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3 0 MAR 2017
Por la cual se reglamenta el desarrollo y operacin del Sistema de Emergencias
Mdicas
CONSIDERANDO
Que el artculo 2 de la Ley 1523 de 2012 "por la cual se adopta la poltica nacional de
gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres y se dictan otras disposiciones", dispone que la gestin del riesgo es
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano y,
en cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades pblicas, privadas y comunitarias
desarrollarn y ejecutarn los procesos de gestin del riesgo.
Que la Ley Estatutaria 1751 de 2015, por medio de la cual se regula el derecho
fundamental a la salud dispuso, en su artculo 14, que para efecto de acceder a servicios
y tecnologas de salud, no se requerir de ningn tipo de autorizacin administrativa entre
el prestador de servicios y la entidad que cumpla la funcin de gestin de servicios de
salud cuando se trate de atencin de urgencias.
Que, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 715 de 2001, corresponde a las entidades
territoriales la direccin del sector salud en el mbito de su jurisdiccin.
Que de conformidad con lo previsto en el artculo 2.5.3.2.17 del Decreto 780 de 2016,
nico Reglamentario del Sector Salud y Proteccin Social, corresponde a las direcciones
territoriales de salud regular los servicios de urgencias de la poblacin de su territorio y
coordinar la atencin en salud de la poblacin afectada por emergencias o desastres en
su rea de influencia, as mismo seala, que el "Ministerio de Salud y Proteccin Social
establecer las condiciones y requisitos para la organizacin, operacin y funcionamiento
de los Centros Reguladores de Urgencias y Emergencias y Desastres (CRUE)".
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Continuacin del proyecto de resolucin "Por la cual se reglamenta el desarrollo y operacin del Sistema de
Emergencias Mdicas"
Que, de otro lado, el Decreto 2434 de 2015, mediante el cual se crea el Sistema Nacional
de Telecomunicaciones de Emergencias define, en el artculo 2.2.14.1.3, al Centro de
Atencin de Emergencias - CAE, como el medio de recepcin de llamadas, a travs del
nmero nico nacional de emergencias, de mensajes o de cualquier tipo de comunicacin
que utilizan los individuos para requerir ayuda en situaciones de emergencias y seguridad
ciudadana y que se encarga de realizar el direccionamiento a la entidad responsable de
atender la solicitud.
Que en el mismo sentido, el artculo 2.2.14.2.5 del mencionado decreto establece que el
CAE se pondr en contacto con las entidades correspondientes, como la Polica,
Bomberos, Centros Reguladores de Urgencias y Emergencia CRUE, Oficinas de Gestin
del Riesgo, entre otros, para iniciar la atencin que requiera el individuo solicitante.
Que el Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, adoptado por la Resolucin 1841 de
2013, en la dimensin salud pblica en emergencias y desastres establece, como una de
sus metas en el componente de respuesta en salud ante situaciones de urgencia,
emergencias en salud pblica y desastres, la implementacin del Sistema de
Emergencias Mdicas en el pas.
En mrito de lo expuesto,
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Continuacin del proyecto de resolucin "Por la cual se reglamenta el desarrollo y operacin del Sistema de
Emergencias Mdicas"
RESUELVE
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Pargrafo 2. En cualquier caso, la creacin de los -CRUE propender por una articulacin
tcnica y operativa eficiente con el -CRUE departamental.
CAPTULO II
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SEM
Artculo 6. Objetivo del -SEM. El -SEM tiene como objetivo responder de manera
oportuna y eficiente las veinticuatro (24) horas del da y siete (7) das a la semana, a las
vctimas de enfermedad, accidentes de trnsito, traumatismos o paros
cardiorrespiratorios, que requieran atencin mdica de urgencias.
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Continuacin del proyecto de resolucin "Por la cual se reglamenta el desarrollo y operacin del Sistema de
Emergencias Mdicas"
Artculo 7. Estructura del SEM. El -SEM est estructurado por unos rganos de
direccionamiento, de coordinacin no asistencial y operadores asistenciales.
Pargrafo. Las entidades territoriales emitirn los actos administrativos respectivos para
la implementacin del SEM en su jurisdiccin y en general para el cumplimiento de las
funciones aqu sealadas.
Artculo 10. Operadores asistenciales. Los prestadores de servicios de salud son los
encargados de brindar atencin de urgencias, de manera oportuna, eficiente y con
calidad, a las vctimas de enfermedad, accidentes de trnsito, traumatismos o paros
cardiorrespiratorios. Para tal efecto, tendrn adicionalmente las siguientes funciones
dentro del -SEM:
CAPTULO III
COMPONENTES DEL SEM
Artculo 11. Componentes de los SEM. Son componentes operativos del -SEM, los
siguientes:
Pargrafo. Toda llamada o solicitud recibida deber ser atendida, clasificada y registrada,
con el seguimiento correspondiente. Con este registro, el -CRUE realizar el despacho
del recurso requerido.
Artculo 13. Primer respondiente. Es la persona capacitada que en forma solidaria decide
participar en la atencin inicial de alguien que ha sufrido una alteracin de la integridad
fsica y/o mental, puede o no ser un profesional de la salud. Activar el SEM, apoyar en
la valoracin de los riesgos asociados al evento y brindar ayuda inicial al afectado.
Artculo 14. Coordinacin y gestin de/as solicitudes. Ser responsabilidad de los CRUE
coordinar y gestionar la respuesta en salud requerida, segn el caso, para la atencin de
las situaciones de urgencia, emergencia o desastre reportadas por la comunidad o por las
autoridades.
Pargrafo 1. Los pacientes atendidos por el -SEM debern ser trasladados a la institucin
apropiada y con la oportunidad requerida segn las condiciones de salud de la persona,
acorde con el direccionamiento del -CRUE.
Continuacin del proyecto de resolucin "Por la cual se reglamenta el desarrollo y operacin del Sistema de
Emergencias Mdicas"
Pargrafo. Todos los vehculos que presten los servicios de atencin prehospitalaria y
transporte asistencial de pacientes debern contar con un sistema de georreferenciacin
y comunicacin que permita el monitoreo y contacto con la entidad territorial en salud a
travs del -CRUE.
Artculo 19. Formacin del talento humano. Las diferentes entidades que hacen parte del
SEM, promovern la formacin de talento humano en salud acorde con las necesidades
del Sistema.
Artculo 20. Financiacin del SEM. Para la operacin del sistema, la entidad territorial
podr destinar recursos propios, recursos provenientes de regalas y recursos del Sistema
General de Participaciones. As mismo, se podr financiar la implementacin del SEM con
recursos del programa institucional de fortalecimiento de la Red Nacional de Urgencias.
Artculo 21. Pago de los servicios de salud. Los servicios de salud prestados a las
vctimas de urgencias, emergencias y desastres en el marco del SEM, sern reconocidos
conforme con los planes de beneficios definidos por la normatividad vigente. Para el caso
de la poblacin pobre no asegurada, su atencin estar en cabeza de las entidades
territoriales con cargo a los recursos del subsidio a la oferta.
Artculo 22. Sistema de informacin. El SEM contar con un sistema de informacin que
permita integrar el registro de los datos resultantes de la gestin y operacin del sistema,
con el propsito de establecer indicadores de gestin, monitoreo y evaluacin de
resultados para el mejoramiento continuo de la calidad del -SEM. El Ministerio de Salud y
Proteccin Social determinar los estndares, tanto tecnolgicos, como operativos que
deber tener dicho sistema de informacin. As mismo, establecer los indicadores que
sean necesarios para su evaluacin.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
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Emergencias Mdicas"
Artculo 25. Plazo. La implementacin del -SEM se realizar por parte de las entidades
mencionadas en el artculo 4 del presente acto, dentro del ao siguiente a la entrada en
vigencia la presente resolucin.
PUBLQUESE Y CMPLASE
A JAN 'ROfJftVIRIAURIBE
Mi stro de alu Proteccin Socia
(c/