Professional Documents
Culture Documents
Zakon o Strancima 56-14 PDF
Zakon o Strancima 56-14 PDF
UKAZ
O PROGLAENJU ZAKONA O STRANCIMA
Proglaavam Zakon o strancima, koji je donijela Skuptina Crne Gore 25. saziva, na
etvrtoj sjednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja u 2014. godini, dana 16. decembra
2014. godine.
Broj: 01-1253/2
Podgorica, 19. decembra 2014. godine
Na osnovu lana 82 taka 2 Ustava Crne Gore i Amandmana IV stav 1 na Ustav Crne
Gore, Skuptina Crne Gore 25. saziva, na etvrtoj ednici drugog redovnog (jesenjeg)
zasijedanja u 2014. godini, dana 16. decembra 2014. godine, donijela je
ZAKON
O STRANCIMA
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona
lan 1
Ovim zakonom ureuju se uslovi za ulazak, izlazak, kretanje, boravak i rad stranaca u
Crnoj Gori.
Potovanje propisa
lan 2
Stranac je duan da za vrijeme kretanja, boravka i rada u Crnoj Gori potuje propise koji
vae u Crnoj Gori i odluke dravnih organa.
Stranac je dravljanin druge drave ili lice bez dravljanstva.
Lice bez dravljanstva je stranac koga nijedna drava u skladu sa svojim
zakonodavstvom ne smatra svojim dravljaninom.
Znaenje izraza
lan 7
Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedea znaenja:
1) strana putna isprava je paso, porodini paso, zajedniki paso, diplomatski paso,
slubeni paso, pomorska knjiica, brodarska knjiica i druga putna isprava priznata u skladu
sa meunarodnim ugovorima, na osnovu koje se moe utvrditi identitet njenog imaoca, koja
je izdata u skladu sa propisima o izdavanju putnih isprava druge drave;
2) drava porijekla je drava koja je strancu izdala stranu putnu ispravu sa kojom je
stranac uao u Crnu Goru;
3) prevoznik je privredno drutvo ili preduzetnik koji je registrovan za obavljanje
djelatnosti prevoza putnika na kopnu, moru, jezerima, rijekama i u vazduhu;
4) poslodavac je domae ili strano pravno lice, odnosno dio stranog drutva sa sjeditem
ili fiziko lice sa prebivalitem u Crnoj Gori kod kojeg stranac radi;
5) strano privredno drutvo je pravno lice ili preduzetnik koji obavlja privrednu ili drugu
djelatnost i ima sjedite van Crne Gore;
6) davalac smjetaja je privredno drutvo, pravno lice, preduzetnik i fiziko lice koje
obavlja turistiku i ugostiteljsku djelatnost, odnosno prua turistike i ugostiteljske usluge, u
skladu sa zakonom kojim se ureuje turizam, kao i drugo privredno drutvo, preduzetnik i lice
koje za naknadu prima lica na smjetaj, odnosno organizuje smjetaj za svoje zaposlene ili
lanove, ukljuujui i smjetaj u objektu zatvorenog tipa.
Zabrana izlaska
lan 10
Strancu se nee dozvoliti izlazak iz Crne Gore, ako:
1) upotrijebi tuu, nevaeu, odnosno lanu putnu ili drugu ispravu;
2) postoji osnovana sumnja da namjerava da izbjegne krivino, odnosno prekrajno
gonjenje, izdravanje kazne, izvrenje pravosnane sudske odluke, odnosno naredbe suda ili
izvrne odluke drugog nadlenog organa;
3) ne ispunjava uslove za ulazak u dravu u koju namjerava da putuje;
4) to zahtijevaju razlozi nacionalne bezbjednosti i javnog poretka.
O zabrani izlaska iz stava 1 ovog lana, policija donosi rjeenje, a zabranu izlaska unosi u
stranu putnu ispravu.
Protiv rjeenja iz stava 2 ovog lana, moe se izjaviti alba organu dravne uprave
nadlenom za unutranje poslove (u daljem tekstu: Ministarstvo), u roku od osam dana od
dana prijema rjeenja.
alba ne odlae izvrenje rjeenja.
Strancu e se dozvoliti izlazak iz Crne Gore kad prestanu razlozi iz stava 1 ovog lana.
Nain unoenja zabrane iz stava 2 ovog lana, propisuje Ministarstvo.
Obaveze prevoznika
lan 15
Prevoznik moe dovesti stranca na granini prelaz ili na teritoriju Crne Gore ako stranac
ispunjava uslove iz lana 11 ovog zakona.
Ako strancu nije dozvoljen ulazak u Crnu Goru, prevoznik koji ga je dovezao duan je da
ga o svom troku odveze sa graninog prelaza ili iz Crne Gore, a ukoliko to nije mogue,
prevoznik je duan da o svom troku pronae drugi nain prevoza ili ako drugi nain prevoza
nije mogu, duan je da preuzme trokove koji nastanu prilikom boravka i povratka stranca.
Odredba stava 2 ovog lana, odnosi se i na prevoznika koji je dovezao stranca koji je u
tranzitu preko teritorije Crne Gore, ako je odbio da preveze stranca u dravu u koju stranac
namjerava da putuje ili je strancu zabranjen ulazak u tu dravu.
Organizator turistikih ili poslovnih putovanja snosi trokove prinudnog udaljenja iz
Crne Gore stranca kome prua svoje usluge, ukljuujui i trokove boravka u prihvatilitu za
strance, ako je stranac prinudno udaljen u skladu sa ovim za-konom, a te trokove ne moe
sam da naknadi.
Obavezu iz stava 4 ovog lana, ima i fiziko ili pravno lice na iji poziv je strancu izdata
viza ili odobren ulazak u Crnu Goru, ako te trokove ne moe da naknadi organizator
turistikih ili poslovnih putovanja, odnosno stranac.
III. VIZE
Vize i vizni reim
lan 16
Viza je odobrenje koje strancu omoguava ulazak, boravak i tranzit preko teritorije Crne
Gore.
Vizni reim, na predlog organa dravne uprave nadlenog za vanjske poslove, propisuje
Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Vrste viza
lan 18
Viza, u smislu ovog zakona, je aerodromsko-tranzitna viza (viza A), tranzitna viza (viza
B), viza za kratki boravak (viza C) i viza za dui boravak (viza D).
Ponitavanje vize
lan 31
Diplomatsko-konzularno predstavnitvo Crne Gore, odnosno policija ponitie izdatu
vizu ako naknadno utvrdi da postoji neki od razloga iz lana 9 ovog zakona.
Ponitavanje izdate vize unosi se u stranu putnu ispravu.
Blii nain ponitavanja izdatih viza propisuje organ dravne uprave nadlean za vanjske
poslove.
1. Boravak do 90 dana
Pravo na boravak do 90 dana
lan 33
Stranac moe boraviti u Crnoj Gori do 90 dana na osnovu vize za kratki boravak (viza C)
ili bez vize, u skladu sa propisom o viznom reimu iz lana 16 stav 2 ovog zakona.
U sluaju iz stava 1 ovog lana, stranac moe boraviti u Crnoj Gori najdue 90 dana u
vremenskom periodu od 180 dana, raunajui od dana prvog ulaska, ako ovim zakonom ili
meunarodnim ugovorom nije drukije odreeno.
Stranac koji je boravio u Crnoj Gori 90 dana, u skladu sa st. 1 i 2 ovog lana, moe
ponovo ui i boraviti u Crnoj Gori nakon isteka vremenskog perioda od 180 dana, raunajui
od dana prvog ulaska.
Razlozi za otkaz boravka do 90 dana
lan 34
Boravak do 90 dana moe se otkazati strancu, ako:
1) ne ispunjava uslove za ulazak i boravak u Crnoj Gori propisane ovim zakonom;
2) to zahtijevaju razlozi nacionalne bezbjednosti i javnog poretka;
3) istekom roka na koji mu je viza izdata, odnosno istekom roka iz lana 33 stav 2 ovog
zakona;
4) ako je vraen u Crnu Goru na osnovu meunarodnog ugovora zbog nezakonitog
boravka (readmisija);
5) postoji osnovana sumnja da boravak ne koristi u svrhu radi koje mu je odobren.
2. Privremeni boravak
2.1. Zajednike odredbe
Svrha privremenog boravka
lan 37
Privremeni boravak moe se odobriti strancu koji namjerava da boravi u Crnoj Gori due
od 90 dana, radi:
1) spajanja porodice;
2) srednjokolskog obrazovanja ili studiranja;
3) uea u programima meunarodne razmjene uenika i studenata ili drugim
programima mladih;
4) specijalizacije, strunog osposobljavanja i praktine obuke;
5) naunoistraivakog rada;
6) lijeenja;
7) humanitarnih razloga;
8) raspolaganja pravom na nepokretnosti koju posjeduje u Crnoj Gori;
9) obavljanja vjerske slube;
10) rada;
11) drugih opravdanih razloga, u skladu sa zakonom ili meunarodnim ugovorom.
Obrasci dozvola
lan 40
Dozvole iz l. 38 i 39 ovog zakona su javne isprave kojima stranac dokazuje da mu je
odobren privremeni boravak, odnosno privremeni boravak i rad.
Dozvole iz stava 1 ovog lana, izdaju se na propisanom obrascu koji sadri: Grb Crne
Gore, naziv "Crna Gora", naziv dozvole, zatitne elemente i rubrike za unos linih i drugih
podataka.
Podaci iz stava 2 ovog lana su: prezime, ime, jedinstveni matini broj stranca, pol,
dravljanstvo, dan, mjesec i godina roenja, broj dozvole, datum izdavanja, datum do kojeg
vai, fotografija, potpis, naziv organa koji je izdao dozvolu, pravni osnov za izdavanje
dozvole i mainski itljiv zapis.
Pored podataka iz stava 3 ovog lana, dozvola za privremeni boravak i rad sadri i
sljedee podatke: zanimanje, naziv, odnosno ime i prezime i sjedite, odnosno adresu i
poreski identifikacioni broj poslodavca.
Unos podataka iz st. 3 i 4 ovog lana u obrasce dozvola vri Ministarstvo.
Podatke koje sadri mainski itljiv zapis utvruje Ministarstvo, u skladu sa preporukama
ICAO Dos 9303.
Obrazac dozvole za privremeni boravak i dozvole za privremeni boravak i rad, propisuje
Ministarstvo, u skladu sa evropskim i meunarodnim standardima.
Period refleksije
lan 52
Stranac za koga policija utvrdi da je rtva krivinog djela trgovine ljudima ima pravo da
se u roku od 90 dana opredijeli da li e saraivati u krivinom postupku, odnosno da li e se
pridruiti krivinom gonjenju ili e biti svjedok u tom postu-pku (period refleksije).
Policija utvruje da li je stranac rtva krivinog djela trgovine ljudima, u saradnji sa
organima, nevladinim i drugim organizacijama koji su nadleni, odnosno koji se bave
prevencijom, edukacijom, prijavljivanjem i krivinim gonjenjem izvrilaca i zatitom rtava
trgovine ljudima, a kad se radi o maloljetnom strancu i sa centrom za socijalni rad.
Rok vaenja
lan 58
Dozvola za privremeni boravak izdaje se sa rokom vae-nja do jedne godine, ako ovim
zakonom nije drukije propisano.
Izuzeci
lan 62
Bez dozvole za privremeni boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, stranac moe da radi u
Crnoj Gori, ako ima:
1) dozvolu za privremeni boravak radi spajanja porodice sa crnogorskim dravljaninom
ili sa strancem koji ima dozvolu za stalni boravak;
2) priznat status izbjeglice ili odobrenu dodatnu zatitu, u skladu sa zakonom kojim se
ureuje azil;
3) dozvolu za privremeni boravak iz humanitarnih razloga.
U sluaju iz stava 1 ovog lana, stranac ima slobodan pristup tritu rada Crne Gore,
ukoliko posebnim propisom nije drukije propisano.
Poslodavac mora u poslovnim prostorijama, odnosno mjestu rada stranca imati kopiju
dozvole za privremeni boravak iz stava 1 ta. 1 i 3 ovog lana, odnosno dokaz o priznatom
statusu izbjeglice ili odobrenoj dodatnoj zatiti.
Poslodavac koji zapoljava stranca iz stava 1 ovog lana, duan je da u roku od osam
dana od dana zasnivanja radnog odnosa ili poetka rada stranca, odnosno prestanka rada,
obavijesti Ministarstvo.
Ogranienje
lan 64
Dozvola za privremeni boravak i rad radi zapoljavanja i sezonskog zapoljavanja stranca
moe se izdati samo ako na evidenciji Zavoda za zapoljavanje Crne Gore (u daljem tekstu:
Zavod za zapoljavanje) nema nezaposlenih lica koja ispunjavaju uslove za zasnivanje radnog
odnosa na poslovima na koje se dozvola odnosi ili je lice sa evidencije Zavoda za
zapoljavanje odbilo zasnivanje radnog odnosa na tim poslovima.
Izuzetno, ogranienje iz stava 1 ovog lana ne odnosi se na zapoljavanje izvrnog
direktora stranog privrednog drutva koje je registrovano u Crnoj Gori, odnosno izvrnog
direktora stranog privrednog drutva koje je osniva privrednog drutva registrovanog u Crnoj
Gori, kao ni na stranca sa visokim obrazovanjem na rukovodeim poslovima u tom drutvu,
niti na stranca preduzetnika koji se samozapoljava, u skladu sa posebnim propisima.
Zapoljavanje stranca
lan 67
Dozvola za privremeni boravak i rad radi zapoljavanja stranca izdaje se sa rokom
vaenja do jedne godine.
Dozvola iz stava 1 ovog lana, moe se produiti najdue do dvije godine.
Poslodavac je duan da, u roku od osam dana od dana izdavanja dozvole za privremeni
boravak i rad radi zapoljavanja, sa strancem zakljui ugovor o radu i prijavi ga na obavezno
socijalno osiguranje, u skladu sa propisima o radu.
Ukoliko stranac ne stupi na rad u roku iz stava 3 ovog lana, poslodavac je duan da,
najkasnije u roku od tri dana, o tome obavijesti Ministarstvo radi ponitavanja dozvole za
boravak i rad.
3. Stalni boravak
Zadravanje stranca
lan 103
Ako to nalau razlozi obezbjeenja prinudnog udaljenja, stranac se moe izuzetno
zadrati u prostorijama policije, ali ne due od 12 asova.
Na zadravanje stranca iz stava 1 ovog lana, primjenjuju se odredbe zakona kojim se
ureuju policijski poslovi.
Smjetaj stranca
lan 104
Strancu koga nije mogue odmah prinudno udaljiti ili kome nije utvren identitet,
ograniie se sloboda kretanja smjetanjem u prihvatilite za strance (u daljem tekstu:
prihvatilite).
Izuzetno, strancu koji ima zdravstvene ili druge posebne potrebe, obezbijedie se drugi
odgovarajui smjetaj.
Strancu koji ima obezbijeen smjetaj i sredstva za izdravanje, a ne moe se prinudno
udaljiti, moe se odrediti obavezni boravak u odreenom mjestu.
Odbijanje zahtjeva
lan 119
Isprave iz l. 116 i 118 ovog zakona nee se izdati strancu, ako:
1) se protiv njega vodi krivini ili prekrajni postupak;
2) je osuen na kaznu zatvora ili novanu kaznu, dok kaznu ne izdri, odnosno ne plati
novanu kaznu;
3) nije izmirio dospjelu imovinsko-pravnu obavezu na osnovu pravosnane odluke;
4) to zahtijevaju razlozi nacionalne bezbjednosti, javnog poretka ili javnog zdravlja;
5) to nalau meunarodne obaveze Crne Gore.
Rjeenje o odbijanju zahtjeva za izdavanje isprave iz l. 116 i 118 ovog zakona donosi
Ministarstvo.
U sluaju iz stava 1 taka 3 ovog lana, rjeenje o odbijanju zahtjeva donosi se na zahtjev
nadlenog suda.
Protiv rjeenja iz stava 2 ovog lana, stranac moe izjaviti albu Ministarstvu, u roku od
osam dana od dana prijema rjeenja.
Nadlenost za izdavanje
lan 121
Posebnu linu kartu za stranca izdaje organ dravne uprave nadlean za vanjske poslove.
Posebna lina karta za stranca izdaje se na obrascu koji izrauje organ dravne uprave
nadlean za vanjske poslove.
Zahtjev za izdavanje posebne line karte za stranca podnosi se na propisanom obrascu.
Obrazac posebne line karte za stranca i obrazac zahtjeva iz stava 3 ovog lana propisuje
organ dravne uprave nadlean za vanjske poslove.
XI. EVIDENCIJE
uvanje podataka
lan 130
Podaci o strancu kome je izdata dozvola za privremeni boravak uvaju se pet godina
nakon odjave boravka stranca, nakon ega se briu iz evidencije.
Podaci o strancu sa boravkom do 90 dana uvaju se pet godina nakon odjave boravka,
nakon ega se briu iz evidencije.
Korienje podataka
lan 131
Podatke iz evidencija iz lana 129 ovog zakona, osim otiska prstiju i potpisa, moe
koristiti Ministarstvo i policija radi vrenja poslova iz svoje nadlenosti.
Dravni organi, organi dravne uprave, organi lokalne samouprave, organi lokalne
uprave i drugi organi mogu koristiti podatke iz evidencije, osim biometrijskih podataka, za
obavljanje poslova iz svoje nadlenosti, ako su za korienje tih podataka ovlaeni zakonom.
Organi iz st. 1 i 2 ovog lana obavezni su da obezbijede zatitu podataka iz evidencije
koje koriste od sluajnog ili neovlaenog pristupa, korienja, obrade i prosljeivanja, u
skladu sa zakonom.
Podaci iz evidencije mogu se koristiti za statistike, naune, istraivake i druge
namjene, bez oznake identiteta lica na koga se podaci odnose, u skladu sa zakonom.
Podatke iz evidencija moe koristiti lice na koje se podaci odnose, na njegov zahtjev.
XII. NADZOR
Nadlenost
lan 132
Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona, u
okviru utvrenih nadlenosti, vre Ministarstvo i organ dravne uprave nadlean za vanjske
poslove.
Poslove inspekcijskog nadzora, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje
inspekcijski nadzor, vre ovlaeno slubeno lice policije, inspektor rada i druge nadlene
inspekcije u okviru svojih nadlenosti.
Broj 24-3/14-1/20
EPA 562 XXV
Podgorica, 16. decembar 2014. godine