EL PORQUE DE LA BAJA CALIDAD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN EN COLOMBIA

Por: Jess Portillo Martnez

19 de Octubre de 2016 - Universidad Francisco de Paula Santander Ocaa

Planteamiento Preliminar

Informes de la contralora general de la nacin del ao anterior No. 49-50, comunican hallazgos encontrados por
baja calidad en las obras de construccin que resultan en detrimento patrimonial de la nacin, obras donde se ve
reflejado la decida, falta de pertenencia de nuestros dirigentes, obras que no dan vergenza ni a sus ejecutores ni
a la supervisin ni a los responsables de la interventora de las obras; este es un
problema que se manifiesta desde una deficiente o nula planeacin, principio
transversal en la contratacin estatal de nuestro pas donde se confunde tener un
plan, con planificacin y planeacin, esta vaga interpretacin conceptual de lo que
se requiere para poder resolver de manera ptima adecuada y oportuna las
1
necesidades que requieren los beneficiados (Aponte Diaz) , siendo congruentes
podramos decir que existe deficiencia en la etapa previa en la construccin de las
obras civiles donde el papel de la Interventora an no ha manifestado, es decir la
Interventora de Obras pblicas en Colombia arranca a correr tiempo despus que se ha dado el silbatazo de
inicio, debido a lo anterior la Interventora debe enterarse de estudios y diseos en la etapa de ejecucin del
contrato, (error en el proceso), pero sin embargo El papel de la Interventora no se da ni siquiera en su tiempo de
juego que es la ejecucin del contrato, por eso es que hasta el ms inexperto de los ciudadanos de nuestro pas
dirime sobre los esperpentos expuestos en cada uno de los lugares geogrficos de nuestro pas, se observan
errores en los procedimientos de ejecucin de obra por Incumplimiento de normas de sismo resistencia (NSR
2010), para edificaciones, e incumplimiento de Reglamentos Tcnicos para el Sector de agua Potable (RAS 2000),
por ende dado el carcter de la Interventora este un aspecto vertebral de la funcin de la interventora de obras
pblicas, tema que se pretende llevar en el presente documento.

Hoy en da, debido a la globalizacin, la competencia se a vuelto ms fuerte y las utilidades de las empresas cada
vez mas inestables, los mercados locales mas reducidos y las fronteras han desaparecido, lo cual esta obligando a
las empresas a reducir costos, aumentar la productividad, ser sumamente eficientes y eficaces, reducir tanto el
grado de riesgo en sus estrategias como el error en la toma de decisiones, para esto ciertas empresas han
reaccionado correctamente ante este fenmeno, adoptando nuevas filosofas bajo las cuales logran adaptarse a
los cambios del entorno y ser lideres en sus mercados, una de estas filosofas es la certificacin ISO.

El propsito de este trabajo, es lograr que a travs de este documento se adquieran conocimientos necesarios a
nivel macro para el entendimiento de un organismo acreditado y reconocido mundialmente como lo es este
sistema de gestin de calidad, para su posterior estudio en profundidad, este trabajo lo debemos tomar como una
introduccin a norma llamada ISO aplicada en la construccin, basndose bsicamente en los beneficios que trae
en la empresa.

1) Qu es un Sistema de gestin de calidad?

Son todas la acciones sistemticamente planificadas en una empresa necesarias para proveer una adecuada
confianza para que los productos o servicios puedan satisfacer determinados requerimientos de calidad.

Hablar de la perfeccin en Sistemas de gestin de calidad es una utopa, lo que podemos decir es un
mejoramiento continuo.

1
Aponte Diaz, Iriana. Las Fallas De Planeacin Y Su Incidencia En El Contrato Estatal De Obra (The Failures of Planning and Its
Impact on the State Infrastructure Contracts). Revista Digital de Derecho Administrativo 11 (2014): n. pag. Print.
2) Definicin ISO 9000.

Las Normas ISO 9000 toman su nombre de la institucin "International Organization for Standardization"
organismo mundial lder de la Normalizacin, el cual hizo posible la aprobacin de los textos de las normas que
conforman dicha serie en la cual participan ms de 130 pases, con su sede central en Ginebra Suiza, dedicada a
la redaccin y publicacin de normas de todo tipo.

Las normas de la familia ISO 9000 son elaboradas y actualizadas por el comit tcnico 176 (TC 176), constituido
por expertos de varios pases, especficamente por expertos en la aplicacin de sistemas de calidad en diferentes
tipos de industrias, su principal caracterstica es ser el nico modelo de gestin auditable y certificable.

La Certificacin ISO-9000 representa la validacin por parte de una empresa externa, acreditada para ello,
respecto del sistema de gestin de calidad implementado en la empresa, recordemos que esto no es una
certificacin del producto final si no de todo el proceso.

Es un error hablar de la norma ISO 9000, lo que deberamos hacer es solo mencionar las normas 9001, 9002,
9003, ya que son las nicas que se pueden implementar o se utilizan para propsito de aseguramiento de la
calidad, para efectos de dar una explicacin global de la familia de normas ISO, a estas las llamaremos ISO 9000

La serie 9000 se centra en las normas sobre documentacin, en particular, en el Manual de la Gestin de la
Calidad, con la finalidad de garantizar que existan Sistemas de Gestin de la Calidad apropiados. La elaboracin
de estos manuales exigen una metodologa, conocimientos y criterios organizacionales para recopilar las
caractersticas del proceso de la empresa.

La aplicacin de las Normas de Calidad ISO 9000 constituyen para la industria, una va de reducir costos y mejorar
sus procesos de produccin tomando en cuenta que la calidad es un factor clave para la competitiva en cualquier
mercado. La persona que se dedique a normalizar debe ser conocedora de esta faena garantizando as la
incorporacin de un procedimiento que se adapte a la realidad del proceso, que sea til y de fcil entendimiento.

Cuando las compaas se hagan crecientemente interdependientes a travs de las fronteras internacionales,
habr cada vez ms presin para garantizar la calidad de los procesos. En tal entorno, existe un conjunto
considerable de normas internacionales, y una nica organizacin internacional que realiza el esfuerzo para tratar
de promoverlas.

El desarrollo y comercializacin de productos no puede seguir siendo considerados en forma local, pues la
competencia externa ataca con calidad y costos de nivel internacional, apareciendo entonces la empresa de clase
mundial, capaz de competir en cualquier mercado con las mejores de su ramo.

En vista de esta globalizacin y del conocimiento de que un Sistema de Gestin de la Calidad en funcionamiento
crea la base para la toma de decisiones "basadas en el conocimiento", un optimo entendimiento entre las "partes
interesadas" y sobre todo lograr un aumento del xito de la empresa a travs de la disminucin de los costos por
fallas (costos ocultos) y las prdidas por roces; las empresas en pro del mejoramiento del desempeo de su
organizacin deben dar comienzo a la Implantacin del Sistema de Gestin de la Calidad fundamentndose en:

El enfoque al cliente

El liderazgo,

La participacin del personal,

El enfoque basado en los procesos,

La gestin basada en sistemas,

El mejoramiento continuo,

La toma de decisiones basadas en hechos

La relacin mutuamente beneficiosa con el proveedor.

Para comenzar con la Implantacin de un Sistema de Gestin de la Calidad es necesario el Anlisis de los
Procesos de Trabajo; una herramienta til para tal funcin es la estructura de los procesos o Mapa de los
procesos.

El Mapa de los Procesos de una organizacin permite considerar la forma en que cada proceso individual se
vincula vertical y horizontalmente, sus relaciones y las interacciones dentro de la organizacin, pero sobre todo
tambin con las partes interesadas fuera de la organizacin, formando as el proceso general de la empresa.

Esta orientacin hacia los procesos exige la subdivisin en procesos individuales teniendo en cuenta las
estrategias y objetivos de la organizacin, la experiencia ha demostrado que es conveniente definir los datos de
entrada, parmetros de control y datos de salida.

Una vez definida la estructura de los procesos se procede a documentar el Sistema, Elaborando o mejorando los
Procedimiento e Instrucciones; para ello se considera la Estructura de documentacin del Sistema de Calidad.

3) Cual es su aplicacin en el mbito de la construccin?.

Pocas son las empresas constructoras que se encuentran certificadas a la fecha, pese a ello, un gran nmero est
asumiendo el desafo ya sea por razones de mercado o porque intuyen que se trata de una medida de
supervivencia en un ambiente cada vez ms competitivo.

ISO-9000? Muchas veces cuando se propone a los Directores de las empresas constructoras implementar un
Sistema de Gestin de la Calidad basado en la norma ISO-9000, viene a su mente la falsa idea de que ISO-9000
es slo para Manufactura y que no tiene aplicacin en la construccin; tambin piensan que su empresa ser
invadida por la burocracia, que habr un excesivo papeleo y no tendrn ninguna

flexibilidad; adems los clientes slo se fijan en el precio.

Las ideas antes mencionadas son falsas, ya que por increble que parezca segn la Organizacin Internacional de
Normalizacin (ISO) el sector de la construccin es uno de los que cuenta con ms empresas certificadas, ya que
todos lo procesos son certificables tanto en la obra como en la parte administrativa, ocupando el tercer lugar a

nivel mundial.

Los Sistemas de Gestin de la Cali-dad son una metodologa que in-tegra el lado humano, administrativo y
especialmente en la construccin, la parte tcnica de las empresas. Al integrar estos tres aspectos, la organizacin
aprovecha al mximo todos

sus recursos, incrementa su productividad y se vuelve ms competitiva.

En la construccin, las empresas deben desarrollar e implementar un sistema de calidad general que establezca
las directrices de su operacin. Este sistema se lleva a la prctica en las obras y proyectos que realiza la empresa,
mediante la utilizacin de los planes de calidad, en el cual se analizan y toman en cuenta las particularidades de

cada caso.

El Plan de Calidad es un documento que refleja la aplicacin del Sistema de Calidad de

una empresa a una Obra o Proyecto definido.

El implementar un Sistema de Calidad trae muchos beneficios a las empresas constructoras, algunos de estos
son:

-Un mayor nivel de competitividad en el mercado.

-Apertura internacional para alianzas estratgicas.

-Se ofrece un mejor servicio de calidad al cliente.

-Mayor confianza por parte de los clientes.

-Tener definida una estructura organizacional flexible que le permita crecer o contraerse en forma ordenada.

-Aprovechamiento de los recursos humanos, administrativos y operativos.

-Reduccin de gastos administrativos y operativos.

Existen diversas empresas que a la fecha se han beneficiado al implementar y certificar

un Sistema de Calidad