Analogia - La Regionalizacin Administrativa en Venezuela

La regionalizacin de Venezuela, iniciada a 1969, ha tenido como

finalidad primordial impulsar el desarrollo de las distintas partes que
integran el territorio venezolano a nivel econmico, social y poltico,
atendiendo en todo momento a las peculiaridades y los recursos de
cada zona. De este modo, se intent acabar con la polarizacin
existente entre la regin litoral en torno a Caracas y el resto del pas.
Por el decreto N 475, de 14 de enero de 1980, quedaron fijadas en 9
las regiones administrativas de Venezuela, de acuerdo con las
semejanzas geogrficas, econmicas y culturales de los estados
integrados en las mismas. La regionalizacin administrativa, a
diferencia de la regionalizacin geogrfica o poltica, consiste en el
agrupamiento de amplios sectores geogrficos y humanos
relacionados entre s, con el fin de lograr la promocin y desarrollo de
estas regiones de manera funcional e integrada en el conjunto
administrativo nacional.Esto se hace necesario fundamentalmente
por el estado de desequilibrio en la distribucin y concentracin de la
poblacin y riquezas, lo que produce aumentos exagerados de los
costos sociales y una sub utilizacin de los recursos productivos en
todo el pas, siendo esto obstculo para el cabal desarrollo
nacional.Con la regionalizacin se pretende, entre otras cosas, lograr
una distribucin equitativa en el uso y explotacin de los recursos
naturales.
En este sentido, el Gobierno Nacional decidi reunir en grandes
bloques administrativos a varios Estados o Entidades para as lograr
el aprovechamiento de los recursos naturales que cada Estado ofreca
para s y que otras Entidades vecinas no tenan, pero que en cambio
podan ofrecer otros recursos diferentes. De este modo, en el ao
1969, el Gobierno Nacional organiza las Regiones Administrativas
para aprovechar en conjunto los recursos, de todo tipo, que se tienen
en los Estados, y con ellos, impulsar el desarrollo de las Entidades
involucradas en el proceso de regionalizacin.
Antecedentes
Desde los principios del perodo colonial se ha intentado una
diferenciacin de las distintas regiones en Venezuela. En 1607, se
llev a cabo una de las primeras clasificaciones de las regiones en
Venezuela basada en el criterio de centros comerciales o de
intercambio embrionarios como Santo Tom de Guayana, Borburata,
Coro y Maracaibo. Luego en los aos posteriores de la colonia se
fueron configurando, mediante un proceso bastante complicado y en
gran medida desordenado, las distintas provincias que conformaran
el territorio venezolano. En el siglo XVIII ya Venezuela contaba con
seis Entidades consolidadas: La Provincia de Venezuela o Caracas, la
Provincia de Cuman, la Provincia de Mrida, la Provincia de Guayana,
la Provincia de Maracaibo y las provincias insulares de Margarita y
Trinidad. Luego, se le debe a Alejandro Von Humboldt una nueva
regionalizacin hecha, a principios del siglo XIX, bajo el criterio
geogrfico y de utilizacin del territorio, expuesta en su obra "Viaje a
las Regiones Equinocciales del Nuevo Continente": Terrenos
cultivables situados entre la costa y la cordillera de la costa; Sabanas
y dehesas en la zona central de Venezuela; Terrenos boscosos de ms
all del Orinoco. Un poco ms tarde Agustn Codazzi redacta, por
encargo del General Pez, el primer atlas de Venezuela: "Atlas fsico y
poltico de la Repblica", donde expone una organizacin territorial
muy parecida a la de Humboldt dividiendo al pas en tres zonas: la
agrcola, de pastos y boscosa. Sin embargo, se tendra que esperar
hasta 1874 cuando Guzmn Blanco realiza una divisin ms clara del
pas en nueve zonas: Estado de Oriente, Estado Guzmn Blanco,
Estado Carabobo, Estado Sur de Occidente, Estado Norte de
Occidente, Estado los Andes, Estado Bolvar, Estado Zulia y Estado
Falcn, con una configuracin que tiene gran parecido con la actual.
No obstante, estas regionalizaciones estaban hechas basadas en
criterios bsicamente geogrficos. No ser hasta 1945 cuando Arturo
Uslar Pietri proponga la interrelacin relieve y poblacin donde se
toma en cuenta las relaciones existentes entre lo fsico y lo
econmico-social. Un poco ms tarde en 1964 Antonio Luis Crdenas
en su "Geografa Fsica de Venezuela" propone una clasificacin en
siete regiones naturales: Escudo guayans, sistema de la costa,
sistema de los andes, sistema coriano con la pennsula de Paraguan
y depresiones de Yaracuy y Barquisimeto-Carora, los llanos, llanura
deltica y depresin del Lago de Maracaibo. La Regionalizacin
administrativa de Venezuela:A este conglomerado de propuestas y
construcciones tericas de la divisin territorial venezolana se suman
las propuestas hechas tanto por la Oficina Central de Coordinacion y
Planificacin (CORDIPLAN) como por el Centro de Estudios de
Desarrollo (CENDES). Dando as como fruto, en 1969, la divisin de
Venezuela en ocho regiones administrativas por Decreto Ejecutivo N
72: Central, Capital, Centro-occidental, Zuliana, los Andes, Sur,
Nororiental y Guayana. Esta divisin se hizo basada en los siguientes
criterios:El fenmeno de polarizacin. La integracin interregional. La
poltica de desarrollo regional. La necesidad de respetar la estructura
poltico administrativa existente. La operatividad en cuanto a crear
pocas regiones. En 1975 por Decreto N 1331 se estructuran nuevas
regiones: Zulia, Andes, Centro-occidental, Llanos centrales, Insular,
Centro norte costera, Nororiental, Guayana y Sur. Esta regionalizacin
tuvo poca vigencia pues en 1980 segn Decreto N 478 se establece
una nueva organizacin territorial administrativa, basada en criterios
que combinan datos geogrficos-fsicos y estructura poltico-
econmica, y se aument el nmero de regiones existentes con la
creacin de la regin Sur-occidental.
Actualmente Venezuela cuenta con 10 regiones administrativas y se
detallan a continuacion.
Regin Capital: Integrada por el rea Metropolitana de Caracas
(Distrito Capital); y los Estados Vargas y Miranda.
Regin Central: Integrada por los Estados Aragua, Carabobo y
Cojedes.
Regin de los Llanos: Integrada por los Estados Gurico y Apure.
Regin Centro-occidental: Integrada por los Estados Falcn, Lara,
Portuguesa y Yaracuy.
Regin del Zulia: Estado Zulia
Regin los Andes: Integrada por los Estados Mrida, Trujillo y Barinas.
Regin Nor-oriental: Integrada por los Estados Anzotegui, Monagas y
Sucre.
Regin Guayana: Integrada por los Estados Bolvar, Amazonas y Delta
Amacuro.
Regin Insular: Integrada por el Estado Nueva Esparta y las
Dependencias Federales.
Regin Sur-occidental: Integrada por el Estado Tchira y el Municipio
Pez del Estado Apure.
PROBLEMAS DE LA REGIONALIZACION
Los problemas de la regionalizacion en Venezuela han sido:
- Fuerzas que quieren seguir con la organizacion estatal resultante de
la historia del pais
- Fuerte carga en el gasto administrativo
- Irracionalidad en la distribucion del presupuesto
- Imposision de Adems, las fuerzas espontneas de polarizacin
urbana, en especial de las reas metropolitanas, que han
distorsionado los territorios regionales con flujos desiguales de bienes
y servicios, desequilibrando la red de transportes y comunicaciones
- Los movimientos migratorios internos e internacionales, produciendo
un gran deterioro ambiental por la especulacin del suelo urbano.

Por ello, hasta la fecha, contina la preponderancia de regiones

urbanizadas con mayor grado de crecimiento relativo, que absorben
en su beneficio recursos y gentes de las regiones deprimidas. Estos
contrastes en el patrn de ocupacin territorial estn impidiendo la
complementariedad y la integridad intrarregional, perpetuando una
desigual distribucin de la riqueza y una irracional utilizacin de los
recursos geogrficos. Adems, desalientan la participacin ciudadana
en la efectiva estructuracin regional, mantenindose el
convencimiento de que todo es gestado, decidido y dirigido desde
espacios extrarregionales, fundamentalmente desde la cntrica
Caracas.

Tipos de Clima en Venezuela

De acuerdo al rgimen de lluvias y la intensidad de la temperatura, se

diferencian cuatro grupos de clima en nuestro pas:

Clima tropical o lluvioso clido (A): es el grupo climtico ms

representativo del pas. Son climas tpicos del trpico, se
caracterizan por mantener una elevada temperatura durante
todo el ao superior a 18 C (tipo A), con precipitaciones
durante gran parte del ao, lo que determina que se puedan
diferenciar tres tipos climticos:

Clima Af de selva tropical: se caracteriza por la presencia de

precipitaciones elevadas superior a los 2.500 mm durante todo
el ao. Se localiza principalmente al sur de los estados Bolvar,
Amazonas y una pequea porcin en la Sierra de Perij.

Clima Aw tropical de sabana: comprende dos perodos definidos,

seco entre diciembre y marzo y lluvioso el resto del ao. La
precipitacin anual oscila entre 600 y 1.500 mm lo cual
condiciona una vegetacin predominantemente herbcea. Se
localiza en toda la regin de los llanos occidentales, centrales y
orientales, al norte de la regin Guayana y parte de la cordillera
de los Andes y de la Costa.

Clima Am, monznico: presenta un rgimen de pluviosidad

entre 1.600 y 2.500 mm anuales con una corta estacin seca
menor a 45 das, pero la precipitacin es suficiente para
soportar el crecimiento de plantas durante la estacin seca. Se
localiza al sur de los estados Bolvar y Amazonas, llanuras del
Delta del Orinoco, cuenca del ro Aroa y parte de la llanura de
Barlovento.
 Clima B, secos clidos: son climas donde la evaporacin supera
la precipitacin anual, caracterstico de zonas ridas y
desrticas del litoral venezolano. Segn estas caractersticas se
pueden distinguir dos tipos:

Clima BWi desrtico tropical: presenta escasa vegetacin, con

temperaturas medias anuales superiores a los 18 C. Se
localizan en la planicie costera occidental de Falcn, as como
en las islas de Margarita, Coche y Cubagua.

Clima BSi semi-rido tropical: presencia de una vegetacin

xerfila o montes espinosos, la evaporacin es mayor que la
precipitacin y se localiza al oeste del estado Falcn, la
vertiente norte de la Cordillera de la Costa en el litoral central,
depresin larense, pennsula de Paraguan e Isla de Margarita.

Clima G templado de altura tropical: en este tipo de clima se

presenta por lo menos, un mes con temperatura inferior a 18 C
como consecuencia de la altitud. Es caracterstico de zonas
montaosas o terrenos ubicados muy por encima del nivel
medio del mar. Se localiza en los niveles ms altos de la
Cordillera de la Costa (Colonia Tovar) y en los niveles medios de
la Cordillera de los Andes (Mrida y Mucuches). Clima H fros de
alta montaa: este tipo de clima se manifiesta solo en los
pramos y alturas superiores a los 4.000 metros, con presencia
de nieves frecuentes y temperaturas medias alrededor de los 4
C y precipitacin inferior a los 700 mm. En Venezuela est
representado en las zonas altas de los Andes, en particular en el
estado Mrida.

clima de venezuela

1 . C m o e s e l c l i m a e n Ve n e z u e l a ?
Por su posicin latitudinal (1o a 12
o
N), al norte de Sudamrica,Venezuelaest bajo lainfluencia de la
hondonada intertropical de bajas presiones ecuatoriales, donde
convergenlos vientos alisios del noreste y del sureste. Como
consecuencia de la circulacin general dela atmsfera, de diciembre
hasta abril la mayor parte del pas est afectada por la zona delaliso
del noreste, donde se produce subsidencia de las masas deaire,que
origina fuertesinversionesdetemperaturaa alturas de 1500 a 2000
msnm (inversionesdel aliso). Por encima de esa altura, elairecarece
por completo de humedad, por lo que el proceso convectivo de
formacin de nubes se ve muy limitado, produciendo as la
temporada secaenVenezuela.La regin norte del pas se ve afectada
con relativa frecuencia por perturbaciones de origenextra tropical,
especialmente frentes fros, entre enero y abril, que provocan
precipitacionesd e n t r o d e l a t e m p o r a d a s e c a . D e s d e
mediados de abril hasta noviembre, debido
a l desplazamiento gradual delsistemad e p re s i o n e s h a c i a a l
n o r t e , e l p a s e s t c a s i e n s u totalidad bajo la influencia de la
zona de convergencia intertropical, franja de muy intensaa c t i v i d a d
c o v e c t i v a ( f o rm a c i n d e n u b e s ) , q u e d e t e rm i n a l a
t e m p o r a d a l l u v i o s a s o b re Venezuela. L a z o n a s u r d e l p a s ,
e n t re l o s p a r a l e l o s 1
o
y4
o
N, aproximadamente, estsiempre bajo la influencia de la
convergencia intertropical, por lo que nunca se presenta un perodo
seco.En el pas se presentan muy diferentes situaciones
climticas; la precipitacin vara demenos de 400 mm anuales en
parte de la franja costera a ms de 4000 mm anuales en el sur del
pas, y las temperaturas medias diarias oscilan de ms de 28
o
C a menos de 0
o
C en los pramos andinos.
2 . Ti p o s d e c l i m a s d e Ve n e z u e l a .
Los principales tipos de clima deVenezuela, y las principales regiones
donde ocurren, son:Clima de selva tropical lluvioso (Af

). Temperaturas altas todo el ao (el mes ms fro por encima

de 18); precipitaciones intensas durante los doce meses del
ao, sin una estacinseca defi nida. En el sur de Guayana y en
la Amazonia. Localizacin geogrfi ca: Al sur delos 5 de
altitud norte, Golfo de Paria,Depresinde Barlovento,Depresind e l
L a g o d e Maracaibo, Delta del Orinoco y Sectores del piedemonte
andino-llanero. Localidad tpica:San Carlos de Ro Negro.Clima tropical
de sabana (Aw). Temperaturas altas todo el ao; el mes ms fro, por
encimade 18 C. Estacin seca durante el perodo de sol bajo
(diciembre-marzo enVenezuela

).Ocupa la mayor extensin del pas: Los Llanos, el Norte de Guayana,

la mayor parte de laCordillera del Norte y las secciones ms
bajas de Los Andes. Localidades tpicas: San Fernando de Apure,
Guanare, Maracay, Caracas, San Cristbal.Clima templado
intertropical de altura con una estacin seca (Cw). Un mes al
ao, por lomenos, la temperatura es inferior a 18 C. Se le
encuentra nicamente en los niveles ms altos de la Cordillera
del Norte (Colonia Tovar) y en los niveles mediosd e L o s
A n d e s (Mrida, Tovar, Mucuches).Clima de tundra (Et). La
temperatura media del mes ms caliente est por debajo de
10, pero sobre 0 C. Este es el clima de los pramos andinos,
por encima de los 3000 mts dealtitud. Ocupan apenas 950 Km
del territorio venezolano. Localidades tpicas: Apartaderosy Pico del
guila.Clima de hielos perpetuos (Ef.). Son los climas polares. En
Venezuela se encuentran en lascumbres andinas, por encima de los
4700 mts, donde la temperatura media anual es siempreinferior a 0
C. Localidades tpicas: picos Bolvar, Humboldt y Bompland.Clima de
estepas (BS) / Clima semirido (Bsh). Este clima se caracteriza por la
sequedad.Se le encuentra en el litoral seco venezolano, en las
depresiones de Lara y en algunos valles b a j o s a n d i n o s .
Localidades tp icas: Barquisimeto, Carora, Maracaibo, La
G u a i r a y Porlamar.C l i m a d e d e s i e r t o ( B W ) . H a s i d o
i d e n t i fi c a d o e n e l i s t m o d e l o s m d a n o s y
s u s i n m e d i a c i o n e s , d o n d e l a v e g e t a c i n h a d e s a p a re c i d o
c a s i t o t a l m e n t e , p o r l a a r i d e z , aumentada por la accin
secadora de los alisios sobre las llanuras prximas al mar.
3.Cmo se ubica el clima en cada uno de los estados de
Venezuela?
Regin de Guayana
: Est ubicada al sureste de Venezuela y la Integran los estados
Bolvar y Amazonas. Representa aproximadamente el 45% de la
superficie nacional.Los climas dominantes en la regin de
Guayana son: el tropical lluvioso de selva, contemperaturas
elevadas (mayor de los 18C) y lluviosidad abundante y
constante (no hay perodo de sequa), localizado al centro-sur
de la regin; y el tropical lluvioso de bosque, con temperaturas
elevadas (tambin mayores a 18C) y lluviosidad abundante y
estacional(tiene un perodo corto de sequa, de tres meses
aproximadamente), localizado al norte de laregin.
Regin Costa Montaa
: Est ubicada al noroeste del pas e integrada por la
depresinMarabina y el arco montaoso andino-costero, el cual est
compuesto por el sistema de losAndes, el sistema de la Costa y la
formacin Falcn-Lara-Yaracuy. Representa el 20% de lasuperficie
nacional, aproximadamente.El clima de la regin Costa-montaa esta
fuertemente influenciado por la altitud, las masasde aguas marinas,
los vientos y la orientacin de las montaas.
Depresin Central Llanera y Llanura Deltaica
:
Est localizada entre el arco montaosoandino-costero y el curso
medio y bajo del Orinoco, y comprende los estados Apure,Barinas,
Portuguesa Cojedes, Gurico, Anzotegui, Monagas y Delta Amacuro.
Concentrael 35% de la superficie nacional, aproximadamente.

El clima
dominante de la Depresin Central llanera es el tropical lluvioso de
sabana,caracterizado por temperaturas elevadas, por encima de
20C, y precipitaciones abundantesy estacionales.
Regin de costa orientalNueva Esparta
posee un clima de estepa, con microclimas que van del rido muy
clido alsemirido fro. Domina en Margarita el clima semirido.
EnPorlamar la pluviosidad es slode 399 mm. Anuales con una
temperatura media de 27. Las zonas de mayor precipitacinse
localizan en la Serrana de ElCopeyllegando hasta 1.100 mm., que
junto a neblinaslocales, permite el desenvolvimiento de bosques
nublados, que derivan en laderas ms bajasen formaciones de
bosques secos premontanos. La precipitacin es menor en
laPennsulade Macanao, fluctuando de 300 a 500 mm. Anuales, con
temperaturas de 27 a 28.
Sucre
El clima del estado es mayormente tropical, pues casi toda la
poblacin habita en ocerca de las costas.
Regin occidentalZulia;
el clima es tropical hmedo de la regin se ve muy influenciado por el
Lago deMaracaibo, cuya masa de agua determina una elevacin de la
temperatura del aire; estohace que se forme un centro de baja
presin que es compensado por corrientes de aire fride las partes
altas de las montaas que rodean a la regin
.
Regin andinaTchira
presenta un gran clima de montaa y sabana, envuelto en diferentes
pisostrmicos que le identifican como una zona tropical clida hasta
un clima de pramo con unatemperatura media anual de 23,32, con
un rgimen pluviomtrico que supera a los 1.400mm anuales, lo cual
o
.
Los tipos climticos.Mrida el clima va desde el tropical en la planicie,
al tipo pramo en las montaas msaltas, y desde el semirido en
sectores como Lagunillas, al muy hmedo tropical en lasvertientes
nubladas de las cuencas media y alta del ro Caparo, prevaleciendo
dentro de estatipologa los climas hmedos que cubren cerca del 90%
de la superficie del estado. Latemperatura en la entidad registra
diferencias muy marcadas debido a las caractersticas delrelieve
montaoso.
Regin centralEn el Distrito Capital
se disfruta de un agradable clima templado isotermo de
montaatropical, en especial, en las altitudes que superan los 1.000
m. La temperatura media anualde Caracas es de 210 a los 1.035 m.
en que se emplaza el Observatorio Cajigal, subiendolevemente en
sitios ms bajos y congestionados, al registrarse 22,80 en la estacin