Los antecedentes de la Revolucin de Mayo

Antecedentes de la Revolucin de Mayo de 1810

4.1.1 De Inglaterra, EE.UU, Francia, Espaa
Cmo era ese panorama mundial a fines del siglo XVIII?
Inglaterra
G) En el plano econmico los cambios fueron tambin fundamentales. A mediados
del Siglo XVII Inglaterra absorbi los derechos de Francia sobre el Canad y los
de Francia y Holanda sobre la India. Desde la India se importaba al continente
tejidos de algodn (muselinas).
H) En el plano internacional a partir de la paz de Utrech, Gran Bretaa se afirma
como la primera potencia mundial. El absolutismo ha sido derrotado comienza la
expansin capitalista inglesa2.
Los Estado Unidos de Norteamrica .El fin del dominio colonial.
Se puede decir que la institucin de una constitucin escrita fue uno de los mayores
aportes de los EE.UU. a las ciencias jurdicas del mundo. Para la sancin de estas
constituciones provinciales tuvieron distintos procedimientos pero a todas las caracteriz
una consulta permanente con el pueblo; el modelo que trascendi fue el proceso de
sancin de la constitucin en Massachussets, que dur cinco aos de gestacin^
La constitucin federal. En febrero de 1787 el Congreso invita a los Estados a enviar
delegados a una convencin a reunirse en Filadelfia Nace la Supremaca constitucional.
El periodo constituyente concluy en 1803, cuando el juez de la Corte Suprema John
Marshall , al dictar sentencia en Marbury v. Madison, donde nace el control de
constitucionalidad por parte del Poder Judicial.
La influencia del modelo norteamericano. Sirvi en nuestro pas para debilitar la
legitimidad monrquica en 1810. Fue la principal fuente de nuestra Constitucin Nacional
de 1853, que se mantiene vigente con todas las modificaciones subsiguientes que
realizaron en 1860,1866, 1898, 1957 y 1994s.
Francia. Tras la famosa toma de La Bastilla, smbolo del absolutismo real, se produce
entre el 14 de julio y 26 de agosto de 1789, la declaracin de los Derechos del Hombre y
el Ciudadano, que incluye la separacin de poderes como esencial de toda constitucin
(art. 16) y contiene el programa fundacional de la democracia liberis.
En 1802 se convierte Napolen en cnsul vitalicio, en 1804 es nombrado emperador de
los franceses y en el mismo ao se sanciona el Cdigo Civil Francs, monumento
jurdico, un notable avance de Francia mientras Espaa segua con las antiguas y
obsoletas recopilaciones.
Espaa.
La Revolucin de Mayo de 1810 se produce en Buenos Aires, y la causa inmediata es
indudablemente la situacin poltica que se sucede en Espaa que en esos
momentos,.estaba gobernada por Carlos IV de la dinasta de los Borbones, un rey de
carcter dbil y enfermizo. En 1808, como consecuencia de los desaciertos econmicos
por parte del Rey y su corte, se produce en Espaa lo que conocemos como El Motn de
Aranjuez, a resultas del cual Carlos IV, abdica a favor de su hijo Fernando Prncipe de
Asturias, y es coronado como Fernando Vil.
Con posterioridad a estos hechos se produce la intervencin-invasin napolenica,
teniendo especial consideracin entre la alianza existente entre Francia y Espaa,
Napolen invita a Carlos IV y a Fernando Vil, a la ciudad de Bayona, y en dicho sitio
obtiene su objetivo: que Fernando le restituya la Corona de Espaa a Carlos, su padre, y
ste a su vez la delegue en Napolen, quien en definitiva designa como Rey de Espaa a
su hermano Jos Bonaparte, coronado y reconocido como Jos I, se hace cargo del
Gobierno de Espaa, mientras tanto Carlos como Fernando quedan cautivos en Bayona,
en manos de Napolen. El Pueblo Espaol al conocer los hechos ocurridos no acepta
como soberano a Jos I, consecuentemente se subleva, y se constituyen Juntas Locales
de Gobierno, que mas adelante habrn de responder a una

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Junta Suprema Central que se forma en Aranjuez. Esta Junta estaba presidida por el
Infante Don Antonio y ms adelante se traslada a la localidad de Sevilla.
Las tropas napolenicas tratan de dominar la sublevacin, hay varios enfrentamientos con
los espaoles que inclusive ganan algunos combates, hasta que Napolen toma en forma
personal la conduccin y la suerte se invierte, y los franceses ocupan todo el territorio
espaol, cayendo Andaluca tambin Sevilla y la Junta Suprema Central se traslada a
Cdiz donde por ltimo tambin se disuelve, previo a ello se constituye un Consejo De
Regencia, al cual la Junta le delega la responsabilidad del gobierno. Los nicos territorios
no ocupados son Cdiz y la Isla de Len.
4.1.2 De Amrica espaola
Los antecedentes en nuestra tierra.
1) Las Invasiones Inglesas. El 24 de junio de 1806 los navios ingleses son
avisados por el capitn de Navio Santiago de Liniers, frente a Quilmes.
2) La reconquista de la ciudad de Buenos Aires. Hay rechazo del pueblo al
Invasor. El 12 de agosto, entran a la ciudad tres columnas al mando de Liniers,
combaten en las calles con el total apoyo del pueblo que hace que los ingleses
finalmente se rindan ante Liniers.

3) El Cabildo Abierto del 14 de agosto de 1806. Es el primer acto, de una serie,

que terminar en la Revolucin de Mayo de 1810. Si bien los cabildos abiertos no
podan deponer a un Virrey, es la primera vez que esto sucede con fundamento en
que, solo el pueblo tena autoridad para designar su gobernador, ms an por la
desconfianza que este Virrey Sobremonte, les generaba.

4) El Cabildo Abierto del 10 de febrero de 1807. El tema a considerar en ese

cabildo era:" Si convena suspender al Sr. Mrquez de Sobremonte y si se poda
hacerlo. La votacin reflej dos posiciones : la destitucin y la suspensin, triunf
la ltima y Sobremonte fue suspendido en el cargo de Virrey y arrestado.
La Segunda Invasin.. Desembarcan las tropas inglesas en territorio del Ro de la
Plata, .Martn de lzaga se convierte en el alma de la defensa y en una noche convierte la
ciudad en una fortaleza. Finalmente el luego de tratativas el 6 de julio de1807, al da
siguiente se rinde Whitelocke al mando de los ingleses frente a los criollos acordndose
en la capitulacin el intercambio de prisioneros, la devolucin de Montevideo y retiro del
ejercito ingles en el Ro de la Plata.
Las Consecuencias de las Invasiones.
a) La fractura del sistema de legitimidad monrquico de los Borbones.
b) Se ejerce un mecanismo institucional a travs de los cabildos abiertos.
c) Se constituyen las milicias de la patria. Nuevo centro de poder.
d) Desde el punto de vista comercial los puertos de Montevideo y Buenos Aires . Con
relacin al rgimen monopolista al establecerse el libre cambio.
El virrey Santiago Liniers. Las invasiones lo transforman en lder popular y su
desempeo lo catapulta a la cabeza del virreinato. Cumple funciones de Virrey hasta
entregar el mando al Virrey Cisneros a fines de julio de 1809s.
4.2 La Revolucin de Mayo de 1810.
4.2.1 La crisis poltica metropolitana entre 1808 y 1810.
El comienzo de la guerra de la independencia espaola, en mayo de 1808, haba sido
cruento y seguira peor. Junto al levantamiento del pueblo surgieron juntas de gobierno y
las guerrillas populares por todo el terrtorio9.
El Consejo de Regencias. Las noticias de la disolucin el 29 de enero de 1810 de la
Junta Suprema Central de Sevilla, y la constitucin del Consejo de Regencias para el
gobierno de Espaa e Indias, llegan a Buenos Aires en una goleta inglesa promediando
mayo de 1810, ante estas novedades los sectores patriticos cuya

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notable organizacin databa de mucho tiempo atrs, comienzan a presionar solicitando la
convocatoria a un Cabildo Abierto. El Virrey Don Baltasar Hidalgo de Cisneros, quien
haba sido designado por la Junta de Sevilla es informado que el propsito que se
persegua con el llamado a Cabildo Abierto, era precisamente separarlo del cargo.
Cisneros enterado de ello, trata de lograr el apoyo militar pero le es retaceado.
Ante estos hechos el Virrey, accede a la convocatoria a un Cabildo Abierto, para que se
celebre el 22 de Mayo de 1810.
El tema era si a raz de la disolucin de la Junta Suprema Central de Sevilla, deba
subrogarse o no, la autoridad del Excelentsimo Seor Virrey y en su caso en quien.

4.2.1. El Carlotismo.
4.2.3. El Virrey Cisneros
La designacin- En febrero de 1809 la Junta "Central de Sevilla decide reemplazar a
Liniers por Cisneros.
Cisneros se instala en Buenos Aires el 29 de julio, "sin oposicin ni contradiccin alguna",
antes ha designado a Vicente Nieto, en lugar del resistido Elio, como jefe de las fuerzas
militares y se dispone a realizar un gobierno de consenso15.
Las reformas.
a) Se dispuso el censo de los habitantes extranjeros en Buenos Aires.
b) En noviembre crea un juzgado de Vigilancia Poltica, para perseguir a "cierta clase
de hombres malignos y perjudiciales afectos a deas subversivas que propendan
a trastornar y alterar el orden pblico y el gobierno.
c) Como las milicias eran sostenidas por el erario pblico, el virrey aduciendo
economas disminuy sus efectivos y fracaso por oposicin de los criollos, en el
intento de restablecer los regimientos de catalanes, vizcanos y gallegos disueltos
despus de la revolucin del 1 de enero de 1809
d) Anul la orden de destierro dispuesta por Liniers contra los sublevados del 1 de
enero de 1809. El 3 de marzo de 1810 consigui que el "resistido"'Elo se
marchara a Espaa.
Los buenos modales e intensiones de Cisneros, no podan modificar su debilidad poltica
atada a los Sucesos en Espaa.

4.2.4. Los das de Mayo

Los das previos: Desde abril de 1810, se tenan noticias sobre la gravsima situacin
militar de Espaa. Recin el 14 de mayo se confirma la cada de Sevilla. El 18 de mayo
Cisneros hacer leer su "Proclama", all reconoce la caducidad de su mandato por haber
desaparecido la autoridad que lo declar Virrey del Ro de la Plata.
El Cabildo Abierto del 22 de mayo. El Cuerpo de Patricios custodiaba la plaza.
Impidieron la entrada de los adversarios espaoles al cabildo. Con esas medidas de
fuerza lograron convertir el cabildo abierto en asamblea revolucionaria y decidir en ella un
solo acto, lo que estaba previsto en dos etapas, esto es, la destitucin del virrey y la
eleccin del nuevo gobierno. El plan realista era un cabildo abierto para sostener al
virrey2o.Luego de un extenso debate y discusin entre los lustres presentes se decide la
deposicin del virrey.
4.3. El marco ideolgico de la Revolucin de Mayo
El 23 de mayo. Con las primeras horas del da 23 de mayo concluy el cabildo abierto.
Los capitulares comprobaron que la gran mayora se expres por el cese del mando del
mando del Sr. Virrey y dedicaron el da a elegir la Junta que habra de gobernar en
reemplazo de Cisneros.

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El 24 de Mayo- Se conoci la nueva Junta, una especie de gobierno de Coalicin"
integrada por el Virrey Baltazar Hidalgo de Cisneros asociado con locales. La Coalicin no
resisti las tensiones de la gente. No era posible sostener al Virrey 22.
El 25 de Mayo. Al concluir la reunin del cabildo acepta la renuncia de la Junta del 24 de
mayo. Aparece nuevamente la multitud de gente sta vez con los nombres de los
integrantes de la nueva junta de gobierno
La nueva Junta. La noche del 25 de mayo se hacen cargo las nuevas autoridades en el
fuerte, su Presidente es Cornelio Saavedra, los Sres. Vocales: Juan Jos Castelll, Manuel
Belgrano, Miguel de Azcunaga, Manuel Alberti, Domingo Matheu.Juan Larrea: Juan Jos
Paso y Mariano Moreno24. Los nombres surgieron de la gente, del pueblo, y se supona
que representaban acabadamente todos los sectores de Buenos Aires.
En mayo termina una problemtica, la de la legitimidad del sistema espaol y empieza el
de la legitimidad del gobierno de Buenos Aires como centro poltico dentro de sta nueva
estructura estatal.

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Algunos hitos importantes en la historia
argentina

4.2. El Reglamento del 24 y 25 de Mayo. La circular del 27 de

Mayo. El Reglamento del 28 de Mayo. Saavedra y Moreno. El
Decreto de Supresin de Honores. La Junta Nacional, su obra
institucional. El Primer Triunvirato. El Reglamento Orgnico de
octubre de 1811. El Estatuto Provisional de noviembre de 1811.
Primeras disposiciones referentes al Poder Judicial. La
Revolucin del 8 de octubre de 1812.

El Reglamento del 24 y 25 de Mayo

Tienen mucha semejanza v algunas diferencias:
El reglamento del 24 de mayo fue redactado y sancionado por el Cabildo de Buenos Aires,
el del 25 de mayo obtuvo, adems, una suerte de ratificacin popular, g) Se ha valorado
que los artculos del Reglamento del 25 Consagran los principios polticos de Mayoi, como
la soberana popular, el sistema representativo, la forma republicana de gobierno con
eleccin popular de las autoridades, la divisin de poderes, la periodicidad de las
funciones, la responsabilidad de los funcionario, publicidad de los actos de gobierno y
rgimen federal.
En el plano fctico, anlisis de los hechos histricos, Cabe la observacin de que,
seguramente no habr pesado tanto la conviccin republicana en ese Cabildo, como la
intensin de limitar los poderes y competencia de la Junta; se trataba de que el nuevo
gobierno no fuera una continuidad pura y simple del Virrey, sino un gobierno tutelado" por
el cabildo. Intensin que fracasar.
Considerando la teora y los hechos, nos parece que las notas fundamentales que
se pueden extraer de Mayo, son:
a) Que la revolucin nace de la "originaria Soberana del pueblo"(...),"porque es el
pueblo el que confiere la autoridad o mando".
b) Que se trata de un movimiento nacional aunque haya comenzado como municipal.

c) Que desde el primer momento con los reglamentos del 24 y 25 de Mayo

comenzar la experiencia Constitucional.
La Circular del 27 de Mayo de 1810.
Este es el segundo instrumento legal, y por esta Circular cursada por la Junta, a los
Gobiernos del Interior, se les invita para que procedan a hacer designar diputados ,
mediante la convocatoria a Cabildo abierto, con participacin de los vecinos mas
destacados.
Este instrumento es dictado en cumplimiento del artculo Primero del Reglamento
de la Junta. Esos diputados se iran incorporando a la Junta a medida que llegaran a
Buenos Aires, este aspecto estaba en pugna con lo establecido por el Reglamento
del 25, ya que si bien ste determinaba la convocatoria de los pueblos del interior
para designar diputados, los mismos reunidos en un Congreso deba establecer la
forma definitiva de Gobierno. Cuando los diputados llegan a Buenos Aires, solicitan
la incorporacin a la Junta, en ese entonces Mariano Moreno dice que la funcin de
los diputados era la de sancionar una Constitucin, y se opone a la incorporacin a
la Junta.
Sometido a una a votacin el diferendo, se resuelve que se incorporen, estos hechos
sucedan el 18 de diciembre de 1810, y de esta manera nace y se crea la Junta Grande.
Esta decisin determin la renuncia de Moreno, quien se apart definitivamente del cargo.

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La Junta Nacional.
Dentro de la actividad de la Junta Grande o Junta Nacional como la llamaban algunos,
luego de constituida el 18 de diciembre de 1810, se distinguen de forma bien marcada dos
etapas:
La primera etapa la ubicamos desde su integracin hasta abril de 1811, y se caracteriza
precisamente por su vocacin constitucionalista en especial por la llamada Orden del 10
de febrero de 1811, o el Decreto de la Juntas Provinciales.
En esta etapa predominan las figuras del Den Gregorio Funes.
Con la Orden del 10 de Febrero, que aparece como uno de los primeros antecedentes
constitucionales, se procede a modificar las estructuras de los Gobiernos del Interior, ya
que salvo Buenos Aires el resto de las provincias todava se manejaban con las
Gobernaciones Intendencias de la poca borbnica.
La segunda etapa donde se caracteriza por la destacada actuacin del nuevo Secretario
Joaqun Campana,
En el mes de julio se conoce la noticia en Buenos Aires relacionada con la derrota del
Ejrcito del Norte, motivo que lleva a Cornelio Saavedra a decidir hacerse cargo de los
restos del Ejercito del Norte, dejando el cargo que ostentaba en la Junta Grande.
Saavedra parte en el mes de agosto para reagrupar las fuerzas del destruido Ejercito del
Norte, y en septiembre se produce una nueva revolucin pero esta vez disfrazada como
Cabildo Abierto.
Ac se propone el Gobierno por un Triunvirato.
La obra trascendente de la Junta Grande aparece como la creacin del Primer
Triunvirato, no obstante lo establecido supra. El 23 de septiembre de 1811, que se
encontraba integrado por Feliciano Chiclana, Manuel de Sarratea y Juan Jos Paso
El Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811. El mismo precisamente fija las
atribuciones del Triunvirato y es considerado por muchos constitucionalistas como la
Primera Constitucin dictada en nuestro pas pese a que tendr una vida muy efmera. El
Reglamento est presidido por un Prembulo, consta de 27 artculos conteniendo Tres
secciones, la primera referida al Poder Legislativo, la segunda al Poder Ejecutivo y la
tercera al Poder Judicial, es decir que consagra explcitamente el principio de la Divisin
de Poderes del Estado.
El PODER LEGISLATIVO se encontraba a cargo de la anteriormente llamada Junta
Grande, que pasa a denominarse Junta Conservadora.
El PODER EJECUTIVO, con caractersticas de independiente, queda a cargo del
Triunvirato y se fijaban explcitamente sus atribuciones.
El PODER JUDICIAL quedaba a cargo de la Real Audiencia y de los Tribunales Inferiores.
De alguna manera tanto el Poder Ejecutivo como el Poder Judicial se encontraban con un
grado de dependencia o de sumisin con respecto del Poder Legislativo. Comunicado el
Reglamento al Triunvirato, ste en lugar de aceptarlo, bajo la influencia de Bernardino
Rivadavia, lo gira en consulta al Cabildo de Buenos Aires, el que se expide sealando
contradicciones y aconsejando al Triunvirato hacer lo que estimen conveniente.
La Junta Conservadora que no admite el procedimiento de consulta seguido, impone la
vigencia del Reglamento y lo comunica a las autoridades del interior.
El Triunvirato da un golpe de estado, y disuelve la Junta Conservadora, e intima a los
diputados del interior que retornen a sus respectivas provincias, queda de esta manera
como nica autoridad El Triunvirato, que al mes de la sancin del Reglamento Orgnico da
un nuevo ordenamiento El Estatuto Provisional del 22 DE Noviembre de 1811.
Estatuto Provisional de noviembre de 1811.
Su importancia radica en que declara comprendida en sus disposiciones un decreto sobre
Libertad de Imprenta que elimina la Censura Previa y uno sobre Seguridad

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Individual de clara raigambre francesa, consagra el Derecho de Defensa en Juicio,
tambin el principio de Hbeas Corpus, y la Inviolabilidad del domicilio La Revolucin del
8 de octubre de 1812.
El primer Triunvirato (Chiclana, Sarratea y Paso) cae en desprestigio por su extrema
posicin centralizadora, y sufre los efectos de un movimiento militar de tendencia liberal
precisamente el 8 de octubre de 1812, este movimiento cont con la participacin por
nica vez en su vida del General Don Jos de San Martn. Como conclusin de este
movimiento surge como gobierno El Segundo Triunvirato, integrado por Juan Jos Paso,
Martn Rodrguez Pea y Antonio lvarez Jonte.
Al Segundo Triunvirato se le asigna la obligacin de convocar una asamblea general
constituyente de 1813, tambin tena la obligacin de declarar la independencia.
En sntesis.
El debate del cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810 suele ser sealado como el primer
aporte al constitucionalismo nacional. Se indica, en este sentido, que en las posiciones
sostenidas por Paso y Castelli podemos encontrar los principios que iluminaran el ideario
revolucionario.
El Reglamento dictado por la Primera Junta el 28 de mayo de 1810 contendr, en sus diez
clusulas, los principios mnimos de organizacin institucional que permitirn la actuacin
del gobierno patrio. El Decreto de Supresin de Honores, redactado por Mariano Moreno
y aprobado el 6 de diciembre de 1810, completar la normativa anterior y establecer
principios claramente republicanos.
Al Incorporarse los diputados del Interior el 18 de Diciembre de 1810 se conforma la
denominada Junta Grande, la que dictar un reglamento el 10 de Febrero de 1811,
integrado por una introduccin y veinticuatro artculos, por el que se crean las juntas
principales y subordinadas en las provincias. El 23 de Septiembre de aquel ao, la
Junta - que pasa a denominarse Conservadora- crea el Primer Triunvirato, al que se le
atribuyen funciones ejecutivas, y el 22 de Octubre dicta un Reglamento Orgnico que, en
una introduccin y veintisiete artculos, regular el funcionamiento de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial. La Junta enva el Reglamento al Triunvirato, pero ste lo
remite a su vez al Cabildo de Buenos Aires para su examen. Ante el reclamo de la Junta,
el Triunvirato rechaza el Reglamento y resuelve la disolucin de la Junta el 7 de
Noviembre de 1811.
Ante la nueva situacin planteada el Primer Triunvirato dicta el 22 de Noviembre de 1811
el denominado Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata a nombre del Sr. D. Fernando Vil, que constaba de una introduccin y
nueve artculos, y que en su artculo 4 incorpora los Decretos de Libertad de Imprenta del
26 de Octubre de 1881 y de Seguridad Individual del 23 de Noviembre de aquel ao, los
que tendrn una notable influencia en las posteriores normativas constitucionales.
El 8 de Octubre de 1812 un levantamiento encabezado por la Sociedad Patritica y la
Logia Lautaro depone al Primer Triunvirato, dando lugar al nacimiento de un Segundo
Triunvirato integrado por Juan Jos Paso, Antonio lvarez Jonte y Nicols Rodrguez
Pea. Este nuevo Triunvirato convocar por decreto del 24 de Octubre de 1812 a una
Asamblea General, con el objetivo de declarar la independencia y dictar una Constitucin
Nacional.

4.3. Asamblea del Ao XIII. Obra legislativa y constitucional. Las

Instrucciones de Artigas. El Directorio. La crisis Federal de 1815.
Final de la Asamblea.

Asamblea del Ao XIII-( D.n 23).

La Convocatoria. Se realiza el 24 de octubre de por parte del 2o Triunvirato, como lo
establecimos supra.

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La eleccin de los diputados. La designacin de los representantes, diputados se
realizara en voz alta del modo digno de un pueblo virtuoso y libre distribuyendo la
representacin en 4 diputados por Buenos Aires, 2 diputados Salta y crdoba (capitales de
Provincias) y 1 diputado de las ciudades subalternas, a excepcin de Tucumn que por
el reciente triunfo podra a discrecin concurrir con dos diputados3.La logia Lautaro
consigui que la mayora de los diputados le fueran adictos y muchas ciudades eligieron
diputados que vivan en Buenos Aires.
La Asamblea es presidida por Carlos Mara de Alvear, pero como ya se encontraba
resuelto no declarar la Independencia se comienzan a tratar leyes de tipo social, las que
en definitiva son dictadas para llenar el vaco en la tarea del congreso. La Asamblea no
lleg a sancionar una constitucin como era su cometido pero analiz varios proyectos.
Los proyectos constitucionales fueron cuatro pero solo se analizan y no se tratan por la
razn que antes de tratar la constitucin evidentemente deba declararse la
independencia.
Obra de la Asamblea. Las Leyes.
De libertad de vientres:
Abolicin de las prestaciones indgenas: Se pone fin a aquellas instituciones en las cuales
los indgenas prestaban servicios conforme las leyes espaolas como por ejemplo la mita
y la encomienda y el yanaconazgo.
Abolicin de los ttulos de nobleza:
Escudo Nacional
La Bandera:
Himno Nacional:
Abolicin de los tormentos: Queda en vigencia exclusivamente el cepo que no se lo
considera como un tormento.
Abolicin del Juramento en juicio
Se dicta un reglamento de justicia:
Se dicta la independencia eclesistica:

La obra Constitucional. (Comisin oficial y la sociedad patritica).

a) Proyecto de la comisin oficial:
En realidad todos los proyectos se estructuran sobre la base de un sistema de poder
dividido en tres ramas: un Poder Ejecutivo, un Poder Legislativo y un Poder Judicial,
conforme lo utilizado tradicionalmente a partir de la Revolucin Francesa, y modalidad que
impera en todo el siglo XIX.
Los Derechos Bsicos reconocidos consistan en: Libertad, Propiedad, y Libertad de Culto.
b) Proyecto de la Sociedad Patritica:
Este proyecto formulado por una asociacin generada en una Logia, formula el mismo
para ser tratado en el seno del Congreso.
Se estructuraba sobre la divisin conocida de los tres poderes:
Un Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial muy similar con lo que tenemos ahora.
El Segundo Triunvirato, dur temporalmente hasta el ao 1814, donde nuevamente se
modifica el Poder Ejecutivo, transformndolo en unipersonal a cargo de un director
supremo.
Las Instrucciones de Artigas.
El Congreso de tres Cruces. Instalada la Asamblea dispuso que todas las provincias
procedan a nombrar sus diputados. A tal fin Artigas convoc a un congreso provincial Las
instrucciones del 13 de abril de 1813. (D.n 23.8). Por el art. 1 se pide la declaracin
de la independencia absoluta de las colonias tanto de la Corona de Espaa, como de la
familia de los Borbones. El art. 2 No admitirn otro sistema que el de la Confederacin ,
Su triunfo va a costar 40 ao de luchas civiles para ser receptada en la Constitucin de
18537.

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Creacin del Directorio. El triunvirato remiti un proyecto de ley para concentrar el
poder en una sola persona. Result aprobado la creacin del Directorio Supremo del Ro
de la Plata y un Consejo de Estado, eligindose para desempear tal cargo Gervasio
Antonio de Posadas, pariente cercano de Alvear, verdadero director tras bambalinas9.
Como decamos el primer Director Supremo fue Posadas, asumiendo en 1814 y dura en
el cargo un ao, para ser sucedido por Carlos Mara de Alvear en enero de 1815.

En sntesis: El 31 de Enero de 1813 se inician las sesiones de la Asamblea, eligindose

como presidente a Carlos Mara de Alvear y como secretarios a Jos Valentn Gmez y a
Hiplito Vleytes. Si bien los objetivos de independencia y constitucin no se lograrn
todava, la Asamblea brindar un importante aporte en materia legislativa, y ver a luz
cinco proyectos constitucionales (cuatro para las Provincias Unidas y uno para la Banda
Oriental del Uruguay). El denominado Proyecto de la Comisin Oficial es el generado por
una comisin designada por el propio Triunvirato, que constaba de veintids captulos con
doscientos sesenta y tres artculos y nueve adicionales. La Sociedad Patritica, por su
parte, presentar un proyecto con veinticinco captulos y doscientos trece artculos; al que
debe sumarse un proyecto adicional de autores annimos, que contaba con catorce
captulos y ciento cuarenta y siete artculos. Finalmente, las denominadas Instrucciones
de Artigas darn lugar a un proyecto para las Provincias Unidas y otro para la Banda
Oriental del Uruguay. Si bien los cuatro primeros proyectos proyectaban la creacin de un
Estado independiente para las Provincias Unidas y consagraban principios republicanos
como la divisin de poderes, los tres primeros tendrn un marcado carcter unitario al
centralizar el gobierno y la organizacin institucional, desconociendo los gobiernos y las
constituciones provinciales. El proyecto guiado por las Instrucciones orientales, por su
parte, propona una organizacin federal, con el reconocimiento de los gobiernos y las
constituciones provinciales.
Ante los problemas que el gobierno afrontaba tanto a nivel externo como interno, la
Asamblea decide el 22 de Enero de 1814 la creacin de un Directorio unipersonal en
reemplazo del Triunvirato, con el nombre de Director Supremo de las Provincias Unidas.
Primero Gervasio Antonio de Posadas y luego Carlos Mara de Alvear ocuparn ese cargo,
pero el 15 de Abril de 1815 el cabildo de Buenos Aires destituye al Director Alvear y
disuelve la Asamblea, convocando a elegir un nuevo Director (resultando electo Ignacio
lvarez Thomas) y creando una Junta de Observacin con atribuciones legislativas. En
usa de estas ltimas la Junta dicta el 5 de Mayo de 1815 el Estatuto Provisional para la
Direccin y Administracin del Estado, inspirado en el Proyecto Constitucional de la
Sociedad Patritica presentado ante la Asamblea de 1813.

40
El Directorio de Alvear y el Estatuto Provisional
de 1815- Camino a la Independencia.
4.6 El Directorio de Alvear. El Bando del 18 de abril de1815. El
Estatuto Provisional de 1815. Relaciones del Directorio con las
provincias
La poltica centralista desarrollada por el Directorio, lo aleja cada vez mas an del resto de
las provincias,
Ante esta situacin de inconformismo generalizado renuncia Gervasio Posadas, y se
procede a designar a Carlos Mara de Alvear como nuevo Director Supremo en enero de
1815, quien dura en el cargo solo hasta el mes de abril de 1815.
En ese lapso de tiempo Carlos Mara de Alvear enva tropas a luchar contra las tropas de
Santa Fe, las que se sublevan en el llamado Levantamiento de Fontezuela, al mando del
Jefe de la Vanguardia que era Alvarez Thomas. Esta crisis finaliza con la renuncia de
Carlos Mara de Alvear el 5 de abril de 1815,
LA CADA DE ALVEAR ES LO QUE PODEMOS CONSIDERAR COMO LA PRIMERA
CRISIS FEDERAL O SEA SE GENERAN LAS PRIMERAS DISCREPANCIAS ENTRE EL
INTERIOR Y BUENOS AIRES.
Con la cada del Directorio, el Cabildo nombra una junta de observacin, la que designa
en forma provisoria como director a Alvarez Thomas, y se sanciona el llamado estatuto
federal o estatuto provisional de 1815 que veremos a continuacin.- Estatuto
provisional de 1815.(D. n 25).
Se sanciona el 5 de mayo de 1815. Esta compuesto por siete secciones y es posiblemente
el cuerpo mas completo que toma la determinacin de la convocatoria para el congreso de
Tucumn.
En resumen el instrumento se compona como se dijo de siete secciones que trataban los
siguientes puntos.
Primera Seccin: trata sobre el hombre en sociedad, sus derechos, sus obligaciones, su
religin, su libertad, etc.
Segunda Seccin: reconoce que el Poder Legislativo reside en el pueblo y que
provisoriamente sera ejercido por la Junta de Observacin.
Tercera Seccin: el poder Ejecutivo lo ejercer un Directo Supremo el que no podr tener
menos de 36 aos, o sea mayor de 35 y durar en el cargo un ao. Cuarta Seccin: el
Poder Judicial se ve complementado con una llamada Cmara de Apelaciones que
entenda en los Recursos Extraordinarios.
Quinta Seccin: trata sobre las designaciones de las autoridades, diciendo que todas
deben ser elegidas por voluntad popular.
Sexta Seccin: se refiere a la Organizacin de los Ejrcitos y la Jefatura de las milicias
reside en el Cabildo,
Sptima Seccin: trata sobre la seguridad individual y la libertad de imprenta.

4.7. El Congreso de Tucumn: Situacin poltico militar del pas.

Apertura del Congreso: los diputados, la nota de materias,
declaracin de la independencia. Los Reglamentos Provisorios
de 1816 y 1817.El ltimo intento monrquico. La Constitucin de
1819.
El 24 de marzo de 1816, se rene solemnemente el Congreso Nacional de Tucumn. Se
eligi como Director Supremo al diputado de San Luis, el coronel mayor Juan Martn
Pueyrredn.
Se puede decir que ste Congreso constitua prcticamente el tercer intento de tratar la
independencia de nuestro territorio entre otros temas, ya que el primero fue la Junta que
no sesion como Congreso, el segundo haba sido la Asamblea del ao XIII que

41
tambin fracas, es decir que este intento es el tercero y se realiza finalmente como
dijimos en marzo de 1816.

Nota de Materias. El 26 de mayo de 1816 el Congreso aprobaba sus temas a tratar" u

orden del da notas de materias, que contena todo el programa constitucional....y
ms tarde la pacificacin del pas.
En Julio de 1816 Laprida tiene la suerte de pasar a la historia como el Presidente del
Congreso de la Independencia. Apenas reunido, se hace como mencionamos supra esta
especie de plan de tareas de temas a tratar.
San Martn deba partir con su campaa libertadora y no poda hacerlo en nombre de
Fernando Vil, sino en el nombre de una nacin independiente. Ese fue uno de los
fundamentos esenciales por los que en el mes de julio se declar la independencia de los
Reyes de Espaa, agregndose luego ... y de cualquier otra opresin extranjera....
ste fue el Congreso ms prolongado de nuestra primera poca, ya que dur desde marzo
de 1816 hasta febrero de 1820, no obstante la relevancia de aqul 9 de julio de 1816
desde el cual conocemos y reconocemos todos los argentinos, nuestra independencia.
En cuanto a su labor constitucional, el Congreso trat tres proyectos constitucionales:

1) El Estatuto Provisional de 1816

2) El Estatuto Provisional de 1817

3) La llamada constitucin de 1819

El Estatuto Provisional de 1816. En 1816 el congreso sanciona un nuevo estatuto
provisional, con caractersticas muy similares al estatuto de 1815, pero al renunciar
Alvarez Thomas en 1816 como director supremo, es designado en ese cargo Juan martn
de Pueyrredn quien rechaza el estatuto porque lo privaba de atribuciones esenciales
como las del mando del ejrcito, por lo tanto le requiere al congreso que modifique esas
limitaciones.
El Estatuto Provisional de 1817. ( D.n 29)Con las modificaciones requeridas por Juan
Martn de Pueyrredn, nace el Estatuto Provisional de 1817, donde aceptan las
sugerencias del Director Supremo y se modifican las disposiciones.
Constitucin de 1819-En abril de 1819 se sanciona una constitucin propuesta por el
congreso.
Esta constitucin se aparta de la tradicin liberal en materia constitucional. Acenta su
carcter unitario y abandona algunos principios que constituyeron la esencia republicana
de anteriores ensayos. Recoge antecedentes de constituciones liberales (EEUU y
Francia), pero no reproduce el espritu que caracteriza a stas.
Las provincias, encabezadas por el Litoral, se oponen a esta constitucin. A partir de aqu
quedan definidas las dos tendencias en pugna: por un lado el liberalismo aristocratizante y
por el otro, el republicanismo desenfrenado, o sea Buenos Aires vs. las provincias.

En sntesis: Cumpliendo con lo establecido por la Junta de Observacin, el Director

Ignacio lvarez Thomas convoc a un Congreso a celebrarse en Tucumn, el que inici
sus sesiones el 24 de Marzo de 1816. El 9 de Julio se declara la Independencia de la
dominacin de los Reyes de Espaa, sus sucesores y la metrpolis, incorporndose el 19
de Julio al Acta de la declaracin la expresin y de toda otra dominacin extranjera.

42
Instalado en Buenos Aires, el Congreso dicta el 3 de Diciembre de 1817 un Reglamento
Provisorio para las Provincias Unidas de Sudamrica, inspirado en el Estatuto Provisorio
de 1815, con una inclinacin centralista y antifederal.
En Agosto de 1817 el Congreso designa una comisin encargada de la redaccin de un
proyecto constitucional. Finalmente, el 22 de Abril de 1819 se consagra la Constitucin de
las Provincias Unidas de Sudamrica, la primer constitucin estricta (en sentido formal) de
nuestro pas.
Si bien establece un rgimen republicano, esta Constitucin instaurar un gobierno
centralizado y unitario, sin respeto por los gobiernos provinciales. Aunque de innegable
valor por su influencia en la Constitucin de 1826 y -por lo tanto- en la de 1853, la
Constitucin de 1819 no ser aceptada por los gobiernos locales, inicindose el perodo
de consolidacin de las autonomas provinciales.

43
Los orgenes del Federalismo. La Liga del interior
y el Pacto Federal de 1831- Los Gobiernos de
Juan Manuel de Rosas.
5.1. Orgenes de nuestro federalismo. La crisis del ao XX. El
Tratado de Pilar. El Tratado de Benegas. El Tratado del
Cuadriltero. Organizacin de las provincias argentinas.
Es difcil precisar el origen del Federalismo.
El congreso de 1816, que declar la independencia, era desde el punto de vista de la
forma de gobierno monarquista, por eso se ha dicho en muchas oportunidades que ste
congreso de Tucumn fue el ultimo intento monrquico.
En el ao 1819 comienzan las desinteligencias entre las provincias y el Director
Supremo Juan Martn de Pueyrredn.
La situacin de crisis entre las provincias y Buenos Aires, llegar al punto lmite, cuando
Artigas enva a un lugarteniente, el coronel Ramrez con una fraccin de su ejrcito a
enfrentar a buenos aires, esto ocurre en octubre de 1819.
Ramrez al pasar por santa fe, se une a las tropas de Estanislao Lpez, y de manera
conjunta marchan sobre Buenos Aires.
El enfrentamiento se produce en febrero de 1820 y en la primera batalla, que la
conocemos como la Batalla de Cepeda, Rondeau, que haba reemplazado a Juan
Martn de Pueyrredn, comandaba las tropas directoriales las que son derrotadas, y por
primera vez luego de la revolucin de mayo, buenos aires queda en manos de las
provincias.
Probablemente a los efectos de evitar el pnico en la poblacin, el cabildo, retoma el
gobierno y se pone en comunicacin con el campamento del ejrcito federal. Luego de
una serie de tratativas se designa como gobernador provisorio a Sarratea.

Los Pactos Preexistentes

El Pacto de Pilar.-la primera iniciativa de Sarratea como gobernador provisorio de buenos
aires, es la de llegar a un entendimiento con las tropas federales que tenan la ciudad a su
merced, celebrando un acuerdo de paz, bajo algunas condiciones y de esta manera nace
el 21 de febrero de 1820 El Pacto del Pilar, este era un pacto o tratado tripartito, entre
Santa Fe, Entre Ros y Buenos Aires. En este pacto se reconoce que preexiste una nacin
federal, de la cual todas las provincias forman parte. No existe ms la figura del director
supremo.
Respecto del congreso se procede a su disolucin. Cada una de las provincias ha
recuperado su soberana, pero todas las provincias al mismo tiempo reconocen que son
integrantes de una misma nacin. Estas tres provincias firmantes acuerdan reunir un
congreso, al cual se invitaran a las dems provincias en el trmino de sesenta das y se
fija como sede la ciudad de San Lorenzo en Santa Fe con el propsito de resolver lo
relativo al gobierno nacional.
Se firma un tratado de cesacin de hostilidades, y se fija que la navegacin de los ros
interiores se reserva nicamente a los buques de las tres provincias firmantes.

El Tratado de Benegas. Este tratado se firma en noviembre de 1820, y se refiere a la paz

entre las provincias contendientes.
Este tratado es uno de los ms importantes tratados desde el punto de vista institucional,
el cual decide mediar a los fines de llamar a un congreso que tendra tres objetivos
bsicos:
A) formar un gobierno nacional que no exista
B) dictar una constitucin que tampoco exista y

44
 C) la reconstruccin del ejercito del norte, para que invadan por tierra a Lima
en Per, contribuyendo al ataque que por mar llevara adelante San Martn.
Siendo este ejercito del norte una pieza clave para consolidar los planes de
San Martn.
Con el pacto de Benegas, se convoca a un congreso nacional al cual son invitadas todas
las provincias al ao siguiente el que fija como sede Crdoba.
Los diputados electos comienzan a llegar a Crdoba en marzo de 1821, pero en julio en la
Provincia de Buenos Aires ocurre un cambio ministerial que tendr profundas
consecuencias en el rumbo de este Congreso.
Martn Rodrguez, designa como Primer Ministro a Bemardino Rivadavia, quien
recientemente haba llegado de Europa y traa ideas opuestas a la realizacin de este
Congreso por lo que comienza una serie de actividades tendientes a boicotear la reunin.
Bustos trata de unir a los diputados pero le es realmente imposible. Buenos Aires es la
provincia ms poderosa econmicamente y el intento de reflotar al Ejercito del Norte, sin la
ayuda econmica de Buenos Aires es imposible.
Finalmente la poltica llevada a cabo por Rivadavia consigue sus fines haciendo distanciar
a las provincias, y firma en enero de 1822 el TRATADO DEL CUADRILTERO, siendo
este considerado como el tercero de los pactos preexistentes, pesando inclusive que no
es propiamente un pacto.

Tratado del Cuadriltero

Entonces, con la finalidad de afianzar la paz y unin, los representantes de Buenos
ires, Entre Ros, Santa Fe y Corrientes, se reunieron en la ciudad de Santa Fe
donde firmaron el Tratado del Cuadriltero, el da 25 de enero de 1822.
Las provincias firmantes se comprometieron all a mantener la paz, y se enuncia adems
la necesidad de convocar a un congreso constituyente Concretamente, en su artculo
primero fijaba la paz y unin de las cuatro signatarias, y se recono-can recprocamente
autnomas (federalismo), iguales e integrantes de una misma nacin (nacionalidad). En el
artculo 2 estableca la unin de las cuatro contratantes (Entre Ros, Corrientes, Santa Fe
y Buenos Aires) en defensa del territorio nacional en caso de invasin espaola,
portuguesa o cualquier ataque exterior, el art. 8 asegura la libertad de comercio entre los
estados pactantes. Es uno de los "pactos preexistentes" a los que se alude en la
Constitucin Nacional de 1853.

El Tratado del Cuadriltero signific en la realidad, la paz entre las provincias litorales,
pero no fue mayor expresin de federalismo en virtud de no haberse alterado el sistema
rentstico que vena enriqueciendo a Buenos Aires, con la posesin de su puerto y aduana,
en mengua de la economa del interior y que era lo que con ms injusticia vean las
provincias del interior.
Esta sancin de la constitucin fue una violacin a la ley de consultas y a la ley
fundamental por lo tanto luego deba ser enviada al interior para que cada un de los
gobernadores diera su opinin, Pero dicha consulta solo lleg a Crdoba, Mendoza, y
Santiago del Estero, donde fue palmariamente rechazada, y en todos los casos se tenda
a ridiculizar al Gobernador de Buenos Aires.

La llamada paz con el Brasil, que fuera firmado por Manuel Jos Garca, en mayo de
1827, es el acontecimiento que acelera la cada de Bernardino Rivadavia.
En febrero de 1827 se produce la Batalla de Ituzaing donde nuestro Ejrcito derrota
totalmente al Ejrcito de Brasil, sin embargo en mayo, Manuel Jos Garca firma una paz
en la que re-conocera la derrota del Ejrcito Argentino, obligndose la Nacin Argentina a
indemnizar las prdidas de la Guerra del Brasil, y se reconoca a la Banda Oriental como
integrante de Brasil; o sea como si hubiramos sido derrotados por las armas.-
Esto signific un agravio para la Nacin, a tal punto que el propio Rivadavia manifest que
el Embajador Garca se haba excedido en sus instrucciones y funciones.

45
Esta afrenta motiv una sublevacin general que caus la cada de Rivadavia, el 30 de
junio de 1827.-
Asume como Presidente Vicente Lpez y Planes, y renuncia al mes siguiente.
Se disuelve as el congreso de Buenos Aires, con lo que tambin finaliza la Ley de
Capitulaciones, por lo tanto corresponde que se proceda a elegir nuevamente Gobernador
de Buenos Aires, recayendo el cargo en el Coronel Manuel Dorrego.
El 1 de diciembre, llega una divisin que vena al mando del General Juan Lavalle, que al
llegar a Buenos Aires, se subleva y desconoce al Gobernador Dorrego, dando un golpe de
estado y se autoelige como Gobernador.
Este fusilamiento de Borrego que, era una de las figuras ms importantes que tenan las
fuerzas federales, es sin dudas el comienzo de una guerra abierta entre las dos fracciones
o corrientes: UNITARIOS Y FEDERALES.
Todo el ao 1828 se va a caracterizar por la lucha desatada en la Provincia de Buenos
Aires entre los unitarios de La valle y los federales de Rosas.
En esta lucha hay una serie de pactos como el Pacto de Cauelas donde se trata de
formar un Gobierno de coalicin, pero siempre sin xito, en este caso debido a una
eleccin que se lleva a cabo en diciembre de 1829 donde resultar electo por amplia
mayora Juan Manuel de Rosas como gobernador de Buenos Aires.
Casi al mismo tiempo en que Lavalle llega a Buenos Aires, tambin lo hace procedente de
Brasil el General Jos Mara Paz
En abril de 1829, el General Paz enfrenta al Gobernador Bustos y lo vence.
Bustos huye hacia La Rioja y se une a Facundo Quiroga,
En junio de 1829 ambos (Bustos y Quiroga) se enfrentan con el General Paz en la Batalla
de la Tablada el 22 de junio. Triunfa finalmente PAZ, motivando el retiro apresurado de
Quiroga y Bustos.
A pesar de la derrota Quiroga vuelve a rehacer sus tropas, y el General Paz termina por
destruir a Quiroga en la Batalla de Oncativo.
Con esto el General Jos Mara Paz, no solo afianza su dominio en Crdoba, sino en todo
el interior, llegando a dominar hasta nueve provincias, a las que indudablemente tom por
la fuerza.
Con esas nueve provincias bajo su dominio confecciona un tratado que denomina Liga
Unitaria, o El Supremo Poder Militar, ya que ese es el cargo que recibe, o sea el poder
militar absoluto.
De todas maneras la liga tiene muy poca duracin constituyndose en agosto de 1830.
Las provincias que se encontraban fuera de la liga y fuera del dominio del General Paz
eran Entre Ros, Corrientes, Santa Fe y Buenos Aires, que en repuesta a la situacin
agresiva del General Paz, se renen bajo el famoso Pacto Federal por el cual realizan
una alianza defensiva y ofensiva contra el General Paz.

Luego de establecida la capital y el sistema de gobierno, la comisin de negocios

constitucionales del congreso, reunida en Buenos Aires, fue designada para
redactar un proyecto de constitucin.
El proyecto fue presentado el 1 de septiembre de 1826, admitindose que se trata de un
perfeccionamiento de la Constitucin de 1819.
El da 11 de septiembre de 1826 fue aprobado en general, comenzndose inmediatamente
el tratamiento en particular. El 24 de noviembre se termin el tratamiento del texto
constitucional.
As, bajo la presidencia de Bernardino Rivadavia, el 24 de diciembre de 1826, qued
definitivamente sancionada la Constitucin Nacional.
En sntesis. La Constitucin de 1826 dise un rgimen republicano, representativo y
unitario que por su carcter netamente centralista fue rechazada explcitamente por las
provincias entre noviembre de 1826 y febrero de 1827 (salvo la Banda Oriental, que la
acept) y por los partidarios del federalismo, pues signific la muerte de las instituciones
provinciales, reducidas entonces a simples entes de la administracin

46
delegada, quedando los gobernadores bajo la inmediata dependencia del presidente de la
Repblica y estando sus nombramientos a su caprichosa decisin.
La divisin entre federales y unitarios se hizo entonces ms profunda. Posteriormente, en
julio de 1927, por el rechazo generalizado de la Constitucin ms una serie de graves
desaciertos de su accin de gobierno, Rivadavia es obligado a dimitir, quedando diluidas
las autoridades del Gobierno Nacional.

Rosas y Lavalle comienzan el dilogo que Lavalle acepta por tratarse entre porteos
(adems eran hermanos de leche por haber sido alimentados por la misma nodriza),
hasta concluir en la celebracin del Pacto o Tratado de Cauelas, ocurrido el 24 de junio
de 1829, firmado con el fin de concluir las hostilidades y llamar a elecciones para integrar
la Junta de Representantes.
En el Pacto se acord:
1. Cese de hostilidades y reinicio de todas las relaciones entre la ciudad y la campaa.
2. Se procedera a la mayor brevedad a la eleccin de los representantes de provincia
con arreglo a las leyes, para designar un gobernador.
3o. Lavalle quedaba como gobernador y Capitn General Provisorio y Rosas como
Comandante General de Campaas.
En forma secreta se confeccion una lista nica de candidatos de ambas tendencias (igual
nmero de unitarios y federales) para integrar la Junta y se dispuso que el gobernador
fuera Flix de lzaga.
El Tratado de Barracas. Reunidos en una quinta (de Pieiro) cercana a Barracas Rosas y
Lavalle firmaron un nuevo acuerdo, luego llamado Pacto, Convenio o Tratado de
Barracas. En el mismo, ambos deciden poner fin a la corrupcin institucional y designar
ellos un gobernador provisional, quien finalmente result ser Juan Jos Viamonte, el que
asumi dos das despus asume el gobierno provisional de la provincia de Buenos Aires.
La Junta que acompa a Dorrego fue restituida por Viamonte y una vez en funciones
design gobernador a Juan Manuel de Rosas (6/12/1829) con Facultades Extraordinarias.

5.2. ElCongreso de 1824: Leyes, tratado con Gran Bretaa, la

guerra con el Brasil, Constitucin de 1826. Gobierno
federal en Buenos Aires y Convencin de Santa Fe. El
golpe unitario. Convenciones de Cauelas y Barracas.
De sta manera y segn como vemos se sucedieron los hechos viene a llevarse a cabo e
Congreso de 1824/1827, que consigue reunirse dos aos mas tarde a estos sucesos
comentados en el prrafo anterior.
El congreso de 1824/1827.
Ley Fundamental. La primera medida de singular trascendencia aprobada por el
Congreso de 1824, fue la sancin de la llamada Ley Fundamental, cuyo proyecto fue
presentado por el diputado por Corrientes, Dr. Francisco Acosta, en la sesin del 22 de
Diciembre de 1824.
Esta ley fue la base para un verdadero pacto de provincias, desde donde debera partir
todo intento de organizacin nacional. Sus claros lincamientos hacan a lo vertebral de la
nacin, dando solidez al Congreso que proyectaba la instalacin de una autoridad nacional
y la sancin de una Constitucin que estructurara definitivamente los poderes de la
Repblica.
En sntesis y a juzgar por los hechos que se sucedieron posteriormente, a pesar del
esfuerzo tendiente a la organizar la Nacin, toda la estructura nacional se vendra abajo,
fracasando finalmente la reorganizacin de la repblica.
En junio de 1825, en cumplimiento de este articulado se da la llamada Ley de Consultas
que era una especie de encuesta a las provincias sobre la forma de gobierno ms
conveniente para el pas.

47
La mayora de las provincias se pronuncian por un sistema Federal.
La ley de presidencia .Con la ausencia de la mayora de los diputados del interior, en
1826, hbilmente presentada por el grupo unitario se sancion la
denominada Ley de Presidencia, aprobndose tambin un segundo
proyecto de la misma Comisin referente a la creacin de ministerios.
La ley establece:
Art. 1. La necesidad de la instalacin del P.E.N. permanente, nombrado por el
Congreso.
Art. 3. Ttulo: Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
Art. 5. Duracin del mandato. Por el tiempo que designe la Constitucin a
realizarse.
Art. 6. Facultades. Las mismas que estaban delegadas al gobierno de Buenos Aires
ms las que se le acuerden ulteriormente.

En sntesis:
Rechazada la Constitucin de 1819 por las provincias, los tratados y pactos
interprovinciales celebrados entre ellas - particularmente el del Pilar del 23 de Febrero de
1820 y el de Benegas del 24 de Noviembre de 1820- propiciarn la creacin de un nuevo
Congreso, el que finalmente se reunir en la Provincia de Crdoba.
Sin embargo, ante el fracaso del mismo (propiciado en parte por los propios diputados
porteos) un nuevo Congreso inicia sus sesiones del 6 de Diciembre de 1824 en Buenos
Aires.
En febrero de 1826, violando el orden de la ley fundamental de enero de 1825, que
estableca primero sancionar la constitucin, se procede a sancionar la ley de presidencia,
que oficialmente se llam ley de capitulacin, crendose de esta manera el cargo de
presidente de la nacin siendo el mismo Congreso el que por votacin designa a
Bemardino Rivadavia, para que ocupe el cargo con la Ley de Capitulacin se le quita
autoridad al gobernador de Buenos Aires, y se nombra precisamente a Buenos Aires como
Capital de la nacin, y pasa a ser gobernada por el mismo presidente.
El Congreso dict la denominada Ley de la Presidencia, el 6 de Febrero de 1826,
consagrndose el 7 de Febrero a Bernardino Rivadavia como el primer Presidente de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata. El Congreso proseguir con sus sesiones, y el 24
de Diciembre de 1826 dictar una nueva Constitucin Nacional, integrada por ciento
noventa y un artculos.
La presidencia de Bernardino Rivadavia dura desde febrero de 1826 hasta junio de
1827, y su poltica centralista no hace ms que agravar las diferencias con el
interior, que llegan a desconocer su autoridad y tambin desconocen al Congreso
que haba sancionado como se acaba de mencionar la Constitucin de 1826.
Esta Constitucin establecer un rgimen unitario -claramente expresado en su artculo
siete al sostener la unidad de rgimen-, por lo que ser fervientemente rechazada por las
provincias.
Con la sancin de esta ley impulsada por los unitarios, la ruptura con el interior estaba
declarada.
Antes de darse una Constitucin y organizar los poderes, se constitua un poder en forma
permanente, violando los principios de la Ley Fundamental y el espritu de convocacin de
aquella memorable Asamblea. La disolucin nacional era un hecho.
La eleccin del presidente fue efectuada el 7 de febrero de 1826 por parte del Congreso y
fue designado Rivadavia por 35 votos contra 3.
Luego Rivadavia, en su discurso, informa al pueblo de Buenos Aires la decapitacin de
sus instituciones, de su territorio y de su soberana, presentando la iniciativa que todo lo
que forme la capital, sea exclusivamente nacional...
Una reflexin.

48
Si se leen los textos completos de la Constitucin Nacional de 1826 y de la Constitucin
Nacional de 1853, se encuentra que muchos de los artculos de sta tienen su inspiracin
en la primera.

5.3. La Liga del Interior. El Pacto Federal de 1831.Los gobiernos de Juan Manuel
de Rosas. La generacin de 1837: ideologa, Echeverra, Alberdi.
Pronunciamiento de Urquiza. Caseros. Protocolo de Palermo. Acuerdo de San
Nicols.
La Liga Unitaria del Interior Luego de la Batalla de Oncativo (que enfrent a Quiroga y
Paz, vencedor, el 25 de febrero de 1830) las provincias del interior (Crdoba, La Rioja,
San Juan, Mendoza, San Luis, Santiago del Estero, Tucumn, Catamarca, Salta y Jujuy)
constituyeron, en agosto de 1830, la llamada Liga Unitaria o Liga del Interior, que, bajo
el Supremo Poder Militar Provisorio a cargo del General Paz, derroc a los gobiernos
federales y se enfrent al poder de Buenos Aires, dando origen, como respuesta, al Pacto
Federal en enero de 1831 (integrado por Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe).
El pacto Federal de 1831. Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe, decididas a detener la
creciente influencia de Paz y al mismo tiempo con el objeto de asegurar la unin y defensa
de las provincias litorales, firmaron lo que se denomin el Pacto Federal; firmado en la
ciudad de Santa Fe, el 4 de enero de 1831, entre las provincias argentinas de Buenos
Aires, Santa Fe y Entre Ros, que conform a su vez la denominada Liga del Litoral. El
Pacto Federal estableca que deba formarse una Comisin Representativa con sede en
Santa Fe,
El Pacto Federal de 1831, puede ser considerado entonces como el momento
culminante del federalismo.
Rosas y la suma del poder pblico. Luego de la renuncia de Rosas en 1832, se
sucedieron los gobernadores Balcarce Viamonte y Maza donde vuelve a reinar la anarqua
y la violencia, y entonces se lleg a la conclusin que faltaba en el gobierno una mano
fuerte para devolver la paz, la tranquilidad y salvaguardar las instituciones: Juan Manuel
de Rosas, quien fue nombrado gobernador el mismo da de renuncia de Maza, el 7 de
marzo de 1835.
La legislatura lo design gobernador de Buenos Aires otorgndole la suma del poder
Pblico que de hecho le permiti ejercer funciones del tipo ejecutivas, legislativas y
judiciales sin la obligacin de dar cuenta de sus actos.
Durante 17 aos Rosas se mantuvo en el poder, sosteniendo que an no se daban las
condiciones para la formacin de un rgimen federal, promoviendo la autonoma de cada
una de las provincias.

Generacin del 37. El romanticismo, movimiento surgido en Europa en la 1 mitad del

siglo XIX e introducido al Plata por Esteban Echeverra, surge como una oposicin al
mundo racional existente en 1810: la Ilustracin. El liberalismo se impone en todos los
rdenes y se inicia una cultura nacional en el idioma, literatura, arte, religin y costumbres.
En materia poltica buscaron en un principio constituirse en los mentores intelectuales de
Rosas, pero ello no ocurri nunca, ya que Rosas rechazaba las frmulas intelectualizadas
que a la postre se volveran contra l. Son jvenes que comprenden que por el momento
es necesario dejar la literatura y la historia de lado y emprender un movimiento destinado
a superar la discordia civil entre unitarios y federales, cismticos y apostlicos, porteos y
provincianos. En la librera de Sastre y con su venia, se nuclean e inauguran el "Saln
Literario" y un ao despus fundan la "Joven Argentina". En la noche de la inauguracin
Esteban Echeverra expone lo que seria la base de su trabajo y lucha: el Dogma Social.
Pero en 1838 Rosas no mira con buenos ojos a la joven Argentina y los jvenes no
pudiendo permanecer con dignidad y libertad van marchndose uno a uno al exterior a
pesar de la oposicin de Echeverra. Uno de ellos fue Alberdi, que debi viajar a Chile para
ejercer su profesin

49
y desde donde publico entre otras obras: "Bases y puntos de partida para la organizacin
poltica de la Repblica Argentina".
Esteban Echevarra y el Dogma Socialista.
El Dogma Socialista es en verdad un estudio sociolgico y constituyen el primer intento
orgnico de formular un ideario nacional, una filosofa del conjunto. Es un examen de la
vida social fundada en su propia experiencia histrica argentina, examen que tiene por
norte la triloga "Mayo, Pro-greso, Democracia", y que se sintetiza en las quince Palabras
simblicas que lo compendian y en el "sistema de creencias comunes y de principios
luminosos" que le sirven de gua. Esas quince Palabras son: 1. Asociacin. 2. Progreso. 3.
Fraternidad. 4. Igualdad. 5. Libertad. 6. Dios,. 7. El honor y el sacrificio, 8. Adopcin de
todas las glorias legtimas,. 9. Continuacin de las tradiciones progresivas de la
Revolucin de Mayo. 10. Independencia de las tradiciones retrgradas 11. Emancipacin
del espritu americano. 12. Organizacin de la Patria sobre la base democrtica. 13.
Confraternidad de principios. 14. Fusin de todas las doctrinas progresivas en un centro
unitario. 15. Abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes facciones
que se han disputado el podero durante la Revolucin.
Las Bases de Alberdi. En 1852, tras la cada de Rosas, Alberdi (1810-1884) public su
obra ms importante: Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la
Repblica Argentina, el tratado ms importante de derecho pblico americano sern el
esqueleto de la Constitucin Nacional Argentina; De modo manifiesto, interpretaron el
anhelo generalizado de organizacin nacional del pueblo argentino y sirvieron para que la
Confederacin estableciera una estructura institucional que cohesionara a las provincias.
Excepto Buenos Aires, que adherira al nuevo sistema jurdico recin en 1860, las Bases
fueron aclamadas por intelectuales, polticos y juristas de todo el pas. Alberdi divide su
proyecto constitucional en dos grandes partes: la primera principios, derechos y
garantas (disposiciones generales, tratamiento del derecho pblico argentino, con
relacin a los extranjeros y las garantas pblicas de orden y progreso) y la segunda
autoridades argentinas (poder legislativo, ejecutivo y judicial, ms la organizacin de los
gobiernos de provincia).
Alberdi, con claridad meridiana, expuso la diferencia fundamental entre la libertad externa
(inde-pendencia) y la libertad interna, o sea los derechos individuales a la vida, a la
libertad, a la propie-dad y a la bsqueda de la propia felicidad.
Asimismo, en el aspecto sociopoltico, la generacin del 80 ser deudora del pensamiento
de Al-berdi y tambin de los principios que conformaron la filosofa natural- positivista del
fin del siglo pasado.

El pronunciamiento de Urquiza. Caseros. Protocolo de Palermo. Acuerdo de San

Nicols . Cuando el gobierno de Rosas se volvi inefectivo y sufri la oposicin del interior
y del litoral, el general Justo Jos de Urquiza lo venci en la batalla de Caseros (actual
estacin de El Palomar), librada el 3 de febrero de 1852, con la ayuda de unitarios,
liberales y federales, adems de las tropas de Uruguay y de Brasil.
Protocolo de Palermo. Con el propsito de iniciar la reorganizacin nacional, Urquiza
reuni a los gobernadores de Buenos Aires, Vicente Lpez y Planes, y de Corrientes,
Benjamn Virasoro, para firmar el llamado Protocolo de Palermo, signado en dicha
localidad (en la actualidad, parte de la ciudad de Buenos Aires), que le confera el
desempeo de las Relaciones Exteriores, enviando el 8 de abril una circular a las
provincias convocndolas a una reunin que tendra lugar en la localidad de San Nicols
de los Arroyos (provincia de Buenos Aires), con el objeto de ponerse de acuerdo sobre los
intereses generales de la nacin.
El acuerdo de San Nicols. El 31 de mayo de 1852, se celebr el Pacto de San Nicols
de los Arroyos, presidido por Urquiza y con la participacin de otros diez gobernadores
que representaban a once provincias. Constaba de catorce artculos y consideraba que
haba llegado el momento de arreglar la administracin general por

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medio de un Congreso General Federativo. Las trece primeras clusulas del Pacto
establecan dnde, cmo y cundo se reunira dicho Congreso.

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Camino a la Constitucin Nacional de 1853-Pacto
de San Jos de Flores-Reforma constitucional de
1860
5.4. El Congreso constituyente de 1853. La constitucin de
1853.Fuentes ideolgicas. Pacto de San Jos de Flores. Reforma
constitucional de 1860. La instalacin de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin.
La Legislatura de la provincia de Buenos Aires discuti y rechaz el acuerdo de San
Nicols , enfrentndose as Buenos Aires a la Confederacin (es decir, al resto del pas).
No haba acuerdo con las provincias, por tanto la Constitucin de 1826 y el gobierno
nacional que ella sostena tenan su final asegurado.

En sntesis: Se reunieron en Santa Fe los delegados de las provincias, sin la presencia

de Buenos Aires, sancionando la Constitucin Nacional de 1853 y eligiendo a Urquiza
como presidente.
Sern sus precedentes e influencias, sin lugar a dudas, las Constituciones Nacionales de
1819 y 1826, los Pactos y Tratados interprovinciales, las Bases y Puntos de Partida para
la Organizacin Poltica de la Repblica Argentina de Juan Bautista Alberdi, y la
Constitucin de Estados Unidos de Norteamrica, entre otros.
A partir de ese momento, se prolong una situacin muy inestable por espacio de diez
aos: por un lado, exista la Confederacin Argentina, entidad formada por trece
provincias, con una Constitucin Nacional, un Congreso y un poder Ejecutivo con sede en
la ciudad de Paran; y por otro, el estado de Buenos Aires, que si bien perteneca a la
Repblica Argentina, era autnomo con respecto a la Confederacin. Ambas entidades
competan y se atacaban militarmente, y se diferenciaban desde el punto de vista cultural,
econmico y social. La unificacin fue posible en forma violenta, despus de dos batallas:
la de Cepeda, librada el 23 de octubre de 1859, afirmando el triunfo de la Confederacin
sobre Buenos Aires y acordndose el Pacto de San Jos de Flores (11 de noviembre de
1859), por el cual Buenos Aires se incorporara a la Confederacin y sta reformara la
Constitucin de 1853 segn las disposiciones de aqulla; y la batalla de Pavn, acaecida
el 17 de septiembre de 1861, que coron el triunfo de Buenos Aires al mando del general
Bartolom Mitre, disolvindose el gobierno confederal de Paran. Mitre mand cuerpos
del Ejrcito al interior para finalizar con algunas situaciones adversas al nuevo gobierno, y
logr que muchos gobiernos provinciales delegaran en l las relaciones exteriores. En
1862, se realizaron elecciones y, el 12 de octubre de ese ao, Bartolom Mitre asumi la
presidencia de la Repblica. Buenos Aires ya estaba reincorporada al pas y era su capital
provisoria segn la ley dictada por la Legislatura. Por primera vez desde 1820 exista un
gobierno nacional, verdaderamente formal, y se daba fin a la Confederacin

La Reforma Constitucional de 1860- Profundicemos en la citada reforma:

As, en cumplimiento del art.5 del Pacto de San Jos de Flores y del 1 Convenio del 6 de
junio de 1860, se rene en la ciudad de Santa Fe la Convencin Nacional Reformadora.
Luego, el 21 de Octubre de 1860, el pueblo de Buenos Aires jur la Constitucin de 1853,
con las reformas recientemente sancionadas.
Las principales modificaciones fueron, adems de las proyectadas por la Comisin
Reformadora, las siguientes:

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Se reemplaz el art. 3 que declaraba a Buenos Aires capital de la repblica. La capital se
establecera por ley del Congreso, previa cesin de la Legislatura o Legislaturas del
territorio a nacionalizar.

Se restringi el rgimen de intervenciones en las provincias.

Se elimin el requisito de aprobacin de las constituciones provinciales por parte del
Congreso Nacional.

Se suprimieron los juicios que el Congreso Nacional poda entablar sobre los
gobernadores provinciales.

Se prohibi la eliminacin de las aduanas exteriores existentes al tiempo de la integracin

y la fijacin de diferencias en beneficio de algunos puertos.

Por ltimo, el art. 101 aclaraba que las provincias conservaban todo el poder no delegado
por la Constitucin en el gobierno federal y el que se haban reservado en tiempos de su
incorporacin.

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