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I. COMUNIDAD DE MADRID
C) Otras Disposiciones
Consejera de Economa y Hacienda
25 ORDEN de 9 de marzo de 2015, de la Consejera de Economa y Hacienda, por
la que se regulan determinados procedimientos de la Ley 3/2014, de 22 de di-
ciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 2015.

La Ley 3/2014, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de

Madrid para el ao 2015, regula determinadas especialidades en el rgimen aplicable a las
modificaciones de crdito y otras operaciones sobre el presupuesto que requiere un desa-
rrollo del procedimiento necesario para su tramitacin.
En el artculo 5 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, se establece la posibilidad de
aplicar al presupuesto de gastos, a travs de la modificacin presupuestaria necesaria, los
remanentes de Tesorera derivados de saldos positivos de financiacin procedente del Es-
tado o de la Unin Europea. Esta posibilidad se articular a travs de la correspondiente ge-
neracin de crdito con las especialidades sealadas en la presente Orden.
El artculo 13 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, regula algunas especialidades so-
bre las transferencias de crdito y establece en su apartado 3, para el caso concreto de las
transferencias que afecten al subconcepto 20200, el requisito de informe previo y favorable
de la Consejera de Economa y Hacienda, informe que deber ser emitido por las unidades
u organismos que reglamentariamente se determinen.
En el artculo 15 se recogen competencias especficas en materia de modificaciones de
crdito respecto a la regulacin establecida por la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, Regula-
dora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, que requieren a su vez un desarrollo res-
pecto a su tramitacin y documentacin.
La Ley 3/2014, de 22 de diciembre, regula tambin algunas especialidades referentes
a las modificaciones de crdito realizadas en el Servicio Madrileo de Salud.
Por ltimo, en cuanto a especialidades sobre modificaciones de crdito u otras opera-
ciones sobre los presupuestos, en la disposicin adicional quinta de la Ley 3/2014, de 22 de
diciembre, se establece con vigencia para 2015 la figura de las adaptaciones tcnicas del
presupuesto, figura tambin desarrollada por la presente Orden.
Por otra parte, el artculo 16 de la misma Ley establece, en su apartado 2, que las modifi-
caciones u operaciones sobre el presupuesto en los crditos asociados a ingresos a que se refie-
re el prrafo primero del apartado 1 de dicho artculo requieren informe previo y favorable de
la Consejera de Presidencia, Justicia y Portavoca del Gobierno para el caso de actuaciones co-
financiadas por la Unin Europea, salvo en el caso de las financiadas por el Fondo Europeo
Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo de la Pesca (FEP) en que dicho in-
forme corresponder a la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. En el
resto de los casos, el informe corresponder a la Consejera de Economa y Hacienda, previos
los informes que se estimen necesarios.
El artculo 19 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, dispone, con vigencia para este
ejercicio, que no podrn superar los importes globales que para sus gastos haya aprobado
la Asamblea, aquellos sujetos clasificados en el sector de Administraciones Pblicas, cuya
normativa especfica no confiere carcter limitativo a sus presupuestos y estos se integran
en los de la Comunidad de Madrid. Por su parte, el apartado 2 limita el importe de los gas-
tos de personal a la cuanta aprobada en su presupuesto. Estos lmites podrn ser modifica-
dos, segn establece el apartado 3 del artculo 19, previa autorizacin del Consejero de Eco-
noma y Hacienda, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 79.5 de la Ley 9/1990, de 8
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de noviembre, para las variaciones de los presupuestos de explotacin y capital.

Aclara en el apartado 4 del artculo 19 que las modificaciones de los presupuestos de
los sujetos con presupuesto estimativo que hayan sido clasificados en el sector de Adminis-
traciones Pblicas de conformidad con el criterio SEC precisarn autorizacin del titular de
la Consejera a la que estn adscritos en el caso en que afecten exclusivamente a la finali-
dad de las dotaciones, de modo que si concurre el cambio de finalidad con otros supuestos
del propio artculo 19 o del apartado 5 del artculo 79 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre,
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Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, no ser preciso un acto expreso de

autorizacin del cambio de finalidad sino que est implcito en dicha autorizacin.
Resulta procedente, por consiguiente, establecer en la presente Orden de un modo
coordinado el procedimiento que debe seguirse para solicitar tanto las autorizaciones del ar-
tculo 19 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, como la del artculo 79.5 de la Ley 9/1990,
de 8 de noviembre. As, se incluye una disposicin adicional para que el procedimiento
aplicable en ambos casos sea el mismo durante el ejercicio 2015.
En consecuencia, procede dictar una Orden para regular determinados procedimientos de
la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, para el ao 2015, en el sentido sealado anteriormente.
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9.2.c) de la Ley 9/1990,
de 8 de noviembre, Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, y en los artcu-
los 41.d) y 50.3 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la
Comunidad de Madrid,

DISPONE
Artculo 1
Objeto
La presente Orden tiene por objeto el desarrollo de determinados procedimientos de la
Ley 3/2014, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid
para 2015; en concreto:
a) El procedimiento para la tramitacin de las especialidades que, respecto a las mo-
dificaciones presupuestarias y otras operaciones sobre los presupuestos, establece
la Ley 3/2014, de 22 de diciembre.
b) Los informes preceptivos en las transferencias de crdito en los supuestos del
apartado 3 del artculo 13 y en las modificaciones u operaciones sobre los presu-
puestos cuando afecten a subconceptos asociados a ingresos del artculo 16.
c) El procedimiento para autorizar la modificacin de los lmites establecidos en los
apartados 1 y 2 del artculo 19, en coordinacin con la autorizacin prevista en el
apartado 4 para aquellos sujetos clasificados en el sector de Administraciones P-
blicas cuya normativa especfica no confiere carcter limitativo a sus presupuestos.
Artculo 2
Remanentes de Tesorera afectados
Segn lo establecido en el artculo 5.4 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, los rema-
nentes de Tesorera derivados de la inejecucin de los crditos que a continuacin se indi-
can quedarn afectados a la financiacin de las actuaciones vinculadas en los trminos que
se sealan: Los correspondientes al saldo positivo de financiacin procedente del Estado o
de la Unin Europea, que se destinarn al cumplimiento de sus finalidades especficas para
las que aquella fue concedida, siempre y cuando se mantengan en los mismos trminos que
entonces, en cuyo caso, podrn aplicarse al presupuesto de gastos mediante las modifica-
ciones presupuestarias que sean precisas.
Cuando se tramiten generaciones de crdito por remanentes afectados segn lo sea-
lado en el prrafo anterior, adems de la documentacin genrica para las modificaciones
de crdito requerida por la normativa vigente ser necesario acompaar:
1. Memoria del responsable del crdito explicativa de la existencia del remanente de
recursos afectados.
2. Informe de la Intervencin sobre las obligaciones reconocidas con cargo a los
fondos recibidos.
3. Certificacin de la Intervencin-Delegada en Tesorera u rgano competente del
Organismo Autnomo, en su caso, de la existencia de un saldo positivo de financiacin.
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4. Informe de la Direccin General de Tributos y Ordenacin y Gestin del Juego

acreditativo de los ingresos finalistas recaudados.
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Artculo 3
Habilitaciones de crdito
Las habilitaciones de crdito que, segn lo establecido en el artculo 15.1 de la Ley 3/2014,
de 22 de diciembre, puedan establecerse en virtud de la mayor recaudacin o reconocimien-
to de derechos de cualquiera de los conceptos de ingresos previstos en la citada Ley, reque-
rirn como documentacin adicional:
1. Informe de la Direccin General de Tributos y Ordenacin y Gestin del Juego
acreditativo de los mayores ingresos recaudados o reconocidos que financien la habilitacin
de crdito.
2. Certificacin de la Intervencin-Delegada en Tesorera acreditativa de los ingre-
sos recaudados o derechos reconocidos, o de la Intervencin-Delegada u rgano competen-
te del Organismo Autnomo, en su caso.
3. Propuesta de Acuerdo del Consejo de Gobierno autorizando la habilitacin.
4. Documento contable MC, donde se indicar el tipo de modificacin, las aplica-
ciones afectadas, el importe de las mismas y su carcter consolidable o no, en ejercicios fu-
turos.
Artculo 4
Transferencias de crdito para la cobertura de obligaciones de pago de cantidades
derivadas del cumplimiento de resoluciones judiciales firmes
El artculo 15.3 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, establece que, no obstante lo
previsto en el artculo 62 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, las transferencias de crdi-
to dentro del captulo 1, en un mismo programa o entre varios programas de una misma sec-
cin, para el cumplimiento de resoluciones judiciales firmes, sern de competencia de cada
Consejero, y en su tramitacin se incluir copia de las resoluciones judiciales firmes que
originen la exigibilidad de la obligacin de pago y cualquier otra documentacin que pue-
da resultar conveniente para la resolucin de la modificacin.
Asimismo, estas transferencias se ajustarn al siguiente procedimiento:
1. En el impreso de solicitud solo ser necesaria la firma del responsable del crdito.
2. La oficina presupuestaria o unidad responsable de la gestin del personal del Or-
ganismo Autnomo, en su caso, remitir el expediente para informe a la Direccin General
de Presupuestos y Recursos Humanos, que recabar directamente cuantos datos comple-
mentarios sean necesarios.
3. Emitido el informe a que se refiere el prrafo anterior, se remitir el expediente a
la Intervencin a los efectos de informe fiscal. Una vez evacuado el mismo, la Intervencin
General devolver el expediente a la oficina presupuestaria o unidad responsable para que
esta, a su vez, proceda a elevar la pertinente propuesta de orden al Consejero respectivo para
su aprobacin.
4. Tras su aprobacin ser remitido a la Intervencin, para su contabilizacin y pos-
teriormente a la Direccin General de Presupuestos y Recursos Humanos para su archivo
definitivo.
Artculo 5
Transferencias de crdito en el Servicio Madrileo de Salud
No obstante lo previsto en el artculo 62 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, de acuer-
do con lo establecido en el artculo 54 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, en el mbito
del programa 312A, Atencin especializada, los responsables de los centros gestores del
Servicio Madrileo de Salud podrn autorizar transferencias entre los crditos consignados
en su centro, dentro del mismo captulo de la clasificacin econmica de gastos, siempre
que no sean consecuencia de reestructuraciones orgnicas o de modificaciones de plantilla.
En su tramitacin se incluir informe preceptivo del rgano competente del Servicio
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Madrileo de Salud, segn la correspondiente normativa.

Las transferencias de crdito tramitadas segn lo dispuesto en este artculo se archiva-
rn por el rgano competente del Servicio Madrileo de Salud.
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Artculo 6

Adaptaciones tcnicas

De conformidad con lo establecido en la disposicin adicional quinta de la Ley 3/2014,

de 22 de diciembre, las adaptaciones tcnicas son aquellas variaciones que inciden tanto en
el presupuesto de ingresos como en el de gastos y se producen como consecuencia de reor-
ganizaciones administrativas, del traspaso de competencias o de la aprobacin de normas
con rango de Ley, consistentes en la dotacin en los presupuestos de gastos por igual cuan-
ta a la que estaba consignada en los presupuestos de los sujetos afectados, siempre que
exista fuente de financiacin, y que las modificaciones de crdito desde las aportaciones
destinadas a financiar la actividad de dichos sujetos resulten insuficientes.
La competencia para la autorizacin de estas operaciones sobre el presupuesto corres-
ponde al Consejero de Economa y Hacienda y su tramitacin se someter al mismo proce-
dimiento que el establecido para las transferencias de crdito de su competencia.

Artculo 7

Informe de las transferencias de crdito que afecten al subconcepto 20200

En las transferencias de crdito que afecten al subconcepto 20200, Arrendamiento edi-

ficios y otras construcciones, el informe a que se refiere el artculo 13.3 de la Ley 3/2014,
de 22 de diciembre, ser emitido por la Direccin General de Contratacin y Patrimonio de
la Consejera de Economa y Hacienda.

Artculo 8

Informe de las modificaciones u operaciones que se realicen

en subconceptos de gastos asociados a ingresos

En las modificaciones u operaciones sobre el presupuesto que se realicen en subcon-

ceptos de gastos asociados a ingresos, descritas en el prrafo primero del artculo 16.1 de la
Ley 3/2014, de 22 de diciembre, el informe ser emitido:
1. Por la Direccin General de Asuntos Europeos y Cooperacin con el Estado de la
Consejera de Presidencia, Justicia y Portavoca del Gobierno, cuando se trate de crditos
asociados a actuaciones cofinanciadas por la Unin Europea, salvo en el caso de las finan-
ciadas por el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo de
la Pesca (FEP).
2. Por la Direccin General del Medio Ambiente de la Consejera de Medio Ambien-
te y Ordenacin del Territorio, en el caso de actuaciones financiadas por el Fondo Europeo
Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo de la Pesca (FEP).
3. Por la Direccin General de Presupuestos y Recursos Humanos de la Consejera
de Economa y Hacienda en el resto de los casos.
La remisin del informe trimestral a la Comisin de Presupuestos, Economa y Ha-
cienda de la Asamblea de las modificaciones u operaciones sobre el presupuesto de los cr-
ditos asociados a ingresos en cada subconcepto de gasto, sobre el importe que se recoge en
el Anexo III de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, corresponde a la Direccin General de
Presupuestos y Recursos Humanos.
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Artculo 9

Solicitud de los informes

Los informes referidos en los artculos anteriores tendrn carcter previo a la inicia-
cin de los expedientes de modificacin u operacin sobre el presupuesto. La solicitud de
los mismos se dirigir al rgano al que se atribuye la competencia de emisin.
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Artculo 10
Procedimiento para la autorizacin para la modificacin
de los lmites de los presupuestos de carcter estimativo a que se refiere
el artculo 19 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales
de la Comunidad de Madrid para 2015
1. La tramitacin de la autorizacin prevista en el apartado 4 del artculo 19 de la
Ley 3/2014, de 22 de diciembre, cuando afecte exclusivamente a la finalidad prevista, corres-
ponde al titular de la Consejera de adscripcin.
2. La tramitacin de los supuestos de autorizacin de modificacin de los lmites es-
tablecidos en los apartados 1 y 2 del artculo 19 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, se
realizar del siguiente modo:
a) Las unidades correspondientes de los sujetos cuyos presupuestos hayan de resultar
modificados elaborarn una propuesta, acompaada de una memoria econmica,
que recoja la justificacin de la variacin que se propone, que se referir, segn
los casos:
1.o A la justificacin de la incidencia de la variacin en los diferentes aspectos fi-
nancieros, productivos y de rentabilidad, en los modelos de presupuestos de
explotacin y capital y estados financieros asociados y, en su caso, en el
anexo de inversiones.
2.o A la justificacin de su repercusin en la poltica de personal.
3.o A cualquier otro tipo de consideracin que justifique la variacin propuesta y
las fuentes de financiacin de la misma.
b) Los rganos competentes de los sujetos afectados remitirn la propuesta a la Con-
sejera de adscripcin o dependencia, y esta, previo informe de la oficina presu-
puestaria, lo har llegar, para su instruccin, a la Direccin General de Presupues-
tos y Recursos Humanos con la firma de su titular.
c) La Direccin General de Presupuestos y Recursos Humanos solicitar los infor-
mes, datos y documentos que considere precisos en orden a la resolucin de los
expedientes.
d) Una vez completo el expediente, se remitir al Consejero de Economa y Hacienda
para su autorizacin o, en su caso, elevacin al Consejo de Gobierno.
3. Cuando la superacin de los importes globales de los presupuestos estimativos y/o
de los lmites de los gastos de personal implique realizar una modificacin presupuestaria de
los crditos consignados y la correspondiente aprobacin del gasto en los presupuestos de la
Comunidad de Madrid, sus organismos autnomos y entes cuya normativa especfica con-
fiere carcter limitativo a sus presupuestos, dicha modificacin presupuestaria podr reali-
zarse con carcter previo a la autorizacin de la superacin de los lmites de los presupues-
tos estimativos a que se refiere el artculo 19 de la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, cuando
el rgano competente para autorizar la superacin de dichos lmites sea distinto al que
corresponde aprobar la modificacin presupuestaria para as poder simultanear, en su caso,
la aprobacin del gasto en el presupuesto limitativo y la citada superacin de los lmites.
En el caso de darse una coincidencia en el rgano de aprobacin de la modificacin
presupuestaria y de la superacin de los referidos lmites, se tramitarn simultneamente
ambas modificaciones, producindose en un momento posterior la aprobacin del corres-
pondiente gasto presupuestario por el rgano competente.
En el supuesto de modificaciones de los presupuestos de explotacin y capital deriva-
dos de encargos o mandatos a empresas pblicas que precisen de la aprobacin de un Plan
Econmico Financiero, no ser necesaria la autorizacin de la modificacin de los lmites
de dichos presupuestos.

DISPOSICIN ADICIONAL NICA

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Procedimiento aplicable en los casos contemplados en el apartado 5

del artculo 79 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre,
Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid
Durante el ao 2015, las autorizaciones contempladas en el apartado 5 del artculo 79
de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, respecto de la modificacin de los presupuestos de
explotacin y capital de las empresas pblicas y entes que perciban transferencias y otras
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aportaciones de cualquier naturaleza con cargo a los Presupuestos Generales de la Comu-

nidad de Madrid, se tramitarn conforme a lo dispuesto en el artculo 10 de esta Orden. Si
correspondiera al Gobierno la competencia para autorizar la modificacin del presupuesto,
corresponder al Consejero de Economa y Hacienda su elevacin al mismo.

DISPOSICIN FINAL NICA

Entrada en vigor
La presente Orden entrar en vigor el da de su publicacin en el BOLETN OFICIAL DE
LA COMUNIDAD DE MADRID y ser de aplicacin a los informes y autorizaciones que afec-
ten a los presupuestos del ao 2015.
Madrid, a 9 de marzo de 2015.
El Consejero de Economa y Hacienda,
ENRIQUE OSSORIO CRESPO

(03/8.328/15)

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