Parte 01

Secretara de Educacin
Subsecretara de Educacin
Proyecto Educacin Adultos 2000
Coordinador pedaggico:
Lic. Roberto Marengo
Equipo tcnico-pedaggico:
Lic. Ayeln Attas
Lic. Valera Cohen
Lic. Daniel Lpez
Lic. Norma Merino
Lic. Noem Scaletzky
Lic. Alicia Zamudio
EQUIPO DE EDICIN:
Coordinadora de
produccin de materiales:
Lic. Norma Merino
Procesamiento didctico:
Ana Ins Heras Ph.D.
Especialista en Contenidos:
Dra. Liliana Maglio
Colaboracin en la edicin:
Lic. Betina Akselrad (pedaggica)
Dra. Fabiana Leonardo (legal)
Diseo y diagramacin:
Constanza Santamara
EDUCACION CIVICA NIVEL A
Copyright
Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Subsecretara de Educacin
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Proyecto Educacin ADULTOS 2000
Av. Daz Velez 4265
(C1200AAJ) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Buenos Aires, Julio de 2002

Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723
ISBN 987-549-043-1
NDICE
EDUCACION CIVICA
Educacin Cvica en Educacin Adultos 2000 ........................5
Presentacin del Nivel A..........................................................8
Programa ............................................................................14
Bibliografa ..........................................................................16
Cmo estudiar ........................................................................18
UNIDAD 1:
LA CONVIVENCIA ..........................................................................................21
1.1. Aprender a convivir ......................................................................................................24
La familia, la escuela, la sociedad, la cultura.
1.2. Normas de convivencia ................................................................................................26
Normas sociales, morales, religiosas, jurdicas.
1.3. El conflicto y su resolucin ........................................................................................29
Confrontacin versus colaboracin. La negociacin y la mediacin.
1.4. Distintos niveles de convivencia: familiar, vecinal, provincial, nacional ................34
La familia: su funcin socializadora.
La comunidad vecinal: barrio, pueblo, zona.
1.5. Las provincias y el pas: la poblacin argentina ......................................................39
Las necesidades de la poblacin: salud, trabajo, vivienda, educacin.
UNIDAD 2:
LA ORGANIZACIN POLTICO JURDICA DEL ESTADO ..................................59
2.1. El Derecho ....................................................................................................................61
2.2. Unidades de poder pre-existentes al Estado Nacional ............................................69
Los municipios y los estados provinciales.
Soberana nacional y autonomas provinciales.
2.3. El Estado Nacional: intentos normativos para la organizacin nacional
anteriores a 1853. Nacin, Estado y constitucionalismo ........................................72
2.4. La Constitucin de la Nacin Argentina: poder constituyente y
poder constituido. Supremaca constitucional ........................................................73
2.5. Autoritarismo: Quiebre del orden constitucional. Los Golpes de Estado ..............83
Alternancia de gobiernos de derecho y gobiernos de facto a partir de 1930.
Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 3

UNIDAD 3:
PARTICIPACIN Y COMUNICACIN ................................................................85
3.1. Participacin..................................................................................................................87
Niveles de participacin: individual, grupal, institucional.
La participacin poltica: Democracia y autoritarismo.
Los partidos polticos en la Argentina.
3.2. Medios de comunicacin ............................................................................................98
La difusin de modelos y de comportamientos sociales.
La opinin pblica.
La publicidad comercial y la propaganda poltica.
La situacin actual: los cambios tecnolgicos y su incidencia
en la comunicacin social.
UNIDAD 4:
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL ..............................................................107
4.1. Convivencia entre los Estados. Desequilibrio de poder entre los miembros
de la comunidad internacional: el imperialismo ....................................................109
4.2. Proteccin internacional de los derechos humanos. La intolerancia
como una de la causales de violacin de estos derechos ....................................114
4.3. La globalizacin: sus efectos econmicos, polticos y sociales ............................117
Integracin y exclusin.
4.4. Problemas regionales: la pobreza, la inmigracin.
Intentos de integracin: el MERCOSUR ..................................................................120
Actividades de autoevaluacin ........................................................................................123

Respuestas a las actividades de autoevaluacin ..........................................................125
4 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Educacin Cvica en Educacin Adultos 2000
EDUCACION CIVICA
Con este material usted estudiar el Nivel A de Educacin Cvica en
Educacin Adultos 2000, el proyecto de educacin media a distancia del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Como usted sabe, Educacin Adultos 2000 le ofrece la oportunidad de com-
pletar su bachillerato sin la obligacin de asistir a clases diariamente. De este
modo, podr regular los tiempos que dedica al estudio segn sus posibilidades,
sus obligaciones y su ritmo personal. Seguramente ha sido por estos motivos
que usted decidi incorporarse al Proyecto, aunque es probable que se plantee
algunas dudas:
Podr estudiar "solo", despus de haber dejado hace tanto tiempo la escuela?
Cmo organizarme y saber cunto tiempo debo dedicar al estudio?
Cmo podr saber si lo que hago est bien sin la presencia de un docente?
Cmo saber los bloques que tengo que rendir en cada materia?
Cmo se aprueban las materias?
Nuestro compromiso, como lo hace el profesor en "su primera clase", es hacer-

le conocer cmo se maneja cada una de estas cuestiones en el marco de nues-
tra propuesta de enseanza.
Esta primera parte de la Gua de estudio se parece, en cierto sentido, a las
primeras clases, e intentaremos en ella:
1. Despejar sus dudas, explicando los rasgos fundamentales del modo de tra-
bajo que le proponemos;
2. Presentarle la materia;
3. Proponerle algunas actividades que le permitirn aproximarse al estudio de
la materia a partir de sus conocimientos y experiencias.
RESPONDIENDO A SUS INTERROGANTES

Intentaremos responder a los interrogantes que suponemos usted se habr
planteado:
Podr estudiar "solo", despus de haber dejado hace tanto tiempo la escuela?
El hecho de que Educacin Adultos 2000 no le exija asistir diariamente a
clases no significa que usted est "solo": no es un alumno libre; muy por el
contrario, este Proyecto le ofrece las siguientes formas de apoyo y acom-
paamiento en el proceso de estudio que usted decidi emprender:

1. Mdulo introductorio en el que encontrar informacin detallada sobre
las caractersticas generales de Educacin Adultos 2000.
2. Guas de estudio elaboradas especialmente para orientarlo en el trabajo
con los contenidos de cada una de las asignaturas.
3. Consultoras a cargo de profesores de las materias, a las que podr asistir
para resolver las dudas y dificultades que se le presenten al trabajar con las
Guas, la bibliografa y otros recursos. No son obligatorias y funcionan en
las sedes del Proyecto en diversos horarios.
4. Centros de Recursos Multimediales para el aprendizaje (CRM), en los
que encontrar libros, videos, CD-ROM y todos los recursos necesarios
para desarrollar las actividades que le proponen las Guas de estudio.
5. Atencin permanente a alumnos en las sedes, a cargo de personal dedi-
cado especialmente a brindar la informacin y orientacin necesarias para
desenvolverse en el Proyecto sin dificultades.
Cmo organizarme y saber cunto tiempo dedicar al estudio?

Le sugerimos que, teniendo en cuenta el programa de la materia y la fecha del
examen final, distribuya los temas en el tiempo que tendr disponible para
estudiar. Recuerde que, si por cualquier motivo no puede cumplir con su
cronograma, tendr peridicamente nuevas fechas de examen. Analizando las
dificultades que se le presenten al realizar las actividades de las Guas de estu-
dio y el tiempo que stas le demanden, podr decidir el mejor momento para
rendir su examen final.
Cmo podr saber si lo que estoy haciendo "est bien" sin la presencia
de un docente?
Las Guas de estudio le proponen actividades de autoevaluacin con las
respuestas correspondientes que le permitirn reconocer logros y dificultades
en el desarrollo de su proceso de aprendizaje.
Adems, las consultoras le ofrecen la posibilidad de reunirse con un profesor
de la materia cuando lo considere necesario.
Cmo saber los bloques que tengo que rendir en cada materia?
Le recordamos que llamamos "bloque" al conjunto de contenidos correspon-
dientes a un ao del bachillerato. Por ejemplo, si usted tiene aprobado primer
ao de una materia, deber estudiar los contenidos del Bloque 2 y rendir el
examen que corresponda.

Cmo se aprueban las materias?
Para aprobar las materias deber rendir un examen escrito presencial que
incluir consignas referidas a los contenidos correspondientes al nivel que
usted necesita aprobar.
Para rendir cada examen, deber inscribirse previamente. En ese momento, le
ofreceremos fechas alternativas para participar de actividades presenciales de
sntesis, no obligatorias.
Las actividades de autoevaluacin que presentan las guas y las actividades de
sntesis que se realizan en las sedes lo orientarn sobre la modalidad y los cri-
terios de la evaluacin.
Una vez planteadas las caractersticas generales del modo de trabajo que le pro-
pone el Proyecto, lo invitamos a comenzar la tarea.

Presentacin del Nivel A
EDUCACION CIVICA
Las pginas que siguen a continuacin forman parte de los materiales de tra-
bajo que le ofrecemos para acompaarlo en el estudio de Educacin Cvica.
Esta materia est organizada en dos niveles: el Nivel A, que integra los Bloques
1, 2 y 3, y el Nivel B, que corresponde al Bloque 5.
A travs de esta materia esperamos que usted aprenda sobre temas importantes
para ejercer su vida ciudadana, en el da a da. Desde este punto de vista, estos
aprendizajes le pueden servir, concretamente, para participar con mejor
conocimiento de la realidad de su pas, su ciudad o su barrio. Tambin le
presentamos ideas y conceptos que -si bien no son de aplicacin inmediata-
son informacin valiosa que usted puede relacionar con otros datos que
conozca sobre la historia del pas, o sobre aspectos culturales, geogrficos o
geopolticos. Es decir, hay algunos temas de esta materia que le permiten
conocer aspectos de su realidad que de otro modo pueden no ser accesi-
bles para usted.
Las actividades de las guas tambin tienen como intencin mostrarle modos
posibles de comprender la realidad que lo rodea, por un lado, y por otro, pro-
ponerle procedimientos concretos para resolver situaciones tales como obte-
ner informacin, compararla, analizarla crticamente, recordar datos tiles,
entre otros. Por estos motivos, es importante que usted complete las activi-
dades, y que siga las recomendaciones que se encuentran en las guas.
Creemos que a lo largo de las guas usted puede enfrentarse con algunos
desafos. Por ejemplo, es probable que haya vocabulario y conceptos que le
son desconocidos; que haya situaciones de trabajo que impliquen tiempo y
esfuerzo de su parte para llevarlas a cabo; que haya, tambin, actividades que
no presenten una "solucin nica y clara". Estos desafos son parte de la pro-
puesta de trabajo; hacen a la calidad de su aprendizaje y le proponemos que
los tome como oportunidades para aprender cosas nuevas.
En cada caso, de todos modos, las guas le brindan herramientas concretas
para operar sobre esos desafos y obtener resultados de su aprendizaje. Esto es
posible, por supuesto, si usted se compromete a realizar los trabajos y lecturas
propuestas, y a concurrir a las consultoras si le hiciera falta. Recuerde que el
sentido de nuestra tarea es facilitarle la comprensin de los diversos temas que
componen el programa de estudios.

En la Gua de estudio de Nivel A comenzaremos por presentarle una activi-
dad introductoria, como un primer acercamiento a los temas con los que
vamos a trabajar. As, antes de conocer el Programa, usted podr reconocer
que muchas de las cuestiones que nos ocuparn no le son ajenas y que puede
reflexionar sobre ellas. Luego le mostraremos el Programa, donde encontrar
los temas tratados en las Unidades, que tienen una relacin entre s. Por ello,
ver a menudo, ms adelante, referencias a temas ya tratados en la Gua, con
indicaciones concretas de cmo relacionarlos.
Usted encontrar aqu los contenidos bsicos de este nivel de la materia, orga-
nizados en cuatro unidades. En cada Unidad le proponemos diversos temas
para trabajar, que responden al programa de Educacin Cvica Nivel A de
Educacin Adultos 2000. A medida que vaya leyendo los temas presentados
en cada Unidad, ver que hemos incluido tambin un conjunto de actividades
a realizar. Las mismas tienen por objetivo que usted se familiarice con las ideas
presentadas, y use las herramientas que le vamos brindando al presentarle los
temas de trabajo.
Como esta Gua contiene la primera parte de la materia (Nivel A
de Educacin Cvica), muchos de los temas tratados se retomarn
en el Nivel B. Le recomendamos, por tanto, que conserve esta
Gua, sus anotaciones y los resultados de las Actividades que aqu
le proponemos realizar.
En sntesis, el material que ahora le presentamos, la Gua de estudio de

Educacin Cvica, correspondiente al Nivel A, contiene orientaciones que
usted necesita para estudiar esta materia. La Gua representa nuestra propues-
ta de enseanza. Podr encontrar el programa en las pginas subsiguientes.
ACTIVIDAD INTRODUCTORIA
A continuacin transcribimos dos artculos periodsticos que se refieren al mismo tema pero
desde dos enfoques diferentes. El primero es de carcter informativo, aporta datos oficiales
sobre la pobreza; el segundo, en cambio, partiendo de esos datos emite una opinin, la del
autor, sobre las causas de la situacin descripta y sobre un camino posible para revertirla.
Muchos de los conceptos utilizados en estos artculos sern analizados a travs de las activi-
dades propuestas en esta Gua; por ello, seguramente, cuando finalice el estudio de este
curso, usted podr realizar una lectura diferente, ms profunda, respecto de la que har
en este momento.
Teniendo en cuenta las consideraciones del prrafo anterior, y a pesar de que encontrar
en los textos algunos conceptos complejos, lea atentamente los dos artculos y responda las
preguntas que les siguen, segn los conocimientos que usted ya posee por su experiencia.

Clarn, jueves 29 de junio de 2000
Las inquietantes cifras de la pobreza en la Argentina
El 37 por ciento de la poblacin urbana de la Argentina, que vive en ciudades
de ms de 5.000 personas, es pobre.
As sobre 32,7 millones de argentinos, 12 millones de ellos no tienen el ingreso
suficiente para comprar una canasta bsica de bienes y servicios. En la Capital
esa canasta para una familia tipo -matrimonio y dos hijos- es de 490 pesos
mensuales. Estas cifras oficiales,(...) indican que la cantidad de argentinos
pobres es mucho ms elevada que la que se estimaba hasta ahora, tanto a nivel
oficial como privado. El Banco Mundial la haba calculado en el 29%.
Este crecimiento de la pobreza se explica por el alto desempleo, la subocupacin,
los propios planes oficiales de empleo transitorio con ayudas de 160 pesos, la cre-
ciente pauperizacin de las clases medias y una distribucin de la riqueza cada
vez ms desigual.
Si se incluye la poblacin rural y urbana de ciudades ms chicas, la pobreza
superara los 13 millones de personas, porque se considera que en las zonas
rurales la pobreza es, en proporcin, superior a la urbana. En las zonas rurales
es muy alta la cantidad de familias con necesidades bsicas insatisfechas, porque
viven en viviendas precarias, carecen de agua potable o tienen un acceso limi-
tado a la educacin.
Estas cifras oficiales corresponden a mayo de 1999. Como desde entonces creci
el desempleo y el subempleo, hubo cesantas en muchas provincias y una cada
de los ingresos, se estima que ahora la pobreza podra acercarse al 40 por cien-
to de la poblacin urbana.
El norte argentino es la regin con mayores ndices de pobreza. En Jujuy, Gran
Resistencia, Formosa y Corrientes, supera el 60 por ciento de la poblacin. El re-
gistro ms bajo corresponde a Ushuaia y Ro Grande, con el 17,3% de pobres. En
la Capital Federal y el conurbano es del 29,8 por ciento, lo que equivale a ms de
3,5 millones de personas. En el Gran Buenos Aires asciende al 32,5 por ciento.
Adems, dentro de los pobres, casi la tercera parte -cerca de 4 millones- es indi-
gente, lo que significa que no tienen ingresos para comprar apenas la canasta
bsica de alimentos, sin considerar ningn otro bien o servicio. La canasta indi-
gente en la Capital para una familia tipo es de 220 pesos por mes.
En el norte argentino la indigencia tiene cifras alarmantes. En Formosa, alcan-
za al 27,6 por ciento, en Corrientes al 24,5 por ciento, en Jujuy al 24 por cien-
to y en Resistencia al 23,5 por ciento.
Si se mide por hogares, el 27,7 por ciento o un poco ms de uno de cada 4 ho-
gares es pobre. Como en los viviendas pobres habitan ms cantidad de personas,
el nmero de gente que vive por debajo de la lnea de pobreza trepa al 37%.
Con ms de la mitad de los hogares pobres estn Jujuy (55 por ciento),
Resistencia (52,4 por ciento), Formosa (52 por ciento) y Corrientes (50,2%).
Diario Clarn
Clarn, Mircoles 27 de setiembre de 2000
TRIBUNA ABIERTA
Los pobres son prioridad
HECTOR VALLE. Economista, presidente de la Fundacin de Investigacin
para el Desarrollo.
Quiz parezca provocador enunciarlo, pero en las actuales circunstancias no
debera existir otra prioridad en el uso de los recursos pblicos que fortalecer los
ingresos de los pobres. Ese tema, que implica reorientar estructuralmente el gasto
del Gobierno, debera convertirse en cuestin de Estado.
Pero no se pueden modificar el contenido y la direccin del gasto pblico desen-
tendindose del tipo de modelo en el que se articula la sociedad. Si, como ocurre
en nuestro pas, el funcionamiento de la economa provoca creciente exclusin
social y la condicin salarial se convierte en una entelequia, entre otras causas
se advierte que la gestin del gasto pblico resulta funcional a esa tendencia. En
consecuencia, la gestin del Estado en el plano social no tiene capacidad inte-
gradora alguna y termina fosilizando la exclusin. Por ello pensamos, desde
siempre, que una alternativa genuinamente progresista en la gestin del Estado
impone la necesidad de una salida ordenada de este modelo.
El impactante crecimiento que ha experimentado la pobreza durante el ltimo
quinquenio constituye la obvia contrapartida de la no menos espectacular con-
centracin de la riqueza ocurrida en igual lapso. Analizado el tema en perspec-
tiva, se advierte que a lo largo de los ltimos cinco aos el nmero de pobres en
el GBA pas de 2,5 a 3,54 millones de personas, con un pico notable en el lti-
mo ao. Correlativamente, el ingreso del decil superior aument en el mismo
perodo casi un 10% a costa de una cada superior al 11% en el tramo ms
bajo. El eslabn entre ambos fenmenos est constituido por las polticas
econmicas desenvueltas en el contexto de la convertibilidad.
Con la estrategia que adopt la Argentina a partir de 1991 -cuyo eje central es
el tipo de cambio fijo-, durante las fases en que la economa crece (como en
1996 / 98) dicho crecimiento es siempre acompaado por una mayor concen-
tracin de ingresos y slo por mejoras marginales en materia de empleo. Pero
cuando se ingresa en una fase recesiva (como la actual) la depresin se torna
interminable y provoca una fuerte contraccin de los salarios, mayor desempleo
estructural y creciente exclusin social. Como algunas de las desdichadas mani-
festaciones de la exclusin social, que pueden advertirse en todas las reas
urbanas del pas, no slo viene aumentando la pobreza, sino que todava avan-
za ms rpido la indigencia.
Ambas son resultantes de fenmenos que se han extendido durante la ltima
dcada: el desempleo de largusima data en los jefes de hogares; las remunera-
ciones que no alcanzan a la mitad de lo necesario para alimentar a una fami-

lia; la evidencia de que en ciertas reas -como el segundo cordn del GBA- cada
vez son ms las familias donde se suceden las generaciones excluidas del empleo
formal; el fracaso del Estado en atender adecuadamente la emergencia social.
En ese ida y vuelta entre recesin y exclusin que se repite en el ciclo argentino,
se provoca un creciente deterioro en las personas y en el proyecto de vida del
ncleo familiar.
Es imposible despegar estos problemas de las consecuencias acumuladas por la
poltica econmica de los 90 que, en lneas generales, el actual gobierno ha
hecho suya. Sin embargo, los dignatarios del modelo, a falta de mejores argu-
mentos, sealan que el retroceso de los ltimos aos es consecuencia de no haber
realizado las famosas "reformas pendientes", un lejano espejismo que nunca se
alcanza por ms presin que se ponga en los ajustes. Desde nuestro punto de
vista, a lo que estamos asistiendo desde hace ya un quinquenio es a la conse-
cuencia previsible de las "grandes transformaciones" del primer gobierno
Menem, 89/95, empezando por la ya secular sobrevaluacin del peso y la pr-
dida de soberana monetaria, pero siguiendo por las privatizaciones y la flexi-
bilizacin laboral de hecho, entre otras perturbaciones que sofocan cualquier
posibilidad de ingresar en el crecimiento sostenido y la distribucin del ingreso.
A favor del tejido social
Lo cierto es que la interaccin entre endeudamiento, concentracin del ingreso
y pobreza extrema, en el marco de la convertibilidad, no slo profundiza la
exclusin social sino que, por la va de la restriccin externa y los cada vez ma-
yores pagos por servicios de la deuda, dejan al Estado maniatado para acudir
eficazmente en ayuda de los pobres. Entre otras consecuencias, todos estos fac-
tores terminan achicando el mercado interno, con lo cual las condiciones rece-
sivas dan otra vuelta de tuerca y amplan los desequilibrios. Se provoca as una
persistente anemia por el lado de la demanda que si no se cura con urgencia
puede terminar matando a la economa, que ya lleva 28 meses de recesin.
La opcin pasa entonces por el ejercicio de polticas de ingreso dirigidas a reva-
lorizar a los excluidos actuales y potenciales. En tal direccin, una propuesta
como la de establecer un seguro de empleo y formacin para los jefes de familia
desocupados, al estilo de la elevada por la CTA, puede ser la condicin necesaria
para empezar a reconstruir el tejido social. Pero la garanta del xito, la condi-
cin suficiente, requiere la superacin del actual modelo provocando un shock
productivo, tornando rentable tanto a la produccin primaria como al objetivo
de reindustrializar al pas. Nada puede reemplazar al desarrollo de la produc-
cin manufacturera -como una fuente de oferta exportable de mayor valor agre-
gado pero asentada adems en un mercado interno en expansin- en su capaci-
dad de corregir estructuralmente la actual situacin crtica en el plano social.
En sntesis, para reconstruir el tejido social hay que eliminar la exclusin, que
ya est constituyendo un condicionante de hierro que inhibe la posibilidad de
iniciar un proceso de desarrollo econmico y social. Para ello es imprescindible
partir de una lgica alternativa a la del modelo actual, que privilegia la va-
lorizacin financiera, dndole la prioridad a instalar un nuevo rgimen de
acumulacin que estimule la valorizacin de la produccin y el trabajo
nacional. Este es un prerrequisito ineludible para recrear la condicin salarial
como forma privilegiada de reinsercin social. Pero no es menos necesaria la
aparicin de una nueva burguesa nacional que cumpla su rol histrico y de un
Estado cuyo modelo y su orden de prioridades sean acordes con las necesidades
de la hora.
Pensamos que este enfoque le aporta un sentido ms vigoroso al creciente con-
senso que en nuestra sociedad existe a favor de un proyecto de carcter trans-
versal para construir un pas con destino.
a. Cmo influye el desempleo en la organizacin familiar y en sus conflictos, segn los autores?
b. El primer artculo nos presenta cifras sobre la pobreza en las distintas zonas de nuestro
pas. Qu relacin puede establecer entre estos datos y la migracin interna hacia la
Capital Federal y el Gran Buenos Aires?
c. El trabajo es un derecho garantizado por la Constitucin Nacional y por tratados inter-

nacionales sobre derechos esenciales del Hombre (derechos humanos). Cmo debera
responder el Estado frente al desempleo y la pobreza segn el autor del artculo "Los
pobres son prioridad"?
d. Segn su criterio, qu podran hacer el Estado Nacional, o los Estados provinciales o los
municipios sobre la problemtica del empleo?
e. Qu tipo de conflictos sociales acarrea la desigualdad, la pobreza, el desempleo? Haga

una lista de los que usted identifique.
f. Qu aportes a la solucin de esta problemtica que sufre la sociedad de nuestro pas

podra, segn su opinin, realizar la actividad poltica?
Consigne por escrito sus respuestas para compararlas con las que dar en las Actividades
de autoevaluacin, al finalizar esta Gua.

Programa
Unidad 1:
La convivencia
1.1. Aprender a convivir.
La familia, la escuela, la sociedad, la cultura.
1.2. Normas de convivencia.
Normas sociales, morales, religiosas, jurdicas.
1.3. El conflicto y su resolucin.
Confrontacin versus colaboracin. La negociacin y la mediacin.
1.4. Distintos niveles de convivencia: familiar, vecinal, provincial, nacional.
La familia: su funcin socializadora.
La comunidad vecinal: barrio, pueblo, zona.
1.5. Las provincias y el pas: la poblacin argentina.
Las necesidades de la poblacin: salud, trabajo, vivienda, educacin.
Unidad 2:
La organizacin poltico jurdica del Estado
2.1. El Derecho.
2.2. Unidades de poder preexistentes al Estado Nacional.
Los municipios y los estados provinciales.
Soberana nacional y autonomas provinciales.
2.3. El Estado Nacional: intentos normativos para la organizacin nacional
anteriores a 1853. Nacin, Estado y constitucionalismo.
2.4. La Constitucin de la Nacin Argentina: poder constituyente y poder
constituido. Supremaca constitucional.
2.5. Autoritarismo: Quiebre del orden constitucional. Los Golpes de Estado.
Alternancia de gobiernos de derecho y gobiernos de facto a partir
de 1930.

Unidad 3:
Participacin y comunicacin
3.1. Participacin
Niveles de participacin: individual, grupal, institucional.
La participacin poltica: Democracia y autoritarismo.
Los partidos polticos en la Argentina.
3.2. Medios de comunicacin.
La difusin de modelos y de comportamientos sociales
La opinin pblica
La publicidad comercial y la propaganda poltica
La situacin actual: los cambios tecnolgicos y su incidencia en la
comunicacin social.
Unidad 4:
La comunidad internacional
4.1. Convivencia entre los Estados. Desequilibrio de poder entre los miembros
de la comunidad internacional: el imperialismo.
4.2. Proteccin internacional de los derechos humanos. La intolerancia como
una de las causales de violacin de estos derechos
4.3. La globalizacin: sus efectos econmicos, polticos y sociales.
Integracin y exclusin.
4.4. Problemas regionales: la pobreza, la inmigracin. Intentos de integracin:
el MERCOSUR

Bibliografa
Los contenidos correspondientes a este Nivel estn incluidos en los textos
escolares actuales correspondientes a Educacin Cvica. Usted puede utilizar-
los, pero tenga en cuenta que estos tambin desarrollan otros temas, por lo que
le recomendamos que coteje sus ndices con el programa. Adems, en las lis-
tas a continuacin y en las unidades de esta Gua le indicamos, especfica-
mente, qu texto le recomendamos leer en cada caso.
Las indicaciones de lectura refieren a los temas que usted debe leer para
resolver las consignas. No obstante, puede encontrar material sobre el mismo
tema en cualquiera de los otros libros indicados en la Bibliografa.
Hay algunos textos que le sern imprescindibles para su estudio; le pedi-
remos que los consulte en distintos momentos; en esta Gua le indicaremos
cules se ajustan mejor al tema planteado en cada Unidad o tema dentro de
una Unidad.
As, usted se encontrar, en muchos casos, con indicaciones precisas de cul o
cules textos pueden facilitar el estudio de algn aspecto especfico. Sera
buena idea que usted identifique si todos (o cules) se encuentran en el Centro
de Recursos Multimediales que usted consulte ms a menudo o en alguna bi-
blioteca a la que pueda concurrir. A continuacin listamos estos textos:
Educacin Cvica 1, Alicia B. Casullo, Gabriel D. Bordone, Patricia L.
Jitric, Judith Rasnosky, Marcela Ternavasio, Santillana, 1996. (Lo nom-
braremos como Educacin Cvica 1)
Educacin Cvica 2, Alicia B. Casullo, Pablo Hirschmann, Mariana I.
Podetti, Leopoldo Sosa Pujato, Rafael P. Rofman, Lucas Rubinich,
Alejandra Tadei, Csar E. Tcach; Santillana, 1995. (Lo nombraremos
como Educacin Cvica 2)
Educacin Cvica 3, Alicia B. Casullo, Gabriel D. Bordone, Pablo
Hirschmann, Hector Masquelet, Mariana I. Podetti , Judith Rasnosky,
Lucas Rubinich, Leopoldo Sosa Pujato, Alejandra Tadei, Santillana, 1995.
(Lo nombraremos como Educacin Cvica 3)
Constitucin de la Nacin Argentina (Reforma de 1994).
Declaraciones y Tratados incorporados a la Constitucin Nacional.

A continuacin le listamos textos que hemos consultado para la elabo-
racin de esta Gua. Algunos de ellos los hemos usado nosotros para guiar
nuestro trabajo; usted puede consultarlos tambin pero no son de lectura
obligatoria. Estos son:
Introduccin al Derecho, Enrique Aftalin, Fernando Garca Olano y Jos
Vilanova, La Ley, 1967.
Teora Pura del Derecho, Hanz Kelsen, EUDEBA, 1968.
Derecho de Familia, Eduardo A. Zannoni, Astrea, 1998.
Supere El No!, William Ury, Grupo Editorial Norma, 1993.
S... De Acuerdo! Roger Fisher, William Ury, Bruce Patton, Grupo
Editorial Norma, 1994.
S...De Acuerdo! En La Prctica, Roger Fisher Y Danny Ertel, Grupo
Editorial Norma, 1988
Manual de la Constitucional Argentina, Miguel ngel Ekmekjian, Editorial
Depalma, 1999.
Lecciones De Derecho Constitucional, Humberto Quiroga Lavi, Depalma,
1995.
Poltica y Estado, Tulio Ortiz, Editorial Estudio, 1996
Ejercicios Prcticos de dinmica de grupo 1, Silvino Jos Fritzen, Editorial
Lumen, 1993
Ejercicios Prcticos de dinmica de grupo 2, Silvino Jos Fritzen, Editorial
Lumen, 1993
Juegos creativos para la vida moderna, Jos David, Lumen-Humanitas, 1997
Doctrina Judicial, La Ley (Jurisprudencia y doctrina)
Queremos recordarle que la lectura de la bibliografa le servir para:

Obtener informacin que la Gua no incluye.
Ampliar las presentaciones de los temas que trae la gua.
Facilitar la resolucin de las actividades.

Cmo estudiar
EDUCACION CIVICA
En esta Gua de estudio se incluyen:
Presentaciones de las unidades y temas que las conforman. En ellas usted
encontrar las ideas fundamentales para abordar los textos y realizar las
actividades propuestas. Recuerde que para cada unidad usted puede volver
a consultar estas ideas en caso de que sea necesario.
Indicaciones especficas para leer la bibliografa.
Fragmentos seleccionados de ciertos textos, con la intencin de presentar
algunos conceptos que se trabajan en las unidades de este Bloque.
Actividades que le indican el proceso que le proponemos realizar para tra-
bajar los contenidos de la materia.
Actividades de autoevaluacin, que le brindarn la oportunidad de integrar
sus conocimientos y tomar decisiones acerca de su presentacin a examen,
la asistencia a consultoras, la vuelta al estudio de algunos contenidos, etc.
As como en una clase el docente le propone a los alumnos trabajos y lecturas,
y presenta tambin explicaciones que orientan su aprendizaje, la Gua cumple,
en cierta manera, esas funciones. Al ser esta una modalidad a distancia, es
decir, sin la presencia regular de un profesor, las guas le servirn para orientar
y seleccionar las lecturas ms adecuadas frente al gran universo de informacin
existente. Adems, si lo considera necesario, usted dispondr de la posibilidad
de encuentro con un docente de la materia para satisfacer las dudas que pueda
dejar abiertas el trabajo con los distintos materiales de estudio. Para ello puede
asistir a las consultoras.
Cmo utilizar la Gua?

Como ya lo sealamos, la Gua es la herramienta de estudio fundamental.
Por lo tanto un uso adecuado de la misma favorecer su proceso de apren-
dizaje. Para ello tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:
Utilice la Gua conjuntamente con los textos recomendados.
Respete el orden de presentacin de los temas.
Recurra a la lectura de los textos cada vez que la Gua lo seala.
Algunas palabras destacadas que usted encontrar en el texto de la Gua se
definen en el prrafo del que forman parte, o en un recuadro ubicado en el
margen derecho de la pgina. Leer esa informacin le facilitar la com-
prensin de algunos trminos o conceptos necesarios para avanzar en las
lecturas recomendadas. No contine la lectura si hay palabras destacadas
que no ha comprendido.

El texto destacado que usted ir encontrando en diversas partes de esta
Gua indica que se trata de un concepto importante o una indicacin que
no debe pasar por alto.
Si usted tuviera dificultad para entender algunos trminos que aparecen en
la Gua o en los textos y que no estuvieran definidos de la forma indicada,
recurra a un diccionario o a la bibliografa sealada para la unidad.
Realice las actividades que se le proponen en el momento en que se
indican. El proceso de comprensin de los temas del programa requiere
de la realizacin de esas actividades, ya que le permiten relacionar la infor-
macin, comparar ideas, analizar ejemplos, aplicar conceptos a situaciones
de su realidad actual, entre otros procesos importantes.
Asimismo, a continuacin de las Actividades de Autoevaluacin se plantean
las posibles respuestas a las mismas. All usted podr reflexionar acerca de la
actividad que realiz y analizar cules son las ideas que debieron orientar la
elaboracin de las respuestas. A partir de esta lectura, podr revisar su re-
solucin no con la intencin de ver "si contest igual" , sino de saber si
pens su respuesta desde los conceptos e ideas adecuadas. Recuerde que este
trabajo slo podr hacerlo si intent responder usted mismo a las activi-
dades. De este modo podr tener un indicador de lo que logr comprender.
Es probable que a medida que avance en el estudio, usted pueda presentar
otras respuestas, complejizar las ya dadas y acaso negar alguna de ellas. Lo
invitamos a revisarlas cada vez que cierre alguna etapa de estudio.
No dude en recurrir a la consultora si lo necesita.
Seale en la Gua aquellas actividades que logr resolver sin dificultad y aque-
llas que le generaron dudas, para favorecer as el trabajo en las consultoras.
Lo invitamos ahora a iniciar el trabajo.

UNIDAD 1
La convivencia
Convivir. Vivir con otro. La simplicidad del concepto no anticipa la comple-
jidad de la prctica de la convivencia. No podramos hacer un relato de nues-
tra vida sin contar la infinidad de experiencias con "otros". Estas experiencias
de inter-relacin con otros son las que permiten que cada uno de nosotros se
desarrolle en los distintos aspectos de nuestra vida: personal, profesional,
social Es tambin nuestra relacin con otros lo que nos permite aprender y
tambin ensear a otros acerca de nuestros aprendizajes. Cada etapa de nues-
tra historia est relacionada con tramos de las vidas de otros y viceversa: las
vidas de los otros que se relacionan con nosotros dependen en algn sentido
de lo que vayamos haciendo nosotros en esa relacin.
Estas relaciones se conforman de hechos pequeos y grandes: pasear con una
ta, los regalos de un abuelo, el abrazo de un padre o de una madre, el mejor
amigo/a, la paciencia de la maestra de primer grado. Hechos que en algn
momento de nuestra historia tienen gran dimensin -por ejemplo el miedo a
la Directora!- cobran otro sentido cuando los recordamos a travs del tiempo.
Tomando este punto de vista, podemos decir que las relaciones humanas hacen
posible el funcionamiento de unidades sociales pequeas, basadas en el contac-
to cotidiano y "cara a cara", como por ejemplo, las familias o las relaciones
entre amigos. Pero tambin son el motor de unidades sociales ms grandes (las
escuelas, las organizaciones comunitarias, las instituciones del gobierno), que a
su vez, se integran a organizaciones an ms grandes: las que permiten el fun-
cionamiento de un pueblo, de una ciudad, de un pas, por ejemplo.
As, en otra dimensin, la historia de un pas y del planeta es la historia de la
convivencia humana. Lo importante es tener en cuenta que convivir, vivir con
otros, significa organizarse de algn modo; tambin significa que a partir de
esta organizacin o acuerdo bsico surjan conflictos. A partir de esos conflic-
tos, puede ser posible que se haga necesario cambiar la organizacin y volver a
establecer pautas de comportamiento que la hagan viable o traten de mejorarla.
Podemos pensar en muchas clases de conflictos, por ejemplo, dentro de la
familia: los de los padres entre s (pareja), los de ellos con sus mayores y con
sus hijos, los de los hijos e hijas entre s (hermanos y hermanas), entre otros.
Tambin podemos pensar en conflictos que ocurren en las relaciones cercanas
cotidianas: conflictos de los ms chicos con sus amigos, con sus maestros; los
de los adultos con sus vecinos, amigos, jefes, clientes, proveedores Esta lista
puede ser muy larga.
Las normas o acuerdos bsicos son modos posibles de organizar la
convivencia . Desde este punto de vista, hay tantos modos de hacer
acuerdos bsicos o decidir sobre normas como tipos de organiza-
ciones haya.
Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 21

Las normas ayudan a ordenar la convivencia pero no garantizan su cumpli-
miento ni pueden abarcar el universo de conflictos que puedan presentarse.
Muchas veces, dentro de la misma norma se prevn los tipos de conflictos que
pueda haber y se planifican modos de solucionarlos. Tomaremos estas ideas
en ms detalle cuando tratemos la Unidad 2: La organizacin poltico jurdi-
ca del Estado, apartado 2.1: el Derecho.
Si observamos cualquier grupo humano o institucin y analizamos sus nor-
mas, veremos que estas se basan en ciertos valores que ese grupo o institucin
considera importantes. As, cada grupo selecciona ciertos valores y luego
establece reglas de conducta que hagan posible la convivencia. Establecen san-
ciones al incumplimiento de las normas y posibilitan una de las maneras ci-
vilizadas, pacficas de resolucin de los conflictos. Por ejemplo, los siguientes
artculos del Cdigo Civil establecen cmo deben ejercer los padres el dere-
cho que los asiste sobre sus hijos y una de las posibles sanciones en caso de
incumplimiento:
"Los padres tienen la facultad de corregir o hacer corregir la conducta de sus hijos
menores. El poder de correccin debe ejercerse moderadamente, debiendo quedar 1
Patria potestad o auto-
excluidos los malos tratos, castigos o actos que lesionen o menoscaben fsica o ridad de los padres:
psquicamente a los menores. Los Jueces debern resguardar a los menores de las conjunto de deberes y
derechos que la ley reco-
correcciones excesivas de los padres, disponiendo su cesacin y las sanciones per- noce a los padres sobre sus
hijos menores. Esta autori-
tinentes si correspondieren." (art. 278 del Cdigo Civil). " dad se ejerce en inters de
los hijos y no en inters
El padre o la madre quedan privados de la patria potestad 1:...3. Por poner en personal del padre o de la
peligro la seguridad, la salud fsica o psquica o la moralidad del hijo, mediante madre.
malos tratamientos, ejemplos perniciosos, inconducta notoria o delincuencia."

(art. 307 del Cdigo Civil)
Fuera del cumplimiento de las normas por todos acordadas existen otros
mecanismos que van desde la negociacin o la mediacin hasta la con-
frontacin. La confrontacin supone el uso de la fuerza, ya sea esta fuerza fsi-
ca o emocional. Esta forma de resolucin es, lamentablemente, la ms difun-
dida, desde el punto de vista cultural en todo el planeta: desde la agresin fsi-
ca entre los hombres hasta la guerra entre los Estados.
Sin embargo, debemos recordar que cuestionar las normas, e incluso oponerse
a ellas, es un proceso natural del desarrollo de todos los seres humanos en
algunos momentos de sus vidas. Muchas veces, como seres humanos, nos
encontramos en un proceso ambiguo: queremos aceptar y repetir las normas
que conocemos, y al mismo tiempo queremos cambiarlas, total o parcial-
mente. Por ejemplo, todos podemos pensar en normas que nos fueron
enseadas en nuestra familia o en nuestra escuela cuando ramos chicos.
Tambin podemos pensar que en varios momentos intentamos cambiarlas de
modo pacfico o a travs de la confrontacin. A nuestra vez, al crecer, nos
hemos encontrado en situaciones donde nosotros hemos definido ciertas nor-

mas que otros han cuestionado e intentado cambiar. Lo importante es recor-
dar que este es un proceso que en general ocurre para todos los individuos y
los grupos humanos, y que existen una serie de maneras muy diversas de fijar
y cambiar las normas establecidas.
Otro aspecto importante a tener en cuenta es que algunas veces, cuando somos
nosotros mismos los que cuestionamos las normas, parece como si cada uno de
nosotros fuera completamente ajeno a su creacin y a su mantenimiento. Es
decir, tendemos a olvidarnos de que las normas, muchas veces, se forjan con nues-
tra participacin directa o indirecta; por lo tanto, tambin tendemos a olvi-
darnos de que tenemos un cierto poder para proponer cambios en esas normas.
En esta unidad los invitaremos a reflexionar sobre estas ideas.
Fundamentalmente queremos guiar su reflexin sobre aspectos tales como la
importancia de aprender a convivir, tanto en espacios cercanos y pequeos
(como la familia o la escuela), como en espacios ms lejanos y ms grandes (la
sociedad en general, las ciudades en que vivimos, nuestro pas). Tambin le
propondremos identificar y analizar la variedad de normas posibles para orga-
nizar la convivencia: normas sociales, morales, religiosas, jurdicas, por ejem-
plo (estos temas se tratarn en los apartados 1.1 y 1.2 de esta unidad)
A partir de esta reflexin, identificacin y anlisis, usted estudiar acerca de los
conflictos y de las formas posibles de resolucin: confrontacin versus cola-
boracin; la negociacin y la mediacin (apartado 1.3 de esta unidad).
Luego de estudiar estos temas (en los apartados 1.1, 1.2 y 1.3), le presentaremos
informacin acerca de distintos niveles o dimensiones que puede asumir la con-
vivencia, retomando lo primero que usted estudi en el apartado 1.1 pero desde
un punto de vista ms especfico en cada caso: por ejemplo, revisaremos qu tipo
de grupo social es la familia, analizaremos los deberes y derechos de un grupo
familiar (apartado 1.4). Tomaremos el tema de la insercin social de los
ancianos, como ejemplo para analizar las respuestas que propone la sociedad en
sus distintos niveles de organizacin (la familia, la comunidad vecinal, las
provincias, la nacin) respecto de temas que, como este, nos afectan a todos.
Otro tema que trabajaremos como ejemplo es el machismo. Su estudio nos
permitir mostrar que existen mandatos socioculturales1, como por ejemp- Mandatos culturales o
1
lo ste, que se manifiestan en la prctica social (con matices, en todo nuestro socioculturales: precep-
tos, normas, compor-
pas) y determinan nuestra idiosincracia. tamientos impuestos por
la prctica social.
Finalmente, en el desarrollo de esta Unidad nos proponemos abordar,
adems, la problemtica que presenta la salud, la educacin, el trabajo y la
vivienda en su carcter de necesidades bsicas de la poblacin y la impor-
tancia de su satisfaccin, ya que hacen a la libertad y a la dignidad del ser
humano (derechos humanos), protegidas tanto por nuestra Constitucin
como por Pactos Internacionales (apartado 1.5).

1.1. Aprender a convivir
LA FAMILIA, LA ESCUELA, LA SOCIEDAD, LA CULTURA
Cotidianamente compartimos nuestra vida con "otros". De cada una de estas
relaciones, duraderas o no, afectivas o no, aprendemos algo, nos modificamos.
Este proceso de aprendizaje sobre la convivencia se produce conjuntamente
con nuestro desarrollo individual y, por ello, en cada etapa, tenemos la opor-
tunidad de revisar nuestras estrategias para mejorar la manera de rela-
cionarnos, para revalorizar esta necesidad de compartir que tiene su origen en
la naturaleza humana.
Le proponemos las actividades siguientes para reflexionar sobre esta necesidad.
Actividad n. 1
Los seres humanos, en el transcurso de la historia, han organizado diferentes modelos de
familia, segn cada sociedad y momento dados. Hoy, por ejemplo, podemos observar que
coexisten familias que comnmente se han llamado "tradicionales" (compuestas por los
padres y sus hijos) con otros tipos de familias, conformadas por segundos matrimonios de
los padres con sus hijos propios y comunes, o con familias en las cuales la madres son jefas
de hogares, es decir que encaran solas las responsabilidades de la familia. Tambin existen
algunas otras en que los padres (varones) ejercen ese rol. Finalmente, existen otras que
se denominan familias ampliadas, es decir, familias en las que conviven varias generaciones
(los abuelos, padres e hijos) o varias ramas de parentesco (abuelos, padres, hermanos del
padre o la madre e hijos de algunos de ellos). Todas estas son "familias" y las situaciones
de convivencia de las mismas varan segn el origen cultural, las necesidades econmicas,
los valores aceptados en la clase social de que se trate, entre otros aspectos.
a. Lea en Educacin Cvica 1, Santillana; Introduccin: A un paso del S XXI; Persona y comunidad
humana, La igualdad en la diferencia; Captulo 1: Qu son las instituciones; Captulo 2:
Familia y sociedad, La razn de ser de la familia, Otras funciones de la familia, El pa-
rentesco, El matrimonio, Evolucin de la familia, Los vnculos familiares, La familia y sus
necesidades afectivas, Familia y socializacin, La mujer en la familia y la sociedad, Surge el
modelo de mujer activa; Captulo 3: Qu es un grupo, Distintas clases de grupos, Los roles
de los miembros de un grupo, Los conflictos que surgen en los grupos, Qu es cooperar, El
lugar del coordinador, Estilos de conduccin, La comunicacin grupal.
En Educacin Cvica 2, Santillana; Captulo 1: Concepto de sociedad y cultura, La construccin
de la cultura; El origen de las instituciones sociales; Captulo 5: Sobre la convivencia, Las
relaciones humanas, Los lugares y las funciones, El dilogo, Las personas: actores en la
institucin, La funcin de las reglas, Qu es el poder, Autoridad y poder, Cada actor tiene
una cuota de poder, Tensiones y conflictos, Espacios para la convivencia.
En Educacin Cvica 3, Santillana; Captulo 1: completo; Captulo 2: Las normas sociales, Tipos
de normas, Las instituciones.
Las ideas all presentadas le sern de utilidad para resolver las siguientes consignas.
b. A continuacin, piense en dos modelos diferentes de familia que usted conozca o haya
conocido; por supuesto, una de estas familias puede ser la suya (de origen o la actual).
Al elegir estas familias para trabajar en este ejercicio, piense en que haya suficientes
diferencias puesto que le pediremos que las compare y analice.

c. Por escrito, realice un cuadro de "doble entrada" donde ponga en una columna vertical
el nombre de una familia, en otra columna vertical el nombre de la segunda familia
elegida, y en las lneas transversales las preguntas que presentamos a continuacin:
Quines conforman la familia? (enumere nombres y relaciones o roles de parentesco).
Quines aportan a su sustento y de qu modo? (destaque o distinga distintos tipos
de sustento: econmico, afectivo, operativo, cotidiano de mantenimiento del hogar
-comida, limpieza, lavado de ropa-, cuidado de nios o ancianos, etc.).
1
Quin o quines ejercen la autoridad y en qu aspectos? Es posible Democrtico: que perte-
nece a la democracia.
establecer diferencias en este sentido? (por ejemplo, quien trae el sus- Democracia: sistema polti-
co fundamentado en que
tento econmico es la madre y ella es la autoridad en relacin a los toda autoridad radica en el
pueblo quien la delega a
gastos; o, por ejemplo, quien trae el sustento econmico es la madre sus representantes; organi-
pero es la abuela la que decide cmo se usa el dinero; o, para dar otro zacin social basada en la
igualdad y en la libertad
ejemplo, madre y padre traen el dinero y ambos deciden cmo se usa). con participacin de todos
en la toma de decisiones.
Qu tipos de relaciones se distinguen con respecto a los vnculos
entre los miembros de la familia? Por ejemplo, usted puede observar 2
Autoritario: contario a
que el vnculo entre los hijos est caracterizado por el dilogo y es democrtico; aplcase tam-
1 bin al sistema poltico en
democrtico , y que el vnculo entre los mayores est caracterizado el cual el criterio de uno o
2 un grupo es impuesto a los
por "rdenes" y es de tipo autoritario . Es posible que usted encuen- dems por la fuerza.
tre, al reflexionar, ciertas complejidades, como por ejemplo, que los Persona autoritaria: que
impone su criterio a los
vnculos entre hermanos son al mismo tiempo de tipo autoritario y dems por la fuerza.
democrtico. Si as fuera, consgnelo por escrito en una nota breve.
Provea ejemplos en cada caso que describa.
Qu tipos de estrategias usan los miembros de la familia para plantear y resolver
conflictos, tanto internos como externos (por ejemplo, con los vecinos, la escuela,
amigos, etc.)? Provea ejemplos en cada caso que describa.
A continuacin le presentamos un cuadro de doble entrada para que tome como modelo:
Flia. Lpez Flia. Gonzlez

Quines conforman
la familia?
Quines y cmo aportan
a su sustento?
etc.
Hasta aqu le hemos pedido que haga un ejercicio de descripcin, o sea,

que tome algunas preguntas como criterios para describir las relaciones
familiares. En los puntos que siguen le pediremos que, tomando en cuen-
ta esta descripcin, realice un ejercicio de anlisis. Tenga en cuenta estos
dos pasos ya que volver a usarlos en otros ejercicios.
d. Para analizar la informacin descripta ms arriba, enuncie por escrito los tems plantea-
dos aqu:
tres normas o acuerdos bsicos que considere importantes para cada una de estas fami-
lias (por ejemplo, que todos los integrantes adultos aportan al sustento econmico de
la familia trabajando fuera del hogar y que el dinero que cada uno aporta se considera

comn, o sea, se usa para cubrir las necesidades de todos los integrantes de la familia);
las consecuencias que tiene no cumplir con esas normas (por ejemplo, si un miembro
decidiera no cumplir ese acuerdo bsico con respecto al aporte econmico y dejara
de trabajar, una sancin posible sera no tener acceso a cubrir sus necesidades con el
aporte del resto).
las consecuencias que tiene cumplir con esas normas.
los valores que sustentan esas normas.
Conserve lo que escribi para responder a estos tems, ya que le pediremos que lo use de
nuevo en la prxima actividad.
Finalmente, tomando la descripcin y el anlisis, le pedimos que realice
una interpretacin. Para realizar su interpretacin, le sugerimos pregun-
tas-gua. Al escribir su interpretacin, no conteste cada pregunta punto
por punto, sino escriba texto corrido con sus ideas. Intente reflejar su pen-
samiento organizadamente, y de modo que vaya haciendo explcito su
razonamiento.
e. Escriba una carilla donde consigne su interpretacin, tomando en cuenta las siguientes
preguntas:
Qu importancia le atribuye usted a la familia en la conformacin de la sociedad?
Justifique su respuesta.
En su opinin, por qu es importante comprender los valores y normas que rigen la
conducta de las familias?
Tomando uno de los dos ejemplos que compar, y analizando especficamente algn
aspecto que usted considere que podra modificarse para mejorar, qu mecanismos
concretos o estrategias propondra para hacer ese cambio? Imagnese que usted ha
sido contratado como "consejero familiar comunitario" y debe proponer a una familia
(la que toma ahora como ejemplo para contestar este tem) algunos cambios concretos.
De qu manera sabra usted, una vez que le propone los cambios, si esos cambios han
ocurrido? Proponga modos concretos de evaluar si se han producido o no los cambios.
1.2. Normas de convivencia

NORMAS SOCIALES, MORALES, RELIGIOSAS, JURDICAS
1 Destacaremos aqu el aspecto normativo1 de la convivencia. Como seres
Aspecto normativo:
desde el punto de vista de sociales, todos estamos sujetos a una diversidad de normas. Difieren por su ori-
las normas que rigen esa
situacin. gen, por el carcter de su sancin, por el mbito en que se generan y aplican.
Por ejemplo, normas morales como "no mentir" tienen su origen en la edu-
cacin, en la cultura y en la historia del sujeto, su mbito es su fuero interno,
su conciencia y la sancin a su incumplimiento es el remordimiento o cargo
de conciencia. Normas religiosas como "amars a tu prjimo como a ti
mismo", tienen su origen en la Fe Catlica, rigen slo para los que son reli-
giosos prcticos, la sancin al incumplimiento se efectivizar en el ms all, a
la hora del Juicio Final. Normas sociales como el saludo se originan en el
comportamiento aceptado por el grupo de pertenencia; la sancin puede ser,
por ejemplo, el aislamiento (boicot).
En las democracias, las normas jurdicas (Constituciones, leyes, regalmen-
tos), surgen del consenso social. En otros casos (estados no democrticos), las
normas jurdicas pueden surgir por imposicin de una parte de los ciu-
dadanos, o por violencia ejercida de unos ciudadanos sobre otros. En el caso
del estado democrtico, las normas jurdicas son impuestas por el Estado, sin
excepcin, a todos los habitantes, las sanciones por incumplimiento tambin
son impuestas por la fuerza por el Estado (Poder Judicial) y pueden revestir
distinto grado de gravedad: desde el pago de una multa hasta la privacin de
la libertad del sujeto. Todas ellas, en su conjunto, determinan las clases de rela-
ciones posibles en cada comunidad.
Actividad n. 2
a. Vuelva a la Actividad n. 1. Tome el punto d., y repase sus respuestas. Relea sobre al funcin de
las normas y tipos de normas en Educacin Cvica 3, Santillana, Captulo 2.
b. Una vez realizado el paso a. de esta actividad, le pedimos que caracterice cada norma
que haya formulado usted segn su origen. Qu tipo de clasificacin podra establecer?
Es probable que alguna norma que usted haya identificado tenga origen en las creen-
cias religiosas de la familia, por ejemplo: "en esta familia la norma es que los viernes a
partir de las seis de la tarde se deja de hacer cualquier trabajo formal, sobre todo aqul
que involucre dinero". As, los viernes por la tarde es el da de descanso del trabajo "for-
mal" y la familia tiene como norma ir juntos al templo por la tarde y cenar juntos por la
noche, despus de la visita al templo; la cena tiene un nombre especfico que la identi-
fica y se llama kabalat shabat; etc. A este tipo de norma familiar la identificaramos
como "norma de origen religioso de la tradicin juda". Preste atencin si hay normas
que tienen ms de un origen (por ejemplo, religioso y tnico-cultural al mismo tiempo).
Actividad n. 3
a. Relea sobre los valores en Educacin Cvica 3, Santillana, Captulo 1. Lea el siguiente reportaje
(Fuente: Diario Clarn, Domingo 8 de octubre de 2000) "Alegre mascarita"
Reportaje a CAROLINA PECHENY, la nica actriz argentina que integra el

legendario Thatre du Soleil. No firm ningn papel: su contrato desde hace
siete aos, dice, es moral.
Por IVANA COSTA
Estar en el Soleil
- Cmo llegaste al Thatre du Soleil?
- En 1992 yo estaba en Pars y, de casualidad, la directora Arianne
Mnouchkine dictaba un taller. Ped verla, me entrevist y admiti. Al ao si-
guiente volv y fue una suerte que ella volviera a dictar un taller: casi nunca

abre las puertas del Soleil dos aos seguidos. Esta vez era un taller-audicin,
que se hace cuando la compaa necesita actores para una nueva creacin. A los
quince das de clase siguieron audiciones por tres meses. Empezamos 250 per-
sonas de treinta pases. Quedamos doce.
- En qu consisten las pruebas?
- Se hace lo mismo que durante el taller: improvisaciones con mscaras. Ella
elige a los que quedan en persona: no pide curriculum, foto o video. De hecho,
yo entonces casi no tena experiencia profesional.
- Por qu se trabaja con mscaras?
- En el Soleil se usan como entrenamiento las mscaras de Bali: como cada una
de ellas tiene un arquetipo algo primitivo, resulta una lupa que saca al actor
del teatro psicolgico y realista.
- Desde entonces integrs la compaa?
- S, el actor que ingresa asume un contrato moral para una creacin. Despus,
el que quiere seguir, sigue. Pero tiene que aceptar las condiciones.
- Todos aceptan ese contrato moral?
- S. Yo estoy hace casi siete aos y nunca firm nada. El contrato moral se basa
en la confianza mutua y en la conviccin de que tanto el actor como la direc-
tora pueden cambiar de idea sobre la marcha.
- Cuntos actores tiene la compaa?
- Somos unos setenta: treinta actores y cuarenta entre tcnicos, encargados de
oficina, de la cocina. El sueldo es el mismo para todos: desde el primer actor
hasta el que saca la basura cobran unos US$ 1.300. Cuando se necesitan
actores, se abre una audicin.
- Qu condiciones debe aceptar el actor?
- Dependen de cada situacin. Hay tantos Soleil como integrantes. Un ejemplo:
en el 94 se estaba preparando La Ville Parjure (La ciudad perjura) y yo ensaya-
ba el rol principal. En medio de los ensayos me agarr miedo (yo tena 23 aos,
ahora tengo 30, tal vez sera distinto) y, de un da para el otro, Mnouchkine me
dijo que me iba a sacar de ese papel. Pas al coro: casi sin hablar durante las seis
horas que duraba el espectculo. As dos aos. Despus se estren Tartufo, y no
entr. Pas unos aos en tareas de vestuario, en la cocina...
- Cmo se siente estar en una de las compaas ms reconocidas del mundo y
trabajar en la cocina?
- Yo trat de vivirlo como una continuacin del aprendizaje. Una parte de mi
formacin. No muy diferente tal vez a estar en un ensayo rompindote la
cabeza contra una escena que no te sale. Puede sonar raro, pero para m fue un
camino de iniciacin profesional y vital. Por eso quiero transmitir aqu algo de
lo que aprend.
- La actuacin es para Mnouchkine una forma de vida?

- No necesariamente. En el Soleil tienen en claro que el plano artstico es el
plano artstico ms all de lo que haga uno de su vida. Yo, por ejemplo, no vivo
ah: estoy casada, con un actor, y tengo una beba de un ao y medio. Es cierto
que Mnouchkine es una militante empedernida, y que est presente en todos los
espectculos que hace, hizo o har, pero sabe que la excelencia de la actuacin
est en otro lado: en la compleja armona entre la potencia de la forma y la pro-
fundidad del actor. Diario Clarn
b. Una vez que haya ledo este reportaje, subraye las frases que usted considera expresan
los valores sobre los que se asienta la Compaa Theatre Du Soleil.
c. Luego de subrayar estas frases, identifique las normas que se generan en la Compaa a
partir de esos valores. Enncielas por escrito en forma breve.
d. Finalmente, intente identificar qu origen tiene cada norma (por ejemplo, tica del tra-
bajo; econmico; visin empresarial; etc.).
e. Lleve su trabajo a la consultora o comprelo con el de otros compaeros y compaeras

de Educacin Adultos 2000. Es probable que haya varias interpretaciones diferentes; se
trata, no tanto de decidir cul es la acertada, sino de ver cules interpretaciones son l-
gicas y posibles a partir del mismo ejercicio.
1.3. El conflicto y su resolucin

CONFRONTACIN VERSUS COLABORACIN. LA NEGOCIACIN
Y LA MEDIACIN
Toda convivencia nos plantea la existencia del conflicto. Nuestra sociedad
considera, en general, que el conflicto destruye y por ese motivo lo disimula,
oculta o ignora. Existen otras sociedades donde esta visin es an ms aguda,
por ejemplo, entre los anglosajones de habla inglesa en la costa oeste de los
Estados Unidos (estado de California).
Dentro de nuestro pas, asimismo, existen diferencias geogrficas, culturales y
religiosas con respecto a cmo se consideran los conflictos; puede decirse que
en la Ciudad de Buenos Aires entablar y resolver conflictos de forma explcita
es ms comn que en otras localidades del pas.
Sin embargo, la existencia del conflicto es inherente a todas las relaciones.
Todos tenemos una visin o percepcin de lo que llamamos "la realidad" y a
partir de all elaboramos una interpretacin y un plan de accin determinado.
Pero.... debemos subrayar que en la interaccin son varias las personas involu-
cradas en cada situacin y cada una de ellas tiene su propia mirada, su propia
interpretacin y su propia eleccin del mejor camino a seguir. Las nicas situa-
ciones que podemos decidir a nuestro arbitrio son las estrictamente persona-

les y siempre que ellas no involucren a otro en absoluto (decisiones de con-
ciencia, por ejemplo). An en este tipo de decisiones es posible pensar que hay
consecuencias para terceros. Supongamos, por ejemplo, que tomamos la
decisin de involucrarnos activamente en una religin diferente a la de nues-
tra familia de origen. Si bien esta es una decisin de conciencia y estrictamente
"personal", repercute, inevitablemente, en las relaciones con nuestros padres,
abuelos, tos o primos.
Para sintetizar, debemos tener en cuenta que vivir es, potencialmente, entrar
en conflictos con otros. No necesariamente con esa intencin, pero las posi-
bilidades de que sucedan hechos en los que existan diferencias y necesiten sal-
darse son muy altas.
Podemos decir que para resolver el conflicto es imprescindible actuar. Pero el
"cmo actuar" deber ser negociado por los actores del conflicto, segn sus
roles, relaciones, responsabilidades, obligaciones En la resolucin de con-
flictos es importante analizar estos aspectos y determinar las caractersticas de
los participantes o actores con respecto, tambin, a su poder, autoridad, etc.
Por ejemplo, si se presenta un conflicto y est claro que una sola persona con-
centra mucho poder para su resolucin (ejemplo, la directora de una escuela),
los otros actores involucrados debern entender esta situacin para interac-
tuar de los mejores modos posibles en tales circunstancias.
De todas maneras, es fundamental saber que para resolver, para actuar, es nece-
sario comunicarse; muchas veces, negociar. Cada participante necesita infor-
macin del otro. Cada participante, por lo tanto, necesita escuchar al otro. Uno
de los peores obstculos -sin embargo muy corriente- para la resolucin de los
conflictos es la dificultad de reconocer la existencia del otro, la visin del otro,
sus valores. Considerar nuestra propia visin como la nica posible, y, por
tanto, tener la imposibilidad de "ponerse en los zapatos del otro".
Esta dificultad, a menudo nos impide comprender que, de buena fe, el otro
percibe y expone "su realidad". As, el objetivo debe ser replantear el proble-
ma y buscar una solucin teniendo en cuenta los intereses y necesidades de las
partes. Este tipo de resolucin de conflictos se llama colaborativa y negociada.
Realizar este ejercicio de comprender al otro y de que el otro nos comprenda
a nosotros es posible, pero exige tener una actitud de anlisis de la realidad que
habitualmente est poco ejercitada en nosotros. Tambin hay que tener en
cuenta que no siempre la resolucin colaborativa es exitosa pero vale la pena
intentarla. No podemos afirmar que la resolucin colaborativa es adecuada
para cualquier clase de conflictos. Pero s podemos poner nfasis en que es
adecuada y resulta altamente exitosa respecto de los conflictos entre personas
que necesariamente deben continuar su relacin (por ejemplo entre los padres
divorciados, que aunque ya no son pareja, no dejan por ello de tener la total
responsabilidad sobre sus hijos, tengan la tenencia de ellos o no). En estos
casos es imprescindible resguardar la relacin porque allana el camino hacia el
futuro. Si bien puede pensarse que la negociacin y la colaboracin insumen
tiempo y energa, debe recordarse tambin que su alternativa, la con-
frontacin, es igualmente costosa.
La alternativa a la resolucin colaborativa y negociada es la confrontacin que
la mayora de las veces asume la forma de pelea. Las peleas tienen diversos gra-
dos o niveles; por ejemplo, una pelea entre familiares puede derivar en agresin
psicolgica o fsica. Puede terminar en que las partes o actores involucrados
decidan no continuar su relacin. La confrontacin es altamente costosa.
La confrontacin consume recursos de todo tipo: tiempo, dinero, energa.
Como ocurre con los Estados que no arriban a soluciones negociadas, en un
enfrentamiento siempre se juega a perder-perder. El ejemplo ms evidente es
la guerra.
Actividad n. 4
Para comprender mejor algunos de los conceptos planteados, le proponemos que realice
los pasos que se consignan en los tems siguientes. Las situaciones que presentamos a con-
tinuacin han sido adaptadas de los siguientes textos: S...de acuerdo! Roger Fisher, William
Ury y Bruce Patton, Grupo Editorial Norma, 1994; Supere el no!, William Ury, Grupo Editorial
Norma, 1993; S...de acuerdo! En la prctica, Roger Fisher y Danny Ertel, Grupo Editorial
Norma, 1998. En ellos, los autores utilizan ejemplos para analizar el tipo de conflicto, su re-
solucin y la importancia de la comunicacin y la colaboracin para la satisfaccin de los
propios intereses.
a. Relea sobre los conflictos que surgen en los grupos en Educacin Cvica 1, Santillana, Captulo 3:
Qu es cooperar, El lugar del coordinador, Estilos de conduccin, La comunicacin grupal.
Lea, tambin, la situacin que le presentamos:
Dos nios se pelean por la posesin de una naranja, los dos quieren lo mismo
(aparentemente), entran en un juego que se identifica como de suma cero, es
decir: si uno gana el otro pierde (ganador-perdedor). Es muy difcil decidir la
resolucin en este planteo ya que nadie est dispuesto a ser el perdedor del juego.
En este ejemplo el padre estimula la comunicacin preguntando a los nios para
qu la quieren. Uno de ellos quiere tomar jugo de naranja y el otro necesita la
cscara para una preparacin.
Una vez leda la situacin, responda a la siguiente pregunta (no hace falta que sea por
escrito):
Qu soluciones posibles se le ocurren en este caso? Considere especialmente el punto de

vista en que no haya un ganador y un perdedor sino "dos ganadores".

Veamos otro ejemplo diferente:
Dice el refrn popular: "quien parte y reparte se queda con la mejor parte".
Pero tambin dice la costumbre instalada en las relaciones entre nios: "el que
corta la torta (o el chocolate) no elige".
Una vez leda la situacin, responda a la siguientes preguntas (no hace falta que sea por
escrito):
a. Qu sentido tiene, para usted, el refrn quien parte y reparte se queda con la mejor parte?
b. Qu situacin describe?
c. Por qu cree que la costumbre instalada elige reformular ese refrn y plantear una
norma diferente?
d. Qu situaciones de la vida de los adultos encuentra similares a uno y otro planteo? D

ejemplos.
Otras veces la falta de comunicacin nos lleva a conflictos no deseados ni esperados. El

autor de las situaciones que venimos citando (Ury) nos cuenta la historia de una pareja de
enamorados que no tiene dinero para comprarse mutuamente los regalos de Navidad. Lea
la situacin a continuacin y responda a las preguntas ms abajo:
l tiene un reloj de plata que no puede usar porque le falta la cadena y ella nece-
sita y desea una peineta para su hermoso cabello. l ama la cabellera de su esposa
y ella lo ama a l. Comprar esa cadena de plata y esa peineta significa para ellos
el doble placer de satisfacer a su amado y gozar personalmente con la alegra
provocada en el otro por la sorpresa deparada. Ella decide cortarse el cabello y
venderlo para comprar la cadena y l, vende el reloj para comprarle la peineta.
Una vez leda la situacin, responda a la siguientes preguntas (no hace falta que sea por
escrito):
a. qu otras soluciones podran haberse planteado en este caso?
b. ha pasado usted por situaciones similares?
c. qu soluciones ha encontrado?
La escucha activa, el reconocimiento del otro (el respeto que esto implica), la
comunicacin, el descubrimiento de lo que verdaderamente necesitamos y la
apertura de aceptar que podemos replantear el conflicto de manera de poner
sobre la mesa las necesidades e intereses de todas las partes, as como el desafo
de transformar el juego en uno de ganar-ganar son pasos ineludibles hacia una
resolucin satisfactoria, constructiva y til del conflicto.

Actividad n. 5
a. Lea en Educacin Cvica 1, Santillana, Captulo 4: La convivencia en la Escuela, Conocimiento y
convivencia, Disciplina y convivencia.
Lea detenidamente el siguiente caso real, presentado a continuacin:
Dos alumnos de 6to grado de una escuela primaria graban a su profesora de

msica que acostumbra a insultarlos durante las clases. Salen al recreo muy
contentos de la clase, y a los gritos convocan a sus compaeros a escuchar los
insultos grabados. Estn alegres, felices. Nadie les haba credo lo que ellos
haban denunciado previamente sobre la profesora de Msica.
La maestra descubre el motivo del alboroto y secuestra los grabadores con sus
cintas. Lleva el problema a la Direccin.
La Directora conversa con la profesora, requiere informacin, pero ella niega
todo en absoluto. Finalmente, la Directora le hace escuchar la grabacin y ella
reconoce su grave incumplimiento, trata de excusarse por tener problemas per-
sonales y renuncia al cargo. No queda constancia en su legajo de las graves fal-
tas cometidas.
Los padres de los menores son citados a la Escuela para devolverles los grabadores
pero no las cintas. La Directora muestra preocupacin y enojo por la conducta
de los chicos y por la situacin de poder a que los llev su actitud (ellos decan
que haban logrado "echar" a la profesora). Los padres manifiestan su preocu-
pacin y enojo respecto de la exposicin de sus hijos a malos tratos de parte del
personal y falta de deteccin de problemas (control). Tambin estn preocupa-
dos porque sus hijos asumieron una tarea de control que no corresponde a su
edad ni a su nivel de responsabilidad. Estn disconformes con el manejo que la
institucin hizo del tema.
b. Utilice la informacin planteada en esta Gua a partir del ttulo El conflicto y su resolucin
(apartado 1.3). Tambin le recomendamos utilizar lo que aprendi en la Actividad n. 4.
Por escrito, responda:
Quines son las partes en este conflicto?
Qu preguntas hara para recabar la informacin que a su criterio hace falta. (Le
recordamos que para recabar informacin necesitamos preguntas abiertas introduci-
das por: cmo? dnde? cundo? por qu? para qu?, etc.).
Qu sentimientos estn comprometidos (de cada parte) y qu valores?
Cules son las normas que no cumpli la profesora de Msica? y la Directora? las
maestras de grado? los alumnos? los padres?
Cules seran, segn su criterio, los comportamientos a negociar para satisfacer los
intereses de todas las partes? En este punto ejercite la tcnica de "ponerse en los za-
patos del otro", es decir, tratar de ver la situacin desde la perspectiva del otro.

Enuncie un acuerdo posible que satisfaga los intereses de todas las partes involu-
cradas.
Compare las consecuencias del acuerdo enunciado por usted con las que hubiera
tenido el tratamiento confrontativo del mismo conflicto.
1.4. Distintos niveles de convivencia: familiar,

vecinal, provincial, nacional
LA FAMILIA: SU FUNCIN SOCIALIZADORA
LA COMUNIDAD VECINAL: BARRIO, PUEBLO, ZONA
Hasta aqu enfocamos la problemtica de la convivencia, analizamos cmo se
aprende a convivir, la diversidad de normas que la rigen, el conflicto como
inherente a ella y los distintos modelos posibles de resolucin.
Ahora nos ocupamos de enfocar el mismo fenmeno segn los distintos nive-
les en los que se manifiesta. Como adelantamos, toda convivencia se desa-
rrolla conforme a pautas culturales compartidas por los distintos grupos.
Analizaremos, a continuacin, dos ejemplos:
1. el problema de la contencin familiar y social de los ancianos, un tema que
nos involucra a todos en cuanto parientes, vecinos, ciudadanos y en un
futuro, tal vez lejano pero inexorable, protagonistas. Nuestra sociedad
mantiene con ellos una deuda evidente y carece, por el momento, de solu-
ciones definitivas;
2. veremos el "machismo" como otro ejemplo de la influencia que tienen
pautas culturales de este tipo -que atraviesan los distintos niveles de con-
vivencia- tienen en la totalidad de las relaciones posibles.
Para obtener informacin til acerca de estos temas le recomendamos la lectura de
Educacin Cvica 1, Santillana, Captulo 2: completo; Captulo 5: Vivir en comu-
nidad, Cmo surge una comunidad vecinal?, Distintas comunidades: barrio,
pueblo, zona, El barrio organizado, Cuando el municipio va a los barrios.
Educacin Cvica 2, Santillana, Captulo 1: Conceptos de sociedad y cultura.
Educacin Cvica 3, Santillana, Captulo 1 completo.
(Algunas de estas lecturas ya fueron indicadas).
Los ancianos
La forma de vida actual nos plantea a varones y mujeres serios conflictos
respecto del aprovechamiento de nuestro tiempo. Es habitual que los padres y
madres de familia pasen gran parte del da fuera de la casa, y esto limita la fun-
cin que de hecho puede cumplir "la familia". En consecuencia, la sociedad
en su conjunto, se ve afectada por este modelo de vida. Por otro lado, el "achi-
camiento" del Estado (es decir, el recorte que el Estado ha efectuado respecto
de la asistencia social, por ejemplo) ha repercutido en el aumento de las
responsabilidades a cargo de los particulares. Esta situacin replantea el rol que
ejerce la familia y la sociedad toda sobre la contencin de los mayores.
En culturas milenarias, los mayores eran venerados por atriburseles sabidura.
Las personas desarrollaban su vida sabiendo que en el futuro, en su acianidad,
seran respetados, consultados, es decir, conservaran un espacio, seran tiles.
Hoy, nuestra experiencia nos informa que esto no es as en nuestro pas. Los
mayores son excluidos por el Estado que no les retribuye, en trminos ge-
nerales, los aportes que ellos realizaron, pagndoles jubilaciones que todos
sabemos que no alcanzan para su sustento. Son excluidos tambin por una
sociedad apurada, en cambio permanente, que parece no poder o no querer
aprovechar su experiencia. Se afirma que esta sensacin de soledad y ais-
lamiento produce enfermedades. Al mismo tiempo, la situacin econmica
general, como as tambin las caractersticas de los espacios de habitacin
actuales, limitan algunas posibilidades de integracin.
Actividad n. 6
a. Lea la carta de lectores y la nota periodstica (fragmento) que se encuentran a conti-

nuacin, para luego responder a las preguntas:
Domingo 9 de julio de 2000 - CLARIN - EDUCACION - 11
Abuelos que ensean

Les escribo en relacin a la nota de Francisco Cabrera Los abuelos pueden ser
un buen sostn educativo de sus nietos, publicada en el Suplemento de
Educacin el 27 de febrero. Coincido totalmente y, a efectos de colaborar con
esta propuesta de revalorizacin de los abuelos y del importante papel que
pueden cumplir como apoyo educativo de sus nietos en el mbito escolar, les
pido que difundan la experiencia que realizo desde hace cuatro aos en la
Escuela No 4 de Pergamino a la que va mi nieta.
En 1996, present all el proyecto Que se vengan los abuelos que desde
entonces desarrollo en forma casi exclusivamente personal, yendo en forma sis-
temtica una vez por semana, a narrar y leer cuentos. Otros recursos pedaggi-
cos que aportamos como abuelos a nietos fue la realizacin y difusin del video
Tiempo de nietos y abuelos(realizado por mi esposo, mdico pediatra) y la
Fiesta de la memoria.
Adhelma Leonor Sarmiento de Cuestas.
Docente jubilada. Rojas, provincia de Buenos Aires.
Diario Clarn

Una nueva tendencia para entregar y recibir afecto
ADOPTAR A UN ABUELITO
CADA VEZ SON MAS QUIENES CONCRETAN LA IDEA DE CONVERTIRSE EN NIETO POSTIZO DE ALGUNA
PERSONA MAYOR QUE ESTA SOLA. LOS RESULTADOS SON CONMOVEDORES. HAY UNA FUNDACION QUE SE
ENCARGA DE CONECTAR ABUELOS Y NIETOS PARA GENERAR UNA REALCION DE CARIO ENTRE AMBOS.
dono, la prdida de la intimidad en los geri-
tricos son ataques a la dignidad de quienes ayer
fueron honrosos miembros de una familia y de
un trabajo. Muchas dolencias de la edad madu-
ra son producto de la depresin que les causa
verse obligados solamente a estar y, por con-
siguiente, condenados a no-ser en el mundo.
DONDE Y COMO
Para adoptar un abuelo o conectarse con un
voluntario se puede llamar al (011) 4701-
6804, enviar un e-mail a: veinstenovo@ciu-
dad.com.ar o consultar la pgina www.fun-
danovo.com.ar. Todo el programa es gratuito y
la prxima capacitacin comienza la primera
Doa Matilde y Marta Casela, su nueva nieta, semana de agosto.
en una peluquera del barrio de Nuez
QUE NO PIERDAN IDENTIDAD CIFRAS DE ABUELOS

Dra. Silvia Gelvan de Veinstein, presidenta de Segn el INDEC, el 9,7% de la poblacin
la Fundacin OVO. argentina tiene 65 aos o ms. esto significa que
3.592.474 personas ya habran superado la edad
La violencia hacia los ancestros se da tanto en
de jubilarse. En la Capital Federal se concentra el
aquellos hijos que maltratan a sus padres
mayor porcentaje de personas mayores (16,8%)
ancianos como en la limitacin de los recursos y en Tierra del Fuego, el menor: slo el 1,9% de
sociales pra atenderlos. La sociedad, el aban- la gente tiene ms de 65 aos.
Fuente: VIVA - Revista Clarn - 30/07/00 - Clarn
b. Una vez ledas la carta y la nota periodstica responda por escrito a las preguntas a con-
tinuacin:
Qu otros motivos (adems de los brevemente enunciados en la introduccin de

este apartado) se le ocurre agregar acerca de esta problemtica, habiendo ledo estos
artculos?
Qu otras formas de integracin de los mayores puede sugerir, que usted conozca o
que se le ocurran?
Cmo define usted "comportamiento social discriminatorio"? Recurra al diccionario si

lo necesita y elabore una definicin que le servir para contestar la pregunta siguiente.
Qu estrategias considera tiles para cambiar un comportamiento social discrimina-

torio respecto de los mayores? (Puede referirse a ideas para implementar desde la
familia, la escuela, a travs del municipio, de los gobiernos provinciales, o del Estado
Nacional, etc.)

Le proponemos ahora estudiar un "mandato sociocultural" corriente en la
Argentina: el machismo. Como lo hemos anticipado en la Introduccin de la
Unidad 1, lo tomaremos como otro ejemplo de conductas sociales que se
arraigan en un grupo humano determinado y que podemos llamar, entonces,
pautas culturales.
Machismo
Con el transcurso del tiempo, cambian las pautas culturales. Estas pautas se
refieren a nuestra forma de comer, de vestir, de tratarnos, divertirnos, estable-
cer nuestros vnculos etc. Regulan nuestro accionar. Cuando elegimos deter-
minadas pautas de conducta, nos identificamos con grupos de edad, gnero,
clase social, cultural o econmica.
Tomaremos el tema del machismo para profundizar nuestro anlisis acerca de
las pautas culturales. Este es slo un ejemplo posible entre otros muchos que
podran trabajarse en este apartado.
"Los hombres no lloran, son ms fuertes, menos sentimentales, son los que man-
dan, los que proveen, los que estn en la calle, los que deciden."
"Los hombres son todos iguales."
Piense en qu quieren decir estas frases hechas, que a menudo se escuchan y
son utilizadas por muchos de nosotros en nuestra vida diaria.
Actividad n. 7
Lea en Educacin Cvica 1, Santillana, Captulo 1: Del ser biolgico al ser cultural, La capacidad
simbloca del hombre, La palabra cultura, El contenido de la cultura, Los roles sociales, La
importancia de los roles en la vida cotidiana y en Captulo 6: Qu son las costumbres?.
Esta actividad tiene como objetivo que usted reconozca los estereotipos ms comunes con
respecto a "ser hombre" y "ser mujer".
a. Le proponemos que construya un cuadro de doble entrada. En una columna vertical escri-
ba 'ser hombre' y en otra columna vertical escriba 'ser mujer'. En las lneas horizontales escri-
ba los siguientes rubros: trabajo fuera de casa; relacin con las tareas del hogar; relacin con
los nios/as propios (o hijos de parientes o amigos cercanos); emociones. Consideraremos a
estos rubros como los criterios de anlisis que elegimos para establecer comparaciones.
b. Complete este cuadro basndose en las afirmaciones ms frecuentes que usted escucha.
Es decir, no le estamos pidiendo que consigne lo que usted opina sino lo que piensa que
se dice ms frecuentemente acerca de hombres y mujeres en relacin con los criterios de
anlisis enumerados. Si hubiera algn otro criterio que usted encuentra y no estuviera
propuesto, agrguelo (ejemplo, vida deportiva).
c. Tomando como base a este cuadro, escriba una descripcin de lo que significa ser hom-
bre y ser mujer en nuestra sociedad.

A esta descripcin de caractersticas que llamamos hasta ahora
1 1
Mandatos culturales: esteriotipadas le daremos el nombre de mandatos culturales
preceptos, normas, com-
portamientos impuestos sobre la conducta del varn y de la mujer. Continuaremos traba-
por la prctica social.
jando con estos mandatos en la Actividad siguiente.
d. Tomando en cuenta lo que usted encontr a partir de completar los tems b y c, escriba
una definicin posible de "machismo".
Actividad n. 8
Para resolver estas consignas, le recomendamos releer los textos "La mujer en la familia y en la
sociedad" y "Surge el modelo de mujer activa" del libro Educacin Cvica 1, Santillana. Captulo 2.
El objetivo de esta actividad es que usted, partiendo de su reflexin en la Actividad ante-

rior sobre los mandatos culturales sobre el hombre y la mujer, investigue cmo se manifies-
tan en la actualidad. Le propondremos que, adems, pueda comparar los mandatos sobre
el hombre y la mujer a partir de analizar cmo los ven generaciones distintas (los nacidos
hace 80 aos, los nacidos hace 60, etc.).
Para resolver esta actividad debe entrevistar a personas de distinta edad y sexo.
a. Elija personas que hayan nacido en los siguientes grupos de aos:
Grupo 1: nacidos entre 1920 y 1930, aproximadamente.

Grupo 4: nacidos a partir de 1970.
Si fuera posible, le proponemos que entreviste a ms de una persona por grupo, tomando
un varn y una mujer.
b. Antes de entrevistarlos revise el cuestionario a continuacin, que le servir para llevar

adelante su conversacin con las personas entrevistadas. Si desea agregar alguna otra
pregunta, hgalo:
Cmo describe usted lo que caracteriza a una mujer y a un hombre? (Si el entrevis-
tado o entrevistada no entiende esta pregunta, aclrelo con sus palabras; usted le
est preguntando por los mandatos culturales acerca de ser hombre y ser mujer).
Qu cosas podan hacer las mujeres de su poca cuando eran jvenes que no podan
hacer los hombres?
Qu cosas podan hacer los hombres que no podan hacer las mujeres?
Por qu cree usted que esto era as?
Cree usted que cambiaron las posibilidades de las mujeres y de los hombres en la
Argentina a travs del tiempo?
De qu manera?

Por qu razones?
c. Tomando toda la informacin que recolect en los tems a y b, refle-
1 1
xione sobre las pautas de gnero que encontr en las distintas gen- Pautas de genro: nor-
eraciones de entrevistados y registre por escrito sus reflexiones. mas socioculturales
impuestas a las personas
segn su gnero (masculi-
no o fenmenino).
1.5. Las provincias y el pas:

la poblacin argentina
LAS NECESIDADES DE LA POBLACIN: SALUD, TRABAJO,
VIVIENDA, EDUCACIN
Otro de los niveles de la convivencia es la que se da en el mbito nacional. Las
personas que comparten el territorio de nuestro pas constituyen su poblacin
que es, a su vez, la protagonista de su historia. El estudio de la poblacin, su
tamao, su estructura, su distribucin, sus condiciones y evolucin son pre-
supuesto bsico para la elaboracin del proyecto de pas que las distintas ge-
neraciones van delineando a travs del tiempo. Sin estos datos es imposible la
planificacin del desarrollo sociocultural y econmico.
Lea en Educacin Cvica 3, Santillana, Captulo 9: El estudio de la poblacin, El

tamao y estructura de la poblacin, La fecundidad, La mortalidad y la esperan-
za de vida, Cmo sabemos cuntos somos?.
Actividad n. 9
Esta actividad le permitir analizar los cambios en la poblacin argentina a lo largo del
tiempo. Puede resultarle difcil, ya que involucra leer e interpretar datos que a menudo nos
son desconocidos.
Si as fuera, vaya a la consultora y resulvala con el consultor o consultora. Si no la

entiende, no la deje pasar, ya que analizar este tipo de datos es un procedimiento funda-
mental que usted debe aprender a realizar.
a. Busque en el libro Educacin Cvica 3, Santillana, Captulo 9, los datos del censo de1991 que se
presentan tanto en los textos como en los grficos del captulo.
b. Teniendo en cuenta los datos del Censo de 1991 (INDEC), los ndices
de fecundidad, mortalidad, esperanza de vida, explique la pirmide 2
2
Pirmide de
de poblacin proyectada para el ao 2050. poblacin: repre-
sentacin grfica que
indica la estructura por
sexo y edad de la
poblacin. (Ver esta
definicin en Las
prmides de la
poblacin, Educacin
Cvica 3, Santillana,
Captulo 9).

Actividad n. 10
El objetivo de esta actividad es que usted, luego de recabar informacin en el texto
recomendado, analice, a travs de los textos seleccionados, dos puntos de vista sobre el
mismo fenmeno, y observe que los mismos datos acerca de la poblacin en un perodo
determinado de la Historia pueden dar lugar a distintos proyectos de pas, y que cualquiera
de ellos afectar directamente la vida de las personas.
Lea en Educacin Cvica 3, Santillana, Captulo 10: Las migraciones: un tipo de movilidad territorial,
Inmigracin y emigracin internacional e interna, Migraciones internacionales e internas en Argentina;
sobre primera, segunda y tercera olas de migracin en Argentina y Las migraciones internas.
a. Lea y compare las dos fuentes que le indicamos a continuacin (cuando usted curse el
Bloque 4 de Historia, ver que estas fuentes se presentan en la Gua correspondiente desde
un punto de vista histrico, si bien se trabaja con ellas para un aprendizaje distinto).
La primera fuente es un fragmento de una carta enviada por Domingo F. Sarmiento a
Mariano de Sarratea en mayo de 1855; la segunda es un escrito de una jurista indgena con-
tempornea, Nimia Ana Apaza, que reflexiona sobre cmo vean los dirigentes de la poca
la situacin con respecto a la "colonizacin". En primer trmino, lea ambas fuentes.
Fuente Uno: Fragmento de una carta de Sarmiento

Mi querido amigo:
[] Buenos Aires es ya el pueblo de Amrica del Sud que ms se acerca en sus
manifestaciones exteriores a los Estados Unidos.
Mezclndome con las muchedumbres que acceden a los fuegos (por las fiestas de
Mayo) en estos das y llena completamente la plaza de la Victoria, no he encon-
trado pueblo, chusma, plebe, rotos. El lugar de los rotos de Chile lo ocupan mi-
llares de vascos, italianos, espaoles franceses, etc. El traje es el mismo para todas
las clases, o ms propiamente hablando, no hay clases. El gaucho abandona el
poncho y la campaa es invadida por la ciudad, como sta por la Europa. En
estos veinte das que he estado aqu, han llegado trescientos vascos, cuatrocien-
tos italianos y estn anunciados seiscientos franceses, doscientos canarios y otros
tantos vascos y espaoles. El salario no baja, y apenas llegan estos millares de
hombres, son absorbidos por la vorgine del trabajo. De aqu puede Ud. cole-
gir qu profunda revolucin se ha hecho en estos pases[]"
(La correspondencia de Sarmiento.
Primera serie: tomo II, aos 1855-1861, Segreti, Carlos comp.
Tomado de Pgina 12 N 25 Historia Argentina.
Colegio Nacional de Buenos Aires, 1999)
Fuente Dos: Fragmento del Ensayo "Los derechos de los pueblos indgenas en la nueva
Constitucin"
Los Pueblos Indgenas de Argentina hemos entrado en un nuevo tiempo
histrico de reconocimiento de nuestros derechos. Es bueno recordar que cuan-
do se organiz nuestro pas y se sancion la Constitucin de 1853, Argentina
estaba en guerra con los habitantes originarios de estas tierras. La poltica
entonces era, o de exterminio liso y llano (que implement Roca) o avanzar
sobre nuestros pueblos con poblacin blanca que vena de Europa (poltica
inmigratoria de Alberdi explicitada claramente en su libro Bases), que reco-
gieron los Constituyentes en el Art. 25, cuando dice que: "El Gobierno Federal
fomentar la inmigracin europea"().
Esta poltica inmigratoria tambin iba unida a un plan de educacin que
parta de Sarmiento con su libro "Civilizacin o Barbarie", en donde todo lo
que vena de afuera, entonces Europa, era "civilizacin" y todo lo que vena de
los pueblos indgenas era "barbarie", desconociendo la cultura, la cosmovisin
diferente de los nativos de Amrica. Esa poltica de imponer la cultura de afuera
por la fuerza de la educacin estatal, pretenda una Argentina homognea,
desconociendo la diversidad de culturas. El reconocimiento de la pluricultura-
lidad, lejos de producir atraso, poda potenciar a nuestro pas con el pleno desa-
rrollo de todos sus habitantes.
Recordemos tambin que en esa poca se pensaba que convertir a los aborgenes
al catolicismo provocara en ellos una "mansedumbre" que permitira la rpida
dominacin, por eso se facult en el Art. 67, Inc. 15 de la Constitucin de 1853
al Congreso de la Nacin para "proveer a la seguridad de las fronteras, el trato
pacfico con los indios y su conversin al catolicismo". No obstante es interesante
citar la opinin del Convencional Segu, quien hizo notar que "el inciso era con-
tradictorio, pues el proveer a la seguridad de las fronteras era opuesta a mante-
ner el trato pacfico con los indios, que siempre amenazaban aqullas". Por eso
propona que, "en cuanto fuere posible, se promoviese el trato pacfico con los
indios, pues si esos medios fuesen ineficaces l votara su exterminio, sin compro-
meter su sentimiento de caridad", Asamblea Tomo IV, Pg. 529.
Ampliando aun ms la norma que establece "su conversin al catolicismo", note-
mos la desigualdad jurdica de los indgenas en la Constitucin de 1853: Segn
el Art. 20: "los extranjeros pueden ejercer libremente su culto", mientras
que los aborgenes de Argentina, deban ser convertidos al catolicismo
Obviamente, los tiempos han cambiado, los Pueblos Originarios de este pas, el
Toba, Wich, Mocov, Pilag, Guaran, Chiriguano, Chan, Chulup, chorote,
Tapiete, Kolla, Mapuche, Tehuelche, Diaguita, Calchaqu, Huarpe, Ona, han
conservado sus pautas culturales, sus lenguas, sus formas de organizacin, su reli-
giosidad, en suma su cosmovisin, su identidad, as como el sentido de pertenen-
cia a cada pueblo. Sin embargo muchos miembros de Comunidades han renun-
ciado a sus costumbres y tradiciones y se han "integrado o asimilado", perdiendo
su identidad, emigrando a grandes ciudades como mano de obra barata. Al perder
su identidad e integrarse han perdido su potencialidad y el pas ha perdido una
gran parte de su valioso aporte. Pero quienes no perdieron su conciencia indge-
na, o quienes la recuperaron, hoy se organizan, revitalizan su ser, revalorizan su
cultural y solicitan una PLENA PARTICIPACION en el quehacer nacional.
(Fragmento del texto de NIMIA ANA APAZA, jurista indgena. Este documento completo puede
solicitarse al Boletn de Pueblos Indgenas: (www.geocities.com/RainForest/Andes/8967). La autora
puede tambin responder inquietudes envindole cartas al correo electrnico indicado en ese Boletn.

Estos fragmentos son diferentes entre s por el momento en que fueron
escritos, por su contenido y por el punto de vista de sus autores. A la de
Sarmiento la llamamos "fuente primaria" porque es un documento direc-
to de la poca; a la de Apaza la llamamos "fuente secundaria" porque es
un documento actual que reflexiona sobre algo que sucedi en el pasado
a travs de otras fuentes (primarias). Sin embargo, estas fuentes tienen
algo en comn: ambas reflexionan sobre las relaciones que se establecan
entre distintos grupos que habitaban la Argentina en ese momento.
c. Una vez terminada su lectura -tanto del libro como de las fuentes-, relalas y subraye o
marque qu partes del texto le permitirn contestar los puntos indicados aqu abajo:
Cul fue el comportamiento del Estado (espaol y argentino) en el territorio que

conforma nuestro pas con respecto a las poblaciones indgenas autctonas?
Cules fueron los fundamentos para promover la inmigracin de la manera en que

se llev a cabo desde los comienzos de la organizacin jurdico-poltica del Estado
argentino?
Escriba una carilla donde desarrolle sus ideas acerca del punto 1 o del punto 2 (no de los
dos, elija solamente uno). Al escribir esta carilla, usted debe citar las fuentes de Sarmiento
o de Apaza, o citar frases del libro. En cualquier caso, al transcribir una cita debe indicarlo
con comillas (abrir comillas donde empieza la cita y cerrarlas donde termina la cita), y decir
qu autor est citando.
Citar textualmente un escrito de otro est siempre "permitido" si usted

indica especficamente que est "copiando" una frase tal como fue escri-
ta, y menciona el autor o autora de la misma. Si usted copia una frase pero
no menciona la fuente o el autor, se dice que est cometiendo "plagio".
Pero al indicar la fuente o el autor, usted deja de cometer "plagio" y est
realizando un procedimiento muy usado entre quienes escriben como ofi-
cio o profesin. Las citas textuales se usan en general para indicar que
alguien ya pens esa idea; muchas veces, ese "alguien" es muy conocido,
como en el caso de Sarmiento, y otras veces es poco conocido.
La educacin, el trabajo, la salud y la vivienda son necesidades bsicas para

todo ser humano y hacen a su libertad y a su dignidad. Por ello constituyen
derechos protegidos por nuestra Constitucin y por pactos interna-
cionales y su satisfaccin constituye una obligacin del Estado.
Por ejemplo, en el inciso 20 del artculo 75 de la Constitucin (reforma de
1994) se incorporan tratados de Derechos Humanos, otorgndoles jerarqua
constitucional; as, deben entenderse como complementarios de los derechos
y garantas reconocidos por ella:

la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
la Declaracin Universal de Derechos Humanos;
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos;
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo;
la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio;
la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial;
la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer;
la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes;
la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Esta incorporacin es una manera de fortalecer la proteccin de derechos fun-
damentales de las personas y de muchos grupos que, si bien tericamente,
fueron tenidos en cuenta por leyes internas, declaraciones y pactos interna-
cionales, hasta ahora no han conseguido una transformacin social que los
garantice absolutamente. Los Estados firmantes de estos tratados deben ser
agentes activos de proteccin de grupos poco tenidos en cuenta en la historia
argentina y de la humanidad.
Adems, y respecto de estos grupos, se trata de herramientas concretas para
poder defender sus derechos. Es decir, como dijimos en los primeros p-
rrafos de esta Unidad, las normas muchas veces dejan explcito que existen
ciertos derechos y obligaciones y tambin dejan claro que si estos derechos son
violados, esa misma norma es una herramienta para defenderlos.
Si bien a travs de la Constitucin se reconoce que el Estado debe promover
el bienestar general de todos los habitantes, tambin es cierto que cada uno de
nosotros tiene individualmente la responsabilidad del cuidado de su salud y de
la de los que dependen de l o ella (nuestros hijos, nuestros padres, otros fami-
liares). Tambin existe una preocupacin comunitaria, y en ciertos barrios o
zonas, son los propios vecinos los que participan en la creacin de fuentes de
salud, trabajo, vivienda o educacin.
Sin embargo, todos somos testigos de la situacin crtica que atraviesa la
humanidad con relacin a estos temas. Los pases "ricos" o "desarrollados",
llamados tambin del "primer mundo", son la excepcin, ya que, en virtud de
su poder econmico, su inversin en educacin e investigacin puede garan-

tizar a sus habitantes la satisfaccin de estas necesidades. A pesar de lo men-
cionado anteriormente, tambin en esos pases existen sectores que sufren una
1 desproteccin semejante a la del subdesarrollo1 debido a la situacin de
Subdesarrollo: situacin
econmica y social de exclusin econmica y social que produce el desempleo (por ejemplo, los home-
gran nmero de pases
(pobres), caracterizada por less -sin vivienda- en E.E.U.U.). Este fenmeno es producto de los cambios
su dependencia econmi-
ca respecto de las grandes
operados en las relaciones de produccin por la tercera revolucin industrial2.
reas econmicas o de
pases ricos econmica- La nueva tecnologa (robtica, qumica, comunicaciones, informtica, etc.)
mente (muchas veces permite producir aprovechando eficientemente los recursos. La mano de obra
hegemnicos). Los habi-
tantes de los pases subde- no calificada ya no es requerida como lo era antes, y, es este sector de la
sarrollados tienen condi-
ciones de vida por debajo poblacin el que presenta mayores ndices de desempleo. Pero tampoco los
de las de los pases desa- sectores que ofrecen trabajo calificado (profesionales, por ejemplo) son
rrollados.
absorbidos por el mercado laboral en su totalidad. Tambin algunos de ellos
2 han sido sustitudos por la aplicacin de la tecnologa. Pensemos en los cajeros
Revolucin industrial:
conjunto de tranforma-
automticos... Cuntos bancarios habrn sustituido? El desempleo, la falta de
ciones econmicas y recursos econmicos que implica, redunda en la dificultad de la poblacin
sociales ocasionadas por la
aplicacin de nuevos para acceder a la salud (a veces falta el dinero para tomar el colectivo para lle-
modos de produccin
(ejemplo: aplicacin de la
gar al centro asistencial), a la vivienda y a la educacin. Sabemos que en nues-
mquina en el siglo XVIII, tro pas los hospitales pblicos y otros centros asistenciales tienen servicios gra-
de la rbotica en el siglo
XX) tuitos, pero an as, resulta complicado llegar a ellos y, despus, obtener los
medicamentos necesarios, tambin. El Estado (nacional, provincial y munici-
pal) provee educacin gratuita en todos los niveles, pero todos los das cono-
cemos las nuevas dificultades que lamentablemente atraviesa el sector educati-
vo. A su vez, no alcanzar el nivel educativo apropiado, los problemas de salud
o la precariedad de la vivienda dificultan an ms la consecucin de empleo.
Es decir: la carencia respecto de estas necesidades determina la calidad de vida,
impide la realizacin de las personas y la inclusin social.
Educacin
Para qu vas a estudiar? Ser arquitecto para manejar un taxi? Tanto sacrifi-
cio y a la hora de buscar trabajo tampoco lo consegus. Hay que zafar, para
qu sirve lo que nos ensean en la escuela?
Las preguntas y afirmaciones que anteceden forman parte de la cultura de los
ms jvenes y de alguna manera existe una responsabilidad social de todos
nosotros, acerca de esta situacin: padres, madres, docentes, gobernantes,
medios de comunicacin De algn modo, cada uno de nosotros puede o
podra aportar algo a la solucin de algunas problemticas que se plantean con
relacin a la juventud. Algunas otras escapan a las voluntades individuales o
incluso colectivas (es decir, de grupos que concretamente se preocupan por
lograr una mejora) ya que muchas de las dificultades son el producto de lar-
gos aos de polticas estructurales o de circunstancias complejas.

En el artculo que presentamos a continuacin se plantea una perspectiva para
analizar la situacin, especficamente en relacin a los jvenes.
Actividad n. 11
Lea el artculo presentado a continuacin con detenimiento. Si hay palabras y conceptos

que no comprende, bsquelos en el diccionario. Asegrese de comprender el sentido de lo
dicho por la entrevistada y la entrevistadora.
Domingo 8 de octubre de 2000
A FONDO: ROSSANA REGUILLO, ESPECIALISTA EN ESTUDIOS

CULTURALES: "En Amrica latina, los jvenes estn viviendo en guetos"
Por ANALIA ROFFO. De la Redaccin de Clarn.
Sin territorios en comn, ni siquiera ya el espacio que representa la msica, las
identidades de los jvenes estn fuertemente fragmentadas. Quiz muestran un
nico punto en comn: el desinters por integrarse a un mundo que es cada da
ms excluyente. El anlisis corresponde a Rossana Reguillo, profesora e investi-
gadora de Estudios de Comunicacin Social de la Universidad de Guadalajara,
Mxico, y de Estudios Culturales del ITESO (Instituto Tecnolgico de Estudios
Superiores de Occidente, universidad jesuita del mismo pas). Tambin docto-
ra en ciencias sociales y en antropologa, Reguillo estuvo en Buenos Aires para
presentar su libro "Estrategias del desencanto" (Norma), que integra la
Enciclopedia Latinoamericana de Sociocultura y Comunicacin, dirigida por
Anbal Ford.
El Banco Mundial acaba de constatar que Amrica latina es la regin
ms inequitativa. Qu influencia tienen esas flagrantes desigualdades
en las identidades de los jvenes?
-Si en algn mbito la globalizacin y el aumento de la desigualdad estn
teniendo efectos intensos es precisamente en el de los jvenes. Para ciertos
movimientos juveniles, la globalizacin representa un territorio ventajoso, en
tanto los enfrenta a mltiples discursos que interpretan el mundo, lo que les
vuelve ms sencillo matizar sus propias percepciones de la vida. Claro que, para
otros, las prdidas son mayores que los beneficios.
(...)
Y se separan en tribus, como suele decirse?
-Sabe que esa palabra me parece una banalizacin del tema? La usan los espe-
cialistas franceses, pero yo creo que especficamente en Amrica latina tenemos
que hablar de guetos identitarios.
A tal punto estn separados y victimizados?

-As es, los jvenes latinoamericanos estn viviendo en guetos. Me faltan datos
finos para hablar del caso argentino, pero no debe ser muy distinto de lo que
ocurre en Mxico, en Venezuela o en Colombia.
Me impresiona el concepto de gueto. En este momento ser joven es tan trgico?
-Creo que s. No est fcil la situacin para ellos.
Puede trazar un mapa de esos guetos?
-Colocara en primer trmino al movimiento rave o electrnico. Convoca a los
jvenes de clase media y alta con muchsima escolaridad y los conecta a la tec-
nologa de maneras muy interesantes. El capital cultural previo que se requiere
para entrar a un movimiento de estos no lo tienen los chavos de los sectores popu-
lares. Luego podramos hablar de una especie de neohippismo, que postula un
movimiento hacia los orgenes. Mientras los tecnos se proyectan hacia el futuro,
estos jvenes van hacia atrs, tratando de cruzar o de volver ms mestizas nues-
tras ya mestizas races. Buscan una conjuncin entre los movimientos afroanti-
llanos y los indgenas, con eje musical en el reggae. En Mxico, estos grupos se
autodenominan raztecas, lo cual marca esa fusin que intentan: la conjuncin de
los rastas con los aztecas. En Puerto Rico, se autodenominan rastanos, que es, otra
vez, el rastafarian mezclado con los tanos, los habitantes originales de la isla.
Por qu cree que miran hacia atrs?
-Eso est pasando en toda Amrica latina. Estos jvenes buscan un relato que
no les fue transmitido. Necesitan saber cul es su origen para consolidar su iden-
tidad, amenazada por la globalizacin. El tercer gran grupo que colocara den-
tro del mapa que usted pide son los punks, en su vertiente anrquica. Son los
ms polticos de todos, los que tienen una propuesta de accin ms clara y los
que estn absolutamente anclados en los sectores populares. Es rarsimo encon-
trar un punk de clase media, universitario o rico. Podramos citar otros grupos,
pero stos son los que mayoritariamente se encuentran en toda Amrica latina.
Son grupos cerrados, culturalmente incomunicados, lo que refuerza la estruc-
tura de gueto. Hay diferencias peligrosas entre ellos, que incluso pueden derivar
en enfrentamientos armados.
Es justo ver el tema de las identidades juveniles como una amenaza
latente para la sociedad?
-No, no, no. Qu bueno que usted marca esto, porque si bien yo me cuido
mucho de hacer apologa de las identidades juveniles, eso no equivale a hacerse
cmplice de toda una narrativa que pasa fundamentalmente por los medios,
pero tambin por la escuela, la familia y una sociedad hipcrita, incapaz de
cuestionarse sobre su propio proyecto social y necesitada de encontrar un chivo
expiatorio: el joven, que le sirve de paradigma del deterioro y de la anomala.
Por supuesto, no podemos ver el asunto de las diferencias identitarias como una

amenaza social. Son, por el contrario, un potencial de riqueza. Cmo hacemos
entonces, como sociedad, para generar, pese a la diferencia, espacios de inter-
locucin? Esa interrelacin es un desafo. Lo ms fcil, siempre, es estigmatizar
al otro.
Y dejarlo solo...
-Exactamente. Suelo conversar mucho con los jvenes y veo su enorme desam-
paro. Hace poco, uno me deca: "Ay, Rossana, es que, mira, yo no s de qu se
trata ser hombre. No s, no tengo idea de cmo me tengo que comportar ante las
mujeres, me tengo que inventar todo. Me dicen pues que tengo que buscar
empleo, pero no he podido ni ir a la escuela. Me dicen que tengo que ser el
proveedor, pero cmo lo voy a hacer si no hay chamba y lo nico que puedo hacer
es limpiar vidrios en las esquinas". Son testimonios que lo dejan deshecho a uno.
La sociedad es hipcrita
Tienen nocin de la exclusin a la que son sometidos pero no saben
cmo integrarse?
-As es. Todo se agrava porque se los penaliza por cosas que la sociedad ha provo-
cado. Y eso es hipcrita. Cmo vamos a penalizar a un chavo porque no tiene
familia, o por una conducta violenta, si la sociedad, el Estado y la polica sue-
len ser ms violentos con l?
Pero construir guetos no parece lo ms saludable...
-Vivir en el gueto implica incomunicacin, casi condena. Hay que plantear la
situacin en sus dos dimensiones: el confinamiento y el autoconfinamiento.
Para explicar esto, me sirvi mucho trabajar con el concepto de migracin cul-
tural. La migracin del sentido es una caracterstica de la poca. Y yo dira que
as como los movimientos sociales de principios del siglo XX hasta bien llegados
los 80 pugnaban por entrar al sistema, ahora estamos viendo movimientos con-
trarios. Como si los jvenes nos dijeran: "Ya no queremos saber nada, queremos
salir del mundo que ustedes nos proponen". Hay desencanto en ellos, pero, tam-
bin, una gran energa para disear algunas alternativas propias.
Cules?
-Son pocas, pero contundentes. Cuando los jvenes tienen espacios reales y pro-
pios -sus conciertos de rock, sus debates-, cuando pueden pensar ms all de lo
que las instituciones tradicionales dictaminan para ellos, construyen una ciu-
dadana muy activa. En los colectivos juveniles hay formas de autogestin muy
interesantes. Por eso creo que la nica contribucin posible de una sociedad que
no quiere debatir en serio nuestro modelo excluyente es no ahogar estas alter-
nativas autogestivas.
A qu se refiere cuando habla de autogestivas?

-Por ejemplo, a modos de autoempleo por la va de lo artesanal. Hay grupos
donde permanentemente se estn creando cosas (revistas, productos para abaste-
cer sus propias necesidades). Ante estas formas, los gobiernos municipales suelen
reaccionar muy mal, como enemigos de los jvenes. Los persiguen por cuen-
tapropistas. No pueden estar limpiando parabrisas o trabajando de payasos en
una calle porque no pagan impuestos. No sern tareas ideales, pero ellos, como
pueden, estn reinventando el trabajo. Y no podemos penalizar esa reinvencin.
Porque para nosotros, adultos, el mundo antes nos reservaba un empleo. Ellos
ya saben que no es as.
Esas certezas los han hecho ms solidarios o, por el contrario, ms egostas?
-Los jvenes tienen hoy cdigos de honor impresionantes. Tienen convicciones
estrictas sobre la necesidad de cuidar al otro, de acoger al que est en crisis. Creo
que descubrieron que los adultos los estamos dejando cada vez ms solos y que
su acompaamiento emocional depende de ellos mismos.
Es el mismo desencanto que los ha alejado de la militancia poltica?
-En la dcada de los 80, el desencanto frente a la poltica fue violento, a punto
tal que algunos partidos de extremos usaron ese sentimiento de los jvenes como
fuerza de choque. Pienso en mi Mxico: el PRI, el partido que dijo ser breve
y dur 71 aos en el poder, utiliz en muchas ciudades del norte a los cholos y
a las bandas juveniles como fuerzas de choque. En el caso colombiano, muchos
de estos jvenes fueron reclutados por la guerrilla, que obviamente no represen-
ta ninguna alternativa de vida para los jvenes. Pero una dcada despus parece
que ya nadie puede embaucar a los jvenes, y eso al poder lo vuelve loco. Ya no
hay cmo comprarles el voto, ni cmo convencerlos de que si hacen ciertas cosas
van a incorporarse al sistema. Ya no les interesa incorporarse. O, ms precisa-
mente, los que padecen las condiciones ms duras saben que esta sociedad no
reserva un lugar para ellos.
Publicado en Diario Clarn, 8/10/00
Para comprender lo ledo hasta ahora y poder realizar las consignas que siguen, lea en Educacin Cvica 3,
Santillana, Captulo 14: La educacin, un proceso que tiende a la autonoma, La escuela: una insti-
tucin de la modernidad, La formacin del ciudadano, Formas escolarizadas y no escolarizadas
de educacin; Captulo 15: La preocupacin por la cultura, Dos concepciones de cultura.
Relea en Educacin Cvica 1, Santillana, Captulo 1: La palabra cultura y El contenido de la cultura.
c. Lea las preguntas enunciadas aqu abajo y conteste por escrito a todas ellas.
Segn la entrevistada en el artculo periodstico, cul es la situacin de los jvenes
latinoamricanos y por qu?
La descripcin sobre la situacin de la juventud de la nota se verifica en nuestro
pas? Justifique.
Teniendo en cuenta la informacin sobre el rol de la escuela, esta institucin podra
brindar a los jvenes ese espacio de interlocucin que la entrevistada considera tan
importante?

Qu respuestas puede dar la escuela respecto de la insercin de los jvenes en la
sociedad?
Qu importancia le asigna a la escuela en la provisin de pautas culturales comunes?
Actividad n. 12
A continuacin les presentamos tres notas periodsticas sobre educacin para reflexionar
sobre su importancia.
a. Lea la nota:
Domingo 9 de julio de 2000 - CLARIN - EDUCACION
INGRESO A LA UNIVERSIDAD
Alumnos Chinos bajo presin

Preocupan los suicidios y depresiones de adolescentes en poca de exmenes.
Pekn
EFE
La poltica china del hijo nico, que concentra todas las expectativas familiares en una sola
persona, motiva en pocas de exmenes tantos suicidios y depresiones de adolescentes que pre-
ocupa a las autoridades educativas.
Al rendir los exmenes para entrar a la universidad, casi cuatro millones de jvenes viven esa
insoportable presin que el Ministerio de Educacin ha empezado a ver como un problema,
por lo que hace dos meses cre el primer consultorio de asistencia psicolgica para alumnos.
Slo un 49 por ciento de los que rindan podrn acceder a un lugar en las clases masivas,
vivir en dormitorios compartidos con otros siete alumnos y ducharse en los baos pblicos
con slo un par de horas de agua caliente.
Todo el pas est pendiente de estos exmenes y la prensa local no habla de otra cosa que
de jarabes para mejorar la memoria, la importancia de la alimentacin para incrementar la
capacidad intelectual o el precio de los hoteles donde se hospedarn padres e hijos en las ciu-
dades donde haya exmenes. Hay familias que gastan hasta el 60% de sus ingresos en
clases de apoyo, libros e incluso un nuevo bolgrafo de exmen fabricado de un mater-
ial que se mantiene fresco y evita el sudor en las manos.
Para no molestar a los jvenes en sus estudios y descanso, desde principios de junio se pro-
hibieron los trabajos de construccin en las grandes ciudades entre las 10 de la noche y las 6
de la maana.
Koen Sevenants, un experto belga que trabaja en la Universidad Normal de Pekn, explic
que estos chicos ponen toda su juventud en funcin de esta prueba, lo que se volvi ms
fuerte con la poltica del hijo nico en China. (...)
La presin es tal, que la propia prensa oficial ha tenido que salir en defensa de lo que deno-
mina otras vas para lograr el xito; es decir, un puesto de trabajo y un buen sueldo.
Agencia EFE

b. Por escrito conteste a las siguientes preguntas:
Por qu cree que se ejerce sobre los adolescentes chinos una insoportable presin
para que aprueben el examen de ingreso a la universidad?
Segn esta nota cul es el lugar que el Estado chino atribuye a la educacin de sus
habitantes?
Busque en el diccionario el significado de "gasto" e "inversin" y responda por qu

la nota periodstica afirma que el altsimo gasto en educacin (60% de sus ingresos)
es una inversin en el criterio de las familias chinas.
c. Lea este fragmento de artculo periodstico:
Mircoles 19 de julio de 2000 - CLARIN - EDUCACION
LOS INVESTIGADORES RECLAMAN MAS PRESUPUESTO
Concentracin en apoyo al Conicet

Cerca de 100 millones de cientficos e investigadores del Conicet se concen-
traron ayer frente a la Secretara de Ciencia y Tecnologa para rechazar la pro-
puesta del secretario Dante Caputo de reformar el organismo en el que trabajan.
Ms tarde, en una asamblea, rechazaron al nuevo titular del Conicet, Andrs
Carrasco, que debe asumir hoy en reemplazo de Pablo Jacovkis, quin renunci
la semana pasada. En una carta dirigida la presidente Fernando de la Ra,
Jacovkis dijo que renunciaba porque no ha existido ni existe ningn signo
concreto de apoyo econmico al sistema nacional de ciencia y tecnologa, del
cual el Conicet -cuyo presupuesto para este ao, de entrada insuficiente, se ha
visto reducido an ms- es una herramienta fundamental. (...)
OJOS VENDADOS. Los cientificos dicen que la situacin actual es vergonzosa.
Diario Clarn

d. Por escrito conteste:
Qu reclaman los cientficos argentinos del CONICET?

Cules son las consecuencias a futuro de la falta de recursos en el rea de investigacin?
Explique por qu el problema sufrido por los cientficos nos atae a todos.
e. Lea los siguientes fragmentos de las notas que presentamos a continuacin:
Mircoles 19 de julio de 2000 - CLARIN - ECONOMIA - 18
DEFINICIONES DE UN GURU ESTADOUNIDENSE
La educacin, herramienta para sobrevivir en la

economa glogal
Lester Thurow es escritor de best-sllers econmicos - Dijo que se est viviendo la tecera revolucin
industrial - Y que los pases que queden fuera de la educacin y de la investigacin serin ignorados
NESTOR RESTIVO
La educacin, la investigacin y desarrollo (I&D) y la infarestructura son las herramientas que deben
fomentar un pas para ser competitivo en el siglo XXI. (...)
Vivimos la tercera revolucin industrial, que como las otras dos (la mquina de vapor y la electricidad)
cambiar todo. Por eso, esta no es slo una revolucin de la informacin, sino mucho ms. Interactan seis
tecnologas: la microelctrnica, la computacin, las telecomunicaciones, los nuevos materiales, la robtica
y la biotecnologa, dijo Thurow.
Por eso, agreg, debe insistirse en educar y capacitar, a riesgo de quedar olvidados de la econmia glo-
bal. Cuba es el pas ms educado, por lejos, de Amrica latina, y China, con 1.300 millones de habitantes,
tambin est creciendo. El que quede afuera ser ignorado.
La lucha por competir se da en todos los pases. Las empresas ya no son las que pagan a un pas para
que les permitan ir. Israel pag a Intel para instalarse en su territorio, como Brasil a Ford. Y producen para
el mundo. Las empresas ya no tienen nacin y van adonde les conviene.
En 30 aos ya nadie dar trabajo en la Argentina o en EE.UU. sino en la economa global. Eso ya pasa
en el mercado financiero, totalmente globalizado.
La primera revolucin industrial, en 1800, determin que en 30 aos los industriales de Gran Bretaa
se hicieran ms ricos que los duques terratenientes, que acumularon duranre siglos. En la segunda revolu-
cin, Alemania puso una gran idea: investigacin y desarrollo (I&D). Y una gran invencin -la electricidad-
cambi todo. Vivimos una etapa similar.
Por un siglo, el petrleo fue sinnimo de riqueza, desde John Rockefeller hasta el sultn de Brunei.
Pero en 1996 Bill Gates, de Microsoft, se hizo el hombre ms rico controlando el proceso de conocimiento.
Nunca haba ocurrido algo as en la historia. Y un pas con mala educacin fracasar en el siglo XXI.
En 30 aos el comercio electrnico podr significar el 10%, o el 90%, del comercio total. Recin en
20 aos podermos saberlo. Pero si es 90%, habr que preguntarse qu pasar con las autopistas, los shop-
pings, el transporte. Si triunfa el comercio electrnico, estamos acabando con el comercio minorista como se
lo entendi desde los egipcios hasta nuestro presente.
De las empresas puntocom quedarn, en 15 o 20 aos, quizs 2. Hoy en Estados Unidos hay millares.
Pero esto pas con las automotrices. En los aos 20 haba 100, y en los 50 ya quedaban slo General Motors,
Ford y Chrysler. El que acierte con las dos puntocom que van a quedar ganar, y muchos otros perdern.
En la globalidad slo sobrevivirn, en cada sector, muy pocas empresas grandes y aquellas chicas que
consigan un nicho exitoso. Las medianas desaparecern.
Diario Clarn

Pgina 12/LA NACION Martes 8 de agosto de 2000
Informe sobre la enseanza superior: el impacto del nivel de ocupacin
A menor educacin, mayor desempleo

Segn un estudio del Gobierno, los graduados universitarios y terciarios tienen ms posibilidades de conseguir trabajo.
Se analizaron 3041 casos
de egresados de centros pri- Los universitarios y la desocupacin
vados y pblicos, en la lti-
ma dcada Entre los profe- Tasas de desempleo por nivel de instruccin Mayo 1990 Mayo 2000
sionales, las mujeres ganan Sin instruccin / Prim. incompleta 10,6
la mitad que los hombres. 19,5
Primaria completa 9,6
18,9
Secunadaria incompleta 9,6
19,7
Sec. completa / Sup. incompleta 8,5
14,7
Sup. completa / Univ. incompleta 6,9
12,5
Universitaria completa 1,6
7,8
TOTAL aglomerado: Gran Bs. As. 8,6
16,1
Fuente: Ministerio de Educacin.

Diario La Nacin
f. En las dos notas periodsticas que anteceden se establecen distintas relaciones entre edu-
cacin y trabajo y tambin entre educacin y desarrollo. Tomando en cuenta estas rela-
ciones, resuelva las consignas listadas aqu a continuacin:
Explique la relacin entre el nivel educativo que obtienen las personas y su acceso a
puestos de trabajo.
Qu relacin puede establecerse entre presupuesto asignado y desarrollo tec-
nolgico obtenido?
Investigue cul es la relacin entre las distintas revoluciones industriales y el
conocimiento. Cul es la tesis de Lester Thurow al respecto?
Cul es su opinin acerca del grado de importancia de la educacin formal (la que
brindan las escuelas, las universidades, las instituciones de nivel terciario, etc.) para el
logro de puestos de trabajo? Imagine y redacte las respuestas que usted cree que
daran un poltico, un profesional, un empleado de un banco y un cuentapropista.
g. Mencione los programas de radio o de televisin en los que usted haya escuchado el
tratamiento o debate sobre este tema. Si usted tuviera que decidir el temario de varios
medios de comunicacin y difusin (ejemplo, un diario de alcance nacional; un progra-
ma de televisin por cable; un programa de televisin de Canal 7; etc.) Qu temas que
considera importantes propondra para ser tratados en estos medios de comunicacin?
Trabajo
En esta Gua destacamos el rol que tiene el trabajo en la realizacin inte-
gral del ser humano y en su inclusin social. En la actualidad el desempleo
constituye uno de los principales desafos que se plantea la humanidad, debido
a la magnitud y a la complejidad de la problemtica que implica.
El artculo 14 bis de la Constitucin de la Nacin Argentina dice:
"El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que
asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada
limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa"
Actividad n.13
Lea antes de resolver esta actividad en Educacin Cvica 3, Santillana, Captulo 12: El origen del
derecho del trabajo, El trabajo segn el derecho laboral, Los derechos sociales en la Constitucin
de la Nacin Argentina, El liberalismo econmico de Adam Smith y las relaciones laborales,
Concepto de conflicto laboral segn el Derecho Laboral.
a. Lea la informacin presentada ms abajo y asegrese de comprenderla.
Mircoles 19 de julio de 2000 - CLARIN - ECONOMIA - 16
AUMENTO DE LA DESOCUPACIN EN CAPITAL FEDERAL
En economa reconocieron que

hay 2.080.000 desocupados
Esa cifra slo es superada por la registrada en 1995, en pleno efecto tequila Habra menos gente buscan-
do empleo, sobre todo en el Gran Buenos Aires En siete meses, 141.000 personas quedaron sin trabajo
LA EVOLUCIN DEL DESEMPLEO
Fuente: Ministerio de Economa
Diario Clarn

Viernes 21 de julio de 2000 - CLARIN - ECONOMIA
DATOS OFICIALES: CRECIERON LA DESOCUPACION Y EL SUBEMPLEO
Hay cuatro millones con

problemas de empleo
Representa casi el 30% de las personas en condiciones de trabajar Hay 206.000 desocupados
ms que hace un ao Y creci la cantidad de gente que, por desaliento, dej de buscar empleo
Fuente: INDEC
Diario Clarn
b. Relea la informacin y marque o subraye en el texto de los artculos los datos que le per-
miten contestar a las siguientes preguntas (no hace falta que escriba sus respuestas):
c. A qu clase de trabajo se refieren los recortes periodsticos?
d. Teniendo en cuenta los objetivos que cumple el trabajo -tanto en su aspecto personal
como social- enumere las consecuencias que acarrea el desempleo en ambos campos.
Actividad n. 14
Nuestro pas fue histricamente receptor de corrientes inmigratorias. Esto signific, en el

caso concreto, recibir gente que en su lugar de origen tena problemas de insercin labo-
ral y/o problemas polticos.
a. Teniendo en cuenta los artculos periodsticos sobre desempleo en nuestro pas

(Actividad n.o 13), explique las posibles relaciones que existen entre emigracin, inmi-
gracin y desempleo.

b. Escriba un relato breve, de carcter personal, donde usted reflexione sobre estas dos
preguntas: Consider alguna vez la posibilidad de emigrar? Por qu s? Por qu no?
Recuerde que usted puede recabar informacin en Educacin

Cvica 3, Santillana, sobre el trabajo y el derecho laboral, como lo
indicamos ms arriba (Actividad n.o 13).
El liberalismo econmico de Adam Smith es una teora que concibe al mer-

cado como un mbito de libertad en donde el libre juego de la oferta y la 1
1 Libre juego de la ofer-
demanda regula el precio. Esta situacin beneficia tanto a los productores de ta y la demanda: liber-
tad de mercado, respec-
bienes y servicios como a los consumidores. En la concepcin de Adam Smith, to de los que venden
2
el Estado debe abstenerse de participar en el mercado y slo debe garantizar, sus productos y los que
necesitan comprarlos.
a travs de la legislacin pertinente, la libre competencia (el Estado provee
seguridad, educacin y salud y garantiza la libre competencia). 2
Mercado: actividad de
A efectos de simplificar esta teora presentamos el siguiente ejemplo: compra y venta de
bienes y servicios; o
lugar en que se concen-
El pan es un producto de consumo masivo. Un panadero fabrica pan de una tra esa actividad, por
calidad determinada y le atribuye un precio X. Si l fuera el nico productor, ejemplo, mercado de las
flores, mercado de
podra establecer un precio arbitrario al producto ofertado que no variara con hacienda (Liniers). Sin
embargo, no es nece-
el aumento o disminucin de la demanda. Pero si otro panadero fabricara el sario un lugar fsico para
mismo producto, tendran ambos que preocuparse por ofrecer el producto de que exista el Mercado.
En este sistema de inter-
mejor calidad y menor precio para conquistar a la clientela. La decisin del cambio se ponen en
funcionamiento meca-
consumidor, entonces, determinara el aumento de la calidad y la disminu- nismos de oferta y
cin del precio en un mercado libre. La relacin entre la oferta y la demanda demanda capaces de
determinar el precio de
es una variable importantsima para establecer precios. la mercadera o del ser-
vicio.
Si la oferta es mayor que la demanda el precio disminuye y viceversa. Como
dijimos al inicio, el Estado deber dictar las leyes necesarias para garantizar la
libre competencia (por ejemplo: una ley "antimonopolio").
Actividad n. 15
Teniendo en cuenta las reglas del liberalismo econmico que acabamos de exponer, respon-
da por escrito a la siguiente pregunta:
Cules son las consecuencias que producen las altas tasas de desempleo
sobre las carctersticas y/o condiciones de trabajo de los que s tienen
empleo?
Salud
El concepto de salud abarca mucho ms que la falta de enfermedad. Se refiere
al estado de bienestar fsico, mental y social. El cuidado de la salud nos
atae personalmente y tambin es una responsabilidad de la sociedad y del

Estado. La forma de vida que llevamos colabora positiva o negativamente con
la preservacin de nuestra salud. Es una conviccin cultural que "la vida en el
campo es ms sana" (suele argumentarse para ello que la vida es ms tran-
quila, el aire ms puro, hay ms tiempo para el esparcimiento, para el descan-
so, ms espacio, etc.). Los grandes centros urbanos resultan en muchos aspec-
tos hostiles para el hombre pero, an en las zonas ms alejadas y solitarias, son
preocupantes los problemas de salud causados por la desnutricin, el ais-
lamiento, las grandes distancias que las separan de los centros asistenciales, la
falta de vacunacin en los nios, etc.
Es decir, el problema de la salud, en sus diversas manifestaciones, nos afec-
ta a todos. Compartimos el medio ambiente, la situacin econmica, los
problemas de inseguridad, el desempleo, las modas (que tambin contribuyen
al aumento de algunas enfermedades como, por ejemplo, la anorexia y la buli-
mia entre las mujeres jvenes), las costumbres sociales que devienen en con-
ductas adictivas como el tabaquismo, el alcoholismo y la drogadependencia.
La falta o insuficiencia de programas de educacin para la salud tambin
favorece el crecimiento de enfermedades infectocontagiosas respecto de las
cuales la prevencin garantizara que no ingrese el transmisor (virus o bacte-
ria) en el organismo sano. El SIDA, por ejemplo, es una enfermedad evitable
que crece, fundamentalmente, por la falta de prevencin, sobre todo entre los
ms jvenes.
Actividad n. 16
a. Lea en Educacin Cvica 3, Santillana, Captulo 11 completo y el Captulo 13: Los problemas de
la vivienda, La calidad de las viviendas y La vivienda y pobreza.
b. Conteste por escrito:
Qu es la "atencin primaria de la salud"? Mencione alguna de las actividades que

comprende.
Puede entenderse a la salud como "ausencia de enfermedad" o como "calidad de

vida"? Qu tipo de actividades para la conservacin de la salud resultan segn cada
una de estas definiciones?
Actividad n. 17
a. Observe y analice el cuadro de UNICEF que presentamos a continuacin, sobre datos de

la salud de los chicos en Amrica Latina.

Jueves 13 de julio de 2000 - CLARIN - INFORMACION GENERAL - 44
INFORME DE UNICEF SOBRE LA SITUACION DE LA INFANCIA
Datos alarmantes sobre HIV y la

vacunacin de chicos
Argentina tiene un ndice ms alto de contagio de sida en jvenes que Brasil Y un
menor porcentaje de chicos con vacunas completas que Per, Cuba y Chile
Fuente: Unicef.
S e g n U N I C E F, e n e l m u n d o h a y 1 0 , 3 m i l l o n e s d e j v e n e s d e
entre 15 y 24 aos infectados de sida
Diario Clarn
b. Conteste por escrito:
Qu recursos de prevencin y promocin de la salud propondra usted en nuestro pas?

Si le encargaran la elaboracin de un corto publicitario sobre SIDA, qu datos considera usted
que deberan aparecer en l para que resulte eficaz en la prevencin de la enfermedad?
En la Unidad 1 hemos abordado la problemtica de la persona en cuanto ser

social. Analizamos instituciones sociales bsicas:
bsicas la escuela, la familia, las rela-
ciones existentes entre las normas, la cultura y el hombre. Mostramos el con- con-
flicto como una situacin inherente a la convivencia,
convivencia y analizamos formas de
resolucin que permiten el crecimiento personal y colaboran al logro de la paz
social. Focalizamos nuestra atencin sobre algunos derechos y obligaciones que
surgen de los vnculos familiares o sociales y la responsabilidad personal y
social que se desprende de ellos. Diferenciamos los campos de la moral, el

Derecho, lo social. A travs del desarrollo de esta Unidad caracterizamos a
grandes rasgos el contexto cultural que compartimos. Hacia el final, a seme-
janza de una fotografa area panormica, nos acercamos al conocimiento de
las caractersticas de la poblacin de nuestro pas y nos detuvimos en algunas
de sus necesidades bsicas.
En la Unidad 2, nos acercaremos a algunos conceptos generales sobre la orga-

orga-
nizacin poltica y jurdica de la Repblica Argentina.
Argentina A travs de su desarro-
llo, conoceremos la normativa jurdica bsica que regula nuestra convivencia.

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Secretara de Educacin

Buenos Aires, Julio de 2002

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 3

Actividades de autoevaluacin ........................................................................................123

4 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Nuestro compromiso, como lo hace el profesor en "su primera clase", es hacer-

RESPONDIENDO A SUS INTERROGANTES

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 5

Cmo organizarme y saber cunto tiempo dedicar al estudio?

6 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 7

8 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

En sntesis, el material que ahora le presentamos, la Gua de estudio de

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 9

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 11

c. El trabajo es un derecho garantizado por la Constitucin Nacional y por tratados inter-

e. Qu tipo de conflictos sociales acarrea la desigualdad, la pobreza, el desempleo? Haga

f. Qu aportes a la solucin de esta problemtica que sufre la sociedad de nuestro pas

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 13

14 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 15

16 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Queremos recordarle que la lectura de la bibliografa le servir para:

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 17

Cmo utilizar la Gua?

18 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Lo invitamos ahora a iniciar el trabajo.

Educacin Cvica Nivel A PRESENTACIN 19

Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 21

malos tratamientos, ejemplos perniciosos, inconducta notoria o delincuencia."

22 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 23

24 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Flia. Lpez Flia. Gonzlez

Hasta aqu le hemos pedido que haga un ejercicio de descripcin, o sea,

Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 25

1.2. Normas de convivencia

Reportaje a CAROLINA PECHENY, la nica actriz argentina que integra el

Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 27

28 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

e. Lleve su trabajo a la consultora o comprelo con el de otros compaeros y compaeras

1.3. El conflicto y su resolucin

Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 29

Qu soluciones posibles se le ocurren en este caso? Considere especialmente el punto de

Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 31

d. Qu situaciones de la vida de los adultos encuentra similares a uno y otro planteo? D

Otras veces la falta de comunicacin nos lleva a conflictos no deseados ni esperados. El

a. qu otras soluciones podran haberse planteado en este caso?

b. ha pasado usted por situaciones similares?

32 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica

Lea detenidamente el siguiente caso real, presentado a continuacin:

Dos alumnos de 6to grado de una escuela primaria graban a su profesora de

Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 33

1.4. Distintos niveles de convivencia: familiar,

a. Lea la carta de lectores y la nota periodstica (fragmento) que se encuentran a conti-

Domingo 9 de julio de 2000 - CLARIN - EDUCACION - 11

Abuelos que ensean

Educacin Cvica Nivel A UNIDAD 1 35

QUE NO PIERDAN IDENTIDAD CIFRAS DE ABUELOS

Qu otros motivos (adems de los brevemente enunciados en la introduccin de

Cmo define usted "comportamiento social discriminatorio"? Recurra al diccionario si

Qu estrategias considera tiles para cambiar un comportamiento social discrimina-

36 EDUCACIN ADULTOS 2000 Educacin Cvica