EIA

y Protica plantean recomendaciones al Proyecto de la SUNAT

para aumentar la trazabilidad en las exportaciones forestales

Protica y la Enviromental Investigation Agency / Agencia de Investigacin Ambiental EIA hemos hecho llegar
nuestra opinin y comentarios al proyecto de modificacin de la SUNAT sobre el instructivo de la DECLARACIN
ADUANERA DE MERCANCAS (DAM), es decir, el formato obligatorio para las exportaciones, proponiendo que
la DAM incluya datos clave que el exportador tiene ya en sus manos que permitirn establecer con certeza el
proceso que permite reconstruir la ruta de la madera de manera inversa, es decir, desde el punto de exportacin
hasta el punto de extraccin (trazabilidad) y en consecuencia, el origen real de los productos maderables que el
Per exporta. El proyecto fue prepublicado por la SUNAT en su pgina web el 24 de marzo pasado.

EIA y Protica hemos saludado esta iniciativa, as como la apertura a la participacin de la sociedad civil, orientada
a que el pas recupere credibilidad y mercados para aquellos productos cuyo origen legal pueda ser
fehacientemente demostrado. De esta manera, el Per responde tambin a los compromisos internacionales
asumidos para incrementar la transparencia y la lucha anticorrupcin en el sector forestal. Es el caso del Acuerdo
de Promocin Comercial (ACP) entre nuestro pas y los Estados Unidos, en el marco del cual, el Per podra ser
sancionado comercialmente de comprobarse que se ha producido exportacin de madera ilegal a los EEUU. En
tal supuesto, estas sanciones afectaran a todas las exportaciones peruanas y no slo a las de productos
maderables. De hecho, en Noviembre del 2016 los gobiernos de Per y EEUU emitieron un comunicado conjunto,
anunciando que se modificara la documentacin de exportacin peruana para facilitar la trazabilidad del origen
legal de la madera.

La SUNAT requiere de esta informacin con urgencia y de modo permanente, tanto para que se pueda garantizar
que los productos maderables que salen del Per tienen un origen legal evitando en consecuencia colocar a los
importadores en riesgo de afrontar procesos criminales en sus pases, como para que el Estado no incurra en el
despropsito de aplicar sus escasos recursos al pago de beneficios de exportacin (drawback) a quienes
comercializan productos de origen ilegal.

Tal como la SUNAT lo demostr a travs de la exitosa e internacionalmente reconocida Operacin Amazonas, s
es posible adems de indispensable identificar la trazabilidad, es decir, conectar un embarque con el punto
de extraccin de la madera (ttulo habilitante). Por su parte, la autoridad forestal peruana, SERFOR, acaba de
lanzar una herramienta que, segn anunci su Director Ejecutivo, John Leigh, permitir seguir la madera desde
el bosque hasta su comercializacin y que se viene implementando de modo progresivo.

El proyecto de la SUNAT, adems de contar con un slido sustento tcnico y legal, responde a una gran necesidad
de la industria responsable por documentar el origen legal, a fin de no correr el riesgo de perder sus mercados
internacionales. Por lo dems, no crea burocracia ni trmites innecesarios o costos adicionales, toda vez que no
genera ninguna exigencia adicional a lo ya establecido por la normatividad forestal peruana. Hoy en da, el
comercializador de madera tiene que contar con toda esta informacin y documentacin, para poder transportar
su producto a puerto. Lo nico que agrega el nuevo instructivo, es que se agregue al formato de exportacin
DAM, datos y cdigos que obran ya en poder del exportador.

Asimismo, y de modo complementario a estas medidas, consideramos necesario y urgente que las autoridades
forestales peruanas definan con claridad cules son los parmetros de la segunda transformacin de la madera.
Segn los estndares internacionales, la madera aserrada en tablas (4407) constituye una primera
transformacin. Agregar un corte ms, o una lnea ms, no resultara suficiente para calificar como una segunda
transformacin. En ese sentido, observamos por ejemplo que la madera que Per viene exportando a China
como 4409 (segunda transformacin), dicho pas la recibe como 4407. Es decir, aunque los exportadores
peruanos quieran declararla como segunda transformacin, los importadores chinos la clasifican como madera
aserrada o de primera transformacin.

En definitiva, Protica y EIA reiteramos nuestro indeclinable compromiso de promover la legalidad, la

transparencia, erradicando la corrupcin que hoy se constata alrededor de la extraccin y comercializacin de la
madera en nuestro pas. De esa manera buscamos contribuir con la buena gobernanza y la participacin
ciudadana en el sector forestal peruano, en alianza con las dems instituciones pblicas, privadas y de sociedad
civil, que vienen desarrollando esfuerzos en la misma direccin.

Lima, 03 de abril de 2017