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MONOGRAFIA
CONTAMINACIN AMBIENTAL DE LA BAHA DE PUNO DEL TITICACA
2004
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TITICACA
I. INTRODUCCIN
En el presente trabajo monogrfico, se comenta y se describe en forma sucinta y concreta, la serie de
dispositivos legales que tratan sobre el uso y manejo de los recursos naturales, y adems, con la
conservacin de nuestro medio ambiente. Asimismo, se ha tratado de describir la
institucionalizacin con relacin al tema ambiental y su evolucin en el Departamento de Puno y del
Per, lo que ha incluido, procedimientos, mecanismos de coordinacin y el rol que desempean en
el uso, aprovechamiento y conservacin de nuestros recursos naturales y proteccin del medio
ambiente. El marco legal a que se hace referencia, est referido a los diversos recursos naturales
renovables y no renovables que existen en el territorio nacional, y en forma particular se concentra
en el rea de influencia de la baya del Lago Titicaca. La orientacin que se ha dado al tratamiento
de este tema, est referido a un manejo integral de la cuenca, tratando de abarcar a todos los recursos
naturales que intervienen en el funcionamiento de este ecosistema. La legislacin peruana vigente en
materia ambiental es amplia y diversificada, y se aplica sin considerar el problema de la gestin de los
recursos naturales integralmente, sino en cierta medida en forma aislada, encontrndose los dispositivos
legales dispersos en cada uno de los sectores de la administracin pblica, donde la falta de medios para
su aplicacin y control hace que sean simplemente declarativos. Estos dispositivos legales ambientales,
han sido dictados o promulgados con la intencin de frenar el deterioro del medio ambiente, tanto en el
mbito nacional, regional o en el mbito de la baha del Lago, as como para normar y orientar el
aprovechamiento racional de los recursos naturales; sin embargo, estos esfuerzos realizados no cumplen
su cometido. La falta de efectividad en su aplicacin tiene su origen en que los dispositivos legales
ambientales no concreta los intereses de todos los sectores involucrados en el entorno, o de
determinados recursos, caso del recurso hdrico, forestal, flora, fauna, etc., para el cual se est
legislando.
Por otro lado, el crecimiento de la ciudad de Puno, incrementa el volumen de materiales residuales,
lo cual constituye un grave problema ya que dichos materiales se van acumulando sin que los
agentes naturales puedan estabilizar o destruir toda esa materia, debido a la velocidad con que esta
se genera (Enkerlim, 1997).
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El problema de los residuos slidos en la ciudad de Puno tiene un efecto directo sobre el desarrollo
de la ciudad. La falta de una gestin del manejo adecuado de residuos slidos conlleva a la
proliferacin de focos infecciosos, riesgo de salud ambiental y deterioro del paisaje de la ciudad, no
permitiendo mostrar una ciudad atractiva para el turismo. En el caso particular de la Baha Interior
de Puno, al no contar con factores externos que renueven sus aguas, la contaminacin ir
aumentando si se siguen descargando residuos slidos urbanos. En tal sentido, el estudio de impacto
ambiental se orienta a evaluar y determinar las afectaciones que se pueden ocasionar al medio
ambiente en su componente como consecuencia de la deficiente disposicin de Residuos Slidos
Urbanos; la evaluacin constituye uno de los elementos principales del estudio de Impacto
Ambiental a fin de identificar las actividades que resultan de la operacin del sistema que pueden
causar dao al ambiente. En el rea de tierra firme de la Avenida Costanera hacia el lago Titicaca se
ha constatado la existencia de ingente cantidad de heces humanas, esta rea se ha convertido en un
bao y botadero pblico, donde diariamente acuden los pobladores de las casas cercanas a votar
basura (Enrquez, 1999). Son muchos los aos as como los polticos e instituciones que, hablan de
la descontaminacin de la baha del lago Titicaca; lo cierto es que la contaminacin de la baha
interior del lago sigue avanzando (Aparicio, 2003).
Una clasificacin que se realiza con los residuos slidos son los biodegradables o no
biodegradables; los Biodegradables son aquellos que pueden descomponerse en unidades que
pueden ser reabsorbidas por las plantas (productores primarios). Los residuos normalmente
contienen el 6 % de latas de hojalata y de otros productos de acero. El porcentaje ha disminuido algo
durante la ltima poca porque estos recipientes para bebidas han sido sustituidos por recipientes de
aluminio y plstico. El uso de residuos plsticos se ha incrementado drsticamente durante los
ltimos 20 aos y para el ao 2000 se espera un incremento del 70%. Como la mayora de envases
son desechables, estos se han incrementado del 3% a principios de los aos 70 hasta el 7% (en peso)
en 1990. El vidrio constituye aproximadamente el 8% del peso de los residuos slidos
(Tchobanoglous, 1994).
II. ANTECEDENTES
La ciudad de Puno se desarrolla a lo largo de la baha interior del Lago Titicaca, sobre un terreno
accidentado, con zonas bajas, y rodeada de cerros y quebradas. Sus cotas van de los 3,810 a 4,050
m.s.n.m.; El volumen promedio de residuos slidos que se producen actualmente en la ciudad de
Puno es de 70 TM al da, el mismo que ha sobrepasado la capacidad de recoleccin, ya que la
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cobertura de atencin diaria de recojo de residuos slidos por parte de la divisin de saneamiento
ambiental alcanza el 58% que corresponde al rea urbana y la poblacin urbano marginal no
atendida representa el 42% (CIED, 2002). Esto ha generado un manejo inadecuado de los residuos
slidos, constituyndose en un problema de contaminacin de la baha interior del lago Titicaca. En
una caracterizacin de residuos slidos de la ciudad de Puno, realizada en un taller para la
elaboraron del PIGARS (2003) identificaron una generacin total de residuos slidos en la ciudad de
Puno de 74.71 TM da, cuya composicin fue de 59.8 TM (80%) de residuos slidos orgnicos y
14.29 TM (20%) de residuos slidos inorgnicos; identificando como residuos orgnicos: Residuos
de comida (36.67), papel (6.55), cartn (1.33), plsticos (10.25), textiles (0.55), jebes (039), cuero
(0.16), residuos de jardn (1.98), madera (0.21) y orgnicos miscelneos (1.72). Como residuos
inorgnicos: vidrio (1.11), latas de hojalata (1.31), aluminio (0.11), otros metales (0.21) y suciedad,
cenizas et. (12.16) TM respectivamente. Diversos estudios realizados en el mbito de la cuenca, en
la ciudad de Puno, especficamente en la Baha Interior, advierten sobre los altos niveles de
contaminacin, siendo algunas de ellos los siguientes: Escasa participacin de los pobladores en los
problemas que ocasionan la contaminacin ambiental, an cuando ellos reconocen la importancia de
no contaminar el Lago y la inexistencia de un plan integral para el manejo y conservacin de la
Baha, an cuando no han faltado ofrecimientos al respecto.
Se encontr en el sector Vallecito 125 g/m2 de residuos slidos, de los cuales 28.1g fueron orgnicos
y 97.3g inorgnicos, y en el sector del Puerto 299.8 g/m2, de los cuales 71g fueron orgnicos y 228g
inorgnicos (Ruelas, 1999). Canales (2001), dirigiendo a Bernedo Et al, evaluando la situacin de la
basura en el relleno sanitario de la ciudad de Puno, reporta una composicin de 66.74% de residuos
orgnicos y 33.27% de inorgnicos. El mismo ao Canales, dirigiendo a Figueroa et al reporta un
58% de residuos inorgnicos y 42% de residuos orgnicos. IPES en 1994, seala una generacin de
materia orgnica en la ciudad de Puno del orden de 56%.
Para la proteccin ambiental existen numerosa normas y dispositivos legales, tanto nacionales como
internacionales: Cdigo de Medio Ambiente; Decreto legislativo 613 (1990); Decreto legislativo
757 (1991) Ley para el crecimiento de la Inversin Privada; Ley General de residuos slidos y su
respectivo reglamento, Ley 27314 (2000), leyes en que en sus innumerables ttulos, capitos y
artculos hacen referencia a la defensa del medio ambiente; sealan que todo proyecto debe
ejecutarse previo a un estudio de impacto ambiental; tipifican los daos al medio ambiente y
mencionan prohibiciones; sealan las instituciones encargadas de velar por el medio ambiente, sin
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embargo, todas son muy benignas en sus sanciones, por lo que los ciudadanos en general, muy
especialmente los agresores al medio ambiente y las autoridades no las internalizan seriamente.
III.-
III.- PREGUNTAS
3.1.Pregunta General
3.2.sub. preguntas
Por qu la baha del Lago Titicaca sigue contaminndose a pesar de la existencia de las
Normas Legales vigentes?
historia y al igual que los procesos de desarrollo, diversas orientaciones y tendencias, obtenindose
los ms variados resultados, pero que generalmente han ido en detrimento de los recursos naturales
y el deterioro de la calidad de vida de la poblacin.
La legislacin peruana vigente en materia ambiental es amplia y diversificada, y se aplica sin considerar
el problema de la gestin de los recursos naturales integralmente, sino en cierta medida en forma
aislada, encontrndose los dispositivos legales dispersos en cada uno de los sectores de la
administracin pblica, donde la falta de medios para su aplicacin y control hace que sean
simplemente declarativos. Estos dispositivos legales ambientales, han sido dictados o promulgados con
la intencin de frenar el deterioro del medio ambiente, tanto en el mbito nacional, regional o en el
mbito de la subcuenca, as como para normar y orientar el aprovechamiento racional de los recursos
naturales; sin embargo, estos esfuerzos realizados no cumplen su cometido. La falta de efectividad en
su aplicacin tiene su origen en que los dispositivos legales ambientales no concerta los intereses de
todos los sectores involucrados en el entorno, o de determinados recursos, caso del recurso hdrico,
forestal, flora, fauna, etc., para el cual se est legislando.
Los dispositivos legales vigentes sobre el medio ambiente humano estn referidos a la conservacin
y proteccin de parques pblicos y reas verdes de la ciudad; erradicacin de viviendas insalubres;
dispositivos sobre residuos, basuras, desechos y desperdicios; control o supresin de ruidos; trnsito
vehicular y contaminacin; vertimiento de efluentes en cursos de agua y control de emanaciones
gaseosas; normas sobre salud pblica, prevencin y control de epidemias y enfermedades
transmisibles; seguridad e higiene industrial y minera, y control sanitario de alimentos.
En el Per existe en la actualidad un marco jurdico general sobre el medio ambiente; existen
diversos y numerosos dispositivos legales orientados a proteger y regular el uso especfico de
determinados recursos. Sin embargo, en la prctica, la sectorialidad de los dispositivos y la carencia
de una poltica integral de manejo de los recursos naturales, dificultan su aplicacin.
Sobre la jerarqua de las normas en el sistema jurdico peruano la norma legal de mayor valor es la
Constitucin Poltica de 1993.
Entre los principales dispositivos legales, vinculados al uso de los recursos naturales y a la
proteccin del medio ambiente se mencionan los siguientes:
a) Agenda 21.
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l capitulo 21, establece las bases para un manejo integral de los residuos slidos municipales como
parte del desarrollo sostenible. Se establece ah que el manejo de los residuos debe contemplar la
minimizacin de la produccin de residuos, el reciclaje, la recoleccin y el tratamiento y disposicin
final adecuada. Se debe ah tambin que cada pas y cada ciudad establecern sus programas para
lograr lo anterior de acuerdo a las condiciones locales y a sus capacidades econmicas. De acuerdo
con las metas a corto y mediano plazo fijados en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), realizada en 1992 en Ro de Janeiro, para el ao 2000 los pases
en desarrollo tendrn que haber establecido las capacidades para monitorear las cuatro reas
temticas mencionadas anteriormente y para establecer programas nacionales con metas propias
para cada una de ellas. Asimismo, debern hacer establecido criterios para la disposicin final
adecuada y para la vigilancia ambiental y para el ao 2005 estarn tratando adecuadamente cuando
menos el 50% de sus residuos slidos municipales y la contaminacin de la baha de Puno del Lago
Titicaca.
En el Per existe desde hace muchos aos, un marco legal e institucional vinculado a la temtica
ambiental, que lamentablemente no ha funcionado en la medida que requera la conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables y no renovables, tanto en el mbito nacional,
regional y local.
Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las
reas naturales protegidas.
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de la propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad (artculo 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de
inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar propiedades para su ejecucin, para lo cual
se deber indemnizar previamente a las personas que resulten afectadas.
ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los
inversionistas, mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente
(artculo 49). En el mismo sentido, las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicacin del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas
(artculo 50).
Mediante el artculo 51 se establece que la autoridad sectorial competente determinar las actividades
que por su riesgo ambiental, pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la
elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. En el
siguiente artculo, se seala que en los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la
autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de a) procedimientos que hagan
desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles, y b) medidas que limiten el desarrollo
de las actividades que generan peligro grave e inminente para el medio ambiente.
Como esta Ley ha sectorializado el tratamiento del medio ambiente, la administracin recae sobre
todos los Ministerios responsables de las actividades que se desarrollan en su respectivo sector.
Naturales
Ha sido establecida mediante Ley N 26821, publicada el 26 de junio de 1997, a fin de normar el
rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los cuales constituyen patrimonio
de la Nacin. Adems, seala las condiciones y las modalidades de su otorgamiento a particulares,
en cumplimiento del mandato contenido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per
y de conformidad con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
Tiene como objetivo principal, promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la
inversin, procurando el equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo de la persona humana.
Esta ley define que los recursos naturales son todo componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado, tales como: las aguas superficiales y subterrneas; el suelo, subsuelo y las
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tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin; la diversidad
biolgica: especies de flora, fauna y microorganismos, los recursos genticos y los ecosistemas; los
recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares, geotrmicos y similares; los minerales
y otros. El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico, es considerado
recurso natural.
Establece tambin, que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la
definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter
individual o colectivo ante las autoridades competentes.
Esta ley establece que el Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales, que se
traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales
sobre ellos. En la funcin promotora del Estado, se estipula su responsabilidad de promover el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como de velar para que el otorgamiento del
derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armona con el inters de
la Nacin y el bien comn; asimismo, a travs de los sectores competentes realiza los inventarios y la
valorizacin de los diversos recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan.
Un aspecto importante es el referido a la gestin sectorial e intersectorial de los recursos naturales,
mediante leyes especiales que regulen el aprovechamiento sostenible de recursos naturales que
precisarn el sector o los sectores del Estado responsables de la gestin de dichos recursos, as como la
incorporacin de mecanismos de coordinacin con los otros sectores, a fin de evitar que el
otorgamiento de derechos genere conflictos por superposicin o incompatibilidad de los derechos
otorgados o degradacin de los recursos naturales. Una ley especial determina el Sector competente
para el otorgamiento de derechos para el aprovechamiento sostenible, en el caso de recursos naturales
con varios usos; los sectores involucrados en su gestin debern emitir opinin previa a la decisin final
del sector correspondiente.
Establece tambin que los derechos para el aprovechamiento de los recursos naturales se otorgarn a
los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural;
sin embargo, hace hincapi que en cualquier caso, el Estado conserva el dominio sobre stos.
Seala adems, que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible, lo cual implica
que su manejo debe ser racional, tomando en cuenta su capacidad de renovacin y evitando su
sobre-explotacin. Determina que para efectos de un adecuado aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento, ste deber utilizar el
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recurso natural de acuerdo al ttulo del derecho, para los fines que fueron otorgados, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales; y cumplir con los procedimientos de
Evaluacin de Impacto Ambiental y los planes de manejo de los recursos naturales.
f)Legislacin Sectorial
1)Ley General de Aguas
Amparada por el Decreto Ley N 17752 y promulgada el 24 de julio de 1969, establece que todas las
aguas sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e
imprescriptible, y que el uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con
el inters social y el desarrollo del pas.
Esta ley fortalece el desarrollo integral de las cuencas hidrogrficas, en cuanto seala que el Estado
deber, respecto a los recursos hdricos: formular la poltica general de su utilizacin y desarrollo;
Planificar y administrar sus usos apropiadamente; inventariar y evaluar su uso potencial; conservar,
preservar e incrementar dichos recursos; realizar y mantener actualizados los estudios hidrolgicos,
hidrobiolgicos, hidrogeolgicos, meteorolgicos y otros que se consideran necesarios en las
cuencas hidrogrficas del territorio nacional. Asimismo, menciona que el Poder Ejecutivo podr:
reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico; reorganizar una zona, cuenca hidrogrfica
o valle para una mejor o ms racional utilizacin de las aguas; Autorizar la desviacin de aguas de
una cuenca a otra que requiere ser desarrollada; y declarar zonas de proteccin para no afectar el
recurso hdrico, por cualquier actividad que podr ser limitada, condicionada o prohibida.
En los aspectos de conservacin y preservacin de los recursos hdricos, seala las obligaciones de
los Ministerios de Agricultura y Salud, referidas a: dictar las providencias que persigan, sancionen y
supriman la contaminacin, o prdida de las aguas; desarrollar acciones educativas y asistencia
tcnica permanentes para formar conciencia pblica sobre la necesidad de conservar y preservar las
aguas; y promover programas de forestacin de cuencas, defensa de bosques, encauzamiento de
cursos de agua y preservacin contra su accin erosiva. Reforzando los aspectos de conservacin y
preservacin del agua, establece que la Autoridad de Aguas dictar las providencias y aplicar las
medidas necesarias para evitar la prdida de agua por escorrenta, percolacin, evaporacin,
inundacin, inadecuado uso u otras causas, con el fin de lograr la mxima disponibilidad de los
recursos hdricos y mayor grado de eficiencia en su utilizacin. En el mismo sentido, prohibe el
vertimiento de cualquier residuo slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas causando
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Reglamento del Ttulo VIII De las Servidumbres de la Ley General de Aguas, aprobado por
Decreto Supremo N 473-71-AG del 23 de noviembre de 1971.
Reglamento del Ttulo IX De la Extincin de los Usos y de los Delitos, Faltas y Sanciones de la
Ley General de Aguas, aprobado por Decreto Supremo N 930-73-AG del 12 de setiembre de 1973,
referente a los actos punibles en materia de aguas.
Reglamentos del Ttulo X De la Jurisdiccin Administrativa de la Ley General de Aguas,
aprobado por Decreto Supremo N 495-71-AG, del 1 de diciembre de 1971, mediante el cual se
refiere a los organismos jurisdiccionales, procedimientos administrativos, y Junta de Usuarios.
Mediante el Decreto Supremo N 0015-91-AG del 25 de abril de 1991, se actualizan los montos
mnimos y mximos de las multas establecidas en el Ttulo IX de la Ley General de Aguas, en
funcin a porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria.
Dentro de la jurisdiccin administrativa para el manejo y gestin del agua en la cuenca, existen dos
instancias administrativas. La primera instancia est representada por la Administracin Tcnica del
Distrito de Riego, que por Ley es la Autoridad Local de Aguas, y resuelve las cuestiones y reclamos
derivados de la aplicacin de la legislacin de aguas, al mismo tiempo que administra las aguas de uso
agrario - de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego aprobados- y no agrario. La segunda instancia la
constituye la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica, que resuelve los recursos impugnativos
de apelacin que se interpongan a las resoluciones expedidas por el Administrador Tcnico de Distrito
de Riego.
El artculo 57 establece las siguientes funciones para la Autoridad Autnoma de la Cuenca
Hidrogrfica:
Promover la formulacin de los planes maestros de aprovechamiento racional de los recursos
hdricos en el mbito de su jurisdiccin.
Supervisar las acciones en materia de aguas y manejo de cuencas que se desarrollen en el mbito de
su jurisdiccin.
Velar por el estricto cumplimiento de la normatividad vigente en materia de aguas en el mbito de
su jurisdiccin, en estrecha coordinacin con la autoridad de aguas a nivel nacional.
Coordinar con otras Autoridades Autnomas de Cuencas Adyacentes, cuando el caso lo requiera.
Formular y aprobar los planes de reforestacin, conservacin de suelos de las partes altas de la
cuenca, defensas ribereas y otras acciones inherentes a un manejo adecuado de las cuencas.
Resolver en segunda y ltima instancia los conflictos en materia de agua, en el mbito de su
jurisdiccin.
Desarrollar otras acciones conducentes a un adecuado manejo de la respectiva cuenca.
Esta norma legal, en su artculo 21 declara de inters pblico y necesidad nacional la reforestacin, la
cual podr realizarse slo en las tierras a que se refiere el artculo 3 (tierras cuya capacidad de uso
mayor es forestal).
Corresponde al Ministerio de Agricultura normar, regular y controlar la conservacin de los recursos
forestales y de la fauna silvestre, as como autorizar su aprovechamiento. Actualmente, esta ley es
responsabilidad del Instituto Nacional de Recursos Naturales (Direccin General Forestal y
Direccin General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre), organismo descentralizado del
Ministerio de Agricultura.
Diversidad Biolgica
Establecida por Ley N 26839 del 8 de julio de 1997, seala que el Estado es soberano en la
adopcin de medidas para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, lo que
implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los procesos
ecolgicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies; promover la
participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de la diversidad
biolgica; incentivar la educacin, el intercambio de informacin, la investigacin cientfica y la
transferencia tecnolgica, referidos a la diversidad biolgica; y fomentar el desarrollo econmico del
pas en base al uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica.
Autoriza al Estado a promover la adopcin de un enfoque integrado para el manejo de tierras agua,
utilizando la cuenca hidrogrfica como unidad de manejo y planificacin ambiental; la conservacin
de los ecosistemas naturales as como las tierras de cultivo; la prevencin de la contaminacin y
degradacin de los ecosistemas terrestres y acuticos; y la rehabilitacin y restauracin de los
ecosistemas degradados principalmente.
Establece que la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica constituye el principal instrumento
de planificacin, cuyos programas y planes se formularn a travs de procesos participativos.
Asimismo, seala que las autoridades sectoriales con competencia en el aprovechamiento de los
componentes de la diversidad biolgica, dispondrn la realizacin de evaluaciones peridicas de
manejo y/o aprovechamiento, a fin de adoptar las medidas necesarias para su mantenimiento y
conservacin.
Por esta Ley, el Estado promueve el establecimiento e implementacin de mecanismos de
conservacin in situ y ex situ, priorizando el mantenimiento y el manejo de especies nativas y sus
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parientes silvestres, en tanto en reas Naturales Protegidas como en otros ecosistemas naturales.
Asimismo, se reconoce la importancia de las comunidades campesinas y nativas, de la investigacin
cientfica, tecnolgica, y de los recursos genticos.
Agrario
Aprobado por el Decreto Supremo 048-91-AG, el 30 de Octubre de 1991, establece la forma de
constitucin, funciones, facultades y financiamiento de la Autoridad Autnoma de Cuenca
Hidrogrfica, cuyas actividades estarn normadas y supervisadas por la Direccin General de Aguas
y Suelos del Ministerio de Agricultura. Establece tambin las funciones del Administrador Tcnico
del Distrito de Riego y de las Juntas de Usuarios.
Asimismo, en cuanto a jurisdiccin y competencia administrativa, seala que el Distrito de Riego
constituye la unidad jurisdiccional operativa y funcional para los efectos de preservacin,
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conservacin y uso racional del recurso agua, forestal y los otros recursos naturales, as como para
fines de informacin estadstica, cuya administracin est en funcin del inters econmico y social.
Norma las limitaciones de la propiedad agraria, as como tambin, todo lo referente a la
administracin de las aguas dentro de la cuenca. Adems da a conocer los procedimientos para el
otorgamiento, arrendamiento y venta de las tierras eriazas. Este Reglamento autoriza a los usuarios
a realizar inversiones en la obtencin de aguas subterrneas, sin sufrir menoscabo alguno en su
dotacin de agua. Tambin norma la adjudicacin y arrendamientos de predios rsticos.
4.2.MARCO INSTITUCIONAL
El marco existente de la institucionalidad ambiental de nuestro pas se debe a los ajustes que se han
realizado de acuerdo a las polticas de desarrollo ejecutadas en el pas por dcadas. Resulta entonces
evidente, que esta estructura institucional es el resultado de un proceso no planificado, que responde
ms bien a respuestas coyunturales que trata de revertir la grave crisis econmica del pas durante la
dcada de los ochenta.
Los problemas ambientales han merecido, en general, un tratamiento diferenciado por las distintas
instituciones relacionadas con aspectos de su inters. Sin embargo, la necesidad de afrontar estos
problemas en forma ms eficiente, ha obligado a una creciente coordinacin entre las diversas
entidades que, de manera parcial tratan con ellos, e igualmente, se ha impuesto la necesidad de que
es imprescindible contar con una herramienta legal que ampare las decisiones y actividades de tales
instituciones en el campo ambiental. Afortunadamente, existen instituciones que trabajan
coordinadamente, lo cual ha permitido canalizar los esfuerzos gubernamentales y satisfacer, aunque
sea parcialmente, las preocupaciones de la poblacin en estos problemas.
La tendencia general ha sido establecer oficinas o dependencias que traten asuntos del medio
ambiente, en todos los sectores, a fin de lograr su control, preservacin y conservacin de los
recursos, de acuerdo a su mbito de competencia.
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Entre las diversas instituciones que de una u otra forma participan en el manejo de los recursos
naturales en la Baha de Puno del Lago Titicaca, tenemos:
a) Ministerio de Agricultura
Es el organismo central y rector del sector agrario, responsable de formular, supervisar y evaluar las
polticas, normas, planes y programas sectoriales de alcance nacional en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y las organizaciones representativas del agro.
Por el Decreto Ley N 25902, Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, publicado el 29 de
noviembre de 1992, tiene como responsabilidad el formular las polticas de alcance nacional del
Sector Agrario, as como supervisar y evaluar su cumplimiento; formular los planes y programas de
alcance nacional referente al Sector, as como supervisar y evaluar su cumplimiento. Tambin le
corresponde dictar las normas de alcance nacional y realizar el seguimiento y evaluacin de la
aplicacin de las mismas en las materias siguientes: proteccin, conservacin, aprovechamiento y
manejo de los recursos naturales: aguas, suelos, flora y fauna silvestres; irrigacin, mejoramiento de
riego, recuperacin y rehabilitacin de tierra, encauzamiento de cursos naturales y proteccin de
cuencas; propiedad, posesin, uso y explotacin de la tierra; entre otras.
Los organismos descentralizados del Ministerio de Agricultura, cuentan con funciones ambientales ms
especficas, aunque no son funciones de carcter ejecutivo, sino principalmente normativas y de
supervisin. Los principales organismos pblicos descentralizados del sector vinculados con la Baha
de Puno, son: Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), el Servicio Nacional de Sanidad
Agraria (SENASA) y el Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de
Suelos (PRONAMACHCS).
j) Ministerio de Salud
De acuerdo a la Ley de Organizacin y Funciones, amparado en el Decreto Legislativo N 584 del
18 de abril de 1990, y a su Reglamento promulgado por Decreto Supremo N 002-92-SA del 20 de
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agosto de 1992, el Ministerio de Salud se constituye en el ente rector del Sistema Nacional de Salud,
comprendiendo a todas las instituciones pblicas y privadas, relacionadas con la salud de la
poblacin.
Las funciones generales del Ministerio de Salud, son: formular y dirigir la poltica de salud de
acuerdo con la poltica general del gobierno y los planes de desarrollo nacional; y emitir la
normatividad que regule las acciones de salud de los componentes del Sistema Nacional de Salud en
el marco del Plan Nacional de Desarrollo y velar por el cumplimiento del Cdigo de Salud, del
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Tiene por finalidad mejorar la situacin
de salud y el nivel de vida de la poblacin nacional.
Por su propia naturaleza, el Sector Salud est muy vinculado con el medio ambiente, especialmente
en cuanto se refiere a la contaminacin, por afectar la salud humana. Por su importancia y
participacin en el mejoramiento del medio ambiente, destacan dos organismos: La Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA) y el Instituto Nacional de Proteccin del Medio Ambiente
para la Salud (INAPMAS).
(INAPMAS)
Es el organismo pblico descentralizado del Sector Salud con competencias ambientales. Las
funciones del INAPMAS son las siguientes: concerta y coordina la formulacin de las polticas y
normas nacionales de proteccin del medio ambiente para disminuir los riesgos que afecten la salud
de las comunidades; definir las reas prioritarias en la proteccin del medio ambiente y la salud;
establecer criterios y patrones de calidad ambiental; promover, coordinar y realizar actividades de
educacin ambiental; dirigir, evaluar e informar permanentemente sobre el estado de salud de la
poblacin en relacin al deficiente saneamiento ambiental y a la exposicin a los agentes
ambientales.
ll)Ministerio De La Presidencia
La organizacin y funciones del Ministerio de la Presidencia estn normadas por el Decreto Ley N
25556, del 18 de junio de 1992, que aprueba su Ley Orgnica, y por el Decreto Supremo N 005-93-
PRES del 22 de marzo de 1993 que aprueba su Estructura Orgnica y su Reglamento de
Organizacin y Funciones.
Es el rgano competente que tiene por finalidad atender las necesidades de la poblacin,
prioritariamente a la de menos recursos, a travs del desarrollo de obras de infraestructura bsica y
programas de apoyo social. Tiene como funciones formular la poltica gubernamental en el
desarrollo, control, operacin y mantenimiento de la infraestructura necesaria, particularmente de
los servicios de agua potable y alcantarillado a nivel nacional; formular la poltica de bienestar
social de los sectores ms postergados; normar, promover y ejecutar estudios que sustenten el
planeamiento fsico y la formulacin de proyectos de desarrollo social; coordinar la conduccin,
supervisin y evaluacin de los proyectos integrales de desarrollo de carcter multisectorial de
alcance nacional; promover y ejecutar programas y proyectos de carcter nacional, regional o local.
Este Ministerio cuenta con tres viceministerios: de Infraestructura, de Desarrollo Social, y de
Desarrollo Regional. Dependen de estos viceministerios, organismos diversos como: Instituto
Nacional de Desarrollo (INADE), Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS), Instituto Nacional de Infraestructura Educativa (INFES), Fondo Nacional de
Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES), Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
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Los Organos de Lnea son los responsables de ejecutar las acciones inherentes a los objetivos y
funciones generales del INADE, y son: la Gerencia de Proyectos en Costa, encargada de coordinar,
conducir, supervisar y evaluar la gestin tcnica, financiera y administrativa de los Proyectos
Especiales ubicados en la Costa; la Gerencia de Proyectos en Sierra y Selva; la Gerencia de Estudios
se encarga de formular, supervisar, asesorar y priorizar los estudios de los Proyectos a cargo del
INADE, as como de los Proyectos Hidrulicos y de desarrollo integral que se ejecutan en el pas,
desarrollando su labor en coordinacin estrecha con los Proyectos y Programas de INADE, en
materia de estudios y promocin a la inversin privada; y la Gerencia de Emergencia, Defensa y
Desarrollo Social, que se encarga de coordinar, supervisar y controlar la ejecucin tcnica, fsica y
financiera de los Proyectos de rehabilitacin de las zonas afectadas por desastres, para lo cual
coordina con el sistema de Defensa Civil, las Regiones, Ministerios y diversas entidades pblicas y
privadas.
inherentes a sus instalaciones, y la obligacin de evitar que los elementos o sustancias que puedan
afectar el ambiente sobrepasen los lmites establecidos.
La Direccin General de Minera tiene entre sus funciones la de proponer y/o expedir normas
relacionadas al subsector minero, en las actividades de cateo, exploracin, desarrollo, explotacin,
concentracin, fundicin y refinacin, promoviendo su desarrollo y fiscalizando la aplicacin de la
poltica y normatividad del subsector. Fiscaliza que las actividades de minera se desarrollen de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes; aprueba los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y los
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA); resuelve sobre asuntos relacionados con la
legislacin vigente sobre el medio ambiente y los recursos naturales respecto a la actividad minera;
y dispone la realizacin de auditoras ambientales, principalmente.
La Direccin General de Electricidad tiene entre sus funciones promover el uso racional de los
recursos energticos, siendo competente respecto a la generacin, distribucin y comercializacin de
energa elctrica. Dicta normas sobre aspectos de bienestar y seguridad elctrica, evala los
informes de solicitudes de concesiones y de autorizacin de actividades elctricas, vela por el
cumplimiento de las disposiciones relacionadas a la preservacin del medio ambiente, e impone
sanciones y/o multas por infracciones a las disposiciones legales vigentes; aprueba los EIA y
PAMA, y lleva el registro de las empresas auditoras ambientales.
sobre instalaciones de fuentes de radiaciones ionizantes, as como las referentes al uso de material
radioactivo.
r) Ministerio de Pesquera
En base a su Ley Orgnica, promulgada por Decreto Ley N 25806 del 31 de octubre de 1992, tiene
a su cargo la administracin y proteccin de los recursos hidrobiolgicos as como de su hbitat.
Regula las actividades de explotacin, conservacin, investigacin y transformacin de los recursos
hidrobiolgicos.
Entre las funciones generales del Ministerio est la de formular la poltica pesquera en el mbito
nacional, supervisar y evaluar su cumplimiento; dictar la normatividad general en materia pesquera
y acucola, as como las medidas pertinentes para preservar los recursos hidrobiolgicos; administrar
y controlar la explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos en el mbito nacional,
conciliando la aplicacin del principio de sostenibilidad de los recursos pesqueros con el inters de
su ptimo aprovechamiento racional.
Es el rgano tcnico de lnea, normativo y promotor, encargado de proponer, implementar y
supervisar la poltica sectorial relativa a las actividades de cultivo de los recursos hidrobiolgicos
marinos y de aguas continentales, as como de supervisar, evaluar y proponer la normatividad
sectorial.
La Direccin Nacional de Acuicultura tiene como funciones generales: el otorgar, supervisar,
verificar y controlar las Concesiones y Autorizaciones en el mbito de su competencia; proponer y
supervisar acciones reguladoras para la Acuicultura, sobre la base de los informes cientficos que
emitan los organismos competentes; proponer y supervisar la normatividad de carcter nacional; y
evaluar las infracciones cometidas contra disposiciones legales vigentes, estableciendo las sanciones
y/o medidas correctivas.
dao ambiental y velar por su cumplimiento; evaluar, calificar y aprobar a las instituciones pblicas
y privadas que se dedicarn a la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Programas
de Adecuacin y Manejo ambiental (PAMA); promover, apoyar y supervisar la ejecucin de
programas y acciones de capacitacin y perfeccionamiento profesional en el mbito de su
competencia.
(MTC)
De acuerdo a lo establecido en su Ley Orgnica, a travs del Decreto Ley N 25862, del 24 de
noviembre de 1992, tiene a su cargo todo lo relativo a transportes, comunicaciones, vivienda y
construccin, incluido el desarrollo urbano, contando para ello con tres vice-ministerios con
competencias claramente diferenciadas. En lo que se refiere al tema de proteccin ambiental existe
la Direccin General de Medio Ambiente que se encarga de ver todos los asuntos ambientales de
competencia de este ministerio.
La Direccin General de Medio Ambiente es un rgano de lnea del Ministerio, encargada de la
formulacin de normas tcnicas y supervisin de procesos relacionados con el medio ambiente, en
temas como la supervisin ambiental de carreteras, asentamientos humanos, construccin vial,
infraestructura de transportes, manejo y uso de vas de comunicacin y construccin en general. Los
distintos subsectores coordinan con esta dependencia, cuando existen situaciones que implican o
requieren un tratamiento del tema ambiental.
v) Ministerio de Defensa
Creado por el Decreto Legislativo 434 del 27 de setiembre de 1987, Ley Orgnica del Ministerio de
Defensa, se conform sobre la base de los ex ministerios de Guerra, Marina y Aeronutica. Como
institucin descentralizada vinculada a la subcuenca del ro Shullcas esta el SENAMHI.
La organizacin y funciones del Ministerio del Interior estn normadas por el Decreto Legislativo
N 370, del 5 de febrero de 1986, que aprueba su Ley Orgnica. Es el organismo pblico rector de
las actividades relativas a seguridad interna, funcin policial, identificacin y movimiento
migratorio, naturalizacin y otras que la Ley le asigne, en armona con las disposiciones
constitucionales y la poltica general del Estado.
Z) Polica Ecolgica
Es una unidad especializada de la Polica Nacional del Per que tiene sus orgenes en el Decreto
Ley N 21147 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que crea la Polica Forestal del Per para
cumplir funciones orientadas a la preservacin de los recursos naturales y fauna silvestre.
Actualmente, de acuerdo a la reestructuracin del Estado, la Polica Ecolgica tiene las siguientes
funciones: prevenir, investigar y denunciar los delitos ecolgicos, as como las faltas e infracciones
que contravienen el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre y dems disposiciones que guardan relacin; proteger las unidades de conservacin;
realizar el control sobre las contaminacin de los ros, ocasionados por relaves mineros, residuos
industriales y desechos de las ciudades; controlar que la extraccin de los recursos forestales y de
fauna silvestre, as como la transformacin y comercializacin de sus productos se realice de
acuerdo con las leyes, reglamentos sobre la materia; ejercer las funciones de la Polica de Turismo
en las Unidades de Conservacin, Bosques Nacionales y Bosques de Proteccin; coordinar con las
diferentes autoridades e instituciones afines, la ejecucin de los programas tcnicos de difusin y
extensin; y ejercer la funcin tcnico-normativo a nivel nacional en cumplimiento a la misin de
proteger y conservar los recursos Naturales y medio Ambiente
Z)Gobiernos Locales
El accionar de los gobiernos locales est regida por la Ley 23853, Ley Orgnica de Municipalidades,
publicada el 9 de junio de 1984 (modificada posteriormente por la Ley 26317). En concordancia con
el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, y otras normas, los gobiernos locales
tienen las siguientes funciones: proteger el ambiente; planificar el desarrollo sustentable local,
facilitando la participacin ciudadana en la gestin local ambiental; regular el uso del suelo en
armona con el medio ambiente; proteger las reas agrcolas que circundan las ciudades; realizar un
manejo ambiental de los residuos; proteger el abastecimiento y la calidad del agua para consumo
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suelo forman humus mediante la descomposicin de los residuos. La formacin del humus se ve
fomentada por una buena ventilacin, un removido frecuente y un grado de humedad suficiente.
Diversas tcnicas, como por ejemplo la adicin de estircol lquido, pueden potenciar la actuacin
de los microorganismos y el enriquecimiento del compost con nutrientes.
La utilizacin del compost perdi importancia a raz de la industrializacin de la agricultura pero,
con la aparicin de la agricultura biolgica, se est volviendo a utilizar. Las plantas de compostado
modernas utilizan como materia prima fangos de depuradoras y basura domstica (desechos
alimenticios). Aplicando temperaturas que van de 60 a 70 C se inactivan las semillas y los posibles
grmenes patgenos.
Los sistemas de agricultura biolgica son muy utilizados en los pases subdesarrollados y en vas de
desarrollo, en gran medida debido a problemas econmicos y a la falta de productos qumicos. No
obstante, cada vez son ms ampliamente aceptados en los pases desarrollados como reaccin a los
sistemas de explotacin intensiva o industrial.
La agricultura biolgica es conocida con diferentes nombres en diferentes pases, y los
aproximadamente 16 trminos que se emplean para hacer referencia a ella incluyen agricultura
biolgica, agricultura regenerativa y agricultura sostenible. Agricultura biolgica es el trmino ms
utilizado en Europa, mientras que Estados Unidos y el Reino Unido prefieren el de agricultura
orgnica. Tambin recibe el nombre de agricultura biodinmica aunque, en sentido estricto, sta
forma parte de toda una filosofa que abarca la educacin, el arte, la nutricin y la religin, adems
de la agricultura. Rudolf Steiner, el filsofo austriaco fundador de la antroposofa, fue tambin el
fundador de la agricultura biodinmica.
Buena parte del crdito del movimiento a favor de la agricultura orgnica o biolgica se le atribuye
a lady Eve Balfour, nacida a finales del siglo XIX en el seno de una acaudalada familia britnica
que, adems de mostrar su talento como trombn de jazz y piloto, manifest gran inters por la
agricultura. Sus trabajos de investigacin en las dcadas de 1920 y 1930 tuvieron gran importancia
en el desarrollo de nuevas tcnicas agrcolas que buscan promover relaciones sostenibles entre el
suelo, las plantas, los animales, las personas y la biosfera, con el fin de producir alimentos sanos y
otros productos, que protegen y potencian a la vez el medio ambiente.
Aunque se emplea en la mayora de los pases del mundo, los mtodos de la agricultura biolgica
donde ms se han desarrollado ha sido en el norte de Europa; sin embargo, Austria dedica cerca del
6% de sus tierras productivas a los cultivos biolgicos, y la siguen Alemania, Pases Bajos y
Dinamarca.
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a) Problema
b) Ambiente
Segn GOMEZ OREA (1 988) citado por CONESA (1 993), es el entorno vital, el conjunto de
factores fsico naturales, sociales, econmicas y estticos que interactan entre si, con el
individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, relacin y
supervivencia. No debe considerarse pues, como el medio envolvente del hombre, sino como algo
indisociable de l, de su organizacin y de su progreso.
El empleo del trmino Medio Ambiente en el sentido del sitio donde vive una persona, constituye
una redundancia gramatical, ya que las expresiones medio y ambiente son sinnimos. Por otro lado,
la palabra Ambiente es utilizado como dos connotaciones muy diferentes: una esttica, restringida y
limitante que se refiere al entorno, material, tangible, mensurable y es excluyente con respecto al
individuo humano, y otra dinmica, ms amplia y comprensiva, evidenciable solamente por sus
manifestaciones sobre la calidad de vida, que involucra al individuo humano en el juego de las
interacciones sociedad-naturaleza.
necesariamente debe comprender los efectos de cualquier accin sobre los subsistemas biogeofsico
y socioeconmico (MENDES, 1 992).
Es el sistema constituido por elementos y procesos del ambiente natural tal como lo encontramos en
la actualidad y sus relaciones con la poblacin, este se proyecta en tres subsistemas:
Son los componentes del ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en nuestro planeta y
constituyen el soporte de toda actividad humana.
Estos componentes son susceptibles de ser modificados por las acciones del hombre y estas
modificaciones pueden ser grandes y ocasionar graves problemas, generalmente difciles de valorar
ya que suelen ser a mediano o largo plazo, a bien a problemas menores y entonces son fcilmente
soportables (CONESA, 1 993).
Los problemas ambientales derivan de conflictos entre las necesidades de la comunidad y los
requerimientos del medio ambiente, incluidos en ste los recursos y los paisajes naturales
(biosfera), la infraestructura, y los servicios (tecnsfera). Los problemas ambientales existirn para
el hombre siempre y cuando sean un impedimento para conseguir un determinado objetivo; por
ejemplo, la contaminacin atmosfrica es un problema ambiental, por afectar en forma clara el
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contexto social y natural, y por ser un obstculo a la accin o derecho de respirar un aire puro. Por
lo tanto, los problemas ambientales pasan a ser un dao, una molestia, o una insatisfaccin, y tienen
entonces una connotacin negativa para el hombre. Entendidos de esta manera, los problemas
ambientales son complejos y obedecen a causas mltiples.
En general, parece existir un nfasis ms marcado en los problemas del medio ambiente artificial
que en los del medio natural, y ello se debe probablemente al hecho que la poblacin afectada lo es
en mayor proporcin, y se encuentra concentrada en las urbes; tambin los problemas se presentan
en un plazo relativamente corto, y muy visibles, a la sociedad urbana. La destruccin del medio
natural es menos visible por tener un perodo de efectos de mayor plazo que el anterior caso, pero
presumiblemente cuando se presentan son problemas de magnitudes mayores, de alta
irreversibilidad y que mereceran gran preocupacin.
Generalmente se tiende a estudiar y a resolver los problemas ambientales de manera aislada, como si
entre ellos no hubiera una interconexin, tanto en las causas que los originan, como en las
soluciones ms pertinentes. Desde el punto de vista de la educacin ambiental, es muy importante
promover anlisis y reflexiones que ayuden a la gente a entender los problemas de su ciudad como
una red de aspectos interconectados, en la que algunas dimensiones de cada problema se
interrelacionan con los otros problemas ambientales.
Lo antes dicho es importante para comprender que, aunque se expongan de manera separada los
problemas ambientales de la ciudad, entender las vinculaciones que se dan entre ellos es
imprescindible para su comprensin y las soluciones integrales. A continuacin se exponen algunos
aspectos generales de los principales problemas ambientales de la cuenca hidrogrfica.
Agua
Aire
Zonas Rurales
Residuos Slidos
Domsticos
Consumo Sustentable
g) El Agua
El agua es el recurso natural ms importante para el desarrollo de las actividades humanas, por esta
razn es el recurso que ms elementos de contaminacin y de desechos tiene, la utilizamos en la
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industria, en la escuela, en la oficina, en nuestra casa, para limpiar nuestro cuerpo, nuestra casa, en
fin podramos imaginar la vida misma sin agua?.
Desde la existencia de la vida en la tierra, el agua ha jugado un papel importante como elemento
bsico para mantener la vida en nuestro planeta.
El agua es un recurso esencial en la permanencia de la vida que puede ser vista a travs de todas las
funciones de los organismos vivos (plantas y animales), tambin por el agua se obtiene alimento y
limpia al ambiente de impurezas.
El agua siempre ser un recurso importante en la historia del hombre, sus beneficios han sido
significativos desde el descubrimiento de la agricultura y por la necesidad de contar con suficientes
reservas de agua. En la actualidad el agua a travs de su ciclo en la atmsfera recarga ros, lagos y
mantos acuferos.
Los grupos humanos intentan adaptar o modificar en lo posible algunas de las etapas del ciclo
hidrolgico para hacerlo ms til a sus necesidades. Los inventos para acelerar las lluvias, la
desalinizacin del agua de mar para hacerla potable o la construccin de presas y embalses para
controlar el flujo de los ros son otros ejemplos de la injerencia humana en el ciclo natural del agua.
El agua de lluvia va directamente a los drenajes y desemboca en los ros en grandes cantidades. Este
tipo de agua, al no tener oportunidad de ser tratada, se contamina.
Sector Domstico.- Los usos en el sector domstico es bsicamente para los sanitarios, la ducha,
el lavado de trastes, ropa entre otros.
Sector Industrial.- Para actividades industriales como fabricas, explotaciones mineras y otras
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Sector Servicios.- En este sector se clasifican a las escuelas, los hospitales, las oficinas pblicas,
etctera
El agua se puede contaminar antes de que llegue a la poblacin para su consumo y es aqu donde
intervienen diferentes factores:
La contaminacin por metales ocasionada por la corrosin de los sistemas de tuberas de la red
de distribucin.
Otra consecuencia negativa es la degradacin de los recursos hdricos (mantos acuferos), debido
a la aplicacin extensiva de plaguicidas y de diferentes fertilizantes utilizados en la agricultura.
Los mtodos intensivos de cultivo y riego pueden ser peligrosos; en la medida en que se
consume extensivamente el agua.
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La materia fecal del ganado es un buen abono para la tierra de labor, misma que al no ser
utilizada se desecha junto con otras sustancias y es arrojada a los cuerpos de agua.
Por actividades domsticas son todos los detergentes, jabones, suavizantes, champes, etc., que
contienen potasio, sulfatos, etc.
Por actividades industriales se encuentra el mercurio, el cromo, los metales pesados y los
compuestos orgnicos derivados de los hidrocarburos, como el arsnico, el cianuro y el antimonio.
Entre las industrias que ms contaminan el agua estn la del papel, la del azcar y la del plstico.
Los desechos contaminantes de los cuerpos de agua pueden ser de origen industrial, agrcola,
ganadero, escolar de lugares pblicos.
La contaminacin del agua se ha convertido en un problema de salud pblica, debido a que al ingerir
alimentos con agua sucia puede provocar desde enfermedades del aparato digestivo como diarrea,
tifoidea, clera, hasta meningitis, encefalitis, sndromes respiratorios y hepatitis.
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De los diversos compuestos qumicos encontrados en el agua subterrnea, los compuestos orgnicos
representan el mayor riesgo por sus efectos en el ambiente y en la salud humana. Dentro de este
grupo de compuestos los disolventes industriales y los hidrocarburos aromticos derivados del
petrleo son los ms comnmente encontrados en el agua subterrnea.
Animales
Contaminante Plantas acuticas Animales terrestres Ser humano
acuticos
Queman sus
cido
Daan los tejidos epitelios Irritacin de
(Sulfrico, Irritacin de las
externos. En externos; los las mucosas
clorhdrico, mucosas del
concentraciones matan, en del aparato
ntrico, etc.) aparato digestivo.
altas, los mata. concentracione digestivo.
y bases (sosa)
s altas.
Solventes Los envenenan
Al recubrir su
(como thner, o los asfixian al
epidermis les
aguarrs, obstaculizar la Los envenenan. Lo envenenan.
impiden realizar
gasolina, oxigenacin del
la fotosntesis.
etc.) agua.
Provocan
excesivo
desarrollo de
plantas y algas
acuticas, que al
morir son
Lo intoxican y
descompuestas Los intoxican y les
Los matan por le producen
por bacterias. producen
Fertilizantes intoxicacin o enfermedades
stas consumen enfermedades
asfixia. gastrointestina
casi todo el gastrointestinales
les.
oxgeno
disponible por lo
cual mueren
asfixiadas las
plantas y algas
restantes.
Les producen
Los matan por
daos semejantes Daos
Detergentes intoxicacin o Daos digestivos.
a los producidos digestivos.
asfixia.
por los
50
fertilizantes.
Les causan
distintas
Desechos
enfermedades,
orgnicos Los daan en
a causa de
(como heces forma similar Infecciones y Infecciones y
microorganism
fecales y como lo hacen los parasitsis. parasitsis.
os patgenos
restos de fertilizantes.
cuya
comida)
proliferacin
propician.
Obstruccin de
branquias y
ceguera.
Desechos de
Muerte de los
construccione Los matan por Intoxicacin y
que viven en Intoxicaciones y
s (arena, azolvamiento de daos
los fondos. daos digestivos.
cemento, ros y lagos. digestivos.
Eliminacin de
yeso)
sitios de
anidacin o de
guarida.
Muerte por
ingestin o
estrangulamient
Envases de Obstaculizan su Daos por
o. Eliminacin Ninguno.
plstico crecimiento. ingestin.
de sitios de
anidacin y
guarida.
h) Aire
El ser humano puede sobrevivir durante cierto tiempo sin algunos recursos, como es el caso del
agua, sin embargo, sin el aire no podra vivir ms all de algunos minutos. El aire es un recurso
esencial para nuestra existencia.
Atmsfera
La tierra esta rodeada por una gigantesca masa de gases llamada atmsfera, sin la cual sera un
planeta muerto, estril y no podran existir las plantas, los animales y el hombre.
Concepto de la atmsfera
La atmsfera es una cubierta protectora, sin ella la temperatura terrestre alcanzara mas de 75C
durante el da y ms de 130C bajo cero en la noche. Acta como un regulador trmico, adems de
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traer lluvia de los ocanos, calor de los desiertos, trpicos y ecuador y fro de los polos. Gracias a
ella hay cielos brillantes y puestas de sol multicolores.
Con frecuencia se mueve tranquilamente, pero aveces muestra su fuerza por medio de tornados y
ciclones desplazndose a ms de 300 kilmetros por hora. Es la responsable de todos los estados del
tiempo y los tipos de clima que influyen en la vida de las plantas, los animales y el hombre.
Este gran "ocano" de aire en cuyo fondo habitan los seres vivos, esta constituido por una mezcla de
gases que rodean al planeta, envolvindolo en capas concntricas de espesor y densidad variables.
La atmsfera se encuentra sujeta a la Tierra por su fuerza de gravedad.
Esta compuesta principalmente por diferentes gases tales como: nitrgeno, oxgeno, vapor de agua,
Argn, Dixido de carbono, hidrgeno, helio, Criptn y Xenn.
El nitrgeno y oxgeno constituyen el 99% de la composicin del aire, son gases transparentes que
permiten que los rayos del Sol lleguen a la superficie de la Tierra, el vapor de agua tambin es
trasparente hasta que se convierte en nubes, que sirven como una especie de tapa durante el da y por
la noche retienen el calor del sol.
Capas de la atmsfera
La atmsfera tiene una estructura bien determinada, clara y organizada, en la que se distinguen cinco
capas:
La troposfera, tiene 12 kilmetros de altura, en esta capa es donde se llevan a cabo los
fenmenos meteorolgicos. A pesar de que es delgada contiene el 80% de aire.
La estratosfera, va del kilmetro 12 al 45. En ella el aire es cada vez ms escaso. La principal
importancia de esta regin es que en ella se encuentra la capa superior de ozono a 20 kilmetros
de altura de la superficie terrestre; funcionando como filtro para evitar que lleguen hasta
nosotros los rayos ultravioleta provenientes del Sol, y que estos nos daen. La capa de ozono
tiene un grosor de 20 kilmetros.
Nitrgeno N2 78.08
Oxgeno O2 20.95
Los gases raros son Helio (He), Nen (Ne), Argn (Ar), Kriptn (Kr) Xenn (Xe) y Radn (Rn),
adems la atmsfera contiene cantidades mnimas de metano, polvo, polen cenizas volcnicas y
vapor de agua.
Como resultado de sus procesos industriales y como consecuencia del funcionamiento de sus
motores, industrias y vehculos automotores (sean de uso pblico o privado), arrojan a la atmsfera
sustancias distintas de aquellas que la componen y, por lo tanto, la contaminan.
Por ejemplo, las industrias contaminan la troposfera arrojando en ella partculas suspendidas de
cemento, alquitrn, plomo, bromo, cadmio, zinc; los automviles la contaminan con monxido de
carbono, dixido de azufre, ozono, partculas suspendidas de plomo.
Contaminantes de la atmsfera
Los contaminantes de la atmsfera generados en una ciudad industrial como la nuestra, son muchos
y diversos, no obstante predominan los originados por quemar combustibles derivados del petrleo,
como la gasolina, diesel, el gasavin, usados en hornos, calderas y motores de distintas industrias,
as como en motores de vehculos. Otras industrias por ejemplo las qumicas, mineras y
metalrgicas producen otros contaminantes tambin muy peligrosos.
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Las industrias producen muchas otras sustancias capaces de daar gravemente la salud de cualquier
organismo; por ejemplo: los bifenilos policlorados, vapores provenientes de fbricas de tintas de
imprenta, hule, pisos vinilos, selladores, pinturas y barnices; se acumulan en el cuerpo, debilitan los
huesos y provocan serias afecciones en el sistema nervioso.
Factores naturales, como erosiones e incendios forestales, considerados como fuentes naturales
de contaminacin.
Son la altitud a que se halla una ciudad respecto del nivel del mar y los
Geogrficas accidentes geogrficos (planicies, hondonadas, montaas) de la regin en
que se asienta.
Las caractersticas fsicas de una zona son determinantes para que los contaminantes se concentren,
se transformen o se dispersen en la atmsfera. Existen muchas razones que propician la
concentracin de los contaminantes en nuestra ciudad.
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Condiciones geogrficas
Una ciudad es muy sensible a la contaminacin atmosfrica debido a sus condiciones topogrficas,
climatolgicas y de ubicacin geogrfica, es decir, la altitud sobre el nivel del mar, grandes cadenas
montaosas las cuales impiden el flujo de los vientos que podra dispersar los contaminantes.
Este es un factor que favorece las inversiones trmicas, pues debido a la altura de las montaas el
sol tarda ms tiempo en calentar el suelo. Por otro lado la circulacin de los vientos en la Zona, lo
cual puede ocasionar que los contaminantes producidos por las fuentes de contaminacin
permanezcan largo tiempo.
Condiciones Urbansticas
La distribucin de calles, casas habitacin industrias y parques son muy importantes para una
ciudad, y determinan en gran medida la cantidad de contaminantes vertidos a la atmsfera.
Es un fenmeno atmosfrico natural, el cual se presenta de la siguiente manera, sobre todo durante
el invierno.
Cuando el aire cercano a la superficie terrestre se calienta, se expande, se vuelve ms ligero que el
aire fro y se desplaza hacia arriba, mientras el aire fro baja por ser ms ligero.
Como las capas de la troposfera son normalmente ms fras entre ms altas se encuentren, en el da
el aire caliente sube y el fro baja.
En los meses fros, al contrario, es frecuente que, durante la noche y en las maanas, el aire cercano
al suelo sea ms fro que el de las capas superiores. As se forma una "tapa" de aire caliente sobre el
aire fro superficial; esto evita la formacin de corrientes de aire, favoreciendo la acumulacin de
contaminantes pdos durante la maana.
Cuando los rayos solares calientan el aire cercano a la superficie terrestre, ya avanzada la maana,
ste se vuelve ms ligero y sube, mientras el aire fro baja para formar corrientes de aire que rompen
la inversin trmica.
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El ozono (O3) es un contaminante comn del aire de las ciudades; sin embargo, casi nunca es
producido directamente por alguna fuente de contaminacin sino por una reaccin fotoqumica: una
combinacin de hidrocarburos con xidos de nitrgeno, efectuada en presencia de luz solar intensa.
Existen otras sustancias, adems del ozono, que se forman como esmog fotoqumico; una es el
nitrato peroxiacetlico, cuyos efectos son similares a los del ozono.
Lluvia cida
Por otro lado, forma parte de las capas superiores de la atmsfera (lo encontramos en la
estratosfera unos 25 kilmetros de altura) y funciona como un compuesto vital, ya que ayuda a
filtrar los rayos ultravioleta provenientes del sol y evita que el 90% de la radiacin solar
ultravioleta atraviese la atmsfera y cause algn dao en las cosechas o en las clulas de los
organismos vivos, ya que puede provocar cncer en la piel.
El ozono es muy daino si se encuentra en la troposfera, pero tambin nos protege de los rayos
ultravioleta encontrndose en la Estratosfera
pero rechazada especialmente por la industria qumica, de que los clorofluorocarbonados (CFC)
podran daar la capa de ozono.
Los CFC afectan la capa de ozono cuando, al llegar a la atmsfera, se rompen por medio de algunas
reacciones qumicas y producen monxido de cloro (CIO), el cual reacciona con el ozono (O3)
quitndole un tomo de oxigeno y convirtindolo en una molcula diatmica (O2), el cual no sirve
para filtrar los rayos ultravioleta (UV) del sol.
Se calcula que una molcula de monxido de cloro (CIO) puede destruir millones de molculas de
ozono. Si a esto le agregamos que los clorofluorocarbonados (CFC) son molculas muy estables, las
cuales duran casi 20 aos como tales en la atmsfera, entonces todava en el futuro, infinidad de
molculas de la capa de ozono sern destruidas.
Se piensa que de seguir la tasa actual de disminucin de la capa de ozono, en corto plazo se habra
de presentar graves efectos sobre los seres vivos, pues la exposicin a los rayos ultravioleta puede
causar cncer de piel, cataratas y disfunciones del sistema inmunolgico, as como, un rendimiento
menor de los cultivos, y lo mas grave, una disminucin en la productividad del fitoplancton,
principal productor del medio ocenico.
La biosfera es la delgada zona de nuestro planeta donde se desarrolla la vida; comprende partes del
aire que rodea a la Tierra, el suelo de los continentes y el agua de ros, lagos y Mares. Entre los seres
vivos (factores biticos) y los no vivos (factores abiticos) existentes en la biosfera hay un delicado
equilibrio, hoy afectado por la accin humana, sobre todo a travs de os contaminantes.
Aunque los contaminantes producidos en un, punto especfico del planeta parecen no influir en otros
lugares, ello no es as, pues los fenmenos atmosfricos como la lluvia y el viento los dispersan
hacia otras regiones.
El aire contaminado:
Es uno de los fenmenos ms conocidos y comentados, debido a sus graves efectos posibles.
La radiacin solar pasa a travs de ellos, pero atrapan y conservan el calor de la radiacin infrarroja
reflejada por la superficie del suelo, aumentando as la temperatura de la atmsfera baja
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Zonas Rurales
Estas zonas incluyen las zonas de conservacin, los bosques y las zonas de produccin agrcola Son
de gran importancia, ya que aportan a la ciudad una serie de servicios ambientales que hacen que la
ciudad sea viable. Por ejemplo, son el pulmn de la Ciudad, ya que se encargan de captar el bixido
de carbono (CO2) y las partculas existentes en la atmsfera, con lo cual colaboran en la captura de
contaminantes y en el mejoramiento de la calidad del aire.
Por otro lado, cumplen la funcin de captar el agua de lluvia y recargar los mantos acuferos de la
ciudad, de donde, como se mencion obtenemos el 70% del agua que consumimos. Esta es parte de
la importancia que tienen las zonas rurales en el ciclo del agua; otra funcin que cumplen en este
ciclo, es la de colaborar en el mantenimiento de la humedad de la atmsfera y del ciclo de las
lluvias.
Tal vez sean las zonas rurales las que ms relacionadas estn con el resto de los problemas
ambientales de la ciudad: la contaminacin y la prdida del suelo, la mala calidad del aire, la escasez
del agua y la acumulacin de desechos domsticos en forma de tiraderos de basura.
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El Suelo
Qu es el suelo?
El suelo es un elemento importante para el sustento de la vida en el planeta, adems de que nos
proporciona alimento y abrigo. La formacin del suelo en algunas condiciones requiere cientos de
aos para construirse, sin embargo el hombre lo destruye en unas cuantas horas, das o meses.
El ser humano impacta al ambiente de forma desfavorable la mayor parte de las veces, provocando
problemas a su propia especie o a otros seres vivos, al arrojar basura (desechos slidos) al ambiente.
Uno de los principales contaminantes del suelo son los plaguicidas, por la mala aplicacin y el uso
excesivo que se hace de ellos en terrenos agrcolas, en huertos y jardines para eliminar plagas, pero
que al mismo destruyen a los microorganismos que son parte vital del suelo, pues sin ellos se vuelve
estril.
En la parte superior de la litosfera o corteza terrestre se encuentra el suelo, conjunto formado por
componentes inorgnicos (minerales), materia orgnica y millones de organismos vivos; en l se
realizan numerosos procesos que son vitales para la subsistencia de toda cubierta vegetal y animal.
De sta manera un suelo sano est siempre en actividad dinmica igual que nosotros, los suelos,
nacen maduran y envejecen y desafortunadamente por efecto de muchas de las actividades humanas
tambin mueren.
Estamos acostumbrados a considerar el suelo, que comnmente llamamos tierra, como algo muerto,
en donde podemos colocar, acumular o tirar cualquier producto slido, lquido que ya no es de
utilidad o que sabemos que es txico. En el momento en el cual caen estos productos al suelo, nunca
se piensa en los efectos que puede ocasionar.
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Cuando en el suelo depositamos de forma voluntaria o accidental diversos productos como papel,
vidrio, plstico, materia orgnica, materia fecal, solventes, petrleo, plaguicidas, residuos peligrosos
o sustancias radioactivas, etctera estamos afectando de manera directa las caractersticas fsicas,
qumicas y estticas de ste, desencadenando con ello innumerables efectos sobre otros seres vivos.
Cuando el hombre cultiva y levanta la cosecha, el suelo pierde los materiales que hay en las plantas,
lo que impide su reciclaje natural, de esta manera se empobrece o agota; para restaurarle sus
cualidades es que se agregan abonos o fertilizantes.
En condiciones naturales, el espesor vegetal que cubre al suelo lo protege, pero cuando queda al
descubierto por efecto de las labores agrcolas, el viento y la lluvia transportan y dispersan sus
componentes a otros sitios, lo que origina una erosin variable o en su caso la destruccin del suelo.
Degradacin Qumica
Se debe al manejo deficiente de los implementos agrcolas, las quemas sucesivas, la aplicacin
incorrecta y excesiva de los fertilizantes, plaguicidas y herbicidas; vertido de elementos txicos y la
salinizacin del suelo por el riego inadecuado.
Degradacin Fsica
Degradacin Biolgica
Se debe al uso de los monocultivos sin una adecuada recuperacin de los componentes orgnicos; la
desaparicin de los microorganismos que facilitan la mineralizacin del suelo.
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Los lixiviados, los pesticidas y los fertilizantes son sumamente txicos para los microorganismos
descomponedores y los matan; y por lo tanto el suelo se vuelve estril al no contener los
nutrientes biogensicos (nitrgeno, calcio, hierro y fsforo) que los microorganismos generan.
Por lo tanto, las plantas carecen de la materia prima necesaria para elaborar sus alimentos y
desaparecen del suelo contaminado. Al desaparecer las plantas mueren o huyen de la regin los
consumidores primarios que dependan de ellas.
As mismo otros organismos como: lombrices de tierra, ciempis, tijeretas que al abrir sus
madrigueras en el suelo facilitan que el oxgeno del aire y del agua penetren en l. Adems de
favorecer el crecimiento de las races de las plantas al aflojar la tierra. Al contaminarse el suelo
con sustancias txicas, estos organismos mueren y como consecuencia las plantas desaparecen
de un suelo duro, no oxigenado y sin agua, tambin lo harn los consumidores.
Plaguicidas
Los plaguicidas son una sustancia o una mezcla de sustancias destinadas para el control de cualquier
plaga, as como de las especies no deseadas que causen perjuicio o que interfieran en la produccin
agropecuaria.
Efectos al ambiente
La propagacin de los plaguicidas se realiza a travs del la accin del viento, como la precipitacin
pluvial, la absorcin del fruto, la cada del follaje, la descarga de los desechos industriales, la
contaminacin accidental de los alimentos y la aplicacin irracional del plaguicida
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TIPO USOS
Insecticidas Utilizado para combatir insectos. (gorgojos, moscos)
Herbicidas Utilizados para el control de plantas herbceas de los cultivos (maleza)
Este plaguicida generalmente puede utilizarse para matar todo genero de
Biocidas
vida
Acaricidas Usado contra los caros (araas)
Molusquicidas Usados contra los moluscos (caracol)
Rodenticidas Usados contra los roedores (ratas y ratones)
Fungicidas Usados contra los hongos
Nematicidas Usados contra los nematodos (gusanos del suelo)
Lixiviados:
En la basura arrojada en tiraderos a cielo abierto, en drenajes de carga, rellenos sanitarios existen
envases con restos de sustancias txicas para los seres vivos como cidos, pegamento, pinturas,
alcoholes, por otra parte la lluvia y el calor favorece la proliferacin de bacterias y hongos que
producen diversas toxinas al descomponer los residuos. Cuando llueve el agua de lluvia se mezcla
con dichos cidos, pegamentos, pinturas, alcoholes y toxinas producidas por hongos y bacterias. Tal
mezcla se le llama lixiviado y por ser lquida se filtra al suelo llevando las sustancias contaminantes.
Pesticidas:
Sustancias qumicas utilizadas en la produccin agrcola a gran escala se rocan sobre las plantas o
sobre el suelo, a fin de eliminar plagas, hongos o insectos nocivos para las plantas cultivadas.
Algunos pesticidas son sumamente txicos, la lluvia o el agua de riego introducen restos de
pesticidas al suelo y lo contaminan.
Fertilizante:
Sustancia que permite a la tierra ser frtil e incrementar la produccin de arboles frutales, plantas de
ornato, granos, hortalizas, etctera.
Se rocan sobre las plantas de cultivo; por ello caen tambin al suelo donde se filtran y as lo
contaminan.
Su uso excesivo puede alterar el ciclo natural del nitrgeno en los ecosistemas.
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Sustancias radioactivas:
Son las constituidas por istopos radiactivos y por materiales que stos contaminan.
Estas sustancias liberan radiaciones electromagnticas, las cuales causan desde ligeras lesiones en la
piel hasta cncer y mutaciones genticas. Los materiales radioactivos son usados en las
nucleoelctricas (plantas nucleares generadoras de electricidad) y bombas nucleares.
Petrleo Derramado:
Si el petrleo es derramado en el suelo intoxica y mata las plantas y los animales que ah habitan. Si
es derramado en el agua, por ser ms ligero que sta, se mantiene en la superficie impidiendo que el
oxgeno se disuelva en el agua, y que los rayos solares penetren en ella. As, los animales mueren
asfixiados y las plantas y las algas desaparecen por falta de luz solar.
Deforestacin
Ganaderos, cuando se deforestan regiones para convertirlos en pastizales o sembrar forrajes o por
sobrepastoreo.
Industriales, cuando se talan los rboles de una regin, para obtener madera utilizable como
materia prima en la industria papelera, mueblera y de construccin.
En la mayora de las tierras agrcolas, se practica el monocultivo, este sistema propicia la perdida del
suelo porque:
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La siembra de un solo tipo de cultivo (sobre todo si no es de plantas leguminosas que enriquecen el
suelo con nitrgeno) termina por acabar con los nutrientes disponibles.
Durante una buena parte del ao ese suelo queda expuesto ala accin erosiva del viento y el agua,
generalmente se pierde, y el terreno queda inservible para otro tipo de cultivo, o para la regeneracin
de una vegetacin natural
La erosin es el desgaste natural del suelo a causa del golpeo de las corrientes del aire o del agua.
Las races de las plantas y sus hojas defienden al suelo contra la erosin. Esta ocurre cuando se
deforesta la regin.
Aunque a veces se piensa que el problema de la basura termina "poniendo la basura en su lugar", en
realidad ah es donde comienza. Como ya se sabe, cada habitante de una ciudad produce basura
diariamente. Del total de sta, una parte se queda en barrancas y terrenos baldos y el resto se
recolecta por el sistema de limpia y va a dar a los grandes tiraderos controlados que existen en una
Ciudad.
En el primer caso, la basura es fuente de infeccin local, atraccin de fauna nociva y contaminacin
del paisaje. Pero es el segundo caso donde encontramos el impacto ambiental ms severo, ya que
adems de los problemas mencionados, los grandes volmenes de basura acumulados se fermentan,
generando "lixiviados", o escurrimientos, que al llegar por gravedad al manto fretico contaminan el
agua. El suelo sufre un proceso de contaminacin similar. Por otro lado, esta fermentacin produce
gas metano -importante gas de efecto invernadero-, que contamina la atmsfera.
Qu es la basura?
Consideramos basura todo aquello que creemos que una vez utilizado ya no sirve. De todos los
productos que consumimos siempre dejamos algn desecho o desperdicio.
Por ejemplo, un envase plastificado de leche, restos de prendas de vestir o una botella de refresco
sea de vidrio, de plstico o de aluminio, as como desperdicio de comida, cascaras de frutas y
verduras, entre otros.
El de casas habitacin
El de los comercios
El de los mercados pblicos
El de los parques y jardines
El de los hospitales
El de otras actividades industrias, fabricas y otros.
Actualmente se estima que el promedio de basura generada por persona es de 0.5 kilogramo diario.
Orgnica o biodegradable: Son originados por los seres vivos como plantas y animales, por ejemplo
cascaras de frutas y verduras, cascarones, restos de alimentos, huesos, papel, telas naturales como el
lino o el algodn. Este tipo de basura es biodegradable.
Desechos Biodegradable
Envases de aluminio.
Recipientes de vidrio.
Artculos de plstico.
Artculos de nylon.
Artculos de metal.
Paales desechables y toallas sanitarias.
Te has preguntado alguna vez qu pasa con la basura que generas en t casa?. Todos creemos que
con slo tirarla en el camin recolector, el problema esta resuelto pero no es as, toda la basura tiene
que pasar por ciertos procesos para llegar a un sitio de disposicin final.
Te invito a conocer la ruta de la basura
Cuando algo ya no sirve y nos estorba, lo tiramos a la basura, es decir, lo metemos a una bolsa de
plstico o bote, la entregamos al barrendero, al camin recolector o simplemente la tiramos fuera de
la casa en algn terreno baldo.
Una vez seleccionada la basura, los desechos son llevados a las estaciones de transferencia, en
donde los desperdicios se acumulan en un trailer, aqu se vuelven a separar.
Posteriormente los desechos restantes son trasladados a un relleno sanitario o a un tiradero a cielo
abierto.
Qu es un Relleno Sanitario?
Cuando se cumplen estos requisitos es una de las mejores alternativas para la disposicin final de los
desechos.
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Qu es el biogas?
Una vez que el relleno sanitario es clausurado, este puede ser utilizado para construir centros
recreativos.
Regularmente se encuentran ubicados en las afueras de la ciudad, son predios grandes planos o
cncavos, generalmente ya erosionados, en donde simplemente se acumulan los desechos sin ningn
control y tratamiento.
En muchas ocasiones el agua de un ro o lago contaminado con basura, se filtra a los mantos
acuferos de donde el agua es extrada para consumo de personas y animales.
En el cuerpo de agua contaminado con basura se produce el crecimiento desmedido de algas, estas al
morir generan podredumbre y proliferacin de bacterias, los cuales consumen el oxigeno disponible
en el agua. Los Peces y otros organismos acuticos mueren al carecer del oxgeno suficiente.
El agua contaminada por basura no puede emplearse para regar cultivos de hortalizas y verduras, ya
que stas absorben por las races sustancias y las almacenan en sus tejidos, provocando la
contaminacin de los cultivos que posteriormente son consumidos por personas y animales.
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Las personas que visitan las playas, ros y lagos no pueden baarse, bucear, pescar o pasear, ya que
el agua esta maloliente y puede causar problemas de salud.
Entre la basura depositada en los tiraderos generalmente hay heces fecales de seres humanos y
animales. Estos excrementos contienen microbios, que los vientos arrastran y depositan en el agua y
alimentos expuestos al aire libre.
Gases de invernadero
Estos gases son el metano y el bixido de carbono cuyas propiedades son retener el calor
generado por la radiacin solar y elevar la temperatura de la atmsfera.
Hay productos que por la naturaleza de su fabricacin y los agentes qumicos utilizados en su
elaboracin, generan ciertos gases que desintegran la capa de ozono.
La destruccin y el deterioro del suelo son muy frecuentes en las ciudades y sus alrededores, pero es
muy comn que se presente en cualquier parte donde se arroje basura.
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La contaminacin del suelo por basura puede tener importantes repercusiones en el ambiente.
Agentes contaminantes del suelo:
Consecuencias:
Los problemas que se generan con la acumulacin de basura son entre otros focos de infeccin,
proliferacin de plagas y enfermedades gastrointestinales, respiratorias y micticas (generada por
hongos).
La acumulacin de la basura en la casa, la escuela, los terrenos baldos, las calles, los drenajes y los
tiraderos, trae como resultado sitios insalubres, debido a que los desechos se encuentran mezclados,
orgnicos e inorgnicos; y en su descomposicin proliferan hongos, bacterias y muchos otros
microorganismos causantes de enfermedades e infecciones que si no son atendidas pueden provocar
hasta la muerte.
La acumulacin de desechos slidos al aire libre, es el ambiente propicio para que animales como
ratas, moscas y mosquitos; hongos y bacterias se desarrollen en grandes cantidades y en periodos de
tiempo cortos; como consecuencia se generan focos de infeccin, comunes en terrenos baldos,
camellones y calles poco transitadas de una ciudad.
Enfermedades
Las enfermedades micticas son frecuentes en las personas que se encuentran en sitios donde existe
acumulacin de basura, esto propicia el desarrollo de hongos y bacterias que al estar en contacto con
la piel provocan irritaciones e infecciones.
La fauna nociva como los roedores (ratas, ratones) que al consumir cultivos y alimentos
almacenados, los contaminan; las pulgas, moscas, etctera, son un factor importante en la
transmisin de bacterias y virus que causan enfermedades en el ser humano, como la peste bubnica,
la rabia, u otras producidas por los hongos como la tia.
Medidas Institucionales
Reducir:
Reutilizar:
Usar todos los objetos que generalmente se van a la basura o adaptarlos como sustitutos de otros
objetos que podemos necesitar. Por ejemplo, algunos recipientes de plstico se pueden convertir en
macetas, cajas para lpices, botones, clips y hasta en alhajeros si lo decoramos.
Reciclar:
Muchos de los materiales de los que estn hechos los productos y envases pueden volver a ser
usados si se separan en lugar de tirarlos. Por ejemplo, plsticos, papeles, cartones pueden ser
reciclados (siempre y cuando no se hayan mezclado con la basura orgnica), as mismo, vidrio, latas
de metal y aluminio as como, bateras de automvil. etctera.
En el hogar:
Para reducir la gran cantidad de basura tanto orgnica como inorgnica generada en nuestro hogar,
se recomienda aplicar la regla de las tres "R":REDUCIR, REUTILIZAR y RECICLAR a travs de
las acciones siguientes:
En nuestro aseo diario, es conveniente no desperdiciar estos artculos, y el caso de los aerosoles es
recomendable suspender su uso o emplear los aerosoles libres de CFCs
Es preferible utilizar tazas, vasos y platos de cermica o vidrio en lugar de usar los de unicel.
Canalizar todas las cosas que pueden ser recicladas a los centros de acopio correspondientes.
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En la escuela:
En todas las escuelas se producen grandes cantidades de basura por ello, es necesario tomar medidas
especficas para reducir la contaminacin por desechos slidos.
Manejar con cuidado los envases de los tiles escolares. Cuidar los artculos escolares como lpices
de colores, juegos de geometra, plumas, gomas, sacapuntas, etc., para aprovecharlos al mximo.
Reunir las hojas de papel usadas para reciclaje. Debe procurarse guardar las hojas de papel usadas
y, una vez reunidas en buen nmero, canalizarlas al centro de acopio.
Llevar el "lunch" en recipientes durables. Si se utilizan recipientes para guardar los alimentos,
evitaremos la acumulacin de bolsas de plstico y la reduccin de envases de unicel, plstico y
cartn plastificado.
Mantener limpio el saln de clases. No rayando las bancas o paredes y cuidando las instalaciones
adems depositar la basura en el bote correspondiente.
En la industria:
Las industrias son fuentes importantes de contaminacin por basura, ya sea por el tipo de artculos
fabricados o por los desechos generados durante su produccin. De ah la necesidad de implementar
en estos centros de trabajo medidas como las siguientes:
Fabricar productos ms duraderos. Porque ayuda a prolongar el tiempo de vida de los productos.
Elaborar artculos, aparatos y motores que utilicen la energa solar. Existen productos que requieren
bateras o pilas para funcionar, las cuales una vez usadas se vuelven inservibles.
Reducir y mejorar envases. Muchos envases son difciles de reciclar, como el cartn plastificado,
por lo que se deben fabricar envases de fcil reciclado, ms eficaces y menos agresivos al ambiente.
En el mbito civil:
La sociedad civil, tiene una gran responsabilidad en el mejoramiento del ambiente. Por lo tanto se
han emprendido acciones concretas como:
En el campo:
En el campo tambin se produce contaminacin por basura, para evitarla se propone lo siguiente:
Evitar el uso de los fertilizantes artificiales. Es recomendable sustituirlos por abonos naturales y a su
vez se evitar la acumulacin de bolsas donde se distribuye.
Elaborar composta. Utilizando todos los desperdicios orgnicos se puede elaborar la composta y de
esta manera natural abonar los terrenos de cultivo.
Consumo sustentable
El consumo abarca gran parte de las actividades cotidianas, pues no slo consumimos productos,
sino tambin energa, agua, combustibles, etc. Es, finalmente a travs del consumo, que
satisfacemos nuestras necesidades, por lo tanto, es a travs de ste que podemos influir en la
modificacin de los procesos productivos y tipo de desechos que se encuentran asociados al circuito
econmico.
Algunas acciones que puedes realizar para consumir de manera ms responsable con el
ambiente:
Evita tener encendido el piloto de la estufa o del calentador, de esta manera evitas el
consumo innecesario de gas y reduces los contaminantes generados por su combustin.
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Cuando cocines tapa la olla, as aprovechas mejor el calor y consumes menos gas.
Evita las ollas de aluminio, ya que es un mineral que tiene serios impactos ambientales para
su produccin.
Lo mismo sucede con el papel aluminio: no lo uses una sola vez, procura reusarlo las veces
que te sea posible.
Evita las toallas de papel, es mejor usar tela para la limpieza. Recuerda la gran cantidad de
rboles que se tienen que talar para su produccin.
Prefiere el papel higinico blanco, los de colores o decorados requieren una enorme cantidad
de sustancias qumicas en su produccin.
Evita los productos con grandes empaques, normalmente slo generan ms basura.
Prefiere los envases reciclables, de esta forma evitars la produccin de ms envases. Los no
retornables slo se convierten en basura.
Evita el uso de paales desechables, ya que no son biodegradables y la materia orgnica que
contienen es foco de infeccin.
Evaluacin de Impacto Ambiental
Son las actividades que realizan las personas en el aprovechamiento de los recursos naturales que
tiene un efecto ambiental y un impacto ambiental.
Se entiende como la alteracin, cambio o modificacin del ambiente ocasionado por la accin del
hombre o de la naturaleza.
El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones en los ecosistemas, causadas por una o
varias acciones (proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley, una actividad o disposicin
administrativa con implicancias ambientales o fenmenos naturales), provocadas directa o
indirectamente por las actividades humanas que ocasionan un cambio neto en el nivel de vida.
Pueden ser positivos y negativos o an presentarse en las dos formas sobre distintos factores
ambientales, dependiendo del sector socioeconmico que afecta (BOJORQUEZ-TAPIA, 1 992).
Consecuencias de los procesos iniciados o acelerados por la accin del hombre; Ejemplos: erosin
del suelo, dispersin de contaminante, etc.
Se define como las estructuras y los procesos ecolgicos que permiten el desarrollo racional, la
conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin humana
(BOJORQUEZ-TAPIA, 1 992).
La mayor parte de los mtodos hacen referencia a impactos ambientales especficos, lo cual
imposibilita establecer un mtodo general, determinando que las existentes son las adecuadas para
los proyectos o alguna actividad sea o no antropognica.
Segn CONESA(1993) las razones que limitan la consecucin de un mtodo estndar son:
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La adecuada seleccin del mtodo depender de los recursos tcnicos y financieros, del tiempo
disponible para su ejecucin, de la cantidad y la calidad de informacin disponible y de los medios
para su posible obtencin, de los aspectos legales y administrativos y de los trminos de referencia
propuestos; razn por la cual, ningn mtodo puede ser considerado el mejor.
Impacto directo.- cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental.
Impacto indirecto.- Efecto que a pesar de realizarse directamente sobre un factor ambiental, afecta
a otro factor ambiental, por estar estos relacionados o tener interdependencia.
Impacto irreversible.- cuyo efecto supone la imposibilidad dificultad extrema de retornar, por
medio naturales, a la situacin anterior a la accin que lo produce.
Impacto reversible. -Cuando la alteracin puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a
corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin
ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin del medio.
Impacto mitigable.- Efecto en el que la alteracin puede paliarse o mitigarse de una manera
sostenible, mediante el establecimiento de medidas correctoras.
Impacto acumulativo.- Efecto que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor,
incrementa progresivamente su gravedad al carcter el factor ambiental de mecanismos de
eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento de la accin causante del impacto.
METODOLOGA
Para realizar el anlisis de la situacin de los RSU que contaminan el rea de influencia del Malecn
Turstico de la ciudad de Puno Per, se determin en primera instancia el rea afectada por
Residuos Slidos Urbanos. Para la toma de muestras, se comenz en la zona norte del Malecn en
construccin, en direccin del terreno slido colindante con la costanera rumbo al sur, haciendo 10
repeticiones cada 50 metros de distancia mediante cuadrantes aleatorios de 1 m2 cada uno. De
acuerdo con los objetivos especficos; se utiliz la tcnica de observacin directa (para la
clasificacin); la cuantificacin se realiz mediante clculo de volmenes y pesos empleando una
balanza. Se Introdujeron los registros en una base de datos donde se obtuvieron los pesos totales por
cada tem de clasificacin, as como los porcentajes respectivos; los anlisis estadsticos se
realizaron con el paquete SYSTAT, a travs del estadstico no paramtrico Kruskal-Wallis, con un
nivel de confianza del 95%.
V. MATERIALES Y MTODOS
6.1 Descripcin del rea de Estudio
La baha de Puno esta situada a 3.827 m de altitud, dispone de aeropuerto en Juliaca, adems de ser
el puerto lacustre (Titicaca) de mayor importancia y el de ms alta cota, junto a Guaqui. Dispone de
ptimas comunicaciones por ferrocarril (con Cuzco, Arequipa, Mollendo) y carretera. Tiene
industria agropecuaria, astilleros y fbricas de conserva (pescado). Aunque la etnia predominante es
la aymar, en las orillas del lago viven los indios uros, que tejen el carrizo para elaborar artculos de
cestera. Es ciudad episcopal, con bella catedral barroca del XVIII, de pesados contrafuertes para
resistir los terremotos; cuenta, adems, con otras iglesias del siglo XVII cuyas fachadas datan del
XVIII. Acoge la Universidad Tcnica del Altiplano (1962). En las inmediaciones se encuentran las
ruinas arqueolgicas de Sillustani. Poblacin (1993), 93.531 habitantes.1
78
El valor de la temperatura mnima absoluta fue de -13.4 C , registrada en el mes de junio de 1972
en la estacin Servicio Nacional de Meteorolgica e Hidrolgica SENAMHI- CP 708 Puno.
Es necesario destacar, que, la humedad del aire es importante para controlar la evapotranspiracin,
influye tambin en las diferentes operaciones agrcolas tales como la cosecha y la lucha contra
plagas y enfermedades de las plantas. Un mtodo comnmente usado para estimar la humedad del
aire es a travs de la humedad relativa, esto para nosotros significa la cantidad de humedad presente
en el aire, expresado como un porcentaje de cantidad que el aire podra contener si es que fuera
saturado a la misma temperatura y presin, es as 50% de humedad relativa indica que el aire tiene
mitad de vapor de contenido en aire saturado (H.R.=100%).a la misma temperatura y presin.
En el presente trabajo de investigacin, la evaluacin de la humedad relativa en la microcuenca de
Llavni se realizo sobre la base de la informacin general del Servicio Nacional de Meteorolgica
e Hidrolgica SENAMHI-CP-708-PUNO, de un registro de 26 aos hidrolgicos, llegando en
conclusin general que la variacin de la humedad relativa media anual en la ciudad de Puno es
48.0% aproximadamente lo que implica que la existencia de vapor de agua es menor que el 50% de
humedad en el aire seco existente, la Evaporacin es moderada, la misma que es tpica de un clima
de rgimen tropical con caractersticas de un clima templado con lluvias peridicas de Diciembre a
Marzo.
En la figura N (02), muestran que un alto porcentaje de variacin mensual de humedad relativa se
registra entre los meses de Enero, Febrero, y Marzo, con 60.0% aproximadamente, lo que implica
una mayor ocurrencia de lluvias prolongadas, presencia de la formacin de lagunas temporales,
presencia de la vegetacin en proceso de desarrollo, lo que puede ser uno de los efectos en darse una
elevada velocidad de evaporacin y Transpiracin; debemos destacar que en los meses de Junio y
Julio ocurre todo lo contrario, en donde se presenta una relativa sequedad registrndose valores
bajos en 38% para ambas meses.
De acuerdo con las informaciones del Anexo N (A-2) en donde se muestra la variacin de la
evaporacin medida tanque tipo-A en estacin de Servicio Nacional de Meteorolgica e
Hidrolgica SENAMHI-CP-708-PUNO, la evaporacin mensual promedio se presenta
relativamente variable. En el mes de febrero, este elemento alcanza su valor ms alto (183.3 mm.) y
su valor mnimo alcanza en febrero (102.9 mm)
Para estimar, la tasa de evaporacin promedio mensual y anual a partir de la superficie de suelo y
subsuelo en el mbito del rea de estudio, cuenca Llavni y reas Circundantes a ella, se determin
sobre la base de la informacin de datos de evaporacin libre de TANQUE TIPO A en mm/da,
80
VI. ANLISIS
6.1.Pregunta General
Qu instrumentos Jurdicos pueden utilizar las Instituciones como: la Municipalidad
Provincial, el INRENA, el Gobierno Regional de Puno, para mitigar y controlar la
contaminacin de la Baha de Puno?
El presente trabajo se trata sobre la contaminacin Ambiental de la Baha de Puno del Lago Titicaca,
realizar algunos comentarios sobre la aplicacin de los instrumentos de Gestin Ambiental como
son: La Legislacin sectorial, Ordenamiento Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental, Mecanismos Financieros y La participacin Ciudadana.
Es necesario precisar que la Baha de Puno del Lago Titicaca que en la actualidad se encuentra en
proceso de contaminacin a pesar de que presta mltiples servicios que, por ejemplo permiten la
contemplacin de la naturaleza y cierta interaccin con Comunidades nativas, como la de los Uros
que habitan en el rea protegida que es la Reserva Nacional del Titicaca La Isla de los Uros
actualmente tiene una atraccin turstica es decir existen una potencial poblacin demandante al
importante flujo de turistas extranjeros y nacionales que visitan diariamente la ciudad de Puno.
Para poder combatir y mitigar la contaminacin anteriormente mencionada es muy importante tener
en consideracin aplicar los instrumentos de la Gestin Ambiental, para lo cul tratamos de
81
Como consecuencia de la actividad humana, especialmente urbana y minera, y de las condiciones geolgicas
propias de la cuenca, los ros del Sistema del Titicaca, presentan grados variables de contaminacin
orgnica, bacteriolgica y fsico-qumica. Esta resulta bsicamente de los vertimientos de aguas negras
de los centros urbanos de la cuenca. Las reas ms contaminadas son las siguientes:
Las condiciones propias de la cuenca. En el Lago Titicaca la salinidad es por lo general inferior a 1 g/l.
Entre Puente Internacional y La Joya (al norte de Oruro), el Desaguadero presenta valores entre 1 y 2
g/l, pero aguas abajo superan los 2 g/l, lo que tambin hacen algunos de sus tributarios. En el Lago
Poop la salinidad puede superar los 100 g/l. Mediciones de conductividad elctrica
La principal responsable de la contaminacin por metales pesados. Las aguas de mina son muy
cidas y altamente cargadas de metales pesados. Adems, los desmontes y colas o relaves de las
minas dipuestos a lo largo de las laderas y en los lechos de los ros son conspicuos en las zonas
mineras, sobre todo de Oruro. Este material por lo general contiene grandes cantidades de pirita, la
cual, al oxidarse y entrar en contacto con el agua, produce cido sulfrico. Este cido lixivia los
metales presentes, produciendo as un agua similar a la de las minas. El proceso contina por lo
general despus del cierre de las minas, a veces en forma ms intensa debido a la ausencia de manejo
de las aguas de mina y de los relaves.
A lo anterior se debe agregar los efluentes de las plantas de concentracin que emplean mtodos de
flotacin, los cuales contienen metales pesados en solucin, lodo suspendido con metales pesados y
reactivos empleados en el proceso. El pH generalmente elevado en la parte final del proceso (10-12)
limita la solubilidad de los metales, por lo cual stos van al residuo slido o al lodo suspendido,
desde donde pueden ser lixiviados en forma natural. Las aguas de procesamiento son descargadas
desde la planta con el desecho slido como lodo, bien sea a una corriente cercana o bien a un dique
de relaves. Una vez que el material suspendido se decanta, el agua puede ser descargada en la
naturaleza o reutilizada. No obstante, la calidad de estas aguas puede ser muy mala, con altos
contenidos de metales pesados y de slidos en suspensin, sobre todo si el pH es bajo. Los reactivos
normalmente utilizados incluyen cianuro de sodio, sulfato de cobre, sulfato de zinc, xantato,
espumantes y otros, parte de los cuales podr ir a las colas, sobre todo cuando se usan en exceso.
Entre stos, el cianuro y el xantato son especialmente txicos para la fauna y la flora, aunque pueden
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El estao est presente en todo el sistema hdrico principal, en concentraciones por lo general
superiores a la norma para consumo humano (0,002 mg/l), aunque los valores ms altos se
encuentran en el Ro llave, en el Ro Desaguadero aguas arriba de Calacoto y en los lagos Uru Uru y
Poop. Adems, la concentracin de metales pesados en sedimentos indica que tambin hay
problemas de contaminacin en el curso bajo del Ro Coata y de su afluente el Cabanillas.
Quiz el problema ms grave de contaminacin de origen minero es el generado por la mina San
Jos, localizada en una montaa aledaa a Oruro. El agua de la mina es bombeada sobre la ladera
que da sobre la ciudad, desde donde es llevada por un canal hacia el extremo norte de la ciudad,
donde se mezcla con aguas servidas y desechos en canales estrechos y luego fluye en la direccin de
los lagos Uru Uru y Poop. Una parte del agua se filtra en el suelo, causando corrosin en las redes
de acueducto y alcantarillado de la ciudad. Esto hace que a veces el agua cida de la mina (pH entre
1,2 y 1,7) se mezcle con el agua potable y/o con las aguas servidas, causando problemas sanitarios
graves. Aun en el caso de cerrar la mina este problema no se resolvera, ya que el agua cida
emergera por flujo natural.
Por otra parte, aunque en la actualidad no es un problema significativo, los derrames naturales de
petrleo y de aguas de formacin (salobres) existentes en la pennsula de Capachica, ms
especficamente en la zona de Pirim-Pusi, al noroeste del Titicaca, pueden convertirse en un
problema ms serio hacia el futuro, si no se toman las precauciones debidas. Lo mismo debe decirse
en tomo a la potencial explotacin de petrleo en la misma zona.
La contaminacin de las aguas ha afectado evidentemente las cadenas trficas del Sistema TDPS.
Aunque los datos no son muy abundantes, algunas concentraciones de arsnico y mercurio
encontradas en pejerrey capturado en la Baha de Puno son muy altas (0,4 ppm de Hg), superiores a
la norma para consumo humano. Asimismo, las concentraciones de metales pesados encontradas en
el mismo pez en el Lago Poop son muy altas, especialmente de plomo, cobre, cromo, estroncio,
zinc y estao.
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Es conocido que en la baha de Puno del Lago Titicaca se encuentra situada la ciudad Lacustre de
Puno y por su ubicacin topogrfica y hidrogrfica Puno esta integrada por varios microcuencas,
cuyas aguas se vierten a la baha del Lago y en el momento de la ocurrencia de las tormentas son
arrastradas los residuos slidos y lquidos de la ciudad hacia la baha del Lago, las cuales ocasionan
la gran contaminacin de las aguas de la Baha del Lago Titicaca; as tambin el incremento de la
poblacin de la ciudad de Puno cada vez va incrementando como es el caso de la poblacin
estudiantil esta pasando los 18 000 alumno en la Universidad Nacional del Altiplano y la poblacin
total supera los 150 000 habitantes de la ciudad de Puno.
Por otra parte el Instituto Nacional de Recursos Naturales a pesar de sus objetivos y metas trazadas
no puede combatir la gran contaminacin de la Baha del Lago, esto debido a la falta de inters de
parte del gobierno Central, quin no da importancia con el apoyo econmico y se debe plantearse de
acuerdo a las condiciones climticas de la ciudad de Puno ( mas de 3825 m.s.n.m.)
En la Baha de Puno del Lago Titicaca se encuentra ubicada una parte del rea de la Reserva
Nacional del Tititcaca, la proteccin de estas reas tiene como objetivos: asegurar la continuidad de
los procesos ecolgicos y evolutivos; mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural,
paisajes y formas fisiogrficas; evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestres; evitar la
prdida de la diversidad gentica; mantener y manejar los recursos de fauna y flora silvestres;
mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de modo que se
aseguren la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin; entre otros.
Por otra parte, el Estado reconoce y promueve la participacin privada en la gestin de las reas
Naturales Protegidas, al facilitar el otorgamiento de concesiones para prestaciones de servicios y de
contratos de administracin del rea natural protegida; reconoce su importancia en el desarrollo de
actividades de investigacin cientfica bsica y aplicada, as como para la educacin, el turismo y la
recreacin en la naturaleza. Establece adems que las reas Naturales Protegidas son de dominio
pblico y no podrn ser adjudicadas en propiedad a los particulares.
Uno de los aspectos fundamentales de esta Ley, se refiere a la coordinacin y colaboracin entre los
sectores y agentes sociales vinculados con las reas naturales protegidas, a travs de los Comits de
Gestin y el Consejo de Coordinacin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas,
conformado por el INRENA, CONAM, MITINCI a travs de la Direccin Nacional de Turismo,
Gobiernos Descentralizados de nivel regional, Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
(IIAP), universidades pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales y organizaciones
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Existen distintos niveles de acercamiento con la comunidad, los que se relacionan con el grado de
involucramiento de la ciudadana. Estos son:
Informativo: al menos una de las partes generalmente las autoridades y/o el proponente entrega
informacin sobre el proyecto y sus impactos. Las tcnicas ms comunes de este enfoque son
boletines, folletos y anuncios radiales, entre otros.
Consultivo: su caracterstica es que quienes participan realizan recomendaciones al proponente o a
otras instancias sobre el proyecto y sus impactos. Se espera que las recomendaciones sean
analizadas seriamente y consideradas en la decisin. Las comunidades que participan tienen la
libertada de recurrir a instancias administrativas o judiciales para reclamar la no consideracin de
sus recomendaciones. La recepcin de observaciones y recomendaciones, los talleres con diversos
grupos de trabajo, los comits de asesores, son tcnicas tpicas de este enfoque.
Resolutivo: las partes involucradas tienen el mismo nivel de aporte en la toma de decisiones. Entre
las tcnicas de este enfoque estn la negociacin de acuerdos voluntarios y la resolucin negociada
de conflictos.
En la prctica, estos niveles de acercamiento no se dan en forma pura sino que pueden cruzarse uno
con otro.
En el caso del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, la participacin ciudadana se concibe
tanto a nivel informativo como consultivo. Es decir, el propsito es entregar informacin oportuna y
relevante par que la comunidad pueda formarse una opinin fundamentada respecto de un proyecto
o actividad y, de este modo, participar entregando sus observaciones, las cuales servirn de insumo
al proceso de decisin, ya sea aprobando, rechazando o aprobando con condiciones dicho proyecto
Diagnstico y Focalizacin: Consiste en desarrollar las actividades que permitan identificar a los
actores involucrados y las caractersticas del escenario donde se desarrollar el proceso de
participacin.
Preparacin o Apresto: Consiste en el conjunto de actividades que permitan entregar a la
poblacin la informacin que sta requiere para participar.
Discusin Ciudadana: Entregada la informacin a las comunidades, esta etapa pretende reunir a las
distintas partes involucradas (titular del proyecto, comunidad local, juntas de Vecinos,
organizaciones externas interesadas, entre otros) en una misma instancia para intercambiar
informacin y opiniones que permitan a la ciudadana comprender mejor los alcances del proyecto y
as entregar observaciones ciudadanas con la debida fundamentacin.
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IV.- CONCLUSIN
2. La contaminacin de las aguas ha afectado evidentemente las cadenas trficas del Sistema de la
cuenca del Titicaca. Aunque los datos no son muy abundantes, algunas concentraciones de arsnico
y mercurio encontradas en pejerrey capturado en la Baha de Puno son muy altas (0,4 ppm de Hg),
superiores a la norma para consumo humano. Asimismo, las concentraciones de metales pesados
encontradas en el mismo pez en el Lago Poop son muy altas, especialmente de plomo, cobre,
cromo, estroncio, zinc y estao.
3. Por otra parte, aunque en la actualidad no es un problema significativo, los derrames naturales de
petrleo y de aguas de formacin (salobres) existentes en la pennsula de Capachica, ms
especficamente en la zona de Pirim-Pusi, al noroeste del Titicaca, pueden convertirse en un
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problema ms serio hacia el futuro, si no se toman las precauciones debidas. Lo mismo debe decirse
en tomo a la potencial explotacin de petrleo en la misma zona
4. El pH generalmente elevado en la parte final del proceso (10-12) limita la solubilidad de los
metales, por lo cual stos van al residuo slido o al lodo suspendido, desde donde pueden ser
lixiviados en forma natural. Las aguas de procesamiento son descargadas desde la planta con el
desecho slido como lodo, bien sea a una corriente cercana o bien a un dique de relaves. Una vez
que el material suspendido se decanta, el agua puede ser descargada en la naturaleza o reutilizada.
No obstante, la calidad de estas aguas puede ser muy mala, con altos contenidos de metales pesados
y de slidos en suspensin, sobre todo si el pH es bajo.
5. Los reactivos normalmente utilizados incluyen cianuro de sodio, sulfato de cobre, sulfato de zinc,
xantato, espumantes y otros, parte de los cuales podr ir a las colas, sobre todo cuando se usan en
exceso. Entre stos, el cianuro y el xantato son especialmente txicos para la fauna y la flora,
aunque pueden ser fcilmente degradados (por oxidacin e hidrlisis respectivamente) si la descarga
se mantiene por un tiempo adecuado en el dique de relaves, lo cual no es lo corriente en las minas
del altiplano.
V.- FUENTES BIBLIOGRAFICAS
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2. Canales, A. Et al. Evaluacin de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de Puno. Escuela
de Postgrado de la Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Maestra en Salud Pblica
3. Centro de Investigacin, Educacin y Desarrollo (CIED) Puno, 2002. Gestin Ambiental de
Residuos Slidos en la Ciudad de Puno.
4. Choque, N. 2003. Una mirada a la contaminacin del lago Titicaca. Revista de Investigacin
N 01, Edicin especial por el da mundial del Medio Ambiente. FCB-UNA Puno.
5. DIRECCIN DE EDUCACIN AMBIENTAL - MXICO. Cmo afecta la Basura al
Aire?. http://www.sma.df.gob.mx/sma/ubea/educacion/residuos Mxico
6. DIRECCIN EJECUTIVA SEDE CENTRAL REGIN GRAU. 1990. Proyecto Bsico de
Relleno Sanitario. Direccin General de Infraestructura - Regin Grau. Per.
7. Enkerlin, H.E. 1997. Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible. Edit. Internacional, S.A.
Mxico. 415 pp.
8. Enrquez, P, 1999. Revista Universitaria N 08. pp 73-85.
9. Norticote, T. C., Morales, P., Levy, D.A. Greaven, M.S. Contaminacin en el lago Titicaca:
Capacitacin, Investigacin y Manejo. Westwater Research Centre. University of British
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