Eliminacin del Subsidio al Transporte Colectivo de Pasajeros

Al haber desarrollado los diversos aspectos histricos, doctrinarios o tericos, legales,

internacionales y prcticos, ello nos lleva a abordar el siguiente anlisis circunstancial

que gira en torno a la existencia del subsidio al transporte, retomando la gnesis del

mismo es menester hablar sobre las causas, motivos o considerandos que llevaron a la

creacin de una ley que estableciera la aplicacin del subsidio al transporte colectivo de

pasajeros, siendo la causa principal que genero ese subsidio, los altos precios del

petrleo en el mercado internacional, por ende se sum a esto los altos precios de los

combustibles a nivel nacional, tal como lo establece el considerando I de la Ley

Transitoria.

Dicho esto, a travs de la investigacin documental y de campo se han obtenido

insumos que nos permiten cotejar la situacin actual con las circunstancias del momento

en que se cre la Ley Transitoria y de esa forma se origin el subsidio al transporte

colectivo de pasajeros; de ah que, a lo largo de los aos desde la entrada en vigencia de

dicha Ley y aplicacin del subsidio al transporte a la actualidad, es decir, entre los aos

2007-2016 se han experimentado mltiples variaciones en los precios del petrleo en el

mercado internacional y los precios de los combustibles a nivel nacional, como son los

siguientes: partiendo que la Ley transitoria se cre el 23-11-2007 a tal fecha el precio

del combustible especial, regular y disel rondaban los $2.47, $2.39 y $2.63

respectivamente; posteriormente entre enero-septiembre del ao dos mil ocho los

precios de las gasolinas llegaron a alcanzar los (especial) $3.44, (regular) $3.36 y

(disel) $3.94; en torno a tal situacin eran evidentes los elevados costos de los

combustibles que generaban la necesaria y quiz imprescindible aplicacin de subsidios

al transporte pblico a travs de la entrega de cantidades de dinero que coadyuvara a

costear los precios de las gasolinas y as poder mantener estable el precio del pasaje
para el usuario del transporte pblico; tales circunstancias se mantienen casi invariables

hasta el ao 2010 que segn (tablas anexas) los precios de los combustibles oscilaban

para gasolina especial $3.10, para regular $3.37 y para disel $3.50.

Ya para el ao 2011 se comenz a experimentar ciertos cambios en torno a la

disminucin de los precios de los combustibles, ya que para enero de ese ao los precios

rondaban para gasolina disel, regular y especial los $2.99 con una variacin de $0.10;

$3.31 con una variacin de $ 0.07 y $3.96 con una variacin de $0.06, respectivamente.

De ah que, sin afn de hacer tediosa este planteamiento, abordamos datos del ao 2015,

en el cual segn informacin proporcionado por el Ministerio de Economa para mayo

de ese ao llegamos a ser el pas que ocupa el segundo lugar en los precios ms bajos en

los que respecta a combustibles: disel $2.90; regular $3.18 y especial $3.46.

Segn el MINEC para la quincena del 1 al 14 de mayo se experimentaron reducciones

de los precios y se mantuvo el segundo lugar en ser el pas con los precios ms bajos en

combustibles, generndose la sexta reduccin consecutiva de los precios de las

gasolinas llegando a pagar por galon de disel $1.90; de regular $2.20 y especial $2.40.

Una vez realizado este aproximacin a lo largo del tiempo, en el cual se refleja el

amplio cambio que se ha experimentado en torno a la principal causa que dio origen a la

creacin de la Ley Transitoria y del subsidio al transporte pblico, como eran los

elevados precios del combustible a nivel nacional, es evidente que las condiciones

actuales del diario vivir han desnaturalizado el gnesis de la Ley Transitoria y pos

consiguiente del subsidio al transporte colectivo de pasajeros, ya que ejemplo de esto es

que los combustibles en el ao 2007 cuando se cre la Ley Transitoria alcanzaron

precios de $3.00 por galon, en la actualidad el precio a disminuido hasta llegar a costar

$1.90 por galon de gasolina, es indiscutible que la realidad es cambiante se transforma

en todos los aspectos, uno de los cuales se a observado en los precios de los

combustibles a nivel nacional e internacional.

De ah que, sin lugar a dudas la condiciones que en su momento existieron como causa

principal que impulso la creacin de la Ley Transitoria han cambiado rotundamente,

claro est, en lo que respecta a precios de combustible existen variaciones constantes

pero que no alcanzan a los costos que tenan en los aos 2007-2010, por lo cual, es

necesaria la idea de replantearse el hecho de seguir prorrogando ao con ao la Ley

Transitoria por parte de la Asamblea Legislativa, ya no es posible sustentar la vigencia

de dicha ley en causas principales que se vivan hace aproximadamente ocho aos atrs,

ya que dicho subsidio especficamente fue creado para coadyuvar con el costo de los

altos precios de los combustible y no para erradicar o disminuir todos los costos que

tiene los empresarios para prestar este servicio pblico, se dice esto, ya que al

desaparecer o variar la causa principal que impulso la Ley Transitoria, el empresario

salvadoreo dueo del transporte pblico se aferra a que es inminente la vigencia del

subsidio al transporte, basndose en que los costos para prestar el servicio son muy

altos, llmensele costos a reparacin de buses y microbuses, repuestos, gasolina y en

gran medida los costos que le genera el pago de la extorsin a los grupos

delincuenciales que operan en nuestro pas, ahora, acaso el subsidio se cre para

disminuir todos los gastos que tiene el empresario? acaso, la finalidad del subsidio es

entregado para el pago de la extorsin? se estara indirectamente financiando a las

pandillas?; estas son alguna de los cuestionamiento que se generan en torno a la entrega

del subsidio al transporte colectivo, al haber cambiado la casusa principal llmese altos

precios de combustible, sin ligar a dudas, el subsidio no se entrega para que al

empresario le sea ms rentable el negocio del transporte, no se cre para disminuir o

eliminar todos los gastos del prestatario, es indiscutible que la finalidad del subsidio no
debe ir dirigida para que con ese dinero se paguen las extorsiones y as de forma

indirecta financiar a los grupos pandilleriles; todo esto es en la teora, en el ideal

subjetivo, ya que en la realidad salvadorea en la que vivimos, el subsidio

verdaderamente est siendo utilizado para estos fines, tanto para hacer ms rentable al

empresario la prestacin del servicio del transporte, como para el pago de las

extorsiones que es el diario vivir de nuestra sociedad salvadorea; quedando de lado o

en ltimo lugar la verdadera razn por la que se cre el subsidio, el cual es los altos

precios de las gasolinas a nivel nacional y los altos costos del petrleo a nivel

internacional.

Por lo cual, son diversas los motivos por los cuales se considera viable la posible

derogacin o el ya no prorrogar la Ley Transitoria para la Estabilizacin de las Tarifas, y

de consecuentemente eliminar el subsidio al transporte colectivo de pasajeros, dichos

motivos podemos resumirlos de la siguiente forma: 1) A cambiado en gran medida el

considerando principal que dio origen a la Ley Transitoria que son coadyuvar al pago de

los altos precios de los combustibles a nivel nacional, ya que los precios a la fecha estn

casi al 50% menos que al momento que se cre la Ley Transitoria, incluso segn

MINEC somos el segundo pas de Centroamrica con los precios ms bajos de

gasolinas; 2) No se puede fundamentar la entrega de subsidio en el hecho que los

empresarios dueos del transporte colectivo exijan que se les ayude con los diversos

costos que tiene para prestar el servicio pblico (reparaciones de buses y microbuses,

pago de extorsiones, etc.); ya que no es la causas ni la finalidad para la que se cre el

subsidio al transporte; 3) El Estado no debe seguir siendo un facilitador o maximizador

de la rentabilidad para el prestatario del transporte colectivo ni debe convertirse en un

financiador indirecto para los grupos delincuenciales cuando se usa el dinero del

subsidio para pagar extorsiones; 4) La ineficacia de los mecanismos de control (que se a

expuesto en captulos anteriores) externos e internos que se utilizan en la distribucin

del subsidio al transporte colectivo de pasajeros, el despilfarro del dinero entregado en

concepto de subsidio, la entrega de subsidio a unidades de transporte que no cumplen

con los requisitos o condiciones mnimas para prestar el servicio, etc.; 5) La deuda

permanente que se tiene en el apgo del subsidio, los ingresos de parte de la COTRANS

no alcanzan para poder pagar en su totalidad el subsidio, por lo cual, el Ministerio de

Hacienda realiza reajustes disminuyendo dinero de otras reas para poder transferir ese

dinero a los prestatarios del transporte pblico; 6) La gran inversin que realiza el

Estado para pagar subsidio al transporte pblico y dejando de lado otras reas

importantes para el desarrollo econmico y social que necesitan de inversin para lograr

tal desarrollo.

Estos son algunos de los motivos por los cuales consideramos la posible eliminacin del

subsidio al transporte colectivo o al menos su posible reestructuracin normativa, ya no

es viable continuar con el actual sistema de subsidio al transporte, este deber ser

trasformado, restructurado totalmente y en ltima instancia eliminado.