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Plataforma Coca Orgánica, Libre e Informada

LEY DE LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO
DE SUSTANCIAS CONTROLADAS
[Ley 117/2017]

OBSERVACIONES NECESARIAS

Theo Roncken, Acción Andina - Bolivia
Cochabamba, 19 de Abril de 2017
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ANTECEDENTES LEGALES

1961 Nueva York: Convención Única sobre estupefacientes
Bolivia: se decreta trato penal especial para delitos de tráfico de
estupefacientes; separar oferta y demanda; sustitución de coca
1973/1976 Decretos: suspenden garantías procesales
1988 Ley 1008 del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas
2017 (?) Ley de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Sustancias Controladas
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ESTRUCTURA GENERAL

TÍTULO I De la Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Sustancias Controladas
• Objeto, definiciones, ámbitos de aplicación, principios Arts. 1-8
• Organización operativa y administrativa por área Arts. 9-66
TÍTULO II De la Pérdida de Dominio de Bienes
• Definiciones y ámbitos de aplicación Arts. 67-69
• Organización operativa y administrativa Arts. 70-124
Disposiciones Transitorias, Adicionales, Finales
ANEXO: Listas de sustancias controladas por categoría
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¿QUÉ SIGNIFICA EL CARÁCTER ADMINISTRATIVO?

FIN DE MEJORA: EFICIENCIA, NO EFICACIA
• Define al entendimiento del problema: TECNÓCRATA (no integral)
OBJETO DE MEJORA: ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
• Define al interés mayor: ESTADO-CENTRISTA (no público)
MEDIO DE MEJORA: POTENCIAMIENTO NORMATIVO
* Define a la respuesta de solución: JURÍDICA (no política)
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ENTENDIMIENTO TECNÓCRATA
INTERÉS ESTADO-CENTRISTA
RESPUESTA DE SOLUCIÓN JURÍDICA

¿CUÁL ES EL ENFOQUE POLÍTICO?
«Con la nueva Constitución Política del Estado (CPE) se concretó la refundación de
la nueva Bolivia, como un “Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías”; en el que la Lucha contra el Narcotráfico es un
tema prioritario de seguridad del Estado» (Estrategia LCNyCCeC 2016-2020)
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¿QUÉ SIGNIFICA EL DISCURSO ANTI-CRIMINAL?

AMPLIACIÓN INSTRUMENTARIO DE CONTROL/VIGILANCIA
• Autoriza a agentes estatales a coartar libertades ciudadanas
ATACAR BIENES, NO SOLO A LAS PERSONAS
• Autoriza a agentes estatales a sustraer posesiones ciudadanas
FUSIONAR SISTEMAS INFORMATIVOS DROGAS / DELITO
* Autoriza un manejo informativo esencialmente reservado
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PRIMERA FALACIA:
EL ESTADO LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

LA EXPERIENCIA EMPÍRICA MUESTRA COMO INVARIABLES:

• LA APLICACIÓN DISCRECIONAL DE NORMATIVAS
afecta a los más vulnerables y reemplazables de los involucrados
• EL USO SESGADO DE INFORMACIÓN MAL ENFOCADA
encubre incompetencias (y otras cosas más)
• PROBLEMAS DE CORRUPCIÓN PERSISTEN Y SE ENCUBREN
el enfoque jurídico del Estado de derecho, no sirve de respuesta
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SEGUNDA FALACIA:
EL NARCOTRÁFICO CORROMPE AL ESTADO

LAS REALIDADES MUESTRAN QUE EL NARCOTRÁFICO POR REGLA:

• SE INSTALA Y GANA ESPACIOS DE PODER PORQUE OFRECE ALGO
el despliegue de policías y/o militares empeora las cosas
• POR PREFERENCIA OPERA EN COMPLICIDAD
el agente del Estado más lógico es la institución policial
• INSTA AL CONTROL ESTATAL SOBRE ESPACIOS CIUDADANOS
la complicidad se extiende a áreas de información y control ciudadano
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TERCERA FALACIA:
NACIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA PLANTEADOS AL REVÉS:

• LA SOBERANÍA CON DIGNIDAD
contrasta con la continuada adhesión a prioridades de la prohibición
• EL CONTROL SOCIAL
es entendido y aplicado a la inversa: como control sobre la ciudadanía
• EL RESPETO DE DERECHOS HUMANOS Y DE LA MADRE TIERRA
es discrecionalmente cumplido o no, según el interés institucional