INFORMAES, OPERAES

DE INFORMAO, SISTEMA
OPERACIONAL
INFORMAES... O QUE
REALMENTE QUEREMOS?
Alex Alexandre de Mesquita Tenente-Coronel de Cavalaria
formado pela AMAN em 199; Mestre em Operaes Militares, com nfase em
Cavalaria Mecanizada Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO), em
2000; Mestre em Cincias Militares, com nfase em emprego de blindados em
operaes militares em ambiente urbano, pela Escola de Comando e Estado-
Maior do Exrcito (ECEME), em 2008; Curso Avanado de Operaes
Psicolgicas, no Centro de Estudos de Pessoal (CEP), em 2011; Estgio de
Comunicao Social para oficiais do Quadro de Estado-Maior da Ativa
(QEMA), no Centro de Comunicao Social do Exrcito, em 2009; Atualmente
instrutor da seo de Operaes de Garantia da Lei e da Ordem da ECEME.
mexquita@gmail.com

1. INTRODUO
O Ministrio da Defesa, por meio do recm-editado manual MD 30-M-01- Doutrina
de Operaes Conjuntas 1 Volume, creditou relevncia s Operaes de Informao
no contexto dos conflitos atuais.
Apontando nessa direo, a Diretriz Geral do Comandante do Exrcito Brasileiro,
para 2011-2014, ao tratar dos Sistemas e Atividades, especificamente no que se refere
Doutrina Militar, estabelece que seja estudada a concepo de um Sistema Operacional
Informaes 1.
fato que ainda pairam relevantes dvidas conceituais e de emprego em relao ao
assunto Informaes2, Operaes de Informaes e sobre a criao de um Sistema
Operacional dedicado. Outro dado de destaque que grande parte do conhecimento a

1
Este Sistema Operacional, de acordo com a Diretriz, absorveria as reas de Guerra Eletrnica,Defesa
Ciberntica, Operaes Psicolgicas, Comunicao Social, Assuntos Civis e Operaes de
Dissimulao,dentre outras. Diretriz Geral do Comandante do Exrcito 2011-2014. p. 17.
2
Embora o Ministrio da Defesa (MD) j tenha estabelecido a definio e a terminologia corrente a
respeito do assunto no MD 31-D-03: Doutrina Militar de Comando e Controle.
respeito do tema proveniente de fontes norte-americanas, da doutrina de emprego da
Organizao do Tratado do Atlntico Norte e de pases ocidentais europeus.
Este texto busca condensar algumas ideias e, nos pargrafos que se seguem, abordar
nuances que envolvem o assunto, enfatizando, em particular, as informaes como parte
do processo decisrio, o ambiente da informao e as iniciativas internacionais que
tratam do tema.

2. DESENVOLVIMENTO

a. As Informaes e o processo decisrio

Ao tratar do assunto, cumpre extrair dos manuais em vigor a definio de
Informao. O MD-35-G-01, Glossrio das Foras Armada, define Informao da
seguinte forma:

INFORMAO 1. Conhecimento objetivo resultante do processamento de

informes, com a finalidade de servir de base a atos decisrios (grifo nosso), de
esclarecer, atualizar ou formar cultura e opinio. 2. Conhecimento resultante de
raciocnio elaborado pelo analista de inteligncia que expressa sua certeza sobre
situao ou fato passado ou presente. MD-35-G-01. Ed 207. p. 135/274.

A Fora Terrestre trata do assunto definindo-o no manual de campanha C 20-1

Glossrio de Termos e Expresses em Uso no Exrcito:
Informao: Conhecimento de um fato ou situao, resultante do
processamento de todos os informes disponveis, relacionados com o referido fato ou
situao.
Conhecimento objetivo, resultante do processamento de informes com a
finalidade de servir de base a atos decisrios, de esclarecer, atualizar ou formar
cultura e opinio (grifo nosso).
Tambm considerada, ainda, como a expresso da verdade, merecendo, em
consequncia, toda a credibilidade. C 20-1. 3.Ed 2003. p.I-3.

possvel identificar nas definies apresentadas que o conceito de

Informao/Informaes est muito relacionado aos processos de tomada da deciso do
Comandante nos diversos nveis de planejamento previstos na Sistemtica de
Planejamento de Emprego Conjunto das Foras Armadas (SisPECFA)3 (nveis poltico,
estratgico, operacional e ttico).
Isto quer dizer, grosso modo, que as informaes no devem ser entendidas como
um fim em si mesmo, mas como um insumo bsico para que o decisor possa imprimir o
seu ritmo ao combate. Como deduo correlata, as informaes no devem servir
somente como insumo para produo de mais informaes.
Sobre o processo de tomada de deciso, existem diversos modelos conceituais que
buscam sistematizar as etapas que envolvem a atividade, sendo que um dos mais
populares o chamado ciclo OODA4. A figura a seguir apresenta o referido modelo,
sendo motivado pela Informao.

3
MD30-M-01 Doutrina de Operaes - Conjuntas 1 Volume 2011. p. 21/128
4
Modelo concebido e desenvolvido pelo Coronel da Fora Area dos Estados -Unidos da Amrica John
Boyd. OODA significa Observar, Orientar, Decidir e Agir.
 Fig 1 Ciclo OODA
Fonte: autor

O fluxo de Informao ser o principal responsvel por movimentar o ciclo

OODA. Um detalhe relevante que o inimigo/oponente tambm est sujeito a este
modelo terico referente tomada da deciso. Por vezes, a vitria ser alcanada pelo
giro rpido do nosso processo decisrio em relao ao antagonista. Outras vezes, a
vitria ser alcanada por fazer com que o inimigo movimente o seu ciclo decisrio de
acordo com o que desejamos e na velocidade que desejamos. Fazer com que o inimigo
decida rpido, porm da forma equivocada, pode ser to benfico para o nosso
planejamento, quanto faz-lo claudicar em sua deciso.
Em funo de todas as condicionantes referentes tomada da deciso, obter
sucesso aquele que implementar o processo mais eficaz e neste sentido, a eficcia est
diretamente relacionada capacidade de processar as informaes o mais rpido
possvel, ficando em melhores condies do que o inimigo para conduzir as aes,
caracterizando,assim, o conceito de Superioridade de Informao5.
A Superioridade de Informao, de acordo com o MD 31-D-03 - Doutrina Militar
de Comando e Controle, pressupe no apenas sistemas com maior capacidade de
aquisio e processamento de informaes, mas processos decisrios que se utilizem do
mnimo de informaes sobre o inimigo e medidas de proteo que imponham, a este,
uma necessidade muito grande deste mesmo insumo. O conceito de Superioridade de
Informao est muito relacionado Guerra Centrada em Redes (GCR), conforme
previsto, tambm, no MD 31-D-03.
Em verdade, como concluso parcial, no que diz respeito ao relacionamento entre
a Informao e o processo decisrio, o principal entender a informao como estmulo
a este processo. Sobre a otimizao do ciclo de tomada da deciso, pode-se dizer que ela
ser alcanada ao se fornecer a informao certa para a pessoa certa no momento certo,
facilitando o entendimento da situao e a tomada de deciso.

b. A informao e o seu ambiente

Manuais como o JP 3-13-Information Operations, publicao conjunta do
Departamento de Defesa norteamericano apresentam outro modelo conceitual terico
referente Informao. O MD 31-D-03, j mencionado, tambm registra esses

5
A Superioridade de Informao a capacidade de fornecer informaes pertinentes aos usurios
interessados, no momento oportuno e no formato adequado, negando ao adversrio as oportunidades de
atingi-la. Envolve a habilidade de criar uma vantagem por meio da utilizao dessas informaes quando
em confronto com o oponente. MD 31-D-03. Ed 2006. p. 47/62.
conceitos quando menciona a GCR. A Guerra Ciberntica outro ramo da doutrina
militar que entende o Ambiente da Informao como um paradigma vlido.
Em linhas gerais, o ambiente da informao ou o domnio da GCR pode ser
entendido como um conjunto de sistemas, pessoas e organizaes que so responsveis
por coletar, processar e disseminar a informao e/ou agir utilizando-se da mesma.
Considera-se que neste ambiente que ocorre o ciclo decisrio, conduzido por pessoas
ou realizado de forma automatizada. A figura a seguir a reproduo de um dos slides
da apresentao realizada, pelo autor, no CIE e mostra este modelo em forma de
domnios ou dimenses:

Fig 2 Slide
Fonte: autor

A caracterizao do ambiente em domnios permite entender de forma mais objetiva

de que maneira a informao produzida e transita como insumo do processo decisrio.
Ao mesmo tempo, a separao em domnios facilita entender as vulnerabilidades a que a
informao e o processo decisrio esto expostos, levando a deduzir quais capacidades
disponveis na Fora, ou fora dela, podero ser empregadas para proteger o nosso
processo decisrio e degradar o do inimigo/oponente.

A figura 3 apresenta de maneira resumida alguns aspectos relacionados s

vulnerabilidades.
 Fig 3 Vulnerabilidade do Ambiente de Informao
Fonte: autor

A ttulo de exemplo, e considerando as vulnerabilidades conforme apresentado na

figura 3, possvel elencar algumas possveis aes para manter a integridade dos
nossos processos e impactar o do inimigo/oponente:

Domnio Vulnerabilidade Possveis Aes

Sujeito a aes que afetam as infraestruturas - emprego de aes cinticas,
Fsico de coleta, de transmisso, de processamento e emprego de Guerra Eletrnica (GE),
de armazenamento da Informao. Defesa Ciberntica (Def Ciber), etc.
Sujeito a aes eletrnicas e fsicas que podem
Da remover, corromper, modificar, negar,
- emprego de GE e Def Ciber.
Informao proteger, detectar, explorar ou degradar a
informao.
Sujeito a aes que influenciam a maneira - emprego de Operaes Psicolgicas
como as pessoas recebem, processam, (Op Psc), Comunicao Social (Com
Cognitivo
interpretam e utilizam a informao, criando Soc), Aes Cvico Sociais (ACISO),
uma percepo diferente da realidade. contato pessoal, dissimulao, etc.
Tabela: Ambiente da Informao e os seus domnios
Fonte: autor

As aes suprarrelacionadas, quando empregadas de forma integrada6, permitem a

sinergia necessria para interferir no ciclo normal de tomada da deciso. Isto quer dizer
que, destruindo ou inabilitando estruturas fsicas; corrompendo ou removendo dados e
informaes e/ou influenciando a percepo do usurio da informao poder-se- influir
diretamente no ritmo ou na direo da deciso tomada. O mesmo resultado ser
alcanado por meio da proteo em face dessas aes.

6
O termo integrada(o), neste texto, tem o por significado aes que vo alm do simples desconflito de
atribuies ou efeitos. Ele est relacionado sinergia.
 A figura 4 mostra a comparao entre um processo decisrio normal e outro
sujeito a interferncias, sendo que a nuvem representa o Ambiente a Informao:

Fig 4 Processo Decisrio

Fonte: autor

A figura procura mostrar que, sem a devida proteo do Ambiente da Informao,

o ciclo decisrio, invariavelmente, sofrer interferncias na medida em que o insumo
bsico do processo, a Informao, alvo das mais diversas aes.
Em resumo, sobre este aspecto estudado, possvel concluir parcialmente que o
conhecimento do Ambiente da Informao fundamental para entender que somente
protegendo/explorando as suas vulnerabilidades ser possvel se sobrepor ao inimigo,
no que tange ao processo decisrio.

c. Ideias atuais sobre o emprego das informaes

Com base nos conceitos apresentados anteriormente, em particular os que dizem
respeito ao Ambiente da Informao, alguns pases ocidentais e a Organizao do
Tratado do Atlntico Norte (OTAN) sistematizaram o emprego de seus recursos,
notadamente militares, para prevalecer sobre os seus inimigos.
EUA, Canad e a OTAN entendem as Informaes e o seu manejo para benefcio
da campanha militar de maneira bem semelhante, sendo que todos consideram a
Superioridade de Informaes como a chave pra a o sucesso das operaes.
Outro consenso de que as foras militares oriundas desses atores e a sociedade
em geral esto cada vez mais dependentes das infraestruturas que fazem parte do
domnio fsico; a sociedade, em particular, est sensvel a influncias no domnio
cognitivo e a informao est cada vez mais merc de intervenes, conforme
apresentado na tabela: Ambiente da Informao e os seus domnios.
Estas mesmas circunstncias podem ser generalizadas para todo o tipo de fora
militar que combate de maneira convencional e com algumas ressalvas para aquelas que
se utilizam do combate irregular.
Com base nessas premissas, os EUA utilizam, de forma integrada, todo e qualquer
recurso disponvel, em particular capacidades provenientes das Operaes Psicolgicas,
da Guerra Eletrnica, da Guerra Ciberntica, da Dissimulao e da Contrainteligncia
para aumentar a vantagem operacional, por meio da habilidade de coletar, processar e
disseminar um fluxo ininterrupto de informaes, ao mesmo tempo em que impede o
inimigo de fazer o mesmo7.
Alm dessas capacidades principais, o Departamento de Defesa dos EUA
preconiza que a Comunicao Social, a Diplomacia Pblica, os Assuntos Civis, dentre
outros, tambm pode contribuir de maneira significativa para o aumento da
supramencionada vantagem operacional. Isto tudo visa a influir no processo de tomada
da deciso do inimigo.
Para a OTAN, a soluo para se atingir a superioridade de informao perpassa
pela utilizao de recursos de maneira coordenada, que reforcem percepes, que
protejam as informaes e o seu fluxo e que afetem diretamente o Comando & Controle
do inimigo. Considera, tambm, o emprego de aes cinticas, utilizando sistemas
tradicionais de armas.
O objetivo, segundo a OTAN, criar efeitos desejveis que afetem o
entendimento a respeito da situao, reduzindo o poder de combate do inimigo e
aumentando o da aliana militar.
Por fim, o Canad emprega aes coordenadas de capacidades, semelhana do
realizado pelos EUA, para criar efeitos desejveis que comprometam a conscincia
situacional do inimigo; que afetem as informaes, os seus processos de aquisio,
processamento e armazenamento e os processos e sistemas de tomada de deciso, deste
mesmo inimigo. Em contrapartida, explora e protege as prprias informaes, processos
e sistemas.
possvel concluir, de maneira parcial, que, mesmo compartilhando cenrios
semelhantes, nos quais a superioridade da informao o calcanhar de Aquiles, os trs
atores mostrados apresentam abordagens com ligeiras distines a respeito do assunto.
Ao mesmo tempo, so unnimes em entender que a Informao deve ser trabalhada por
diversos setores, de forma integrada, ou coordenada. Contudo, o objetivo final levar o
inimigo a adotar uma linha de ao menos favorvel por meio da criao de uma
realidade distorcida da situao, ou seja, modificar a sua conscincia situacional.

3. CONCLUSO
A criao de um Sistema Operacional especialmente dedicado Informao no
parece ser uma soluo compartilhada internacionalmente. Apesar disso, o assunto
merece ser estudado com maior profundidade no mbito da Fora Terrestre.
Em sntese, possvel concluir que a informao o insumo bsico do processo
decisrio e que, por conta de uma srie de fatores atuais, ela est diretamente sujeita s
dimenses que compem o seu ambiente. Isto conduz ao entendimento de que com
capacidades integradas ou coordenadas, atuando neste ambiente, poder-se- aumentar a
superioridade militar no campo de batalha.
importante amadurecer os conceitos em torno do assunto, estudando iniciativas que
tem apresentado xito e, aps um diagnstico da atual situao da Fora, expor
propostas que suplantem possveis lacunas existentes. Contudo, necessrio iniciar o
estudo com base no preconizado nos manuais do MD, sugerindo, ao final, as mudanas
necessrias.
Impactar o processo decisrio do inimigo, protegendo nossas foras do mesmo
efeito, pode ser a diferena entre no precisar combater ou perder o conflito. A
compreenso do papel da Informao em todo o seu contexto atual j uma condio

7
Esta percepo est melhor detalha no Information Operations Primer - Fundamentals of Information
Operations.
bsica para o sucesso da empreitada militar e aquele que melhor a manejar e a explorar
ira obter, certamente, o sucesso final.

REFERNCIAS

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Brasileira. Fort Leavenworth, Kansas, Estados Unidos da Amrica, Setembro-Outubro 2011.

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_______.MD 35-G-01: Glossrio das Foras Armadas, 4 ed. Braslia, DF, 2007.

_______. MD 30-M-01: Doutrina de Operaes Conjuntas 1 Volume, 1. ed. Braslia, DF,

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_______. Exrcito Brasileiro. Estado-Maior do Exrcito. Manual de Campanha C20-1:

Glossrio de Termos e Expresses para uso no Exrcito, 3. ed. Braslia, DF, 2003.

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Information Operations Primer - Fundamentals of Information Operations. Carlisle,
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