III SEMEAD

CONSIDERAES SOBRE O PERFIL DA MO-DE-

OBRA EMPREGADA EM MICRO E PEQUENAS
EMPRESAS DO ESTADO DE SO PAULO

Jos Lus Neves(*)

RESUMO

Tendo em vista que as micro e pequenas empresas (MPEs) so

importantes geradoras de empregos e renda, o estudo busca conhecer
melhor as caractersticas dos empregos por elas gerados e das pessoas
que nelas trabalham. Com base em dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE) e da Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS/MTb), apresenta e comenta essas
caractersticas, sob uma perspectiva de comparao com as dos
empregados e empregos de estabelecimentos de porte maior. O estudo
discute particularidades dos negcios de pequeno porte ligadas ao
assunto, especialmente sua baixa capacidade de sobregerao de lucros
e reduzidos investimentos em mo-de-obra, a formar um quadro no
qual a degradao da qualidade dos empregos oferecidos aparece como
uma tendncia quanto a tempo de permanncia e remunerao. O
estudo comenta ainda o encadeamento dos fatores que influenciam a
qualidade desses empregos e faz consideraes relacionadas com o
processo e os meios disponveis para qualificao da mo-de-obra.

(*)
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Administrao da FEA/USP e
tambm graduado FEA/USP. E-mail: josen@sebraesp.com.br.
OBJETIVO
O objetivo deste trabalho examinar
caractersticas selecionadas da mo-de-obra
empregada nas micro e pequenas empresas do
estado de So Paulo, com vistas discusso de
seus problemas e de medidas recomendveis
para san-los. O respeito a essas caractersticas
no planejamento de atividades de apoio a
pequenos negcios poder contribuir para a
gerao de ocupaes de melhor qualidade e
para a melhoria da qualidade dos postos de
trabalho j existentes.
INTRODUO
Com freqncia se tem afirmado que
pequenos negcios so por excelncia criadores
de emprego e renda, donde se considera
importante apoi-los, especialmente quando o
problema do desemprego se mostra agravado1.
Embora no haja reparos fazer quanto
correo ou a oportunidade dessa constatao,
cabe investigar a natureza e as caractersticas
desses empregos gerados por micro e pequenas
empresas, para que possamos melhor
compreender o processo de sua gerao e os
meios pelos quais seria possvel influenciar sua
criao e tambm sua qualidade.
Para os fins desse estudo, entende-se como
qualidade de um emprego a combinao entre
remunerao e tempo de permanncia. Para
situar a reflexo, passamos a seguir a
consideraes sobre a representatividade das
MPE e sua distribuio no estado de So Paulo;
1
Uma comparao entre o nmero de postos de
trabalho ocupados por jovens com 24 anos ou
menos indica no ano de 1996 861 mil postos a
menos do que em 1989, segundo pesquisa de
Marcio Pochmann. (V. DIMENSTEIN, Gilberto
& ROSSETTI, Fernando. Jovem perde 860 mil
empregos em 10 anos. Folha de So Paulo,
22/06/1998. P. 3.3.).
Autoridades econmicas afirmam que o pas tem
gerado empregos, mas o grande nmero de
ingressantes no mercado de trabalho, maior que o
de empregos gerados, tem elevado a taxa de
desemprego. (V. MALAN ATRIBUI
DESEMPREGO CRISE ASITICA. Folha de
So Paulo, 02/07/1998. P. 2.6).
em seguida, tecem-se comentrios sobre a mo-
de-obra empregada e suas caractersticas,
visando a situar os elementos do problema e suas
perspectivas de soluo.
Fontes
O presente trabalho se baseia em
levantamento feito em 1997 pela rea de
Pesquisas Econmicas de uma entidade de
servio social autnomo do Estado de So
Paulo,2 que por sua vez empregou dados da
Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS,
do Ministrio do Trabalho) de 1994 e da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD, do IBGE) de 1995. Foram selecionados
e sistematizados dados sobre idade, escolaridade,
remunerao e tempo de permanncia no
emprego por parte de empregados de MPE, que
possibilitaram compar-los com dados
semelhantes de empresas de porte mdio e
grande.
A PNAD uma pesquisa anual sobre
caractersticas gerais dos domiclios e da
populao. Cobre todo o territrio nacional,
excetuando-se os estados de Rondnia, Acre,
Amazonas, Roraima, Par e Amap, tendo sido
aproveitados no estudo os dados que se referem
ao estado de So Paulo. A pesquisa referente a
1995 abrange o perodo de outubro/ 1994 a
setembro/1995. Tais dados indicam um total de
15,1 milhes de pessoas ocupadas no Estado de
So Paulo.
A RAIS um banco de dados sobre
estabelecimentos, empregados e caractersticas
da mo-de-obra empregada nas empresas
formalmente constitudas, atualizado anualmente
pelo Ministrio do Trabalho e alimentado pelos
empregadores formalmente constitudos,
conforme o Decreto no 76.900 de 23/12/75. Os
dados da RAIS cobrem cerca de 97 % do total de
empregos mantidos pelo setor formal da
economia do Estado de So Paulo, o que lhe
confere o carter censitrio, apenas, em termos
do setor formal da economia.
2
Sebrae-SP Servio de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas de So Paulo.
2
Critrio de classificao
No que diz respeito ao critrio para
identificao de micro e pequena empresa, foram
usados nesse estudo os parmetros empregados
pelo SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas) os quais as
classificam conforme a quantidade de
empregados, como segue:

Tabela 1 Classificao de Micro e Pequena Empresa de Indstria, Comrcio e Servios

Tipo de Empresa Comrcio e Servios Indstria

Microempresa At 9 empregados At 19 empregados
Pequena Empresa 10 a 49 empregados 20 a 99 empregados
Fonte: Sebrae-SP (1997)

Assim como ocorre com outros critrios,
distores so inerentes ao emprego do nmero
de pessoas como elemento definidor do porte das
empresas, especialmente em segmentos que
usam mo-de-obra de forma extensiva e o
problema de segmentos em que o quadro de
funcionrios muito voltil. Cabe considerar
que, para os fins do estudo, o emprego de outros
critrios (por exemplo, faturamento ou volume
de capital prprio) poderia levar a distores
ainda maiores.
As MPEs correspondem a 97% do total de
estabelecimentos do estado de So Paulo. Desse
grupo, por seu turno, 87% so microempresas e
13% so estabelecimentos de pequeno porte
(84% e 13% do total de estabelecimentos,
respectivamente). As empresas de mdio e de
grande porte respondem por 3% do total.
Participao das MPEs no Total de Empregos
Estimativa feita pelo SEBRAE-SP (1997)
com base nos dados da PNAD/95 indica a
existncia de 13,1 milhes de pessoas ocupadas
em empresas3. Destas, a maior parte (57%)
estaria em empreendimentos cujo porte micro
ou pequeno e o restante em empresas de
tamanho mdio ou grande.

Tabela 2 - Pessoas Ocupadas no Estado de So Paulo

Categoria Milhes de Pessoas Ocupadas
Empregados assalariados 9,6
Trabalhadores por conta prpria 2,8
Empregadores 0,7
Sub-Total: Pessoas ocupadas em empresas 13,1
Trabalhadores domsticos 1,2
Trabalho no remunerado, produo para consumo prprio,
trabalho na construo para uso prprio e sem declarao
0,8
Total de Pessoas Ocupadas 15,1

Fontes: PNAD/95; Sebrae-SP

3
Isto , excluindo-se trabalhadores domsticos,
aqueles cujo trabalho no remunerado, os que
produzem para consumo prprio e os que s
trabalham em construo para uso prprio.

3
 O subgrupo de trabalhadores das micro e estado, sendo que os restantes 48,1% se acham
pequenas empresas, por seu turno, pode ser pulverizados em outros 615 municpios.
subdividido como segue:

a) assalariados que dispem de carteira Tabela 3 Distribuio das MPEs no

assinada 37%;
Estado de So Paulo
b) assalariados que no dispem de carteira Cidade % de %
assinada 16%; Empresas Acumulado

c) trabalhadores estabelecidos por conta 1 So Paulo 36,0 % 36,0 %

prpria, individualmente 37%; 2 Campinas 3,2 % 39,2 %
d) empregadores 10%. 3 Santos 2,5 % 41,7 %
4 Ribeiro 2,0 % 43,7 %
Distribuio por Setor de Atividade e Preto
Geogrfica
5 Guarulhos 1,6 % 45,3 %
Os dados disponveis na RAIS/94 indicam 6 Santo Andr 1,5 % 46,8 %
que 85% dos estabelecimentos de pequeno porte
se situam nos setores de comrcio, servios e 7 So 1,5 % 48,3 %
indstria, os quais so tambm responsveis por Bernardo do
90% do emprego gerado pelas MPEs. Os setores Campo
de comrcio e servios respondem juntos por 8 Sorocaba 1,2 % 49,5 %
70% das empresas e cerca de 60% dos empregos
por elas gerados. A indstria, por seu turno, 9 So Jos dos 1,2 % 50,7 %
compreende 14% dos estabelecimentos e quase Campos
30% do emprego das MPEs do estado de So 10 So Jos do 1,2 % 51,9 %
Paulo. Rio Preto
A tabela a seguir indica a distribuio
espacial das MPEs no estado de So Paulo. Outros 48,1% 100,0 %
Municpios
Tomados em conjunto, os dez municpios com
maior nmero dessas empresas respondem por Fonte: RAIS 1994 / Ministrio do Trabalho; Sebrae-
51,9% do total de micro e pequenas empresas do SP

4
 Figura 1 -
Distribuio d o s Estabelecimentos por porte
no Estado de So Paulo

2% 1%
13%

MICRO
PEQUENO
MDIO
GRANDE

84%

Fonte: RAIS/94 Ministrio do Trabalho

A comparao entre os dados referentes a mdio de permanncia na empresa. Seus

empregados de MPEs e os de estabelecimentos salrios, em mdia e na comparao com outros
de mdio e grande porte permite afirmar que os de mesma faixa de idade e de escolaridade, so
primeiros so, na mdia, mais jovens, tm menor menores.
grau de escolaridade e apresentam menor tempo

F igura 2 - Pessoas O c u p a d a s e m E m p resas

n o E s t a d o d e S o P a u lo

43%
57%

MPE

ME e GE

Fonte: Elaborao prpria Sebrae-SP

5
 Figura 3- Distribuio dos empregados por faixa etria (em %)

100%
21 24 27
80%

40 ou mais
60% 25-39 anos
43 50 52 15-24 anos
40%

20%
36 26 21

0%
MPE mdia grande

Distribuio Conforme a Faixa Etria Distribuio por Grau de Escolaridade

A distribuio da mo-de-obra por faixa de Cerca de metade dos empregados de MPEs

idade apresenta diferenas significativas na tem o primeiro grau incompleto, e proporo
comparao entre MPEs com empresas de maior prxima dessa se verifica nos estabelecimentos
porte. Naquelas, 36% dos empregados tm de mdio e grande porte. Os trabalhadores com
menos de 24 anos, taxa que cai para 26% no escolaridade acima do segundo grau tm maior
caso das mdias empresas e 21% para as participao, tanto nas empresas mdias (24%)
grandes. A representatividade da faixa de quanto nas grandes (27%), do que nas MPEs
empregados situada entre 25 e 39 anos, por outro (20%). Os que tm primeiro grau completo tm
lado, cresce em funo do porte, quase representatividade maior (31%) nas MPEs do
compensando aqueles percentuais referentes a que nas demais empresas.
empregados mais jovens. Em vista disso, a
parcela do conjunto de empregados abaixo de 40
anos apresenta menor diferena relativa: 79% no
caso das MPEs, 76% nas mdias e 73% nas
grandes empresas. Mais que a metade dos jovens
entre 15 e 24 anos empregados no estado se acha
trabalhando em micro e pequenas empresas4.

4
Fato particularmente importante se considerarmos
que o estrato formado por jovens at 24 anos
perdeu cerca de 860 mil postos de trabalho no
perodo entre 1989 e 1996. Alm disso, como
revela pesquisa de Marcio Pochmann, 1,6 milho
de empregos antes ocupados por pessoas dessa
faixa etria e situados no mercado de trabalho
formal passaram para o mercado informal. V.
DIMENSTEIN, Gilberto e ROSSETTI, Fernando.
Jovem perde 860 mil empregos em 10 anos. Folha
de So Paulo, 22/06/98, p. 3.3.

6
 Figura 4 - Distribuio do total de e m p r e g a d o s d e 1 5 - 2 4 anos,
n o E s t a d o d e So Paulo (em %)

55
60
50
27
40
18
30
20
10
0
MPE Mdia Grande

Tempo Mdio de Permanncia na Empresa das empresas. Ele de 2,7 anos nas micro e
pequenas empresas, 3,9 anos nos
ntida a diferena quanto ao tempo mdio estabelecimentos mdios e 4,9 anos nos de
de permanncia no emprego, conforme o porte grande porte.

Figura 5 - Distribuio dos e m p r e g a d o s p o r g r a u d e

escolaridade, no E s t a d o d e S o P a u l o

100%

24 27
20
80%

31 24 23
60%
A c i m a 2 grau
1 grau
40%
at 1 grau
49 52 50
20%

0%
MPE mdia
grande

7
 F i g u r a 6 - T e m p o m d i o ( e m a n o s ) d e p e r m a n n c ia n o
E m p r e g o e m E m p r e s a s n o E s t a d o d e S o P a u lo

6
4,9
5
3,9
4
2,7
3

0
MPE M d ia G rande

Remunerao somente os empregados de empresas mdias

Tambm se constata significativa diferena
de remunerao mdia quando comparamos os
empregados de MPEs com os de empresas de
maior porte. Menos acentuada, porm, a
diferena da mesma varivel se compararmos
com os das de grande porte. Os 8,4 salrios
mnimos recebidos em mdia pelos que
trabalham em empresas grandes correspondem
ao dobro do valor mdio recebido pelos
empregados de micro e pequenas empresas.

Figura 7 - Rendimento mdio mensal no estado de SP, em SM

10
8,4
8 7,3

4,2
4

0
MPE Mdia Grande

8
Avaliao de Atributos Combinados recebem remunerao consideravelmente
inferior de seus pares.
Estratificando os empregados por
escolaridade, verificamos que em cada um dos
estratos existentes, os empregados de MPEs

Figura 8 - Renda mdia por grau de escolaridade

20,9
20,4

20,0

15,0 13,2

11,0
10,1 MPE
10,0
7,2
mdia
5,8 6,1
6,0 grande
5,0
5,0
3,2 3,5

0,0
at 1o.grau 1o.grau 2o.grau superior

Figura 9 - Renda mdia por Faixa etria em salrios-mnimos

12,0 11,3
10,3
9,2
10,0 9,1
8,8
7,7
8,0
4,8 5,8
6,0
5,0 MPE
4,7
4,0
4,0 mdia
2,8
2,0 grande

0,0
15-24 25-39 40-49 50 ou
anos anos anos mais

Constatao semelhante ser feita caso
agrupemos os empregados conforme a faixa
etria. J um cotejo feito somente entre
funcionrios de mdias e grandes empresas
mostra diferenas relativamente menores de
renda mdia, dentro de cada faixa.
Semelhantemente, o tempo de permanncia
dos empregados visivelmente menor nas MPEs
do que nos estabelecimentos mdios e grandes.
Essa constatao se aplica a cada um dos estratos
de escolaridade (at primeiro grau, primeiro
grau, segundo grau e superior) que se queira
examinar, e tambm a cada faixa de idade em
que a comparao seja feita.

9
 Figura 10 - Tempo de permanncia no emprego
por grau de escolaridade em anos

8,0 7,0

6,0 5,5
5,1
4,9
4,4
4,1 4,1 MPE
4,0
4,0
3,3 3,1 mdia
2,7
2,4
2,0 grande

0,0
at 1o.grau 2o.grau superior
1o.grau

Figura 11 - Tempo de permanncia no emprego

por faixa etria

9,6
10,0

8,0 7,8
8,0

6,0 MPE
5,5
6,0
4,4 mdia
3,7 4,2
4,0 grande
2,8
1,5 1,7 1,8
2,0

0,0
15-24 anos 25-39 anos 40-49 anos 50 ou mais

Em resumo, seja qual for o estrato de grande. Parece razovel supor que, lanados em
escolaridade ou a faixa etria, o empregado da um mercado de trabalho sem ainda dispor de
MPE est situado em posio menos favorvel parte da qualificao individual exigida, os mais
(no que diz respeito a remunerao e tempo de jovens e de menor escolaridade vem limitadas
permanncia no emprego) do que aquele que suas opes de ingresso aos empregos de
ocupa o mesmo estrato em empresa mdia ou qualidade inferior que encontram nas micro e

10
pequenas empresas. Estando ao seu alcance,
possivelmente buscariam trabalhar em
estabelecimentos de maior porte, sob condies
melhores e individualmente melhor
remunerados.
Educao e Qualificao Profissional
Tem-se como recente no pas a discusso da
relao entre os resultados do sistema
educacional e a competitividade do setor
produtivo5. Como exigncia da competio
globalizada est a se impor em muitos
segmentos a necessidade de promover a
qualificao dos trabalhadores, em que pese a
tendncia, em outros, simplificao de tarefas
proporcionada por novas tecnologias. As
demandas geradas pela competio intensificada
tm levado as instituies de qualificao
profissional a buscar oferecer uma formao
ampla em lugar do mero aprendizado de
operaes ou o desenvolvimento de habilidade
no uso de ferramentas.
Kern & Shumann (1989) comentam a
importncia de que a qualificao profissional
acompanhe a absoro de novas tecnologias, de
forma a tornar possvel a obteno de taxas de
produtividade mais altas. Semelhantemente,
tanto Coriat (1994) quanto Fleury (1993)
vinculam as exigncias de maior qualificao do
trabalhador s necessidades de maior eficincia
tcnica requerida pelo processo competitivo. Tal
qualificao possibilitaria maior participao e
atuao mais autnoma, tomada de decises e
integrao entre operrios e responsveis por
atividades de planejamento e controle de
produo, alm de facilitar que uma mesma
pessoa congregue parte das atividades de
operao, planejamento e controle.
No mbito dos pases, Salm & Fogaa (1995)
distinguem trs situaes quanto qualificao
dos recursos humanos. Na Alemanha e no Japo,
por exemplo, bons sistemas de educao bsica
operam de forma articulada com processos de
5
V. SALM, Cludio L. & FOGAA, Azuete.
Questes crticas da educao brasileira.
URL:<http://www.mct.gov.br/setec/html/quedu.ht
m>
qualificao e os agentes do sistema produtivo.
H, por outro lado, pases como os Estados
Unidos e Brasil, com srios problemas de
educao bsica. J os chamados tigres
asiticos se mostraram capazes de mudar em
pouco tempo um quadro educacional que
chegava a ser pior do que o brasileiro. Com seus
15 milhes de adultos analfabetos e grande
parcela da populao com menos do que as
quatro primeiras sries do primeiro grau, o
sistema educacional brasileiro tem apresentado,
de maneira geral, resultados muito fracos, com
altas taxas de evaso e de repetncia.
Nosso mercado de trabalho tem combinado
elevada flexibilidade com alto desemprego,
salrios baixos e ocupaes cuja qualidade deixa
a desejar. Pochmann, em entrevista, lembra que
cerca de 40% dos 23 milhes de empregados so
demitidos a cada ano. Lembra ainda que
pequenos negcios em que trabalham membros
da famlia sem remunerao so expedientes de
sobrevivncia, e no ocupaes de futuro; no
pagam tributos nem contribuem para a formao
dos fundos de aposentadoria desses mesmos
trabalhadores6.
Ribeiro (1998) salienta que o baixo
dinamismo tecnolgico tem sido trao
importante da evoluo do processo de
industrializao brasileiro, a despeito de sua
velocidade e vigor. Para a autora:
Em que pese os setores de ponta,
prevalecem no Brasil processos de trabalho
industriais com mnimo grau de automao,
organizados com base na fragmentao do
trabalho evidenciada ns postos de trabalho
com tarefas simplificadas. A maior parte da
fora de trabalho industrial compe-se de
trabalhadores semiqualificados ou no-
qualificados, com baixo grau de
escolarizao formal e experincias de
treinamento de curta durao. (...) A
verdade, contudo, que o sucesso na
introduo dos novos conceitos
organizacionais liga-se estreitamente a
modificaes estruturais externas
organizao do trabalho: estabilidade no
6
V. DESEMPREGO MADE IN BRAZIL. Revista
Isto Dinheiro. N 37, 13/05/98.
11
 emprego e investimentos em formao para
os trabalhadores.
A qualificao dos trabalhadores em geral o
resultado lquido de um conjunto de movimentos
contrrios quanto a suas qualificaes
individuais. Cenrios levantados pelo SENAI
(1992) distinguem quatro desses movimentos ou
tendncias, a saber: (1) desqualificao absoluta
e relativa (quando a fragmentao das atividades
leva perda do ofcio); (2) elevao da
qualificao mdia do trabalhador; (3)
qualificao absoluta com desqualificao
relativa (elevao da qualificao mdia com
reduo da compreenso do processo
tecnolgico como um todo); (4) polarizao
(existncia simultnea de poucos funcionrios
altamente qualificados com um grande grupo de
trabalhadores sem qualificao).
Estudo da Cepal indica que muitos dos
empregos criados no perodo de 1991 a 1996 no
se caracterizaram por maior grau de qualificao
tcnica requerida e as remuneraes so
comparativamente menores que a dos empregos
que deixaram de existir no mesmo perodo.
Referindo-se a ele, diz Ricupero (1998) :
O grupo de ocupaes com maior
proporo de empregos perdidos o dos
profissionais e tcnicos, o que justifica srias
preocupaes sobre a qualidade de
crescimento, que, alm de pouco, ruim.7
Mesmo assim, muitos empresrios tm
mostrado interesse em rever o papel da escola no
que tange a suas relaes com o trabalho,
baseando-se nas mudanas percebidas do
processo de trabalho, assim como no nvel de
escolaridade e de qualificao exigida pelo
processo competitivo. O advento de novas
tecnologias tem tornado mais complexa a relao
entre educao e trabalho, uma vez que a
qualidade do sistema educacional brasileiro
reconhecidamente baixa8.
7
V. RICUPERO, Rubens. O peso da noite. Folha
de So Paulo, 27/06/1998. P. 2.3.
8
V. CNI/ACE/OIE. Educao bsica e formao
profissional: uma viso dos empresrios. CNI
Confederao Nacional da Indstria. Salvador,
1993.
Ciente das mudanas nas qualificaes
requeridas pelos novos empregos, documento do
Ministrio do Trabalho destaca a importncia de
que as empresas faam investimentos na
formao profissional e na educao geral de
seus empregados:
Parte significativa das empresas comea
assim a investir em qualificao e
requalificao de seus empregados... Esse
investimento corresponde, por um lado, a
requisitos da prpria inovao tecnolgica e
organizacional, tais como integrao,
confiabilidade e qualidade. Por outro lado,
configura estratgia de compensao de
deficincias de escolaridade bsica, que
comprometem o desempenho mnimo do
trabalhador.
O mesmo documento salienta a importncia
de combinar diferentes expedientes para a
qualificao dos trabalhadores, base de
parcerias entre governo, educadores, empresas e
empregados9. Lipietz (1998) salienta a
importncia de esforos voltados para elevar a
qualificao de empregos e de trabalhadores,
residindo nisso boa parte da diferena entre um
destino prspero ou o fracasso econmico:
A experincia da Europa e dos Estados
Unidos esclarecedora. Onde nenhum
esforo foi feito para elevar o nvel de
qualificao dos empregos e dos
trabalhadores, seus galpes se
transformaram em simples lugares:
plataformas multimodais de cargas, grandes
estacionamentos, armazns e lojas de
fbricas, atividades que significam baixo
valor agregado e poucos empregos.
Outras regies, como as cidades do norte da
Itlia, souberam no somente manter seus
empregos qualificados e seus escritrios, mas
tambm atrair ou mesmo criar novas
indstrias de preciso e, sobretudo, elevar
o nvel de qualificao de sua populao.
9
V. BRASIL. Ministrio do Trabalho e educao
profissional: um projeto para o desenvolvimento
sustentvel. BSB, junho/1995 (mimeo).
12
 Hoje, a regio do P, entre Milo e Veneza,
um cadinho de distritos industriais.10
No que diz respeito ao envolvimento entre
empresas e ensino tcnico, cabe destacar a
experincia da Alemanha, onde sindicatos de
trabalhadores participam da formulao das
polticas de formao profissional, assim como
da definio dos currculos. No caso do Brasil,
Salm & Fogaa (1995) recomendam uma
articulao entre ensino tcnico e setor produtivo
que coloque em discusso os interesses do
Estado, dos empresrios e dos trabalhadores.
Zagottis (1994) manifesta opinio
semelhante, ao afirmar que a carncia
educacional dos trabalhadores e as dificuldades
institucionais para reduzi-las obrigaram muitas
empresas a aplicar recursos em reas cuja
responsabilidade normalmente do Estado.
Salienta que a despeito do custo envolvido,
empresas lderes tm conseguido resolver, ao
menos parcialmente, suas carncias de mo-de-
obra; no possvel, segundo o autor, saber quo
aplicveis sero essas solues no futuro e quo
adequadas so para outras empresas em geral11.
Empregos e Expanso das MPEs
Sobejamente conhecidas, as dificuldades das
pequenas empresas se refletem na sua
capacidade de sobrevivncia, na capacidade de
remunerar as ocupaes que geram e no tempo
por que as pessoas podem nelas se manter
empregadas. Tais problemas devem ser
compreendidos dentro das particularidades da
dinmica da expanso desses empreendimentos.
Descapitalizadas e com recursos humanos
pouco qualificados, muitas micro e pequenas
empresas tm baseado suas atividades em uma
lgica de compresso de custos (que inclui os de
remunerao dos empregados), na qual a baixos
salrios se associa uma produtividade tambm
baixa, porm ainda suficiente para que a empresa
se mantenha operando: embora baixos, os
10
V. LIPIETZ, Alain. Os dois destinos do Grande
ABC. Folha de So Paulo, 24/07/1998. P. 2.2.
11
V. ZAGOTTIS, Dcio L. Insero competitiva,
universidade e sociedade. Frum Brasil 1995. Rio
de Janeiro, 1994.
adicionais de produto ainda superam as unidades
de salrio necessrias para que sejam
produzidos. Esforos de recuperao desse
quadro fazem necessrio que remunerao e
produtividade cresam juntas.
Os dados disponveis sugerem que reduzida
permanncia no emprego, alta rotatividade,
baixa sobregerao de capital so elementos que
se combinam no sentido de desfavorecer o
empresrio de MPE a aplicar recursos na
qualificao de seus recursos humanos. Sem que
o recurso a outras fontes de qualificao seja
suficiente para mudar o quadro, e incapaz de
atuar com maior produtividade e despreparado, o
empregado obtm baixa remunerao que, por
sua vez, contribui para reduzir o tempo em que
se mantm na empresa. O reduzido tempo de
permanncia do trabalhador na MPE funciona
como elemento a dissuadir o empresrio de
investir na qualificao dele, uma vez que isso
viria somente a beneficiar a nova empresa em
que o empregado passaria a trabalhar depois de
abandonar seu emprego; por outro lado, baixa
produtividade est associada a baixos salrios,
que desestimulam o empregado a permanecer na
empresa.
Na falta de aes em sentido contrrio, a
situao dos trabalhadores de MPEs tenderia a
piorar no que diz respeito ao valor mdio de suas
remuneraes e tempo mdio de permanncia no
emprego, uma vez que a falta de investimentos
em mo-de-obra afeta esses elementos e por
eles afetada.
O limite de salrio dentro do qual o
empresrio da MPE pode se situar depende dos
salrios pagos pelos outros demandantes de mo-
de-obra, especialmente as empresas de maior
porte. Na medida em que no possa acompanh-
los nesse aspecto, j que conta com uma
produtividade de mo-de-obra mais baixa,
poder assistir migrao dos empregados que
tm condies de faz-lo, ou que passaram a t-
la porque receberam qualificao. Atuar sobre
uma parte do processo ser insuficiente para
resolver o problema, ou incuo.
Na ausncia de uma reserva de ofertantes de
trabalho, investimentos em mo-de-obra
obrigariam as MPEs a remunerar melhor os
empregados para no perd-los; teramos a um
limite para a sobrevivncia dessas empresas,
dado que nem todas poderiam acompanhar o
13
acrscimo dos salrios oferecidos. Considerando,
porm, a existncia de um grande contingente de
desempregados de baixa qualificao desejosos
de ingressar no mercado de trabalho, esforos
gerais que aumentem a qualificao dos
empregados em MPEs provocaro sua migrao
na direo de empregos de melhor qualidade;
sua ausncia nas MPEs ser suprida pela
contratao de substitutos sem maior
qualificao, a quem possam ser pagos menores
salrios.12
Embora no constituam elemento central
deste estudo, pode-se ainda referir aes de outra
natureza que poderiam ter efeito benfico quanto
qualidade dos empregos, isto , apoio que
possibilite compensar algumas de suas fraquezas
estruturais, notadamente carncia de capacitao
gerencial, estrutura de custos deficiente e falta de
planejamento. Contra o ciclo formado por baixa
sobregerao de capital baixo investimento em
mo-de-obra baixa produtividade, a que se
associam salrios reduzidos e curta permanncia
no emprego, podero se opor outras medidas de
auxlio aos pequenos negcios, sob a forma de
apoio capacitao administrativa, a facilitao
do acesso a recursos e informao hoje difceis e
o auxlio na busca de segmentos em que seja
possvel praticar diferenciao em vez de
concorrer base de preo.
CONSIDERAES FINAIS
Possuidoras de uma participao elevada
(97%) no total de estabelecimentos do estado de
So Paulo, e sendo responsveis por 57% dos
empregos, as MPEs empregam pessoas cujo
perfil marcado por menor idade, menos
escolaridade, tempo menor de permanncia de
emprego e menor remunerao que seus pares
em empresas mdias e grandes.
12
Especialmente importante se considerarmos que
como conseqncia de baixas taxas de
crescimento, Brasil e demais pases da Amrica
Latina tm observado a elevao das taxas de
desemprego aberto, do subemprego e do nmero
de trabalhadores que passam a ocupar o setor
informal. V. RICUPERO, Rubens. O peso da
noite. Folha de So Paulo, 27/06/98, p. 2.3.
A dinmica de criao e manuteno desse
empregos tem mostrado ser parte de um
processo circular de efeitos cumulativos no qual
a baixa produtividade do empregado est
associada, ao menos em parte, ao baixo
investimento feito na sua qualificao. Sendo
baixa a produtividade, os salrios praticados so
tambm baixos, o que contribui para reduzir a
permanncia no emprego. O pouco tempo de
permanncia contribui para que a qualificao
continue baixa, o que por sua vez contribui para
que permanea reduzida sua produtividade.
Ademais, a motivao do empregador em
investir na qualificao de sua mo-de-obra se
v afetada pela possibilidade de que o
empregado mude de emprego. Esse quadro ser
mais intenso em mercados altamente
concorrenciais, nos quais a competio base de
preo obrigue a operar com custos de mo-de-
obra particularmente baixos.
Externos a essa relao, cabe referir que h
ainda dois tipos de foras a considerar: (a) o
efeito lquido sobre empregos da absoro de
novas tecnologias, que se por um lado exigem
eventualmente mais conhecimento tcnico e
educao, por outro so poupadoras de mo-de-
obra; (b) o efeito sobre a valorizao do trabalho
dos esforos, sejam eles governamentais,
institucionais ou das prprias empresas, voltados
para qualificao profissional. Do ponto de vista
do empresrio da MPE, o processo tem limites
impostos pelo valor dos salrios pagos por
empresas concorrentes na demanda por mo-de-
obra e pela relao entre acrscimo na
produtividade associado aquisio de novas
tecnologias e o acrscimo proporcionado pela
melhoria da qualificao individual do
trabalhador.
A qualidade dos empregos oferecidos por
MPEs depender do balanceamento entre as
condies para adoo de prticas produtivas
mais avanadas pelas empresas, os esforos
dirigidos qualificao profissional dos
trabalhadores e as condies do ambiente para
que pequenos negcios gerem lucros. de se
sugerir que polticas voltadas para a gerao de
emprego e renda por parte de MPEs se
componham de esforos que conjuguem com
equilbrio a qualificao de recursos humanos e
a aquisio de novas tecnologias, para que no
14
haja desbalanceamento na dinmica de expanso
de cada segmento.
Sob efeito de sua sobregerao insuficiente,
MPEs podero buscar em esquemas de
associao e subsdio qualificao os meios
para compensar parte de suas fraquezas. Na
medida em que descobrirem nichos especficos
para atuar, em que o grau de concorrncia lhes
seja suportvel, e formatos de associao que
possibilitem reduzir custos ou garantir a
especialistas a realizao de tarefas para as quais
lhes falta capacitao, tais empreendimentos
tero condies de oferecer empregos mais
durveis e melhor remunerados. Competir nos
mesmos termos das grandes empresas, opondo-
se a elas e tendo restritas vantagens
comparativas que possam explorar, faz se
elevarem as chances de fracasso das micro e
pequenas empresas e torna difcil oferecer
ocupaes de melhor qualidade, ainda que os
gestores dessas empresas o desejem.
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