CONSTITUCIN POLTICA DE LA CIUDAD DE MXICO

Ttulo Primero

Captulo I

De los Derechos Humanos y sus Garantas

Artculo 2o. Con fundamento en los artculos 1 y 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, de la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, las sentencias emitidas
por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, las Normas Internacionales de Derechos Humanos y
dems disposiciones relacionadas, se establecen en el presente artculo de manera enunciativa, ms no
limitativa, los Derechos Humanos individuales y colectivos de los Pueblos Indgenas en la Ciudad de
Mxico, los cuales se auto-identifican tanto como pueblos y barrios originarios, como pueblos y comunidades
indgenas residentes, por lo que para efectos del presente artculo, se usar el concepto de pueblos
originarios para hacer referencia a los derechos que de manera general abarca a ambos pueblos y de
manera diferenciada en el ejercicio de derechos especficos para cada uno, aplicndose a favor de estos
pueblos; el principio Pro persona, el Control de Constitucionalidad y el Control de Convencionalidad, como
parte de su reconstitucin integral.

La Ciudad de Mxico se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y

lingstico, sustentada en sus pueblos y barrios originarios y enriquecida en los pueblos y comunidades
indgenas provenientes de otras entidades federativas y que, para efectos de esta constitucin se reconocen
como:

a) Pueblos originarios de la Ciudad de Mxico; aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el
territorio actual de la Ciudad de Mxico en la poca de la conquista o la colonizacin, o del establecimiento
de sus actuales fronteras, territoriales y que cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas o parte de ellas, manteniendo una continuidad
histrica y que estn asentados en un territorio propio determinado.

b) Barrios originarios de la Ciudad de Mxico; las subdivisiones territoriales de los pueblos originarios
caracterizadas por compartir elementos comunes ya sean histricos, polticos, patrimoniales, culturales,
ambientales, sociales y religiosos; a travs de los cuales se genera cohesin social, sentido de pertenencia e
identidad y se encuentran asentados en un territorio determinado

c) Pueblos indgenas residentes en la Ciudad de Mxico; los integrantes de los pueblos originarios
reconocidos oficialmente en Mxico, que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual de
la Repblica Mexicana, o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o
la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales, y que actualmente se encuentran ya
radicando en la Ciudad de Mxico.

d) Son comunidades indgenas residentes en la Ciudad de Mxico los integrantes de un pueblo indgena, y
forman una unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio o en un espacio de encuentro
definido por sus integrantes o como organizaciones constituidas o sin constituir y que reconocen autoridades
propias de acuerdo con sus sistemas normativos internos.

Y que, en todos los casos de los incisos antes mencionados, cualquiera que sea su situacin jurdica,
conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.

La conciencia de su identidad como parte de los pueblos originarios deber ser criterio fundamental para
determinar a quines se aplican las disposiciones ya sea como pueblos indgenas, o de pueblos y barrios
originarios.

El derecho de los pueblos originarios de la Ciudad de Mxico a la libre determinacin se ejercer en un

marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de sus pueblos y
barrios originarios, as como de los pueblos y comunidades indgenas residentes, adems de la presente
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Constitucin, se har en las leyes de la Ciudad de Mxico, buscando a su vez su armonizacin con el marco
internacional de los derechos humanos de los pueblos indgenas, las que debern tomar en cuenta, adems
de los principios generales establecidos en los prrafos anteriores de este artculo, el propio reconocimiento,
de sus espacios de encuentro y de asentamiento fsico.

A. Esta Constitucin reconoce como sujetos de derecho y garantiza los derechos humanos de los pueblos y
barrios originarios de la Ciudad de Mxico, as como de sus pueblos y comunidades indgenas residentes a
la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:

I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural, para lo que
se establecern los mecanismos necesarios para la creacin de dos organismos de participacin y
representacin directa, tanto de pueblos y comunidades indgenas, como de pueblos y barrios originarios,
con autonoma y presupuesto propio; designados por medio de los sistemas propios de los pueblos y
mediante asamblea comunitaria, con la vinculacin institucional con los distintos rganos de gobierno y de la
cooperacin internacional, con el objeto de elaboracin, diseo e implementacin de polticas pblicas para
la atencin y desarrollo de los pueblos originarios.

El modelo econmico de los pueblos originarios es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el
vivir bien de todos sus integrantes.

II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos,
sujetndose a los principios generales y la interpretacin intercultural de los derechos humanos reconocidos
en esta Constitucin, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos
internacionales en materia indgena, respetando los derechos individuales, los derechos humanos y, de
manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de
validacin por los jueces o tribunales correspondientes.

III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades o
representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando que las mujeres y
los hombres de los pueblos originarios disfrutarn y ejercern su derecho de votar y ser votados en
condiciones de igualdad; as como a acceder y desempear los cargos pblicos y de eleccin popular para
los que hayan sido electos o designados, en un marco que respete el pacto federal, la soberana de los
Estados y la autonoma de la Ciudad de Mxico. En ningn caso las prcticas comunitarias podrn limitar los
derechos poltico-electorales de los y las ciudadanas en la eleccin de sus autoridades ante las alcaldas, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico y Gobierno Federal.

Como una accin positiva compensatoria de justicia social y de pluralismo intercultural y jurdico, para
garantizar los derechos polticos y electorales de los integrantes de los pueblos originarios, se asegurar que
dentro de los diputados a integrar cada legislatura de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, se
cuente con un porcentaje equitativito y que garantice la paridad de gnero, tanto de representantes
indgenas y de pueblos y barrios originarios.

Para todo lo estipulado en el prrafo anterior, la forma de eleccin de los representantes de los pueblos
originarios ser por medio de Asambleas Comunitarias convocadas para tal fin, por parte de las autoridades
correspondientes y representantes reconocidos por los pueblos indgenas y originarios, convalidados por las
autoridades electorales correspondientes. Con el fin de garantizar los derechos poltico electorales de los
pueblos originarios, se establecer su procedimiento en las leyes secundarias en la materia.

IV. Preservar, desarrollar, controlar, difundir, promover y enriquecer sus lenguas nacionales, conocimientos,
la proteccin y respeto de sus rutas y caminos tradicionales y todos los elementos que constituyan su
cultura, patrimonio material, inmaterial y natural, como de su identidad, por lo que sta Constitucin
reconoce y protege el patrimonio espiritual, artstico y cultural pre-cuahutemico del Valle de Anhuac, por lo
que tendrn derecho a la restitucin respecto de los bienes culturales, intelectuales, religiosos, espirituales
de que hayan sido despojados o privados.

V. El derecho de los pueblos y barrios originarios de la Ciudad de Mxico a conservar y preservar la

integridad de sus tierras en sus diferentes modalidades, territorios y recursos naturales, entendidas stas
como la totalidad del hbitat que los pueblos originarios usan, ocupan o disfrutan, as como la restitucin,
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reparacin y retribucin de los mismos, en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales en la materia,
garantizando a su vez el derecho humano al agua y el pago de los derechos ambientales por el cuidado y
proteccin de los pozos que se encuentren en sus territorios.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico respetara los territorios, las poligonales y las tierras de los Pueblos y
Barrios Originarios de la Ciudad de Mxico, estos se fundan en un conocimiento profundo del ambiente y los
recursos cuyas practicas estn consagradas al cuidado, la utilizacin y aprovechamiento sustentable de sus
tierras y recursos naturales.

VI. Acceder de manera colectiva por parte de los pueblos y barrios originarios de la Ciudad de Mxico, con
respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucin, la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y a las leyes de la materia, as como a los derechos
adquiridos por sus integrantes, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que
habitan, ocupen o disfruten, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de la
Constitucin. Para estos efectos los pueblos y barrios originarios podrn asociarse en trminos de ley a nivel
local y regional.

La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a un proceso de consulta a la

poblacin afectada, convocada por el Estado, que ser libre, previa, informada y de buena fe. Se garantiza la
consulta y participacin directa a los pueblos y barrios originarios de la Ciudad de Mxico en el proceso de
gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, local y las leyes en la materia.

VII. Elegir en las alcaldas con poblacin indgena y de pueblos y barrios originarios concejales, garantizando
que, dentro de los diez Concejales electos en las Alcaldas de la Ciudad de Mxico, mnimamente un
Concejal sea de pueblos indgenas y otro de pueblos y barrios originarios, elegidos por los mecanismos
establecidos en el prrafo tercero de la fraccin III de este Apartado.

La Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico y sus leyes reconocern y regularn estos derechos dentro
de los 3 poderes locales y rganos autnomos, as como en las alcaldas, con el propsito de fortalecer la
participacin y representacin poltica de los pueblos originarios de conformidad con sus tradiciones y
normas internas.

VIII. En el reconocimiento y ejercicio del pluralismo jurdico de la Ciudad de Mxico, acceder plenamente a la
jurisdiccin del Estado en la propia lengua. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios y
procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en cuenta sus costumbres,
sistemas normativos y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucin, la
Constitucin Federal y los Tratados internacionales. Los integrantes de los pueblos originarios tienen en todo
tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes, traductores y defensores que tengan conocimiento de su
lengua y cultura.

En el caso especfico de la justicia ambiental para los pueblos y barrios originarios de la Ciudad de Mxico,
ejercer los medios de proteccin que garanticen la conservacin de sus tierras, territorios, recursos naturales
y biodiversidad; conforme a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra, as como la
propiedad que les amparan sus ttulos primordiales, por lo que dentro de la reparacin a la que tengan
derecho se contempla medios que puedan incluir la restitucin o, cuando no sea posible, una indemnizacin
justa, imparcial y equitativa por las tierras, los territorios y los recursos naturales que tradicionalmente hayan
posedo, ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados, expropiados, invadidos, ocupados,
utilizados o daados sin su consentimiento.

Se reconoce en la figura de defensor comunitario al hombre o mujer que asume la defensa de los
integrantes de su pueblo, comunidad o barrio ante las autoridades de procuracin y administracin de
justicia, por lo que tendr este reconocimiento ante estas autoridades. A su vez, dentro de las instancias de
justicia se contar con agentes del Ministerio Pblico, secretarios de acuerdos, jueces y magistrados
indgenas, como una accin positiva compensatoria de acceso a la jurisdiccin del Estado en el marco del
pluralismo jurdico, que garantice a los integrantes de los pueblos justicia de acuerdo a propias
cosmovisiones.

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La Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico y sus leyes establecern las formas, mbitos y
caractersticas de libre determinacin y autonoma comunal y regional que mejor expresen las situaciones y
aspiraciones de los pueblos, comunidades y barrios, as como las normas para el reconocimiento tanto de
las comunidades indgenas, como de los pueblos y barrios originarios como sujetos de derecho pblico para
el ejercicio de los derechos econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y civiles y como entidades de
inters pblico para la participacin poltica-electoral.

B. El Gobierno de la Ciudad de Mxico y las alcaldas, demarcaciones territoriales, el Tribunal Superior de

Justicia, as como la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico y los rganos autnomos en el marco de
sus facultades y atribuciones propias, con el objeto de promover la paridad y la equidad y de gnero en
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres indgenas, as como de los integrantes de los pueblos y
barrios originarios, en especial de sus jvenes en el ejercicio de sus derechos especficos y eliminar
cualquier prctica discriminatoria, integraran a sus miembros elegidos mediante asambleas comunitarias en
las diferentes instancias pblicas, establecern las instituciones y determinarn las polticas y presupuestos
necesarios para garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo integral de sus
pueblos, comunidades y barrios, las cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente con ellos, a fin
de ejercer la libre asociacin y coordinacin de sus acciones y aspiraciones entre los pueblos originarios.

Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas residentes, as como
pueblos y barrios originarios de la Ciudad de Mxico, dichas autoridades en coordinacin con la Federacin,
el Congreso de la Unin y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico en las materias que
correspondan, tienen la obligacin de:

I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas y espacios de los pueblos originarios con el propsito de
fortalecer las economas sociales y solidarias locales y mejorar sus condiciones de vida, fundados en los
principios y visin propios de los pueblos originarios de la Ciudad de Mxico, mediante acciones coordinadas
entre los tres rdenes de gobierno, con la participacin de los pueblos originarios, partiendo de los
fundamentos de desarrollo social que planteen los pueblos, comunidades y barrios originarios.

Las autoridades del Gobierno de la Ciudad de Mxico y las alcaldas, determinarn equitativamente las
asignaciones presupuestales que los pueblos y barrios originarios y comunidades indgenas residentes
administrarn directamente para fines especficos.

II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la
alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin productiva y la educacin media
superior y superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes de los pueblos originarios en todos
los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional y nacional que reconozcan la
herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con los pueblos
originarios. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la ciudad y la nacin.

III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura del sistema
local y nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional mexicana; los sistemas de salud
comunitaria; el apoyo y la proteccin legal de quienes la ejercen; as como apoyar la nutricin de los pueblos
originarios mediante programas de alimentacin, en especial para la poblacin infantil.

IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas residentes, los pueblos y barrios originarios, y de
sus espacios para la convivencia y recreacin, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento
pblico y privado para la construccin y mejoramiento de vivienda urbana y rural, los espacios comunitarios
administrados por los mismos pueblos, as como ampliar la cobertura de los servicios sociales bsicos.

V. Propiciar la incorporacin de las mujeres de los pueblos originarios al desarrollo, mediante la

implementacin de polticas pblicas y acciones que promuevan y garanticen paridad y la equidad de gnero
en igualdad de oportunidades para el apoyo a los proyectos productivos en mbitos urbanos, rurales y
agrarios, la proteccin de su salud, la defensa, promocin y difusin de sus derechos sexuales y
reproductivos, el otorgamiento de estmulos para favorecer su educacin y su participacin en la toma de
decisiones relacionadas con la vida comunitaria y pblica.

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VI. Previo a cualquier proyecto que tenga como objeto extender la red de comunicaciones que permita la
integracin de las comunidades, mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin y
telecomunicacin, y antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros
recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales,
hdricos o de otro tipo, ser obligacin de las autoridades responsables, llevar a cabo y en todo momento los
procesos de informacin pblica, consulta previa, libre e informada, vinculante y de consentimiento de los
pueblos y barrios afectados de acuerdo a los estndares nacionales e internacionales en la materia

Los Estados establecern mecanismos eficaces para la reparacin justa y equitativa por esas actividades, y
se adoptarn medidas adecua das para mitigar las consecuencias nocivas de orden ambiental, econmico,
social, cultural o espiritual.

Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indgenas, as como pueblos y barrios
originarios ejerzan sus derechos para adquirir, operar y administrar medios y sistemas de comunicacin y
difusin, en los trminos que las leyes de la materia determinen.

VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable tanto de los pueblos y barrios originarios,
como de las comunidades indgenas residentes, mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de
sus ingresos econmicos, la aplicacin de estmulos para la inversin social en consulta y participacin con
los pueblos originarios, que propicien la creacin de empleos, la incorporacin de tecnologas para
incrementar su propia capacidad productiva, as como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de
abasto y comercializacin, promoviendo y fortaleciendo a su vez los procesos de auto abasto y
comercializacin tradicionales.

La Ciudad de Mxico reconoce, promueve y protege las cooperativas de los pueblos originarios como formas
de trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de
cooperativas en actividades de produccin.

VIII. Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indgenas, tanto en la Ciudad
de Mxico como en las alcaldas, mediante acciones para garantizar sus derechos sociales, econmicos y
laborales, en la misma dimensin que de los artesanos y comerciantes de los pueblos y barrios originarios, y
las comunidades indgenas residentes; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con
programas especiales de educacin y nutricin a nios y jvenes de familias migrantes y residentes; velar
por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusin de sus culturas.

IX. Derecho a la informacin pblica, consulta y consentimiento previo a cualquier medida administrativa o
legislativa a promoverse en la Ciudad de Mxico que afecte directa o indirectamente a los pueblos
originarios.

1. Al aplicar los gobiernos tanto de la Ciudad de Mxico, como de las alcaldas las disposiciones de la
presente Constitucin, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Convenio 169 de la OIT
y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, cooperarn y estarn
obligados a:

a) informar previamente y consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en

particular a travs de sus instituciones representativas tradicionales, cada vez que se prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directa o indirectamente; a fin de obtener su
consentimiento libre, previo e informado.

Ser obligatorio otorgar el consentimiento cuando las medidas administrativas o legislativas pongan en
riesgo la continuidad histrica, tierras, territorios, biodiversidad y patrimonio, cultural material e inmaterial
natural de los pueblos originarios.

b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo
menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de
decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas
y programas que les conciernan.

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c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los
casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.

2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Constitucin sern vinculantes y debern efectuarse
de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr
el consentimiento acerca de las medidas propuestas.

3. Consultar a los pueblos originarios en la elaboracin del Plan General de Desarrollo y de los planes de las
alcaldas de la Ciudad de Mxico e incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.

4. Establecer y definir los mecanismos de participacin ciudadana en las leyes reglamentarias que
garanticen estos derechos tanto de los pueblos y barrios originarios, como de los pueblos y comunidades
indgenas.

5. No se desarrollarn proyectos, actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos o barrios
originarios de la Ciudad de Mxico, a menos que lo justifique una razn de inters pblico pertinente o que
se haya acordado libremente con los pueblos indgenas interesados, o que stos lo hayan solicitado.

6. Los Estados celebrarn consultas eficaces con los pueblos indgenas interesados, por los procedimientos
apropiados y en particular por medio de sus instituciones tradicionales representativas, antes de utilizar sus
tierras o territorios para edificar bases, realizar actividades o proyectos militares.

Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la Asamblea Legislativa de
la Ciudad de Mxico, el Gobierno de la Ciudad de Mxico y las alcaldas, en el mbito de sus respectivas
competencias y atribuciones, establecern las partidas especficas equitativas, destinadas al cumplimiento
de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, as como las formas y procedimientos
para que los pueblos originarios participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas, as como de su
administracin directa, mediante acciones coordinadas con los distintos niveles de gobierno.

Las leyes correspondientes, entre ellas, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica de la Ciudad de
Mxico,la Ley de Participacin Ciudadana sern armonizadas en trminos de la presente Constitucin, la
Constitucin Federal y los Tratados Internacionales en la materia, bajo los medios, formas y trminos que
garanticen la transversalidad de la perspectiva intercultural dentro de los 3 poderes locales y los rganos
autnomos de la Ciudad de Mxico para el ejercicio y goce de los derechos sealados en el presente
artculo.

Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los pueblos indgenas, sus comunidades, as
como pueblos y barrios originarios, toda comunidad equiparable a aqullos en la Ciudad de Mxico, como es
el caso de los afromexicanos, tendr en lo conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley.

TRANSITORIOS

ARTCULO SEGUNDO TRANSITORIO.- A fin de garantizar los derechos a la informacin pblica, consulta
previa, libre, informada y de buena fe, como del consentimiento previo a cualquier medida administrativa o
legislativa que pueda afectar a los pueblos originarios, y a efecto de que puedan ser notificados, convocados
y consultados oficialmente, se elaborarn tanto el Padrn de los ms de 149 Pueblos Originarios y de los
ms de 185 Barrios Originarios de la Ciudad de Mxico, como el Padrn de Pueblos y Comunidades
indgenas residentes en la Ciudad de Mxico en un trmino de 90 das naturales, contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico, en consulta, elaboracin y
revisin con los mismos pueblos.

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