La Accin Procesal Penal en el Estado de Derecho Argentino Actual

INTRODUCCIN
El concepto de accin en el proceso penal argentino actual presenta marcadas
diferencias con el concepto de accin procesal Civil: ste ltimo, es la manifestacin del
constitucional de peticionar ante las autoridades, ejercido en el mbito jurisdiccional, mientras que
la accin procesal penal es, en general ejercida por un funcionario pblico, que, de acuerdo al
sistema procesal concreto, es parte de la propia organizacin jurisdiccional. Es por ello que el
anlisis de la accin procesal penal va a revestir especial inters.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y DE DERECHOS HUMANOS.
Desde el regreso de la democracia, y especialmente luego de la reforma
constitucional de 1.994, la cual equipar los Tratados Internacionales de Derechos Humanos a la
Carta Magna, haciendo que estos instrumentos tengan igual jerarqua, nos obliga a realizar nuestros
anlisis jurdicos tomando como punto de partida este nuevo paraguas constitucional.
La accin, en general como Derecho Humano al acceso a la jurisdiccin, est
consagrada en el Art. 14, en la forma de peticionar a las autoridades (al Juez o Tribunal), y
demarcada ms especficamente en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, como ser
Art. 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos 1, Art. 14 del Pacto de Derechos Civiles y
Polticos2, y a nivel interamericano en el Pacto de San Jos de Costa Rica en sus arts. 8 y 253.
Estos principios constitucionales, son los ejes sobre los cuales fue transformndose el
proceso penal, de un sistema inquisitivo, o preeminentemente inquisitivo, en el cual la Jurisdiccin
y la Accin eran en la prctica ejercidas por un mismo rgano, el Juez de Instruccin, a un sistema
con mayor predominio acusatorio, en el cual existe una clara divisin (propia de un Estado
Republicano), entre el rgano que ejerce la accin (Fiscal) y el rgano que ejerce la jurisdiccin
(Juez).
El proceso de reforma para garantizar la efectiva vigencia de las garantas
constitucionales en el proceso penal, sin embargo todava est en marcha, ya que la accin procesal
penal (en los delitos de accin pblica) no es de titularidad ciudadana, sino estatal, lo que puede
conllevar un apartamiento de la vctima como sujeto en el proceso.
LA ACCIN EN NUESTRO SISTEMA LEGAL. NORMAS DE CDIGO DE FONDO

1
Artculo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.
2
Artculo 2. Inc 3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podr interponer
un recurso efectivo, aun cuando tal violacin hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus
funciones oficiales;
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra autoridad competente prevista
por el sistema legal del Estado, decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso, y
desarrollar las posibilidades de recurso judicial;
c) Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
Artculo 14. 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia.
3
Artculo 8. Garantas Judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden
civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
Artculo 25. Proteccin Judicial.
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o
tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en
ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de
toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado
procedente el recurso.
El Cdigo Penal Argentino establece que las acciones pueden ser de accin pblica, o de accin
privada, en funcin a la naturaleza del hecho, esto es al tipo delictivo.
En nuestro sistema legal, la excepcin es que un delito sea de accin privada, siendo la regla la
accin pblica.
Van a ser delitos de accin privada:
ARTICULO 73.- Son acciones privadas las que nacen de los siguientes delitos:
1. Calumnias e injurias;
2. Violacin de secretos, salvo en los casos de los artculos 154 y 157; (salvo que sea un delito
cometido por funcionario pblico)
3. Concurrencia desleal, prevista en el artculo 159;
4. Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la vctima fuere el cnyuge.

En los delitos de accin privada, la accin procesal penal estar en cabeza de la vctima, quin
asumir el rol de querellante. El sujeto contra quin se dirije la accin ser querellado.
En los delitos de accin pblica, en cambio la titularidad de la accin estar a cargo de un rgano
estatal, qu en Tucumn es el Ministerio Pblico Fiscal.
Cmo regla general, el organismo pblico titular de la accin podr actuar de oficio, con la
excepcin de que exista como un obstculo para ello, la necesidad de la instancia privada:
ARTICULO 72.- Son acciones dependientes de instancia privada las que nacen de los siguientes
delitos:
1) Los previstos en los artculos 119, 120 y 130 del Cdigo Penal cuando no resultare la muerte de
la persona ofendida o lesiones de las mencionadas en el artculo 91.
2) Lesiones leves, sean dolosas o culposas.
Sin embargo, en los casos de este inciso se proceder de oficio cuando mediaren razones de
seguridad o inters pblico.
3) Impedimento de contacto de los hijos menores con sus padres no convivientes.
En los casos de este artculo, no se proceder a formar causa sino por acusacin o denuncia del
agraviado, de su tutor, guardador o representantes legales. Sin embargo, se proceder de oficio
cuando el delito fuere cometido contra un menor que no tenga padres, tutor ni guardador, o que lo
fuere por uno de sus ascendientes, tutor o guardador.
Cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre algunos de stos y el menor, el Fiscal
podr actuar de oficio cuando as resultare ms conveniente para el inters superior de aqul.
Las vctimas, van a tener derecho de accin, pero limitado, asumiendo rol de querellante, o bien de
actores civiles en el proceso penal.
REGLAS PROCESALES
1. Actuacin de oficio:
Art.5o.- ACCIN PROMOVIBLE DE OFICIO. La accin penal pblica ser ejercida por el
Ministerio Pblico, el que deber iniciarla de oficio siempre que no dependa de instancia privada
(Cdigo Penal, artculo 72). Su ejercicio no podr suspenderse, interrumpirse ni hacerse cesar, salvo
expresa disposicin legal en contrario.
Art.6o.- ACCIN DEPENDIENTE DE INSTANCIA PRIVADA. Cuando la accin penal dependa
de instancia privada, slo podr iniciarse si el ofendido por el delito o, en orden excluyente, sus
representantes legales, tutor o guardador hubiesen formulado denuncia ante autoridad competente
para recibirla.
Ser considerado guardador quien tenga a su cargo, por cualquier motivo, el cuidado
del menor.
La instancia privada se extiende de derecho a todos los partcipes del delito.
Art.7o.- QUERELLANTE PARTICULAR. El ofendido penalmente por un delito de accin pblica,
sus herederos forzosos, representantes legales o mandatarios podrn intervenir en el proceso como
querellante particular, en la forma especial que este Cdigo establece, y sin perjuicio de ejercer
conjuntamente la accin civil resarcitoria. Si el querellante particular se constituyera, a la vez, en
actor civil, podr formular ambas instancias en un solo escrito, con observancia de los requisitos
previstos para cada acto.
Art.8o.- ACCIN PRIVADA. La accin privada se ejercer por medio de querella, en la forma
especial que este Cdigo establece (artculo 428 (ex art. 424) y subsiguientes).

Facultades de los habitantes:

Art.91.- INSTANCIA Y REQUISITOS. Las personas mencionadas en el artculo 7o podrn instar su
participacin en el proceso -salvo en el incoado contra menores- como querellante particular. Los
incapaces debern actuar debidamente representados, autorizados o asistidos del modo prescripto
por la ley.
La instancia deber formularse personalmente o por representante con poder especial o "apud acta",
ante el fiscal o el juez de Instruccin, en un escrito que contenga, bajo pena de inadmisibilidad:
1. Nombre, apellido y domicilio del querellante particular.
2. Una relacin sucinta del hecho en que se funda.
3. Nombre y apellido del o de los imputados, si los supiese.
4. La peticin de ser tenido como parte y la firma.

Art.92.- OPORTUNIDAD. TRMITE. La instancia podr formularse a partir del inicio de la

investigacin y hasta su clausura o el dictado de la sentencia de sobreseimiento.
El pedido ser resuelto por el fiscal, por decreto fundado, o por el juez de Instruccin, en los casos
del artculo 343 (ex art. 340), en el plazo de tres (3) das.
Art.94.- FACULTADES Y DEBERES. El querellante particular podr actuar en el proceso para
acreditar el hecho delictuoso y la responsabilidad penal del imputado, en la forma que dispone
este Cdigo.
La intervencin de una persona como querellante particular no la exime del deber de declarar como
testigo.
Art.95.- RENUNCIA. El querellante particular podr renunciar a su intervencin en cualquier
estado del proceso, quedando obligado por las costas que su intervencin hubiera causado.
Se considerar que ha renunciado a su intervencin cuando, regularmente citado, no compareciera a
la primera audiencia del debate o no presentase conclusiones.

Actor Civil en el proceso penal:

Art.98 (ex art. 97).- CONSTITUCIN DE PARTES. Para ejercer la accin resarcitoria, su titular
deber constituirse en actor civil (artculo 24).
Art.101 (ex art. 100).- OPORTUNIDAD. El pedido de constitucin deber presentarse antes de la
clausura de la investigacin.
La solicitud ser considerada por el fiscal de Instruccin o el tribunal, segn corresponda, quienes
ordenarn las notificaciones pertinentes (artculo 102 (ex art. 101)).
Art.109 (ex art. 108).- DESISTIMIENTO. El actor civil podr desistir de su demanda en cualquier
estado del proceso, quedando obligado por las costas que su intervencin hubiera ocasionado.
Se considerar desistida la demanda cuando el actor civil, regularmente citado, no comparezca a la
primera audiencia del debate, no presente conclusiones o se aleje de la audiencia sin haberlas
formulado oportunamente (artculo 405 (ex art. 402)).

Facultades del Ministerio Pblico:

Art.357 (ex art. 348).- FACULTAD DE SOBRESEER. El sobreseimiento total o parcial podr ser
dictado de oficio durante la investigacin, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 379 (ex art.
370). En el supuesto previsto en el artculo 359 (ex art. 350), inciso 4., el sobreseimiento proceder,
aun a peticin de parte, en cualquier estado del proceso.
En la investigacin fiscal, ser requerido en forma fundada por el fiscal de Instruccin.
En caso de desacuerdo del juez, regir el artculo 368 (ex art. 359).
Si hubiese querellante particular, del requerimiento fiscal se le correr vista. Igual vista se correr
del pedido de sobreseimiento formulado por la defensa en el caso del artculo 359 (ex art. 350),
inciso 4.