Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

FUERZA AREA ECUATORIANA

ACADEMIA DE GUERRA AREA

LECTURA RECOMENDADA

SEPTIEMBRE OCTUBRE, 1985

Academia de Guerra Area Pgina No. 1

Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

TEMA: ESTRATEGIA

TTULO DE LA LECTURA: PRINCIPALES IDEAS

ESTRATGICAS DEL GENERAL
ANDRE BEAUFRE

AUTOR: LECTURAS SELECTAS

DIAGRAMACIN E IMPRESIN
Academia de Guerra Area Chile

PUBLICACIN: SEPTIEMBRE - OCTUBRE - 1985

LECTURAS SELECTAS

Academia de Guerra Area Pgina No. 2

 Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre
PRINCIPALES IDEAS ESTRATGICAS
DEL GENERAL ANDRE BEAUFRE
(1902 1977)
PROLOGO
A travs de estas Lecturas Selectas, la
Academia de Guerra Area se complace en
difundir el pensamiento sobre aspectos
estratgicos de un hombre de armas y analista
que explora e innova en este apasionante
tema. En este anlisis de su extensa obra es
posible ver claramente sus aportes al arte de
la dialctica de las voluntades que emplean la
fuerza para resolver el conflicto, como
define el General Beaufre a la estrategia.
Es de alto inters, adems, la importancia que
da el autor al estudio de la historia y a un
adecuado diagnstico de la situacin presente
como base de la concepcin estratgica y la
accin a desarrollar para el logro del objetivo
estratgico.
En esta perspectiva, el presente trabajo no
solo permite apreciar una minuciosa y bien
organizada codificacin de la Estrategia, sino
que tambin da lugar a reflexionar respecto a
sus planteamientos sobre los problemas del
porvenir.
CAPITULO I
La biografa del General Beaufr significa
poco menos que una resea de los conflictos
que agitaron la vida de Europa en la primera
mitad del siglo XX.
Desde su incorporacin como intrprete
voluntario de la D 185 del Ejrcito de los
Estados Unidos en el ao 1914 a los doce
aos de edad hasta su retiro del Ejrcito
Francs, ocurrido en el ao 1962, por haber
alcanzado la edad reglamentaria de sesenta
aos, vivi y fue protagonista de los
Academia de Guerra Area
Por: Academia de Guerra Area
SANTIAGO - CHILE
acontecimientos que signaron la vida europea
de la poca, dejando sus huellas hasta la
actualidad.
El repaso de los mismos ayudar a
comprender en qu medida el pensamiento del
General Beaufre fue influido por ellos y la
forma en que volc su experiencia y
conocimientos en una codificacin completa
del arte de la Estrategia, que su brillante
capacidad intelectual ausent en ms de una
docena de libros e innumerables artculos
publicados en todas las revistas especializadas
del mundo occidental.
Finalizada la primera guerra mundial, en
1921, ingres en el Colegio Militar de Saint-
Cyr, donde tuvo como profesor de Historia
Militar al entonces Capitn De Gaulle, de
cuyo pasaje por las aulas ha sealado en sus
memorias que lament la falta de
conocimientos polticos, que dejaban a los
cursantes solamente un conjunto de ideas
elementales desarticuladas e incoherentes.
En 1926, despus de haber prestado servicios
en el Marruecos Francs, ingresa en la
Escuela de Guerra del Ejrcito Francs,
recibiendo su primer traslado como oficial de
Estado Mayor en Tnez y posteriormente al
Estado Mayor del General Gamelin,
organismo que critica en sus memorias, por su
tendencia a la burocracia excesiva.
En 1936, cuando se avecinaba la segunda
guerra mundial, acompa al General
Gamelin como intrprete de una seria de
conferencias secretas que aquel mantuvo con
el Mariscal Devrell, del Ejrcito de la Gran
Bretaa.
Despus de haber egresado como oficial de
E.M. las circunstancias, pese a su juventud y
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su jerarqua de oficial subalterno ya lo haban
colocado cerca de los acontecimientos
importantes y por lo tanto haba comprobado
la relacin e interdependencia entre lo poltico
y lo militar.
El 15 de agosto de 1939 public su primer
artculo: La paz-guerra o la Estrategia de
Hitler, en la Revue de Deux Mondes, donde
pregona la necesidad de que Francia entrara
activamente en el juego poltico que por
entonces se desarrollaba entre las potencias
europeas, como una de las formas en que
poda resultar posible evitar la guerra.
El comienzo de la segunda guerra mundial lo
encuentra prestando servicios en el Estado
Mayor del General Gamelin, donde haba
ingresado con el grado de Capitn. Despus
del armisticio, se desempe ene l Gabinete
General de Argelia, donde particip en la
organizacin de la resistencia en el norte de
frica, actividades por las cuales fue detenido
y posteriormente liberado en noviembre de
1941.
En 1942, reincorporado, particip en una
reunin secreta con el General Mark Clark,
del Ejrcito de los Estados Unidos, sonde se
planearon aspectos de la invasin aliada a
Italia.
En 1943, es Jefe del Gabinete del
Comandante en Jefe del Ejrcito Francs,
General Giraud, a quien acompa a una
conferencia con el Presidente Roosevelt, el
Primer Ministro Churchill y el General De
Gaulle.
En el grado de Teniente Coronel, es Jefe de
Operaciones del Primer Ejrcito Francs,
donde participa de toda la campaa de esa
Gran Unidad de Batalla durante los aos 44
45.
Despus de la guerra prest servicios desde el
ao 1947 en el Alto Tonkn, participando en
la guerra de Indochina.
All se vive la experiencia de una nueva forma
de guerra y debi de resultar profundamente
impresionado por la derrota poltico militar
de Francia ante la estrategia de HO CHI-
MINH.
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Como Coronel, es Segundo Jefe de Estado
Mayor del Comando Terrestre de la OTAN y
ascendi a General de Brigada en 1951.
General de Divisin en 1955, es designado
Comandante de la 2da Divisin de Infantera
Mecanizada y en agosto de 1956 interviene en
las operaciones de PORT SAID-PORT
FUAD, durante la crisis del Canal de Suez.
No es difcil imaginar en que medida
impresionaron al General Beaufre estas
acciones, donde ve fracasar polticamente una
estrategia militar directa para la solucin de
un conflicto.
En 1957 es General del Cuerpo del Ejrcito y
durante el ao 1958 se desempe como Jefe
de Logstica del E.M. del Comando Supremo
de la OTAN alcanzando la mxima jerarqua
del Ejrcito Francs en 1960 y es nombrado
Jefe de la Delegacin Francesa en el Grupo
Permanente de la OTAN en Washington.
Su retiro se produjo en 1962, por haber
alcanzado la edad mxima permitida por la
reglamentacin francesa y fund el Instituto
de Estudios Estratgicos, asociado, pero con
funcionamiento autnomo con respecto al
Centro de Estudios de Poltica extranjera de
Francia.
Durante su carrera militar fue condecorado
como Gran Oficial de la Legin de Honor,
Cruz de Guerra, Cruz de Valor Militar,
Medalla de la resistencia y la Orden del Bao
del Imperio Britnico.
Su pensamiento fue formado por la actividad
intelectual y la experiencia de cuarenta aos
de servicios, en los cuales combati en dos
guerras mundiales regidas por la concepcin
de la estrategia de aniquilamiento originada
en Clausewitz, que result una victoria militar
y una derrota poltica a manos del comunismo
sovitico; vivi la derrota de Francia en
Indochina ante la estrategia revolucionaria
concebida por Ho Chi-Minh y Giap; con la
culminacin de su carrera enfrent la
transformacin de los problemas poltico-
militares, que trajo aparejada la aparicin del
arma nuclear y la organizacin de la OTAN
para la defensa de Europa ante la amenaza
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comunista.
La obra del General Beaufre tiene una
primera parte de carcter histrico, volcada en
sus obras El drama de 1940, Memorias, La
revancha de 1945 y la Expedicin de Suez,
donde ya aparece su concepto bsico que
establece la ntima relacin existente entre la
historia, la poltica y la estrategia.
Le sucede la parte fundamental de su obra a
travs de Introduccin a la estrategia,
Disuasin y estrategia, y Estrategia de la
accin, y posteriormente se introduce en el
campo de la prospectiva en Construir el
porvenir y La puesta del desorden.
Beaufre define a la Estrategia como el arte
de la dialctica de las voluntades que emplean
la fuerza para resolver su conflicto, le asigna
la finalidad de alcanzar los objetivos fijados
por la poltica utilizando lo mejor posible los
medios de que se dispone, y establece como
una frmula general el alcanzar la decisin
creando y explotando una situacin que
acarree una desintegracin moral al
adversario suficiente como para llevarlo a
aceptar las condiciones que se le quieren
imponer.
A travs de estos conceptos, saca a la
estrategia del mbito militar en que haba
permanecido durante largos aos, ubicndola,
al ms alto nivel de conduccin, a la par que
seala la gran importancia de las fuerzas
morales, y establece la indisoluble relacin
que debe existir entre la poltica y la
estrategia.
La estrategia es definida por Beaufre es total,
y est referida siempre al objetivo poltico,
considerndola casi idntica a la gran poltica.
A partir de all, las subdivisiones de la
estrategia o pirmide estratgica que propone
son las siguientes:
1. Alta Poltica o Gran Poltica
2. Estrategia Total
3. Estrategia General
- Poltica
- Militar
- Diplomtica
- Econmica.
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4. Estrategia Operativa u Operacional.
La Estrategia Total es la encargada de definir
la misin propia y coordinando las acciones
que se desarrollen en cada uno de esos
campos.
Es interesante sealar que el campo militar no
est subdividido a nivel de estrategia militar,
la que concibe como conjunta e involucrando
a las Fuerzas Terrestres, Navales y Areas.
En cada una de las estrategias generales queda
lugar para una categora distinta de estrategia,
que se desarrolla en un nivel de articulacin
entre la concepcin y la ejecucin, que en el
mbito militar terrestre ha recibido el nombre
de Estrategia Operativa o ms comnmente
denominada Estrategia Operacional.
Para Beaufre existe tambin en forma
consciente o no, una estrategia operativa u
operacional correspondiente a las Estrategias
Generales, por lo que habra tambin una
estrategia operacional, poltica, econmica y
diplomtica, an no codificada
adecuadamente.
Para Beaufre, el papel de las estrategias
operativas es fundamental en la poca actual,
por la rpida y constante evolucin de los
medios materiales, lo que da origen a la
necesidad de desarrollar una Estrategia
Logstica, tambin llamada Estrategia
Gentica, destinada a la produccin de
nuevos elementos que superen a los de los
probables adversarios y seala que debe ser
concebida como una verdadera estrategia y no
como agregados a programas presupuestarios.
Este concepto tiene particular importancia, ya
que manifiesta explcitamente que el
desarrollo de los medios debe derivar de una
concepcin estratgica total.
Utilizando como parmetros principales de la
estrategia los medios disponibles y la
importancia del objetivo, Beaufre configura
cinco modelos estratgicos, resumidos en el
Cuadro No. 1.
Estos modelos constituyen una representacin
idealizada de la realidad y surgen de la
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magnitud del objetivo o envite poltico de las importancia a la disponibilidad de una

fuerzas en presencia. adecuada libertad de accin.

De los cinco modelos enumerados Beaufre La estrategia indirecta se desenvuelve a travs

extrae tres de tono mayor, que corresponden a de una maniobra exterior y una interior. La
la Estrategia Directa (modelos No. 1, No. 3 maniobra exterior se ubica en el plano
No. 5), y otros de tono menor, que mundial y se ejercita en el nivel total, incluye
corresponden a la estrategia indirecta disuasin y se efecta siempre para la
(modelos No. 2, No. 3 No. 4). Ntese aqu adecuada libertad de accin.
que el modelo No. 3 (acciones sucesivas)
pertenece tanto a la estrategia directa como a Las variables que Beaufre seala para la
la indirecta. concepcin de la maniobra interior, son las
fuerzas morales, las fuerzas materiales y la
Por lo tanto, existen para Beaufre dos duracin e implican, por lo tanto, la
estrategias: una directa, originada en disponibilidad de una fuerza militar y la
Clausewitz y otra indirecta, que busca la existencia de un plano sicolgico orientado al
capitulacin sicolgica o moral del deterioro del adversario.
adversario, empleando un mtodo que de
fundamenta en una lucha permanente por la De la disponibilidad de fuerzas materiales
libertad de accin. superiores deriva una maniobra corta y de la
debilidad material compensada con una gran
La estrategia indirecta, si bien se origina en la fortaleza moral surge una maniobra larga, que
aproximacin indirecta expuesta por Liddell denomina maniobra de la alcachofa y
Hart en 1920, no debe ser confundida con maniobra por laxitud, respectivamente.
sta, pues el Capitn Hart la concibi y
estructur como una forma de guiar la accin La maniobra de la alcachofa, representada por
que finaliza siempre en un choque violento, la accin de ingerir un alcaucil hoja por hoja,
por lo que resulta una estrategia aplicable al est caracterizada por la obtencin de
campo de la estrategia general militar: queda objetivos modestos, cortada por
comprendida en el modelo No. 5 por lo cual negociaciones, obteniendo as sucesivamente
resulta una estrategia directa. el objetivo fijado y se ubica en el mbito de
empleo de la fuerza militar.
Beaufre postula la preeminencia de la
estrategia indirecta como la mejor solucin a La maniobra por laxitud es propia de los
aplicar dentro del marco actual, caracterizado conflictos de larga duracin que
por la existencia del arma nuclear, conclusin caracterizaron la guerra revolucionaria
a la cual arriba luego de analizar la estrategia comunista inspirada en la teora maosta y
militar clsica y la estrategia atmica de busca la conquista de la mente del enemigo,
guerra cuyo final previsible e esta poca es la para quitarle su voluntad de lucha.
de finalizacin del conflicto con vencedores y
vencidos agobiados. Pueden existir maniobras intermedias o
variantes entre estos extremos. Por ejemplo,
Tal concepto est contenido en la definicin el conflicto rabe Israel comenz bajo
de estrategia indirecta como el arte de saber signo de la alcachofa; pero ante el tratado de
explotar lo mejor posible el estrecho margen paz Egipcio Israel recientemente
de libertad de accin que escapa a la disuasin establecido, puede derivar en laxitud para el
por las armas atmicas, obteniendo xitos resto de los pases rabes que no lo aceptaron.
decisivos importantes, pese a la limitacin, a
veces extrema, de los medios militares que La estrategia indirecta requiere tambin, la
pueden ser empleados. creacin de un instrumento que enfrente a la
maniobra del oponente, surgiendo entonces la
La definicin est inspirada en la clsica necesidad del desarrollo de una
escuela del pensamiento estratgico francs, contramaniobra exterior y de una
que ha otorgado siempre fundamental contramaniobra interior. La contramaniobra

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exterior se desenvuelve en un plano

sicolgico y debe estar fundamentada en un La ausencia de esa base histrica filosfica
ideario. La contramaniobra interior requiere en la estrategia es la que ha hecho tropezar
una clara comprensin de la estrategia con el fracaso a las naciones occidentales, al
indirecta y la disponibilidad de fuerzas para enfrentar a la ideologa marxista.
evitar el conflicto.
Beaufre lo expresa as, al cerrar su obra
En sus conclusiones sobre la estrategia Introduccin a la estrategia: . . . en
indirecta, Beaufre pone el mayor nfasis sobre estrategia, como en todas las cosas humanas,
su aspecto saliente y para ello utiliza la es la idea lo que debe dominar y dirigir. Pero
frmula general de la estrategia: esto ya es filosofa.

E : K F T;

donde F son las fuerzas materiales; las

fuerzas morales; T, el tiempo y K, un factor
especfico de cada caso particular. Si en la
estrategia directa F es preponderante;
menos importante y T, relativamente ms
corto; en la estrategia indirecta se convierte la
importancia relativa de los trminos, y se
convierte en el elemento preponderante.

El pensamiento de Beaufre otorga

preponderancia a los aspectos morales; y
cmo estos se nutren siempre de una filosofa
y una escala axiolgica adoptada con firmeza,
la estrategia resulta un mtodo de
planeamiento y de accin que debe tener
siempre las adecuadas bases histrico
filosficas.

Cuadro No. 1

MODELO MEDIOS OBJETIVOS LIBERTAD DE ACCION

Acotada por la existencia del
1. Amenaza directa Muy potentes Modestos
arma atmica
No constituyen
2. Presin Indirecta Modestos Reducida
amenaza decisiva
3. Acciones sucesivas Limitados Importantes Margen estrecho
4. Lucha total
prolongada con Importantes o
Escasos Grande
dbil intensidad modestos
militar
5. Conflicto violento,
Importantes, no
tendiente a la Potentes Existe
vitales
victoria militar

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CAPTULO II
Cuando en agosto de 1945 los Estados Unidos
lograron la rendicin incondicional del Japn
luego del bombardeo nuclear a Hiroshima y
Nagasaki, hizo su aparicin el arma ms
poderosa inventada por el hombre. Con esa
explosin nuclear naci el problema de la
disuasin, que apareci como elemento
determinante del fin de los conflictos, en tanto
una potencia dispusiera del monopolio de su
uso. En 1947 se public el libro El Arma
Absoluta, de Brodie, que se constituy en el
primer anlisis de la disuasin del arma
nuclear y cuya tesis central es la idea de que
cuando una potencia dispone del arma
absoluta, la otra debe supeditarse a ella.
Poco dur el monopolio nuclear, ya que la
Unin Sovitica dispuso de armas atmicas
en 1949. El mundo conoci entonces que dos
superpotencias podrn aniquilar a otras, o
bien aniquilarse entre s. Entre los aos
siguientes surgieron como naciones con
capacidad nuclear Inglaterra en 1954, Francia
en 1956, China comunista en 1962 y la India
en 1967.
En la actualidad, otra decena de naciones
figuran en una lista de pases en condiciones
de disponer de armas nucleares si se lo
proponen y si efectuaran el esfuerzo
econmico y tcnico necesario.
El ms completo anlisis de los problemas de
la Estrategia a desarrollar en el ambiente
nuclear, fue efectuado por el General Beaufre
en su libro Disuasin y estrategia, publicado
en 1954.
En su obra el autor encara una primera parte
en la que fija las leyes de la disuasin
mediante un anlisis fundamental del
fenmeno de la disuasin bilateral y
multilateral. En la segunda parte se
determinan las consecuencias de esas leyes de
la disuasin sobre los problemas de la
estrategia actual y la repercusin sobre la
concepcin de un aparato militar moderno..
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La disuasin es definida como el elemento
que tiende a impedir que una potencia
adversaria tome la decisin de emplear sus
armas o que reaccione ante una situacin
mediante la existencia de un conjunto de
disposiciones que constituyan una amenaza
suficiente.
El problema de la disuasin queda insertado
en los niveles de accin entre dos potencias,
que pueden vivir las situaciones siguientes:
- Paz completa
- Guerra fra
- Guerra clsica
- Guerra nuclear
La disuasin queda comprendida en todos los
niveles, excepto paz completa, como una
dialctica de accin y disuasin-
Resulta interesante recalcar que la accin y la
disuasin no son conceptos absolutos, ya que
dentro de la disuasin hay accin y viceversa.
Analizando el problema debatido y polmico
acerca de la necesidad de basar la disuasin
bilateral en una estrategia de guerra contra
fuerzas o contra recursos, el General Beaufre
se define por la conveniencia de optar como
una clave de la disuasin por la estrategia
contra fuerzas.
Existe tambin una diferencia de opiniones
sobre si la disuasin se logra slo por la
disponibilidad de armas nucleares, o si
tambin puede lograrse a travs de medios
convencionales.
El general Beaufre afirma que el nico nivel
disuasivo es el nuclear pero no es posible
buscarlo slo en el arma nuclear, por lo que
tambin es necesaria la disponibilidad de
adecuadas fuerzas convencionales.
Esto se explica en razn de que los niveles de
accin de la disuasin bilateral, el nico que
escapa de la disuasin es el correspondiente a
la guerra fra, donde se encuentra concentrada
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Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre
la accin por medio del empleo de fuerzas
convencionales.
Luego de analizado el problema de la
disuasin bilateral, el general Beaufre encara
la misma tarea en relacin con la aparicin de
otros participantes.
El autor, en ese sentido, critica la posicin de
los Estados Unidos de oposicin a la
presencia de otros participantes y ve la
proliferacin como peligrosa. Por lo
contrario, afirma que la presencia de otros
participantes y las alianzas nucleares
refuerzan la estabilidad.
La aparicin de otros participantes nucleares,
entonces, da por resultado una estabilidad
nueva, ya que sta resulta reforzada,
motivando que la solidaridad de los riesgos
reduzca la libertad de accin de todos los
participantes fuera del nivel de la guerra fra.
En relacin con la necesidad de disponer de
fuerzas convencionales, stas se reducen al
mnimo, pero no queda anulada la previsin
de aumentarlas en caso de que se pierda el
valor de la disuasin.
Debe tenerse en cuenta que el General
Beaufre realiza sus estudios y obras
estratgicas en el momento en que Francia
contempla la posibilidad de abandonar la
OTAN y organiza su propia fuerza nuclear
independiente. En ese aspecto, es un decidido
defensor de la fuerza independiente, pues ello
refuerza, en su opinin, la estabilidad,
siempre que no exista empleo irresponsable y
segn las condiciones estrictas del juego
nuclear.
Como ltima conclusin acerca de la
disuasin multilateral, Beaufre afirma que la
multipolaridad nuclear estar sentada durante
mucho tiempo entre las dos grandes potencias
mundiales.
Tras el anlisis del problema de la disuasin
bilateral y multilateral, Beaufre extrae de los
mismos las consecuencias militares y
estratgicas de la disuasin. Puede llamar la
Academia de Guerra Area
atencin esta separacin entre consecuencias
militares y estratgicas; pero, recordando los
niveles de la estrategia o pirmide estratgica,
se ve como estas consecuencias se refieren al
nivel de la Estrategia general militar y al nivel
de la estrategia total global.
Como consecuencia militar de la disuasin,
quedan definidos los siguientes tipos de
conflictos:
Practicables no nucleares:
1. Guerra fra s/guerrillas, con o sin
previsin interior.
2. Guerra fra c/guerrillas.
3. Guerra semicaliente.
4. Guerra clsica limitada.
Nucleares, muy improbables:
1. Guerra General.
2. Guerra local interna.
El General Beaufre, a partir de estos tipos de
conflictos, manifiesta que debe existir una
forma intermedia de conflictos a travs de la
guerra sublimitada y con empleo restringido
de armas nucleares, la que seala como el
nico medio de mostrar al oponente una
voluntad de escaladas para evitar el conflicto
nuclear total.
Todo lo anterior seala, entonces, un estado
de incertidumbre sobre la forma que podrn
adoptar los conflictos, por lo cual preconiza
para Francia la necesidad de basar su defensa
en la existencia de una fuerza nuclear, fuerzas
clsicas mviles y una milicia nacional.
Como condicin ms importante surge la
variacin de la forma de la funcin militar, ya
que la supremaca de la disuasin da a la
estrategia indirecta y sus violencias menores
un campo de accin ms extenso que nunca.
En el nivel de la estrategia total en el marco
mundial quedan como existentes, solamente
una estrategia directa de disuasin y la
estrategia indirecta.
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Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

En el encuadramiento de la estrategia directa, estratgica global ofensiva, por lo cual renace

la neutralizacin recproca de las potencias la guerra fra y al esgrimir el problema de los
principales, la guerra entre Estados Unidos y derechos humanos, se enfrenta a la Unin
la Unin Sovitica es de posibilidad casi nula: Sovitica y a las posiciones de extrema
pero el juego de intereses producir la derecha. Tiende a reforzarse ideolgicamente
estabilizacin de ciertas zonas y la frente a la unin sovitica; pero atenta contra
desestabilizacin de otras. los pases que no tienen consolidadas sus
instituciones polticas.
Todo esto produce una reduccin en el
margen de libertad de accin, que slo puede Tambin es comprobable que todos los
ser aprovechada por la estrategia indirecta, conflictos con intervencin militar se
por lo cual Beaufre afirma que vivimos la era desarrollaron dentro de los conflictos
de la libertad de accin en esa estrategia y de sealados como practicables no nucleares.
parlisis de la estrategia directa. Basten, como ejemplo, el bloqueo de Berln,
el conflicto rabe Israel, la crisis de Suez,
En la parte final de sus conclusiones sobre las Baha Cochinos, la revolucin hngara, la
consecuencias estratgicas de la disuasin, el invasin a Checoslovaquia por la Unin
General Beaufre incursiona en el campo de la Sovitica, Vietnam y el conflicto chino
prospectiva, ya que manifiesta que en la vietnams.
situacin producida a causa de la cada de la
hegemona europea, el surgimiento de las CAPTULO III
superpotencias los problemas del Tercer
Mundo, el desarrollo econmico moderno, la Con su obra Estrategia de la Accin,
presencia de la ideologa marxista, la Beaufre desarrolla en profundidad el concepto
disponibilidad de armas nucleares y el de accin como opuesto al de disuasin,
empequeecimiento del mundo por los manifestando que cuando se requiere impedir,
sistemas de comunicaciones existentes, hay disuasin y cuando se quiere realizar algo
provocarn en el corto plazo la estabilidad hay accin.
nuclear; a medio plazo, el surgimiento de
China, ya sea unindose a la Unin Sovitica La distincin esencial entre ambos trminos
o en oposicin a ella y a largo plazo, la gira en la intencin defensiva de la disuasin,
problemtica compleja que se derivar de la y la ofensiva en diversos grados de la
evolucin del Tercer Mundo. accin-. Accin y disuasin so dos trminos
complementarios de la estrategia pues sta
Si se tiene presente la poca en la que el tendr siempre una combinacin de accin y
General Beaufre materializa sus obras a disuasin: aparecen aisladas, solo en casos
comienzos de la dcada del 60-, se comprueba extremos y excepcionales.
como a travs del anlisis realizado segn una
evidente inspiracin cartesiana, a travs de un La accin es un concepto total que
proceso nacional, formula diagnsticos corresponde a la estrategia total; y al estar
precisos sobre los problemas de estrategia ubicado en el nivel ms alto de la estrategia,
total. aparece como en un rango superior al
concepto de maniobra.
Efectivamente, las potencias mundiales se
encuentran desarrollando estrategias La disuasin puede realizarse sin accin; pero
indirectas. La Unin Sovitica, a travs de la la accin siempre hace intervenir alguna
coexistencia pacfica contina accionando forma de disuasin. La disuasin es
mediante tal estrategia indirecta. Por su parte, conjetural, y la accin no puede evitar la
la estrategia de los Estados Unidos, conducida verificacin material de los argumentos.
por el Presidente Carter, es tambin una
estrategia indirecta, con una actitud

Academia de Guerra Area Pgina No. 10

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La disuasin es totalmente sicolgica y se
mantiene con las certidumbres terrorficas y la
incertidumbre fundada en la credibilidad del
oponente.
La aplicacin de la accin es una prueba
tcnica y sicolgica que debe nacer en el
adversario la certidumbre de que proseguir la
lucha le ser inconveniente y por lo tanto,
requiere recursos ms potentes y mtodos
rigurosos en elaboracin.
La accin total, an cuando se efecte por
medio de la guerra y con empleo de medios
militares, permanece en el plano de la
estrategia total, y no est siempre dominada
por el factor militar, encarando siempre un
resultado que se aprecia como una ganancia,
un beneficio positivo o negativo, segn se
requiera adquirir o mantener algo; y habiendo
oponente, est siempre presente una dialctica
entre la ganancia y la prdida posible como
consecuencia de la accin.
El concepto de accin aplicado a la estrategia
aparece entonces, utilizado segn el
significado que se utiliza en las ciencias
sociales por inspiracin del socilogo Talbott
Parsons, quien manifiesta que la accin
implica siempre una agente o actor; un fin o
futuro estado de cosas respecto al cual se
orienta la accin; una situacin inicial que
difiere en aspectos importantes de la finalidad
a la que tiende la accin y un conjunto de
relaciones recprocas entre esos elementos
precedentes.
Beaufre determina los mviles de la accin
como profundamente influenciados por la
escala de valores de la poca y reconoce como
diferentes los mviles del conductor y de
quienes van a ejecutar las acciones; manifiesta
que en el conductor debe primar esa escala de
valores, mientras que en el ejecutor aparecen
los factores pasionales y las esperanzas de
provecho material, tales como la bsqueda del
bienestar.
La accin impulsada por esos mviles
significa intervenir en un concierto de
acciones en curso que han realizado otros, o
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han sido provocadas por la evolucin de los
hechos. Por ello surge la necesidad de
apreciar el sentido de esos acontecimientos,
para descubrir las fuerzas que se deben usar y
las fuerzas que se deben combatir; por lo
tanto, la accin no puede omitir el diagnstico
poltico. La dificultad del diagnstico poltico
para la accin reside en el hecho de que
resulta esencial una explicacin de los hechos
para justificar, a partir de esa explicacin los
objetivos prcticos que se seleccionen.
La parte fundamental del diagnstico poltico
es la caracterizacin de la situacin actual,
segn un mtodo que puede ser comparativo o
analtico.
El mtodo comparativo se basa en el
reconocimiento de la significacin de la
situacin presente en relacin con los sucesos
anlogos pasados; no es muy riguroso, y
resulta fcil, pero peligroso, porque las
situaciones son siempre diferentes.
El mtodo analtico trata de aislar los aspectos
caractersticos principales correspondientes a
la dinmica de los acontecimientos, el
movimiento de las ideas, el desarrollo
econmico y la influencia de los medios de
difusin de gran potencia.
La determinacin de los peligros que se deben
conjurar implica entrar en el campo de la
prospectiva y el autor seala como los
actuales de su poca la hegemona de las
superpotencias, la reivindicacin de
Alemania, los problemas del Tercer Mundo y
su situacin en Francia, Italia y Espaa.
Beaufre reconoce la existencia de grandes
evoluciones que, como el desarrollo de la
ciencia, sobrepasan la capacidad de accin de
un Estado, constituyen la corriente de la
historia y pueden ser influenciados, desviados
o transformados por ideas, tcnicas o
descubrimientos, manifestando que ese
sentido de la historia puede ser canalizado y
utilizado por acciones cuyo objetivo ha sido
lgicamente concebido y cuyos
procedimientos son fruto de una estrategia
racional.
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3. Niveles que compartan el empleo de

Por lo tanto, el diagnstico poltico es un paso las armas
previo a la fijacin del objetivo y tienen en a. Guerra Clsica
cuenta el pasado, el presente y el futuro. b. Guerra Nuclear

La fijacin de un objetivo requiere, entonces, Estos niveles sealados son niveles de

comprender histricamente el pasado, analizar
comparativamente el presente y proyectar
prospectivamente el futuro.
Ntese, entonces, como no podr fijar
objetivos adecuados quien no conozca el
pasado, ni quien no analice el presente
inspirado en una escala de valores, ni aquel
cuyo dficit intelectual le impida concebir e
imaginar un futuro posible.
Tras definir y establecer los caracteres de la
accin en la primera parte de su obra, Beaufre
efecta un anlisis minucioso de la misma a
travs de lo que denomina la diseccin del
concepto de la accin y lo hace tratando en
detalle el cuadro de la accin caracterizado
por la pluralidad de los participantes, los
niveles de la accin, la sicologa de la accin,
la mecnica de la accin, la dinmica de la
sicologa, la interaccin de los objetivos
polticos y el teclado de la accin.
A travs del anlisis del cuadro de la accin,
se reconoce la existencia de un gran nmero
de participantes, lo que da origen a dos modos
de accin fundamentales, correspondientes a
la confrontacin directa y a la confrontacin
indirecta.
La determinacin de los niveles de la accin
surge del completamiento mediante el estudio
de la estrategia indirecta a partir de los
establecidos en Disuasin y Estrategia.
Al surgir dentro de la guerra fra un nivel de
intervencin insidiosa y otro de intervencin
absoluta los niveles de la accin quedan
confirmados de la forma siguiente:
1. Paz completa
2. Guerra fra
a. Intervencin insidiosa
b. Intervencin abierta
ejecucin. El hecho de haber recurrido a
alguno de ellos se deriva de un mecanismo
ubicado en el plano sicolgico
correspondiente a los jefes polticos y que el
General Beaufre llama el nivel de las
decisiones polticas.
La accin tiende a ejercer una influencia
sobre el nivel en las decisiones polticas del
oponente, mediante los modos generales de la
accin sicolgica pura y la accin sicolgica
indirecta.
La accin sicolgica pura se ejerce en forma
directa sobre la voluntad del oponente,
influyendo sobre el propio jefe poltico rival a
travs de su equipo de gobierno y su opinin
pblica.
La accin sicolgica indirecta se ejerce sobre
la voluntad e inteligencia del adversario,
imponindole desarrollos del conflicto a los
cuales l no pueda responder con medios
adecuados.
A estos conceptos Beaufre les otorga
particular importancia y los considera el
corazn del problema estratgico, ya que all
se resuelve la dialctica de voluntades que se
enfrentan, lo que constituye la idea central de
su definicin de estrategia.
El elemento bsico en el nivel de la decisin
poltica es la confrontacin de los mviles
polticos de los actores que los llevan a la
decisin poltica que define el objetivo
poltico, ya sea ste ofensivo (expansionista)
o defensivo (conservar algo).
Para el General Beaufre, la mecnica en la
accin surge del concepto de estabilidad
intrnseca de la accin.
Este concepto deriva, tambin, del estudio de
la disuasin, en el cual introdujo las nociones

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de estabilidad o inestabilidad
situaciones.
Segn la estabilidad intrnseca de la situacin,
puede encontrarse una situacin de estabilidad
donde generalmente la decisin es imposible,
muy difcil o costosa, lo que indica que es
tambin ms dificultoso mantener una
situacin que crear una nueva, pues sta es
originada por cualquier error de clculo en la
introduccin de nuevos factores.
En las situaciones de inestabilidad media, la
accin resulta facilitada y en las de gran
inestabilidad, la accin tiende a desarrollarse
espontneamente.
Esto explica por qu los pases comunistas, a
partir de acciones desarrolladas en todos los
campos, buscan siempre la desestabilizacin
de determinadas zonas o regiones donde
quieren desarrollar su influencia.
La determinacin de los objetivos polticos de
un Estado, efectuada segn lo explicado
anteriormente, origina al efectuar su
comparacin con el de otros una nocin de la
distancia que los separa, motivando entre
ellos a una escala de conflicto, estabilidad
poltica o alianza.
Determinada la comparacin de los objetivos
polticos, resulta indispensable la segunda
constatacin, correspondiente al anlisis de
las contradicciones existentes entre los
diferentes objetivos de un Estado.
Por ejemplo, los franco-ingleses en los das
previos a la segunda guerra mundial tenan
dos objetivos en contradiccin, al pretender
defender a Checoslovaquia y evitar la guerra
con Alemania.
Ante tal contradiccin de objetivos slo
quedan tres decisiones posibles, renunciar a
uno de los trminos de la contradiccin,
encontrar una solucin de sntesis, o no tomar
decisin.
La comparacin de objetivos y el anlisis de
sus contradicciones tienden a la finalidad
Academia de Guerra Area
de las doble de, por un lado, determinar una decisin
poltica y por otro, establecer el cuadro de la
maniobra de la accin que mejor explota la
contradiccin del oponente.
El teclado de la accin o zonas de accin est
determinado por la pluralidad de
participantes. Este trmino de zona de accin
es una extensin a la dimensin poltica del
concepto geogrfico de la estrategia clsica.
La zona de accin tiene las dimensiones
siguientes:
1. Dimensin geogrfica
2. Tcnicas de la accin
3. Grado de empleo de la violencia o
niveles de accin
4. El tiempo
En la dimensin geogrfica se distinguen una
zona interior al Estado considerado, una zona
de accin exterior que comprende al resto del
mundo, donde ciertos Estados juegan un papel
cada vez menor.
La zona de accin adversaria comprende el
lugar donde ocurren los enfrentamientos
militares; zona a la que se denomina de accin
local.
La tcnica de la accin comprende la tcnica
de poltica interior, poltica exterior,
econmica y militar, que representan cada
uno de los campos en que se desarrolla la
Estrategia.
El grado de empleo de la violencia
corresponde a los niveles de la accin que se
han fijado anteriormente.
La cuarta dimensin es el tiempo estimado
como la sucesin de los esfuerzas en las
diversas zonas de accin y que debe
considerar las posibles demoras propias de lo
encarado: por ejemplo, el empleado para
modificar una opinin pblica.
Para el General Beaufre, en la zona de accin
del tiempo la regla de oro es ordenar la
sucesin de esfuerzos de manera que sus
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efectos sean convergentes en tiempo y en Unidos, La Unin Sovitica y China; en la

espacio. apuesta del desorden agreg a esa lista al
conjunto de pases de Europa,
CAPITULO IV particularizando lo relativo a Francia.

En su obra examina cinco planteos

En las obras del General Beaufre, el autor ha principales, cada uno de los cuales implica
dejado claramente establecida la importancia mltiples variantes, resultando los siguientes
que da al estudio de la historia y a un casos, que pueden llamarse las Cinco Europas
adecuado diagnstico de la situacin presente, posibles.
como base de la concepcin estratgica y la
accin a desarrollar para el logro del objetivo Primer Planteo: El perodo de reformas
estratgico. Reconoce que los objetivos constructivas se produce con anterioridad a
estratgicos estn en el tiempo y deben, por lo cualquier fase de desrdenes notables en
tanto, proyectarse al futuro, a corto y largo Europa o en Amrica.
plazo.
Segundo planteo: Construccin tras una fase
Por ello la ltima fase de su obra abandona el de desorden en la Unin Sovitica.
nivel de estrategia para introducirse en el
campo de la prospectiva, para lo cual propone Tercer Planteo: Construccin, tras una fase de
la metodologa contenida en Construir el desorden en Europa Occidental.
Porvenir y que aplica en su libro La apuesta
del desorden, editado en Francia en 1969. Cuarto Planteo: Construccin, tras una fase
revolucionaria en la Unin Sovitica y en
El autor manifiesta explcitamente que para Europa Occidental.
estudiar los mecanismos del porvenir, se debe
acudir al estudio de la historia, y la Quinto Planteo: Construccin, tras una larga
metodologa que propone para la fase de desorden mundial.
determinacin en las estructuras del porvenir
se basan en: Beaufre explica la aparente arbitrariedad de
los planteos en la necesidad de simplificar al
1. Estudio de la evolucin producida por mximo las diversas secuencias posibles, pues
los factores de influencia prolongada parte de la base de considerar a China en
2. Acontecimientos posibles que pueden estado revolucionario y a los Estados Unidos
producirse y originar un juego de en situacin relativamente estable, quedando
hiptesis solo dos aperturas posibles: la Unin
3. La influencia de la inteligencia y la Sovitica y Europa; y de su anlisis de esas
voluntad humanas, que mediante la cinco hiptesis concluye que las No. 2 a No. 5
realizacin de acciones pueden influir involucran posibilidades de conflicto.
tanto en la trama de la evolucin como
en los acontecimientos. Posteriormente analiza en detalle dos
hiptesis principales, que considera las ms
En La apuesta del desorden, segn la peligrosas.
metodologa anterior, Beaufre efecta el
anlisis del fenmeno actual saliente a nivel 1. La crisis revolucionaria se inicia en la
global, total, o sea la protesta revolucionaria Unin Sovitica.
que se produce en todo el mundo. 2. La crisis revolucionaria se inicia en
Europa Central y occidental.
En su obra Construir el Porvenir, retena
tres grandes protagonistas de los
acontecimientos mundiales: los Estados

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Slo por los notables aciertos que se notan en

su obra, escrita hace diez aos, resulta
interesante un ligero examen de las LECTURAS SELECTAS
conclusiones a que arriba en su trabajo. DIAGRAMACIN E IMPRESIN
Academia de Guerra Area
La Cabaa 711 Las Condes
El autor manifiesta que los Estados de Europa SANTIAGO CHILE
SEPTIEMBRE-OCTUBRE, 1985
Occidental pueden entrar en revolucin como
consecuencia de alguna crisis econmica o
por desaparicin de sus lderes polticos y
nutridos de una ideologa poltica ms Arbr.
avanzada que la marxista de Europa Central.

Dnde surgira esa revolucin?

Es poco probable que suceda en Alemania,
por su prosperidad, ni en los pases nrdicos,
pues no tendrn influencia para desencadenar
reacciones en cadena y tampoco en Inglaterra
por la solidez de sus instituciones, que tienden
a evitar confrontaciones violentas. En
cambio, asoman como inestables y conocen
una serie de levantamientos graves, Espaa,
Portugal, Italia y Francia. Particular
trascendencia le da a la hiptesis de una
revolucin en Francia. Particular
trascendencia le da a la hiptesis de una
revolucin en Francia, dada su disponibilidad
de armas nucleares, que podr motivar la
presencia de un pas nuclear y disidente en
Europa Occidental. La situacin actual de
esos pases permite al lector valorar la calidad
de las conclusiones que expone el autor y nos
exime de mayores comentarios.

Con el conjunto de obras del General Beaufre

que se han analizado, el autor materializ la
ms completa codificacin de la Estrategia ya
abord los problemas del porvenir. Presenta,
por lo tanto, un amplio campo de
investigacin, estudio y reflexin, como
objeto de un arte y ciencia vieja como el
mundo, pero ahora renovada en sus conceptos
por el autor: La Estrategia.

Fin.

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