CUESTIONARIO NACIONALIZACION, EXPROPIACION Y SOCIALIZACION

1.- Cmo se trata la expropiacin en la nueva Constitucin?

El poder pblico tiene el derecho de retirar del dominio individual, para

incorporar al patrimonio comn mediante indemnizacin, todos aquellos bienes
que sean necesarios para satisfacer la utilidad pblica. Adems se refiere que
el fundamento de la expropiacin se encuentra, de una parte, en la indudable
necesidad que la administracin pueda sentir, para satisfaccin de necesidades
pblicas, de bienes concretos en manos de los particulares; de otra, en el
mismo carcter subordinado y condicionado al inters pblico con que
igualmente se configura el derecho de propiedad. El Artculo 70 seala que el
derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en
armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede
privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual
perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la
propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.

2.- Cules son los elementos de la institucin de la expropiacin?

Calificacin del fin que justifica la expropiacin.- La forma de calificacin

se establece en los textos constitucionales. En algunos pases debe ser
declarada por ley como en nuestro caso, en otros se establece por acto
administrativo siguiendo las normas y el procedimiento establecido por ley. El
legislador al declarar el fin ejerce una competencia discrecional atribuido al
texto Expreso de la constitucin. Por tanto la calificacin del fin no puede ser
impugnada por los expropiados ni revisado por los tribunales del Poder Jurdico.
No procede la oposicin, pero procede la accin de inconstitucionalidad por la
forma y por el
fondo.
La Entidad Expropiante.- El titular es siempre una entidad estatal. Se
considera como sujeto activo de la expropiacin a la dependencia
administrativa que tendr a su cargo la tramitacin del proceso de
expropiacin, siendo obligatorio individualizar al beneficiario de la
expropiacin, que podr ser el mismo sujeto activo de la expropiacin o
persona distinta, siempre y cuando sea una dependencia del Estado.
En la misma normatividad es importante observar lo siguiente: Es nula la
expropiacin a favor de persona natural o jurdica de derecho privado. Dicha
nulidad se declara sin perjuicio de las acciones civiles y penales que en
defensa de su derecho tiene expedito de ejercer el afectado.
La Persona Expropiada.- Es la persona a la cual se determina el bien a
expropiar, puede ser una persona particular, una persona fsica o una persona
jurdica.
El Bien Objeto de Expropiacin.- Toda cosa corporal o incorporal, o bien
susceptible de derecho
de propiedad, concepto compartido por la doctrina, son los bienes muebles o
inmuebles,
incluidos los derechos de autor.
El objeto de la expropiacin es la propiedad, vale decir, todos los derechos
patrimoniales de contenido econmico. Quedan entonces excluidos de la
nocin de propiedad Y por ende de la expropiacin los bienes y valores innatos
al ser humano, llamados derecho a la personalidad: derecho a la vida, honor, a
la libertad al integridad fsica y al nombre.
El objeto de la expropiacin es ilimitado siempre que est comprendido en la
propiedad segn su concepto constitucional.
De conformidad con las normas legales existentes sobre el particular son
bienes materia de expropiacin (Artculo 12 Ley 27117):
12.1 Todos los bienes inmuebles de dominio privado pueden ser objeto de
expropiacin.
12.2 Los bienes de embajadas o misiones diplomticas y de organismos
internacionales no estn sujetos a expropiacin, de conformidad con la
Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas de 1961, de la cual la Repblica del Per es Parte Contratante,
salvo en los casos basados en el Principio de Reciprocidad o en el
consentimiento previo.
La Compensacin a Pagar.- El ejercicio de ese poder significa un sacrificio
para el derecho del
propietario por tanto es preciso indemnizar los perjuicios. La suma a pagar
debe cubrir
exactamente el dao que se subroga al expropiado sin que se empobrezca ni
enriquezca.
15.1 La indemnizacin justipreciada comprende el valor de tasacin comercial
debidamente actualizado del bien que se expropia y la compensacin que el
sujeto activo de la expropiacin debe abonar en caso de acreditarse
fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata,
directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia.
15.2 La entrega efectiva y total del monto de la indemnizacin justipreciada, se
efectuar en dinero, una vez transcurrido el plazo para la contestacin de la
demanda o de la contestacin de la reconvencin, segn corresponda. En caso
de oposicin del sujeto activo a la compensacin, el sujeto pasivo deber
otorgar garanta real o fianza bancaria por la diferencia existente entre su
pretensin y la del Estado.
15.3 La indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al valor comercial
actualizado conforme a lo dispuesto en el Artculo 16 de la presente Ley; ni
podr exceder de la estimacin del sujeto pasivo.
15.4 En ningn caso la indemnizacin justipreciada podr comprender el valor
de las mejoras realizadas en el bien a expropiar por el sujeto pasivo con
posterioridad a la fecha de publicacin de la resolucin a que se refiere el
Artculo 8 de la presente Ley.
El Procedimiento a seguir.- Esta regulado por el Cdigo Procesal Civil del
artculo 519 al 532.

3.- Explique en qu consiste la nacionalizacin?

Una nacionalizacin, consistente esencialmente, en que una empresa o

sociedad industrial del sector privado, que provee bienes o servicios, es
adquirida por el Estado y ste asume el control de la misma.
4.- Explique la figura de la expropiacin y privatizacin?

La privatizacin es un proceso jurdico-econmico mediante el cual las

actividades empresariales son transferidas del sector pblico al sector privado,
es decir, traspasadas o tomadas ya sea desde el Estado o la comunidad (ver
Bien pblico y propiedad comunitaria) hacia agentes econmicos privados. Es
uno de los pilares de la libre empresa, existiendo empresas que libremente
otorguen a clientes cualquier servicio que haya dado anteriormente el Estado,
ahora bajo la libre empresa y competencia para evitar monopolios e
intervencin estatal a favor de sectores econmicos. Sin restriccin comercial
del Estado ni servicios estatales obligatorios los ingresos privados deben ser
resultado de la inversin privada, es decir son los ciudadanos y no el Estado
quienes contratan servicios privados en un sistema privatizado.

Este proceso permite a los actores no-gubernamentales intervenir en la

financiacin y produccin de bienes prestacin de servicios. As mismo la
privatizacin introduce cambios en las funciones y responsabilidades pblicas y
privadas. No necesariamente se limita a la venta de empresas pblicas. La
privatizacin fundamentalmente es desmontar el Estado y dejar en manos de
agentes privados y del mercado lo que anteriormente haba sido administrado
por el Estado.

La Expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, que consiste en la

transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado,
mediante indemnizacin, concretamente, a un ente de la Administracin
Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que ste
sea explotado por el Estado o por un tercero.

La expropiacin posee dos notas caractersticas, primera que la expropiacin

es una transferencia de carcter coactivo, lo que hace de ella una institucin
caracterstica del Derecho Pblico que no puede ser asimilada a la compra
venta prevista en el derecho privado; segundo que el expropiado tiene derecho
a recibir a cambio una indemnizacin equivalente al valor econmico de la
cosa expropiada, lo que la diferencia de la confiscacin.