Comentario cdigo de tica de la PNP.

Polica carece de tica y de valores su conducta moral no tiene calidad

insolvencia que garantice el accionar correcto en el servicio que presta a la
sociedad. Las cualidades morales, son la base y el sustento para el
desarrollo de las virtudes individuales del Polica, las que materializa en el
servicio mediante la justicia, la verdad, la equidad y el respeto a los dems,;
virtudes que lo hacen merecedor de una Personalidad
tica, que por su naturaleza es ejemplariza dora y sirve
de modelos de vida, para la sociedad y para la
Institucin.
La funcin policial es eminentemente de servicio y de
entrega plena, por ello el Polica est obligado en primer
lugar a cumplir y hacer cumplir la ley, r espetando a la persona y a la
sociedad aun cuando las personas individalo colectivamente infrinjan la ley
o el marco libertario de los dems miembros de la sociedad. Por otro lado al
polica se le exige en todo momento actuar en defensa del orden y de la ley
sin embargo se le limita y hasta niega el derecho a emplear los medios de
polica elementales para el mantenimiento del orden y lograr la seguridad
de la sociedad. El comn de las gentes, influenciados por una prensa amoral
y mercantilista; piensa que el polica es causante y responsable de todos los
males sociales, caracterstica que hace que el ser POLICIA, no solo sea una
profesin, sino que es un APOSTOLADO, y para ello se debe de contar con
un slido sustento tico y moral, por lo que el Cdigo de tica Policial se
constituye en una herramienta til y necesaria para la formacin y
consolidacin de la Personalidad tica del Polica Proactivo y de servicio que
el pas necesita
, Siendo precisamente, una asignatura que ensea
los valores morales, las normas de la tica y el
respeto haca s y haca los dems; porque siendo
esta disciplina una de las materias de mayor
importancia en informacin profesional del polica,
existan agentes que la hayan olvidado por completo
y se hayan entregado a las actitudes ms viles, deshonestas y corruptas,
mancillando de esa manera el nombre y la reputacin de toda la
corporacin policial. tica Casi todos necesitamos de las nobles enseanzas
de la tica, con el fin de practicar sus sabias enseanzas en beneficio
propio, de la familia, dela ciudadana misma, de la sociedad y de la patria en
general.
Fin o Finalidad de la actividad policial:
El quehacer policial es una actividad profesional con un fin o bien interno
especfico, que se deja resumir en el contribuir a la seguridad ciudadana
mediante la investigacin cientfico-tcnica de los delitos y la colaboracin
con los tribunales de justicia. Su tilos (fin) fundamental es el servicio a la
ciudadana o servicio pblico en sociedades democrticas. Cohesin, La
permanencia de una Institucin se basa en la cohesin armnica de sus
integrantes y/o elementos, pues estos en su conjunto forman y desarrollan
la Cultura Organizacional. Exclusin, Excluir, sacar, eliminar, separar. Las
Instituciones tienen el legtimo derecho y la imperiosa necesidad de
protegerse de una mala prctica profesional, depurando de sus filas a
aquellos elementos que atentan contra la Institucin y la sociedad.
Honor, Cualidad, virtud, asociada a la dignidad y decencia de una
Institucin, Una vez que se pierde nunca se recupera. Es el Norte, es la gua
de conducta. El Honor es sagrado. Hombre sin Honor, hombre sin nombre.
Orgullo, Orgullosos de ser lo que somos, los soldados de la abnegacin. El
orgullo debe ser mesurado pues corremos el riesgo de sobrevalorarnos. El
exceso de Orgullos se constituye en un antivalor.
Autoridad Moral, Quienes pueden generar el cambio de la organizacin, solo
aquellas personas que gracias a sus valores y principios puestos de
manifiesto, a lo largo de la vida, le permiten con autoridad moral sealar el
camino que la institucin requiere.

En este contexto de amenaza nace el concepto de esta tica. Por otro lado,
en una era donde lo "humano" en general (la vida y la dignidad) est en
peligro extremo, pues ha perdido todo valor intrnseco, nace un nuevo
deber. Este, antes de ser "progreso" o "perfeccin", ser el de
"preservacin" de la vida humana y de su dignidad, y de la "prevencin" de
todo aquello que pueda amenazarlas. Este presupuesto de la "tica de la
responsabilidad" es adecuado para el caso peruano, cuya crisis aparece
justamente reflejar una "irresponsabilidad" estructural por lo menos de toda
la vida republicana.

Otro punto a favor de esta tica es que busca acuerdo entre diversos
"intereses" en la medida en que es ms fcil sealar al unsono el "mal" a
evitar que el "bien" a realizar. No creemos que se trata de elaborar teoras
sobre el "polica o el hombre verdadero" o "nuevo" o lo que "debe ser" el
polica o el hombre, sino ms bien que el "hombre, el polica sea", que
"exista", que la vida de los hombres "est garantizada", pero no cualquier
vida, sino una vida "como ser humano". El
imperativo por la "vida" querr decir, claro est,
"no matars"; pero tambin "nos
comprometeremos a posibilitar la vida segn la
dignidad" de todos nuestros congneres, y no de
ciertos sectores en desmedro de otros. Podemos
decir que los axiomas fundamentales de esta tica
no descansan en sentimientos nobles, sino en el
imperativo de la responsabilidad. Considera que el alcance de nuestras
acciones, al ser mucho ms extenso que en el pasado, exige "sobriedad" y
"cautela. En esta parte del trabajo podemos decir que la responsabilidad
ser con-extensiva con el poder. A mayor poder, mayor responsabilidad.
Frente a qu? Frente al futuro, frente a aquellos que hoy no tienen voz ni
voto. Esta responsabilidad se sabe pues humilde, conoce sus limitaciones
predictivas. Por tanto, los principios que darn fundamento a esta tica no
pueden ser meros "sentimientos", "sueos" o "deseos". Se trata de hallar
para la PNP fundamentos slidos, tericamente consistentes. sta es labo r
de una "teora tica".
Si hay tica es porque la voluntad humana responde a un llamado de orden
"ontolgico" u "objetivo". El derecho a la vida humanamente digna no es
fruto de una percepcin subjetiva histrica, contingente, que puede pasar
por las pocas (como otros valores variables). El imperativo de la
responsabilidad es la respuesta a esa exigencia absoluta, ineludible de la
naturaleza y de los hombres (si la naturaleza tiene valor es porque la
condicin de la existencia del hombre es la existencia de la naturaleza)
La doctrina policial: el servicio para una sociedad en cambio.
A. El factor humano en la Polica Nacional del Per
Es evidente que aunque los objetivos de las instituciones pueden diferir en
cierta medida entre unas y otras, las personas que participan en ellas tienen
tambin necesidades y objetivos que les resultan de especial importancia.
Todos los Oficiales, a travs de nuestra funcin comprendemos los papeles,
la individualidad y la personalidad de cada servidor y los ayudamos a que
laboren utilizando su potencial, consideramos a ellos mucho ms que un
simple factor productivo en los planes de la institucin, son miembros de
sistemas sociales, con consumidores de bienes y servicios, son miembros de
familia y son ciudadanos. En estos papeles distintos, establecen leyes que
gobiernan y requieren lineamientos ticos que guen la conducta y una
tradicin digna humana. Muy aparte de lo mencionado, que son
generalidades del ser humano como personas, la PNP tiene una filosofa y
una doctrina que son absolutamente claras, pero que son en el papel los
modelos valederos porque la realidad los ha desbordado. Cualquier
administracin implica lograr objetivos, pero es importante que en los
resultados los medios nunca deben lesionar la dignidad de las personas. El
concepto de dignidad individual significa que debe tratarse a las personas
con respeto sin importar cul sea su puesto en la institucin. Desde el
Virgen hasta el ltimo servidor contribuyen de igual manera a los objetivos
de la PNP. Cada una de estas personas es nica y tiene habilidades y
aspiraciones diferentes, pero son seres humanos y merecen ser tratados
como tales.
No se p uede hablar acerca de la naturaleza de las personas sino se
considera en su totalidad y no slo caractersticas separadas y distintas,
tales como conocimientos, actitudes, capacidades o rasgos de personalidad.
Una persona tiene todo esto en diferentes grados. Adems, estas
caractersticas interactan entre s y su predominancia en situaciones
especficas varia en forma rpida e impredecible. Un ser humano es una
persona total que se ve influenciada por factores externos como familia,
vecinos, escuelas, iglesia,
asociaciones comerciales, polticas
y civiles, y que no pueden evitar
el impacto de estas fuerzas
cuando llevan a cabo su trabajo.
Los oficiales de polica debemos
aceptar estos hechos y
prepararnos para manejarlos. Y no
pensar en decir "que no se puede
confiar en nadie" pese a que
existen varios mitos concernientes a la conducta humana. Las personas
desarrollan "teoras respecto a porqu o cules son los motivos de la
conducta"

Cdigo de tica profesional de la polica nacional DEL

PERU

En el extremo opuesto se encuentra la teora del

hombre emocional, este modelo, considera al
individuo como fuertemente regulado por sus
emociones, muchas de sus respuestas por ello
son inconscientes.
Hay otras muchas teoras, por ejemplo las
teoras conductista y humanista, opinan que el individuo se puede describir
slo desde el punto de vista de sus conductas observables, en
contraposicin a los pensamientos y los sentimientos.
B. Promocin de la cultura democrtica
La necesidad de difundir valores democrticos en los cuales fundamentar
los patrones de la interaccin social, es una cuestin central en un pas que
se ha caracterizado por la persistencia de las tradiciones autoritarias en el
ejercicio del poder y de la autoridad, en todos los niveles y en casi todas las
esferas y actividad (incluida la vida familiar). La adopcin de valores y
hbitos de interaccin ticos, morales y democrticos, conducir a un
mayor desarrollo institucional en la sociedad civil y en las entidades
pblicas, ampliar el proceso de incorporacin de ciudadanos a la vida
poltica, y contribuir a promover la estabilidad del sistema poltico, todos
requisitos para avanzar hacia la gobernabilidad democrtica y buen
gobierno..
Las instituciones de la sociedad civil, en particular aquellas que gocen de
mayor prestigio y reconocimiento, deben asumir esas tareas de promover
una cultura de la democracia, entre ellas se ubica la PNP. El papel de la
educacin es decisivo en esta perspectiva, se debe fortalecer una formacin
que promueva los valores democrticos fundamentales como la igualdad de
trato, la solidaridad, la verdad y el respeto mutuo, entre otros. La prioridad
debe otorgarse a las acciones que promueva la conciencia ciudadana
respecto a sus derechos y deberes fundamentales, tomando en
consideracin el importante papel que juegan, la PNP y otros como los
medios de comunicacin.
C. La Polica Nacional, su doctrina y los nuevos valores ticos.
El Cdigo de tica Profesional de la Polica Nacional aprobado por Resolucin
Suprema N 0140-89-IN/DM de fecha 30 de Junio de 1989, en sus
considerandos seala a la PNP como "una institucin policial destinada a
cumplir nobles y elevados fines, como son proteger a las personas y
mantener el orden interno, no podra cumplir su cometido si la personalidad
tica de sus miembros no reposa en una slida moral, cuya observancia
permanente garantiza una conducta honorable que es necesario orientar y
regular." Es en este sentido que el cdigo contiene los principios y preceptos
ticos que fundamentan y procuran el ejercicio digno de la funcin policial.
Sin caer en mezquindades, en nuestra condicin
de policas operativos, diremos que el cdigo ha
quedado en una "declaracin de principios". En
estos ltimos aos hemos podido constatar que
un gran porcentaje de servidores dejaron de lado
la "personalidad tica" con lo cual han
demostrado que no existen bases slidas en las
cualidades y virtudes morales de los que integran
las filas policiales, no fundamentan las normas de
conducta con un criterio estable y firme de moralidad. Las cualidades
morales y virtudes individuales y las virtudes sociales han desaparecido
como encanto de magia. As, podemos afirmar que los deberes para con la
sociedad, especialmente el respeto y proteccin a la familia se han cumplido
con meridiano xito, gracias a que el estado creo las Comisarias para
Mujeres, pero no hicimos nada respecto a la promocin, participacin y
apoyo a las acciones y aspiraciones de la comunidad que permitan su
desarrollo socioeconmico, salvo algunas acciones de poltica institucional
de programas recreativos. Dentro de los Deberes para con la Patria, hicimos
poco frente a las movilizaciones de masas, quienes - como es de costumbre-
enarbolan los smbolos patrios sin el respeto de ser peruanos; hemos
contribuido a mantener el orden y ambiente necesario para el desarrollo del
pas, especialmente en el combate al terrorismo, narcotrfico y otras
modalidades delictivas.
Deberes para con la institucin, es el Captulo. IV del Cdigo, nos parece que
la imagen institucional ha sido desacreditada por la presencia de servidores
como integrantes de bandas, asaltantes de bancos, secuestradores; y, el
fomento del espritu de cuerpo, el fortalecimiento de los lazos de
camaradera han sido esfuerzos a la creatividad de ciertas dependencias,
orientados por el liderazgo del Jefe.
Respecto a los Deberes para con la Profesin, no podemos decir que la
conciencia por la funcin policial ha sido comprendida que; es
eminentemente de servicio; se han visto denuncias de corrupcin por
cobros en los servicios de control de trnsito, en las capturas de
sospechosos, controles de fronteras y en los penales, no hemos superado el
convencimiento de que el conocimiento y las virtudes profesionales son
pilares bsicos para el desempeo de la funcin policial y la plena
realizacin personal; el Juramento, que es lo ms noble (Titulo IV) del
compromiso de cualquier persona racional, muchas veces han quedado en
saco roto, creemos que es parte constitutiva de nuestra cultura: No se honra
el compromiso y se jura por jurar aunque este juramento sea firmado y obre
en el legajo de cada uno de los integrantes de la PNP.
Y por ltimo el Declogo del Polica Nacional que extracto los preceptos
ticos que necesariamente deben observar sus integrantes en su
desempeo cotidiano, est bien estructurado pero no le dan la magnitud del
mensaje, no se ha visto una resocializacin por dichos principios morales.
Respecto a la Doctrina Policial, diremos que esta debe formular, desarrollar,
consolidar la doctrina policial como filosofa integradora, no slo para
consolidar la cultura organizacional, sino tambin para brindar un eficaz y
eficiente servicio policial. Y, frente a los cambios ocurridos en el pas, el
accionar policial necesita una doctrina absolutamente clara, sencilla, que
parta de un modelo propio, que tome en cuenta nuestra realidad social,
econmica, poltica y cultural. Nos parece que no es recomendable importar
una doctrina policial de otra realidad para implantarla como una innovacin
en la nuestra., es por ello que en la parte terica hemos advertido que cada
sociedad engendra su propia y peculiar polica,
No olvidemos que la historia del pas juega un papel importante en la
doctrina policial por que fortalece los valores y rescata las tradiciones y el
legado de nuestros hroes y mrtires (por lo dicho, no existe doctrina sin
principios y valores ticos la doctrina policial no puede ser la excepcin)

Las lecturas citadas en el Marco terico nos dicen que, el Tercer Milenio
obliga a la PNP replantear sus principios y valores para desarrollar una
cultura organizacional de excelencia que busque la calidad personal como
base de la calidad total. Estos valores de la doctrina deben tomar en cuenta
como dijimos- los valores tradicionales y aquellos que tienen importancia
en un determinado espacio y tiempo de la sociedad peruana, integridad,
honradez, lealtad, respeto a la vida, la libertad de las personas, patriotismo,
etc., hasta los valores que son tomados de las nuevas corrientes del
pensamiento globalizado: Los Derechos Humanos y la Cultura de la Paz. Esta
estructura de principios y valores de la doctrina deben fortalecer la
autoestima, cohesin y determinan la poltica del comportamiento policial
en el presente siglo
Finalmente, diremos, que en los ltimos tiempos se ha llegado a la
conclusin de que la efectividad personal o institucional debe basarse en la
tica del carcter, de "adentro hacia afuera". No basta tener hermosos
cdigos o manuales de tica policial para decir que vamos a mejorar al
elemento policial o a la institucin. Primero debemos empezar por la
persona, por la parte ms interna de la persona para as poder cambiar los
paradigmas, el carcter y los motivos. Primero la calidad personal y luego la
calidad total
CAPITULO VI
Conclusiones y recomendaciones
A. CONCLUSIONES
1. La doctrina policial debe considerar claramente la distincin de los
conceptos: cultura, valores y normas en el sentido que toda tica, tiene una
filosofa que es el contenido de los juicios morales, y estos son diversos de
sociedad a sociedad y de persona a persona, permite identificar lo bueno, lo
malo y viceversa;
2. Histricamente, la reforma de la religin catlica, impact en la
formulacin de teoras, sobre los compromisos valorativos que conciernen a
la identidad social y; los filsofos morales modernos hasta el momento no
han distinguido entre las preguntas Qu clase de acciones debemos
realizar? Y Qu clase de cosas deben existir en virtud de s mismas?
3. Existe una tica de la responsabilidad basada en el lmite del poder y de
la responsabilidad social que determinan funciones especficas a cumplir,
por tanto es importante conocer al factor humano en toda su complejidad
que son los papeles, la individualidad y la personalidad de cada servidor
policial.
4. El papel de la educacin es decisivo, debe fortalecer una formacin que
promueva los valores democrticos fundamentales como la igualdad de
trato, la solidaridad, la verdad y el respeto mutuo, entre otros, debiendo
otorgarse prioridad a las acciones que promuevan la conciencia ciudadana
respecto a los derechos y deberes fundamentales, tomando en
consideracin el importante papel que juega, en ese sentido, la PNP.
5. La PNP, frente a los cambios y avances de la ciencia y tecnologa, hoy en
da tiene que partir de una cultura organizacional que implique un rediseo
institucional, que oriente una nueva doctrina policial, con nuevos valores y
nuevas estrategias, de acuerdo al tipo de sociedad que vivimos. Porque el
futuro es rasgo de una tica de la responsabilidad, no se agota en el
presente y, es absolutamente unilateral, pero que busca la calidad personal
como base de la calificacin total.
6. La Doctrina Policial, debe tomar en cuenta los valores tradicionales y
aquellos que tienen importancia en un determinado tiempo y espacio de la
sociedad peruana hasta los valores que propugnan las nuevas corrientes del
pensamiento globalizado: Derechos Humanos y la Cultura de Paz. Esta
estructura de principios y valores de la doctrina deben fortalecer la
autoestima y cohesin que determina la poltica de comportamiento policial
en el presente siglo.
7. La efectividad personal o institucional debe basarse en la tica del
carcter de adentro hacia fuera. (No basta tener hermosos cdigos o
manuales de tica policial para decir que se va a mejorar al elemento
policial)
B. RECOMENDACIONES
1. Hacer un diagnstico de la realidad socioeconmica de los servidores
policiales que explique las caractersticas de las actitudes y el
comportamiento de cada uno de ellos para focalizar y reforzar los aspectos
educativos en valores.
2. Continuar impulsando el profesionalismo con mayor exigencia acadmica
en todos los niveles de la formacin, capacitacin y perfeccionamiento
policial, procurndose de una plana docente de reconocida trayectoria y que
disponga de solvencia moral, econmica y acadmica civil y no policial
3. Que cada oficial seleccione a su personal para tareas especializadas y
priorice los trabajos en equipo en lugar de los grupos, inspirando confianza
en ellos y una necesidad de compartir el xito y el liderazgo.
4. En los procesos de seleccin de personal, para cualquier funcin, indagar
por informacin de aspectos culturales que guarden relacin con el
diagnostico socioeconmico propuesto., porque la tica es una muestra del
cumplimiento del deber de toda la institucin
5. Repotenciar los rganos de control interno y las comisiones de
investigacin de inconductas funcionales de los servidores, pero con
misiones e intenciones de readaptacin con el ejemplo y, no para la
aplicacin de sanciones severas
6. Educar, y socializar, que, la tica trata "lo que es la realidad" pero para el
trabajo policial se debe buscar "lo que debera ser" que es sealar el futuro

COMENTARIO DE FUNCIONARIOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

Esta prohibicin dimana de la Declaracin
sobre la Proteccin de Todas las Personas
contr a la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes,
aprobada por la Asamblea General, y en
la que se estipula que:
"[Todo acto de esa naturaleza], constituye
una ofensa a la dignidad humana y ser
condenado como violacin de los
propsitos de la Carta de las Naciones
Unidas y de los derechos humanos y
libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos]."
b) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera:"[...] se
entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra
persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella
o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que
haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa
persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que
sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o
sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en
consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos."
c) El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido
definido por la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la
proteccin ms amplia posible contra todo abuso, sea fsico o mental.
a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya
incorporado a la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la
prctica contienen disposiciones ms estrictas que las del presente Cdigo,
se aplicarn esas disposiciones ms estrictas.
b) El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de
que haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente
la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de
los derechos humanos bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley informarn de las violaciones a sus superiores
inmediatos y slo adoptarn otras medidas legtimas sin respetar la escala
jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacin o si stas
no son eficaces. Se entiende que no se aplicarn sanciones administrativas
ni de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por
haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violacin del presente
Cdigo.
c) El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente
con arreglo a la legislacin nacional, ya forme parte del rgano de
cumplimiento de la ley o sea independiente de ste, que tenga facultades
estatutarias, consuetudinarias o de otra ndole para examinar reclamaciones
y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente Cdigo.
d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin
para las masas cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el
inciso c supra. En consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con arreglo a las
leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones del artculo 4 del
presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de la opinin
pblica a travs de los medios de informacin para las masas.
e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las
disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la
colaboracin de la
comunidad y del
organismo de
ejecucin de la ley
en que prestan sus
servicios, as como
de los dems
funcionarios
encargados de hacer
cumplir la ley.
TERMINOS COMCEPTUALES