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NDICE
TTULO PRELIMINAR
CARRERA ADMINISTRATIVA
TTULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I : DE LA ESTRUCTURA
CAPTULO II : DEL INGRESO
CAPTULO III : DEL ASCENSO DE LA CARRERA
CAPTULO IV : DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS
CAPTULO V : DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
CAPTULO VI : DEL TRMINO DE LA CARRERA
CAPITULO VII : DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS CONSEJOS REGIONALES DEL
SERVICIO CIVIL
TTULO II
DEL SISTEMA NICO DE REMUNERACIONES
CAPTULO I : BASES DEL SISTEMA
CAPTULO II : DEL HABER BSICO
CAPTULO III : DE LAS BONIFICACIONES
CAPTULO IV : DE LOS BENEFICIOS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
TITULO PRELIMINAR
CARRERA ADMINISTRATIVA
CONCEPTO :
Artculo 1.- Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los
derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos que con carcter estable prestan servicios
de naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
OBJETIVOS:
Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia, asegurar su
desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo del servicio pblico.
CONCORDANCIAS:
- Art. 40 de la Constitucin de 1,993:
La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes responsabilidades de los
servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempean cargos
polticos o de confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o
cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente.
No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de
Sociedades de Economa Mixta.
Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben
los altos funcionarios, y otros servidores pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos .
- Ley No 24041 (de 27-12-84): Establece que los servidores pblicos contratados para labores de
naturaleza permanente, que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causas previstas en el Capitulo V del Titulo I del presente Decreto Legislativo.
- Ley No 26586 de 2-04-96 (El Peruano, 11-04-96): Dictan disposiciones referidas al rgimen laboral
de los trabajadores del Poder Judicial.
a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del Pas y considerando que trasciende los
periodos de gobierno;
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes del servicio;
c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin;
d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocacin de servicio; y,
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida social.
CONCORDANCIAS :
Art. 39 de la Constitucin de 1,993.
Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al Servicio de la nacin ...
CONCORDANCIAS :
- Art. 24 de la Constitucin de 1993.
- D.S. No 022-90-PCM (03-03-90): Normas para la ubicacin en los niveles de la Carrera de
Servidores Pblicos.
INCOMPATIBILIDAD: EXCEPCION, LA FUNCIN EDUCATIVA
Artculo 7.- Ningn servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado,
inclusive en las Empresas de propiedad directa o indirecta del Estado o de Economa Mixta. Es incompatible
asimismo la percepcin simultanea de remuneraciones y pensin por servicios prestados al Estado. La nica
excepcin a ambos principios est constituida por la funcin educativa en la cual es compatible la percepcin
de pensin y remuneracin excepcional.
CONCORDANCIAS :
- Primer prrafo del Art. 40 de la Constitucin de 1,993.
TITULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
GRUPOS Y NIVELES:
Artculo 8.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no
forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un conjunto de cargos compatibles con
aqul dentro de la estructura organizada de cada entidad.
CONCORDANCIAS :
- Art. 24 del D.S. No 018-85-PCM de 28-02-85: El Escalafn es la ubicacin de los servidores en
cada nivel en su Grupo Ocupacional.
- Art. 24 del D.S. No 005-90-PCM de 15-01-90: La Carrera Administrativa no se Efecta a travs de los
cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional.
CLASIFICACIN GENERAL:
Artculo 9.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido
por la Ley Universitaria;
CONCORDANCIA :
- Ley 23733 Ley Universitaria
- Ley 25333 de 17-06-91: Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso precedente, los
profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnolgicos.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o universitaria incompleta o
capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida;
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin secundaria y experiencia o
calificacin para realizar labores de apoyo.
La sola tenencia de titulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenencia al Grupo Profesional o
Tcnico, sino se ha postulado expresamente para ingresar en l.
CARRERA ADMINISTRATIVA
NIVELES DE LA CARRERA
ESQUEMA:
GRUPO PROFESIONAL: 8 Niveles Superiores del 7 al 14 (Art. 18 del D.S. 005-90-PCM de 15-01-90).
CONCORDANCIAS :
CAPITULO II
DEL INGRESO
CONCORDANCIAS:
- Art. 40 de la Constitucin de 1,993.
- Ley No 26771 de 14-04-97 (El Peruano, 15-04-97): Establecen prohibicin de ejercer la facultad de
nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico, en casos de parentesco:
Incompatibilidades.
EXONERACIN:
Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servidores que por su propia naturaleza sean de carcter
accidental o temporal.
CONCORDANCIA:
Arts. 1 y 2 de la Ley No 24041 de 27-12-84:
Los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan ms de un ao
ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por causas previstas en
el CAPITULO V del d. Ley. 276.
Resolucin Ministerial No 313-86-SA/DM de 09-07-86: Otorgar a los servidores pblicos comprendidos
en la Ley No 24041, que a la fecha de presentacin de su respectiva solicitud acrediten tener dos o ms
aos de servicios ininterrumpidos, el mismo tratamiento que se dispone al personal nombrado para los
efectos de la obtencin de Becas de Capacitacin.
R.M. No 324-86-SA/DM de 23-07-86: Agrega a la R.M. anterior el siguiente prrafo:
Los servidores pblicos contratados al 27-12-84, fecha de promulgacin de la referida Ley No 24041,
estn comprendidos en los alcances de esta Resolucin.
CAPITULO III
Artculo 17.- Las entidades pblicas planificaran sus necesidades de personal en funcin del servicio y sus
posibilidades presupuestables.
CONCORDANCIA :
- Decreto Ley No 26093 de 28-12-92 (Pg. 1285 del Tomo II- Edicin Oficial LAS LEYES DE LA
RECONSTRUCCION NACIONAL ): Disponen que los titulares de los Ministerios y de las Instituciones
Pblicas Descentralizadas debern cumplir con efectuar semestralmente programas de evaluacin de
personal.
CAPITULO IV
CONCORDANCIAS:
- Art. 41 de la Constitucin de 1,993:
Artculo 41.- Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan
fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin jurada de bienes y
rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva
publicacin se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por denuncia de terceros o de oficio,
formula cargos ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos. As como el plazo de su
inhabilitacin para la funcin pblica.
El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del estado.
- Resolucin Administrativa del Titular del Pliego del Ministerio Pblico No 120-97- SE-TP- CEMP de 26-
02-97 ( El Peruano, de 1-03-97 ): Aprueban el Reglamento del Registro de Declaraciones Juradas de
Bienes y Rentas de Fiscales, Funcionarios y Servidores del Ministerio Pblico y del Instituto de Medicina
Legal.
- Art. 130 del Decreto Supremo No 005-90-PCM de 15-01-90: (Reglamento del Decreto Legislativo
276).
a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de trabajo salvo labor docente
universitaria;
b) Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del servicio;
c) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de las labores;
d) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre asuntos del Estado, salvo autorizacin
expresa de la autoridad competente;
e) Celebrar por si o por terceras personas o intervenir directa o indirectamente en los contratos con su
Entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; y
f) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.
a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica, religiosa, econmica, de raza o de
sexo, ni de ninguna otra ndole;
CONCORDANCIA :
- Ley No 26772 de 14-04-97, El Peruano , 17-04-97: Dispone que las ofertas de empleo y acceso a
medios de formacin educativa no podrn contener requisitos que constituyan discriminacin, anulacin
o alteracin de igualdad de oportunidades o de trato.
b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino por causa prevista en la Ley de
acuerdo al procedimiento establecido;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones y beneficios que
procedan conforme a ley;
d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo acumulacin convencional hasta de 2
perodos;
e) Hacer uso de permiso o licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma que determine
el Reglamento;
f) Obtener prstamos administrativos de acuerdo a las normas pertinentes;
g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de cargos electivos en los casos que la ley
indique;
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis horas semanales;
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los mritos personales. La Orden de l
Servicio Civil del Estado constituye la mxima distincin;
j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones que afecten sus derechos;
k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de estudios universitarios a los profesionales con
titulo reconocido por la Ley Universitaria, despus de quince aos de servicios efectivos siempre que no
sean simultneos;
l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley.
CONCORDANCIA:
- Artculo 42 de la Constitucin.
- Decreto Supremo No 003-82-PCM de 22-01-82: Servidores Pblicos tiene derecho a constituir sus
organizaciones sindicales.
- Decreto Supremo No 026-82-JUS de 13-04-82: Disposiciones para el mejor cumplimiento del D.S. No
003-82-82-PCM: Servidores Pblicos tiene derecho a constituir sus organizaciones sindicales.
- Resolucin Jefatural No 134-82-INAP/DIGESNAP de 18-05-82: Directiva que norma el procedimiento
para la inscripcin de las organizaciones sindicales de Servidores Pblicos.
- Decreto Supremo No 0010-83-PCM de 25-02-83: Norman la calificacin de paralizaciones colectivas
de trabajo del Servidor Pblico.
- Decreto Supremo No 70-85-PCM de 26-07-85: Establecen para Gobiernos Locales el procedimiento
bilateral para la determinacin de las remuneraciones por costo de vida y por condiciones de trabajo
de sus funcionarios y servidores.
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son irrenunciables. Toda estipulacin en
contrario es nula.
CAPITULO V
CONCORDANCIAS:
- Decreto Supremo No 058-85-PCM: Las sanciones disciplinarias contempladas en la presente Ley
Decreto Legislativo No 276 ), sern aplicadas por los titulares de las entidades respectivas; previo proceso
administrativo.
- Ley No 26199 de 16-06-93 (El Peruano, 21-06-95): Ley Marco del Proceso Presupuestario para
el Sector Pblico. Esta Ley fue DEROGADA por la segunda Disposicin Final de la Ley No 27603 de 9-
12-96 (El Peruano, 10-12-96): Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
- Ley No 26488 de 17-06-95 (El Peruano , 21-06-95): Modifican artculos del D.Leg No 276 y Art. 58 de
la Ley Marco del Proceso Presupuestario, Ley No 26199. El Art. 58 mencionado se refera a sanciones
disciplinarias por incumplimiento a la Ley No 26199 y a las leyes Anuales del Presupuesto.
GRADOS DE SANCIN:
Artculo 27.- Los grados de sancin corresponden a la magnitud de las faltas segn su menor o mayor
gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni automtica, debiendo
contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino tambin los antecedentes del servidor,
constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanza e inasistencia no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen de la
aplicacin de la debida sancin.
Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la ha cometido.
CONCORDANCIA:
- Cdigo Penal, Decreto Legislativo No 635: DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS:
Abuso de Autoridad, Concusin, Peculado y Corrupcin de Funcionarios Art. 376 al 401.
NOTA: El Texto del Art. precedente es conforme a su modificatoria dispuesta por el Art. 1 de la Ley No 26488
de 17-06-95. EL Peruano , 21-06-95.
CAPITULO VI
CAUSALES EXTINTIVAS:
Artculo 34.- La Carrera Administrativa termina por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y
d) Destitucin.
CAPITULO VII
NOTA: El CAPITULO VII precedente (Arts. 36 al 42), ha sido DEROGADO por la Primera Disposicin
Final de la Ley Orgnica del Sector Justicia, Decreto Ley No 25993 de 21-12-92, vigente a partir del 24-12-92
(El Peruano, 23-12-92). Pg 1106 del Tomo II de la Edicin oficial del libro LAS LEYES DE LA
RECONSTRUCCION NACIONAL.
TITULO II
CAPITULO I
CONCORDANCIAS:
- Decreto Legislativo No 8847 de 24-09-96 ( El Peruano, de 25-09-96): Dispone que las Escalas
Remunerativas y Reajustes de Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones del Sector Pblico
se aprueben en montos de dinero.
- Decreto de Urgencia No 073-97 de 31-07-97 (El Peruano, 03-08-97): A partir del 01-08-97, los
trabajadores de la Administracin Pblica percibirn una Bonificacin Especial de 16%.
CONFORMANTES DE LA REMUNERACIN:
Artculo 43.- La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar constituida por el haber
bsico, las bonificaciones y los beneficios.
BONIFICACIONES:
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio computadas por
quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares; y la diferencial, que no podr ser superior al
porcentaje que con carcter nico y uniforme para todo el Sector Pblico se regular anualmente.
Artculo 44.- Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus servidores, directamente o a
travs de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o beneficios que impliquen incrementos
remunerativos o que modifiquen el Sistema nico de Remuneraciones que se establece por la presente Ley,
en armona con lo que dispone el Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.
Es nula toda estipulacin en contrario.
CONCORDANCIA:
- Resolucin Directoral No 010-97-EF/ 77.15 de 14-05-97 (publicado en el Diario Oficial El Peruano, el
15-05-97): Precisan fecha a partir de la cual dependencias del Sector Pblico estn obligados a efectuar el
pago de remuneraciones y pensiones mediante el abono en cuentas bancarias.
CAPITULO III
DE LAS BONIFICACIONES
BONIFICACION FAMILIAR
Artculo 52.- La bonificacin familiar es fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; en relacin con las cargas familiares. La bonificacin corresponde a la madre, si ella y el
padre prestan servicios al Estado.
BONIFICACION DIFERENCIAL
Artculo 53.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:
NO SE APLICA A FUNCIONARIOS:
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
NOTA: Decreto de Urgencia No 019-97 de 04-03-97 (El Peruano 05-03-97): otorgan Bonificacin
Especial a favor del personal auxiliar jurisdiccional y administrativo activo del Poder Judicial sujeto al D.Leg.
No 276.
CAPITULO IV
DE LOS BENEFICIOS
a) Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios. Se otorga por un monto equivalente a dos
remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos de servicios, y tres remuneraciones mensuales al
cumplir 30 aos de servicios. Se otorga por nica vez en cada caso.
Aguinaldos:
b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por Decreto Supremo cada
ao.
NOTA: Por los general los aguinaldos varan entre S/ 200.00 y S/ 300.00 en cada oportunidad.
c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal nombrado al momento del cese por el
importe del 50% de su remuneracin principal para los servidores con menos de 20 aos de servicio o de
una remuneracin principal para los servidores con 20 o ms aos de servicios por cada ao completo o
fraccin mayor de 6 meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios
CONCORDANCIA:
- Art. 25 de la Constitucin de 1,993:
Artculo 25.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas
en el perodo correspondiente no puede superar dicho mximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su
compensacin se regulan por ley o por convenios.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PERSONAL OBRERO:
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.
ADICIN PAULATINA:
Los nuevos haberes bsicos se constituirn adicionando progresivamente a la remuneracin bsica, la
remuneracin transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en actual aplicacin, cualquiera
que sea su denominacin, excepto las establecidas por la presente Ley.
INCORPORACIN PAULATINA:
QUINTA.- Las instituciones pblicas cuyo personal est comprendido en el rgimen de la actividad privada
podrn ser incorporadas progresivamente al rgimen de Carrera Administrativa y Sistema nico de
Remuneraciones que establece la presente Ley.
DECIMA.- El plazo sealado en el artculo 15 de la presente Ley se contar a partir de la entrada en vigencia
de la misma.
DECIMA PRIMERA.- En tanto se dictan las normas especificas se aplicarn a los procedimientos que se sigan
ante el Tribunal del Servicio Civil y los Consejos Regionales del Servicio Civil las disposiciones
correspondientes al Consejo Nacional de Servicio Civil.
Mientras se nombra a los Vocales que integrarn el Tribunal, continuarn en funciones los actuales miembros
del Consejo Nacional del Servicio Civil.
El Tribunal del Servicio asumir el despacho y todos los asuntos a cargo del Consejo Nacional del Servicio
Civil, al que reemplaza. Previa discriminacin, remitir a los Consejos Regionales los asuntos que sean de
competencia de stos.
NOTA: Implcitamente fue derogado por la primera disposicin final de la Ley Orgnica del Sector
Justicia D.L. 25993
DECIMO SEGUNDA.- En tanto se dicte la Ley de las acciones contencioso-administrativas, las resoluciones a
que se refieren los Artculos 39 y 42 de la presente Ley, podrn ser materia de contradiccin en va ordinaria
ante el Poder Judicial.
DECIMO TERCERA.- Autorizase al Ministerio de Justicia para adoptar las medidas necesarias para la puesta
en marcha y funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil, exceptundosele a este efecto de las prohibiciones
de la Ley N 23740.
DECIMO CUARTA.- Derguense las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.