Procedimientos Administrativos

COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Dr. Jos Mara Pacori Cari

COMPENDIO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
Lima - Per
COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
2017, Dr. Jos Mara Pacori Cari
2017, Editorial Ubilex Asesores SAC

Jr. Miguel Aljovin N 273, Cercado de Lima.
www.ubilex.com.pe
ubilexasociados@yahoo.com.pe
Telfs.: 491-5977
RPM: #990181522
RPC: 956-723-648
Primera edicin: Abril 2017

Tiraje: xxxx ejemplares
ISBN:
Hecho el Depsito Legal en la
Biblioteca Nacional del Per N.
Impreso en Danik Servicios Grficos SRL

Jr. Canta N 980-La Victoria
RUC: 20342435654
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Queda terminantemente prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra por
cualquier mtodo o forma electrnica, incluyendo el sistema de fotocopia, sin autori-
zacin escrita de los editores y el autor.
Compendio de Derecho Administrativo
Decreto Supremo Decreto Supremo

que aprueba el Texto N 006-2017-JUS
nico Ordenado de (Pub. 20/03/2017)
la Ley N 27444 - Ley
del Procedimiento
Administrativo General
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Ge-
neral, se establecen las normas comunes para las actuaciones de la funcin
administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos administrativos
desarrollados en las entidades, incluyendo los procedimientos especiales;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1272, Decreto Legislativo que modi-
fica la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y dero-
ga la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo se modifica e incorpora
algunos artculos al dispositivo legal antes citado;
Que, dado los cambios normativos introducidos, la Sexta Disposicin Com-
plementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1272, dispuso que se
apruebe mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Justi-
cia y Derechos Humanos, el Texto nico Ordenado de la Ley N 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General, en un plazo mximo de sesenta
(60) das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N 1272;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del artculo 118 de la Cons-
titucin Poltica del Per, en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Eje-
cutivo y en el Decreto Legislativo N 1272;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444,

Ley del Procedimiento Administrativo General.
Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley del Procedi-
miento Administrativo General, que consta de cinco (5) ttulos, veinte cap-
tulos (20), doscientos setenta y uno (271) artculos, seis (6) Disposiciones
5
Complementarias Finales, doce (12) Disposiciones Complementarias Tran-

sitorias; y, tres (3) Disposiciones Complementarias Derogatorias.
Artculo 2.- Publicacin.

Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo en el Diario Oficial
El Peruano y su Anexo en el Portal Institucional del Estado peruano (www.
peru.gob. pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y Dere-
chos Humanos (www.minjus.gob.pe), el mismo da de la publicacin de la
presente norma.
Artculo 3.- Refrendo.

El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de Justicia y
Derechos Humanos.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de
marzo del ao dos mil diecisiete.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

Presidente de la Repblica
MARA SOLEDAD PREZ TELLO
Ministra de Justicia y Derechos Humanos
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TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
(Sistematiza la Ley N 27444 y el Decreto Legislativo N 1272)
TTULO PRELIMINAR 3.- Procedimiento Laboral, no nos re-

ferimos a los procedimientos admi-
TTULO I nistrativos que se siguen por ante las
Del rgimen jurdico de los autoridades de trabajo, sino a los pro-
actos administrativos cedimientos que debe observar el em-
pleador respecto de sus trabajadores, v.
g., un procedimiento laboral de nego-
CAPTULO I
ciacin colectiva en el sector privado.
De los actos administrativos
4.- Procedimiento Electoral, en el Per
por mandato de la constituye se ha
Comentarios: creado al Jurado Nacional de Eleccio-
nes, los procedimientos que se siguen
Encontramos un error material puesto que al
en esta instancia no constituyen proce-
indicarse Ttulo Preliminar inmediatamente
dimientos administrativos.
se indica Ttulo I Del Rgimen jurdico de los
actos administrativos, Captulo I De los actos En este Ttulo Preliminar se establece la defi-
administrativos; en efecto, es una repeticin nicin de lo que se entiende por entidad de
del Ttulo que precede al Ttulo Preliminar la Administracin Pblica, por lo que esta
del TUO de la LPAG, que posteriormente norma nos permite establecer a los sujetos
comentaremos. pblicos que son parte del procedimientos
administrativo, situacin que debe diferen-
El Ttulo Preliminar contiene los lmites y ciarse de los rganos que forman parte de
principios que informan todo un ordena- estas entidades pblica, rganos que pueden
miento jurdico previsto en una Ley, en el ser unipersonales o colegiados.
presente caso, el Ttulo preliminar contiene
los lmites y principios del ordenamiento ju- Especial regulacin ameritan las personas
rdico procedimental administrativo. jurdicas bajo el rgimen privado que
prestan servicios pblicos o ejercen funcin
Este Ttulo Preliminar nos permite diferen-
administrativa, en virtud de concesin,
ciar al Procedimiento Administrativo de
delegacin o autorizacin del Estado, con-
otros procedimientos que existen en nuestro
forme a la normativa de la materia; cuyos
ordenamiento jurdico nacional como son:
procedimientos administrativos se tramitan
1.- Procedimiento Arbitral, procedi- conforme al TUO de la LPAG, en lo que
miento que se sigue ante un rbitro y fuera aplicable de acuerdo a su naturaleza
culmina con la emisin de un laudo ar- privada, ejemplo de estas personas jurdicas
bitral que tiene el carcter se sentencia sern la Universidades Privadas que prestan
con calidad de cosa juzgada. el servicio pblico de educacin superior.
2.- Procedimiento Conciliatorio, proce- El TUO de la LPAG contiene el procedimiento
dimiento que tiene por finalidad que administrativo general que se aplica a todas las
las partes de un conflicto concilien una entidades pblicas, esto implica que cualquier
solucin evitando ir a un proceso judi- procedimiento administrativo especial que es-
cial
tablezcan las entidades pblicas a travs de su
7
poder de reglamentacin no deber de contra- ral. Esta finalidad es la versin positiva del
venir al procedimiento administrativo general principio de prosecucin de los derechos
previsto en una ley dada por el Congreso. fundamentales de los administrados para
Procedimientos como el procedimiento la defensa del inters pblico.
registral, procedimiento migratorio, pro- Esta finalidad nos hace ver la importancia de
cedimientos mineros, entre otros, deben la regulacin del procedimiento administra-
observar los principios del procedimiento tivo para el estudio del Derecho Adminis-
administrativo general, lo mismo que los trativo Peruano, puesto que el TUO de la
derechos y deberes de los sujetos del proce- LPAG no solo contiene normas del proce-
dimiento, estos sujetos son los administra- dimiento, sino normas del acto administra-
dos, autoridades administrativas y terceros al tivo, silencio administrativo y organizacin
procedimiento administrativo. administrativa, temas que son importantes
Especial mencin merecen dos procedi- en el estudio del Derecho Administrativo.
mientos especiales: Los principios del procedimiento adminis-
1.- La investigacin preliminar que si- trativo se regulan en un nmero de diecinueve
gue un Fiscal conforme al Cdigo (19), muy a menudo se confunden estos prin-
Procesal Penal en donde no interviene cipios tpicos del procedimiento administrativo
la autoridad jurisdiccional resultar un con los principios del Derecho Administrati-
procedimiento administrativo, desde vo, sin embargo, son diferentes desde que estos
que el mbito de aplicacin del TUO ltimos informan a los principios del procedi-
de la LPAG establece que es aplicable a miento administrativo. Hecha esta precisin,
los organismos creados por la Consti- los principios del Derecho Administrativo que
tucin como es el caso del Ministerio resumen los principios del procedimiento admi-
Pblico, sin embargo, es importante nistrativos son dos:
precisar que el TUO de la LPAG se 1.- Principio de legalidad, por el que
aplicar supletoriamente a este pro- toda autoridad administrativa debe
cedimiento en tanto coincida con su actuar observando la Constitucin, la
naturaleza especial. ley y el derecho1; este principio implica
2.- El procedimiento iniciado por una que la autoridad administrativa slo
queja ante Defensora del Pueblo puede hacer aquello que expresamente
tambin se regular supletoriamente le establezca la norma jurdica, salvo
por el TUO de la LPAG, siempre y que esta le permita un grado de dis-
cuanto se respete la naturaleza del pro- crecionalidad; este principio se com-
cedimiento defensorial. plementa con el principio de libertad,
Por otro lado, es importante advertir que por el cual todo administrado puede
ordenamientos como el de Bolivia excluyen hacer aquello que no est prohibido
de la aplicacin de la Ley del Procedimien- expresamente por una ley.2
to Administrativo al Ministerio Pblico y la
Defensora del Pueblo.
La finalidad del TUO de la LPAG es es- 1 Este principio debe ser complementado con el
tablecer el rgimen jurdico aplicable para art. 39 de la Constitucin que establece Todos
los funcionarios y trabajadores pblicos estn al
que la actuacin de la Administracin P-
servicio de la Nacin.
blica sirva a la proteccin del inters gene-
2 Este principio se encuentra previsto en nuestra
ral, garantizando los derechos e intereses de Constitucin, en efecto, el art. 2, inc. 24, literal
los administrados y con sujecin al ordena- a, indica Toda persona tiene derecho: () 24.- A
miento constitucional y jurdico en gene- la libertad y a la seguridad personales. En conse-
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2.- Principio de inters pblico, por tir que las autoridades administrativas no
el que toda autoridad administrativa realizan un control difuso de las normas
debe velar por el inters del Estado, administrativas, este control difuso slo lo
desde que el Estado es la Sociedad po- realizan los rganos jurisdiccionales como el
ltica y jurdicamente organizada sobre Poder Judicial o el Tribunal Constitucional.
un territorio, en el ltimo de los casos
Los precedentes administrativos como,
observar el inters pblico implica rea-
lizar un anlisis de la razonabilidad y por ejemplo, los precedentes registrales o
proporcionalidad de las medidas a del Tribunal Fiscal sirven para orientar a las
adoptarse y que no deben de afectar a autoridades administrativas en la toma de
los miembros de la Sociedad. Dentro decisiones en los procedimientos administra-
del inters pblico, existe la inexorable tivos que estn a su cargo. Para que exista un
necesidad del Estado de garantizar el precedente administrativo debe de indicarse
inters pblico de defender los dere- expresamente esta naturaleza en la resolucin
chos fundamentales de las personas.3 que se emita; no son precedentes adminis-
Por ltimo, resulta de importancia la regu- trativos resoluciones administrativas que no
lacin del principio de responsabilidad, a indican expresamente esta circunstancia.
partir de este principio se debern de iniciar Las funciones de las disposiciones genera-
estudios sobre la responsabilidad patrimo- les (circulares, instrucciones, entre otros) se
nial de la Administracin Pblica y la necesi- sustentan en dos principios:
dad de recurrir a los elementos de la respon-
1.- De legalidad, puesto que no se pue-
sabilidad civil previstos en el ordenamiento
jurdico civil, esto resulta importantes desde de a travs de disposiciones generales
que nuestra Ley que regula el Contencioso imponer cargas a los administrados
Administrativo no contempla un proceso ni reducir derechos previstos en la ley
general del procedimiento administra-
contencioso administrativo de responsabi-
tivo.
lidad patrimonial del Estado, situacin que
hace que este tipo de pretensiones se derive 2.- De transparencia, puesto que se debe
a otras jurisdicciones ordinarias. de garantizar que tanto administrados,
servidores y funcionarios tengan cono-
Las fuentes del procedimiento adminis- cimiento oportuno de estas disposicio-
trativo implican la observancia del prin- nes generales, tenindose presente que
cipio de jerarqua de normas y permitir a las normas se aplican y tienen eficacia
la autoridad administrativa evaluar si una luego de su publicacin.
norma de inferior jerarqua contraviene En el caso que las autoridades administra-
a otra, esto resultar til en la elaboracin tiva no puedan resolver un asunto por falta
de normas administrativas sustentadas en el o ambigedad de una norma, no pueden
poder reglamentario, como es el caso de las dejar de resolver las cuestiones que se les
Directivas y Circulares, no est dems adver- proponga, por deficiencia de sus fuentes;
en tales casos, acudirn a los principios del
procedimiento administrativo previstos en
cuencia: a) Nadie est obligado a hacer lo que la esta Ley; en su defecto, a otras fuentes su-
ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no pletorias del derecho administrativo, y slo
prohbe.
subsidiariamente a stas, a las normas de
3 Todos los peruanos tienen el deber de honrar al otros ordenamientos que sean compatibles
Per y de proteger los intereses nacionales, as
como de respetar, cumplir y defender la Constitu- con su naturaleza y finalidad. Conforme a
cin y el ordenamiento jurdico de la Nacin (Art. esto se pueden utilizar figuras procesales de
38 de la Constitucin) otros ordenamientos jurdicos como el pro-
9
cesal civil, procesal laboral, procesal consti- el prrafo anterior se rigen por lo dis-
tucional, procesal penal. puesto en la presente Ley, en lo que
fuera aplicable de acuerdo a su natu-
Artculo I. mbito de aplicacin de raleza privada.
la ley (Texto modificado segn el Artculo 2
del Decreto Legislativo N 1272)
La presente Ley ser de aplicacin
para todas las entidades de la Admi-
nistracin Pblica. Artculo II.- Contenido
Para los fines de la presente Ley, se 1. La presente Ley contiene nor-
entender por entidad o entidades mas comunes para las actuacio-
de la Administracin Pblica: nes de la funcin administrativa
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo del Estado y, regula todos los
Ministerios y Organismos Pbli- procedimientos administrativos
cos; desarrollados en las entidades,
2. El Poder Legislativo; incluyendo los procedimientos
especiales.
3. El Poder Judicial;
2. Las leyes que crean y regulan los
4. Los Gobiernos Regionales; procedimientos especiales no po-
5. Los Gobiernos Locales; drn imponer condiciones menos
6. Los Organismos a los que la favorables a los administrados que
Constitucin Poltica del Per y las previstas en la presente Ley.
las leyes confieren autonoma. 3. Las autoridades administrativas,
al reglamentar los procedimien-
7. Las dems entidades, organis-
tos especiales, cumplirn con se-
mos, proyectos especiales, y
guir los principios administrativos,
programas estatales, cuyas acti- as como los derechos y deberes
vidades se realizan en virtud de de los sujetos del procedimiento,
potestades administrativas y, por establecidos en la presente Ley.
tanto se consideran sujetas a las (Texto modificado segn el Artculo 2
normas comunes de derecho p- del Decreto Legislativo N 1272)
blico, salvo mandato expreso de
ley que las refiera a otro rgimen; Artculo III.- Finalidad
y,
La presente Ley tiene por finalidad es-
8. Las personas jurdicas bajo el tablecer el rgimen jurdico aplicable
rgimen privado que prestan ser- para que la actuacin de la Adminis-
vicios pblicos o ejercen funcin tracin Pblica sirva a la proteccin
administrativa, en virtud de con- del inters general, garantizando los
cesin, delegacin o autorizacin derechos e intereses de los adminis-
del Estado, conforme a la norma- trados y con sujecin al ordenamiento
tiva de la materia. constitucional y jurdico en general.
Los procedimientos que tramitan las (Texto segn el Artculo III de la Ley N
personas jurdicas mencionadas en 27444)
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Artculo IV. Principios del procedi- Procesal es aplicable solo en

miento administrativo cuanto sea compatible con el
1. El procedimiento administrativo rgimen administrativo.
se sustenta fundamentalmente 1.3. Principio de impulso de
en los siguientes principios, sin oficio.- Las autoridades
perjuicio de la vigencia de otros deben dirigir e impulsar de
principios generales del Derecho oficio el procedimiento y or-
Administrativo: denar la realizacin o prcti-
1.1. Principio de legalidad.- Las ca de los actos que resulten
autoridades administrativas convenientes para el escla-
deben actuar con respeto recimiento y resolucin de
a la Constitucin, la ley y al las cuestiones necesarias.
derecho, dentro de las facul- 1.4. Principio de razonabili-
tades que le estn atribuidas dad.- Las decisiones de la
y de acuerdo con los fines autoridad administrativa,
para los que les fueron con- cuando creen obligaciones,
feridas. califiquen infracciones, im-
1.2. Principio del debido proce- pongan sanciones, o esta-
dimiento.- Los administrados blezcan restricciones a los
gozan de los derechos y ga- administrados, deben adap-
rantas implcitos al debido tarse dentro de los lmites de
procedimiento administrativo. la facultad atribuida y mante-
Tales derechos y garantas niendo la debida proporcin
comprenden, de modo enun- entre los medios a emplear y
ciativo mas no limitativo, los los fines pblicos que deba
derechos a ser notificados; tutelar, a fin de que respon-
a acceder al expediente; a dan a lo estrictamente nece-
refutar los cargos imputa- sario para la satisfaccin de
dos; a exponer argumentos su cometido.
y a presentar alegatos com- 1.5. Principio de imparciali-
plementarios; a ofrecer y a dad.- Las autoridades admi-
producir pruebas; a solicitar nistrativas actan sin ningu-
el uso de la palabra, cuando na clase de discriminacin
corresponda; a obtener una entre los administrados,
decisin motivada, fundada otorgndoles tratamiento y
en derecho, emitida por au- tutela igualitarios frente al
toridad competente, y en un procedimiento, resolviendo
plazo razonable; y, a impug- conforme al ordenamiento
nar las decisiones que los jurdico y con atencin al in-
afecten. ters general.
La institucin del debido pro- 1.6. Principio de informalismo.-
cedimiento administrativo se Las normas de procedimien-
rige por los principios del De- to deben ser interpretadas
recho Administrativo. La re- en forma favorable a la ad-
gulacin propia del Derecho misin y decisin final de las
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pretensiones de los adminis- 1.9. Principio de celeridad.-

trados, de modo que sus de- Quienes participan en el pro-
rechos e intereses no sean cedimiento deben ajustar su
afectados por la exigencia de actuacin de tal modo que se
aspectos formales que pue- dote al trmite de la mxima
dan ser subsanados dentro dinmica posible, evitando
del procedimiento, siempre actuaciones procesales que
que dicha excusa no afecte dificulten su desenvolvimien-
derechos de terceros o el in- to o constituyan meros for-
ters pblico. malismos, a fin de alcanzar
1.7. Principio de presuncin una decisin en tiempo ra-
de veracidad.- En la trami- zonable, sin que ello releve
tacin del procedimiento ad- a las autoridades del respeto
ministrativo, se presume que al debido procedimiento o
los documentos y declaracio- vulnere el ordenamiento.
nes formulados por los admi- 1.10. Principio de eficacia.- Los
nistrados en la forma prescri- sujetos del procedimiento
ta por esta Ley, responden a administrativo deben hacer
la verdad de los hechos que prevalecer el cumplimiento
ellos afirman. de la finalidad del acto pro-
Esta presuncin admite cedimental, sobre aquellos
prueba en contrario. formalismos cuya realizacin
no incida en su validez, no
1.8. Principio de buena fe pro-
determinen aspectos impor-
cedimental.- La autoridad
tantes en la decisin final,
administrativa, los adminis-
no disminuyan las garantas
trados, sus representantes del procedimiento, ni causen
o abogados y, en general, indefensin a los administra-
todos los partcipes del pro- dos.
cedimiento, realizan sus res-
En todos los supuestos de
pectivos actos procedimen-
aplicacin de este principio,
tales guiados por el respeto
la finalidad del acto que se
mutuo, la colaboracin y la privilegie sobre las formali-
buena fe. La autoridad ad- dades no esenciales deber
ministrativa no puede actuar ajustarse al marco normativo
contra sus propios actos, sal- aplicable y su validez ser
vo los supuestos de revisin una garanta de la finalidad
de oficio contemplados en la pblica que se busca satisfa-
presente Ley. cer con la aplicacin de este
Ninguna regulacin del pro- principio.
cedimiento administrativo 1.11. Principio de verdad mate-
puede interpretarse de modo rial.- En el procedimiento,
tal que ampare alguna con- la autoridad administrativa
ducta contra la buena fe pro- competente deber verificar
cedimental. plenamente los hechos que
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sirven de motivo a sus deci- acceso a la informacin y la

siones, para lo cual deber presentacin de opinin.
adoptar todas las medidas 1.13. Principio de simplicidad.-
probatorias necesarias auto- Los trmites establecidos
rizadas por la ley, aun cuan- por la autoridad administra-
do no hayan sido propuestas tiva debern ser sencillos,
por los administrados o ha- debiendo eliminarse toda
yan acordado eximirse de complejidad innecesaria; es
ellas. decir, los requisitos exigidos
En el caso de procedimien- debern ser racionales y pro-
tos trilaterales la autoridad porcionales a los fines que
se persigue cumplir.
administrativa estar facul-
tada a verificar por todos los 1.14. Principio de uniformidad.-
medios disponibles la verdad La autoridad administrativa
deber establecer requisitos
de los hechos que le son pro-
similares para trmites simi-
puestos por las partes, sin
lares, garantizando que las
que ello signifique una sus-
excepciones a los principios
titucin del deber probatorio
generales no sern converti-
que corresponde a estas. dos en la regla general. Toda
Sin embargo, la autoridad diferenciacin deber basar-
administrativa estar obliga- se en criterios objetivos debi-
da a ejercer dicha facultad damente sustentados.
cuando su pronunciamiento 1.15. Principio de predictibilidad
pudiera involucrar tambin al o de confianza legtima.- La
inters pblico. autoridad administrativa brin-
1.12. Principio de participacin.- da a los administrados o sus
Las entidades deben brindar representantes informacin
las condiciones necesarias a veraz, completa y confiable
todos los administrados para sobre cada procedimiento a
acceder a la informacin que su cargo, de modo tal que,
administren, sin expresin en todo momento, el admi-
de causa, salvo aquellas que nistrado pueda tener una
afectan la intimidad perso- comprensin cierta sobre los
nal, las vinculadas a la segu- requisitos, trmites, duracin
ridad nacional o las que ex- estimada y resultados posi-
presamente sean excluidas bles que se podran obtener.
por ley; y extender las posi- Las actuaciones de la au-
bilidades de participacin de toridad administrativa son
los administrados y de sus congruentes con las expec-
representantes, en aquellas tativas legtimas de los ad-
decisiones pblicas que les ministrados razonablemente
puedan afectar, mediante generadas por la prctica y
los antecedentes adminis-
cualquier sistema que permi-
trativos, salvo que por las ra-
ta la difusin, el servicio de
13
zones que se expliciten, por sionados contra los adminis-

escrito, decida apartarse de trados como consecuencia
ellos. del mal funcionamiento de
La autoridad administrativa la actividad administrativa,
se somete al ordenamiento conforme lo establecido en la
jurdico vigente y no puede presente ley. Las entidades y
actuar arbitrariamente. En sus funcionarios o servido-
tal sentido, la autoridad ad- res asumen las consecuen-
ministrativa no puede variar cias de sus actuaciones de
irrazonable e inmotivada- acuerdo con el ordenamiento
mente la interpretacin de jurdico.
las normas aplicables. 1.19. Principio de acceso perma-
1.16. Principio de privilegio de nente.- La autoridad adminis-
controles posteriores.- La trativa est obligada a facilitar
tramitacin de los procedi- informacin a los adminis-
mientos administrativos se trados que son parte en un
sustentar en la aplicacin procedimiento administrativo
de la fiscalizacin posterior; tramitado ante ellas, para que
reservndose la autoridad en cualquier momento del re-
administrativa, el derecho de ferido procedimiento puedan
comprobar la veracidad de la conocer su estado de trami-
informacin presentada, el tacin y a acceder y obtener
cumplimiento de la norma- copias de los documentos
tividad sustantiva y aplicar
contenidos en dicho procedi-
las sanciones pertinentes en
miento, sin perjuicio del dere-
caso que la informacin pre-
cho de acceso a la informa-
sentada no sea veraz.
cin que se ejerce conforme a
1.17. Principio del ejercicio le- la ley de la materia.
gtimo del poder.- La auto-
2. Los principios sealados servirn
ridad administrativa ejerce
nica y exclusivamente las tambin de criterio interpretativo
competencias atribuidas para resolver las cuestiones que
para la finalidad prevista en puedan suscitarse en la aplica-
las normas que le otorgan cin de las reglas de procedi-
facultades o potestades, miento, como parmetros para la
evitndose especialmente generacin de otras disposicio-
el abuso del poder, bien sea nes administrativas de carcter
para objetivos distintos de general, y para suplir los vacos
los establecidos en las dis- en el ordenamiento administrati-
posiciones generales o en vo.
contra del inters general. La relacin de principios anterior-
1.18. Principio de responsabi- mente enunciados no tiene ca-
lidad.- La autoridad admi- rcter taxativo.
nistrativa est obligada a (Texto modificado segn el Artculo 2
responder por los daos oca- del Decreto Legislativo N 1272)
14
Artculo V.- Fuentes del procedi- administrativo, agotan la va

miento administrativo administrativa y no pueden
1. El ordenamiento jurdico adminis- ser anuladas en esa sede.
trativo integra un sistema orgni- 2.9. Los pronunciamientos vincu-
co que tiene autonoma respecto lantes de aquellas entidades
de otras ramas del Derecho. facultadas expresamente
2. Son fuentes del procedimiento para absolver consultas
administrativo: sobre la interpretacin de
normas administrativas que
2.1. Las disposiciones constitu-
apliquen en su labor, debida-
cionales.
mente difundidas.
2.2. Los tratados y convenios in-
2.10. Los principios generales del
ternacionales incorporados
derecho administrativo.
al Ordenamiento Jurdico
Nacional. 3. Las fuentes sealadas en los
numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10
2.3. Las leyes y disposiciones de
sirven para interpretar y delimitar
jerarqua equivalente. el campo de aplicacin del orde-
2.4. Los Decretos Supremos y namiento positivo al cual se refie-
dems normas reglamenta- ren.
rias de otros poderes del Es- (Texto segn el Artculo V de la Ley N
tado. 27444)
2.5. Los dems reglamentos del
Poder Ejecutivo, los esta-
tutos y reglamentos de las Artculo VI.- Precedentes adminis-
entidades, as como los de trativos
alcance institucional o pro- 1. Los actos administrativos que al
venientes de los sistemas resolver casos particulares inter-
administrativos. preten de modo expreso y con
2.6. Las dems normas subordi- carcter general el sentido de la
nadas a los reglamentos an- legislacin, constituirn preceden-
teriores. tes administrativos de observancia
2.7. La jurisprudencia provenien- obligatoria por la entidad, mientras
te de las autoridades jurisdic- dicha interpretacin no sea modifi-
cionales que interpreten dis- cada. Dichos actos sern publica-
posiciones administrativas. dos conforme a las reglas estable-
cidas en la presente norma.
2.8. Las resoluciones emitidas
2. Los criterios interpretativos esta-
por la Administracin a tra-
blecidos por las entidades, podrn
vs de sus tribunales o
ser modificados si se considera
consejos regidos por leyes que no es correcta la interpretacin
especiales, estableciendo anterior o es contraria al inters
criterios interpretativos de general. La nueva interpretacin
alcance general y debida- no podr aplicarse a situaciones
mente publicadas. Estas de- anteriores, salvo que fuere ms
cisiones generan precedente favorable a los administrados.
15
3. En todo caso, la sola modificacin y slo subsidiariamente a stas, a

de los criterios no faculta a la revi- las normas de otros ordenamien-
sin de oficio en sede administra- tos que sean compatibles con su
tiva de los actos firmes. naturaleza y finalidad.
(Texto segn el Artculo VI de la Ley N 2. Cuando la deficiencia de la nor-
27444) mativa lo haga aconsejable, com-
plementariamente a la resolucin
del caso, la autoridad elaborar y
Artculo VII.- Funcin de las dispo- propondr a quien competa, la emi-
siciones generales
sin de la norma que supere con
1. Las autoridades superiores pue- carcter general esta situacin, en
den dirigir u orientar con carc- el mismo sentido de la resolucin
ter general la actividad de los dada al asunto sometido a su cono-
subordinados a ellas mediante cimiento.
circulares, instrucciones y otros (Texto segn el Artculo VIII de la Ley N
anlogos, los que sin embargo, 27444)
no pueden crear obligaciones
nuevas a los administrados. TTULO I
2. Dichas disposiciones deben ser Del rgimen jurdico de los
suficientemente difundidas, co- actos administrativos
locadas en lugar visible de la
entidad si su alcance fuera mera-
Comentarios:
mente institucional, o publicarse
si fuera de ndole externa. El principal tema del Derecho Adminis-
3. Los administrados pueden in- trativo es el referido a la Organizacin
vocar a su favor estas disposi- del Estado que deriva en la Organizacin
ciones, en cuanto establezcan Administrativa del mismo, en esta organi-
obligaciones a los rganos admi- zacin analizamos a las entidades pblicas
nistrativos en su relacin con los que conforman a la Administracin Pblica
administrados. entendida esta ltima como una funcin del
(Texto segn el Artculo VII de la Ley N Estado al lado de la funcin legislativa, juris-
27444)
diccional y de gobierno; en el Per estas en-
tidades pblicas las encontramos en tres ni-
Artculo VIII.- Deficiencia de fuen- veles de gobierno, en el Gobierno Nacional
tes (v. g. Ministerios), en el Gobierno Regional
1. Las autoridades administrativas (v.g. Gobiernos Regionales) y en el Gobier-
no podrn dejar de resolver las no Local (v.g. Municipalidades Provincia-
cuestiones que se les proponga, les, Distritales y de Centro Poblado, entre
por deficiencia de sus fuentes; en otros). Establecida la organizacin estatal,
tales casos, acudirn a los prin- surge la pregunta cmo se comunican es-
cipios del procedimiento adminis- tas entidades pblicas que no son ms que
trativo previstos en esta Ley; en sujetos de derecho pblicos y, en especfico,
su defecto, a otras fuentes suple- personas jurdicas de derecho pblico que se
torias del derecho administrativo, diferencian de las personas jurdicas de dere-
16
cho privado (v. g. asociaciones, sociedades, Conforme a la clasificacin antes indicada,

etc.). Como toda persona estos sujetos de cuando el art. 1 del TUO de la LPAG nos
derecho manifiestan su voluntad a travs de da el concepto de acto administrativo lo da
actos jurdicos que en el caso del Derecho en el primer sentido desde que estos actos
Administrativo se denominan Actos de la administrativos estn destinados a producir
Administracin Pblica que implican di- efectos jurdicos sobre los intereses, obliga-
versas formas de manifestacin como seran ciones o derechos de los administrados den-
los Actos Administrativos, Actos de Ad- tro de una situacin concreta, por lo que en
ministracin, Contratos Administrativos, nuestro ordenamiento jurdico no existen
Convenios de colaboracin interinstitu- actos administrativos de efectos generales,
cional, entre otras formas. estos se denominan reglamentos.
Estos Actos de la Administracin Pblica Otra situacin importante que podemos
que son una realidad tangible en el diario obtener de la definicin de acto adminis-
actuar de las entidades pblicas a travs de trativo en nuestro ordenamiento jurdico
sus rganos unilaterales o colegiados, re- es que implica necesariamente una declara-
quieren de una regulacin que garantice el cin diferencindolo de la manifestacin de
principio de legalidad, de all que se regule voluntad, por lo que al ser una declaracin
un rgimen jurdico de los actos adminis- necesariamente debe ser expresa, lo cual tie-
trativos, como se observa no es un rgimen ne relacin con el principio de formalidad
poltico, situacin que hace ver que este que debe observar todo acto administrativo,
Ttulo o, para ser ms precisos, la Ley del el cual necesariamente debe estar por escrito.
Procedimiento Administrativo General no Encontramos tambin una regulacin de
regula los actos polticos ni los actos de los actos de administracin que tiene por
gobierno. objeto organizar o hacer funcionar las acti-
vidades y servicios propias de las entidades
pblicas, regulacin que resulta importante
CAPTULO I desde que evita que los administrados con-
De los actos administrativos
sideren como acto administrativo cualquier
acto que se les notifique; ejemplo tpicos de
Comentarios: actos de administracin son los informes y
dictmenes.
Un sector de la doctrina y algunas legislacio-
Otra forma de actividad administrativa la
nes comparadas clasifican a los actos admi-
encontramos en la mencin a las vas de
nistrativos como:
hecho, para graficar esta figura, sera el caso
1.- Actos administrativos de efectos parti- en el cual una persona coloca materiales de
culares, estos actos crean, regulan, mo- construccin en la va pblica, la municipa-
difican o extinguen situaciones jurdicas lidad a travs de sus vehculos viene y recoge
de los administrados en particular, esto estos materiales, este acto de recojo se deno-
es, que podemos individualizar a los ad- mina vas de hecho o actuaciones materia-
ministrados a los que se dirige el acto. les que de no tener su sustento en un acto
2.- Actos administrativos de efectos ge- administrativo sern contrarias a derecho,
nerales, estos son los actos reglamen- estas actuaciones no se declaran nulas sino
tarios que se emiten sin ningn conte- contrarias a derecho.
nido personal, son impersonales, esto Especial referencia es la verificacin de la
es, tienen efectos erga omnes, y no se existencia de los requisitos que debe conte-
dirigen a algn administrado o grupo ner todo acto administrativo:
de administrados en particular.
17
1.- La competencia, por ejemplo, se que, en el marco de normas de

incumplir este requisito cuando al derecho pblico, estn destina-
interponerse un recurso de apelacin das a producir efectos jurdicos
este no es resuelto por la autoridad je- sobre los intereses, obligaciones
rrquica superior sino por la autoridad o derechos de los administrados
que emite el acto como si se tratar de
dentro de una situacin concreta.
un recurso de reconsideracin.
1.2 No son actos administrativos:
2.- Objeto o Contenido, en palabras sen-
cillas el objeto es lo que resuelve el acto 1.2.1 Los actos de administracin
administrativo, por ejemplo, se indica interna de las entidades
conforme a lo indicado; se resuelve: de- destinados a organizar o
clarar infundada la solicitud de pensin hacer funcionar sus propias
de jubilacin. actividades o servicios. Es-
3.- Finalidad Pblica, elemento que se tos actos son regulados por
puede establecer de la lectura de los cada entidad, con sujecin a
considerandos de la resolucin, debe de las disposiciones del Ttulo
sustentarse en motivos de inters pbli- Preliminar de esta Ley, y de
co, por ejemplo, en los considerandos
aquellas normas que expre-
se encuentra la indicacin por razones
de inters pblico como es mantener el samente as lo establezcan.
servicio se salud en la comunidad se hace 1.2.2 Los comportamientos y ac-
necesario contratar a personal mdico. tividades materiales de las
4.- Motivacin, esta debe implicar una entidades.
motivacin de hechos y de derecho; la (Texto segn el Artculo 1 de la Ley N
motivacin de hechos debe sustentarse 27444)
en medios de prueba o la existencia
de presunciones (la utilizacin de la
prueba indiciaria tambin est per- Artculo 2.- Modalidades del acto
mitida), la motivacin de derecho es administrativo
necesaria para acreditar el respeto al 2.1 Cuando una ley lo autorice, la
principio de legalidad e implica realizar autoridad, mediante decisin
la imputacin jurdica. expresa, puede someter el acto
5.- Procedimiento Regular, este requisito administrativo a condicin, trmi-
implica que para la emisin del acto ad- no o modo, siempre que dichos
ministrativo se haya respetado el proce- elementos incorporables al acto,
dimiento previamente establecido en la
sean compatibles con el ordena-
ley, no debe confundirse con el principio
o derecho a un debido procedimiento, miento legal, o cuando se trate de
sin embargo, el debido procedimiento asegurar con ellos el cumplimien-
implica la existencia de un procedimien- to del fin pblico que persigue el
to regular, siendo su relacin de genero a acto.
especie. 2.2 Una modalidad accesoria no pue-
de ser aplicada contra el fin per-
Artculo 1.- Concepto de acto ad- seguido por el acto administrati-
ministrativo vo.
1.1 Son actos administrativos, las (Texto segn el Artculo 2 de la Ley N
declaraciones de las entidades 27444)
18
Artculo 3.- Requisitos de validez 5. Procedimiento regular.- Antes

de los actos administrativos de su emisin, el acto debe ser
Son requisitos de validez de los actos conformado mediante el cumpli-
administrativos: miento del procedimiento admi-
1. Competencia.- Ser emitido por el nistrativo previsto para su gene-
rgano facultado en razn de la racin.
materia, territorio, grado, tiempo o (Texto segn el Artculo 3 de la Ley N
cuanta, a travs de la autoridad 27444)
regularmente nominada al mo-
mento del dictado y en caso de Artculo 4.- Forma de los actos ad-
rganos colegiados, cumpliendo ministrativos
los requisitos de sesin, qurum
y deliberacin indispensables 4.1 Los actos administrativos debe-
para su emisin. rn expresarse por escrito, salvo
que por la naturaleza y circuns-
2. Objeto o contenido.- Los actos
tancias del caso, el ordenamiento
administrativos deben expresar
jurdico haya previsto otra forma,
su respectivo objeto, de tal modo
siempre que permita tener cons-
que pueda determinarse inequ-
tancia de su existencia.
vocamente sus efectos jurdicos.
Su contenido se ajustar a lo dis- 4.2 El acto escrito indica la fecha y lu-
puesto en el ordenamiento jurdico, gar en que es emitido, denomina-
debiendo ser lcito, preciso, posible cin del rgano del cual emana,
fsica y jurdicamente, y compren- nombre y firma de la autoridad
der las cuestiones surgidas de la interviniente.
motivacin. 4.3 Cuando el acto administrativo es
3. Finalidad Pblica.- Adecuarse producido por medio de sistemas
a las finalidades de inters p- automatizados, debe garantizar-
blico asumidas por las normas se al administrado conocer el
que otorgan las facultades al r- nombre y cargo de la autoridad
gano emisor, sin que pueda ha- que lo expide.
bilitrsele a perseguir mediante 4.4 Cuando deban emitirse varios ac-
el acto, aun encubiertamente, tos administrativos de la misma
alguna finalidad sea personal de naturaleza, podr ser empleada
la propia autoridad, a favor de un firma mecnica o integrarse en
tercero, u otra finalidad pblica un solo documento bajo una mis-
distinta a la prevista en la ley. La ma motivacin, siempre que se
ausencia de normas que indique individualice a los administrados
los fines de una facultad no ge- sobre los que recae los efectos
nera discrecionalidad. del acto. Para todos los efectos
4. Motivacin.- El acto administrati- subsiguientes, los actos adminis-
vo debe estar debidamente moti- trativos sern considerados como
vado en proporcin al contenido y actos diferentes.
conforme al ordenamiento jurdi- (Texto segn el Artculo 4 de la Ley N
co. 27444)
19
Artculo 5.- Objeto o contenido del relevantes del caso especfico,

acto administrativo y la exposicin de las razones
jurdicas y normativas que con
5.1 El objeto o contenido del acto
referencia directa a los anteriores
administrativo es aquello que de-
justifican el acto adoptado.
cide, declara o certifica la autori-
dad. 6.2 Puede motivarse mediante la de-
claracin de conformidad con los
5.2 En ningn caso ser admisible un
fundamentos y conclusiones de
objeto o contenido prohibido por anteriores dictmenes, decisiones
el orden normativo, ni incompati- o informes obrantes en el expe-
ble con la situacin de hecho pre- diente, a condicin de que se les
vista en las normas; ni impreciso, identifique de modo certero, y que
obscuro o imposible de realizar. por esta situacin constituyan par-
te integrante del respectivo acto.
5.3 No podr contravenir en el caso
Los informes, dictmenes o simila-
concreto disposiciones constitu- res que sirvan de fundamento a la
cionales, legales, mandatos ju- decisin, deben ser notificados al
diciales firmes; ni podr infringir administrado conjuntamente con
normas administrativas de carc- el acto administrativo.
ter general provenientes de auto- 6.3 No son admisibles como motiva-
ridad de igual, inferior o superior cin, la exposicin de frmulas
jerarqua, e incluso de la misma generales o vacas de fundamen-
tacin para el caso concreto o
autoridad que dicte el acto.
aquellas frmulas que por su os-
5.4 El contenido debe comprender curidad, vaguedad, contradiccin
todas las cuestiones de hecho y o insuficiencia no resulten espe-
derecho planteadas por los ad- cficamente esclarecedoras para
ministrados, pudiendo involucrar la motivacin del acto.
otras no propuestas por estos No constituye causal de nulidad el
que hayan sido apreciadas de hecho de que el superior jerrquico
oficio, siempre que la autoridad de la autoridad que emiti el acto
administrativa les otorgue un pla- que se impugna tenga una apre-
zo no menor a cinco (5) das para ciacin distinta respecto de la valo-
que expongan su posicin y, en racin de los medios probatorios o
su caso, aporten las pruebas que de la aplicacin o interpretacin del
consideren pertinentes. derecho contenida en dicho acto.
(Texto modificado segn el Artculo 2 Dicha apreciacin distinta debe
del Decreto Legislativo N 1272) conducir a estimar parcial o to-
talmente el recurso presentado
contra el acto impugnado.
Artculo 6.- Motivacin del acto ad- 6.4 No precisan motivacin los si-
ministrativo guientes actos:
6.1 La motivacin debe ser expresa, 6.4.1 Las decisiones de mero tr-
mediante una relacin concreta mite que impulsan el proce-
y directa de los hechos probados dimiento.
20
6.4.2 Cuando la autoridad estima CAPTULO II

procedente lo pedido por el Nulidad de los actos
administrado y el acto admi- administrativos
nistrativo no perjudica dere-
chos de terceros.
6.4.3 Cuando la autoridad produ- Comentarios:
ce gran cantidad de actos La nulidad de un acto administrativo debe
administrativos sustancial- de acreditarse, por cuanto existe el principio
mente iguales, bastando la de presuncin de validez por el cual todo
motivacin nica. acto administrativo se considera vlido en
(Texto modificado segn el Artculo 2 tanto su pretendida nulidad no sea declara-
del Decreto Legislativo N 1272) da por autoridad administrativa o jurisdic-
cional, segn corresponda. Para establecer la
nulidad de un acto administrativo es nece-
Artculo 7.- Rgimen de los actos sario acreditar la existencia de una causal de
de administracin interna nulidad:
7.1 Los actos de administracin in- 1.- La primera causal es que el acto ad-
terna se orientan a la eficacia y ministrativo contravenga la Consti-
eficiencia de los servicios y a los tucin, las leyes o las normas regla-
fines permanentes de las entida- mentarias; esta causal se relaciona con
des. Son emitidos por el rgano el principio de legalidad ya indicado e
competente, su objeto debe ser implica la observancia por parte de la
fsica y jurdicamente posible, su autoridad administrativa del principio
motivacin es facultativa cuan- de jerarqua de normas, en el tr-
do los superiores jerrquicos mino de ley debe de comprenderse
impartan las rdenes a sus sub- a todas la normas con rango y fuerza
alternos en la forma legalmente de ley, como por ejemplo, los decretos
prevista. legislativos, ordenanzas regionales u
ordenanzas municipales; en el trmino
El rgimen de eficacia anticipada
normas reglamentarias se comprende
de los actos administrativos pre- a todos los reglamentos que desarrollan
visto en el artculo 17 es suscepti- normas, tales como decretos supremos,
ble de ser aplicado a los actos de decretos regionales, decretos de alcal-
administracin interna, siempre da.
que no se violen normas de orden
2.- La segunda causal se refiere a la exis-
pblico ni afecte a terceros. tencia de un defecto o la omisin de
7.2 Las decisiones internas de mero alguno de los requisitos de validez
trmite, pueden impartirse verbal- del acto administrativo que ya hemos
mente por el rgano competente, mencionado.
en cuyo caso el rgano inferior 3.- La tercera causal se refiere a los actos
que las reciba las documentar expresos o los que resulten como
por escrito y comunicar de in- consecuencia de la aprobacin au-
mediato, indicando la autoridad tomtica o por silencio administra-
de quien procede mediante la fr- tivo positivo, por los que se adquiere
mula, Por orden de ... facultades, o derechos, cuando son
(Texto modificado segn el Artculo 2 contrarios al ordenamiento jurdico, o
del Decreto Legislativo N 1272) cuando no se cumplen con los requi-
21
sitos, documentacin o trmites esen- Artculo 9.- Presuncin de validez

ciales para su adquisicin. Esta causal
se refiere a los actos administrativos Todo acto administrativo se conside-
presuntos que se generan por silencio ra vlido en tanto su pretendida nu-
administrativo positivo conforme a lo lidad no sea declarada por autoridad
previsto en normas jurdicas. administrativa o jurisdiccional, segn
4.- La cuarta causal se refiere a los ac- corresponda.
tos administrativos que sean cons- (Texto segn el Artculo 9 de la Ley N
titutivos de infraccin penal, o que 27444)
se dicten como consecuencia de la
misma. Si el acto administrativo en s
mismo constituye un delito, por ejem- Artculo 10.- Causales de nulidad
plo, que se ordene la entrega de bienes Son vicios del acto administrativo,
del Estado a particulares sin seguir el
que causan su nulidad de pleno dere-
procedimiento previsto se cometera el
cho, los siguientes:
delito de peculado, por cierto la indica-
cin que un acto administrativo deriva 1. La contravencin a la Constitu-
de una infraccin penal requiere de la cin, a las leyes o a las normas
existencia de una sentencia firme con reglamentarias.
calidad de cosa juzgada, sin esta sen- 2. El defecto o la omisin de alguno
tencia no se configurara esta causal de sus requisitos de validez, salvo
desde que existe el principio de presun- que se presente alguno de los su-
cin de inocencia que ninguna autori-
puestos de conservacin del acto
dad administrativa debe inobservar.
a que se refiere el Artculo 14.
La declaracin de nulidad tendr
efecto declarativo y retroactivo a la 3. Los actos expresos o los que re-
fecha del acto, salvo derechos adquiri- sulten como consecuencia de la
dos de buena fe por terceros, en cuyo aprobacin automtica o por si-
caso operar a futuro, esto es impor- lencio administrativo positivo, por
tante desde que existe el inters pblico los que se adquiere facultades, o
de que se garanticen los derechos fun- derechos, cuando son contrarios
damentales de los administrados. al ordenamiento jurdico, o cuan-
Por otro lado, al lado de la nulidad del do no se cumplen con los requi-
acto administrativo tambin encontra- sitos, documentacin o tramites
mos la figura de la anulabilidad, en esenciales para su adquisicin.
nuestra legislacin la anulabilidad se 4. Los actos administrativos que
subsana a travs de la conservacin
sean constitutivos de infraccin
del acto administrativo, esto es, que
penal, o que se dicten como con-
el acto pese a contar con un vicio de
nulidad puede persistir en su existencia. secuencia de la misma.
(Texto segn el Artculo 10 de la Ley N
Artculo 8.- Validez del acto admi- 27444)
nistrativo
Es vlido el acto administrativo dicta- Artculo 11.- Instancia competente
do conforme al ordenamiento jurdico. para declarar la nulidad
(Texto segn el Artculo 8 de la Ley N 11.1 Los administrados plantean la
27444) nulidad de los actos adminis-
22
trativos que les conciernan por imposible retrotraer sus efectos,

medio de los recursos adminis- slo dar lugar a la responsabili-
trativos previstos en el Ttulo III dad de quien dict el acto y en su
Captulo II de la presente Ley. caso, a la indemnizacin para el
11.2 La nulidad de oficio ser conoci- afectado.
da y declarada por la autoridad (Texto segn el Artculo 12 de la Ley N
superior de quien dict el acto. Si 27444)
se tratara de un acto dictado por
una autoridad que no est some-
tida a subordinacin jerrquica,
Artculo 13.- Alcances de la nulidad
la nulidad se declarar por reso- 13.1 La nulidad de un acto slo impli-
lucin de la misma autoridad. ca la de los sucesivos en el pro-
La nulidad planteada por medio cedimiento, cuando estn vincu-
de un recurso de reconsidera- lados a l.
cin o de apelacin ser conoci- 13.2 La nulidad parcial del acto ad-
da y declarada por la autoridad ministrativo no alcanza a las
competente para resolverlo. otras partes del acto que resul-
11.3 La resolucin que declara la nu- ten independientes de la parte
lidad dispone, adems, lo con- nula, salvo que sea su conse-
veniente para hacer efectiva la cuencia, ni impide la produc-
responsabilidad del emisor del cin de efectos para los cuales
acto invlido, en los casos en que no obstante el acto pueda ser
se advierta ilegalidad manifiesta, idneo, salvo disposicin legal
cuando sea conocida por el supe- en contrario.
rior jerrquico. 13.3 Quien declara la nulidad, dispo-
(Texto modificado segn el Artculo 2 ne la conservacin de aquellas
del Decreto Legislativo N 1272) actuaciones o trmites cuyo
contenido hubiere permanecido
igual de no haberse incurrido en
Artculo 12.- Efectos de la declara- el vicio.
cin de nulidad
12.1 La declaracin de nulidad tendr 27444)
efecto declarativo y retroactivo a
la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por ter- Artculo 14.- Conservacin del acto
ceros, en cuyo caso operar a 14.1 Cuando el vicio del acto adminis-
futuro. trativo por el incumplimiento a sus
12.2 Respecto del acto declarado nulo, elementos de validez, no sea tras-
los administrados no estn obliga- cendente, prevalece la conserva-
dos a su cumplimiento y los servi- cin del acto, procedindose a su
dores pblicos debern oponerse enmienda por la propia autoridad
a la ejecucin del acto, fundando emisora.
y motivando su negativa. 14.2 Son actos administrativos afec-
12.3 En caso de que el acto viciado se tados por vicios no trascenden-
hubiera consumado, o bien sea tes, los siguientes:
23
14.2.1 El acto cuyo contenido notificacin a los administrados, son

sea impreciso o incon- independientes de su validez.
gruente con las cuestio- (Texto segn el Artculo 15 de la Ley N
nes surgidas en la moti- 27444)
vacin.
14.2.2 El acto emitido con una
CAPTULO III
motivacin insuficiente o Eficacia de los actos
parcial. administrativos
14.2.3 El acto emitido con infrac-
cin a las formalidades
no esenciales del proce- Comentarios:
dimiento, considerando Un procedimiento administrativo se inicia
como tales aquellas cuya de oficio o por la solicitud de un adminis-
realizacin correcta no hu- trado y culmina con la emisin de un acto
biera impedido o cambiado administrativo, para que se ejecute este acto
el sentido de la decisin fi- administrativo es necesario que adquiera
nal en aspectos importan- eficacia siendo la forma general de que un
acto administrativo adquiera eficacia su
tes, o cuyo incumplimiento
notificacin. De all que se indique que el
no afectare el debido pro- acto administrativo es eficaz a partir de que
ceso del administrado. la notificacin legalmente realizada produ-
14.2.4 Cuando se concluya in- ce sus efectos, conforme a lo dispuesto en
dudablemente de cual- el presente captulo. Incluso se establece un
quier otro modo que el supuesto de eficacia anticipada del acto ad-
acto administrativo hu- ministrativo, esta se da cuando el acto admi-
biese tenido el mismo nistrativo otorga beneficio al administrado,
contenido, de no haberse en este caso, el acto es eficaz desde la fecha
producido el vicio. de su emisin y no de su notificacin.
14.2.5 Aquellos emitidos con La notificacin del acto administrativo
omisin de documenta- constituye una obligacin de las entidades
pblicas, por lo que es un derecho de los
cin no esencial.
administrados, no siendo posible que los
14.3 No obstante la conservacin del servidores pblicos encargados de notificar
acto, subsiste la responsabilidad el acto obliguen a los administrados a ir a la
administrativa de quien emite el entidad pblica para notificarlos.
acto viciado, salvo que la en- La notificacin de los actos administrativos
mienda se produzca sin pedido se circunscribe a las siguientes modalidades:
de parte y antes de su ejecucin. 1.- Notificacin personal al administra-
(Texto segn el Artculo 14 de la Ley N do interesado o afectado por el acto, en
27444) su domicilio, de no haberse sealado se
considera notificacin vlida el indica-
do en la RENIEC.
Artculo 15.- Independencia de los
vicios del acto administrativo 2.- Mediante telegrama, correo certifica-
do, telefax; o cualquier otro medio que
Los vicios incurridos en la ejecucin permita comprobar fehacientemente
de un acto administrativo, o en su su acuse de recibo y quien lo recibe,
24
siempre que el empleo de cualquiera entiende eficaz desde la fecha

de estos medios hubiese sido solicita- de su emisin, salvo disposicin
do expresamente por el administrado. diferente del mismo acto.
Esta modalidad ser til para aquellos (Texto segn el Artculo 16 de la Ley N
administrados que tengan dificultades 27444)
en sealar un domicilio, siendo posible
que autoricen esta modalidad de noti-
ficacin. Tambin se podra sealar un Artculo 17.- Eficacia anticipada
domicilio electrnico como es el caso del acto administrativo
de un correo virtual.
17.1 La autoridad podr disponer en
3.- Por publicacin en el Diario Oficial
el mismo acto administrativo
y en uno de los diarios de mayor cir-
culacin en el territorio nacional, que tenga eficacia anticipada
salvo disposicin distinta de la ley. La a su emisin, slo si fuera ms
publicacin en el Diario no exime de la favorable a los administrados,
notificacin personal, puesto que exis- y siempre que no lesione dere-
te una prelacin prevista en la ley, solo chos fundamentales o intereses
en caso que la notificacin personal no de buena fe legalmente prote-
fuere posible (y est acreditado) se pue- gidos a terceros y que existiera
de realizar la notificacin a travs de en la fecha a la que pretenda re-
la publicacin en los diarios. Por otro trotraerse la eficacia del acto el
lado, no habra problema en notificar supuesto de hecho justificativo
bajo las tres modalidades al adminis- para su adopcin.
trado para evitar alegaciones de afecta-
17.2 Tambin tienen eficacia antici-
cin al debido proceso.
pada la declaratoria de nulidad
En caso que se demuestre que la notificacin
y los actos que se dicten en en-
se ha realizado sin las formalidades y requisi-
tos legales, la autoridad ordenar se rehaga, mienda.
subsanando las omisiones en que se hubiesen (Texto segn el Artculo 17 de la Ley N
incurrido, sin perjuicio para el administrado. 27444)
En caso de acreditarse la existencia de una
notificacin defectuosa el administrado
solicitar se declare la ineficacia del acto ad- Artculo 18.- Obligacin de notifi-
ministrativo, no sera correcto pedir la nuli- car
dad del acto por cuanto el defecto est en su 18.1 La notificacin del acto es prac-
notificacin ms no en el acto impugnado. ticada de oficio y su debido dili-
genciamiento es competencia
de la entidad que lo dict. La
Artculo 16.- Eficacia del acto ad- notificacin debe realizarse en
ministrativo
da y hora hbil, salvo regulacin
16.1 El acto administrativo es eficaz especial diferente o naturaleza
a partir de que la notificacin le- continuada de la actividad.
galmente realizada produce sus 18.2 La notificacin personal podr
efectos, conforme a lo dispuesto ser efectuada a travs de la
en el presente captulo. propia entidad, por servicios de
16.2 El acto administrativo que otor- mensajera especialmente con-
ga beneficio al administrado se tratados para el efecto y en caso
25
de zonas alejadas, podr dispo- cientemente su acuse de

nerse se practique por interme- recibo y quien lo recibe,
dio de las autoridades polticas siempre que el empleo
del mbito local del administra- de cualquiera de estos
do. medios hubiese sido soli-
(Texto modificado segn el Artculo 2 citado expresamente por
del Decreto Legislativo N 1272) el administrado.
20.1.3 Por publicacin en el Dia-
rio Oficial y en uno de los
Artculo 19.- Dispensa de notifica- diarios de mayor circu-
cin
lacin en el territorio na-
19.1 La autoridad queda dispensada cional, salvo disposicin
de notificar formalmente a los distinta de la ley.
administrados cualquier acto 20.2 La autoridad no puede suplir al-
que haya sido emitido en su pre- guna modalidad con otra ni mo-
sencia, siempre que exista acta dificar el orden de prelacin es-
de esta actuacin procedimental tablecido en el numeral anterior,
donde conste la asistencia del bajo sancin de nulidad de la
administrado. notificacin. Puede acudir com-
19.2 Tambin queda dispensada de plementariamente a aquellas u
notificar si el administrado toma- otras, si as lo estime convenien-
ra conocimiento del acto respec- te para mejorar las posibilidades
tivo mediante su acceso directo de participacin de los adminis-
y espontneo al expediente, trados.
recabando su copia, dejando 20.3 Tratamiento igual al previsto en
constancia de esta situacin en este captulo corresponde a los
el expediente. citatorios, los emplazamientos,
(Texto segn el Artculo 19 de la Ley N los requerimientos de documen-
27444) tos o de otros actos administrati-
vos anlogos.
20.4.
El administrado interesado o
Artculo 20.- Modalidades de noti-
ficacin afectado por el acto que hubiera
consignado en su escrito alguna
20.1 Las notificaciones sern efec- direccin electrnica que conste
tuadas a travs de las siguientes en el expediente puede ser no-
modalidades, segn este res- tificado a travs de ese medio
pectivo orden de prelacin: siempre que haya dado su auto-
20.1.1 Notificacin personal al rizacin expresa para ello. Para
administrado interesado este caso no es de aplicacin el
o afectado por el acto, en orden de prelacin dispuesto en
su domicilio. el numeral 20.1.
20.1.2 Mediante telegrama, co- La notificacin dirigida a la di-
rreo certificado, telefax; o reccin de correo electrnico
cualquier otro medio que sealada por el administrado se
permita comprobar feha- entiende vlidamente efectua-
26
da cuando la entidad reciba la Artculo 21.- Rgimen de la notifi-

respuesta de recepcin de la dicacin personal
reccin electrnica sealada por 21.1 La notificacin personal se har
el administrado. La notificacin en el domicilio que conste en el
surte efectos el da que conste expediente, o en el ltimo do-
haber sido recibida, conforme lo micilio que la persona a quien
previsto en el numeral 2 del art- deba notificar haya sealado
culo 25. ante el rgano administrativo en
En caso de no recibirse res- otro procedimiento anlogo en la
puesta automtica de recepcin propia entidad dentro del ltimo
en un plazo mximo de dos (2) ao.
das tiles contados desde el da 21.2 En caso que el administrado no
siguiente de efectuado el acto haya indicado domicilio, o que
de notificacin va correo elec- ste sea inexistente, la autori-
trnico, se procede a notificar dad deber emplear el domici-
por cdula conforme al inciso lio sealado en el Documento
20.1.1. Nacional de Identidad del ad-
Lo sealado en el presente nu- ministrado. De verificar que la
meral no impide que la entidad notificacin no puede realizarse
asigne al administrado una ca- en el domicilio sealado en el
silla electrnica gestionada por Documento Nacional de Identi-
dad por presentarse alguna de
ella, siempre que cuente con el
las circunstancias descritas en
consentimiento del administra-
el numeral 23.1.2 del artculo 23,
do, salvo lo dispuesto en la ter-
se deber proceder a la notifica-
cera disposicin complementaria
cin mediante publicacin.
final de la Ley N 30229 o norma
21.3 En el acto de notificacin perso-
que lo sustituya. En este caso,
nal debe entregarse copia del
la notificacin se entiende vli-
acto notificado y sealar la fecha
damente efectuada cuando la
y hora en que es efectuada, re-
entidad la deposite en el buzn cabando el nombre y firma de la
electrnico asignado al adminis- persona con quien se entienda la
trado, surtiendo efectos el da diligencia.
que conste haber sido recibida,
Si sta se niega a firmar o recibir
conforme lo previsto en el nume- copia del acto notificado, se har
ral 2 del artculo 25. constar as en el acta, tenindo-
Para la notificacin por correo se por bien notificado. En este
electrnico, la autoridad admi- caso la notificacin dejar cons-
nistrativa, si lo considera perti- tancia de las caractersticas del
nente, puede emplear firmas y lugar donde se ha notificado.
certificados digitales conforme a 21.4 La notificacin personal, se en-
lo estipulado en la ley de la ma- tender con la persona que deba
teria. ser notificada o su representante
(Texto modificado segn el Artculo 2 legal, pero de no hallarse pre-
del Decreto Legislativo N 1272) sente cualquiera de los dos en
27
el momento de entregar la noti- Artculo 23.- Rgimen de publica-

ficacin, podr entenderse con cin de actos administrativos
la persona que se encuentre en 23.1 La publicacin proceder confor-
dicho domicilio, dejndose cons- me al siguiente orden:
tancia de su nombre, documento
23.1.1 En va principal, tratn-
de identidad y de su relacin con
dose de disposiciones de
el administrado.
alcance general o aquellos
21.5 En el caso de no encontrar al actos administrativos que
administrado u otra persona en interesan a un nmero inde-
el domicilio sealado en el pro- terminado de administrados
cedimiento, el notificador deber no apersonados al procedi-
dejar constancia de ello en el miento y sin domicilio cono-
acta y colocar un aviso en dicho cido.
domicilio indicando la nueva fe- 23.1.2 En va subsidiaria a otras
cha en que se har efectiva la si- modalidades, tratndose
guiente notificacin. Si tampoco de actos administrativos de
pudiera entregar directamente la carcter particular cuando
notificacin en la nueva fecha, la ley as lo exija, o la au-
se dejar debajo de la puerta un toridad se encuentre frente
acta conjuntamente con la notifi- a alguna de las siguientes
cacin, copia de los cuales sern circunstancias evidencia-
incorporados en el expediente. bles e imputables al admi-
(Texto segn el Artculo 21 de la Ley N nistrado:
27444) - Cuando resulte impracti-
cable otra modalidad de
notificacin preferente por
Artculo 22.- Notificacin a plurali- ignorarse el domicilio del
dad de interesados administrado, pese a la in-
22.1 Cuando sean varios sus desti- dagacin realizada.
natarios, el acto ser notificado - Cuando se hubiese prac-
personalmente a todos, salvo s ticado infructuosamente
actan unidos bajo una misma cualquier otra modalidad,
representacin o si han designa- sea porque la persona a
do un domicilio comn para noti- quien deba notificarse haya
ficaciones, en cuyo caso stas se desaparecido, sea equivo-
harn en dicha direccin nica. cado el domicilio aportado
22.2 Si debiera notificarse a ms de por el administrado o se en-
cuentre en el extranjero sin
diez personas que han plantea-
haber dejado representante
do una sola solicitud con derecho
legal, pese al requerimiento
comn, la notificacin se har
efectuado a travs del Con-
con quien encabeza el escrito
sulado respectivo.
inicial, indicndole que trasmita
la decisin a sus cointeresados. 23.2 La publicacin de un acto debe
contener los mismos elementos
previstos para la notificacin se-
27444)
28
alados en este captulo; pero acto procedimental que sea re-

en el caso de publicar varios ac- chazado por la entidad, el tiempo
tos con elementos comunes, se transcurrido no ser tomado en
podr proceder en forma conjun- cuenta para determinar el venci-
ta con los aspectos coincidentes, miento de los plazos que corres-
especificndose solamente lo in- pondan.
dividual de cada acto. (Texto segn el Artculo 24 de la Ley N
(Texto segn el Artculo 23 de la Ley N 27444)
27444)
Artculo 25.- Vigencia de las noti-

Artculo 24.- Plazo y contenido ficaciones
para efectuar la notificacin
Las notificaciones surtirn efectos
24.1 Toda notificacin deber prac- conforme a las siguientes reglas:
ticarse a ms tardar dentro del
1. Las notificaciones personales: el
plazo de cinco (5) das, a partir
da que hubieren sido realizadas.
de la expedicin del acto que se
notifique, y deber contener: 2. Las cursadas mediante correo
24.1.1 El texto ntegro del acto certificado, oficio, correo electr-
administrativo, incluyendo nico y anlogos: el da que conste
su motivacin. haber sido recibidas.
24.1.2 La identificacin del pro- 3. Las notificaciones por publicacio-
cedimiento dentro del cual nes: a partir del da de la ltima
haya sido dictado. publicacin en el Diario Oficial.
24.1.3 La autoridad e institucin 4. Cuando por disposicin legal
de la cual procede el acto y expresa, un acto administrati-
su direccin. vo deba ser a la vez notificado
24.1.4 La fecha de vigencia del personalmente al administrado
acto notificado, y con la y publicado para resguardar de-
mencin de si agotare la va rechos o intereses legtimos de
administrativa. terceros no apersonados o in-
24.1.5 Cuando se trate de una determinados, el acto producir
publicacin dirigida a ter- efectos a partir de la ltima notifi-
ceros, se agregar adems cacin.
cualquier otra informacin Para efectos de computar el inicio de
que pueda ser importante los plazos se debern seguir las nor-
para proteger sus intereses mas establecidas en el artculo 142
y derechos. de la presente Ley, con excepcin de
24.1.6 La expresin de los rela notificacin de medidas cautelares
cursos que proceden, el o precautorias, en cuyo caso deber
rgano ante el cual deben aplicarse lo dispuesto en los numera-
presentarse los recurso y el les del prrafo precedente.
plazo para interponerlos. (Texto segn el Artculo 25 de la Ley N
24.2 Si en base a informacin err- 27444)
nea, contenida en la notificacin,
el administrado practica algn
29
Artculo 26.- Notificaciones defec- Artculo 28.- Comunicaciones al

tuosas interior de la administracin
26.1 En caso que se demuestre que 28.1 Las comunicaciones entre los r-
la notificacin se ha realizado ganos administrativos al interior
sin las formalidades y requisitos de una entidad sern efectuadas
legales, la autoridad ordenar se directamente, evitando la inter-
rehaga, subsanando las omisio- vencin de otros rganos.
nes en que se hubiesen incurri- 28.2 Las comunicaciones de resolu-
do, sin perjuicio para el adminis- ciones a otras autoridades na-
trado. cionales o el requerimiento para
26.2 La desestimacin del cuestiona- el cumplimiento de diligencias
miento a la validez de una notifi- en el procedimiento sern cursa-
cacin, causa que dicha notifica- das siempre directamente bajo
cin opere desde la fecha en que el rgimen de la notificacin sin
actuaciones de mero traslado en
fue realizada.
razn de jerarquas internas ni
(Texto segn el Artculo 26 de la Ley N transcripcin por rganos inter-
27444)
medios.
28.3 Cuando alguna otra autoridad
Artculo 27.- Saneamiento de noti- u rgano administrativo interno
ficaciones defectuosas deba tener conocimiento de la
comunicacin se le enviar co-
27.1 La notificacin defectuosa por
pia informativa.
omisin de alguno de sus requi-
sitos de contenido, surtir efec- 28.4 La constancia documental de la
tos legales a partir de la fecha transmisin a distancia por me-
dios electrnicos entre entidades
en que el interesado manifiesta
y autoridades, constituye de por
expresamente haberla recibido,
s documentacin autntica y
si no hay prueba en contrario.
dar plena fe a todos sus efectos
27.2 Tambin se tendr por bien no- dentro del expediente para am-
tificado al administrado a partir bas partes, en cuanto a la exis-
de la realizacin de actuaciones tencia del original transmitido y
procedimentales del interesado su recepcin.
que permitan suponer razona- (Texto segn el Artculo 28 de la Ley N
blemente que tuvo conocimiento 27444)
oportuno del contenido o alcan-
ce de la resolucin, o interponga
cualquier recurso que proceda. TTULO II
No se considera tal, la solicitud Del procedimiento
de notificacin realizada por el administrativo
administrado, a fin que le sea
comunicada alguna decisin de Comentarios:
la autoridad.
El TUO de LPAG indica que el procedi-
miento administrativo es el conjunto de
27444)
30
actos y diligencias tramitados en las enti- bre jurdica, el procedimiento establece la

dades, conducentes a la emisin de un acto va que debe seguir el proceso, establece los
administrativo que produzca efectos jurdi- trmites y plazos.
cos individuales o individualizables sobre Desde nuestro punto de vista, el proce-
intereses, obligaciones o derechos de los dimiento administrativo en el Per viene
administrados. transformndose por la existencia de tri-
El procedimiento administrativo se inicia, bunales administrativos que tienen por
generalmente, con el ejercicio del derecho funcin la solucin de conflictos jurdicos
de peticin administrativa de un adminis- administrativos, esta situacin hace que la
trado o grupo de administrados y culmina naturaleza de nuestro procedimiento admi-
con la emisin de un acto administrativo o nistrativo vare para ser denominado como
se genera el silencio administrativo, son el proceso administrativo el cual, en la va ju-
inicio y fin del procedimiento administrati- risdiccional, derivar en un proceso conten-
vo, pero para llegar del uno al otro se deben cioso administrativo.
de realizar actos y diligencias previstos en
la normatividad administrativa, estos actos CAPTULO I
pueden ser actos de administracin o ac- Disposiciones Generales
tos procedimentales, las diligencias pueden
consistir en audiencias pblicas, audiencias
privadas o inspecciones administrativas. Es Comentarios:
importante indicar que emitido el acto ad-
Establecido lo que es el procedimiento ad-
ministrativo este es pasible de impugnacin
ministrativo, resulta de importancia la re-
siendo que el procedimiento para impugnar
ciente incorporacin del procedimiento
un acto administrativo se denomina proce-
administrativo electrnico que ya ha sido
dimiento recursal que es distinto al proce-
regulado en el ordenamiento jurdico espa-
dimiento administrativo, pero se le aplican
ol, se indica el uso de este procedimiento
todos los principios del procedimiento in-
sin perjuicio del uso de medios fsicos tra-
cluido la garanta del debido procedimiento.
dicionales; el procedimiento administrativo
En doctrina se discute sobre la diferencia podr realizarse total o parcialmente a tra-
entre proceso administrativo y procedi- vs de tecnologas y medios electrnicos,
miento administrativo, en ordenamientos debiendo constar en un expediente, escrito
jurdicos en los cuales existe un organismo electrnico, que contenga los documentos
constitucional que administra justicia admi- presentados por los administrados, por ter-
nistrativa se habla de proceso administrati- ceros y por otras entidades, as como aque-
vo, en otros ordenamientos como el nuestro llos documentos remitidos al administrado.
el procedimiento administrativo se tramita Este procedimiento debe de respetar los
ante las autoridades administrativas, para principios del procedimiento administrativo
luego, agotada la va administrativa, se inicie y las garantas del debido procedimiento.
un proceso ante una autoridad jurisdiccio-
Con la novedad del procedimiento admi-
nal (Poder Judicial) quien tramita el proceso
nistrativo electrnico, se hace necesario
contencioso administrativo que equivaldra
establecer los tipos de procedimientos ad-
al proceso administrativo.
ministrativos que se pueden generar. Estos
Por otro lado, el derecho procesal establece procedimientos administrativos generales
una diferencia entre el proceso y el procedi- son:
miento, el proceso son los actos procesales
1.- Procedimientos de aprobacin au-
que se ordenan para alcanzar la solucin de
tomtica, donde el pedido del admi-
un conflicto de intereses o una incertidum-
nistrado se entiende aprobado desde el
31
momento de la presentacin de la soli- y presenta un recurso ya sea de

citud, como sera el caso de un ticket reconsideracin o apelacin, en
de embarque que se cobra en un ter- caso de no ser resuelto este recur-
minal terrestre para subir al bus; estos so en el plazo de treinta (30) das
procedimientos se encuentran sujetos hbiles se entiende que ha opera-
al principio de fiscalizacin posterior. do el silencio administrativo posi-
2.- Procedimiento de evaluacin pre- tivo, esto que parece tan sencillo,
via, donde el pedido del administrado deber de sujetarse a los supuestos
se encuentra sujeto a una evaluacin de silencio administrativo negati-
previa a la emisin del acto adminis- vo.
trativo, esto implica la existencia de un 2.2.- Procedimiento de evaluacin previa
periodo de instruccin (actuacin de sujeto a silencio administrativo ne-
medios probatorios que implican, en- gativo, donde al transcurso del plazo
tre otros, informes o diligencias). Este sin respuesta se habilita al administra-
procedimiento se debe de resolver en do la interposicin de las acciones que
treinta (30) das hbiles, al trmino le confiere la ley, tales como recursos
de dicho plazo se debe de emitir una administrativos y, agotada la va admi-
resolucin (acto administrativo) que nistrativa, demandas contenciosas ad-
estime o desestime el pedido del administrativas ante el Poder Judicial; el
ministrado. En caso de no emitirse res- silencio negativo no configura una re-
puesta en el plazo indicado, se genera solucin slo habilita la interposicin
el silencio administrativo por lo que de acciones. Son supuestos de silencio
existen: negativo los siguientes:
2.1.- Procedimiento de evaluacin previa a.- Cuando la peticin del admi-
sujeto a silencio administrativo posi- nistrado puede afectar signifi-
tivo, donde al transcurso del plazo sin cativamente el inters pblico
respuesta se genera la existencia de un e incida en la salud, el medio
ambiente, los recursos naturales,
acto presunto que estima el pedido del
la seguridad ciudadana, el sis-
administrado, actualmente encontra-
tema financiero y de seguros, el
mos dos supuestos de silencio positivo:
mercado de valores, la defensa
a.- Todos los procedimientos a ins- comercial, la defensa nacional y el
tancia de parte no sujetos a si- patrimonio cultural de la nacin.
lencio administrativo negativo, El inters pblico es aquello
por lo que de no estar indicado que interesa a la colectividad en
por norma expresa el silencio ne- su conjunto, por lo que en estos
gativo se entiende la existencia de casos no sera posible sujetar el
silencio positivo. procedimiento a un silencio po-
b.- Los recursos destinados a cues- sitivo, puesto que los intereses
tionar la desestimacin de una particulares no pueden estar por
solicitud cuando el particular encima de los intereses pblicos,
haya optado por la aplicacin de aceptarse el silencio positivo
del silencio administrativo ne- en estos casos se llegara a aberra-
gativo. Esto significa que el ad- ciones como que vencido el plazo
ministrado presenta una solicitud legal se adquiera la propiedad de
pero esta no es resuelta en el plazo la plaza de armas de una ciudad
de ley, en este caso el administra- por cuanto se realiz la solicitud
do se acoge al silencio negativo respectiva.
32
b.- Aquellos procedimientos de mismo que la capacidad de deci-

promocin de inversin priva- dir que se otorga a las autoridades
da, procedimientos trilaterales. administrativas es intransferible;
Un procedimiento trilateral im- los procedimientos de inscripcin
plica la existencia de dos partes registral por ser procedimientos
que someten su conflicto a las especiales se sujetan al silencio
autoridades administrativas, el negativo por cuanto se refieren
caso ms notable son los proce- a registros pblicos y no registros
dimientos que se siguen ante los privados.
tribunales administrativos, en En materia tributaria y aduanera,
estos procedimientos estando al el silencio administrativo se rige
principio de imparcialidad no se por sus leyes y normas especiales.
puede someter el procedimiento Tratndose de procedimientos
a un silencio positivo por cuanto administrativos que tengan inci-
perjudicara a la otra parte. dencia en la determinacin de la
c.- Los procedimientos que gene- obligacin tributaria o aduanera,
ren obligacin de dar o hacer se aplica el Cdigo Tributario.
del Estado. En todo pedido que El procedimiento administrativo es una fi-
implique una prestacin de dar o gura abstracta que pretende explicar desde la
hacer a cargo del Estado opera el teora los trmites que realizan los adminis-
silencio negativo, esta disposicin trados, estos procedimientos se hacen tangi-
hace generalmente inoperante el bles a travs del documento de gestin de-
silencio positivo desde que casi nominado Texto nico de Procedimientos
la mayora de las prestaciones del Administrativos TUPA este documento
Estado implican un dar o hacer; que es una norma administrativa establece
no estarn sujetos a silencio nega- cules son los procedimientos que se pueden
tivo los pedidos de obligaciones tramitar en una entidad pblica, por lo que
de no hacer a cargo del Estado. cada una de las entidades pblicas que exis-
d.- Procedimiento para obtener ten en nuestro territorio estn obligadas a
autorizaciones para operar casi- contar con un TUPA, esta norma garantiza
nos de juego y mquinas traga- al administrado el principio de transparen-
monedas. Por tratarse de juegos cia y publicidad que debe observar el Esta-
de azar que pueden afectar la modo, a partir de este documento de gestin se
ral y buenas costumbres de nios puede verificar si el procedimiento que ini-
y adolescentes y adultos que po- cian est sujeto a la aprobacin automtica,
dran adquirir vicios, se entiende a silencio administrativo positivo o negativo.
la indicacin de este silencio. Al lado de este documento de gestin en-
e.- Aquellos procedimientos por contramos el TUSNE que es el Texto nico
los cuales se transfiera faculta- de Servicios No Exclusivos que presta una
des de la administracin pbli- entidad del Estado.
ca, y en aquellos procedimien- Tambin resulta de importancia el princi-
tos de inscripcin registral. pio de presuncin de veracidad por el cual
Un pedido de otorgamiento de todas las declaraciones juradas, los docu-
concesin minera no se sujetar mentos sucedneos presentados y la infor-
al silencio positivo, por cuanto macin incluida en los escritos y formularios
podra implicar la entrega a par- que presenten los administrados para la rea-
ticulares de recursos naturales, lo lizacin de procedimientos administrativos,
33
se presumen verificados por quien hace uso cho de defensa ni la igualdad de

de ellos, respecto a su propia situacin, as las partes, debiendo prever las
como de contenido veraz para fines admi- medidas pertinentes cuando el
nistrativos, salvo prueba en contrario. Por administrado no tenga acceso a
cierto esta presuncin de veracidad admite medios electrnicos.
prueba en contrario, por lo que se constituye 30.3 Los actos administrativos realiza-
en una presuncin iuris tantum. La fiscali-
dos a travs del medio electr-
zacin posterior tambin es un mecanismo
nico, poseen la misma validez
de control en la presuncin de veracidad.
y eficacia jurdica que los actos
realizados por medios fsicos tra-
Artculo 29.- Definicin de proce- dicionales. Las firmas digitales y
dimiento administrativo
documentos generados y proce-
Se entiende por procedimiento admi- sados a travs de tecnologas y
nistrativo al conjunto de actos y dili- medios electrnicos, siguiendo
gencias tramitados en las entidades, los procedimientos definidos por
conducentes a la emisin de un acto la autoridad administrativa, ten-
administrativo que produzca efectos drn la misma validez legal que
jurdicos individuales o individualiza- los documentos manuscritos.
bles sobre intereses, obligaciones o 30.4 Mediante Decreto Supremo, re-
derechos de los administrados. frendado por la Presidencia del
(Texto segn el Artculo 29 de la Ley N Consejo de Ministros, se aprue-
27444) ban lineamientos para estable-
cer las condiciones y uso de las
tecnologas y medios electrni-
Artculo 30.- Procedimiento Admi- cos en los procedimientos admi-
nistrativo Electrnico
nistrativos, junto a sus requisitos.
30.1 Sin perjuicio del uso de medios (Artculo incorporado por el Artculo 4
fsicos tradicionales, el proce- del Decreto Legislativo N 1272)
dimiento administrativo podr
realizarse total o parcialmente a
travs de tecnologas y medios Artculo 31.- Calificacin de proce-
electrnicos, debiendo constar dimientos administrativos
en un expediente, escrito elec- Todos los procedimientos administra-
trnico, que contenga los do- tivos que, por exigencia legal, deben
cumentos presentados por los iniciar los administrados ante las en-
administrados, por terceros y por tidades para satisfacer o ejercer sus
otras entidades, as como aque- intereses o derechos, se clasifican
llos documentos remitidos al ad- conforme a las disposiciones del pre-
ministrado. sente captulo, en: procedimientos de
30.2 El procedimiento administrati- aprobacin automtica o de evalua-
vo electrnico deber respetar cin previa por la entidad, y este l-
todos los principios, derechos timo a su vez sujeto, en caso de falta
y garantas del debido procedi- de pronunciamiento oportuno, a silen-
miento previstos en la presente cio positivo o silencio negativo. Cada
Ley, sin que se afecte el dere- entidad seala estos procedimientos
34
en su Texto nico de Procedimientos tro de la solicitud, fecha, hora y

Administrativos - TUPA, siguiendo los firma del agente receptor.
criterios establecidos en el presente 32.4 Son procedimientos de aproba-
ordenamiento. cin automtica, sujetos a la pre-
(Texto modificado segn el Artculo 2 suncin de veracidad, aquellos
del Decreto Legislativo N 1272) que habiliten el ejercicio de dere-
chos preexistentes del adminis-
trado, la inscripcin en registros
Artculo 32.- Rgimen del proce- administrativos, la obtencin de
dimiento de aprobacin automtica
licencias, autorizaciones, cons-
32.1 En el procedimiento de aproba- tancias y copias certificadas o
cin automtica, la solicitud es similares que habiliten para el
considerada aprobada desde el ejercicio continuado de activida-
mismo momento de su presen- des profesionales, sociales, eco-
tacin ante la entidad compe- nmicas o laborales en el mbito
tente para conocerla, siempre privado, siempre que no afecten
que cumpla con los requisitos y derechos de terceros y sin per-
entregue la documentacin com- juicio de la fiscalizacin posterior
pleta, exigidos en el TUPA de la que realice la administracin.
entidad. 32.5 La Presidencia del Consejo de
32.2 En este procedimiento, las enti- Ministros se encuentra facultada
dades no emiten ningn pronun- para determinar los procedimien-
ciamiento expreso confirmatorio tos sujetos a aprobacin auto-
de la aprobacin automtica, mtica. Dicha calificacin es de
debiendo slo realizar la fisca- obligatoria adopcin, a partir del
lizacin posterior. Sin embargo, da siguiente de su publicacin
cuando en los procedimientos en el diario oficial, sin necesidad
de aprobacin automtica se de actualizacin previa del Texto
requiera necesariamente de la nico de Procedimientos Admi-
expedicin de un documento sin nistrativos por las entidades, sin
el cual el usuario no puede ha- perjuicio de lo establecido en el
cer efectivo su derecho, el plazo numeral 43.7 del artculo 43.
mximo para su expedicin es (Texto modificado segn el Artculo 2
de cinco das hbiles, sin perjui- del Decreto Legislativo N 1272)
cio de aquellos plazos mayores
fijados por leyes especiales an-
teriores a la vigencia de la pre- Artculo 33.- Fiscalizacin poste-
sente Ley. rior
32.3 Como constancia de la aproba- 33.1 Por la fiscalizacin posterior, la
cin automtica de la solicitud entidad ante la que es realizado
del administrado, basta la copia un procedimiento de aprobacin
del escrito o del formato presen- automtica, evaluacin previa o
tado conteniendo el sello oficial haya recibido la documentacin
de recepcin, sin observaciones a que se refiere el artculo 47;
e indicando el nmero de regis- queda obligada a verificar de
35
oficio mediante el sistema del si la conducta se adecua a los

muestreo, la autenticidad de las supuestos previstos en el Ttulo
declaraciones, de los documen- XIX Delitos contra la Fe Pblica
tos, de las informaciones y de las del Cdigo Penal, sta deber
traducciones proporcionadas por ser comunicada al Ministerio P-
el administrado. blico para que interponga la ac-
33.2 Tratndose de los procedimien- cin penal correspondiente.
tos de aprobacin automtica y 33.4 Como resultado de la fiscali-
en los de evaluacin previa en zacin posterior, la relacin de
los que ha operado el silencio administrados que hubieren
administrativo positivo, la fiscali- presentado declaraciones, infor-
zacin comprende no menos del macin o documentos falsos o
diez por ciento (10%) de todos fraudulentos al amparo de pro-
los expedientes, con un mxi- cedimientos de aprobacin au-
mo de ciento cincuenta(150)
tomtica y de evaluacin previa,
expedientes por semestre. Esta
es publicada trimestralmente por
cantidad puede incrementarse
la Central de Riesgo Administra-
teniendo en cuenta el impacto
tivo, a cargo de la Presidencia
que en el inters general, en la
economa, en la seguridad o en del Consejo de Ministros, con-
la salud ciudadana pueda consignando el Documento Nacio-
llevar la ocurrencia de fraude nal de Identidad o el Registro
o falsedad en la informacin, nico de Contribuyente y la de-
documentacin o declaracin pendencia ante la cual presenta-
presentadas. Dicha fiscalizacin ron dicha informacin. Las enti-
debe efectuarse semestralmen- dades deben elaborar y remitir la
te de acuerdo a los lineamientos indicada relacin a la Central de
que para tal efecto dicta la Presi- Riesgo Administrativo, siguiendo
dencia del Consejo de Ministros. los lineamientos vigentes sobre
33.3 En caso de comprobar fraude o la materia. Las entidades estn
falsedad en la declaracin, infor- obligadas a incluir de manera
macin o en la documentacin automtica en sus acciones de
presentada por el administrado, fiscalizacin posterior todos los
la entidad considerar no satisfe- procedimientos iniciados por los
cha la exigencia respectiva para administrados incluidos en la re-
todos sus efectos, procediendo a lacin de Central de Riesgo Ad-
declarar la nulidad del acto administrativo.
ministrativo sustentado en dicha (Texto modificado segn el Artculo 2
declaracin, informacin o docu- del Decreto Legislativo N 1272)
mento; e imponer a quien haya
empleado esa declaracin, infor-
macin o documento una multa Artculo 34.- Procedimiento de
en favor de la entidad de entre evaluacin previa con silencio po-
sitivo
cinco (5) y diez (10) Unidades
Impositivas Tributarias vigentes 34.1 Los procedimientos de evalua-
a la fecha de pago; y, adems, cin previa estn sujetos a si-
36
lencio positivo, cuando se trate Artculo 35.- Aprobacin de peti-

de algunos de los siguientes su- cin mediante el silencio positivo
puestos: 35.1 En los procedimientos adminis-
1.- Todos los procedimientos a trativos sujetos a silencio positi-
instancia de parte no sujetos vo, la peticin del administrado
al silencio administrativo ne- se considera aprobada si, venci-
gativo taxativo contemplado do el plazo establecido o mximo
en el artculo 37. para pronunciarse, la entidad no
2.- Recursos destinados a cues- hubiera notificado el pronuncia-
tionar la desestimacin de miento correspondiente, no sien-
una solicitud cuando el par- do necesario expedirse pronun-
ticular haya optado por la ciamiento o documento alguno
aplicacin del silencio admi- para que el administrado pueda
nistrativo negativo. hacer efectivo su derecho, bajo
34.2 Como constancia de la aplicacin responsabilidad del funcionario o
del silencio positivo de la solicitud servidor pblico que lo requiera.
del administrado, basta la copia 35.2 Lo dispuesto en el presente artculo
del escrito o del formato presen- no enerva la obligacin de la entidad de
tado conteniendo el sello oficial realizar la fiscalizacin posterior de los
de recepcin, sin observaciones documentos, declaraciones e informa-
e indicando el nmero de registro cin presentados por el administrado,
de la solicitud, fecha, hora y firma conforme a lo dispuesto en el Artculo
del agente receptor. En el caso de 33.(Artculo incorporado por el Artculo
4 del Decreto Legislativo N 1272)
procedimientos administrativos
electrnicos, basta el correo elec-
trnico que deja constancia del Artculo 36.- Aprobacin del pro-
envo de la solicitud. cedimiento.
34.3 La Presidencia del Consejo de 36.1 No obstante lo sealado en el
Ministros se encuentra faculta- artculo 35, vencido el plazo para
da para determinar los procedi- que opere el silencio positivo en
mientos sujetos a silencio posi- los procedimientos de evaluacin
tivo. Dicha calificacin ser de previa, regulados en el artculo
obligatoria adopcin, a partir del 34, sin que la entidad hubiera
da siguiente de su publicacin emitido pronunciamiento sobre
en el diario oficial, sin necesidad lo solicitado, los administrados,
de actualizacin previa del Texto si lo consideran pertinente y de
nico de Procedimientos Admi- manera complementaria, pue-
nistrativos por las entidades, sin
den presentar una Declaracin
perjuicio de lo establecido en el
Jurada ante la propia entidad
numeral 43.7 del artculo 43.
que configur dicha aprobacin
34.4 Los procedimientos de peticin ficta, con la finalidad de hacer
graciable y de consulta se rigen valer el derecho conferido ante
por su regulacin especfica. la misma o terceras entidades de
(Artculo incorporado por el Artculo 4 la administracin, constituyendo
del Decreto Legislativo N 1272) el cargo de recepcin de dicho
37
documento, prueba suficiente de entidades deben sustentar tc-

la resolucin aprobatoria ficta de nicamente que cumplen con lo
la solicitud o trmite iniciado. sealado en el presente prrafo.
36.2 Lo dispuesto en el prrafo an- Por Decreto Supremo, refrendado
terior es aplicable tambin al por el Presidente de Consejo de
procedimiento de aprobacin Ministros, se puede ampliar las
automtica, reemplazando la materias en las que, por afectar
aprobacin ficta, contenida en significativamente el inters pbli-
la Declaracin Jurada, al docu- co, corresponde la aplicacin de
mento a que hace referencia el silencio administrativo negativo.
numeral 32.2 del artculo 32. 37.2 Asimismo, es de aplicacin para
36.3 En el caso que la autoridad ad- aquellos procedimientos por los
ministrativa se niegue a recibir cuales se transfiera facultades
la Declaracin Jurada a que se de la administracin pblica, y
refiere el prrafo anterior, el ad- en aquellos procedimientos de
ministrado puede remitirla por inscripcin registral.
conducto notarial, surtiendo los
37.3 En materia tributaria y aduanera, el
mismos efectos.
silencio administrativo se rige por
(Artculo incorporado por el Artculo 4
sus leyes y normas especiales.
Tratndose de procedimientos
administrativos que tengan inci-
Artculo 37.- Procedimientos de dencia en la determinacin de la
evaluacin previa con silencio ne- obligacin tributaria o aduanera,
gativo. se aplica el Cdigo Tributario.
37.1 Excepcionalmente, el silencio ne- 37.4 Las autoridades quedan faculta-
gativo es aplicable en aquellos das para calificar de modo dis-
casos en los que la peticin del tinto en su Texto nico de Pro-
administrado puede afectar sig- cedimientos Administrativos los
nificativamente el inters pblico procedimientos administrativos
e incida en la salud, el medio sealados, con excepcin de los
ambiente, los recursos natura- procedimientos trilaterales y en
les, la seguridad ciudadana, el los que generen obligacin de
sistema financiero y de seguros, dar o hacer del Estado, cuando
el mercado de valores, la defen- aprecien que sus efectos reco-
sa comercial, la defensa nacio- nozcan el inters del solicitante,
nal y el patrimonio cultural de sin exponer significativamente el
la nacin, as como en aquellos
inters general.
procedimientos de promocin
de inversin privada, procedi-
mientos trilaterales y en los que
generen obligacin de dar o ha-
cer del Estado y autorizaciones Artculo 38.- Plazo mximo del
para operar casinos de juego y procedimiento administrativo de
mquinas tragamonedas. Las evaluacin previa
38
El plazo que transcurra desde el inicio tacin, siempre que cumplan

de un procedimiento administrativo con los requisitos previstos en
de evaluacin previa hasta que sea el numeral anterior. Incurre en
dictada la resolucin respectiva, no responsabilidad la autoridad que
puede exceder de treinta (30) das procede de modo diferente, rea-
hbiles, salvo que por ley o decreto lizando exigencias a los adminis-
legislativo se establezcan procedi- trados fuera de estos casos.
mientos cuyo cumplimiento requiera 39.3 Las disposiciones concernientes
una duracin mayor. a la eliminacin de procedimien-
(Texto segn el Artculo 35 de la Ley N tos o requisitos o a la simplifi-
27444) cacin de los mismos, podrn
aprobarse por Resolucin Minis-
terial, Norma Regional de rango
Artculo 39.- Legalidad del proce-
dimiento equivalente o Decreto de Alcal-
da, segn se trate de entida-
39.1 Los procedimientos administrati- des dependientes del Gobierno
vos, requisitos y costos se esta- Central, Gobiernos Regionales o
blecen exclusivamente mediante Locales, respectivamente.
decreto supremo o norma de
39.4 Los procedimientos administra-
mayor jerarqua, por Ordenanza
tivos, incluyendo sus requisitos,
Regional, por Ordenanza Muni-
cipal, por la decisin del titular a cargo de las personas jurdi-
de los organismos constitucio- cas bajo el rgimen privado que
nalmente autnomos. prestan servicios pblicos o ejer-
cen funcin administrativa deben
Dichos procedimientos deben ser
compendiados y sistematizados ser debidamente publicitados,
en el Texto nico de Procedi- para conocimiento de los admi-
mientos nistrados.
Administrativos, aprobados para (Texto modificado segn el Artculo 2
cada entidad, en el cual no se Decreto Legislativo N 1272)
pueden crear procedimientos ni
establecer nuevos requisitos, sal- Artculo 40.- Procedimientos Ad-
vo lo relativo a la determinacin ministrativos estandarizados obli-
de las tasas que sean aplicables. gatorios.
En el caso de los organismos re-
40.1 Mediante decreto supremo re-
guladores estos podrn estable-
frendado por la Presidencia del
cer procedimientos y requisitos
Consejo de Ministros se aprue-
en ejercicio de su funcin norma-
ban procedimientos administrati-
tiva.
vos estandarizados de obligato-
39.2 Las entidades solamente exigi-
ria aplicacin por las entidades
rn a los administrados el cum-
competentes para tramitarlos,
plimiento de procedimientos, la
las que no estn facultadas para
presentacin de documentos,
modificarlos o alterarlos. Las
el suministro de informacin o
entidades estn obligadas a in-
el pago por derechos de trami-
corporar dichos procedimientos
39
estandarizados en su respectivo Artculo 42.- Contenido del Texto

Texto nico de Procedimientos nico de Procedimientos Adminis-
Administrativos sin necesidad de trativos
aprobacin por parte de otra en- 42.1 Todas las entidades elaboran y
tidad. Las entidades solo podrn aprueban o gestionan la aproba-
determinar: la unidad de trmite cin, segn el caso, de su Texto
documentario o la que haga sus nico de Procedimientos Admi-
veces para dar inicio al procedi- nistrativos, el cual comprende:
miento administrativo, la autoridad 1. Todos los procedimientos
competente para resolver el procede iniciativa de parte reque-
dimiento administrativo y la unidad ridos por los administrados
orgnica a la que pertenece, y la para satisfacer sus intere-
autoridad competente que resuel- ses o derechos mediante
ve los recursos administrativos. el pronunciamiento de cual-
quier rgano de la entidad,
40.2 La no actualizacin por las enti-
siempre que esa exigencia
dades de sus respectivos Texto cuente con respaldo legal,
nico de Procedimiento Admi- el cual deber consignarse
nistrativo dentro de los cinco expresamente en el TUPA
(5) das hbiles posteriores a la con indicacin de la fecha
entrada en vigencia de los pro- de publicacin en el Diario
cedimientos administrativos es- Oficial.
tandarizados por la Presidencia 2. La descripcin clara y taxa-
del Consejo de Ministros, tiene tiva de todos los requisitos
como consecuencia la aplicacin exigidos para la realizacin
del artculo 56. completa de cada procedi-
(Artculo incorporado por el Artculo 4 miento, los cuales deben ser
del Decreto Legislativo N 1272) establecidos conforme a lo
previsto en el numeral ante-
rior.
Artculo 41. Vigencia indetermina- 3. La calificacin de cada pro-
da de los ttulos habilitantes. cedimiento segn corres-
Los ttulos habilitantes emitidos tie- ponda entre procedimientos
nen vigencia indeterminada, salvo de evaluacin previa o de
aprobacin automtica.
que la ley especial seale un plazo
determinado de vigencia. Cuando la 4. En el caso de procedimien-
autoridad compruebe el cambio de tos de evaluacin previa si el
silencio administrativo apli-
las condiciones indispensables para
cable es negativo o positivo.
su obtencin, previa fiscalizacin,
5. Los supuestos en que pro-
podr dejar sin efecto el ttulo habili-
cede el pago de derechos
tante.
de tramitacin, con indica-
(Artculo incorporado por el Artculo 4 cin de su monto y forma de
del Decreto Legislativo N 1272) pago. El monto de los dere-
chos se expresa publicndo-
40
se en la entidad en moneda lo establecido en el Artculo 60

de curso legal. de la Constitucin Poltica del
6. Las vas de recepcin ade- Per y las normas sobre repre-
cuadas para acceder a los sin de la competencia desleal.
procedimientos contenidos (Texto modificado segn el Artculo 2
en los TUPA, de acuerdo a Decreto Legislativo N 1272)
lo dispuesto por los Artculos
125 y siguientes de la pre-
sente Ley.
Artculo 43.- Aprobacin y difu-
sin del Texto nico de Procedi-
7. La autoridad competente mientos Administrativos
para resolver en cada instan-
cia del procedimiento y los 43.1 El Texto nico de Procedimien-
recursos a interponerse para tos Administrativos (TUPA) es
acceder a ellas. aprobado por Decreto Supre-
mo del sector, por la norma de
8. Los formularios que sean
mximo nivel de las autoridades
empleados durante la trami-
regionales, por Ordenanza Muni-
tacin del respectivo proce-
cipal, o por Resolucin del Titu-
dimiento administrativo.
lar de organismo constitucional-
42.2 El TUPA tambin incluye la rela- mente autnomo, segn el nivel
cin de aquellos servicios pres- de gobierno respectivo.
tados en exclusividad por las en-
43.2. La norma que aprueba el TUPA
tidades dentro del marco de su
se publica en el diario oficial El
competencia, cuando el adminis-
Peruano.
trado no tiene posibilidad de ob-
tenerlos acudiendo a otro lugar o 43.3 El TUPA se publica obligatoria-
dependencia. Se precisar con mente en el portal del diario ofi-
respecto a ellos lo previsto en los cial El Peruano. Adicionalmente
incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, se difunde a travs del Portal de
en lo que fuera aplicable. Servicios al Ciudadano y Empre-
sas - PSCE y en el respectivo
42.3 Los requisitos y condiciones
Portal Institucional.
para la prestacin de los servi-
cios brindados en exclusividad 43.4 Sin perjuicio de la indicada pu-
por las entidades son fijados por blicacin, cada entidad realiza
decreto supremo refrendado por la difusin de su TUPA mediante
el Presidente del Consejo de Mi- su ubicacin en lugar visible de
nistros. la entidad.
42.4 Para aquellos servicios que no 43.5 Una vez aprobado el TUPA, toda
sean prestados en exclusivi- modificacin que no implique
dad, las entidades a travs de la creacin de nuevos procedi-
Resolucin del Titular del Pliego mientos, incremento de dere-
establecen los requisitos y cos- chos de tramitacin o requisitos,
tos correspondientes a ellos, los se debe realizar por Resolucin
cuales deben ser debidamente Ministerial del Sector, o por reso-
difundidos para que sean de p- lucin del titular del Organismo
blico conocimiento, respetando Autnomo conforme a la Cons-
41
titucin Poltica del Per, o por modificado en la normatividad vi-

Resolucin de Consejo Directivo gente, no puede dejar de prestar
de los Organismos Reguladores, el servicio respectivo, bajo res-
Norma Regional de rango equi- ponsabilidad.
valente o Decreto de Alcalda, 43.8 Incurre en responsabilidad admi-
segn el nivel de gobierno res- nistrativa el funcionario que:
pectivo. En caso contrario, su a) Solicita o exige el cumpli-
aprobacin se realiza conforme miento de requisitos que
al mecanismo establecido en el no estn en el TUPA o que,
numeral 43.1. En ambos casos estando en el TUPA, no han
se publicar la modificacin se- sido establecidos por la nor-
gn lo dispuesto por el numeral
matividad vigente o han sido
43.3.
derogados.
43.6 Para la elaboracin del TUPA
b) Aplique tasas que no han
se evita la duplicidad de proce-
sido aprobadas conforme a
dimientos administrativos en las
lo dispuesto por los artculos
entidades.
51 y 52 de esta Ley, y por el
43.7 En los casos en que por Ley, Texto nico Ordenado del
Decreto Legislativo y dems Cdigo Tributario, cuando
normas de alcance general, se corresponda.
establezcan o se modifiquen los
c) Aplique tasas que no han
requisitos, plazo o silencio ad-
sido ratificadas por la Munici-
ministrativo aplicables a los pro-
palidad Provincial correspon-
cedimientos administrativos, las
diente, conforme a las dispo-
entidades de la Administracin
Pblica estn obligadas a rea- siciones establecidas en el
lizar las modificaciones corres- artculo 40 de la Ley 27972,
pondientes en sus respectivos Ley Orgnica de Municipali-
Textos nicos de Procedimien- dades.
tos Administrativos en un plazo Asimismo, incurre en responsa-
mximo de treinta (30) das h- bilidad administrativa el Alcalde
biles, contados a partir del da y el gerente municipal, o quienes
siguiente de la publicacin de la hagan sus veces, cuando trans-
norma que establece o modifica currido el plazo de treinta (30)
los requisitos, plazo o silencio das hbiles luego de recibida
administrativo aplicables a los la solicitud de ratificacin de la
procedimientos administrativos. municipalidad distrital, no haya
En los casos en que las modifi- cumplido con atender la solicitud
caciones involucren cien (100) de ratificacin de las tasas a las
o ms procedimientos, el plazo que se refiere el artculo 40 de la
mximo ser de cuarenta y cin- Ley 27972, Ley Orgnica de Mu-
co (45) das hbiles. Si vencido nicipalidades, salvo las tasas por
dicho plazo, la entidad no ha ac- arbitrios en cuyo caso el plazo
tualizado el TUPA incorporando ser de sesenta (60) das hbi-
el procedimiento establecido o les.
42
Sin perjuicio de lo anterior, las para obtener el pronuncia-

exigencias establecidas en los miento requerido.
literales precedentes, tambin 44.2.3 La capacidad real de la
constituyen barrera burocrti- entidad para procesar la
ca ilegal, siendo aplicables las informacin exigida, en va
sanciones establecidas en el de evaluacin previa o fis-
Decreto Legislativo N 1256, que calizacin posterior.
aprueba la Ley de Prevencin y (Texto segn el Artculo 39 de la Ley N
Eliminacin de Barreras Buro- 27444)
crticas o norma que lo sustituya
43.9 La Contralora General de la Re-
pblica, en el marco de la Ley Artculo 45.- Acceso a informacin
Orgnica del Sistema Nacional para consulta por parte de las enti-
dades
de Control y de la Contralora
General de la Repblica, verifi- 45.1 Todas las entidades tienen la
ca el cumplimiento de los plazos obligacin de permitir a otras,
sealados en el numeral 43.7 del gratuitamente, el acceso a sus
presente artculo. bases de datos y registros para
(Texto modificado segn el Artculo 2 consultar sobre informacin re-
Decreto Legislativo N 1272) querida para el cumplimiento
de requisitos de procedimientos
administrativos o servicios pres-
Artculo 44.- Consideraciones para tados en exclusividad.
estructurar el procedimiento
45.2 En estos casos, la entidad nica-
44.1 Solamente sern incluidos como mente solicita al administrado la
requisitos exigidos para la rea- presentacin de una declaracin
lizacin de cada procedimien- jurada en el cual manifieste que
to administrativo aquellos que cumple con el requisito previsto
razonablemente sean indis- en el procedimiento administrati-
pensables para obtener el pro- vo o servicio prestado en exclu-
nunciamiento correspondiente, sividad.
atendiendo adems a sus costos
y beneficios. del Decreto Legislativo N 1272)
44.2 Para tal efecto, cada entidad con-
sidera como criterios:
44.2.1 La documentacin que Artculo 46.- Documentacin pro-
conforme a esta ley pueda hibida de solicitar
ser solicitada, la impedida 46.1 Para el inicio, prosecucin o con-
de requerir y aquellos suce- clusin de todo procedimiento,
dneos establecidos en re- comn o especial, las entidades
emplazo de documentacin quedan prohibidas de solicitar a
original. los administrados la presenta-
44.2.2 Su necesidad y relevancia cin de la siguiente informacin
en relacin al objeto del pro- o la documentacin que la con-
cedimiento administrativo y tenga:
43
46.1.1 Aquella que la entidad ger la empresa que las pro-

solicitante genere o posea duce, con excepcin de los
como producto del ejercicio casos de digitalizacin de
de sus funciones pblicas imgenes.
conferidas por la Ley o que 46.1.5 Documentos de identidad
deba poseer en virtud de personal distintos al Docu-
algn trmite realizado an- mento Nacional de Iden-
teriormente por el adminis- tidad. Asimismo, solo se
trado en cualquiera de sus exigir para los ciudadanos
dependencias, o por haber extranjeros carn de ex-
sido fiscalizado por ellas, tranjera o pasaporte segn
durante cinco (5) aos ante- corresponda.
riores inmediatos, siempre
46.1.6 Recabar sellos de la pro-
que los datos no hubieren
pia entidad, que deben ser
sufrido variacin. Para acre-
acopiados por la autoridad
ditarlo, basta que el admi-
a cargo del expediente.
nistrado exhiba la copia del
cargo donde conste dicha 46.1.7 Documentos o copias
presentacin, debidamen- nuevas, cuando sean pre-
te sellado y fechado por la sentadas otras, no obstante
entidad ante la cual hubiese haber sido producidos para
sido suministrada. otra finalidad, salvo que
46.1.2 Aquella que haya sido sean ilegibles.
expedida por la misma en- 46.1.8 Constancia de pago reali-
tidad o por otras entidades zado ante la propia entidad
pblicas del sector, en cuyo por algn trmite, en cuyo
caso corresponde a la pro- caso el administrado slo
pia entidad recabarla direc- queda obligado a informar
tamente. en su escrito el da de pago
46.1.3 Presentacin de ms de y el nmero de constancia
dos ejemplares de un mis- de pago, correspondiendo a
mo documento ante la en- la administracin la verifica-
tidad, salvo que sea nece- cin inmediata.
sario notificar a otros tantos 46.1.9 Aquella que, de conformi-
interesados. dad con la normativa apli-
46.1.4 Fotografas personales, cable, se acredit o debi
salvo para obtener docu- acreditarse en una fase an-
mentos de identidad, pasa- terior o para obtener la cul-
porte o licencias o autoriza- minacin de un trmite an-
ciones de ndole personal, terior ya satisfecho. En este
por razones de seguridad supuesto, la informacin o
nacional y seguridad ciu- documentacin se entende-
dadana. Los administrados r acreditada para todos los
suministrarn ellos mismos efectos legales.
las fotografas solicitadas o 46.1.10 Toda aquella informacin
tendrn libertad para esco- o documentacin que las
44
entidades de la Administra- las entidades estn obligadas a

cin Pblica administren, recibir los siguientes documen-
recaben, sistematicen, tos e informaciones en vez de la
creen o posean respecto de documentacin oficial, a la cual
los usuarios o administra- reemplazan con el mismo mrito
dos que estn obligadas a probatorio:
suministrar o poner a dispo- 47.1.1 Copias simples en reem-
sicin de las dems entida- plazo de documentos origi-
des que las requieran para nales o copias legalizadas
la tramitacin de sus proce- notarialmente de tales do-
dimientos administrativos y cumentos, acompaadas
para sus actos de adminis- de declaracin jurada del
tracin interna, de confor- administrado acerca de su
midad con lo dispuesto por autenticidad. Las copias
ley, decreto legislativo o por simples sern aceptadas,
Decreto Supremo refren- estn o no certificadas por
dado por el Presidente del notarios, funcionarios o
Consejo de Ministros.
servidores pblicos en el
Los plazos y dems condi- ejercicio de sus funciones y
ciones para la aplicacin de tendrn el mismo valor que
lo dispuesto en el presente los documentos originales
numeral a entidades de la para el cumplimiento de los
Administracin Pblica dis- requisitos correspondientes
tintas del Poder Ejecutivo, a la tramitacin de proce-
son establecidos mediante dimientos administrativos
Decreto Supremo refren-
seguidos ante cualquier
dado por el Presidente del
entidad.
Consejo de Ministros.
47.1.2 Traducciones simples con
46.2 Las disposiciones contenidas
la indicacin y suscripcin
en este artculo no limitan la
de quien oficie de traductor
facultad del administrado para
debidamente identificado,
presentar espontneamente la
en lugar de traducciones
documentacin mencionada, de
oficiales.
considerarlo conveniente.
47.1.3 Las expresiones escritas
(Texto modificado segn el Artculo 2
Decreto Legislativo N 1272) del administrado conteni-
das en declaraciones con
carcter jurado mediante
Artculo 47.- Presentacin de do- las cuales afirman su si-
cumentos sucedneos de los origi- tuacin o estado favorable,
nales as como la existencia, ve-
47.1 Para el cumplimiento de los re- racidad, vigencia en reem-
quisitos correspondientes a to- plazo de la informacin o
dos los procedimientos adminis- documentacin prohibida
trativos, comunes o especiales, de solicitar.
45
47.1.4 Instrumentos privados, terior a cargo de dichas entida-

boletas notariales o co- des, con la consecuente aplica-
pias simples de las escri- cin de las sanciones previstas
turas pblicas, en vez de en el numeral 33.3 del artculo
instrumentos pblicos de 33 si se comprueba el fraude o
cualquier naturaleza, o tes- falsedad.
timonios notariales, respec- 47.3 Lo dispuesto en el presente ar-
tivamente. tculo es aplicable aun cuando
47.1.5 Constancias originales una norma expresa disponga la
suscritas por profesiona- presentacin de documentos ori-
les independientes debi- ginales.
damente identificados en 47.4 Las disposiciones contenidas en
reemplazo de certificacio- este artculo no limitan el dere-
nes oficiales acerca de las cho del administrado a presentar
condiciones especiales del la documentacin prohibida de
administrado o de sus in- exigir, en caso de ser considera-
tereses cuya apreciacin do conveniente a su derecho.
requiera especiales actitu- 47.5 Mediante Decreto Supremo re-
des tcnicas o profesiona- frendado por el Presidente del
les para reconocerlas, tales Consejo de Ministros y del sector
como certificados de salud competente se puede ampliar la
o planos arquitectnicos, relacin de documentos origina-
entre otros. les que pueden ser reemplaza-
Se tratar de profesionales dos por sucedneos.
colegiados slo cuando la (Texto modificado segn el Artculo 2
norma que regula los requi- Decreto Legislativo N 1272)
sitos del procedimiento as
lo exija.
47.1.6 Copias fotostticas de for- Artculo 48.- Validez de actos ad-
matos oficiales o una repro- ministrativos de otras entidades y
suspensin del procedimiento
duccin particular de ellos
elaborada por el adminis- Salvo norma especial, en la tramita-
trador respetando integral- cin de procedimientos administrati-
mente la estructura de los vos las entidades no pueden cuestio-
definidos por la autoridad, nar la validez de actos administrativos
en sustitucin de los formu- emitidos por otras entidades que son
larios oficiales aprobados presentados para dar cumplimiento a
por la propia entidad para el los requisitos de los procedimientos
suministro de datos. administrativos a su cargo. Tampoco
47.2 La presentacin y admisin de pueden suspender la tramitacin de
los sucedneos documentales, los procedimientos a la espera de re-
se hace al amparo del principio soluciones o informacin provenien-
de presuncin de veracidad y tes de otra entidad.
conlleva la realizacin obligatoria (Artculo incorporado por el Artculo 4
de acciones de fiscalizacin pos- del Decreto Legislativo N 1272)
46
Artculo 49.- Presuncin de vera- 50.3 La copia del documento privado

cidad cuya autenticidad ha sido certifi-
49.1 Todas las declaraciones juradas, cada por el fedatario, tiene vali-
los documentos sucedneos pre- dez y eficacia plena, exclusiva-
sentados y la informacin incluida mente en el mbito de actividad
en los escritos y formularios que de la entidad que la autntica.
presenten los administrados para (Texto segn el Artculo 43 de la Ley N
la realizacin de procedimientos 27444)
administrativos, se presumen ve-
rificados por quien hace uso de
Artculo 51.- Derecho de tramita-
ellos, respecto a su propia situacin
cin, as como de contenido veraz
para fines administrativos, salvo 51.1 Procede establecer derechos de
prueba en contrario. En caso de tramitacin en los procedimien-
documentos emitidos por auto- tos administrativos, cuando su
ridades gubernamentales o por tramitacin implique para la en-
terceros, el administrado puede tidad la prestacin de un servi-
acreditar su debida diligencia en cio especfico e individualizable
realizar previamente a su presen- a favor del administrado, o en
tacin las verificaciones corres- funcin del costo derivado de las
pondientes y razonables. actividades dirigidas a analizar lo
49.2 En caso de las traducciones de solicitado; salvo en los casos en
parte, as como los informes que existan tributos destinados a
o constancias profesionales o financiar directamente las activi-
tcnicas presentadas como su- dades de la entidad. Dicho costo
cedneos de documentacin incluye los gastos de operacin
oficial, dicha responsabilidad al- y mantenimiento de la infraes-
canza solidariamente a quien los tructura asociada a cada proce-
presenta y a los que los hayan dimiento.
expedido. 51.2 Son condiciones para la proce-
(Texto modificado segn el Artculo 2 dencia de este cobro que los
Decreto Legislativo N 1272) derechos de tramitacin hayan
sido aprobados conforme al
marco legal vigente y que estn
Artculo 50.- Valor de documentos
pblicos y privados consignados en su vigente Texto
nico de Procedimientos Admi-
50.1 Son considerados documentos nistrativos.
pblicos aquellos emitidos vli- 51.3 No procede establecer cobros
damente por los rganos de las por derecho de tramitacin para
entidades. procedimientos iniciados de ofi-
50.2 La copia de cualquier documen- cio, ni en aquellos en los que son
to pblico goza de la misma va- ejercidos el derecho de peticin
lidez y eficacia que stos, siem- graciable, regulado en el Artculo
pre que exista constancia de que 121, o el de denuncia ante la en-
es autntico. tidad por infracciones funciona-
47
les de sus propios funcionarios o Consejo de Ministros y el Minis-

que deban ser conocidas por los tro de Economa y Finanzas, si-
rganos de Control Institucional, guiendo lo previsto en el numeral
para lo cual cada entidad debe anterior, se pueden aprobar los
establecer el procedimiento co- derechos de tramitacin para los
rrespondiente. procedimientos estandarizados,
51.4 No pueden dividirse los proce- que son de obligatorio cumpli-
dimientos ni establecerse cobro miento por parte de las entida-
por etapas. des a partir de su publicacin
51.5 La entidad est obligada a redu- en el Diario Oficial, sin necesi-
cir los derechos de tramitacin dad de realizar actualizacin del
en los procedimientos adminis- Texto nico de Procedimientos
trativos si, como producto de su Administrativos. Sin perjuicio de
tramitacin, se hubieren genera- lo anterior, las entidades estn
do excedentes econmicos en el obligadas a incorporar el monto
ejercido anterior. del derecho de tramitacin en
51.6 Mediante decreto supremo re- sus Texto nico de Procedimien-
frendado por el Presidente del tos Administrativos dentro del
Consejo de Ministros y el Mi- plazo mximo de cinco (5) das
nistro de Economa y Finanzas hbiles, sin requerir un trmite
se precisa los criterios, procedi- de aprobacin de derechos de
mientos y metodologas para la tramitacin, ni su ratificacin.
determinacin de los costos de (Texto modificado segn el Artculo 2
los procedimientos, y servicios Decreto Legislativo N 1272)
administrativos que brinda la
administracin y para la fijacin Artculo 52.- Lmite de los dere-
de los derechos de tramitacin. chos de tramitacin
La aplicacin de dichos crite-
rios, procedimientos y meto- 52.1 El monto del derecho de tramita-
dologas es obligatoria para la cin es determinado en funcin
determinacin de costos de los al importe del costo que su eje-
procedimientos administrativos cucin genera para la entidad
y servicios prestados en exclu- por el servicio prestado durante
sividad para todas las entida- toda su tramitacin y, en su caso,
des pblicas en los procesos de por el costo real de produccin
elaboracin o modificacin del de documentos que expida la
Texto nico de Procedimientos entidad. Su monto es sustentado
Administrativos de cada entidad. por el servidor a cargo de la ofi-
La entidad puede aprobar dere- cina de administracin de cada
chos de tramitacin menores a entidad.
los que resulten de la aplicacin Para que el costo sea superior a
de los criterios, procedimientos y una (1) UIT, se requiere que la
metodologas aprobados segn Presidencia del Consejo de Mi-
el presente artculo. nistros haya aprobado derechos
51.7 Mediante Decreto Supremo re- de tramitacin para los procedi-
frendado por el Presidente del mientos estandarizados.
48
52.2 Las entidades no pueden esta- servar, el sustento de los gastos

blecer pagos diferenciados para a reembolsar.
dar preferencia o tratamiento es- 54.2 En el caso de los procedimien-
pecial a una solicitud distinguin- tos administrativos trilaterales,
dola de las dems de su mismo las entidades podrn ordenar
tipo, ni discriminar en funcin al en el acto administrativo que
tipo de administrado que siga el causa estado la condena de
procedimiento. costas y costos por la interposi-
(Texto modificado segn el Artculo 2 cin de recursos administrativos
Decreto Legislativo N 1272) maliciosos o temerarios. Se en-
tiende por recurso malicioso o
temerario aquel carente de todo
Artculo 53.- Cancelacin de los
sustento de hecho y de derecho,
derechos de tramitacin
de manera que por la ostensible
La forma de cancelacin de los dere- falta de rigor en su fundamenta-
chos de tramitacin es establecida en cin se evidencia la intencin de
el TUPA institucional, debiendo tender mala fe del administrado. Para
a que el pago a favor de la entidad ello, se debe acreditar el conoci-
pueda ser realizado mediante cual- miento objetivo del administrado
quier forma dineraria que permita su de ocasionar un perjuicio.
constatacin, incluyendo abonos en Los lineamientos para la aplica-
cuentas bancarias o transferencias cin de este numeral se aproba-
electrnicas de fondos. rn mediante Decreto Supremo
(Texto segn el Artculo 46 de la Ley N refrendado por el Presidente de
27444) la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artculo 54.- Reembolso de gastos (Texto modificado segn el Artculo 2
administrativos Decreto Legislativo N 1272)
54.1 Solo procede el reembolso de

gastos administrativos cuando Artculo 55.- Cumplimiento de las
una ley expresamente lo autori- normas del presente captulo
za. 55.1 La Presidencia del Consejo de
Son gastos administrativos Ministros, como entidad rectora,
aquellos ocasionados por ac- es la mxima autoridad tcnico
tuaciones especficas solicitados normativa del Sistema de Mo-
por el administrado dentro del dernizacin de la Gestin Pbli-
procedimiento. Se solicita una ca y tiene a su cargo garantizar
vez iniciado el procedimiento el cumplimiento de las normas
administrativo y es de cargo del establecidas en el presente cap-
administrado que haya solicitado tulo en todas las entidades de la
la actuacin o de todos los ad- administracin pblica, sin per-
ministrados, si el asunto fuera de juicio de las facultades atribuidas
inters comn; teniendo derecho a la Comisin de Eliminacin de
a constatar y, en su caso, a ob- Barreras Burocrticas del Insti-
49
tuto Nacional de Defensa de la 6. Supervisar que las entida-

Competencia y de Proteccin de des cumplan con aplicar los
la Propiedad procedimientos estandari-
Intelectual para conocer y re- zados y actualicen sus Tex-
solver denuncias que los ciuda- to nico de Procedimientos
danos o agentes econmicos le Administrativos para incor-
formulen sobre el tema. porarlos en l.
55.2 La Presidencia del Consejo de 7. Supervisar que las enti-
Ministros tiene las siguientes dades cumplan con las
competencias: normas de simplificacin
1. Dictar Directivas, metodolo- administrativa en la tramita-
gas y lineamientos tcnico cin de sus procedimientos
normativos en las materias administrativos y servicios
de su competencia. prestados en exclusividad.
2. Emitir opinin vinculante 8. Detectar los incumplimien-
sobre el alcance e inter- tos a las normas de la
pretacin de las normas de presente Ley y ordenar las
simplificacin administrati- modificaciones pertinentes,
va incluyendo la presente otorgando a las entidades
Ley. En el caso de los Texto un plazo perentorio para la
nico de Procedimientos subsanacin.
Administrativos de los Mi- 9. En caso de no producirse la
nisterios y Organismos P- subsanacin, la Presiden-
blicos, emitir opinin previa cia del Consejo de Minis-
favorable a su aprobacin. tros entrega un informe a
3. Asesorar a las entidades la Comisin de Eliminacin
en materia de simplificacin de Barreras Burocrticas
administrativa y evaluar de del INDECOPI, a fin de que
manera permanente los inicie de oficio un procedi-
procesos de simplificacin miento de eliminacin de
administrativa al interior de barreras burocrticas, sin
las entidades, para lo cual perjuicio de la aplicacin
podr solicitar toda la inde lo previsto en el artculo
formacin que requiera de 259.
stas. 10. Realizar las gestiones del
4. Supervisar y fiscalizar el caso conducentes a hacer
cumplimiento de las normas efectiva la responsabilidad
de la presente Ley. de los funcionarios por el in-
5. Supervisar que las entida- cumplimiento de las normas
des cumplan con aprobar del presente Captulo, para
sus Texto nico de Proce- lo cual cuenta con legitimi-
dimientos Administrativos dad para accionar ante las
conforme a la normativa diversas entidades de la ad-
aplicable. ministracin pblica.
50
11. Establecer los mecanis- pasibles de sanciones por

mos para la recepcin de el libre desarrollo de tales
quejas y otros mecanismos actividades. La suspensin
de participacin de la ciu- de esta prerrogativa de la
dadana. Cuando dichas autoridad concluye a partir
quejas se refieran a asun- del da siguiente de la publi-
tos de la competencia de cacin del TUPA, sin efecto
la Comisin de Eliminacin retroactivo.
de Barreras Burocrticas, 2. Respecto de las dems
se inhibir de conocerlas y materias sujetas a proce-
las remitir directamente a dimiento de evaluacin
sta. previa, se sigue el rgimen
12. Otras previstas en la pre- previsto en cada caso por
sente Ley y las que sealen este Captulo.
los dispositivos legales co- 56.2 El incumplimiento de las obliga-
rrespondientes. ciones de aprobar y publicar los
(Texto modificado segn el Artculo 2 Texto nico de Procedimientos,
Decreto Legislativo N 1272) genera las siguientes conse-
cuencias:
1. Para la entidad, la suspen-
Artculo 56.- Rgimen de entida- sin de sus facultades de
des sin Texto nico de Procedi- exigir al administrado la tra-
mientos Administrativos vigente mitacin del procedimiento
56.1 Cuando la entidad no cumpla administrativo, la presenta-
con publicar su Texto nico de cin de requisitos o el pago
Procedimientos Administrativos, del derecho de tramitacin,
o lo publique omitiendo proce- para el desarrollo de sus
dimientos, los administrados, actividades.
sin perjuicio de hacer efectiva la 2. Para los funcionarios res-
responsabilidad de la autoridad ponsables de la aplicacin
infractora, quedan sujetos al si- de las disposiciones de la
guiente rgimen: presente Ley y las normas
1. Respecto de los procedi- reglamentarias respectivas,
mientos administrativos que constituye una falta discipli-
corresponde ser aprobados naria grave.
automticamente o que se (Texto modificado segn el Artculo 2
encuentran sujetos a silen- Decreto Legislativo N 1272)
cio administrativo positivo,
los administrados quedan Artculo 57.- Tercerizacin de acti-
liberados de la exigencia vidades
de iniciar ese procedimiento
para obtener la autorizacin Todas las actividades vinculadas a
previa, para realizar su ac- los procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad
tividad profesional, social,
distintas a la emisin de los actos ad-
econmica o laboral, sin ser
51
ministrativos o cualquier resolucin que se adopten, como resultado

pueden tercerizarce salvo disposicin de las denuncias en relacin a
distinta de la ley. las irregularidades o incumpli-
(Artculo incorporado por el Artculo 4 mientos que son objeto de de-
del Decreto Legislativo N 1272) nuncia.
58.4 El jefe o responsable del rgano
de control interno tiene la obliga-
Artculo 58.- Rol de la Contralora cin de realizar trimestralmente
General y de los rganos de control
un reporte, que deber remitir
interno
al titular de la entidad para que
58.1 Corresponde a la Contralora disponga que en un plazo no
General de la Repblica y a los mayor de 5 das hbiles se publi-
rganos de control interno de que en el respectivo portal web
las entidades, en el marco de la de transparencia institucional,
Ley N 27785, Ley Orgnica del en el que dar cuenta de las ac-
Sistema Nacional de Control y ciones realizadas, o de las deci-
de la Contralora General de la siones adoptadas, en relacin a
Repblica, verificar de oficio que las denuncias que reciba contra
las entidades y sus funcionarios los funcionarios o servidores p-
y servidores pblicos cumplan blicos que incumplan las obliga-
con las obligaciones que se es- ciones a que se refiere el primer
tablecen en el Captulo I, Dispo- prrafo de este dispositivo.
siciones Generales, del Ttulo, II (Artculo incorporado por el Artculo 4
Procedimiento Administrativo, de del Decreto Legislativo N 1272)
la Ley N 27444, Ley de Procedi-
miento Administrativo General.
58.2 Los administrados podrn pre- CAPTULO II
De los sujetos del
sentar denuncias ante los r-
procedimiento
ganos de control interno de las
entidades, que forman parte del
Sistema Nacional de Control, o Comentarios:
directamente ante la Contralora
Encontramos un binomio entre adminis-
General de la Repblica, contra
trados y autoridades administrativas,
los funcionarios o servidores p- esto fundamenta el Derecho Administrati-
blicos que incumplan cualquiera vo puesto que si entendemos este derecho
de las obligaciones a que se re- como una relacin jurdica podramos de-
fiere el prrafo anterior. finir al Derecho Administrativo como la
58.3 Es obligacin de los rganos de regulacin sistemtica de las relaciones jur-
control interno de las entidades dicas que se generan entre administrados y
o de la Contralora General de entidades pblicas con la finalidad de garan-
la Repblica que conocen de las tizar la legalidad y el inters pblico.
denuncias informar a los denun- El trmino administrados implica a los su-
ciantes sobre el trmite de las jetos del derecho tales como concebidos
mismas y sobre las acciones que desde que una madre puede exigir a la admi-
se desarrollen, o las decisiones nistracin pblica beneficios que le corres-
52
ponden al concebido en tanto le favorezcan, modo participan en la gestin de

personas naturales donde podemos encon- los procedimientos administrati-
trar a los nios, adolescentes, adultos y adul- vos.
tos mayores, personas jurdicas de derecho (Texto segn el Artculo 50 de la Ley N
privado con fines de lucro (sociedades y 27444)
empresas individuales de responsabilidad
limitada) sin fines de lucro (asociaciones,
fundaciones y comits), personas jurdi- Subcaptulo I
cas de derecho pblico (Estado, entidades De los administrados
pblicas, asociaciones pblico privadas, em-
presas pblicas).
Comentarios:
El trmino autoridad administrativa, se re-
fiere al rgano unipersonal o colegiado (tri- Son administrados quienes lo promuevan
bunal, comisin, comit) dentro de las enti- como titulares de derechos o intereses leg-
dades pblicas que tiene la competencia de timos individuales o colectivos y/o aquellos
emitir actos administrativos, no importando que, sin haber iniciado el procedimiento,
el rgimen laboral en el que se encuentren posean derechos o intereses legtimos que
sujetos (Decreto Legislativo 276, Decreto pueden resultar afectados por la decisin a
Legislativo 728, Decreto Legislativo 1057, adoptarse.
Ley 30057). 1.- Ser titular de un derecho subjetivo
implica la existencia de una situacin
Artculo 59.- Sujetos del procedi- jurdica activa por la cual una perso-
miento na obliga a la administracin pblica
a realizar una actuacin a la que est
Para los efectos del cumplimiento de obligada por mandato de una norma
las disposiciones del Derecho Admi- jurdica.
nistrativo, se entiende por sujetos del 2.- Ser titular de un inters legtimo
procedimiento a: implica la existencia de una situacin
1. Administrados: la persona natural jurdica activa por la cual una persona
o jurdica que, cualquiera sea su solicita a la administracin pblica la
calificacin o situacin procedi- realizacin de una actuacin que tiene
mental, participa en el procedi- la facultad de realizar, por ejemplo, el
pedido de puede realizar un colegio
miento administrativo. Cuando
para la donacin de juguetes a los es-
una entidad interviene en un pro-
tudiantes, la Municipalidad tiene la
cedimiento como administrado,
facultad ms no la obligacin de donar
se somete a las normas que lo los juguetes solicitados.
disciplinan en igualdad de facul-
3.- Ser titular de un inters legtimo in-
tades y deberes que los dems dividual implica que lo solicitado slo
administrados. beneficiar al peticionante ms no a
2. Autoridad administrativa: el otras personas.
agente de las entidades que 4.- Ser titular de un inters legtimo co-
bajo cualquier rgimen jurdico, lectivo implica el pedido que realiza
y ejerciendo potestades pblicas un grupo de personas determinado e
conducen el inicio, la instruc- identificable, por ejemplo, el pedido
cin, la sustanciacin, la resolu- que realiza un colegio profesional en
cin, la ejecucin, o que de otro defensa de sus miembros.
53
5.- Ser titular de un inters legtimo Artculo 61.- Capacidad procesal

difuso implica un pedido que realiza
un grupo indeterminado de personas, Tienen capacidad procesal ante las
como es el caso de un habitante de una entidades las personas que gozan
regin quien puede actuar en defensa de capacidad jurdica conforme a las
de su regin. leyes.
Ser administrado implica tener capacidad (Texto segn el Artculo 52 de la Ley N
procesal y en su caso hacer uso de la figura 27444)
de la representacin, en el caso de las per-
sonas jurdicas estas intervienen a travs de
sus representantes legales, quienes actan Artculo 62.- Representacin de
premunidos de los respectivos poderes. personas jurdicas
Una figura importante en el procedimiento Las personas jurdicas pueden inter-
administrativo son los Terceros administra- venir en el procedimiento a travs de
dos que son sujetos de derecho que sin ser sus representantes legales, quienes
administrados sern perjudicados o benefi- actan premunidos de los respectivos
ciados con el procedimiento administrativo; poderes.
estos terceros pueden ser determinados, (Texto segn el Artculo 53 de la Ley N
caso en el cual se les deber de notificar de 27444)
la existencia de un procedimiento que les
puede afectar, tambin pueden ser indeter-
minados, es decir, no se conoce su domicilio Artculo 63.- Libertad de actuacin
para notificacin, caso en el cual la citacin procesal
se realizar mediante publicacin. Los terce-
63.1 El administrado est facultado,
ros pueden apersonarse en cualquier estado
del procedimiento, teniendo los mismos en sus relaciones con las entida-
derechos y obligaciones de los participantes des, para realizar toda actuacin
en l. que no le sea expresamente pro-
hibida por algn dispositivo jur-
dico.
Artculo 60.- Contenido del con- 63.2 Para los efectos del numeral an-
cepto administrado terior, se entiende prohibido todo
Se consideran administrados respec- aquello que impida o perturbe
to de algn procedimiento administra- los derechos de otros adminis-
tivo concreto: trados, o el cumplimiento de sus
deberes respecto al procedi-
1. Quienes lo promuevan como titu-
miento administrativo.
lares de derechos o intereses le-
gtimos individuales o colectivos. (Texto segn el Artculo 54 de la Ley N
27444)
2. Aquellos que, sin haber iniciado
el procedimiento, posean dere-
chos o intereses legtimos que Artculo 64.- Derechos de los ad-
pueden resultar afectados por la ministrados
decisin a adoptarse. Son derechos de los administrados
(Texto segn el Artculo 51 de la Ley N con respecto al procedimiento admi-
27444) nistrativo, los siguientes:
54
1. La precedencia en la atencin del 8. Ser asistidos por las entidades

servicio pblico requerido, guar- para el cumplimiento de sus obli-
dando riguroso orden de ingreso. gaciones.
2. Ser tratados con respeto y con- 9. Conocer la identidad de las auto-
sideracin por el personal de las ridades y personal al servicio de
entidades, en condiciones de la entidad bajo cuya responsabi-
igualdad con los dems adminis- lidad son tramitados los procedi-
trados. mientos de su inters.
3. Acceder, en cualquier momento, 10. A que las actuaciones de las en-
de manera directa y sin limitacin tidades que les afecten sean lle-
alguna a la informacin contenida vadas a cabo en la forma menos
en los expedientes de los proce-
gravosa posible.
dimientos administrativos en que
sean partes y a obtener copias de 11. Al ejercicio responsable del dere-
los documentos contenidos en el cho de formular anlisis, crticas
mismo sufragando el costo que o a cuestionar las decisiones y
suponga su pedido, salvo las ex- actuaciones de las entidades.
cepciones expresamente previs- 12. A no presentar los documentos
tas por ley. prohibidos de solicitar las enti-
4. Acceder a la informacin gratuita dades, a emplear los suced-
que deben brindar las entidades neos documentales y a no pagar
del Estado sobre sus actividades tasas diferentes a las debidas
orientadas a la colectividad, inclu- segn las reglas de la presente
yendo sus fines, competencias, Ley.
funciones, organigramas, ubica- 13. A que en caso de renovaciones
cin de dependencias, horarios de autorizaciones, licencias, per-
de atencin, procedimientos y misos y similares, se entiendan
caractersticas. automticamente prorrogados en
5. A ser informados en los procedi- tanto hayan sido solicitados du-
mientos de oficio sobre su natura- rante la vigencia original, y mien-
leza, alcance y, de ser previsible, tras la autoridad instruye el proce-
del plazo estimado de su dura-
dimiento de renovacin y notifica
cin, as como de sus derechos
la decisin definitiva sobre este
y obligaciones en el curso de tal
expediente.
actuacin.
6. Participar responsable y pro- 14. A exigir la responsabilidad de las
gresivamente en la prestacin y entidades y del personal a su ser-
control de los servicios pblicos, vicio, cuando as corresponda le-
asegurando su eficiencia y opor- galmente, y
tunidad. 15. Los dems derechos reconocidos
7. Al cumplimiento de los plazos de- por la Constitucin Poltica del
terminados para cada servicio o Per o las leyes.
actuacin y exigirlo as a las auto- (Texto modificado segn el Artculo 2
ridades. Decreto Legislativo N 1272)
55
Artculo 65.- Deberes generales obligados a facilitar la informa-

de los administrados en el procedi- cin y documentos que cono-
miento cieron y fueren razonablemente
Los administrados respecto del pro- adecuados a los objetivos de
cedimiento administrativo, as como la actuacin para alcanzar la
quienes participen en l, tienen los verdad material, conforme a lo
siguientes deberes generales: dispuesto en el captulo sobre la
instruccin.
1. Abstenerse de formular preten-
siones o articulaciones ilegales,
27444)
de declarar hechos contrarios a
la verdad o no confirmados como
si fueran fehacientes, de solicitar Artculo 67.- Comparecencia per-
actuaciones meramente dilato- sonal
rias, o de cualquier otro modo 67.1 Las entidades pueden convocar
afectar el principio de conducta la comparecencia personal a su
procedimental sede de los administrados slo
2. Prestar su colaboracin para el cuando as le haya sido faculta-
pertinente esclarecimiento de los do expresamente por ley.
hechos. 67.2 Los administrados pueden com-
3. Proporcionar a la autoridad cual- parecer asistidos por asesores
quier informacin dirigida a iden- cuando sea necesario para la
tificar a otros administrados no mejor exposicin de la verdad de
comparecientes con inters leg- los hechos.
timo en el procedimiento. 67.3 A solicitud verbal del administra-
4. Comprobar previamente a su do, la entidad entrega al final del
presentacin ante la entidad, la acto, constancia de su compare-
autenticidad de la documentacin cencia y copia del acta elabora-
sucednea y de cualquier otra da.
informacin que se ampare en la (Texto segn el Artculo 58 de la Ley N
presuncin de veracidad. 27444)
27444) Artculo 68.- Formalidades de la
comparecencia
Artculo 66.- Suministro de infor- 68.1 El citatorio se rige por el rgimen
macin a las entidades comn de la notificacin, hacien-
66.1 Los administrados estn facul- do constar en ella lo siguiente:
tados para proporcionar a las 68.1.1 El nombre y la direccin
entidades la informacin y do- del rgano que cita, con
cumentos vinculados a sus pe- identificacin de la autori-
ticiones o reclamos que estimen dad requirente;
necesarios para obtener el pro- 68.1.2 El objeto y asunto de la
nunciamiento. comparecencia;
66.2 En los procedimientos investiga- 68.1.3 Los nombres y apellidos
torios, los administrados estn del citado;
56
68.1.4 El da y hora en que debe es realizada mediante publica-

comparecer el citado, que cin o, cuando corresponda, me-
no puede ser antes del ter- diante la realizacin del trmite
cer da de recibida la cita- de informacin pblica o audien-
cin, y, en caso de ser pre- cia pblica, conforme a esta Ley.
visible, la duracin mxima 69.3 Los terceros pueden apersonar-
que demande su presen- se en cualquier estado del pro-
cia. Convencionalmente cedimiento, teniendo los mismos
puede fijarse el da y hora derechos y obligaciones de los
de comparecencia;
participantes en l.
68.1.5 La disposicin legal que
faculta al rgano a realizar
27444)
esta citacin; y,
68.1.6 El apercibimiento, en
caso de inasistencia al re- Subcaptulo II
querimiento. De la autoridad
68.2 La comparecencia debe ser rea- administrativa: Principios
lizada, en lo posible, de modo generales y competencia
compatible con las obligaciones
laborales o profesionales de los Comentarios:
convocados.
La competencia de las entidades tiene su
68.3 El citatorio que infringe alguno de
fuente en la Constitucin y en la ley, y es re-
los requisitos indicados no surte
glamentada por las normas administrativas
efecto, ni obliga a su asistencia a
que de aqullas se derivan, esta reglamenta-
los administrados.
cin no puede ir ms all de lo previsto en la
(Texto segn el Artculo 59 de la Ley N Constitucin y la ley.
27444)
La presuncin de competencia descon-
centrada implica que cuando una norma
Artculo 69.- Terceros administra- atribuya a una entidad alguna competencia
dos o facultad sin especificar qu rgano a su
69.1 Si durante la tramitacin de un interior debe ejercerla, debe entenderse que
procedimiento es advertida la corresponde al rgano de inferior jerarqua
existencia de terceros determi- de funcin ms similar vinculada a ella en
nados no comparecientes cuyos razn de la materia y de territorio, y, en caso
derechos o intereses legtimos de existir varios rganos posibles, al supe-
puedan resultar afectados con rior jerrquico comn. La concentracin
la resolucin que sea emitida, administrativa se estudia junto al proceso
de descentralizacin, desde un punto de
dicha tramitacin y lo actuado
vista administrativo esta concentracin es
les deben ser comunicados me-
una tcnica para mejorar las funciones de
diante citacin al domicilio que
las entidades pblicas, desde un punto de
resulte conocido, sin interrumpir
vista poltico constitucional puede resul-
el procedimiento.
tar perjudicial para los Ciudadanos quienes
69.2 Respecto de terceros administra- requieren del acercamiento del Estado en la
dos no determinados, la citacin prestacin de servicios pblicos.
57
Es nulo todo acto administrativo o contrato y decisiones de su competencia en sus

que contemple la renuncia a la titularidad, inmediatos subalternos, o a los titula-
o la abstencin del ejercicio de las atribucio- res de los rganos o unidades adminis-
nes conferidas a algn rgano administrati- trativas que de ellos dependan, salvo en
vo. Solo por ley o mediante mandato judi- caso de resoluciones de procedimientos
cial expreso, en un caso concreto, puede ser sancionadores, o aquellas que agoten la
exigible a una autoridad no ejercer alguna va administrativa. Por lo que la firma
atribucin administrativa de su competen- de documentos por funcionario dele-
cia. De esta manera, la designacin como gado no acarrea la comisin del delito
miembro de un comit no estara sujeta a de usurpacin de funciones.
renuncia desde que es deber de los rganos 3.- La suplencia implica que el desem-
que conforman la entidad pblica coadyu- peo de los cargos de los titulares de
var en la mejor prestacin de servicios de- los rganos administrativos puede ser
biendo supeditar su inters privado al inters suplido temporalmente en caso de va-
pblico. cancia o ausencia justificada, por quien
El ejercicio de la competencia es una obli- designe la autoridad competente para
gacin directa del rgano administrativo efectuar el nombramiento de aqullos.
que la tenga atribuida como propia, salvo Esta suplencia al estar referida a rga-
el cambio de competencia por motivos de nos administrativos se relaciona con el
delegacin o avocacin. En este caso, la desplazamiento de personal denomi-
competencia se refiere a los rganos por lo nado suplencia o reemplazo.
que debe de diferenciarse de la competencia Por ltimo, los rganos de direccin de las
otorgada a las entidades pblicas. entidades se encuentran liberados de cual-
El encargo de gestin, la delegacin de firma quier rutina de ejecucin, de emitir comu-
y la suplencia no suponen alteracin de la nicaciones ordinarias y de las tareas de for-
titularidad de la competencia. malizacin de actos administrativos, con el
1.- El encargo de gestin implica la rea- objeto de que puedan concentrarse en acti-
lizacin de actividades con carcter vidades de planeamiento, supervisin, coor-
material, tcnico o de servicios de dinacin, control interno de su nivel y en la
competencia de un rgano puede ser evaluacin de resultados. Este principio de
encargada a otros rganos o entidades desconcentracin libera de responsabilidad
por razones de eficacia, o cuando la en- administrativa a los funcionarios que diri-
cargada posea los medios idneos para gen, facilitando la toma de decisiones.
su desempeo por s misma. El encar-
go es formalizado mediante convenio, Artculo 70.- Fuente de competen-
donde conste la expresa mencin de la cia administrativa
actividad o actividades a las que afec-
ten el plazo de vigencia, la naturaleza 70.1 La competencia de las entidades
y su alcance. Esta forma de encargo no tiene su fuente en la Constitu-
se relaciona con la forma de despla- cin y en la ley, y es reglamen-
zamiento de personal (encargatura) tada por las normas administra-
prevista en la normatividad del servicio tivas que de aqullas se derivan.
civil. 70.2 Toda entidad es competente
2.- La delegacin de firma implica que para realizar las tareas materia-
los titulares de los rganos adminis- les internas necesarias para el
trativos pueden delegar mediante co- eficiente cumplimiento de su mi-
municacin escrita la firma de actos sin y objetivos, as como para la
58
distribucin de las atribuciones abstencin del ejercicio de las

que se encuentren comprendi- atribuciones conferidas a algn
das dentro de su competencia. rgano administrativo.
(Texto segn el Artculo 61 de la Ley N 72.2 Solo por ley o mediante manda-
27444) to judicial expreso, en un caso
concreto, puede ser exigible a
una autoridad no ejercer alguna
Artculo 71.- Presuncin de com- atribucin administrativa de su
petencia desconcentrada
competencia.
71.1 Cuando una norma atribuya a 72.3 La demora o negligencia en el
una entidad alguna competencia ejercicio de la competencia o su
o facultad sin especificar qu r- no ejercicio cuando ello corres-
gano a su interior debe ejercerla, ponda, constituye falta discipli-
debe entenderse que correspon- naria imputable a la autoridad
de al rgano de inferior jerarqua respectiva.
de funcin ms similar vinculada 72.4 Las entidades o sus funcionarios
a ella en razn de la materia y de no pueden dejar de cumplir con
territorio, y, en caso de existir va- la tramitacin de procedimien-
rios rganos posibles, al superior tos administrativos, conforme a
jerrquico comn. lo normado en la presente Ley.
71.2 Particularmente compete a es- Todo acto en contra es nulo de
tos rganos resolver los asuntos pleno derecho.
que consistan en la simple con- (Texto modificado segn el Artculo 2
frontacin de hechos con nor- Decreto Legislativo N 1272)
mas expresas o asuntos tales
como: certificaciones, inscripcio-
Artculo 73.- Conflicto con la fun-
nes, remisiones al archivo, noti- cin jurisdiccional
ficaciones, expedicin de copias
certificadas de documentos, co- 73.1 Cuando, durante la tramitacin
municaciones o la devolucin de de un procedimiento, la auto-
documentos. ridad administrativa adquiere
71.3 Cada entidad es competente conocimiento que se est trami-
para realizar tareas materiales tando en sede jurisdiccional una
internas necesarias para el efi- cuestin litigiosa entre dos ad-
ministrados sobre determinadas
ciente cumplimiento de su mi-
relaciones de derecho privado
sin y objetivos.
que precisen ser esclarecidas
(Texto segn el Artculo 62 de la Ley N previamente al pronunciamiento
27444)
administrativo, solicitar al rga-
no jurisdiccional comunicacin
Artculo 72.- Carcter inalienable sobre las actuaciones realiza-
de la competencia administrativa das.
72.1 Es nulo todo acto administra- 73.2 Recibida la comunicacin, y slo
si estima que existe estricta
tivo o contrato que contemple
identidad de sujetos, hechos y
la renuncia a la titularidad, o la
59
fundamentos, la autoridad com- tencia para conocerlo es transferida a

petente para la resolucin del otro rgano o entidad administrativa
procedimiento podr determinar por motivos organizacionales, en ste
su inhibicin hasta que el rgano continuar el procedimiento sin retro-
jurisdiccional resuelva el litigio. traer etapas ni suspender plazos.
La resolucin inhibitoria es ele- (Texto segn el Artculo 66 de la Ley N
vada en consulta al superior 27444)
jerrquico, si lo hubiere, aun
cuando no medie apelacin. Si
es confirmada la resolucin in- Artculo 76.- Delegacin de com-
hibitoria es comunicada al Pro- petencia
curador Pblico correspondiente 76.1 Las entidades pueden delegar
para que, de ser el caso y conve- el ejercicio de competencia con-
nir a los intereses del Estado, se ferida a sus rganos en otras
apersone al proceso. entidades cuando existan cir-
(Texto segn el Artculo 64 de la Ley N cunstancias de ndole tcnica,
27444) econmica, social o territorial
que lo hagan conveniente.
Procede tambin la delegacin
Artculo 74.- Ejercicio de la com- de competencia de un rgano a
petencia
otro al interior de una misma en-
74.1 El ejercicio de la competencia es tidad.
una obligacin directa del rga- 76.2 Son indelegables las atribucio-
no administrativo que la tenga nes esenciales del rgano que
atribuida como propia, salvo el justifican su existencia, las atri-
cambio de competencia por mo- buciones para emitir normas ge-
tivos de delegacin o evocacin, nerales, para resolver recursos
segn lo previsto en esta Ley. administrativos en los rganos
74.2 El encargo de gestin, la delega- que hayan dictado los actos ob-
cin de firma y la suplencia no jeto de recurso, y las atribucio-
suponen alteracin de la titulari- nes a su vez recibidas en dele-
dad de la competencia. gacin.
74.3 No puede ser cambiada, alterada 76.3 Mientras dure la delegacin, no
o modificada la competencia de podr el delegante ejercer la
las entidades consagradas en la competencia que hubiese de-
Constitucin. legado, salvo los supuestos en
(Texto segn el Artculo 65 de la Ley N que la ley permite la avocacin.
27444) 76.4 Los actos administrativos emiti-
dos por delegacin indican ex-
Artculo 75.- Cambios de compe- presamente esta circunstancia y
tencia por motivos organizaciona- son considerados emitidos por la
les entidad delegante.
76.5 La delegacin se extingue:
Si durante la tramitacin de un pro-
cedimiento administrativo, la compe- a) Por revocacin o avoca-
cin.
60
b) Por el cumplimiento del pla- procedimiento en curso con anteriori-

zo o la condicin previstos dad a la resolucin que se dicte.
en el acto de delegacin. (Texto segn el Artculo 70 de la Ley N
(Texto modificado segn el Artculo 2 27444)
Decreto Legislativo N 1272)
Artculo 80.- Encargo de gestin

Artculo 77.- Deber de vigilancia
del delegante 80.1 La realizacin de actividades
con carcter material, tcnico o
El delegante tendr siempre la obliga- de servicios de competencia de
cin de vigilar la gestin del delegado, un rgano puede ser encargada
y podr ser responsable con ste por a otros rganos o entidades por
culpa en la vigilancia. razones de eficacia, o cuando
(Texto segn el Artculo 68 de la Ley N la encargada posea los medios
27444) idneos para su desempeo por
s misma.
80.2 El encargo es formalizado me-
Artculo 78.- Avocacin de compe-
tencia diante convenio, donde conste la
expresa mencin de la actividad
78.1 Con carcter general, la ley pue- o actividades a las que afecten el
de considerar casos excepciona- plazo de vigencia, la naturaleza
les de avocacin de conocimien- y su alcance.
to, por parte de los superiores, 80.3 El rgano encargante permane-
en razn de la materia, o de la ce con la titularidad de la compe-
particular estructura de cada en- tencia y con la responsabilidad
tidad. por ella, debiendo supervisar la
78.2 La entidad delegante podr avo- actividad.
carse al conocimiento y decisin 80.4 Mediante norma con rango de
de cualquier asunto concreto ley, puede facultarse a las en-
que corresponda decidir a otra, tidades a realizar encargos de
en virtud de delegacin. gestin a personas jurdicas no
(Texto segn el Artculo 69 de la Ley N estatales, cuando razones de n-
27444) dole tcnico y presupuestado lo
haga aconsejable bajo los mis-
Artculo 79.- Disposicin comn a mos trminos previstos en este
la delegacin y avocacin de com- artculo, dicho encargo deber
petencia realizarse con sujecin al Dere-
cho Administrativo.
Todo cambio de competencia debe
ser temporal, motivado, y estar su (Texto segn el Artculo 71 de la Ley N
27444)
contenido referido a una serie de ac-
tos o procedimientos sealados en el
acto que lo origina. La decisin que Artculo 81.- Delegacin de firma
se disponga deber ser notificada a
los administrados comprendidos en el 81.1 Los titulares de los rganos admi-
nistrativos pueden delegar me-
61
diante comunicacin escrita la cia, el de mayor antigedad; en

firma de actos y decisiones de su todos los casos con carcter de
competencia en sus inmediatos interino.
subalternos, o a los titulares de (Texto segn el Artculo 73 de la Ley N
los rganos o unidades adminis- 27444)
trativas que de ellos dependan,
salvo en caso de resoluciones
de procedimientos sancionado- Artculo 83.- Desconcentracin
res, o aquellas que agoten la va 83.1 La titularidad y el ejercicio de
administrativa. competencia asignada a los r-
81.2 En caso de delegacin de firma, ganos administrativos se des-
el delegante es el nico respon- concentran en otros rganos de
sable y el delegado se limita a la entidad, siguiendo los criterios
firmar lo resuelto por aqul. establecidos en la presente Ley.
81.3 El delegado suscribe los actos La desconcentracin de compe-
con la anotacin por, seguido tencia puede ser vertical u hori-
del nombre y cargo del delegan- zontal. La primera es una forma
te. organizativa de desconcentra-
(Texto segn el Artculo 72 de la Ley N cin de la competencia que se
27444) establece en atencin al grado y
lnea del rgano que realiza las
funciones, sin tomar en cuenta
Artculo 82.- Suplencia el aspecto geogrfico. La se-
82.1 El desempeo de los cargos de gunda es una forma organizativa
los titulares de los rganos ad- de desconcentracin de la com-
ministrativos puede ser suplido petencia que se emplea con el
temporalmente en caso de va- objeto de expandir la cobertura
cancia o ausencia justificada, de las funciones o servicios ad-
por quien designe la autoridad ministrativos de una entidad.
competente para efectuar el 83.2 Los rganos de direccin de las
nombramiento de aqullos. entidades se encuentran libera-
82.2 El suplente sustituye al titular dos de cualquier rutina de ejecu-
para todo efecto legal, ejercien- cin, de emitir comunicaciones
do las funciones del rgano con ordinarias y de las tareas de for-
la plenitud de los poderes y de- malizacin de actos administra-
beres que las mismas contienen. tivos, con el objeto de que pue-
82.3 Si no es designado titular o su- dan concentrarse en actividades
plente, el cargo es asumido tran- de planeamiento, supervisin,
sitoriamente por quien le sigue coordinacin, control interno de
en jerarqua en dicha unidad; y su nivel y en la evaluacin de
ante la existencia de ms de uno resultados.
con igual nivel, por quien desem- 83.3 A los rganos jerrquicamente
pee el cargo con mayor vincu- dependientes se les transfiere
lacin a la gestin del rea que competencia para emitir resolu-
suple; y, de persistir la equivalen- ciones, con el objeto de aproxi-
62
mar a los administrados las 6. Resolver explcitamente todas las

facultades administrativas que solicitudes presentadas, salvo
conciernan a sus intereses. en aquellos procedimientos de
83.4 Cuando proceda la impugnacin aprobacin automtica.
contra actos administrativos emi- 7. Velar por la eficacia de las ac-
tidos en ejercicio de competen- tuaciones procedimentales, pro-
cia desconcentrada, correspon- curando la simplificacin en sus
der resolver a quien las haya trmites, sin ms formalidades
transferido, salvo disposicin que las esenciales para garanti-
legal distinta. zar el respeto a los derechos de
(Texto modificado segn el Artculo 2 los administrados o para propi-
Decreto Legislativo N 1272) ciar certeza en las actuaciones.
8. Interpretar las normas admi-
nistrativas de forma que mejor
Artculo 84.- Deberes de las autori- atienda el fin pblico al cual se
dades en los procedimientos
dirigen, preservando razonable-
Son deberes de las autoridades res- mente los derechos de los admi-
pecto del procedimiento administrati- nistrados.
vo y de sus partcipes, los siguientes: 9. Los dems previstos en la pre-
1. Actuar dentro del mbito de su sente Ley o derivados del deber
competencia y conforme a los fi- de proteger, conservar y brindar
nes para los que les fueron con- asistencia a los derechos de los
feridas sus atribuciones. administrados, con la finalidad
2. Desempear sus funciones si- de preservar su eficacia.
guiendo los principios del proce- 10. Habilitar espacios idneos para
dimiento administrativo previstos la consulta de expedientes y
en el Ttulo Preliminar de esta documentos, as como para la
Ley. atencin cmoda y ordenada del
3. Encauzar de oficio el procedi- pblico, sin perjuicio del uso de
miento, cuando advierta cual- medios con aplicacin de tecno-
quier error u omisin de los ad- loga de la informacin u otros
ministrados, sin perjuicio de la similares.
actuacin que les corresponda a (Texto modificado segn el Artculo 2
ellos. Decreto Legislativo N 1272)
4. Abstenerse de exigir a los ad-
ministrados el cumplimiento de Subcaptulo III
requisitos, la realizacin de tr- Colaboracin entre entidades
mites, el suministro de informa-
cin o la realizacin de pagos,
no previstos legalmente. Comentarios:
5. Realizar las actuaciones a su Las relaciones entre las entidades se rigen
cargo en tiempo hbil, para faci- por el criterio de colaboracin, sin que ello
litar a los administrados el ejerci- importe renuncia a la competencia propia
cio oportuno de los actos proce- sealada por ley. Las entidades estn facul-
dimentales de su cargo. tadas para dar estabilidad a la colaboracin
63
interinstitucional mediante conferencias de cualquier medio, sin ms

entre entidades vinculadas, convenios de limitacin que la estableci-
colaboracin u otros medios legalmente ad- da por la Constitucin o la
misibles. ley, para lo cual se propen-
1.- Las conferencias entre entidades vin- der a la interconexin de
culadas permiten a aquellas entidades equipos de procesamiento
que correspondan a una misma pro- electrnico de informacin,
blemtica administrativa, reunirse para u otros medios similares.
intercambiar mecanismos de solucin, 85.2.3 Prestar en el mbito propio
propiciar la colaboracin institucio- la cooperacin y asistencia
nal en aspectos comunes especficos y activa que otras entidades
constituir instancias de cooperacin puedan necesitar para el
bilateral. Los acuerdos sern formaliza-
cumplimiento de sus pro-
dos cuando ello lo amerite, mediante
pias funciones, salvo que
acuerdos suscritos por los representan-
tes autorizados. les ocasione gastos eleva-
dos o ponga en peligro el
2.- Los convenios de colaboracin im-
cumplimiento de sus pro-
plican que las entidades a travs de sus
representantes autorizados, celebran pias funciones.
dentro de la ley acuerdos en el mbi- 85.2.4 Facilitar a las entidades
to de su respectiva competencia, de los medios de prueba que
naturaleza obligatoria para las partes y se encuentren en su poder,
con clusula expresa de libre adhesin cuando les sean solicitados
y separacin. Las entidades pueden ce- para el mejor cumplimiento
lebrar convenios con las instituciones de sus deberes, salvo dis-
del sector privado. posicin legal en contrario.
85.2.5 Brindar una respuesta de
Artculo 85.- Colaboracin entre manera gratuita y oportuna
entidades a las solicitudes de infor-
85.1 Las relaciones entre las entida- macin formuladas por otra
des se rigen por el criterio de co- entidad pblica en ejercicio
laboracin, sin que ello importe de sus funciones.
renuncia a la competencia pro- 85.3 En los procedimientos suje-
pia sealada por ley. tos a silencio administrativo
85.2 En atencin al criterio de colabo- positivo el plazo para re-
racin las entidades deben: solver quedar suspendido
85.2.1 Respetar el ejercicio de cuando una entidad requie-
competencia de otras enti- ra la colaboracin de otra
dades, sin cuestionamien- para que le proporcione la
tos fuera de los niveles ins- informacin prevista en los
titucionales. numerales 85.2.3 y 85.2.4,
85.2.2 Proporcionar directamente siempre que sta sea in-
los datos e informacin que dispensable para la reso-
posean, sea cual fuere su lucin del procedimiento
naturaleza jurdica o posi- administrativo. El plazo de
cin institucional, a travs suspensin no podr exce-
64
der el plazo dispuesto en el 86.4 Las entidades pueden celebrar

numeral 3 del artculo 141 convenios con las instituciones
de la presente Ley. del sector privado, siempre que
85.4 Cuando una entidad solicite la con ello se logre el cumplimiento
colaboracin de otra entidad de su finalidad y no se vulnere
deber notificar al administrado normas de orden pblico.
dentro de los 3 das siguientes (Texto modificado segn el Artculo 2
de requerida la informacin. Decreto Legislativo N 1272)
Artculo 87.- Ejecucin de la cola-
boracin entre autoridades
Artculo 86.- Medios de colabora- 87.1 La procedencia de la colabora-
cin interinstitucional cin solicitada es regulada con-
86.1 Las entidades estn facultadas forme a las normas propias de
para dar estabilidad a la colabo- la autoridad solicitante, pero su
racin interinstitucional mediante cumplimiento es regido por las
conferencias entre entidades normas propias de la autoridad
vinculadas, convenios de cola- solicitada.
boracin u otros medios legal- 87.2 La autoridad solicitante de la
mente admisibles. colaboracin responde exclusi-
86.2 Las conferencias entre entidades vamente por la legalidad de lo
vinculadas permiten a aquellas solicitado y por el empleo de sus
entidades que correspondan a resultados. La autoridad solicita-
una misma problemtica admi- da responde de la ejecucin de la
nistrativa, reunirse para inter- colaboracin efectuada.
cambiar mecanismos de solu- (Texto segn el Artculo 78 de la Ley N
cin, propiciar la colaboracin 27444)
institucional en aspectos comu-
nes especficos y constituir ins-
tancias de cooperacin bilateral.
Artculo 88.- Costas de la colabo-
racin
acuerdos sern formalizados
cuando ello lo amerite, mediante 88.1 La solicitud de colaboracin no
acuerdos suscritos por los repre- genera el pago de tasas, dere-
sentantes autorizados. chos administrativos o de cual-
86.3. Por los convenios de colabora- quier otro concepto que implique
cin, las entidades a travs de pago alguno, entre entidades de
sus representantes autorizados, la administracin pblica
celebran dentro de la ley acuer- 88.2 A peticin de la autoridad soli-
dos en el mbito de su respec- citada, la autoridad solicitante
tiva competencia, de naturaleza de otra entidad tendr que pa-
obligatoria para las partes y con gar a sta los gastos efectivos
clusula expresa de libre adhe- realizados cuando las acciones
sin y separacin. se encuentren fuera del mbito
65
de actividad ordinaria de la en- cuya competencia le est atribuida cuando

tidad. se tipifiquen las causales de abstencin pre-
(Texto segn el Artculo 79 de la Ley N vistas en la ley.
27444) La participacin de la autoridad en el que
concurra cualquiera de las causales de abs-
tencin trae las siguientes consecuencias:
Subcaptulo IV
Conflictos de competencia y 1.- No implica necesariamente la invali-
abstencin dez de los actos administrativos en que
haya intervenido, salvo en el caso en
que resulte evidente la imparcialidad o
Comentarios: arbitrariedad manifiesta o que hubiera
ocasionado indefensin al administra-
Las autoridades de oficio deben asegurarse de
do.
su propia competencia para proseguir con el
normal desarrollo del procedimiento, esto ga- 2.- El superior jerrquico dispone el inicio
rantiza la emisin de un acto administrativo de las acciones de responsabilidad ad-
que observe el requisito de competencia. ministrativa, civil o penal contra la au-
toridad que no se hubiese abstenido de
La incompetencia puede ser declarada de intervenir, conociendo la existencia de
oficio o a instancia de los administrados, la causal. Esto implica que si la auto-
por el rgano que conoce del asunto o por ridad no conoce de la causal no estar
el superior jerrquico. El rgano administra- sujeto a ninguna responsabilidad.
tivo que se estime incompetente para la tra-
mitacin o resolucin de un asunto remite
Artculo 89.- Control de competen-
directamente las actuaciones al rgano que cia
considere competente, con conocimiento
del administrado. Recibida la solicitud o la disposicin
Los conflictos de competencia pueden ser de autoridad superior, segn el caso,
de dos tipos: para iniciar un procedimiento, las auto-
ridades de oficio deben asegurarse de
1.- Conflicto negativo de competencia.
su propia competencia para proseguir
Cuando un rgano, de oficio o a pe-
ticin de parte, se declarare incompe- con el normal desarrollo del procedi-
tente, remitir las actuaciones al que miento, siguiendo los criterios aplica-
reputare competente; si ste, a su vez, bles al caso de la materia, el territorio,
las rehusare, deber someterlas a la au- el tiempo, el grado o la cuanta.
toridad habilitada para resolver el con- (Texto segn el Artculo 80 de la Ley N
flicto. 27444)
2.- Conflicto positivo de competencia.
Si dos rganos se considerasen compe-
tentes, el ltimo que hubiere conocido Artculo 90.- Conflictos de compe-
en el caso someter la cuestin, de ofi- tencia
cio o a peticin de parte, a la autoridad 90.1 La incompetencia puede ser decla-
que debe resolverla. rada de oficio, una vez apreciada
Por su parte, la abstencin implica que la au- conforme al artculo anterior o a
toridad que tenga facultad resolutiva o cuyas instancia de los administrados, por
opiniones sobre el fondo del procedimiento el rgano que conoce del asunto o
pueda influir en el sentido de la resolucin, por el superior jerrquico.
debe abstenerse de participar en los asuntos
66
90.2 En ningn caso, los niveles infe- to, el cual si est de acuerdo,
riores pueden sostener compe- enva lo actuado a la autoridad
tencia con un superior debin- requiriente para que contine el
dole, en todo caso, exponer las trmite.
razones para su discrepancia. 93.2 En caso de sostener su compe-
(Texto segn el Artculo 81 de la Ley N tencia la autoridad requerida, re-
27444) mite lo actuado al superior inme-
diato para que dirima el conflicto.
Artculo 91.- Declinacin de com- (Texto segn el Artculo 84 de la Ley N
petencia 27444)
91.1 El rgano administrativo que se

estime incompetente para la Artculo 94.- Resolucin de con-
tramitacin o resolucin de un flicto de competencia
asunto remite directamente las En todo conflicto de competencia, el
actuaciones al rgano que con- rgano a quien se remite el expedien-
sidere competente, con conoci- te dicta resolucin irrecurrible dentro
miento del administrado. del plazo de cuatro das.
91.2 El rgano que declina su compe- (Texto segn el Artculo 85 de la Ley N
tencia, a solicitud de parte y has- 27444)
ta antes que otro asuma, puede
adoptar las medidas cautelares
necesarias para evitar daos Artculo 95.- Competencia para re-
graves o irreparables a la enti- solver conflictos
dad o a los administrados, comu- 95.1 Compete resolver los conflictos
nicndolo al rgano competente. positivos o negativos de compe-
(Texto segn el Artculo 82 de la Ley N tencia de una misma entidad, al
27444) superior jerrquico comn, y, si no
lo hubiere, al titular de la entidad.
Artculo 92.- Conflicto negativo de 95.2 Los conflictos de competencia
competencia entre autoridades de un mismo
Sector son resueltos por el res-
En caso de suscitarse conflicto nega- ponsable de ste, y los conflictos
tivo de competencia, el expediente es entre otras autoridades del Poder
elevado al rgano inmediato superior Ejecutivo son resueltos por la Pre-
para que resuelva el conflicto. sidencia del Consejo de Ministros,
(Texto segn el Artculo 83 de la Ley N mediante decisin inmotivada; sin
27444) ser llevada por las autoridades en
ningn caso a los tribunales.
Artculo 93.- Conflicto positivo de 95.3 Los conflictos de competencia
competencia entre otras entidades se resuel-
ven conforme a lo que disponen
93.1 El rgano que se considere com- la Constitucin y las leyes.
petente requiere de inhibicin al
que est conociendo del asun- 27444)
67
Artculo 96.- Continuacin del pro- de consanguinidad o segundo

cedimiento de afinidad, tuviere inters en
Luego de resuelto el conflicto de el asunto de que se trate o en
competencia, el rgano que resulte otro semejante, cuya resolucin
competente para conocer el asunto pueda influir en la situacin de
contina el procedimiento segn su aquel.
estado y conserva todo lo actuado, 4. Cuando tuviere amistad ntima,
salvo aquello que no sea jurdicamen- enemistad manifiesta o conflicto
te posible. de intereses objetivo con cual-
quiera de los administrados in-
tervinientes en el procedimiento,
27444)
que se hagan patentes mediante
actitudes o hechos evidentes en
Artculo 97.- Causales de absten- el procedimiento.
cin 5. Cuando tuviere o hubiese tenido
La autoridad que tenga facultad reso- en los ltimos doce (12) meses,
lutiva o cuyas opiniones sobre el fon- relacin de servicio o de subor-
do del procedimiento puedan influir dinacin con cualquiera de los
en el sentido de la resolucin, debe administrados o terceros directa-
abstenerse de participar en los asun- mente interesados en el asunto,
tos cuya competencia le est atribui- o si tuviera en proyecto una con-
da, en los siguientes casos: certacin de negocios con algu-
na de las partes, aun cuando no
1. Si es cnyuge, conviviente, pa-
se concrete posteriormente.
riente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de No se aplica lo establecido en el
afinidad, con cualquiera de los presente numeral en los casos
administrados o con sus repre- de contratos para la prestacin
sentantes, mandatarios, con los de servicios pblicos o, que ver-
administradores de sus empre- sen sobre operaciones que nor-
sas, o con quienes les presten malmente realice el administra-
servicios. do-persona jurdica con terceros
y, siempre que se acuerden en
2. Si ha tenido intervencin como
las condiciones ofrecidas a otros
asesor, perito o testigo en el
consumidores o usuarios.
mismo procedimiento, o si como
autoridad hubiere manifestado 6. Cuando se presenten motivos
previamente su parecer sobre el que perturben la funcin de la au-
mismo, de modo que pudiera en- toridad, esta, por decoro, puede
tenderse que se ha pronunciado abstenerse mediante resolucin
sobre el asunto, salvo la rectifi- debidamente fundamentada.
cacin de errores o la decisin Para ello, se debe tener en con-
del recurso de reconsideracin. sideracin las siguientes reglas:
3. Si personalmente, o bien su a) En caso que la autoridad in-
cnyuge, conviviente o algn tegre un rgano colegiado,
pariente dentro del cuarto grado este ltimo debe aceptar o
denegar la solicitud.
68
b) En caso que la autoridad 99.2 En este mismo acto designa a

sea un rgano unipersonal, quien continuar conociendo del
su superior jerrquico debe asunto, preferentemente entre
emitir una resolucin acep- autoridades de igual jerarqua, y
tando o denegando la soli- le remitir el expediente.
citud. 99.3 Cuando no hubiere otra autoridad
(Texto modificado segn el Artculo 2 pblica apta para conocer del
Decreto Legislativo N 1272) asunto, el superior optar por ha-
bilitar a una autoridad ad hoc, o
disponer que el incurso en causal
Artculo 98.- Promocin de la abs- de abstencin tramite y resuelva
tencin el asunto, bajo su directa super-
98.1 La autoridad que se encuentre visin.
en alguna de las circunstancias (Texto segn el Artculo 90 de la Ley N
sealadas en el artculo anterior, 27444)
dentro de los dos (2) das h-
biles siguientes a aquel en que
Artculo 100.- Consecuencias de
comenz a conocer el asunto, o la no abstencin
en que conoci la causal sobre-
viniente, plantea su abstencin 100.1 La participacin de la autoridad
en escrito razonado, y remite lo en el que concurra cualquiera
actuado al superior jerrquico inde las causales de abstencin,
mediato, al presidente del rgano implica necesariamente la
no colegiado o al pleno, segn el invalidez de los actos adminis-
caso, para que sin ms trmite, trativos en que haya interveni-
se pronuncie sobre la abstencin do, salvo en el caso en que re-
dentro del tercer da. sulte evidente la imparcialidad
98.2 Cuando la autoridad no se abstu- o arbitrariedad manifiesta o que
viera a pesar de existir alguna de hubiera ocasionado indefensin
las causales expresadas, el ad- al administrado.
ministrado puede hacer conocer 100.2 Sin perjuicio de ello, el superior
dicha situacin al titular de la en- jerrquico dispone el inicio de
tidad, o al pleno, si fuere rgano las acciones de responsabilidad
colegiado, en cualquier momento. administrativa, civil o penal con-
tra la autoridad que no se hubie-
27444) se abstenido de intervenir, cono-
ciendo la existencia de la causal.
Artculo 99.- Disposicin superior 27444)
de abstencin
99.1 El superior jerrquico inmediato
Artculo 101.- Trmite de absten-
ordena, de oficio, o a pedido de cin
los administrados, la abstencin
del agente incurso en alguna de La tramitacin de una abstencin se
las causales a que se refiere el realizar en va incidental, sin sus-
Artculo 98 de la presente Ley.
69
pender los plazos para resolver o para otros; otro ejemplo de rganos colegiados
que opere el silencio administrativo. son las comisiones o comits que se for-
men, como es el caso de una comisin de
27444)
negociacin colectiva o un comit de seguri-
dad y salud en el trabajo.
En el caso que estos rganos colegiados no
Artculo 102.- Impugnacin de la cuenten con una reglamentacin se regi-
decisin rn por el TUO de la LPAG que regula a
La resolucin de esta materia no es estos rganos colegiados, estableciendo su
impugnable en sede administrativa, quorum, sus sesiones y las actas que deben
salvo la posibilidad de alegar la no de elaborar, as como las atribuciones gene-
abstencin, como fundamento del re- rales de sus miembros.
curso administrativo contra la resolu- Los rganos colegiados se pueden dividir en:
cin final. 1.- Permanentes, como es el caso de los
(Texto segn el Artculo 93 de la Ley N tribunales administrativos.
27444) 2.- Temporales, como es el caso de una
comisin paritaria.
Las sesiones que se realicen se hacen constar
Artculo 103.- Apartamiento de la en actas, la cuales pueden contener observa-
autoridad abstenida ciones o, en su caso, votos singulares o en
La autoridad que por efecto de la discordia a los acuerdos que se adopten.
abstencin sea apartada del proce-
dimiento, coopera para contribuir a Artculo 104.- Rgimen de los r-
la celeridad de la atencin del proce- ganos colegiados
dimiento, sin participar en reuniones Se sujetan a las disposiciones del
posteriores ni en la deliberacin de la presente apartado, el funcionamien-
decisin. to interno de los rganos colegiados,
(Texto segn el Artculo 94 de la Ley N permanentes o temporales de las en-
27444) tidades, incluidos aquellos en los que
participen representantes de organi-
zaciones gremiales, sociales o eco-
Subcaptulo V
rganos colegiados nmicas no estatales.
27444)
Comentarios:
Las entidades pblicas estn conformadas Artculo 105.- Autoridades de los
por rganos, estos pueden ser rganos uni- rganos colegiados
personales cuando se integran por una sola
persona natural (Gerente, Subgerente, Di- 105.1 Cada rgano colegiado de las
rector, Alcalde, entre otros), sern rganos entidades es representado
colegiados cuando se integran por varias por un Presidente, a cargo de
personas, este es el caso de los Tribunales asegurar la regularidad de las
Administrativos como el Tribunal de In- deliberaciones y ejecutar sus
decopi, Tribunal Fiscal, Tribunal del Servir, acuerdos, y cuenta con un Se-
Tribunal sobre Recursos Hdricos, entre cretario, a cargo de preparar
70
la agenda, llevar, actualizar y tregarse por escrito hasta el da

conservar las actas de las se- siguiente.
siones, comunicar los acuer- 4. Formular peticiones de cualquier
dos, otorgar copias y dems clase, en particular para incluir
actos propios de la naturaleza temas en la agenda, y formular
del cargo. preguntas durante los debates.
105.2 A falta de nominacin expresa 5. Recibir y obtener copia de cual-
en la forma prescrita por el or- quier documento o acta de las
denamiento, los cargos indica- sesiones del rgano colegiado.
dos son elegidos por el propio (Texto segn el Artculo 97 de la Ley N
rgano colegiado entre sus in- 27444)
tegrantes, por mayora absolu-
ta de votos.
105.3 En caso de ausencia justifica- Artculo 107.- Rgimen de las se-
da, pueden ser sustituidos con siones
carcter provisional por los su- 107.1 Todo colegiado se rene ordi-
plentes o, en su defecto, por nariamente con la frecuencia y
quien el colegiado elija entre en el da que indique su orde-
sus miembros. namiento; y, a falta de ambos,
(Texto segn el Artculo 96 de la Ley N cuando l lo acuerde.
27444) 107.2 La convocatoria de los rganos
colegiados corresponde al Pre-
sidente y debe ser notificada
Artculo 106.- Atribuciones de los conjuntamente con la agenda
miembros
del orden del da con una an-
Corresponde a los miembros de los telacin prudencial, salvo las
rganos colegiados: sesiones de urgencia o peridi-
1. Recibir con la antelacin pruden- cas en fecha fija, en que podr
cial, la convocatoria a las sesio- obviarse la convocatoria.
nes, con la agenda conteniendo 107.3 No obstante, queda vlidamen-
el orden del da y la informacin te constituido sin cumplir los
suficiente sobre cada tema, de requisitos de convocatoria u or-
manera que puedan conocer las den del da, cuando se renan
cuestiones que deban ser deba- todos sus miembros y acuer-
tidas. den por unanimidad iniciar la
2. Participar en los debates de las sesin.
sesiones. 107.4 Iniciada la sesin, no puede ser
3. Ejercer su derecho al voto y for- objeto de acuerdo ningn asun-
mular cuando lo considere nece- to fuera del orden del da, salvo
sario su voto singular, as como que estn presentes todos los
expresar los motivos que lo justi- integrantes del rgano cole-
fiquen. La fundamentacin de un giado y aprueben mediante su
voto singular puede ser realiza- voto unnime la inclusin, en
da en el mismo momento o en- razn a la urgencia de adoptar
acuerdo sobre ello.
71
(Texto segn el Artculo 98 de la Ley N distinta a la mayora deben ha-

27444) cer constar en acta su posicin
y los motivos que la justifiquen.
Artculo 108.- Qurum para sesio- El Secretario har constar este
nes voto en el acta junto con la de-
cisin adoptada.
108.1 El qurum para la instalacin y
sesin vlida del rgano cole- 109.3 En caso de rganos colegiados
giado es la mayora absoluta consultivos o informantes, al
de sus componentes. acuerdo mayoritario se acom-
paa el voto singular que hu-
108.2 Si no existiera qurum para la
biere.
primera sesin, el rgano se
constituye en segunda convo- (Texto segn el Artculo 100 de la Ley N
catoria el da siguiente de la se- 27444)
alada para la primera, con un
qurum de la tercera parte del Artculo 110.- Obligatoriedad del
nmero legal de sus miembros, voto
y en todo caso, en nmero no
inferior a tres. 110.1 Salvo disposicin legal en con-
108.3 Instalada una sesin, puede ser trario, los integrantes de r-
suspendida slo por fuerza ma- ganos colegiados asistentes
yor, con cargo a continuarla en a la sesin y no impedidos le-
la fecha y lugar que se indique galmente de intervenir, deben
al momento de suspenderla. afirmar su posicin sobre la
De no ser posible indicarlo en propuesta en debate, estando
la misma sesin, la Presidencia prohibido inhibirse de votar.
convoca la fecha de reinicio no- 110.2 Cuando la abstencin de voto
tificando a todos los miembros sea facultada por ley, tal posi-
con antelacin prudencial. cin deber ser fundamentada
(Texto segn el Artculo 99 de la Ley N por escrito.
27444) (Texto segn el Artculo 101 de la Ley N
27444)
Artculo 109.- Qurum para vota-

ciones Artculo 111.- Acta de sesin
109.1 Los acuerdos son adoptados 111.1 De cada sesin es levantada
por los votos de la mayora de un acta, que contiene la indi-
asistentes al tiempo de la vocacin de los asistentes, as
tacin en la sesin respectiva, como del lugar y tiempo en que
salvo que la ley expresamente ha sido efectuada, los puntos
establezca una regla distinta; de deliberacin, cada acuerdo
correspondiendo a la Presiden- por separado, con indicacin
cia voto dirimente en caso de de la forma y sentido de los vo-
empate. tos de todos los participantes.
109.2 Los miembros del rgano co- El acuerdo expresa claramente
legiado que expresen votacin
72
el sentido de la decisin adop- cionador, esta es la razn por la cual

tada y su fundamento. el denunciante administrativo no es
111.2 El acta es leda y sometida a la considerado parte en el procedimiento
aprobacin de los miembros disciplinario.
del rgano colegiado al final de 2.- Procedimientos administrativos a
la misma sesin o al inicio de instancia de parte, estos procedimien-
la siguiente, pudiendo no obs- tos son iniciados por los administrados
tante el Secretario certificar los y se sustentan en el ejercicio del dere-
acuerdos especficos ya apro- cho constitucional de peticin que
implica la obligacin de la administra-
bados, as como el pleno auto-
cin pblica de dar una respuesta por
rizar la ejecucin inmediata de
escrito al administrado. Estos procedi-
lo acordado. mientos pueden ser:
111.3 Cada acta, luego de aprobada, 1.- Solicitud en inters particular
es firmada por el Secretario, el del administrado, cualquier ad-
Presidente, por quienes hayan ministrado puede presentar una
votado singularmente y por solicitud para satisfacer sus inte-
quienes as lo soliciten. reses particulares a travs del re-
(Texto segn el Artculo 102 de la Ley N conocimiento o restablecimiento
27444) de derechos subjetivos o intereses
legtimos. Este inters particular
comprende a las solicitudes en
CAPTULO III inters colectivo que favorecen a
Iniciacin del procedimiento un grupo determinado de admi-
nistrados.
Comentarios: 2.- Solicitud en inters general de
la colectividad, un administrado
En este captulo se verifica una clasificacin o grupo de administrados pueden
del procedimiento administrativo tenien- presentar solicitudes en inters
do en cuenta su inicio, de esta manera, difuso, esto es, solicitudes que
tenemos que los procedimientos se dividen interesan a la colectividad en su
en: conjunto por referirse al bien co-
1.- Procedimientos administrativos de mn o inters pblico.
oficio, estos procedimientos son ini- 3.- Facultad de contradiccin ad-
ciados por la autoridad administrativa ministrativa, esta facultad impli-
siempre que una norma lo habilite e ca la posibilidad de reclamar de
implicar la comunicacin obligatoria un acto administrativo que afecta
a los administrados o terceros que pu- al administrado o interponer los
dieran resultar perjudicados. Dentro recursos administrativos que es-
de este procedimiento encontramos tablece la ley para impugnar los
el caso especial de la denuncia ad- actos administrativos.
ministrativa que puede realizarla un 4.- Facultad de solicitar informa-
administrado pero por ser la puesta en cin, esta facultad implica el ac-
conocimiento de una infraccin admi- ceso de los administrados a la in-
nistrativa a la autoridad administrati- formacin pblica garantizando
va, esta est en la potestad de iniciar el principio de transparencia.
un procedimiento administrativo san-
73
5.- Facultad de formular consul- presente su escrito a una autoridad incom-

tas, se refiere a consultas que se petente, esta tiene la obligacin de remitir
realizan a las entidades pblicas los actuados a la autoridad competente; no
sobre temas de su competencia, es procedente la devolucin del escrito al
por ejemplo, las consultas al SER- administrado por considerarse incompeten-
VIR. te.
6.- Facultad de formular peticiones
de gracia, como ejemplos de es- Artculo 112.- Formas de inicia-
tas peticiones sera el pedido de cin del procedimiento
indulto o los beneficios peniten-
ciarios. El procedimiento administrativo es
promovido de oficio por el rgano
Estas formas de dar inicio a los procedi-
competente o instancia del adminis-
mientos administrativos de parte, consti-
tuyen la expresin del derecho de peticin trado, salvo que por disposicin legal
de los administrados, las manifestaciones de o por su finalidad corresponda ser
este derecho se hacen realidad a travs de los iniciado exclusivamente de oficio o a
escritos que pueden utilizar el formato de instancia del interesado.
solicitud, carta, oficio, memorial, entre (Texto segn el Artculo 103 de la Ley N
otras formas. 27444)
Realizado el escrito que contiene una ma-
nifestacin del derecho de peticin del
administrado, este presenta el escrito a la
Artculo 113.- Inicio de oficio
unidad de recepcin documental tambin 113.1 Para el inicio de oficio de un
denominado mesa de partes, esta unidad procedimiento debe existir dis-
de recepcin tiene la obligacin de recibir posicin de autoridad superior
los documentos, constituyendo falta admi- que la fundamente en ese sen-
nistrativa el negarse a recibir un documento, tido, una motivacin basada en
en el caso de tener observaciones a la docu- el cumplimiento de un deber le-
mentacin presentada se deber de hacer gal o el mrito de una denuncia.
constar esto en el documento para que sea
113.2 El inicio de oficio del procedi-
la autoridad administrativa la que evale la
pertinencia de las mismas y, en su caso, se miento es notificado a los admi-
proceda a notificar al administrado para que nistrados determinados cuyos
subsane las observaciones realizadas. intereses o derechos protegi-
dos puedan ser afectados por
Un personaje importante en el procedi-
los actos a ejecutar, salvo en
miento administrativo es el fedatario de la
entidad pblica que tiene como labor per- caso de fiscalizacin posterior
sonalsima, comprobar y autenticar, previo a solicitudes o a su documenta-
cotejo entre el original que exhibe el admi- cin, acogidos a la presuncin
nistrado y la copia presentada, la fidelidad de veracidad. La notificacin
del contenido de esta ltima para su empleo incluye la informacin sobre la
en los procedimientos de la entidad, cuando naturaleza, alcance y de ser
en la actuacin administrativa sea exigida la previsible, el plazo estimado de
agregacin de los documentos o el adminis- su duracin, as como de sus
trado desee agregados como prueba. derechos y obligaciones en el
Finalmente, sustentados en el principio incurso de tal actuacin.
formalidad, en el caso que el administrado
74
113.3 La notificacin es realizada in- proteccin al denunciante, ga-

mediatamente luego de emitida rantizando su seguridad y evitan-
la decisin, salvo que la normado se le afecte de algn modo.
tiva autorice que sea diferida (Texto modificado segn el Artculo 2
por su naturaleza confidencial Decreto Legislativo N 1272)
basada en el inters pblico.
27444)
Artculo 115.- Derecho de peticin
administrativa
115.1 Cualquier administrado, indivi-
Artculo 114.- Derecho a formular dual o colectivamente, puede
denuncias promover por escrito el inicio
114.1 Todo administrado est faculta- de un procedimiento adminis-
do para comunicar a la autori- trativo ante todas y cualesquie-
dad competente aquellos he- ra de las entidades, ejerciendo
chos que conociera contrarios el derecho de peticin recono-
al ordenamiento, sin necesidad cido en el Artculo 2 inciso 20)
de sustentar la afectacin inde la Constitucin Poltica del
mediata de algn derecho o Estado.
inters legtimo, ni que por esta 115.2 El derecho de peticin admi-
actuacin sea considerado su- nistrativa comprende las facul-
jeto del procedimiento. tades de presentar solicitudes
114.2 La comunicacin debe exponer en inters particular del admi-
claramente la relacin de los nistrado, de realizar solicitudes
hechos, las circunstancias de en inters general de la colec-
tiempo, lugar y modo que per- tividad, de contradecir actos
mitan su constatacin, la indica- administrativos, las facultades
cin de sus presuntos autores, de pedir informaciones, de for-
partcipes y damnificados, el mular consultas y de presentar
aporte de la evidencia o su des- solicitudes de gracia.
cripcin para que la administra- 115.3 Este derecho implica la obliga-
cin proceda a su ubicacin, as cin de dar al interesado una
como cualquier otro elemento respuesta por escrito dentro del
que permita su comprobacin. plazo legal.
114.3 Su presentacin obliga a practicar (Texto segn el Artculo 106 de la Ley N
las diligencias preliminares ne- 27444)
cesarias y, una vez comprobada
su verosimilitud, a iniciar de ofi-
cio la respectiva fiscalizacin. Artculo 116.- Solicitud en inters
particular del administrado
El rechazo de una denuncia
debe ser motivado y comunica- Cualquier administrado con capacidad
do al denunciante, si estuviese jurdica tiene derecho a presentarse
individualizado. personalmente o hacerse representar
114.4 La entidad receptora de la denun- ante la autoridad administrativa, para
cia puede otorgar medidas de solicitar por escrito la satisfaccin de
75
su inters legtimo, obtener la decla- cin en la va administrativa en

racin, el reconocimiento u otorga- la forma prevista en esta Ley,
miento de un derecho, la constancia para que sea revocado, modi-
de un hecho, ejercer una facultad o ficado, anulado o sean suspen-
formular legtima oposicin. didos sus efectos.
(Texto segn el Artculo 107 de la Ley N 118.2 Para que el inters pueda jus-
27444) tificar la titularidad del adminis-
trado, debe ser legtimo, perso-
nal, actual y probado. El inters
Artculo 117.- Solicitud en inters puede ser material o moral.
general de la colectividad
118.3 La recepcin o atencin de una
117.1 Las personas naturales o jurdi- contradiccin no puede ser
cas pueden presentar peticin condicionada al previo cumpli-
o contradecir actos ante la au- miento del acto respectivo.
toridad administrativa compe- (Texto segn el Artculo 109 de la Ley N
tente, aduciendo el inters difu- 27444)
so de la sociedad.
117.2 Comprende esta facultad la posi-
bilidad de comunicar y obtener Artculo 119.- Facultad de solicitar
respuesta sobre la existencia informacin
de problemas, trabas u obst- 119.1 El derecho de peticin incluye el
culos normativos o provenien- de solicitar la informacin que
tes de prcticas administrativas obra en poder de las entidades,
que afecten el acceso a las siguiendo el rgimen previsto
entidades, la relacin con admi- en la Constitucin y la Ley.
nistrados o el cumplimiento de 119.2 Las entidades establecen me-
los principios procedimentales, canismos de atencin a los pe-
as como a presentar alguna didos sobre informacin espe-
sugerencia o iniciativa dirigida a cfica y prevn el suministro de
mejorar la calidad de los servi- oficio a los interesados, incluso
cios, incrementar el rendimiento va telefnica o por medios elec-
o cualquier otra medida que su- trnicos, de la informacin ge-
ponga un mejor nivel de satis- neral sobre los temas de inters
faccin de la sociedad respecto recurrente para la ciudadana.
a los servicios pblicos. 119.3 Las entidades estn obligadas a
(Texto segn el Artculo 108 de la Ley N responder la solicitud de infor-
27444) macin dentro del plazo legal.
Artculo 118.- Facultad de contra- Decreto Legislativo N 1272)
diccin administrativa
118.1 Frente a un acto que supone Artculo 120.- Facultad de formu-
que viola, afecta, desconoce o lar consultas
lesiona un derecho o un inters 120.1 El derecho de peticin incluye
legtimo, procede su contradic- las consultas por escrito a las
76
autoridades administrativas, otros derechos reconocidos por

sobre las materias a su cargo la Constitucin.
y el sentido de la normativa (Texto segn el Artculo 112 de la Ley N
vigente que comprende su ac- 27444)
cionar, particularmente aquella
emitida por la propia entidad.
Este derecho implica la obliga- Artculo 122.- Requisitos de los
cin de dar al interesado una escritos
respuesta por escrito dentro del Todo escrito que se presente ante
plazo legal. cualquier entidad debe contener lo
120.2 Cada entidad atribuye a una o siguiente:
ms de sus unidades compe- 1. Nombres y apellidos completos,
tencia para absolver las con- domicilio y nmero de Documen-
sultas sobre la base de los to Nacional de Identidad o carn
precedentes de interpretacin de extranjera del administrado,
seguidos en ella. y en su caso, la calidad de repre-
(Texto modificado segn el Artculo 2 sentante y de la persona a quien
Decreto Legislativo N 1272) represente.
2. La expresin concreta de lo pe-
Artculo 121.- Facultad de formu- dido, los fundamentos de hecho
lar peticiones de gracia que lo apoye y, cuando le sea
posible, los de derecho.
121.1 Por la facultad de formular pe- 3. Lugar, fecha, firma o huella digi-
ticiones de gracia, el adminis- tal, en caso de no saber firmar o
trado puede solicitar al titular estar impedido.
de la entidad competente la
4. La indicacin del rgano, la en-
emisin de un acto sujeto a su
tidad o la autoridad a la cual es
discrecionalidad o a su libre
dirigida, entendindose por tal, en
apreciacin, o prestacin de un
lo posible, a la autoridad de grado
servicio cuando no cuenta con
ms cercano al usuario, segn la
otro ttulo legal especfico que
jerarqua, con competencia para
permita exigirlo como una peti-
conocerlo y resolverlo.
cin en inters particular.
5. La direccin del lugar donde se
121.2 Frente a esta peticin, la auto-
desea recibir las notificaciones
ridad comunica al administrado
del procedimiento, cuando sea
la calidad graciable de lo soli-
diferente al domicilio real ex-
citado y es atendido directa-
puesto en virtud del numeral 1.
mente mediante la prestacin
Este sealamiento de domicilio
efectiva de lo pedido, salvo
surte sus efectos desde su in-
disposicin expresa de la ley
dicacin y es presumido subsis-
que prevea una decisin formal
tente, mientras no sea comuni-
para su aceptacin.
cado expresamente su cambio.
121.3 Este derecho se agota con su
6. La relacin de los documentos y
ejercicio en la va administrati-
anexos que acompaa, indica-
va, sin perjuicio del ejercicio de
dos en el TUPA.
77
7. La identificacin del expediente lizadas ante notario o funcio-

de la materia, tratndose de pro- nario pblico autorizado para
cedimientos ya iniciados. el efecto, as como mediante
(Texto segn el Artculo 113 de la Ley N declaracin en comparecencia
27444) personal del administrado y re-
presentante ante la autoridad.
124.3 El empleo de la representa-
Artculo 123.- Copias de escritos cin no impide la intervencin
123.1 El escrito es presentado en pa- del propio administrado cuan-
pel simple acompaado de una do lo considere pertinente, ni
copia conforme y legible, salvo el cumplimiento por ste de
que fuere necesario un nmero las obligaciones que exijan su
mayor para notificar a terceros. comparecencia personal segn
La copia es devuelta al admi- las normas de la presente Ley.
nistrado con la firma de la au- (Texto modificado segn el Artculo 2
toridad y el sello de recepcin Decreto Legislativo N 1272)
que indique fecha, hora y lugar
de presentacin.
123.2 El cargo as expedido tiene el Artculo 125.- Acumulacin de so-
licitudes
mismo valor legal que el origi-
nal. 125.1 En caso de ser varios los admi-
(Texto segn el Artculo 114 de la Ley N nistrados interesados en obte-
27444) ner un mismo acto administrati-
vo sin intereses incompatibles,
pueden comparecer conjun-
Artculo 124.- Representacin del tamente por medio de un solo
administrado escrito, conformando un nico
124.1 Para la tramitacin de los pro- expediente.
cedimientos, es suficiente car- 125.2 Pueden acumularse en un solo
ta poder simple con firma del escrito ms de una peticin
administrado, salvo que leyes siempre que se trate de asun-
especiales requieran una for- tos conexos que permitan tra-
malidad adicional. mitarse y resolverse conjunta-
124.2 Para el desistimiento de la pre- mente, pero no planteamientos
tensin o del procedimiento, subsidiarios o alternativos, sal-
acogerse a las formas de ter- vo lo establecido en el numeral
minacin convencional del pro- 215.4 del Artculo 215 de la pre-
cedimiento o, para el cobro de sente Ley.
dinero, es requerido poder es- 125.3 Si a criterio de la autoridad ad-
pecial indicando expresamente ministrativa no existiera cone-
el o los actos para los cuales xin o existiera incompatibilidad
fue conferido. El poder especial entre las peticiones planteadas
es formalizado a eleccin del en un escrito, se les emplazar
administrado, mediante docu- para que presente peticiones
mento privado con firmas lega- por separado, bajo apercibi-
78
miento de proceder de oficio a 126.4 Tambin a travs de dichas uni-

sustanciarlas individualmente dades los administrados rea-
si fueren separables, o en su lizan todas las gestiones per-
defecto disponer el abandono tinentes a sus procedimientos
del procedimiento. y obtienen la informacin que
(Texto modificado segn el Artculo 2 requieran con dicha finalidad.
Decreto Legislativo N 1272) (Texto segn el Artculo 117 de la Ley N
27444)
Artculo 126.- Recepcin docu-

mental Artculo 127.- Reglas para celeri-
dad en la recepcin
126.1 Cada entidad tiene su unidad
general de recepcin docu- Las entidades adoptan las siguientes
mental, trmite documentado o acciones para facilitar la recepcin
mesa de partes, salvo cuando personal de los escritos de los admi-
la entidad brinde servicios en nistrados y evitar su aglomeracin:
varios inmuebles ubicados en 1. La puesta en vigencia de pro-
zonas distintas, en cuyo caso gramas de racionalizacin del
corresponde abrir en cada local tiempo de atencin por usuario
registros auxiliares al principal, y la mayor provisin simultnea
al cual reportan todo registro de servidores dedicados exclu-
que realicen. sivamente a la atencin de los
126.2 Tales unidades estn a cargo de usuarios.
llevar un registro del ingreso de 2. El servicio de asesoramiento a
los escritos que sean presen- los usuarios para completar for-
tados y la salida de aquellos mularios o modelo de documen-
documentos emitidos por la en- tos.
tidad dirigidos a otros rganos
3. Adecuar su rgimen de horas
o administrados.
hbiles para la atencin al pbli-
Para el efecto, expiden el car- co, a fin de adaptarlo a las for-
go, practican los asientos res- mas previstas en el Artculo 146.
pectivos respetando su orden
4. Estudiar la estacionalidad de la
de ingreso o salida, indicando
demanda de sus servicios y dic-
su nmero de ingreso, natura-
tar las medidas preventivas para
leza, fecha, remitente y desti-
evitarla.
natario. Concluido el registro,
5. Instalar mecanismos de autoser-
los escritos o resoluciones de-
vicio que permita a los usuarios
ben ser cursados el mismo da
suministrar directamente su in-
a sus destinatarios.
formacin, tendiendo al empleo
126.3 Dichas unidades tendern a
de niveles avanzados de digita-
administrar su informacin en
lizacin.
soporte informtico, cautelan-
do su integracin a un sistema
27444)
nico de trmite documentado.
79
Artculo 128.- Reglas generales su sello fechador tanto en su

para la recepcin documental escrito como en el sobre.
Los escritos que los administrados 129.3 En caso de duda, debe estarse
dirigen a las entidades pueden ser a la fecha del sello estampado
presentados de modo personal o a en el escrito, y, en su defecto,
travs de terceros, ante las unidades a la fecha de recepcin por la
de recepcin de: entidad.
1. Los rganos administrativos a 129.4 Esta modalidad no cabe para la
los cuales van dirigidos. presentacin de recursos admi-
nistrativos ni en procedimientos
2. Los rganos desconcentrados
trilaterales.
de la entidad.
3. Las autoridades polticas del Mi- 27444)
nisterio del Interior en la circuns-
cripcin correspondiente.
4. En las oficinas de correo, en la Artculo 130.- Recepcin por me-
manera expresamente prevista dios alternativos
en esta Ley. 130.1 Los administrados que residan
5. En las representaciones diplo- fuera de la provincia donde se
mticas u oficinas consulares ubica la unidad de recepcin de
en el extranjero, tratndose de la entidad competente pueden
administrados residentes en el presentar los escritos dirigidos
exterior, quienes derivan los es- a otras dependencias de la en-
critos a la entidad competente, tidad por intermedio del rgano
con indicacin de la fecha de su desconcentrado ubicado en su
presentacin. lugar de domicilio.
(Texto segn el Artculo 119 de la Ley N 130.2 Cuando las entidades no dis-
27444) pongan de servicios descon-
centrados en el rea de resi-
dencia del administrado, los
Artculo 129.- Presentacin me-
diante correo certificado escritos pueden ser presenta-
dos en las oficinas de las au-
129.1 Los administrados pueden re- toridades polticas del Ministe-
mitir sus escritos, con recaudos rio del Interior del lugar de su
completos, mediante correo domicilio.
certificado con acuse de recibo 130.3 Dentro de las veinticuatro horas
a la entidad competente, la que inmediatas siguientes, dichas
consigna en su registro el n- unidades remiten lo recibido a
mero del certificado y la fecha la autoridad destinataria me-
de recepcin. diante cualquier medio expedi-
129.2 El administrado exhibe al motivo a su alcance, indicando la
mento de su despacho el es- fecha de su presentacin.
crito en sobre abierto y cautela (Texto segn el Artculo 121 de la Ley N
que el agente postal imprima 27444)
80
Artculo 131.- Presuncin comn a 132.3 Cuando se emplean medios de

los medios de recepcin alternativa transmisin de datos a distan-
Para los efectos de vencimiento de cia, debe presentarse fsica-
plazos, se presume que los escritos y mente dentro del tercer da el
comunicaciones presentados a travs escrito o la resolucin respecti-
del correo certificado, de los rganos va, con cuyo cumplimiento se le
desconcentrados y de las autoridades entender recibido en la fecha
del Ministerio del Interior, han ingre- de envo del correo electrnico
sado en la entidad destinataria en la o facsmil.
fecha y hora en que fueron entrega- (Texto segn el Artculo 123 de la Ley N
dos a cualquiera de las dependencias 27444)
sealadas. Cuando se trate de soli-
citudes sujetas a silencio administra- Artculo 133.- Obligaciones de uni-
tivo positivo, el plazo que dispone la dades de recepcin
entidad destinataria para resolver se
computar desde la fecha de recep- 133.1 Las unidades de recepcin
cin por sta. documental orientan al admi-
nistrado en la presentacin de
En el caso que la entidad que reciba no sus solicitudes y formularios,
sea la competente para resolver, remi- quedando obligadas a recibir-
tir los escritos y comunicaciones a la los y darles ingreso para iniciar
entidad de destino en el trmino de la o impulsar los procedimientos,
distancia, la que informar al adminis- sin que en ningn caso pueda
trado de la fecha en que los recibe. calificar, negar o diferir su ad-
(Texto segn el Artculo 122 de la Ley N misin.
27444) 133.2 Quien recibe las solicitudes o
formularios debe anotar bajo
Artculo 132.- Recepcin por su firma en el propio escrito,
transmisin de datos a distancia la hora, fecha y lugar en que lo
recibe, el nmero de fojas que
132.1 Los administrados pueden so- contenga, la mencin de los
licitar que el envo de informa- documentos acompaados y
cin o documentacin que le de la copia presentada. Como
corresponda recibir dentro de constancia de recepcin, es
un procedimiento sea realiza- entregada la copia presentada
do por medios de transmisin diligenciada con las anotacio-
a distancia, tales como correo nes respectivas y registrada,
electrnico o facsmil. sin perjuicio de otras modalida-
132.2 Siempre que cuenten con siste- des adicionales, que por razn
mas de transmisin de datos a del trmite sea conveniente
distancia, las entidades facilitan extender.
su empleo para la recepcin de (Texto segn el Artculo 124 de la Ley N
documentos o solicitudes y re- 27444)
misin de sus decisiones a los
administrados.
81
Artculo 134.- Observaciones a do- tente para sus actuacio-

cumentacin presentada nes en el procedimiento.
134.1 Deben ser recibidos todos los 134.4 Transcurrido el plazo sin que
formularios o escritos presen- ocurra la subsanacin, la
tados, no obstante incumplir entidad considera como no
los requisitos establecidos en presentada la solicitud o for-
la presente Ley, que no estn mulario y la devuelve con sus
acompaados de los recaudos recaudos cuando el interesado
correspondientes o se encuen- se apersone a reclamarles, re-
tren afectados por otro defecto embolsndole el monto de los
u omisin formal prevista en el derechos de tramitacin que
TUPA, que amerite correccin. hubiese abonado.
En un solo acto y por nica 134.5 Si la documentacin presenta-
vez, la unidad de recepcin al da no se ajusta a lo requerido
momento de su presentacin impidiendo la continuacin del
realiza las observaciones por procedimiento, lo cual por su
incumplimiento de requisitos naturaleza no pudo ser adverti-
que no puedan ser salvadas de do por la unidad de recepcin al
oficio, invitando al administrado momento de su presentacin,
a subsanarlas dentro de un pla- as como si resultara necesaria
zo mximo de dos das hbiles. una actuacin del administrado
134.2 La observacin debe anotarse para continuar con el procedi-
bajo firma del receptor en la so- miento, la Administracin, por
licitud y en la copia que conser- nica vez, deber emplazar in-
var el administrado, con las mediatamente al administrado,
alegaciones respectivas si las a fin de que realice la subsana-
hubiere, indicando que, si as cin correspondiente. Mientras
no lo hiciera, se tendr por no est pendiente dicha subsana-
presentada su peticin. cin son aplicables las reglas
134.3 Mientras est pendiente la sub- establecidas en los numerales
sanacin, son aplicables las si- 125.3.1 y 125.3.2. De no sub-
guientes reglas: sanar oportunamente lo reque-
rido resulta de aplicacin lo
134.3.1 No procede el cmputo de
dispuesto en el numeral 125.4.
plazos para que opere el
silencio administrativo, ni En este caso no resulta aplica-
para la presentacin de ble la queja a que se refiere el
la solicitud o el recurso. numeral 135.2 del artculo 135,
salvo que la Administracin
134.3.2 No procede la aproba-
emplace nuevamente al admi-
cin automtica del pro-
nistrado a fin de que efecte
cedimiento administrati-
subsanaciones adicionales.
vo, de ser el caso.
134.3.3 La unidad no cursa la Decreto Legislativo N 1272)
solicitud o el formulario a
la dependencia compe-
82
Artculo 135.- Subsanacin docu- barrera burocrtica ilegal, sien-

mental do aplicables las sanciones
135.1 Ingresado el escrito o formulada establecidas en la normativa
la subsanacin debidamente, sobre prevencin y eliminacin
se considera recibido a partir de barreras burocrticas. Ello,
del documento inicial, salvo sin perjuicio de la obligacin
que el procedimiento confiera del administrado de subsanar
prioridad registral o se trate de las observaciones formuladas.
un procedimiento trilateral, en (Texto modificado segn el Artculo 2
cuyo caso la presentacin ope- Decreto Legislativo N 1272)
ra a partir de la subsanacin.
135.2 Las entidades de la Adminis- Artculo 136.- Rgimen de fedata-
tracin Pblica se encuentran rios
obligadas a realizar una revi-
Cuando se establezcan requisitos de
sin integral del cumplimiento
autenticacin de documentos el ad-
de todos los requisitos de las
ministrado podr acudir al rgimen
solicitudes que presentan los
de fedatarios que se describe a con-
administrados y, en una sola
tinuacin:
oportunidad y en un solo docu-
mento, formular todas las ob- 1. Cada entidad designa fedatarios
servaciones y los requerimien- institucionales adscritos a sus
tos que correspondan. unidades de recepcin docu-
Sin perjuicio de lo sealado en mental, en nmero proporcional
el prrafo precedente, la en- a sus necesidades de atencin,
tidad mantiene la facultad de quienes, sin exclusin de sus
requerir nica y exclusivamen- labores ordinarias, brindan gra-
te la subsanacin de aquellos tuitamente sus servicios a los
requisitos que no hayan sido administrados.
subsanados por el adminis- 2. El fedatario tiene como labor
trado o cuya subsanacin no personalsima, comprobar y au-
resulte satisfactoria, de con- tenticar, previo cotejo entre el
formidad con lo dispuesto por original que exhibe el adminis-
la norma correspondiente. En trado y la copia presentada, la
ningn caso la entidad podr fidelidad del contenido de esta
realizar nuevas observaciones ltima para su empleo en los
invocando la facultad sealada procedimientos de la entidad,
en el presente prrafo. cuando en la actuacin admi-
135.3 El incumplimiento de esta obli- nistrativa sea exigida la agre-
gacin constituye una falta gacin de los documentos o el
administrativa sancionable de administrado desee agregados
conformidad con lo dispuesto como prueba. Tambin pueden,
por el artculo 259. a pedido de los administrados,
certificar firmas previa verifica-
135.4 Sin perjuicio de lo anterior, el
cin de la identidad del suscrip-
incumplimiento de esta obli-
tor, para las actuaciones admi-
gacin tambin constituye una
83
nistrativas concretas en que sea cin, como primera actuacin,

necesario. la autoridad puede notificarlo
3. En caso de complejidad deriva- para que dentro de un plazo
da del cmulo o de la naturaleza prudencial ratifique la firma o
de los documentos a autenticar, aclare el contenido del escrito,
la oficina de trmite documen- sin perjuicio de la continuacin
tario consulta al administrado la del procedimiento.
posibilidad de retener los origi- 138.2 La ratificacin puede hacerla
nales, para lo cual se expedir el administrado por escrito o
una constancia de retencin de apersonndose a la entidad, en
los documentos al administrado, cuyo caso se levantar el acta
por el trmino mximo de dos respectiva, que es agregada al
das hbiles, para certificar las expediente.
correspondientes reproduccio- 138.3 Procede la mejora de la solici-
nes. tud por parte del administrado,
Cumplido ste, devuelve al ad- en los casos a que se refiere
ministrado los originales mencio- este artculo.
nados. (Texto segn el Artculo 129 de la Ley N
4. La entidad puede requerir en 27444)
cualquier estado del procedi-
miento la exhibicin del original
presentado para la autenticacin
Artculo 139.- Presentacin de
escritos ante organismos incompe-
por el fedatario. tentes
27444) 139.1 Cuando sea ingresada una soli-
citud que se estima competen-
cia de otra entidad, la entidad
Artculo 137.- Potestad adminis- receptora debe remitirla, en el
trativa para autenticar actos propios trmino de la distancia, a aqu-
La facultad para realizar autentica- lla que considere competente,
ciones atribuidas a los fedatarios comunicando dicha decisin al
no afecta la potestad administrativa administrado. En este caso, el
de las autoridades para dar fe de la cmputo del plazo para resol-
autenticidad de los documentos que ver se iniciar en la fecha que
ellos mismos hayan emitido. la entidad competente recibe la
solicitud.
27444) 139.2 Si la entidad aprecia su incom-
petencia pero no rene certeza
acerca de la entidad competen-
Artculo 138.- Ratificacin de firma te, notificar dicha situacin al
y del contenido de escrito administrado para que adopte
138.1 En caso de duda sobre la au- la decisin ms conveniente a
tenticidad de la firma del ad- su derecho.
ministrado o falta de claridad
sobre los extremos de su peti-
84
tracin y a los administrados,

CAPTULO IV
Plazos y Trminos sin necesidad de apremio, en
aquello que respectivamente
les concierna.
(Texto segn el Artculo 130 de la Ley N Los plazos para el pronuncia-
27444) miento de las entidades, en los
procedimientos administrati-
Comentarios: vos, se contabilizan a partir del
Los plazos y trminos son entendidos como da siguiente de la fecha en la
mximos. Toda autoridad debe cumplir con cual el administrado present
los trminos y plazos a su cargo. Es derecho su solicitud, salvo que se haya
de los administrados exigir el cumplimiento requerido subsanacin en cuyo
de los plazos y trminos establecidos para caso se contabilizan una vez
cada actuacin o servicio. Los plazos fijados efectuada esta.
por norma expresa son improrrogables, sal-
140.2 Toda autoridad debe cumplir
vo disposicin habilitante en contrario.
con los trminos y plazos a su
No puede exceder de treinta das hbiles el cargo, as como supervisar que
plazo que transcurra desde que es iniciado los subalternos cumplan con
un procedimiento administrativo de evalua- los propios de su nivel.
cin previa hasta aquel en que sea dictada
la resolucin respectiva, salvo que la ley (no 140.3 Es derecho de los administra-
una norma reglamentaria) establezca trmi- dos exigir el cumplimiento de
tes cuyo cumplimiento requiera una dura- los plazos y trminos estable-
cin mayor. cidos para cada actuacin o
servicio.
Es importante indicar que slo una norma
con rango de ley puede establecer plazos (Texto modificado segn el Artculo 2
mayores a los previstos en el TUO de la Decreto Legislativo N 1272)
LPAG, por lo que un reglamento no puede
incrementar el plazo para resolver un proce-
Artculo 141.- Plazos mximos
dimiento administrativo general. para realizar actos procedimentales
El incumplimiento injustificado de los pla-
zos previstos para las actuaciones de las enti- A falta de plazo establecido por ley
dades genera responsabilidad disciplinaria expresa, las actuaciones deben pro-
para la autoridad obligada, sin perjuicio de ducirse dentro de los siguientes:
la responsabilidad civil por los daos y per- 1. Para recepcin y derivacin de
juicios que pudiera haber ocasionado. Asi- un escrito a la unidad competen-
mismo, podr generarse la responsabilidad te: dentro del mismo da de su
penal por el delito de omisin de funciones. presentacin.
2. Para actos de mero trmite y de-
Artculo 140.- Obligatoriedad de cidir peticiones de ese carcter:
plazos y trminos en tres das.
140.1 Los plazos y trminos son en- 3. Para emisin de dictmenes,
tendidos como mximos, se peritajes, informes y similares:
computan independientemen- dentro de siete das despus de
te de cualquier formalidad, y solicitados; pudiendo ser prorro-
obligan por igual a la adminis- gado a tres das ms si la dili-
85
gencia requiere el traslado fuera la atencin al pblico ese da no

de su sede o la asistencia de ter- funcione durante el horario nor-
ceros. mal, son entendidos prorrogados
4. Para actos de cargo del admi- al primer da hbil siguiente.
nistrado requeridos por la auto- 143.3 Cuando el plazo es fijado en
ridad, como entrega de informa- meses o aos, es contado de
cin, respuesta a las cuestiones fecha a fecha, concluyendo el
sobre las cuales deban pronun- da igual al del mes o ao que
ciarse: dentro de los diez das de inici, completando el nmero
solicitados. de meses o aos fijados para
(Texto segn el Artculo 132 de la Ley N el lapso. Si en el mes de ven-
27444) cimiento no hubiere da igual a
aquel en que comenz el cm-
puto, es entendido que el plazo
Artculo 142.- Inicio de cmputo expira el primer da hbil del
142.1 El plazo expresado en das es siguiente mes calendario.
contado a partir del da hbil (Texto segn el Artculo 134 de la Ley N
siguiente de aquel en que se 27444)
practique la notificacin o la
publicacin del acto, salvo que
ste seale una fecha poste- Artculo 144. Trmino de la distan-
cia
rior, o que sea necesario efec-
tuar publicaciones sucesivas, 144.1 Al cmputo de los plazos es-
en cuyo caso el cmputo es tablecidos en el procedimiento
iniciado a partir de la ltima. administrativo, se agrega el
142.2 El plazo expresado en meses o trmino de la distancia previsto
aos es contado a partir de la entre el lugar de domicilio del
notificacin o de la publicacin administrado dentro del territo-
del respectivo acto, salvo que rio nacional y el lugar de la uni-
ste disponga fecha posterior. dad de recepcin ms cercana
a aqul facultado para llevar a
27444) cabo la respectiva actuacin.
144.2 El cuadro de trminos de la dis-
tancia es aprobado por la auto-
Artculo 143.- Transcurso del plazo ridad competente.
143.1 Cuando el plazo es sealado En caso que el titular de la en-
por das, se entender por h- tidad no haya aprobado el cua-
biles consecutivos, excluyendo dro de trminos de la distancia
del cmputo aquellos no labo- correspondiente, debe aplicar
rables del servicio, y los feria- el rgimen establecido en el
dos no laborables de orden na- Cuadro General de Trminos
cional o regional. de la Distancia aprobado por el
143.2 Cuando el ltimo da del plazo o Poder Judicial.
la fecha determinada es inhbil o (Texto modificado segn el Artculo 2
por cualquier otra circunstancia Decreto Legislativo N 1272)
86
Artculo 145. Plazos improrroga- a efecto del cmputo de plazos

bles administrativos.
145.1 Los plazos fijados por norma 146.2 Esta norma debe publicarse
expresa son improrrogables, previamente y difundirse per-
salvo disposicin habilitante en manentemente en los ambien-
contrario. tes de las entidades, a fin de
145.2 La autoridad competente puede permitir su conocimiento a los
otorgar prrroga a los plazos administrados.
establecidos para la actuacin 146.3 Las entidades no pueden uni-
de pruebas o para la emisin lateralmente inhabilitar das, y,
de informes o dictmenes, aun en caso de fuerza mayor
cuando as lo soliciten antes que impida el normal funciona-
de su vencimiento los adminis- miento de sus servicios, debe
trados o los funcionarios, res- garantizar el mantenimiento del
pectivamente. servicio de su unidad de recep-
145.3 La prrroga es concedida por cin documental.
nica vez mediante decisin (Texto segn el Artculo 137 de la Ley N
expresa, siempre que el plazo 27444)
no haya sido perjudicado por
causa imputable a quien la so- Artculo 147. Rgimen de las ho-
licita y siempre que aquella no ras hbiles
afecte derechos de terceros.
El horario de atencin de las entida-
145.4 Tratndose de procedimientos
des para la realizacin de cualquier
iniciados a pedido de parte con
actuacin se rige por las siguientes
aplicacin del silencio admi-
reglas:
nistrativo positivo, en caso el
administrado deba realizar una 1. Son horas hbiles las correspon-
gestin de trmite a su cargo dientes al horario fijado para el
necesaria para adoptar una de- funcionamiento de la entidad, sin
cisin de fondo, puede solicitar que en ningn caso la atencin a
la suspensin del cmputo del los usuarios pueda ser inferior a
plazo del procedimiento hasta ocho horas diarias consecutivas.
por un plazo de treinta (30) das 2. El horario de atencin diario es es-
hbiles. tablecido por cada entidad cum-
(Texto modificado segn el Artculo 2 pliendo un perodo no coincidente
Decreto Legislativo N 1272) con la jornada laboral ordinaria,
para favorecer el cumplimiento
de las obligaciones y actuaciones
Artculo 146.- Rgimen para das de la ciudadana. Para el efecto,
inhbiles distribuye su personal en turnos,
146.1 El Poder Ejecutivo fija por de- cumpliendo jornadas no mayores
creto supremo, dentro del m- de ocho horas diarias.
bito geogrfico nacional u algu- 3. El horario de atencin es conti-
no particular, los das inhbiles, nuado para brindar sus servicios
a todos los asuntos de su compe-
87
tencia, sin fraccionarlo para aten- Artculo 149.- Efectos del venci-
der algunos en determinados das miento del plazo
u horas, ni afectar su desarrollo 149.1 El plazo vence el ltimo momen-
por razones personales. to del da hbil fijado, o anticipa-
4. El horario de atencin concluye damente, si antes de esa fecha
con la prestacin del servicio a son cumplidas las actuaciones
la ltima persona compareciente para las que fuera establecido.
dentro del horario hbil. 149.2 Al vencimiento de un plazo im-
5. Los actos de naturaleza conti- prorrogable para realizar una
nua iniciados en hora hbil son actuacin o ejercer una facultad
concluidos sin afectar su validez procesal, previo apercibimiento,
despus del horario de aten- la entidad declara decado el
cin, salvo que el administrado derecho al correspondiente acto,
consienta en diferirlos. Dicho notificando la decisin.
consentimiento debe constar de 149.3 El vencimiento del plazo para
forma indubitable. cumplir un acto a cargo de la
6. En cada servicio rige la hora se- Administracin, no exime de
guida por la entidad; en caso de sus obligaciones establecidas
duda o a falta de aquella, debe atendiendo al orden pblico. La
verificarse en el acto, si fuere po- actuacin administrativa fuera
sible, la hora oficial, que prevale- de trmino no queda afecta de
cer. nulidad, salvo que la ley expre-
(Texto modificado segn el Artculo 2 samente as lo disponga por la
Decreto Legislativo N 1272) naturaleza perentoria del plazo.
149.4 La preclusin por el vencimiento
de plazos administrativos opera
Artculo 148.- Cmputo de das ca- en procedimientos trilaterales,
lendario concurrenciales, y en aquellos
148.1 Tratndose del plazo para el que por existir dos o ms admi-
cumplimiento de actos proce- nistrados con intereses diver-
dimentales internos a cargo de gentes, deba asegurrselas tra-
las entidades, la norma legal tamiento paritario.
puede establecer que su cm- (Texto segn el Artculo 140 de la Ley N
puto sea en das calendario, 27444)
o que el trmino expire con la
conclusin del ltimo da aun
Artculo 150.- Adelantamiento de
cuando fuera inhbil. plazos
148.2 Cuando una ley seale que el
cmputo del plazo para un acto La autoridad a cargo de la instruccin
procedimental a cargo del admi- del procedimiento mediante decisin
nistrado sea en das calendario, irrecurrible, puede reducir los plazos
esta circunstancia le es advertida o anticipar los trminos, dirigidos a la
expresamente en la notificacin. administracin, atendiendo razones de
oportunidad o conveniencia del caso.
27444) (Texto segn el Artculo 141 de la Ley N
27444)
88
Artculo 151.- Plazo mximo del lizar determinadas actuaciones o responder

procedimiento administrativo a precedencia entre ellas, salvo disposicin
expresa en contrario de la ley en procedi-
No puede exceder de treinta das el
mientos especiales.
plazo que transcurra desde que es
iniciado un procedimiento administra- Las solicitud de medidas cautelares admi-
tivo de evaluacin previa hasta aquel nistrativas es una figura que pueden utilizar
en que sea dictada la resolucin res- los administrados o las autoridades adminis-
trativas mediante decisin motivada y con
pectiva, salvo que la ley establezca
elementos de juicio suficientes. Estas medi-
trmites cuyo cumplimiento requiera
das cautelares pueden ser en las diversas mo-
una duracin mayor. dalidades que establecen los ordenamientos
(Texto segn el Artculo 142 de la Ley N jurdicos procesales vigentes. Las medidas
27444) cautelares podrn ser variadas, modificadas
o levantadas durante el curso del procedi-
miento, de oficio o a instancia de parte, en
Artculo 152.- Responsabilidad virtud de circunstancias sobrevenidas o que
por incumplimiento de plazos no pudieron ser consideradas en el momen-
152.1 El incumplimiento injustificado to de su adopcin. Las medidas caducan de
de los plazos previstos para pleno derecho cuando se emite la resolucin
las actuaciones de las entida- que pone fin al procedimiento
des genera responsabilidad Las cuestiones incidentales que planteen
disciplinaria para la autoridad los administrados durante la tramitacin del
obligada, sin perjuicio de la res- procedimiento sobre extremos distintos al
ponsabilidad civil por los daos asunto principal, no suspenden su avance,
y perjuicios que pudiera haber debiendo ser resueltas en la resolucin final
ocasionado. de la instancia, salvo disposicin expresa en
152.2 Tambin alcanza solidariamen- contrario de la ley.
te la responsabilidad al superior Para la acumulacin de procedimientos
jerrquico, por omisin en la su- la autoridad responsable de la instruccin,
pervisin, si el incumplimiento por propia iniciativa o a instancia de los ad-
fuera reiterativo o sistemtico. ministrados, dispone mediante resolucin
irrecurrible la acumulacin de los procedi-
mientos en trmite que guarden conexin
27444)
Tambin se verificar la regla del expedien-
te nico, por la que slo puede organizarse
CAPTULO V un expediente para la solucin de un mis-
Ordenacin del Procedimiento mo caso, para mantener reunidas todas las
actuaciones para resolver. Este expediente
administrativo es la representacin tangible
Comentarios: y real del procedimiento administrativo. El
En el procedimiento administrativo general contenido del expediente es intangible, no
no es aplicable el principio de preclusin pudiendo introducirse enmendaduras, alte-
previsto para el proceso civil, los procedi- raciones, entrelineados ni agregados en los
mientos administrativos se desarrollan de documentos, una vez que hayan sido firma-
oficio, de modo sencillo y eficaz sin recono- dos por la autoridad competente.
cer formas determinadas, fases procesales, La utilizacin de formularios o FUT For-
momentos procedimentales rgidos para rea- mulario nico de Trmite tambin se
89
encuentra regulada puesto que las entidades actuacin que fuese necesaria para
disponen el empleo de formularios de libre su tramitacin, superar cualquier
reproduccin y distribucin gratuita, me- obstculo que se oponga a regular
diante los cuales los administrados, o algn tramitacin del procedimiento; deter-
servidor a su pedido, completando datos o minar la norma aplicable al caso aun
marcando alternativas planteadas propor- cuando no haya sido invocada o fuere
cionan la informacin usual que se estima errnea la cita legal; as como evitar
suficiente, sin necesidad de otro documento el entorpecimiento o demora a causa
de presentacin. La utilizacin de estos for- de diligencias innecesarias o mera-
mularios es una invitacin (no obligacin) al
mente formales, adoptando las medi-
administrado para facilitar los trmites que
das oportunas para eliminar cualquier
desea realizar.
irregularidad producida.
Tambin se regula la Queja por defectos de
tramitacin por la cual en cualquier mo- (Texto segn el Artculo 145 de la Ley N
mento, los administrados pueden formular 27444)
queja contra los defectos de tramitacin y,
en especial, los que supongan paralizacin, Artculo 155.- Medidas cautelares
infraccin de los plazos establecidos legal-
mente, incumplimiento de los deberes fun- 155.1 Iniciado el procedimiento, la
cionales u omisin de trmites que deben autoridad competente median-
ser subsanados antes de la resolucin defi- te decisin motivada y con
nitiva del asunto en la instancia respectiva. elementos de juicio suficientes
Este acto procedimental no constituye un puede adoptar, provisoriamen-
recurso administrativo, sin embargo, es una te bajo su responsabilidad, las
actuacin que garantiza el debido procedi- medidas cautelares estableci-
miento. das en esta Ley u otras disposi-
ciones jurdicas aplicables, me-
Artculo 153.- Unidad de vista diante decisin fundamentada,
Los procedimientos administrativos si hubiera posibilidad de que
se desarrollan de oficio, de modo sin su adopcin se arriesga la
sencillo y eficaz sin reconocer formas eficacia de la resolucin a emi-
determinadas, fases procesales, mo- tir.
mentos procedimentales rgidos para 155.2 Las medidas cautelares podrn
realizar determinadas actuaciones o ser modificadas o levantadas
responder a precedencia entre ellas, durante el curso del procedi-
salvo disposicin expresa en contra- miento, de oficio o a instancia
rio de la ley en procedimientos espe- de parte, en virtud de circuns-
ciales. tancias sobrevenidas o que no
pudieron ser consideradas en
el momento de su adopcin.
27444)
155.3 Las medidas caducan de ple-
no derecho cuando se emite
Artculo 154.- Impulso del proce- la resolucin que pone fin al
dimiento procedimiento, cuando haya
La autoridad competente, aun sin pe- transcurrido el plazo fijado para
dido de parte, debe promover toda su ejecucin, o para la emisin
90
de la resolucin que pone fin al resolucin que concluya la ins-

procedimiento. tancia.
155.4 No se podrn dictar medidas (Texto segn el Artculo 147 de la Ley N
que puedan causar perjuicio de 27444)
imposible reparacin a los ad-
ministrados.
Artculo 157.- Reglas para la cele-
(Texto segn el Artculo 146 de la Ley N ridad
27444)
Para asegurar el cumplimiento del
principio de celeridad de los procedi-
Artculo 156.- Cuestiones distintas mientos, se observan las siguientes
al asunto principal reglas:
156.1 Las cuestiones que planteen los 1. En el impulso y tramitacin de
administrados durante la trami- casos de una misma naturaleza,
tacin del procedimiento sobre se sigue rigurosamente el orden
extremos distintos al asunto de ingreso, y se resuelven con-
principal, no suspenden su forme lo vaya permitiendo su
avance, debiendo ser resueltas estado, dando cuenta al superior
en la resolucin final de la ins- de los motivos de demora en el
tancia, salvo disposicin expre- cumplimiento de los plazos de
sa en contrario de la ley. ley, que no puedan ser removi-
156.2 Tales cuestiones, para que se dos de oficio.
sustancien conjuntamente con 2. En una sola decisin se dispon-
el principal, pueden plantear- dr el cumplimiento de todos los
se y argumentarse antes del trmites necesarios que por su
alegato. Transcurrido este mo- naturaleza corresponda, siem-
mento, se pueden hacer valer pre y cuando no se encuentren
exclusivamente en el recurso. entre s sucesivamente subor-
156.3 Cuando la ley dispone una dinados en su cumplimiento, y
decisin anticipada sobre las se concentrarn en un mismo
cuestiones, para efectos de su acto todas las diligencias y ac-
impugnacin, la resolucin dic- tuaciones de pruebas posibles,
tada en estas condiciones se procurando que el desarrollo del
considera provisional en rela- procedimiento se realice en el
cin con el acto final. menor nmero de actos proce-
156.4 Sern rechazados de plano sales.
los planteamientos distintos al 3. Al solicitar trmites a ser efec-
asunto de fondo que a criterio tuados por otras autoridades o
del instructor no se vinculen los administrados, debe consig-
a la validez de actos procedi- narse con fecha cierta el trmino
mentales, al debido proceso o final para su cumplimiento, as
que no sean conexos a la pre- como el apercibimiento, de estar
tensin, sin perjuicio de que el previsto en la normativa.
administrado pueda plantear 4. En ningn caso podr afectarse
la cuestin al recurrir contra la la tramitacin de los expedien-
91
tes o la atencin del servicio por acumulacin de los procedimientos

la ausencia, ocasional o no, de en trmite que guarden conexin.
cualquier autoridad. Las autori- (Texto segn el Artculo 149 de la Ley N
dades que por razones de licen- 27444)
cia, vacaciones u otros motivos
temporales o permanentes se
alejen de su centro de trabajo, Artculo 159.- Regla de expediente
entregarn a quien lo sustituya nico
o al superior jerrquico, los do- 159.1 Slo puede organizarse un ex-
cumentos y expedientes a su pediente para la solucin de un
cargo, con conocimiento de los mismo caso, para mantener
administrados. reunidas todas las actuaciones
5. Cuando sea idntica la motiva- para resolver.
cin de varias resoluciones, se 159.2 Cuando se trate de solicitud re-
podrn usar medios de produc- ferida a una sola pretensin, se
cin en serie, siempre que no tramitar un nico expediente
lesione las garantas jurdicas de e intervendr y resolver una
los administrados; sin embargo, autoridad, que recabar de los
se considerar cada uno como rganos o dems autoridades
acto independiente. los informes, autorizaciones y
6. La autoridad competente, para acuerdos que sean necesarios,
impulsar el procedimiento, pue- sin prejuicio del derecho de los
de encomendar a algn subor- administrados a instar por s
dinado inmediato la realizacin mismos los trmites pertinentes
de diligencias especficas de im- y a aportar los documentos per-
pulso, o solicitar la colaboracin tinentes.
de otra autoridad para su realiza- (Texto segn el Artculo 150 de la Ley N
cin. En los rganos colegiados, 27444)
dicha accin debe recaer en uno
de sus miembros.
7. En ningn caso la autoridad podr
Artculo 160.- Informacin docu-
mental
alegar deficiencias del administra-
do no advertidas a la presentacin Los documentos, actas, formularios y
de la solicitud, como fundamento expedientes administrativos, se uni-
para denegar su pretensin. forman en su presentacin para que
(Texto segn el Artculo 148 de la Ley N cada especie o tipo de los mismos re-
27444) nan caractersticas iguales.
27444)
Artculo 158.- Acumulacin de
procedimientos
La autoridad responsable de la ins- Artculo 161.- Presentacin exter-
truccin, por propia iniciativa o a ins- na de expedientes
tancia de los administrados, dispone 161.1 Los expedientes son compa-
mediante resolucin irrecurrible la ginados siguiendo el orden re-
92
gular de los documentos que inalterabilidad e integridad de su

lo integran, formando cuerpos contenido, de conformidad con
correlativos que no excedan de la normatividad de la materia.
doscientos folios, salvo cuando 162.4 Si un expediente se extraviara,
tal lmite obligara a dividir escri- la administracin tiene la obli-
tos o documentos que constitu- gacin, bajo responsabilidad
yan un solo texto, en cuyo caso de reconstruir el mismo, inde-
se mantendr su unidad. pendientemente de la solicitud
161.2 Todas las actuaciones deben fo- del interesado, para tal efecto
liarse, mantenindose as duran- se aplicarn, en lo que le fuera
te su tramitacin. Los expedien- aplicable, las reglas contenidas
tes que se incorporan a otros no en el Artculo 140 del Cdigo
continan su foliatura, dejndose Procesal Civil.
constancia de su agregacin y (Texto segn el Artculo 153 de la Ley N
su cantidad de fojas. 27444)
27444)
Artculo 163.- Empleo de formula-
rios
Artculo 162.- Intangibilidad del 163.1 Las entidades disponen el em-
expediente
pleo de formularios de libre
162.1 El contenido del expediente es reproduccin y distribucin
intangible, no pudiendo intro- gratuita, mediante los cuales
ducirse enmendaduras, altera- los administrados, o algn ser-
ciones, entrelineados ni agre- vidor a su pedido, completando
gados en los documentos, una datos o marcando alternativas
vez que hayan sido firmados planteadas proporcionan la in-
por la autoridad competente. formacin usual que se estima
De ser necesarias, deber de- suficiente, sin necesidad de
jarse constancia expresa y de- otro documento de presenta-
tallada de las modificaciones cin. Particularmente se em-
introducidas. plea cuando los administrados
162.2 Los desgloses pueden so- deban suministrar informacin
licitarse verbalmente y son para cumplir exigencias lega-
otorgados bajo constancia del les y en los procedimientos de
instructor y del solicitante, indi- aprobacin automtica.
cando fecha y folios, dejando 163.2 Tambin son utilizados cuando
una copia autenticada en el las autoridades deben resolver
lugar correspondiente, con la una serie numerosa de expe-
foliatura respectiva. dientes homogneos, as como
162.3 Las entidades podrn emplear para las actuaciones y resolu-
tecnologa de microformas y ciones recurrentes, que sean
medios informticos para el ar- autorizadas previamente.
chivo y tramitacin de expedien- (Texto segn el Artculo 154 de la Ley N
tes, previendo las seguridades, 27444)
93
Artculo 164.- Modelos de escritos de las observaciones que

recurrentes estimen necesarias sobre
164.1 A ttulo informativo, las entida- lo acontecido durante la dili-
des ponen a disposicin de los gencia correspondiente.
administrados modelos de los 165.2 En los procedimientos admi-
escritos de empleo ms recu- nistrativos de fiscalizacin y
rrente en sus servicios. supervisin, los administrados,
164.2 En ningn caso se considera adems, pueden ofrecer prue-
obligatoria la sujecin a estos bas respecto de los hechos do-
modelos, ni su empleo puede cumentados en el acta.
ocasionar consecuencias ad- (Texto modificado segn el Artculo 2
versas para quien los utilice. Decreto Legislativo N 1272)
27444) Artculo 166.- Medidas de seguri-
dad documental
Artculo 165. Elaboracin de actas Las entidades aplicarn las siguientes
medidas de seguridad documental:
165.1 Las declaraciones de los ad-
ministrados, testigos y peritos 1. Establecer un sistema nico de
son documentadas en un acta, identificacin de todos los escri-
cuya elaboracin sigue las sitos y documentos ingresados a
guientes reglas: ella, que comprenda la nume-
1. El acta indica el lugar, fe- racin progresiva y la fecha, as
cha, nombres de los partci- como guardar una numeracin
pes, objeto de la actuacin invariable para cada expediente,
y otras circunstancias rele- que ser conservada a travs de
vantes, debiendo ser formu- todas las actuaciones sucesivas,
lada, leda y firmada inme- cualquiera fueran los rganos o
diatamente despus de la autoridades del organismo que
actuacin, por los declaran- interviene.
tes, la autoridad administra- 2. Guardar las constancias de no-
tiva y por los partcipes que tificacin, publicacin o entrega
quisieran hacer constar su de informacin sobre los actos,
manifestacin. acuse de recibo y todos los
2. Cuando las declaraciones o documentos necesarios para
actuaciones fueren graba- acreditar la realizacin de las di-
das, por consenso entre la ligencias, con la certificacin del
autoridad y los administra- instructor sobre su debido cum-
dos, el acta puede ser con- plimiento.
cluida dentro del quinto da 3. En la cartula debe consignarse
del acto, o de ser el caso, el rgano y el nombre de la au-
antes de la decisin final. toridad, con la responsabilidad
3. Los administrados pueden encargada del trmite y la fecha
dejar constancia en el acta del trmino final para la atencin
del expediente.
94
4. En ningn caso se har un doble misma resolucin se dispondr

o falso expediente. el inicio de las actuaciones ne-
(Texto segn el Artculo 157 de la Ley N cesarias para sancionar al res-
27444) ponsable.
27444)
Artculo 167.- Queja por defectos
de tramitacin
167.1 En cualquier momento, los ad- CAPTULO VI
Instruccin del Procedimiento
ministrados pueden formular
queja contra los defectos de tra-
mitacin y, en especial, los que Comentarios:
supongan paralizacin, infrac-
cin de los plazos establecidos La instruccin del procedimiento adminis-
trativo es la etapa probatoria del procedi-
legalmente, incumplimiento de
miento, esta etapa comprende lo siguiente:
los deberes funcionales u omi-
sin de trmites que deben ser 1.- Ofrecimiento de medios probato-
subsanados antes de la resolu- rios, los administrados pueden ofrecer
cin definitiva del asunto en la los medios probatorios tpicos (de-
instancia respectiva. claracin de parte, declaracin testi-
monial, pericia, inspeccin judicial,
167.2 La queja se presenta ante el su- informes, exhibiciones, documentos,
perior jerrquico de la autoridad reconocimientos, careos) o atpicos(v.
que tramita el procedimiento, g. Prueba de ADN); una caracterstica
citndose el deber infringido y especial es que en los procedimientos
la norma que lo exige. La auto- administrativos se puede producir
ridad superior resuelve la queja pruebas, esto se refiere a solicitar la
dentro de los tres das siguien- emisin de informes, recabar actas,
tes, previo traslado al quejado, entre otros. El ofrecimiento de medios
a fin de que pueda presentar el probatorios no se rige por el principio
informe que estime convenien- de preclusin, por lo que es posible
te al da siguiente de solicitado. ofrecer medios probatorios extem-
167.3 En ningn caso se suspender la porneos. El Derecho Nacional, que
tramitacin del procedimiento en comprende leyes, reglamentos y sen-
tencias, no constituye prueba.
que se haya presentado queja,
y la resolucin ser irrecurrible. 2.- Admisin de medios probatorios,
esto se relaciona con los hechos que
167.4 La autoridad que conoce de la no se encuentran sujetos a prueba
queja puede disponer motiva- respecto de los cuales no se admite
damente que otro funcionario medios probatorios, de esta mane-
de similar jerarqua al queja- ra, no ser actuada prueba respecto a
do, asuma el conocimiento del hechos pblicos o notorios, respecto
asunto. a hechos alegados por las partes cuya
167.5 En caso de declararse fundada prueba consta en los archivos de la en-
la queja, se dictarn las medi- tidad, sobre los que se haya compro-
das correctivas pertinentes res- bado con ocasin del ejercicio de sus
pecto del procedimiento, y en la funciones, o sujetos a la presuncin de
95
veracidad, sin perjuicio de su fiscaliza- debido al principio de presuncin de ino-

cin posterior. Asimismo, la autoridad cencia.
administrativa slo podr rechazar mo-
tivadamente los medios de prueba pro- Artculo 168.- Actos de instruccin
puestos por el administrado, cuando
no guarden relacin con el fondo del 168.1 Los actos de instruccin nece-
asunto, sean improcedentes o innecesarios para la determinacin,
sarios. La admisin de medios proba- conocimiento y comprobacin
torios de parte y de oficio se sustenta de los datos en virtud de los
en el principio de verdad material. cuales deba pronunciarse la
3.- Actuacin de medios probatorios, resolucin, sern realizados de
cuando la administracin no tenga oficio por la autoridad a cuyo
por ciertos los hechos alegados por los cargo se tramita el procedi-
administrados o la naturaleza del pro- miento de evaluacin previa,
cedimiento lo exija, la entidad dispone sin perjuicio del derecho de los
la actuacin de pruebas, las entidades administrados a proponer ac-
podrn prescindir de actuacin de tuaciones probatorias.
pruebas cuando decidan exclusiva- 168.2 Queda prohibido realizar como
mente en base a los hechos planteados
actos de instruccin la solicitud
por las partes, si los tienen por ciertos
rutinaria de informes previos,
y congruentes para su resolucin. En
particular sin que se excluya otros me- requerimientos de visaciones
dios de prueba permitidos por la ley, o cualquier otro acto que no
en el procedimiento administrativo aporte valor objetivo a lo actua-
procede: 1.- recabar antecedentes y do en el caso concreto, segn
documentos; 2.- solicitar informes y su naturaleza.
dictmenes de cualquier tipo;3.- con- (Texto segn el Artculo 159 de la Ley N
ceder audiencia a los administrados, 27444)
interrogar testigos y peritos, o recabar
de los mismos declaraciones por es-
crito; 4.- consultar documentos y ac- Artculo 169.- Acceso al expediente
tas;5.- practicar inspecciones oculares 169.1 Los administrados, sus repre-
(consideramos que se deben de deno- sentantes o su abogado, tienen
minar inspecciones administrativas y derecho de acceso al expe-
no oculares por cuanto en una inspec- diente en cualquier momento
cin intervienen todos los sentidos de de su trmite, as como a sus
la autoridad administrativa).
documentos, antecedentes,
La carga de la prueba se rige por el prin- estudios, informes y dictme-
cipio de impulso de oficio. Corresponde a nes, obtener certificaciones de
los administrados aportar pruebas mediante
su estado y recabar copias de
la presentacin de documentos e informes,
las piezas que contiene, previo
proponer pericias, testimonios, inspeccio-
nes y dems diligencias permitidas, o adu- pago del costo de las mismas.
cir alegaciones, salvo en los procedimientos Slo se exceptan aquellas ac-
administrativos disciplinarios donde ser la tuaciones, diligencias, informes
administracin pblica la que acredite la o dictmenes que contienen
existencia de infraccin administrativa esto informacin cuyo conocimiento
pueda afectar su derecho a la
96
intimidad personal o familiar y presentar sus alegatos o las

las que expresamente se ex- correspondientes pruebas de
cluyan por ley o por razones de descargo.
seguridad nacional de acuerdo (Texto segn el Artculo 161 de la Ley N
a lo establecido en el inciso 5) 27444)
del artculo 2 de la Constitucin
Poltica. Adicionalmente se ex-
ceptan las materias protegi- Artculo 171.- Carga de la prueba
das por el secreto bancario, tri- 171.1 La carga de la prueba se rige
butario, comercial e industrial, por el principio de impulso de
as como todos aquellos docu- oficio establecido en la presen-
mentos que impliquen un prote Ley.
nunciamiento previo por parte 171.2 Corresponde a los administra-
de la autoridad competente. dos aportar pruebas mediante
169.2 El pedido de acceso al expe- la presentacin de documentos
diente puede hacerse verbal- e informes, proponer pericias,
mente, sin necesidad de solici- testimonios, inspecciones y
tarlo mediante el procedimiento dems diligencias permitidas, o
de transparencia y acceso a aducir alegaciones.
la informacin pblica, siendo (Texto segn el Artculo 162 de la Ley N
concedido de inmediato, sin 27444)
necesidad de resolucin expre-
sa, en la oficina en que se en-
cuentre el expediente, aunque Artculo 172.- Actuacin probato-
no sea la unidad de recepcin ria
documental. 172.1 Cuando la administracin no
(Texto modificado segn el Artculo 2 tenga por ciertos los hechos
Decreto Legislativo N 1272) alegados por los administrados
o la naturaleza del procedi-
miento lo exija, la entidad dis-
Artculo 170.- Alegaciones pone la actuacin de prueba,
170.1 Los administrados pueden en siguiendo el criterio de concen-
cualquier momento del proce- tracin procesal, fijando un pe-
dimiento, formular alegaciones, rodo que para el efecto no ser
aportar los documentos u otros menor de tres das ni mayor de
elementos de juicio, los que se- quince, contados a partir de
rn analizados por la autoridad, su planteamiento. Slo podr
al resolver. rechazar motivadamente los
170.2 En los procedimientos admi- medios de prueba propuestos
nistrativos sancionadores, o por el administrado, cuando no
en caso de actos de gravamen guarden relacin con el fondo
para el administrado, se dic- del asunto, sean improceden-
ta resolucin slo habindole tes o innecesarios.
otorgado un plazo perentorio 172.2 La autoridad administrativa no-
no menor de cinco das para tifica a los administrados, con
97
anticipacin no menor de tres expresa. En particular, en el procedi-

das, la actuacin de prueba, miento administrativo procede:
indicando el lugar, fecha y hora. 1. Recabar antecedentes y docu-
172.3
Las pruebas sobrevinientes mentos.
pueden presentarse siempre 2. Solicitar informes y dictmenes
que no se haya emitido resolu- de cualquier tipo.
cin definitiva.
3. Conceder audiencia a los admi-
(Texto segn el Artculo 163 de la Ley N nistrados, interrogar testigos y
27444) peritos, o recabar de las mismas
declaraciones por escrito.
Artculo 173.- Omisin de actua- 4. Consultar documentos y actas.
cin probatoria 5. Practicar inspecciones oculares.
Las entidades podrn prescindir de (Texto segn el Artculo 166 de la Ley N
actuacin de pruebas cuando deci- 27444)
dan exclusivamente en base a los he-
chos planteados por las partes, si los Artculo 176.- Solicitud de docu-
tienen por ciertos y congruentes para mentos a otras autoridades
su resolucin.
176.1 La autoridad administrativa a
la que corresponde la trami-
27444)
tacin del asunto recabar de
las autoridades directamente
Artculo 174.- Hechos no sujetos a competentes los documentos
actuacin probatoria preexistentes o antecedentes
que estime conveniente para
No ser actuada prueba respecto a
la resolucin del asunto, sin
hechos pblicos o notorios, respec-
suspender la tramitacin del
to a hechos alegados por las partes
expediente.
cuya prueba consta en los archivos
de la entidad, sobre los que se haya 176.2 Cuando la solicitud sea for-
comprobado con ocasin del ejercicio mulada por el administrado al
de sus funciones, o sujetos a la pre- instructor, deber indicar la en-
suncin de veracidad, sin perjuicio de tidad donde obre la documenta-
su fiscalizacin posterior. cin y, si fuera de un expedien-
te administrativo obrante en
(Texto segn el Artculo 165 de la Ley N otra entidad, deber acreditar
27444)
indubitablemente su existencia.
Artculo 175.- Medios de prueba 27444)
Los hechos invocados o que fueren
conducentes para decidir un procedi- Artculo 177.- Presentacin de do-
miento podrn ser objeto de todos los cumentos entre autoridades
medios de prueba necesarios, salvo
177.1 Los documentos y anteceden-
aquellos prohibidos por disposicin
tes a que se refiere el artculo
anterior deben ser remitidos di-
98
rectamente por quien es reque- da por la autoridad conforme

rido dentro del plazo mximo a las circunstancias del caso,
de tres das, si se solicitaren sin que ello dispense al rgano
dentro de la misma entidad, y administrativo de la bsqueda
de cinco, en los dems casos. de los hechos ni de dictar la co-
177.2 Si la autoridad requerida con- rrespondiente resolucin.
siderase necesario un plazo (Texto segn el Artculo 169 de la Ley N
mayor, lo manifestar inme- 27444)
diatamente al requirente, con
indicacin del plazo que estime
necesario, el cual no podr ex-
Artculo 179.- Normativa supletoria
ceder de diez das. En lo no previsto en este apartado la
(Texto segn el Artculo 168 de la Ley N prueba documental se regir por los
27444) artculos 46 y 47 de la presente Ley.
27444)
Artculo 178.- Solicitud de pruebas
a los administrados
178.1 La autoridad puede exigir a los Artculo 180.- Presuncin de la ca-
administrados la comunicacin lidad de los informes
de informaciones, la presenta- 180.1 Los informes administrativos
cin de documentos o bienes, pueden ser obligatorios o fa-
el sometimiento a inspecciones cultativos y vinculantes o no
de sus bienes, as como su co- vinculantes.
laboracin para la prctica de 180.2 Los dictmenes e informes se
otros medios de prueba. Para el presumirn facultativos y no
efecto se cursa el requerimien- vinculantes, con las excepcio-
to mencionando la fecha, plazo, nes de ley.
forma y condiciones para su
cumplimiento. 27444)
178.2 Ser legtimo el rechazo a la
exigencia prevista en el prra-
fo anterior, cuando la sujecin Artculo 181.- Peticin de informes
implique: la violacin al secreto 181.1 Las entidades slo solicitan in-
profesional, una revelacin pro- formes que sean preceptivos en
hibida por la ley, suponga di- la legislacin o aquellos que juz-
rectamente la revelacin de he- guen absolutamente indispen-
chos perseguibles practicados sables para el esclarecimiento
por el administrado, o afecte de la cuestin a resolver. La
los derechos constitucionales. solicitud debe indicar con pre-
En ningn caso esta excepcin cisin y claridad las cuestiones
ampara el falseamiento de los sobre las que se estime nece-
hechos o de la realidad. sario su pronunciamiento.
178.3 El acogimiento a esta excep- 181.2 La solicitud de informes o dic-
cin ser libremente aprecia- tmenes legales es reservada
99
exclusivamente para asuntos Artculo 183.- Omisin de informe

en que el fundamento jurdico
183.1 De no recibirse el informe en el
de la pretensin sea razonable-
trmino sealado, la autoridad
mente discutible, o los hechos
podr alternativamente, segn
sean controvertidos jurdica-
las circunstancias del caso y
mente, y que tal situacin no
relacin administrativa con el
pueda ser dilucidada por el pro-
informante: prescindir del in-
pio instructor.
forme o citar al informante para
181.3 El informante, dentro de los dos que en fecha nica y en una
das de recibida, podr devol- sesin, a la cual puede asistir
ver sin informe todo expediente el administrado, presente su
en el que el pedido incumpla los parecer verbalmente, de la cual
prrafos anteriores, o cuando se elaborar acta que se adjun-
se aprecie que slo se requiere tar al expediente, sin perjuicio
confirmacin de otros informes de la responsabilidad en que
o de decisiones ya adoptadas. incurra el funcionario culpable
(Texto segn el Artculo 172 de la Ley N de la demora.
27444)
183.2 La Ley puede establecer ex-
presamente en procedimientos
Artculo 182.- Presentacin de in- iniciados por los administrados
formes que de no recibirse informes
vinculantes en el plazo legal, se
182.1 Toda autoridad, cuando formule
entienda que no existe objecin
informes o proyectos de resolu-
tcnica o legal al planteamiento
ciones fundamenta su opinin
sometido a su parecer.
en forma sucinta y establece
conclusiones expresas y cla- 183.3 El informe presentado extem-
ras sobre todas las cuestiones porneamente puede ser con-
planteadas en la solicitud, y siderado en la correspondiente
recomienda concretamente resolucin.
los cursos de accin a seguir, (Texto segn el Artculo 174 de la Ley N
cuando stos correspondan, 27444)
suscribindolos con su firma
habitual, consignando su nom- Artculo 184.- Testigos
bre, apellido y cargo.
182.2 El informe o dictamen no in- 184.1 El proponente de la prueba de
corpora a su texto el extracto testigos tiene la carga de la
de las actuaciones anteriores comparecencia de los mismos
ni reitera datos que obren en en el lugar, fecha y hora fijados.
expediente, pero referir por Si el testigo no concurriera sin
su folio todo antecedente que justa causa, se prescindir de
permita ilustrar para su mejor su testimonio.
resolucin. 184.2 La administracin puede inte-
rrogar libremente a los testigos
27444) y, en caso de declaraciones
100
contradictorias, podr disponer que no deba soportar racionalmente

careos, aun con los administra- la entidad, sta podr exigir el dep-
dos. sito anticipado de tales costos, con
(Texto segn el Artculo 175 de la Ley N cargo a la liquidacin final que el ins-
27444) tructor practicar documentadamente
al administrado, una vez realizada la
probanza.
Artculo 185.- Peritaje
185.1 Los administrados pueden pro- 27444)
poner la designacin de peritos
a su costa, debiendo en el mis-
mo momento indicar los aspec- Artculo 188.- Actuaciones proba-
tos tcnicos sobre los que s- torias que afecten a terceros
tos deben pronunciarse. Los terceros tienen el deber de cola-
185.2 La administracin se abstendr borar para la prueba de los hechos
de contratar peritos por su par- con respeto de sus derechos consti-
te, debiendo solicitar informes tucionales.
tcnicos de cualquier tipo a (Texto segn el Artculo 179 de la Ley N
su personal o a las entidades 27444)
tcnicas aptas para dicho fin,
preferentemente entre las fa-
cultades de las universidades Artculo 189.- Proyecto de resolu-
pblicas. cin
(Texto segn el Artculo 176 de la Ley N Cuando fueren distintos la autoridad
27444) instructora de la competente para
resolver, la instructora prepara un
informe final en el cual recoger los
Artculo 186.- Actuacin probato- aspectos ms relevantes del acto que
ria de autoridades pblicas
lo promovi, as como un resumen
Las autoridades de entidades no del contenido de la instruccin, anli-
prestan confesin, salvo en procedi- sis de la prueba instruida, y formular
mientos internos de la administracin; en su concordancia un proyecto de
sin perjuicio de ser susceptibles de resolucin.
aportar elementos probatorios en ca- (Texto segn el Artculo 180 de la Ley N
lidad de testigos, informantes o peri- 27444)
tos, si fuere el caso.
27444) CAPTULO VII
Participacin de los
administrados
Artculo 187.- Gastos de actuacio-
nes probatorias
Comentarios:
En el caso de que la actuacin de
Existen mecanismos de participacin de
pruebas propuestas por el adminis-
los ciudadanos como el referndum, solici-
trado importe la realizacin de gastos
tud de declaracin de vacancia, en los proce-
101
dimientos administrativos uno de estos me- tiva para obtener opiniones de terceros
canismos es la audiencia a los administrados indeterminados).
y el perodo de informacin pblica.
1.- La audiencia pblica implica que Artculo 190.- Administracin abierta
las normas administrativas prevn la Adems de los medios de acceso a la
convocatoria a una audiencia pblica, participacin en los asuntos pblicos
como formalidad esencial para la par- establecidos por otras normas, en la
ticipacin efectiva de terceros, cuando
instruccin de los procedimientos ad-
el acto al que conduzca el procedi-
ministrativos las entidades se rigen
miento administrativo sea susceptible
de afectar derechos o intereses cuya por las disposiciones de este Captulo
titularidad corresponda a personas sobre la audiencia a los administrados
indeterminadas, tales como en mate- y el perodo de informacin pblica.
ria medio ambiental, ahorro pblico, (Texto segn el Artculo 181 de la Ley N
valores culturales, histricos, derechos 27444)
del consumidor, planeamiento urbano
y zonificacin; o cuando el pronuncia-
miento sobre autorizaciones, licencias Artculo 191.- Audiencia pblica
o permisos que el acto habilite incida 191.1 Las normas administrativas
directamente sobre servicios pblicos, prevn la convocatoria a una
en estas audiencias cualquier tercero, audiencia pblica, como for-
sin necesidad de acreditar legitimacin malidad esencial para la parti-
especial est habilitado para presentar
cipacin efectiva de terceros,
informacin verificada, para requerir
cuando el acto al que conduzca
el anlisis de nuevas pruebas, as como
expresar su opinin sobre las cuestio- el procedimiento administrativo
nes que constituyan el objeto del pro- sea susceptible de afectar de-
cedimiento o sobre la evidencia actua- rechos o intereses cuya titula-
da. ridad corresponda a personas
2.- Periodo de informacin pblica, indeterminadas, tales como en
cuando sea materia de decisin de la materia medio ambiental, aho-
autoridad, cualquier aspecto de inte- rro pblico, valores culturales,
rs general distinto a los previstos para histricos, derechos del con-
la audiencia pblica donde se aprecie sumidor, planeamiento urba-
objetivamente que la participacin de no y zonificacin; o cuando el
terceros no determinados pueda coad- pronunciamiento sobre autori-
yuvar a la comprobacin de cualquier zaciones, licencias o permisos
estado, informacin o de alguna exi- que el acto habilite incida direc-
gencia legal no evidenciada en el ex- tamente sobre servicios pbli-
pediente por la autoridad, el instructor cos.
abre un perodo no menor de tres ni 191.2 En la audiencia pblica cual-
mayor de cinco das hbiles para recibir quier tercero, sin necesidad de
-por los medios ms amplios posibles-
acreditar legitimacin especial
sus manifestaciones sobre el asunto,
est habilitado para presentar
antes de resolver el procedimiento (por
ejemplo, sera el caso de la publicacin informacin verificada, para
del proyecto de una norma administra- requerir el anlisis de nuevas
pruebas, as como expresar
102
su opinin sobre las cuestio- Artculo 193.- Desarrollo y efectos

nes que constituyan el objeto de la audiencia pblica
del procedimiento o sobre la 193.1 La comparecencia a la audien-
evidencia actuada. No procede cia no otorga, por s misma, la
formular interpelaciones a la condicin de participante en el
autoridad en la audiencia. procedimiento.
191.3 La omisin de realizacin de 193.2 La no asistencia a la audiencia
la audiencia pblica acarrea la no impide a los legitimados en
nulidad del acto administrativo el procedimiento como intere-
final que se dicte. sados, a presentar alegatos, o
191.4 El vencimiento del plazo pre- recursos contra la resolucin.
visto en el Artculo 151 de esta 193.3 Las informaciones y opiniones
Ley, sin que se haya llevado a manifestadas durante la au-
cabo la audiencia pblica, de- diencia pblica, son registradas
termina la operatividad del si- sin generar debate, y poseen
lencio administrativo negativo, carcter consultivo y no vincu-
sin perjuicio de la responsabi- lante para la entidad.
lidad de las autoridades obliga-
193.4 La autoridad instructora debe
das a su convocatoria.
explicitar, en los fundamentos
(Texto segn el Artculo 182 de la Ley N de su decisin, de qu manera
27444)
ha tomado en cuenta las opi-
niones de la ciudadana y, en
Artculo 192.- Convocatoria a au- su caso, las razones para su
diencia pblica desestimacin.
La convocatoria a audiencia pblica (Texto segn el Artculo 184 de la Ley N
27444)
debe publicarse en el Diario Oficial o
en uno de los medios de comunica-
cin de mayor difusin local, segn Artculo 194.- Perodo de informa-
la naturaleza del asunto, con una an- cin pblica
ticipacin no menor de tres (3) das
194.1 Cuando sea materia de deci-
a su realizacin, debiendo indicar: la
sin de la autoridad, cualquier
autoridad convocante, su objeto, el
aspecto de inters general dis-
da, lugar y hora de realizacin, los
tinto a los previstos en el art-
plazos para inscripcin de partici-
culo anterior donde se aprecie
pantes, el domicilio y telfono de la
objetivamente que la participa-
entidad convocante, dnde se puede
cin de terceros no determina-
realizar la inscripcin, se puede acce-
dos pueda coadyuvar a la com-
der a mayor informacin del asunto, o
probacin de cualquier estado,
presentar alegatos, impugnaciones y
informacin o de alguna exi-
opiniones.
gencia legal no evidenciada en
(Texto segn el Artculo 183 de la Ley N el expediente por la autoridad,
27444) el instructor abre un perodo
no menor de tres ni mayor de
cinco das hbiles para recibir
103
-por los medios ms amplios apelacin, con la posibilidad de recurrir a un

posibles- sus manifestaciones proceso contencioso administrativo.
sobre el asunto, antes de resol- El fin del procedimiento se puede dar de las
ver el procedimiento. siguientes formas:
194.2 El perodo de informacin pbli- 1.- Resoluciones que se pronuncian so-
ca corresponde ser convocado bre el fondo del asunto, por lo que
particularmente antes de apro- no sera resolucin que pone fin al
bar normas administrativas que procedimiento la que se pronuncie so-
afecten derechos e intereses bre la forma del asunto, en este caso,
ciudadanos, o para resolver de hallarse un problema en la forma se
acerca del otorgamiento de li- deber de declarar la nulidad hasta el
cencias o autorizaciones para momento en que se genera el vicio y
ejercer actividades de inters se debe de reconducir el procedimien-
general, y para designar fun- to hasta emitir una resolucin sobre el
cionarios en cargos principa- fondo. Tambin pondr fin al procedi-
les de las entidades, o incluso miento la resolucin que as lo declare
tratndose de cualquier cargo por causas sobrevenidas que determi-
cuando se exija como condi- nen la imposibilidad de continuarlo;
por ejemplo cuando se interponga un
cin expresa poseer conducta
recurso administrativo extempor-
intachable o cualquier circuns-
neo.
tancia anloga.
2.- Silencio administrativo positivo, este
194.3 La convocatoria, desarrollo y silencio constituye una resolucin fic-
consecuencias del perodo de ta que estima fundado el pedido reali-
informacin pblica se sigue en zado por el administrado.
lo no previsto en este Captulo, 3.- Silencio administrativo negativo,
en lo aplicable, por las normas no constituye una resolucin ficta,
de audiencia pblica. sino un mecanismo que habilita al
(Texto segn el Artculo 185 de la Ley N administrado la interposicin de las
27444) acciones administrativas o judiciales;
no es correcto interponer un recurso
o demanda contra una resolucin ficta
CAPTULO VIII que desestima un pedido puesto que el
Fin del Procedimiento silencio negativo no constituye un acto
administrativo ficto.
Comentarios: 4.- El desistimiento, este desistimiento
puede ser de cuatro clases:
El fin del procedimiento administrativo 4.1.- Desistimiento del procedimiento,
no es lo mismo que el agotamiento de la importa la culminacin del mismo,
va administrativa, el fin del procedimiento pero no impedir que posteriormente
se refiere al periodo que va desde la presenta- vuelva a plantearse igual pretensin en
cin de la solicitud del administrado o inicio otro procedimiento
de oficio hasta la emisin del acto adminis-
trativo, el agotamiento de la va adminis- 4.2.- Desistimiento de la pretensin, el de-
trativa comprende el fin del procedimiento sistimiento de la pretensin impedir
ms el fin del procedimiento recursal que promover otro procedimiento por el
comprende el recurso de reconsideracin y mismo objeto y causa.
104
4.3.- Desistimiento de actos, el desisti- consecuencia de conciliacin

miento de algn acto realizado en el o transaccin extrajudicial que
procedimiento puede realizarse antes tengan por objeto poner fin al
de que haya producido efectos. procedimiento y la prestacin
4.4.- Desistimiento de Recursos Adminis- efectiva de lo pedido a con-
trativos, puede desistirse de un recurso formidad del administrado en
administrativo antes de que se notifi- caso de peticin graciable.
que la resolucin final en la instancia, 195.2 Tambin pondr fin al procedi-
determinando que la resolucin im- miento la resolucin que as lo
pugnada quede firme, salvo que otros
declare por causas sobreveni-
administrados se hayan adherido al re-
das que determinen la imposi-
curso, en cuyo caso slo tendr efecto
para quien lo formul bilidad de continuarlo.
5.- Declaracin de abandono, en los (Texto segn el Artculo 186 de la Ley N
procedimientos iniciados a solicitud de 27444)
parte, cuando el administrado incum-
pla algn trmite que le hubiera sido Artculo 196.- Contenido de la re-
requerido que produzca su paralizacin solucin
por treinta das, la autoridad de oficio
o a solicitud del administrado declara- 196.1 La resolucin que pone fin al
r el abandono del procedimiento procedimiento cumplir los re-
6.- Los acuerdos adoptados como con- quisitos del acto administrativo
secuencia de conciliacin o tran- sealados en el Captulo Pri-
saccin extrajudicial que tengan por mero del Ttulo Primero de la
objeto poner fin al procedimiento, son presente Ley.
ejemplos, las conciliaciones llevadas a 196.2 En los procedimientos iniciados
cabo ante INDECOPI, as como las a peticin del interesado, la re-
conciliaciones que se realizan antes los solucin ser congruente con
organismos reguladores. las peticiones formuladas por
7.- La prestacin efectiva de lo pedido a ste, sin que en ningn caso
conformidad del administrado en caso pueda agravar su situacin
de peticin graciable. Se presenta la so- inicial y sin perjuicio de la po-
licitud y sin que sea resuelta la autori- testad de la administracin de
dad administrativa otorga lo solicitado. iniciar de oficio un nuevo pro-
cedimiento, si procede.
Artculo 195.- Fin del procedimiento
195.1 Pondrn fin al procedimiento 27444)
las resoluciones que se pro-
nuncian sobre el fondo del
asunto, el silencio administra- Artculo 197.- Efectos del silencio
administrativo
tivo positivo, el silencio admi-
nistrativo negativo en el caso a 197.1. Los procedimientos administra-
que se refiere el prrafo 197.4 tivos sujetos a silencio adminis-
del Artculo 197, el desistimien- trativo positivo quedarn auto-
to, la declaracin de abandono, mticamente aprobados en los
los acuerdos adoptados como trminos en que fueron solicita-
105
dos si transcurrido el plazo es- estarn sujetos al silencio ad-

tablecido o mximo, al que se ministrativo negativo. Cuando
adicionar el plazo mximo se- el administrado haya optado
alado en el numeral 24.1 del por la aplicacin del silencio
artculo 24 de la presente Ley, administrativo negativo, ser
la entidad no hubiere notificado de aplicacin el silencio ad-
el pronunciamiento respectivo. ministrativo positivo en las si-
La declaracin jurada a la que guientes instancias resolutivas.
se refiere el artculo 36 no re- (Texto modificado segn el Artculo 2
sulta necesaria para ejercer el Decreto Legislativo N 1272)
derecho resultante del silencio
administrativo positivo ante la
misma entidad. Artculo 198.- Desistimiento del
procedimiento o de la pretensin
197.2 El silencio positivo tiene para
todos los efectos el carcter 198.1 El desistimiento del procedi-
de resolucin que pone fin al miento importar la culmina-
procedimiento, sin perjuicio de cin del mismo, pero no impe-
la potestad de nulidad de oficio dir que posteriormente vuelva
prevista en el artculo 211 de la a plantearse igual pretensin
presente Ley. en otro procedimiento.
197.3 El silencio administrativo nega- 198.2 El desistimiento de la preten-
tivo tiene por efecto habilitar al sin impedir promover otro
administrado la interposicin procedimiento por el mismo ob-
de los recursos administrativos jeto y causa.
y acciones judiciales pertinen- 198.3 El desistimiento slo afectar a
tes. quienes lo hubieren formulado.
197.4 Aun cuando opere el silencio 198.4 El desistimiento podr hacerse
administrativo negativo, la ad- por cualquier medio que permi-
ministracin mantiene la obli- ta su constancia y sealando
gacin de resolver, bajo res- su contenido y alcance. Debe
ponsabilidad, hasta que se le sealarse expresamente si se
notifique que el asunto ha sido trata de un desistimiento de la
sometido a conocimiento de pretensin o del procedimiento.
una autoridad jurisdiccional o el Si no se precisa, se considera
administrado haya hecho uso que se trata de un desistimien-
de los recursos administrativos to del procedimiento.
respectivos. 198.5 El desistimiento se puede rea-
197.5 El silencio administrativo ne- lizar en cualquier momento
gativo no inicia el cmputo de antes de que se notifique la re-
plazos ni trminos para su im- solucin final que agote la va
pugnacin. administrativa.
197.6. En los procedimientos sancio- 198.6 La autoridad aceptar de plano
nadores, los recursos adminis- el desistimiento y declarar con-
trativos destinados a impugnar cluido el procedimiento, salvo
la imposicin de una sancin que, habindose apersonado en
106
el mismo terceros interesados, trado incumpla algn trmite que le

instasen stos su continuacin hubiera sido requerido que produzca
en el plazo de diez das desde su paralizacin por treinta das, la au-
que fueron notificados del desis- toridad de oficio o a solicitud del ad-
timiento. ministrado declarar el abandono del
198.7 La autoridad podr continuar procedimiento.
de oficio el procedimiento si del Dicha resolucin deber ser notifica-
anlisis de los hechos conside- da y contra ella procedern los recur-
ra que podra estarse afectan- sos administrativos pertinentes.
do intereses de terceros o la
accin suscitada por la inicia- 27444)
cin del procedimiento extra-
ase inters general. En ese
caso, la autoridad podr limitar CAPTULO IX
los efectos del desistimiento al Ejecucin de resoluciones
interesado y continuar el pro-
cedimiento.
Comentarios:
Decreto Legislativo N 1272) Por el principio de ejecutoriedad, los actos
administrativos tendrn carcter ejecutario,
salvo disposicin legal expresa en contrario,
Artculo 199.- Desistimiento de ac- mandato judicial o que estn sujetos a con-
tos y recursos administrativos dicin o plazo conforme a ley.
199.1 El desistimiento de algn acto La ejecucin de resoluciones implica la eje-
realizado en el procedimiento cucin forzada esta se realiza a travs de
puede realizarse antes de que rganos competentes propios de la entidad
haya producido efectos. (Ejecutores coactivos), o de la Polica Na-
199.2 Puede desistirse de un recurso cional del Per.
administrativo antes de que se La ejecucin forzosa por la entidad se efec-
notifique la resolucin final en tuar respetando siempre el principio de
la instancia, determinando que razonabilidad, por los siguientes medios:
la resolucin impugnada quede a) Ejecucin coactiva, si la entidad hu-
firme, salvo que otros adminis- biera de procurarse la ejecucin de una
trados se hayan adherido al re- obligacin de dar, hacer o no hacer, se
curso, en cuyo caso slo tendr seguir el procedimiento previsto en
efecto para quien lo formul. las leyes de la materia.
(Texto segn el Artculo 190 de la Ley N b) Ejecucin subsidiaria, habr lugar a
27444) la ejecucin subsidiaria cuando se trate
de actos que por no ser personalsimos
puedan ser realizados por sujeto dis-
Artculo 200.- Abandono en los tinto del obligado.
procedimientos iniciados a solici- c) Multa coercitiva, cuando as lo auto-
tud del administrado ricen las leyes, y en la forma y cuanta
En los procedimientos iniciados a que stas determinen, la entidad pue-
solicitud de parte, cuando el adminis- de, para la ejecucin de determinados
actos, imponer multas coercitivas, re-
107
iteradas por perodos suficientes para 202.1.3 Cuando se cumpla la

cumplir lo ordenado, la multa coerci- condicin resolutiva a
tiva es independiente de las sanciones que estaban sujetos
que puedan imponerse con tal carcter de acuerdo a ley.
y compatible con ellas. 202.2 Cuando el administrado opon-
d) Compulsin sobre las personas, los ga al inicio de la ejecucin del
actos administrativos que impongan acto administrativo la prdida
una obligacin personalsima de no de su ejecutoriedad, la cuestin
hacer o soportar, podrn ser ejecuta- es resuelta de modo irrecurrible
dos por compulsin sobre las personas
en sede administrativa por la
en los casos en que la ley expresamen-
autoridad inmediata superior,
te lo autorice, y siempre dentro del
respeto debido a su dignidad y a los de existir, previo informe legal
derechos reconocidos en la Constitu- sobre la materia.
cin Poltica, esto se puede dar en los (Texto modificado segn el Artculo 2
procedimiento migratorios donde se Decreto Legislativo N 1272)
tiene que poner a la persona fuera del
territorio de la repblica.
Artculo 203.- Ejecucin forzosa
Artculo 201.- Ejecutoriedad del Para proceder a la ejecucin forzosa
acto administrativo de actos administrativos a travs de
Los actos administrativos tendrn sus propios rganos competentes,
carcter ejecutario, salvo disposicin o de la Polica Nacional del Per, la
legal expresa en contrario, mandato autoridad cumple las siguientes exi-
judicial o que estn sujetos a condi- gencias:
cin o plazo conforme a ley. 1. Que se trate de una obligacin
de dar, hacer o no hacer, esta-
27444) blecida a favor de la entidad.
2. Que la prestacin sea determi-
nada por escrito de modo claro
Artculo 202.- Prdida de ejecuto- e ntegro.
riedad del acto administrativo
3. Que tal obligacin derive del
202.1 Salvo norma expresa en con- ejercicio de una atribucin de
trario, los actos administrativos imperio de la entidad o provenga
pierden efectividad y ejecuto- de una relacin de derecho p-
riedad en los siguientes casos: blico sostenida con la entidad.
202.1.1 Por suspensin provi- 4. Que se haya requerido al adminis-
sional conforme a ley. trado el cumplimiento espontneo
202.1.2 Cuando transcurri- de la prestacin, bajo apercibi-
dos dos (2) aos de miento de iniciar el medio coerci-
adquirida firmeza, la tivo especficamente aplicable.
administracin no ha 5. Que no se trate de acto admi-
iniciado los actos que nistrativo que la Constitucin o
le competen para eje- la ley exijan la intervencin del
cutarlos. Poder Judicial para su ejecucin.
108
6. En el caso de procedimientos tri- c) Multa coercitiva

laterales, las resoluciones finales d) Compulsin sobre las per-
que ordenen medidas correcti- sonas
vas constituyen ttulos de ejecu- 205.2 Si fueran varios los medios de
cin conforme a lo dispuesto en ejecucin aplicables, se elegir
el artculo 713 inciso 4) del Cdi- el menos restrictivo de la liber-
go Procesal Civil, modificado por tad individual.
la Ley N 28494, una vez que el
205.3 Si fuese necesario ingresar al
acto quede firme o se haya ago-
domicilio o a la propiedad del
tado la va administrativa.
afectado, deber seguirse lo
En caso de resoluciones finales previsto por el inciso 9) del Art-
que ordenen medidas correcti- culo 20 de la Constitucin Pol-
vas, la legitimidad para obrar en tica del Per.
los procesos civiles de ejecucin
corresponde a las partes involu- 27444)
cradas.
27444) Artculo 206.- Ejecucin coactiva
Si la entidad hubiera de procurarse la
Artculo 204.- Notificacin de acto ejecucin de una obligacin de dar,
de inicio de ejecucin hacer o no hacer, se seguir el pro-
cedimiento previsto en las leyes de la
204.1 La decisin que autorice la eje- materia.
cucin administrativa ser no-
tificada a su destinatario antes (Texto segn el Artculo 197 de la Ley N
27444)
de iniciarse la misma.
204.2 La autoridad puede notificar
el inicio de la ejecucin suce- Artculo 207.- Ejecucin subsidiaria
sivamente a la notificacin del
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria
acto ejecutado, siempre que se
cuando se trate de actos que por no
facilite al administrado cumplir
ser personalsimos puedan ser reali-
espontneamente la prestacin zados por sujeto distinto del obligado:
a su cargo.
1. En este caso, la entidad realiza-
r el acto, por s o a travs de las
27444)
personas que determine, a costa
del obligado.
Artculo 205.- Medios de ejecucin 2. El importe de los gastos, daos y
forzosa perjuicios se exigir conforme a lo
205.1 La ejecucin forzosa por la en- dispuesto en el artculo anterior.
tidad se efectuar respetando 3. Dicho importe podr liquidarse
siempre el principio de razonabi- de forma provisional y realizarse
lidad, por los siguientes medios: antes de la ejecucin, o reser-
a) Ejecucin coactiva varse a la liquidacin definitiva.
b) Ejecucin subsidiaria (Texto segn el Artculo 198 de la Ley N
27444)
109
Artculo 208.- Multa coercitiva juicios que se produjeran, los que se

debern regular judicialmente.
208.1 Cuando as lo autoricen las le-
yes, y en la forma y cuanta que (Texto segn el Artculo 200 de la Ley N
stas determinen, la entidad 27444)
puede, para la ejecucin de
determinados actos, imponer
TTULO III
multas coercitivas, reiteradas
De la Revisin de los Actos
por perodos suficientes para
en Va Administrativa
cumplir lo ordenado, en los si-
guientes supuestos:
a) Actos personalsimos en Comentarios:
que no proceda la compul- La revisin de los actos de la Administra-
sin sobre la persona del cin Pblica se relacionan con el control
obligado. jurdico sobre estos actos, este control pue-
b) Actos en que, procediendo de ser de dos tipos:
la compulsin, la adminis- 1.- Control jurdico en la va adminis-
tracin no la estimara con- trativa a cargo de las autoridades ad-
veniente. ministrativas, este control se realizar a
c) Actos cuya ejecucin pue- travs de:
da el obligado encargar a 1.1.- Revisin de oficio, que implica
otra persona. la declaracin de nulidad de ofi-
208.2 La multa coercitiva es indepen- cio de los actos administrativos y
diente de las sanciones que la revocacin.
puedan imponerse con tal ca- 1.2.- Revisin a instancia de parte,
rcter y compatible con ellas. que implica los recursos admi-
nistrativos que establece la ley.
27444) 2.- Control jurdico en la va judicial a
cargo de los rganos jurisdiccionales,
que implica el proceso contencioso
Artculo 209.- Compulsin sobre administrativo.
las personas Es importante sealar que no existe la figura
Los actos administrativos que impon- de la integracin de los actos administrati-
gan una obligacin personalsima vos, por lo que se deber de recurrir suple-
de no hacer o soportar, podrn ser toriamente al ordenamiento procesal civil.
ejecutados por compulsin sobre las
personas en los casos en que la ley CAPTULO I
expresamente lo autorice, y siempre Revisin de Oficio
dentro del respeto debido a su digni-
dad y a los derechos reconocidos en Comentarios:
la Constitucin Poltica.
La revisin de oficio incluye:
Si los actos fueran de cumplimiento
personal, y no fueran ejecutados, da- 1.- Rectificacin del Acto Administra-
rn lugar al pago de los daos y per- tivo, puede suceder que el acto admi-
nistrativo contenga errores material
o aritmtico, estos pueden ser rectifi-
110
cados con efecto retroactivo, en cual- 4.- La modificacin o sustitucin de

quier momento, de oficio o a instancia oficio de actos administrativos, los
de los administrados, siempre que no actos administrativos declarativos o
se altere lo sustancial de su contenido constitutivos de derechos o intereses
ni el sentido de la decisin. Como se legtimos no pueden ser revocados,
verifica no existe plazo para realizar modificados o sustituidos de oficio por
esta correccin. razones de oportunidad, mrito o con-
2.- Nulidad de oficio, de producirse un veniencia.
vicio de nulidad, puede declararse de
oficio la nulidad de los actos adminis- Artculo 210.- Rectificacin de
trativos, aun cuando hayan quedado errores
firmes, siempre que agravien el inters 210.1 Los errores material o aritmti-
pblico o lesionen derechos funda-
co en los actos administrativos
mentales. La nulidad de oficio solo
pueden ser rectificados con
puede ser declarada por el funciona-
rio jerrquico superior al que expidi efecto retroactivo, en cual-
el acto que se invalida. Si se tratara de quier momento, de oficio o a
un acto emitido por una autoridad instancia de los administrados,
que no est sometida a subordinacin siempre que no se altere lo
jerrquica, la nulidad es declarada por sustancial de su contenido ni el
resolucin del mismo funcionario. La sentido de la decisin.
nulidad tiene efectos retroactivos. 210.2 La rectificacin adopta las for-
3.- Revocacin, cabe la revocacin de mas y modalidades de comu-
actos administrativos, con efectos a nicacin o publicacin que co-
futuro, en cualquiera de los siguientes rresponda para el acto original.
casos: a) cuando la facultad revocatoria (Texto segn el Artculo 201 de la Ley N
haya sido expresamente establecida por 27444)
una norma con rango legal y siempre
que se cumplan los requisitos previstos
en dicha norma; b) cuando sobreven- Artculo 211.- Nulidad de oficio
ga la desaparicin de las condiciones
211.1 En cualquiera de los casos
exigidas legalmente para la emisin del
enumerados en el Artculo 10,
acto administrativo cuya permanencia
sea indispensable para la existencia de puede declararse de oficio la
la relacin jurdica creada; c) cuando nulidad de los actos adminis-
apreciando elementos de juicio sobre- trativos, aun cuando hayan
vinientes se favorezca legalmente a los quedado firmes, siempre que
destinatarios del acto y siempre que no agravien el inters pblico o
se genere perjuicios a terceros; d) cuan- lesionen derechos fundamen-
do se trate de un acto contrario al or- tales.
denamiento jurdico que cause agravio 211.2 La nulidad de oficio solo puede
o perjudique la situacin jurdica del ser declarada por el funcionario
administrado, siempre que no lesione jerrquico superior al que expi-
derechos de terceros ni afecte el inters di el acto que se invalida. Si
pblico. se tratara de un acto emitido
Tambin podran darse las siguientes por una autoridad que no est
figuras: sometida a subordinacin jerr-
111
quica, la nulidad es declarada la demanda se interponga den-

por resolucin del mismo fun- tro de los tres (3) aos siguien-
cionario. tes a contar desde la fecha en
Adems de declarar la nulidad, que prescribi la facultad para
la autoridad puede resolver declarar la nulidad en sede ad-
sobre el fondo del asunto de ministrativa.
contarse con los elementos 211.5 Los actos administrativos emi-
suficientes para ello. En este tidos por consejos o tribunales
caso, este extremo slo puede regidos por leyes especiales,
ser objeto de reconsideracin. competentes para resolver
Cuando no sea posible pronun- controversias en ltima instan-
ciarse sobre el fondo del asun- cia administrativa, slo pueden
to, se dispone la reposicin del ser objeto de declaracin de
procedimiento al momento en nulidad de oficio en sede admi-
que el vicio se produjo. nistrativa por el propio consejo
En caso de declaracin de o tribunal con el acuerdo un-
nulidad de oficio de un acto nime de sus miembros. Esta
administrativo favorable al ad- atribucin slo podr ejercer-
ministrado, la autoridad, pre- se dentro del plazo de un ao
viamente al pronunciamiento, contado desde la fecha en que
le corre traslado, otorgndole el acto es notificado al intere-
un plazo no menor de cinco (5) sado. Tambin procede que el
das para ejercer su derecho de titular de la Entidad demande
defensa. su nulidad en la va de proce-
so contencioso administrativo,
211.3 La facultad para declarar la
siempre que la demanda se
nulidad de oficio de los actos
interponga dentro de los tres
administrativos prescribe en el
aos siguientes de notificada la
plazo de dos (2) aos, contado
resolucin emitida por el con-
a partir de la fecha en que ha-
sejo o tribunal.
yan quedado consentidos.
Respecto de la nulidad de los (Texto modificado segn el Artculo 2
actos previstos en el numeral
4 del Artculo 10, el plazo para
declarar la nulidad de oficio se Artculo 212.- Revocacin
extiende hasta un (1) ao des-
212.1 Cabe la revocacin de actos
pus de la notificacin de la
administrativos, con efectos a
resolucin correspondiente a la
futuro, en cualquiera de los si-
sentencia penal condenatoria
guientes casos:
firme.
212.1.1 Cuando la facultad
211.4 En caso de que haya prescrito
revocatoria haya sido
el plazo previsto en el numeral
expresamente esta-
anterior, slo procede deman-
blecida por una nor-
dar la nulidad ante el Poder Ju-
ma con rango legal y
dicial va el proceso contencio-
siempre que se cum-
so administrativo, siempre que
112
plan los requisitos pre- derechos o intereses legtimos

vistos en dicha norma. no pueden ser revocados, mo-
212.1.2 Cuando sobrevenga dificados o sustituidos de oficio
la desaparicin de por razones de oportunidad,
las condiciones exigi- mrito o conveniencia.
das legalmente para (Texto modificado segn el Artculo 2
la emisin del acto Decreto Legislativo N 1272)
administrativo cuya
permanencia sea in-
dispensable para la
Artculo 213.- lrrevisabilidad de
actos judicialmente confirmados
existencia de la rela-
cin jurdica creada. No sern en ningn caso revisables
212.1.3 Cuando apreciando en sede administrativa los actos que
elementos de juicio hayan sido objeto de confirmacin por
sobrevinientes se fa- sentencia judicial firme. (Texto segn
vorezca legalmente a el Artculo 204 de la Ley N 27444)
los destinatarios del
acto y siempre que no Artculo 214.- Indemnizacin por
se genere perjuicios a revocacin
terceros. 214.1 Cuando la revocacin origine
212.1.4 Cuando se trate de perjuicio econmico al admi-
un acto contrario al nistrado, la resolucin que la
ordenamiento jurdico decida deber contemplar lo
que cause agravio o conveniente para efectuar la
perjudique la situacin indemnizacin correspondiente
jurdica del adminis- en sede administrativa.
trado, siempre que no 214.2 Los actos incursos en causal
lesione derechos de para su revocacin o nulidad de
terceros ni afecte el oficio, pero cuyos efectos ha-
inters pblico. yan caducado o agotado, sern
La revocacin prevista materia de indemnizacin en
en este numeral solo sede judicial, dispuesta cuando
puede ser declarada quede firme administrativamen-
por la ms alta autori- te su revocacin o anulacin.
dad de la entidad com- (Texto segn el Artculo 205 de la Ley N
petente, previa opor- 27444)
tunidad a los posibles
afectados otorgndole
un plazo no menor de CAPTULO II
cinco (5) das para Recursos Administrativos
presentar sus alega-
tos y evidencias en su Comentarios:
favor.
212.2 Los actos administrativos de- Frente a un acto administrativo que se supo-
ne viola, desconoce o lesiona un derecho o
clarativos o constitutivos de
113
inters legtimo, procede su contradiccin Finalizar el procedimiento recursal implica

en la va administrativa mediante los rela existencia del agotamiento de la va ad-
cursos administrativos, inicindose el corres- ministrativa, los actos administrativos que
pondiente procedimiento recursivo. agotan la va administrativa podrn ser im-
Los recursos administrativos son: pugnados ante el Poder Judicial mediante el
a) Recurso de reconsideracin, se in- proceso contencioso-administrativo.
terpondr ante el mismo rgano que
dict el primer acto que es materia de Artculo 215. Facultad de contra-
la impugnacin y deber sustentarse diccin
en nueva prueba. En los casos de actos 215.1 Conforme a lo sealado en el
administrativos emitidos por rganos artculo 118, frente a un acto
que constituyen nica instancia no se administrativo que se supo-
requiere nueva prueba. Este recurso es ne viola, desconoce o lesiona
opcional y su no interposicin no im-
un derecho o inters legtimo,
pide el ejercicio del recurso de apela-
procede su contradiccin en la
cin.
va administrativa mediante los
b) Recurso de apelacin, se interpondr
recursos administrativos sea-
cuando la impugnacin se sustente en
diferente interpretacin de las pruebas lados en el artculo siguiente,
producidas o cuando se trate de cues- inicindose el correspondiente
tiones de puro derecho, debiendo diri- procedimiento recursivo.
girse a la misma autoridad que expidi 215.2 Slo son impugnables los actos
el acto que se impugna para que eleve definitivos que ponen fin a la
lo actuado al superior jerrquico. instancia y los actos de trmite
El trmino para la interposicin de los reque determinen la imposibilidad
cursos es de quince (15) das perentorios, y de continuar el procedimiento o
debern resolverse en el plazo de treinta (30) produzcan indefensin. La con-
das, encontrndose tambin sujetos al silen- tradiccin a los restantes actos
cio administrativo. de trmite deber alegarse por
El recurso de revisin ya no constituye un los interesados para su consi-
recurso del procedimiento administrativo deracin en el acto que ponga
general, salvo que por ley se establezca su fin al procedimiento y podrn
obligatoriedad en un procedimiento admi- impugnarse con el recurso ad-
nistrativo especial. Por otro lado, la queja ministrativo que, en su caso, se
por defecto de tramitacin no constituye un interponga contra el acto defini-
recurso administrativo. tivo.
La interposicin de los recursos luego de 215.3 No cabe la impugnacin de
la reforma no requiere de firma de letrado actos que sean reproduccin
(Abogado), facilitando la simplificacin ad- de otros anteriores que hayan
ministrativa. La interposicin de cualquier quedado firmes, ni la de los
recurso, excepto los casos en que una nor- confirmatorios de actos con-
ma legal establezca lo contrario, no suspen- sentidos por no haber sido re-
der la ejecucin del acto impugnado, sin curridos en tiempo y forma.
embargo, en casos excepcionales procede
la suspensin donde se podr hacer uso de 215.4 Cabe la acumulacin de pre-
medidas cautelares de innovar o no innovar. tensiones impugnatorias en for-
ma subsidiaria, cuando en las
114
instancias anteriores se haya Artculo 218.- Recurso de apela-

analizado los hechos y/o funcin
damentos en que se sustenta la El recurso de apelacin se interpon-
referida pretensin subsidiaria. dr cuando la impugnacin se susten-
(Texto modificado segn el Artculo 2 te en diferente interpretacin de las
Decreto Legislativo N 1272) pruebas producidas o cuando se trate
de cuestiones de puro derecho, de-
Artculo 216. Recursos adminis- biendo dirigirse a la misma autoridad
trativos que expidi el acto que se impugna
para que eleve lo actuado al superior
216.1 Los recursos administrativos jerrquico.
son:
a) Recurso de reconsidera-
27444)
cin
b) Recurso de apelacin
Solo en caso que por ley o Artculo 219.- Requisitos del re-
decreto legislativo se es- curso
tablezca expresamente, El escrito del recurso deber sealar
cabe la interposicin del el acto del que se recurre y cumplir
recurso administrativo de los dems requisitos previstos en el
revisin. artculo 122 de la presente Ley.
216.2 El trmino para la interposicin (Texto modificado segn el Artculo 2
de los recursos es de quince Decreto Legislativo N 1272)
(15) das perentorios, y debe-
rn resolverse en el plazo de
treinta (30) das. Artculo 220.- Acto firme
(Texto modificado segn el Artculo 2 Una vez vencidos los plazos para in-
Decreto Legislativo N 1272) terponer los recursos administrativos
se perder el derecho a articularlos
quedando firme el acto.
Artculo 217.- Recurso de reconsi-
deracin (Texto segn el Artculo 212 de la Ley N
27444)
El recurso de reconsideracin se in-
terpondr ante el mismo rgano que
dict el primer acto que es materia Artculo 221.- Error en la califica-
de la impugnacin y deber susten- cin
tarse en nueva prueba. En los casos El error en la calificacin del recurso
de actos administrativos emitidos por por parte del recurrente no ser obs-
rganos que constituyen nica instan- tculo para su tramitacin siempre
cia no se requiere nueva prueba. Este que del escrito se deduzca su verda-
recurso es opcional y su no interposi- dero carcter.
cin no impide el ejercicio del recurso
de apelacin. (Texto segn el Artculo 213 de la Ley N
27444)
27444)
115
Artculo 222.- Alcance de los re- 224.3 La decisin de la suspensin

cursos se adoptar previa pondera-
Los recursos administrativos se ejer- cin suficientemente razonada
citarn por una sola vez en cada pro- entre el perjuicio que causara
cedimiento administrativo y nunca al inters pblico o a terceros
simultneamente. la suspensin y el perjuicio que
causa al recurrente la eficacia
(Texto segn el Artculo 214 de la Ley N inmediata del acto recurrido.
27444)
224.4 Al disponerse la suspensin
podrn adoptarse las medidas
Artculo 223.- Silencio administra- que sean necesarias para ase-
tivo en materia de recursos gurar la proteccin del inters
El silencio administrativo en materia pblico o los derechos de ter-
de recursos se regir por lo dispues- ceros y la eficacia de la resolu-
to por el inciso 2) del prrafo 34.1 del cin impugnada.
artculo 34. 224.5 La suspensin se mantendr
durante el trmite del recurso
administrativo o el correspon-
27444)
diente proceso contencioso-ad-
ministrativo, salvo que la auto-
Artculo 224.- Suspensin de la ridad administrativa o judicial
ejecucin disponga lo contrario si se mo-
difican las condiciones bajo las
224.1 La interposicin de cualquier
cuales se decidi.
recurso, excepto los casos en
que una norma legal establez- (Texto modificado segn el Artculo 2
ca lo contrario, no suspender Decreto Legislativo N 1272)
la ejecucin del acto impugna-
do. Artculo 225.- Resolucin
224.2 No obstante lo dispuesto en el
225.1 La resolucin del recurso es-
numeral anterior, la autoridad
timar en todo o en parte o
a quien competa resolver el
desestimar las pretensiones
recurso suspende de oficio o
formuladas en el mismo o de-
a peticin de parte la ejecucin
clarar su inadmisin.
del acto recurrido cuando con-
curra alguna de las siguientes 225.2 Constatada la existencia de
circunstancias: una causal de nulidad, la autori-
dad, adems de la declaracin
a) Que la ejecucin pudiera
de nulidad, resolver sobre el
causar perjuicios de impo-
fondo del asunto, de contarse
sible o difcil reparacin.
con los elementos suficientes
b) Que se aprecie objetiva- para ello. Cuando no sea posi-
mente la existencia de un ble pronunciarse sobre el fon-
vicio de nulidad trascen- do del asunto, se dispondr la
dente. reposicin del procedimiento
116
al momento en que el vicio se c) El acto expedido o el si-

produjo. lencio administrativo pro-
(Texto segn el Artculo 217 de la Ley N ducido con motivo de la
27444) interposicin de un recurso
de revisin, nicamente en
los casos a que se refiere
Artculo 226.- Agotamiento de la el Artculo 216; o
va administrativa
d) El acto que declara de
226.1 Los actos administrativos que oficio la nulidad o revoca
agotan la va administrativa otros actos administrativos
podrn ser impugnados ante el en los casos a que se refie-
Poder Judicial mediante el pro- ren los artculos 211 y 212
ceso contencioso-administrati- de esta Ley; o
vo a que se refiere el artculo e) Los actos administrativos
148 de la Constitucin Poltica de los Tribunales o Conse-
del Estado. jos Administrativos regidos
226.2 Son actos que agotan la va ad- por leyes especiales.
ministrativa: (Texto modificado segn el Artculo 2
a) El acto respecto del cual Decreto Legislativo N 1272)
no proceda legalmente
impugnacin ante una au-
toridad u rgano jerrqui- TTULO IV
camente superior en la va Del procedimiento
administrativa o cuando se trilateral, del
produzca silencio adminis- procedimiento sancionador
trativo negativo, salvo que y la actividad administrativa
el interesado opte por inde fiscalizacin
terponer recurso de recon-
sideracin, en cuyo caso la (Denominacin modificada por el
resolucin que se expida Artculo 3 del Decreto Legislativo
o el silencio administrativo N 1272)
producido con motivo de
dicho recurso impugnativo Comentarios:
agota la va administrativa; Antes de la modificacin, este ttulo slo
o comprenda dos procedimientos especiales,
b) El acto expedido o el siel procedimiento trilateral y el sancionador,
lencio administrativo pro- ahora se incluye el procedimiento de acti-
ducido con motivo de la vidad administrativa de fiscalizacin.
interposicin de un recurso Este ttulo nos demuestra que el procedi-
de apelacin en aquellos miento administrativo general tiene pro-
casos en que se impugne cedimientos administrativos especiales
el acto de una autoridad u generales, que informaran procedimientos
rgano sometido a subor- especiales especficos como seran los pro-
dinacin jerrquica; o cedimientos migratorios, procedimientos
disciplinarios, procedimientos que se siguen
117
ante los diversos Tribunales Administrati- quiera de los emplazados ser

vos, entre otros. designado como reclamado.
CAPTULO I 27444)
Procedimiento trilateral
Artculo 228.- Marco legal
Comentarios: El procedimiento trilateral se rige por
El procedimiento trilateral es el procedi- lo dispuesto en el presente Captulo
miento administrativo contencioso seguido y en lo dems por lo previsto en esta
entre dos o ms administrados ante las en- Ley. Respecto de los procedimientos
tidades de la administracin, se denomina administrativos trilaterales regidos por
trilateral por cuando actan un adminis- leyes especiales, este captulo tendr
trado en contra de otro administrados para nicamente carcter supletorio.
que una autoridad (rgano unipersonal o
colegiado) decida, como se verifica existen (Texto segn el Artculo 220 de la Ley N
tres partes, tres lados, trilateral. Este proce- 27444)
dimiento es tpico en los Tribunales Admi-
nistrativos. Artculo 229.- Inicio del procedi-
En este tipo de procedimientos, la autoridad miento
podr aprobar acuerdos, pactos, convenios
229.1 El procedimiento trilateral se
o contratos con los administrados que im-
porten una transaccin extrajudicial o con- inicia mediante la presentacin
ciliacin, con el alcance, requisitos, efectos y de una reclamacin o de oficio.
rgimen jurdico especfico que en cada caso 229.2 Durante el desarrollo del proce-
prevea la disposicin que lo regule, pudien- dimiento trilateral la administra-
do tales actos poner fin al procedimiento cin debe favorecer y facilitar la
administrativo y dejar sin efecto las resolu- solucin conciliada de la con-
ciones que se hubieren dictado en el proce- troversia.
dimiento. El acuerdo podr ser recogido en 229.3 Una vez admitida a trmite la
una resolucin administrativa. reclamacin se pondr en co-
nocimiento del reclamado a fin
Artculo 227.- Procedimiento trila- de que ste presente su des-
teral cargo.
227.1 El procedimiento trilateral es el (Texto segn el Artculo 221 de la Ley N
procedimiento administrativo 27444)
contencioso seguido entre dos
o ms administrados ante las
Artculo 230.- Contenido de la re-
entidades de la administracin clamacin
y para los descritos en el inciso
8) del Artculo I del Ttulo Preli- 230.1 La reclamacin deber conte-
minar de la presente Ley. ner los requisitos de los escri-
227.2 La parte que inicia el procedi- tos previstos en el Artculo 122
miento con la presentacin de de la presente Ley, as como el
una reclamacin ser designa- nombre y la direccin de cada
da como reclamante y cual- reclamado, los motivos de la
118
reclamacin y la peticin de 231.3 En el caso de que el reclama-

sanciones u otro tipo de accin do no cumpla con presentar la
afirmativa. contestacin dentro del plazo
230.2 La reclamacin deber ofre- establecido, la administracin
cer las pruebas y acompaar podr permitir, si lo considera
como anexos las pruebas de apropiado y razonable, la en-
las que disponga. trega de la contestacin luego
230.3 La autoridad podr solicitar del vencimiento del plazo.
aclaracin de la reclamacin 231.4 Adicionalmente a la contesta-
de admitirla, cuando existan cin, el reclamado podr presen-
dudas en la exposicin de los tar una rplica alegando violacio-
hechos o fundamentos de de- nes a la legislacin respectiva,
recho respectivos. dentro de la competencia del
(Texto segn el Artculo 222 de la Ley N organismo correspondiente de
27444) la entidad. La presentacin de
rplicas y respuestas a aquellas
rplicas se rige por las reglas
Artculo 231.- Contestacin de la para la presentacin y contes-
reclamacin tacin de reclamaciones, exclu-
231.1 El reclamado deber presentar yendo lo referente a los dere-
la contestacin de la reclama- chos administrativos de trmite.
cin dentro de los quince (15) (Texto segn el Artculo 223 de la Ley N
das posteriores a la notifica- 27444)
cin de sta; vencido este pla-
zo, la Administracin declarar
en rebelda al reclamado que
Artculo 232.- Prohibicin de res-
ponder a las contestaciones
no la hubiera presentado. La
contestacin deber contener La rplica a las contestaciones de las
los requisitos de los escritos reclamaciones, no est permitida. Los
previstos en el Artculo 122 de nuevos problemas incluidos en la con-
la presente Ley, as como la ab- testacin del denunciado sern consi-
solucin de todos los asuntos derados como materia controvertida.
controvertidos de hecho y de (Texto segn el Artculo 224 de la Ley N
derecho, Las alegaciones y los 27444)
hechos relevantes de la recla-
macin, salvo que hayan sido
especficamente negadas en Artculo 233.- Pruebas
la contestacin, se tendrn por Sin perjuicio de lo establecido en los
aceptadas o merituadas como Artculos 171 a 189 de la presen-
ciertas. te Ley, la administracin slo puede
231.2 Las cuestiones se proponen prescindir de la actuacin de las prue-
conjunta y nicamente al con- bas ofrecidas por cualquiera de las
testar la reclamacin o la rpli- partes por acuerdo unnime de stas.
ca y son resueltas con la reso- (Texto segn el Artculo 225 de la Ley N
lucin final. 27444)
119
Artculo 234.- Medidas cautelares 235.2 La apelacin deber ser inter-

puesta ante el rgano que dict
234.1 En cualquier etapa del proce-
la resolucin apelada dentro de
dimiento trilateral, de oficio o a
los quince (15) das de produ-
pedido de parte, podrn dictar-
cida la notificacin respectiva.
se medidas cautelares confor-
me al Artculo 155. El expediente respectivo debe-
r elevarse al superior jerrqui-
234.2 Si el obligado a cumplir con una
co en un plazo mximo de dos
medida cautelar ordenado por
(2) das contados desde la fe-
la administracin no lo hiciere,
cha de la concesin del recurso
se aplicarn las normas sobre
respectivo.
ejecucin forzosa prevista en
los Artculos 201 al 209 de esta 235.3 Dentro de los quince (15) das
Ley. de recibido el expediente por el
superior jerrquico se correr
234.3 Cabe la apelacin contra la re-
traslado a la otra parte y se le
solucin que dicta una medida
conceder plazo de quince (15)
cautelar solicitada por alguna
das para la absolucin de la
de las partes dentro del plazo
apelacin.
de tres (3) das contados a par-
tir de la notificacin de la reso- 235.4 Con la absolucin de la otra
lucin que dicta la medida. Sal- parte o vencido el plazo a que
vo disposicin legal o decisin se refiere el artculo preceden-
de la autoridad en contrario, la te, la autoridad que conoce de
apelacin no suspende la eje- la apelacin podr sealar da
cucin de la medida cautelar. y hora para la vista de la causa
que no podr realizarse en un
La apelacin deber elevarse al
plazo mayor de diez (10) das
superior jerrquico en un plazo
contados desde la fecha en que
mximo de (1) da, contado des-
se notifique la absolucin de la
de la fecha de la concesin del
apelacin a quien la interponga.
recurso respectivo y ser resuel-
ta en un plazo de cinco (5) das. 235.5 La administracin deber emitir
resolucin dentro de los treinta
(30) das siguientes a la fecha
27444)
de realizacin de la audiencia.
Marzo 2017 Artculo 227 de la Ley N
Artculo 235.- Impugnacin 27444)
235.1 Contra la resolucin final reca-
da en un procedimiento trilate- Artculo 236. Conciliacin, transac-
ral expedida por una autoridad cin extrajudicial y desistimiento
u rgano sometido a subordi-
236.1 En los casos en los que la Ley lo
nacin jerrquica, slo procede
permita y antes de que se noti-
la interposicin del recurso de
fique la resolucin final, la auto-
apelacin. De no existir superior
ridad podr aprobar acuerdos,
jerrquico, slo cabe plantear
pactos, convenios o contratos
recurso de reconsideracin.
con los administrados que im-
120
porten una transaccin extrajudi- La actividad de fiscalizacin constituye el

cial o conciliacin, con el alcan- conjunto de actos y diligencias de investi-
ce, requisitos, efectos y rgimen gacin, supervisin, control o inspeccin
jurdico especfico que en cada sobre el cumplimiento de las obligaciones,
caso prevea la disposicin que prohibiciones y otras limitaciones exigibles a
lo regule, pudiendo tales actos los administrados, derivados de una norma
poner fin al procedimiento ad- legal o reglamentaria, contratos con el Esta-
ministrativo y dejar sin efecto las do u otra fuente jurdica, bajo un enfoque
resoluciones que se hubieren de cumplimiento normativo, de prevencin
del riesgo, de gestin del riesgo y tutela de
dictado en el procedimiento. El
los bienes jurdicos protegidos.
acuerdo podr ser recogido en
una resolucin administrativa.
236.2 Los citados instrumentos debe-
Artculo 237.-Definicin de la ac-
tividad de fiscalizacin
rn constar por escrito y estable-
cer como contenido mnimo la 237.1 La actividad de fiscalizacin
identificacin de las partes inter- constituye el conjunto de actos
vinientes y el plazo de vigencia. y diligencias de investigacin,
236.3 Al aprobar los acuerdos a que supervisin, control o inspec-
se refiere el numeral 228.1, la cin sobre el cumplimiento de
autoridad podr continuar el las obligaciones, prohibiciones
procedimiento de oficio si del y otras limitaciones exigibles a
anlisis de los hechos conside- los administrados, derivados
ra que podra estarse afectan- de una norma legal o regla-
do intereses de terceros o la mentaria, contratos con el Es-
accin suscitada por la inicia- tado u otra fuente jurdica, bajo
cin del procedimiento entra- un enfoque de cumplimiento
ase inters general. normativo, de prevencin del
236.4 Procede el desistimiento con- riesgo, de gestin del riesgo y
forme a lo regulado en los art- tutela de los bienes jurdicos
culos 198 y 199. protegidos.
Solamente por Ley o Decreto
Decreto Legislativo N 1272) Legislativo puede atribuirse la
actividad de fiscalizacin a las
entidades.
CAPTULO II Por razones de eficacia y eco-
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA noma, las autoridades pueden
DE FISCALIZACIN coordinar para la realizacin
de acciones de fiscalizacin
(Captulo I-A incorporado por el conjunta o realizar encargos de
Artculo 5 del Decreto Legislativo gestin entre s.
N 1272) 237.2 Independientemente de su de-
nominacin, las normas espe-
Comentarios:
ciales que regulan esta funcin
Este es un procedimiento recientemente in- se interpretan y aplican en el
corporado por el Decreto Legislativo 1272. marco de las normas comu-
121
nes del presente captulo, aun que considere necesarios

cuando conforme al marco le- para generar un registro
gal sean ejercidos por perso- completo y fidedigno de
nas naturales o jurdicas priva- sus declaraciones.
das. La citacin o la compare-
cencia personal a la sede
Artculo 238.-Facultades de las de las entidades adminis-
entidades que realizan actividad de trativas se regulan por los
fiscalizacin artculos 67 y 68.
238.1 Los actos y diligencias de fisca- 3. Realizar inspecciones, con
lizacin se inician siempre de o sin previa notificacin, en
oficio, bien por propia iniciativa los locales y/o bienes de las
o como consecuencia de orden personas naturales o jurdi-
superior, peticin motivada o cas objeto de las acciones
por denuncia. de fiscalizacin, respetando
238.2 La Administracin Pblica en el el derecho fundamental a la
ejercicio de la actividad de fis- inviolabilidad del domicilio
calizacin est facultada para cuando corresponda.
realizar lo siguiente: 4. Tomar copia de los archi-
1. Requerir al administrado vos fsicos, pticos, elec-
objeto de la fiscalizacin, la trnicos u otros, as como
exhibicin o presentacin tomar fotografas, realizar
de todo tipo de documenta- impresiones, grabaciones
cin, expedientes, archivos de audio o en video con
u otra informacin necesa- conocimiento previo del
ria, respetando el principio administrado y, en general,
de legalidad. utilizar los medios necesa-
El acceso a la informacin rios para generar un regis-
que pueda afectar la inti- tro completo y fidedigno de
midad personal o familiar, su accin de fiscalizacin.
as como las materias pro- 5. Realizar exmenes pericia-
tegidas por el secreto ban- les sobre la documentacin
cario, tributario, comercial y otros aspectos tcnicos
e industrial y la proteccin relacionados con la fiscali-
de datos personales, se zacin.
rige por lo dispuesto en la 6. Utilizar en las acciones y
Constitucin Poltica del diligencias de fiscalizacin
Per y las leyes especia- equipos que consideren
les. necesarios. Los adminis-
2. Interrogar a las personas trados deben permitir el ac-
materia de fiscalizacin ceso de tales equipos, as
o a sus representantes, como permitir el uso de sus
empleados, funcionarios, propios equipos, cuando
asesores y a terceros, uti- sea indispensable para la
lizando los medios tcnicos labor de fiscalizacin.
122
7. Ampliar o variar el objeto fiscalizacin, sus faculta-

de la accin de fiscaliza- des y obligaciones, al ad-
cin en caso que, como ministrado que lo solicite.
resultado de las acciones 4. Entregar copia del Acta de
y diligencias realizadas, se Fiscalizacin o documen-
detecten incumplimientos to que haga sus veces al
adicionales a los expresa- administrado al finalizar la
dos inicialmente en el refe- diligencia de inspeccin,
rido objeto. consignando de manera
8. Las dems que establez- clara y precisa las observa-
can las leyes especiales. ciones que formule el admi-
nistrado.
Artculo 239.-Deberes de las en- 5. Guardar reserva sobre la
tidades que realizan actividad de informacin obtenida en la
fiscalizacin fiscalizacin.
239.1 La Administracin Pblica ejer- 6. Deber de imparcialidad y
ce su actividad de fiscalizacin prohibicin de mantener
con diligencia, responsabilidad intereses en conflicto.
y respeto a los derechos de los
administrados, adoptando las Artculo 240.- Derechos de los ad-
medidas necesarias para obte- ministrados fiscalizados
ner los medios probatorios id- Son derechos de los administrados
neos que sustenten los hechos fiscalizados:
verificados, en caso correspon-
da. 1. Ser informados del objeto y del
sustento legal de la accin de
239.2 Las autoridades competentes
supervisin y, de ser previsible,
tienen, entre otras, los siguien-
del plazo estimado de su dura-
tes deberes en el ejercicio de la
cin, as como de sus derechos
actividad de fiscalizacin:
y obligaciones en el curso de tal
1. Previamente a las acciones actuacin.
y diligencias de fiscaliza-
2. Requerir las credenciales y el
cin, realizar la revisin y/o
documento nacional de identi-
evaluacin de la documen-
dad de los funcionarios, servi-
tacin que contenga infor-
dores o terceros a cargo de la
macin relacionada con el
fiscalizacin.
caso concreto objeto de
fiscalizacin. 3. Poder realizar grabaciones en
audio o video de las diligencias
2. Identificarse a requerimien-
en las que participen.
to de los administrados,
presentando la credencial 4. Se incluyan sus observaciones
otorgada por su entidad, en las actas correspondientes.
as como su documento 5. Presentar documentos, pruebas
nacional de identidad. o argumentos adicionales con
3. Citar la base legal que sus- posterioridad a la recepcin del
tente su competencia de acta de fiscalizacin.
123
6. Llevar asesora profesional a las la persona jurdica fiscali-

diligencias si el administrado lo zada o de su representante
considera. designado para dicho fin.
5. Los hechos materia de ve-
Artculo 241.- Deberes de los ad- rificacin y/u ocurrencias
ministrados fiscalizados de la fiscalizacin.
Son deberes de los administrados fis- 6. Las manifestaciones u ob-
calizados: servaciones de los repre-
1. Realizar o brindar todas las faci- sentantes de los fiscaliza-
lidades para ejecutar las faculta- dos y de los fiscalizadores.
des listadas en el artculo 238. 7. La firma y documento de
2. Permitir el acceso de los fun- identidad de las personas
cionarios, servidores y terceros participantes. Si alguna de
fiscalizadores, a sus depen- ellas se negara a firmar, se
dencias, instalaciones, bienes deja constancia de la ne-
y/o equipos, de administracin gativa en el acta, sin que
directa o no, sin perjuicio de su esto afecte su validez.
derecho fundamental a la invio- 8. La negativa del administra-
labilidad del domicilio cuando do de identificarse y suscri-
corresponda. bir el acta.
3. Suscribir el acta de fiscalizacin. 242.2 Las Actas de fiscalizacin de-
4. Las dems que establezcan las jan constancia de los hechos
leyes especiales. verificados durante la diligen-
cia, salvo prueba en contrario.
Artculo 242.- Contenido mnimo
del Acta de Fiscalizacin Artculo 243.- Conclusin de la ac-
tividad de fiscalizacin
242.1 El Acta de Fiscalizacin o docu-
mento que haga sus veces, es 243.1 Las actuaciones de fiscaliza-
el documento que registra las cin podrn concluir en:
verificaciones de los hechos 1. La certificacin o constan-
constatados objetivamente y cia de conformidad de la
contiene como mnimo los si- actividad desarrollada por
guientes datos: el administrado.
1. Nombre de la persona na- 2. La recomendacin de me-
tural o razn social de la joras o correcciones de la
persona jurdica fiscaliza- actividad desarrollada por
da. el administrado.
2. Lugar, fecha y hora de 3. La advertencia de la exis-
apertura y de cierre de la tencia de incumplimientos
diligencia. no susceptibles de ame-
3. Nombre e identificacin de ritar la determinacin de
los fiscalizadores. responsabilidades admi-
nistrativas.
4. Nombres e identificacin
del representante legal de
124
4. La recomendacin del ini- la imposicin de la sancin administrativa

cio de un procedimiento que est previamente prevista en una norma
con el fin de determinar las con rango de ley y que implica la imposicin
responsabilidades admi- de un mal que perjudica al administrado o a
nistrativas que correspon- su patrimonio.
dan. Son principios fundamentales de la potestad
5. La adopcin de medidas sancionadora los siguientes:
correctivas. 1.- Legalidad, solo una norma con rango
6. Otras formas segn lo es- de ley puede atribuir a las entidades la
tablezcan las leyes espe- potestad de sancionar.
ciales. 2.- Debido procedimiento, la imposicin
243.2. Las entidades procurarn rea- de una sancin administrativa implica
lizar algunas fiscalizaciones la realizacin de un procedimiento
nicamente con finalidad orien- administrativo previo, no hay sancin
tativa, esto es, de identificacin administrativa sin procedimiento.
de riesgos y notificacin de 3.- Razonabilidad, la comisin de la con-
alertas a los administrados con ducta sancionable no resulta ms ven-
la finalidad de que mejoren su tajosa para el infractor que cumplir las
normas infringidas o asumir la sancin,
gestin.
por ejemplo, el incumplimiento de la
norma administrativa acarrea un ingre-
Artculo 244.- Medidas cautelares so de diez mil soles al mes, siendo que
y correctivas la sancin por la infraccin cometida
Las entidades solo podrn dictar me- en el mes asciende a cien soles, como
didas cautelares y correctivas siempre se puede verificar incumplir las normas
que estn habilitadas por Ley o De- es ms beneficioso que la imposicin de
creto Legislativo y mediante decisin la sancin, por lo que el administrado
debidamente motivada y observando preferir el incumplimiento por serle
el Principio de Proporcionalidad. ms ventajoso.
4.- Tipicidad, solo una norma con rango
de ley puede establecer las conductas
CAPTULO III
Procedimiento Sancionador sancionables administrativamente, no
se admite la interpretacin extensiva o
analoga.
Comentarios: 5.- Irretroactividad, son aplicables las dis-
posiciones sancionadoras vigentes en el
Se regula la facultad que se atribuye a
momento de incurrir el administrado
cualquiera de las entidades para establecer
en la conducta a sancionar, salvo que
infracciones administrativas y las conse-
las posteriores le sean ms favorables.
cuentes sanciones a los administrados. El
procedimiento sancionador implica la exis- 6.- Concurso de Infracciones, cuando una
tencia de tipos administrativos que son misma conducta califique como ms
las descripciones legales de conductas que de una infraccin se aplicar la sancin
constituyen infraccin administrativa, tipi- prevista para la infraccin de mayor
ficada la falta administrativa a travs de un gravedad.
procedimiento regular se verificara si la con- 7.- Continuacin de infracciones, para
ducta es antijurdica, si lo es se procede a determinar la procedencia de la im-
125
posicin de sanciones por infracciones Una novedad del procedimiento adminis-

en las que el administrado incurra en trativo sancionador son las Eximentes de
forma continua, se requiere que ha- responsabilidad por infracciones, estas
yan transcurrido por lo menos treinta son las siguientes: a) el caso fortuito o la
(30) das hbiles desde la fecha de la fuerza mayor debidamente comprobada; b)
imposicin de la ltima sancin y que obrar en cumplimiento de un deber legal o
se acredite haber solicitado al adminis- el ejercicio legtimo del derecho de defensa;
trado que demuestre haber cesado la c) la incapacidad mental debidamente com-
infraccin dentro de dicho plazo. probada por la autoridad competente, siem-
8.- Causalidad, la responsabilidad debe pre que esta afecte la aptitud para entender
recaer en quien realiza la conducta la infraccin; d) la orden obligatoria de au-
omisiva o activa constitutiva de infrac- toridad competente, expedida en ejercicio
cin sancionable. de sus funciones; e) el error inducido por
9.- Presuncin de licitud, esta es la ver- la Administracin o por disposicin admi-
sin administrativa del principio de nistrativa confusa o ilegal; f ) la subsanacin
presuncin de inocencia, por este voluntaria por parte del posible sancionado
principio las entidades deben presu- del acto u omisin imputado como consti-
mir que los administrados han actua- tutivo de infraccin administrativa, con an-
do apegados a sus deberes mientras no terioridad a la notificacin de la imputacin
cuenten con evidencia en contrario. de cargos. Estas eximentes implican que la
Es importante resaltar que la existencia conducta resulta tpica pero no antijurdi-
de evidencia desbarata esta presuncin, ca, por lo que no procede la imposicin de
se debi de indicar salvo prueba en sancin administrativa.
contrario. En la resolucin que ponga fin al procedi-
10.- Culpabilidad, la responsabilidad ad- miento sancionador no se podrn aceptar
ministrativa es subjetiva, salvo los casos hechos distintos de los determinados en el
en que por ley o decreto legislativo se curso del procedimiento, con independen-
disponga la responsabilidad adminis- cia de su diferente valoracin jurdica. Esto
trativa objetiva. Esto implicar que se implica la observancia del principio de
habr de estar a la intencionalidad del congruencia. Por otro lado, se indica que
sujeto infractor. la resolucin ser ejecutiva cuando ponga
11.- Non bis in idem, no se podrn impo- fin a la va administrativa, por lo que slo
ner sucesiva o simultneamente una se ejecutar la sancin si se agota la va admi-
pena y una sancin administrativa por nistrativa o se consiente el acto administrati-
el mismo hecho en los casos en que se vo sancionador. Agotada la va administrati-
aprecie la identidad del sujeto, hecho y va la resolucin que impone sancin slo se
fundamento. suspender en su ejecucin a travs de una
La facultad de la autoridad para determinar medida cautelar que dicte el Poder Judicial.
la existencia de infracciones administrativas,
prescribe en el plazo que establezcan las Artculo 245.- mbito de aplica-
leyes especiales, sin perjuicio del cmputo cin de este captulo
de los plazos de prescripcin respecto de las 245.1 Las disposiciones del presente
dems obligaciones que se deriven de los Captulo disciplinan la facultad
efectos de la comisin de la infraccin. En que se atribuye a cualquiera de
caso ello no hubiera sido determinado, di- las entidades para establecer
cha facultad de la autoridad prescribir a los
infracciones administrativas y
cuatro (4) aos.
126
las consecuentes sanciones a 2. Debido procedimiento.- No se

los administrados. pueden imponer sanciones sin
245.2 Las disposiciones contenidas que se haya tramitado el proce-
en el presente Captulo se apli- dimiento respectivo, respetando
can con carcter supletorio a las garantas del debido proce-
todos los procedimientos esta- dimiento. Los procedimientos
blecidos en leyes especiales, que regulen el ejercicio de la
incluyendo los tributarios, los potestad sancionadora deben
que deben observar necesa- establecer la debida separacin
riamente los principios de la entre la fase instructora y la san-
potestad sancionadora admi- cionadora, encomendndolas a
nistrativa a que se refiere el ar- autoridades distintas.
tculo 246, as como la estruc- 3. Razonabilidad.- Las autoridades
tura y garantas previstas para deben prever que la comisin
el procedimiento administrativo de la conducta sancionable no
sancionador. resulte ms ventajosa para el
Los procedimientos especiales infractor que cumplir las normas
no pueden imponer condicio- infringidas o asumir la sancin.
nes menos favorables a los ad- Sin embargo, las sanciones a
ministrados, que las previstas ser aplicadas deben ser pro-
en este Captulo. porcionales al incumplimiento
245.3 La potestad sancionadora dis- calificado como infraccin, ob-
ciplinaria sobre el personal de servando los siguientes criterios
las entidades se rige por la nor- que se sealan a efectos de su
mativa sobre la materia. graduacin:
(Texto modificado segn el Artculo 2 a) El beneficio ilcito resultan-
Decreto Legislativo N 1272) te por la comisin de la in-
fraccin;
b) La probabilidad de detec-
Artculo 246.- Principios de la po- cin de la infraccin;
testad sancionadora administrativa
c) La gravedad del dao al
La potestad sancionadora de todas inters pblico y/o bien ju-
las entidades est regida adicional- rdico protegido;
mente por los siguientes principios d) EI perjuicio econmico
especiales: causado;
1. Legalidad.- Slo por norma con e) La reincidencia, por la co-
rango de ley cabe atribuir a las misin de la misma infrac-
entidades la potestad sanciona- cin dentro del plazo de un
dora y la consiguiente previsin (1) ao desde que qued
de las consecuencias adminis- firme la resolucin que
trativas que a ttulo de sancin sancion la primera infrac-
son posibles de aplicar a un cin.
administrado, las que en ningn f) Las circunstancias de la
caso habilitarn a disponer la pri- comisin de la infraccin; y
vacin de libertad.
127
g) La existencia o no de inten- posteriores le sean ms favora-

cionalidad en la conducta bles.
del infractor. Las disposiciones sancionado-
4. Tipicidad.- Solo constituyen con- ras producen efecto retroactivo
ductas sancionables administra- en cuanto favorecen al presunto
tivamente las infracciones pre- infractor o al infractor, tanto en
vistas expresamente en normas lo referido a la tipificacin de la
con rango de ley mediante su ti- infraccin como a la sancin y a
pificacin como tales, sin admitir sus plazos de prescripcin, in-
interpretacin extensiva o ana- cluso respecto de las sanciones
loga. Las disposiciones regla- en ejecucin al entrar en vigor la
mentarias de desarrollo pueden nueva disposicin.
especificar o graduar aquellas 6. Concurso de Infracciones.-
dirigidas a identificar las conduc- Cuando una misma conducta
tas o determinar sanciones, sin califique como ms de una in-
constituir nuevas conductas san- fraccin se aplicar la sancin
cionables a las previstas legal- prevista para la infraccin de
mente, salvo los casos en que la mayor gravedad, sin perjuicio
ley o Decreto Legislativo permita que puedan exigirse las dems
tipificar infracciones por norma responsabilidades que establez-
reglamentaria. can las leyes.
A travs de la tipificacin de in- 7. Continuacin de infracciones.-
fracciones no se puede imponer Para determinar la procedencia
a los administrados el cumpli- de la imposicin de sanciones
miento de obligaciones que no por infracciones en las que el
estn previstas previamente en administrado incurra en forma
una norma legal o reglamentaria, continua, se requiere que ha-
segn corresponda. yan transcurrido por lo menos
En la configuracin de los reg- treinta (30) das hbiles desde
menes sancionadores se evita la la fecha de la imposicin de la
tipificacin de infracciones con ltima sancin y que se acredite
idntico supuesto de hecho e haber solicitado al administrado
idntico fundamento respecto de que demuestre haber cesado la
aquellos delitos o faltas ya esta- infraccin dentro de dicho plazo.
blecidos en las leyes penales o Las entidades, bajo sancin de
respecto de aquellas infraccio- nulidad, no podrn atribuir el
nes ya tipificadas en otras nor- supuesto de continuidad y/o la
mas administrativas sanciona- imposicin de la sancin respec-
doras. tiva, en los siguientes casos:
5.- Irretroactividad.- Son aplicables a) Cuando se encuentre en
las disposiciones sancionadoras trmite un recurso admi-
vigentes en el momento de in- nistrativo interpuesto den-
currir el administrado en la con- tro del plazo contra el acto
ducta a sancionar, salvo que las administrativo mediante el
128
cual se impuso la ltima Artculo 247.- Estabilidad de la

sancin administrativa. competencia para la potestad san-
b) Cuando el recurso admi- cionadora
nistrativo interpuesto no El ejercicio de la potestad sanciona-
hubiera recado en acto dora corresponde a las autoridades
administrativo firme. administrativas a quienes le hayan
c) Cuando la conducta que sido expresamente atribuidas por
determin la imposicin de disposicin legal o reglamentaria, sin
la sancin administrativa que pueda asumirla o delegarse en
original haya perdido el ca- rgano distinto.
rcter de infraccin admi- Marzo 2017 Artculo 231 de la Ley N
nistrativa por modificacin 27444)
en el ordenamiento, sin
perjuicio de la aplicacin de
principio de irretroactividad Artculo 248.- Reglas sobre el ejer-
a que se refiere el inciso 5. cicio de la potestad sancionadora.
8. Causalidad.- La responsabilidad En virtud del principio de razonabili-
debe recaer en quien realiza la dad en el mbito de los procedimien-
conducta omisiva o activa consti- tos administrativos sancionadores
tutiva de infraccin sancionable. debern observarse las siguientes
9. Presuncin de licitud.- Las entida- reglas:
des deben presumir que los admi- a) En el caso de infracciones ad-
nistrados han actuado apegados ministrativas pasibles de multas
a sus deberes mientras no cuen- que tengan como fundamento el
ten con evidencia en contrario. incumplimiento de la realizacin
10. Culpabilidad.- La responsabilidad de trmites, obtencin de licen-
administrativa es subjetiva, salvo cias, permisos y autorizaciones
los casos en que por ley o decreto u otros procedimientos similares
legislativo se disponga la respon- ante autoridades competentes
sabilidad administrativa objetiva. por concepto de instalacin de
11. Non bis in idem.- No se podrn infraestructuras en red para ser-
imponer sucesiva o simultnea- vicios pblicos u obras pblicas
mente una pena y una sancin de infraestructura, exclusiva-
administrativa por el mismo he- mente en los casos en que ello
cho en los casos en que se apre- sea exigido por el ordenamiento
cie la identidad del sujeto, hecho vigente, la cuanta de la sancin
y fundamento. a ser impuesta no podr exce-
Dicha prohibicin se extiende tam- der:
bin a las sanciones administrativas, - El uno (1%) de valor de la
salvo la concurrencia del supuesto de obra o proyecto, segn sea
continuacin de infracciones a que se el caso.
refiere el inciso 7. - El cien por ciento (100%)
(Texto modificado segn el Artculo 2 del monto por concepto de
Decreto Legislativo N 1272) la tasa aplicable por dere-
cho de trmite, de acuerdo
129
a Texto nico de Procedi- Artculo 249. -Determinacin de la

mientos Administrativos responsabilidad
(TUPA) vigente en el mo- 249.1 Las sanciones administrativas
mento de ocurrencia de que se impongan al adminis-
los hechos, en los casos trado son compatibles con el
en que no sea aplicable dictado de medidas correcti-
la valoracin indicada con vas conducentes a ordenar la
anterioridad. reposicin o la reparacin de
Los casos de imposicin de mul- la situacin alterada por la in-
tas administrativas por montos fraccin a su estado anterior,
que excedan los lmites sea- incluyendo la de los bienes
lados con anterioridad, sern afectados, as como con la in-
conocidos por la Comisin de demnizacin por los daos y
Acceso al Mercado del Instituto perjuicios ocasionados, las que
Nacional de Defensa de la Com- son determinadas en el proce-
petencia y de la Proteccin de so judicial correspondiente.
la Propiedad Intelectual,(2) para Las medidas correctivas deben
efectos de determinar si en tales estar previamente tipificadas,
supuestos se han constituido ba- ser razonables y ajustarse a
rreras burocrticas ilegales de la intensidad, proporcionalidad
acceso al mercado, conforme y necesidades de los bienes
al procedimiento administrativo jurdicos tutelados que se pre-
contemplado en el Decreto Ley tenden garantizar en cada su-
N 25868 y el Decreto Legislati- puesto concreto.
vo N 807, y en sus normas mo-
249.2 Cuando el cumplimiento de las
dificatorias y complementarias.
obligaciones previstas en una
b) Cuando el procedimiento sancio- disposicin legal corresponda
nador recaiga sobre la carencia a varias personas conjunta-
de autorizacin o licencia para mente, respondern en forma
la realizacin de varias conduc- solidaria de las infracciones
tas individuales que, atendiendo que, en su caso, se cometan, y
a la naturaleza de los hechos, de las sanciones que se impon-
importen la comisin de una ac- gan.
tividad y/o proyecto que las com-
prendan en forma general, cuya
existencia haya sido previamen-
te comunicada a la entidad com-
petente, la sancin no podr ser Artculo 250.- Prescripcin
impuesta en forma individualiza-
250.1 La facultad de la autoridad
da, sino aplicada en un concepto
para determinar la existencia
global atendiendo a los criterios
de infracciones administrativas,
previstos en el inciso 3 del Art-
prescribe en el plazo que esta-
culo 246.
blezcan las leyes especiales,
Marzo 2017 Artculo 231-A de la Ley N sin perjuicio del cmputo de los
27444)
plazos de prescripcin respec-
130
to de las dems obligaciones tencia de infracciones. Asimis-

que se deriven de los efectos mo, los administrados pueden
de la comisin de la infraccin. plantear la prescripcin por va
En caso ello no hubiera sido de defensa y la autoridad debe
determinado, dicha facultad de resolverla sin ms trmite que
la autoridad prescribir a los la constatacin de los plazos.
cuatro (4) aos. En caso se declare la prescripcin,
250.2 EI cmputo del plazo de pres- la autoridad podr iniciar las accio-
cripcin de la facultad para nes necesarias para determinar las
determinar la existencia de in- causas y responsabilidades de la
fracciones comenzar a partir inaccin administrativa, solo cuando
del da en que la infraccin se se advierta que se hayan producido
hubiera cometido en el caso de situaciones de negligencia.
las infracciones instantneas (Texto modificado segn el Artculo 2
o infracciones instantneas de Decreto Legislativo N 1272)
efectos permanentes, desde
el da que se realiz la ltima
accin constitutiva de la infrac- Artculo 251.- Prescripcin de la
cin en el caso de infracciones exigibilidad de las multas impuestas
continuadas, o desde el da en 1. La facultad de la autoridad para
que la accin ces en el caso exigir por la va de ejecucin for-
de las infracciones permanen- zosa el pago de las multas im-
tes. puestas por la comisin de una
EI cmputo del plazo de pres- infraccin administrativa prescribe
cripcin slo se suspende con en el plazo que establezcan las
la iniciacin del procedimiento leyes especiales. En caso de no
sancionador a travs de la no- estar determinado, la prescripcin
tificacin al administrado de los se produce al trmino de dos (2)
hechos constitutivos de infrac- aos computados a partir de la
cin que les sean imputados fecha en que se produzca cual-
a ttulo de cargo, de acuerdo quiera de las siguientes circuns-
a lo establecido en el artculo tancias:
253, inciso 3 de esta Ley. Dicho a) Que el acto administrativo
cmputo deber reanudarse in- mediante el cual se impuso
mediatamente si el trmite del la multa, o aquel que puso
procedimiento sancionador se fin a la va administrativa,
mantuviera paralizado por ms qued firme.
de veinticinco (25) das hbiles, b) Que el proceso contencio-
por causa no imputable al ad- so administrativo destina-
ministrado. do a la impugnacin del
250.3 La autoridad declara de oficio acto mediante el cual se
la prescripcin y da por con- impuso la multa haya con-
cluido el procedimiento cuando cluido con carcter de cosa
advierta que se ha cumplido el juzgada en forma desfavo-
plazo para determinar la exis- rable para el administrado.
131
2. El cmputo del plazo de pres- tud, por aplicacin del silencio

cripcin, solo se suspende con administrativo positivo.
la iniciacin del procedimiento (Artculo incorporado por el Artculo 4
de ejecucin forzosa, conforme del Decreto Legislativo N 1272)
a los mecanismos contemplados
en el artculo 205, segn co-
rresponda. Dicho cmputo debe Artculo 252.- Caracteres del pro-
reanudarse inmediatamente en cedimiento sancionador
caso que se configure alguno de 252.1 Para el ejercicio de la potestad
los supuestos de suspensin del sancionadora se requiere obli-
procedimiento de ejecucin for- gatoriamente haber seguido
zosa que contemple el ordena- el procedimiento legal o regla-
miento vigente y/o se produzca mentariamente establecido ca-
cualquier causal que determine racterizado por:
la paralizacin del procedimiento 1. Diferenciar en su estructu-
por ms de veinticinco (25) das ra entre la autoridad que
hbiles. conduce la fase instructora
3. Los administrados pueden dedu- y la que decide la aplica-
cir la prescripcin como parte de cin de la sancin.
la aplicacin de los mecanismos 2. Considerar que los hechos
de defensa previstos dentro del probados por resoluciones
procedimiento de ejecucin for- judiciales firmes vinculan a
zosa. La autoridad competente las entidades en sus pro-
debe resolverla sin ms trmite cedimientos sancionado-
que la constatacin de los pla- res.
zos, pudiendo en los casos de 3. Notificar a los administra-
estimarla fundada, disponer el dos los hechos que se le
inicio de las acciones de respon- imputen a ttulo de cargo,
sabilidad para dilucidar las cau- la calificacin de las infrac-
sales de la inaccin administra- ciones que tales hechos
tiva, solo cuando se advierta se pueden constituir y la ex-
hayan producido situaciones de presin de las sanciones
negligencia que, en su caso, se le pu-
En caso que la prescripcin sea diera imponer, as como
deducida en sede administrativa, la autoridad competente
el plazo mximo para resolver para imponer la sancin y
sobre la solicitud de suspensin la norma que atribuya tal
de la ejecucin forzosa por pres- competencia.
cripcin es de ocho (8) das h- 4. Otorgar al administrado un
biles contados a partir de la pre- plazo de cinco das para
sentacin de dicha solicitud por formular sus alegaciones
el administrado. y utilizar los medios de
Vencido dicho plazo sin que defensa admitidos por el
exista pronunciamiento expreso, ordenamiento jurdico con-
se entiende concedida la solici- forme al numeral 171.2
132
del artculo 171, sin que artculo precedente para que

la abstencin del ejercicio presente sus descargos por es-
de este derecho pueda crito en un plazo que no podr
considerarse elemento de ser inferior a cinco das hbiles
juicio en contrario a su si- contados a partir de la fecha de
tuacin. notificacin.
252.2 La Administracin revisa de ofi- 4. Vencido dicho plazo y con el res-
cio las resoluciones administra- pectivo descargo o sin l, la autori-
tivas fundadas en hechos con- dad que instruye el procedimiento
tradictorios con los probados realizar de oficio todas las actua-
en las resoluciones judiciales ciones necesarias para el examen
con calidad de cosa juzgada, de los hechos, recabando los
de acuerdo con las normas que datos e informaciones que sean
regulan los procedimientos de relevantes para determinar, en su
revisin de oficio. caso, la existencia de responsabi-
(Texto modificado segn el Artculo 2 lidad susceptible de sancin.
Decreto Legislativo N 1272) 5. Concluida, de ser el caso, la reco-
leccin de pruebas, la autoridad
instructora del procedimiento con-
Artculo 253.- Procedimiento san- cluye determinando la existencia
cionador
de una infraccin y, por ende, la
Las entidades en el ejercicio de su imposicin de una sancin; o la
potestad sancionadora se cien a las no existencia de infraccin. La
siguientes disposiciones: autoridad instructora formula un
1. El procedimiento sancionador se informe final de instruccin en el
inicia siempre de oficio, bien por que se determina, de manera mo-
propia iniciativa o como conse- tivada, las conductas que se con-
cuencia de orden superior, peti- sideren probadas constitutivas de
cin motivada de otros rganos infraccin, la norma que prev la
o entidades o por denuncia. imposicin de sancin; y, la san-
2. Con anterioridad a la iniciacin cin propuesta o la declaracin de
formal del procedimiento se po- no existencia de infraccin, segn
drn realizar actuaciones previas corresponda.
de investigacin, averiguacin e Recibido el informe final, el r-
inspeccin con el objeto de de- gano competente para decidir
terminar con carcter preliminar la aplicacin de la sancin pue-
si concurren circunstancias que de disponer la realizacin de
justifiquen su iniciacin. actuaciones complementarias,
3. Decidida la iniciacin del procedi- siempre que las considere indis-
miento sancionador, la autoridad pensables para resolver el pro-
instructora del procedimiento cedimiento. El informe final de
formula la respectiva notificacin instruccin debe ser notificado
de cargo al posible sancionado, al administrado para que formu-
la que debe contener los datos le sus descargos en un plazo no
a que se refiere el numeral 3 del menor de cinco (5) das hbiles.
133
6. La resolucin que aplique la san- son indispensables para cum-

cin o la decisin de archivar el plir los objetivos cautelares con-
procedimiento ser notificada currentes en el caso concreto.
tanto al administrado como al 254.6 Cuando la autoridad consta-
rgano u entidad que formul la te, de oficio o a instancia de
solicitud o a quin denunci la parte, que se ha producido un
infraccin, de ser el caso. cambio de la situacin que tuvo
(Texto modificado segn el Artculo 2 en cuenta al tomar la decisin
Decreto Legislativo N 1272) provisional, esta debe ser cam-
biada, modificando las medidas
provisionales acordadas o sus-
Artculo 254.- Medidas de carcter tituyndolas por otras, segn
provisional
requiera la nueva medida.
254.1 La autoridad que tramita el pro- 254.7 El cumplimiento o ejecucin de
cedimiento puede disponer, en las medidas de carcter provi-
cualquier momento, la adop- sional que en su caso se adop-
cin de medidas de carcter ten, se compensan, en cuanto
provisional que aseguren la efi- sea posible, con la sancin im-
cacia de la resolucin final que puesta.
pudiera recaer, con sujecin a 254.8 Las medidas de carcter pro-
lo previsto por el artculo 155. visional se extinguen por las
254.2 Las medidas que se adopten siguientes causas:
debern ajustarse a la intensi- 1. Por la resolucin que pone
dad, proporcionalidad y nece- fin al procedimiento en que
sidad de los objetivos que se se hubiesen ordenado.
pretende garantizar en cada La autoridad competente
supuesto concreto. para resolver el recurso
254.3 No se puede dictar medidas de administrativo de que se
carcter provisional que pue- trate puede, motivadamen-
dan causar perjuicio de difcil o te, mantener las medidas
imposible reparacin a los inte- acordadas o adoptar otras
resados o que impliquen viola- hasta que dicte el acto de
cin de sus derechos. resolucin del recurso.
254.4 Las medidas de carcter pro- 2. Por la caducidad del pro-
visional no pueden extenderse cedimiento sancionador.
ms all de lo que resulte indis-
pensable para cumplir los obje- Decreto Legislativo N 1272)
tivos cautelares concurrentes
en el caso concreto.
254.5 Durante la tramitacin, la auto- Artculo 255.- Eximentes y ate-
ridad competente que hubiese nuantes de responsabilidad por in-
ordenado las medidas de ca- fracciones
rcter provisional las revoca, 1.- Constituyen condiciones exi-
de oficio o a instancia de parte, mentes de la responsabilidad
cuando compruebe que ya no por infracciones las siguientes:
134
a) El caso fortuito o la fuerza b) Otros que se establezcan

mayor debidamente com- por norma especial.
probada. (Texto modificado segn el Artculo 2
b) Obrar en cumplimiento de Decreto Legislativo N 1272)
un deber legal o el ejercicio
legtimo del derecho de de-
fensa.
Artculo 256.- Resolucin
c) La incapacidad mental 256.1 En la resolucin que ponga fin
debidamente comprobada al procedimiento no se podrn
por la autoridad competen- aceptar hechos distintos de los
te, siempre que esta afecte determinados en el curso del
la aptitud para entender la procedimiento, con indepen-
infraccin. dencia de su diferente valora-
d) La orden obligatoria de cin jurdica.
autoridad competente, ex- 256.2 La resolucin ser ejecutiva
pedida en ejercicio de sus cuando ponga fin a la va ad-
funciones. ministrativa. La administracin
e) El error inducido por la Ad- podr adoptar las medidas cau-
ministracin o por disposi- telares precisas para garantizar
cin administrativa confusa su eficacia, en tanto no sea eje-
o ilegal. cutiva.
f) La subsanacin voluntaria 256.3 Cuando el infractor sancionado
por parte del posible san- recurra o impugne la resolucin
cionado del acto u omisin adoptada, la resolucin de los
imputado como constituti- recursos que interponga no po-
vo de infraccin adminis- dr determinar la imposicin de
trativa, con anterioridad a sanciones ms graves para el
la notificacin de la imputa- sancionado.
cin de cargos a que se re- Marzo 2017 Artculo 237 de la Ley N
fiere el inciso 3) del artculo 27444)
253.
2.- Constituyen condiciones ate- Artculo 257.- Caducidad del pro-
nuantes de la responsabilidad cedimiento sancionador
por infracciones las siguientes:
1. El plazo para resolver los pro-
a) Si iniciado un procedimien- cedimientos sancionadores ini-
to administrativo sanciona- ciados de oficio es de nueve (9)
dor el infractor reconoce su meses contado desde la fecha
responsabilidad de forma de notificacin de la imputacin
expresa y por escrito. de cargos. Este plazo puede
En los casos en que la ser ampliado de manera excep-
sancin aplicable sea una cional, como mximo por tres
multa esta se reduce hasta (3) meses, debiendo el rgano
un monto no menor de la competente emitir una resolu-
mitad de su importe. cin debidamente sustentada,
135
justificando la ampliacin del blicas, por ejemplo, la indemnizacin deriva-

plazo, previo a su vencimiento. da por el no pago de remuneraciones como
La caducidad no aplica al proce- consecuencia de un despido injustificado.
dimiento recursivo. Tambin se toma en cuenta la accin de re-
Cuando conforme a ley las enti- peticin que tienen las entidades pblicas
dades cuenten con un plazo ma- contra los funcionarios responsables civil-
yor para resolver la caducidad mente por el pago de una indemnizacin a
operar al vencimiento de este. cargo de la entidad, esto ltimo, en el caso
2. Transcurrido el plazo mximo en el cual el administrado no demando civil-
mente a los funcionarios o servidores pbli-
para resolver, sin que se noti-
cos que le ocasionaron el dao civil.
fique la resolucin respectiva,
se entiende automticamente
caducado el procedimiento y se CAPTULO I
proceder a su archivo. Responsabilidad de la
administracin pblica
3. La caducidad es declarada de
oficio por el rgano competen-
te. El administrado se encuentra Comentarios:
facultado para solicitar la cadu- Esta responsabilidad se denomina en la doc-
cidad del procedimiento en caso trina como responsabilidad patrimonial
el rgano competente no la haya del Estado; en el Per podemos encontrar
declarado de oficio. una responsabilidad civil del Estado en
4. En el supuesto que la infraccin tanto persona jurdica de derecho pblico
no hubiera prescrito, el rgano conforme al derecho internacional pblico,
competente evaluar el inicio de es el caso de la condena al pago de una in-
un nuevo procedimiento sancio- demnizacin por parte del Tribunal de De-
nador. El procedimiento caduca- rechos Humanos de San Jos de Costa Rica,
do no interrumpe la prescripcin. el presente captulo no se regula este tipo de
responsabilidad civil sino la que cometen las
entidades pblicas que integran el Estado
peruano; en efecto, las entidades pblicas
que son personas jurdicas de derecho p-
TTULO V blico dentro de una persona jurdica de de-
De la responsabilidad de la recho pblico denominada Estado, tambin
administracin pblica y son pasibles de responsabilidad civil.
del personal a su servicio En efecto, la responsabilidad civil o patri-
monial en la que pueden incurrir las enti-
dades pblicas implicar el anlisis de los
Comentarios: siguientes elementos, pero desde un punto
Este Ttulo regula la responsabilidad de la de vista administrativo ms que civil:
administracin pblica y del personal a 1.- Conducta, para la existencia de res-
su servicio en la tramitacin de los proce- ponsabilidad se hace necesario la exis-
dimientos administrativos; sin embargo, la tencia de una accin u omisin admi-
responsabilidad de la administracin pblica nistrativa.
no se limita al procedimiento administrativo 2.- Antijuricidad, que la accin u omi-
sino a otras actividades de las entidades p- sin administrativa sea contraria al
136
ordenamiento jurdico, esto es, que no cionalmente en defensa de la

existe norma jurdica que exima de res- vida, integridad o los bienes de
ponsabilidad. las personas o en salvaguar-
3.- Dao, este debe ser valuable econmi- da de los bienes pblicos o
camente, siendo que se puede solicitar cuando se trate de daos que
el pago de un dao emergente (reduc- el administrado tiene el deber
cin del patrimonio), lucro cesante (lo jurdico de soportar de acuerdo
que se deja de percibir), dao moral con el ordenamiento jurdico y
(la afectacin a los sentimientos del ad- las circunstancias.
ministrado), entre otros daos.
258.3 La declaratoria de nulidad de
4.- Factor de atribucin, esto se refiere un acto administrativo en sede
a la existencia de dolo o culpa figuras administrativa o por resolucin
tpicas en una persona natural pero no
judicial no presupone necesa-
en una persona jurdica, por lo que nos
riamente derecho a la indemni-
guiaremos por la responsabilidad ob-
jetiva. zacin.
5.- Causalidad, debe existir una relacin 258.4 EI dao alegado debe ser efec-
directa entre la accin u omisin de la tivo, valuable econmicamente
entidad pblica y los daos ocasiona- e individualizado con relacin
dos. a un administrado o grupo de
ellos.
Artculo 258.- Disposiciones Ge- 258.5 La indemnizacin comprende el
nerales dao directo e inmediato y las
258.1 Sin perjuicio de las responsa- dems consecuencias que se
bilidades previstas en el de- deriven de la accin u comisin
recho comn y en las leyes generadora del dao, incluyen-
especiales, las entidades son do el lucro cesante, el dao a la
patrimonialmente responsables persona y el dao moral.
frente a los administrados por 258.6 Cuando la entidad indemnice a
los daos directos e inmediatos los administrados, podr repetir
causados por los actos de la judicialmente de autoridades y
administracin o los servicios dems personal a su servicio
pblicos directamente presta- la responsabilidad en que hu-
dos por aqullas. bieran incurrido, tomando en
258.2 En los casos del numeral an- cuenta la existencia o no de
terior, no hay lugar a la repa- intencionalidad, la responsabi-
racin por parte de la Adminis- lidad profesional del personal
tracin, cuando el dao fuera involucrado y su relacin con
consecuencia de caso fortuito la produccin del perjuicio.
o fuerza mayor, de hecho de- Sin embargo, la entidad podr
terminante del administrado acordar con el responsable el
damnificado o de tercero. reembolso de lo indemnizado,
aprobando dicho acuerdo me-
Tampoco hay lugar a repara-
diante resolucin.
cin cuando la entidad hubiere
actuado razonable y propor- Marzo 2017 Artculo 238 de la Ley N
27444)
137
CAPTULO II autoridades administrativas que fueron par-

Responsabilidad de las te del procedimiento administrativo.
autoridades y personal al La responsabilidad administrativa, civil y
servicio de la administracin penal son responsabilidades autnomas por
pblica cuanto el objeto que persigue cada una es
diferente, no existiendo la contravencin al
principio non bis in idem.
Comentarios:
En el captulo anterior se regula la respon- Artculo 259.- Faltas administrati-
sabilidad de las entidades administrativas en vas
tanto sujetos de derecho responsables de los
daos que se causen, esta sera la responsa- 259.1 Las autoridades y personal al
bilidad civil de la Administracin Pblica. servicio de las entidades, inde-
En este captulo se regula la responsabilidad pendientemente de su rgimen
administrativa y penal de las autoridades y laboral o contractual, incurren
personal al servicio de la administracin p- en falta administrativa en el
blica, responsabilidad que se dar en la tra- trmite de los procedimientos
mitacin de los procedimientos administra- administrativos a su cargo y,
tivos en los que intervengan; no importar el por ende, son susceptibles de
rgimen laboral en el que se encuentren las ser sancionados administra-
autoridades y personal, estas responsabilida- tivamente suspensin, cese
des se aplican a todos, esto incluye a quienes o destitucin atendiendo a la
prestan servicios al Estado a travs de un gravedad de la falta, la reinci-
contrato de locacin de servicios. dencia, el dao causado y la
La responsabilidad administrativa impli- intencionalidad con que hayan
ca una previa tipificacin de la infracciones actuado, en caso de:
administrativas tambin denominadas faltas 1. Negarse a recibir injusti-
administrativas, la autoridad administrativa ficadamente solicitudes,
cuya conducta encaje en el supuesto norma- recursos, declaraciones,
tivo tipificado como falta incurre en respon- informaciones o expedir
sabilidad administrativa, sin perjuicio de la constancia sobre ellas.
existencia de causas que eximen la responsa-
bilidad, supuestos en los cuales existe tipici- 2. No entregar, dentro del tr-
dad, pero no la antijuricidad de la conducta. mino legal, los documen-
tos recibidos a la autoridad
La responsabilidad penal se regula por el
que deba decidir u opinar
Cdigo Penal, sin embargo, el TUO de la
sobre ellos.
LPAG regula como norma especial la De-
nuncia por delito de omisin o retardo 3. Demorar injustificadamen-
de funcin, en el caso de omitir resolver te la remisin de datos, ac-
una solicitud de los administrados, esta res- tuados o expedientes so-
ponsabilidad no se extiende a las entidades licitados para resolver un
pblicas desde que las personas jurdicas no procedimiento o la produc-
comenten delitos y slo seran responsables cin de un acto procesal
patrimonialmente. sujeto a plazo determinado
Es importante indicar que la responsabi- dentro del procedimiento
lidad civil no slo se extiende a la entidad administrativo.
pblica sino que tambin se extiende a las
138
4. Resolver sin motivacin al- 14. Cobrar montos de derecho

gn asunto sometido a su de tramitacin por encima
competencia. de una (1) UIT, sin contar
5. Ejecutar un acto que no se con autorizacin previa.
encuentre expedito para 15. No aplicar el procedimiento
ello. estandarizado aprobado.
6. No comunicar dentro del 16. Cobrar montos de derecho
trmino legal la causal de de tramitacin superiores al
abstencin en la cual se establecido para los proce-
encuentra incurso. dimientos estandarizados.
7. Dilatar el cumplimiento de 17. Proponer, aprobar o exigir
mandatos superiores o ad- procedimientos, requisitos
ministrativo o contradecir o tasas en contravencin a
sus decisiones. los dispuestos en esta ley
8. Intimidar de alguna mane- y dems normas de simpli-
ra a quien desee plantear ficacin, aunque consten
queja administrativa o con- en normas internas de las
tradecir sus decisiones. entidades o Texto nico
9. Incurrir en ilegalidad mani- de Procedimientos Admi-
fiesta. nistrativos.
10. Difundir de cualquier modo 18. Exigir a los administrados
o permitir el acceso a la la presentacin de do-
informacin confidencial a cumentos prohibidos de
que se refiere el numeral solicitar o no admitir los
160.1 de esta Ley. sucedneos documen-
tales considerados en la
11. No resolver dentro del pla-
presente ley, aun cuando
zo establecido para cada
su exigencia se base en
procedimiento administra-
alguna norma interna de
tivo de manera negligente
la entidad o en su Texto
o injustificada.
nico de Procedimientos
12. Desconocer de cualquier Administrativos.
modo la aplicacin de la
19. Suspender la admisin a
aprobacin automtica o
trmite de solicitudes de
silencio positivo obtenido
los administrados por cual-
por el administrado ante la
quier razn.
propia u otra entidad admi-
nistrativa. 20. Negarse a recibir los es-
critos, declaraciones o
13. Incumplir con los criterios,
formularios presentados
procedimientos y metodo-
por los administrados, o a
logas para la determina-
expedir constancia de su
cin de los costos de los
recepcin, lo que no impi-
procedimientos y servicios
de que pueda formular las
administrativos.
observaciones en los tr-
139
minos a que se refiere el durante su relacin

artculo 134; con la entidad.
21. Exigir la presentacin per- 260.1.3 Realizar cualquier
sonal de peticiones, recur- contrato, de modo di-
sos o documentos cuando recto o indirecto, con
la normativa no lo exija. algn administrado
22. Otros incumplimientos que apersonado a un pro-
sean tipificados por Decre- cedimiento resuelto
to Supremo refrendado por con su participacin.
Presidencia del Consejo 260.2 La transgresin a estas restric-
de Ministros. ciones ser objeto de procedi-
259.2 Las correspondientes sancio- miento investigatorio y, de com-
nes deben ser impuestas pre- probarse, el responsable ser
vio proceso administrativo dis- sancionado con la prohibicin
ciplinario que, se ceir a las de ingresar a cualquier entidad
disposiciones legales vigentes por cinco aos, e inscrita en el
sobre la materia, debiendo apli- Registro respectivo.
carse para los dems casos el Marzo 2017 Artculo 241 de la Ley N
procedimiento establecido en 27444)
el artculo 253 de la presente
Ley, en lo que fuere pertinente.
Artculo 261.- Registro de sancio-
(Texto modificado segn el Artculo 2 nes
La Presidencia del Consejo de Mi-
nistros o quien sta designe organi-
Artculo 260.- Restricciones a ex za y conduce en forma permanente
autoridades de las entidades un Registro Nacional de Sanciones
260.1 Ninguna ex autoridad de las de destitucin y despido que se ha-
entidades podr realizar duran- yan aplicado a cualquier autoridad
te el ao siguiente a su cese o personal al servicio de la entidad,
alguna de las siguientes accio- independientemente de su rgimen
nes con respecto a la entidad a laboral o contractual, con el objeto de
la cual perteneci: impedir su reingreso a cualquiera de
260.1.1 Representar o asistir las entidades por un plazo de cinco
a un administrado en aos.
algn procedimiento Marzo 2017 Artculo 242 de la Ley N
respecto del cual tuvo 27444)
algn grado de partici-
pacin durante su acti-
vidad en la entidad.
Artculo 262.- Autonoma de res-
ponsabilidades
260.1.2 Asesorar a cualquier
administrado en algn 262.1 Las consecuencias civiles, ad-
asunto que estaba ministrativas o penales de la
pendiente de decisin responsabilidad de las autori-
dades son independientes y se
140
exigen de acuerdo a lo previsto 2.- Las disposiciones legales posteriores

en su respectiva legislacin. no pueden reiterar el contenido de las
262.2 Los procedimientos para la exi- normas de la presente Ley, debiendo
gencia de la responsabilidad pe- slo referirse al artculo respectivo o
nal o civil no afectan la potestad concretarse a regular aquello no previs-
de las entidades para instruir y to.
decidir sobre la responsabilidad 3.- La presente Ley es supletoria a las le-
administrativa, salvo disposicin yes, reglamentos y otras normas de
judicial expresa en contrario. procedimiento existentes en cuanto no
la contradigan o se opongan, en cuyo
Marzo 2017 Artculo 243 de la Ley N caso prevalecen las disposiciones espe-
27444) ciales.
Primera.- Referencias a esta Ley
Artculo 263.- Denuncia por delito Las referencias a las normas de la
de omisin o retardo de funcin presente Ley se efectuarn indicando
El Ministerio Pblico, a efectos de de- el nmero del artculo seguido de la
cidir el ejercicio de la accin penal en mencin de la Ley del Procedimiento
los casos referidos a delitos de omi- Administrativo General.
sin o retardo de funcin, deber de- (Texto segn la seccin de las Disposi-
terminar la presencia de las siguien- ciones Complementarias y Finales de la
tes situaciones: Ley N 27444)
a) Si el plazo previsto por ley para Segunda.- Prohibicin de reiterar
que el funcionario acte o se contenidos normativos
pronuncie de manera expresa
no ha sido excedido. Las disposiciones legales posteriores
no pueden reiterar el contenido de las
b) Si el administrado ha consentido
normas de la presente Ley, debiendo
de manera expresa en lo resuel-
slo referirse al artculo respectivo o
to por el funcionario pblico.
concretarse a regular aquello no pre-
Marzo 2017 Artculo 244 de la Ley N visto.
27444)
(Texto segn la seccin de las Disposi-
ciones Complementarias y Finales de la
DISPOSICIONES Ley N 27444)
COMPLEMENTARIAS FINALES
Tercera.- Integracin de procedi-
mientos especiales
Comentarios: La presente Ley es supletoria a las
Encontramos tres consideraciones especiales leyes, reglamentos y otras normas de
a tomarse en cuenta al momento de redactar procedimiento existentes en cuanto
normas administrativas por parte de las au- no la contradigan o se opongan, en
toridades administrativas: cuyo caso prevalecen las disposicio-
1.- Las referencias a las normas de la nes especiales.
presente Ley se efectuarn indicando (Texto segn la seccin de las Disposi-
el nmero del artculo seguido de la ciones Complementarias y Finales de la
mencin de la Ley del Procedimiento Ley N 27444)
Administrativo General.
141
Cuarta.- Vigencia de la presente a los derechos de tramitacin de los

Ley procedimientos administrativos estan-
1. Esta Ley entrar en vigor a los darizados obligatorios aprobados por
seis meses de su publicacin en la Presidencia del Consejo de Minis-
el Diario Oficial El Peruano. tros.
2. La falta de reglamentacin de (Texto segn la seccin de las Dispo-
alguna de las disposiciones de siciones Complementarias Finales del
esta Ley no ser impedimento Decreto Legislativo N 1272)
para su vigencia y exigibilidad. Sexta.- Las competencias otorgadas
(Texto segn la seccin de las Disposi- a la Presidencia del Consejo de Mi-
ciones Complementarias y Finales de la nistros por medio del artculo 64 del
Ley N 27444)
Texto nico Ordenado de la Ley N
Quinta.- Las ordenanzas expedidas 27444, Ley del Procedimiento Admi-
por las Municipalidades Distritales nistrativo General, son tambin apli-
que aprueban el monto de los dere- cables al Sistema nico de Trmites
chos de tramitacin de los procedi- (SUT) para la simplificacin de pro-
mientos contenidos en su Texto nico cedimientos y servicios prestados en
de Procedimientos Administrativos exclusividad, creado por Decreto Le-
que deben ser materia de ratificacin gislativo N 1203.
por parte de las Municipalidades Pro- (Texto segn la seccin de las Dispo-
vinciales de su circunscripcin segn siciones Complementarias Finales del
lo establecido en el artculo 40 de la Decreto Legislativo N 1272)
Ley N 27972- Ley Orgnica de Muni-
cipalidades, deben ser ratificadas en
DISPOSICIONES
un plazo mximo de treinta (30) das COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
hbiles, salvo las tasas por arbitrios
en cuyo caso el plazo ser de sesenta
(60) das hbiles. Comentarios:
La ordenanza se considera ratificada Este rubro contempla tanto las disposicio-
si, vencido el plazo establecido como nes complementarias transitorias previstas
mximo para pronunciarse la Munici- en la Ley 27444 como las previstas en el
palidad Provincial no hubiera emitido Decreto legislativo 1272.
la ratificacin correspondiente, no Las entidades, bajo responsabilidad de su ti-
siendo necesario pronunciamiento tular, debern realizar acciones de difusin,
expreso adicional. informacin y capacitacin del contenido y
La vigencia de la ordenanza as rati- alcances de la presente Ley a favor de su per-
ficada, requiere su publicacin en el sonal y del pblico usuario. Dichas acciones
diario oficial El Peruano o en el diario podrn ejecutarse a travs de Internet, im-
encargado de los avisos judiciales en presos, charlas, afiches u otros medios que
aseguren la adecuada difusin de la misma.
la capital del departamento o provin-
El costo de las acciones de informacin, di-
cia, por parte de la municipalidad dis-
fusin y capacitacin no deber ser traslada-
trital respectiva. do al pblico usuario. En efecto, sustentados
La ratificacin a que se refiere la pre- en el principio de publicidad y transparencia
sente disposicin no es de aplicacin se debe de garantizar el conocimiento y di-
142
vulgacin de nuestro procedimiento admi- correspondiente, en cuyo caso

nistrativo general. los procedimientos iniciados con
Debido a la modificacin producida por el posterioridad a su entrada en vi-
Decreto Legislativo 1272, encontramos las gor, se regulan por la citada nor-
siguientes disposiciones: mativa de adecuacin.
1.- Todas las entidades pblicas deben (Texto segn la seccin de las Dispo-
adecuar sus procedimientos especiales, siciones Complementarias Transitorias
por lo que estos no podrn imponer de la Ley N 27444)
condiciones menos favorables a los
Segunda.- Plazo para la adecua-
administrados que las previstas en el
cin de procedimientos especiales
TUO de la LPAG.
2.- Se indica la necesidad y obligacin de Reglamentariamente, en el plazo de
las entidades pblicas de justificar los seis meses a partir de la publicacin
procedimientos que consideren se ende esta Ley, se llevar a efecto la ade-
cuentran sujetos al silencio administra- cuacin de las normas de los entes
tivo negativo. reguladores de los distintos procedi-
3.- Para la aplicacin de la prdida de mientos administrativos, cualquiera
efectividad y ejecutoriedad del acto que sea su rango, con el fin de lograr
administrativo se establece un plazo de una integracin de las normas gene-
seis (6) meses, contado desde la vigen- rales supletoriamente aplicables.
cia del Decreto Legislativo 1272, para (Texto segn la seccin de las Dispo-
aquellos actos que a la fecha de entrada siciones Complementarias Transitorias
en vigencia del presente decreto legisla- de la Ley N 27444)
tivo hayan transcurrido ms de dos (2)
aos de haber adquirido firmeza. Tercera.- Plazo para la aprobacin
Primera.- Regulacin transitoria del TUPA Las entidades debern
1. Los procedimientos administrati- aprobar su TUPA conforme a las nor-
vos iniciados antes de la entrada mas de la presente Ley, en un plazo
en vigor de la presente Ley, se mximo de cuatro meses contados a
regirn por la normativa anterior partir de la vigencia de la misma.
hasta su conclusin. (Texto segn la seccin de las Dispo-
2. No obstante, son aplicables a siciones Complementarias Transitorias
los procedimientos en trmite, de la Ley N 27444)
las disposiciones de la presente
Cuarta.- Rgimen de fedatarios
Ley que reconozcan derechos o
facultades a los administrados Para efectos de lo dispuesto en el Art-
frente a la administracin, as culo 136 del presente Texto nico Or-
como su Ttulo Preliminar. denado, cada entidad podr elaborar
3. Los procedimientos especia- un reglamento interno en el cual se es-
les iniciados durante el plazo tablecer los requisitos, atribuciones y
de adecuacin contemplado en dems normas relacionadas con el des-
la tercera disposicin transito- empeo de las funciones de fedatario.
ria se regirn por lo dispuesto (Texto segn la seccin de las Dispo-
en la normativa anterior que siciones Complementarias Transitorias
les sea de aplicacin, hasta la de la Ley N 27444)
aprobacin de la modificacin
143
Quinta.- Difusin de la presente en el artculo 37 del presente Texto

Ley nico Ordenado de la Ley N 27444.
Las entidades, bajo responsabilidad (Texto segn la seccin de las Dispo-
de su titular, debern realizar accio- siciones Complementarias Transitorias
nes de difusin, informacin y capaci- del Decreto Legislativo N 1272)
tacin del contenido y alcances de la
Octava.- En un plazo de ciento veinte
presente Ley a favor de su personal y
(120) das, contado desde la vigen-
del pblico usuario.
cia del presente Decreto Legislativo,
Dichas acciones podrn ejecutarse a las entidades debern adecuar los
travs de Internet, impresos, charlas, costos de sus procedimientos admi-
afiches u otros medios que aseguren nistrativos y servicios prestados en
la adecuada difusin de la misma. El exclusividad, de acuerdo a lo previsto
costo de las acciones de informacin, en el numeral 51.6 del artculo 51 del
difusin y capacitacin no deber ser presente Texto nico Ordenado de la
trasladado al pblico usuario. Ley N 27444.
Las entidades en un plazo no mayor (Texto segn la seccin de las Dispo-
a los 6 (seis) meses de publicada la siciones Complementarias Transitorias
presente Ley, debern informar a la del Decreto Legislativo N 1272)
Presidencia del Consejo de Ministros
sobre las acciones realizadas para el Novena.- Para la aplicacin de la pr-
cumplimiento de lo dispuesto en el dida de efectividad y ejecutoriedad
prrafo anterior. del acto administrativo prevista en el
numeral 202.1.2 del artculo 202 del
(Texto segn la seccin de las Dispo-
siciones Complementarias Transitorias
presente Texto nico Ordenado de la
de la Ley N 27444) Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, se establece
Sexta.- Las entidades tendrn un pla- un plazo de seis (6) meses, contado
zo de sesenta (60) das, contado des- desde la vigencia del presente De-
de la vigencia del presente Decreto creto Legislativo, para aquellos actos
Legislativo, para adecuar sus proce- que a la fecha de entrada en vigencia
dimientos especiales segn lo previs- del presente decreto legislativo hayan
to en el numeral 2 del artculo II del transcurrido ms de dos (2) aos de
Ttulo Preliminar del presente Texto haber adquirido firmeza.
nico Ordenado de la Ley N 27444. (Texto segn la seccin de las Dispo-
(Texto segn la seccin de las Dispo- siciones Complementarias Transitorias
siciones Complementarias Transitorias del Decreto Legislativo N 1272)
Dcima.- Para la aplicacin de la ca-
Stima.- En un plazo de ciento veinte ducidad prevista en el artculo 257 del
(120) das, contado desde la vigencia presente Texto nico Ordenado de la
del presente Decreto Legislativo, las Ley N 27444, Ley del Procedimiento
entidades deben justificar ante la Pre- Administrativo General, se establece
sidencia del Consejo de Ministros los un plazo de un (1) ao, contado des-
procedimientos que requieren la apli- de la vigencia del Decreto Legislativo
cacin de silencio negativo, previsto N 1272, para aquellos procedimien-
144
tos sancionadores que a la fecha se esta derogacin indica que el TUO de la

encuentran en trmite. LPAG es una norma de orden pblico, esto
es, que cualquier norma que la contraven-
siciones Complementarias Transitorias
ga es nula de pleno derecho al contravenir
del Decreto Legislativo N 1272) el orden pblico.
Por otro lado, se indica que el TUO de la
Dcimo Primera.- En un plazo de LPAG deroga todas las disposiciones legales
sesenta (60) das hbiles, contados o administrativas, de igual o inferior rango,
desde la vigencia del presente De- que se le opongan o contradigan, regulando
creto Legislativo, se aprobar el Texto procedimientos administrativos de ndole
nico Ordenado de la Ley N 27444, general, aquellos cuya especialidad no re-
por Decreto Supremo refrendado por sulte justificada por la materia que rijan, as
el Ministerio de Justicia y Derechos como por absorcin aquellas disposiciones
Humanos. que presentan idntico contenido que algn
precepto de esta Ley.
siciones Complementarias Transitorias Primera.- Derogacin genrica
del Decreto Legislativo N 1272) Esta Ley es de orden pblico y de-
roga todas las disposiciones legales
Dcimo Segunda.- Los documentos
o administrativas, de igual o inferior
prohibidos de solicitar a los adminis-
rango, que se le opongan o contradi-
trados o usuarios a los que hace refe-
gan, regulando procedimientos admi-
rencia el artculo 5 del Decreto Legis-
nistrativos de ndole general, aquellos
lativo 1246, Decreto Legislativo que
cuya especialidad no resulte justifica-
aprueba diversas medidas de sim-
da por la materia que rijan, as como
plificacin administrativa, y aquellos
por absorcin aquellas disposiciones
que se determinen mediante Decreto
que presentan idntico contenido que
Supremo, conforme a lo establecido
algn precepto de esta Ley.
en el numeral 5.3 del referido artcu-
lo, son difundidos a travs del Portal (Texto segn la seccin de las Disposi-
del Estado Peruano (http://www.peru. ciones Complementarias y Finales de la
Ley N 27444)
gob.pe/) y del Portal de Servicios al
Ciudadano y Empresas (http://www. Segunda.- Derogacin expresa
serviciosalciudadano.gob.pe/).
Particularmente quedan derogadas
(Texto segn la seccin de las Dispo- expresamente a partir de la vigencia
siciones Complementarias Transitorias de la presente Ley, las siguientes nor-
mas:
1. El Decreto Supremo N 006-67-
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SC, la Ley N 26111, el Texto
DEROGATORIAS nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedi-
Comentarios: mientos Administrativos, apro-
bado por Decreto Supremo N
Al lado de la derogacin expresa de normas 002-94-JUS y sus normas mo-
de procedimiento administrativo, encontra- dificatorias, complementarias,
mos una derogacin genrica importante, sustitutorias y reglamentarias;
145
2. Ley N 25035, denominada Ley 1) La Ley N 29060, Ley del Silen-

de Simplificacin Administrativa, cio Administrativo.
y sus normas modificatorias, 2) Los artculos 210 y 240 de la Ley
complementarias, sustitutorias y 27444, Ley del Procedimiento
reglamentarias; Administrativo General.
3. Ttulo IV del Decreto Legislativo 3) El artculo 279 del Captulo XIX
N 757, denominado Ley Marco del Ttulo Dcimo Primero de la
para el Crecimiento de la Inver- Ley General de Minera, aproba-
sin Privada, y sus normas modo por el Decreto Legislativo N
dificatorias, complementarias, 109, recogido en el artculo 161
sustitutorias y reglamentarias; del Captulo XVII del Ttulo D-
4. Sexta Disposicin Complemen- cimo Segundo del Texto nico
taria y Transitoria de la Ley N Ordenado de la Ley General de
26979, denominada Ley de Proce- Minera, aprobado por el Decreto
dimiento de Ejecucin Coactiva. Supremo N 014-92-EM, siendo
(Texto segn la seccin de las Disposi- de aplicacin las disposiciones
ciones Complementarias y Finales de la de la presente Ley.
Ley N 27444) (Texto segn la Disposicin Comple-
mentaria Derogatoria del Decreto Legis-
Tercera.- A partir de la vigencia de la lativo N 1272)
presente Ley, quedan derogadas ex-
presamente las siguientes normas:
146
Decreto Legislativo
que aprueba medidas
para el fortalecimiento
Decreto Legislativo
e implementacin de
servicios pblicos N1211
integrados a travs (24/09/2015)
de ventanillas nicas
e intercambio de
informacin entre
entidades pblicas
POR CUANTO:
Que, mediante Ley N 30335 el Congreso de la Repblica ha delegado en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia administrativa, econmica
y financiera, por un plazo de noventa (90) das calendario;
Que, en ese sentido, el literal b) del artculo 2 de la norma antes mencionada
otorga la faculta al Poder Ejecutivo, para legislar en materia administrativa,
econmica y financiera, entre otras, a fin de facilitar el comercio domstico
y eliminar las regulaciones excesivas que lo limitan;
Que, en dicho marco corresponde aprobar un conjunto de medidas con
el objeto de promover la integracin e interoperabilidad de los servicios y
procedimientos administrativos que realiza el Estado, con la finalidad de fa-
cilitar el comercio domstico y el desarrollo productivo a travs de la imple-
mentacin de Ventanillas nicas, as como de instrumentos que permitan
la interoperabilidad de los mismos, a favor de los administrados;
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per y el literal b) del artculo 2 de la Ley N 30335;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
147
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA MEDIDAS PARA EL

FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIN DE SERVICIOS PBLICOS
INTEGRADOS A TRAVS DE VENTANILLAS NICAS E INTERCAMBIO DE
INFORMACIN ENTRE ENTIDADES PBLICAS
TTULO I te decreto legislativo estn obligadas

DISPOSICIONES a compartir la informacin que sea
GENERALES necesaria y requerida por otra Enti-
dad para la prestacin de sus servi-
cios y la atencin de los procedimien-
tos administrativos que desarrollan,
Artculo 1.- Objeto
considerando las normas que regulan
El presente decreto legislativo esta- la transparencia y el acceso a la infor-
blece el marco normativo que pro- macin pblica. Es responsabilidad
mueve la integracin de los servicios del titular de la Entidad el cumplimien-
y procedimientos del Estado, bajo las to de las disposiciones de la presente
modalidades presenciales y virtuales, norma.
a travs del diseo, desarrollo e im-
plementacin de ventanillas nicas y TTULO II
el intercambio de informacin entre DISPOSICIONES ESPECFICAS
entidades pblicas, facilitando el co- DE LOS SERVICIOS PBLICOS
mercio, el desarrollo productivo y eli- INTEGRADOS
minando las regulaciones excesivas.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin

CAPTULO I
Las disposiciones contenidas en el VENTANILLAS NICAS
presente decreto legislativo son apli-
cables a las entidades pblicas previs-
tas en el artculo I del Ttulo Preliminar
de la Ley N 27444, Ley del Procedi-
Artculo 4.- Ventanillas nicas
miento Administrativo General. Las Ventanillas nicas son los espa-
El presente Decreto Legislativo no es cios implementados por las entidades
de aplicacin a la Ventanilla nica de pblicas para la atencin de los servi-
Comercio Exterior, la cual se rige por cios y procedimientos administrativos
su propia normativa y los acuerdos integrados en cadenas de trmites a
comerciales internacionales que co- travs de un punto nico de contacto,
rrespondan. privilegiando el uso de medios elec-
trnicos.
Artculo 3.- Intercambio de infor- Se entiende por Cadenas de Trmites
macin entre Entidades la secuencia de procedimientos en
funcin de sus requisitos que tienen
Todas las Entidades pblicas com-
como objetivo final la emisin de un
prendidas en el artculo 2 del presen-
pronunciamiento que recae sobre in-
148
tereses, obligaciones o derechos de la Ventanilla nica es aprobado

los administrados y que deben reali- mediante Resolucin Ministerial
zarse en ms de una entidad para su del titular del Sector al cual per-
culminacin. tenece la entidad administrado-
ra.
Artculo 5.- Creacin de Ventani- b) Las Entidades involucradas, son
llas nicas aquellas cuyos procedimientos
Las Ventanillas nicas se crean me- o trmites forman parte de las
diante decreto supremo refrendado Cadenas de Trmites y adecan
por el/la Presidente (a) del Consejo sus procedimientos o trmites vi-
de Ministros y de los ministros de los gentes, a los requerimientos de
sectores involucrados, a propuesta la Ventanilla nica, bajo respon-
de la entidad que promueve su cons- sabilidad del titular.
titucin. Debe contar con la opinin c) La Entidad administradora, si-
favorable de la Secretara de Gestin guiendo los lineamientos esta-
Pblica de la Presidencia del Consejo blecidos en el reglamento del
de Ministros. presente decreto legislativo,
emite el informe anual de segui-
Para la creacin de Ventanillas ni-
miento y evaluacin de resul-
cas se consideran como mnimo los
tados del funcionamiento de la
siguientes criterios:
Ventanilla nica.
a) Pluralidad de entidades y proce- d) La incorporacin de una nueva
dimientos; Entidad se realiza mediante mo-
b) Complejidad de los procedimien- dificacin del Manual de Opera-
tos involucrados; y, ciones de la Ventanilla nica.
c) Necesidades de simplificacin e) La Entidad administradora de
de trmites. la Ventanilla nica informa a la
Secretaria de Gestin Pblica
Artculo 6.- Reglas para la imple- los casos de incumplimiento por
mentacin de Ventanillas nicas parte de las entidades involucra-
Para la implementacin de las Venta- das, quien a su vez comunica al
nillas nicas se tienen en cuenta las titular del Sector dicho incumpli-
siguientes reglas: miento para las acciones corres-
pondientes.
a) La Entidad administradora, es
la responsable de la gestin y f) En el reglamento se define el rol
funcionamiento de la Ventanilla y funciones de las Entidades ad-
nica y en coordinacin con las ministradoras y de las Entidades
entidades involucradas, formu- involucradas, as como las eta-
la el Manual de Operaciones, pas y otras actividades vincula-
de acuerdo a las condiciones das con su implementacin.
establecidas en el reglamento
del presente decreto legislati-
vo, definiendo en cada caso las
responsabilidades respectivas.
El Manual de Operaciones de
149
CAPTULO II Las Entidades pblicas que tengan

INSTRUMENTOS PARA LA acceso a la informacin registrada
INTEROPERABILIDAD DE LAS en el Catlogo Nacional de Servicios
VENTANILLAS NICAS de Informacin quedan prohibidas de
exigir su presentacin fsica a los ad-
ministrados, salvo los casos de impo-
sibilidad fsica o tcnica que dificulte
Artculo 7.- Catlogo Nacional de o impida el acceso al mismo. Ello sin
Servicios de Informacin
perjuicio de los derechos que corres-
El Catlogo Nacional de Servicios de pondan.
Informacin es el listado de Servicios
de Informacin, con sus correspon- Artculo 10.- Sistema de Pagos
dientes condiciones de uso, que son Electrnicos del Estado
proporcionados por las entidades
pblicas y disponibles para las Enti- El pago de los servicios pblicos inte-
dades que lo requieran. Su desarrollo grados se realiza a travs del Siste-
y administracin est a cargo de la ma de Pagos Electrnicos del Estado.
Presidencia del Consejo de Ministros. Este Sistema es el conjunto de servi-
cios pblicos y privados que permite
Se considera Servicio de Informacin a los administrados realizar pagos por
a la provisin de informacin pblica servicios o procedimientos adminis-
que las entidades del Estado trativos del Estado, utilizando medios
gestionan en sus sistemas de electrnicos en los diferentes canales
informacin y que se suministran de atencin. Dicho sistema se sujeta
entre s a travs de cualquier medio a la normatividad y procedimientos
de transmisin electrnico. del Sistema Nacional de Tesorera.
Artculo 8.- Uso de los Servicios DISPOSICIONES

de Informacin registrados en el COMPLEMENTARIAS FINALES
Catlogo Nacional de Servicios de
Informacin
Para acceder al uso de los servicios Primera.- Implementacin progre-
de informacin se solicita al admi- siva de la presente norma
nistrador del Catlogo Nacional de La implementacin de estas disposi-
Servicios de Informacin su incorpo- ciones es gradual y busca la automa-
racin previo compromiso de cumplir tizacin de los servicios de informa-
con las condiciones de uso, conforme cin a nivel nacional en funcin del
lo establezca el Reglamento. grado de desarrollo de los canales de
atencin y de las plataformas de inter-
Artculo 9.- Prohibicin de soli- cambio de informacin, de interopera-
citar informacin disponible en el bilidad y de pago electrnico.
Catlogo Nacional de Servicios de Segunda.- Ventanillas nicas exis-
Informacin. tentes o en proceso de implemen-
tacin
150
Las Ventanillas nicas existentes o en DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

proceso de implementacin a la fecha TRANSITORIA
de entrada en vigencia del presente
decreto legislativo continan operan-
do y en lo que resulte compatible a su nica.- De la reglamentacin de la
funcionamiento, se podrn adecuar a presente norma
lo establecido en la presente norma, En un plazo no mayor de noventa
segn corresponda. (90) das calendarios posteriores a
Tercera.- Financiamiento la publicacin del presente Decreto
Legislativo, mediante Decreto Supre-
La implementacin del presente de-
mo con el refrendo del Presidente del
creto legislativo se financia con car-
Consejo de Ministros, se aprueba el
go al presupuesto institucional de las
reglamento del presente decreto le-
entidades involucradas, en el marco
gislativo.
de las Leyes Anuales de Presupues-
to, de acuerdo a las competencias de POR TANTO:
cada entidad y sin demandar recur- Mando se publique y cumpla, dando
sos adicionales al tesoro pblico. cuenta al Congreso de la Repblica.
Cuarta.- Vigencia Dado en la Casa de Gobierno, en
La presente norma entra en vigencia Lima, a los veintitrs das del mes de
a partir del da siguiente de la publica- setiembre del ao dos mil quince.
cin de su reglamento. OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
151
152
DECRETO LEGISLATIVO QUE Decreto Legislativo

APRUEBA DIVERSAS MEDIDAS N 1246
DE SIMPLIFICACIN (Pub. 10/11/2016)
ADMINISTRATIVA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:

Que, el Congreso de la Repblica, mediante Ley N 30506, ha delegado
en el Poder Ejecutivo, por el plazo de noventa (90) das calendario, la fa-
cultad de legislar en materia de reactivacin econmica y formalizacin,
seguridad ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento y
reorganizacin de Petroper S.A.;
Que, el literal h) del numeral 1 del artculo 2 de la mencionada Ley, autoriza
a legislar en materia de reactivacin econmica y formalizacin a fin de,
entre otros, modificar el marco normativo del procedimiento administrativo
general con el objeto de simplificar, optimizar y eliminar procedimientos
administrativos, priorizar y fortalecer las acciones de fiscalizacin posterior
y sancin, incluyendo la capacidad operativa para llevarlas a cabo; emitir
normas que regulen o faciliten el desarrollo de actividades econmicas,
comerciales y prestacin de servicios sociales en los tres niveles de go-
bierno; dictar normas generales y especficas para la estandarizacin de
procedimientos administrativos comunes en la administracin pblica con
la finalidad de hacer predecibles sus requisitos y plazos; as como dictar
medidas para la optimizacin de servicios en las entidades pblicas del es-
tado, coadyuvando al fortalecimiento institucional y la calidad en el servicio
al ciudadano;
Que, la Ley N 27444 establece entre los principios que sustentan el proce-
dimiento administrativo, el debido procedimiento, razonabilidad, celeridad,
eficacia y de simplicidad, los cuales deben aplicarse dentro de la actuacin
de toda entidad de la Administracin Pblica;
Que, el literal a.8 del numeral 1 del artculo 2 de la Ley N 30506 faculta al
Poder Ejecutivo a legislar en materia de reactivacin econmica y formali-
zacin a fin de perfeccionar la normativa tributaria municipal con la finalidad
de mejorar la equidad y eficiencia de los tributos de los gobiernos locales;
153
Que, en funcin de ello, se propone un primer grupo de medidas que per-

mitirn dotar al rgimen jurdico que rige a la Administracin Pblica de
disposiciones a favor del ciudadano en funcin a la simplificacin, eficacia,
eficiencia, celeridad y equidad en los procedimientos administrativos, ga-
rantizando as los derechos e intereses de los administrados, con sujecin
al ordenamiento constitucional;
Que, por tanto, los principales rubros en los cuales se dictan las medidas
mencionadas son: i) Implementacin de la interoperabilidad en la Adminis-
tracin Pblica, ii) Prohibicin de exigencias de informacin y de documen-
tos a los administrados, iii) Facilitacin en los procedimientos administra-
tivos respecto al cumplimiento de obligaciones, y iv) Responsabilidad del
funcionario;
De conformidad con lo establecido en el literal h) numeral 1 del artculo 2
de la Ley N 30506 y el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
154
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA DIVERSAS MEDIDAS DE

SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
Artculo 1.- mbito de aplicacin nistren la informacin sealada

en el numeral 3.2 del presente
El presente Decreto Legislativo es de
artculo deben ponerla a dis-
aplicacin para todas las entidades de
posicin de manera gratuita y
la Administracin Pblica comprendi-
permanente a las entidades del
das en el artculo I del Ttulo Prelimi-
Poder Ejecutivo para la interope-
nar de la Ley N 27444, Ley del Proce-
rabilidad a que hace referencia
dimiento Administrativo General.
el artculo 2 del presente Decre-
to Legislativo, dentro del plazo
Artculo 2.- Interoperabilidad entre mximo de sesenta (60) das
entidades de la Administracin P- hbiles computado a partir de la
blica
publicacin de la presente nor-
Dispngase que las entidades de la ma.
Administracin Pblica de manera 3.2 La informacin de los usuarios y
gratuita, a travs de la interoperabili- administrados que las entidades
dad, interconecten, pongan a disposi- de la Administracin Pblica de-
cin, permitan el acceso o suministren ben proporcionar a las entidades
la informacin o bases de datos actua- del Poder Ejecutivo de manera
lizadas que administren, recaben, sis- gratuita es:
tematicen, creen o posean respecto - Identificacin y estado ci-
de los usuarios o administrados, que vil;
las dems entidades requieran nece-
- Antecedentes penales;
sariamente y de acuerdo a ley, para
la tramitacin de sus procedimientos - Antecedentes judiciales;
administrativos y para sus actos de - Antecedentes policiales;
administracin interna. - Grados y Ttulos;
En los casos en los que la informacin - Vigencia de poderes y de-
o datos se encuentren protegidos bajo signacin de representan-
la Ley N 29733, Ley de Proteccin de tes legales;
Datos Personales, las entidades de la - Titularidad o dominio sobre
Administracin Pblica deben obtener bienes registrados.
la autorizacin expresa e indubitable 3.3 En tanto se implemente la inte-
del usuario o administrado para acce- roperabilidad, la informacin y
der a dicha informacin o datos. documentos mencionados en
el numeral 3.2 precedente po-
Artculo 3.- Implementacin pro- drn ser sustituidos, a opcin del
gresiva de la interoperabilidad en administrado o usuario, por de-
beneficio del ciudadano claracin jurada, conforme a lo
3.1 Las entidades de la Administra- establecido en la Ley N 27444,
cin Pblica que posean y admi- Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General.
155
3.4 Mediante Decreto Supremo re- usuarios, en el marco de un pro-

frendado por el Presidente del cedimiento o trmite administra-
Consejo de Ministros, con el tivo, los siguientes documentos:
voto aprobatorio del Consejo a) Copia del Documento Na-
de Ministros, se establecen los cional de Identidad.
plazos aplicables a las dems b) Copias de Partida de Na-
entidades de la Administracin cimiento o de Bautizo
Pblica, y cualquier otra disposi- cuando se presente el
cin que resulte necesaria para Documento Nacional de
la interoperabilidad a que hace Identidad, excepto en los
referencia el artculo 2 del pre- procedimientos donde re-
sente Decreto Legislativo. sulte esencial acreditar la
3.5 Mediante Decreto Supremo re- filiacin y esta no pueda
frendado por el Presidente del ser acreditada fehaciente-
Consejo de Ministros y el sector mente por otro medio.
competente se puede ampliar c) Copias de Partida de Na-
la informacin o documentacin cimiento o Certificado de
indicada en el numeral 3.2 del Defuncin emitidas en fe-
presente artculo. cha reciente o dentro de
3.6 Las entidades de la Adminis- un periodo mximo.
tracin Pblica deben utilizar la d) Legalizacin notarial de fir-
Plataforma de Interoperabilidad mas, salvo que se exija por
del Estado administrada por la ley expresa.
Presidencia del Consejo de Mi-
e) Copia de la ficha RUC o
nistros a travs de la Oficina Na-
certificado de informacin
cional de Gobierno Electrnico e
registrada en la Super-
Informtica - ONGEI.
intendencia Nacional de
Aduanas y Administracin
Artculo 4.- Prohibicin de la exi- Tributaria - SUNAT.
gencia de informacin a los usua-
rios y administrados f) Certificados o constancias
de habilitacin profesional
Las entidades de la Administracin o similares expedidos por
Pblica estn prohibidas de exigir a los Colegios Profesiona-
los administrados o usuarios la infor- les, cuando dicha calidad
macin que puedan obtener directa- pueda ser verificadas a
mente mediante la interoperabilidad a travs del respectivo portal
que se refieren los artculos 2 y 3 del institucional.
presente Decreto Legislativo.
g) Cualquier otro requisito
que acredite o proporcione
Artculo 5.- Prohibicin de la exi- informacin que conste en
gencia de documentacin registros de libre acceso
5.1 Las entidades de la Administra- a travs de internet u otro
cin Pblica estn prohibidas medio de comunicacin
de exigir a los administrados o pblica.
156
5.2. Lo dispuesto en los literales e), vos, notariales, registrales, judiciales,

f) y g) del numeral anterior no es policiales y, en general, para todos
aplicable a aquellas entidades aquellos casos en que deba ser pre-
de la Administracin Pblica ubi- sentado para acreditar su identidad.
cadas en zonas que no cuenten
con cobertura de acceso a inter- Artculo 8.- Emisin gratuita de la
net. primera copia certificada de denun-
5.3. Mediante Decreto Supremo re- cia policial
frendado por el Presidente del La primera copia certificada de una
Consejo de Ministros se podr denuncia policial es gratuita y debe
ampliar la documentacin indi- ser emitida y entregada al denuncian-
cada en el numeral 5.1 del pre- te de manera inmediata, una vez rea-
sente artculo. lizada la denuncia correspondiente,
dejndose constancia de la entrega.
Artculo 6.- Facilidades para efec-
tuar el pago de derechos adminis-
trativos Artculo 9.- Eliminacin de la exi-
gencia del certificado de supervi-
Las entidades de la Administracin vencia u otras constancias de so-
Pblica suscriben convenios con brevivencia
instituciones financieras bajo la su- Elimnese la exigencia del certificado
pervisin de la Superintendencia de de supervivencia u otras constancias
Banca, Seguros y AFP para facilitar el de sobrevivencia en todos los procedi-
pago de los derechos de tramitacin mientos o trmites relacionados a las
de los procedimientos administrati- pensiones bajo cualquier rgimen, y
vos en sus oficinas, a travs de las otras prestaciones econmicas a car-
plataformas digitales de sus clientes go del Estado, as como para el pago
o de las propias entidades pblicas. peridico de estas. La verificacin o
El Banco de la Nacin implementa el constatacin de la supervivencia de
pago en lnea de todos los procedi- las personas ser realizada mediante
mientos administrativos y tasas que el cruce de informacin del respectivo
recauda. El Ministerio de Economa listado de pensionistas o beneficiarios
y Finanzas, a travs de la Direccin con el Registro Nacional de Identifica-
General de Endeudamiento y Tesoro cin y Estado Civil RENIEC o de sus
Pblico, establece la normatividad propios sistemas de verificacin, ade-
complementaria que sea necesaria ms de la declaracin jurada a que se
para la adecuada implementacin de refiere la Ley N 27444, Ley del Pro-
lo establecido en el presente artculo. cedimiento Administrativo General.
Artculo 7.- Documento Nacional Artculo 10.- Prohibicin de reque-

de Identidad rir el certificado de mudanza domi-
El vencimiento de la fecha de vigen- ciliaria u otras constancias de simi-
cia del Documento Nacional de Iden- lar naturaleza
tidad no constituye impedimento para Se prohbe exigir el certificado de mu-
la participacin del ciudadano en ac- danza domiciliaria u otras constancias
tos civiles, comerciales, administrati- de similar naturaleza. Para el trans-
157
porte de bienes muebles y enseres en

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
mudanza, solo es exigible al transpor- FINAL
tista una declaracin jurada suscrita
por el usuario del servicio que indique
los puntos de partida y destino y la re- nica.- Falta de carcter discipli-
lacin de bienes a trasladar. nario por el incumplimiento de las
disposiciones y plazos
Artculo 11.- Declaracin Jurada Constituye falta de carcter disci-
en la Ley de Tributacin Municipal plinario del directivo o servidor bajo
La declaracin jurada a que hacen re- cualquier rgimen y modalidad con-
ferencia los literales b) de los artculos tractual con la entidad de la Adminis-
14 y 34 del Texto nico Ordenado de tracin Pblica, el incumplimiento de
la Ley de Tributacin Municipal, apro- las disposiciones y plazos estableci-
bado por Decreto Supremo N 156- dos en los artculos 2, 3, 4, 5, 7, 8,
2004-EF, la presenta nicamente el 9, 10, 11 y 12 del presente Decreto
adquirente bajo cualquier ttulo. Legislativo. La falta ser sancionada
segn su gravedad, previo proceso
En virtud de la declaracin jurada del administrativo.
adquirente, sustentada con el docu-
mento que acredite la propiedad, tan- El procedimiento administrativo dis-
to de predios como de vehculos, la ciplinario, la graduacin y determina-
Municipalidad respectiva proceder cin de la sancin, se rigen por las
al descargo automtico del anterior normas del rgimen disciplinario y
propietario como titular del bien trans- sancionador de la Ley N 30057, Ley
ferido. del Servicio Civil y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N
040-2014-PCM.
Artculo 12.- Sujetos autorizados
para solicitar Certificados El titular de la entidad es el respon-
sable del cumplimiento de la presente
Los certificados de antecedentes pe-
disposicin.
nales, judiciales y policiales podrn
ser solicitados, adems del interesa-
do, por su cnyuge, conviviente o sus DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
parientes hasta el primer grado de
MODIFICATORIAS
consanguineidad, previa autorizacin
expresa e indubitable del titular, me-
diante carta simple. Primera.- Modificacin del Decreto
Legislativo N 1140
Artculo 13.- Financiamiento Modifquese el numeral 5) del artculo
La implementacin de lo establecido 6 del Decreto Legislativo N 1140, De-
en el presente Decreto Legislativo se creto Legislativo que crea la Oficina
financia con cargo al presupuesto ins- Nacional de Gobierno Interior, en los
titucional de las entidades involucra- trminos siguientes:
das, sin demandar recursos adiciona- Artculo 6.- Funciones de la Ofici-
les al Tesoro Pblico. na Nacional de Gobierno Interior La
ONAGI tiene las siguientes funciones:
158
() 5) Autorizar, supervisar, controlar empleador por el incumplimiento in-

y fiscalizar la realizacin de rifas con currido.
fines sociales y colectas pblicas a ni- Cuarta.- Modificacin del Decreto
vel nacional; () Legislativo N 689
Segunda.- Modificacin de la Ley Modifcase el artculo 8 del Decreto
N 29973 Legislativo 689, Ley de Contratacin
Modifquese el artculo 76 de la Ley de Extranjeros, en los trminos si-
N 29973, Ley General de la Perso- guientes:
na con Discapacidad, en los trminos Artculo 8.- Las solicitudes debe-
siguientes: rn ser acompaadas con los si-
Articulo 76.- Certificado de la disca- guientes documentos:
pacidad El certificado de discapaci- a) Declaracin Jurada de la empre-
dad acredita la condicin de persona sa donde se seale que la con-
con discapacidad y es otorgado por tratacin del extranjero cumple
mdicos certificadores registrados las condiciones establecidas por
de establecimientos de salud pblica esta ley y cuenta con la capacita-
y privada a nivel nacional. La eva- cin o experiencia laboral reque-
luacin, calificacin y la certificacin rida por la misma.
son gratuitas. La certificacin es in-
b) El contrato de trabajo escrito.
mediata cuando la discapacidad sea
Quinta.- Modificacin de la Ley N
evidente o congnita. Las Brigadas
28518
Itinerantes Calificadoras de Discapa-
cidad (BICAD) estn a cargo del Mi- Modifquese el artculo 48 de la Ley
nisterio de Salud y debern atender N 28518, Ley sobre modalidades
la demanda de certificacin de perso- formativas laborales, en los trminos
nas con discapacidad que no puedan siguientes:
acudir a los establecimientos de salud Artculo 48.- Registro
a nivel nacional. Los beneficiarios de las diferentes
Tercera.- Modificacin del Texto modalidades formativas deben ser
nico Ordenado del Decreto Legis- declarados como tales en la planilla
lativo N 728 electrnica, conforme a la normativa
Modificase el artculo 73 del Texto aplicable.
nico Ordenado del Decreto Legis-
lativo N 728, Ley de Productividad y DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
Competitividad Laboral, aprobado por DEROGATORIA
Decreto Supremo N 003-97-TR, en
los siguientes trminos:
nica.- Derogatorias
Artculo 73.- La Autoridad Adminis-
Derguense los artculos 18, 19, 34,
trativa de Trabajo podr ordenar la
35, el inciso 1 del artculo 42, el ltimo
verificacin de los requisitos formales
prrafo del artculo 46, y los incisos 2
a que se refiere el artculo preceden-
y 3 del artculo 52 de la Ley N 28518,
te, a efectos de lo dispuesto en el
Ley sobre modalidades formativas
inciso d) del Artculo 77, sin perjuicio
laborales, as como todas las dispo-
de la multa que se puede imponer al
159
siciones que se opongan al presente Dado en la Casa de Gobierno, en

Decreto Legislativo. Lima, a los nueve das del mes de oc-
POR TANTO: Mando se publique y tubre del ao dos mil diecisis.
cumpla, dando cuenta al Congreso PEDRO PABLO KUCZYNSKI GO-
de la Repblica. DARD Presidente de la Repblica
160
Texto nico Ordenado

de la Ley N 27584, Decreto Supremo
Ley que Regula el N013-2008-JUS
Proceso Contencioso (Pub. 29/08/2008)
Administrativo,
modificado por el
D. Leg. N 1067
CONSIDERANDO:
Que, desde la promulgacin y publicacin de la Ley N 27584, Ley que Re-
gula el Proceso Contencioso Administrativo, se han aprobado dispositivos
legales que han complementado y/o modificado su texto e incluso existe
jurisprudencia constitucional que modifica sus alcances;
Que, entre las normas mencionadas, se encuentra el Decreto Legislativo
N 1067, Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27584, Ley que regu-
la el proceso contencioso administrativo, que modific e incorpor varios
artculos a la Ley N 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Ad-
ministrativo;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N
1067, estableci que el Ministerio de Justicia, dentro de los sesenta (60)
das contados a partir de la entrada en vigencia del referido Decreto Le-
gislativo, elabore el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que
Regula el Proceso Contencioso Administrativo;
Que, mediante la aprobacin de un Texto nico Ordenado se consolidan
las modificaciones hechas a un dispositivo legal con la finalidad de com-
pilar toda la normativa en un solo texto y facilitar su manejo, por lo que es
necesario contar con un nico texto que contenga de modo integral los
dispositivos legales relativos al Proceso Contencioso Administrativo, a fin
que se cuente con un texto armnico sobre la materia;
De conformidad con lo establecido en el artculo 118 inciso 8) de nuestra
Constitucin Poltica, en el Decreto Legislativo N 1067 y en el Decreto Ley
N 25993, Ley Orgnica del Sector Justicia;
161
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo, modificada por Decreto Legislativo N
1067, cuyo texto compuesto de siete (7) Captulos, cincuenta (50) artculos,
dos (2) Disposiciones Complementarias, dos (2) Disposiciones Derogato-
rias, una Disposicin Modificatoria y cuatro (4) Disposiciones Finales es
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Aplicacin del Decreto Legislativo
De acuerdo a lo dispuesto en la Quinta Disposicin Complementaria del
Decreto Legislativo N 1067, lo establecido en el artculo 29 del Texto nico
Ordenado, aprobado por el presente Decreto Supremo entrar en vigencia
a los ciento ochenta (180) das de la publicacin del mencionado Decreto
Legislativo.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de
agosto del ao dos mil ocho.
162
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPTULO I contencioso administrativo de-

Normas Generales bern ser tratadas con igualdad,
independientemente de su con-
dicin de entidad pblica o admi-
nistrado.
Artculo 1.- Finalidad 3. Principio de favorecimiento
La accin contencioso administrativa del proceso.-El Juez no podr
prevista en el Artculo 148 de la Cons- rechazar liminarmente la deman-
titucin Poltica tiene por finalidad el da en aquellos casos en los que
control jurdico por el Poder Judicial por falta de precisin del marco
de las actuaciones de la administra- legal exista incertidumbre res-
cin pblica sujetas al derecho ad- pecto del agotamiento de la va
ministrativo y la efectiva tutela de los previa.
derechos e intereses de los adminis- Asimismo, en caso de que el
trados. Juez tenga cualquier otra duda
Para los efectos de esta Ley, la accin razonable sobre la procedencia
contencioso administrativa se deno- o no de la demanda, deber pre-
minar proceso contencioso adminis- ferir darle trmite a la misma.
trativo. 4. Principio de suplencia de ofi-
cio.- El Juez deber suplir las
Artculo 2.- Principios deficiencias formales en las que
incurran las partes, sin perjuicio
El proceso contencioso administra- de disponer la subsanacin de
tivo se rige por los principios que se las mismas en un plazo razona-
enumeran a continuacin y por los del ble en los casos en que no sea
derecho procesal, sin perjuicio de la posible la suplencia de oficio.
aplicacin supletoria de los principios
del derecho procesal civil en los casos CAPTULO II
en que sea compatible: Objeto del Proceso
1. Principio de integracin.-Los
jueces no deben dejar de resol-
ver el conflicto de intereses o la
Artculo 3.- Exclusividad del pro-
incertidumbre con relevancia ju- ceso contencioso administrativo
rdica por defecto o deficiencia
de la ley. En tales casos debern Las actuaciones de la administracin
aplicar los principios del derecho pblica slo pueden ser impugnadas
administrativo. en el proceso contencioso administra-
2. Principio de igualdad proce- tivo, salvo los casos en que se pueda
sal.- Las partes en el proceso recurrir a los procesos constituciona-
les.
163
Artculo 4.- Actuaciones impugna- 2. El reconocimiento o restableci-

bles miento del derecho o inters jur-
Conforme a las previsiones de la pre- dicamente tutelado y la adopcin
sente Ley y cumpliendo los requisi- de las medidas o actos necesa-
tos expresamente aplicables a cada rios para tales fines.
caso, procede la demanda contra 3. La declaracin de contraria a de-
toda actuacin realizada en ejercicio recho y el cese de una actuacin
de potestades administrativas. material que no se sustente en
acto administrativo.
Son impugnables en este proceso las
siguientes actuaciones administrativas: 4. Se ordene a la administracin
pblica la realizacin de una de-
1. Los actos administrativos y cual- terminada actuacin a la que se
quier otra declaracin adminis- encuentre obligada por mandato
trativa. de la ley o en virtud de acto ad-
2. El silencio administrativo, la iner- ministrativo firme.
cia y cualquier otra omisin de la 5. La indemnizacin por el dao
administracin pblica. causado con alguna actuacin
3. La actuacin material que no se impugnable, conforme al artculo
sustenta en acto administrativo. 238 de la Ley N 27444, siempre
4. La actuacin material de ejecu- y cuando se plantee acumulati-
cin de actos administrativos vamente a alguna de las preten-
que transgrede principios o nor- siones anteriores.
mas del ordenamiento jurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de Artculo 6.- Acumulacin de pre-
la administracin pblica respecto tensiones.
de la validez, eficacia, ejecucin Las pretensiones mencionadas en
o interpretacin de los contratos el artculo 5, pueden acumularse,
de la administracin pblica, con sea de manera originaria o sucesiva,
excepcin de los casos en que es siempre que se cumplan los requisi-
obligatorio o se decida, conforme tos previstos en la presente Ley.
a ley, someter a conciliacin o ar-
bitraje la controversia.
Artculo 7.- Requisitos de la acu-
6. Las actuaciones administrativas mulacin de pretensiones.
sobre el personal dependiente al
servicio de la administracin p- La acumulacin de pretensiones pro-
blica. cede siempre que se cumplan los si-
guientes requisitos:
Artculo 5.- Pretensiones 1. Sean de competencia del mismo
rgano jurisdiccional;
En el proceso contencioso administra-
tivo podrn plantearse pretensiones 2. No sean contrarias entre s, sal-
con el objeto de obtener lo siguiente: vo que sean propuestas en for-
ma subordinada o alternativa;
1. La declaracin de nulidad, total o
3. Sean tramitables en una misma
parcial o ineficacia de actos ad-
va procedimental; y,
ministrativos.
164
4. Exista conexidad entre ellas, por tivo procede an en caso de que

referirse a la misma actuacin la actuacin impugnada se base
impugnable o se sustenten en en la aplicacin de una norma
los mismos hechos, o tengan que transgreda el ordenamien-
elementos comunes en la causa to jurdico. En este supuesto, la
de pedir. inaplicacin de la norma se apre-
ciar en el mismo proceso.
Artculo 8.- Caso especial de acu- 2.- Motivacin en serie
mulacin de pretensiones sucesi- Las resoluciones judiciales de-
vas.
ben contener una adecuada mo-
En los casos previstos en el artculo tivacin.
18 es posible que el demandante in- Cuando se presenten casos anlo-
corpore al proceso otra pretensin re- gos y se requiera idntica motivacin
ferida a una nueva actuacin adminis- para la resolucin de los mismos, se
trativa, siempre que se cumplan con podrn usar medios de produccin
los requisitos previstos en el artculo 7 en serie, siempre que no se lesione
de esta ley. El pedido de acumulacin las garantas del debido proceso,
puede presentarse hasta antes de la considerndose cada uno como acto
expedicin de la sentencia en primer independiente.
grado, el que se resolver previo tras-
lado a la otra parte, conforme al trmi- CAPTULO III
te previsto en el artculo 18. Sujetos del Proceso
Si a consecuencia de la referida in-
corporacin, es necesaria la citacin
a audiencia para la actuacin de un SUBCAPTULO I
medio probatorio, el Juez dispondr Competencia
su realizacin.
El Juez oficiar a la entidad deman-
dada para que remita el expediente
Artculo 10.- Competencia territo-
administrativo o los actuados referi- rial
dos a la actuacin administrativa in-
corporada o, en su defecto, la entidad Es competente para conocer el pro-
podr remitir copias certificadas de ceso contencioso administrativo en
los mismos. primera instancia, a eleccin del de-
mandante, el Juez en lo contencioso
Artculo 9.- Facultades del rgano administrativo del lugar del domicilio
Jurisdiccional.- del demandado o del lugar donde se
produjo la actuacin materia de la de-
Son facultades del rgano jurisdiccio- manda o el silencio administrativo.
nal las siguientes:
1.- Control Difuso Artculo 11.- Competencia funcio-
En aplicacin de lo dispuesto nal
en los Artculos 51 y 138 de la Son competentes para conocer el
Constitucin Poltica del Per, el proceso contencioso administrativo
proceso contencioso administra-
165
el Juez Especializado y la Sala Es- de nulidad de lo actuado por el

pecializada en lo Contencioso Admi- Juez o Sala incompetente.
nistrativo, en primer y segundo grado,
respectivamente.
Cuando el objeto de la demanda SUBCAPTULO II
verse sobre actuaciones del Banco Partes del proceso
Central de Reserva del Per (BCR),
Superintendencia del Mercado de Va-
lores (SMV), de la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Artculo 13.- Legitimidad para
obrar activa
Privadas de Fondos de Pensiones
(SBS) y de la Superintendencia Na- Tiene legitimidad para obrar activa
cional de Salud, es competente, en quien afirme ser titular de la situacin
primera instancia, la Sala Especiali- jurdica sustancial protegida que haya
zada en lo Contencioso Administra- sido o est siendo vulnerada por la
tivo de la Corte Superior respectiva. actuacin administrativa impugnable
En este caso, la Sala Civil de la Corte materia del proceso.
Suprema resuelve en apelacin y la Tambin tiene legitimidad para obrar
Sala Constitucional y Social en casa- activa la entidad pblica facultada por
cin, si fuera el caso. Es competente ley para impugnar cualquier actua-
para conocer la solicitud de medida cin administrativa que declare de-
cautelar la Sala Especializada en lo rechos subjetivos; previa expedicin
Contencioso Administrativo de la Cor- de resolucin motivada en la que se
te Superior. identifique el agravio que aquella pro-
En los lugares donde no exista juez o duce a la legalidad administrativa y al
Sala Especializada en lo Contencioso inters pblico, y siempre que haya
Administrativo, es competente el Juez vencido el plazo para que la entidad
en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, que expidi el acto declare su nulidad
o la Sala Civil correspondiente1. de oficio en sede administrativa.
Artculo 12.- Remisin de oficio Artculo 14.- Legitimidad para

obrar activa en tutela de intereses
En aquellos casos en los que se difusos
interponga demanda contra las
Cuando la actuacin impugnable de
actuaciones a las que se refiere el la administracin pblica vulnere o
Artculo 4, el Juez o Sala que se amenace un inters difuso, tendrn
considere incompetente confor- legitimidad para iniciar el proceso
me a ley, remitir de oficio los contencioso administrativo:
actuados al rgano jurisdiccional 1. El Ministerio Pblico, que en es-
que corresponda, bajo sancin tos casos acta como parte.
2. El Defensor del Pueblo.
3. Cualquier persona natural o jur-
1 Artculo modificado por la1ra Disposicin Com- dica.
plementaria Modificatoria del Decreto Legislativo
N 1158, pub. el06/12/2013.
166
Artculo 15.- Legitimidad para Artculo 16.- Intervencin del Mi-

obrar pasiva nisterio Pblico
La demanda contencioso administra- En el proceso contencioso adminis-
tiva se dirige contra: trativo el Ministerio Pblico interviene
1. La entidad administrativa que de la siguiente manera:
expidi en ltima instancia el 1. Como dictaminador, antes de la
acto o la declaracin administra- expedicin de la resolucin final
tiva impugnada. y en casacin. En este caso,
2. La entidad administrativa cuyo vencido el plazo de 15 das para
silencio, inercia u omisin es ob- emitir dictamen, devolver el ex-
jeto del proceso. pediente con o sin l, bajo res-
3. La entidad administrativa cuyo ponsabilidad funcional.
acto u omisin produjo daos y 2. Como parte, cuando se trate de
su resarcimiento es discutido en intereses difusos, de conformi-
el proceso. dad con las leyes de la materia.
4. La entidad administrativa y el Cuando el Ministerio Pblico inter-
particular que participaron en un venga como dictaminador, el rgano
procedimiento administrativo tri- jurisdiccional le notificar obligatoria-
lateral. mente con la resolucin que pone fin
5. El particular titular de los dere- a la instancia o con la que resuelve la
chos declarados por el acto cuya casacin, segn sea el caso.
nulidad pretenda la entidad ad-
ministrativa que lo expidi en el Artculo 17.- Representacin y de-
supuesto previsto en el segundo fensa de las entidades administrati-
prrafo del Artculo 13 de la pre- vas
sente Ley. 17.1 La representacin y defensa de
6. La entidad administrativa que las entidades administrativas es-
expidi el acto y la persona en tar a cargo de la Procuradura
cuyo favor se deriven derechos Pblica competente o, cuando lo
de la actuacin impugnada en el seale la norma correspondien-
supuesto previsto en el segundo te, por el representante judicial
prrafo del Artculo 13 de la pre- de la entidad debidamente auto-
sente Ley. rizado.
7. Las personas jurdicas bajo el 17.2 Todo representante, judicial de
rgimen privado que presten las entidades administrativas,
servicios pblicos o ejercen fun- dentro del trmino para contes-
cin administrativa, en virtud de tar la demanda, pondr en cono-
concesin, delegacin o autori- cimiento del titular de la entidad
zacin del Estado estn inclui- su opinin profesional motivada
das en los supuestos previstos sobre la legalidad del acto im-
precedentemente, segn corres- pugnado, recomendndole las
ponda. acciones necesarias en caso de
167
que considere procedente la pre- gundo prrafo del Artculo 13 de

tensin. la presente ley, el plazo ser el
establecido en la Ley de Proce-
CAPTULO IV dimiento Administrativo General,
Desarrollo del Proceso salvo disposicin legal que esta-
blezca plazo distinto.
3. Cuando se trate de silencio ad-
SUBCAPTULO I ministrativo negativo, se obser-
Admisibilidad y procedencia var lo establecido en el numeral
de la demanda 188.5 del artculo 188 de la Ley
N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General. Carece
de eficacia el pronunciamien-
Artculo 18.- Modificacin y am-
pliacin de la demanda. to hecho por la administracin
una vez que fue notificada con
El demandante puede modificar la la demanda. Si el acto expreso
demanda, antes de que sta sea no- se produce antes de dicha noti-
tificada. ficacin, el rgano jurisdiccional
Tambin puede ampliarse la deman- podr, a solicitud del actor, incor-
da siempre que, antes de la expedi- porar como pretensin la impug-
cin de la sentencia, se produzcan nacin de dicho acto expreso o
nuevas actuaciones impugnables que concluir el proceso.
sean consecuencia directa de aquella Cuando se trate de inercia o
o aquellas que sean objeto del proce- cualquier otra omisin de las
so. En estos casos, se deber correr entidades distinta del silencio
traslado a la parte demandada por el administrativo negativo, no se
plazo de tres das. computar plazo para interponer
la demanda.
Artculo 19.- Plazos 4. Cuando se trate de silencio ad-
ministrativo positivo por trans-
La demanda deber ser inter-
curso del plazo previsto en la
puesta dentro de los siguientes Ley del Procedimiento Adminis-
plazos: trativo General o por normas es-
1. Cuando el objeto de la impug- peciales, el plazo para el tercero
nacin sean las actuaciones a legitimado ser de tres meses.
que se refieren los numerales 1, 5. Cuando se pretenda impugnar
3, 4, 5 y 6 del Artculo 4 de esta actuaciones materiales que no
Ley, el plazo ser de tres meses se sustenten en actos admi-
a contar desde el conocimiento nistrativos el plazo ser de tres
o notificacin de la actuacin im- meses a contar desde el da si-
pugnada, lo que ocurra primero. guiente en que se tom conoci-
2. Cuando la ley faculte a las en- miento de las referidas actuacio-
tidades administrativas a iniciar nes.
el proceso contencioso admi- Cuando la pretensin sea plan-
nistrativo de conformidad al se- teada por un tercero al procedi-
168
miento administrativo que haya 3. Cuando la demanda sea inter-

sido afectado con la actuacin puesta por un tercero al procedi-
administrativa impugnable, los miento administrativo en el cual
plazos previstos en el presente se haya dictado la actuacin im-
artculo sern computados des- pugnable.
de que el tercero haya tomado 4. Cuando la pretensin planteada
conocimiento de la actuacin im- en la demanda est referida al
pugnada. contenido esencial del derecho a
Los plazos a los que se refiere el pre- la pensin y, haya sido denega-
sente artculo son de caducidad. da en la primera instancia de la
sede administrativa
Artculo 20.- Agotamiento de la va
administrativa Artculo 22.- Requisitos especia-
les de admisibilidad
Es requisito para la procedencia de la
demanda el agotamiento de la va ad- Sin perjuicio de lo dispuesto por
ministrativa conforme a las reglas es- los Artculos 424 y 425 del C-
tablecidas en la Ley de Procedimiento digo Procesal Civil son requisitos
Administrativo General o por normas
especiales.
especiales de admisibilidad de la
demanda los siguientes:
Artculo 21.- Excepciones al ago- 1. El documento que acredite el
tamiento de la va administrativa agotamiento de la va adminis-
trativa, salvo las excepciones
No ser exigible el agotamiento de la contempladas por la presente
va administrativa en los siguientes Ley.
casos:
2. En el supuesto contemplado en
1. Cuando la demanda sea inter- el segundo prrafo del Artculo
puesta por una entidad adminis- 13 de la presente Ley, la enti-
trativa en el supuesto contem- dad administrativa que demande
plado en el segundo prrafo del la nulidad de sus propios actos
Artculo 13 de la presente Ley. deber acompaar el expediente
2. Cuando en la demanda se for- de la demanda.
mule como pretensin la prevista
en el numeral 4 del Artculo 5 de Artculo 23.- Improcedencia de la
esta Ley. En este caso el intere- demanda
sado deber reclamar por escri-
La demanda ser declarada improce-
to ante el titular de la respectiva
dente en los siguientes supuestos:
entidad el cumplimiento de la
actuacin omitida. Si en el plazo 1. Cuando sea interpuesta contra
de quince das a contar desde una actuacin no contemplada
el da siguiente de presentado en el Artculo 4 de la presente
el reclamo no se cumpliese con Ley.
realizar la actuacin administrati- 2. Cuando se interponga fuera de
va el interesado podr presentar los plazos exigidos en la presen-
la demanda correspondiente. te Ley. El vencimiento del plazo
169
para plantear la pretensin por Entidad multas compulsivas y progre-

parte del administrado, impide el sivas en caso de renuencia.
inicio de cualquier otro proceso El Juez adems de realizar las ac-
judicial con respecto a la misma ciones antes referidas en el prrafo
actuacin impugnable. anterior, ante la manifiesta renuencia
3. Cuando el administrado no haya a cumplir con el mandato, prescindir
cumplido con agotar la va admi- del expediente administrativo.
nistrativa, salvo las excepciones
El incumplimiento de lo ordenado a la
contempladas en la presente
entidad administrativa no suspende la
Ley.
tramitacin del proceso, debiendo el
4. Cuando exista otro proceso judi- Juez en este caso aplicar lo dispuesto
cial o arbitral idntico, conforme en el Artculo 282 del Cdigo Procesal
a los supuestos establecidos en Civil, al momento de resolver; sin per-
el Artculo 452 del Cdigo Proce- juicio que tal negativa pueda ser apre-
sal Civil. ciada por el Juez como reconocimien-
5. Cuando no se haya vencido el to de verdad de los hechos alegados.
plazo para que la entidad admi-
nistrativa declare su nulidad de Artculo 25.- Efecto de la Admisin
oficio en el supuesto del segun- de la demanda
do prrafo del Artculo 13 de la
presente Ley. La admisin de la demanda no impi-
de la vigencia ni la ejecucin del acto
6. Cuando no se haya expedido la
administrativo, salvo que el Juez me-
resolucin motivada a la que se
diante una medida cautelar o la ley,
hace referencia en el segundo
dispongan lo contrario.
prrafo del Artculo 13 de la pre-
sente Ley.
SUBCAPTULO II
7. En los supuestos previstos en el
Va procedimental
Artculo 427 del Cdigo Procesal
Civil.
Artculo 24.- Remisin de actua- Artculo 26.- Proceso Urgente

dos administrativos Se tramita como proceso urgente ni-
Al admitir a trmite la demanda, el camente las siguientes pretensiones:
Juez ordenar, de ser el caso, a la 1. El cese de cualquier actuacin
Entidad Administrativa, a fin de que el material que no se sustente en
funcionario competente remita copia acto administrativo.
certificada del expediente con lo re- 2. El cumplimiento por la adminis-
lacionado a la actuacin impugnada, tracin de una determinada ac-
en un plazo que no podr exceder de tuacin a la que se encuentre
quince das hbiles, con los apremios obligada por mandato de la ley
que el Juez estime necesarios para o en virtud de acto administrativo
garantizar el efectivo cumplimiento de firme.
lo ordenado, pudiendo imponer a la
3. Las relativas a materia previsio-
nal en cuanto se refieran al con-
170
tenido esencial del derecho a la 28.1 Reglas del procedimiento es-

pensin. pecial
Para conceder la tutela urgente se re- En esta va no procede recon-
quiere que del mrito de la demanda vencin.
y sus recaudos, se advierta que con- Transcurrido el plazo para con-
currentemente existe: testar la demanda, el Juez ex-
a) Inters tutelable cierto y mani- pedir resolucin declarando la
fiesto, existencia de una relacin jurdi-
b) Necesidad impostergable de tu- ca procesal vlida; o la nulidad
tela, y y la consiguiente conclusin del
proceso por invalidez insubsa-
c) Que sea la nica va eficaz para
nable de la relacin, precisando
la tutela del derecho invocado.
sus defectos; o, si fuere el caso,
la concesin de un plazo, si los
Artculo 27.- Reglas de Procedi-
miento defectos de la relacin fuesen
subsanables.
Cualquiera de las pretensiones a que Subsanados los defectos, el
se refiere el presente artculo ser tra- Juez declarar saneado el pro-
mitada, bajo responsabilidad de quien ceso por existir una relacin ju-
lo pide, como medida urgente previo rdica procesal vlida. En caso
traslado a la otra parte por el plazo de contrario, lo declarar nulo y
tres das. Vencido el plazo, con o sin consiguientemente concluido.
absolucin de la demanda, el Juez
Cuando se hayan interpuesto
dictar en la sentencia la medida que
excepciones o defensas previas,
corresponda a la pretensin invocada
la declaracin referida se har
dentro del plazo de cinco das.
en la resolucin que las resuel-
El plazo para apelar la sentencia es va.
de cinco das, contados a partir de su Si el proceso es declarado sa-
notificacin y se concede con efecto neado, el Auto de saneamiento
suspensivo. deber contener, adems, la fija-
Las demandas cuyas pretensiones no cin de Puntos controvertidos y
satisfagan los requisitos para la tutela la declaracin de admisin o re-
urgente, se tramitarn conforme a las chazo, segn sea el caso, de los
reglas establecidas para el proceso medios probatorios ofrecidos.
especial. Slo cuando la actuacin de los
medios probatorios ofrecidos lo
Artculo 28.- Procedimiento espe- requiera, el Juez sealar da y
cial hora para la realizacin de una
Se tramitan conforme al presente pro- audiencia de pruebas. La deci-
cedimiento las pretensiones no presin por la que se ordena la rea-
vistas en el artculo 26 de la presente lizacin de esta audiencia o se
Ley, con sujecin a las disposiciones prescinde de ella es impugnable
siguientes: y la apelacin ser concedida sin
efecto suspensivo y con la cali-
dad de diferida.
171
Luego de expedido el auto de notificacin de la resolucin

saneamiento o de realizada la que dispone que el expe-
audiencia de pruebas, segn diente se encuentra en el
sea el caso, el expediente ser estado de dictar sentencia;
remitido al Fiscal para que ste f) Quince das para emitir sen-
emita dictamen. Con o sin dic- tencia, contados desde la
tamen fiscal, el expediente ser vista de la causa. De no ha-
devuelto al Juzgado, el mismo berse solicitado informe oral
que se encargar de notificar la ante el Juez de la causa, el
devolucin del expediente y, en plazo se computar desde
su caso, el dictamen fiscal a las la notificacin a las partes
partes. del dictamen fiscal o de la
Antes de dictar sentencia, las devolucin del expediente
partes podrn solicitar al Juez por el Ministerio Pblico.
la realizacin de informe oral, el g) Cinco das para apelar la
que ser concedido por el solo sentencia, contados desde
mrito de la solicitud oportuna. su notificacin.
28.2 Plazos
Los plazos previstos en esta Artculo 29.- Notificacin Electr-
ley se computan desde el da nica.
siguiente de recibida la notifica- Las notificaciones de las resolucio-
cin. nes que se dicten en el proceso se
Los plazos aplicables son: efectuarn mediante sistemas de
a) Tres das para interponer ta- comunicacin electrnicos o telem-
cha u oposiciones a los me- ticos, tales como el correo electrni-
dios probatorios, contados co, Internet u otro medio idneo que
desde la notificacin de la permita confirmar fehacientemente su
resolucin que los tiene por recepcin, salvo cuando se trate de
ofrecidos; las siguientes resoluciones:
b) Cinco das para interponer 1. El traslado de la demanda, inad-
excepciones o defensas, misibilidad o improcedencia;
contados desde la notifica- 2. La citacin a audiencia;
cin de la demanda; 3. El auto que se pronuncia sobre
c) Diez das para contestar la el saneamiento procesal, fijacin
demanda, contados desde de puntos controvertidos, sanea-
la notificacin de la resolu- miento probatorio y/o el juzga-
cin que la admite a trmite; miento anticipado;
d) Quince das para emitir el 4. La sentencia; y,
dictamen fiscal o devolver el 5. Las otras resoluciones que el
expediente al rgano juris- Juez disponga motivadamente.
diccional, contados desde
Las resoluciones mencionadas se no-
su recepcin;
tificarn mediante cdula.
e) Tres das para solicitar infor-
me oral, contados desde la Para efectos de la notificacin elec-
trnica, las partes deben consignar
172
en la demanda o en su contestacin lado a la parte contraria por el plazo

una direccin electrnica, bajo aperci- de tres das.
bimiento de declararse la inadmisibili- Si a consecuencia de la referida in-
dad de tales actos postulatorios. corporacin es necesaria la citacin
La notificacin electrnica surte efec- a audiencia para la actuacin de un
tos desde el da siguiente que llega a medio probatorio, el Juez dispondr
la direccin electrnica. su realizacin.
Si el particular que es parte del pro-
SUBCAPTULO III ceso no tuviera en su poder algn
Medios Probatorios medio probatorio y ste se encuentre
en poder de alguna entidad adminis-
trativa, deber indicar dicha circuns-
Artculo 30.- Actividad probatoria tancia en su escrito de demanda o de
contestacin, precisando el contenido
En el proceso contencioso adminis- del documento y la entidad donde se
trativo, la actividad probatoria se res- encuentra con la finalidad de que el
tringe a las actuaciones recogidas en rgano jurisdiccional pueda disponer
el procedimiento administrativo, salvo todas las medidas necesarias des-
que se produzcan nuevos hechos o tinadas a la incorporacin de dicho
que se trate de hechos que hayan documento al proceso.
sido conocidos con posterioridad al
inicio del proceso. En cualquiera de
Artculo 32.- Pruebas de oficio
estos supuestos, podr acompaarse
los respectivos medios probatorios. Cuando los medios probatorios ofre-
En el caso de acumularse la preten- cidos por las partes sean insuficientes
sin indemnizatoria, podrn alegarse para formar conviccin, el Juez en de-
todos los hechos que le sirvan de sus- cisin motivada e inimpugnable, pue-
tento, ofreciendo los medios probato- de ordenar la actuacin de los medios
rios pertinentes. probatorios adicionales que conside-
re convenientes.
Artculo 31.- Oportunidad
Artculo 33.- Carga de la prueba
Los medios probatorios debern ser
ofrecidos por las partes en los actos Salvo disposicin legal diferente, la
postulatorios, acompandose todos carga de la prueba corresponde a
los documentos y pliegos interrogato- quien afirma los hechos que susten-
rios. tan su pretensin.
Se admitirn excepcionalmente me- Sin embargo, si la actuacin adminis-
dios probatorios extemporneos, trativa impugnada establece una san-
cuando estn referidos a hechos ocu- cin o medidas correctivas, o cuando
rridos o conocidos con posterioridad al por razn de su funcin o especiali-
inicio del proceso, vinculados directa- dad la entidad administrativa est en
mente a las pretensiones postuladas. mejores condiciones de acreditar los
hechos, la carga de probar corres-
De presentarse medios probatorios ponde a sta.
extemporneos, el Juez correr tras-
173
Artculo 34.- Obligacin de colabo- Procesal (U.R.P) o cuando dicho

racin por parte de la administracin acto impugnado provenga de
Las entidades administrativas debe- autoridad de competencia pro-
rn facilitar al proceso todos los docu- vincial, regional o nacional; y, por
mentos que obren en su poder e infor- excepcin, respecto de los actos
mes que sean solicitados por el Juez. administrativos dictados por au-
En caso de incumplimiento, el juez toridad administrativa distrital,
podr aplicar las sanciones previstas cuando la cuanta sea superior
en el Artculo 53 del Cdigo Procesal a 140 Unidades de Referencia
Civil al funcionario responsable. Procesal (U.R.P).
En los casos a que se refiere el
artculo 26 no procede el recurso
CAPTULO V
Medios impugnatorios de casacin cuando las resolu-
ciones de segundo grado confir-
men las de primera instancia, en
caso de amparar la pretensin.
Artculo 35.- Recursos 4. El recurso de queja contra las
En el proceso contencioso adminis- resoluciones que declaran in-
trativo proceden los siguientes recur- admisible e improcedente el re-
sos: curso de apelacin o casacin.
1. El recurso de reposicin contra Tambin procede contra la reso-
los decretos a fin de que el Juez lucin que concede el recurso de
los revoque. apelacin con un efecto distinto
al solicitado.
2. El recurso de apelacin contra
las siguientes resoluciones:
Artculo 36.- Requisitos de admisi-
2.1 Las sentencias, excepto las bilidad y procedencia
expedidas en revisin.
2.2 Los autos, excepto los ex- Los recursos tienen los mismos requi-
cluidos por ley. sitos de admisibilidad y procedencia
regulados en el Cdigo Procesal Civil.
3. El recurso de casacin contra las
siguientes resoluciones: En caso de que el recurrente no
3.1 Las sentencias expedidas acompaase la tasa respectiva o la
en revisin por las Cortes acompaase en un monto inferior, el
Superiores; Juez o la Sala debern conceder un
plazo no mayor de dos das para que
3.2 Los autos expedidos por las
subsane el defecto.
Cortes Superiores que, en re-
visin, ponen fin al proceso.
Artculo 37.- Principios jurispru-
El recurso de casacin procede denciales.
en los casos que versen sobre
pretensiones no cuantificables. Cuando la Sala Constitucional y Social
Tratndose de pretensiones de la Corte Suprema fije en sus reso-
cuantificables, cuando la cuanta luciones principios jurisprudenciales
del acto impugnado sea superior en materia contencioso administrativa,
a 140 Unidades de Referencia constituyen precedente vinculante.
174
Los rganos jurisdiccionales podrn definitiva, siempre que de los funda-

apartarse de lo establecido en el pre- mentos expuestos por el demandante:
cedente vinculante, siempre que se 1. Se considere verosmil el dere-
presenten circunstancias particulares cho invocado. Para tal efecto, se
en el caso que conocen y que moti- deber ponderar la proporciona-
ven debidamente las razones por las lidad entre la eventual afectacin
cuales se apartan del precedente. que causara al inters pblico
El texto ntegro de todas las senten- o a terceros la medida cautelar
cias expedidas por la Sala Constitu- y, el perjuicio que causa al recu-
cional y Social de la Corte Suprema rrente la eficacia inmediata de la
de Justicia de la Repblica se publi- actuacin impugnable.
carn en el Diario Oficial El Peruano 2. Se considere necesaria la emi-
y en la pgina web del Poder Judicial. sin de una decisin preventiva
La publicacin se hace dentro de los por constituir peligro la demora
sesenta das de expedidas, bajo res- del proceso, o por cualquier otra
ponsabilidad. razn justificable. No es exigible
De otro lado, se incorpora la exigencia este requisito cuando se trate de
que el Juez debe ponderar la propor- pretensiones relacionadas con el
cionalidad entre la eventual afectacin contenido esencial del derecho a
que causara al inters pblico o a ter- la pensin.
ceros la medida cautelar y el perjuicio 3. Se estime que resulte adecuada
que causa al recurrente la eficacia in- para garantizar la eficacia de la
mediata de la actuacin impugnable. pretensin.
Para la ejecucin de la medida cau-
CAPTULO VI telar el demandante deber ofrecer
Medidas Cautelares contracautela atendiendo a la natu-
raleza de la pretensin que se quiere
asegurar.
Artculo 38.- Oportunidad Tratndose de pretensiones contra
actuaciones administrativas con con-
La medida cautelar podr ser dictada
tenido pecuniario, el Juez podr re-
antes de iniciado un proceso o den-
querir de una contracautela distinta a
tro de ste, siempre que se destine
la caucin juratoria.
a asegurar la eficacia de la decisin
definitiva. Si la resolucin final no reconoce el
derecho reclamado por el demandan-
Para tal efecto, se seguirn las normas
te, a pedido de la parte interesada se
del Cdigo Procesal Civil con las espe-
procede conforme a las reglas esta-
cificaciones establecidas en esta Ley.
blecidas en el Cdigo Procesal Civil
para la ejecucin de la contracautela.
Artculo 39.- Requisitos
La medida cautelar se dictar en la for- Artculo 40.- Medidas de innovar y
ma que fuera solicitada o en cualquier de no innovar
otra forma que se considere adecuada Son especialmente procedentes en
para lograr la eficacia de la decisin el proceso contencioso administrativo
175
las medidas cautelares de innovar y so penal correspondiente y la

de no innovar. determinacin de los daos y
perjuicios que resulten de dicho
CAPTULO VII incumplimiento.
Sentencia 5. El monto de la indemnizacin
por los daos y perjuicios oca-
sionados.
Artculo 41.- Sentencias estimato-
rias Artculo 42.- Conclusin anticipa-
da del proceso
La sentencia que declare fundada la
demanda podr decidir en funcin de Si la entidad demandada reconoce
la pretensin planteada lo siguiente: en va administrativa la pretensin
del demandante, el Juez apreciar tal
1. La nulidad, total o parcial, o in- pronunciamiento y, previo traslado a
eficacia del acto administrativo la parte contraria, con su absolucin o
impugnado, de acuerdo a lo de- sin sta, dictar sentencia, salvo que
mandado. el reconocimiento no se refiera a to-
2. El restablecimiento o reconocidas las pretensiones planteadas.
miento de una situacin jurdica
individualizada y la adopcin de Artculo 43.- Transaccin o conci-
cuantas medidas sean necesa- liacin
rias para el restablecimiento o
reconocimiento de la situacin En cualquier momento del proceso, las
jurdica lesionada, aun cuando partes podrn transigir o conciliar sobre
no hayan sido pretendidas en la pretensiones que contengan derechos
demanda. disponibles. Si el acuerdo homologado
3. La cesacin de la actuacin ma- o aprobado es total, producir la con-
terial que no se sustente en acto clusin del proceso. De ser parcial, el
administrativo y la adopcin de proceso continuar sobre los aspectos
cuanta medida sea necesaria no comprendidos. Para proponer o ac-
para obtener la efectividad de la ceder a la frmula de composicin, la
sentencia, sin perjuicio de poner entidad deber analizar objetivamente
en conocimiento del Ministerio la expectativa de xito de su posicin
Pblico el incumplimiento para el jurdica en el proceso.
inicio del proceso penal corres-
pondiente y la determinacin de Artculo 44.- Especificidad del
los daos y perjuicios que resul- mandato judicial
ten de dicho incumplimiento. Sin perjuicio de lo establecido en el
4. El plazo en el que la administra- Artculo 122 del Cdigo Procesal Ci-
cin debe cumplir con realizar vil, la sentencia que declara fundada
una determinada actuacin a la la demanda deber establecer el tipo
que est obligada, sin perjuicio de obligacin a cargo del demanda-
de poner en conocimiento del do, el titular de la obligacin, el funcio-
Ministerio Pblico el incumpli- nario a cargo de cumplirla y el plazo
miento para el inicio del proce- para su ejecucin.
176
Artculo 45.- Ejecucin de la sen- especfica de la misma, el que

tencia asumir las responsabilidades
La potestad de hacer ejecutar las sen- que seala el inciso anterior.
tencias y dems resoluciones judicia- Sin perjuicio de lo anteriormente
les corresponde exclusivamente al sealado, el Juez podr identifi-
Juzgado o Sala que conoci del pro- car al rgano responsable dentro
ceso en primera instancia. En caso de de la entidad y otorgarle un plazo
que la ejecucin corresponda a una razonable para la ejecucin de la
Sala sta designar al Vocal encar- sentencia.
gado de la ejecucin de la resolucin. 46.3 En la ejecucin de la sentencia
Los conflictos derivados de actuacio- los funcionarios encargados de
nes administrativas expedidas en eje- exteriorizar la voluntad de las
cucin de la sentencia sern resueltos entidades mediante actuaciones
en el propio proceso de ejecucin de la son solidariamente responsables
misma. Antes de acudir al Juez encar- con sta.
gado de la ejecucin, el interesado, si lo 46.4 La renuncia, el vencimiento del
considera conveniente, podr solicitar perodo de la funcin o cualquier
en va administrativa la reconsideracin otra forma de suspensin o con-
de la actuacin que origin el conflicto. clusin del vnculo contractual
o laboral con la administracin
pblica no eximir al personal al
Artculo 46.- Deber personal de
cumplimiento de la sentencia servicio de sta de las responsa-
bilidades en las que ha incurrido
46.1 Conforme a lo dispuesto en el por el incumplimiento del manda-
inciso 2 del Artculo 139 de la to judicial, si ello se produce des-
Constitucin Poltica y el Artculo pus de haber sido notificado.
4 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, las resoluciones judicia- Artculo 47.- Ejecucin de obliga-
les deben ser cumplidas por el ciones de dar suma de dinero
personal al servicio de la admi-
nistracin pblica, sin que stos Las sentencias en calidad de cosa juz-
puedan calificar su contenido o gada que ordenen el pago de suma de
sus fundamentos, restringir sus dinero, sern atendidas por el Pliego
efectos o interpretar sus alcan- Presupuestario en donde se gener la
ces, bajo responsabilidad civil, deuda, bajo responsabilidad del Titular
penal o administrativa; estando del Pliego, y su cumplimiento se har
obligados a realizar todos los de acuerdo con los procedimientos
actos para la completa ejecucin que a continuacin se sealan:
de la resolucin judicial. 47.1 La Oficina General de Adminis-
46.2 El responsable del cumplimiento tracin o la que haga sus veces
del mandato judicial ser la auto- del Pliego Presupuestario reque-
ridad de ms alta jerarqua de la rido deber proceder conforme al
entidad, el que podr comunicar mandato judicial y dentro del mar-
por escrito al Juez qu funcio- co de las leyes anuales de presu-
nario ser encargado en forma puesto.
177
47.2 En el caso de que para el cum- en el Artculo 713 y siguientes del

plimiento de la sentencia el finan- Cdigo Procesal Civil. No podrn
ciamiento ordenado en el nume- ser materia de ejecucin los bie-
ral anterior resulte insuficiente, el nes de dominio pblico conforme
Titular del Pliego Presupuestario, al Artculo 73 de la Constitucin
previa evaluacin y priorizacin Poltica del Per.
de las metas presupuestarias,
podr realizar las modificaciones Artculo 48.- Pago de intereses
presupuestarias dentro de los
La entidad est obligada al pago de
quince das de notificada, hecho
los intereses que generen el retraso
que deber ser comunicado al
en la ejecucin de la sentencia.
rgano jurisdiccional correspon-
diente.
Artculo 49.- Actos administrativos
47.3 De existir requerimientos que contrarios a la sentencia
superen las posibilidades de
financiamiento expresadas en Son nulos de pleno derecho los actos
los numerales precedentes, los y disposiciones contrarios a los
pliegos presupuestarios, bajo pronunciamientos de las senten-
responsabilidad del Titular del cias que se dicten con la finali-
Pliego o de quien haga sus vedad de eludir el cumplimiento de
ces, mediante comunicacin stas.
escrita de la Oficina General de
Administracin, hacen de cono- Artculo 50.- Costas y Costos
cimiento de la autoridad judicial Las partes del proceso contencioso
su compromiso de atender tales administrativo no podrn ser conde-
sentencias de conformidad con nadas al pago de costos y costas.
el artculo 70 del Texto nico
Ordenado de la Ley 28411, Ley
DISPOSICIONES
General del Sistema Nacional COMPLEMENTARIAS
de Presupuesto, aprobado me-
diante el Decreto Supremo 304-
2012-EF2. Primera.- Las demandas contra ac-
47.4 Transcurridos seis meses de la tuaciones de las Autoridades Adminis-
notificacin judicial sin haberse trativas de Trabajo, son competencia
iniciado el pago u obligado al de los jueces especializados en ma-
mismo de acuerdo a alguno de teria laboral, siguiendo las reglas del
los procedimientos establecidos proceso contencioso administrativo
en los numerales 47.1, 47.2 y contenidas en la presente Ley.
47.3 precedentes, se podr dar Segunda.- El Consejo Ejecutivo del
inicio al proceso de ejecucin de Poder Judicial, en ejercicio de las
resoluciones judiciales previsto atribuciones previstas en la Ley Or-
gnica del Poder Judicial, cuando lo
considere conveniente, podr instituir
2 Numeral modificado por la1ra Disposicin Com- un sistema especfico de sub espe-
plementaria Modificatoria de la Ley N 30137, cialidades a fin de brindar un servicio
pub. el27/12/2013.
178
de justicia ms eficiente en atencin neral de Minera, aprobado por

a las caractersticas particulares del Decreto Supremo N 014-92-EM.
conflicto. 5. Los artculos 9 y 10 del Captulo
Tercera.- De conformidad con lo es- II y la Dcima Disposicin Com-
tablecido en la Ley de Represin de plementaria, Transitoria y Final
Conductas Anticompetitivas, apro- del Texto nico Ordenado del
bada mediante Decreto Legislativo Rgimen Pensionario del Esta-
1034, el Juez Especializado en lo do, aprobado por Decreto Su-
contencioso administrativo con com- premo N 070-98-EF.
petencia para conocer de las impug- 6. El primer prrafo del artculo 17
naciones contra las decisiones de los del Decreto Ley N 25868, modi-
rganos resolutivos del Indecopi es ficado por el artculo 64 del De-
competente para conocer del proce- creto Legislativo N 807.
dimiento de autorizacin previsto en 7. La Tercera Disposicin Comple-
los literales (c) y (d) del numeral 15.3 mentaria y Transitoria de la Ley
del artculo 15 de la referida Ley3. N 26981.
8. El artculo 370 de la Ley N
DISPOSICIONES 26702, Ley General del Sistema
DEROGATORIAS Financiero y del Sistema de Se-
guros y Orgnica de la Superin-
Primera.-A partir de la vigencia de la tendencia de Banca y Seguros;
presente Ley, quedan derogados: 9. Todas las dems disposiciones
legales que se opongan a la
1. Los artculos 540 al 545 del Sub-
presente Ley, cualquiera sea su
captulo Seis del Ttulo II de la
especialidad.
Seccin Quinta del Cdigo Pro-
cesal Civil promulgado por De- Segunda.- Djense sin efecto todas
creto Legislativo N 768. las disposiciones administrativas in-
compatibles con la presente Ley.
2. Los artculos 79 al 87 del Ttulo
III de la Seccin Stima de la Ley
Procesal de Trabajo N 26636. DISPOSICIN
MODIFICATORIA
3. Los artculos 157 al 161 del Ttu-
lo IV del Libro Tercero del Texto
nico Ordenado del Cdigo Tri- nica.- Modifquese el numeral 16.2
butario, aprobado por Decreto del artculo 16 de la Ley del Proce-
Supremo N 135-99-EF y sus dimiento de Ejecucin Coactiva N
normas modificatorias. 26979, en los trminos siguientes:
4. El artculo 157 del Captulo XV Adems del Ejecutor podr disponer
del Ttulo Duodcimo del Texto la suspensin del procedimiento el
nico Ordenado de la Ley Ge- Poder Judicial, slo cuando dentro de
un proceso de amparo o contencioso
administrativo, exista medida caute-
3 Disposicin incorporada por la 1ra Disposicin
Complementaria Modificatoria del Decreto Le- lar.
gislativo N 1205, pub. el 23/09/2015.
179
DISPOSICIONES tes a su publicacin en el Diario Ofi-

FINALES cial El Peruano.
Cuarta.- Los procesos contencioso
Primera.-El Cdigo Procesal Civil es administrativos iniciados antes de la
de aplicacin supletoria en los casos vigencia de esta Ley, continuarn su
no previstos en la presente Ley. trmite segn las normas procesales
con las que se iniciaron.
Segunda.- Las disposiciones de la
presente Ley slo sern modificadas Los procesos contenciosos adminis-
por ley expresa. trativos que se inicien a partir de la
vigencia de esta Ley se tramitan con-
Tercera.-Esta Ley entrar en vigor a
forme a sus disposiciones.
los 30 (treinta) das naturales siguien-
180
Aprueban Texto
DECRETO SUPREMO N043-
nico Ordenado de
2003-PCM
la Ley N 27806, Ley de
(Pub. 24/04/2003)
Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Infor-
macin Pblica, se promueve la transparencia de los actos del Estado y
regula el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en
el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante Ley N 27927 se modifican y agregan algunos artculos a
la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
facultndose al Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto Supremo,
el Texto nico Ordenado correspondiente;
De conformidad con el artculo 118 inciso 8 de la Constitucin Poltica del
Per, el artculo 3 inciso 2 del Decreto Legislativo N 560 y el artculo 2 de
la Ley N 27927;
DECRETA:
Artculo 1.-Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que consta de cuatro
(4) Ttulos, dos (2) Captulos, treintiseis (36) Artculos, y tres (3) Disposi-
ciones Transitorias, Complementarias y Finales, los cuales forman parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.-El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presiden-
te del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de abril
del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
181
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27806, LEY DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
zacin y publicacin de la informacin

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el
Artculo 1.- Alcance de la Ley Estado se presume pblica, sal-
vo las excepciones expresamen-
La presente Ley tiene por finalidad te previstas por el artculo 15 de
promover la transparencia de los ac- la presente Ley.
tos del Estado y regular el derecho
2. El Estado adopta medidas bsi-
fundamental del acceso a la informa-
cas que garanticen y promuevan
cin consagrado en el numeral 5 del
la transparencia en la actuacin
artculo 2 de la Constitucin Poltica
de las entidades de la Adminis-
del Per.
tracin Pblica.
El derecho de acceso a la informacin 3. El Estado tiene la obligacin de
de los Congresistas de la Repblica entregar la informacin que de-
se rige conforme a lo dispuesto por manden las personas en aplica-
la Constitucin Poltica del Per y el cin del principio de publicidad.
Reglamento del Congreso.
La entidad pblica designar al fun-
cionario responsable de entregar la
Artculo 2.- Entidades de la Admi- informacin solicitada.
nistracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se Artculo 4.- Responsabilidades y
entiende por entidades de la Admi- Sanciones
nistracin Pblica a las sealadas en
Todas las entidades de la Adminis-
el Artculo I del Ttulo Preliminar de la
tracin Pblica quedan obligadas a
Ley N 27444, Ley del Procedimiento
cumplir lo estipulado en la presente
Administrativo General.
norma.
Artculo 3.- Principio de publicidad Los funcionarios o servidores pbli-
cos que incumplieran con las dispo-
Todas las actividades y disposiciones siciones a que se refiere esta Ley
de las entidades comprendidas en la sern sancionados por la comisin de
presente Ley estn sometidas al prin- una falta grave, pudiendo ser incluso
cipio de publicidad. denunciados penalmente por la comi-
Los funcionarios responsables de sin de delito de Abuso de Autoridad
brindar la informacin correspondien- a que hace referencia el artculo 377
te al rea de su competencia debern del Cdigo Penal.
prever una adecuada infraestructura, El cumplimiento de esta disposicin
as como la organizacin, sistemati- no podr dar lugar a represalias con-
182
tra los funcionarios responsables de veedores, la cantidad y calidad

entregar la informacin solicitada. de bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desa-
TTULO II rrollarn o desarrollaron los altos
PORTAL DE TRANSPARENCIA funcionarios de la respectiva en-
tidad, entendindose como tales
a los titulares de la misma y a los
Artculo 5.- Publicacin en los por- cargos del nivel subsiguiente.
tales de las dependencias pblicas 5. La informacin adicional que la
entidad considere pertinente.
Las entidades de la Administracin
Lo dispuesto en este artculo no
Pblica establecern progresivamen-
excepta de la obligacin a la
te, de acuerdo a su presupuesto, la
que se refiere el Ttulo IV de esta
difusin a travs de Internet de la si-
Ley relativo a la publicacin de
guiente informacin:
la informacin sobre las finanzas
1. Datos generales de la entidad pblicas.
de la Administracin Pblica
La entidad pblica deber iden-
que incluyan principalmente las
tificar al funcionario responsable
disposiciones y comunicados
de la elaboracin de los portales
emitidos, su organizacin, or-
de Internet.
ganigrama, procedimientos, el
marco legal al que est sujeta y
Artculo 6.- De los plazos de la Im-
el Texto nico Ordenado de Pro- plementacin
cedimientos Administrativos, que
la regula, si corresponde. Las entidades pblicas debern con-
2. La informacin presupuestal que tar con portales en Internet en los pla-
incluya datos sobre los presu- zos que a continuacin se indican:
puestos ejecutados, proyectos a) Entidades del Gobierno Central,
de inversin, partidas salariales y organismos autnomos y des-
los beneficios de los altos funcio- centralizados, a partir del 1 de
narios y el personal en general, julio de 2003.
as como sus remuneraciones y b) Gobiernos Regionales, hasta un
el porcentaje de personas con ao despus de su instalacin.
discapacidad del total de perso- c) Entidades de los Gobiernos Lo-
nal que labora en la entidad, con cales Provinciales y organismos
precisin de su situacin laboral, desconcentrados a nivel pro-
cargos y nivel remunerativo4. vincial, hasta un ao desde el
3. Las adquisiciones de bienes y inicio del nuevo perodo munici-
servicios que realicen. La publi- pal, salvo que las posibilidades
cacin incluir el detalle de los tecnolgicas y/o presupuestales
montos comprometidos, los pro- hicieran imposible su instalacin.
d) Entidades de los Gobiernos Lo-
cales Distritales, hasta dos aos
contados desde el inicio del nue-
4 Numeral modificado por la12da Disp. Complem.
Mod. de la Ley N 29973, pub. el24/12/2012.
vo perodo municipal, salvo que
183
las posibilidades tecnolgicas informacin establecido en la presen-

y/o presupuestales hicieran im- te Ley.
posible su instalacin.
e) Entidades privadas que presten Artculo 9.- Personas jurdicas su-
servicios pblicos o ejerzan fun- jetas al rgimen privado que pres-
ciones administrativas, hasta el tan servicios pblicos
1 de julio de 2003. Las personas jurdicas sujetas al rgi-
Las autoridades encargadas de for- men privado descritas en el inciso 8)
mular los presupuestos tomarn en del Artculo I del Ttulo Preliminar de
cuenta estos plazos en la asignacin la Ley N 27444 que gestionen servi-
de los recursos correspondientes. cios pblicos o ejerzan funciones ad-
ministrativas del sector pblico bajo
TTULO III cualquier modalidad estn obligadas
ACCESO A LA INFORMACIN a informar sobre las caractersticas de
PBLICA DEL ESTADO los servicios pblicos que presta, sus
tarifas y sobre las funciones adminis-
trativas que ejerce.
Artculo 7.- Legitimacin y requeri-
miento inmotivado Artculo 10.- Informacin de acce-
so pblico
Toda persona tiene derecho a solici-
Las entidades de la Administracin
tar y recibir informacin de cualquier
Pblica tienen la obligacin de pro-
entidad de la Administracin Pblica.
veer la informacin requerida si se
En ningn caso se exige expresin de
refiere a la contenida en documentos
causa para el ejercicio de este dere-
escritos, fotografas, grabaciones, so-
cho.
porte magntico o digital, o en cual-
quier otro formato, siempre que haya
Artculo 8.- Entidades obligadas a sido creada u obtenida por ella o que
informar
se encuentre en su posesin o bajo
Las entidades obligadas a brindar su control.
informacin son las sealadas en el Asimismo, para los efectos de esta
artculo 2 de la presente Ley. Ley, se considera como informacin
Dichas entidades identificarn, bajo pblica cualquier tipo de documen-
responsabilidad de su mximo repre- tacin financiada por el presupuesto
sentante, al funcionario responsable pblico que sirva de base a una deci-
de brindar informacin solicitada en sin de naturaleza administrativa, as
virtud de la presente Ley. En caso de como las actas de reuniones oficiales.
que ste no hubiera sido designado
las responsabilidades administrativas Artculo 11.- Procedimiento
y penales recaern en el secretario
general de la institucin o quien haga El acceso a la informacin pblica se
sus veces. sujeta al siguiente procedimiento:
Las empresas del Estado estn suje- a) Toda solicitud de informacin
tas al procedimiento de acceso a la debe ser dirigida al funcionario
184
designado por la entidad de la plazo mximo de diez (10) das

Administracin Pblica para rea- hbiles, bajo responsabilidad.
lizar esta labor. En caso de que f) Siel Tribunal, no resuelve el re-
este no hubiera sido designado, curso de apelacin en el plazo
la solicitud se dirige al funciona- previsto, el solicitante podr dar
rio que tiene en su poder la in- por agotada la va administrati-
formacin requerida o al superior va.
inmediato. Las dependencias de g) Excepcionalmente, cuando sea
la entidad tienen la obligacin de materialmente imposible cumplir
encausar las solicitudes al fun- con el plazo sealado en el literal
cionario encargado. b) debido a causas justificadas
b) La entidad de la Administracin relacionadas a la comprobada
Pblica a la cual se haya presen- y manifiesta falta de capacidad
tado la solicitud de informacin logstica u operativa o de recur-
debe otorgarla en un plazo no sos humanos de la entidad o al
mayor dediez (10)das hbiles, significativo volumen de la infor-
sin perjuicio de lo establecido en macin solicitada, por nica vez
el literalg). la entidad debe comunicar al so-
En el supuesto que la entidad de licitante la fecha en que propor-
la Administracin Pblica no est cionar la informacin solicitada
obligada a poseer la informacin de forma debidamente funda-
solicitada y de conocer su ubica- mentada, en un plazo mximo
cin o destino, debe reencausar de dos (2) das hbiles de reci-
la solicitud hacia la entidad obli- bido el pedido de informacin. El
gada o hacia la que la posea, y incumplimiento del plazo faculta
poner en conocimiento de dicha al solicitante a recurrir ante Auto-
circunstancia al solicitante. ridad Nacional de Transparencia
c) La denegatoria al acceso a la y Acceso a la Informacin Pbli-
informacin se sujeta a lo dis- ca5.
puesto en el segundo prrafo del
artculo 13 de la presente Ley. Artculo 12.- Acceso directo
d) De no mediar respuesta en el Sin perjuicio de lo dispuesto en el
plazo previsto en el inciso b), el artculo anterior, las entidades de la
solicitante puede considerar de- Administracin Pblica permitirn a
negado su pedido. los solicitantes el acceso directo y de
e) En los casos sealados en los manera inmediata a la informacin
incisos c) y d) del presente art-
culo, el solicitante en un plazo no
mayor de quince (15) das calen-
darios puede interponer el recur- 5 Artculo modificado por la 1ra Disp. Com-
plem. Mod. del D. Leg. N 1353, pub.
so de apelacin ante el Tribunal el 07/01/2017, vigente a partir del da
de Transparencia y Acceso a la siguiente de la publicacin del D. S. que
Informacin Pblica, el cual de- aprueba su Reglamento y la modificacin
ber resolver dicho recurso en el del Reglamento de Organizacin y Funcio-
nes del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.
185
pblica durante las horas de atencin las acciones necesarias para obte-
al pblico. nerla a fin brindar una respuesta al
solicitante.
Artculo 13.- Denegatoria de acceso Si el requerimiento de informacin no
La entidad de la Administracin Pbli- hubiere sido satisfecho, la respuesta
ca a la cual se solicite informacin no hubiere sido ambigua o no se hubie-
podr negar la misma basando su de- ren cumplido las exigencias prece-
cisin en la identidad del solicitante. dentes, se considerar que existi
negativa en brindarla6.
La denegatoria al acceso a la informa-
cin solicitada debe ser debidamente
fundamentada por lasexcepciones Artculo 14.- Responsabilidades
de los artculos 15 a 17 de esta Ley; El funcionario pblico responsable de
y el plazo por el que se prolongar di- dar informacin que de modo arbitra-
cho impedimento. rio obstruya el acceso del solicitante a
La solicitud de informacin no implica la informacin requerida, o la suminis-
la obligacin de las entidades de la tre en forma incompleta u obstaculice
Administracin Pblica de crear o pro- de cualquier modo el cumplimiento de
ducir informacin con la que no cuen- esta Ley, se encontrar incurso en los
te o no tenga obligacin de contar al alcances del artculo 4 de la presente
momento de efectuarse el pedido. En Ley.
este caso, la entidad de la Adminis-
tracin Pblica deber comunicar por Artculo 15.- Excepciones al ejerci-
escrito que la denegatoria de la solici- cio del derecho
tud se debe a la inexistencia de datos El derecho de acceso a la informacin
en su poder respecto de la informa- pblica no podr ser ejercido respec-
cin solicitada. to a la informacin expresamente cla-
Esta Ley no faculta que los solicitan- sificada como secreta, que se susten-
tes exijan a las entidades que efecte en razones de seguridad nacional,
ten evaluaciones o anlisis de la en concordancia con el artculo 163
informacin que posean. No califica de la Constitucin Poltica del Per,
en esta limitacin el procesamiento que adems tenga como base funda-
de datos preexistentes de acuerdo mental garantizar la seguridad de las
con lo que establezcan las normas re- personas y cuya revelacin originara
glamentarias, salvo que ello implique riesgo para la integridad territorial y/o
recolectar o generar nuevos datos. subsistencia del sistema democrtico,
No se podr negar informacin cuan- as como respecto a las actividades
do se solicite que esta sea entregada de inteligencia y contrainteligencia del
en una determinada forma o medio,
siempre que el solicitante asuma el
6 Artculo modificado por la1ra Disp. Complem.
costo que suponga el pedido. Mod. del D. Leg. N 1353, pu. el07/01/2017,
Cuando una entidad de la Administra- vigente a partir del da siguiente de la publica-
cin del D. S. que aprueba su Reglamento y la
cin Pblica no localiza informacin modificacin del Reglamento de Organizacin y
que est obligada a poseer o custo- Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos
diar, deber acreditar que ha agotado Humanos.
186
CNI dentro del marco que establece el fensa militar contra posibles
Estado de Derecho en funcin de las agresiones de otros Esta-
situaciones expresamente contem- dos o de fuerzas irregulares
pladas en esta Ley. En consecuencia militarizadas internas y/o
la excepcin comprende nicamente externas, as como de ope-
los siguientes supuestos: racin en apoyo a la Polica
1. Informacin clasificada en el Nacional del Per, planes
mbito militar, tanto en el frente de movilizacin y operacio-
interno como externo: nes especiales relativas a
ellas.
a) Planes de defensa militar
contra posibles agresiones g) Informacin del Personal
de otros Estados, logsticos, Militar que desarrolla activi-
de reserva y movilizacin y dades de Seguridad Nacio-
de operaciones especiales nal y que pueda poner en
as como oficios y comuni- riesgo la vida e integridad
caciones internas que ha- de las personas involucra-
gan referencia expresa a los das.
mismos. 2. Informacin clasificada en el m-
b) Las operaciones y planes bito de inteligencia tanto en el
de inteligencia y contrainte- frente externo como interno:
ligencia militar. a) Los planes estratgicos y
c) Desarrollos tcnicos y/o de inteligencia, as como la
cientficos propios de la de- informacin que ponga en
fensa nacional. riesgo sus fuentes.
d) rdenes de operaciones, b) Los informes que de hacer-
logsticas y conexas, re- se pblicos, perjudicaran la
lacionadas con planes de informacin de inteligencia.
defensa militar contra po- c) Aquellos informes oficiales
sibles agresiones de otros de inteligencia que, de ha-
Estados o de fuerzas irregu- cerse pblicos, incidiran
lares militarizadas internas negativamente en las ex-
y/o externas, as como de cepciones contempladas en
operaciones en apoyo a la el inciso a) del artculo 15 de
Polica Nacional del Per, la presente Ley.
planes de movilizacin y d) Informacin relacionada
operaciones especiales recon el alistamiento del per-
lativas a ellas. sonal y material.
e) Planes de defensa de bases e) Las actividades y planes
e instalaciones militares. estratgicos de inteligencia
f) El material blico, sus com- y contrainteligencia, de los
ponentes, accesorios, ope- organismos conformantes
ratividad y/o ubicacin cu- del Sistema de Inteligencia
yas caractersticas pondran Nacional (SINA), as como
en riesgo los planes de de- la informacin que ponga
en riesgo sus fuentes.
187
f) Informacin del personal pide que el Congreso de la Repblica

civil o militar que desarrolla acceda a la informacin clasificada
actividades de Seguridad en cualquier momento de acuerdo a
Nacional y que pueda poner lo sealado en el artculo 18 de la pre-
en riesgo la vida e integri- sente Ley.
dad de las personas involu- La Ley del Sistemade Inteligencia
cradas. Nacional - SINA y de la Direccin Na-
g) La informacin de inteligen- cional de Inteligencia - DINI seala el
cia que contemple alguno plazo de vigencia de la clasificacin
de los supuestos conteni- secreta, respecto de la informacin
dos en el artculo 15 nume- que produce el sistema; y el trmite
ral 1. para desclasificar, renovar y/o modifi-
En los supuestos contenidos en este car la misma. La clasificacin es obje-
artculo los responsables de la clasi- to de revisin cada cinco aos por el
ficacin son los titulares del sector o Consejo de Seguridad Nacional7.
pliego respectivo, o los funcionarios
designados por ste. Artculo 16.- Excepciones al ejer-
Con posterioridad a los cinco aos cicio del derecho: Informacin re-
de la clasificacin a la que se refiere servada
el prrafo anterior, cualquier persona El derecho de acceso a la informa-
puede solicitar la informacin clasifi- cin pblica no podr ser ejercido
cada como secreta, la cual ser en- respecto de la informacin clasificada
tregada si el titular del sector o pliego como reservada. En consecuencia la
respectivo considera que su divulga- excepcin comprende nicamente los
cin no pone en riesgo la seguridad siguientes supuestos:
de las personas, la integridad territo- 1. La informacin que por razones
rial y/o subsistencia del sistema de- de seguridad nacional en el m-
mocrtico. En caso contrario deber bito del orden interno cuya reve-
fundamentar expresamente y por es- lacin originara un riesgo a la
crito las razones para que se poster- integridad territorial y/o la subsis-
gue la clasificacin y el perodo que tencia del sistema democrtico.
considera que debe continuar clasi- En consecuencia se considera
ficado. Se aplican las mismas reglas reservada la informacin que
si se requiere una nueva prrroga por tiene por finalidad prevenir y re-
un nuevo perodo. El documento que primir la criminalidad en el pas y
fundamenta que la informacin conti- cuya revelacin puede entorpe-
na como clasificada se pone en co- cerla y comprende nicamente:
nocimiento del Consejo de Ministros,
a) Los planes de operaciones
el cual puede desclasificarlo. Dicho
policiales y de inteligencia,
documento tambin es puesto en co-
as como aquellos destina-
nocimiento de la comisin ordinaria a
dos a combatir el terrorismo,
la que se refiere el artculo 36 de la
Ley N 27479 dentro de los diez (10)
das posteriores a su pronunciamien-
to. Lo sealado en este prrafo no im- 7 Prrafo adicionado por la 5ta Disp. Complem. de
la Ley N 28664, pub. el04/01/2006.
188
trfico ilcito de drogas y or- y sobre su Destruccin; la

ganizaciones criminales, as informacin contenida en
como los oficios, partes y los Reportes sobre las ins-
comunicaciones que se re- talaciones de produccin
fieran expresamente a ellos. de las sustancias qumicas
b) Las informaciones que im- orgnicas definidas; la in-
pidan el curso de las informacin relacionada con
vestigaciones en su etapa las inspecciones nacionales
policial dentro de los lmites e inspecciones realizadas
de la ley, incluyendo los sis- por la Secretara Tcnica
temas de recompensa, co- de la Organizacin para la
laboracin eficaz y protec- Prohibicin de las Armas
cin de testigos, as como Qumicas; la informacin
la interceptacin de comuni- concerniente a los procesos
caciones amparadas por la productivos en donde inter-
ley. vienen sustancias qumicas
c) Los planes de seguridad y txicas y sus precursores de
defensa de instalaciones las Listas 1, 2 y 3 de dicha
policiales, establecimientos Convencin; y la informa-
penitenciarios, locales p- cin concerniente al empleo
blicos y los de proteccin de las sustancias qumicas
de dignatarios, as como txicas y sus precursores
los oficios, partes y comu- de las Listas 1 y 2 de dicha
nicaciones que se refieran Convencin.8
expresamente a ellos. 2. Por razones de seguridad nacio-
d) El movimiento del personal nal y de eficacia de la accin ex-
que pudiera poner en ries- terna del Estado, se considerar
go la vida e integridad de informacin clasificada en el m-
las personas involucradas o bito de las relaciones externas
afectar la seguridad ciuda- del Estado, toda aquella cuya
dana. revelacin originara un riesgo
e) El armamento y material a la seguridad e integridad te-
logstico comprometido en rritorial del Estado y la defensa
operaciones especiales y nacional en el mbito externo, al
planes de seguridad y de- curso de las negociaciones in-
fensa del orden interno. ternacionales y/o la subsistencia
del sistema democrtico. Estas
f) La informacin contenida en
excepciones son las siguientes:
los Reportes de actividades
con las sustancias qumicas a) Elementos de las negocia-
txicas y sus precursores ciones internacionales que
listados en la Convencin de revelarse perjudicaran
sobre la Prohibicin del De-
sarrollo, la Produccin, el
Almacenamiento y el Em- 8 Inciso incluido por la nica Disp. Com-
plem. Mod. de la Ley N 29239, pub.
pleo de Armas Qumicas el29/05/2008.
189
los procesos negociadores La Ley del Sistemade Inteligencia

o alteraran los acuerdos Nacional - SINA y de la Direccin Na-
adoptados, no sern pbli- cional de Inteligencia - DINI seala el
cos por lo menos en el cur- plazo de vigencia de la informacin
so de las mismas. de inteligencia producida por el siste-
b) Informacin que al ser di- ma y clasificada como reservada, en
vulgada oficialmente por el los supuestos de los numerales 1 lite-
Ministerio de Relaciones rales a, c y d; y 2 literal c, del presente
Exteriores pudiera afectar artculo. Asimismo norma el trmite
negativamente las relacio- para desclasificar, renovar y/o modi-
nes diplomticas con otros ficar la misma. La clasificacin es ob-
pases. jeto de revisin cada cinco aos por
c) La informacin oficial re- el Consejo de Seguridad Nacional10.
ferida al tratamiento en el
frente externo de la informa- Artculo 17.- Excepciones al ejer-
cin clasificada en el mbi- cicio del derecho: Informacin con-
to militar, de acuerdo a lo fidencial
sealado en el inciso a) del El derecho de acceso a la informacin
numeral 1 del artculo 15 de pblica no podr ser ejercido respec-
la presente Ley. to de lo siguiente:
d. Los contratos de aseso- 1. La informacin que contenga
ra financiera o legal para consejos, recomendaciones u
realizar operaciones de opiniones producidas como par-
endeudamiento pblico o te del proceso deliberativo y con-
administracin de deuda sultivo previo a la toma de una
del Gobierno Nacional; que decisin de gobierno, salvo que
de revelarse, perjudicaran dicha informacin sea pblica.
o alteraran los mercados Una vez tomada la decisin, esta
financieros, no sern pbli- excepcin cesa si la entidad de
cos por lo menos hasta que la Administracin Pblica opta
se concreten las mismas9. por hacer referencia en forma
En los casos contenidos en este ar- expresa a esos consejos, reco-
tculo los responsables de la clasi- mendaciones u opiniones.
ficacin son los titulares del sector 2. La informacin protegida por el
correspondiente o los funcionarios secreto bancario, tributario, co-
designados por ste. Una vez que mercial, industrial, tecnolgico
desaparezca la causa que motiv la y burstil que estn regulados,
clasificacin, la informacin reserva- unos por el inciso 5 del artculo
da es de acceso pblico. 2 de la Constitucin, y los dems
por la legislacin pertinente.
9 Conforme con la1ra Disp. Complem. y Trans. de

la Ley N 28563, pub. el01/07/2005, se incluye
dentro del presente Artculo el inciso d), lo que 10 Prrafo adicionado por la 6ta Disp.
modificara este inciso incluido por la 18va Disp. Complem.de la Ley N 28664, pub.
Trans. de la Ley N 28423. el04/01/2006.
190
3. La informacin vinculada a in- intendencia de Banca, Seguros

vestigaciones en trmite refe- y Administradoras Privadas de
ridas al ejercicio de la potestad Fondos de Pensiones requiera
sancionadora de la Administra- informacin respecto a los bie-
cin Pblica, en cuyo caso la ex- nes e ingresos de los funciona-
clusin del acceso termina cuan- rios pblicos, o cuando requiera
do la resolucin que pone fin al otra informacin pertinente para
procedimiento queda consentida el cumplimiento de las funciones
o cuando transcurren ms de de la Unidad de Inteligencia Fi-
seis (6) meses desde que se ini- nanciera del Per - UIF-Per.
ci el procedimiento administrati- 6. Aquellas materias cuyo acceso
vo sancionador, sin que se haya est expresamente exceptuado
dictado resolucin final. por la Constitucin o por una Ley
4. La informacin preparada u ob- aprobada por el Congreso de la
tenida por asesores jurdicos o Repblica.
abogados de las entidades de La Ley del Sistemade Inteligen-
la Administracin Pblica cuya cia Nacional - SINA y de la Di-
publicidad pudiera revelar la es- reccin Nacional de Inteligencia
trategia a adoptarse en la trami- - DINI seala el plazo de vigen-
tacin o defensa en un proceso cia de la informacin de inteli-
administrativo o judicial, o de gencia producida por el sistema
cualquier tipo de informacin y clasificada como confidencial,
protegida por el secreto profesio- a que se refiere el numeral 1 del
nal que debe guardar el abogado presente artculo, siempre que
respecto de su asesorado. Esta se refiera a temas de seguridad
excepcin termina al concluir el nacional. Asimismo norma el tr-
proceso. mite para desclasificar, renovar
5. La informacin referida a los da- y/o modificar la misma. La cla-
tos personales cuya publicidad sificacin es objeto de revisin
constituya una invasin de la cada cinco aos por el Consejo
intimidad personal y familiar. La de Seguridad Nacional12.
informacin referida a la salud
personal, se considera compren- Artculo 18.- Regulacin de las ex-
dida dentro de la intimidad per- cepciones
sonal. En este caso, slo el juez Los casos establecidos en los art-
puede ordenar la publicacin sin culos 15, 16 y 17 son los nicos en
perjuicio de lo establecido en el los que se puede limitar el derecho al
inciso 5 del artculo 2 de la Cons- acceso a la informacin pblica, por
titucin Poltica del Estado11. lo que deben ser interpretados de
Por su parte, no opera la pre- manera restrictiva por tratarse de una
sente reserva cuando la Super- limitacin a un derecho fundamental.
11 Numeral modificado por la3ra Disp. Com- 12 Prrafo adicionado por la 7ma Disp.
plem. Mod. del D. Leg. N 1106, pub. Complem. de la Ley N 28664, pub.
el19/04/2012. el04/01/2006.
191
No se puede establecer por una nor- en los artculos 15, 16 y 17 tienen la

ma de menor jerarqua ninguna ex- obligacin de que ella no sea divul-
cepcin a la presente Ley. gada, siendo responsables si esto
La informacin contenida en las ex- ocurre.
cepciones sealadas en los artculos El ejercicio de estas entidades de la
15, 16 y 17 son accesibles para el administracin pblica se enmarca
Congreso de la Repblica, el Poder dentro de las limitaciones que seala
Judicial, el Contralor General de la la Constitucin Poltica del Per.
Repblica; el Defensor del Pueblo y Las excepciones sealadas en los
el Superintendente de Banca, Segu- puntos 15 y 16 incluyen los documen-
ros y Administradoras Privadas de tos que se generen sobre estas mate-
Fondos de Pensiones. rias y no se considerar como infor-
Para estos efectos, el Congreso de la macin clasificada, la relacionada a
Repblica slo tiene acceso mediante la violacin de derechos humanos o
una Comisin Investigadora formada de las Convenciones de Ginebra de
de acuerdo al artculo 97 de la Consti- 1949 realizada en cualquier circuns-
tucin Poltica del Per y la Comisin tancia, por cualquier persona. Ningu-
establecida por el artculo 36 de la na de las excepciones sealadas en
Ley N 27479. Tratndose del Poder este artculo pueden ser utilizadas en
Judicial de acuerdo a las normas que contra de lo establecido en la Consti-
regulan su funcionamiento, solamen- tucin Poltica del Per13.
te el juez en ejercicio de sus atribu-
ciones jurisdiccionales en un deter- Artculo 19.- Informacin parcial
minado caso y cuya informacin sea
imprescindible para llegar a la verdad, En caso de que un documento con-
puede solicitar la informacin a que se tenga, en forma parcial, informacin
refiere cualquiera de las excepciones que, conforme a los artculos 15, 16 y
contenidas en este artculo. El Con- 17 de esta Ley, no sea de acceso p-
tralor General de la Repblica tiene blico, la entidad de la Administracin
acceso a la informacin contenida en Pblica deber permitir el acceso a la
este artculo solamente dentro de una informacin disponible del documen-
accin de control de su especialidad. to.
El Defensor del Pueblo tiene acceso
a la informacin en el mbito de sus Artculo 20.- Tasa aplicable
atribuciones de defensa de los dere- El solicitante que requiera la informa-
chos humanos. El Superintendente cin deber abonar solamente el im-
de Banca, Seguros y Administradoras porte correspondiente a los costos de
Privadas de Fondos de Pensiones reproduccin de la informacin reque-
tiene acceso a la informacin siem- rida. El monto de la tasa debe figurar
pre que sta sea necesaria para el en el Texto nico de Procedimientos
cumplimiento de las funciones de la Administrativos (TUPA) de cada en-
Unidad de Inteligencia Financiera del
Per - UIF-Per.
Los funcionarios pblicos que tengan 13 Artculo modificado por la3ra Disp. Complem.
en su poder la informacin contenida Mod. del D. Leg. N 1106, pub. el19/04/2012.
192
tidad de la Administracin Pblica. TTULO IV

Cualquier costo adicional se enten- TRANSPARENCIA SOBRE EL
der como una restriccin al ejercicio MANEJO DE LAS FINANZAS
del derecho regulado por esta Ley, PBLICAS
aplicndose las sanciones correspon-
dientes.
Artculo 23.- Objeto
Artculo 21.- Conservacin de la
informacin Este ttulo tiene como objeto funda-
mental otorgar mayor transparencia
Es responsabilidad del Estado crear y
al manejo de las Finanzas Pblicas, a
mantener registros pblicos de mane-
travs de la creacin de mecanismos
ra profesional para que el derecho a
para acceder a la informacin de ca-
la informacin pueda ejercerse a ple-
rcter fiscal, a fin de que los ciudada-
nitud. En ningn caso la entidad de la
nos puedan ejercer supervisin sobre
Administracin Pblica podr destruir
las Finanzas Pblicas y permitir una
la informacin que posea.
adecuada rendicin de cuentas.
La entidad de la Administracin Pbli-
El presente ttulo utiliza los trminos
ca deber remitir al Archivo Nacional
que se seala a continuacin:
la informacin que obre en su poder,
en los plazos estipulados por la Ley a) Informacin de finanzas pbli-
de la materia. El Archivo Nacional cas: aquella informacin referida
podr destruir la informacin que no a materia presupuestaria, finan-
tenga utilidad pblica, cuando haya ciera y contable del Sector Pbli-
transcurrido un plazo razonable du- co.
rante el cual no se haya requerido b) Gasto Tributario: se refiere a las
dicha informacin y de acuerdo a la exenciones de la base tributaria,
normatividad por la que se rige el Ar- deducciones autorizadas de la
chivo Nacional. renta bruta, crditos fiscales de-
ducidos de los impuestos por pa-
Artculo 22.- Informe anual al Con- gar, deducciones de las tasas im-
greso de la Repblica positivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector P-
La Presidencia del Consejo de Minis-
blico Consolidado: Se utilizarn
tros remite un informe anual al Con-
las definiciones establecidas en
greso de la Repblica en el que da
la Ley N 27245, Ley de Pruden-
cuenta sobre las solicitudes pedidos
cia y Transparencia Fiscal.
de informacin atendidos y no aten-
didos.
Artculo 24.- Mecanismos de Pu-
Para efectos de lo sealado en el p- blicacin y Metodologa
rrafo anterior la Presidencia del Con-
sejo de Ministros se encarga de reunir La publicacin de la informacin a la
de todas las entidades de la Adminis- que se refiere esta norma podr ser
tracin Pblica la informacin a que realizada a travs de los portales de
se refiere el prrafo anterior. Internet de las entidades, o a travs
de los diarios de mayor circulacin en
193
las localidades, donde stas se en- ejecucin y el presupuesto acu-

cuentren ubicadas, as como a travs mulado.
de otros medios de acuerdo a la in- 3. Informacin de su personal es-
fraestructura de la localidad. El regla- pecificando: personal activo y,
mento establecer los mecanismos de ser el caso, pasivo, nmero
de divulgacin en aquellas localida- de funcionarios, directivos, pro-
des en las que el nmero de habitan- fesionales, tcnicos, auxiliares,
tes no justifiquen la publicacin por sean stos nombrados o con-
dichos medios. tratados por un perodo mayor
La metodologa y denominaciones a tres (3) meses en el plazo de
empleadas en la elaboracin de la un ao, sin importar el rgimen
informacin, debern ser publicadas laboral al que se encuentren
expresamente, a fin de permitir un sujetos, o la denominacin del
apropiado anlisis de la informacin. presupuesto o cargo que des-
empeen; rango salarial por
Cuando la presente norma disponga
categora y el total del gasto de
que la informacin debe ser divulgada
remuneraciones, bonificaciones,
trimestralmente, sta deber publicar-
y cualquier otro concepto de n-
se dentro de los treinta (30) das ca-
dole remunerativo, sea pensio-
lendario siguientes de concluido cada
nable o no.
trimestre, y comprender, para efec-
tos de comparacin, la informacin de 4. Informacin contenida en el Re-
los dos perodos anteriores. gistro de procesos de seleccin
de contrataciones y adquisicio-
nes, especificando: los valores
CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN referenciales, nombres de con-
SOBRE FINANZAS PBLICAS tratistas, montos de los contra-
tos, penalidades y sanciones y
costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los
Artculo 25.- Informacin que de- indicadores de desempeo es-
ben publicar todas las Entidades de
la Administracin Pblica tablecidos en los planes estra-
tgicos institucionales o en los
Toda Entidad de la Administracin indicadores que les sern apli-
Pblica publicar, trimestralmente, lo cados, en el caso de entidades
siguiente: que hayan suscrito Convenios
1. Su Presupuesto, especificando: de Gestin.
los ingresos, gastos, financia- Las Entidades de la Administracin
miento, y resultados operativos Pblica estn en la obligacin de re-
de conformidad con los clasifica- mitir la referida informacin al Minis-
dores presupuestales vigentes. terio de Economa y Finanzas, para
2. Los proyectos de inversin pbli- que ste la incluya en su portal de
ca en ejecucin, especificando: Internet, dentro de los cinco (5) das
el presupuesto total de proyec- calendario siguientes a su publica-
to, el presupuesto del perodo cin.
correspondiente y su nivel de
194
Artculo 26.- Informacin que debe amortizacin pactada, el capital

publicar el Ministerio de Economa y los intereses pagados y por de-
y Finanzas vengarse.
El Ministerio de Economa y Finan- 5. El cronograma de desembolsos
zas publicar, adicionalmente a lo y amortizaciones realizadas, por
establecido en el artculo anterior, la cada fuente de financiamien-
siguiente informacin: to, trimestralmente, incluyendo:
operaciones oficiales de crdito,
1. El Balance del Sector Pblico
otros depsitos y saldos de ba-
Consolidado, dentro de los no-
lance.
venta (90) das calendario de
concluido el ejercicio fiscal, con- 6. Informacin sobre los proyec-
juntamente con los balances de tos de inversin pblica cuyos
los dos ejercicios anteriores. estudios o ejecucin hubiesen
demandado recursos iguales o
2. Los ingresos y gastos del Go-
superiores a mil doscientas (1
bierno Central e Instancias Des-
200) Unidades Impositivas Tri-
centralizadas comprendidas en
butarias, trimestralmente, inclu-
la Ley de Presupuesto del Sector
yendo: el presupuesto total del
Pblico, de conformidad con los
proyecto, el presupuesto ejecu-
Clasificadores de Ingresos, Gas-
tado acumulado y presupuesto
tos y Financiamiento vigente,
ejecutado anual.
trimestralmente, incluyendo: el
presupuesto anual y el devenga- 7. El balance del Fondo de Estabili-
do, de acuerdo a los siguientes zacin Fiscal (FEF) dentro de los
criterios (i) identificacin institu- treinta (30) das calendario de
cional; (ii) clasificador funcional concluido el ejercicio fiscal.
(funcin/programa); (iii) por ge- 8. Los resultados de la evaluacin
nrica de gasto; y (iv) por fuente obtenida de conformidad con los
de financiamiento. indicadores aplicados, dentro de
3. Los proyectos de la Ley de En- los noventa (90) das calendario
deudamiento, Equilibrio Finan- siguientes de concluido el ejerci-
ciero y Presupuesto y su expo- cio fiscal.
sicin de motivos, dentro de los
dos (2) primeros das hbiles Artculo 27.- Informacin que debe
de setiembre, incluyendo: los publicar el Fondo Nacional de Fi-
nanciamiento de la Actividad Em-
cuadros generales sobre uso y
presarial del Estado (FONAFE)
fuentes y distribucin funcional
por genrica del gasto e institu- El FONAFE publicar, adicionalmente
cional, a nivel de pliego. a lo establecido en el artculo 25, la
4. Informacin detallada sobre el siguiente informacin sobre las enti-
saldo y perfil de la deuda pblica dades bajo su mbito:
externa e interna concertada o 1. El presupuesto en forma consoli-
garantizada por el Sector Pbli- dada, antes del 31 de diciembre
co Consolidado, trimestralmen- del ao previo al inicio del pero-
te, incluyendo: el tipo de acree- do de ejecucin presupuestal.
dor, el monto, el plazo, la tasa de
195
2. El Balance, as como la Cuenta Artculo 29.- Informacin que debe

de Ahorro, Inversin y Financia- publicar el Consejo Superior de
miento, trimestralmente. Contrataciones y Adquisiciones del
3. Los Estados Financieros audita- Estado (CONSUCODE)
dos, dentro de los ciento veinte El CONSUCODE publicar, trimes-
(120) das calendario de conclui- tralmente, informacin de las adqui-
do el ejercicio fiscal. siciones y contrataciones realizadas
4. Los indicadores de gestin que por las Entidades de la Administracin
le sern aplicados, cuando se Pblica, cuyo valor referencial haya
hayan celebrado Convenios de sido igual o superior a cincuenta (50)
Gestin. Unidades Impositivas Tributarias. Para
5. Los resultados de la evaluacin tal fin, la informacin deber estar
obtenida de conformidad con los desagregada por Pliego, cuando sea
indicadores aplicados, dentro de aplicable, detallando: el nmero del
los noventa (90) das calendario proceso, el valor referencial, el provee-
siguientes de concluido el ejerci- dor o contratista, el monto del contrato,
cio fiscal. las valorizaciones aprobadas, de ser
el caso, el plazo contractual, el plazo
Artculo 28.- Informacin que debe efectivo de ejecucin, y el costo final.
publicar la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) CAPTULO II
La ONP, en calidad de Secretara DE LA TRANSPARENCIA FISCAL
EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO
Tcnica del Fondo Consolidado de MACROECONMICO Y LA
Reserva Previsional (FCR), publicar, RENDICIN DE CUENTAS
adicionalmente a lo establecido en el
artculo 25, lo siguiente:
1. Los Estados Financieros de cie-
Artculo 30.- Informacin sobre
rre del ejercicio fiscal de Fondo Impacto Fiscal
Consolidado de Reserva Pre-
visional (FCR) y del Fondo Na- 1. Conjuntamente con la Ley de
cional de Ahorro Pblico (FONA- Presupuesto, la Ley de Equilibrio
HPU), antes del 31 de marzo de Financiero y la Ley de Endeuda-
cada ao. miento Interno y Externo, el Poder
2. Informacin referente a la situa- Ejecutivo remitir al Congreso un
cin de los activos financieros del estimado del efecto que tendr el
FCR y del FONAHPU, colocados destino del Gasto Tributario, por
en las entidades financieras y regiones, sectores econmicos y
no financieras y en organismos sociales, segn su naturaleza.
multilaterales donde se encuen- 2. Asimismo, todo proyecto de Ley
tren depositados los recursos de que modifique el Gasto Tributario,
los referidos Fondos, as como deber estar acompaado de una
los costos de administracin, las estimacin anual del impacto que
tasas de inters, y los intereses dicha medida tendra sobre el pre-
devengados, trimestralmente. supuesto pblico y su efecto por
196
regiones, sectores econmicos y 2. La exposicin de motivos de la

sociales, segn su naturaleza. Ley Anual de Endeudamiento,
incluir la sustentacin de su
Artculo 31.- Informacin Adicio- compatibilidad con el dficit y el
nal al Marco Macroeconmico Mul- consiguiente aumento de deuda
tianual previsto en el Marco Macroeco-
El Marco Macroeconmico Multianual nmico Multianual.
deber contener, adems de lo dis-
puesto por el artculo 10 de la Ley N Artculo 33.- Responsabilidad res-
27245, Ley de Prudencia y Transpa- pecto del Marco Macroeconmico
rencia Fiscal, la siguiente informacin: Multianual
1. Un anlisis sobre riesgos fisca- 1. La Declaracin de Principios de Po-

les por variaciones sustanciales ltica Fiscal, a que hace referencia el
en los supuestos macroecon- artculo 10 de la Ley N 27245 ser
micos, conteniendo una indica- aprobada por el Ministerio de Eco-
cin sobre las medidas contin- noma y Finanzas, mediante Resolu-
gentes a adoptar ante stas. cin Ministerial.
2. Una relacin completa de las 2. Toda modificacin al Marco Macro-
exoneraciones, subsidios y otros econmico Multianual que implique
tipos de Gasto Tributario que el la alteracin de los parmetros esta-
Sector Pblico mantenga, con blecidos en la Ley N 27245, deber
un estimado del costo fiscal de ser realizada de conformidad con lo
cada uno de ellos, as como un establecido en el artculo 5 de la re-
estimado del costo total por referida Ley y previa sustentacin de
gin y por sector econmico y las medidas que se adoptarn para
social, segn su naturaleza14. realizar las correcciones15.
Artculo 32.- Consistencia del Marco Artculo 34.- Rendicin de cuentas

Macroeconmico Multianual con los de las Leyes Anuales de Presupues-
Presupuestos y otras Leyes Anuales to y de Endeudamiento
1. La exposicin de motivos de la 1. Antes del ltimo da hbil del mes

Ley Anual de Presupuesto, inde marzo de cada ao, el Banco
cluir un cuadro de consistencia Central de Reserva del Per re-
mitir a la Contralora General
con el Marco Macroeconmico
de la Repblica y al Ministerio
Multianual, desagregado los in-
de Economa y Finanzas la eva-
gresos, gastos y resultado econ-
luacin sobre el cumplimiento de
mico para el conjunto de las enti- los compromisos contenidos en
dades dentro del mbito de la Ley el Marco Macroeconmico del
Anual de Presupuesto, del resto ao anterior, as como sobre las
de entidades que conforman el reglas macrofiscales estableci-
Sector Pblico Consolidado.
14 Artculo derogado por la nica Disp. Compl. 15 Artculo derogado por la nica Disp. Compl.
Derog. de la Ley 30099, pub. el31/10/2013,vi- Derog. de la Ley 30099, pub. el31/10/2013,vi-
gentea partir del 01/01/2015. gentea partir del 01/01/2015.
197
das en la Ley N 27245. Dicho de los compromisos de inversin ya

informe, conjuntamente con la asumidos para los prximos aos, as
evaluacin del presupuesto a como de las obligaciones financieras,
que se refiere la Ley N 27209, incluyendo las contingentes y otras,
ser remitido al Congreso a ms incluidas o no en el Presupuesto.
tardar el ltimo da de abril.
2. El Ministro de Economa y Fi- Artculo 36.- Elaboracin de Pre-
nanzas sustentar ante el Pleno supuestos y ampliaciones presu-
del Congreso, dentro de los 15 puestarias
das siguientes a su remisin,
la Declaracin de Cumplimiento 1. Las entidades de la Administra-
de acuerdo a lo establecido en cin Pblica cuyo presupuesto
la Ley N 27245. La Declaracin no forme parte del Presupuesto
de Cumplimiento contendr un General de la Repblica, deben
anlisis sobre el incremento en la aprobar ste a ms tardar al 15
deuda bruta, las variaciones en de diciembre del ao previo a su
los depsitos, haciendo explcita entrada en vigencia, por el rga-
la evolucin de los avales, canjes no correspondiente establecido
de deuda, y obligaciones pensio- en las normas vigentes.
narias, as como el grado de des- 2. Toda ampliacin presupuestaria,
viacin con relacin a lo previsto. o de los topes de endeudamiento
3. En la misma oportunidad a que establecidos en la Ley correspon-
se refiere el numeral preceden- diente, se incluirn en un informe
te, el Ministro informar sobre el trimestral que acompaar la in-
cumplimiento de la asignacin formacin a que se refiere el ar-
presupuestal, con nfasis en la tculo precedente, listando todas
clasificacin funcional, y el en- las ampliaciones presupuestarias
deudamiento por toda fuente, as y analizando las implicancias de
como de los avales otorgados stas sobre los lineamientos del
por la Repblica16. Presupuesto y el Marco Macro-
econmico.
Artculo 35.- Informe preelectoral
TTULO V17
La Presidencia del Consejo de Minis-
RGIMEN SANCIONADOR
tros, con una anticipacin no menor
de tres (3) meses a la fecha estable-
cida para las elecciones generales,
publicar una resea de lo realizado Artculo 34.- mbito de aplicacin
durante su administracin y expondr El presente rgimen sancionador es
sus proyecciones sobre la situacin aplicable a las acciones u omisiones
econmica, financiera y social de los
prximos cinco (5) aos. El informe
deber incluir, adems, el anlisis
17 Ttulo incorporado por la 2da Disp. Complem.
Mod. del D. Leg. N 1353, pub. el07/01/2017,
vigente a partir de la publicacin del Decreto Su-
16 Artculo derogado por la nica Disp. Compl. premo que aprueba su Reglamento y la modifica-
Derog. de la Ley 30099, pub. el31/10/2013,vi- cin del Reglamento de Organizacin y Funciones
gentea partir del 01/01/2015. del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
198
que infrinjan el rgimen jurdico de la pueden ordenar la implementacin de

transparencia y acceso a la informa- una o ms medidas correctivas, con
cin pblica, tipificadas en este Ttulo, el objetivo de corregir o revertir los
de conformidad con el artculo 4 de la efectos que la conducta infractora hu-
presente Ley. biere ocasionado o evitar que sta se
produzca nuevamente.
Artculo 35.- Clases de sanciones
35.1 Las sanciones que pueden im-
Artculo 37.- Responsabilidad
ponerse por las infracciones La responsabilidad de los funcio-
previstas en el presente rgimen narios y servidores pblicos por el
sancionador son las siguientes: incumplimiento de obligaciones de-
a) Amonestacin escrita. rivadas de las normas sobre trans-
b) Suspensin sin goce de parencia y acceso de la informacin
haber entre diez y ciento pblica, es subjetiva.
ochenta das.
c) Multa no mayor de cinco DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
unidades impositivas tribu- COMPLEMENTARIAS Y FINALES
tarias.
d) Destitucin. Primera.- La Administracin Pbli-
e) Inhabilitacin. ca contar con un plazo de ciento
35.2 Las personas jurdicas bajo el cincuenta (150) das a partir de la
rgimen privado que prestan publicacin de la presente Ley para
servicios pblicos o ejercen fun- acondicionar su funcionamiento de
cin administrativa, en virtud de acuerdo a las obligaciones que sur-
concesin, delegacin o autori- gen de su normativa. Regirn dentro
zacin del Estado estn sujetas de ese plazo las disposiciones del
a la sancin de multa, conforme Decreto Supremo N 018-2001-PCM,
a la normativa de la materia. del Decreto de Urgencia N 035-2001
y de todas las normas que regulan el
Artculo 36.- Tipificacin de infrac- acceso a la informacin. Sin embar-
ciones go, los artculos 8, 11 y 20 referidos
a entidades obligadas a informar, al
Las infracciones se clasifican en le- procedimiento y, el costo de repro-
ves, graves y muy graves, las cuales duccin respectivamente, entran en
son tipificadas va reglamentaria, de vigencia al da siguiente de la publi-
acuerdo a lo establecido en el nume- cacin de la presente Ley. El Poder
ral 4) del artculo 230 de la Ley N Ejecutivo, a travs de los Ministerios
27444, Ley del Procedimiento Admi- respectivos y del Consejo Nacional
nistrativo General, mediante Decreto de Inteligencia, en su calidad de r-
Supremo refrendado por el Ministerio gano rector del ms alto nivel del Sis-
de Justicia y Derechos Humanos. tema de Inteligencia Nacional (SINA),
Sin perjuicio de las sanciones que en elaborar el reglamento de la presen-
el marco de su competencia impon- te Ley, el cual ser aprobado por el
gan las autoridades competentes, Consejo de Ministros y publicado en
199
un plazo no mayor de noventa (90) aprobados referidos al acceso a la

das contados a partir de la vigencia informacin, debern adecuarlos a lo
de la presente Ley. sealado en la presente Ley.
Segunda.- Las entidades del Esta- Tercera.-Derganse todas las normas
do que cuenten con procedimientos que se opongan a la presente Ley.
200
Aprueban el Decreto Supremo

Reglamento de la Ley de N072-2003-PCM
Transparencia y Acceso a (Pub. 07/08/2003)
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27806 se aprob la Ley de Transparencia y Acce-
so a la Informacin Pblica, con la finalidad de promover la transparencia
de los actos de Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la
informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per;
Que, mediante la Ley N 27927 se modificaron y agregaron algunos art-
culos a la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, establecindose en la Primera Disposicin Transitoria, Comple-
mentaria y Final que el Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respec-
tivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano rector
del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborar
el correspondiente reglamento, el cual ser aprobado por el Consejo de
Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das contados
a partir de la vigencia de dicha Ley;
Que, mediante Decreto Supremo N 043-2003-PCM se aprob el Texto
nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica;
Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, mediante Re-
solucin Ministerial N 103-2003-PCM se cre la Comisin Multisectorial
encargada de elaborar el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, la misma que elabor el respectivo anteproyecto
y lo someti a consulta ciudadana mediante su prepublicacin en el Diario
Oficial El Peruano el sbado 7 de junio de 2003;
Que, como resultado de la prepublicacin, la Comisin Multisectorial reci-
bi sugerencias de diversas entidades pblicas y privadas, las mismas que
201
han sido consideradas para la elaboracin del proyecto de Reglamento que

present al Consejo de Ministros;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Cons-
titucin Poltica y el Decreto Supremo N 043-2003-PCM que aprueba el
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Infor-
macin Pblica, que consta de cinco (5) ttulos, veintids (22) artculos y
cuatro (4) disposiciones complementarias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del Conse-
jo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Justicia,
el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Defensa y el
Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de agosto
del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
202
REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACIN PBLICA
TTULO I Este dispositivo no regula aquellos

DISPOSICIONES procedimientos para la obtencin
GENERALES de copias de documentos que la
Ley haya previsto como parte de las
funciones de las Entidades y que se
encuentren contenidos en su Texto
Artculo 1.- Objeto
nico de Procedimientos Administra-
El presente Reglamento regula la tivos.
aplicacin de las normas y la ejecu- El derecho de las partes de acceder
cin de los procedimientos estable- a la informacin contenida en expe-
cidos en la Ley N 27806, Ley de dientes administrativos se ejerce de
Transparencia y Acceso a la Informa- acuerdo a lo establecido en el Artculo
cin Pblica y su modificatoria, Ley 160 de la Ley N 27444, Ley del Pro-
N 27927; sistematizadas en el Texto cedimiento Administrativo General,
nico Ordenado aprobado por Decre- sin perjuicio de la va procesal que
to Supremo N 043-2003-PCM, que el solicitante de la informacin deci-
en adelante se denominar la Ley. da utilizar para su exigencia en sede
jurisdiccional18.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento ser de apli- Artculo 3.- Obligaciones de la
cacin a las Entidades de la Adminis- mxima autoridad de la Entidad
tracin Pblica sealadas en el art- Las obligaciones de la mxima auto-
culo 2 de la Ley. Asimismo, en lo que ridad de la Entidad, bajo responsabili-
respecta al procedimiento de acceso dad, son las siguientes:
a la informacin, ser de aplicacin a
a. Adoptar las medidas necesarias,
las empresas del Estado.
dentro de su mbito funcional,
La facultad de los Congresistas de la que permitan garantizar el ejer-
Repblica de solicitar informacin a cicio del derecho de acceso a
las entidades pblicas se rige por el la informacin pblica y el cum-
artculo 96 de la Constitucin Poltica plimiento de las obligaciones de
del Per y el Reglamento del Congre- transparencia en la Entidad;
so, por lo que no resulta aplicable en b. Designar a los funcionarios res-
este caso el inciso 5) del artculo 2 de ponsables de entregar la infor-
la Constitucin. macin de acceso pblico;
Las solicitudes de informacin entre c. Designar al funcionario respon-
entidades pblicas se rigen por el de- sable de la elaboracin y actuali-
ber de colaboracin entre entidades
regulada en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo Gene-
ral. 18 Artculo modificado por el Art. 1 del D. S. N
070-2013-PCM, pub. el14/06/2013.
203
zacin del Portal de Transparen- solicitante, la informacin solici-

cia; tada, el tiempo en que se atendi
d. Asegurar que el funcionario res- la solicitud, el tipo de respuesta
ponsable de entregar la informa- que se brind a la solicitud, las
cin de acceso pblico, as como razones por las que se deneg
el funcionario responsable del la solicitud. Asimismo, en caso
Portal de Transparencia, tengan la respuesta se haya realizado
las condiciones indispensables fuera del plazo legal, las razo-
para el cumplimiento de sus fun- nes de este retardo. El registro
ciones, entre ellas, enunciativa- deber contener un apartado en
mente: el que se puedan consignar las
d.1. Que todos los funcionarios de las observaciones que los funcio-
unidades orgnicas u rganos narios responsables consideren
de la Entidad atiendan de mane- relevantes para explicar el trata-
ra oportuna los requerimientos miento otorgado a una solicitud
de informacin formulados por el de informacin.
responsable de entregar la infor- e. Clasificar la informacin de ca-
macin de acceso pblico como rcter secreta y reservada y/o
por el funcionario responsable designar a los funcionarios en-
del Portal de Transparencia. cargados de tal clasificacin;
d.2. Contar con los recursos hu- f. Disponer se adopten las medi-
manos, tecnolgicos y presu- das de seguridad que permitan
puestarios necesarios para la un adecuado uso y control de
atencin de las solicitudes de seguridad de la informacin de
informacin y las dems funcio- acceso restringido;
nes en materia de transparencia g. Disponer, inmediatamente co-
y acceso a la informacin que le nocidos los hechos, el inicio de
correspondan. Dichos recursos las acciones administrativas y/o
presupuestarios debern ser judiciales para identificar y, de
previstos en el presupuesto ins- ser el caso, sancionar y exigir las
titucional de la entidad conforme reparaciones que correspondan
a la normatividad vigente y sin a los responsables del extravo
demandar recursos adicionales o la destruccin, extraccin, alte-
al Tesoro Pblico. racin o modificacin, indebidas,
d.3. Recibir capacitacin permanente de la informacin en poder de la
sobre los temas de transparen- Entidad.
cia y acceso a la informacin p- h. Disponer la inmediata recupera-
blica para el adecuado ejercicio cin o reconstruccin de la infor-
de sus funciones. macin afectada por alguna de las
d.4. Contar con un registro de solici- conductas antes mencionadas; y,
tudes de acceso a la informacin i. Otras establecidas en la Ley19.
pblica, donde se consigne por
lo menos la siguiente informa-
cin: la fecha de presentacin
19 Artculo modificado por el Art. 1 del D. S. N
de la solicitud, el nombre del o la 070-2013-PCM, pub. el14/06/2013.
204
Artculo 4.- Designacin de los u obtenido, o que la tenga en su

funcionarios responsables de en- posesin o control;
tregar la informacin y de elaborar c. Poner a disposicin del solici-
el Portal de Transparencia. tante la liquidacin del costo de
Las Entidades que cuenten con ofi- reproduccin;
cinas desconcentradas o descentra- d. Entregar la informacin al soli-
lizadas, designarn en cada una de citante, previa verificacin de la
ellas al funcionario responsable de cancelacin del costo de repro-
entregar la informacin que se requie- duccin;
ra al amparo de la Ley, con el objeto e. Recibir los recursos de apelacin
que la misma pueda tramitarse con interpuestos contra la denegato-
mayor celeridad. ria total o parcial del pedido de
La designacin del funcionario o fun- acceso a la informacin y elevar-
cionarios responsables de entregar la los al Superior Jerrquico, cuan-
informacin y del funcionario respon- do hubiere lugar; y,
sable de la elaboracin y actualiza- f. En caso la solicitud de informa-
cin del Portal se efectuar mediante cin deba ser rechazada por
Resolucin de la mxima autoridad alguna de las razones previstas
de la Entidad, y ser publicada en el en la Ley, deber comunicar este
Diario Oficial El Peruano. Adicional- rechazo por escrito al solicitante,
mente, la Entidad colocar copia de sealando obligatoriamente las
la Resolucin de designacin en lugar razones de hecho y la excepcin
visible en cada una de sus sedes ad- o excepciones que justifican la
ministrativas. negativa total o parcial de entre-
Las Entidades cuyas sedes se en- gar la informacin.
cuentren ubicadas en centros pobla- En caso de vacancia o ausencia justi-
dos o en distritos en que el nmero de ficada del funcionario responsable de
habitantes no justifique la publicacin entregar la informacin, y cuando no
de la Resolucin de designacin en el haya sido designado un encargado
Diario Oficial El Peruano, deben colo- de cumplir las funciones establecidas
car copia de la misma en lugar visible. en el presente artculo, el Secretario
General o quien haga sus veces asu-
Artculo 5.- Obligaciones del fun- mir las obligaciones establecidas en
cionario responsable de entregar la la Ley y el presente Reglamento20.
informacin
Las obligaciones del funcionario res- Artculo 5-A.- Reglas para la ade-
ponsable de entregar la informacin, cuada actuacin de los funciona-
rios responsables de entregar la
son las siguientes: informacin
a. Atender las solicitudes de acce-
Sin perjuicio de que las Entidades
so a la informacin dentro de los
realicen los cambios orgnicos que
plazos establecidos por la Ley;
b. Requerir la informacin al rea
de la Entidad que la haya creado
20 Artculo modificado por elArt. 1 del D. S. N
070-2013-PCM, pub. el14/06/2013.
205
consideren para el mejor ejercicio de fin de que stos puedan cumplir

sus funciones, la actuacin de los fun- con sus funciones de transpa-
cionarios responsables se rige por las rencia en los plazos previstos en
siguientes reglas: la Ley. En caso existan dificulta-
a. Dependen de la mxima autori- des que le impidan cumplir con
dad administrativa de la Entidad el requerimiento de informacin,
en el cumplimiento de sus fun- deber informar de esta situa-
ciones en materia de transpa- cin por escrito al funcionario
rencia y acceso a la informacin requirente, a travs de cualquier
pblica. A tales efectos respecto medio idneo para este fin.
de estas funciones no estn so- b. Elaborar los informes correspon-
metidos a ningn otro funciona- dientes cuando la informacin
rio o servidor de la Entidad. solicitada se encuentre dentro
b. Proponen a la mxima autori- de las excepciones que estable-
dad administrativa de la Entidad ce la Ley, especificando la cau-
los procedimientos internos que sal legal invocada y las razones
aseguren la mayor eficiencia en que en cada caso motiven su
la gestin de las solicitudes de decisin. En los supuestos en
informacin. que la informacin sea secreta
o reservada, deber incluir en su
c. No podrn ser sancionados,
informe el cdigo correspondien-
cambiados en sus funciones de
te, de acuerdo a lo establecido
transparencia y acceso a la in-
en el literal c) del artculo 21 del
formacin, ni desvinculados de
presente Reglamento.
la Entidad como consecuencia
del correcto cumplimiento de la c. Remitir la informacin solicitada
Ley21. y sus antecedentes al Secretario
General, o quien haga sus ve-
Artculo 6.- Funcionario o servidor ces, cuando el responsable de
poseedor de la informacin brindar la informacin no haya
sido designado, o se encuentre
Para efectos de la Ley, el funcionario ausente;
o servidor que haya creado, obtenido,
d. La autenticidad de la informacin
tenga posesin o control de la infor-
que entrega. Esta responsabili-
macin solicitada, es responsable de:
dad se limita a la verificacin de
a. Brindar la informacin que le sea que el documento que entrega
requerida por el funcionario o es copia fiel del que obra en sus
servidor responsable de entregar archivos.
la informacin y por los funciona- e. Mantener permanentemente ac-
rios o servidores encargados de tualizado un archivo sistematiza-
establecer los mecanismos de do de la informacin de acceso
divulgacin a los que se refieren pblico que obre en su poder,
los artculos 5 y 24 de la Ley, a conforme a los plazos estable-
cidos en la normatividad interna
de cada Entidad sobre la mate-
21 Artculo incorporado por elArt. 3 del D. S. N ria; y,
070-2013-PCM, pub. el14/06/2013.
206
f. Conservar la informacin de ac- observar las siguientes caractersti-

ceso restringido que obre en su cas:
poder. a. Ser redactada y presentada te-
Para los efectos de los supuestos pre- niendo en cuenta la necesidad
vistos en los incisos a), b) y c), deber de informacin de los usuarios
tener en consideracin los plazos es- de los servicios que brinda la en-
tablecidos en la Ley, a fin de permitir a tidad.
los responsables de entregar la infor- b. Ser redactada en un lenguaje
macin el oportuno cumplimiento de que utilice expresiones simples,
las obligaciones a su cargo22. claras y directas.
c. Deber privilegiar las estructu-
Artculo 7.- Responsabilidad por ras gramaticales simples, frases
incumplimiento cortas, sin afectar la calidad de
Los funcionarios o servidores pbli- la informacin, y hacer uso del
cos incurren en falta administrativa en lenguaje tcnico slo cuando
el trmite del procedimiento de acce- sea estrictamente necesario.
so a la informacin y, por ende, son d. Cada Entidad deber publicar un
susceptibles de ser sancionados ad- glosario explicativo de la termi-
ministrativamente, cuando de modo nologa tcnica que utilice en el
arbitrario obstruyan el acceso del so- mbito de sus funciones.
licitante a la informacin requerida, o e. La informacin publicada en los
la suministren de modo incompleto u Portales de Transparencia de las
obstaculicen de cualquier manera el entidades de la Administracin
cumplimiento de la Ley. Pblica a la que alude la Ley N
La responsabilidad de los funciona- 29091 y su reglamento tienen
rios o servidores pblicos se determi- carcter y valor oficial.
nar conforme a los procedimientos f. Deber ser cierta, completa y
establecidos para cada tipo de con- actualizada, bajo responsabili-
tratacin. dad del funcionario del rgano o
unidad orgnica que proporciona
TTULO II la informacin y del funcionario
PORTAL DE TRANSPARENCIA responsable de actualizar el Por-
tal de Transparencia, de acuerdo
al mbito de sus competencias,
y del titular de la entidad, cuando
Artculo 8.- La presentacin de la corresponda.
informacin en el Portal de Transpa-
rencia y la obligacin de incremen- De acuerdo a los artculos 1, 3,
tar los niveles de transparencia el inciso 5) del artculo 5 de la
Ley, la informacin cuya publica-
Toda la informacin que se publique cin se encuentra expresamente
en el Portal de Transparencia deber prevista por la Ley, en otras le-
yes, en el presente Reglamento
y en otras normas, constituyen
22 Artculo modificado por el Art. 1 del D. S. N obligaciones mnimas y mera-
070-2013-PCM, pub. el14/06/2013.
207
mente enunciativas, por lo que independientemente de la deno-

las Entidades deben publicar minacin que reciban aquellos o
en su Portal de Transparencia el rgimen jurdico que los regu-
toda aquella informacin adicio- le.
nal que incremente los niveles n. El registro de visitas en lnea de
de transparencia y resulte til y las entidades de la Administra-
oportuna para los ciudadanos. cin Pblica.
Se publicar en el Portal de o. Los enlaces a otros registros en
Transparencia Estndar adems lnea sobre informacin pblica,
de la informacin a la que se re- entre ellos, el correspondiente al
fieren los artculos 5 y 25 de la Registro de Informacin sobre
Ley y las normas que regulan di- Obras Pblicas del Estado -IN-
cho portal, la siguiente informa- FObras- a cargo de la Contralo-
cin: ra General de la Repblica.
g. Las Declaraciones Juradas de p. Las recomendaciones de los in-
Ingresos, Bienes y Rentas de los formes de auditora orientadas
funcionarios o servidores obliga- al mejoramiento de la gestin de
dos a presentarlas, de acuerdo a las entidades pblicas, efectua-
la legislacin sobre la materia. das por los rganos de Control
h. La informacin detallada sobre Institucional, as como el estado
todas las contrataciones de la de implementacin de dichas
Entidad. recomendaciones, de acuerdo
i. La unidad orgnica u rgano en- a lo dispuesto en las normas del
cargado de las contrataciones, Sistema Nacional de Control que
los nombres de quienes elabo- regulan la publicidad de dichos
ran las bases para la contrata- informes.
cin de bienes y servicios y de Cualquier evaluacin que se haga del
los que integran los comits co- cumplimiento de las obligaciones de
rrespondientes. publicar informacin en los portales,
j. La informacin sobre contrata- tomar en cuenta en su valoracin, el
ciones, referidos a los montos incremento de los niveles de transpa-
por concepto de adicionales de rencia respecto de la obligacin mni-
las obras, liquidacin final de ma establecida expresamente en las
obra e informes de supervisin normas correspondientes.
de contratos, segn correspon- El ejercicio del derecho de acceso a
da. la informacin se tendr por satisfe-
k. Los saldos de balance. cho con la comunicacin por escrito
l. Los laudos y procesos arbitrales, al interesado, del enlace o lugar den-
as como las actas de concilia- tro del Portal de Transparencia que la
cin y procesos de conciliacin. contiene, sin perjuicio del derecho de
m. La informacin detallada sobre solicitar las copias que se requiera.
todos los montos percibidos por Siempre en el marco de las obligacio-
las personas al servicio del Es- nes de mxima transparencia y del in-
tado, identificando a las mismas, cremento de los niveles de la misma,
208
las entidades obligadas por la Ley, conforme al inciso a) del artculo 6 del
cuando corresponda, podrn adecuar presente Reglamento.
el cumplimiento de la publicacin de Toda modificacin sobre la forma y
informacin en sus portales a su natu- contenido del Portal de Transparencia
raleza, sus necesidades de informa- Estndar, deber ser coordinada con
cin y la de los usuarios de sus servi- la Secretara de Gestin Pblica de la
cios. A tales efectos podrn dictar las Presidencia del Consejo de Ministros24.
directivas que correspondan.
La actualizacin del Portal deber TTULO III
realizarse al menos una vez al mes, PROCEDIMIENTO DE ACCESO A
salvo los casos en que la Ley hubiera LA INFORMACIN
establecido plazos diferentes23.
Artculo 9.- Obligaciones del fun-

cionario responsable del Portal de Artculo 10.- Presentacin y for-
Transparencia malidades de la solicitud
Son obligaciones del funcionario res- La solicitud de acceso a la informa-

ponsable del Portal de Transparencia, cin pblica puede ser presentada
las siguientes: por cualquier persona natural o jurdi-
ca ante la unidad de recepcin docu-
a. Elaborar el Portal de Transpa- mentaria de la entidad, a travs de su
rencia, en caso la entidad no Portal de Transparencia, a travs de
cuente con l, en coordinacin una direccin electrnica establecida
con las unidades orgnicas u r- para tal fin o a travs de cualquier otro
ganos correspondientes; medio idneo que para tales efectos
b. Recabar la informacin a ser establezcan las Entidades.
difundida en el Portal de Trans-
El uso del formato contenido en el
parencia de acuerdo con lo esta-
Anexo del presente Reglamento es
blecido en los artculos 5 y 25 de
opcional para el solicitante, quien po-
la Ley; y,
dr utilizar cualquier otro medio id-
c. Mantener actualizada la informa- neo para transmitir su solicitud que
cin contenida en el Portal de contenga la siguiente informacin:
Transparencia conforme a las
reglas sobre la materia, sea- a. Nombres, apellidos completos,
lando en l, la fecha de la ltima nmero del documento de iden-
actualizacin. tificacin que corresponda y do-
micilio. Tratndose de menores
Todas las dependencias y funciona-
de edad no ser necesario con-
rios de la Entidad se encuentran obli-
signar el nmero del documento
gados a atender los requerimientos
de identidad;
de informacin del funcionario res-
ponsable del Portal de Transparencia, b. De ser el caso, nmero de telfo-
no y/o correo electrnico;
23 Artculo sustituido por elArt. 2 del D. S. N 24 Artculo sustituido por elArt. 2 del D. S. N
070-2013-PCM, pub. el14/06/2013. 070-2013-PCM, pub. el14/06/2013.
209
c. En caso la solicitud se presente cin a travs de los medios estable-

en la unidad de recepcin docu- cidos en el primer prrafo del artculo
mentaria de la Entidad, la solicitud 10 del presente Reglamento, salvo
debe contener firma del solicitan- que aquella no cumpla con los requi-
te o huella digital, de no saber fir- sitos sealados en los literales a), c) y
mar o estar impedido de hacerlo; d) del artculo anterior, en cuyo caso,
d. Expresin concreta y precisa del procede la subsanacin dentro de los
pedido de informacin, as como dos das hbiles de comunicada, caso
cualquier otro dato que propicie la contrario, se considerar como no
localizacin o facilite la bsqueda presentada, procedindose al archivo
de la informacin solicitada; de la misma. El plazo antes sealado
e. En caso el solicitante conozca se empezar a computar a partir de la
la dependencia que posea la in- subsanacin del defecto u omisin.
formacin, deber indicarlo en la En todo caso, la Entidad deber so-
solicitud; y, licitar la subsanacin en un plazo
f. Opcionalmente, la forma o mo- mximo de dos das hbiles de recibi-
dalidad en la que prefiere el da la solicitud, transcurrido el cual, se
solicitante que la Entidad le en- entender por admitida26.
tregue la informacin de confor-
midad con lo dispuesto en la Ley. Artculo 12.- Remisin de la infor-
Si el solicitante no hubiese incluido el macin va correo electrnico
nombre del funcionario responsable o La solicitud de informacin podr res-
lo hubiera hecho de forma incorrecta, ponderse va correo electrnico cuan-
las unidades de recepcin documentado la naturaleza de la informacin so-
ria de las entidades debern canalizar licitada y la capacidad de la Entidad
la solicitud al funcionario responsable. as lo permitan. En este caso, no se
Las formalidades establecidas en generar costo alguno al solicitante.
este artculo tienen como finalidad ga- La Entidad remitir la informacin al
rantizar la satisfaccin del derecho de correo electrnico que le hubiera sido
acceso a la informacin pblica, por lo proporcionado por el solicitante den-
que deben interpretarse en forma fa- tro de los plazos establecidos por la
vorable a la admisin y decisin final ley, considerando lo siguiente:
de las pretensiones del solicitante25.
a. Si la solicitud se presentara por
la unidad de recepcin docu-
Artculo 11.- El plazo de atencin mentaria, la entidad podr res-
de las solicitudes, su cmputo y la ponder el pedido de informacin
subsanacin de requisitos
o podr remitir cualquier otra co-
El plazo a que se refiere el literal b) del municacin al solicitante utilizan-
Artculo 11 de la Ley, se empezar a do correo electrnico, siempre
computar a partir del da siguiente de que ste d su conformidad en
la recepcin de la solicitud de informa- su solicitud; y,
25 Artculo modificado por el Art. 1 del D. S. N 26 Artculo modificado por el Art. 1 del D. S. N
070-2013-PCM, pub. el14/06/2013. 070-2013-PCM, pub. el14/06/2013.
210
b. Si la solicitud se presentara va sexto da de presentada su solicitud.

el Portal de Transparencia de En esta comunicacin deber infor-
la Entidad, el solicitante deber mrsele la fecha en que se pondr a
precisar el medio por el cual re- su disposicin la liquidacin del costo
quiere la respuesta en el formu- de reproduccin.
lario contenido en l.
Artculo 15.- Entrega de la infor-
Artculo 13.- Liquidacin del costo macin solicitada en las unidades
de reproduccin de recepcin documentaria
La liquidacin del costo de repro- La solicitud de informacin que gene-
duccin que contiene la informacin re una respuesta que est contenida
requerida, estar a disposicin del en medio magntico o impresa, ser
solicitante a partir del sexto da de puesta a disposicin del solicitante
presentada la solicitud. El solicitan- en la unidad de recepcin documen-
te deber acercarse a la Entidad y taria o el mdulo habilitado para ta-
cancelar este monto, a efectos que les efectos, previa presentacin de la
la entidad efecte la reproduccin constancia de pago en caso de existir
correspondiente y pueda poner a su costo de reproduccin.
disposicin la informacin dentro del
plazo establecido por la Ley. Artculo 16.- Lmites para la utili-
La liquidacin del costo de reproduc- zacin de la informacin reservada
cin slo podr incluir aquellos gastos Los entes autorizados para solicitar
directa y exclusivamente vinculados informacin reservada se encuentran
con la reproduccin de la informacin limitados respecto a los fines para los
solicitada. En ningn caso se podr in- que debe utilizarse esta informacin,
cluir dentro de los costos el pago por por cuanto solamente podr ser utili-
remuneraciones e infraestructura que zada para los fines a que se contraen
pueda implicar la entrega de informa- las excepciones, y quien acceda a la
cin, ni cualquier otro concepto ajeno misma es responsable administrativa,
a la reproduccin. civil o penalmente por vulnerar un de-
Cuando el solicitante incumpla con recho de la persona amparado consti-
cancelar el monto previsto en el prra- tucionalmente.
fo anterior o habiendo cancelado dicho
monto, no requiera su entrega, dentro TTULO IV
del plazo de treinta (30) das calen- TRANSPARENCIA SOBRE EL
dario contados a partir de la puesta MANEJO DE LAS FINANZAS
a disposicin de la liquidacin o de la PBLICAS
informacin, segn corresponda, su
solicitud ser archivada.
Artculo 14.- Uso de la prrroga Artculo 17.- Mecanismos de publi-

cacin y metodologa
La prrroga a que se refiere el inci-
Las Entidades cuyas sedes se en-
so b) del artculo 11 de la Ley deber
cuentren ubicadas en centros pobla-
ser comunicada al solicitante hasta el
dos o en distritos en que el nmero de
211
te Resolucin debidamente motivada

habitantes no justifique la publicacin
del Titular del Sector o Pliego, segn
de la informacin de carcter fiscal a
corresponda, o del funcionario desig-
travs de sus Portales de Transpa-
nado por ste, una vez que desapa-
rencia o de los diarios de mayor cir-
rezca la causa que origin tal clasifi-
culacin, deben colocarla en un lugar
cacin. En tal sentido, a partir de ese
visible de la entidad.
momento es de acceso pblico.
La designacin del funcionario a que
Artculo 18.- Publicacin de infor-
macin sobre finanzas pblicas se refiere el prrafo anterior, necesa-
riamente deber recaer en aqul que
El Ministerio de Economa y Finan- tenga competencia para emitir Reso-
zas, para dar cumplimiento a lo sea- luciones.
lado en el artculo 25 de la Ley, puede
incluir en su Portal de Transparencia Artculo 21.- Registro
los enlaces de las Entidades com-
prendidas en los alcances del referido Aquellas entidades que produzcan o
artculo, sin perjuicio del cumplimiento posean informacin de acceso res-
de la obligacin de estas ltimas de tringido llevarn un Registro de la
remitirle la informacin de rigor. misma, el cual se dividir en informa-
cin secreta e informacin reservada.
Artculo 19.- Informacin que debe En el Registro debern consignarse
publicar CONSUCODE los siguientes datos, de acuerdo a su
La informacin que debe publicar el clasificacin:
Consejo Superior de Contrataciones y a. El nmero de la Resolucin del
Adquisiciones del Estado - CONSUCO- titular del sector o del pliego, se-
DE en virtud del artculo 29 de la Ley, es gn corresponda, y la fecha de
la que las Entidades estn obligadas a la Resolucin por la cual se le
remitirle de conformidad con el artculo otorg dicho carcter;
46 del Texto nico Ordenado de la Ley b. El nmero de la Resolucin, la
de Contrataciones y Adquisiciones del fecha de expedicin y la vigencia
Estado, aprobado por Decreto Supre- del mandato cuando el titular del
mo N 012-2001-PCM y el artculo 10 sector o pliego, segn corres-
de su Reglamento, aprobado por De- ponda, hubiese designado un
creto Supremo N 013-2001-PCM. funcionario de la Entidad para
realizar la labor de clasificacin
TTULO V de la informacin restringida;
REGISTRO DE LA INFORMACIN c. El nombre o la denominacin
DE ACCESO RESTRINGIDO asignada, as como el cdigo
que se da a la informacin con el
objeto de proteger su contenido,
el mismo que deber estar re-
Artculo 20.- Desclasificacin de la producido en el documento pro-
informacin reservada
tegido, con el objeto del cotejo
La informacin clasificada como re- respectivo para el momento en
servada debe desclasificarse median-
212
que se produzca la correspon- TITULO VI27

diente desclasificacin; De la conservacin de la
d. La fecha y la Resolucin por la informacin
cual el titular del sector o pliego,
segn corresponda, prorrog el
carcter secreto de la informa-
cin, por considerar que su di- Artculo 23.- De la gestin especia-
vulgacin podra poner en riesgo lizada de la informacin
la seguridad de las personas, la El cumplimiento de lo dispuesto en
integridad territorial y/o la subsis- el artculo 21 de la Ley estar a car-
tencia del rgimen democrtico, go del rgano de Administracin de
cuando ello corresponda; Archivos de la Entidad o del rgano
e. El nmero, tipo de documento y o unidad orgnica que se le hayan
la fecha con que se fundament asignado las funciones de gestin de
ante el Consejo de Ministros el archivos de acuerdo al Reglamento
mantenimiento del carcter res- de Organizacin y Funciones de la
tringido de la informacin, cuan- entidad. El rgano de Administracin
do ello corresponda; y, de Archivos, el rgano o unidad org-
f. La fecha y la Resolucin de des- nica que haga sus veces garantizarn
clasificacin de la informacin el acopio, la organizacin y la conser-
de carcter reservado en el caso vacin de la informacin de todas las
que hubiera desaparecido la dependencias de la Entidad.
causa que motiv su clasifica-
cin, cuando ello corresponda. Artculo 24.- Aplicacin de las nor-
mas del Sistema Nacional de Archi-
Artculo 22.- Informe anual al Con- vos
greso de la Repblica La creacin, organizacin, adminis-
Para efectos de dar cumplimiento a tracin, mantenimiento y control de
lo dispuesto por el artculo 22 de la los archivos pblicos, se rigen obliga-
Ley, las Entidades remitirn a la Pre- toriamente por las normas y polticas
sidencia del Consejo de Ministros, se- emanadas del Sistema Nacional de
gn cronograma que esta ltima es- Archivos.
tablezca, la informacin relativa a las
solicitudes de acceso a la informacin Artculo 25.- Digitalizacin de do-
atendidas y no atendidas. El incumpli- cumentos e informacin
miento de esta disposicin por parte Los procedimientos para la digitaliza-
de las Entidades acarrear la respon- cin de los documentos y la informa-
sabilidad de su Secretario General o cin, su organizacin y conservacin
quien haga sus veces. en soportes electrnicos o de similar
La Presidencia del Consejo de Minis- naturaleza, se realizarn obligatoria-
tros remitir el Informe Anual al Con- mente conforme a la normativa sobre
greso de la Repblica, antes del 31
de marzo de cada ao.
27 Ttulo incorporado por elArt. 3 del D. S. N 070-
2013-PCM, pub. el 14/06/2013.
213
la materia y las polticas y lineamien- tuacin a la persona solicitante, as

tos emanados del Sistema Nacional como los avances o resultados de
de Archivos. las acciones orientadas a recuperar
la informacin o la imposibilidad de
Artculo 26- Gratuidad de la bs- brindrsela por no haberla podido re-
queda en los archivos cuperar.
Las Entidades no podrn cobrar mon-
to alguno adicional a la reproduccin DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
de la informacin, a las personas que
en ejercicio de su derecho de acce-
so a la informacin pblica, soliciten Primera.- Aplicacin supletoria de
informacin que deba ser ubicada y la Ley N 27444
extrada de los archivos pblicos. En todo lo no previsto expresamente
en el presente Reglamento, ser de
Artculo 27.- Obligacin de bs- aplicacin lo dispuesto por la Ley N
queda de informacin extraviada y 27444, Ley del Procedimiento Admi-
de comunicacin de resultados
nistrativo General.
Sin perjuicio de las responsabilidades Segunda.- Difusin de la Ley y el
administrativas, civiles y/o penales Reglamento
que correspondan por el extravo o
la destruccin, extraccin, alteracin La Entidades promovern la difusin
o modificacin, indebidas, de la infor- de la aplicacin de la Ley y del pre-
macin en poder de las Entidades, el sente Reglamento entre su personal
responsable del rgano de Adminis- con la finalidad de optimizar su eje-
tracin de Archivos, quien haga sus cucin.
veces o el funcionario poseedor de Tercera.- Adecuacin del TUPA
la informacin, segn corresponda, Las Entidades que en sus Textos ni-
debern agotar, bajo responsabilidad, cos de Procedimientos Administra-
todas las acciones que resulten nece- tivos (TUPA) no cuenten con el pro-
sarias para recuperar la informacin cedimiento y determinacin del costo
afectada por cualquiera de las conde reproduccin de acuerdo a la Ley y
ductas sealadas. al presente Reglamento, asumirn el
En el caso de que no existan los car- mismo hasta su adecuacin.
gos mencionados o no se hayan nom- Cuarta.- Implementacin
brado, designado o encargado a sus
Para efectos de la implementacin del
responsables, la obligacin antes se-
formato a que se refiere el artculo 10
alada corresponde al Secretario Ge-
del Reglamento, as como de la ade-
neral de la Entidad o, en su defecto,
cuacin de los Textos nicos de Pro-
a la mxima autoridad administrativa.
cedimientos Administrativos (TUPA) a
Cuando se solicite informacin afec- que se refiere la Tercera Disposicin
tada por cualquiera de las situacio- Complementaria, las Entidades cuen-
nes sealadas en el primer prrafo, tan con (15) quince das tiles que
corresponde al responsable de aten- rigen a partir de la publicacin de la
der la solicitud, informar de dicha si- presente norma.
214
Ley N27815
Ley del Cdigo de tica (Pub. 13/08/2002)
de la Funcin Pblica
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
215
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I atencin a la ciudadana, priorizando

DE LA FUNCIN PBLICA y optimizando el uso de los recursos
pblicos, conforme a lo dispuesto por
la Ley Marco de Modernizacin de la
Gestin del Estado.
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibicio- Artculo 4.- Servidor Pblico
nes ticos que se establecen en el
4.1 Para los efectos del presente
presente Cdigo de tica de la Fun-
Cdigo se considera como em-
cin Pblica rigen para los servidores
pleado pblico a todo funcionario
pblicos de las entidades de la Admi-
o servidor de las entidades de la
nistracin Pblica, de acuerdo a lo es-
Administracin Pblica en cual-
tablecido en el artculo 4 del presente
quiera de los niveles jerrquicos
Cdigo.
sea ste nombrado, contratado,
Para los fines de la presente Ley se designado, de confianza o elec-
entender por entidad o entidades to que desempee actividades o
de la Administracin Pblica a las in- funciones en nombre del servicio
dicadas en el artculo 1 de la Ley N del Estado28.
27444, Ley del Procedimiento Admi- 4.2 Para tal efecto, no importa el r-
nistrativo General, incluyendo a las gimen jurdico de la entidad en la
empresas pblicas. que se preste servicios ni el rgi-
men laboral o de contratacin al
Artculo 2.- Funcin Pblica que est sujeto.
A los efectos del presente Cdigo, 4.3 El ingreso a la funcin pblica
se entiende por funcin pblica toda implica tomar conocimiento del
actividad temporal o permanente, represente Cdigo y asumir el
munerada u honoraria, realizada por compromiso de su debido cum-
una persona en nombre o al servicio plimiento.
de las entidades de la Administracin
Pblica, en cualquiera de sus niveles Artculo 5.- Interpretacin y con-
jerrquicos. sultas
5.1 La Presidencia del Consejo de
Artculo 3.- Fines de la Funcin Ministros es la entidad encarga-
Pblica da de dictar las normas interpre-
Los fines de la funcin pblica son el tativas y aclaratorias del presen-
Servicio a la Nacin, de conformidad te Cdigo.
con lo dispuesto en la Constitucin
Poltica, y la obtencin de mayores
niveles de eficiencia del aparato esta-
tal, de manera que se logre una mejor 28 Numeral modificado por el Artculo nico
de la Ley N 28496, pub. el16/04/2005.
216
5.2 En caso de duda con relacin formacin slida acorde a la rea-

a una cuestin concreta de na- lidad, capacitndose permanen-
turaleza tica, la entidad corres- temente para el debido cumpli-
pondiente deber consultar a la miento de sus funciones.
Presidencia del Consejo de Mi- 5. Veracidad
nistros. Se expresa con autenticidad en
las relaciones funcionales con
CAPTULO II todos los miembros de su institu-
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL cin y con la ciudadana, y con-
SERVIDOR PBLICO
tribuye al esclarecimiento de los
hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Artculo 6.- Principios de la Fun- Acta con fidelidad y solidaridad
cin Pblica hacia todos los miembros de su
El servidor pblico acta de acuerdo institucin, cumpliendo las rde-
a los siguientes principios: nes que le imparta el superior
1. Respeto jerrquico competente, en la me-
dida que renan las formalidades
Adecua su conducta hacia el
del caso y tengan por objeto la
respeto de la Constitucin y las
realizacin de actos de servicio
Leyes, garantizando que en to-
que se vinculen con las funcio-
das las fases del proceso de
nes a su cargo, salvo los supues-
toma de decisiones o en el cum-
tos de arbitrariedad o ilegalidad
plimiento de los procedimientos
manifiestas, las que deber po-
administrativos, se respeten los
ner en conocimiento del superior
derechos a la defensa y al debi-
jerrquico de su institucin.
do procedimiento.
7. Justicia y Equidad
2. Probidad
Tiene permanente disposicin
Acta con rectitud, honradez y
para el cumplimiento de sus fun-
honestidad, procurando satis-
ciones, otorgando a cada uno lo
facer el inters general y des-
que le es debido, actuando con
echando todo provecho o venta-
equidad en sus relaciones con el
ja personal, obtenido por s o por
Estado, con el administrado, con
interpsita persona.
sus superiores, con sus subor-
3. Eficiencia dinados y con la ciudadana en
Brinda calidad en cada una de general.
las funciones a su cargo, procu- 8. Lealtad al Estado de Derecho
rando obtener una capacitacin
El funcionario de confianza debe
slida y permanente.
lealtad a la Constitucin y al Es-
4. Idoneidad tado de Derecho. Ocupar cargos
Entendida como aptitud tcnica, de confianza en regmenes de
legal y moral, es condicin esen- facto, es causal de cese auto-
cial para el acceso y ejercicio de mtico e inmediato de la funcin
la funcin pblica. El servidor pblica.
pblico debe propender a una
217
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Debe proteger y conservar los

Pblica bienes del Estado, debiendo uti-
El servidor pblico tiene los siguien- lizar los que le fueran asignados
tes deberes: para el desempeo de sus fun-
ciones de manera racional, evi-
1. Neutralidad tando su abuso, derroche o des-
Debe actuar con absoluta im- aprovechamiento, sin emplear o
parcialidad poltica, econmica permitir que otros empleen los
o de cualquier otra ndole en el bienes del Estado para fines
desempeo de sus funciones particulares o propsitos que no
demostrando independencia a sean aquellos para los cuales
sus vinculaciones con personas, hubieran sido especficamente
partidos polticos o instituciones. destinados.
2. Transparencia 6. Responsabilidad
Debe ejecutar los actos del ser- Todo servidor pblico debe desa-
vicio de manera transparente, rrollar sus funciones a cabalidad
ello implica que dichos actos tie- y en forma integral, asumiendo
nen en principio carcter pblico con pleno respeto su funcin p-
y son accesibles al conocimiento blica.
de toda persona natural o jurdi- Ante situaciones extraordinarias, el
ca. El servidor pblico debe de servidor pblico puede realizar aque-
brindar y facilitar informacin fi- llas tareas que por su naturaleza o
dedigna, completa y oportuna. modalidad no sean las estrictamente
3. Discrecin inherentes a su cargo, siempre que
Debe guardar reserva respecto ellas resulten necesarias para mitigar,
de hechos o informaciones de neutralizar o superar las dificultades
los que tenga conocimiento con que se enfrenten.
motivo o en ocasin del ejercicio Todo servidor pblico debe respetar
de sus funciones, sin perjuicio los derechos de los administrados es-
de los deberes y las responsabi- tablecidos en el artculo 55 de la Ley
lidades que le correspondan en N 27444, Ley del Procedimiento Ad-
virtud de las normas que regulan ministrativo General.
el acceso y la transparencia de
la informacin pblica.
CAPTULO III
4. Ejercicio Adecuado del Cargo PROHIBICIONES TICAS DEL
Con motivo o en ocasin del SERVIDOR PBLICO
ejercicio de sus funciones el
servidor pblico no debe adop-
tar represalia de ningn tipo o
Artculo 8.- Prohibiciones ticas
ejercer coaccin alguna contra de la Funcin Pblica
otros servidores pblicos u otras
personas. El servidor pblico est prohibido de:
5. Uso Adecuado de los Bienes 1. Mantener Intereses de Conflicto
del Estado Mantener relaciones o de acep-
tar situaciones en cuyo contexto
218
sus intereses personales, labo- CAPTULO IV

rales, econmicos o financieros INCENTIVOS, SANCIONES Y
pudieran estar en conflicto con PROCEDIMIENTO
el cumplimento de los deberes y
funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas Artculo 9.- rgano de la Alta Di-
Obtener o procurar beneficios reccin
o ventajas indebidas, para s o
9.1 El rgano de la Alta Direccin de
para otros, mediante el uso de cada entidad pblica ejecuta, en
su cargo, autoridad, influencia o la institucin de su competencia,
apariencia de influencia. las medidas para promover la
3. Realizar Actividades de Prose- cultura de probidad, transparen-
litismo Poltico cia, justicia y servicio pblico es-
Realizar actividades de prose- tablecida en el presente Cdigo.
litismo poltico a travs de la 9.2 El rgano de la Alta Direccin
utilizacin de sus funciones o establece los mecanismos e in-
por medio de la utilizacin de centivos que permitan una ac-
infraestructura, bienes o recur- tuacin correcta, transparente y
sos pblicos, ya sea a favor o leal de los servidores pblicos.
en contra de partidos u organi- En ese sentido, dicho rgano
zaciones polticas o candida- est encargado de:
tos. a) Difundir el Cdigo de tica
4. Hacer Mal Uso de Informacin de la Funcin Pblica.
Privilegiada b) Disear, establecer, aplicar
Participar en transacciones u y difundir los incentivos y es-
operaciones financieras utilizan- tmulos a los servidores p-
do informacin privilegiada de blicos que cumplan con los
la entidad a la que pertenece o principios, deberes y obliga-
que pudiera tener acceso a ella ciones del presente Cdigo y
por su condicin o ejercicio del respeten sus prohibiciones.
cargo que desempea, ni debe c) Desarrollar campaas edu-
permitir el uso impropio de dicha cativas sobre las sanciones
informacin para el beneficio de para los servidores pblicos
algn inters. que tengan prcticas contra-
5. Presionar, Amenazar y/o Aco- rias a los principios estable-
sar cidos en el presente Cdigo.
Ejercer presiones, amenazas o Artculo 10.- Sanciones
acoso sexual contra otros ser- 10.1 La transgresin de los principios
vidores pblicos o subordinados y deberes establecidos en el Ca-
que puedan afectar la dignidad ptulo II y de las prohibiciones
de la persona o inducir a la reali- sealadas en el Captulo III, de
zacin de acciones dolosas. la presente Ley, se considera
infraccin al presente Cdigo,
generndose responsabilidad
pasible de sancin.
219
10.2 El Reglamento de la presente do en el artculo 242 de la Ley

Ley establece las correspon- del Procedimiento Administrativo
dientes sanciones. Para su gra- General, Ley N 27444, y ante-
duacin, se tendr presente las se en l las sanciones produci-
normas sobre carrera adminis- das por la transgresin del pre-
trativa y el rgimen laboral apli- sente Cdigo.
cable en virtud del cargo o fun- 13.2 El Registro deber contener los
cin desempeada. datos personales del servidor, la
10.3 Las sanciones aplicables por la sancin impuesta, el tiempo de
transgresin del presente Cdigo duracin y la causa de la misma.
no exime de las responsabilidades 13.3 La inscripcin en el Registro tie-
administrativas, civiles y penales ne una duracin de un ao con-
establecidas en la normatividad. tado desde la culminacin de la
sancin30.
Artculo 11.- Obligacin de comu-
nicar o denunciar los actos contra- DISPOSICIONES
rios al Cdigo COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Todo empleado pblico, bajo respon-
sabilidad, tiene el deber de comunicar, Primera.- Integracin de Procedi-
as como la persona natural o jurdica mientos Especiales
tiene el derecho de denunciar, los ac-
tos contrarios a lo normado en el pre- El Cdigo de tica de la Funcin
sente Cdigo, ante la Comisin Per- Pblica es supletorio a las leyes, re-
manente de Procesos Administrativos glamentos y otras normas de proce-
Disciplinarios de la entidad afectada o dimiento existentes en cuanto no lo
al rgano que haga sus veces29. contradigan o se opongan, en cuyo
caso prevalecen las disposiciones es-
peciales.
Artculo 12.- Procedimiento
Segunda.- Reglamentacin
Las entidades pblicas aplicarn,
contando con opinin jurdica previa, El Poder Ejecutivo, a travs de la
la correspondiente sancin de acuer- Presidencia del Consejo de Ministros,
do al reglamento de la presente Ley, reglamenta la presente Ley en un pla-
al Decreto Legislativo N 276 y su Re- zo mximo de 90 das a partir de su
glamento, cuando corresponda, y a vigencia.
sus normas internas. Comunquese al seor Presidente de
la Repblica para su promulgacin.
Artculo 13.- Registro de Sancio- En Lima, a los veintids das del mes
nes de julio de dos mil dos.
13.1 Amplese el contenido del Re-
gistro Nacional de Sanciones de
Destitucin y Despido, estableci-
30 Artculo derogado por elliteral a) de la nica Dis-

29 Artculo modificado por elArtculo nico de posicin Complementaria Derogatoria de la Ley
la Ley N 28496, pub. el16/04/2005. N 30057, pub. el04/07/2013.
220
Aprueban Reglamento Decreto Supremo

de la Ley del Cdigo N033-2005-PCM
de tica de la Funcin (Pub. 19/04/2005)
Pblica
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27815 se aprueba el Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, cuya Segunda Disposicin Complementaria y Final dispone que el
Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros la re-
glamente;
Que, la aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de
la Funcin Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin
Pblica y la buena imagen de aquellos que la integran;
Que, resulta de fundamental inters para el Estado Peruano contar con el
Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica que permita
su aplicacin, toda vez que dicho Reglamento coadyuvar a la transparencia
en el ejercicio de la funcin pblica as como a la mejora de la gestin y de la
relacin con los usuarios de los servicios;
Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley N
27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Cons-
titucin Poltica y la Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, modificado por la Ley N 28496;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de
la Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6)
ttulos, veintitrs (23) artculos y una disposicin transitoria.
Artculo 2.-Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho das del mes de abril
del ao dos mil cinco.
221
REGLAMENTO DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
TTULO I Cualquier bien o recurso que forma

DISPOSICIONES parte del patrimonio de las entidades
GENERALES31 de la Administracin Pblica o que
se encuentra bajo su administracin,
destinado para el cumplimiento de
sus funciones.
Artculo 1.- Objeto
Esta disposicin tambin deber ob-
El presente Reglamento desarrolla las servarse respecto de los bienes de
disposiciones contenidas en la Ley N terceros que se encuentren bajo su
27815 - Ley del Cdigo de tica de la uso o custodia.
Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para tica Pblica
lograr que los empleados pblicos, con-
forme a la Ley, acten con probidad du- Desempeo de los empleados pbli-
rante el desempeo de su funcin. cos basado en la observancia de va-
lores, principios y deberes que garan-
tizan el profesionalismo y la eficacia
Artculo 2.- mbito de aplicacin en el ejercicio de la funcin pblica.
El mbito de aplicacin del presente re- Informacin Privilegiada
glamento comprende a los empleados
pblicos que desempeen sus funcio- Informacin a la que los empleados
nes en las Entidades de la Administra- pblicos acceden en el ejercicio de
cin Pblica a los que se refiere los art- sus funciones y que por tener carc-
culos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del ter secreta, reservada o confidencial
Cdigo de tica de la Funcin Pblica. conforme a ley, o careciendo de dicho
carcter, resulte privilegiada por su
contenido relevante, y que por tanto
Artculo 3.- Definiciones sea susceptible de emplearse en be-
Para los efectos de la aplicacin de neficio propio o de terceros, directa o
las disposiciones de la Ley N 27815 - indirectamente.
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Intereses en Conflicto
Pblica y del presente reglamento, se
Situacin en la que los intereses per-
tomarn en cuenta las siguientes defi-
sonales del empleado pblico colisio-
niciones:
nan con el inters pblico y el ejerci-
Bienes del Estado cio de sus funciones, entendindose
que cualquier actuacin que realiza
dicho empleado pblico debe estar
31 Ttulo derogado por elinciso g) de la nica dirigida a asegurar el inters pblico
Disposicin Complementaria Derogato- y no a favorecer intereses personales
ria del Reglamento General de la Ley N o de terceros.
30057, aprobado por el D. S. N 040-2014-
PCM, pub. el13/06/2014.
222
Ley mas interpretativas y aclaratorias de la

Es la referencia a la Ley N 27815, Ley respecto a la aplicacin o interpre-
Ley del Cdigo de tica de la Funcin tacin de los alcances de la Ley y del
Pblica. presente Reglamento, previo informe
tcnico favorable del Consejo Superior
Proselitismo Poltico
del Empleo Pblico (COSEP).
Cualquier actividad realizada por los
Las consultas sobre interpretacin y
empleados pblicos, en el ejercicio
aclaracin de la norma deben ser diri-
de su funcin, o por medio de la utili-
gidas por la entidad pblica sealan-
zacin de los bienes de las entidades
do en forma precisa y clara el aspecto
pblicas, destinada a favorecer o per-
normativo sujeto a interpretacin o
judicar los intereses particulares de
aclaracin32.
organizaciones polticas de cualquier
ndole o de sus representantes, se
encuentren inscritas o no. TTULO II
PRINCIPIOS, DEBERES Y
Reincidencia
PROHIBICIONES TICAS DE LOS
Circunstancia agravante de respon- EMPLEADOS PBLICOS33
sabilidad que consiste en haber sido
sancionado antes por una infraccin
anloga a la que se le imputa al em-
pleado pblico. Artculo 5.- De los principios, de-
beres y prohibiciones que rigen la
Reiterancia conducta tica de los empleados
Circunstancia agravante de respon- pblicos
sabilidad derivada de anteriores san- Los principios, deberes y prohibicio-
ciones administrativas por infracciones ticas establecidas en la Ley y en
nes de diversa ndole cometidas por el presente Reglamento, son el con-
el empleado pblico. junto de preceptos que sirven para
Ventaja indebida generar la confianza y credibilidad de
Cualquier liberalidad o beneficio no la comunidad en la funcin pblica y
reconocido por la Ley, de cualquier en quienes lo ejercen.
naturaleza, que propicien para s o Los empleados pblicos estn obliga-
para terceros los empleados pbli- dos a observar los principios, deberes
cos, sea directa o indirectamente, y prohibiciones que se sealan en el
por el cumplimiento, incumplimiento captulo II de la Ley.
u omisin de su funcin; as como
hacer valer su influencia o apariencia
de sta, prometiendo una actuacin u 32 Artculo derogado por elinciso g) de la nica Dis-
omisin propia o ajena. posicin Complementaria Derogatoria del Regla-
Artculo 4.- De la interpretacin y mento General de la Ley N 30057, aprobado por
el D. S. N 040-2014-PCM, pub. el13/06/2014.
consultas
33 Ttulo derogado por elinciso g) de la nica Dis-
La Presidencia del Consejo de Minis- posicin Complementaria Derogatoria del Regla-
tros tiene la funcin de aprobar las nor- mento General de la Ley N 30057, aprobado por
el D. S. N 040-2014-PCM, pub. el13/06/2014.
223
TTULO III Artculo 9.- De la clasificacin de

las Sanciones
INFRACCIONES TICAS DE LOS
EMPLEADOS PBLICOS34 Las sanciones pueden ser:
a) Amonestacin
Artculo 6.- De las infracciones ticas b) Suspensin
en el ejercicio de la Funcin Pblica c) Multa de hasta 12 Unidades Im-
Se considera infraccin a la Ley y al positivas Tributarias - UIT.
presente Reglamento, la trasgresin d) Resolucin contractual
de los principios, deberes, obligacio- e) Destitucin o despido.
nes y prohibiciones establecidos en Las sanciones antes mencionadas se
los artculos 6, 7 y 8 de la Ley, gene- aplicarn atendiendo a la gravedad
rndose responsabilidad pasible de de las infracciones como sigue:
sancin conforme lo dispone el inciso Infracciones leves: Amonestacin,
1 del artculo 10 de la misma. suspensin y/o multa.
Infracciones Graves: Resolucin con-
Artculo 7.- De la calificacin de las tractual, destitucin, despido y/o mul-
infracciones
ta.
La calificacin de la gravedad de la in-
fraccin es atribucin de la Comisin Artculo 10.- De los criterios para
de Procedimientos Administrativos la aplicacin de sanciones
Disciplinarios de la entidad de la Ad-
ministracin Pblica que corresponda. La aplicacin de las sanciones se rea-
lizar teniendo en consideracin los
siguientes criterios:
TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO35 10.1. El perjuicio ocasionado a los ad-
ministrados o a la administracin
pblica.
CAPTULO I 10.2. Afectacin a los procedimientos.
DE LAS SANCIONES 10.3. Naturaleza de las funciones des-
empeadas as como el cargo y
jerarqua del infractor.
Artculo 8.- De la aplicacin de las 10.4. El beneficio obtenido por el in-
Sanciones fractor.
Las sanciones se aplicarn segn las 10.5. La reincidencia o reiterancia.
disposiciones del presente captulo.
Artculo 11.- De las sanciones apli-
cables a los empleados pblicos
34 Ttulo derogado por elinciso g) de la nica Dis-
posicin Complementaria Derogatoria del Regla- La aplicacin de las sanciones se
mento General de la Ley N 30057, aprobado por efectuarn de acuerdo al vnculo con-
el D. S. N 040-2014-PCM, pub. el13/06/2014. tractual que los empleados pblicos
35 Ttulo derogado por elinciso g) de la nica Dis- mantengan con las entidades de la
posicin Complementaria Derogatoria del Regla- Administracin Pblica, de conformi-
mento General de la Ley N 30057, aprobado por
el D. S. N 040-2014-PCM, pub. el13/062014.
dad con lo siguiente:
224
11.1.
Las sanciones aplicables a CAPITULO II
aquellas personas que mantie- DEL PROCEDIMIENTO
nen vnculo laboral: ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal en el
ejercicio de sus funciones, Artculo 15.- De la formalidad de
sin goce de remuneracio- las denuncias
nes, hasta por un ao.
Los empleados pblicos debern de-
c) Destitucin o Despido.
nunciar cualquier infraccin que se
11.2.
Las sanciones aplicables a contempla en la Ley y en el presente
aquellas personas que desem- Reglamento, ante la Comisin Per-
pean Funcin Pblica y que no manente o Especial de Procedimien-
se encuentran en el supuesto del tos Administrativos Disciplinarios de
inciso anterior: la Entidad.
a) Multa.
Cualquier persona puede denunciar
b) Resolucin contractual. ante la misma Comisin las infrac-
ciones que se comentan a la Ley y al
Artculo 12.- De las sanciones apli- presente Reglamento.
cables a personas que ya no des-
empean Funcin Pblica
Artculo 16.- Del Procedimiento
Si al momento de determinarse la
sancin aplicable, la persona respon- El empleado pblico que incurra en
sable de la comisin de la infraccin infracciones establecidas en la Ley y
ya no estuviese desempeando Fun- el presente Reglamento ser some-
cin Pblica, la sancin consistir en tido al procedimiento administrativo
una multa. disciplinario, conforme a lo previsto
en el Decreto Legislativo N 276 - Ley
de Bases de la Carrera Administrati-
Artculo 13.- Del Registro de san-
ciones va y de Remuneraciones del Sector
Pblico, su Reglamento aprobado por
Las sanciones impuestas sern ano- Decreto Supremo N 005-90-PCM y
tadas en el Registro Nacional de San- sus modificatorias.
ciones, Destitucin y Despido, referi-
do en el artculo 13 de la Ley. Artculo 17.- Del plazo de Prescrip-
cin
Artculo 14.- Del plazo para el re-
gistro de Sanciones El plazo de prescripcin de la accin
para el inicio del procedimiento admi-
Las sanciones a las que se hace nistrativo disciplinario es de tres (3)
mencin en el artculo precedente aos contados desde la fecha en que
debern ser comunicadas al Registro la Comisin Permanente o Especial
en un plazo no mayor de quince (15) de Procesos Administrativos Discipli-
das contados desde la fecha en que narios toma conocimiento de la co-
qued firme y consentida la resolu- misin de la infraccin, salvo que se
cin respectiva. trate de infracciones continuadas, en
225
cuyo caso el plazo de prescripcin se Artculo 21.- De la responsabilidad

contabilizar a partir de la fecha en y plazo para disear y establecer
que se cometi la ltima infraccin, los mecanismos a que se refiere la
sin perjuicio del proceso civil o penal Ley
a que hubiere lugar. Los mecanismos de proteccin, as
como los incentivos y estmulos a los
Artculo 18.- De la persona que no que se refiere el artculo 9 de la Ley
se encuentra en ejercicio de la fun- sern establecidos por la Secretara
cin pblica General, o quien haga sus veces, en
La persona que no se encuentre en un plazo de treinta (30) das contados
ejercicio de funcin pblica podr ser a partir de la vigencia del presente
sometido al procedimiento adminis- Reglamento, bajo responsabilidad.
trativo disciplinario indicado en el pre- Los mecanismos e incentivos se
sente Reglamento. aprueban por Resolucin Ministerial
tratndose de Ministerios, Resolucin
TTULO V Regional para el caso de los Gobier-
DE LOS INCENTIVOS Y nos Regionales, Resolucin de Alcal-
ESTMULOS da para el caso de los Gobiernos Lo-
cales y por Resolucin del Titular del
Pliego tratndose de las dems enti-
dades de la administracin pblica.
Artculo 19.- rgano de la Alta
Direccin para disear, establecer,
aplicar y difundir incentivos y est- TTULO VI
mulos DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA
Y CAMPAAS EDUCATIVAS
Corresponde a la Secretara General
de cada Entidad, o quien haga de sus
veces, disear, establecer, aplicar y
difundir los incentivos y estmulos, as Artculo 22.- Difusin de la Ley y
como los mecanismos de proteccin, del Reglamento
a favor de los Empleados pblicos El rgano de alta direccin que debe
que denuncien el incumplimiento de cumplir con las obligaciones conte-
las disposiciones de la Ley y el pre- nidas en el artculo 9 de la Ley, ser
sente Reglamento. la Secretaria General de la entidad o
aquel que haga sus veces, de confor-
Artculo 20.- Del establecimiento midad con el Reglamento de Organi-
de los estmulos e incentivos zacin y Funciones respectivo.
Los estmulos e incentivos a los que El Secretario General o quien haga
se refieren la Ley y el presente Re- sus veces acreditar ante el titular
glamento se establecern de acuerdo de la entidad, el cumplimiento de su
a los criterios que establezca el Titu- deber de difusin de la Ley y del pre-
lar de la Entidad de la Administracin sente Reglamento. La omisin en la
Pblica a propuesta de la Secretara difusin antes indicada, constituye in-
General, o quien haga sus veces. fraccin sancionable.
226
Artculo 23.- De las Campaas DISPOSICIN

Educativas sobre sanciones
TRANSITORIA
La Secretara General ejecutar cam-
paas educativas sobre las sancio-
nes a las que se refiere el literal c) del Mientras no inicie sus funciones el
inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el Consejo Superior del Empleo Pblico
marco de la disponibilidad presupues- (COSEP), las atribuciones que se le
tal de cada entidad de la administra- asignan en el artculo 4 del presente
cin pblica y en el modo y forma que Reglamento sern asumidas por la
le permita su capacidad operativa. Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
227
228
Ley de Bases de la Carrera Decreto Legislativo

Administrativa y de N276
Remuneraciones del (Pub. 24/03/1984)
Sector Pblico
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica del Per, de conformidad con lo previsto en el
artculo 188 de la Constitucin Poltica del Estado, ha delegado en el Poder
Ejecutivo, mediante el artculo 56 de la Ley N 23724 la facultad de dictar,
va Decreto Legislativo, la Ley de Bases de Remuneraciones del Sector
Pblico y de la Carrera Administrativa;
Que el Artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que una
Ley regule el ingreso, derechos y deberes que corresponden a los servido-
res pblicos as como los recursos contra las resoluciones que los afecten;
y que no estn comprendidos en la Carrera Administrativa los funcionarios
que desempean cargos polticos o de confianza, ni los trabajadores de las
empresas del Estado o de sociedades de economa mixta;
Que la Carrera Administrativa es una institucin social que permite a los
ciudadanos ejercer el derecho y el deber de brindar sus servicios a la Na-
cin, asegurando el desarrollo espiritual, moral, econmico y material del
servidor pblico, a base de mritos y calificaciones en el desempeo de sus
funciones y dentro de una estructura uniforme de grupos ocupacionales y
de niveles;
Que el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que las
remuneraciones, bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado
deben homologarse dentro de un Sistema nico;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
229
LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES

DEL SECTOR PBLICO
a) Cumplir el servicio pblico bus-

TITULO PRELIMINAR cando el desarrollo nacional del
Pas y considerando que tras-
Artculo 1.Carrera Administrativa es ciende los perodos de gobierno;
el conjunto de principios, normas y b) Supeditar el inters particular al
procesos que regulan el ingreso, los inters comn y a los deberes
derechos y los deberes que corres- del servicio;
ponden a los servidores pblicos que, c) Constituir un grupo calificado y
con carcter estable prestan servicios en permanente superacin;
de naturaleza permanente en la Ad- d) Desempear sus funciones con
ministracin Pblica. honestidad, eficiencia, laboriosi-
Tiene por objeto permitir la incorpora- dad y vocacin de servicio; y
cin de personal idneo, garantizar su e) Conducirse con dignidad en el
permanencia, asegurar su desarrollo desempeo del cargo y en su
y promover su realizacin personal en vida social.
el desempeo del servicio pblico. Artculo 4.La Carrera Administrativa
Se expresa en una estructura que es permanente y se rige por los prin-
permite la ubicacin de los servidores cipios de:
pblicos segn calificaciones y mri- a) Igualdad de oportunidades;
tos.
b) Estabilidad;
Artculo 2.No estn comprendidos c) Garanta del nivel adquirido; y
en la Carrera Administrativa los ser-
d) Retribucin justa y equitativa,
vidores pblicos contratados ni los
regulada por un sistema nico
funcionarios que desempean cargos
homologado.
polticos o de confianza, pero s en las
disposiciones de la presente Ley en lo Artculo 5.-El Sistema nico de Re-
que les sea aplicable. muneraciones se rige por los princi-
pios de:
No estn comprendidos en la Carrera
Administrativa ni en norma alguna de a) Universidad;
la presente Ley los miembros de las b) Base tcnica;
Fuerzas Armadas y Fuerzas Policia- c) Relacin directa con la Carrera
les, ni los trabajadores de las empre- Administrativa; y
sas del Estado o de sociedades de d) Adecuada compensacin econ-
economa mixta, cualquiera sea su mica.
forma jurdica. Artculo 6.-Para los efectos de la
Artculo 3.Los servidores pblicos Carrera Administrativa y el Sistema
estn al servicio de la Nacin. En tal nico de Remuneraciones, la Admi-
razn deben: nistracin Pblica constituye una sola
Institucin. Los servidores traslada-
230
dos de una entidad a otra conserva- pleta o capacitacin tecnolgica

rn el nivel de carrera alcanzado. o experiencia tcnica reconoci-
Artculo 7.-Ningn servidor pblico da.
puede desempear ms de un empleo c) El Grupo Auxiliar est constitui-
o cargo pblico remunerado, inclusive do por servidores que tienen ins-
en las Empresas de propiedad directa truccin secundaria y experien-
o indirecta del Estado o de Economa cia o calificacin para realizar
Mixta. Es incompatible asimismo la labores de apoyo.
percepcin simultnea de remunera- La sola tenencia de ttulo, diploma,
ciones y pensin por servicios pres- capacitacin o experiencia no implica
tados al Estado. La nica excepcin pertenencia al Grupo Profesional o
a ambos principios est constituida Tcnico, si no se ha postulado expre-
por la funcin educativa en la cual es samente para ingresar en l.
compatible la percepcin de pensin Artculo 10.-La Carrera compren-
y remuneracin excepcional. de de catorce (14) niveles al Grupo
Profesional le corresponde los ocho
TITULO I (8) niveles superiores; al Grupo Tc-
DE LA CARRERA nico, diez (10) niveles comprendidos
ADMINISTRATIVA entre el tercero y el dcimosegundo;
al Grupo Auxiliar, los siete (7) niveles
inferiores.
CAPITULO I Artculo 11.-Para la progresin su-
DE LA ESTRUCTURA cesiva en los niveles se tomarn en
cuenta los factores siguientes:
Artculo 8.-La Carrera Administrativa a) Estudios de formacin general y
se estructura por grupos ocupaciona- de capacitacin especfica o ex-
les y niveles. Los cargos no forman periencia reconocida;
parte de la Carrera Administrativa. A b) Mritos individuales, adecuada-
cada nivel corresponder un conjun- mente evaluados; y
to de cargos compatibles con aqul, c) Tiempo de permanencia en el ni-
dentro de la estructura organizacional vel.
de cada entidad.
Artculo 9.-Los grupos ocupaciona- CAPITULO II
les de la Carrera Administrativa son DEL INGRESO
Profesional, Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est cons- Artculo 12.-Son requisitos para el
tituido por servidores con ttulo ingreso a la Carrera Administrativa:
profesional o grado acadmico a) Ser ciudadano peruano en ejer-
reconocido por la Ley Universita- cicio;
ria. b) Acreditar buena conducta y sa-
b) El Grupo Tcnico est constitui- lud comprobada;
do por servidores con formacin c) Reunir los atributos propios del
superior o universitaria incom- respectivo grupo ocupacional;
231
d) Presentarse y ser aprobado en sonal en funcin del servicio y sus po-

el concurso de admisin; y sibilidades presupuestales.
e) Los dems que seale la Ley. Anualmente, cada entidad podr rea-
Artculo 13.-El ingreso a la Carrera lizar hasta dos concursos para ascen-
Administrativa ser por el nivel ini- so, siempre que existan las respecti-
cial de cada grupo ocupacional. Las vas plazas vacantes.
vacantes se establecen en el presu- Artculo 18.-Es deber de cada enti-
puesto de cada entidad. dad establecer programas de capaci-
Artculo 14.-El servidor de carrera tacin para cada nivel de carrera y de
designado para desempear cargo acuerdo con las especialidades, como
poltico o de confianza tiene derecho medio de mejorar el servicio pblico e
a retornar a su grupo ocupacional y impulsar el ascenso del servidor.
nivel de carrera, al concluir la desig- Artculo 19.-Peridicamente y a tra-
nacin. vs de mtodos tcnicos, debern
Artculo 15.-La contratacin de un evaluarse los mritos individuales y
servidor para realizar labores ad- el desempeo en el cargo, como fac-
ministrativas de naturaleza perma- tores determinantes de la calificacin
nente no puede renovarse por ms para el concurso.
de tres aos consecutivos. Vencido Artculo 20.-El cambio de grupo ocu-
este plazo, el servidor que haya ve- pacional, previo el cumplimiento de
nido desempeando tales labores los requisitos correspondientes, no
podr ingresar a la Carrera Adminis- puede producirse a un nivel inferior al
trativa, previa evaluacin favorable y alcanzado, salvo consentimiento ex-
siempre que exista la plaza vacante, preso del servidor.
reconocindosele el tiempo de servi-
cios prestados como contratado para
CAPITULO IV
todos sus efectos. DE LAS OBLIGACIONES,
Lo dispuesto en este artculo no es PROHIBICIONES Y DERECHOS
aplicable a los servicios que por su
propia naturaleza sean de carcter
Artculo 21.-Son obligaciones de los
accidental o temporal.
servidores:
CAPITULO III a) Cumplir personal y diligente-
DEL ASCENSO EN LA CARRERA mente los deberes que impone
el servicio pblico;
b) Salvaguardar los intereses del
Artculo 16.-El ascenso del servi- Estado y emplear austeramente
dor en la carrera Administrativa se los recursos pblicos;
produce mediante promocin a nivel
c) Concurrir puntualmente y obser-
inmediato superior de su respectivo
var los horarios establecidos;
grupo ocupacional, previo concurso
de mritos. d) Conocer y exhaustivamente las
labores del cargo y capacitarse
Artculo 17.-Las entidades pblicas para un mejor desempeo;
planificarn sus necesidades de per-
232
e) Observar buen trato y lealtad ha- cuarto grado de consanguinidad

cia el pblico en general, hacia o segundo de afinidad; y,
los superiores y compaeros de f) Realizar actos de hostigamiento
trabajo; sexual, conforme a la ley sobre
f) Guardar absoluta reserva en los la materia36.
asuntos que revistan tal carcter, g) Los dems que seale la Ley37.
an despus de haber cesado Artculo 24.-Son derechos de los
en el cargo; servidores pblicos de carrera:
g) Informar a la superioridad de los
a) Hacer carrera pblica en base al
actos delictivos o de inmoralidad
mrito, sin discriminacin polti-
cometidos en el ejercicio de la
ca, religiosa, econmica, de raza
funcin pblica; y
o de sexo, ni de ninguna otra n-
h) Las dems que le sealen las dole;
leyes o el reglamento.
b) Gozar de estabilidad. Ningn
Artculo 22.-Los servidores pblicos servidor puede ser cesado ni
que determina la Ley o que adminis- destituido sino por causa pre-
tran o manejan fondos del Estado de- vista en la Ley y de acuerdo al
ben hacer declaracin jurada de sus procedimiento establecido;
bienes y rentas al tomar posesin y al
c) Percibir la remuneracin que co-
cesar en sus cargos, y peridicamen-
rresponde a su nivel, incluyendo
te durante el ejercicio de stos.
las bonificaciones y beneficios
Artculo 23.-Son prohibiciones a los que procedan conforme a ley;
servidores pblicos: d) Gozar anualmente de treinta
a) Realizar actividades distintas a das de vacaciones remunera-
su cargo durante el horario nor- das salvo acumulacin conven-
mal de trabajo, salvo labor do- cional hasta de 02 perodos;
cente universitaria; e) Hacer uso de permisos o licen-
b) Percibir retribucin de terceros cias por causas justificadas o
para realizar u omitir actos del motivos personales, en la forma
servicio; que determine el reglamento;
c) Realizar actividad poltica parti- f) Obtener prstamos administra-
daria durante el cumplimiento de tivos, de acuerdo a las normas
las labores; pertinentes;
d) Emitir opinin a travs de los g) Reincorporarse a la carrera p-
medios de comunicacin social blica al trmino del desempeo
sobre asuntos del Estado, salvo de cargos electivos en los casos
autorizacin expresa de la auto- que la Ley indique;
ridad competente;
e) Celebrar por s o por terceras
personas o intervenir, directa o 36 Inciso adicionado por laSegunda Disposicin Fi-
indirectamente, en los contratos nal y Complementaria de la Ley N 27942, pub.
el 27/02/2003.
con su Entidad en los que ten-
gan intereses el propio servidor, 37 Inciso adicionado por laSegunda Disposicin Fi-
nal y Complementaria de la Ley N 27942, pub.
su cnyuge o parientes hasta el el 27/02/2003.
233
h) Ejercer docencia universitaria, sin perjuicio de las sanciones de ca-

sin ausentarse del servicio ms rcter disciplinario por las faltas que
de seis horas semanales; cometan.
i) Recibir menciones, distinciones Artculo 26.-Las sanciones por faltas
y condecoraciones de acuerdo disciplinarias pueden ser:
a los mritos personales. La Or- a) Amonestacin verbal o escrita;
den del Servicio Civil del Estado
b) Suspensin sin goce de remune-
constituye la mxima distincin;
raciones hasta por treinta das;
j) Reclamar ante las instancias y
c) Cese temporal sin goce de re-
organismos correspondientes de
muneraciones hasta por doce
las decisiones que afecten sus
meses; y
derechos;
d) Destitucin.
k) Acumular a su tiempo de servi-
cios hasta cuatro aos de estu- Artculo 27.-Los grados de sancin
dios universitarios a los profesio- corresponde a la magnitud de las
nales con ttulo reconocido por faltas, segn su menor o mayor gra-
la Ley Universitaria, despus de vedad; sin embargo, su aplicacin no
quince aos de servicios efecti- ser necesariamente correlativa ni
vos, siempre que no sean simul- automtica, debiendo contemplarse
tneos; en cada caso, no slo la naturaleza
de la infraccin sino tambin los ante-
l) No ser trasladado a entidad dis-
cedentes del servidor, constituyendo
tinta sin su consentimiento;
la reincidencia serio agravante.
ll) Constituir sindicatos con arreglo
a ley; Los descuentos por tardanzas e ina-
sistencia no tienen naturaleza disci-
m) Hacer uso de la huelga, en la for-
plinaria, por lo que no eximen de la
ma que la ley determine;
aplicacin de la debida sancin.
n) Gozar al trmino de la carrera de
pensin dentro del rgimen que Una falta ser tanto ms grave cuanto
le corresponde; ms elevado sea el nivel del servidor
que la ha cometido.
) Los dems que sealen las le-
yes o el reglamento. Artculo 28.-Son faltas de carcter
Los derechos reconocidos por la Ley disciplinarias que, segn su grave-
a los servidores pblicos son irrenun- dad, pueden ser sancionadas con
ciables. Toda estipulacin en contra- cese temporal o con destitucin, pre-
rio es nula. vio proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas
CAPITULO V establecidas en la presente Ley
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO y su reglamento;
b) La reiterada resistencia al cum-
plimiento de las rdenes de sus
Artculo 25.-Los servidores pblicos
superiores relacionadas con sus
son responsables civil, penal y admi-
labores;
nistrativamente por el cumplimiento
de las normas legales y administrati- c) El incurrir en acto de violencia,
vas en el ejercicio del servicio pblico, grave indisciplina o faltamiento
234
de palabra en agravio de su su- m) Las dems que seale la Ley39.

perior del personal jerrquico y Artculo 29.-La condena penal pri-
de los compaeros de labor; vativa de la libertad por delito doloso
d) La negligencia en el desempeo cometido por un servidor pblico lleva
de las funciones; consigo la destitucin automtica.
e) El impedir el funcionamiento del Artculo 30.-El servidor destituido
servicio pblico; no podr reingresar al servicio pbli-
f) La utilizacin o disposicin de co durante el trmino de cinco aos
los bienes de la entidad en be- como mnimo. La destitucin es defi-
neficios propio o de terceros; nitiva en el caso de servidores admi-
g) La concurrencia reiterada al tra- nistrativos del Sector Educacin y, en
bajo en estado de embriaguez general, de todo rgano dedicado a la
o bajo la influencia de drogas educacin, capacitacin, formacin,
o sustancias estupefacientes y, resocializacin o rehabilitacin, con-
aunque no sea reiterada, cuan- denados por cualquiera de los delitos
do por la naturaleza del servicio de terrorismo previstos en el Decreto
revista excepcional gravedad; Ley 25475, por el delito de apologa
h) El abuso de autoridad, la prevari- del terrorismo tipificado en el inciso 2
cacin o el uso de la funcin con del artculo 316 del Cdigo Penal, por
fines de lucro; cualquiera de los delitos de violacin
de la libertad sexual tipificados en el
i) El causar intencionalmente da-
Captulo IX del Ttulo IV del Libro Se-
os materiales en los locales,
gundo del Cdigo Penal o por los deli-
instalaciones, obras, maquina-
tos de trfico ilcito de drogas40.
rias, instrumentos, documenta-
cin y dems bienes de propie- Artculo 31.-El servidor que ob-
dad de la entidad o en posesin serve buena conducta ser
de sta; rehabilitado de las sanciones
j) Los actos de inmoralidad; administrativas que se le ha-
k) Las ausencias injustificadas por yan impuesto en el curso de su
ms de tres das consecutivos o carrera. El reglamento sealar
por ms de cinco das no conse- los plazos y condiciones.
cutivos en un perodo de treinta Artculo 32.-En las entidades de la
das calendario o ms de quin- Administracin Pblica se establece-
ce das no consecutivos en un rn comisiones permanentes de pro-
perodo de ciento ochenta das cesos administrativos disciplinarios
calendario; y para la conduccin de los respectivos
l) El incurrir en actos de hostiga- procesos.
miento sexual, conforme a ley
sobre la materia38.
39 Inciso adicionado por laSegunda Disposicin Fi-
nal y Complementaria de la Ley N 27942, pub.
el 27/02/2003.
38 Inciso modificado por laSegunda Disposicin Fi- 40 Artculo modificado por laSegunda Disposicin
nal y Complementaria de la Ley N 27942, pub. Complementaria Modificatoria de la Ley N
el 27/02/2003. 29988, pub. el18/01/2013.
235
Artculo 33.-El servidor que se consi- f) La negativa injustificada del ser-

dere afectado por una sancin podr vidor o funcionario pblico a ser
interponer recurso de reconsidera- transferido a otra plaza dentro o
cin o apelacin, con cuya resolucin fuera de su residencia43.
quedar expedita el recurso ante el
respectivo Consejo Regional del Ser- CAPITULO VII
vicio Civil o Tribunal de Servicio Civil, DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL
segn corresponda. Y DE LOS CONSEJOS REGIONALES
DEL SERVICIO CIVIL44
CAPITULO VI
DEL TRMINO DE LA CARRERA
TITULO II
Artculo 34.-La Carrera Administrati- DEL SISTEMA UNICO DE
va termina por: REMUNERACIONES
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
CAPITULO I
c) Cese definitivo; y,
BASES DEL SISTEMA
d) Destitucin.
Artculo 35.-Son causas justificadas
para cese definitivo de un servidor: Artculo 43.-La remuneracin de los
funcionarios y servidores pblicos es-
a) Lmite de setenta aos de edad;
tar constituida por el haber bsico,
b) Prdida de la Nacionalidad; las bonificaciones y los beneficios.
c) Las deficiencias fsicas, intelec-
El haber bsico se fija, para los fun-
tuales, mentales o sensoriales
cionarios, de acuerdo a cada cargo,
sobrevenidas cuando, realiza-
y para los servidores, de acuerdo a
dos los ajustes razonables co-
cada nivel de carrera. En uno y otro
rrespondientes, impiden el des-
caso, el haber bsico es el mismo
empeo de sus tareas41;
para cada cargo y para cada nivel,
d) Ineficiencia o ineptitud comproba- segn corresponda.
da para el desempeo del cargo.
Las bonificaciones son: la personal,
e) La supresin de plazas originada que corresponde a la antigedad en
en el proceso de modernizacin el servicio computadas por quinque-
institucional aplicado en los go- nios; la familiar, que corresponde a
biernos regionales y gobiernos las cargas familiares; y la diferencial,
locales, con arreglo a la legisla- que no podr ser superior al porcen-
cin de la materia42. taje que con carcter nico y uniforme
41 Literal modificado por la Octava Disposicin 43 Inciso adicionado por lanica Disposicin Com-
Complementaria Modificatoria de la Ley N plementaria Modificatoria del Decreto Legislati-
29973, pub. el24/12/2012. vo N 1026, pub. el21/06/2008.
42 Inciso adicionado por lanica Disposicin Com- 44 Captulo derogado por la Primera Disposicin
plementaria Modificatoria del Decreto Legislati- Final del Decreto Ley N 25993, publicado el 24-
vo N 1026, pub. el21/06/2008. 12-92.
236
para todo el Sector Pblico se regula- Artculo 47.-Los Niveles de Carrera

r anualmente. Administrativa son catorce (14). Co-
Los beneficios son los establecidos rresponden al nivel inferior un haber
por las Leyes y el Reglamento, y son bsico equivalente a una (1) URP.
uniforme para toda la Administracin Anualmente se fijar la proporcin
Pblica. correspondiente al nivel mximo cal-
culado en un nmero entero de uni-
Artculo 44.-Las Entidades Pblicas
dades remunerativas pblicas. Los
estn prohibidas de negociar con sus
niveles intermedios se escalonan
servidores, directamente o a travs
proporcionalmente entre ambos ex-
de sus organizaciones sindicales,
tremos.
condiciones de trabajo o beneficios
que impliquen incrementos remune- Artculo 48.-La remuneracin de los
rativos o que modifiquen el Sistema servidores contratados ser fijada en
Unico de Remuneraciones que se es- el respectivo contrato de acuerdo a la
tablece por la presente Ley, en armo- especialidad, funciones y tareas es-
na con lo que dispone el Artculo 60 pecficas que se le asignan, y no con-
de la Constitucin Poltica del Per. lleva bonificaciones de ningn tipo, ni
los beneficios que esta Ley establece.
Es nula toda estipulacin en contrario.
Artculo 49.-La remuneracin de los
Artculo 45.-Ningn sistema de re-
funcionarios se fija por cargos espe-
muneraciones de servidores pblicos
cficos, escalonados en ocho (8) ni-
podr establecerse sobre la base de
veles.
utilizar como patrn de reajuste el
sueldo mnimo, la unidad de referen- El nivel mximo corresponde al Presi-
cia u otro similar, debiendo todos re- dente de la Repblica.
girse exclusivamente por el Sistema El reglamento fijar los cargos corres-
nico de Remuneraciones. pondientes a cada nivel y la propor-
cin existente entre estos y el nivel
CAPITULO II mximo.
DEL HABER BASICO Artculo 50.-Ningn funcionario ni
servidor pblico podr percibir en to-
Artculo 46.-El haber bsico de los tal remuneraciones superior al Presi-
servidores pblicos se regula anual- dente de la Repblica, salvo por la in-
mente en proporcin a la Unidad cidencia de la bonificacin personal o
Remunerativa Pblica (URP) y como por Servicio Exterior de la Repblica.
un porcentaje de la misma. El mon-
to de la URP ser fijado por Decreto CAPITULO III
Supremo, con el voto aprobatorio del DE LAS BONIFICACIONES
Consejo de Ministros, y ser actuali-
zado peridicamente de acuerdo con Artculo 51.-La bonificacin personal
la poltica del Gobierno y la disponibi- se otorga a razn de 5% del haber b-
lidad presupuestal. El reajuste de la sico por cada quinquenio, sin exceder
URP conlleva la actualizacin de los de ocho quinquenios.
haberes bsicos y de las bonificacio-
nes referidas a ellos.
237
Artculo 52.-La bonificacin familiar 20 aos de servicios o de una

es fijada anualmente por Decreto Su- remuneracin principal para los
premo, con el voto aprobatorio del servidores con 20 o ms aos de
Consejo de Ministros; en relacin con servicios por cada ao completo
las cargas familiares. La bonificacin o fraccin mayor de 6 meses y
corresponde a la madre, si ella y el hasta por un mximo de 30 aos
padre prestan servicios al Estado. de servicios.
Artculo 53.-La bonificacin diferen- En caso de cese y posterior reingre-
cial tiene por objeto: so, la cantidad pagada surte efecto
cancelatorio del tiempo de servicios
a) Compensar a un servidor de ca-
anterior para este beneficio45.
rrera por el desempeo de un
cargo que implique responsabi- Artculo 55.-Los trabajos que realice
lidad directiva; y, un servidor pblico en exceso sobre
b) Compensar condiciones de tra- su jornada ordinaria de trabajo sern
bajo excepcionales respecto del remunerados en forma proporcional a
servicio comn. su haber bsico.
Esta bonificacin no es aplicable a Ningn funcionario podr percibir pa-
funcionarios. gos por este concepto.
Artculo 56.-Las dietas por partici-
CAPITULO IV pacin y asistencia a directorios u
DE LOS BENEFICIOS rganos equivalentes de Empresas e
Instituciones no tienen naturaleza re-
muneratoria. Su monto ser fijado por
Artculo 54.-Son beneficios de los
Decreto Supremo.
funcionarios y servidores pblicos:
a) Asignacin por cumplir 25 DISPOSICIONES
30 aos de servicios:Se otor- COMPLEMENTARIAS,
ga por un monto equivalente a TRANSITORIAS Y FINALES
dos remuneraciones mensuales
totales, al cumplir 25 aos de
servicios, y tres remuneraciones Primera.-Los funcionarios y servido-
mensuales al cumplir 30 aos de res pblicos comprendidos en reg-
servicios. Se otorga por nica menes propios de Carrera, regulados
vez en cada caso. por Leyes especficas, continuarn
b) Aguinaldos:Se otorgan en sujetos a su rgimen privativo, no
Fiestas Patrias y Navidad por obstante lo cual deben aplicrseles
el monto que se fije por Decreto las normas de la presente Ley en lo
Supremo cada ao. que no se opongan a tal rgimen.
c) Compensacin por Tiempo de Dichos funcionarios y servidores no
Servicios: Se otorga al perso- podrn tener otro tipo de remunera-
nal nombrado al momento del ciones, bonificaciones y beneficios
cese por el importe del 50% de
su remuneracin principal para
los servidores con menos de 45 Inciso modificado por elArtculo 1 de la Ley N
25224, pub. el 03-06-90.
238
diferentes a los establecidos en la De no haber sido establecidos por

presente Ley. Por Decreto Supremo Ley, queda sujeto automticamente a
y con el voto aprobatorio del Consejo los niveles del Sistema nico.
de Ministros se regular anualmente Quinta. Las Instituciones pblicas
las remuneraciones correspondientes cuyo personal est comprendido en
a cada Carrera especfica. el rgimen de la actividad privada
El personal obrero al servicio del Es- podrn ser incorporadas progresiva-
tado se rige por las normas pertinen- mente al rgimen de Carrera Admi-
tes. nistrativa y Sistema nico de Remu-
Segunda.Los servidores pblicos en neraciones que establece la presente
actual servicio sern incorporados a Ley.
la Carrera Administrativa, en los tr- Sexta.-Por Decreto Supremo, con el
minos de la presente Ley, en un pro- voto aprobatorio del Consejo de Mi-
ceso gradual que tome en cuenta los nistros, se determinarn las normas
ttulos adquiridos, los estudios reali- que regulen la situacin de los funcio-
zados, la experiencia reconocida, la narios pblicos.
evaluacin de la actividad laboral, el Stima.- Constityase una Comisin
cargo que desempea y el tiempo de Permanente de Alto Nivel presidida
servicios al Estado. por un representante del Presidente
Tercera.La adecuacin de las remu- del Consejo de Ministros e integrada
neraciones actuales de los servidores por representantes de los Ministros
de carrera a lo dispuesto en la pre- de Economa, Finanzas y Comercio,
sente Ley se producir gradualmente de Justicia y de Trabajo y Promocin
de acuerdo a la disponibilidad presu- Social, encargada de proponer las
puestal. normas y supervisar los procesos de
Los nuevos haberes bsicos se cons- incorporacin a la Carrera Administra-
tituirn adicionando progresivamente tiva y de adecuacin de remuneracio-
a la remuneracin bsica, la remune- nes establecidas por las dos disposi-
racin transitoria pensionable, y to- ciones anteriores.
dos los conceptos remunerativos en El Instituto Nacional de Administra-
actual aplicacin, cualquiera que sea cin Pblica actuar como Secretara
su denominacin, excepto las esta- Tcnica de la Comisin.
blecidas por la presente Ley. La Comisin queda facultada para
Cuarta. Todos los Sistemas Remu- solicitar los informes que se requie-
nerativos que en la actualidad utilizan ra, quedando obligadas las depen-
como patrn de reajuste el sueldo m- dencias de la Administracin Pblica
nimo, la unidad de referencia u otro a proporcionarles la informacin que
similar se adecuarn al Sistema Uni- solicite bajo responsabilidad.
co de Remuneraciones a travs de la Octava.-El Instituto Nacional de Ad-
determinacin de la respectiva pro- ministracin Pblica queda encar-
porcin con los niveles de Carrera o gado de coordinar y hacer el segui-
la equivalencia de cargo de funcionamiento a las acciones encaminadas al
rios, siempre que dicho sistema haya cumplimiento integral de la presente
sido establecido por Ley. Ley. A tal efecto queda facultado para
239
proponer las normas complementa- Mientras se nombra a los Vocales que

rias que se requieran; para organizar integrarn el Tribunal, continuarn en
y mantener actualizado el Registro funciones los actuales miembros del
Nacional de Funcionarios y Servido- Consejo Nacional del Servicio Civil.
res Pblicos; para otorgar calificacio- El Tribunal del Servicio Civil asumir
nes de reconocimiento de estudios no el despacho y todos los asuntos a
escolarizados y de experiencia tc- cargo del Consejo Nacional de Ser-
nica; y dems que contribuyan a las vicio Civil, al que reemplaza. Previa
indicadas finalidades. discriminacin, remitir a los Conse-
Con tal objeto, queda exonerado por jos Regionales los asuntos que sean
un plazo de 90 das, de las prohibicio- de competencia de stos.
nes contenidas en la Ley N 23740, Dcimo-segunda.-En tanto se dicte
sin exceder de su correspondiente la Ley de las acciones contencioso -
asignacin presupuestal. Asimismo, administrativas, las resoluciones a
queda autorizado para administrar que se refieren los Artculos 39 y 42
directamente los fondos provenientes de la presente Ley, podrn ser mate-
de donaciones y recursos propios. ria de contradiccin en va ordinaria
Novena.- Los servidores pblicos ante el Poder Judicial.
de Carrera que han ascendido a la Dcimo-tercera.- Autorzase al Mi-
condicin de funcionarios antes de nisterio de Justicia para adoptar las
la vigencia de la actual Constitucin medidas necesarias para la puesta en
Poltica del Estado conservarn to- marcha y funcionamiento del Tribunal
dos sus derechos adquiridos. A los del Servicio Civil, exceptundosele a
ascendidos con posterioridad se les este efecto de las prohibiciones de la
aplicar, en caso de concluir su de- Ley N 23740.
signacin, lo dispuesto en el artculo
Dcimo-cuarta.- Derganse las dis-
14 de la presente Ley.
posiciones legales que se opongan a
Dcima.El plazo sealado en el art- la presente Ley.
culo 15 de la presente Ley se contar
Dcimo-quinta.-El presente Decreto
a partir de la entrada en vigencia de
Legislativo entrar en vigencia al da
la misma.
siguiente de su publicacin.
Dcimo-primera.-En tanto se dictan
POR TANTO:
las normas especficas, se aplicarn
a los procedimientos que se sigan Mando se publique y cumpla, dando
ante el Tribunal del Servicio Civil y los cuenta al Congreso.
Consejos Regionales del Servicio Ci- Dado en la Casa de Gobierno, en
vil las disposiciones correspondientes Lima, a los seis das del mes de mar-
al Consejo Nacional del Servicio Civil. zo de mil novecientos ochenticuatro.
240
REGLAMENTO DE LA Decreto Supremo

LEY DE CARRERA N005-90-PCM
ADMINISTRATIVA (Pub. 18/01/1990)
CAPITULO I sujeto a retribucin remunerativa per-

GENERALIDADES manente en perodos regulares.
Hace carrera el servidor nombrado y
por tanto tiene derecho a estabilidad la-
Artculo 1.-El presente reglamento
boral indeterminada de acuerdo a Ley.
regula la aplicacin de las normas y la
ejecucin de los procesos estableci- Artculo 4.-Considerase funcionario
dos en el Decreto Legislativo 276 Ley al ciudadano que es elegido o de-
de Bases de la Carrera Administrativa signado por autoridad competente,
y Remuneraciones del Sector Pbli- conforme al ordenamiento legal, para
co, que en adelante se denominar desempear cargos del ms alto nivel
La Ley. en los poderes pblicos y los organis-
mos con autonoma. Los cargos pol-
Artculo 2.-La Carrera Administrati-
ticos y de confianza son los determi-
va comprende a los servidores pbli-
nados por Ley.
cos que con carcter estable prestan
servicios de naturaleza permanente Artculo 5.-La Carrera Administrativa
en la Administracin Pblica; con proporciona iguales oportunidades a
excepcin de los trabajadores de las todos los servidores, fijando antela-
Empresas del Estado cualquiera sea damente posibilidades y condiciones
su forma jurdica, as como de los de carcter general e impersonal, que
miembros de las Fuerzas Armadas y garantizan su desarrollo y progresin,
de la Polica Nacional, a quienes en sin que la dimensin de la entidad
ningn caso les ser de aplicacin las constituya factor limitante.
normas del Decreto Legislativo 276 y Artculo 6.-La Carrera Administrativa
su reglamentacin. proporciona estabilidad, en tal senti-
Artculo 3.-Para efectos de la Ley, do las disposiciones establecidas en
entindase por servidor pblico al ciu- la presente norma estn orientadas a
dadano en ejercicio que presta servi- protegerla y preservarla y deben ser
cio en entidades de la Administracin respetadas, tanto por las autoridades
Pblica con nombramiento o contrato administrativas como por los servido-
de autoridad competente, con las for- res y las organizaciones que los re-
malidades de Ley, en jornada legal y presentan.
241
Cualquier variacin que en lo suce- responsables de la conduccin de los

sivo sea necesario llevar a cabo, no diversos procesos contenidos en la
podr afectar los derechos adquiridos Ley y el presente reglamento.
del servidor y se realizar con la an- Artculo 12.-La confianza para los
ticipacin que corresponda para su funcionarios no es calificativo del car-
correcta aplicacin. go sino atribuible a la persona por de-
La relacin laboral no puede interrum- signar, tomando en consideracin su
pirse, sino por las causales que fija la idoneidad basada en su versacin o
Ley. experiencia para desempear las fun-
Artculo 7.- El nivel de carrera al- ciones del respectivo cargo.
canzado por el servidor se garantiza Son criterios para determinar la situa-
mediante su reconocimiento formal, cin de confianza:
la incorporacin nominal en el Esca- a) El desempeo de funciones de
lafn de la Administracin Pblica y el jerarqua, en relacin inmediata
desempeo de funciones asignadas con el ms alto nivel de la enti-
por la entidad. dad.
Artculo 8.-El desempeo laboral b) El desempeo de funciones de
se retribuye con equidad y justicia, apoyo directo o asesora a fun-
establecindose una compensacin cionarios del ms alto nivel.
econmica adecuada dentro de un c) El desempeo de funciones que
Sistema nico de Remuneraciones. tienen accin directa sobre as-
Artculo 9.-La calificacin personal pectos estratgicos declarados
representa el potencial laboral del con anterioridad que afectan los
servidor. Comprende las caractersti- servicios pblicos o el funciona-
cas adquiridas por el servidor en re- miento global de la entidad pbli-
lacin a las exigencias de la carrera y ca.
se expresa a travs de: Artculo 13.-Los servidores de ca-
a) Los estudios de formacin Ge- rrera, elegidos o designados para
neral; desempear cargos polticos, de con-
b) La capacitacin especfica; y fianza o de responsabilidad directiva,
participarn en los procesos de as-
c) La experiencia adquirida.
censo para la progresin en la Carre-
Artculo 10.-El mrito es el reconoci- ra Administrativa. Para ello se tendr
miento formal de la responsabilidad y en cuenta lo siguiente:
voluntad con que el servidor pone en
accin sus calificaciones en el des- a) El servidor que desempee car-
empeo del servicio pblico y se mide go poltico ser ascendido al
por el grado de eficiencia y respon- cumplir en dicho cargo el tiempo
sabilidad con que se desempea las mnimo de permanencia exigi-
funciones asignadas. dos para su nivel de carrera;
b) El servidor que desempee car-
Artculo 11.-La Direccin Nacional
gos de confianza o de responsa-
de Personal del INAP y las Oficinas
bilidad directiva ser ascendido
de Personal de las diferentes entida-
al cumplir el tiempo mnimo de
des de la Administracin Pblica son
permanencia exigido para su ni-
242
vel de carrera, siempre que haya Artculo 20.-El grupo auxiliar est
desempeado como mnimo tres constituido por servidores que tienen
(3) aos en labores directivas en educacin secundaria y experiencia
dicho nivel de carrera. o calificacin para realizar labores de
Artculo 14.-Conforme a la Ley, los apoyo. Le corresponden siete niveles
servidores contratados y los funcio- de carrera.
narios que desempean cargos polti- Artculo 21.-Para pertenecer a un
cos o de confianza, no hacen Carrera grupo ocupacional no basta poseer
Administrativa en dichas condiciones, los requisitos establecidos sino postu-
pero s estn comprendidos en las lar expresamente para ingresar en l.
disposiciones de la Ley y el presente
Artculo 22.-Las interrelaciones en-
Reglamento en lo que les sea aplica-
tre niveles de grupos ocupacionales
ble.
diferentes no implican las mismas
exigencias.
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA CAPITULO III
DE LOS CARGOS

Artculo 23.-Los cargos son los
va se estructura por grupos ocupacio-
puestos de trabajo a travs de los
nales y niveles.
cuales los funcionarios y servidores
Artculo 16.-Los grupos ocupaciona- desempean las funciones asigna-
les son categoras que permiten orga- das.
nizar a los servidores en razn a su
formacin, capacitacin o experiencia
va no se efecta a travs de los car-
reconocida. Los grupos ocupaciona-
gos sino por los niveles de carrera de
les son: profesional, tcnico y auxiliar.
cada grupo ocupacional, por lo que
Artculo 17.-Los niveles son los es- no existen cargos de carrera.
calones que se establecen dentro de
Artculo 25.- La asignacin a un car-
cada grupo ocupacional para la pro-
go siempre es temporal. Es determi-
gresin del servidor en la Carrera Ad-
nada por la necesidad institucional y
ministrativa.
respeta el nivel de carrera, grupo ocu-
Artculo 18.-El grupo profesional pacional y especialidad alcanzados.
est constituido por servidores con
Artculo 26.-Cada entidad pblica
ttulo profesional o grado acadmico
establece, segn normas, los cargos
reconocido por la Ley universitaria. Le
que requiere para cumplir sus fines,
corresponde ocho niveles de carrera.
objetivos y funciones.
Artculo 19.-El grupo tcnico est
Artculo 27.-Los cargos de respon-
constituido por servidores con for-
sabilidad directiva son compatibles
macin superior o universitaria in-
con los niveles superiores de carrera
completa o capacitacin tecnolgica
de cada grupo ocupacional, segn
o experiencia tcnica reconocida. Le
corresponda. Por el desempeo de
corresponden diez niveles de carrera.
dichos cargos, los servidores de ca-
243
rrera percibirn una bonificacin dife- Artculo 31.-La constatacin de la

rencial. El respectivo cuadro de equi- buena salud y adecuada conducta de
valencias ser formulado y aprobado los postulantes que resulten ganado-
por el INAP. res del concurso de ingreso ser de
responsabilidad de la respectiva Ofi-
CAPITULO IV cina de Personal. Para concursar slo
DEL INGRESO A LA presentarn declaracin jurada sobre
ADMINISTRACION PBLICA Y A LA estos aspectos. En caso de probarse
CARRERA ADMINISTRATIVA la falsedad de la Declaracin Jurada,
se proceder de conformidad con el
Art. 6 de la Ley N 25035 Ley de Sim-
Artculo 28.-El ingreso a la Admi-
plificacin Administrativa.
nistracin Pblica en la condicin
de servidor de carrera o de servidor Artculo 32.-El ganador del concurso
contratado para labores de naturale- de ingreso es incorporado a la Admi-
za permanente se efecta obligatoria- nistracin Pblica mediante resolu-
mente mediante concurso. La incor- cin de nombramiento o contrato, en
poracin a la Carrera Administrativa la que adems se expresa el respecti-
ser por el nivel inicial del grupo ocu- vo puesto de trabajo.
pacional al cual postul. Es nulo todo Artculo 33.-Los postulantes que
acto administrativo que contravenga aprueben el proceso de seleccin y
la presente disposicin. que no alcancen vacantes integran
Artculo 29.-El concurso de ingreso una Lista de Elegibles en estricto
a la Administracin Pblica se efec- orden de mritos, cuya vigencia ser
tuar en cada entidad hasta dos (2) de seis meses, a efectos de cubrir
veces al ao. otras vacantes de iguales o similares
caractersticas a la que postularon y
Artculo 30.-El concurso de ingreso
que pudieran producirse en dicho pe-
a la Administracin Pblica compren-
rodo. La lista de elegibles podr ser
de las fases de convocatoria y selec-
considerada por otras entidades p-
cin de personal.
blicas para cubrir sus plazas vacan-
La fase de convocatoria comprende: tes respetando el orden de mritos
el requerimiento de personal formu- alcanzado.
lado por los rganos correspondien-
Artculo 34.-La estabilidad laboral se
tes, con la respectiva conformidad
adquiere a partir del nombramiento.
presupuestal, la publicacin del aviso
No existe perodo de prueba.
de convocatoria, la divulgacin de las
bases del concurso, la verificacin Artculo 35.-Las entidades pblicas
documentaria y la inscripcin del pos- estn obligadas a brindar capacita-
tulante. cin inicial a los recin ingresados a
la Administracin Pblica, sobre los
La fase de seleccin comprende: la
fines y objetivos de la entidad, dere-
calificacin curricular, la prueba de
chos y obligaciones y las funciones
aptitud y/o conocimiento, la entrevista
a desempear. La referida induccin
personal, la publicacin del cuadro de
constituye requisito bsico para el ini-
mritos y el nombramiento o contrata-
cio de la funcin pblica.
cin correspondiente.
244
Artculo 36.- Para el ingreso al Grupo podrn exceder de tres (3) aos con-
Ocupacional Profesional se acredita- secutivos.
r el ttulo profesional o grado acad- Artculo 40.-El servidor contratado a
mico expedido por las instituciones que se refiere el artculo puede ser in-
superiores reconocidas por la ley uni- corporado a la Carrera Administrativa
versitaria. mediante nombramiento, por el pri-
Artculo 37.- El ingreso de los ser- mer nivel del grupo ocupacional para
vidores a los Grupos Ocupacionales el cual concurs, en caso de existir
Tcnico y Auxiliar tendr como requi- plaza vacante y de contar con evalua-
sito mnimo poseer educacin secun- cin favorable sobre su desempeo
daria completa adems de las otras laboral, despus del primer ao de
condiciones que se requieren para servicios ininterrumpidos.
cada grupo ocupacional. Vencido el plazo mximo de contra-
Artculo 38.-Las entidades de la Ad- tacin, tres (3) aos, la incorporacin
ministracin Pblica slo podrn con- del servidor a la Carrera Administra-
tratar personal para realizar funciones tiva constituye el derecho reconocido
de carcter temporal o accidental. Di- y la entidad gestionar la provisin y
cha contratacin se efectuar para el cobertura de la plaza correspondien-
desempeo de: te, al haber quedado demostrada su
a) Trabajos para obra o actividad necesidad.
determinada; En estos casos, el perodo de servi-
b) Labores en proyectos de inver- cios de contratado ser considerado
sin y proyectos especiales, como tiempo de permanencia en el
cualquiera sea su duracin; o nivel para el primer ascenso en la Ca-
c) Labores de reemplazo de per- rrera Administrativa.
sonal permanente impedido La diferencia de remuneraciones que
de prestar servicios, siempre y pudiera resultar a favor del servidor,
cuando sea de duracin determi- se abonar en forma complementaria
nada. al haber correspondiente.
Esta forma de contratacin no requie- Artculo 41.-El reingresoa la Carrera
re necesariamente de concurso y la Administrativa procede a solicitud de
relacin contractual concluye al trmi- parte interesada y slo por necesidad
no del mismo. Los servicios prestados institucional y siempre que exista pla-
en esta condicin no generan dere- za vacante presupuestada, en el mis-
cho de ninguna clase para efectos de mo nivel de carrera u otro inferior al
la Carrera Administrativa. que ostentaba al momento del cese,
Artculo 39.-La contratacin de un antes que la plaza vacante se someta
servidor para labores de naturaleza a concurso de ascenso. Se produce
permanente ser excepcional; proce- previa evaluacin de las calificacio-
der slo en caso de mxima necesi- nes y experiencia laboral del ex servi-
dad debidamente fundamentada por dor. El reingreso no requiere de con-
la autoridad competente. El contrato curso si se produce dentro de los dos
y sus posteriores renovaciones no (2) aos posteriores al cese, siempre
245
que no exista impedimento legal o ad- ber cumplir previamente con dos re-
ministrativo en el ex servidor. quisitos fundamentales:
a) Tiempo mnimo de permanencia
CAPITULO V sealado para el nivel; y
DE LA PROGRESION EN LA b) Capacitacin requerida para el
CARRERA
siguiente nivel.
Artculo 45.-El tiempo mnimo de
Artculo 42.-La progresin en la Ca- permanencia en cada uno de los ni-
rrera Administrativa se expresa a tra- veles de los grupos ocupacionales es
vs de: el siguiente:
a) El ascenso del servidor al nivel a) Grupo Ocupacional Profesional:
inmediato superior de su respec- tres aos en cada nivel;
tivo grupo ocupacional; y b) Grupo Ocupacional Tcnico: dos
b) El cambio de grupo ocupacional aos en cada uno de los dos
del servidor. primeros niveles y tres aos en
La progresin implica la asuncin de cada uno de los restantes;
funciones y responsabilidades de difi- c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dos
cultad o complejidad mayor a las del aos en cada uno de los dos
nivel de procedencia. primeros niveles, tres aos en
El proceso de ascenso precede al de cada uno de los dos siguientes y
cambio de grupo ocupacional. cuatro aos en cada uno de los
restantes.
Artculo 43.-Los servidores de carre-
ra ubicados en los niveles superiores Artculo 46.-La capacitacin requeri-
de los grupos ocupacionales profesio- da significa la acumulacin de un m-
nales y tcnico debern cumplir como nimo de cincuentin (51) horas (tres
parte de sus funciones, dos tareas crditos) por cada ao de permanen-
fundamentales: cia en el nivel de carrera para los tres
grupos ocupacionales.
a) Desempearse como instructo-
res de capacitacin a partir del Artculo 47.-Se establece el crdito
quinto nivel profesional y del como unidad de clculo para el fac-
sexto nivel tcnico; tor capacitacin. Cada crdito equi-
vale a diecisiete (17) horas de clase
b) Elaborar trabajos de investiga-
efectivas con presencia docente o
cin segn su especialidad, en
treinticuatro (34) horas de trabajos
beneficio de su entidad y del
prcticos. En los casos de cursos a
pas, en los dos (2) ltimos nive-
distancia stos debern establecer la
les de su respectivo grupo ocu-
equivalencia correspondiente.
pacional.
Estas tareas se evalan dentro del Artculo 48.-Excepcionalmente y en
proceso de ascenso del respectivo las jurisdicciones donde el Estado no
nivel. pueda garantizar un adecuado ser-
vicio de capacitacin ser sustituida
Artculo 44.-Para participar en el por el factor experiencia reconocida,
proceso de ascenso, el servidor de- la misma que se certificar mediante
un examen de conocimientos en rela-
246
cin a la curricula de los programas Artculo 54.-La valoracin de los fac-

formales de capacitacin aprobados tores mencionados en el Artculo 49
por el INAP para cada nivel de carre- se expresar en un cuadro de resul-
ra. tados, que servir para determinar los
Artculo 49.-Cumplidos los dos re- ascensos y quedar registrado en el
quisitos fundamentales: tiempo m- Escalafn Institucional respectivo.
nimo de permanencia en el nivel y Artculo 55.-En caso que dos o ms
capacitacin requerida, el servidor servidores pblicos obtengan el mis-
queda habilitado para intervenir en mo puntaje final en el concurso, para
el concurso de ascenso, en el que se establecer el orden de precedencia
valorarn los siguientes factores: en el cuadro de resultados se proce-
a) Estudios de formacin general; der del modo siguiente:
b) Mritos individuales; y a) Se dar preferencia al trabajador
c) Desempeo laboral. de mayor tiempo de permanen-
cia en el nivel;
El procedimiento a seguir est conte-
nido en la norma que emitir el INAP b) De persistir la igualdad, se dar
oportunamente. preferencia al servidor con ma-
yor tiempo de permanencia en el
Artculo 50.-Los estudios de forma- grupo ocupacional; y
cin general son aquellos cursados
c) En caso de igualdad en tiempo
regularmente dentro del sistema edu-
de permanencia en el nivel y gru-
cativo nacional, as como los reali-
po ocupacional, ser ascendido
zados en el extranjero, debidamente
quien tenga mayor tiempo de
revalidados en el pas; se acreditan
servicios al Estado.
mediante certificados, diplomas o t-
tulos expedidos de acuerdo a ley. Artculo 56.-Los concursos para
el ascenso se realizan anualmente,
Artculo 51.-Los mritos individuales siendo responsabilidad del titular de
son las acciones que trascienden po- la entidad correspondiente garanti-
sitivamente a las funciones de com- zar su ejecucin, desde, la previsin
petencia de cada servidor, as como presupuestal necesaria hasta su cul-
la obtencin de mayores calificacio- minacin.
nes a las exigidas en su respectivo
nivel de carrera. Artculo 57.-Para efectos de la pro-
gresin en la Carrera Administrati-
Artculo 52.- El desempeo laboral va se establecer una cuota anual
considera el cumplimiento de las fun- de ascensos por cada nivel y grupo
ciones y responsabilidades de cada ocupacional, en la que se tendr en
servidor y es valorado para cada ni- consideracin las vacantes del nivel
vel. y la reconversin de las plazas hasta
Artculo 53.-La evaluacin del des- cubrir las cuotas fijadas.
empeo laboral es de responsabilidad Artculo 58.-La cuota anual de va-
del jefe inmediato del servidor, tiene cantes para el ascenso se fija por ni-
carcter permanente y se califica pe- veles de carrera como un porcentaje
ridicamente de acuerdo a los crite- del nmero de servidores existentes
rios y puntajes que se establezcan. en el nivel inmediato superior, toman-
247
do en consideracin la disponibilidad c) Capacitacin mnima; y

presupuestal correspondiente. d) Desempeo laboral.
Dicha cuota de vacantes se constitu- Artculo 62.-La formacin general
ye segn el orden de prioridades si- requerida para el cambio a los grupos
guientes: ocupacionales profesional o tcnico
a) Las plazas vacantes producidas est constituida por los ttulos y gra-
por ascenso, reasignacin, o dos acadmicos o certificaciones ne-
cese del servidor; cesarias para la pertenencia al grupo,
segn lo normado en los Arts. 18 y 19
b) El incremento de plazas vacan-
del presente reglamento.
tes por niveles de carrera; o
c) La reconversin de la plaza del Artculo 63.-Para el cambio de grupo
mismo servidor con derecho al ocupacional, el servidor deber cum-
ascenso. plir con el tiempo de permanencia exi-
gido para su nivel de carrera del gru-
En los casos de los incisos b) y c) se
po ocupacional de procedencia, de
requiere contar previamente con la au-
acuerdo a lo establecido en el Artculo
torizacin del INAP y de la Direccin
45 del presente reglamento, salvo lo
General del Presupuesto Pblico del
dispuesto en el numeral 2.4 inciso e)
Ministerio de Economa y Finanzas.
de la Resolucin Directoral N 016-
Artculo 59.-Es nulo todo pacto 88-INAP/DNP del 18 de Abril de 1988.
colectivo o acto administrativo que
Artculo 64.-La capacitacin a acre-
apruebe ascensos automticos o
ditarse por el servidor para el cambio
desvirte la aplicacin y valoracin
de grupo ocupacional no ser menor
de factores establecidos por la Ley y
al cincuenta por ciento (50%) de la
su reglamentacin. Esta disposicin
capacitacin acumulada exigida para
tambin es de aplicacin cuando el
el nivel y grupo ocupacional al que
cambio de grupo ocupacional no cum-
postula. Dicha capacitacin estar di-
pla con lo establecido en los artculos
rectamente relacionada con su espe-
pertinentes del presente reglamento.
cialidad y las funciones a desarrollar
Artculo 60.-El cambio de grupo ocu- en el nuevo grupo ocupacional.
pacional respeta el principio de garan-
Artculo 65.La evaluacin del desem-
ta del nivel alcanzado y la especialidad
peo laboral exigida para el cambio
adquirida; se efecta teniendo en con-
de grupo ocupacional corresponder
sideracin las necesidades instituciona-
a la inmediata inferior de la gradacin
les y los intereses del servidor. Procede
valorativa ms alta fijada por la norma
a peticin expresa, previa existencia de
pertinente. Dicha evaluacin ser la
vacantes en el nivel al cual se postula.
resultante de promediar las efectua-
Artculo 61.-Para postular al cam- das durante el tiempo de permanen-
bio de grupo ocupacional el servidor cia en el nivel de carrera.
deber cumplir previamente con los
Artculo 66.Los servidores de carre-
requisitos siguientes:
ra podrn postular al cambio de grupo
a) Formacin general; ocupacional de conformidad con el
b) Tiempo mnimo de permanencia cuadro de equivalencias que elabore
en el nivel de carrera; el Instituto Nacional de Administracin
248
Pblica y que ser de aplicacin obli- d) Mecanismos de control que sal-

gatoria por las oficinas de personal. vaguarden la ejecucin del pro-
grama y el uso exclusivo de los
CAPITULO VI46 recursos para tal fin.
DE LA CAPACITACION PARA LA Artculo 70.Las entidades estn
CARRERA obligadas a divulgar oportunamente
las ofertas de capacitacin, otorgar
Artculo 67.-La capacitacin est facilidades de participacin y utilizar
orientada al desarrollo de conoci- adecuadamente los conocimientos
mientos, actitudes, prcticas, habili- adquiridos por el servidor capacitado.
dades y valores positivos del servidor Artculo 71.Para efectos de la ca-
tendientes a garantizar el desarrollo rrera, la capacitacin se acredita me-
de la Carrera Administrativa, mejorar diante el certificado oficial en el que
el desempeo laboral y su realizacin constarn los crditos aprobados.
personal. Artculo 72.La capacitacin para la
Artculo 68.La capacitacin es obli- carrera ser financiada con los recur-
gatoria en todas las entidades de la sos siguientes:
Administracin Pblica, debiendo uti- a) Aporte del Estado, por el 0.5%
lizarse para tal propsito los medios e del total de la planilla mensual
instrumentos con que cuenta el Esta- de remuneraciones, que en nin-
do a nivel nacional, regional y local y gn caso podr destinarse a otro
la cooperacin tcnica internacional. propsito;
Corresponde al INAP regular las ac- b) Ingresos propios, captados por
ciones de capacitacin a nivel nacio- la entidad por servicios acadmi-
nal. cos prestados o venta de publi-
Artculo 69.El programa de capaci- caciones;
tacin que aprueba peridicamente c) Porcentaje de sus recursos des-
cada entidad contendr necesaria- tinados para la capacitacin por
mente lo siguiente: el fondo de asistencia y estmu-
a) Polticas Institucionales de capa- lo; y
citacin para asegurar tanto el d) Otros ingresos provenientes de
desarrollo de la carrera del servi- donaciones y convenios para ca-
dor como el cumplimiento de los pacitacin.
fines de la entidad; Artculo 73.Los recursos de la capa-
b) Acciones de capacitacin y de citacin para la carrera sern mane-
reconocimiento de la experien- jados contablemente en una cuenta
cia; especial. Con ella slo pueden efec-
c) Recursos financieros asignados; tuarse gastos para:
y a) Pago de personal docente;
b) Financiamiento de publica-
ciones; y
46 Captulo derogado por la nica Disposicin c) Adquisicin de material didctico.
Complementaria Derogatoria del D. S. N 009-
2010-PCM, pub. el17/01/2010.
249
Los saldos de un ejercicio presupues- cional y nivel de carrera que le co-

tal indefectiblemente pasarn a incre- rresponda en la entidad de origen. En
mentar el siguiente. caso de no pertenecer a la carrera,
concluye su relacin con el Estado.
CAPITULO VII Artculo 78.-La rotacin consiste en
DE LA ASIGNACION DE FUNCIONES la reubicacin del servidor al interior
Y EL DESPLAZAMIENTO de la entidad para asignarle funciones
segn el nivel de carrera y grupo ocu-
Artculo 74.La asignacin permi- pacional alcanzados. Se efecta por
te precisar las funciones que debe decisin de la autoridad administrati-
desempear un servidor dentro de va cuando es dentro del lugar habitual
su entidad, segn el nivel de carrera; de trabajo o con el consentimiento del
grupo ocupacional y especialidad al- interesado en caso contrario.
canzados. La primera asignacin de Artculo 79.-La reasignacin consis-
funciones se produce al momento del te en el desplazamiento de un servi-
ingreso a la Carrera Administrativa; dor, de una entidad pblica a otra, sin
las posteriores asignaciones se efec- cesar en el servicio y con conocimien-
tan al aprobarse, va resolucin, el to de la entidad de origen.
desplazamiento del servidor. La reasignacin procede en el mismo
Artculo 75.-El desplazamiento de grupo ocupacional y nivel de carrera
un servidor para desempear dife- siempre que exista plaza vacante no
rentes funciones dentro o fuera de su cubierta en el correspondiente con-
entidad, debe efectuarse teniendo en curso de ascenso. La reasignacin a
consideracin su formacin, capacita- un nivel inmediato superior de la ca-
cin y experiencia, segn su grupo y rrera slo procede mediante concurso
nivel de carrera. de mritos para el ascenso, conforme
Artculo 76.Las acciones administra- a lo establecido en el presente regla-
tivas para el desplazamiento de los mento.
servidores dentro de la Carrera Admi- Artculo 80.-El destaque consiste
nistrativa son: designacin, rotacin, en el desplazamiento temporal de
reasignacin, destaque, permuta, enun servidor a otra entidad a pedido
cargo, comisin de servicios y trans- de sta debidamente fundamentado,
ferencia. para desempear funciones asigna-
Artculo 77.La designacin consiste das por la entidad de destino dentro
en el desempeo de un cargo de res- de su campo de competencia funcio-
ponsabilidad directiva o de confianza nal. El servidor seguir percibiendo
por decisin de la autoridad compe- sus remuneraciones en la entidad de
tente en la misma o diferente entidad; origen. El destaque no ser menor de
en este ltimo caso se requiere del treinta (30) das, ni exceder el pero-
conocimiento previo de la entidad de do presupuestal, debiendo contar con
origen y del consentimiento del servi- el consentimiento previo del servidor.
dor. Si el designado es un servidor de Artculo 81.-La permuta consiste en
carrera, al trmino de la designacin el desplazamiento simultneo entre
reasume funciones del grupo ocupa- dos servidores, por acuerdo mutuo,
250
pertenecientes a un mismo grupo procede excepcionalmente dentro

ocupacional y nivel de carrera y pro- de la misma entidad cuando las con-
venientes de entidades distintas. Los diciones geogrficas de lejana o las
servidores debern contar con la mis- de orden presupuestal lo requieran.
ma especialidad o realizar funciones Son de aplicacin en estos casos los
en cargos compatibles o similares criterios generales y condiciones es-
en sus respectivas entidades; para tablecidos para las referidas acciones
casos distintos a los sealados se administrativas por los artculos perti-
requiere necesariamente la conformi- nentes del presente captulo.
dad previa de ambas entidades.
Artculo 82.-El encargo es temporal CAPITULO VIII
excepcional y fundamentado. Slo DEL REGISTRO GENERAL Y
procede en ausencia del titular para ESCALAFON
el desempeo de funciones de res-
ponsabilidad directiva compatibles Artculo 86.-Las entidades pblicas
con niveles de carrera superiores al organizan y mantienen actualizado el
del servidor. En ningn caso debe ex- registro de sus funcionarios y servido-
ceder el perodo presupuestal. res, tanto activos como cesantes, as
Artculo 83.-La comisin de servicios como el correspondiente escalafn,
es el desplazamiento temporal del ser- bajo responsabilidad de la Oficina de
vidor fuera de la sede habitual de tra- Personal o la que haga sus veces.
bajo, dispuesta por la autoridad com- Artculo 87.-El registro de funciona-
petente, para realizar funciones segn rios y servidores ser organizado de
el nivel de carrera, grupo ocupacional manera uniforme en todas las entida-
y especialidad alcanzados y que es- des pblicas teniendo en cuenta que
tn directamente relacionadas con los para efectos de la Carrera Adminis-
objetivos institucionales. No exceder, trativa y el Sistema nico de Remu-
en ningn caso, el mximo de treinta neraciones, la Administracin Pblica
(30) das calendario por vez. constituye una sola institucin. El
Artculo 84.-La transferencia con- INAP regula y supervisa dichos regis-
siste en la reubicacin del servidor tros.
en entidad diferente a la de origen, Artculo 88.-El registro proporciona
a igual nivel de carrera y grupo ocu- informacin fundamental para:
pacional alcanzado. La transferencia
a) Organizar el escalafn de servi-
tiene carcter permanente y excep-
dores de Carrera;
cional y se produce slo por fusin,
desactivacin, extincin y reorganiza- b) Resolver asuntos administrati-
cin institucional. vos relacionados con el perso-
nal; y
Esta accin administrativa conlleva
c) Formular polticas de personal,
adems la respectiva dotacin presu-
de remuneraciones, de bienestar
puestal que pasar a formar parte del
y otros.
presupuesto de la nueva entidad.
Artculo 89.-El registro contiene ne-
Artculo 85.-El desplazamiento por cesariamente la informacin siguien-
destaque, permuta o transferencia, te:
251
a) Datos personales del servidor y a) Tiempo de permanencia del ser-

de sus familiares directos; vidor en su nivel de carrera;
b) Estudios de formacin general b) Capacitacin obtenida durante
realizados, incluyendo ttulos, su permanencia en el nivel de
grados acadmicos y/o certifica- carrera correspondiente; y
dos de estudios; c) Resultado de la valoracin de los
c) Capacitacin general y por cada estudios de formacin general,
nivel de carrera; mritos individuales y desempe-
d) Experiencia profesional, tcnica o laboral.
y laboral en general; Artculo 94.-El Escalafn de servido-
e) Cargos desempeados; res de carrera se actualiza de oficio
f) Mritos; en cada grupo ocupacional y por ni-
veles de carrera al trmino de cada
g) Demritos, sanciones adminis-
proceso de ascenso.
trativas y judiciales;
h) Tiempo de servicios, en general Artculo 95.-Los datos del Escalafn
y de permanencia en cada nivel; referidos a cada servidor tienen vali-
dez en toda la Administracin Pblica.
i) Licencias;
j) Evaluacin; Artculo 96.-El Escalafn permite
planificar el desarrollo de la carrera de
k) Remuneraciones;
los servidores considerando las nece-
l) Situacin de actividad o retiro,
sidades de capacitacin, la determi-
incluyendo rgimen de pensin;
nacin de vacantes para el ascenso
y
y los estmulos correspondientes, de
m) Otros de necesidad institucional. acuerdo a las posibilidades financie-
Artculo 90.-Los datos del registro ras del Estado. Los Escalafones de
que genera la propia entidad se ac- las entidades se integran territorial-
tualizan de oficio; los restantes son mente coincidiendo con la descentra-
incorporados a pedido y acreditacin lizacin regional y local.
del interesado.
Artculo 97.-El INAP organiza y man-
Artculo 91.-Los documentos del re- tiene actualizado el Registro Nacional
gistro que conforman el legajo perso- de Funcionarios y Servidores Pbli-
nal del servidor se desplazan de oficio cos, para lo cual las entidades pbli-
con l, hasta el trmino de la carrera. cas estn obligadas a proporcionar la
Artculo 92.-El Escalafn de servido- informacin que se les solicite.
res de carrera contiene la ubicacin
del personal en cada uno de los gru- CAPITULO IX
pos ocupacionales y niveles segn DE LOS DERECHOS DE LOS
sus mritos dentro del proceso de SERVIDORES
progresin en la Carrera Administra-
tiva. Artculo 98.-Se accede a los dere-
Artculo 93.-El orden de mritos de chos consagrados por la Ley y este
los servidores en el Escalafn resulta reglamento a partir del cumplimiento
de considerar tres factores: de los requisitos sealados en las re-
feridas disposiciones.
252
Artculo 99.-El servidor tiene dere- sus vacaciones tiene derecho a per-
cho a desarrollarse en la Carrera Ad- cibir una remuneracin mensual total
ministrativa en base a su calificacin por ciclo laboral acumulado, como
laboral, no debiendo ser objeto de compensacin vacacional; en caso
discriminacin alguna. contrario dicha compensacin se
Artculo 100.-Los servidores de ca- har proporcionalmente al tiempo tra-
rrera gozan de estabilidad laboral bajado por dozavas partes. En caso
dentro de la Administracin Pblica. de fallecimiento, la compensacin se
Slo pueden ser destituidos por cau- otorga a sus familiares directos en el
sa prevista en la Ley y previo proce- siguiente orden excluyente; cnyuge,
so administrativo disciplinario. Los hijos, padres o hermanos.
traslados a otras entidades pblicas Artculo 105.-Cuando el servidor por
y/o lugar geogrfico diferente al de estrictas razones del servicio es tras-
su residencia habitual debern con- ladado a lugar geogrfico diferente al
tar con el consentimiento expreso del de su residencia habitual, tiene dere-
servidor. cho al pago previo de los gastos de
Artculo 101.-El servidor tiene dere- traslado e instalacin en el lugar de
cho al nivel de carrera alcanzado y a destino.
los atributos propios de ese nivel. Artculo 106.-Los servidores, en
Artculo 102.-Las vacaciones anua- casos excepcionales debidamente
les y remuneradas establecidas en fundamentados, pueden solicitar per-
la Ley, son obligatorias e irrenuncia- miso a la autoridad respectiva para
bles, se alcanzan despus de cumplir ausentarse por horas del centro la-
el ciclo laboral y pueden acumularse boral durante la jornada de trabajo.
hasta dos perodos de comn acuer- Los permisos acumulados durante un
do con la entidad, preferentemente mes debidamente justificados no po-
por razones del servicio. El ciclo labo- drn exceder del equivalente a un da
ral se obtiene al acumular doce (12) de trabajo.
meses de trabajo efectivo, computn- Artculo 107.-Los servidores tendrn
dose para este efecto las licencias derecho a gozar de permisos para
remuneradas y el mes de vacaciones ejercer la docencia universitaria has-
cuando corresponda. ta por un mximo de seis (6) horas
Artculo 103.-Las entidades pblicas semanales, el mismo que deber ser
aprobarn en el mes de Noviembre de compensado por el servidor. Similar
cada ao el rol de vacaciones para el derecho se conceder a los servido-
ao siguiente, en funcin del ciclo lares que sigan estudios superiores con
boral completo, para lo cual se tendr xito.
en cuenta las necesidades del servi- Artculo 108.-Las servidoras, al tr-
cio y el inters del servidor. Cualquier mino del perodo post-natal, tendrn
variacin posterior de las vacaciones derecho a una hora diaria de permiso
deber efectuarse en forma regular y por lactancia hasta que el hijo cumpla
con la debida fundamentacin. un ao de edad.
Artculo 104.-El servidor que cesa Artculo 109.-Entindase por licen-
en el servicio antes de hacer uso de cia a la autorizacin para no asistir al
253
centro de trabajo uno o ms das. El a) Contar con el auspicio o pro-

uso del derecho de licencia se inicia puesta de la entidad;
a peticin de parte y est condiciona- b) Estar referida al campo de ac-
do a la conformidad institucional. La cin institucional y especialidad
licencia se formaliza con la resolucin del servidor; y
correspondiente. c) Compromiso de servir a su en-
Artculo 110.-Las licencias a que tie- tidad por el doble del tiempo de
nen derecho los funcionarios y servi- licencia, contado a partir de su
dores son: reincorporacin.
a) Con goce de remuneraciones: Esta licencia no es aplicable a los es-
Por enfermedad; tudios mencionados en el Art. 50 del
presente Reglamento47.
Por gravidez;
Por fallecimiento del cnyuge, Artculo 114.-La licencia por citacin
padres, hijos o hermanos; expresa de la autoridad judicial, mi-
Por capacitacin oficializada; litar o policial competente, se otorga
al funcionario o servidor que acredite
Por citacin expresa: judicial, mi-
la notificacin con el documento ofi-
litar o policial.
cial respectivo. Abarca el tiempo de
Por funcin edil de acuerdo con concurrencia ms los trminos de la
la Ley 23853. distancia.
b) Sin goce de Remuneraciones:
Artculo 115.-La licencia por motivos
Por motivos particulares; particulares podr ser otorgada hasta
Por capacitacin no oficializada. por noventa (90) das, en un perodo
c) A cuenta del perodo vacacional: no mayor de un ao de acuerdo con
Por matrimonio; las razones que exponga el servidor y
Por enfermedad grave del cn- las necesidades del servicio.
yuge, padres o hijos. Artculo 116.-La licencia por capaci-
Artculo 111.-La licencia por enfer- tacin no oficializada se otorga hasta
medad y gravidez se otorga confor- por doce (12) meses, obedece al in-
me a lo dispuesto en el Decreto Ley ters personal del servidor de carrera
22482 y su reglamento. y no cuenta con el auspicio institucio-
Artculo 112.-La licencia por falleci- nal48.
miento del cnyuge, padres, hijos o Artculo 117.-Los perodos de licen-
hermanos se otorga por cinco (5) das cia sin goce de remuneraciones no
en cada caso, pudiendo extenderse son computables como tiempo de
hasta tres das ms cuando el deceso servicios en la Administracin Pbli-
se produce en lugar geogrfico dife- ca, para ningn efecto.
rente donde labora el servidor.
Artculo 113.-La licencia por capa-
citacin oficializada, en el pas o el 47 Artculo derogado por la nica Disposicin
Complementaria Derogatoria del D. S. N 009-
extranjero, se otorga hasta por dos 2010-PCM, pub. el17/01/2010.
(2) aos al servidor de carrera, si se
48 Artculo derogado por la nica Disposicin
cumplen las condiciones siguientes: Complementaria Derogatoria del D. S. N 009-
2010-PCM, pub. el17/01/2010.
254
Artculo 118.-Las licencias por ma- de una proporcin de la referida boni-

trimonio y por enfermedad grave del ficacin diferencial quienes al trmino
cnyuge, padres o hijos, sern dedu- de la designacin cuenten con ms
cidas del perodo vacacional inmedia- de tres (3) aos en el ejercicio de car-
to siguiente del funcionario o servidor, gos de responsabilidad directiva. La
sin exceder de treinta (30) das. norma especfica sealar los montos
Artculo 119.-Los servidores tienen y la proporcionalidad de la percepcin
derecho a ser incorporados a un r- remunerativa a que se refiere el pre-
gimen de pensiones y, al trmino de sente artculo.
su carrera, a gozar de pensin en las Artculo 125.-Ante resoluciones que
condiciones establecidas por ley. afecten sus derechos, los funciona-
Artculo 120.-Los servidores de ca- rios y servidores tienen expeditos los
rrera tienen derecho a constituir or- recursos impugnativos establecidos
ganizaciones sindicales y de afiliarse en las normas generales de proce-
a ellas en forma voluntaria, libre y no dimientos administrativos. Asimismo,
sujeta a condicin de ninguna natura- tienen derecho a recurrir ante el res-
leza. No pueden ejercer este derecho pectivo Consejo Regional del Servicio
mientras desempean cargos polti- Civil o Tribunal del Servicio Civil, se-
cos, de confianza o de responsabili- gn corresponda.
dad directiva.
Artculo 121.-Las entidades pblicas CAPITULO X
DE LAS OBLIGACIONES Y
no discriminan al otorgar derechos y PROHIBICIONES DE LOS
beneficios entre servidores sindicali- SERVIDORES
zados y no sindicalizados.
Artculo 122.-Las organizaciones
sindicales representan a sus afiliados Artculo 126.-Todo funcionario o
en los asuntos que establece la nor- servidor de la Administracin Pblica,
ma respectiva; sus dirigentes gozan cualquiera fuera su condicin, est
de facilidades para ejercer la repre- sujeto a las obligaciones determina-
sentatividad legal. das por la Ley y el presente Regla-
mento.
Artculo 123.-Los servidores de ca-
rrera obligados a cumplir servicio mili- Artculo 127.-Los funcionarios y
tar, mantienen sus derechos; el tiem- servidores se conducirn con hones-
po que dure el servicio es computable tidad, respeto al pblico, austeridad,
como permanencia en el nivel. disciplina y eficiencia en el desempe-
o de los cargos asignados; as como
Artculo 124.-El servidor de carrera con decoro y honradez en su vida
designado para desempear cargos social.
de responsabilidad directiva, con ms
de cinco aos en el ejercicio de dichos Artculo 128.-Los funcionarios y ser-
cargos, percibir de modo permanen- vidores cumplirn con puntualidad y
te la bonificacin diferencial a que se responsabilidad el horario estableci-
refiere el inciso a) del Art. 53 de la Ley do por la autoridad competente y las
al finalizar la designacin. Adquieren normas de permanencia interna en su
derecho a la percepcin permanente entidad. Su incumplimiento origina los
255
descuentos respectivos que constitu- Artculo 134.-Los funcionarios y ser-

yen rentas del Fondo de Asistencia y vidores estn impedidos de realizar
Estmulo, conforme a las disposicio- en sus centros de trabajo actividades
nes vigentes. Dichos descuentos no ajenas a las funciones asignadas o
tienen naturaleza disciplinaria por lo que no cuenten con la autorizacin
que no eximen de la sancin corres- correspondiente.
pondiente. Artculo 135.-Los funcionarios y ser-
Artculo 129.-Los funcionarios y vidores estn prohibidos de practicar
servidores debern actuar con co- actividades poltico-partidarias en su
rreccin y justeza al realizar los actos centro de trabajo y en cualquier enti-
administrativos que les corresponda, dad del Estado.
cautelando la seguridad y el patrimo- Artculo 136.-A cambio de la presta-
nio del Estado que tengan bajo su dicin de servicios oficiales, propios de
recta responsabilidad. la funcin asignada, los funcionarios
Artculo 130.-Los funcionarios pre- y servidores no pueden exigir o recibir
sentarn declaracin jurada de bie- ddivas, obsequios, agasajos u otros
nes y rentas; tambin lo harn los similares.
servidores encargados del control, Artculo 137.-La prohibicin de sus-
manejo y administracin de fondos cribir contratos, por s o por terceros a
pblicos. La declaracin jurada ser que se refiere el inciso e) del Art. 23
presentada cada dos aos en la pri- de la Ley, se contrae a los actos ad-
mera semana del mes de enero bajo ministrativos en los que el funcionario
responsabilidad administrativa, ade- o servidor tiene capacidad decisoria o
ms de la obligatoriedad de hacerlo al su jerarqua influya en su celebracin.
tomar posesin y al cesar en el cargo.
Artculo 138.-Los funcionarios y
Artculo 131.-Los funcionarios y ser- servidores podrn efectuar declara-
vidores deben supeditar sus intereses ciones pblicas slo sobre asuntos
particulares a las condiciones de tra- de su competencia y cuando estn
bajo y a las prioridades fijadas por la autorizados.
autoridad competente en relacin a
Artculo 139.-Mientras dure su rela-
las necesidades de la colectividad.
cin laboral con la Administracin P-
Artculo 132.-Los funcionarios y ser- blica, a travs de una entidad, tanto
vidores permanentemente debern los funcionarios como los servidores
aplicar, actualizar y trasmitir las tcni- estn impedidos para desempear
cas, las normas y los procedimientos otro empleo remunerado y/o suscribir
inherentes a la funcin que desempe- contrato de locacin de servicios bajo
an. cualquier modalidad con otra entidad
Artculo 133.-Todo aquel que conoz- pblica o empresa del Estado, salvo
ca la comisin de un acto delictivo, en para el desempeo de un cargo do-
su centro de trabajo o en circunstan- cente.
cias relacionadas directamente con el Los funcionarios y servidores pbli-
ejercicio de la funcin pblica, tiene la cos, estn impedidos de intervenir en
obligacin de informar oportunamen- patrocinio o representacin de inte-
te a la autoridad superior competente. reses particulares, como abogados o
256
apoderados, o como rbitros, en los tivos laborales, destinando los fondos

procesos judiciales, administrativos necesarios en aquellos casos que su
o arbitrales, en los que el Estado y/o otorgamiento sea directo o bajo con-
empresas de propiedad directa o indi- venio con otras entidades que cuen-
recta del Estado son parte49. ten con la infraestructura y medios
El impedimento detallado en el p- correspondientes. Asimismo, promo-
rrafo anterior se aplica igualmente a vern dicha ejecucin a travs de la
los funcionarios y servidores pblicos participacin de las cooperativas de
sujetos al rgimen de la actividad pri- servicios y crdito existentes o que se
vada, e incluso a aquellos particula- creen con dicha finalidad.
res que realizan funciones a favor del Artculo 142.-Los programas de
Estado, y se extiende hasta un ao bienestar social dirigidos a contribuir
despus de la conclusin del vnculo al desarrollo humano del servidor
con la administracin pblica50. de carrera, y de su familia en lo que
corresponda, procuran la atencin
CAPITULO XI prioritaria de sus necesidades bsi-
DEL BIENESTAR E INCENTIVOS cas, de modo progresivo, mediante la
ejecucin de acciones destinadas a
cubrir los siguientes aspectos:
Artculo 140.-La Administracin P-
blica a travs de sus entidades, de- a) Alimentacin, referida a la que el
ber disear y establecer polticas servidor requiera durante la jor-
para implementar, de modo progre- nada legal de trabajo;
sivo, programas de bienestar social b) Movilidad que permita el traslado
e incentivos dirigidos a la promocin diario del servidor de su domici-
humana de los servidores y su fa- lio a la entidad y viceversa;
milia, as como a contribuir al mejor c) Salud, medicinas y asistencia
ejercicio de las funciones asignadas. social, al interior de la entidad y
Se programan y ejecutan con la par- extensiva a su familia;
ticipacin directa de representantes d) Vivienda, mediante la promocin
elegidos por los trabajadores. para la adquisicin, construccin
Artculo 141.-Las entidades pblicas o alquiler;
garantizarn la ejecucin progresiva e) Promocin y conduccin de cu-
de las acciones de bienestar e incen- nas y centros educativos para
los hijos de los servidores; as
como el otorgamiento de subsi-
49 Prrafo adicionado por el Artculo 1 del D. S. dio por escolaridad;
N 010-99-PCM, pub. el 06/05/99, el cual fue
derogado por elArtculo 8 del D. S. N 023-99- f) Acceso a vestuario apropiado,
PCM, pub. el16/06/99, este ltimo fue derogado cuando est destinado a propor-
porelArtculo 9 del D. S. N 019-2002-PCM, cionar seguridad al servidor;
pub. el 08/03/2002.
g) Promocin artstico-cultural, de-
50 Prrafo adicionado por el Artculo 1 del D. S.
N 010-99-PCM, pub. el 06/05/99, el cual fue
portiva y turstica, extensiva a la
derogado por elArtculo 8 del D. S. N 023-99- familia del servidor;
PCM, pub. el16/06/99, este ltimo fue derogado h) Promocin recreacional y por va-
porelArtculo 9 del D. S. N 019-2002-PCM, caciones tiles;
pub. el 08/03/2002.
257
i) Concesin de prstamos admi- a) Reconocimiento de acciones ex-

nistrativos de carcter social y cepcionales o de calidad extraor-
en condiciones favorables al ser- dinaria relacionada directamente
vidor; o no con las funciones desempe-
j) Subsidios por fallecimiento del adas, a saber:
servidor y sus familiares direc- - Agradecimiento o felicita-
tos, as como por gastos de se- cin escrita
pelio o servicio funerario comple- Diploma y medalla al mrito; y
to; La Orden del Servicio Civil,
k) Otros que se fijen por normas o en sus diferentes grados;
acuerdos; b) Otorgamiento de becas y prsta-
Artculo 143.-Las entidades pblicas mos por estudios o capacitacin;
slo podrn adelantar la compensa- c) Programa de turismo interno
cin por tiempo de servicios para la anual para los servidores de ca-
adquisicin de terreno y la compra o rrera distinguidos, de acuerdo a
construccin de vivienda nica desti- la disponibilidad presupuestal de
nada al uso del servidor y su familia. la entidad;
Artculo 144.-El subsidio por falle- d) Promocin y publicacin de tra-
cimiento del servidor se otorga a los bajos de inters especial para la
deudos del mismo por un monto de entidad y la Administracin P-
tres remuneraciones totales, en el si- blica;
guiente orden excluyente: cnyuge, e) Compensacin horaria de des-
hijos, padres o hermanos. En el caso canso por trabajo realizado en
de fallecimiento de familiar directo del exceso al de la jornada laboral,
servidor: cnyuge, hijos o padres, di- siempre y cuando no pudiera ser
cho subsidio ser de dos remunera- remunerado;
ciones totales. f) Subsidio por la prestacin de
Artculo 145.-El subsidio por gastos servicios en zonas geogrficas
de sepelio ser de dos (2) remunera- de alto riesgo y menor desarrollo
ciones totales, en tanto se d cumpli- de acuerdo a las prioridades que
miento a lo sealado en la parte final se establezcan en cada regin;
del inciso j) del artculo 142, y se otor- g) Otorgamiento de un da de des-
ga a quien haya corrido con los gas- canso por el onomstico del ser-
tos pertinentes. vidor;
Artculo 146.-Los programas de in- h) Otros que pudieran establecerse
centivos laborales sirven de estmulo por norma expresa.
a los servidores de carrera para un Artculo 148.-El desempeo excep-
mejor desempeo de sus funciones. cional que origine especial recono-
Las entidades pblicas considerarn cimiento, deber enmarcarse en las
obligatoriamente estos programas. condiciones siguientes:
Artculo 147.-Los programas de in- a) Constituir ejemplo para el con-
centivos atendern los siguientes as- junto de servidores;
pectos:
258
b) Que est orientado a cultivar va- e) Los efectos que produce la falta.
lores sociales mencionados en Artculo 152.-La calificacin de la
la Constitucin del Estado; gravedad de la falta es atribucin de
c) Que redunde en beneficio de la la autoridad competente o de la Co-
entidad; y misin de Procesos Administrativos
d) Que mejore la imagen de la enti- Disciplinarios, segn corresponda.
dad en la colectividad. Los elementos que se consideran
Artculo 149.-Los funcionarios, servi- para calificar la falta sern enuncia-
dores contratados y personal cesante dos por escrito.
de la entidad tendrn acceso a los Artculo 153.-Los servidores pbli-
programas de bienestar y/o incenti- cos sern sancionados administrati-
vos en aquellos aspectos que corres- vamente por el incumplimiento de las
pondan. normas legales y administrativas en el
ejercicio de sus funciones, sin perjui-
CAPITULO XII cio de las responsabilidades civil y/o
DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES51 penal en que pudieran incurrir.
Artculo 154.-La aplicacin de la
Artculo 150.-Se considera falta sancin se hace teniendo en Consi-
disciplinaria a toda accin u omisin, deracin la gravedad de la falta.
voluntaria o no, que contravenga las Para aplicar la sancin a que hubiere
obligaciones, prohibiciones y dems lugar, la autoridad respectiva tomar
normatividad especfica sobre los de- en cuenta, adems:
beres de servidores y funcionarios,
a) La reincidencia o reiterancia del
establecidos en el artculo 28 y otros
autor o autores;
de la Ley y el presente reglamento.
La comisin de una falta da lugar a b) El nivel de carrera; y
la aplicacin de la sancin correspon- c) La situacin jerrquica del autor
diente. o autores.
Artculo 151.- Las faltas se tipifican Artculo 155.-La Ley ha prescrito las
por la naturaleza de la accin u omi- sanciones siguientes:
sin. Su gravedad ser determinada a) Amonestacin verbal o escrita;
evaluando las condiciones siguientes: b) Suspensin sin goce de remunera-
a) Circunstancia en que se comete; ciones hasta por treinta (30) das;
b) La forma de comisin; c) Cese temporal sin goce de remu-
c) La concurrencia de varias faltas; neraciones mayor a treinta (30)
das y hasta por doce (12) meses;
d) La participacin de uno o ms
y
servidores en la comisin de la
falta; y d) Destitucin.
Las sanciones se aplican sin atender
necesariamente el orden correlativo
51 Captulo derogado por el inciso h) de la nica sealado.
Disposicin Complementaria Derogatoria del
Reglamento General de la Ley N 30057, apro- Artculo 156.-La amonestacin ser
bado por el D. S. N 040-2014-PCM, pub. verbal o escrita. La amonestacin
el13/06/2014.
259
verbal la efecta el jefe inmediato en

Procesos Administrativos Disciplina-
forma personal y reservada. Para el
rios evala si el servidor puede seguir
caso de amonestacin escrita la san-
prestando servicios, siempre y cuan-
cin se oficializa por resolucin del
do el delito no est relacionado con
Jefe de Personal. No proceden ms
las funciones asignadas ni afecte a la
de dos amonestaciones escritas en
Administracin Pblica.
caso de reincidencia.
Artculo 162.Tratndose de concur-
Artculo 157.-La suspensin sin
so de faltas cometidas por el mismo
goce de remuneraciones se aplica
servidor, se impondr la sancin que
hasta por un mximo de treinta (30)
corresponda a la falta ms grave.
das. El nmero de das de suspen-
sin ser propuesto por el jefe inme-
diato y deber contar con la aproba- CAPITULO XIII
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
cin del superior jerrquico de ste. DISCIPLINARIO52
La sancin se oficializa por resolucin
del Jefe de Personal.
Artculo 158.-El cese temporal sin Artculo 163.-El servidor pblico que
goce de remuneraciones mayor de incurra en falta de carcter disciplina-
treinta (30) das y hasta por doce (12) rio, cuya gravedad pudiera ser causal
meses se aplica previo proceso admi- de cese temporal o destitucin, ser
nistrativo disciplinario. El nmero de sometido a proceso administrativo
meses de cese lo propone la Comi- disciplinario que no exceder de trein-
sin de Procesos Administrativos Dis- ta (30) das hbiles improrrogables.
ciplinarios de la entidad. El incumplimiento del plazo sealado
Artculo 159.-La destitucin se apli- configura falta de carcter disciplina-
ca previo proceso administrativo dis- rio contenida en los incisos a) y d) del
ciplinario. El servidor destituido queda Art. 28 de la Ley.
inhabilitado para desempearse en la Artculo 164.El proceso administra-
Administracin Pblica bajo cualquier tivo disciplinario a que se refiere el
forma o modalidad, en un perodo no artculo anterior ser escrito y suma-
menor de tres (3) aos. rio y estar a cargo de una Comisin
Una copia de la resolucin de desti- de carcter permanente y cuyos inte-
tucin ser remitida al INAP para ser grantes son designados por resolu-
anotada en el Registro Nacional de cin del titular de la entidad.
Funcionarios y Servidores Pblicos. Artculo 165.La Comisin Perma-
Artculo 160.En todos los casos, nente de Procesos Administrativos
las resoluciones de sancin debern Disciplinarios estar constituida por
constar en el legajo personal del ser- tres (3) miembros titulares y contar
vidor. con tres (3) miembros suplentes. La
Artculo 161.La condena penal con-
sentida y ejecutoriada privativa de la 52 Captulo derogado por el inciso h) de la nica
libertad, por delito doloso, acarrea Disposicin Complementaria Derogatoria del
destitucin automtica. En el caso de Reglamento General de la Ley N 30057, apro-
bado por el D. S. N 040-2014-PCM, pub. el
condena condicional, la Comisin de 13/06/2014.
260
citada comisin ser presidida por un Artculo 169.-El descargo a que se

funcionario designado por el titular de refiere el artculo anterior, deber
la entidad y la integran el Jefe de Per- hacerse por escrito y contener la ex-
sonal y un servidor de carrera desig- posicin ordenada de los hechos, los
nado por los servidores. La Comisin fundamentos legales y pruebas con
podr contar con el asesoramiento de que se desvirten los cargos materia
los profesionales que resulten nece- del proceso o el reconocimiento de su
sarios. legalidad. El trmino de presentacin
Para el proceso de funcionarios se de cinco (5) das hbiles contados a
constituir una Comisin Especial in- partir del da siguiente de la notifica-
tegrada por tres (3) miembros acordes cin, excepcionalmente cuando exis-
con la jerarqua del procesado. Esta ta causa justificada y a peticin del in-
comisin tendr las mismas faculta- teresado se prorrogar cinco (5) das
des y observar similar procedimiento hbiles ms.
que la Comisin Permanente de Pro- Artculo 170.-La Comisin har las
cesos Administrativos Disciplinarios. investigaciones del caso, solicitando
Artculo 166.-La Comisin Perma- los informes respectivos, examinar
nente de Procesos Administrativos las pruebas que se presenten y ele-
Disciplinarios tiene la facultad de var un informe al titular de la entidad,
calificar las denuncias que le sean recomendando las sanciones que
remitidas y pronunciarse sobre la sean de aplicacin. Es prerrogativa
procedencia de abrir proceso admi- del titular de la entidad determinar el
nistrativo disciplinario. En caso de no tipo de sancin a aplicarse.
proceder ste, elevar lo actuado al Artculo 171.-Previo al pronuncia-
titular de la entidad con los fundamen- miento de la Comisin de Procesos
tos de su pronunciamiento, para los Administrativos Disciplinarios a que
fines del caso. se refiere el artculo anterior, el ser-
Artculo 167.-El proceso administra- vidor procesado podr hacer uso de
tivo disciplinario ser instaurado por sus derechos a travs de un informe
resolucin del titular de la entidad o oral efectuado personalmente o por
del funcionario que tenga la autoridad medio de un apoderado, para lo que
delegada para tal efecto, debiendo se sealara fecha y hora nica.
notificarse al servidor procesado en Artculo 172.-Durante el tiempo que
forma personal o publicarse en el dura el proceso administrativo disci-
Diario Oficial El Peruano, dentro del plinario el servidor procesado, segn
trmino de setentids (72) horas con- la falta cometida, podr ser separado
tadas a partir del da siguiente de la de su funcin y puesto a disposicin
expedicin de dicha resolucin. de la Oficina de Personal para reali-
Artculo 168.-El servidor procesado zar trabajos que le sean asignados
tendr derecho a presentar el descar- de acuerdo con su nivel de carrera
go y las pruebas que crea convenien- y especialidad. Mientras se resuelve
te en su defensa, para lo cual tomar su situacin, el servidor tiene derecho
conocimiento de los antecedentes al goce de sus remuneraciones, es-
que dan lugar al proceso. tando impedido de hacer uso de sus
vacaciones, licencias por motivos par-
261
ticulares mayores a cinco (5) das o Funcionarios y Servidores y el corres-

presentar renuncia. pondiente legajo personal. Se forma-
Artculo 173.-El proceso adminis- liza mediante resolucin del funciona-
trativo disciplinario deber iniciar- rio competente.
se en el plazo no mayor de un ao Artculo 178.-El servidor de carrera
(1) contado a partir del momento en queda rehabilitado de las sanciones
que la autoridad competente ten- administrativas que se le hubieren
ga conocimiento de la comisin de aplicado durante su permanencia en
la falta disciplinaria, bajo respon- un nivel de carrera cuando obtenga
sabilidad de la citada autoridad. En su ascenso al nivel inmediato supe-
caso contrario se declarar prescri- rior; salvo que no hubiere transcurri-
ta la accin sin perjuicio del proce- do cuando menos un ao de haberse
so civil o penal a que hubiere lugar. cumplido con la sancin impuesta, en
Artculo 174.-El servidor cesante po- cuyo caso deber esperarse dicho
dr ser sometido a proceso adminis- plazo. Para el efecto los procesos de
trativo por las faltas de carcter dis- ascenso debern considerar las san-
ciplinario que hubiese cometido en el ciones impuestas como demritos.
ejercicio de sus funciones dentro de Artculo 179.-La rehabilitacin del
los trminos sealados en el artculo servidor que no hubiese ascendido
anterior. de nivel slo proceder transcurrido
Artculo 175.-Estn comprendidos un ao de su postulacin a dicho as-
en el presente captulo los funciona- censo, debiendo tenerse en cuenta la
rios y servidores pblicos contrata- salvedad a que se refiere el artculo
dos, en lo que les sea aplicable, an anterior.
en el caso que haya concluido su vn- Artculo 180.-La rehabilitacin del
culo laboral con el Estado y dentro de servidor destituido que hubiese rein-
los trminos sealados en el artculo gresado a la Administracin Pblica
173 del presente reglamento. slo proceder transcurridos tres (3)
aos, computables a partir de dicho
CAPITULO XIV reingreso.
DE LA REHABILlTACION
Artculo 181.-La rehabilitacin de
los servidores comprendidos en los
Artculo 176.-Para que un servidor Arts. 179 y 180 se efectuar a solici-
sea rehabilitado de las sanciones tud del interesado con el informe del
administrativas que se le hayan im- jefe inmediato, tenindose en cuenta
puesto en el curso de su Carrera Ad- el resultado del promedio de sus eva-
ministrativa, debe haber observado luaciones en el nivel.
buena conducta y obtenido evalua-
cin favorable desde la aplicacin de CAPITULO XV
la sancin. DEL TERMINO DE LA CARRERA
Artculo 177.-La rehabilitacin deja
sin efecto toda mencin o constancia Artculo 182.-El trmino de la Carre-
de la sancin impuesta proveniente ra Administrativa de acuerdo a Ley se
de falta disciplinaria en el Registro de produce por:
262
a) Fallecimiento; ciamiento emitido por una Junta M-

b) Renuncia; dica designada por la entidad oficial
c) Cese definitivo; y de salud y/o de la seguridad social,
la que en forma expresa e inequvo-
d) Destitucin.
ca deber establecer la condicin de
Artculo 183.-El trmino de la Ca- incapacidad permanente.
rrera Administrativa se expresa por
resolucin del titular de la entidad o Artculo 188.-El cese definitivo por
de quien est facultado para ello, con ineficiencia o ineptitud comproba-
clara mencin de la causal que se in- da para el desempeo de la funcin
voca y los documentos que acreditan pblica, slo proceder si el servidor
la misma. ha sido sancionado en dos oportuni-
dades y por la misma causal como
Artculo 184.-En los casos de falleci- reiterante o reincidente, con suspen-
miento, renuncia o cese definitivo, la sin de treinta (30) das o cese tem-
resolucin respectiva expresar ade- poral53.
ms todos los aspectos referentes a
la situacin laboral del ex-servidor, a Artculo 189.-El servidor incurso
fin de facilitar el inmediato ejercicio de en el artculo anterior ser sometido
los derechos econmicos que le co- a una Junta Investigatoria integra-
rresponda. da por un servidor del mismo grupo
ocupacional, nivel de carrera y es-
Artculo 185.-La renuncia ser pre- pecialidad; el Jefe de Personal y un
sentada con anticipacin no menor funcionario designado por el titular de
de treinta (30) das calendario, siendo la entidad, quien la presidir. La Junta
potestad del titular de la entidad, o del se pronunciar en forma sumaria por
funcionario que acta por delegacin, la aplicacin o no del cese definitivo.
la exoneracin del plazo sealado.
Artculo 190.-La entidad que adop-
Artculo 186.-El cese definitivo de te las medidas de destitucin o cese
un servidor se produce de acuerdo a definitivo las comunicar de inmedia-
la Ley por las causas justificadas si- to al INAP para el registro y control
guientes: correspondiente. Igualmente dar
a) Lmite de setenta aos de edad; cuenta de los recursos impugnativos
b) Prdida de la nacionalidad; que se ejercitan y del resultado de los
c) Incapacidad permanente fsica o mismos.
mental; y Artculo 191.-Al trmino de la Carrera
d) Ineficiencia o ineptitud compro- Administrativa, el servidor deber ha-
bada para el desempeo de las cer entrega formal del cargo, bienes
funciones asignadas segn el y asuntos pendientes de atencin,
grupo ocupacional, nivel de ca- ante quien la autoridad competente
rrera y especialidad alcanzados. disponga.
Artculo 187.-La incapacidad per-
manente fsica o mental para al des-
empeo de la funcin pblica, a que
se refiere el inc. d) del Art. 35 de la 53 Artculo derogado por la nica Disposicin
Ley, se acreditar mediante pronun- Complementaria Derogatoria del D. S. N 009-
2010-PCM, pub. el17/01/2010.
263
se efectuar el primer concurso

DISPOSICIONES
de ascenso, en el que participa-
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
rn los servidores que adems
de contar con un mnimo de
PRIMERA.-El INAP queda facultado cincuentin (51) horas de capa-
para normar complementariamente citacin acumuladas durante el
la carrera de aquellos grupos de ser- primer ao de vigencia del re-
vidores pblicos dedicados a la acti- glamento, posean cuatro (4) o
vidad cultural y deportiva que, por la ms aos de tiempo de servicios
naturaleza de la funcin que desem- adicionales al mnimo requerido
pean y las caractersticas especiales para su ubicacin inicial en el ni-
de calificacin que ostentan, requie- vel de carrera.
ren adecuar su situacin laboral a b) Al segundo ao de haberse apro-
lo dispuesto en la Ley y el presente bado el presente reglamento, se
reglamento. Esta disposicin no es efectuar un segundo concurso
de aplicacin para los servidores de en el que tendrn la oportunidad
carrera que desempean labores ad- de participar los servidores que
ministrativas dentro de dichas activi- adems de contar con un mni-
dades. mo de ciento dos (102) horas de
SEGUNDA.- La ubicacin inicial de capacitacin acumuladas duran-
los servidores pblicos en actual te los dos (2) primeros aos de
servicio en los niveles de carrera se vigencia del reglamento, posean
determina por norma especfica. La dos (2) o ms aos de tiempo de
progresin posterior en la carrera se servicios adicionales al mnimo
efectuar de acuerdo con lo dispues- requerido para su ubicacin ini-
to en el presente reglamento. Es nulo cial en el nivel de carrera.
de pleno derecho todo acto adminis- CUARTA.-A partir de su ubicacin en
trativo que se apruebe contraviniendo los niveles de carrera, los servidores
esta disposicin. quedan rehabilitados de las sancio-
TERCERA.- Los dos primeros con- nes disciplinarias impuestas, a excep-
cursos de ascenso estarn reserva- cin de la destitucin.
dos para los servidores pblicos en QUINTA.-Mediante la norma corres-
actual servicio ubicados en los nive- pondiente se dictarn las regulacio-
les de carrera segn norma especfi- nes referidas a los aspectos remune-
ca. Se efectuarn teniendo presente, rativos del Sector Pblico, contenidos
adems de los factores y el procedi- en la Ley.
miento sealado en el artculo 49, lo SEXTA.- Dergase las disposicio-
siguiente: nes legales y administrativas que se
a) Cumplido el primer ao de apro- opongan al presente Decreto Supre-
bacin del presente reglamento mo.
264
MODELOS DE ESCRITOS
1. MODELO DE ESCRITO DE PETICIN ADMINISTRATIVA

Sumilla: Formulo oposicin.
SEORES DE LA COMISIN DE FORMALIZACIN
DE LA PROPIEDAD INFORMAL (COFOPRI)
MARIA SOLEDAD PAUCARA, identificada con
DNI N 22867421, domiciliada en el Jr. Antares
N 226, Distrito de Huaycan, Distrito y Provincia
de Lima; a usted con el debido respeto me pre-
sento y digo:
I. PETITORIO:
Que, al amparo del artculo 115.2 del TUO de la Ley N 27444 Ley del Procedi-
miento Administrativo General D. S. N 006-2017-JUS y el artculo 36 del D.S. N
039-2000-MTC, recurro a vuestro Despacho con el objeto de SOLICITAR OPOSICIN a
la titulacin del bien inmueble descrito en el fundamento 05 infra; en atencin a los siguien-
tes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:
1. Que, la oposicin tiene por objeto impugnar las pretensiones adversas que se buscan
hacer valer en los procedimientos de Declaracin Administrativa de Propiedad me-
diante Prescripcin Adquisitiva de Dominio o Regularizacin del Tracto Sucesivo, entre
otras.
2. As, habiendo tomado conocimiento que su representada ha cobrado jurisdiccin para
la formalizacin de la propiedad informal en el Distrito de Huaycan, lugar donde se
encuentra ubicado el inmueble sobre el cual ejerzo la copropiedad con don Juan Vela
Guzmn, ya que el mencionado inmueble se nos fue otorgado en herencia de nuestro
causante don Fortunato Vela Calixto, tal como se podr advertir de la trascripcin del
testamento que se adjunta a la presente en calidad de prueba.
3. Que, el inmueble en referencia an se encuentra pendiente de divisin y particin; la
misma, que se viene postergando por conflictos de ndole privado entre los copropie-
tarios, por lo que, resulta justificable que se tenga a bien suspender la titulacin en
dicho predio a fin de evitar consecuencias irreparables.
4. En ese contexto y atendiendo a que COFOPRI es el organismo encargado de disear
y ejecutar de manera integral y rpida Programas de Formalizacin de la Propiedad;
tiene intrnsecamente, la obligacin de evaluar la documentacin presentada por los
interesados e identificar previamente las formas de posesin, ocupacin, tenencia de
los predios o terrenos a formalizar; los que previo a las formalidades descritas recin
se ha de proceder a su formalizacin.
5. En consecuencia, estando advertido que el inmueble ubicado en las intersecciones de
Mateo Pumacahua y Leoncio Prado Mz, O1, Lt-3 del Distrito de Huaycan Lima, se en-
cuentra en conflictos privados entre los copropietarios y en proceso de concertacin,
reitero una vez ms se desista de formalizar dicho predio, al posesionario don Juan
Vela Guzmn tenga; o en su defecto se proceda conforme al inciso a.3.5) del artculo
265
3 del TUO de la Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal, aprobado por D.
S. N 009-99-MTC.
II. MEDIOS PROBATORIOS:
De conformidad con el inciso g) del artculo 38 del D. S. N 039-2000-MTC acompao a mi
pretensin las pruebas instrumentales que acreditan que el oponente tiene igual derecho
que el solicitante de la pretensin contra la que se ha presentado oposicin:
Copia legalizada de la transcripcin del Testamento otorgado por mi padre sobre el
inmueble materia de posicin. (Anexo 1-A)
Reporte de RENIEC sobre mi documento de identidad. (Anexo 1-B)
POR TANTO:
Pido a usted Seor Gerente de Declaracin y Regularizacin de la Propiedad, meritue la
presente oposicin y en su oportunidad se resuelva conforme mi derecho.
Lima, .. de .. de 2017.
________________________
Firma
266
2. MODELO DE ESCRITO DE RECLAMACIN CONTRA RESOLUCIN DE MULTA EMITIDA POR

LA SUNAT
Exp. N :
Escrito N :
Sumilla: Reclamacin contra resolucin de multa
SEOR INTENDENTE REGIONAL DE LIMA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SUNAT)
MAURO MINA ROBLES SAC identificado con R.U.C. N 20568984752, inscrita en la
Partida Electrnica N 114578965 del Registro de Personas Jurdicas de Lima, con
domicilio real y fiscal en la Av. Aviacin N 4041, y con domicilio procesal en la Casi-
lla N 152486 del Dpto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima, debida-
mente representada por su Gerente General doa AMELIA LOPEZ RUIZ, con D.N.I. N
40528695 y con poderes inscritos en la misma partida electrnica antes referida,
ante Ud. nos presentamos y respetuosamente decimos:
I. PETITORIO:
Que, en la va del procedimiento contencioso-tributario y dentro del plazo sealado en el
artculo 137 del T.U.O. del Cdigo Tributario, interponemos recurso de reclamacin contra
la Resolucin de Multa N 1200345-2016 emitida con fecha .. de . de 2017 y notificada
el da . de . de 2017 en virtud de la cual se impone a nuestra empresa una multa
ascendente a la suma de S/ xxx( xxx soles) ms intereses, por la supuesta comisin de la
infraccin tipificada en el artculo 176 inc. 5 del T.U.O. del Cdigo Tributario referente a la
presentacin de ms de una declaracin rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo
tributario; solicitando a su despacho se sirva declarar fundada la presente reclamacin en
atencin a los siguientes fundamentos que pasamos a exponer:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Que, con fecha . de de 2017 presentamos ante la SUNAT, va PDT, la declara-
cin N 1472-2017 del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto a la Renta (IR)
correspondientes al mes de .. del ao en curso. Cabe sealar que en materia de
IGV se declar como base en el rubro Compras nacionales destinadas a ventas no
gravadas exclusivamente. Compras netas la suma de S/ xxx (xxx soles); y en materia
de IR se declar en el rubro saldo a favor del periodo anterior la suma de S/ xxx (xxx
soles) y en el rubro tributo a pagar o saldo favor la suma de S/ xxx( xxx mil soles), de
lo que resultaba como total deuda tributaria la suma de S/ xxx( xxx soles).
2.- En este contexto, con fecha .. de de 2017 presentamos, igualmente por va PDT,
la Declaracin Rectificatoria N 5849-2017 nicamente respecto del Impuesto General
a las Ventas (IGV), rectificando en dicha oportunidad la cifra de S/ xxx(xxx soles) de-
clarada como base en el rubro Compras nacionales destinadas a ventas no gravadas
exclusivamente. Compras netas por la Declaracin Rectificatoria N 5894-2017, esta
vez relativa al Impuesto a la Renta (IR), rectificando en esta ocasin las sumas declara-
das en los rubros saldo a favor del periodo anterior, tributo a pagar o saldo a favor
y total deuda tributaria, consignando en el primero la suma de S/xxx (xxx soles) en
lugar de S/ (xxx soles); y en los dos ltimos la suma de S/ xxx(xxx soles) en lugar de S/
xxx(xxx soles).
3. Posteriormente, con fecha de .. de 2017 presentamos por va PDT, la Decla-
racin Rectificatoria N 23456-2017, en esta oportunidad respecto del Impuesto a la
Renta (IR), rectificando en esta ocasin las sumas declaradas en los rubros saldo a
267
favor del periodo anterior, tributo a pagar o saldo a favor y total deuda tributaria,
consignando en el primero la suma de s/ xxx (xxx soles) en lugar de s/ xxx (xxx soles); y
en los dos ltimos la suma de s/ xxx (xxx soles).
4. As se puede concluir que, las declaraciones rectificatorias descritas en los prrafos an-
teriores estn relacionadas con tributos diferentes, la primera respecto del Impuesto
General a las Ventas (IGV) y la segunda respecto del Impuesto a la Renta (IR). Por tal
motivo, queda claro que en ningn momento se ha cometido la infraccin contempla-
da en el artculo 176 inc. 5 del T.U.O. del Cdigo Tributario, referente a la presentacin
de ms de una declaracin rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo tributario;
reiterando que en ningn momento nuestra empresa ha presentado declaraciones
rectificatorias por segunda vez vinculadas al mismo tributo.
5. Entendemos que se trata de un error involuntario de la Administracin Tributaria el ha-
ber supuesto que las declaraciones rectificatorias se referan al mismo tributo y perio-
do tributario, por lo que solicitamos se sirva declarar fundada la presente reclamacin,
a fin de evitar que se causen mayores perjuicios econmicos contra nuestra empresa,
adems de prdida de tiempo y dinero en la tramitacin de este procedimiento que se
ha iniciado por un error de la SUNAT.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparamos la presente reclamacin en los dispositivos legales siguientes:
- Artculos 132 y ss. del TU.O. del Cdigo Tributario.
- Artculo 115.1 del TUO de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General D. S. N 006-2017-JUS
IV. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:
De conformidad con el artculo 125 del T.U.O. del Cdigo Tributario, ofrecemos en calidad
de medios probatorios los siguientes:
- Anexo 1-A.- Copia de la constancia de presentacin de la Declaracin jurada del Im-
puesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta Mensual correspondiente al mes de
. del 20... (PDT IGV-Renta mensual), que obra en los archivos de la SUNAT, presentada
el da ., cuya copia de la constancia de presentacin adjunto a la presente.
- Anexo 1-B.- Copia de la constancia de presentacin de la Declaracin rectificatoria del
Impuesto General a las Ventas correspondiente al mes de del 20..., que obra en los ar-
chivos de la SUNAT, presentada el da cuya copia de la constancia de presentacin
rectificatoria adjunto a la presente.
- Anexo 1-C.- Copia de la constancia de presentacin de la Declaracin rectificatoria del
Impuesto a la Renta correspondiente al mes de ... del 20...., que obra en los archivos
de la SUNAT, presentada el da ., cuya copia de la constancia de presentacin rectifi-
catoria adjunto a la presente.
- Anexo 1-D.- Copia del testimonio de la escritura pblica de transformacin de nues-
tra empresa, donde adems constan los poderes del representante Sra. Amelia Lopez
Ruiz.
POR TANTO:
A usted, Seor Intendente, solicitamos declarar fundada en su oportunidad la presente re-
clamacin.
Lima, .. de de 2017.
268
3. MODELO DE RECURSO DE APELACIN CONTRA RESOLUCIN EMITIDA POR LA SUNAT

Exp. N : ..
Escrito N :
Sumilla: Recurso de apelacin
SEOR INTENDENTE REGIONAL DE LIMA DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINIS-
TRACION TRIBUTARIA (SUNAT)
CARAS IMAGENES S.A., identificada con
R.U.C. N 20534678964, inscrita en la Parti-
da Electrnica N 1112113 del Registro de Per-
sonas Jurdicas de Lima, con domicilio real
y fiscal en la Av. Emancipacin N 1223, y
con domicilio procesal en la Jr. Ilo N 564,
debidamente representada por su Gerente
General don Francisco Mndez Ramirez, con
D.N.I. N 40789656 y con poderes inscritos
en la misma partida electrnica antes referi-
da, ante Ud. nos presentamos y respetuosa-
mente decimos:
I. PETITORIO:
Que, en la va del procedimiento contencioso-tributario y dentro del plazo sealado en el
artculo 145 del T.U.O. del Cdigo Tributario, interponemos recurso de apelacin contra la
Resolucin N 14578423-2017, emitida por su despacho con fecha .. de de 2017 y
notificada el da de . de 2017 en virtud de la cual se declara improcedente nues-
tro recurso de reclamacin presentado en contra de la Resolucin de Multa N 1200345-
2017, la misma que impone a nuestra empresa una multa ascendente a la suma de S/ xxx
( xxx soles) ms intereses, por la supuesta comisin de la infraccin tipificada en el artculo
176 inc. 5) del T.U.O. del Cdigo Tributario referente a la presentacin de ms de una decla-
racin rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo tributario; solicitando a su despacho
se sirva declarar fundada la presente apelacin en atencin a los siguientes fundamentos
que paso a exponer:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Que, con fecha de de 2017 presentamos a la SUNAT, va PDT (Programa
de Declaracin Telemtica), la Declaracin N 1472-2016 del Impuesto General a las
Ventas (IGV) e Impuesto a la Renta (IR) correspondientes al mes de setiembre del ao
en curso. Cabe sealar que en materia de IGV se declar como base en el rubro Com-
pras nacionales destinadas a ventas no gravadas exclusivamente. Compras netas la
suma de S/xxx (xxx soles); y en materia de IR se declar en el rubro Saldo a favor del
periodo anterior la suma de S/ xxx (xxx soles) y en el rubro Tributo a pagar o saldo a
favor la suma de S/xxx (xxx soles), de lo que resultaba como Total deuda tributaria
la suma de S/ xxx ( xxx soles).
2. Que, con fecha de .. de 2017, igualmente por va PDT, la Declaracin Recti-
ficatoria N 5849-2017 nicamente respecto del Impuesto General a las Ventas (IGV),
rectificando en dicha oportunidad la cifra de S/ xxx (xxx soles) declarada como base en
el rubro Compras nacionales destinadas a ventas no gravadas exclusivamente. Com-
pras netas por la suma de s/ xxx (xxx soles).
269
3.- Con fecha de . de 2017 presentamos tambin por va PDT, la Declaracin

Rectificatoria N 23456-2017, esta vez relativa al Impuesto a la Renta (IR), rectificando
en esta ocasin las sumas declaradas en los rubros saldo a favor del periodo anterior,
tributo a pagar o saldo a favor y total deuda tributaria, consignando en el primero
la suma de S/ xxx(xxx soles) en lugar de S/ xxx (xxx soles); y en los dos ltimos la
suma de S/xxx ( xxx soles) en lugar de S/ xxx(xxx soles).
4.- Como se puede observar, las declaraciones rectificatorias descritas en los prrafos an-
teriores estn relacionadas con tributos diferentes, la primera respecto del Impuesto
General a las Ventas (IGV) y la segunda respecto del Impuesto a la Renta (IR). Por tal
motivo, queda claro que en ningn momento se ha cometido la infraccin contempla-
da en el artculo 176 inc. 5) del T.U.O. del Cdigo Tributario, referente a la presentacin
de ms de una declaracin rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo tributario;
reiterando que en ningn momento nuestra empresa ha presentado declaraciones
rectificatorias por segunda vez vinculadas al mismo tributo.
5. Que, en base a dichos argumentos, presentamos en su oportunidad un recurso de
reclamacin a fin de que se declarara la nulidad de la Resolucin de Multa N 1200345-
2017.
6. Que, pese a la solidez de nuestros argumentos, con fecha .. de . de 2017 la SUNAT
expidi la Resolucin N 1111000425-2016 mediante la cual declar infundado
nuestro recurso de reclamacin, sin mayor explicacin de causa, bastando con sealar
que se ha configurado la comisin de la infraccin prevista en el inc. 5) del artculo 176
del T.U.O. del Cdigo Tributario, referente a la presentacin de ms de una declaracin
rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo tributario.
7. Por ello, presentamos a su despacho la presente apelacin a efectos de que proceda a
elevarla al Tribunal Fiscal, sede en la cual espero obtener la nulidad de la Resolucin de
Multa N 1200345-2017, habida cuenta que conforme acreditamos en este recurso es
un evidente error de la Administracin Tributaria el considerar que las declaraciones
rectificatorias presentadas por nosotros se referan al mismo tributo y periodo tributa-
rio.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparamos el presente recurso en los dispositivos legales siguientes:
- Artculos 146 y siguientes del T.U.O. del Cdigo Tributario.
POR TANTO:
A usted, Seor Intendente, solicitamos elevar los actuados al Tribunal Fiscal a fin de que en
dicha instancia declare fundada la presente apelacin, y de esta manera evitar que se cau-
sen perjuicios econmicos contra nuestra empresa, adems de prdida de tiempo y dinero
en la tramitacin de este procedimiento que se ha iniciado por un grave error de la SUNAT.
Lima, ... de de 2017.
270
4.- MODELO DE RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACIN POR CUESTIONES DE PURO DE-

RECHO
Exp. N : ..
Escrito N :
Sumilla: Recurso de apelacin
SEOR JEFE DE LA DIVISION DE CALIFICACIONES
DE LA O.N.P.
MARIO ROBLES GALLEGOS, con DNI N
2506894612, con domicilio real y procesal en
Jr. Manuel Cuadros N 243 Cercado de Lima; a
Ud., respetuosamente, digo:
I.- EXPRESIN CONCRETA DE LO QUE SE PIDE
Que, dentro del plazo de Ley y al amparo del artculo 118, 216 inciso 2) y 218 del TUO
de la Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General- D. S. N 006-2017-JUS;
interpongo recurso de Apelacin contra la Resolucin N 0000000668-2017-ONP/DPR.GD/
DL 20530, que contiene una indebida interpretacin del artculo 32 del Decreto Ley 20530,
resolucin que resuelve DENEGAR LA PENSIN DE VIUDEZ solicitada por el recurrente y
como consecuencia se declare la nulidad de la resolucin impugnada; pretensin que la
impulsamos en mrito a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:
II.- FUNDAMENTOS DEL AGRAVIO
Primero.- Que, con fecha .. he solicitado a su representada me otorgue una pensin de
viudez por cuanto al haber fallecido mi esposa considero me corresponde que se me abone
una pensin de viudez en mi calidad de conyugue sobreviviente.
Segundo.- As, con la finalidad de acreditar lo afirmado en el anterior considerando en mi
solicitud de pensin por viudez he adjuntado mi partida de matrimonio, la partida de de-
funcin de mi esposa fallecida, mi partida de nacimiento para que se verifique mi edad y
una constancia emitida por el gobernador de que no cuento con trabajo ni ingresos sufi-
cientes para sustentarme por m mismo.
Tercero.- Que, ofrezco como sustento legal de mi pretensin la aplicacin del artculo 32 del
Decreto Ley 20530, ya que mi fallecida esposa era pensionista cesante bajo este rgimen pre-
visional.
Cuarto.- Es as que se emite la resolucin impugnada que realizando una interpretacin
desfavorable a mi persona desestima mi pedido, la misma que es nula ya que conforme al
artculo 10 del TUO de la Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General - D.
S. N 006-2017-JUS, es nulo el acto que contraviene la Ley o la Constitucin.
En el presente caso, la interpretacin incorrecta del artculo 32 del Decreto Ley 20530
contraviene el artculo 26 de la Constitucin que consagra el principio de irrenunciabi-
lidad de derechos.
Asimismo, en la resolucin impugnada se indica que para gozar del derecho a una pen-
sin de viudez en mi calidad de varn debo de acreditar, adems, el no estar amparado
por ningn sistema de seguridad social. Si bien me encuentro aportando de manera
facultativa al seguro social de salud, ello es para costear mi salud de mejor manera.
En este sentido, la interpretacin del artculo 32 del Decreto Ley N 20530 no se en-
tiende como copulativa sino como disyuntiva, por lo que el cumplimiento de una de
las condiciones previstas en el artculo 32 para ostentar la pensin de viudez elimina
271
la necesidad de probar las restantes, ello en el entendido que se debe de considerar la

interpretacin favorable al trabajador.
Sexto.- Por tanto, siendo que existe una vulneracin grave al Derecho a la Pensin adems
de la normas pertinentes a su otorgamiento solicito se efectu una correcta interpretacin
del artculo 32 del Decreto Ley N 20530 y as poder acceder a una pensin de viudez.
III.- ANEXOS
1-A. Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
1-B. Copia de la resolucin administrativa que se impugna.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. ruego dar trmite al presente recurso, y eleve lo actuado a su superior jerrquico,
conforme lo establece el artculo 141, inciso 1) del TUO de la Ley N 27444 - Ley de Pro-
cedimiento Administrativo General - D. S. N 006-2017-JUS, y en su debido momento sea
amparado por ser de justicia lo que pido.
Lima, . de de 2017.
272
5.- MODELO DE RECURSO DE RECONSIDERACIN

Exp. N : ..
Escrito N :
Sumilla: Recurso de Reconsideracin
SEORA PRESIDENTA DEL CONSEJO REGIONAL
DE TACNA
JOSE ESTEBAN SALAZAR ROMERO, con DNI
40859632, con direccin domiciliaria en la Jr.
Zepita N 123, Distrito de Jorge Basadre, sea-
lando domicilio procesal en Av. 2 de Mayo N
297- Cercado de Tacna; a Ud., respetuosamente,
digo:
Que, al amparo del artculo 217 del TUO de la Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Admi-
nistrativo General - D. S. N 006-2017-JUS, en tiempo y modo oportuno interpongo Recurso
de Reconsideracin en contra del Carta N 191- 2017-GRA/CR notificada el . De .. de
2017 a fin de que se declare su nulidad, por no haber tomado en cuenta el Cuadro Nomi-
nativo de Personal aprobado por la Resolucin Ejecutiva Regional 191-2016-GRA/PR, con
la finalidad que el Consejo Regional emita nueva comunicacin, en mrito a los siguientes
fundamentos:
I.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
Primero.- El presente escrito se hace en atencin al principio de contradiccin y mi derecho
de defensa, en el entendido que al momento de emitirse el Carta 191-2017-GRA/CR no se
ha tomado en cuenta lo siguiente:
Segundo.- Conforme al MEMORANDUM 268-2016-GRA/ORH de .. de . de . se me indi-
ca que a partir de la fecha debera de constituirme al Consejo Regional del Gobierno Regio-
nal de Tacna, siendo que en la parte final se indica por lo que deber hacer entrega de su
cargo. Siendo este desplazamiento en forma temporal hasta en tanto se apruebe el nuevo
Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)
Tercero. - Es del caso que en el ao .., por ORDENANZA REGIONAL 061-TACNA se aprob
el Cuadro para Asignacin de Personal de la Sede Presidencial del Gobierno Regional de Tac-
na en donde se ha considerado el cargo que vena ocupando de Dir. Sist. Adm. I, haciendo
presente que pese a la emisin de una ordenanza regional continu realizando mis labores
en el Consejo Regional.
Cuarto.- Posteriormente, por Resolucin Ejecutiva Regional 191-2016-GRA/PR de .. de .
de 2016 se aprueba, tomando como base la anterior Ordenanza, el Cuadro Nominativo de
Personal que con nombre propio me coloca en el cargo clasificado de Dir. Sist. Adm. I.
Quinto.- Como se puede verificar de estos documentos, que no se han tomados en cuenta
y que constituyen nueva prueba, no se ha merituado que con la emisin del Cuadro Nomi-
nativo de Personal para el 2016 va resolucin ejecutiva regional (acto administrativo) se
dej sin efecto la condicin resolutiva a la que se encontraba sujeta mi estada en el Consejo
Regional, por lo que se incurre en nulidad al indicar que mi temporalidad ha desaparecido,
puesto que mi estada se desnaturaliz con la emisin del acto administrativo que aprueba
el Cuadro Nominativo de Personal.
273
Sexto.- Que, a lo anterior se suma la aplicacin del principio de inmediatez, por cuanto el
CAP fue aprobado en el ao 2016, siendo que persist en mis labores hasta el 2017, razn
por la cual no se puede alegar en el presente momento mi puesta a disposicin de personal
por cuanto dicha figura administrativa no existe.
III.- MEDIOS DE PRUEBA Y ANEXOS
Ofrezco los medios probatorios siguientes:
Anexo 1-A.- Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
Anexo 1-B.- Copia del Carta 191-2017-GRA/CR (actuacin impugnada)
Anexo 1-C.- Copia del MEMORANDUM 268-2016-GRA/ORH de de . de 2016 por el que
se me indica que a partir de la fecha debera de constituirme al Consejo Regional del Go-
bierno Regional de Tacna, siendo que en la parte final se indica por lo que deber ha-
cer entrega de su cargo. Siendo este desplazamiento en forma temporal hasta en tanto se
apruebe el nuevo Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) (nueva prueba)
Anexo 1-D.- Copia de la ORDENANZA REGIONAL 061-TACNA y de la parte pertinente del
Cuadro para Asignacin de Personal de la Sede Presidencial del Gobierno Regional de Tacna
en donde se ha considerado el cargo que vena ocupando de Dir. Sist. Adm. I, haciendo
presente que pese a la emisin de una ordenanza regional continu realizando mis labores
en el Consejo Regional (nueva prueba, ntese que esta ordenanza se emiti en el ao )
Anexo 1-E.- Copia de la Resolucin Ejecutiva Regional 191-2016-GRA/PR del . de ..de
. y de la parte pertinente del Cuadro Nominativo de Personal que con nombre propio
me coloca en el cargo clasificado de Dir. Sist. Adm. I (Nueva prueba, ntese que incluso es
del .., por lo que del ao .. a la actualidad habra operado el principio de inmediatez)
POR LO EXPUESTO:
A UD. Pido acceder a mi pedido.
Tacna, . de de 2017.
274
6.- MODELO DE ESCRITO SOLICITANDO NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO

Exp. N : ..
Escrito N :
Sumilla: Nulidad de acto administrativo
SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRI-
TAL DE VENTANILLA
DANIEL LOPEZ NIETO, identificado con DNI N
20457895, con domicilio real y procesal en Av.
Paseo de la Repblica N 1113 Of. 205 Dis-
trito de Ventanilla; Provincia y Departamento de
Lima, respetuosamente, digo:
Que, haciendo uso de mi derecho de peticin previsto en el artculo 2, inciso 20 de la Cons-
titucin Poltica del Estado formulo nulidad de acto administrativo.
Seor Alcalde recurro a su honorable Despacho, con la finalidad de interponer la presente
accin administrativa, a efectos que:
1.1. PRETENSIN PRINCIPAL:
Solicito se declare la nulidad total de la Resolucin Gerencial de Sancin N249086-
2017-MPC/GGTU/GTT emitida por el Gerente de Transporte Urbano por incurrir en
la causal de nulidad de acto administrativo prevista en el artculo 10, inciso 2 de la del
TUO de la Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General - D. S. N 006-
2017-JUS.
1.2. PRETENSIN ACCESORIA
En mrito a lo dispuesto en el artculo 11, numeral 3 del TUO de la Ley N 27444
- Ley de Procedimiento Administrativo General - D. S. N 006-2017-JUS, solicito se
disponga el inicio del procedimiento sancionador para hacer efectiva la responsabili-
dad del emisor del acto invlido, en mrito a los siguientes fundamentos:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO
1.- Que de la resolucin N 249086-2017-MPC/GGTU/GTT se desprende en el tercero
considerando, que se dio inicio al proceso sancionador con la notificacin de la pape-
leta N1053001P, con fecha . de de 2017, notificacin de papeleta que nunca llego
a mi domicilio real.
2.- Que con fecha de . de 2017, recibo por Courier la resolucin N 249086-2017-
MPC/GGTU/GTT, emitido por el Gerente de Transporte Urbano de la Municipalidad
Distrital de Ventanilla, siendo que en su sexto considerando se resuelve sancionar
administrativamente al recurrente, con el pago de una multa equivalente al 12% de
la UIT, por la comisin de la infraccin N XXXX, de fecha .. de .. de 2017 de cdigo
M20;
3.- Asimismo, es importante mencionar que mi vehculo AUTOMVIL NISSAN 2000 CO-
LOR BLANCO, CON PLACA VYC-790; nunca ha circulado fuera de la ciudad de Caete
(ciudad donde resido), por lo que la mencionada resolucin causo sorpresa en m,
ms aun si NUNCA FUI NOTIFICADO CON LA PAPELETA MENCIONADA en el referido
documento.
275
4.- Conforme a lo mencionado lneas arriba, al ser notificado con dicha resolucin, con
fecha .. de . de 2017, me comuniqu va telefnica con la central de la gerencia
de transporte de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, en donde se me indica que
la papeleta N 0105356, pertenece a un vehculo caya caractersticas no coinciden con
las de mi vehculo, dado que el ao de fabricacin del automvil infractor seria 2002,
mientras que mi automvil es de 2000, por lo que se tratara de un acto nulo.
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
Amparo la presente nulidad en los dispositivos legales siguientes:
- Artculo 2, inciso 20 de la Constitucin Poltica del Estado.
- Artculo 10, inciso 2 del TUO de la Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo
General - D. S. N 006-2017-JUS que establece: Son vicios del acto administrativo, que
causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
()
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.
- Artculo 11, inciso 2 del TUO de la Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo
General - D. S. N 006-2017-JUS- que dispone: La nulidad de oficio ser conocida y
declarada por la autoridad superior de quien dict el acto. Si se tratara de un acto
dictado por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad
se declarar por resolucin de la misma autoridad. La nulidad planteada por medio de
un recurso de reconsideracin o de apelacin ser conocida y declarada por la auto-
ridad competente para resolverlo. En mi caso, siendo que el acto administrativo fue
emitido por el Gerente de Transporte Urbano, corresponde demandar la nulidad ante
el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ventanilla.
V.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
Anexo 1-A.- Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
Anexo 1-B.- Copia de la Resolucin N249086-2016-MPC/GGTU/GTT emitida por el Geren-
te de Transporte Urbano de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, cuya nulidad se solicita
a travs de la presente.
Anexo 1-C.- Copia tarjeta de propiedad del vehculo, en donde se puede constatar las carac-
tersticas del mismo.
POR LO TANTO:
A Ud. pido acceder a lo solicitado.
Ventanilla, . de de 2017.
276
7. MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVO EN MATERIA PREVISIONAL

Expediente:
Especialista Legal:
Sumilla: Demanda Contencioso Administrativa
SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE
TRABAJO PERMANENTE DE LIMA
SALOMON TOBIAS ALCA, identificado con
DNI. N 22232425, con domicilio real en Jr. De
la Unin s/n Distrito de Apongo Provincia de
Vctor Fajardo, Departamento de Ayacucho; y
sealando para efectos legales como mi domici-
lio procesal en la Casilla de la Corte Superior de
Justicia de Lima- Sede Edificio Alzamora Valdez
- N 15079 y con Casilla Electrnica N 18220;
atentamente a usted digo:
I. NOMBRE Y DIRECCIN DE LA DEMANDADA:
OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL, para cuyo efecto notifquese a su repre-
sentante legal en la oficina sito en Av. Bolivia N 144, del Distrito de Cercado Provin-
cia y Departamento de Lima, lugar donde se le notificar con la demanda y sus anexos.
II. PETITORIO:
Interpongo demanda laboral de ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD E
INEFICACIA DE ACTO ADMINISTRATIVO a efectos que:
0.1. Pretensin Principal
Se declare la nulidad e ineficacia de la Resolucin N 0000068430-2007-ONP/DC/DL
1990 de fecha 10 de agosto de 2007, de la Resolucin N 0000016856-2008-ONP/DPR.
SC/DL 1990 de fecha 08 de julio de 2008, y de la Resolucin de No. 0000002009-2009-
ONP/DPR/DL 1990 de fecha 2 de junio de 2009, notificada con fecha 09 de junio de
2009, resoluciones por las que la demandada me deniega en sede administrativa el
otorgamiento de la pensin de jubilacin adelantada por cese del personal conforme
lo dispone el segundo prrafo del artculo 44 del D. Ley 19990.
1.2. Pretensin Accesoria
Al declararse fundada la pretensin principal, solicito el pago de mis devengados de
la pensin de jubilacin adelantada por cese de personal a partir del 15 de agosto
de 2004, al contar con 55 aos de edad y con ms de 20 aos de aportacin, ms los
intereses legales respectivos.
III. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Que, el recurrente es un ex-trabajador nacido el 15 de agosto de 1949, que prest
servicios como trabajador dependiente a las empresas CODORNIZ S.A., INYECTORA DE
METALES S.R.L. e INDUSTRIAS SURGE PERUANAS S.A., haciendo un total de 24 aos de
aportaciones como asegurado obligatorio o regular, e igualmente cumpl el requisito
de edad (55 aos) el 15 de agosto de 2004, por lo tanto, cumplo con los requisitos m-
nimos para el goce de la pensin de jubilacin adelantada por motivo de desempleo.
En efecto seor Juez, el 05.06.2007 solicit a la ONP la pensin de jubilacin adelan-
tada por motivo de desempleo, sindome denegada mediante Resolucin N 68430
de fecha 10/08/2007 y notificada el 07.09.2007, aducindose que no se haba acre-
277
ditado aos de aportaciones y que no se haba determinado la forma de mi cese, re-

conociendo entonces slo 4 aos y 2 meses de aportaciones; interpuse recurso de
Reconsideracin el 28.08.2007 y fue resuelta mediante la Resolucin N 16856 de fe-
cha 08.07.2008, declarndolo infundado, reiterndose los mismos argumentos e igual
reconocimiento de tiempo aportado. Contra sta interpuse apelacin el 12.08.2008
siendo resuelto con Resolucin 2009 de fecha 02.06.2009 notificada el 09.06.2009,
igualmente se deneg la apelacin, argumentando que no cumpla con el mnimo de
20 aos de servicios, reconociendo entonces slo 18 aos y 9 meses de servicios.
Debe tenerse presente Seor Juez, que la misma entidad ante la solicitud de pensin
de jubilacin adelantada, la deniega y reconoce un tiempo de servicios diminuto muy
por debajo del mnimo de Ley, igual situacin ocurre con la reconsideracin, pero, lo
que s es de observarse, ante la apelacin si bien es cierto, deniega la peticin adu-
ciendo que no se ha acreditado el tiempo mnimo, s reconoce despus de ms de
dos aos de iniciado este trmite previsional, que tengo 18 aos y 9 meses de tiempo
reconocido. Lo cual evidencia que de inicio no hay una bsqueda a conciencia, no para
amparar derechos, sino, para denegarlos.
2.2 Sobre mi cese por cierre de la empresa
Al momento de presentar mi solicitud de jubilacin adelantada cumpl con declarar
expresamente que mi cese en el empleo se debi al cierre total de mi ex empleadora
INDUSTRIAS SURGE S.A., la cual en abril de 1997 fue declarada insolvente y luego en el
mes de agosto 1997 fue declarada en liquidacin.
Mi declaracin en tal sentido se comprueba leyendo el formato de mi solicitud de
jubilacin presentada el 05/06/2007, en cuyo rubro II. DATOS DE LOS EMPLEADORES
se lee INDUSTRIAS SURGE PERUANA S.A. EN LIQUIDACION y mi cese en labores re-
muneradas el da 10/08/1997.
En tal sentido, mi solicitud de JUBILACION ADELANTADA se sustent en el hecho que
mi cese, se debi a un caso de despedida total del personal, previsto en el segundo
prrafo del Art. 44 del D. L. 19990, que exige como requisitos contar por lo menos con
55 aos de edad y 20 aos de aportaciones, tratndose de varones.
EN CONSECUENCIA, PARA ACCEDER A MI JUBILACION ADELANTADA SOLO REQUIE-
RO CONTAR CON 55 AOS DE EDAD Y POR LO MENOS 20 AOS DE APORTACIONES
(segundo prrafo del Art. 44 del D. L. 19990), requisitos que ya haba cumplido al
solicitar mi pensin el 05/06/2007.
El cierre de mi ex empleadora INDUSTRIAS SURGE lo acredit con la Res. N 002-97/CCE-
CCPL/Exp. N 054-97 de fecha 24/04/1997 que declar INSOLVENTE a mi ex empleadora
IND. SURGE PERUANAS, acreditando as que mi cese se debi al cierre y despedida de todo
su personal, as como la Res. N 003-97/CCE-CCPL/Exp. No. 054-97 de fecha 30/06/1997
que reconoci los crditos laborales de los trabajadores de mi ex empleadora IND. SURGE
PERUANAS, entre ellos el suscrito, ACREDITANDO QUE MI CESE SE DEBI AL CIERRE Y DES-
PEDIDA DE TODO EL PERSONAL Y EL INICIO DE LA LIQUIDACIN DE LA MISMA.
2.3 El requisito de los aos de aportacin lo acredit de la siguiente manera:
a) PERIODO DEL 15-07 AL 31-12 DE 1972; DESDE EL 01-01 AL 31-12-1974; Y SEMA-
NAS FALTANTES DEL AO 1973:
En este periodo labor 02 aos, 03 meses y 02 das para la empresa CO-
DORNIZ S.A., del cual la ONP va inspeccin de fojas 38 a 45 del expe-
diente administrativo, aduce la imposibilidad material de acreditar el total
de aportaciones efectuadas al SNP, supuestamente por no haberse ubicado
a dicho ex-empleador en su direccin original, ni figurar en los archivos
278
de ORCINEA, que sustenten los periodos aportados, no obstante haber

alcanzado esta parte documentacin alcanzada por la misma ORCINEA,
demostrando que el actor era trabajador dependiente de esta empresa,
con nmero de asegurado de la Caja Nacional de Seguro Social - PERU
N 23-1933697-49, consignando incluso el Registro Patronal N 85216 de mi
empleador, datos suficientes para indagar y encontrar realmente la infor-
macin, accin que es obligacin de dicha entidad, teniendo otras fuentes
de las aportaciones fuera de la misma ONP, tales como el Ministerio de Eco-
noma SUNAT (pago de tributos de las personas jurdicas) y Ministerio de
Trabajo (planillas y dems documentacin sobre el cierre del empleador),
para ubicar esta informacin.
b) PERIODO DEL 05 /01 /1976 AL 15/06/1979
En relacin a los servicios prestados a Inyectores de Metales S. R. L., en este pe-
rodo labor 3 aos, 5 meses y 10 das, igualmente la ONP en inspeccin que obra
a folio 27 del expediente administrativo, aduce que es materialmente imposible
acreditar el total de estas aportaciones, al no haber ubicado a dicho ex-emplea-
dor, as como, no aparecen registrado estas aportaciones en ORCINEA, siendo
insuficiente la documentacin alcanzada por esta parte para validar las aporta-
ciones, por lo tanto estos servicios no aparecen con tiempo efectivo de servicios.
No obstante, esta empresa se encuentra activa (operativa), segn reporte de
fecha ltima de la pgina web de la SUNAT, que adjunto como anexo de esta de-
manda, consignndose su domicilio en Jr. Juan Jos Mostajo N 269, Urb. Santa
Catalina, La Victoria, Lima.
c) PERIODO DEL 18/07/1979 AL 18/08/1997
En este periodo he podido acreditar que he laborado 18 aos, 09 meses de
servicios, tal y como demostr con la Declaracin Jurada del Liquidador de mi
ex empleador Industrias Surge Peruanas S. A., la firma CLARKS ANALISTAS &
CONSULTORES S.A.C., quien manifiesta que labor para la mencionada empresa
desde el 18/07/1979 hasta el 10/08/1997, y que el motivo de mi cese fue por la
terminacin de actividades al haberse declarado la insolvencia de la empresa.
Este periodo, y conforme seal lneas atrs, ya fue reconocido ntegramente
como aportado en la Resolucin N 0000002009-2009-ONP/DPR/DL19990 de
fecha 2 de junio de 2009.
2.4 Como se aprecia del texto de las Resoluciones expedidas en el expediente adminis-
trativo, la demandada rechaza en definitiva la solicitud de jubilacin, aduciendo en
abierta contravencin al derecho y a la ley, que no pudo verificar las aportaciones de
todos mis aos de trabajo y que no se ha acreditado que mi cese obedeci a un cierre
del centro de trabajo.
Esta decisin de la demandada contraviene lo dispuesto por el D. L. 19990 cuyos ar-
tculos 70 y 72, SEGN SUS TEXTOS VIGENTES A LA FECHA EN QUE ADQUIRI MI DE-
RECHO PENSIONARIO, expresamente disponen que para los asegurados obligatorios
(como es mi caso), son periodos de aportaciones los meses, semanas o das en que
presten o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las aportacio-
nes, aun cuando el empleador no hubiese efectuado el pago de las aportaciones.
Sin embargo y no obstante que se ha demostrado suficientemente mi condicin de
trabajador dependiente y por ende asegurado obligatorio durante los periodos labo-
rados de mis ex empleadores las empresas CODORNIZ S.A., INYECTORA DE METALES
279
S.R.L., la demandada ONP me ha negado inconstitucionalmente mi derecho a la jubi-

lacin.
A la fecha cuento con ms de 60 aos de edad y carezco de mi pensin de jubilacin no
obstante cumplir sus requisitos. La negativa arbitraria de la demandada atenta contra
mis derechos elementales como ser humano, entre estos el obtener a travs de la
seguridad social una proteccin contra las contingencias de la vejez.
IV. AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
- Resolucin N 0000068430-2007-ONP/DC/DL19990 de fecha 10 de agosto de 2007, la
ONP deniega mi solicitud de otorgamiento de pensin de jubilacin anticipada.
- Resolucin N 0000016856-2008-ONP/DPR.SC/DL19990 de fecha 08 de julio de 2008,
resolucin que deniega mi recurso de reconsideracin presentado.
- Resolucin No. 0000002009-2009-ONP/DPR/DL19990 de fecha 2 de junio de 2009,
notificada con fecha 9 de junio de 2009, resolucin que declara Infundada la apelacin
interpuesta, siendo la segunda instancia, la misma que agota la va administrativa .
Desde entonces, esto es, desde el 09/06/2009, hasta el da 09/09/2009 en que interpongo
la presente demanda, mi accin se encuentra dentro del trmino sealado en el Artculo
19 del TUO aprobado por D. S. N 013-2008-JUS, para acciones como la que estoy incoando,
por lo que se encuentra expedita la tramitacin de mi presente demanda.
V. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
- Constitucin Poltica del Estado: Estos hechos violan de manera sostenida y conti-
nuada el derecho constitucional previsto en los Artculos 10 y 11 de la Constitucin
Poltica del Estado, referidos al derecho de toda persona a la seguridad social, para su
proteccin frente a las contingencias precisadas en la Ley, vale decir, en el Decreto Ley
No. 19990.
La Constitucin Poltica consagra el derecho universal de toda persona a la seguridad
social (Art. 24) y el derecho de impugnar las resoluciones administrativas que causan
estado a travs de la accin contencioso-administrativa.
- Ley N 19990 y su Reglamento: Especficamente lo dispuesto en el segundo prrafo
del Art. 44, sobre jubilacin adelantada por cierre de la empresa.
Asimismo, las reglas establecidas en los Artculos 70, 72 y 73 para el clculo de mi pen-
sin de jubilacin (remuneracin de referencia calculada sobre el promedio de mis ltimas
12 remuneraciones mensuales percibidas) y en el Art. 78 para determinar su monto tope.
VI. VA PROCEDIMENTAL
El presente proceso deber tramitarse va PROCEDIMIENTO ESPECIAL conforme a lo dis-
puesto en el artculo 28 del D.S. N 013-2008-JUS.
VII.- COMPETENCIA
Conforme al artculo 2 numeral 4 de la Ley N 29497- Nueva Ley Procesal del Trabajo son
competentes para conocer la presente demanda los Juzgados Especializados de Trabajo.
VIII. MONTO DEL PETITORIO
El monto del petitorio de la presente demanda se ha determinar en la etapa de ejecucin
de sentencia.
IX. MEDIOS PROBATORIOS:
A. DOCUMENTOS
1. La Ficha de atencin del asegurado extendido por la Caja del Seguro Social Obre-
ro, de fecha 27.07.1972, en donde puede observarse que el recurrente laboraba
280
como trabajador dependiente para la empresa CODORNIZ S.A. con direccin en

Camino 11, Lote 9, Manzana L, Urb. La Campia, Chorrillos, teniendo el asegu-
rado su Registro N 23-1933697-49, y la empresa su Registro Patronal N 85216,
documento alcanzado por ORCINEA, pedimos se tenga en cuenta su mrito.
2. Ficha de atencin del asegurado de fecha 21.08.1973, con similares datos a la an-
terior descrita, que puede corroborar la continuidad de la prestacin y cobertura
del asegurado cuando laboraba para la empresa CODORNIZ S. A.
3. Copia de la hoja de inscripcin de asegurado de fecha 04/03/1977, ante el
Seguro Social del Per, que demuestra a la fecha extendida, el actor era tra-
bajador asegurado de Inyectora de Metales S.C.L., siendo mi nmero autoge-
nerado 49081SAAAT006, en donde puede observarse se consigna mi anterior
nmero de inscripcin (cuando laboraba para CODORNIZ S.A.) consignado como
23193369749.
4. Copia de la Resolucin N 002-97/CCE-CCPL/Exp.054-97, dictada por la Comisin
de Calificacin Empresarial del Colegio de Contadores Pblicos de Lima, la cual
ante pedido del Sindicato de Trabajadores de SURGE, declara la insolvencia de
INDUSTRIAS SURGE PERUANAS S.A., con el cual se da inicio a su liquidacin y
cese del personal.
5. La declaracin jurada del actual representante y liquidador de mi ltima empre-
sa, la firma Clarks Analistas & Consultores S.A.C. de fecha 03-07-2009, en donde
se deja constancia que prest servicios a la empresa Industrias Surge Peruanas
S.A. en Liquidacin, desde el 18/07/1979 hasta el 10/08/1997, y que el motivo de
mi cese fue la terminacin de actividades por haberse declarado la insolvencia de
la empresa.
6. Copia de las Resoluciones N 0000068430-2007-ONP/DC/DL 1990 de fecha 10 de
agosto de 2007, la Resolucin N 0000016856-2008-ONP/DPR.SC/DL 1990 de fecha
08 de julio de 2008, y la Resolucin de No. 0000002009-2009-ONP/DPR/DL 1990 de
fecha 2 de junio de 2009, notificada sta ltima con fecha 9 de junio de 2009. Con las
que acredito que la demandada no obstante lo sustentado por esta parte, ha venido
denegando mis recursos y mi derecho a la pensin de jubilacin adelantada.
B. INFORMES
1. El Informe que elevar el Ministerio de Trabajo Direccin Regional de Trabajo
de Lima, a quien se notificar en Av. Salaverry N 655, Jess Mara, Lima, sobre:
a) El Registro de Empleador de las empresas CODORNIZ S.A., con domicilio
fiscal en Camino 11, Lote 9, Mz. L, urbanizacin La Campia, distrito de
Chorrillos, Lima, y, Inyectora de Metales S.C.L., con domicilio en el Jr. Juan
Jos Mostajo N 269, urbanizacin Santa Catalina, La Victoria, Lima.
b) Las planillas de dichas empresas que obran en sus archivos.
c) La inclusin del recurrente, como trabajador de dichas empresas entre el
15/07/1972 al 15/06/1979. Para el efecto, deber oficiarse a dicha entidad
a la Av. Salaverry N 655, Jess Mara, Lima.
2. El Informe que presentar la SUNAT, a quien se notificar en Av. Garcilazo de la
Vega N 1472, Lima, sobre:
a) Los periodos en los cuales figuran como Activas las empresas: CODORNIZ
S.A., con domicilio fiscal en Camino 11, Lote 9, Mz. L, Urbanizacin La Cam-
pia, distrito de Chorrillos, y, Inyectora de Metales S.C.L., con domicilio en
el Jr. Juan Jos Mostajo N 269, urbanizacin Santa Catalina, La Victoria.
281
b) El cumplimiento de sus obligaciones tributarias, por parte de las empresas

referidas, a favor de la Caja del Seguro Social del Per, IPSS, SNP, desde el
15-07-1972 al 15-06-1979.
C. Exhibiciones
1. La exhibicin que deber efectuar la empresa CODORNIZ S.A., domiciliada en Ca-
mino 11, Lote 9, Mz. L, Urbanizacin La Campia, Chorrillos, Lima, de sus planillas
de trabajadores, por los perodos del 15-07-1972 al 31-12-1974, bajo apercibi-
miento de ley.
2. La exhibicin que deber efectuar la empresa Inyectora de Metales S.R.L., do-
miciliada en Jr. Juan Jos Mostajo N 269, urbanizacin Santa Catalina, La Vic-
toria, Lima, de sus planillas de trabajadores, por los perodos del 05/01/1976 al
15/06/1979, bajo apercibimiento de ley.
3. La exhibicin que deber efectuar la demandada ONP, del RECORD

DE APORTES del recurrente, considerando mi Registro inicial N 23-
1933697-49 y luego el Autogenerado N 4908151SAAAT006, por los pe-
rodos del 15-07-1972 al 10-08-1997, bajo apercibimiento de darse por
cierto las aportaciones por 24 aos de servicios del actor.
D. EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Expediente administrativo N 11100056203, que deber remitir la demandada, donde
consta que el actor solicit el otorgamiento de la pensin de jubilacin adelantada.
X. ANEXOS
1-A La Ficha de atencin del asegurado extendido por la Caja del Seguro Social Obrero, de
fecha 27.07.1972.
1-B La Ficha de atencin del asegurado de fecha 21.08.1973.
1-C Copia de la hoja de inscripcin de asegurado de fecha 04/03/1977, ante el Seguro
Social del Per.
1-D Copia de la Resolucin N 002-97/CCE-CCPL/Exp.054-97.
1-E La declaracin jurada del liquidador Clarks Analistas & Consultores S.A.C. de fecha
03-07-2009.
1-F Copia de las Resoluciones N 0000068430-2007-ONP/DC/DL 1990 de fecha 10 de
agosto de 2007, la Resolucin N 0000016856-2008-ONP/DPR.SC/DL 1990 de fecha 08
de julio de 2008, y la Resolucin de No. 0000002009-2009-ONP/DPR/DL 1990 de fecha
2 de junio de 2009.
Por tanto:
Srvase admitir la presente y oportunamente declararla fundada.
OTROS DIGO: Que, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 80 del Cdigo Procesal
Civil, aplicable de manera supletoria al presente proceso, otorgo facultades generales de
representacin contenidas en el Art. 74 del Cdigo Procesal Civil al letrado que autoriza
esta demanda, para lo cual me ratifico en mi domicilio mencionado en la introduccin de la
presente, y declaro estar instruido de las facultades que otorgo y de sus alcances.
Lima, 08 de febrero de 2017.
282
NDICE
Decreto Supremo que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley

N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo N 006-2017-JUS (Pub. 20/03/2017).............................................. 5
Texto nico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General

(Sistematiza la Ley N 27444 y el Decreto Legislativo N 1272)............................. 7
TTULO PRELIMINAR
TTULO I
Del rgimen jurdico de los actos administrativos
Captulo I: De los actos administrativos............................................................................................. 7
TTULO I
Del rgimen jurdico de los actos administrativos
Captulo I: De los actos administrativos....................................................................... 17
Captulo II: Nulidad de los actos administrativos.......................................................... 21
Captulo III: Eficacia de los actos administrativos........................................................ 24
TTULO II
Del procedimiento administrativo
Captulo I: Disposiciones Generales............................................................................ 31
Captulo II: De los sujetos del procedimiento............................................................... 52
Subcaptulo I: De los administrados............................................................................. 53

Subcaptulo II: De la autoridad administrativa: Principios generales y competencia... 57
Subcaptulo III: Colaboracin entre entidades............................................................. 63
Subcaptulo IV: Conflictos de competencia y abstencin............................................. 66
Subcaptulo V: rganos colegiados............................................................................. 70
Captulo III: Iniciacin del procedimiento...................................................................... 73
Captulo IV: Plazos y Trminos.................................................................................... 85
Captulo V: Ordenacin del Procedimiento......................................................................... 89
Captulo VI: Instruccin del Procedimiento.......................................................................... 95
Captulo VII: Participacin de los administrados.......................................................... 101
Captulo VIII: Fin del Procedimiento............................................................................. 104
Captulo IX: Ejecucin de resoluciones........................................................................ 107
TTULO III
De la Revisin de los Actos en Va Administrativa
Captulo I: Revisin de Oficio....................................................................................... 110
Captulo II: Recursos Administrativos........................................................................... 113
TTULO IV
Del procedimiento trilateral, del procedimiento sancionador y la
actividad administrativa de fiscalizacin
Captulo I: Procedimiento trilateral............................................................................... 118
Captulo II: La actividad administrativade fiscalizacin................................................ 121
Captulo III: Procedimiento Sancionador...................................................................... 125
TTULO V
De la responsabilidad de la administracin pblica y del
personal a su servicio
Captulo I: Responsabilidad de la administracin pblica............................................ 136

Captulo II: Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la
administracin pblica.................................................................................................. 138
Disposiciones complementarias finales....................................................................... 141
Disposiciones complementarias transitorias................................................................ 142
Disposiciones complementarias derogatorias.............................................................. 145
Decreto Legislativo que aprueba medidas para el fortalecimiento

e implementacin de servicios pblicos integrados a travs de
ventanillas nicas e intercambio de informacin entre
entidades pblicas
Decreto Legislativo N1211 (24/09/2015).................................................................... 147
Decreto legislativo que aprueba medidas para el fortalecimiento e implementa-

cin de servicios pblicos integrados a travs de ventanillas nicas e intercambio
de informacin entre entidades pblicas................................................................ 148
TTULO I: Disposiciones generales............................................................................. 148
TTULO II: Disposiciones especficas de los servicios pblicos integrados................. 148
Captulo I: Ventanillas nicas....................................................................................... 148
Captulo II: Instrumentos para la interoperabilidad de las ventanillas nicas............... 150
Disposiciones complementarias finales....................................................................... 150
Disposicin complementaria transitoria........................................................................ 151
Decreto Legislativo que Aprueba diversas medidas de

Simplificacin Administrativa
Decreto Legislativo N 1246 (Pub. 10/11/2016)........................................................... 153
Decreto Legislativo que aprueba diversas medidas de simplificacin administrativa. 158
Disposicin complementaria final................................................................................. 158
Disposiciones complementarias modificatorias............................................................ 158

Disposicin complementaria derogatoria..................................................................... 159
Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que Regula el Pro-

ceso Contencioso Administrativo, modificado por el
D. Leg. N 1067
Decreto Supremo N013-2008-JUS (Pub. 29/08/2008).............................................. 161
Texto nico ordenado de la ley que regula el proceso contencioso administrativo..... 163
Captulo I: Normas Generales...................................................................................... 163
Captulo II: Objeto del Proceso.................................................................................... 163
Captulo III: Sujetos del Proceso.................................................................................. 165
Subcaptulo I: Competencia......................................................................................... 165
Subcaptulo II: Partes del proceso............................................................................... 166
Captulo IV: Desarrollo del Proceso............................................................................. 168
Subcaptulo I: Admisibilidad y procedencia de la demanda......................................... 168
Subcaptulo II: Va procedimental................................................................................ 170
Subcaptulo III: Medios Probatorios............................................................................. 173
Captulo V: Medios impugnatorios................................................................................ 174
Captulo VI: Medidas Cautelares.................................................................................. 175
Captulo VII: Sentencia................................................................................................. 176
Disposiciones complementarias................................................................................... 178
Disposiciones derogatorias.......................................................................................... 179
Disposicin modificatoria.............................................................................................. 179
Disposiciones finales.................................................................................................... 180

Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Decreto Supremo N043-2003-PCM (Pub. 24/04/2003)............................................. 181
Texto nico Ordenado de la Ley n 27806, Ley de Transparencia y Acceso a

la Informacin Pblica............................................................................................... 182
TTULO I: Disposiciones Generales............................................................................ 182
TTULO II: Portal de transparencia.............................................................................. 183
TTULO III: Acceso a la informacin pblica del estado.............................................. 184
TTULO IV: Transparencia sobre el manejo de las finanzas pblicas......................... 193
Captulo I: Publicacin de informacin sobre finanzas pblicas.................................. 194
Captulo II: De la transparencia fiscal en el presupuesto, el marco

macroeconmico y la rendicin de cuentas................................................................. 196
TTULO V
Rgimen sancionador
Disposiciones transitorias, complementarias y finales................................................. 199
Aprueban el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a

Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica....... 203
TTULO I: Disposiciones generales............................................................................. 203
TTULO II: Portal de transparencia.............................................................................. 207
TTULO III: Procedimiento de acceso a la informacin............................................... 209
TTULO IV: Transparencia sobre el manejo de las finanzas pblicas......................... 211
TTULO V: Registro de la informacin de acceso restringido...................................... 212

TITULO VI: De la conservacin de la informacin....................................................... 213
Disposiciones complementarias................................................................................... 214
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Ley N27815 (Pub. 13/08/2002).................................................................................. 215
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica....................................................... 216
Captulo I: De la funcin pblica................................................................................... 216
Captulo II: Principios y deberes ticos del servidor pblico........................................ 217
Captulo III: Prohibiciones ticas del servidor pblico.................................................. 218
Captulo IV: Incentivos, sanciones y procedimiento..................................................... 219
Disposiciones complementarias y finales..................................................................... 220
Aprueban Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Fun-

cin Pblica
Reglamento del Cdigo de tica de la Funcin Pblica......................................... 222
TTULO I: Disposiciones Generales............................................................................ 222
TTULO II: Principios, deberes y prohibiciones ticas de los empleados pblicos...... 223
TTULO III: Infracciones ticas de los empleados pblicos......................................... 224
TTULO IV: Sanciones y procedimiento....................................................................... 224
Captulo I: De las sanciones......................................................................................... 224
Capitulo II: Del procedimiento administrativo disciplinario........................................... 225
TTULO V: De los incentivos y estmulos..................................................................... 226
TTULO VI: Difusin del cdigo de tica y campaas educativas............................... 226

Disposicin transitoria.................................................................................................. 227
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones

del Sector Pblico
Decreto Legislativo N276 (Pub. 24/03/1984)............................................................. 229
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico 230
Titulo Preliminar............................................................................................................ 230
TITULO I
De la Carrera Administrativa
Capitulo I: De la estructura........................................................................................... 231
Capitulo II: Del ingreso................................................................................................. 231
Capitulo III: Del ascenso en la carrera......................................................................... 232
Capitulo IV: De las obligaciones, prohibiciones y derechos......................................... 232
Capitulo V: Del regimen disciplinario............................................................................ 234
Capitulo VI: Del trmino de la carrera.......................................................................... 236
Capitulo VII: Del tribunal del servicio civil y de los consejos regionales del
servicio civil.................................................................................................................. 236
TITULO II
Del Sistema Unico de Remuneraciones
Capitulo I: Bases del sistema....................................................................................... 236
Capitulo II: Del haber basico........................................................................................ 237
Capitulo III: De las bonificaciones................................................................................ 237
Capitulo IV: De los beneficios....................................................................................... 238
Disposiciones complementarias, transitorias y finales................................................. 238

Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa
Decreto Supremo N005-90-PCM (Pub. 18/01/1990)................................................. 241
Capitulo I: Generalidades............................................................................................. 241
Capitulo II: De la estructura de la carrera administrativa............................................. 243
Capitulo III: De los cargos............................................................................................ 243
Capitulo IV: Del ingreso a la administracion pblica y a la carrera administrativa....... 244
Capitulo V: De la progresion en la carrera................................................................... 246
Capitulo VI: De la capacitacion para la carrera............................................................ 249
Capitulo VII: De la asignacion de funciones y el desplazamiento................................ 250
Capitulo VIII: Del registro general y escalafon............................................................. 251
Capitulo IX: De los derechos de los servidores............................................................ 252
Capitulo X: De las obligaciones y prohibiciones de los servidores.............................. 255
Capitulo XI: Del bienestar e incentivos......................................................................... 257
Capitulo XII: De las faltas y las sanciones................................................................... 259
Capitulo XIII: Del proceso administrativo disciplinario.................................................. 260
Capitulo XIV: De la rehabilltacion................................................................................. 262
Capitulo XV: Del termino de la carrera......................................................................... 262
Disposiciones complementarias y finales..................................................................... 264
MODELOS DE ESCRITOS.......................................................................................... 265

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en UBILEX ASESORES S.A.C.
Jr. Miguel Aljovn N. 273
Cercado de Lima

Procedimientos Administrativos

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COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Dr. Jos Mara Pacori Cari

2017, Dr. Jos Mara Pacori Cari

2017, Editorial Ubilex Asesores SAC

Primera edicin: Abril 2017

Impreso en Danik Servicios Grficos SRL

Decreto Supremo Decreto Supremo

Artculo 1.- Aprobacin del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444,

Complementarias Finales, doce (12) Disposiciones Complementarias Tran-

Artculo 2.- Publicacin.

Artculo 3.- Refrendo.

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DEL

TTULO PRELIMINAR 3.- Procedimiento Laboral, no nos re-

Artculo IV. Principios del procedi- Procesal es aplicable solo en

pretensiones de los adminis- 1.9. Principio de celeridad.-

sirven de motivo a sus deci- acceso a la informacin y la

zones que se expliciten, por sionados contra los adminis-

Artculo V.- Fuentes del procedi- administrativo, agotan la va

3. En todo caso, la sola modificacin y slo subsidiariamente a stas, a

cho privado (v. g. asociaciones, sociedades, Conforme a la clasificacin antes indicada,

1.- La competencia, por ejemplo, se que, en el marco de normas de

Artculo 3.- Requisitos de validez 5. Procedimiento regular.- Antes

Artculo 5.- Objeto o contenido del relevantes del caso especfico,

6.4.2 Cuando la autoridad estima CAPTULO II

sitos, documentacin o trmites esen- Artculo 9.- Presuncin de validez

trativos que les conciernan por imposible retrotraer sus efectos,

14.2.1 El acto cuyo contenido notificacin a los administrados, son

siempre que el empleo de cualquiera entiende eficaz desde la fecha

de zonas alejadas, podr dispo- cientemente su acuse de

da cuando la entidad reciba la Artculo 21.- Rgimen de la notifi-

el momento de entregar la noti- Artculo 23.- Rgimen de publica-

alados en este captulo; pero acto procedimental que sea re-

Artculo 25.- Vigencia de las noti-

Artculo 26.- Notificaciones defec- Artculo 28.- Comunicaciones al

actos y diligencias tramitados en las enti- bre jurdica, el procedimiento establece la

momento de la presentacin de la soli- y presenta un recurso ya sea de

b.- Aquellos procedimientos de mismo que la capacidad de deci-

se presumen verificados por quien hace uso cho de defensa ni la igualdad de

en su Texto nico de Procedimientos tro de la solicitud, fecha, hora y

oficio mediante el sistema del si la conducta se adecua a los

lencio positivo, cuando se trate Artculo 35.- Aprobacin de peti-

documento, prueba suficiente de entidades deben sustentar tc-

El plazo que transcurra desde el inicio tacin, siempre que cumplan

estandarizados en su respectivo Artculo 42.- Contenido del Texto

se en la entidad en moneda lo establecido en el Artculo 60

titucin Poltica del Per, o por modificado en la normatividad vi-

Sin perjuicio de lo anterior, las para obtener el pronuncia-

46.1.1 Aquella que la entidad ger la empresa que las pro-

entidades de la Administra- las entidades estn obligadas a

47.1.4 Instrumentos privados, terior a cargo de dichas entida-

Artculo 49.- Presuncin de vera- 50.3 La copia del documento privado

les de sus propios funcionarios o Consejo de Ministros y el Minis-

52.2 Las entidades no pueden esta- servar, el sustento de los gastos

54.1 Solo procede el reembolso de

tuto Nacional de Defensa de la 6. Supervisar que las entida-

11. Establecer los mecanis- pasibles de sanciones por

ministrativos o cualquier resolucin que se adopten, como resultado

ponden al concebido en tanto le favorezcan, modo participan en la gestin de

5.- Ser titular de un inters legtimo Artculo 61.- Capacidad procesal

1. La precedencia en la atencin del 8. Ser asistidos por las entidades

Artculo 65.- Deberes generales obligados a facilitar la informa-

68.1.4 El da y hora en que debe es realizada mediante publica-