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Ao IV - N 796
Quito, martes 25 de
septiembre del 2012
LEY ORGNICA
DE
DISCAPACIDADES
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2 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
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Ingeniero Doctor
Hugo Del Pozo Barrezueta ANDRS SEGOVIA
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL Secretario General de la Asamblea Nacional En su
Presente despacho
De mi consideracin: De mi consideracin:
f.) Dr. Alexis Mera Giler, SECRETARIO NACIONAL Quito, 19 de septiembre de 2012.
JURDICO.
Copia: Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de la f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, SUBSECRETARIO
Asamblea Nacional NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
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4 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
Oficio No. SAN- 2012-1076 3. Sobre la objecin a la Tercera Disposicin Transitoria del
Proyecto de Ley Orgnica de Discapacidades, se
Quito, 11 septiembre de 2012 propuso la ratificacin en el texto aprobado por la
Asamblea Nacional y remitido al Ejecutivo. En dicho
Seor Doctor punto el Pleno no se pronunci al respecto.
Alexis Mera Giler
Secretario Nacional Jurdico
Particular que pongo en su conocimiento, en observancia a
Presidencia de la Repblica
lo dispuesto en el artculo 138 de la Constitucin y 64 de la
Ciudad
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.
De mi consideracin:
Atentamente,
En atencin a su oficio No. T.5991-SNJ-12-1068, de
septiembre 10 de 2012, relacionado con la objecin parcial
al Proyecto de Ley Orgnica de Discapacidades, me permito f.) DR. ANDRS SEGOVIA S., Secretario General.
sealar lo siguiente:
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Seor Presidente:
consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones
Como es de su conocimiento, el da 26 de junio de 2012, el que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
Pleno de la Asamblea Nacional discuti en segundo debate y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y
el Proyecto de Ley Orgnica de Discapacidades y aprob aprob el proyecto de LEY ORGNICA DE
por unanimidad su texto. En este contexto, en el artculo 85 DISCAPACIDADES.
del mencionado proyecto, que trata de la jubilacin especial
En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137
por vejez, se incluy los casos de jubilacin de las personas
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 63 de la
con discapacidad intelectual, aprobndose que, para el
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el autntico
efecto, las personas con discapacidad intelectual deberan
y copia certificada del texto del proyecto de Ley, as como
acreditar al menos doscientas cuarenta (240) aportaciones.
tambin la certificacin del seor Secretario General de la
Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos
debates.
Sin embargo, existe una incompatibilidad entre el texto del
artculo 85 y lo discutido por el Pleno de la Asamblea
Nacional en el segundo debate y que fue manifestado por Atentamente,
mi persona como ponente y Presidenta de la Comisin
Especializada Ocasional de las Personas con Discapacidad.
f.) FERNANDO CORDERO CUEVA, Presidente.
En el texto del artculo 85 consta que las personas con
discapacidad intelectual debern acreditar al menos
doscientas (240) aportaciones para poder acceder a la
pensin por jubilacin especial por vejez, lo cual constituye
un evidente error de forma, pero que podra ocasionar CERTIFICACION
conflictos al momento de su aplicacin.
DEBATE: 21 y 26-junio-2012
f.) Mara Cristina Kronfle Gmez, Asamblesta.
Quito, 27 de junio de 2012
Es fiel copia del original.- LO CERTIFICO.
f.) DR. ANDRS SEGOVIA S., Secretario General.
Quito, 19 de septiembre de 2012.
ASAMBLEA NACIONAL.- CERTIFICO que es fiel copia f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, SUBSECRETARIO
del original que reposa en los archivos de la Asamblea NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
Nacional.- Quito, 18 de septiembre del 2012.- f.) Dr. Andrs
Segovia S., SECRETARIO GENERAL.
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2. In dubio pro hominem: en caso de duda sobre el alcance La presente normativa tambin se sujeta a los dems
de las disposiciones legales, stas se aplicarn en el principios consagrados en la Constitucin de la Repblica,
sentido ms favorable y progresivo a la proteccin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
las personas con discapacidad; Discapacidad y dems tratados e instrumentos
internacionales de derechos humanos.
3. Igualdad de oportunidades: todas las personas con
discapacidad son iguales ante la ley, tienen derecho a
igual proteccin legal y a beneficiarse de la ley en igual TTULO II
medida sin discriminacin alguna. No podr reducirse o DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SUS
negarse el derecho de las personas con discapacidad y DERECHOS, GARANTAS Y BENEFICIOS
cualquier accin contraria que as lo suponga ser
sancionable; CAPTULO PRIMERO
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y
4. Responsabilidad social colectiva: toda persona debe DEMS SUJETOS DE LEY
respetar los derechos de las personas con discapacidad y
SECCIN PRIMERA DE
sus familias, as como de conocer de actos de
LOS SUJETOS
discriminacin o violacin de derechos de personas con
discapacidad est legitimada para exigir el cese Artculo 5.- Sujetos.- Se encuentran amparados por esta
inmediato de la situacin violatoria, la reparacin Ley:
integral del derecho vulnerado o anulado, y la sancin
respectiva segn el caso; a) Las personas con discapacidad ecuatorianas o
extranjeras que se encuentren en el territorio
5. Celeridad y eficacia: en los actos del servicio pblico y ecuatoriano;
privado se atender prioritariamente a las personas con
discapacidad y el despacho de sus requerimientos se b) Las y los ecuatorianos con discapacidad que se
procesarn con celeridad y eficacia; encuentren en el exterior, en lo que fuere aplicable y
pertinente de conformidad a esta Ley;
6. Interculturalidad: se reconoce las ciencias, tecnologas,
saberes ancestrales, medicinas y prcticas de las c) Las personas con deficiencia o condicin
comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades para discapacitante, en los trminos que seala la presente
el ejercicio de los derechos de las personas con Ley;
discapacidad de ser el caso;
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d) Las y los parientes hasta cuarto grado de Artculo 9.- Calificacin.- La autoridad sanitaria nacional a
consanguinidad y segundo de afinidad, cnyuge, pareja travs del Sistema Nacional de Salud realizar la
en unin de hecho, representante legal o las personas calificacin de discapacidades y la capacitacin continua de
que tengan bajo su responsabilidad y/o cuidado a una los equipos calificadores especializados en los diversos
persona con discapacidad; y, tipos de discapacidades que ejercern sus funciones en el
rea de su especialidad.
e) Las personas jurdicas pblicas, semipblicas y
privadas sin fines de lucro, dedicadas a la atencin y La calificacin de la discapacidad para determinar su tipo,
cuidado de personas con discapacidad, debidamente nivel o porcentaje se efectuar a peticin de la o el
acreditadas por la autoridad competente. interesado, de la persona que la represente o de las personas
o entidades que estn a su cargo; la que ser voluntaria,
personalizada y gratuita.
Artculo 6.- Persona con discapacidad.- Para los efectos
de esta Ley se considera persona con discapacidad a toda En el caso de personas ecuatorianas residentes en el exterior
aquella que, como consecuencia de una o ms deficiencias la calificacin de la discapacidad se realizar a travs de las
fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales, con representaciones diplomticas de conformidad con el
independencia de la causa que la hubiera originado, ve reglamento.
restringida permanentemente su capacidad biolgica,
sicolgica y asociativa para ejercer una o ms actividades La autoridad sanitaria nacional capacitar y acreditar, de
esenciales de la vida diaria, en la proporcin que establezca conformidad con la Ley y el reglamento, al personal tcnico
el Reglamento. y especializado en clasificacin, valoracin y mtodos para
la calificacin de la condicin de discapacidad.
Los beneficios tributarios previstos en esta ley, nicamente Artculo 10.- Recalificacin o anulacin de registro.-
se aplicarn para aquellos cuya discapacidad sea igual o Toda persona tiene derecho a la recalificacin de su
superior a la determinada en el Reglamento. discapacidad, previa solicitud debidamente fundamentada.
El Reglamento a la Ley podr establecer beneficios La autoridad sanitaria nacional, de oficio o a peticin de
proporcionales al carcter tributario, segn los grados de parte, previa la apertura de un expediente administrativo,
discapacidad, con excepcin de los beneficios establecidos podr anular o rectificar una calificacin de discapacidad,
en el Artculo 74. por considerar que la misma fue concedida por error,
negligencia o dolo del equipo calificador especializado, sin
Artculo 7.- Persona con deficiencia o condicin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
discapacitante.- Se entiende por persona con deficiencia o correspondientes.
condicin discapacitante a toda aquella que, presente
disminucin o supresin temporal de alguna de sus En este caso, la autoridad sanitaria nacional notificar al
capacidades fsicas, sensoriales o intelectuales Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades y al
manifestndose en ausencias, anomalas, defectos, prdidas Registro Civil, Identificacin y Cedulacin para que los
o dificultades para percibir, desplazarse, or y/o ver, mismos procedan a la anulacin o a la rectificacin del
comunicarse, o integrarse a las actividades esenciales de la respectivo registro; debiendo notificar a las personas
vida diaria limitando el desempeo de sus capacidades; y, naturales y/o jurdicas pblicas, semipblicas y privadas
en consecuencia el goce y ejercicio pleno de sus derechos. que correspondan.
El Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades a ms Las personas con discapacidad residentes en el exterior que
de las funciones sealadas en la Constitucin dar han sido acreditadas, si as lo solicitan podrn solicitar su
seguimiento y vigilancia al correcto funcionamiento del retorno al pas, donde recibirn el apoyo econmico y social
Subsistema Nacional para la Calificacin de la de conformidad con el reglamento.
Discapacidad; de igual forma, coordinar con la autoridad
sanitaria nacional la evaluacin y diagnstico en los Artculo 12.- Documento habilitante.- La cdula de
respectivos circuitos. ciudadana que acredite la calificacin y el registro
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correspondiente, ser documento suficiente para acogerse a directa por parte de las o los funcionarios pblicos,
los beneficios de la presente Ley; as como, el nico administrativos o judiciales, de oficio o a peticin de parte;
documento requerido para todo trmite en los sectores as como tambin por parte de las personas naturales y
pblico y privado. El certificado de votacin no les ser jurdicas privadas.
exigido para ningn trmite pblico o privado.
Se reconoce los derechos establecidos en esta Ley en lo que
En el caso de las personas con deficiencia o condicin les sea aplicable a las personas con deficiencia o condicin
discapacitante, el documento suficiente para acogerse a los discapacitante, y a las y los parientes hasta cuarto grado de
beneficios que establece esta Ley en lo que les fuere consanguinidad y segundo de afinidad, cnyuge, pareja en
aplicable, ser el certificado emitido por el equipo unin de hecho o representante legal que tengan bajo su
calificador especializado. responsabilidad y/o cuidado a una persona con
discapacidad.
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establecern e informarn de los planes, programas y personas con discapacidad, de conformidad con la realidad
estrategias de promocin, prevencin, deteccin temprana e epidemiolgica nacional y local. Adems, la autoridad
intervencin oportuna de discapacidades, deficiencias o sanitaria nacional arbitrar las medidas que permitan
condiciones discapacitantes respecto de factores de riesgo garantizar la provisin de insumos y ayudas tcnicas y
en los distintos niveles de gobierno y planificacin. tecnolgicas requeridos para la atencin de las personas con
discapacidad; as como, fomentar la produccin de rtesis,
La habilitacin y rehabilitacin son procesos que consisten prtesis y otras ayudas tcnicas y tecnolgicas, en
en la prestacin oportuna, efectiva, apropiada y con calidad coordinacin con las autoridades nacionales competentes, y
de servicios de atencin. Su propsito es la generacin, las personas jurdicas pblicas y privadas.
recuperacin, fortalecimiento de funciones, capacidades,
habilidades y destrezas para lograr y mantener la mxima
independencia, capacidad fsica, mental, social y Artculo 24.- Programas de soporte psicolgico y
vocacional, as como la inclusin y participacin plena en capacitacin peridica.- La autoridad sanitaria nacional
todos los aspectos de la vida. dictar la normativa que permita implementar programas de
soporte psicolgico para personas con discapacidad y sus
La autoridad sanitaria nacional establecer los familiares, direccionados hacia una mejor comprensin del
procedimientos de coordinacin, atencin y supervisin de manejo integral de la discapacidad; as como, programas de
las unidades de salud pblicas y privadas a fin de que capacitacin peridica para las personas que cuidan a
brinden servicios profesionales especializados de personas con discapacidad, los que podrn ser ejecutados
habilitacin y rehabilitacin. La autoridad sanitaria nacional por la misma o por los organismos pblicos y privados
proporcionar a las personas con discapacidad y a sus especializados.
familiares, la informacin relativa a su tipo de discapacidad.
Artculo 25.- Seguros de vida y/o salud y medicina
Artculo 21.- Certificacin y acreditacin de servicios de prepagada.- La Superintendencia de Bancos y Seguros
salud para discapacidad.- La autoridad sanitaria nacional controlar y vigilar que las compaas de seguro y/o
certificar y acreditar en el Sistema Nacional de Salud, los medicina prepagada incluyan en sus contratos, coberturas y
servicios de atencin general y especializada, habilitacin, servicios de seguros de vida y/o salud a las personas con
rehabilitacin integral, y centros de rtesis, prtesis y otras discapacidad y a quienes adolezcan de enfermedades
ayudas tcnicas y tecnolgicas para personas con graves, catastrficas o degenerativas.
discapacidad.
La autoridad sanitaria nacional vigilar que los servicios de
Artculo 22.- Gentica humana y biotica.- La autoridad
salud prestados a las personas con discapacidad por las
sanitaria nacional en el marco del Sistema Nacional de
compaas mencionadas en el inciso anterior, sean de la
Salud normar, desarrollar y ejecutar el Programa
ms alta calidad y adecuados a su discapacidad.
Nacional de Gentica Humana con enfoque de prevencin
de discapacidades, con irrestricto apego a los principios de Todo modelo de contrato global de las compaas de
biotica y a los derechos consagrados en la Constitucin de seguros privados que incluyan coberturas de vida y/o de
la Repblica y en los tratados e instrumentos salud y de las compaas de salud y/o medicina prepagada
internacionales. debern ser aprobados y autorizados por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, para lo cual deber
mantener coordinacin con la autoridad sanitaria nacional.
Artculo 23.- Medicamentos, insumos, ayudas tcnicas, Los contratos no podrn contener clusulas de exclusin por
produccin, disponibilidad y distribucin.- La autoridad motivos de preexistencias y las mismas sern cubiertas an
sanitaria nacional procurar que el Sistema Nacional de cuando la persona cambie de plan de salud o aseguradora.
Salud cuente con la disponibilidad y distribucin oportuna y
permanente de medicamentos e insumos gratuitos, Se prohbe negarse a celebrar un contrato de las
requeridos en la atencin de discapacidades, enfermedades caractersticas celebradas o a prestar dichos servicios,
de las personas con discapacidad y deficiencias o proporcionarlos con menor calidad o incrementar los
condiciones discapacitantes. valores regulares de los mismos, estando sujetos a las
sanciones correspondientes por parte de la Superintendencia
de Bancos y Seguros y dems autoridades competentes.
Las rtesis, prtesis y otras ayudas tcnicas y tecnolgicas
que reemplacen o compensen las deficiencias anatmicas o
funcionales de las personas con discapacidad, sern Artculo 26.- Subsistema de informacin.- La autoridad
entregadas gratuitamente por la autoridad sanitaria nacional sanitaria nacional mantendr un sistema de informacin
a travs del Sistema Nacional de Salud; que adems, continua y educativa sobre todas las discapacidades y salud.
garantizar la disponibilidad y distribucin de las mismas,
cumpliendo con los estndares de calidad establecidos. Las normas de carcter sanitario prevern las caractersticas
que debern contener los productos farmacuticos y
El Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades alimentos de uso mdico, respecto de la rotulacin con
propondr a la autoridad sanitaria nacional la inclusin en el sistema Braille. La rotulacin incluir al menos la
cuadro nacional de medicamentos, insumos y ayudas informacin de seguridad del producto, nombre, fecha de
tcnicas y tecnolgicas requeridos para la atencin de las produccin y vencimiento.
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12 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
Artculo 35.- Educacin co-participativa.- La autoridad que en todas las escuelas y centros de conduccin no
educativa nacional y los centros educativos inclusivos, profesional y de choferes profesionales, se transversalice el
especiales y regulares, debern involucrar como parte de la conocimiento y el manejo del tema de la discapacidad y su
comunidad educativa a la familia y/o a las personas que normativa vigente en sus cursos de manejo.
tengan bajo su responsabilidad y/o cuidado a personas con
discapacidad, en la participacin de los procesos educativos
y formativos, desarrollados en el rea de discapacidades. SECCIN CUARTA
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para la aplicacin, seleccin, contratacin, capacitacin e persona con discapacidad severa, podrn formar parte del
indemnizacin de personal y dems condiciones porcentaje de cumplimiento de inclusin laboral, de
establecidas en los sectores pblico y privado. conformidad con el reglamento. Este beneficio no podr
trasladarse a ms de una (1) persona por persona con
Artculo 46.- Polticas laborales.- El Consejo Nacional de discapacidad.
Igualdad de Discapacidades en coordinacin con la
autoridad nacional encargada de las relaciones laborales Se considerarn como sustitutos a los padres de las nias,
formular las polticas sobre formacin para el trabajo, nios o adolescentes con discapacidad o a sus
empleo, insercin y reinsercin laboral, readaptacin representantes legales. De existir otros casos de solidaridad
profesional y reorientacin ocupacional para personas con humana, la autoridad nacional encargada de la inclusin
discapacidad, y en lo pertinente a los servicios de econmica y social validar al sustituto, de conformidad al
orientacin laboral, promocin de oportunidades de empleo, reglamento.
facilidades para su desempeo, colocacin y conservacin
de empleo para personas con discapacidad, aplicando Las y los empleadores no podrn contratar ms del
criterios de equidad de gnero. cincuenta por ciento (50%) de sustitutos del porcentaje legal
establecido.
Para efectos del clculo del porcentaje de inclusin laboral La autoridad nacional encargada de las relaciones laborales
se excluirn todos aquellos contratos que la Ley de la garantizar y fomentar la insercin laboral de las personas
materia no establezca de naturaleza estable o permanente. con discapacidad.
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14 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
En el caso de despido injustificado de una persona con Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades, a fin de
discapacidad o de quien tuviere a su cargo la manutencin que el mismo evale el cumplimiento de las polticas
de la persona con discapacidad, deber ser indemnizada con pblicas en materia laboral.
un valor equivalente a dieciocho (18) meses de la mejor
remuneracin, adicionalmente de la indemnizacin legal Artculo 54.- Capacitacin.- Las instituciones pblicas
correspondiente. ejecutarn programas gratuitos de manera progresiva y
permanente de capacitacin dirigidos a las y los servidores
Las personas que adquieran una discapacidad en su vida pblicos a fin de prepararlos y orientarlos en la correcta
laboral, por caso fortuito o por enfermedad sobreviniente, atencin y trato a sus compaeros, colaboradores y usuarios
tienen derecho a su rehabilitacin, readaptacin, con discapacidad. Dichos programas contendrn diversidad
capacitacin, reubicacin o reinsercin, de conformidad con de temticas de acuerdo al servicio que preste cada
la Ley. institucin.
Adems, para la supresin de puestos no se considerarn los Artculo 55.- Crdito preferente.- Las entidades pblicas
que ocupen las personas con discapacidad o quienes tengan crediticias mantendrn una lnea de crdito preferente para
a su cuidado y responsabilidad un hijo, cnyuge, pareja en emprendimientos individuales, asociativos y/o familiares de
unin de hecho o progenitor con discapacidad, debidamente las personas con discapacidad.
certificado por la autoridad sanitaria nacional.
El Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
otorgar crditos quirografarios reduciendo en un cincuenta
por ciento (50%) el tiempo de las aportaciones necesarias
Artculo 52.- Derecho a permiso, tratamiento y
para tener acceso a los mismos. En este caso, no se exigir
rehabilitacin.- Las personas con discapacidad tendrn
como requisito que las aportaciones sean continuas.
derecho a gozar de permiso para tratamiento y
rehabilitacin, de acuerdo a la prescripcin mdica
debidamente certificada, tanto en el sector pblico como en SECCIN SEXTA
el privado, de conformidad con la Ley. Adems de permisos
emergentes, inherentes a la condicin de la persona con DE LA VIVIENDA
discapacidad.
Artculo 56.- Derecho a la vivienda.- Las personas con
El permiso por maternidad se ampliar por tres (3) meses discapacidad tendrn derecho a una vivienda digna y
adicionales, en el caso del nacimiento de nias o nios con adecuada a sus necesidades, con las facilidades de acceso y
discapacidad o congnitos graves. condiciones, que les permita procurar su mayor grado de
autonoma.
Se prohbe disminuir la remuneracin de la o del trabajador
con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su La autoridad nacional encargada de vivienda y los
condicin. gobiernos autnomos descentralizados implementarn,
disearn y ejecutarn programas de vivienda, que permitan
Las y los servidores pblicos y las y los empleados privados a las personas con discapacidad un acceso prioritario y
contratados en jornada de trabajo de ocho (8) horas diarias, oportuno a una vivienda. Los programas incluirn polticas
que tuvieren bajo su responsabilidad a personas con dirigidas al establecimiento de incentivos, financiamiento y
discapacidad severa, debidamente certificada, tendrn apoyo, tanto para la construccin o adquisicin de
derecho a dos (2) horas diarias para su cuidado, previo inmuebles o viviendas nuevas, como para el mejoramiento,
informe de la unidad de recursos humanos o de acondicionamiento y accesibilidad de las viviendas ya
administracin del talento humano. adquiridas.
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Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012 -- 15
dificulten su normal desenvolvimiento e integracin social. Se adoptarn las medidas tcnicas necesarias que aseguren
En toda obra pblica y privada de acceso pblico, urbana o la adaptacin de todas las unidades de los medios de
rural, debern preverse accesos, medios de circulacin, transporte pblico y comercial que sean libres de barreras y
informacin e instalaciones adecuadas para personas con obstculos y medidas.
discapacidad.
Artculo 61.- Unidades accesibles.- Los organismos
Los gobiernos autnomos descentralizados dictarn las competentes para conceder permisos de operacin a
ordenanzas respectivas para el cumplimiento de este organizaciones de taxis, exigirn que al menos un
derecho de conformidad a las normas de accesibilidad para porcentaje de sus unidades cuenten con las adecuaciones
personas con discapacidad dictadas por el Instituto tcnicas necesarias para transportar a personas con
Ecuatoriano de Normalizacin (INEN) y al diseo discapacidad con movilidad reducida, en funcin de las
universal. necesidades de la respectiva circunscripcin territorial, de
conformidad con el reglamento de esta Ley.
Los estacionamientos de uso pblico y privado tendrn
espacios exclusivos para vehculos que transporten o sean Artculo 62.- Identificacin y permiso de circulacin de
conducidos por personas con discapacidad fsico-motora, automotores.- La autoridad competente en transporte
ubicados inmediatamente a las entradas de las edificaciones terrestre, trnsito y seguridad vial emitir gratuitamente la
o ascensores, en los porcentajes que establezcan las identificacin a los vehculos que se utilicen para la
ordenanzas y el reglamento. transportacin de las personas con discapacidad y llevar un
registro numerado de las mismas.
En el caso de los sistemas de estacionamiento tarifados
creados por los gobiernos autnomos descentralizados se La identificacin contendr de manera visible el smbolo
destinar un porcentaje de parqueaderos claramente internacional de accesibilidad, la respectiva numeracin de
identificados mediante sealizacin y color, de conformidad registro, el nmero de cdula o el registro nico de
con el reglamento de la presente Ley. contribuyentes de la persona acreditada y el perodo de
validez.
El porcentaje sealado en los incisos anteriores no ser
inferior al dos por ciento (2%) del total de parqueos Estos vehculos estarn exentos de prohibiciones
regulares de la edificacin o de la zona tarifada. municipales de circulacin.
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16 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
para las personas con discapacidad, de manera que accedan 3. Que la obra o copia de la obra que ha de convertirse a
a informacin y atencin especializada y prioritaria, en los formato accesible no est razonablemente disponible en
trminos que establezca el reglamento. un formato idntico o prcticamente equivalente que
permita el acceso a las personas con discapacidad y que
Artculo 66.- Accesibilidad en bibliotecas.- Las la entidad que proporciona este formato accesible
bibliotecas pblicas y privadas, procurarn incorporar notifique sobre dicho uso al titular del derecho de autor
recursos humanos y materiales, infraestructura, apoyos y que se pague una compensacin adecuada para los
tcnicos y tecnologas adecuadas que permitan el acceso de titulares de dicho derecho.
las personas con discapacidad.
Artculo 69.- Indicacin de prohibicin y puesta a
disposicin de formatos accesibles.- En los formatos
Artculo 67.- Excepciones o limitaciones a los derechos accesibles a los que se refieren los artculos anteriores, se
de autor y derechos conexos.- Las personas con sealar expresamente la circunstancia de haber sido
discapacidad estn exentas de la autorizacin del titular de realizados bajo la excepcin de estos artculos e indicando
los derechos de autor o conexos, y del pago de la prohibicin de su distribucin y puesta a disposicin, a
remuneracin alguna a dicho titular, para adaptar, traducir y cualquier ttulo, a personas que su discapacidad no se
distribuir las obras y materias protegidas; as como, para encuentre legalmente acreditada.
comunicar y poner a disposicin de los sujetos pblicos por
medios interactivos, almbricos e inalmbricos, de manera Artculo 70.- Lengua de seas.- Se reconoce la lengua de
digital o analgica o para producir y proporcionar formatos seas ecuatoriana como lengua propia y medio de
accesibles de dichas obras o materias, siempre que se comunicacin de las personas con discapacidad auditiva.
cumplan las siguientes condiciones:
Se incorporar progresivamente el servicio de intrpretes de
1. Que la obra se suministre exclusivamente para el uso de la lengua de seas ecuatoriana en las instituciones pblicas,
personas con discapacidad, siempre que dicha as como la capacitacin de las y los servidores pblicos en
utilizacin guarde relacin directa con la discapacidad la misma.
especfica de que se trate;
SECCIN OCTAVA
2. Que la persona u organizacin que desee realizar
cualquier uso legtimo de una obra al amparo del DE LAS TARIFAS PREFERENCIALES,
presente artculo tenga acceso legal a la obra o a una EXENCIONES ARANCELARIAS Y DEL RGIMEN
copia de la misma; TRIBUTARIO
3. Que la obra se adapte a un formato accesible sin Artculo 71.- Transporte pblico y comercial.- Las
introducir ms cambios que los necesarios a la personas con discapacidad pagarn una tarifa preferencial
naturaleza del formato original; y, del cincuenta por ciento (50%) de la tarifa regular en los
servicios de transporte terrestre pblico y comercial,
4. Cuando la actividad se lleve a cabo sin fines urbano, parroquial o interprovincial; as como, en los
comerciales. servicios de transporte areo nacional, fluvial, martimo y
ferroviario. Se prohbe recargo alguno en la tarifa de
Para que las personas con discapacidad se beneficien de los transporte por concepto del acarreo de sillas de ruedas,
formatos accesibles a que se refiere este artculo, su andaderas, animales adiestrados u otras ayudas tcnicas de
respectiva condicin deber estar acreditada por la las personas con discapacidad.
autoridad sanitaria nacional.
En el caso del transporte areo en rutas internacionales, la
tarifa ser conforme a lo establecido en la Ley, los acuerdos
Artculo 68.- Excepciones o limitaciones exclusivas para y los convenios respectivos, la misma que no ser menor al
las entidades con nimo de lucro.- Los derechos veinticinco por ciento (25%) de la tarifa regular.
contemplados en el artculo anterior, se harn extensivos a
las entidades con nimo de lucro, cuya actividad se No podr negarse el servicio ni ayuda personal a quien lo
encuentre vinculada exclusivamente a favor de las personas requiera por razn de su discapacidad.
con discapacidad, para permitir el alquiler comercial de
copias en formato accesible, siempre que se configure una
Artculo 72.- Espectculos pblicos.- Las personas con
(1) de las siguientes condiciones:
discapacidad tendrn una exoneracin del cincuenta por
ciento (50%) en las tarifas de los espectculos pblicos.
1. Que la actividad se realice en la medida en que esos
usos recaigan dentro de las excepciones y limitaciones
normales a los derechos exclusivos que se permiten sin Artculo 73.- Impuesto anual a la propiedad de vehculos
remunerar a los titulares del derecho de autor; e impuesto ambiental a la contaminacin vehicular.- En
el caso de los vehculos destinados al uso y traslado de
2. Que la actividad sea realizada sin fines lucrativos y personas con discapacidad, para establecer la base
exclusivamente para hacer extensivo el acceso de obras imponible, se considerar una rebaja especial de ocho mil
a las personas con discapacidad, en igualdad de dlares (US$ 8.000). En el caso de que luego de realizada la
condiciones que las dems; o, rebaja, existiera un excedente, se conceder adems una
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Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012 -- 17
rebaja especial del cincuenta por ciento (50%) del mismo. Artculo 76.- Impuesto a la renta.- Los ingresos de las
Adicionalmente, estarn exonerados del pago del impuesto personas con discapacidad estn exonerados en un monto
ambiental a la contaminacin vehicular. equivalente al doble de la fraccin bsica gravada con tarifa
cero (0) del pago del impuesto a la renta. Tambin sern
Esta medida ser aplicada para un (1) solo vehculo por beneficiarios de la exoneracin antes sealada los sustitutos.
persona natural o jurdica y el reglamento de esta ley Este beneficio slo se podr extender, en este ltimo caso, a
determinar el procedimiento a aplicarse en estos casos. una persona.
6. Equipos y material pedaggico especiales para Se establece un monto mximo anual a devolver de
educacin, capacitacin, deporte y recreacin; impuesto al valor agregado pagado de hasta el doce por
ciento (12%) del equivalente al triple de la fraccin bsica
7. Elementos y equipos de tecnologa de la informacin, gravada con tarifa cero del pago de impuesto a la renta; sin
de las comunicaciones y sealizacin; embargo, el valor a devolver por cada perodo mensual no
podr exceder a la doceava parte del monto mximo anual,
8. Equipos, maquinarias y toda materia prima que sirva anteriormente sealado.
para elaborar productos de uso exclusivo para personas
con discapacidad; y, Lo indicado en el inciso anterior no ser aplicable en el caso
de que la persona con discapacidad solicite la devolucin
9. Los dems que establezca el reglamento de la presente del IVA pagado en adquisiciones locales, para su uso
Ley. personal y exclusivo de cualquiera de los bienes
establecidos en los nmeros del 1 al 8 del Artculo 74 de
esta Ley.
Las exenciones previstas en ese artculo no incluyen tasas
por servicios aduaneros, tasas portuarias y almacenaje. El beneficio establecido en este artculo, que no podr
extenderse a ms de un beneficiario, tambin le ser
En el reglamento de esta Ley se establecern los requisitos, aplicable a los sustitutos.
condiciones y lmites para la importacin a que se refiere
este artculo.
Artculo 79.- Servicios.- Para el pago de los servicios
Artculo 75.- Impuesto predial.- Las personas con bsicos de suministro de energa elctrica, agua potable y
discapacidad y/o las personas naturales y jurdicas que alcantarillado sanitario, internet, telefona fija y mvil, a
tengan legalmente bajo su proteccin o cuidado a la persona nombre de usuarios con discapacidad o de la persona
con discapacidad, tendrn la exencin del cincuenta por natural o jurdica sin fines de lucro que represente
ciento (50%) del pago del impuesto predial. Esta exencin legalmente a la persona con discapacidad, tendrn las
se aplicar sobre un (1) solo inmueble con un avalo siguientes rebajas:
mximo de quinientas (500) remuneraciones bsicas
unificadas del trabajador privado en general. En caso de 1. El servicio de agua potable y alcantarillado sanitario
superar este valor, se cancelar uno proporcional al tendr una rebaja del cincuenta por ciento (50%) del
excedente. valor del consumo mensual hasta por diez (10) metros
cbicos;
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18 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
2. El servicio de energa elctrica tendr una rebaja del doscientas seis (206) remuneraciones bsicas del trabajador
cincuenta por ciento (50%) del valor del consumo privado en general precio FOB en transporte colectivo y en
mensual hasta en un cincuenta por ciento (50%) del los siguientes casos:
salario bsico unificado del trabajador privado en
general; 1. Vehculos ortopdicos y/o adaptados, cuando stos
vayan a ser conducidos por personas con discapacidad
3. El servicio de telefona fija estar considerada dentro de gravemente afectadas con movilidad reducida que no
las tarifas populares y de conformidad a la regulacin pueden emplear otra clase de vehculos; o cuando estn
vigente; destinados para el traslado de stas personas, que no
puedan conducir por sus propios medios y requieran el
apoyo de terceros;
4. El servicio de telefona mvil tendr una rebaja del
cincuenta por ciento (50%) del valor del consumo 2. Vehculos no ortopdicos: automticos o mecnicos,
mensual de hasta trescientos (300) minutos en red, los cuando stos puedan ser conducidos por personas con
mismos que podrn ser equivales de manera discapacidad;
proporcional total o parcial a mensajes de texto; y,
3. Vehculos no ortopdicos: automticos o mecnicos,
5. El servicio de valor agregado de internet fijo de banda cuando estn destinados para el uso exclusivo de
ancha tendr una rebaja del cincuenta por ciento (50%) personas con discapacidad que no puedan conducir por
del valor del consumo mensual en los planes sus propios medios y requieran el apoyo de terceros; y,
comerciales.
4. Vehculos ortopdicos y/o adaptados, de transporte
En los suministros de energa elctrica, internet fijo, colectivo, de hasta por un valor equivalente a doscientas
telefona fija, agua potable y alcantarillado sanitario, la seis (206) remuneraciones bsicas unificadas precio
rebaja ser aplicada nicamente para el inmueble donde fije FOB, cuando stos sean importados por personas
su domicilio permanente la persona con discapacidad y jurdicas sin fines de lucro dedicadas a la atencin de
exclusivamente a una cuenta por servicio. personas con discapacidad, y que vayan a ser destinados
para el transporte de las mismas.
Adems, las personas jurdicas sin fines de lucro que tengan
La adquisicin de produccin nacional y/o importacin de
a su cargo centros de cuidado diario y/o permanente para las
vehculos ortopdicos y no ortopdicos deber ser
personas con discapacidad, debidamente acreditas por la
autorizada por la autoridad aduanera, previo el
autoridad nacional encargada de la inclusin econmica y
cumplimiento de los requisitos correspondientes, en el plazo
social, se exonera hasta el cincuenta por ciento (50%) del
mximo de treinta (30) das. El vehculo a importarse podr
valor de consumo que causare el uso de los servicios de los
ser nuevo o de hasta 3 aos de fabricacin. La persona con
medidores de energa elctrica, de agua potable y
discapacidad y persona jurdica beneficiaria de este derecho
alcantarillado sanitario y telefona fija. El valor de la rebaja
podr importar por una (1) sola vez cada cuatro (4) aos.
no podr exceder del veinticinco por ciento (25%) de la
remuneracin bsica unificada del trabajador privado en La autoridad sanitaria nacional coordinar con la autoridad
general. nacional competente en materia tributaria el respectivo
control y fiscalizacin de los beneficios establecidos en esta
En caso de que el consumo de los servicios exceda los seccin.
valores objeto de rebaja y de generarse otros valores, los
mismos se pagarn en base a la tarifa regular. Artculo 81.- Prohibicin.- Los bienes importados o
adquiridos bajo algunas de las modalidades aqu reguladas,
El beneficio de rebaja del pago de los servicios, de ser el no podrn ser objeto de enajenacin ni de cualquier acto
caso, estar sujeta a verificacin anual por parte de las jurdico entre vivos que signifique la transferencia de su
instituciones pblicas y/o privadas prestadoras de los dominio, posesin, tenencia o uso a terceras personas
servicios. distintas del destinatario, salvo que haya transcurrido el
plazo de cuatro (4) aos contados desde la fecha en que
dichos bienes han sido nacionalizados o adquiridos.
Artculo 80.- Importacin y compra de vehculos
ortopdicos y no ortopdicos.- La importacin y la compra En caso de incumplimiento se sancionar a la persona o al
de vehculos, incluidos los de produccin nacional, representante legal de la persona jurdica que incurran en
destinados al uso o beneficio particular o colectivo de este hecho con el pago del monto total de la exencin
personas con discapacidad, a solicitud de stas, de las tributaria de la que fue beneficiado, sin perjuicio de las
personas naturales y jurdicas que tengan legalmente bajo su responsabilidades penales que pudieren determinarse.
proteccin o cuidado a la persona con discapacidad, gozarn
de exenciones del pago de tributos al comercio exterior, SECCIN NOVENA
impuestos al valor agregado e impuestos a los consumos
especiales, con excepcin de las tasas portuarias y de DE LA SEGURIDAD SOCIAL
almacenaje, nicamente hasta por un monto equivalente a
ciento veinte (120) remuneraciones bsicas unificadas del Artculo 82.- Seguridad social.- La seguridad social es un
trabajador privado en general precio FOB en transporte derecho irrenunciable, y ser deber y responsabilidad
personal y hasta por un monto equivalente a
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Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012 -- 19
primordial del Estado garantizar y hacer efectivo su pleno articularn con las entidades pblicas y privadas, el
ejercicio con respecto de las personas con discapacidad que desarrollo y ejecucin de polticas destinadas a:
requieran atencin permanente y a las personas y las
familias que cuiden de ellas. 1. Fomentar la autonoma, goce y ejercicio de los
derechos de las personas con discapacidad;
Artculo 83.- Afiliacin voluntaria al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.- El Estado garantizar 2. Orientar y capacitar a las personas y las familias que
la accesibilidad de las personas con discapacidad a la tienen bajo su cuidado a las personas con
afiliacin voluntaria, con los mismos servicios y beneficios discapacidad, en el buen trato y atencin que deben
que la afiliacin voluntaria general. Sin requerimiento del prestarles;
examen mdico.
3. Promover de manera prioritaria la reinsercin familiar
Artculo 84.- Pensin por discapacidad permanente total de personas con discapacidad en situacin de
o permanente absoluta.- Las y los afiliados a quienes les abandono y excepcionalmente insertarlas en
sobrevenga una discapacidad permanente total o instituciones o centros de referencia y acogida
permanente absoluta tendrn derecho a la pensin por inclusivos, para lo cual la institucin responsable
discapacidad sin requisito mnimo de aportaciones previas. asegurar su manutencin mientras la persona con
Para el clculo de la pensin se aplicarn los mnimos, discapacidad permanezca bajo su cuidado;
mximos y ajustes peridicos que efecte el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social para la jubilacin por 4. Incorporar de forma temporal o permanente a personas
invalidez. con discapacidad en situacin de abandono en hogares
sustitutos de proteccin debidamente calificados por la
Artculo 85.- Jubilacin especial por vejez.- Las personas autoridad nacional encargada de la inclusin
con discapacidad afiliadas al Instituto Ecuatoriano de econmica y social, asegurando su manutencin
Seguridad Social que acreditaren trescientas (300) mientras la persona con discapacidad permanezca bajo
aportaciones, sin lmite de edad, tendrn derecho a una su cuidado;
pensin que ser igual al sesenta y ocho punto setenta y
cinco por ciento (68.75%) del promedio de los cinco (5) 5. Implementar centros diurnos de cuidado y desarrollo
aos de mejor remuneracin bsica unificada de aportacin integral para personas con discapacidad;
en concordancia con la determinacin de mnimos,
mximos y ajustes peridicos que efecte el Instituto 6. Crear centros de referencia y acogida inclusivos para
Ecuatoriano de Seguridad Social. En los casos de personas el cuidado de personas con discapacidad en situacin
con discapacidad intelectual tendrn derecho a la pensin de abandono;
jubilar cuando acreditaren doscientas cuarenta (240)
7. Establecer mecanismos de participacin, solidaridad y
aportaciones.
responsabilidad comunitaria para la integracin e
Las y los servidoras o servidores con discapacidad de las interaccin social de las personas con discapacidad y
entidades y organismos pblicos, que se acojan a los sus familias;
beneficios de la jubilacin, tendrn derecho a recibir por
parte de su empleador, por una sola vez, cinco salarios 8. Establecer mecanismos para la inclusin de las nias y
bsicos unificados del trabajador privado por cada ao de los nios con discapacidad en centros de desarrollo
servicio en una misma empresa, contados a partir del quinto infantil;
ao y hasta un monto mximo de ciento cincuenta salarios
9. Implementar prestaciones econmicas estatales para
bsicos unificados del trabajador privado en total.
personas con discapacidad en situacin de extrema
La persona con discapacidad jubilada que reingrese a pobreza o abandono;
laborar bajo relacin de dependencia tendr derecho a una
10. Apoyar econmicamente el tratamiento mdico
mejora en su pensin de jubilacin, una vez que cese en su
necesario y ptimo de enfermedades de las personas
nuevo empleo y haya realizado como mnimo doce (12)
con discapacidad; y,
aportaciones.
11. Financiar programas y proyectos que apoyen a la
sostenibilidad de los niveles asociativos de y para la
SECCIN DCIMA
discapacidad.
DE LA PROTECCIN Y PROMOCIN SOCIAL
TTULO III
Artculo 86.- Derecho a la proteccin y promocin
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN
social.- Las personas con discapacidad tienen derecho a la
INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON
proteccin y promocin social del Estado dirigidos al
DISCAPACIDAD
mximo desarrollo de su personalidad, fomento de
autonoma y la disminucin de la dependencia.
Artculo 88.- Organismos del sistema.- El Sistema
Nacional de Proteccin Integral de las Personas con
Artculo 87.- Polticas de promocin y proteccin social.-
La autoridad nacional encargada de la inclusin econmica Discapacidad estar conformado por tres (3) niveles de
y social y/o los gobiernos autnomos descentralizados organismos:
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20 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
1. Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades, 1. Formular en coordinacin con los gobiernos autnomos
encargado de la formulacin, transversalizacin, descentralizados y las autoridades nacionales
observancia, seguimiento y evaluacin de polticas competentes ejecutoras, las polticas pblicas y
pblicas; estrategias para la insercin social e integracin de las
personas con discapacidad, de conformidad al Plan
2. Defensora del Pueblo y rganos de la Administracin Nacional de Desarrollo;
de Justicia, encargados de la proteccin, defensa y
exigibilidad de derechos; y, 2. Construir la Agenda de Igualdad de Discapacidades de
conformidad al Plan Nacional de Desarrollo;
3. Organismos de ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos, tales como autoridades 3. Observar, recomendar, dar seguimiento y evaluar el
nacionales y gobiernos autnomos descentralizados cumplimiento de la ejecucin de las polticas pblicas,
competentes en diferentes mbitos y, entidades pblicas planes, proyectos y estrategias en materia de atencin
y privadas de atencin para personas con discapacidad. integral a las personas con discapacidad, de oficio o a
peticin de los rganos y entes de la administracin
pblica nacional y de los gobiernos autnomos
CAPTULO PRIMERO descentralizados, adems de las personas naturales y
jurdicas de derecho privado;
DEL CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD DE
DISCAPACIDADES 4. Informarse sobre situaciones de violaciones de derechos
a las personas con discapacidad, y comunicar a los
rganos competentes;
SECCIN PRIMERA
5. Elaborar, promover y coordinar mecanismos de
DE LA NATURALEZA Y OBJETO
estandarizacin, registro y promocin de la lengua de
Artculo 89.- Naturaleza y objeto.- El Consejo Nacional seas ecuatoriana a los medios de comunicacin;
de Igualdad de Discapacidades es una institucin de
6. Aprobar el orgnico funcional y los reglamentos
derecho pblico, autnoma, con personalidad jurdica y
necesarios para su funcionamiento eficiente y
patrimonio propio.
transparente;
Ejerce atribuciones de formulacin, transversalizacin,
7. Aprobar los planes y el presupuesto institucional;
observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas implementadas por las funciones del Estado y las 8. Designar a la o a el Secretario Tcnico;
instituciones de los sectores pblico y privado, para la plena
vigencia y ejercicio de los derechos de las personas con 9. Orientar, dirigir y supervisar la gestin de la o del
discapacidad establecidos en la Constitucin de la Secretario Tcnico; y,
Repblica, los tratados, instrumentos internacionales y la
ley. 10. Las dems que le atribuyan la Ley y el reglamento.
Artculo 91.- Atribuciones del Consejo Nacional de Las o los representantes de la sociedad civil sern
Igualdad de Discapacidades.- El Consejo Nacional de seleccionados para un perodo de cuatro aos que
Igualdad de Discapacidades tendr las siguientes coincidirn con el perodo presidencial, pudiendo ser
atribuciones: reelegidos por una sola vez consecutiva.
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Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012 -- 21
El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en 3. Disear metodologas, indicadores y herramientas para
el plazo de sesenta (60) das previos a la culminacin de los la observancia de las polticas pblicas, planes,
perodos para los cuales fueron designados las y los programas y proyectos en el mbito de su competencia;
representantes de la sociedad civil, convocar a concurso y,
pblico de mritos para la seleccin de sus respectivos
reemplazos. 4. Las dems que establezca el Pleno, la Ley y el
reglamento.
Artculo 93.- Criterios de seleccin de las y los
consejeros de la sociedad civil.- Las y los consejeros sern Artculo 98.- De la o el Secretario Tcnico.- La o el
seleccionados observando los principios de alternabilidad, Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Igualdad de
pluralismo, inclusin y participacin democrtica, Discapacidades ser nombrado por el Pleno del Consejo, de
garantizando la participacin de la ciudadana a travs de la fuera de su seno. Acreditar experiencia general en gestin
impugnacin y control social, acorde a lo establecido en la administrativa y especfica en la temtica de discapacidades,
Constitucin de la Repblica. los niveles de educacin requeridos en el reglamento y los
dems establecidos en la Ley Orgnica de Servicio Pblico
que se exigen para ser servidora o servidor pblico.
SECCIN CUARTA
La o el Secretario Tcnico ejercer la representacin legal,
DE LA PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE judicial y extrajudicial del Consejo.
Artculo 94.- De la Presidenta o del Presidente del Artculo 99.- Funciones de la o el Secretario Tcnico.- La
Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades.- La o o el Secretario Tcnico tendr las siguientes funciones:
el Presidente del Consejo Nacional de Igualdad de
Discapacidades ser designado por la o el Presidente de la 1. Dirigir la gestin administrativa y tcnica del Consejo
Repblica. Ejercer las funciones de convocar, presidir y Nacional de Igualdad de Discapacidades;
dirigir las sesiones del Consejo, proponer el presupuesto
institucional para su respectiva aprobacin por parte del 2. Emitir los actos administrativos para el
Pleno, presentar el informe anual de rendicin de cuentas, desenvolvimiento del Consejo Nacional de Igualdad de
elaborar el orden del da; y, las dems funciones que le Discapacidades;
asigne la presente Ley y el reglamento.
3. Celebrar contratos y convenios para el funcionamiento
del Consejo;
SECCIN QUINTA
4. Preparar los planes y el presupuesto institucional y
DE LAS SESIONES someterlo a conocimiento del Pleno;
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22 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
como consecuencia de la responsabilidad civil, Se considera persona afectada a toda aquella que sea
administrativa y penal a que pueda haber lugar. Para la vctima directa o indirecta de la violacin de derechos que
ejecucin de las sanciones pecuniarias, se podr hacer uso puedan demostrar dao. El dao es la consecuencia o la
de la jurisdiccin coactiva. afectacin que se produce al derecho.
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Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012 -- 23
Las notificaciones se harn por los medios ms eficaces que (1) sola vez y sealar una nueva fecha y hora para su
estn al alcance del organismo administrativo continuacin, dentro del trmino mximo de cinco (5) das,
correspondiente, de la persona legitimada activa y de la sin perjuicio de que en la calificacin de la reclamacin se
persona, entidad u rgano responsable del acto u omisin. haya ordenado previamente la prctica de pruebas y las
De ser posible se preferirn medios electrnicos conforme comisiones necesarias para recabarlas.
las normas generales.
Si la audiencia se extiende ms all de las dieciocho (18)
La citacin se practicar personalmente o mediante boleta horas, se suspender para continuarla en el da siguiente y
dejada en el domicilio de la persona citada. as hasta concluirla. No podr interrumpirse en ningn caso,
salvo fuerza mayor.
Artculo 106.- Comparecencia de la persona afectada.- No se aceptar incidente alguno que tienda a retardar el
Cuando el reclamo administrativo haya sido presentado por trmite y se garantizar el debido proceso y el derecho de
interpuesta persona, el organismo administrativo los intervinientes a ser escuchados en igualdad de
correspondiente deber notificar a la persona afectada, la condiciones.
cual podr comparecer en cualquier momento, modificar el
reclamo, desistir o deducir los recursos de ley aunque no
haya comparecido antes. Artculo 108.- Resolucin.- La autoridad administrativa
pronunciar su resolucin definitiva en la misma audiencia
Artculo 107.- Audiencia.- La audiencia ser pblica y oral o, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes y en este caso
y, se llevar bajo la direccin de la autoridad administrativa se notificar a los intervinientes en las veinticuatro (24)
correspondiente, en el da y hora sealados. horas siguientes.
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24 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
Artculo 111.- Duracin mxima del procedimiento 1. Cobro de tarifa no preferencial en servicios de
administrativo.- En ningn caso el procedimiento transporte nacional terrestre, areo, fluvial, martimo y
sustanciado ante el organismo administrativo podr durar ferroviario;
ms de treinta (30) das trmino.
2. Cobro no preferencial en tarifas de espectculos
pblicos;
Artculo 112.- Sanciones por denegacin de justicia.-
Cuando la autoridad administrativa competente se niegue
3. Negarse a registrar datos de personas con discapacidad
indebidamente a dar trmite a un reclamo administrativo
con fines de obtener beneficios tributarios;
presentado de conformidad con las reglas de este ttulo, se
sancionar a las y los responsables, con multa de una (1) a
tres (3) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador 4. Cobro de tasas y tarifas notariales, consulares y de
privado en general. registro civil, identificacin y cedulacin sin la
respectiva exoneracin;
Cuando exceda los plazos mximos contemplados para la 5. Cobro de medicamentos, insumos y ayudas tcnicas y
duracin del procedimiento, se sancionar a los tecnolgicas a personas con discapacidad,
responsables del retardo con la multa de cincuenta (50) enfermedades y con deficiencia o condicin
dlares por cada da de retardo. discapacitante en la red pblica integral de salud;
3. Omisin de informacin respecto de nacimiento de todo 2. Impedir el derecho de acceso al trabajo y/o incumplir
nio o nia con algn tipo de discapacidad o con con el porcentaje de inclusin laboral establecido en
deficiencia o condicin discapacitante; y, esta Ley;
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Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012 -- 25
7. Proporcionar servicios de aseguramiento de salud y/o examen especializado de conduccin y tendrn la facultad
medicina prepagada de menor calidad; y, de verificar la discapacidad fsica de la persona y/o el
vehculo adaptado a su condicin, a fin de constatar su
8. Las dems infracciones que establezca la Ley. capacidad para conducir.
Artculo 117.- Concurrencia de infracciones.- En caso de OCTAVA.- Para el caso de la provincia de Galpagos se
concurrencia de infracciones se impondr la sancin por la aplicar el descuento en la transportacin area para las
infraccin ms grave. De ser todas de igual gravedad se personas con discapacidad establecido en esta Ley, sobre el
impondr el mximo de la sancin. valor establecido en la Disposicin General Sptima de la
Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la provincia de Galpagos.
DISPOSICIONES GENERALES
TERCERA.- La Asamblea Nacional difundir la presente PRIMERA.- Los rganos y entes de la administracin
Ley mediante el sistema de lectoescritura Braille, libro pblica nacional, provincial, municipal y todas las personas
hablado y disco compacto. naturales y jurdicas de derecho privado que presten
servicios de transporte cumplirn con la adecuacin de
accesibilidad contemplada en la presente Ley, en un lapso
CUARTA.- Para la aplicacin de esta Ley, la autoridad no mayor de un (1) ao contado a partir de la expedicin del
nacional competente en finanzas y la autoridad nacional de Reglamento a la presente Ley.
planificacin, adoptarn las medidas necesarias en el mbito
de sus competencias.
SEGUNDA.- Hasta que se designen a los nuevos miembros
del Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades,
QUINTA.- Las operadoras de telefona mvil crearn continuar en funciones el actual Consejo Nacional de
planes de trescientos (300) minutos dentro de red, los Discapacidades, que ejercer las atribuciones conferidas al
mismos que podrn ser equivalentes de manera proporcional Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades.
total o parcial a mensajes de texto por un valor que luego de
efectuada la rebaja correspondiente no supere a doce dlares
(US$ 12). Una vez que hayan sido nombrados los miembros del
Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades, lo que
deber producirse en un plazo mximo de 6 meses, los
SEXTA.- Se entender por "diseo universal" el diseo de servidores del Consejo Nacional de Discapacidades,
productos, entornos, programas y servicios que puedan CONADIS, que no son de libre nombramiento y remocin,
utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin pasarn a formar parte del Consejo Nacional de Igualdad de
necesidad de adaptacin ni diseo especializado. Discapacidades o de cualquiera de las entidades de la
administracin pblica que asuman competencias en esta
SPTIMA.- Les corresponder la Licencia Tipo F que
materia por efecto de esta Ley, de conformidad con la
establezca la ley de la materia a aquellas personas que
disposicin del Ministerio de Relaciones Laborales, que
conduzcan automotores especiales adaptados de acuerdo a
deber determinar, de acuerdo a los requerimientos
su discapacidad y para aquellos que no requieren adaptacin
institucionales, el personal que deber ser asumido por cada
alguna por la condicin de discapacidad de la persona.
entidad. Los puestos que se consideren innecesarios durante
este proceso, sern suprimidos de conformidad con la Ley.
Adems, este tipo de licencia les permitir conducir taxis
Los bienes muebles e inmuebles, los legados, donaciones y
convencionales, ejecutivos, camionetas livianas o mixtas
las asignaciones presupuestarias y legales determinadas a
hasta tres mil quinientos (3500) kilogramos, a quienes luego
favor del Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS,
del curso de conduccin o al momento del canje de licencia
pasarn a formar parte del patrimonio del Consejo Nacional
estos ltimos contaban con licencia profesional.
de Igualdad de Discapacidades.
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26 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
personas con discapacidad. Hasta que dicha norma tcnica Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, en
entre en vigencia, los equipos calificadores del Sistema coordinacin con el Registro Civil, Identificacin y
Nacional de Salud, utilizarn los instrumentos tcnicos del Cedulacin, implementarn la interconexin de datos de
Sistema Nacional de Calificacin vigente. conformidad con el Artculo 11 de esta Ley. Durante este
plazo el Consejo Nacional de Discapacidades podr seguir
Una vez concluido dicho plazo, la Autoridad Sanitaria emitiendo el carn de discapacidades, el mismo que tendr
Nacional contar con un (1) ao adicional para evaluar a las una vigencia de cinco (5) aos desde su expedicin.
personas con discapacidad, que debern someterse Cumplido este perodo, la persona con discapacidad deber
nuevamente al proceso para la determinacin del nivel de obtener la cdula de identidad o ciudadana en que conste su
discapacidad conforme al nuevo Sistema de Calificacin. calificacin.
NOVENA.- Dentro del plazo mximo de noventa (90) das, DCIMO SPTIMA.- La autoridad sanitaria nacional
a partir de la vigencia de esta Ley, el Ejecutivo dictar el calificar el riesgo teratognico de una sustancia conforme
reglamento respectivo. las escalas de toxicidad internacionalmente reconocidas, as
como podr prohibir su uso en el territorio ecuatoriano por
considerarla de alto riesgo y/o por considerar que no existen
DCIMA.- El requisito de afiliacin a los clubes de los elementos necesarios de seguridad en su empleo
deporte adaptado y/o paralmpico para personas con respecto de las personas y/o el medio ambiente.
discapacidad y a las Federaciones Nacionales de Deporte
Adaptado y/o Paralmpico para Personas con Discapacidad,
se cumplir de conformidad con las disposiciones aplicables Para el efecto, la autoridad sanitaria nacional en un plazo no
de la Ley de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin. mayor a un (1) ao contado desde la publicacin de la
presente ley, elaborar y actualizar peridicamente el
manual de actividades y sustancias potencialmente
UNDCIMA.- Dentro del plazo mximo de un (1) ao teratognicas para emplearse por los organismos
contado a partir de la promulgacin de esta Ley, la reguladores de actividades productivas. Adems, las
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Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012 -- 27
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28 -- Suplemento -- Registro Oficial N 796 -- Martes 25 de septiembre del 2012
4. Sustityase al final del Artculo 256 del Cdigo Civil el 13. Se reformar de la normativa nacional vigente aquellos
texto y si ste fuere demente o sordomudo, no ser trminos peyorativos hacia las personas con
necesario su consentimiento. por el siguiente: y si discapacidad y se aplicarn los conceptos de la
ste fuere persona con discapacidad intelectual o Constitucin de la Repblica.
persona sorda, que no pudiere darse a entender de
manera verbal, por escrito o por lengua de seas, no
ser necesario su consentimiento.. 14. Derguese la Ley de Discapacidades, publicada en el
Registro Oficial No. 301 de 6 de abril de 2001 y dems
normativa vigente que se oponga a la presente ley.
5. Reemplcese en el Artculo 490 del Cdigo Civil, la
palabra sordomudo por persona sorda, y a 15. En el nmero 12 del Artculo 9 de la Ley de Rgimen
continuacin agrguese la siguiente frase: que no Tributario Interno, sustityase la frase: Los obtenidos
pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o por discapacitados, debidamente calificados por el
por lengua de seas,. organismo competente, en un monto equivalente al
triple de la fraccin bsica gravada con tarifa cero del
pago del impuesto a la renta, por la siguiente: Los
6. Reemplcese en el Artculo 491 del Cdigo Civil, la obtenidos por discapacitados, debidamente calificados
palabra sordomudo por persona sorda, y a por el organismo competente, en un monto equivalente
continuacin agrguese la siguiente frase: que no al doble de la fraccin bsica gravada con tarifa cero del
pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o pago del impuesto a la renta.
por lengua de seas.
16. Dergase el sexto inciso del nmero 9 del Artculo 10
de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
7. Reemplcese en el Artculo 492 del Cdigo Civil, la
palabra sordomudo por persona sorda, y a
continuacin agrguese la siguiente frase: que no 17. Derganse las dems normas jurdicas de igual o menor
pueda darse a entender de manera verbal, por escrito o jerarqua que se opongan a la presente Ley.
por lengua de seas.
DISPOSICIN FINAL
8. Reemplcese en el Artculo 493 del Cdigo Civil, la
palabra sordomudo por persona sorda, y sustityase
el texto y de ser entendido por escrito por el siguiente NICA.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de la
y de darse a entender de manera verbal, por escrito o fecha de su publicacin en el Registro Oficial.
por lengua de seas.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
9. Reemplcese en el inciso primero del Artculo 1012 del ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Cdigo Civil, la palabra sordomudo por persona Pichincha, a los veinte y seis das del mes de junio de dos
sorda; y, a continuacin agrguese la siguiente frase: mil doce.
que no pueda darse a entender de manera verbal, por
escrito o por lengua de seas.
FERNANDO CORDERO CUEVA, Presidente.
10. Sustityanse, en el Artculo 1050 del Cdigo Civil, los DR. ANDRS SEGOVIA S., Secretario General.
numerales 5o y 6o por el siguiente: 5o. Las personas
sordas que no puedan darse a entender de manera
verbal, por escrito o por lengua de seas;.
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