosa incorporamos plena- ‘mente a ese sistema, 1 Renovar el impulso, también, en cu “ide la politica. A veces me pre __Secuenag lg dave de To que podria considerase el to de la SpSRERGA ERRERT por qué hemos podid cree fertemente en or quéestras ys podemos conan en os: donde export pproyectarnos al esto rosotros mismes que hace los partidos parecen admin 2 poder, y donde en algunos contextos y en _lemocratico — se esti, creo, frentea umn problema muy de: ‘Un problema que en Chile tenemos que abordar integralmente, anticipamos antes de que suij, como en verdad tienen que hacerlo {odos los pafses que estén consolidando sus democracias y que aspiran a dar un impulso de largo plazo a sut proyecto moderni rador. Tenemos, entonces, exigencias- nuevas y desafios Tenemos que aprender, como aprendimos de quienes re runantesel camino; apy crética; tal vez. hay més riencia en América Lat transiciones en el este de Europa, Pero si hemos liegado adoncle hoy dia estamos, es porsuie aprendimos de paises como Es ss errores. Para nosotros, los chilenos, Espafia Se yendo uno de los casos mas exitosos, modemizacién y de integracién a la econ marco de una plena democracia Entenderén ahora usteces, por qué este acto esté tan leno de significados para mi 24 EL POTENCIAL DE CHILE* Por varias razones esta ocasién es bastante especial para mi. En primer lugar, porque por el cargo que desempeto no he tenido muchaso weme gustamucho jalmente a la do hacer un desu economia nuamente en posiciones irreductibles y par miento, la capacidad de reflexidn de un IniinD TA GURISCO Telogada en el prondo. La prided parecia estar daca por buscaba enemigos dond hizo en verdad poco vivible. A.comienzos de los afios 70 tomamos una opcién: crefmos que era necesario que, en ese eacen hnubiera personas que desde la le cooperacién entre los someterse al rigor, a la Chile posible * Clase magisral en la Universidad dle Concepelin; matzo de 192 5 Por eso, escapar de las tareas cotidianas para venir a una dre ex de Concepci6n; es storia. El camino dificil judad forma parte de mi propia No te venido a hablar de politica, Pero, se da la circunstancia de queayersee Ja mitad del perfodode gobierno dle Presidente Aylwin, lo que marca un momento especialmente propicio para hacer una reflexi6n, pasar revista a este periodo; y sobre todo, para mirar un poco hacia el Cuando llegamos al gobierno, no t ra de eusnto le podiamos pedie al pais, -aylados del conjunto de los sector La historia més ceciente de América Latina habia sido una toria que yo llamaria sce populismos frstrad interregnos autoritarios, gobiemos democréticos jasmo y procuraban responder lo més rapidamente aba deellos. Alllegarla democracia, suradamente esta aspiracin y esta demanda d Esecielo popui ional content6 mucho ala gente, pero s6lo por un breve per we incubando problemas de pueblo en las instituciones de la democraciay pits en cuestidn la 6 _gestién estatal en un sentido mucho més profundo y mucho més radical iencia que mucha gente no entendi¢. talados en el onde ce aura los das de Js Central Unitaria de Trabajadores y con los dirigentes empresa- cleliberadamen- te y generare- mn que no es la que la gente espera. El primer aio vamos a hacer, ademés, algo que es francamente impopular: mpuestos, y especialmente vamos a subir los pero desde el comienzo cambiado muy pro’ parlamenta famosa apoyaron con sty CHEPLAN 27 que en Chi pero también més seguro, para g 1Fy de las oportunidades para el conj ‘No tendria mayor m fa esta experiencia, por cierto personaly también colectiva,deun equipo de gobierno,sino fuera porque hoy dia podemos subrayar con mucha tranquilidad, confianza, y hasta alegtin, que porque la gente nos respondié es, que podemos mostrar buenos resultaclos en la gestién, el manejo Jel funcionamiento de la economia tamente los frutos comienzan a hacerse evidentes para todos los chilenos: estamos creciendo a una tasa de alrededor de tun 9%; hemos bajado Ia inflacién desde un nivel anualizado de 30% a una tasa de alrededor de 13%. Se nos dijo que el gran punto ‘vulnerable que tenia lo que.estébamnos haciendo exa que esto no mostraba capacidad de generar empleos, pero hoy dia tenemos ‘una de las tasas de desocupact sin duda més baja quela de Hemos generado durante 1992 iciones,y tal vez sea interesante dest sefialan que la desocupacién entre las personas de mas de35 afios de ecad (la poblacidn ya establecida; que formé un hogar) es del primer paso —y no mucho més que eso— pa problemas econéinicos hetedados. Queremos para que esos problemas se resuelvan grad ustedes entienden q) r que nadie este Jenguaje. En primer lugar, porque durante muchas décadas, por lo menos desde los gobiernosradicales, Chile fue un pafs que lecidié libre y voluntariamente’dar una alta prioridad al esfuerzo en in, Esta es una motivacién preser mismodesta de las familias chilenas: en el seno de nuest ilias hay, en verdad, la disposicién a hacer todo lo que sea necesario para que an lambién de la vida de ese campesino qu laeducacis ia, entendi6 que, aunque tuviera que smetros dos veces al dia, su hijo iba a ira la tatando de mejorar —y ustedes deben conoe deterioradonnivel delasaltd; particularmente del porquelubo quienes, porr9z0 privados, descuidaroa deliberadamente les paiblicos, en las postasy consul vvastos sectores de gente que vive en las poblaciones marginales de muestras ciudades. Entendlimos también que tenfamos, como tenemos hoy dia, un desempleo demasiado alto entre la gente joven, Ese desem- peo presentaba una caracteristica bien especial: los jévenes n nivel de educaciin bastante alto, por fo menos la media terminada, y sin embargo el sistema no parects, tener la capacidad de absorber! simplemente lo menciono como un ejemn- 1 permitan captar el cos lahija vayana la universidad. Queremos concebi ss puedan ahorrar desde que el nifio es pequeno: fener una libreta, para que cuandoese muchacha onde t rector cela universidad y decir; para educar a mi hijo en la universidad; qué puede hacer usted 2 para ayudarme en lo que yo no logro completar..» De esa manera pensamos extend "urs0s disponibles como crédito fiscal 0 para que un mayor nti los hogares modestos de ie provier universidad Hemos estado tambi las empresas, y en en centros de formacién técnica. Esperamos, recursos del Banco Interamericano de Desarrol cifra.a unos 100.00 los. Recién comenza- mos a andar por este camino y por delante tenemos algunos desafios muy grandes, Doblegar la inflacié Comentaba al Presidente dela Repil el momento nos planieaba un dilema. Podiamos mirar les cifras econémicas y decir: chemos avanzado, la economia est mente bien; administremos adecuadamente lo que ya logrador. O, altemativamente, en la mitad de tina gestion de gobierno, chagamos tna afirmacién de voluntad, en el sentido de a adelante, en el cual vamos conjunto de la poblacién tareas exigentes, di dando frutos adicionales a medida que la gente adhiera y el gobierno tenga la f a voluntad y la claridad para implementarlas». los que a mi juicio seran los les desafios econémicos para los proximos dos afos, Son tres esidad de doblegar la jue quiere desarro- po de empresarios Mirandolascifrasde ala gonte inflacion, que es lo que hace cualquier larse. Nos vistaba hace unas semanas un meses encabezacios por ur moma es stedes estén muy bien excepto en un indicador que es a inflacién. La inflacion peste de América Latina, La inflacién ha , ha creado conflictos insuperables; la infla- idea una mujerjefe de hogar de una poblacién cidnes la quele: 30 pobre de,Concepcisn saber si va a poder terminar ef mes con el escaso ditero de que dispone. Lainflacin,fendmeno rebelde, ha Aebilitadd en América Lat gastos y su futuro en un in manejable. En los préximos dias nos verdin indo y exhortando a los trabajadores y a los empresarios a cutir racionalmente este tema, Ustedes vana leer en los diarios tunacieria resoluciéndel g va a ser coherente con sustancialmente la inflaci6n. Probablemente vari a oir que los empresarios «no quieren discutitlon, pero les. puedo vaticinar que al final el ‘mensaje se va a entender: aqui hay un motivo fundamental, que ‘ss hasex qus.csia economia funcione mejor y funcione con mas -sstabilidad que munca en ef pasado. La conexién local Un segundo desafio consist tenga unacapacidad muchom 1eel Estado democratico wemésfluidamente en Santiago. Las empres calidad vana tenderairge en las regiones de Ch Estamos comenzando a acompai ign deliberada del Estado para necesaria para complementar estos nuevos desar ejemplo, en el Presupuesto del 92 hemos destinado el 80% de la inversion de intr tara en caminos, puertos, rego, obras de mejoramiento urbano, agua potable y alc ‘sea porque, como digo, ese es el complemento iis descentralizado nunca tuvo en el pasado. Ustedes saben que existe una nueva legislacién que constitu- entes con patri- 1 esperamos, por los presupt ales respectivos regionalizacos povamosatenereste aio, y pronto, una elect lir una transformaci6n y un proceso de acercamiento m importante de las decisiones municipales a toca En ese contexto, creo ¢ tardin en los pr Los rales dlemocratizados podrian con: ples corr s del mundo, Otro riesgo: los g in sobrepolitizarse y las ci decisiones,conloqu muy duro, muy dificil, que en definitiva se tradujo en desempleo losmismos que estaban tratando de impulsar el desarrollo en regiones:Ese tipo de politicasllev6 en Argentina yen Brasil a in, porque cuando se contraia el gasto puiblico a del endeuda- que esto funéionsbiei loge tuno de los recursos. de que prontitud en las soluciones les— y poner mucho proj eecucion de esta tarea ipacién responsable de la comunidad Capacidad sea el pens verdad, gradual tas, Ese es el camino a seg istedes debe- esta region jr su capacidad {que este pais siga permanente y eternamente sien sobre la base de que unos, que estén en el centro, «se si decirlo— por encima de los demés, y les dicen que es lo que 33 (onoconviene)hacer.Fstaesunatarea fundamental, que ser extraordinariamente motivadora y que permiteaprove- jeit6 profesional dequeustedesdisponenen la conviet ‘espacio para todos Diria que el tercer gran des decir quees necesario onganizar mejor un sistema desubcont para que pequefios grupos de profes jos investigadores tienen que apren- rea que Sobrepasa or en tts empresas productivas; qu universidades y los ingenieros en era trabajar codo a coco en funct a unos y otros y que es hacer las cos: paises: incorporar conocimier igencia, cn la capacidad de pensar con i-en audi a de nuevas ideas que signifi estudliado mucho, haber estudiadobien y haber est en recurrir a un poo! de recursos humans mucho m Estamos entrando en una fase en Ia cual la idea de este pais moderno, bien plantado anteel resto del mundo, seguro de ect esa gente que ve muy dlstante ese horizonte y que reflexiona y se para las emergencias?» Después de tantos aos oportunidad de moldear nuest actores de nuestro propio destino, Si alguien dijera que vamosa erradi en Chileen unos pocosaiios ia es posible, Hay que tener la capacidad de mo: jino, de decirle a este pueblo que tiene una posibil luna exigencia enorme. Estamos dando los primeros pasos. Los pasos a) ina especie de complicidad, de buen sentido, por ¢ mas buena voluntad, més capacidad de concer de las psibilidades Tengo al mismo ‘Yo tengo un profundo optimismo respecto tiempo una conciencia muy clara de lo poco que tod hecho y dela enormidad quenos queda por hacer. Losin noche, en esta hermosa ciudad, a que busquemos la co entusiasmo y la confianza n construyamos gente que no de sentir como ps 36 1 meron ORGANIZARSE PARA CRECER' Elsoci6iogo francés Alain Touraine nos decfa en una ocasién que verdadera ventaja comparativa de Chile —para un adecuad escuelas de ingenieria, Fs pprovenir precisamente de un ingeniera formado enestaca3a, tie lavirtud deobligamosaunareflexionmésafondoacercad son los factores que impulsan a una economia a crecer y desarco- Iasse El primer mes de la gestion econémica del gobiemo del Presi- dente Aylwin ha estado dominado por temas queseimponen por 1, que pareciera poco modes 0s, en tanto expresan el intento de dar respuesta a las \ésaguclas que se observanen el pais. Eitema predom! ido el de como allegat recursos para poder sostener, sin inflacionatia, un esfuerzo social significativo, Los hechos de este breve periodo pueden resumirse en I ronda de consultas a partidos, trabajadores y empresarios, formular el proyecto de ley de reforma tribu enviado al Congreso; y en las negociaciones intemnacion: el Banco Mundial, te ‘ generar holguras en la balanza de pagos y allegar nuevos recursos externos para el programma social Ia inversion. Enestas primeras semanas se ha procurado enfatiz: tuna formula de hacer politica econémica, seguin la cual alossectores involucrados (aunguenonecesariament a coneellos) antes de perfilar en definitiva una acci6n p que parecen mas ensibles dada [proyecto de reforma tributaria que Congreso no esiguajalquese sometis puesto que incorpora imp y sugerencias que provienen de los sectores consultados. rain el aio académico ena esl de Ingenieria le Valparaso, abel de 199, 7 Con todo, mas que lareforma tributaria, el tema de fondo ha _sido desde e! comienzo el del esfuerzo so: preocupacidn recucrente y hasta dominante ca chilena de las iltimas tres dScadas sobre la dist ingreso y las oportunidades que ofrece lasocieds preocupacién muy validacel temaesdeimpor sociedad en donde las desigualdades econé: todavia enormes, La biisqueda de una formula importancia y una urgencia q jones tedticas que estydiamos La pregunta de fondo que motiva es giiente: gcOmo crear en los pi6ximos aiios que Chile se proyecte hacia el préximo siglo con econémico propio, con un crecimie y con una consensual para responder, en economi caracteriza a los paises exitosos. ‘| disciplinador Ja competencia externa, la fuerte ingerencia del ‘buci6n del ingresoy lapresenciaconstantadeun. pacto social entre gObierno, empresarios y tr faba destino a incrementarla product empresas para que se hicieran presentes con gran agresiviclad, en los mercados mundiales. Corea por su parte combin6 el dirigismo estatal con Ja econo- iciones, no parece haber emergido toda’ de un gobierno determinado; 30 momento del tiempo, pl res inter, aq Ja cooperac senetacin chando la intel; sino particularmente de los c fuerza de a grado decal Aporta—y se acogen sus ide elcuanbiense hacen lascosas. El deproductividad desdelaplantay continuo de sugerencias destinadas a mej salad y diseto de productos. estahipbtesises correcta, deellase deduce con toda d aged a seguir paraircreando las co ie Chile encuentre y consolide su formula de desarcollo, Lo que hay que construir son, en primer ligar,relaciones estables, cone- tcuctivas y de cooperacién entre los principales agentes econdmi- 8; entre la empresa y los trabajaclores, y entre estos dos agentes y el Estado y las insttuciones del sector Construix cooperacién —y por ende fortalocer Ia cohesion del pafS— no es una tarea trivial cuando la experiencia se ya a partir cle una larga historia m del conflicto aguco, el antagonismo des Ja permanente percepeiéa de amenaza e incert plano econémico, Las econom’ con alto grado de 40 acooperacién, ‘oal contficto, supone tomé 0 para eractian el no — tendrén que interaetuas por un witablemente tendrin que compartir un La obsesi6n por los acuerdos Hay comentaristas de la escena nacional que muestran y impaciencia con el clima de consenso y de cooperac obsesién por construir acuerdos que hoy prevalece Quienes hemos estado escribienclo sobre estos temas por algunos ailos —sintiénelonos a ratos predicadores de esquina al insistiren Ja importancia de la cooperacién, de los consensos y los acuerdos en la actual coysicarsraee jonal— lo hemos hecho tenéendo en cuenta su importancia fundamental como condicién del crecimiento econémico, Mésalid dela coyunturade un gobier- xno, la cooperacién serd esencial para legara er un paisdeprimera clase, que— como decia mi amigo Fernando Fajnzylber, cbsesivo como yo con este tema— juega en la «primera liga econémica ‘mundial, Desde esta perspectiva de largo pueden entenderse me ‘con que, quienes jor condi dato, alos acuerdos politicos y econémicos-social reforma cons! sobre reforma tribut iaentreel gobi acuerdo entre la CUT, la Cont y el Comercio y el gobierno. jas del plebiscito y la presiden Feunimosenin’ jones con empresarios.Sens szpor qué someterse a la critica y al exann sectores?» Hoy podriamos responder: «porque este pais lorequi tun largo faturo de e mégallédeeste gobierno. Porque hay q vies que hagan posible usta econdmia de primera clase, que crece aceleradamvente, como base de un mayor bienestar social para el Conjunto de la poblacién. Dentro deesta vision de faturoel rol de la empresa y de las empresarios es insustituible» El tiempo para consolidar la cooperacién como principio de fedad chilena es escaso. Los viejos demo- ivo y de las demandas desbordac a hi “Durante proyectado hacia adelante. {Cooperacién para qué? Para afirmar una forma tal de organi- * _zarnos que conduzca a un crecimiento econémico estable y soste- mentefavorable. Tenemos 2 satisfecha. Una vez superado este obstaculo, deberiamos crear un clima y un ambiente donde la preocupacién por hacer crecer esta sinyersién, conquiste un lugarcentral y mullilaterales de crédito (e! Banco Mundial, e que se hace més que nunca necesario un enfoque positivo det a negociacién que tendria que ser firme (y hasta ‘in de asegurar que el peso de la deuda no a una baja fasa deberia procurar ampliar su p. 'y mecanismos que nos permita mente al mercado de los créditos voluntarios El enfogue deberia fortalecer el acceso a financiamiento de proyectos. Deberemos disetiar en conjunto con el Banco Mundial y 41 BID, con los baitcos cornerciales y con los gobieros de Japén ¥y de otz0s pafses excedentarios en sut balanza de pages, esquemas 8 defstrumentos como el decreto ley 600 y el capttulo XIX para atrétermés proyectos de inversién, acompaftados desu respectivo fiianciamiento. ico el deEuropa Occiden tinoamericano ofrecen oportunidades a los ens. En una economia internacional que crecientemente se organi- bloques de comercio, y que muestra a menudo y con iad susinstintos protecconi cdeempresas ‘0 de esos bloques de comercio puede llegar aser un de desarrollo. ¥y cautela, pero la mercado del A: cea alt meng cleeste potencial de inversién en otros pa ipal deberia consistir en hacernos at forma exportadora hacia otras regiones. imerosas ventajas: nuestros abundax e cooperacién y una valoracién generalizada de iento ecanémico y de los eq El crecimiento econdmico depende de Ia inversidn y también » delosincrementos sostenidosen los niveles de procluctividad. Un ‘cosas bien. Para hacer las cosas bien, hay que 4 alerias, creativos e innovadores. En ana economia at es y bien organizadas, con buenos gerentes e ingenieros, responder-a los cambiantes merzsdos externos— debe tener una deadaptaciony decambi te nuevas tecnologias: tiene que de: laborales: sin una fuerzade trabajocon un bien alimentecla, con viviendas adecuadas, dad soci fe aspirar extemos. enequipo;de lareduecién gradwal de las. sores, cuadro gerencial y perar LORE OS emg Pero, hacer las cosas mejor que OMS paises, 1 solamente de cuan bien vel de la empresa, con un teenologias y métod Japén Jas mus ranci spende ine la empresa, En una economia ‘esfuerzos de mayor product idad tema de difusion y de produccion, Este centenar de centros de ditusién tecnol6gica orientados a la pe- quefia y mediana empresa. Tainbi cones de desarrollo y para todas las esfuerz0s de los agentes e ipresa —pata ser eficiente y+ mente 1a empresa que necesitamos para convertimnosen + je juega en la sprimeraligay,requiere del trabajo, entresupervi-, negocios y actividades q loymejor del acentrar suatencién pponerse como meta el crear nuevas fuentes de trabajo a Gentos de programas nuevos de inversién, Superados los ne que hacer Descentralizacién y product leas y acre inde se aproveche mejor el ricos;dondesedlesarrolle unacapa~ 1 perme e buscar ni Quiero terminar con yen viasdeemp pa Si Alain Touraine quienes estan en este audi 46 rsidades y escu: ‘estd en condiciones ce preocuparse de hacer dad que lesapren- sroyectes —y en proyectos James prepa, alldondela « Ia region, remeciéndola y po- vas oportuniciades, nuevos sean tan exigentes como para requerir fuerzo colectivo de esa region. {6n. El pais puede hoy aspirar puede 1 posi :go tiempo. Ahora cada LA CONTR ON INTELECTUAL? ides del sector ustedes algunas re ‘cular con que uno est viendo las cosas hoy di. ie durante un largo periodo, quienes en este pais y ial quemenacerespecto de lanecesidad ce consolidar el proceso —y que podria tener algo 47 ‘que ver con este centro y con otros — esta relacionada con el prob! ma del recambio: a necesidad de ir formando, paral dificil tarea yensucoaviven- de los objetivos nacic omar esta idea} y seguir con ella hacia Una segunda reflexién, Creo que es indisps tal vez mucho mas activamente en el debate re largo. Estos son temas qu ‘98 Angulos, nue- tema de la gradualidad de los cambios. ste es fez 25630 aiios de terminar mas atrés de conde se empez6. de la economia a nivel glob: respecto de necesidades que habfa que satisfacer hoy ahora, ival— porque se trataba de uproblemas que estaban reventando» ¥¥ que habia que abordar en términos de allegar los recursos y producir las soluciones. Después de todas esas intervenciones, ‘uno de os parlamentarios dij: «Y ademés, ministro,estamos muy preocupados por la inflacién». Yo creo que esas preocupaciones, que nosotros sabemos en- contradas,definen el dilema fundamental de emo manejary ad nistrar un pais que presenta escasez de recursos y que exhibe una precariedad en la vida de la gente. Y €3 qi cracia con 3,000 dlares por persona Joen un paisque, como Espa, tiene un ingreso de "es por personnal a. De mode gus ts tro eos « rmenutlo nas enconlrames co esa state en el punto de vista ce Ja opinign piiblice internacional, se senala 9 Chile — tal vez muy exageradamente — como un punto de refer rencia en América Latina. La semana pasada, por ejemplo, un informe de Salomon Brothers nos asociaba mas a los paises del -mediterraneo europeo que a In América Latina, en cuanto al tipo cle problemas econémicos que estamos enfrentando, ‘La gente puede decir «qué absurdo; si estamos Henos de problemas gcimo puede ser esto?» Es que no se nos olvida la cil y dolorosa que han tenicto otros pai democra a enorme envergadura. Hace unos dias conversibamos, en ashington, con los negocindores norteamericanos que estén janddo.n el actierdo de libre comercicscon México. Sélo desde \écruco, y para dar un muy breve y rapido participando en 15 grupos para hacer una buer sotros estamos involucrados en negociaciones simulta dos Unidos. Eso que es visto como lo y de ‘émico, como un pais que se moderiza iago en donde viven 150 adas por la fuerza del lugar en gu sas personas fueron, porlo tanto, erradicadas de sus fuentes de trabajo, alejadas brutalmentedelos contactes y conexiones que tenfan habitualmente para una supervivencia normal; y han esta- do tratando de reconstruir una histotia personal y fam lugar que leses prof can gente hoy dla este gran proyecto histrico de intemacio nacional; de proyeccion del Chile contemporsineo to del mundo?

    You might also like