V y mnh ci cch hnh chnh, nng cao hiu lc, hiu qu qun l ca b my nh nc )

BAN CHP HNH TRUNG NG NG CNG SN VIT NAM

* H Ni, ngy 1 thng 8 nm 2007
S 17-NQ/TW
NGH QUYT
HI NGH LN TH NM
BAN CHP HNH TRUNG NG KHO X
V y mnh ci cch hnh chnh,
nng cao hiu lc, hiu qu qun l ca b my
nh nc

Thc hin ng li i mi, ng ta c nhiu ch trng v ci cch hnh chnh v

lun xc nh ci cch hnh chnh l mt khu quan trng trong s nghip i mi pht trin
t nc. Cc c quan nh nc, trong Chnh ph ban hnh v t chc thc hin nhiu
chng trnh, k hoch trin khai ci cch hnh chnh theo cc ch trng, ngh quyt ca
ng, nht l chng trnh tng th ci cch hnh chnh nh nc giai on 2001-2010.
Ci cch hnh chnh t nhng kt qu bc u quan trng, gp phn vo thnh tu
chung ca t nc. H thng th ch, lut php tip tc c i mi v hon thin, hnh
thnh dn c ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, m bo ngy cng tt hn
quyn dn ch ca nhn dn. Chc nng, nhim v v c cu t chc ca cc c quan trong h
thng hnh chnh nh nc c iu chnh, sp xp ph hp hn, qun l nh nc ngy cng
tt hn trong iu kin mi. Cht lng i ng cn b, cng chc trong b my hnh chnh
nh nc c bc c nng ln, p ng tt hn yu cu nhim v. Th ch, php lut v
qun l ti chnh cng c tch cc xy dng v tng bc hon thin. Th tc hnh chnh v
hot ng ca cc c quan hnh chnh nh nc c bc i mi, hiu lc, hiu qu, k lut, k
cng c tng cng hn.
Tuy nhin, nn hnh chnh nh nc cn nhiu hn ch, yu km. H thng th ch,
php lut, nht l th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha vn cn nhiu bt cp,
vng mc. Chc nng, nhim v ca mt s c quan trong h thng hnh chnh nh nc
cha r, cn trng lp v cha bao qut ht cc lnh vc qun l nh nc; c cu t chc
b my cn cng knh, cha ph hp. Cht lng i ng cn b, cng chc cha p ng kp
yu cu; tnh trng quan liu, lng ph cn nghim trng. Th ch, lut php v qun l ti
chnh cng tuy c nhiu i mi, nhng cn bt cp. Th tc hnh chnh cn nhiu vng mc,
gy phin h cho t chc v cng dn; k lut, k cng cn b, cng chc cha nghim; hiu
lc, hiu qu ca qun l nh nc cn nhiu yu km.
Nguyn nhn ch yu ca cc hn ch, yu km, l:
- Ch trng v nhn thc v mt s vn ln, quan trng trong s nghip i mi ni
chung v ci cch hnh chnh ni ring cn lng tng, cha r.
- S lnh o, ch o ca cc cp y ng trong vic thc hin ci cch hnh chnh v
th tc hnh chnh cn thiu thng nht, cha kin quyt; cha gn kt ng b gia ci cch
hnh chnh vi i mi phng thc lnh o ca ng i vi h thng chnh tr v ci cch lp
php, ci cch t php, lm cho ci cch hnh chnh chm v hiu qu thp.
- S ch o, iu hnh ca Chnh ph v chnh quyn cc cp i vi vic trin khai thc
hin cc nhim v ci cch hnh chnh cn thiu kin quyt v cha c tp trung cao; k
lut, k cng trong ci cch hnh chnh cha nghim; trch nhim v quyn hn ca ngi
ng u cha c quy nh r.
Trong thi gian ti, ci cch hnh chnh phi c tip tc thc hin ton din trn tt c
cc lnh vc, m bo tun th cc mc tiu, quan im, yu cu, ch trng v gii php sau:

I - MC TIU, QUAN IM V YU CU Y MNH CI CCH HNH CHNH

1. Mc tiu

y mnh ci cch hnh chnh nhm tip tc xy dng v hon thin nh nc php
quyn x hi ch ngha; xy dng mt nn hnh chnh dn ch, trong sch, vng mnh, tng
bc hin i; i ng cn b, cng chc c phm cht v nng lc; h thng cc c quan
nh nc hot ng c hiu lc, hiu qu, ph hp vi th ch kinh t th trng nh hng x
hi ch ngha v hi nhp kinh t quc t; p ng tt yu cu pht trin nhanh v bn vng
ca t nc.

2. Quan im

- Ci cch hnh chnh phi c tin hnh trn c s cc ngh quyt v nguyn tc ca
ng v xy dng h thng chnh tr, i mi phng thc lnh o v nng cao vai tr lnh
o ca ng.
- Tip tc hon thin chc nng, nhim v v quy ch phi hp nng cao vai tr,
trch nhim ca tng c quan v c b my nh nc. Thc hin phn cng, phn cp r rng,
y mnh ci cch th tc hnh chnh, phc v tt nht cho nhn dn v chu s gim st cht
ch ca nhn dn.
- Cc ch trng, gii php ci cch hnh chnh phi p ng yu cu xy dng v bo
v T quc Vit Nam x hi ch ngha, y mnh cng nghip ho, hin i ho. Ci cch hnh
chnh phi c tin hnh ng b, vng chc, c trng tm, trng im, ph hp vi iu kin
lch s c th v bo m s pht trin n nh, bn vng ca t nc.

3. Yu cu

- Ci cch hnh chnh phi p ng yu cu hon thin nhanh v ng b th ch kinh t

th trng nh hng x hi ch ngha; nng cao hiu qu ca qu trnh hi nhp kinh t quc
t; pht huy dn ch trong i sng x hi; huy ng v s dng c hiu qu cc ngun lc v
s tham gia ca mi ngi dn vo tin trnh pht trin ca t nc.
- Ci cch hnh chnh ni chung, c bit l ci cch th tc hnh chnh phi bo m
to thun li nht cho nhn dn, doanh nghip v gp phn tch cc chng quan liu, phng v
chng tham nhng lng ph.
- Xy dng t chc b my hnh chnh tinh gn, xc nh r chc nng, nhim v, phn
nh r trch nhim gia cc c quan, gia cc cp chnh quyn, gia chnh quyn th v
chnh quyn nng thn, gia tp th v ngi ng u c quan hnh chnh; hot ng c k
lut, k cng v nng cao hiu lc, hiu qu qun l nh nc.
- Ci cch hnh chnh phi p ng yu cu xy dng i ng cn b, cng chc c
phm cht chnh tr, trnh chuyn mn nghip v, tinh thn trch nhim v tn ty phc v
nhn dn.
- Ci cch hnh chnh phi hng ti xy dng mt nn hnh chnh hin i, ng dng
c hiu qu thnh tu pht trin ca khoa hc - cng ngh, nht l cng ngh thng tin.

II - CH TRNG V GII PHP

1. Tng cng s lnh o ca ng i vi cng tc ci cch hnh chnh

Tng cng s lnh o ca ng i vi cng tc ci cch hnh chnh, bo m ci cch
hnh chnh thnh cng. S lnh o ca ng i vi cng tc ci cch hnh chnh th hin ch
yu cc ni dung sau:
- Quyt nh cc mc tiu, quan im, ch trng v gii php ln v ci cch hnh
chnh; lnh o cng tc tuyn truyn, gio dc bo m s nhn thc su sc v thng nht
hnh ng trong cc t chc ng, trong cn b, ng vin v nhim v ci cch hnh chnh;
lnh o vic xy dng cc th ch, php lut, c ch, chnh sch, ph hp vi thc t v ch
trng, ngh quyt ca ng.
- Quyt nh gii thiu cn b, ng vin c phm cht v nng lc c quan c
thm quyn ca Nh nc xem xt, b nhim gi cc chc v trong b my nh nc, thng
qua bo m vic thc hin ci cch hnh chnh theo ng cc ch trng, quan im ca
ng.
- Tng cng lnh o, kim tra, n c, s kt, un nn kp thi vic thc hin cc ch
trng, ngh quyt ca ng v cng tc ci cch hnh chnh. Cc cp y ng phi lnh o c
quan chnh quyn xy dng chng trnh, k hoch ci cch hnh chnh, c bit l ci cch th
tc hnh chnh phc v nhn dn, doanh nghip v thng qua kt qu ci cch hnh chnh m
xem xt, nh gi, s dng cn b, ng vin.
2. Thc hin ng b ci cch hnh chnh vi ci cch lp php, ci cch t php
- Tip tc i mi t chc v hot ng ca Quc hi. Hon thin quy ch bu c nhm
nng cao cht lng i biu Quc hi; tng hp l s lng i biu Quc hi chuyn trch,
pht huy tt vai tr ca i biu Quc hi v on i biu Quc hi, ci tin hot ng cht
vn ca i biu Quc hi theo hng nng cao cht lng v hiu qu ca cng tc gim
st.T chc li mt s y ban ca Quc hi; nng cao vai tr v cht lng hot ng ca Hi
ng Dn tc v cc y ban ca Quc hi. i mi hn na quy trnh xy dng lut, gim mnh
vic ban hnh php lnh. Thc hin tt hn nhim v quyt nh cc vn quan trng ca t
nc v chc nng gim st ti cao ca Quc hi.
y nhanh tin xy dng v nng cao cht lng vn bn quy phm php lut, p
ng yu cu qun l nh nc; khc phc nhanh tnh trng ban hnh lut khung, hn ch ti a
lut phi ch vn bn hng dn thi hnh. Khc phc tnh trng ban hnh lut vi nhng vn
cha r v kh hng dn thc hin. Tnh thng nht ca h thng php lut phi c
cao, phi c bo m chp hnh nghim chnh trong thc tin ca i sng x hi v
thng qua hot ng lp php v gim st ca Quc hi.
Cc vn bn php lut ban hnh phi qun trit tinh thn y mnh ci cch hnh chnh;
quy nh r chc nng, nhim v, trch nhim, thm quyn ca cc c quan trong b my nh
nc; hn ch ti a vic quy nh v t chc b my ngay trong cc lut chuyn ngnh v quy
nh th tc hnh chnh phc tp, gy phin h ngay trong cc th ch php lut
Hon thin c ch phi hp gia y ban Thng v Quc hi, Hi ng Dn tc, cc y
ban ca Quc hi vi Chnh ph theo hng thit thc, hiu qu; xc nh r c ch gim st
ca Quc hi i vi Chnh ph, cc b, c quan ngang b.
- Xy dng h thng c quan t php trong sch, vng mnh. y mnh vic thc hin
chin lc ci cch t php n nm 2020 theo tinh thn v ni dung Ngh quyt s 49-NQ/TW,
ngy 2-6-2005 ca B Chnh tr. Tin hnh ci cch t php khn trng, ng b; ly ci cch
hot ng xt x lm trng tm; ban hnh quy nh c th thc hin c ch cng t gn vi
hot ng iu tra. Xy dng c ch phn quyt v nhng vi phm Hin php trong hot ng
lp php, hnh php v t php.
Nng cao hiu lc, hiu qu hot ng ca Ta n nhn dn ti cao v Vin Kim st
nhn dn ti cao. y mnh ci cch th tc hnh chnh trong cc c quan t php; m rng
thm quyn xt x ca to n i vi cc khiu kin hnh chnh; bo m thc hin nguyn tc
to n, thm phn xt x c lp v ch tun theo php lut, tng cng p dng cng ngh
thng tin vo hot ng ca cc c quan t php. i mi quy trnh, th tc gii quyt cng
vic ca cc to n; hon thin quy ch tng cng quan h phi hp gia cc c quan to n
vi cc c quan hnh chnh, c quan iu tra, vin kim st, c quan thi hnh n. Tip tc hon
thin c ch qun l ngn sch v t chc cn b ca to n cc cp.
Nng cao phm cht, nng lc, trch nhim ca i ng cn b c quan t php cc cp
sc pht hin, x l nghim minh, ng php lut cc loi ti phm v gii quyt cc
tranh chp pht sinh trong x hi, nht l cp s thm, p ng yu cu ca qu trnh hi
nhp kinh t quc t.
To iu kin pht trin nhanh cc t chc b tr t php, phc v trc tip cho hot
ng ca cc c quan t php, ng thi l ch da cho nhn dn v doanh nghip tip cn h
thng t php, bo v quyn v li ch hp php theo quy nh ca php lut.

3. Tip tc xy dng v hon thin h thng th ch

Tp trung ch o cht ch v y nhanh vic xy dng, hon thin h thng th ch,
php lut, c bit l th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha v cc th ch v
nh nc php quyn x hi ch ngha.
Xc inh hp l chng trnh xy dng php lut di hn v ngn hn. Nng cao cht
lng xy dng lut; xc nh r quan im ch o ca tng vn bn php lut cn ban hnh.
Ban hnh cc vn bn hng dn thi hnh lut c th, r rng, kp thi, ng quy nh.
Xc nh r nhng vn bn php lut cn thit phi c p ng yu cu ca nn kinh
t th trng nh hng x hi ch ngha v hi nhp kinh t quc t; khng nht thit mi lnh
vc, mi ngnh phi c mt b lut ring. Tip tc i mi v hon thin quy trnh xy dng
php lut; c c ch hp l nhn dn tham gia kin, nht l cc i tng chu s iu
chnh ca php lut s ban hnh. Khi a ra ly kin nhn dn phi c chun b k, nhng
vn nhy cm lin quan n quan im chnh tr phi c s lnh o, ch o cht ch ca
B Chnh tr.
4. Tip tc y mnh ci cch th tc hnh chnh
Tp trung y mnh ci cch th tc hnh chnh, xem y l khu t ph to mi
trng thun li, minh bch cho hot ng ca nhn dn v doanh nghip. Tin hnh r sot
cc th tc hnh chnh trn tt c cc lnh vc, ch r nhng th tc, nhng quy nh sai php
lut, khng ph hp kin quyt sa i. y l khu cn tr s pht trin v gy nhiu bc
xc trong nhn dn, cn tp trung ch o to s chuyn bin mnh m trong lnh vc ny.
Cc bin php ch yu y mnh ci cch th tc hnh chnh:
- Gim u mi, b cp trung gian, hnh thnh b qun l a ngnh, a lnh vc. Hon
thin chc nng nhim v ca Chnh ph, cc b, c quan thuc Chnh ph v chnh quyn a
phng. y mnh vng chc vic sp xp, i mi, nng cao hiu qu hot ng ca doanh
nghip nh nc v x hi ho mt s loi hnh dch v cng cng.
- Tip tc phn cp mnh v giao quyn ch ng hn na cho chnh quyn a phng,
nht l trong vic quyt nh v ngn sch, ti chnh, u t, ngun nhn lc, thc hin ngha
v ti chnh i vi trung ng; ng thi hon thin th ch, php lut, chin lc, quy hoch,
k hoch pht trin bo m s qun l tp trung, thng nht ca Trung ng.
- Tp trung ch o r sot v ci cch mnh m cc th tc hnh chnh, to mi trng
thun li nht cho sn xut, kinh doanh ca doanh nghip v nhu cu chnh ng ca ngi
dn, nh: thnh lp, gii th, ph sn doanh nghip; ng k kinh doanh v chng nhn u
t; u t xy dng cng trnh, d n v nh ; quyn s dng t v quyn s hu ti sn;
xut, nhp khu; np thu; h tch, h khu, giy chng minh nhn dn, h chiu, th thc
nhp cnh; cng chng, chng thc; thanh tra, kim tra doanh nghip...
- Cc cp chnh quyn v tng c quan hnh chnh nh nc khn trng r sot cc loi
th tc hnh chnh, bi b hoc sa i, b sung theo thm quyn hoc hoc trnh cp trn
xem xt sa i theo hng to thun tin cho nhn dn v doanh nghip. X l nghim nhng
c nhn v t chc tu tin t ra cc quy nh tri php lut, tri thm quyn, gy kh khn,
phin h cho nhn dn. cao trch nhim ca ngi ng u c quan hnh chnh trong vic
ci cch th tc hnh chnh.
- Cng b cng khai cc th tc (cc loi giy t, biu mu) v quy trnh gii quyt cng
vic, thi gian gii quyt, ph v l ph theo quy nh nhn dn bit v thc hin thun li.
- Tip tc y mnh vic thc hin c hiu qu c ch mt ca, mt ca lin thng ti
cc c quan hnh chnh nh nc v m rng p dng ti cc n v s nghip dch v cng nh
bnh vin, trng hc.
- Chnh ph khn trng r sot, sa i cc quy nh ca mnh v chu trch nhim r
sot nhng th tc hnh chnh quy nh trong cc lut, php lnh, trnh Quc hi, y ban
Thng v Quc hi xem xt, sa i cho ph hp.

5. Xc nh r chc nng, nhim v ca Chnh ph v cc c quan hnh chnh nh

nc
Tip tc hon thin chc nng, nhim v ca Chnh ph theo hng xy dng h thng
c quan hnh php thng nht, thng sut, hin i v ng vi vai tr l c quan hnh chnh
nh nc cao nht. Tp trung xy dng cc quy nh hng dn thc hin chc nng, nhim v
ca Chnh ph y v c th. Thc hin nht qun nguyn tc: mt vic ch giao cho mt c
quan, mt ngi chu trch nhim chnh.
Chnh ph tp trung thc hin tt hn na chc nng qun l nh nc trn tt c cc
lnh vc m php lut quy nh. Xc nh r phm vi v ni dung qun l nh nc v kinh
t, x hi cho ph hp vi yu cu pht trin. Tp trung lm tt hn vic hoch nh th ch, c
ch, chnh sch, xy dng gii php, bo m cc cn i ln v n nh kinh t v m, ci cch
th tc hnh chnh, to mi trng php l thun li cho cc hot ng kinh t, x hi. Xy
dng chin lc, quy hoch, k hoch v nng cao nng lc ch o t chc thc hin, tng
cng cng tc kim tra, thanh tra.
Xy dng quy ch lm vic ca Chnh ph cht ch v thit thc. Xc nh c th nhim
v ca Chnh ph, Th tng Chnh ph, cc Ph Th tng v tng thnh vin Chnh ph, bo
m bao qut ht cc chc nng, nhim v ca Chnh ph. Xc nh r phm vi v ni dung
qun l nh nc ca c quan hnh chnh nh nc cc cp.
y mnh sp xp, i mi doanh nghip nh nc m trng tm l c phn ho, k c
cc tng cng ty v tp on kinh t, thu hp v tin ti cc b v y ban nhn dn cc tnh,
thnh ph khng cn thc hin chc nng i din ch s hu i vi doanh nghip nh nc.
Lm r chc nng qun l nh nc ca c quan hnh chnh v chc nng, nhim v, quyn
hn ca cc n v s nghip, phn cp mnh cho cc n v s nghip v s dng ngn sch,
kinh ph, tuyn dng v b nhim cn b.
T thc tin gii quyt n, th khiu ni ca cng dn, nghin cu vic thnh lp ti
phn hnh chnh.

V c cu t chc ca Chnh ph:

Tip tc hnh thnh b qun l a ngnh, a lnh vc; gim ph hp s u mi cc b,
c quan ngang b; khc phc tnh trng b trng hoc trng lp v chc nng, nhim v gia
cc b, ngnh; khng gi cc c quan thuc Chnh ph c chc nng qun l nh nc; ch duy
tr mt s c quan cn thit thuc Chnh ph l n v s nghip.
Tp trung xy dng cc b lm tt chc nng ch yu l xy dng th ch, lut php,
c ch, chnh sch, chin lc, quy hoch, k hoch pht trin i vi cc lnh vc c phn
cng; t chc ch o thc hin v n c, kim tra, thanh tra vic chp hnh.
Thc hin phn cp mnh v ph hp hn v nhim v t Chnh ph v cc b cho chnh
quyn a phng, pht huy tinh thn trch nhim, tnh nng ng, sng to ca chnh quyn
a phng trn c s phn nh r nhim v, quyn hn, trch nhim ca mi cp trong b
my chnh quyn, ng thi xy dng hnh lang php l bo m s thng nht qun l ca
Nh nc Trung ng.
C cu bn trong ca cc b phi c sp xp hp l, b cp trung gian, gim tng nc,
th tc, xc nh r chc nng, nhim v, trnh chng cho, nng cao trch nhim ca tng b
phn v cao trch nhim c nhn trong thc hin cng vic.
i vi mt s nhim v thuc B Quc phng, B Cng an c iu kin dn s ho
th chuyn cho cc b khng thuc lnh vc quc phng, an ninh qun l nhm tp trung hn
nhim v xy dng qun i, cng an cch mng, chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i.
Vic thc hin ch trng ny phi bo m thn trng, cht ch v hiu qu.

V chnh quyn a phng:

Khn trng xy dng v a vo thc hin quy hoch tng th n v hnh chnh cc cp, trn
c s n nh c bn cc n v hnh chnh c ba cp tnh, huyn, x. Kin ton thng
nht h thng c quan chuyn mn ca cc cp chnh quyn.
Tnh thng nht v thng sut ca h thng hnh chnh nh nc c bo m trn c s xc
nh r v tr, trch nhim ca chnh quyn a phng trong h thng c quan nh nc. Chnh
quyn a phng c xy dng, t chc v hot ng theo nguyn tc nh nc n nht,
quyn lc ca Nh nc l thng nht. Theo , cn iu chnh, b sung cc quy nh thc
hin nht qun ch trng ny, ng thi c c ch bo m nguyn tc xy dng chnh quyn
ca dn, do dn v v dn, tng cng cng tc gim st ca cp u, Mt trn T quc v cc
on th i vi hot ng ca chnh quyn a phng.
T chc hp l chnh quyn a phng, phn bit r nhng khc bit gia chnh quyn nng
thn v chnh quyn th:
+ i vi chnh quyn nng thn:
Khng t chc hi ng nhn dn huyn; huyn c u ban nhn dn vi tnh cht l i din
ca c quan chnh quyn cp tnh gii quyt cc nhim v v hnh chnh v cc cng vic
lin quan n quyn li v ngha v ca ngi dn theo quy nh ca php lut. U ban nhn
dn huyn tp trung ch o, hng dn, kim tra cp di thc hin ch trng, chnh sch,
ngh quyt, k hoch ca cp trn. C ch gim st i vi t chc, hot ng ca u ban nhn
dn huyn c thc hin thng qua hot ng gim st ca i biu v on i biu Quc
hi, hi ng nhn dn, u ban nhn dn cp tnh, Mt trn T quc v cc on th v gim
st trc tip ca nhn dn. Kin ton cp u huyn p ng tt yu cu lnh o ton din
v lnh o hot ng ca u ban nhn dn huyn.
Chnh quyn x c hi ng nhn v u ban nhn dn chu trch nhim xy dng v ch o
thc hin k hoch pht trin kinh t - x hi, qun l ngn sch x, qun l nh nc v cc
lnh vc gio dc, y t, t ai, xy dng, h tch... trn a bn theo quy nh ca php lut.
Trn c s chc nng, nhim v ca chnh quyn cp x, xc nh c th cc chc danh cng
chc x theo hng n nh v chuyn su v nghip v.
+ i vi chnh quyn th:
T chc chnh quyn th phi bo m tnh thng nht v lin thng trn a bn v quy
hoch th, kt cu h tng (nh in, ng, cp thot nc, x l rc thi, bo v mi
trng) v i sng dn c...
Xc nh cp dn c th c hi ng nhn dn: l hi ng nhn dn thnh ph trc thuc
trung ng, hi ng nhn dn thnh ph thuc tnh, hi ng nhn dn th x; khng t chc
hi ng nhn dn qun v phng. Ti qun, phng c u ban nhn dn l i din c quan
hnh chnh cp trn ti a bn thc hin cc nhim v theo quy nh ca php lut v phn
cp ca chnh quyn cp trn.
huyn, qun, phng khng t chc hi ng nhn dn nhng c c quan hnh chnh l u
ban nhn dn qun l v thc hin cc nhim v theo quy nh ca php lut v phn cp
ca chnh quyn cp trn. U ban nhn dn huyn, qun, phng bao gm ch tch, cc ph
ch tch v cc u vin do u ban nhn dn cp trn b nhim, min nhim trn c s xem xt
nhn s do cp u huyn, qun, phng gii thiu v c cp c thm quyn qun l cn b
ng .
Khi thc hin khng t chc hi ng nhn dn huyn, qun, phng, cn tng cng hi
ng nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng v s lng, cht lng i biu, v c s
vt cht, iu kin lm vic.
Thc hin th im vic khng t chc hi ng nhn dn huyn, qun, phng, cn tng cng
hi ng nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng v s lng, cht lng i biu, v
c s vt cht, iu kin lm vic.
Thc hin th im vic khng t chc hi ng nhn dn huyn, qun, phng. Qua th im
s tng kt, nh gi v xem xt c ch trng sa i, b sung Hin php v t chc chnh
quyn a phng cho ph hp.

V thc hin nguyn tc tp trung dn ch v ch th trng trong cc c quan

hnh chnh:

Ch tch u ban nhn dn l ngi ng u c quan hnh chnh, chu trch nhim trc hi
ng nhn dn cng cp v c quan hnh chnh cp trn. Quy nh r trong lut v thm
quyn, trch nhim ca ch tch u ban nhn dn v tp th u ban nhn dn theo hng phn
nh r nhng loi vic bt buc phi tho lun v biu quyt ca u ban nhn dn, nhng loi
vic thuc thm quyn quyt nh ca ch tch u ban nhn dn.
Ngi ng u c quan hnh chnh c trch nhim xut, gii thiu nhn s cp ph v cc
thnh vin ca c quan hnh chnh cp u c thm quyn xem xt, quyt nh, sau gii
thiu cho c quan dn c bu hoc b nhim v chu trch nhim v vic xut, gii thiu
ca mnh.
Ch tch u ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng, ch tch u ban nhn dn th
x, thnh ph thuc tnh do hi ng nhn dn cng cp bu, cp trn ph chun. Trng hp
cn thay i ch tch u ban nhn dn m nhn s l ngi phi iu ng t ni khc n th
sau khi trao i vi cp u cng cp v c cp c thm quyn qun l cn b ng , Th
tng Chnh ph b nhim ch tch u ban nhn dn cp tnh, ch tch u ban nhn dn cp
trn b nhim ch tch u ban nhn dn cp di trc tip.
Th im vic nhn dn bu trc tip ch tch u ban nhn dn x, ch tch u ban nhn dn
cp trn trc tip quyt nh ph chun; trn c s tng kt th im xem xt thc hin chnh
thc ch trng ny cng vi vic xem xt sa i, b sung Hin php v vic nhn dn trc
tip bu ch tch u ban nhn dn x.

6. Tip tc ci cch ch cng v, cng chc

- Xc nh r v tr, c cu v tiu chun chc danh cng chc trong tng c quan ca Nh nc
lm cn c tuyn dng v b tr, s dng cn b, cng chc.
- Lm tt cng tc quy hoch v thc hin quy hoch cn b, cng chc; thng qua vic nh
gi, phn loi cn b, cng chc, xc nh r nhng ngi v khng tiu chun. C chnh
sch thch hp i vi nhng ngi khng tiu chun phi a ra khi b my.
- i mi ch tuyn dng v qun l cn b, cng chc. Tuyn dng cn b, cng chc phi
cn c vo nhu cu, v tr, c cu v tiu chun chc danh cn b, cng chc. Thng qua vic
thi tuyn, st hch, kim tra tuyn dng cn b, cng chc phm cht v nng lc vo
lm vic trong b my. Khc phc tnh trng vo c quan ri mi a i o to v ch yu l
o to ti chc.
C quan qun l nh nc v cn b, cng chc c chc nng tham mu xy dng chnh
sch, php lut, kim tra, thanh tra vic thc hin v nh gi vic thi tuyn, thi nng ngch
cng chc. Th trng c quan hnh chnh cc cp chu trch nhim kim tra, thanh tra vic
thc hin cng v v chu trch nhim v nhng vi phm trong thc thi cng v ca cn b,
cng chc thuc phm vi mnh qun l. C quan hnh chnh qun l trc tip cn b, cng chc
chu trch nhim nh gi, phn loi cn b, cng chc. Vic nh gi, phn loi cn b cng
chc phi cn c vo kt qu thc hin nhim v c giao.
Trong b tr, phn cng nhim v cho cn b, cng chc, cn bo m s n nh chuyn
mn ho, ng thi c s iu chuyn cn thit o to, bi dng cn b v phng nga
tiu cc.
Thc hin vic thi tuyn i vi mt s chc danh lnh o gn vi chuyn mn nghip v trong
b my hnh chnh nh nc v cc n v s nghip.
- i mi cng tc qun l bin ch.
i vi c quan nh nc: trn c s xy dng chc danh, tiu chun, v tr lm vic v c cu
cng chc, tng c quan nh nc r sot li i ng cng chc, i chiu vi tiu chun b
tr li cho ph hp. Tip tc thc hin mnh ch hp ng i vi mt s loi vic trong c
quan nh nc.
i vi cc n v s nghip dch v cng cng: Cn c vo nhu cu hot ng thc t xc
nh s lng cc v tr vic lm trong tng n v s nghip dch v cng. Thc hin ch hp
ng lm vic trong cc n v s nghip dch v cng.
- Thc hin ci cch tin lng v cc ch , chnh sch khc i vi i ng cn b, cng
chc. Tip tc thc hin ci cch ch tin lng, rt gn bc trong cc thang, bng lng
hin ti, thc hin lng chuyn mn cng ph cp khuyn khch cng chc phn u theo
con ng chuyn mn, khi khng cn gi chc v th thi hng phn ph cp chc v. Thc
hin tng bc tin t ho tin lng, tnh cc b phn cu thnh tin lng cn b, cng
chc sng c bng lng. Nghin cu c chnh sch, ch thch hp v nh cho cn b,
cng chc. Nh nc c chnh sch xy dng v s dng nh cng v, quy nh r ch , tiu
chun s dng nh cng v p dng trong c h thng chnh tr. Xy dng ch ph cp
cng v i vi cn b, cng chc hnh chnh, bao gm c cn b, cng chc ng, on th
trong h thng chnh tr.
- i mi cng tc o to, bi dng cn b, cng chc.
i mi phng thc v ni dung cc chng trnh o to, bi dng cn b, cng chc st vi
thc t, hng vo cc vn thit thc t ra t qu trnh thc thi cng v, nng cao k nng
hnh chnh. Thng qua o to, bi dng chuyn mn nghip v v k nng hnh chnh bo
m tnh thng nht trong hot ng ca c quan hnh chnh, nht l trong gii quyt cc yu
cu ca nhn dn, doanh nghip. Thc hin c ch o to tin cng v v o to, bi dng
trong cng v theo nh k bt buc hng nm; thc hin ch o to, bi dng trc khi
b nhim.
Coi trng cng tc gio dc o c v phm cht chnh tr cho i ng cn b, cng chc
nng cao lng yu nc, yu ch , nim t ho dn tc v tinh thn trch nhim, thi
phc v nhn dn ca i ng cn b, cng chc.
- Gim cp ph trong b my.
khc phc tnh trng qu nhiu cp ph trong c quan hnh chnh, trc ht cn tp trung
i mi phng thc, l li lm vic ca cc c quan; gim hi hp, phn nh r trch nhim
ca tp th v ngi ng u c quan. T , gim hp l cp ph trong cc c quan hnh
chnh nh nc.

7. Ci cch ti chnh cng

Pht huy vai tr ca Quc hi v hi ng nhn dn cc cp trong vic quyt nh v

gim st vic thu chi ngn sch. Tng cng phn cp qun l ngn sch, ng thi
phi bo m tnh thng nht ca th ch, lut php v ngn sch nh nc v vai tr
ch o ca ngn sch trung ng. Nng cao tnh ming bch, dn ch v cng khai
trong qun l ngn sch nh nc. Xy dng th ch gim st ti chnh ng b v
hiu qu.
Th im thc hin c ch cp pht ngn sch theo kt qu cng vic thay th c ch
cp kinh ph cho c quan hnh chnh ch yu da vo ch tiu bin ch i vi c quan
hnh chnh v n v s nghip dch v cng. To thm ng lc i vi hot ng ca
cc c quan hnh chnh, nng cao trch nhim ca th trng c quan, khuyn khch,
ng vin cn b, cng chc lm vic tch cc, gn lin vic hon thnh nhim v vi
tin lng, tin thng.
Thc hin c ch t chc v hot ng (trong c c ch ti chnh) i vi cc n v
s nghip dch v cng theo hng t ch, t chu trch nhim, thc hin hoch ton
thu chi khng v li nhun ti a v nh nc khng bao cp bnh qun. Ci cch ti
chnh cng phc v cho ch trng y mnh x hi ho trong cc ngnh gio dc, y
t, khoa hc v cng ngh, vn ho, th dc, th thao. Pht huy trch nhim v tnh
sng to, ch ng ca cc n v ny nhm cung cp cc dch v cng ngy cng c
cht lng cao, p ng nhu cu ca nhn, ng thi to ng lc cho i ng cn b,
vin chc lm vic. Ban hnh c ch ti chnh thch hp cho n v s nghip nh nc
c phn ho v n v s nghip ngoi cng lp; thc hin th im c phn ho
mt s n v s nghip cng lp.

8. Hin i ho nn hnh chnh

y mnh o to, bi dng nng cao tnh chuyn nghip ca b my hnh chnh,
ca cn b, cng chc, c bit l k nng hnh chnh v p dng cng ngh thng tin
vo hot ng ca c quan hnh chnh.
Cn quy hoch v xy dng cng s theo hng tp trung v tng bc hin i, c
iu kin v phng tin lm vic, to thun li cho ngi dn khi n lin h v gii
quyt cng vic.
T nay n nm 2010, khc phc xong tnh trng mt s x cha c tr s chnh
quyn hoc c nhng mc cha p ng c yu cu hot ng ca chnh quyn
cp x.

9. Gii quyt tt mi quan h gia c quan hnh chnh vi nhn dn, huy ng s
tham gia c hiu qu ca nhn dn v x hi vo hot ng qun l ca cc c quan
hnh chnh nh nc.

Tip tc pht huy mnh m quyn lm ch ca nhn dn. Qun trit su sc

trong nhn thc v hnh ng ca c h thng c quan hnh chnh nh nc thc
phc v dn, gn dn, gip dn, hc dn. Khc phc tnh trng v trch nhim hoc
n y kh khn ca cn b, cng chc cho ngi dn v doanh nghip.
Tp trung ci cch theo hng n gin, minh bch, cng khai v th tc hnh
chnh. Coi y l mt gii php quan trng phng, chng tham nhng, khc phc
tiu cc trong b my hnh chnh nh nc. Xy dng v a vo thc hin cc quy
nh v quyn c thng tin ca ngi dn, to iu kin ngi dn tham gia,
gim st hot ng ca c quan hnh chnh.
X l nghim cc hnh vi nhng nhiu, gy phin h cho dn trong qu trnh
qun l hnh chnh; hn ch ti a cc oan sai v xm phm quyn, li ch hp php
ca cng dn trong qu trnh cng chc nh nc thi hnh cng v; khn trng ban
hnh Lut v bi thng nh nc.
To lp c s php lut nhm bo m quyn gim st trc tip ca nhn dn
i vi hot ng ca b my hnh chnh, tng cng cc hnh thc dn ch trc tip
ngi dn tham gia vo cng vic ca Nh nc ngy cng thc cht v c hiu
qu; m bo cho ngi dn, t chc l i tng chu s iu chnh ca php lut
c tham gia vo qu trnh xy dng php lut v thc hin php lut.
Khn trng xy dng cc quy nh v ch cng khai, nh: cng khai thm
quyn v trch nhim ca tng c quan hnh chnh; cc quy nh, quy trnh gii quyt
cng vic, th tc hnh chnh, ph, l ph v thi gian gii quyt cng vic; cng khai
ngn sch, ti chnh; cng khai bo co kim ton; cng khai ti sn ca cn b, cng
chc v tuyn dng, b nhim cn b, cng chc... theo qui nh ca php lut.

10. Nng cao nhn thc v trch nhim ca mi cn b, ng vin i vi cng tc ci

cch hnh chnh

Tng cng cng tc t tng, nng cao nhn thc v thc chp hnh k lut,
k cng ca t chc ng v ng vin trong c h thng chnh tr v ci cch hnh
chnh, c bit l th tc ci cch hnh chnh.
Xy dng chng trnh hnh ng thit thc, c th v ci cch hnh chnh
trong tng c quan hnh chnh nh nc. Tp trung ch o thc hin c trng tm,
trng im v c s kt, un nn trong tng thi gian. Bo m cho cng tc ci cch
hnh chnh tht s l mt khu t ph trong pht trin kinh t - x hi v l mt
nhim v trng tm thng xuyn ca cc cp u v c quan hnh chnh nh nc.
III- T CHC THC HIN

1. ng on Quc hi, Ban Cn s ng Chnh ph, cc ng on, ban cn s

ng, ng u trc thuc Trung ng v cc tnh u, thnh y qun trit Ngh quyt
ny trong ng vin, cn b, cng chc, xy dng chng trnh hnh ng v trin
khai thc hin Ngh quyt trong phm vi chc nng, nhim v ca mnh.
2. Vn phng Trung ng ng v cc ban ca ng theo chc nng, nhim v
phi hp vi cc c quan lin quan lm tt cng tc kim tra, n c, s kt, tng kt
v nh k bo co vic thc hin ngh quyt vi B Chnh tr.

T/M BAN CHP HNH TRUNG NG

TNG B TH

( k)
Nng c Mnh

Ngh quyt s 21-NQ/T. Hi ngh ln th 6 BCHTW ng kha X "v tip tc hon thin th ch kinh t th trng nh hng
x hi ch ngha"
17:04 | 25/02/2008

Sau hn 20 nm i mi, nc ta chuyn i thnh cng t th ch kinh t k hoch ha tp

trung quan liu, bao cp sang th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha.

ng li i mi ca ng c th ch ha thnh Hin php, php lut, to hnh lang php l cho

nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha hnh thnh v pht trin. Ch s hu v c cu cc
thnh phn kinh t c i mi c bn t s hu ton dn, s hu tp th, kinh t quc doanh v kinh t
tp th l ch yu sang nhiu hnh thc s hu, nhiu thnh phn kinh t an xen hn hp, trong kinh
t nh nc ng vai tr ch o, to ng lc v iu kin thun li cho khai thc tim nng trong v ngoi
nc vo pht trin kinh t - x hi. Cc loi th trng c bn ra i v tng bc pht trin thng nht
trong c nc, gn vi th trng khu vc v th gii. C ch th trng c s qun l ca Nh nc
i vo cuc sng, doanh nghip v doanh nhn c t ch kinh doanh, cnh tranh lnh mnh pht
trin. Qun l nh nc v kinh t c i mi t can thip trc tip bng mnh lnh hnh chnh vo hot
ng sn xut kinh doanh chuyn sang qun l bng lut php, chnh sch, chin lc, quy hoch, k
hoch pht trin kinh t - x hi v cc cng c iu tit v m khc. Vic gn pht trin kinh t vi gii quyt
cc vn x hi, xa i, gim ngho t nhiu kt qu tch cc.

Tuy nhin, qu trnh xy dng th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha cn chm, cha theo
kp yu cu ca cng cuc i mi v hi nhp kinh t quc t ca t nc. H thng lut php, c ch,
chnh sch cha y , ng b v thng nht. Vic x l cc vn lin quan n t ai cn nhiu
vng mc. Vn s hu, qun l v phn phi trong cc doanh nghip nh nc cha gii quyt tt, gy
kh khn cho s pht trin v lm tht thot ti sn nh nc, nht l khi tin hnh c phn ha. Doanh
nghip thuc cc thnh phn kinh t khc cn b phn bit i x. Cc yu t th trng v cc loi th
trng hnh thnh, pht trin chm, thiu ng b, vn hnh cha thng sut. Tnh trng cnh tranh khng
lnh mnh, gian ln thng mi, trn, lu thu cn nhiu, chm c khc phc. Phn b ngun lc quc
gia cha hp l. Chnh sch tin lng cn mang tnh bnh qun, cha bo m i sng ca ngi hng
lng, cha khuyn khch, thu ht v s dng c ngi ti. H thng thu cha thc hin tt chc nng
iu tit v bo m cng bng x hi, thc y u t, i mi cng ngh, nui dng v pht trin ngun
thu. C cu t chc, c ch vn hnh ca b my nh nc cn nhiu bt cp, hiu lc, hiu qu qun l
cn thp. Ci cch hnh chnh cha t c mc tiu, yu cu ra. T tham nhng, quan liu, lng ph
vn nghim trng. C ch, chnh sch pht trin cc lnh vc vn ha, x hi i mi chm, cht lng dch
v y t, gio dc - o to cn thp. Khong cch giu ngho gia cc tng lp dn c, gia cc vng ngy
cng ln. H thng an sinh x hi cn s khai. T l ngi tham gia bo him x hi thp. Nhiu vn bt
cp, bc xc trong x hi v bo v mi trng cha c gii quyt tt.

Nhng hn ch trn c nguyn nhn do vic xy dng nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha
nc ta l hon ton mi, cha c tin l trong lch s. Nhn thc v kinh t th trng nh hng x hi
ch ngha v th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha cn nhiu hn ch. Cng tc l lun
cha theo kp i hi ca thc tin. Nn kinh t vn trong tnh trng km pht trin; s chnh lch pht trin
gia cc vng, min, cc thnh phn kinh t v cc tng lp dn c cn cao. Nng lc th ch ha v qun
l, t chc thc hin ca Nh nc cn hn ch, nht l trong vic gii quyt cc vn kinh t - x hi bc
xc. Vai tr tham gia hoch nh chnh sch, thc hin v gim st thc hin chnh sch ca cc c quan
dn c, Mt trn T quc, cc on th qun chng, cc t chc x hi, ngh nghip cn yu.

I- MC TIU V QUAN IM

1- Mc tiu

Tip tc hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha ph hp vi nhng nguyn tc

c bn ca kinh t th trng nhm thc y nn kinh t pht trin nhanh, hiu qu, bn vng, hi nhp kinh
t quc t thnh cng, gi vng nh hng x hi ch ngha, thc hin thng li mc tiu "dn giu, nc
mnh, x hi cng bng, dn ch, vn minh", xy dng v bo v vng chc T quc Vit Nam x hi ch
ngha.

C th:

T nay n nm 2010, tng bc xy dng ng b h thng php lut bo m cho nn kinh t th trng
nh hng x hi ch ngha pht trin thun li; pht huy vai tr ch o ca kinh t nh nc i i vi
pht trin mnh m cc thnh phn kinh t v cc loi hnh doanh nghip; hnh thnh mt s tp on kinh
t, cc tng cng ty a s hu, p dng m hnh qun tr hin i, c nng lc cnh tranh quc t; i mi
c bn m hnh t chc v phng thc hot ng ca cc n v s nghip cng; pht trin ng b, a
dng cc loi th trng c bn thng nht trong c nc, tng bc lin thng vi th trng khu vc v
th gii; gii quyt tt hn mi quan h gia pht trin kinh t v pht trin vn ha, bo m tin b, cng
bng x hi, bo v mi trng; nng cao hn hiu lc, hiu qu qun l ca Nh nc; pht huy vai tr
ca Mt trn T quc, cc on th chnh tr - x hi v nhn dn trong qun l, pht trin kinh t - x hi.

Giai on t nm 2010 - 2020, tip tc hon thin th ch, nng cao trnh pht trin ca nn kinh t,
hon thnh v c bn mc tiu chung nu trn.

2- Quan im
- Nhn thc y , tn trng v vn dng ng n cc quy lut khch quan ca kinh t th trng, thng
l quc t, ph hp vi iu kin pht trin ca Vit Nam, bo m nh hng x hi ch ngha ca nn
kinh t.

- Bo m tnh ng b gia cc b phn cu thnh ca th ch kinh t; gia cc yu t th trng v cc

loi th trng; gia th ch kinh t vi th ch chnh tr, x hi; gia Nh nc, th trng v x hi. Gn
kt hi ha gia tng trng kinh t vi tin b v cng bng x hi, pht trin vn ha v bo v mi
trng.

- Ch ng, tch cc vi quyt tm chnh tr cao, tp trung gii quyt cc vn l lun v thc tin quan
trng, bc xc, ng thi phi c bc i vng chc, va lm va tng kt, rt kinh nghim.

- K tha c chn lc thnh tu pht trin kinh t th trng ca nhn loi v kinh nghim tng kt t thc
tin i mi nc ta; ch ng v tch cc hi nhp kinh t quc t, ng thi bo m gi vng c lp,
ch quyn quc gia, gi vng an ninh chnh tr, trt t an ton x hi.

- Nng cao nng lc lnh o ca ng, hiu lc v hiu qu qun l ca Nh nc, pht huy sc mnh
ca c h thng chnh tr trong qu trnh hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha.

II- CH TRNG V GII PHP TIP TC HON THIN TH CH KINH T TH TRNG NH

HNG X HI CH NGHA

1- Thng nht nhn thc v nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha nc ta

Kinh t th trng l sn phm ca vn minh nhn loi c pht trin ti trnh cao di ch ngha t
bn nhng t bn thn kinh t th trng khng ng ngha vi ch ngha t bn. Thc tin i mi nc
ta chng minh y sc thuyt phc v vic s dng kinh t th trng lm phng tin xy dng ch
ngha x hi. Nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha l nn kinh t trong cc thit ch, cng
c v nguyn tc vn hnh kinh t th trng c t gic to lp v s dng gii phng trit sc sn
xut, tng bc ci thin i sng ca nhn dn, v mc tiu dn giu, nc mnh, x hi cng bng, dn
ch, vn minh. Pht trin kinh t nhiu hnh thc s hu, nhiu thnh phn kinh t, trong kinh t nh
nc gi vai tr ch o, kinh t nh nc v kinh t tp th ngy cng tr thnh nn tng vng chc ca
nn kinh t quc dn. Khuyn khch lm giu hp php i i vi xa i, gim ngho; tng bc lm cho
mi thnh vin x hi u c cuc sng m no, hnh phc, thc hin tin b v cng bng x hi ngay trong
tng bc v tng chnh sch pht trin; tng trng kinh t i i vi pht trin vn ha, y t, gio dc,
bo v mi trng..., gii quyt tt cc vn x hi v mc tiu pht trin con ngi. Thc hin ch
phn phi ch yu theo kt qu lao ng, hiu qu kinh t, ng thi theo mc ng gp vn cng cc
ngun lc khc v thng qua phc li x hi. Pht huy quyn lm ch x hi ca nhn dn, bo m vai tr
qun l, iu tit nn kinh t ca Nh nc php quyn x hi ch ngha di s lnh o ca ng.

Nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha Vit Nam l mt nn kinh t va tun theo quy lut
ca kinh t th trng, va chu s chi phi bi cc quy lut kinh t ca ch ngha x hi v cc yu t bo
m tnh nh hng x hi ch ngha.

2- Hon thin th ch v s hu, pht trin cc thnh phn kinh t, cc loi hnh doanh nghip v cc t
chc sn xut kinh doanh

- Hon thin th ch v s hu

+ Tip tc hon thin th ch v s hu trong nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha theo

hng khng nh s tn ti khch quan, lu di v khuyn khch s pht trin a dng cc hnh thc s
hu, cc loi hnh doanh nghip, bo m cc quyn v li ch hp php ca cc ch s hu khc nhau
trong nn kinh t; xy dng, hon thin lut php v s hu i vi cc loi ti sn mi, nh tr tu, c
phiu, tri phiu, ti nguyn nc, khong sn...

+ Khng nh t ai thuc s hu ton dn m i din l Nh nc; cc quyn ca ngi s dng t

theo cc quy nh hin nay ca php lut c tn trng v bo m.

+ Hon thin th ch v s hu nh nc theo hng tch bch vai tr ca Nh nc vi t cch l b

my cng quyn qun l ton b nn kinh t - x hi vi vai tr ch s hu ti sn, vn ca Nh nc; tch
chc nng ch s hu ti sn, vn ca Nh nc v chc nng qun tr kinh doanh ca doanh nghip nh
nc; thu hp v tin ti xa b chc nng i din ch s hu nh nc ca cc b, y ban nhn dn i
vi ti sn, vn nh nc ti cc doanh nghip c ti sn, vn nh nc. Tip tc i mi, cng c v pht
huy vai tr ca m hnh cng ty u t v kinh doanh vn nh nc.

+ Hon thin th ch, quy nh r, c th v quyn ca ch s hu v nhng ngi lin quan i vi cc

loi ti sn (tr tu, ti sn vt cht, ti sn c phiu, ti sn n); bo h cc quyn li hp php. ng thi,
quy nh r trch nhim, ngha v ca ch s hu v nhng ngi lin quan i vi x hi.

+ B sung lut php, c ch, chnh sch khuyn khch, h tr pht trin s hu tp th, cc t hp tc, hp
tc x; bo v tt hn cc quyn v li ch ca cc x vin i vi ti sn thuc s hu ca hp tc x.

+ Khuyn khch lin kt hn hp gia s hu nh nc, s hu tp th v s hu t nhn, lm cho ch

c phn, s hu hn hp tr thnh hnh thc s hu ch yu ca cc doanh nghip trong nn kinh t.

+ Sm ban hnh cc quy nh php l v quyn s hu ca doanh nghip, t chc, c nhn nc ngoi ti
Vit Nam; quy nh i tng, iu kin ngi nc ngoi c quyn c mua, c s hu nh gn
vi quyn s dng t v cc ti sn khc ti Vit Nam.

- Hon thin th ch v phn phi

+ Hon thin lut php, c ch, chnh sch v phn b ngun lc, phn phi v phn phi li theo hng
bo m tng trng kinh t gn vi tin b v cng bng x hi ngay trong tng bc, tng chnh sch
pht trin. Cc ngun lc x hi c phn b theo c ch th trng v theo chin lc, quy hoch, k
hoch pht trin ca Nh nc bo m t hiu qu kinh t - x hi cao. Tp trung vn u t nh nc
pht trin kt cu h tng kinh t - x hi, dch v cng quan trng, mt s ngnh sn xut thit yu, then
cht, ng vai tr ch o v lnh vc m t nhn khng th hoc cha th m ng c; quan tm
n cc vng, i tng cn nhiu kh khn, thu hp dn khong cch v trnh pht trin gia cc vng,
cc a phng.

+ Chnh sch phn phi v phn phi li phi bo m hi ha li ch ca Nh nc, ngi lao ng v
doanh nghip, to ng lc cho ngi lao ng, doanh nghip v bo m li ch quc gia. Ch trng phn
phi li qua phc li x hi, c bit trong lnh vc gio dc, y t; bo m i sng, t nht l mc trung
bnh ca x hi, cho cc i tng chnh sch. i mi c ch phn b chi ngn sch cho pht trin x hi,
cng c v m rng hn na h thng an sinh x hi. Tip tc hon thin lut php v thu theo hng va
bo m ngun thu cho ngn sch nh nc, va khuyn khch u t, i mi cng ngh, pht trin sn
xut, nui dng ngun thu v thc hin cng bng x hi.

- Tip tc i mi, pht trin v nng cao hiu qu hot ng ca cc ch th trong nn kinh t

+ Tip tc y mnh i mi, sp xp li, pht trin v nng cao hiu qu kinh doanh ca doanh nghip nh
nc gp phn gi vng v pht huy vai tr ch o ca kinh t nh nc trong nn kinh t th trng
nh hng x hi ch ngha. Sa i, b sung c ch, chnh sch ngn nga tht thot ti sn nh
nc trong qu trnh c phn ha; nghin cu, hon thin chnh sch bn c phn u i cho ngi lao
ng to s gn b lu di, pht huy quyn lm ch ca ngi lao ng ti doanh nghip. Tip tc i
mi c ch qun l doanh nghip c vn nh nc sau c phn ha. Kin ton Tng cng ty u t kinh
doanh vn nh nc lm tt chc nng i din ch s hu nh nc i vi vn nh nc ti doanh
nghip. Hnh thnh v qun l cht ch cc tng cng ty v mt s tp on kinh t a s hu c c phn
chi phi ca Nh nc nhng lnh vc quan trng, c ngha quyt nh i vi nn kinh t. Thu hp
nhng lnh vc c quyn nh nc, khng bin c quyn nh nc thnh c quyn doanh nghip v
xa b bao cp ca nh nc cho doanh nghip. Tip tc thu ht cc nh u t thuc mi thnh phn kinh
t, c bit l cc nh u t chin lc mua c phn, gp vn vo cc doanh nghip ln, cc tp on
kinh t nh nc. y mnh vic sp xp, chuyn i cc nng - lm trng quc doanh theo m hnh
doanh nghip v cc m hnh thch hp hot ng c hiu qu.

+ Tip tc i mi, pht trin hp tc x v t hp tc theo c ch th trng, ph hp vi cc nguyn tc :

t nguyn, dn ch, bnh ng, cng c li v pht trin cng ng. Khuyn khch tng vn gp, tng vn
u t pht trin, tng ti sn v qu khng chia trong hp tc x; pht trin cc t hp tc, hp tc x a
dng, sn xut kinh doanh c hiu qu. Nh nc c chnh sch h tr cho cc t chc kinh t tp th tip
cn cc ngun vn; o to cn b qun l, lao ng; tr gip k thut v chuyn giao cng ngh; h tr
pht trin th trng, tham gia cc chng trnh xc tin thng mi, cc d n u t ca Nh nc.
+ Thc hin nghim tc, nht qun mt mt bng php l v iu kin kinh doanh cho cc doanh nghip,
khng phn bit hnh thc s hu, thnh phn kinh t; khuyn khch pht trin cc doanh nghip t nhn
trong v ngoi nc vo cc lnh vc m php lut khng cm; to iu kin cc doanh nghip ca t
nhn tip cn cc ngun lc ca Nh nc trn nguyn tc cnh tranh bnh ng. Khuyn khch cc doanh
nghip t nhn lin doanh, lin kt vi cc doanh nghip nh nc, bn c phn cho ngi lao ng ti
doanh nghip. ng thi, tng cng v nng cao hiu lc qun l nh nc i vi kinh t t nhn cc
doanh nghip t nhn tun th y cc quy nh ca php lut, c ch, chnh sch ca Nh nc.

Nh nc c chnh sch khuyn khch, h tr pht trin cc trang tri, h sn xut kinh doanh, c bit
trong nng nghip v khu vc nng thn, p ng yu cu pht trin kinh t th trng, hi nhp kinh t
quc t. To iu kin thun li cc trang tri v h sn xut kinh doanh gp vn pht trin theo hnh
thc hp tc x, cng ty c phn hoc tr thnh doanh nghip t nhn v cc loi hnh kinh doanh khc
thch hp.

+ Tng cng u t v i mi c ch qun l ca Nh nc cc n v s nghip cng lp pht trin

mnh m, c hiu qu. Nh nc bng hnh thc t chc u thu, n t hng v c chnh sch u i
nhm khuyn khch cc thnh phn kinh t, k c kinh t c vn u t nc ngoi, u t pht trin cc
n v s nghip cung ng dch v cng; to mi trng thun li, cnh tranh bnh ng, lnh mnh cho
cc n v s nghip thuc mi thnh phn kinh t hnh thnh v pht trin. Cn c vo iu kin c th,
Nh nc quy nh cc loi hnh dch v, cc i tng x hi c Nh nc i th ton phn hoc mt
phn, cn li phi thanh ton chi ph theo nguyn tc th trng. Trn c s , cc n v cung ng dch v
cng lp hoc ngoi cng lp thc hin cung ng dch v din nh nc i th theo hnh thc hp ng.
Thc hin ch t ch, t chu trch nhim ca cc n v s nghip v t chc b my, bin ch, nhn
s v v ti chnh trong vic thc hin chc nng, nhim v c giao.

3- Hon thin th ch bo m ng b cc yu t th trng v pht trin ng b cc loi th trng

- Tip tc hon thin th ch v gi, v cnh tranh v kim sot c quyn trong kinh doanh. Thc hin nht
qun c ch gi th trng c s iu tit v m ca Nh nc. Tng cng vai tr ca Nh nc trong vic
bnh n gi bng cc bin php kinh t v m v s dng ngun lc kinh t ca Nh nc, gim ti a cc
can thip hnh chnh trong qun l gi. Hon thin khung php l cho k kt, thc hin hp ng; khng
hnh s ha cc tranh chp dn s trong hot ng kinh t. Hon thin th ch gim st, iu tit th trng
v xc tin thng mi, u t, gii quyt tranh chp ph hp vi kinh t th trng v cc cam kt quc t;
tng cng php ch x hi ch ngha, nng cao lng tin ca x hi i vi php lut v cc c quan t
php.

- a dng ha cc loi th trng hng ha, dch v theo hng vn minh, hin i, ch trng pht trin th
trng dch v. Pht trin c s h tng phc v cho cc th trng ny. Thc hin t do ha thng mi
v u t ph hp vi cc cam kt quc t. Pht trin cc phng thc giao dch th trng hin i, nht l
vi hng ha nng sn v vt t nng nghip n nh gi, gim bt ri ro cho ngi sn xut v ngi
tiu dng. Tng cng cng tc qun l nh nc v gi i vi mt s t hng ha, dch v c quyn, bo
m tun th yu cu ca c ch th trng v cc cam kt quc t. Xy dng cc tiu chun cht lng
hng ha, v sinh an ton thc phm, mi trng. Tng cng kim tra cht lng hng ha v dch v,
nht l nhng hng ha, dch v lin quan trc tip n sc khe ca ngi dn. X l nghim minh cc sai
phm.

- Pht huy tt hn vai tr iu hnh th trng tin t ca Ngn hng Nh nc nh mt ngn hng trung
ng hin i, thc y tng trng kinh t v kim sot lm pht. Tng bc m ca th trng tn dng,
cc dch v ngn hng ph hp vi cam kt quc t. Ti cu trc h thng ngn hng thng mi, thc hin
tt vic c phn ha cc ngn hng thng mi nh nc, thu ht c cc i tc chin lc, song Nh
nc gi c phn chi phi, p dng cc thng l v chun mc quc t nng cao nng lc cnh tranh v
vai tr ch o ca cc ngn hng ny. i mi hot ng thanh tra, gim st; pht trin cc cng c d
bo, phng nga ri ro, bo m an ton h thng ngn hng.

Hon thin h thng lut php, c ch, chnh sch cho hot ng v pht trin lnh mnh ca th trng
chng khon, lm cho th trng chng khon ngy cng ng vai tr quan trng trong huy ng vn cho
u t pht trin. a cc giao dch chng khon phi tp trung vo phm vi qun l, kim sot ca Nh
nc. Tng tnh minh bch ca th trng. Chng cc giao dch phi php, cc hnh vi ra tin, nhiu lon
th trng. Nng cao nng lc d bo, c bin php phng nga tnh trng rt vn hng lot, nh hng
xu n kinh t v m. M rng tng bc quyn mua c phiu ca nh u t nc ngoi v to thun li
cho cc doanh nghip Vit Nam giao dch trn th trng chng khon quc t.
Pht trin a dng v nng cao cht lng cc sn phm bo him. To iu kin pht trin cc doanh
nghip bo him thuc cc thnh phn kinh t trong nc, khuyn khch hp tc v lin kt gia cc nh
u t trong nc v nc ngoi. Thc hin l trnh m ca th trng bo him theo cam kt hi nhp
kinh t quc t. Quan tm hn na n cc dch v bo him i vi con ngi v hng nng sn. Nng
cao hiu qu v hiu lc qun l ca Nh nc i vi th trng bo him.

- Tip tc hon thin h thng php lut, c ch, chnh sch cc quyn v t ai v bt ng sn c
vn ng theo c ch th trng, tr thnh mt ngun vn trong sn xut kinh doanh. Xc nh r quyn s
dng t l mt loi hng ha c bit, c nh gi theo c ch th trng c s qun l v iu tit ca
Nh nc. Ban hnh chnh sch nh gi bo m hi ha quyn li ca ngi s dng t, ca nh u t
v ca Nh nc trong qu trnh gii ta, thu hi t. Khuyn khch nhng t chc, c nhn b thu hi t
tham gia gp vn bng quyn s dng t vo cc d n u t, kinh doanh. C chnh sch gii quyt tt
vn t , nh , vic lm cho ngi b thu hi t. a gi tr quyn s dng t vo danh mc ti sn
ca mi t chc, c nhn c giao quyn s dng t, k c cc c quan nh nc. To qu t ca Nh
nc phc v cc mc tiu cng ch, thc hin chnh sch x hi v h tr vic iu tit th trng t ai,
h tr ti nh c trong qu trnh gii phng mt bng. Nh nc ch ng tham gia th trng bt ng sn
vi t cch l ch s hu t ai v nhiu bt ng sn trn t.

Hon thin chnh sch thu i vi hot ng kinh doanh bt ng sn, t c giao nhng khng a
vo s dng theo cam kt v cc trng hp s hu, s dng nh, t vt qu hn mc quy nh, ngn
chn nhng cn st gi do u c bt ng sn, c bit l t ai. Nh nc khuyn khch u t xy
dng qu t phc v di dn ti nh c, qu nh x hi cho thu hoc bn theo quy nh ca php
lut. C chnh sch gii quyt vn nh n nh lu di cho lao ng cc khu, cm cng nghip, khu
kinh t. Kim sot cht ch v p dng c ch th trng i vi vic chuyn i t cng v ti sn cng
trn t thnh hng ha bt ng sn. Hin i ha h thng qun l h s a chnh, bt ng sn. Pht
trin ng b cc dch v t vn php lut, cng chng, thm nh, u gi, ng k giao dch... to mi
trng thun li, an ton cho cc giao dch trn th trng t ai, bt ng sn. Xy dng c ch ti phn
gii quyt nhng khiu ni lin quan n t ai.

Xy dng, cng khai ha v t chc thc hin nghim tc quy hoch s dng t, quy hoch xy dng
c ph duyt. Qun l cht ch qu t sn xut nng nghip, bo m an ninh lng thc quc gia v
lu di. Bo m li ch tha ng v cng bng gia cc nh u t pht trin bt ng sn, cc t chc,
c nhn c quyn s dng t v ca Nh nc.

- Tip tc hon thin lut php, chnh sch v tin lng, tin cng. Tin lng phi c coi l gi c sc
lao ng, c hnh thnh theo quy lut th trng, da trn cung - cu v sc lao ng, cht lng, cng
lao ng v mc cnh tranh vic lm. Thc hin tt, phn u rt ngn l trnh iu chnh tin lng
v tr cp x hi giai on 2008 - 2012 i i vi kim sot lm pht bo m thu nhp thc t ngy
cng tng cho ngi hng lng. Tng cng o to, bi dng, nng cao trnh , tay ngh ca ngi
lao ng; khuyn khch khu vc t nhn, doanh nghip tham gia dy ngh thng qua cc u i v t ai,
thu, tn dng, o to gio vin, u t h tr c s h tng, v.v... Hon thin lut php, chnh sch cho
hot ng v pht trin th trng lao ng, i mi t chc v hot ng ca cc trung tm dch v vic
lm ca Nh nc; khuyn khch t chc cc hi ch vic lm; pht trin cc t chc dch v t vn, sn
giao dch, gii thiu vic lm t nhn i i vi tng cng qun l, kim sot ca Nh nc, ngn chn
cc hnh vi la o v cc hin tng tiu cc khc. Nng cao cht lng v hiu qu xut khu lao ng,
hng ti xut khu lao ng c trnh cao. To iu kin thun li cho cc doanh nghip, cc n v s
nghip trong nc thu ht v s dng lao ng nc ngoi c trnh chuyn mn cao.

p dng ph bin ch hp ng lao ng, k c trong cc n v s nghip cng lp v khu vc kinh t

nh nc. a thng lng v k kt tha c lao ng tp th thnh quy nh bt buc; tng cng s
tham gia ca i din ngi lao ng v ngi s dng lao ng vo hoch nh chnh sch, k hoch pht
trin th trng lao ng. Tng cng s qun l v gim st ca Nh nc i vi th trng lao ng.
Nng cao hiu lc v hiu qu hot ng ca cc ta lao ng, x l tt cc trng hp tranh chp, bo
m li ch chnh ng ca ngi lao ng v ngi s dng lao ng.

- Xy dng ng b lut php, c ch, chnh sch qun l v h tr pht trin cc t chc nghin cu, ng
dng, chuyn giao khoa hc - cng ngh v nng cao nng lc cng ngh ca doanh nghip; khuyn khch
doanh nghip i mi, nhp khu v ng dng cng ngh mi, cng ngh tin tin vo sn xut kinh doanh.
X l nghim cc hnh vi vi phm Lut S hu tr tu.
Pht trin cc dch v thit k, o lng, nh gi, thm nh, gim nh cht lng, thng tin, mi gii,
chuyn giao cng ngh, t vn php l v s hu tr tu theo hng x hi ha. i mi ng b c ch
qun l khoa hc v cng ngh ph hp vi c ch th trng. Hon thin t chc, nng cao hiu qu hot
ng ca cc c quan qun l th trng cng ngh.

- Tun th nguyn tc b p chi ph ti to v m rng quy m cung ng dch v cng vi cht lng
ngy cng cao. Nh nc tip tc tng u t cho gio dc, y t, vn ha, th dc, th thao, c bit l cho
nhng vng ngho, ngi ngho, bo m nhng dch v c bn cho nhn dn. ng thi, y mnh x
hi ha, vn dng hp l nhng mt tch cc ca c ch th trng. Nh nc c chnh sch u i v t
ai, thu, tn dng khuyn khch v huy ng cc thnh phn kinh t trong v ngoi nc, cc ngun lc
khc pht trin mnh cc dch v cng v s lng v nng cao cht lng, p ng tt hn cc nhu cu
a dng ngy cng tng ca nhn dn.

Cng vi vic tng u t, Nh nc xc nh r cc tiu chun, tiu ch m cc n v cung ng dch v

phi tun theo, cc mc dch v c bn Nh nc phi bo m cho nhn dn, nht l cho ngi ngho,
vng ngho, cc i tng chnh sch bo m quyn ca nhn dn c hc tp, chm sc sc khe
ph hp vi trnh pht trin ca t nc. Thc hin c ch Nh nc t mua t cc nh cung cp
dch v theo cht lng v chi ph chun, to cnh tranh gia cc n v cung ng thuc mi thnh phn
kinh t. Tip tc hon thin lut php, c ch, chnh sch v tng cng qun l ca Nh nc, gim st
ca cc t chc x hi hn ch cc mt tri ca c ch th trng, x l nghim cc vi phm. Tng bc
m rng v ci thin h thng an sinh x hi p ng ngy mt tt hn nhu cu a dng ca mi tng
lp trong x hi, nht l ca nhm i tng chnh sch, i tng ngho.

4- Hon thin th ch gn kt tng trng kinh t vi tin b, cng bng x hi trong tng bc, tng chnh
sch pht trin v bo v mi trng

- Tip tc thc hin ch trng, chnh sch khuyn khch lm giu i i vi tch cc thc hin gim ngho,
vn ln no m, c bit l cc vng nng thn, min ni, vng dn tc v cn c cch mng trc y.
Chnh sch gim ngho khng ch nhm mc tiu n nh m cn to ng lc cho s pht trin. To iu
kin mi cng dn nm bt c c hi lm n, nng cao thu nhp v i sng, c hng thnh qu
chung ca pht trin. Tp trung u t pht trin kinh t, x hi mt s vng trng im c t l h ngho
cao; phn u tng bc thu hp khong cch giu ngho gia cc i tng, cc vng, khng chnh
lch ny tr thnh vn x hi bc xc. a mc tiu gim ngho vo ni dung chin lc, k hoch pht
trin kinh t - x hi chung ca c nc, ca tng a phng. Tng cng s h tr ca Nh nc, ca
cng ng x hi cho ngi ngho, gip ngi ngho gim bt kh khn, vn ln thot ngho, ng thi
khc phc t tng li, bao cp, trng ch vo Nh nc.

- Xy dng h thng bo him x hi a dng v linh hot ph hp vi yu cu ca kinh t th trng nh

hng x hi ch ngha. M rng cc hnh thc bo him bt buc v bo him t nguyn; b sung, sa
i cc ch bo him x hi cn bt hp l, bo m quyn li ca ngi tham gia bo him x hi; tch
bo him x hi i vi khu vc hnh chnh nh nc ra khi khu vc doanh nghip, n v s nghip v
cc lnh vc khc. iu chnh lng hu v tr cp bo him x hi theo c ch to ngun, c lp tng
i vi chnh sch tin lng, gim dn phn h tr t ngn sch nh nc; tng bc ci thin i sng
ca ngi v hu theo trnh pht trin ca nn kinh t.

- Pht trin a dng cc hnh thc t chc t nguyn, nhn o, hot ng khng v mc tiu li nhun
chm sc i tng bo tr x hi da vo cng ng theo tinh thn x hi ha vi s h tr mt phn ca
Nh nc, bo m cho cc i tng bo tr x hi c cuc sng n nh, ha nhp tt hn vo cng
ng, t vn ln. To c hi cho cc i tng bo tr x hi, trc ht l ngi cn kh nng lao ng,
tip cn ngun lc kinh t, dch v cng thit yu, c hi gio dc, o to, dy ngh, vic lm, chm sc
sc khe, nh , vn ha, th thao. Sa i, b sung ch tr cp x hi da trn c s tng mc sng
ti thiu ca ton x hi. Thc hin cc chng trnh mc tiu hng u tin vo i tng bo tr x hi.

- Tip tc hon thin lut php, chnh sch v bo v mi trng, gim st cht ch vic thc hin; phng
nga, ngn chn, khng pht sinh thm cc nhim mi, x l trit nhng im nhim mi trng
nghim trng; c ch ti mnh i vi cc trng hp vi phm. Bo v mi trng phi c coi trng
ngay t u v trong sut qu trnh xy dng, thc hin cc chin lc, quy hoch, k hoch pht trin kinh
t - x hi, ca cc nh u t thuc mi thnh phn kinh t. C k hoch phng trnh, khc phc hu qu
thin tai; xy dng k hoch ng ph v gim nh tc ng tiu cc do s bin i kh hu.
 5- Hon thin th ch nng cao vai tr lnh o ca ng, hiu lc, hiu qu qun l nh nc v kinh t,
tng cng s tham gia ca cc t chc chnh tr - x hi, cc t chc x hi, ngh nghip v ca nhn dn
vo qu trnh pht trin kinh t - x hi

- ng tng cng ch o nghin cu l lun v tng kt thc tin xc nh r, c th v y hn m

hnh kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, nht l nhng ni dung nh hng x hi ch ngha
ca nn kinh t th trng. Coi trng i mi t duy, cng tc tuyn truyn, gio dc cho i ng cn b,
ng vin v cc tng lp nhn dn thng nht nhn thc v kinh t th trng nh hng x hi ch
ngha, to s ng thun cao trong x hi. B sung, pht trin Cng lnh, ng li, cc ch trng, chnh
sch ln v pht trin kinh t - x hi ca ng; lnh o qu trnh tip tc hon thin th ch kinh t th
trng nh hng x hi ch ngha. i mi cng tc t chc v cn b, c bit l cn b trong lnh vc
xy dng v thc thi th ch kinh t. Nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca cc t chc ng,
tip tc i mi phng thc lnh o ca cp y ng cc cp ph hp vi yu cu pht trin nn kinh t
th trng nh hng x hi ch ngha.

- i mi, nng cao vai tr v hiu lc qun l kinh t ca Nh nc ph hp vi nhng yu cu ca qu

trnh pht trin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, hi nhp kinh t quc t trong giai on hin
nay. Vn dng v pht huy mt tch cc, hn ch, ngn nga mt tri ca c ch th trng v tip tc to
ra nhng tin , iu kin nn kinh t pht trin theo nh hng x hi ch ngha. i mi mnh m
hn phng thc qun l kinh t ca Nh nc. Coi trng v lm tt cng tc xy dng, thc hin chin
lc, quy hoch, nh hng k hoch pht trin kinh t - x hi, s dng c hiu qu cc cng c qun l,
iu tit v m, bo m nhng cn i ln ca nn kinh t, kim ch lm pht; pht trin lnh mnh ca
cc th trng ti chnh, tin t, chng khon, bo him; ngn nga v x l kp thi nhng bin ng xu
i vi n nh kinh t v m; pht trin cc lnh vc x hi, gn thc hin tin b v cng bng x hi vi
pht trin kinh t, bo v mi trng; tip tc y mnh ci cch t php; gi vng an ninh, quc phng, n
nh chnh tr - x hi cho s pht trin t nc. Chuyn giao nhng cng vic Nh nc khng nht thit
phi lm cho cc t chc x hi; tinh gin b my nh nc, tp trung ngun lc vo mt s lnh vc quan
trng nht trong pht trin kinh t, x hi.

- Nng cao vai tr ca cc t chc dn c, t chc chnh tr - x hi, cc t chc x hi, ngh nghip v ca
nhn dn trong pht trin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. Nh nc tip tc hon thin lut
php, c ch, chnh sch, to iu kin cc t chc dn c, t chc chnh tr - x hi, cc t chc x hi,
ngh nghip v nhn dn tham gia c hiu qu vo qu trnh hoch nh, thc thi v gim st thc hin lut
php, cc ch trng, chnh sch pht trin kinh t - x hi.

III- T CHC THC HIN

1- ng on Quc hi, Ban cn s ng Chnh ph, cc ban ng, ban cn s ng, ng on, ng y
trc thuc Trung ng v cc tnh y, thnh y qun trit Ngh quyt ny trong ng vin, cn b, cng
chc, xy dng chng trnh, k hoch hnh ng v trin khai thc hin Ngh quyt trong phm vi chc
nng, nhim v ca mnh.

2- Cn c vo Ngh quyt ny v Ngh quyt Trung ng 5 (kha X) v tip tc i mi phng thc lnh
o ca ng, t chc ng cc cp cn nghin cu, xc nh r v c th ni dung lnh o kinh t ca
ng cp mnh, nht l trong xy dng v ch o thc hin chin lc pht trin cng nh cc ch
trng, chnh sch ln v kinh t - x hi.

3- Vn phng Trung ng ng ch tr, phi hp vi cc ban ca ng, cc t chc ng theo chc nng,
lm tt cng tc kim tra, n c, s kt, tng kt v nh k bo co B Chnh tr, Ban B th tnh hnh
thc hin Ngh quyt.

TNG B TH

( k)

Nng c Mnh
 H THNG CHNH TR V H THNG CHNH TR CP C S
I. NHNG VN CHUNG:
1. Khi nim v chnh tr: hiu theo nguyn ngha l phm vi hot ng gn vi
nhng quan h gia cc giai cp, dn tc, quc gia v cc nhm x hi khc nhau
xoay quanh mt vn trung tm vn ginh, gi v s dng quyn lc nh nc.
Chnh tr l mt lnh vc c hiu v tip cn 02 gic (kha cnh) c bn l:
Th nht, hot ng chnh tr: chnh tr l hot ng c bit, gn vi vic ginh,
gi v s dng quyn lc nh nc bao gm nhiu vn lin quan nh:
- Cc mc tiu ca hoat ng chnh tr;
- Lc lng c bn lc lng lnh o, cc phong tro chnh tr;
- ng lc, phng thc, phng tin trong nhng hot ng chnh tr thc tin
thc hic cc mc tiu.
Th hai, quan h chnh tr: l loi quan h x hi c bit gia cc ch th v khch
th chnh tr vi cc cp d khc nhau, trc ht l xoay quanh vn nh nc, bao
gm:
- Quan h gia cng dn vi nh nc;
- Quan h gia nhm x hi vi nh nc;
- Quan h gia cc giai cp vi vn d nh nc;
- Quan h gia cc dn tc, quc gia vi vn nh nc
2. Quyn lc chnh tr
Khi nim quyn lc: c rt nhiu cch tip cn v quyn lc
- Nm quyn lc l buc ngi khc phi phc tng, quyn lc l kh nng t ti kt
qu nh mt hnh ng phi hp;
- Quyn lc l kh nng thc hin ch ca mnh tc ng n phm gi ca ngi
khc nh mt phng tin no nh uy tn, quyn hnh, nh nc, sc mnh
Nh vy, vi ngha chung nht: quyn lc l ci nh vo buc ngi khc phi
phc tng, l kh nng thc hin ch ca mnh trong quan h vi ngi khc.
- Quyn lc chnh tr l qun lc ca mt giai cp hoc lin minh gii cp thc
hin s thng tr chnh tr trn c s thc hin chc nng c quyn, c bn bng
quyn lc nh nc, l nng lc p dt v thc thi cc gii php phn b gi tr x
hi c li c giai mnh v bo m nht nh s cng bng x hi.
II. H thng chnh tr
1. Khi nim h thng chnh tr
Xut pht t cc cch tip cn trn, chng ta c th nh ngha: h thng chnh tr l t
hp c tnh chnh th cc th ch chnh tr (cc c quan quyn lc nh nc, cc ng
chnh tr, cc phong tro x hi, cc t chc chnh tr x hi) c xy dng trn
cc quyn v cc chun mc x hi, phn b theo mt kt cu chc nng nht nh,
vn hnh theo nhng nguyn tc, c ch v quan h c th, nhm thc thi quyn lc
chnh tr.
Theo ngha rng: HTCT c hiu l khi nim dng ch ton b lnh vc chnh tr
ca i sng x hi vi t cch l mt h thng bao gm cc t chc, cc ch th
chnh tr, cc quan im chnh r, qua h chnh tr, h t tng chnh tr, cc chun
mc chnh tr, php lut
Theo ngha hp: HTCH l khi nim dng ch h thng cc t chc, cc c quan
thc hin chc nng chnh tr trong x hi nh cc ng phi chnh tr, cc c quan
nh nc, cc t chc chnh tr - x hi c mi lin h trc tip hay gin tip vi
quyn lc chnh tr.
2. c im ca h thng chnh tr
Th nht, h thng chnh tr nc ta do duy nht mt ng Cng sn Vit Nam lnh
o. Tnh c th ny c quy nh bi vai tr, v tr, kh nng lnh o, uy tnh lnh
o ca ng Cng sn Vit Nam t khi thnh lp n nay trong qu trnh tm ng
cu nc, gii phng dn tc, chng ch thc dn, thng nht t nc, xy dng v
bo v T quc, i mi x hi
Th hai, h thng chnh tr nc ta v bn cht l h thng chnh tr x hi ch ngha,
mt d ang trong qu trnh i mi, hon thin nhng nh hng ca c ch tp
trung, bao cp cn kh nng n. Nhng nh hng ca c ch tp trung, bao cp li
c cng c thm bi t chc chin u, chin tranh, khng chin. Nhng thi quen
x l cng vic, qun l x hi, ng x theo thi chin vn cn nh hng kh m
nt trong cc th h cc b, c bit l th h trng thnh trong chin tranh.
Th ba, nn hnh chnh nh nc, mt b phn quan trng ca Nh nc ta cn rt
non tr, li hu nh khng c k tha g trong qu kh, (ch thc dn phong
kin) b nh hng nng n ca m hnh tp trung quan liu cao , nhng phi thc
hin mt lot nhim v lch s mi m v to ln. l, a nc ta t mt t nc
nng nghip lc hu, sn xut nh l ch yu i ln ch ngha x hi, b qua ch t
bn ch ngha, thc hin cng nghip ha, hin i ha t nc, xy dng mt nn
kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, Nh nc php quyn x hi ch
ngha ca dn, do dn, v dn, hi nhp quc t; rt ngn khong cch pht trin vi
cc nc trong khu vc v trn th gii.
III. Cu trc ca h thng chnh tr
a. ng cng sn Vit Nam
iu 4 ng cng sn Vit Nam, i tin phong ca giai cp cng nhn Vit Nam,
i biu trung thnh quyn li ca giai cp cng nhn, nhn dn lao ng v ca c
dn tc, theo ch ngha Mc - L Nin v t tng H Ch Minh, l lc lng lnh o
Nh nc v x hi.
Mi t chc ca ng hot ng trong khun kh Hin php v php lut.
Trong cc mi quan h ny, s lnh o ca ng c xc nh bng cc phng
thc ch yu sau:
+ Lnh o bng cng lnh, ng li, ch trng, thng qua cc ngh quyt ca cc
t chc ng t ngh quyt i hi ng n ngh quyt chi b c s. ng li,
cng lnh ca ng c th ch ha, c th ha trong hin php v php lut, trong
h thng vn bn php quy ca Nh nc
+ Lnh o bng gio dc, tuyn truyn vn ng nu gng
+ Lnh o bng cng tc t chc v cn b
+ Lnh o bng cng tc kim tra
b. Nh nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam
iu 2 Nh nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam l Nh nc php quyn x
hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn. Tt c quyn lc nh nc
thuc v nhn dn m nn tng l lin minh gia giai cp cng nhn vi giai cp nng
dn v i ng tr thc.
Quyn lc nh nc l thng nht, c s phn cng v phi hp gia cc c quan nh
nc trong vic thc hin cc quyn lp php, hnh php, t php.
c. Cc t chc chnh tr - x hi
iu 9 Mt trn T quc Vit Nam l t chc lin minh chnh tr, lin hip t nguyn
ca t chc chnh tr, cc t chc chnh tr - x hi, t chc x hi v cc c nhn tiu
biu trong cc giai cp, cc tng lp x hi, cc dn tc, cc tn gio v ngi Vit
Nam nh c nc ngoi.
Mt trn T quc Vit Nam v cc t chc thnh vin l c s chnh tr ca chnh
quyn nhn dn. Mt trn pht huy truyn thng on kt ton dn, tng cng s nht
tr v chnh tr v tinh thn trong nhn dn, tham gia xy dng v cng c chnh quyn
nhn dn, cng Nh nc chm lo v bo v li ch chnh ng ca nhn dn, ng
vin nhn dn thc hin quyn lm ch, nghim chnh thi hnh Hin php v php
lut, gim st hot ng ca c quan nh nc, i biu dn c v cn b, vin chc
nh nc.
Nh nc to iu kin Mt trn T quc v cc t chc thnh vin hot ng c
hiu qu.
iu 10
Cng on l t chc chnh tr - x hi ca giai cp cng nhn v ca ngi lao ng
cng vi c quan Nh nc, t chc kinh t, t chc x hi chm lo v bo v quyn
li ca cn b, cng nhn, vin chc v nhng ngi lao ng khc; tham gia qun l
Nh nc v x hi, tham gia kim tra, gim st hot ng ca c quan Nh nc, t
chc kinh t; gio dc cn b, cng nhn, vin chc v nhng ngi lao ng khc
xy dng v bo v T quc.
III. i mi h thng chnh tr
H thng chnh tr nc ta t r tnh u vit ca n trong sut hai cuc khng
chin, tp trung ngun lc cao ca t nc phc v cho tin tuyn vi tinh thn
tt c chin thng. H thng chnh tr ng vin s hy sinh v b bn ca nhn
dn cho thng li ca cch mng, to c nhng iu kin cn thit kt hp c
sc mnh ca dn tc v thi i, nh thng hai quc ln l Php v M, hon
thnh cch mng gii phng dn tc trn c nc, thng nht T quc a c nc
cng di ln ch ngha x hi.
Sau chin tranh, do nhiu nguyn nhn khch quan v ch quan, nhiu thiu st, yu
km ca h thng chnh tr, t nc ri vo cuc khng hong. Nhng chng ta
ng vng c, vt qua khng hong a t nc pht trin ln nhng bc mi,
t c nhiu thnh tu to ln c ngha lch s.
Bn cnh nhng thnh tu m nguyn nhn gn lin vi hot ng ca h thng chnh
tr, th h thng chnh tr cn bc l mt s yu km nh:
- V c ch ng lnh o, nhn dn lm ch, Nh nc qun l. C ch ny m bo
s lnh o cua ng i vi Nh nc v x hi. Tuy vy, vn cn tnh trng ng
bao bin lm sai, c quan Nh nc th ng ch ch trng, ch th, hng dn ca
ng; b my chng cho, trng lp, hiu qu hot ng cn thp.
- Vn dng cha tt cc phng thc thc thi quyn lc chnh tr. Thng thng nhiu
ni ch ch vn dng mt loi c ch m t phi hp cc c ch.
- Cha thc hin ng cc nguyn tc hot ng ca h thng chnh tr. Nguyn nhn
ch quyn Nh nc thuc v nhn dn, trn thc t cha thc hin y , cn c
nhng hn ch. iu ny xy ra v chng ta cha c c ch thch ng gim st
quyn lc ni chung v c ch cho dn gim st ni ring. V vy, mt d c nhn
dn y quyn nhng nhiu c quan cng quyn, c nhn c chc c quyn li lm
quyn, lng quyn, s dng quyn lc c hip qun chng.
Cha vn dng ng dn nguyn tc tp trung dn ch. Nhn dn, c s c khuynh
hng nhn mnh dn ch cn b c chc c quyn, cp trn mun nhn mnh tp
trung. C ni nguyn tc ny c vn dng ty tin.
Cn quan nim gin n v quyn lc thng nht c phn cng, phn nhim rnh
mch, c th. Chng ta cn nhn mnh tnh thng nht ca quyn lc Nh nc nhng
li qu ch tm s thng nht mt t chc duy nht l Quc hi, bin Quc hi
t c quan quyn lc Nh nc cao nht thnh c quan iu hnh Nh nc cao nht.
1.i vi ng
+ Xy dng, chnh n ng, nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng.
Trong c mt s nhim v c th:
. Gio dc t tng, chnh tr, rn luyn o c cch mng, chng ch ngha c
nhn.
. Tip tc i mi cng tc cn b
. Xy dng, cng c cc t chc, c s ng
. Kin ton t chc, i mi phng thc lnh o ca ng.
2. i vi Nh nc
Nhn chung, nhng nm qua nh nc ta lun c s i mi t chc v hot ng
p ng nhng yu cu c t ra trong tng thi k lch s, nht l trong thi k i
mi hin nay. Trn c s hon thin dn c ch, thc thi dn ch, thu ht s tham gia
ca nhn dn ngy cng nhiu vo vic xy dng chnh quyn nh nc cc cp.
B my nh nc c sp xp li t chc, bin ch cho ph hp.
Hot ng ca c quan nh nc c nhng ci thin tch cc .
Trnh ca cc i biu Quc hi nng ln ng k (trn 90% i biu Quc
hi kha XI c trnh i hc, trong gn 20% c trnh trn i hc) nh vy
cht lng hot ng ca Quc hi c nng cao hn.
Tuy nhin, trc yu cu mi, hot ng ca Nh nc ta vn cn bc l nhiu
nhc im v yu km nh :
- T chc b my Nh nc vn cn cng knh, nhiu tng, nhiu nc thang km
hiu lc, hot ng cn nng n, cha hiu qu. Nhng phn nh v trch nhim,
quyn hn cn cha r rng, s phi hp hot ng cha tt. Quyn hnh php i khi
cn ln p quyn lp php v t php. Hiu qu gii quyt cng vic thp, mt s yu cu
nhim v t ra nhng cha c t c kt qu mong mun (nh tnh hnh cp
giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t , cng tc n b gii ta ..)
qun l v ti chnh cn lng lo gy lng ph, tht that nng n (in hnh qua cc
v vic trn thu ca cty in thoi ng Nam; Tht thot trong u t, xy dng c
bn, du kh, thy sn; u t khng hiu qu xy dng Nh my ng, xi mng l
ng, d n lc du Dung Quc...) Tnh trng thiu dn ch, quen "hnh dn", s
bung lng khng qun l hoc mt dn ch nghim trng mt s ni khin
ngi dn mt lng tin vo chnh quyn, b k xu kch ng li dng chiu bi nhn
quyn, tn gio dn ti hu qu nghim trng v an ninh chnh tr (Thi Bnh, Ty
nguyn..).
- Nn quan liu, tham nhng, suy thoi o c trong i ng cn b nh nc
cn xy ra nghim trng, nh hng khng nh n lng tin ca nhn dn vo ng v
nh nc. Mt s v n thi gian qua t Tamexco n Nm Cam ri L Th Kim Oanh,
Lng Quc Dng.. hoc mi y l nhng tiu cc ca cn b trong lnh vc t ai
(Hi Phng, Ph Quc), hng dt may v.v... buc chng ta phi nhn nhn rng tham
nhng ang l mt quc nn, l sc cn ln cho s u t v pht trin kinh t. .
- Nng lc trnh ca i ng cn b v cng chc Nh nc cn cha ngang
tm vi nhim v, i ng cn b c o to v trng thnh trong c ch tp
trung quan liu bao cp, kin thc chuyn mn nghip v, nng lc qun l, phong
cch lm vic cha p ng c yu cu nhim v trong c ch th trng v hi
nhp quc t (Xy Dng ng v t chc ca Ng c Tnh, NXB CTQG, HN
2002, Trang 101). S thiu ht kin thc, c bit l kin thc qun l kinh t lm
gim hiu lc v hiu qu ca lnh o v qun l nh nc.
- H thng lut php v thc thi lut php vn cn nhiu hn ch: cha , cha
ng b, cha xa v cha nghim. Php lut vn cha bao trm ht cc lnh vc hot
ng ca x hi, c ch cn nhiu s h, chng cho gia cc vn bn php lut v
cha c kh nng d on ht nhng vn kinh t x hi cn ny sinh phi iu
chnh trong tng lai. Vic qun l thc hin php lut cha cht ch, x l cc vi
phm cha nghim, thm ch cn c c tiu cc trong vic x l cc vi phm lut
php, vic ngn chn cc t nn x hi km hiu qu ..
khc phc nhng hn ch trn, vic hon thin b my nh nc c ng xc
nh bao gm mt s phng hng nh sau :
Th nht, phi m rng dn ch XHCN, pht huy quyn lm ch ca nhn
dn trong xy dng v qun l Nh nc, y mnh qu trnh dn ch ha mi mt
ca i sng x hi ng thi phi tng cng php ch, tht s qun l kinh t,
x hi bng php lut.
y l phng hng va c bn, va cp bch, c tnh cht sng cn i vi ch
ta. Vn kin hi ngh ln th 3 Ban chp hnh Trung ng kho VIII nu r: ch
khi no pht ng c nhn dn ng ln tham gia cc cng vic nh nc, tham
gia kim k, kim sot c hiu qu, chng ta mi chng c tham nhng, gi c
trong sch ca b my nh nc. Chnh quyn c trong sch, c dn tin yu, ng
h th mi vng mnh, hot ng c hiu lc, hiu qu; v cng ch khi da vo sc
mnh ca nhn dn mi xy dng c chnh quyn trong sch, vng mnh, to ra
ng lc cho s pht trin. M rng dn ch phi i i vi tng cng php ch;
quyn li i i vi trch nhim, ngha v. Thc hin phng hng trn, cn nng
cao cht lng ch dn ch i din, ng thi tng bc thc hin ch dn ch
trc tip mt cch thit thc v c hiu qu. V vy, cn tip tc ci tin ch bu c
cc c quan dn c; nng cao cht lng hot ng ca cc c quan dn c thc s l
c quan i din v l c quan quyn lc Nh nc; xc nh r trch nhim ca Th
trng c quan Nh nc trong vic gii quyt khiu ni, t co ca cng dn; cc c
quan c thm quyn cn b sung v xy dng cc vn bn php lut mi nhm xc
nh r quyn gim st, kim tra ca nhn dn trong cc lnh vc.
 Th hai, phi i mi t chc v hot ng ca b my Nh nc. Thc hin
phng hng ny cn phi thc hin ng b nhng gii php nh sau:
Mt l, i mi nng cao cht lng hot ng ca Quc hi, nht l hot ng lp
php, phi xy dng c h thng php lut ng b lm c s php l cho vic iu
hnh qun l cc hot ng trong ton b i sng x hi. Nng cao cht lng hot
ng gim st ti cao ca Quc hi, xy dng c ch gim st c hiu lc, hiu qu.
Tip tc kin ton t chc Quc hi, tng thm i biu chuyn trch, nng cao cht
lng hot ng ca i biu Quc hi.
Hai l, phi y mnh ci cch nn hnh chnh nh nc, Ci cch cc th ch v
th tc hnh chnh l vic lm thng xuyn, phi ch t nhng chi tit, tng
chng nh "nh nht" nhng li lin quan n vic chp hnh cc quyt nh qun l.
Cn khc phc tnh rt r, th cu, bo th nhng li hay "ni to" nhng vn l
lun cch mng chung chung, cao siu, xa ri thc t. Tp trung nhng nhim v c
bn: y mnh ci cch th ch v th tc hnh chnh trn nhng lnh vc lin quan
trc tip n i sng nhn dn, gim ti a c ch xin-cho; sp xp b my nh
nc gn, nh, hiu lc v hiu qu; phn nh r thm quyn ca cc c quan Nh
nc, thc hin ng nguyn tc tp trung dn ch; tng cng t chc v hot ng
thanh tra, kim tra, coi l cng c quan trng v hu hiu bo m hiu qu
qun l Nh nc, thit lp k cng.
Ba l, kin quyt u tranh thng xuyn v c hiu qu t nn quan liu, tham
nhng trong b my nh nc cc cp nhm xy dng mt nh nc trong sch,
vng mnh. Gn cuc u tranh chng t quan liu, nn tham nhng vi cng cuc
ci cch nn hnh chnh v xy dng, chnh n ng. Thc hin nghim tc vic k
khai ti sn i vi cn b, cng chc theo quy nh; nh k kim tra v nh gi
trch nhim c nhn ca ngi ng u cp u v chnh quyn cc cp; c bit
quan tm n vic lm trong sch t chc, b my v i ng cn b cng chc, phi
thanh trng ra khi t chc ca ng v cc c quan nh nc nhng k c hi, bn
quan liu v nhn hi l v chnh bn ny lm vn c tnh hnh. Lnin cho rng
bung cu trong m nc c v trn thc t h cu c trong m nc c y
n mc ch c nhng ngi thc s ui m trong chng ta mi khng thy c l
h cu nh vy trn mt quy m rng ln ti chng no". Phi qua thc tin m nh
gi o c v nng lc thc t ca cn b, cng chc, em so snh vi cp bc v
chc quyn h ang gi.Mu cht ca qun l l vn nhn s v iu kin u tin
ca ch ngha cng sn chn chnh l on tuyt vi ch ngha c hi.
Bn l, nng cao cht lng i ng cn b, cng chc, i hi IX nu r phi xy
dng i ng cn b cng chc, trc ht l cn b lnh o v qun l cc cp,
vng vng v chnh tr, gng mu v o c, trong sch v li sng, c tr tu, kin
thc, nng lc hot ng thc tin, gn b vi nhn dn.
 1-10

Nm l tng cng s lnh o ca ng i vi nh nc trong tnh hnh mi trn

c s xy dng, chnh n ng theo Ngh quyt H VIII, NQ TW3, NQ TW6 (ln
2), Ngh quyt TW 7 kho VIII nhm chn chnh kp thi cn b, ng vin lm
trong sch cc t chc ng t TW n c s, nng cao nng lc v sc chin u ca
ng trong tnh hnh mi.
Ci cch t chc v hot ng t php: Thc hin tt Ngh quyt 08-NQ/TW ngy
02/01/2002 ca B chnh tr. Hot ng t php phi nhm u tranh nghim tr cc
ti phm, bo v quyn v li ch hp php ca nhn dn ng thi tip tc thc hin
nhng cng vic trng tm do ban ch o ci cch t php ra, khc phc tnh
trnh tn ng n qu nhiu, qu lu hoc dy da ko di thi gian thi hnh n.
3.i vi Mt trn t quc
+ Tip tc i mi phng thc hot ng ca Mt trn t quc Vit Nam v cc on th
nhn dn. Trong cn ch :
. Thc hin tt Lut Mt trn t quc Vit Nam.
. M rng v a dng ha cc hnh thc tp hp nhn dn, tham gia cc on
th nhn dn, cc t chc x hi cc hi ngh nghip, vn ha hu ngh, t thin nhn
osm ban hnh lut v hi.
. T chc cc phong tro thi ua yu nc gn lin vi cc chng trnh pht
trin kinh t x hi ca c nc, tng a phng v a bn dn c.
. Thc hin tt chc nng gim st v phn bin x hi ca Mt trn t quc
Vit Nam.
. Hng mnh cc hot ng v c s, cng ng dn c v tng gia nh.
. Nhng nh hng c tnh gii php ny cn phi c thc hin trong iu kin tch
cc chng nn quan liu, tham nhng, bo m s pht trin bn vng nn kinh t v
thc hin mt bc cng bng x hi.
 HIN PHP
NC CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM

LI NI U

Tri qua my nghn nm lch s, Nhn dn Vit Nam lao ng cn c, sng to, u tranh anh dng dng nc v gi nc,
hun c nn truyn thng yu nc, on kt, nhn ngha, kin cng, bt khut v xy dng nn nn vn hin Vit
Nam.

T nm 1930, di s lnh o ca ng C ng sn Vi t Nam do Ch tch H Ch Minh sng l p v rn luy n, Nhn dn

ta tin hnh cuc u tranh lu di, y gian kh, hy sinh v c l p, t do ca dn t c, v hnh phc ca Nhn dn.
Cch mng thng Tm thnh cng, ngy 2 thng 9 nm 1945, Ch tch H Ch Minh c Tuyn ngn c lp, khai
sinh ra nc Vit Nam dn ch cng ha, nay l Cng ha x hi ch ngha Vit Nam. Bng ch v sc mnh ca
ton dn tc, c s gip ca bn b trn th gii, Nhn dn ta ginh chin thng v i trong cc cuc u tranh
gii phng dn tc, thng nht t nc, bo v T quc v lm ngha v quc t, t c nhng thnh tu to ln, c
ngha lch s trong cng cuc i mi, a t nc i ln ch ngha x hi.

Th ch ha Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi, k tha Hin php nm 1946, Hin php
nm 1959, Hin php nm 1980 v Hin php nm 1992, Nhn dn Vit Nam xy dng, thi hnh v bo v Hin php
ny v mc tiu dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh.

CHNG I
CH CHNH TR

iu 1

Nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l mt nc c lp, c ch quyn, thng nht v ton vn lnh th, bao gm t
lin, hi o, vng bin v vng tri.

iu 2

1. Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l nh nc php quyn x hi ch ngha ca Nhn dn, do Nhn dn, v
Nhn dn.

2. Nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam do Nhn dn lm ch; tt c quyn lc nh nc thuc v Nhn dn m nn tng
l lin minh gia giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tr thc.

3. Quyn lc nh nc l thng nht, c s phn cng, phi hp, kim sot gia cc c quan nh nc trong vic thc hin cc
quyn lp php, hnh php, t php.

iu 3

Nh nc bo m v pht huy quyn lm ch ca Nhn dn; cng nh n, tn trng, bo v v bo m quyn con ngi,
quyn cng dn; thc hin mc tiu dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh, mi ngi c cuc sng m no,
t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din.

iu 4
1. ng Cng sn Vit Nam - i tin phong ca giai cp cng nhn, ng thi l i tin phong ca nhn dn lao ng v ca dn
tc Vit Nam, i biu trung thnh li ch ca giai cp cng nhn, nhn dn lao ng v ca c dn tc, ly ch ngha Mc - L
nin v t tng H Ch Minh lm nn tng t tng, l lc lng lnh o Nh nc v x hi.

2. ng Cng sn Vit Nam gn b mt thit vi Nhn dn, phc v Nhn dn, chu s gim st ca Nhn dn, chu trch nhim
trc Nhn dn v nhng quyt nh ca mnh.

3. Cc t chc ca ng v ng vin ng Cng sn Vit Nam hot ng trong khun kh Hin php v php lut.

iu 5

1. Nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l quc gia thng nht ca cc dn tc cng sinh sng trn t nc Vit Nam.

2. Cc dn tc bnh ng, on kt, tn trng v gip nhau cng pht trin; nghim cm mi hnh vi k th, chia r dn
tc.

3. Ngn ng quc gia l ting Vit. Cc dn tc c quyn dng ting ni, ch vit, gi gn bn sc dn tc, pht huy phong
tc, tp qun, truyn thng v vn ha tt p ca mnh.

4. Nh nc thc hin chnh sch pht trin ton din v to iu kin cc dn tc thiu s pht huy ni lc, cng pht trin
vi t nc.

iu 6

Nhn dn thc hin quyn lc nh nc bng dn ch trc tip, bng dn ch i din thng qua Quc hi, Hi ng nhn dn
v thng qua cc c quan khc ca Nh nc.
iu 7
1. Vic bu c i biu Quc hi v i biu Hi ng nhn dn c tin hnh theo nguyn tc ph thng, bnh ng, trc
tip v b phiu kn.
2. i biu Quc hi, i biu Hi ng nhn dn b c tri hoc Quc hi, Hi ng nhn dn bi nhim khi khng cn xng
ng vi s tn nhim ca Nhn dn.
iu 8
1. Nh nc c t chc v hot ng theo Hin php v php lut, qun l x hi bng Hin php v php lut, thc hin
nguyn tc tp trung dn ch.
2. Cc c quan nh nc, cn b, cng chc, vin chc phi tn trng Nhn dn, tn ty phc v Nhn dn, lin h cht ch
vi Nhn dn, lng nghe kin v chu s gim st ca Nhn dn; kin quyt u tranh chng tham nhng, lng ph v
mi biu hin quan liu, hch dch, ca quyn.
iu 9
1. Mt trn T quc Vit Nam l t chc lin minh chnh tr, lin hip t nguyn ca t chc chnh tr, cc t chc chnh tr -
x hi, t chc x hi v cc c nhn tiu biu trong cc giai cp, tng lp x hi, dn tc, tn gio, ngi Vit Nam nh
c nc ngoi.
Mt trn T quc Vit Nam l c s chnh tr ca chnh quyn nhn dn; i din, bo v quyn v li ch hp php, chnh
ng ca Nhn dn; tp hp, pht huy sc mnh i on kt ton dn tc, thc hin dn ch, tng cng ng thun x
hi; gim st, phn bin x hi; tham gia xy dng ng, Nh nc, hot ng i ngoi nhn dn gp phn xy dng v
bo v T quc.
2. Cng on Vit Nam, Hi nng dn Vit Nam, on thanh nin cng sn H Ch Minh, Hi lin hip ph n Vit Nam, Hi
cu chin binh Vit Nam l cc t chc chnh tr - x hi c thnh lp trn c s t nguyn, i din v bo v quyn,
li ch hp php, chnh ng ca thnh vin, hi vin t chc mnh; cng cc t chc thnh vin khc ca Mt trn phi
hp v thng nht hnh ng trong Mt trn T quc Vit Nam.
3. M t tr n T quc Vi t Nam, cc t chc thnh vin ca M t tr n v cc t chc x hi khc hot ng trong khun kh
Hin php v php lu t. Nh nc to iu kin Mt trn T quc Vit Nam, cc t chc thnh vin ca Mt trn v
cc t chc x hi khc hot ng.
iu 10
Cng on Vit Nam l t chc chnh tr - x hi ca giai cp cng nhn v ca ngi lao ng c thnh lp trn c s t
nguyn, i din cho ngi lao ng, chm lo v bo v quyn, li ch hp php, chnh ng ca ngi lao ng; tham
gia qun l nh nc, qun l kinh t - x hi; tham gia kim tra, thanh tra, gim st hot ng ca c quan nh nc, t
chc, n v, doanh nghip v nhng vn lin quan n quyn, ngha v ca ngi lao ng; tuyn truyn, vn ng
ngi lao ng hc tp, nng cao trnh , k nng ngh nghip, chp hnh php lut, xy dng v bo v T quc.
iu 11
1. T quc Vit Nam l thing ling, bt kh xm phm.
2. Mi hnh vi chng li c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th, chng li s nghip xy dng v bo v T quc
u b nghim tr.
iu 12
Nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam thc hin nht qun ng li i ngoi c lp, t ch, ha bnh, hu ngh, hp
tc v pht trin; a phng ha, a dng ha quan h , ch ng v tch cc hi nhp, hp tc quc t trn c s tn
 trng c lp, ch quyn v ton vn lnh th, khng can thip vo cng vic ni b ca nhau, bnh ng, cng c li;
tun th Hin chng Lin hp quc v iu c quc t m Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin; l bn,
i tc tin cy v thnh vin c trch nhim trong cng ng quc t v li ch quc gia, dn tc, gp phn vo s nghip
ha bnh, c lp dn tc, dn ch v tin b x hi trn th gii.
iu 13
1. Quc k nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam hnh ch nht, chiu rng bng hai phn ba chiu di, nn , gia c
ngi sao vng nm cnh.
2. Quc huy nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam hnh trn, nn , gia c ngi sao vng nm cnh, xung quanh c
bng la, di c na bnh xe rng v dng ch Cng ha x hi ch ngha Vit Nam.
3. Quc ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l nhc v li ca bi Tin qun ca.
4. Quc khnh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l ngy Tuyn ngn c lp 2 thng 9 nm 1945.
5. Th nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l H Ni.

CHNG II
QUYN CON NGI,
QUYN V NGHA V C BN CA CNG DN
iu 14

1. nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam, cc quyn con ngi, quyn cng dn v chnh tr, dn s, kinh t, vn ha,
x hi c cng nhn, tn trng, bo v, bo m theo Hin php v php lut.

2. Quyn con ngi, quyn cng dn ch c th b hn ch theo quy nh ca lut trong trng hp cn thit v l do quc
phng, an ninh quc gia, trt t, an ton x hi, o c x hi, sc khe ca cng ng.

iu 15

1. Quyn cng dn khng tch ri ngha v cng dn.

2. Mi ngi c ngha v tn trng quyn ca ngi khc.

3. Cng dn c trch nhim thc hin ngha v i vi Nh nc v x hi.

4. Vic thc hin quyn con ngi, quyn cng dn khng c xm phm li ch quc gia, dn tc, quyn v li ch hp php
ca ngi khc.

iu 16

1. Mi ngi u bnh ng trc php lut.

2. Khng ai b phn bit i x trong i sng chnh tr, dn s, kinh t, vn ha, x hi.

iu 17

1. Cng dn nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l ngi c quc tch Vit Nam.

2. Cng dn Vit Nam khng th b trc xut, giao np cho nh nc khc.

3. Cng dn Vit Nam nc ngoi c Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam bo h.

iu 18

1. Ngi Vit Nam nh c nc ngoi l b phn khng tch ri ca cng ng dn tc Vit Nam.

2. Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam khuyn khch v to iu kin ngi Vit Nam nh c nc ngoi gi
gn v pht huy bn sc vn ha dn tc Vit Nam, gi quan h gn b vi gia nh v qu hng, gp phn xy dng
qu hng, t nc.

iu 19

Mi ngi c quyn sng. Tnh mng con ngi c php lut bo h. Khng ai b tc ot tnh mng tri lut.

iu 20

1. Mi ngi c quyn bt kh xm phm v thn th, c php lut bo h v sc kho, danh d v nhn phm; khng b tra
tn, bo lc, truy bc, nhc hnh hay bt k hnh thc i x no khc xm phm thn th, sc khe, xc phm danh d,
nhn phm.
2. Khng ai b bt nu khng c quyt nh ca To n nhn dn, quyt nh hoc ph chun ca Vin kim st nhn dn, tr
trng hp phm ti qu tang. Vic bt, giam, gi ngi do lut nh.

3. Mi ngi c quyn hin m, b phn c th ngi v hin xc theo quy nh ca lut. Vic th nghim y hc, dc hc,
khoa hc hay bt k hnh thc th nghim no khc trn c th ngi phi c s ng ca ngi c th nghim.

iu 21

1. Mi ngi c quyn bt kh xm phm v i sng ring t, b mt c nhn v b mt gia nh; c quyn bo v danh d, uy
tn ca mnh.

Thng tin v i sng ring t, b mt c nhn, b mt gia nh c php lu t bo m an ton.

2. Mi ngi c quyn b mt th tn, in thoi, in tn v cc hnh thc trao i thng tin ring t khc.

Khng ai c bc m, kim sot, thu gi tri lut th tn, in thoi, in tn v cc hnh thc trao i thng tin ring t ca
ngi khc.

iu 22

1. Cng dn c quyn c ni hp php.

2. Mi ngi c quyn bt kh xm phm v ch . Khng ai c t vo ch ca ngi khc nu khng c ngi

ng .

3. Vic khm xt ch do lut nh.

iu 23

Cng dn c quyn t do i li v c tr trong nc, c quyn ra nc ngoi v t nc ngoi v nc. Vic thc hin cc
quyn ny do php lut quy nh.

iu 24

1. Mi ngi c quyn t do tn ngng, tn gio, theo hoc khng theo mt tn gio no. Cc tn gio bnh ng trc php
lut.

2. Nh nc tn trng v bo h quyn t do tn ngng, tn gio.

3. Khng ai c xm phm t do tn ngng, tn gio hoc li dng tn ngng, tn gio vi phm php lut.

iu 25

Cng dn c quyn t do ngn lun, t do bo ch, tip cn thng tin, hi hp, lp hi, biu tnh. Vic thc hin cc quyn ny
do php lut quy nh.

iu 26

1. Cng dn nam, n bnh ng v mi mt. Nh nc c chnh sch bo m quyn v c hi bnh ng gii.

2. Nh nc, x hi v gia nh to iu kin ph n pht trin ton din, pht huy vai tr ca mnh trong x hi.

3. Nghim cm phn bit i x v gii.

iu 27

Cng dn mi tm tui tr ln c quyn bu c v hai mi mt tui tr ln c quyn ng c vo Quc hi, Hi ng

nhn dn. Vic thc hin cc quyn ny do lut nh.

iu 28

1. Cng dn c quyn tham gia qun l nh nc v x hi, tham gia tho lun v kin ngh vi c quan nh nc v cc vn
ca c s, a phng v c nc.

2. Nh nc to iu kin cng dn tham gia qun l nh nc v x hi; cng khai, minh bch trong vic tip nhn, phn hi
kin, kin ngh ca cng dn.

iu 29
Cng dn mi tm tui tr ln c quyn biu quyt khi Nh nc t chc trng cu dn.

iu 30

1. Mi ngi c quyn khiu ni, t co vi c quan, t chc, c nhn c thm quyn v nhng vic lm tri php lut ca c
quan, t chc, c nhn.

2. C quan, t chc, c nhn c thm quyn phi tip nhn, gii quyt khiu ni, t co. Ngi b thit hi c quyn c bi
thng v vt cht, tinh thn v phc hi danh d theo quy nh ca php lut.

3. Nghim cm vic tr th ngi khiu ni, t co hoc li dng quyn khiu ni, t co vu khng, vu co lm hi ngi
khc.

iu 31

1. Ngi b buc ti c coi l khng c ti cho n khi c chng minh theo trnh t lut nh v c bn n kt ti ca Ta
n c hiu lc php lut.

2. Ngi b buc ti phi c Ta n xt x kp thi trong thi hn lut nh, cng bng, cng khai. Trng hp xt x kn theo
quy nh ca lut th vic tuyn n phi c cng khai.

3. Khng ai b kt n hai ln v mt t i phm.

4. Ngi b bt, tm gi, tm giam, khi t, iu tra, truy t, xt x c quyn t bo cha, nh lut s hoc ngi khc bo
cha.

5. Ngi b bt, tm gi, tm giam, khi t, iu tra, truy t, xt x, thi hnh n tri php lut c quyn c bi thng thit
hi v vt cht, tinh thn v phc hi danh d. Ngi vi phm php lut trong vic bt, giam, gi, khi t, iu tra, truy
t, xt x, thi hnh n gy thit hi cho ngi khc phi b x l theo php lut.

iu 32

1. Mi ngi c quyn s hu v thu nhp hp php, ca ci dnh, nh , t liu sinh hot, t liu sn xut, phn vn gp
trong doanh nghip hoc trong cc t chc kinh t khc.

2. Quyn s hu t nhn v quyn tha k c php lut bo h.

3. Trng hp tht cn thit v l do quc phng, an ninh hoc v li ch quc gia, tnh trng khn cp, phng, chng thin tai,
Nh nc trng mua hoc trng dng c bi thng ti sn ca t chc, c nhn theo gi th trng.

iu 33

Mi ngi c quyn t do kinh doanh trong nhng ngnh ngh m php lut khng cm.

iu 34

Cng dn c quyn c bo m an sinh x hi.

iu 35

1. Cng dn c quyn lm vic, la chn ngh nghip, vic lm v ni lm vic.

2. Ngi lm cng n lng c bo m cc iu kin lm vic cng bng, an ton; c hng lng, ch ngh ngi.

3. Nghim cm phn bit i x, cng bc lao ng, s dng nhn cng di tui lao ng ti thiu.

iu 36

1. Nam, n c quyn kt hn, ly hn. Hn nhn theo nguyn tc t nguyn, tin b, mt v mt chng, v chng bnh ng,
tn trng ln nhau.

2. Nh nc bo h hn nhn v gia nh, bo h quyn li ca ngi m v tr em.

iu 37

1. Tr em c Nh nc, gia nh v x hi bo v, chm sc v gio dc; c tham gia vo cc vn v tr em. Nghim cm

xm hi, hnh h, ngc i, b mc, lm dng, bc lt sc lao ng v nhng hnh vi khc vi phm quyn tr em.
2. Thanh nin c Nh nc, gia nh v x hi to iu kin hc tp, lao ng, gii tr, pht trin th lc, tr tu, bi dng
o c, truyn thng dn tc, thc cng dn; i u trong cng cuc lao ng sng to v bo v T quc.

3. Ngi cao tui c Nh nc, gia nh v x hi tn trng, chm sc v pht huy vai tr trong s nghip xy dng v bo
v T quc.

iu 38

1. Mi ngi c quyn c bo v, chm sc sc khe, bnh ng trong vic s dng cc dch v y t v c ngha v thc
hin cc quy nh v phng bnh, khm bnh, cha bnh.

2. Nghim cm cc hnh vi e da cuc sng, sc khe ca ngi khc v cng ng.

iu 39

Cng dn c quyn v ngha v hc tp.

iu 40

Mi ngi c quyn nghin cu khoa hc v cng ngh, sng to vn hc, ngh thut v th hng li ch t cc hot ng .

iu 41

Mi ngi c quyn hng th v tip cn cc gi tr vn ho, tham gia vo i sng vn ha, s dng cc c s vn ha.

iu 42

Cng dn c quyn xc nh dn tc ca mnh, s dng ngn ng m , la chn ngn ng giao tip.

iu 43

Mi ngi c quyn c sng trong mi trng trong lnh v c ngha v bo v mi trng.

iu 44

Cng dn c ngha v trung thnh vi T quc.

Phn bi T quc l ti nng nht.

iu 45

1. Bo v T quc l ngha v thing ling v quyn cao qu ca cng dn.

2. Cng dn phi thc hin ngha v qun s v tham gia xy dng nn quc phng ton dn.

iu 46

Cng dn c ngha v tun theo Hin php v php lut; tham gia bo v an ninh quc gia, trt t, an ton x hi v chp hnh
nhng quy tc sinh hot cng cng.

iu 47

Mi ngi c ngha v np thu theo lut nh.

iu 48

Ngi nc ngoi c tr Vit Nam phi tun theo Hin php v php lut Vit Nam; c bo h tnh mng, ti sn v cc
quyn, li ch chnh ng theo php lut Vit Nam.

iu 49

Ngi nc ngoi u tranh v t do v c lp dn tc, v ch ngha x hi, dn ch v ha bnh hoc v s nghip khoa hc
m b bc hi th c Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam xem xt cho c tr.

CHNG III
KINH T, X HI, VN HA, GIO DC, KHOA HC, CNG NGH V MI
TRNG
iu 50

Nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam xy dng nn kinh t c lp, t ch, pht huy ni lc, hi nhp, hp tc quc t,
gn kt cht ch vi pht trin vn ha, thc hin tin b v cng bng x hi, bo v mi trng, thc hin cng nghip
ha, hin i ha t nc.

iu 51

1. Nn kinh t Vit Nam l nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha vi nhiu hnh thc s hu, nhiu thnh phn
kinh t; kinh t nh nc gi vai tr ch o.

2. Cc thnh phn kinh t u l b phn cu thnh quan trng ca nn kinh t quc dn. Cc ch th thuc cc thnh phn
kinh t bnh ng, hp tc v cnh tranh theo php lut.

3. Nh nc khuyn khch, to iu kin doanh nhn, doanh nghip v c nhn, t chc khc u t, sn xut, kinh doanh;
pht trin bn vng cc ngnh kinh t, gp phn xy dng t nc. Ti sn hp php ca c nhn, t chc u t, sn
xut, kinh doanh c php lut bo h v khng b quc hu ha.

iu 52

Nh nc xy dng v hon thin th ch kinh t, iu tit nn kinh t trn c s tn trng cc quy lut th trng; thc hin
phn cng, phn cp, phn quyn trong qun l nh nc; thc y lin kt kinh t vng, bo m tnh thng nht ca
nn kinh t quc dn.

iu 53

t ai, ti nguyn nc, ti nguyn khong sn, ngun li vng bin, vng tri, ti nguyn thin nhin khc v cc ti sn
do Nh nc u t, qun l l ti sn cng thuc s hu ton dn do Nh nc i din ch s hu v thng nht qun
l.

iu 54

1. t ai l ti nguyn c bit ca quc gia, ngun lc quan trng pht trin t nc, c qun l theo php lu t.

2. T chc, c nhn c Nh nc giao t, cho thu t, cng nhn quyn s dng t. Ngi s dng t c chuyn
quyn s dng t, thc hin cc quyn v ngha v theo quy nh ca lut. Quyn s dng t c php lut bo h.

3. Nh nc thu hi t do t chc, c nhn ang s dng trong trng hp tht cn thit do lut nh v mc ch quc phng,
an ninh; pht trin kinh t - x hi v li ch quc gia, cng cng. Vic thu hi t phi cng khai, minh bch v c bi
thng theo quy nh ca php lut.

4. Nh nc trng dng t trong trng hp tht cn thit do lut nh thc hin nhim v quc phng, an ninh hoc trong
tnh trng chin tranh, tnh trng khn cp, phng, chng thin tai.

iu 55

1. Ngn sch nh nc, d tr quc gia, qu ti chnh nh nc v cc ngun ti chnh cng khc do Nh nc thng nht
qun l v phi c s dng hiu qu, cng bng, cng khai, minh bch, ng php lut.

2. Ngn sch nh nc gm ngn sch trung ng v ngn sch a phng, trong ngn sch trung ng gi vai tr ch
o, bo m nhim v chi ca quc gia. Cc khon thu, chi ngn sch nh nc phi c d ton v do lut nh.

3. n v tin t quc gia l ng Vit Nam. Nh nc bo m n nh gi tr ng tin quc gia.

iu 56

C quan, t chc, c nhn phi thc hnh tit kim, chng lng ph, phng, chng tham nhng trong
hot ng kinh t - x hi v qun l nh nc.

iu 57

1. Nh nc khuyn khch, to iu kin t chc, c nhn to vic lm cho ngi lao ng.

2. Nh nc bo v quyn, li ch hp php ca ngi lao ng, ngi s dng lao ng v to iu kin xy dng quan h
lao ng tin b, hi ha v n nh.

iu 58
1. Nh nc, x hi u t pht trin s nghip bo v, chm sc sc khe ca Nhn dn, thc hin bo him y t ton dn, c
chnh sch u tin chm sc sc kho cho ng bo dn tc thiu s, ng bo min ni, hi o v vng c iu kin
kinh t - x hi c bit kh khn.

2. Nh nc, x hi v gia nh c trch nhim bo v, chm sc sc khe ngi m, tr em, thc hin k hoch ha gia nh.

iu 59

1. Nh nc, x hi tn vinh, khen thng, thc hin chnh sch u i i vi ngi c cng vi nc.

2. Nh nc to bnh ng v c hi cng dn th hng phc li x hi, pht trin h thng an sinh x hi, c chnh sch
tr gip ngi cao tui, ngi khuyt tt, ngi ngho v ngi c hon cnh kh khn khc.

3. Nh nc c chnh sch pht trin nh , to iu kin mi ngi c ch .

iu 60

1. Nh nc, x hi chm lo xy dng v pht trin nn vn ha Vit Nam tin tin, m bn sc dn tc, tip thu tinh hoa vn
ha nhn loi.

2. Nh nc, x hi pht trin vn hc, ngh thut nhm p ng nhu cu tinh thn a dng v lnh mnh ca Nhn dn; pht
trin cc phng tin thng tin i chng nhm p ng nhu cu thng tin ca Nhn dn, phc v s nghip xy dng v
bo v T quc.

3. Nh nc, x hi to mi trng xy dng gia nh Vit Nam m no, tin b, hnh phc; xy dng con ngi Vit Nam c
sc khe, vn ha, giu lng yu nc, c tinh thn on kt, thc lm ch, trch nhim cng dn.

iu 61

1. Pht trin gio dc l quc sch hng u nhm nng cao dn tr, pht trin ngun nhn lc, bi dng nhn ti.

2. Nh nc u tin u t v thu ht cc ngun u t khc cho gio dc; chm lo gio dc mm non; bo m gio dc tiu
hc l bt buc, Nh nc khng thu hc ph; tng bc ph cp gio dc trung hc; pht trin gio dc i hc, gio
dc ngh nghip; thc hin chnh sch hc bng, hc ph hp l.

3. Nh nc u tin pht trin gio dc min ni, hi o, vng ng bo dn tc thiu s v vng c iu kin kinh t - x
hi c bit kh khn; u tin s dng, pht trin nhn ti; to iu kin ngi khuyt tt v ngi ngho c hc
vn ho v hc ngh.

iu 62

1. Pht trin khoa hc v cng ngh l quc sch hng u, gi vai tr then cht trong s nghip pht trin kinh t - x hi ca
t nc.

2. Nh nc u tin u t v khuyn khch t chc, c nhn u t nghin cu, pht trin, chuyn giao, ng dng c hiu qu
thnh tu khoa hc v cng ngh; bo m quyn nghin cu khoa hc v cng ngh; bo h quyn s hu tr tu.

3. Nh nc to iu kin mi ngi tham gia v c th hng li ch t cc hot ng khoa hc v cng ngh.

iu 63

1. Nh nc c chnh sch bo v mi trng; qun l, s dng hiu qu, bn vng cc ngun ti nguyn thin nhin; bo tn
thin nhin, a dng sinh hc; ch ng phng, chng thin tai, ng ph vi bin i kh hu.

2. Nh nc khuyn khch mi hot ng bo v mi trng, pht trin, s dng nng lng mi, nng lng ti to.

3. T chc, c nhn gy nhim mi trng, lm suy kit ti nguyn thin nhin v suy gim a dng sinh hc phi b x l
nghim v c trch nhim khc phc, bi thng thit hi.

CHNG IV
BO V T QUC

iu 64

Bo v T quc Vit Nam x hi ch ngha l s nghip ca ton dn.

Nh nc cng c v tng cng nn quc phng ton dn v an ninh nhn dn m nng ct l lc

 lng v trang nhn dn; pht huy sc mnh tng hp ca t nc bo v vng chc T
quc, gp phn bo v ha bnh khu vc v trn th gii.

C quan, t chc, cng dn phi thc hin y nhim v quc phng v an ninh.

iu 65

Lc lng v trang nhn dn tuyt i trung thnh vi T quc, Nhn dn, vi ng v Nh nc, c nhim v bo v c
lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th ca T quc, an ninh quc gia v trt t, an ton x hi; bo v Nhn dn,
ng, Nh nc v ch x hi ch ngha; cng ton dn xy dng t nc v thc hin ngha v quc t.

iu 66

Nh nc xy dng Qun i nhn dn cch mng, chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i, c lc
lng thng trc hp l, lc lng d b
ng vin hng hu, lc lng dn qun t v vng
mnh v rng khp, lm nng ct trong thc hin nhim v quc phng.

iu 67

Nh nc xy dng Cng an nhn dn cch mng, chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i, lm nng ct trong thc hin
nhim v bo v an ninh quc gia v bo m trt t, an ton x hi, u tranh phng, chng ti phm.

iu 68

Nh nc pht huy tinh thn yu nc v ch ngha anh hng cch mng ca Nhn dn, gio dc
quc phng v an ninh cho ton dn; xy dng cng nghip quc phng, an ninh; bo m
trang b cho lc lng v trang nhn dn, kt hp quc phng, an ninh vi kinh t, kinh t vi
quc phng, an ninh; thc hin chnh sch hu phng qun i; bo m i sng vt cht,
tinh thn ca cn b, chin s, cng nhn, vin chc ph hp vi tnh cht hot ng ca Qun
i nhn dn, Cng an nhn dn; xy dng lc lng v trang nhn dn hng mnh, khng
ngng tng cng kh nng bo v T quc.

CHNG V
QUC HI

iu 69

Quc hi l c quan i biu cao nht ca Nhn dn, c quan quyn lc nh nc cao nht ca nc Cng ho x hi ch
ngha Vit Nam.

Quc hi thc hin quyn lp hin, quyn lp php, quyt nh cc vn quan trng ca t nc v gim st ti cao i vi
hot ng ca Nh nc.

iu 70

Quc hi c nhng nhim v v quyn hn sau y:

1. Lm Hin php v sa i Hin php; lm lut v sa i lut;

2. Thc hin quyn gim st ti cao vic tun theo Hin php, lut v ngh quyt ca Quc hi; xt bo co cng tc ca Ch
tch nc, U ban thng v Quc hi, Chnh ph, To n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao, Hi ng
bu c quc gia, Kim ton nh nc v c quan khc do Quc hi thnh lp;

3. Quyt nh mc tiu, ch tiu, chnh sch, nhim v c bn pht trin kinh t - x hi ca t nc;

4. Quyt nh chnh sch c bn v ti chnh, tin t quc gia; quy nh, sa i hoc bi b cc th thu; quyt nh phn chia
cc khon thu v nhim v chi gia ngn sch trung ng v ngn sch a phng; quyt nh mc gii hn an ton n
quc gia, n cng, n chnh ph; quyt nh d ton ngn sch nh nc v phn b ngn sch trung ng, ph chun
quyt ton ngn sch nh nc;

5. Quyt nh chnh sch dn tc, chnh sch tn gio ca Nh nc;

6. Quy nh t chc v hot ng ca Quc hi, Ch tch nc, Chnh ph, To n nhn dn, Vin kim st nhn dn, Hi
ng bu c quc gia, Kim ton nh nc, chnh quyn a phng v c quan khc do Quc hi thnh lp;
7. Bu, min nhim, bi nhim Ch tch nc, Ph Ch tch nc, Ch tch Quc hi, Ph Ch tch Quc hi, y vin U ban
thng v Quc hi, Ch tch Hi ng dn tc, Ch nhim y ban ca Quc hi, Th tng Chnh ph, Chnh n To
n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao, Ch tch Hi ng bu c quc gia, Tng Kim ton
nh nc, ngi ng u c quan khc do Quc hi thnh lp; ph chun ngh b nhim, min nhim, cch chc Ph
Th tng Chnh ph, B trng v thnh vin khc ca Chnh ph, Thm phn Ta n nhn dn ti cao; ph chun
danh sch thnh vin Hi ng quc phng v an ninh, Hi ng bu c quc gia.

Sau khi c bu, Ch tch nc, Ch tch Quc hi, Th tng Chnh ph, Chnh n Ta n nhn dn ti cao phi tuyn th
trung thnh vi T quc, Nhn dn v Hin php;

8. B phiu tn nhim i vi ngi gi chc v do Quc hi bu hoc ph chun;

9. Quyt nh thnh lp, bi b b, c quan ngang b ca Chnh ph; thnh lp, gii th, nhp, chia, iu chnh a gii hnh
chnh tnh, thnh ph trc thuc trung ng, n v hnh chnh - kinh t c bit; thnh lp, bi b c quan khc theo quy
nh ca Hin php v lut;

10. Bi b vn bn ca Ch tch nc, U ban thng v Quc hi, Chnh ph, Th tng Chnh ph, To n nhn dn ti cao,
Vin kim st nhn dn ti cao tri vi Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi;

11. Quyt nh i x;

12. Quy nh hm, cp trong lc lng v trang nhn dn, hm, cp ngoi giao v nhng hm, cp nh nc khc; quy nh hun
chng, huy chng v danh hiu vinh d nh nc;

13. Quyt nh vn chin tranh v ho bnh; quy nh v tnh trng khn cp, cc bin php c bit khc bo m quc phng
v an ninh quc gia;

14. Quyt nh chnh sch c bn v i ngoi; ph chun, quyt nh gia nhp hoc chm dt hiu lc ca iu c quc t lin
quan n chin tranh, ha bnh, ch quyn quc gia, t cch thnh vin ca Cng ha x hi ch ngha Vit Nam ti cc t
chc quc t v khu vc quan trng, iu c quc t v quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn v iu
c quc t khc tri vi lut, ngh quyt ca Quc hi;

15. Quyt nh trng cu dn.

iu 71

1. Nhim k ca mi kho Quc hi l nm nm.

2. Su mi ngy trc khi Quc hi ht nhim k, Quc hi kho mi phi c bu xong.

3. Trong trng hp c bit, nu c t nht hai phn ba tng s i biu Quc hi biu quyt tn thnh th Quc hi quyt nh
rt ngn hoc ko di nhim k ca mnh theo ngh ca y ban thng v Quc hi. Vic ko di nhim k ca mt
kha Quc hi khng c qu mi hai thng, tr trng hp c chin tranh.

iu 72

Ch tch Quc hi ch ta cc phin hp ca Quc hi; k chng thc Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi; lnh o cng
tc ca U ban thng v Quc hi; t chc thc hin quan h i ngoi ca Quc hi; gi quan h vi cc i biu Quc
hi.

Cc Ph Ch tch Quc hi gip Ch tch Quc hi lm nhim v theo s phn cng ca Ch tch Quc hi.

iu 73

1. y ban thng v Quc hi l c quan thng trc ca Quc hi.

2. y ban thng v Quc hi gm Ch tch Quc hi, cc Ph Ch tch Quc hi v cc y vin.

3. S thnh vin y ban thng v Quc hi do Quc hi quyt nh. Thnh vin y ban thng v Quc hi khng th ng
thi l thnh vin Chnh ph.

4. y ban thng v Quc hi ca mi kho Quc hi thc hin nhim v, quyn hn ca mnh cho n khi Quc hi kho
mi bu ra y ban thng v Quc hi.

iu 74

U ban thng v Quc hi c nhng nhim v v quyn hn sau y:

1. T chc vic chun b, triu tp v ch tr k hp Quc hi;

2. Ra php lnh v nhng vn c Quc hi giao; gii thch Hin php, lut, php lnh;

3. Gim st vic thi hnh Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi;
gim st hot ng ca Chnh ph, Ta n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao, Kim ton nh nc v c
quan khc do Quc hi thnh lp;

4. nh ch vic thi hnh vn bn ca Chnh ph, Th tng Chnh ph, To n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti
cao tri vi Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi v trnh Quc hi quyt nh vic bi b vn bn ti k hp gn
nht; bi b vn bn ca Chnh ph, Th tng Chnh ph, To n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao tri
vi php lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi;

5. Ch o, iu ha, phi hp hot ng ca Hi ng dn tc v cc y ban ca Quc hi; hng dn v bo m iu kin

hot ng ca i biu Quc hi;

6. ngh Quc hi bu, min nhim, bi nhim Ch tch nc, Ch tch Quc hi, Ph Ch tch Quc hi, y vin U ban
thng v Quc hi, Ch tch Hi ng dn tc, Ch nhim y ban ca Quc hi, Ch tch Hi ng bu c quc gia,
Tng Kim ton nh nc;

7. Gim st v hng dn hot ng ca Hi ng nhn dn; bi b ngh quyt ca Hi ng nhn dn tnh, thnh ph trc
thuc trung ng tri vi Hin php, lut v vn bn ca c quan nh nc cp trn; gii tn Hi ng nhn dn tnh,
thnh ph trc thuc trung ng trong trng hp Hi ng nhn dn lm thit hi nghim trng n li ch ca Nhn
dn;

8. Quyt nh thnh lp, gii th, nhp, chia, iu chnh a gii n v hnh chnh di tnh, thnh ph trc thuc trung ng;

9. Quyt nh vic tuyn b tnh trng chin tranh trong trng hp Quc hi khng th hp c v bo co Quc hi quyt
nh ti k hp gn nht;

10. Quyt nh tng ng vin hoc ng vin cc b; ban b, bi b tnh trng khn cp trong c nc hoc tng a
phng;

11. Thc hin quan h i ngoi ca Quc hi;

12. Ph chun ngh b nhi m, min nhi m i sc mnh ton quyn ca Cng ha x hi ch ngha Vit Nam;

13. T chc trng cu dn theo quyt nh ca Quc hi.

iu 75

1. Hi ng dn tc gm Ch tch, cc Ph Ch tch v cc y vin. Ch tch Hi ng dn tc do Quc hi bu; cc Ph Ch

tch v cc y vin Hi ng dn tc do y ban thng v Quc hi ph chun.

2. Hi ng dn tc nghin cu v kin ngh vi Quc hi v cng tc dn tc; thc hin quyn gim st vic thi hnh chnh
sch dn tc, chng trnh, k hoch pht trin kinh t - x hi min ni v vng ng bo dn tc thiu s.

3. Ch tch Hi ng dn tc c mi tham d phin hp ca Chnh ph bn v vic thc hin chnh sch dn tc. Khi ban
hnh quy nh thc hin chnh sch dn tc, Chnh ph phi ly kin ca Hi ng dn tc.

4. Hi ng dn tc c nhng nhim v, quyn hn khc nh y ban ca Quc hi quy nh ti khon 2 iu 76.

iu 76

1. y ban ca Quc hi gm Ch nhim, cc Ph Ch nhim v cc y vin. Ch nhim y ban do Quc hi bu; cc Ph

Ch nhim v cc y vin y ban do y ban thng v Quc hi ph chun.

2. y ban ca Quc hi thm tra d n lut, kin ngh v lut, d n khc v bo co c Quc hi hoc y ban thng v
Quc hi giao; thc hin quyn gim st trong phm vi nhim v, quyn hn do lut nh; kin ngh nhng vn thuc
phm vi hot ng ca y ban.

3. Vic thnh lp, gii th y ban ca Quc hi do Quc hi quyt nh.

iu 77

1. Hi ng dn tc, cc y ban ca Quc hi c quyn yu cu thnh vin Chnh ph, Chnh n To n nhn dn ti cao,
Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao, Tng Kim ton nh nc v c nhn hu quan bo co, gii trnh hoc cung
cp ti liu v nhng vn cn thit. Ngi c yu cu c trch nhim p ng yu cu .
2. Cc c quan nh nc c trch nhim nghin cu v tr li nhng kin ngh ca Hi ng dn tc v cc U ban ca Quc
hi.

iu 78

Khi cn thit, Quc hi thnh lp y ban lm thi nghin cu, thm tra mt d n hoc iu tra v mt vn nht nh.

iu 79

1. i biu Quc hi l ngi i din cho ch, nguyn vng ca Nhn dn n v bu c ra mnh v ca Nhn dn c
nc.

2. i biu Quc hi lin h cht ch vi c tri, chu s gim st ca c tri; thu thp v phn nh trung thc kin, nguyn
vng ca c tri vi Quc hi, cc c quan, t chc hu quan; thc hin ch tip xc v bo co vi c tri v hot ng
ca i biu v ca Quc hi; tr li yu cu v kin ngh ca c tri; theo di, n c vic gii quyt khiu ni, t co
v hng dn, gip vic thc hin quyn khiu ni, t co.

3. i biu Quc hi ph bin v vn ng Nhn dn thc hin Hin php v php lut.

iu 80

1. i biu Quc hi c quyn cht vn Ch tch nc, Ch tch Quc hi, Th tng Chnh ph, B trng v cc thnh vin
khc ca Chnh ph, Chnh n To n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao, Tng Kim ton nh
nc.

2. Ngi b cht vn phi tr li trc Quc hi ti k hp hoc ti phin hp y ban thng v Quc hi trong thi gian gia
hai k hp Quc hi; trong trng hp cn thit, Quc hi, y ban thng v Quc hi cho tr li bng vn bn.

3. i biu Quc hi c quyn yu cu c quan, t chc, c nhn cung cp thng tin, ti liu lin quan n nhim v ca c
quan, t chc, c nhn . Ngi ng u c quan, t chc hoc c nhn c trch nhim tr li nhng vn m i
biu Quc hi yu cu trong thi hn lut nh.

iu 81

Khng c bt, giam, gi, khi t i biu Quc hi nu khng c s ng ca Quc hi hoc trong thi gian Quc hi
khng hp, khng c s ng ca U ban thng v Quc hi; trong trng hp i biu Quc hi phm ti qu tang
m b tm gi th c quan tm gi phi lp tc bo co Quc hi hoc U ban thng v Quc hi xem xt, quyt
nh.

iu 82

1. i biu Quc hi c trch nhim thc hin y nhim v i biu, c quyn tham gia lm thnh vin ca Hi ng dn tc
hoc y ban ca Quc hi.

2. y ban thng v Quc hi, Th tng Chnh ph, Ph Th tng Chnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b v
cc c quan khc ca Nh nc c trch nhim to iu kin i biu Quc hi lm nhim v i biu.

3. Nh nc bo m kinh ph hot ng ca i biu Quc hi.

iu 83

1. Quc hi hp cng khai. Trong trng hp cn thit, theo ngh ca Ch tch nc, y ban thng v Quc hi, Th
tng Chnh ph hoc ca t nht mt phn ba tng s i biu Quc hi, Quc hi quyt nh hp kn.

2. Quc hi hp mi nm hai k. Trng hp Ch tch nc, y ban thng v Quc hi, Th tng Chnh ph hoc t nht
mt phn ba tng s i biu Quc hi yu cu th Quc hi hp bt thng. U ban thng v Quc hi triu tp k hp
Quc hi.

3. K hp th nht ca Quc hi kho mi c triu tp chm nht l su mi ngy, k t ngy bu c i biu Quc
hi, do Ch tch Quc hi kho trc khai mc v ch ta cho n khi Quc hi kha mi bu ra Ch tch Quc
hi.

iu 84

1. Ch tch nc, U ban thng v Quc hi, Hi ng dn tc, U ban ca Quc hi, Chnh ph, To n nhn dn ti cao,
Vin kim st nhn dn ti cao, Kim ton nh nc, y ban trung ng Mt trn T quc Vit Nam v c quan trung
ng ca t chc thnh vin ca Mt trn c quyn trnh d n lut trc Quc hi, trnh d n php lnh trc y ban
thng v Quc hi.
2. i biu Quc hi c quyn trnh kin ngh v lut, php lnh v d n lut, d n php lnh trc Quc hi, y ban thng
v Quc hi.

iu 85

1. Lut, ngh quyt ca Quc hi phi c qu na tng s i biu Quc hi biu quyt tn thnh; trng hp lm Hin
php, sa i Hin php, quyt nh rt ngn hoc ko di nhim k ca Quc hi, bi nhim i biu Quc hi phi
c t nht hai phn ba tng s i biu Quc hi biu quyt tn thnh.

Php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi phi c qu na tng s thnh vin y ban thng v Quc hi biu
quyt tn thnh.

2. Lut, php lnh phi c cng b chm nht l mi lm ngy, k t ngy c thng qua, tr trng hp Ch tch nc
ngh xem xt li php lnh.

CHNG VI
CH TCH NC

iu 86

Ch tch nc l ngi ng u Nh nc, thay mt nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam v i ni v i ngoi.

iu 87

Ch tch nc do Quc hi bu trong s i biu Quc hi.

Ch tch nc chu trch nhim v bo co cng tc trc Quc hi.

Nhim k ca Ch tch nc theo nhim k ca Quc hi. Khi Quc hi ht nhim k, Ch tch nc tip tc lm nhim v
cho n khi Quc hi kho mi bu ra Ch tch nc.

iu 88

Ch tch nc c nhng nhim v v quyn hn sau y:

1. Cng b Hin php, lut, php lnh; ngh U ban thng v Quc hi xem xt li php lnh trong thi hn mi ngy, k
t ngy php lnh c thng qua, nu php lnh vn c U ban thng v Quc hi biu quyt tn thnh m Ch
tch nc vn khng nht tr th Ch tch nc trnh Quc hi quyt nh ti k hp gn nht;

2. ngh Quc hi bu, min nhim, bi nhim Ph Ch tch nc, Th tng Chnh ph; cn c vo ngh quyt ca Quc
hi, b nhim, min nhim, cch chc Ph Th tng Chnh ph, B trng v thnh vin khc ca Chnh ph;

3. ngh Quc hi bu, min nhim, bi nhim Chnh n To n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti
cao; cn c vo ngh quyt ca Quc hi, b nhim, min nhim, cch chc Thm phn Ta n nhn dn ti cao; b
nhim, min nhim, cch chc Ph Chnh n Ta n nhn dn ti cao, Thm phn cc Ta n khc, Ph Vin trng,
Kim st vin Vin kim st nhn dn ti cao; quyt nh c x; cn c vo ngh quyt ca Quc hi, cng b quyt
nh i x;

4. Quyt nh tng thng hun chng, huy chng, cc gii thng nh nc, danh hiu vinh d nh nc; quyt nh cho
nhp quc tch, thi quc tch, tr li quc tch hoc tc quc tch Vit Nam;

5. Thng lnh lc lng v trang nhn dn, gi chc Ch tch Hi ng quc phng v an ninh; quyt nh phong, thng,
ging, tc qun hm cp tng, chun c, ph c, c hi qun; b nhim, min nhi m, cch chc Tng
tham mu trng, Ch nhim Tng cc chnh tr Qun i nhn dn Vit Nam; cn c vo ngh quyt ca Quc hi hoc
ca U ban thng v Quc hi, cng b, bi b quyt nh tuyn b tnh trng chin tranh; cn c vo ngh quyt ca
U ban thng v Quc hi, ra lnh tng ng vin hoc ng vin cc b, cng b, bi b tnh trng khn cp; trong
trng hp U ban thng v Quc hi khng th hp c, cng b, bi b tnh trng khn cp trong c nc hoc
tng a phng;
6. Tip nhn i s c mnh ton quyn ca nc ngoi; cn c vo ngh quyt ca y ban thng v Quc h i, b nhim,
min nhim; quyt nh c, triu hi i s c mnh ton quyn ca Cng ha x hi ch ngha Vit Nam; phong hm,
cp i s; quyt nh m phn, k iu c quc t nhn danh Nh nc; trnh Quc hi ph chun, quyt nh gia
nhp hoc chm dt hiu lc iu c quc t quy nh ti khon 14 iu 70; quyt nh ph chun, gia nhp hoc chm
dt hiu lc iu c quc t khc nhn danh Nh nc.
iu 89
1. Hi ng quc phng v an ninh gm Ch tch, Ph Ch tch v cc y vin. Danh sch thnh vin Hi ng quc phng
v an ninh do Ch tch nc trnh Quc hi ph chun.
Hi ng quc phng v an ninh lm vic theo ch tp th v quyt nh theo a s.
2. Hi ng quc phng v an ninh trnh Quc hi quyt nh tnh trng chin tranh, trng hp Quc hi khng th hp c
th trnh y ban thng v Quc hi quyt nh; ng vin mi lc lng v kh nng ca t nc bo v T quc;
thc hin nhng nhim v, quyn hn c bit do Quc hi giao trong trng hp c chin tranh; quyt nh vi c lc
lng v trang nhn dn tham gia hot ng gp phn bo v ha bnh khu vc v trn th gii.
iu 90
Ch tch nc c quyn tham d phin hp ca U ban thng v Quc hi, phin hp ca Chnh ph.
Ch tch nc c quyn yu cu Chnh ph hp bn v vn m Ch tch nc xt thy cn thit thc hin nhim v,
quyn hn ca Ch tch nc.
iu 91
Ch tch nc ban hnh lnh, quyt nh thc hin nhim v, quyn hn ca mnh.
iu 92
Ph Ch tch nc do Quc hi bu trong s i biu Quc hi.
Ph Ch tch nc gip Ch tch nc thc hin nhim v v c th c Ch tch nc u nhim thay Ch tch nc thc
hin mt s nhim v.

iu 93

Khi Ch tch nc khng lm vic c trong thi gian di th Ph Ch tch nc gi quyn Ch tch nc.

Trong trng hp khuyt Ch tch nc th Ph Ch tch nc gi quyn Ch tch nc cho n khi Quc hi bu ra Ch tch
nc mi.

CHNG VII
CHNH PH

iu 94

Chnh ph l c quan hnh chnh nh nc cao nht ca nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam, thc hin quyn hnh
php, l c quan chp hnh ca Quc hi.

Chnh ph chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc trc Quc hi, y ban thng v Quc hi, Ch tch nc.

iu 95

1. Chnh ph gm Th tng Chnh ph, cc Ph Th tng Chnh ph, cc B trng v Th trng c quan ngang b.

C cu, s lng thnh vin Chnh ph do Quc hi quyt nh.

Chnh ph lm vic theo ch tp th, quyt nh theo a s.

2. Th tng Chnh ph l ngi ng u Chnh ph, chu trch nhim trc Quc hi v hot ng ca Chnh ph v nhng
nhim v c giao; bo co cng tc ca Chnh ph, Th tng Chnh ph trc Quc hi, y ban thng v Quc hi,
Ch tch nc.

3. Ph Th tng Chnh ph gip Th tng Chnh ph lm nhim v theo s phn cng ca Th tng Chnh ph v chu
trch nhim trc Th tng Chnh ph v nhim v c phn cng. Khi Th tng Chnh ph vng mt, mt Ph Th
tng Chnh ph c Th tng Chnh ph y nhim thay mt Th tng Chnh ph lnh o cng tc ca Chnh ph.

4. B trng, Th trng c quan ngang b chu trch nhim c nhn trc Th tng Chnh ph, Chnh ph v Quc hi v
ngnh, lnh vc c phn cng ph trch, cng cc thnh vin khc ca Chnh ph chu trch nhim tp th v hot
ng ca Chnh ph.

iu 96

Chnh ph c nhng nhim v v quyn hn sau y:

1. T chc thi hnh Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi, lnh,
quyt nh ca Ch tch nc;

2. xut, xy dng chnh sch trnh Quc hi, y ban thng v Quc hi quyt nh hoc quyt nh theo thm quyn
thc hin nhim v, quyn hn quy nh ti iu ny; trnh d n lut, d n ngn sch nh nc v cc d n khc trc
Quc hi; trnh d n php lnh trc y ban thng v Quc hi;

3. Thng nht qun l v kinh t, vn ha, x hi, gio dc, y t, khoa hc, cng ngh, mi trng, thng tin, truyn thng, i
ngoi, quc phng, an ninh quc gia, trt t, an ton x hi; thi hnh lnh tng ng vin hoc ng vin cc b, lnh
ban b tnh trng khn cp v cc bin php cn thit khc bo v T quc, bo m tnh mng, ti sn ca Nhn dn;

4. Trnh Quc hi quyt nh thnh lp, bi b b, c quan ngang b; thnh lp, gii th, nhp, chia, iu chnh a gii hnh
chnh tnh, thnh ph trc thuc trung ng, n v hnh chnh - kinh t c bit; trnh y ban thng v Quc hi quyt
nh thnh lp, gii th, nhp, chia, iu chnh a gii n v hnh chnh di tnh, thnh ph trc thuc trung ng;

5. Thng nht qun l nn hnh chnh quc gia; thc hin qun l v cn b, cng chc, vin chc v cng v trong cc c
quan nh nc; t chc cng tc thanh tra, kim tra, gii quyt khiu ni, t co, phng, chng quan liu, tham nhng
trong b my nh nc; lnh o cng tc ca cc b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph, y ban nhn dn cc
cp; hng dn, kim tra Hi ng nhn dn trong vic thc hin vn bn ca c quan nh nc cp trn; to iu kin
Hi ng nhn dn thc hin nhim v, quyn hn do lut nh;

6. Bo v quyn v li ch ca Nh nc v x hi, quyn con ngi, quyn cng dn; bo m trt t, an ton x hi;

7. T chc m phn, k iu c quc t nhn danh Nh nc theo y quyn ca Ch tch nc; quyt nh vic k, gia
nhp, ph duyt hoc chm dt hiu lc iu c quc t nhn danh Chnh ph, tr iu c quc t trnh Quc hi ph
chun quy nh ti khon 14 iu 70; bo v li ch ca Nh nc, li ch chnh ng ca t chc v cng dn Vit Nam
nc ngoi;

8. Phi hp vi y ban trung ng Mt trn T quc Vit Nam v c quan trung ng ca t chc chnh tr - x hi trong vic
thc hin nhim v, quyn hn ca mnh.

iu 97

Nhim k ca Chnh ph theo nhim k ca Quc hi. Khi Quc hi ht nhim k, Chnh ph tip tc lm nhim v cho n
khi Quc hi kho mi thnh lp Chnh ph.

iu 98

Th tng Chnh ph do Quc hi bu trong s i biu Quc hi.

Th tng Chnh ph c nhng nhim v v quyn hn sau y:

1. Lnh o cng tc ca Chnh ph; lnh o vic xy dng chnh sch v t chc thi hnh php lut;

2. Lnh o v chu trch nhim v hot ng ca h thng hnh chnh nh nc t trung ng n a phng, bo m tnh
thng nht v thng sut ca nn hnh chnh quc gia;

3. Trnh Quc hi ph chun ngh b nhim, min nhim, cch chc Ph Th tng Chnh ph, B trng v thnh vin
khc ca Chnh ph; b nhim, min nhim, cch chc Th trng, chc v tng ng thuc b, c quan ngang b;
ph chun vic bu, min nhim v quyt nh iu ng, cch chc Ch tch, Ph Ch tch y ban nhn dn tnh, thnh
ph trc thuc trung ng;

4. nh ch vic thi hnh hoc bi b vn bn ca B trng, Th trng c quan ngang b, y ban nhn dn, Ch tch y ban
nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng tri vi Hin php, lut v vn bn ca c quan nh nc cp trn; nh
ch vic thi hnh ngh quyt ca Hi ng nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng tri vi Hin php, lut v vn
bn ca c quan nh nc cp trn, ng thi ngh y ban thng v Quc hi bi b;

5. Quyt nh v ch o vic m phn, ch o vic k, gia nhp iu c quc t thuc nhim v, quyn hn ca Chnh ph;
t chc thc hin iu c quc t m Cng ho x hi ch ngha Vit Nam l thnh vin;

6. Thc hin ch bo co trc Nhn dn thng qua cc phng tin thng tin i chng v nhng vn quan trng thuc
thm quyn gii quyt ca Chnh ph v Th tng Chnh ph.

iu 99

1. B trng, Th trng c quan ngang b l thnh vin Chnh ph v l ngi ng u b, c quan ngang b, lnh o
cng tc ca b, c quan ngang b; chu trch nhim qun l nh nc v ngnh, lnh vc c phn cng; t chc thi
hnh v theo di vic thi hnh php lut lin quan n ngnh, lnh vc trong phm vi ton quc.
2. B trng, Th trng c quan ngang b bo co cng tc trc Chnh ph, Th tng Chnh ph; thc hin ch bo co
trc Nhn dn v nhng vn quan trng thuc trch nhim qun l.

iu 100

Chnh ph, Th tng Chnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b ban hnh vn bn php lut thc hin nhim
v, quyn hn ca mnh, kim tra vic thi hnh cc vn bn v x l cc vn bn tri php lut theo quy nh ca lut.

iu 101

Ch tch y ban trung ng Mt trn T quc Vit Nam v ngi ng u c quan trung ng ca t chc chnh tr - x hi
c mi tham d phin hp ca Chnh ph khi bn cc vn c lin quan.

CHNG VIII
TA N NHN DN, VIN KIM ST NHN DN

iu 102

1. Ta n nhn dn l c quan xt x ca nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam, thc hin quyn t php.

2. Ta n nhn dn gm Ta n nhn dn ti cao v cc Ta n khc do lut nh.

3. Ta n nhn dn c nhim v bo v cng l, bo v quyn con ngi, quyn cng dn, bo v ch x hi ch ngha, bo
v li ch ca Nh nc, quyn v li ch hp php ca t chc, c nhn.

iu 103

1. Vic xt x s thm ca Ta n nhn dn c Hi thm tham gia, tr trng hp xt x theo th tc rt gn.

2. Thm phn, Hi thm xt x c lp v ch tun theo php lut; nghim cm c quan, t chc, c nhn can thip vo vic
xt x ca Thm phn, Hi thm.

3. Ta n nhn dn xt x cng khai. Trong trng hp c bit cn gi b mt nh nc, thun phong, m tc ca dn tc, bo
v ngi cha thnh nin hoc gi b mt i t theo yu cu chnh ng ca ng s, Ta n nhn dn c th xt x
kn.

4. Ta n nhn dn xt x tp th v quyt nh theo a s, tr trng hp xt x theo th tc rt gn.

5. Nguyn tc tranh tng trong xt x c bo m.

6. Ch xt x s thm, phc thm c bo m.

7. Quyn bo cha ca b can, b co, quyn bo v li ch hp php ca ng s c bo m.

iu 104

1. Ta n nhn dn ti cao l c quan xt x cao nht ca nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam.

2. Ta n nhn dn ti cao gim c vic xt x ca cc Ta n khc, tr trng hp do lu t nh.

3. Ta n nhn dn ti cao thc hin vic tng kt thc tin xt x, bo m p dng thng nht php lut trong xt x.

iu 105

1. Nhim k ca Chnh n To n nhn dn ti cao theo nhim k ca Quc hi. Vic b nhim, min nhim, cch chc v
nhim k ca Chnh n Ta n khc do lut nh.

2. Chnh n To n nhn dn ti cao chu trch nhim v bo co cng tc trc Quc hi; trong thi gian Quc hi khng hp,
chu trch nhim v bo co cng tc trc y ban thng v Quc hi, Ch tch nc. Ch bo co cng tc ca Chnh
n cc Ta n khc do lut nh.

3. Vic b nhim, ph chun, min nhim, cch chc, nhim k ca Thm phn v vic bu, nhim k ca Hi thm do lut
nh.

iu 106

Bn n, quyt nh ca To n nhn dn c hiu lc php lut phi c c quan, t chc, c nhn tn trng; c quan, t chc,
c nhn hu quan phi nghim chnh chp hnh.
iu 107

1. Vin kim st nhn dn thc hnh quyn cng t, kim st hot ng t php.

2. Vin kim st nhn dn gm Vin kim st nhn dn ti cao v cc Vin kim st khc do lut nh.

3. Vin kim st nhn dn c nhim v bo v php lut, bo v quyn con ngi, quyn cng dn, bo v ch x hi ch
ngha, bo v li ch ca Nh nc, quyn v li ch hp php ca t chc, c nhn, gp phn bo m php lut c
chp hnh nghim chnh v thng nht.

iu 108

1. Nhim k ca Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao theo nhim k ca Quc hi . Vic b nhim, min nhim, cch
chc, nhim k ca Vin trng cc Vin kim st khc v ca Kim st vin do lut nh.

2. Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao chu trch nhim v bo co cng tc trc Quc hi; trong thi gian Quc hi
khng hp, chu trch nhim v bo co cng tc trc y ban thng v Quc hi, Ch tch nc. Ch bo co cng
tc ca Vin trng cc Vin kim st khc do lut nh.

iu 109

1. Vin kim st nhn dn do Vin trng lnh o. Vin trng Vin kim st nhn dn cp di chu s lnh o ca Vin
trng Vin kim st nhn dn cp trn. Vin trng cc Vin kim st cp di chu s lnh o thng nht ca Vin
trng Vin kim st nhn dn ti cao.

2. Khi thc hnh quyn cng t v kim st hot ng t php, Kim st vin tun theo php lut v chu s ch o ca Vin
trng Vin kim st nhn dn.

CHNG IX
CHNH QUYN A PHNG

iu 110

1. Cc n v hnh chnh ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam c phn nh nh sau:

Nc chia thnh tnh, thnh ph trc thuc trung ng;

Tnh chia thnh huyn, th x v thnh ph thu c tnh; thnh ph trc thuc trung ng chia thnh qun, huy n , th x v n v
hnh chnh tng ng;

Huyn chia thnh x, th trn; th x v thnh ph thu c tnh chia thnh phng v x; qun chia thnh phng.

n v hnh chnh - kinh t c bit do Quc hi thnh lp.

2. Vic thnh lp, gii th, nhp, chia, iu chnh a gii n v hnh chnh phi ly kin Nhn dn a phng v theo trnh
t, th tc do lut nh.

iu 111

1. Chnh quyn a phng c t chc cc n v hnh chnh ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam.

2. Cp chnh quyn a phng gm c Hi ng nhn dn v y ban nhn dn c t chc ph hp vi c im nng thn,

th, hi o, n v hnh chnh - kinh t c bit do lut nh.

iu 112

1. Chnh quyn a phng t chc v bo m vic thi hnh Hin php v php lut ti a phng; quyt nh cc vn ca
a phng do lut nh; chu s kim tra, gim st ca c quan nh nc cp trn.

2. Nhi m
v, quyn hn ca chnh quyn a phng c xc nh trn c s phn nh thm quyn gia cc c quan nh nc
trung ng v a phng v ca mi cp chnh quyn a phng.

3. Trong trng hp cn thit, chnh quyn a phng c giao thc hin mt s nhim v ca c quan nh nc cp trn vi
cc iu kin bo m thc hin nhim v .
iu 113
1. Hi ng nhn dn l c quan quyn lc nh nc a phng, i din cho ch, nguyn vng v quyn lm ch ca
Nhn dn, do Nhn dn a phng bu ra, chu trch nhim trc Nhn dn a phng v c quan nh nc cp trn.
2. Hi ng nhn dn quyt nh cc vn ca a phng do lut nh; gim st vic tun theo Hin php v php lut a
phng v vic thc hin ngh quyt ca Hi ng nhn dn.
iu 114
1. U ban nhn dn cp chnh quyn a phng do Hi ng nhn dn cng cp bu l c quan chp hnh ca Hi ng nhn dn,
c quan hnh chnh nh nc a phng, chu trch nhim trc Hi ng nhn dn v c quan hnh chnh nh nc cp
trn.
2. U ban nhn dn t chc vic thi hnh Hin php v php lut a phng; t chc thc hin ngh quyt ca Hi ng
nhn dn v thc hin cc nhim v do c quan nh nc cp trn giao.
iu 115
1. i biu Hi ng nhn dn l ngi i din cho ch, nguyn vng ca Nhn dn a phng;
lin h cht ch vi c tri, chu s gim st ca c tri, thc hin ch tip xc, bo co vi c
tri v hot ng ca mnh v ca Hi ng nhn dn, tr li nhng yu cu, kin ngh ca c
tri; xem xt, n c vic gii quyt khiu ni, t co. i biu Hi ng nhn dn c nhim v
vn ng Nhn dn thc hin Hin php v php lut, chnh sch ca Nh nc, ngh quyt ca
Hi ng nhn dn, ng vin Nhn dn tham gia qun l nh nc.
2. i biu Hi ng nhn dn c quyn cht vn Ch tch y ban nhn dn, cc thnh vin khc
ca U ban nhn dn, Chnh n To n nhn dn, Vin trng Vin kim st nhn dn v Th
trng c quan thuc U ban nhn dn. Ngi b cht vn phi tr li trc Hi ng nhn dn.
i biu Hi ng nhn dn c quyn kin ngh vi cc c quan nh nc, t chc, n v a
phng. Ngi ng u c quan, t chc, n v ny c trch nhim tip i biu, xem xt,
gii quyt kin ngh ca i biu.
iu 116
1. Hi ng nhn dn, U ban nhn dn thc hin ch thng bo tnh hnh ca a phng cho Mt trn T quc Vit Nam
v cc on th nhn dn, lng nghe kin, kin ngh ca cc t chc ny v xy dng chnh quyn v pht trin kinh t
- x hi a phng; phi hp vi Mt trn T quc Vit Nam v cc on th nhn dn ng vin Nhn dn cng Nh
nc thc hin cc nhim v kinh t - x hi, quc phng, an ninh a phng.
2. Ch tch U ban Mt trn T quc Vit Nam v ngi ng u t chc chnh tr - x hi a
phng c mi tham d cc k hp Hi ng nhn dn v c mi tham d hi ngh U ban
nhn dn cng cp khi bn cc vn c lin quan.
CHNG X
HI NG BU C QUC GIA, KIM TON NH NC
iu 117
1. Hi ng bu c quc gia l c quan do Quc hi thnh lp, c nhim v t chc bu c i biu Quc hi; ch o v
hng dn cng tc bu c i biu Hi ng nhn dn cc cp.
2. Hi ng bu c quc gia gm Ch tch, cc Ph Ch tch v cc y vin.
3. T chc, nhim v, quyn hn c th ca Hi ng bu c quc gia v s lng thnh vin Hi ng bu c quc gia do
lut nh.
iu 118
1. Kim ton nh nc l c quan do Quc hi thnh lp, hot ng c lp v ch tun theo php lut, thc hin kim ton
vic qun l, s dng ti chnh, ti sn cng.
2. Tng Kim ton nh nc l ngi ng u Kim ton nh nc, do Quc hi bu. Nhim k ca Tng Kim ton nh
nc do lut nh.
Tng Kim ton nh nc chu trch nhim v bo co kt qu kim ton, bo co cng tc trc Quc hi; trong thi gian
Quc hi khng hp, chu trch nhim v bo co trc y ban thng v Quc hi.
3. T chc, nhim v, quyn hn c th ca Kim ton nh nc do lut nh.

CHNG XI
HIU LC CA HIN PHP V VIC SA I HIN PHP
iu 119
1. Hin php l lut c bn ca nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam, c hiu lc php l cao nht.
Mi vn bn php lut khc phi ph hp vi Hin php.
Mi hnh vi vi phm Hin php u b x l.
2. Quc hi, cc c quan ca Quc hi, Ch tch nc, Chnh ph, Ta n nhn dn, Vin kim st nhn dn, cc c quan khc
ca Nh nc v ton th Nhn dn c trch nhim bo v Hin php.
C ch bo v Hin php do lut nh.

iu 120

1. Ch tch nc, y ban thng v Quc hi, Chnh ph hoc t nht mt phn ba tng s i biu Quc hi c quyn ngh
lm Hin php, sa i Hin php. Quc hi quyt nh vic lm Hin php, sa i Hin php khi c t nht hai phn ba
tng s i biu Quc hi biu quyt tn thnh.

2. Quc hi thnh lp y ban d tho Hin php. Thnh phn, s lng thnh vin, nhim v v quyn hn ca y ban d
tho Hin php do Quc hi quyt nh theo ngh ca U ban thng v Quc hi.

3. y ban d tho Hin php son tho, t chc ly kin Nhn dn v trnh Quc hi d tho Hin php.

4. Hin php c thng qua khi c t nht hai phn ba tng s i biu Quc hi biu quyt tn thnh. Vic trng cu dn v
Hin php do Quc hi quyt nh.

5. Thi hn cng b, thi im c hiu lc ca Hin php do Quc hi quyt nh.

Hin php ny c Quc hi nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam kha XIII, k hp th 6 thng qua ngy 28 thng
11 nm 2013.

CH TCH QUC HI
Nguyn Sinh Hng

cng bi 9

NG LNH O CNG CUC I MI (1986 N NAY)

1. I HI VI (12/1986) QUYT NH NG LI I MI

1.1. S cn thit phi i mi

- Tc ng mnh m ca cuc cch mng khoa hc - cng ngh, xu th ton cu ha kinh t, chy ua kinh t.
Cuc khng hong ton din ca Lin X v cc nc XHCN khc ng trc nhng thch thc mi. Cc nc t bn
vt qua khng hong ang c bc tng trng ng k.

- thot khi khng hong, Trung Quc thc hin ci cch, m ca vn ln mnh m. Lin X v cc nc
XHCN tin hnh ci t, ci cch sai lm v ng li, cch lm, ngy cng khng hong, tc ng su sc n nc ta.

- Nc ta tin ln CNXH b qua giai on pht trin TBCN t mt nc nng nghip lc hu, sn xut nh l
ph bin l con ng mi m y kh khn, th thch.

- Qua hai k i hi IV v V tm ti, th nghim con ng i ln CNXH bn cnh nhng thnh tu, chng ta
ng trc nhiu kh khn: T tng ch quan, nng vi mun tin nhanh ln CNXH trong thi gian ngn, b tr sai c
cu kinh t, p dng m hnh tp trung, bao cp ngy cng l r khuyt im, lm cho nc ta ri vo tnh trng tr tr,
khng hong. Nc ta li b bao vy, cm vn, chin tranh bin gii

- Cui nhng nm 70, mt s a phng xut hin cch lm n mi Vnh Phc, Hi Phng, Ngh An, Long
An

Qua nhng thnh cng bc u t c trong qu trnh tm ti, th nghim , ng v nhn dn ta cng nhn
thy s cn thit phi i mi. i mi l vn sng cn i vi nc ta ng thi ph hp vi xu th chung ca thi i.

1.2. i hi IV hoch nh ng li i mi

i hi VI ca ng (12/1986) a ra ng li i mi ton din t nc, bao gm i mi t duy, i

mi t chc - cn b, i mi phng thc lnh o v phong cch cng tc. Nhn mnh phi i mi t duy, trc ht
l t duy kinh t; phi nm vng quy lut khch quan, ly dn lm gc.

Ni dung ng li i mi

- Th nht, i mi c cu kinh t, c chnh sch s dng ng cc thnh phn kinh t, xc nh nn KT c c

cu nhiu thnh phn l mt c trng ca thi k qu .

- Th hai, i mi c ch qun l, xo b c ch tp trung hnh chnh, bao cp, chuyn sang hch ton kinh
doanh XHCN.

- Th ba, i mi hot ng kinh t i ngoi, m rng hp tc v thu ht vn u t nc ngoi.

- Th t, i mi v tng cng vai tr qun l iu hnh ca Nh nc, lm r chc nng qun l Nh nc v

kinh t- x hi.

- Th nm, i mi t duy l lun v phong cch lnh o ca ng

Tm li: i hi VI nh du mt bc ngot trong s nghip xy dng CNXH nc ta, to ra bc t ph

ln v ton din, em li lung sinh kh mi trong x hi, lm xoay chuyn tnh hnh, a t nc tin ln.

2. QU TRNH NG B SUNG, PHT TRIN V LNH O CNG CUC I MI

2.1. Thc hin ng li i mi ca i hi VI (12/1986)

- Sau i hi VI, tnh hnh kinh t -x hi vn trong tnh trng khng hong trm trng, gi c leo thang, lm
pht vn mc cao (774,7%), lng thc v hng tiu dng thiu nghim trng, i sng nhn dn ht sc kh khn.
BCHTW v B Chnh tr tip tc b sung, pht trin, c th ha ng li i mi ca ng, lm cho Ngh quyt i
hi VI i dn vo cuc sng.

+ Ngh quyt Trung ng 3 (8/1987) quyt nh chuyn hot ng ca cc n v cng nghip quc doanh sang
kinh doanh XHCN, i mi qun l Nh nc v kinh t, thc hin t ch trong kinh doanh. Quyt nh 217/HBT
(11/1987) v quyn t ch trong sn xut kinh doanh ca n v kinh t quc doanh; Lut u t nc ngoi c hiu lc
1/1988.

+ Thng 4/1988 B chnh tr ra Ngh quyt v i mi qun l kinh t nng nghip (khon 10) giao quyn s
dng rung t lu di cho nng dn (giao rung n nh 15 nm cho nhm x vin) to ng lc mi thc y nng
nghip pht trin nhanh, ton din.

T cui nm 1988, cng cuc ci t, ci cch Lin X v cc nc XHCN ng u ngy cng chao o.
Vic thc hin a nguyn v chnh tr, a ng i lp, ph nhn sch trn qu kh cch mng; cha mi nhn ph phn
vo ng Cng sn, vo ch ngha Mc Lnin v tung ra cc t tng, quan im xa l lm cho tnh trng khng hong
cc nc ngy cng trm trng, x hi ngy cng hn lon. Trong bi cnh , Hi ngh Trung ng 6 (3/1989), cng
vi vic tip tc b sung, pht trin ng li i mi, ng ta ra 6 nguyn tc i mi:

Mt l: i mi khng phi l thay i mc tiu XHCN m lm cho mc tiu y thc hin c hiu qu, bng
nhng quan nim ng v CNXH, bng nhng hnh thc, bc i v bin php thch hp.
 Hai l: i mi khng phi xa ri ch ngha Mc - Lnin, m l vn dng sng to hc thuyt Mc- Lnin v
khc phc nhng quan nim khng ng v hc thuyt .

Ba l: i mi t chc v phng thc hot ng ca h thng chnh tr nhm tng cng vai tr lnh o ca
ng, hiu lc qun l ca Nh nc, pht huy quyn lm ch ca nhn dn.

Bn l: S lnh o ca ng l iu kin quyt nh thng li cho s nghip xy dng v bo v T quc

XHCN ca nhn dn ta.

Nm l: M rng dn ch cc lnh vc ca i sng x hi, pht huy quyn lm ch ca nhn dn va l mc

tiu, va l ng lc va l ng lc ca s nghip xy dng CNXH.

Su l: Kt hp ch ngha yu nc vi ch ngha quc t XHCN, kt hp sc mnh dn tc vi sc mnh thi

i trong iu kin mi.

Vic khng nh cc nguyn tc gp phn ngn chn c hiu qu nhng t tng hoang mang, dao ng,
gi vng nh hng XHCN.

Kt qu: Nm 1989 gii quyt thnh cng vn lng thc, tr thnh nc xut khu go th ba th gii; Nm
1990 h lm pht xung cn hai con s (67%); Chnh tr, x hi n nh, vt qua tc ng khng hong v sp CNXH
cc nc ng u. Bc u hnh thnh nn kinh t hng ha nhiu thnh phn vn ng theo c ch th trng c s qun l
ca Nh nc. i sng nhn dn c ci thin.

Hn ch: t nc cha thot ra khi khng hong, cng cuc i mi cn nhiu hn ch, nhiu vn kinh t,
x hi nng bng, nhng nhn t mt n nh cn tn ti

2.2. i hi ln th VII ca ng (6/1991)

- Thng qua Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu tin ln CNXH v Chin lc n nh v pht
trin kinh t-x hi n 2000". Xc nh r ni dung v tnh cht ca thi i. Ni dung c bn gm:

+ Xc nh 6 c trng ca CNXH m ng v nhn dn ta xy dng l:

Mt l, do nhn dn lao ng lm ch.

Hai l, c nn kinh t pht trin cao da trn lc lng sn xut hin i v ch cng hu v cc t liu sn
xut ch yu.

Ba l, c nn vn ha tin tin, m bn sc dn tc.

Bn l, con ngi c gii phng khi p bc, bc lt, bt cng, lm theo nng lc, hng theo lao ng, c
cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din c nhn.

Nm l, cc dn tc trong nc bnh ng, on kt v gip nhau cng tin b.

Su l, c quan h hu ngh v hp tc vi nhn dn tt c cc nc trn th gii.

- Khng nh: ng ta ly Ch ngha Mc - Lnin v t tng H Ch Minh l nn tng t tng, kim ch nam
cho hnh ng, ly tp trung dn ch lm nguyn tc t chc c bn (ln u tin trong cc vn kin ca ng nu ln
t tng H Ch Minh).

- i hi ch trng hp tc bnh ng cng c li vi tt c cc nc, khng phn bit ch chnh tr - x hi

khc nhau, trn c s cc nguyn tc cng tn ti ha bnh. Vit Nam mun l bn vi tt c cc nc trong cng ng
th gii, phn u v ha bnh, c lp v pht trin.

- Khng nh xy dng Nh nc php quyn XHCN ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn, xy dng Hin
php mi (1992). Xc nh Pht trin kinh t l nhim v trung tm, xy dng ng l nhim v then cht.

Kt qu: Tng sn phm trong nc (GDP) tng bnh qun 8,2%; Phong tro xa i, gim ngho, n n p
ngha c thc hin; Gi vng n nh chnh tr, cng c quc phng, an ninh. Pht trin mnh i ngoi, ph th bao
vy cm vn, tham gia tch cc vo quan h quc t (bnh thng ha quan h vi Trung Quc (1991), Hoa K (1995);
gia nhp ASEAN (1995); i mi quan h vi Nga, ng u; tng cng quan h vi Lo, Campuchia)

- Hn ch: t nc ang tn ti 4 nguy c: nguy c tt hu xa hn v kinh t so vi nhiu nc trong khu vc

v trn th gii; nguy c chch hng XHCN; nguy c v nn tham nhng v t quan liu; nguy c "din bin ha bnh
ca cc th lc th ch.

2.3. i hi ln th VIII ca ng (7/1996)

- Khng nh nc ta ra khi khng hong kinh t - x hi.

- Ch r mc tiu y mnh cng nghip ha, hin i ha t nc l phn u a nc ta c bn tr thnh

mt nc cng nghip vo nm 2020.

- Lm r hn nh hng XHCN trong vic xy dng nn kinh t hng ha nhiu thnh phn.

- Tip tc khng nh xy dng Nh nc php quyn XHCN ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn, mang
bn cht giai cp cng nhn, c tnh nhn dn v tnh dn tc su sc.

- Khng nh pht trin gio dc - o to v khoa hc - cng ngh l quc sch hng u, l khu t ph trong qu
trnh thc hin cng nghip ha, hin i ha.

+ Hi ngh Trung ng 2 (12/1996) nhn mnh vai tr quc sch hng u ca pht trin gio dc v o to,
khoa hc v cng ngh, xem l s nghip ca ton ng, ca Nh nc v ca ton dn. Khng nh vic pht trin
gio dc - o to phi gn vi nhu cu pht trin kinh t - x hi, l iu kin gi vng c lp dn tc v xy dng
thnh cng CNXH. L ni dung then cht trong mi hot ng ca tt c cc ngnh, cc cp

+ Hi ngh Trung ng 3 (6/1997) tp trung gii quyt vn tip tc xy dng Nh nc cng ha XHCN Vit
Nam trong sch, vng mnh pht huy hn na quyn lm ch ca nhn dn. Ln u tin trong qu trnh i mi, Hi
ngh ra Ngh quyt v chin lc cn b trong thi k cng nghip ha, hin i ha. Ch ra 5 quan im v xy dng i
ng cn b, mc tiu ca cng tc cn b v xc nh tiu chun cn b trong thi k mi.

+ vn ha thc s l nn tng tinh thn ca x hi, Hi ngh Trung ng 5 (7/1998) cp mt cch

ton din nhng ni dung ct li nht ca vn xy dng nn vn ho Vit Nam tin tin m bn sc dn tc.

+ Hi ngh Trung ng 6 (ln 2, thng 10/1998) quyt nh m cuc vn ng xy dng v chnh n ng

trong 2 nm (1999-2001); y mnh cuc u tranh chng tham nhng, quan liu; chng suy thoi v t tng chnh tr,
o c, li sng.

+ Ngh quyt i hi VIII v Ngh quyt cc Hi ngh Trung ng nu trn tho g c nhiu kh khn,
nhng i vo thc t tnh hnh li c nhng din bin phc tp mi: thin tai dn dp din ra t nm 1997-1999 gy ra
nhng thit hi ln i vi nhiu vng ca t nc. Cuc khng hong ti chnh - tin t khu vc ng Nam v mt
s nc trn th gii tc ng mnh, lm cho nn kinh t nc ta ng trc nhng kh khn mi. Trong bi cnh ,
Hi ngh Trung ng 8 (12/1999) nh gi ng tnh hnh, xc nh nhng ch trng, gii php mi nhm n nh
chnh tr v tip tc pht trin kinh t - x hi.

Thnh tu: GDP bnh qun hng nm 7%; t chun quc gia v xo m v ph cp tiu hc; Chnh tr n nh, quc
phng - an ninh tng cng; Cng tc xy dng ng c ch trng, h thng chnh tr c cng c; Quan h i ngoi khng
ngng c m rng, ch ng hi nhp kinh t quc t v t nhiu kt qu

Hn ch: Kinh t pht trin cha vng chc, hiu qu v sc cnh tranh thp; Mt s vn vn ha - x hi
bc xc chm c gii quyt; C ch, chnh sch khng ng b, cha to c ng lc pht trin; Tnh trng tham
nhng, suy thoi v t tng chnh tr, o c, li sng mt b phn khng nh cn b, ng vin.

2.4. i hi ln th IX (4/2001)ca ng

- L i hi u th k XXI. i hi nhn li mt cch tng qut qu trnh pht trin cch mng Vit Nam,
xc nh nhng thng li ln ca Vit Nam trong th k XX gm:
 + Mt l, thng li cch mng thng Tm nm 1945 lp ra Nh nc Vit Nam dn ch cng ho. Ch thuc
a na phong kin nc ta b xa b, mt k nguyn mi m ra, k nguyn c lp dn tc gn lin vi CNXH.

+ Hai l, thng li ca cc cuc khng chin oanh lit gii phng dn tc, bo v T quc, nh thng ch
ngha thc dn c v mi, hon thnh cch mng dn tc dn ch nhn dn, thc hin thng nht T quc, a c nc
i ln CNXH, gp phn quan trng vo cuc u tranh ca nhn dn th gii v ha bnh, c lp dn tc, dn ch v tin
b x hi.

+ Ba l, thng li ca s nghip i mi v tng bc a t nc qu ln CNXH. ng ra v lnh

o thc hin ng li xy dng CNXH v bo v T quc ph hp vi thc tin Vit Nam v bi cnh quc t mi.

- i hi nh gi 10 nm thc hin chin lc pht trin kinh t - x hi (1991-2000) a nc ta ra khi

cuc khng hong kinh t - x hi ko di t cui thp nin 70 u 80 ca th k XX, bc vo giai on y mnh cng
nghip ha - hin i ha.

- i hi rt ra 4 bi hc kinh nghim qua 15 nm i mi (1986-2000):

Mt l, trong qu trnh i mi phi kin tr mc tiu c lp dn tc v CNXH trn nn tng ch ngha Mc -

Lnin v tng H Ch Minh.

Hai l, i mi phi da vo nhn dn, v li ch ca nhn dn, ph hp vi thc tin, lun lun sng to

Ba l, i mi phi kt hp sc mnh dn tc vi sc mnh thi i.

Bn l, ng li ng n ca ng l nhn t quyt nh thnh cng ca s nghip i mi.

- nh ra chin lc pht trin t nc vi phng hng tng qut l: Pht huy sc mnh ton dn tc, tip
tc i mi, y mnh cng nghip ha, hin i ha, xy dng v bo v T quc Vit Nam XHCN.

- Xc nh mc tiu chung ca cch mng nc ta trong giai on hin nay l c lp dn tc gn lin vi

CNXH, dn giu, nc mnh, x hi cng bng, dn ch, vn minh (im mi c thm t dn ch).

- nh gi su sc hn, y hn, ton din hn v v tr, vai tr v ni dung t tng H Ch Minh. Khng
nh "ng v nhn dn ta quyt tm xy dng t nc Vit Nam theo con ng XHCN trn nn tng ch ngha Mc-
Lnin v t tng H Ch Minh

- Nhn mnh tnh kh khn, phc tp ca qu trnh cch mng XHCN nc ta. Tt yu phi tri qua mt thi
k qu lu di, vi nhiu chng ng, nhiu hnh thc t chc kinh t, x hi c tnh cht qu ; khng nh pht
trin nn kinh t th trng nh hng XHCN l m hnh kinh t tng qut ca c thi k qu .

- Lm r vai tr ng lc to ln ca i on kt ton dn, ca vn dn ch, ca vic quan tm ti li ch

chnh ng ca con ngi; ch ra ni dung ch yu ca u tranh giai cp nc ta hin nay: u tranh bo v c lp
dn tc, chng ngho nn, lc hu, khc phc tnh trng nc ngho, chm pht trin; thc hin thng li s nghip cng
nghip ha, hin i ha theo nh hng XHCN, lm cho nc ta tr thnh mt nc XHCN phn vinh.

- Nng ng li i ngoi ln mc cao hn, ton din hn: Thc hin nht qun ng li i ngoi c lp,
t ch, rng m, a phng ha, a dng ha cc quan h quc t. Vit Nam sn sng l bn, l i tc tin cy ca cc
nc trong cng ng quc t, phn u v ha bnh, c lp v pht trin. ng li ny c c th ha trong Ngh
quyt Hi ngh Trung ng 8 vi cch nhn nhn mi v thng nht v cc vn i tc v i tng, nh hng cho
chnh sch i ngoi ca ng v Nh nc trong giai on ti.

+ Hi ngh Trung ng 5 (2/2002) y mnh cng nghip ha - hin i ha nng nghip nng thn 2001-2010;
pht trin v nng cao hiu qu kinh t tp th v to iu kin pht trin kinh t t nhn.

+ Hi ngh Trung ng 7 (1/2003) khng nh vai tr ng lc ch yu ca i on kt ton dn tc; vn

dn tc v on kt dn tc l vn chin lc lu di, ng thi cng l vn cp bch; tn ngng tn gio l nhu
cu tinh thn ca mt b phn nhn dn, ang v s tn ti cng DT trong qu trnh xy dng CNXH nc ta.
 + Hi ngh Trung ng 8 (7/2003) a ra chin lc bo v T quc trong tnh hnh mi; khng nh quan im
ton din hn v nhim v bo v T quc v nhng nh hng ln trn vn ny

Thnh tu: Nn kinh t vt qua thi k suy gim, t tc tng trng kh cao, bnh qun (2001-2005) tng
7,51% v pht trin tng i ton din. Vn ha, XH c tin b trn nhiu mt; vic gn pht trin kinh t vi gii quyt
cc vn XH c chuyn bin tt nht l xa i, gim ngho, i sng nhn dn c ci thin. Quc phng v an ninh
c tng cng; quan h i ngoi c bc pht trin mi. Xy dng Nh nc php quyn c nhiu tin b v lp php,
hnh php, t php. Sc mnh khi i on kt ton dn c tng cng. Cng tc xy dng ng t c mt s kt
qu tch cc.

Hn ch: Tng trng kinh t cha tng xng vi kh nng; cht lng, hiu qu, sc cnh tranh ca nn kinh
t km; c cu kinh t chuyn dch chm. C ch, chnh sch v vn ha - x hi chm i mi; nhiu vn x hi bc
xc cha c gii quyt tt. Quc phng, an ninh, i ngoi cn hn ch. T chc hot ng ca Nh nc, Mt trn T
quc v cc on th nhn dn cn mt s khu chm i mi. Cng tc xy dng, chnh n ng cha t yu cu.

2.5. i hi ln th X ca ng (4/2006)

i hi tng kt 5 nm thc hin ngh quyt ca i hi IX v tng kt 20 nm i mi. i hi khng nh

"Hai mi nm qua, vi s n lc phn u ca ton ng, ton dn, ton qun, cng cuc i mi nc ta t
c nhng thnh tu to ln v c ngha lch s. Thnh tu v tng trng, pht trin kinh t: t nc ra khi khng
hong kinh t, x hi; kinh t tng trng nhanh, s nghip cng nghip ha - hin i ha, pht trin kinh t th trng
nh hng XHCN c y mnh.

- ng rt ra 5 bi hc kinh nghim ca 20 nm i mi

Mt l: Trong qu trnh i mi, phi kin nh mc tiu c lp dn tc v CNXH, trn nn tng ch ngha
Mc- Lnin v t tng H Ch Minh.

Hai l: i mi ton din, ng b, c k tha, c bc i, hnh thc v cch lm ph hp.

Ba l: i mi phi v li ch ca nhn dn, da vo nhn dn, pht huy vai tr ch ng, sng to ca nhn
dn, xut pht t thc tin, nhy bn vi ci mi.

Bn l: Pht huy cao ni lc, ng thi ra sc tranh th ngoi lc, kt hp sc mnh dn tc vi sc mnh
thi i trong iu kin mi.

Nm l: Nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng, khng ngng i mi h thng chnh tr, xy
dng v tng bc hon thin nn dn ch XHCN, bo m quyn lc thuc v nhn dn.

- i hi xc nh nhng nhim v, gii php ch yu thc hin cc mc tiu ra l:

+ Cho php ng vin lm kinh t t nhn phi gng mu chp hnh php lut, chnh sch ca Nh nc,
nghim chnh chp hnh iu l ng v quy nh ca BCHTW. Bo m va pht huy kh nng lm kinh t ca ng
vin, va gi c t cch, phm cht ng vin v bn cht ca ng.

+ Tip tc hon thin th ch kinh t th trng nh hng XHCN. y mnh cng nghip ha, hin i ha
gn vi pht trin kinh t tri thc.

+ Gii quyt tt cc vn x hi, vn ha, gio dc, khoa hc v cng ngh.

+ Tng cng quc phng v an ninh, m rng quan h i ngoi, ch ng v tch cc hi nhp kinh t quc
t.

+ Pht huy dn ch v sc mnh i on kt dn tc. Hon thin Nh nc php quyn XHCN.

+ i mi, chnh n ng, nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng, b sung, sa i iu l
ng.
 - Sau i hi X, Trung ng ng hp nhiu Hi ngh gii quyt kp thi nhng vn thc tin ca t
nc nh:

Hi ngh Trung ng 3 (7/2006) v tng cng s lnh o ca ng i vi cng tc phng chng tham nhng,
lng ph;

Hi ngh Trung ng 4 (1/2007) ch trng, chnh sch ln nn kinh t pht trin nhanh v bn vng khi gia
nhp WTO v chin lc bin Vit Nam;

Hi ngh Trung ng 5 (7/2007) v cng tc t tng, l lun, bo ch, ci cch hnh chnh;

Hi ngh Trung ng 6 (1/2008) v nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc c s ng v xy

dng giai cp cng nhn;

Hi ngh Trung ng 7 (7/2008) v tng cng s lnh o i vi thanh nin, v xy dng i ng tr thc, v
nng nghip, nng thn, nng dn

Thnh tu

- Kinh t tng trng vi tc cao (GDP nm 2006 tng 8,17%; nm 2007 tng 8,48%)

- Nm 2010 chnh thc thot khi nc ngho, km pht trin, thu nhp bnh qun 1168 USD/ngi.

- Hnh thnh mt s ngnh KT mi nhn: du kh, dt may, da giy, thy hi sn, cy cng nghip

- Gii quyt vng chc vn lng thc.

- Pht trin mnh m cc khu cng nghip v hnh thnh cc vng kinh t trng im

- C cu KT c s chuyn dch tch cc theo hng CNH, HH. Nm 2010 t trng ngnh cng nghip, dch v
t gn 80%, nng nghip gim cn 20,6%.

- Cng tc xa i, gim ngho t c kt qu quan trng.

- i ngoi, n 2010 VN c quan h vi hn 200 nc v vng lnh th, thu ht hng chc t vn ODA, trn 150
t u t trc tip nc ngoi.

- Gi vng c lp, ch quyn v ton vn lnh th, bo m an ninh chnh tr, trt t an ton x hi.

- Cng tc xy dng ng c tng cng.

Hn ch: Nc ta vn trong tnh trng km pht trin, kinh t cn lc hu so vi nhiu nc trong khu vc v trn th
gii. Cc lnh vc vn ho, x hi, xy dng h thng chnh tr, cn nhiu yu km. Trong lnh vc l lun hin cha gii
p c mt s vn ca thc tin i mi v xy dng CNXH nc ta: Mi quan h gia tc tng trng v cht
lng pht trin; tng trng v thc hin cng bng XH; i mi kinh t v chnh tr; i mi v n nh pht trin; c
lp, t ch v ch ng, hi nhp kinh t quc t

2.6. i hi XI ca ng (1/2011)

i hi tip tc i mi ton din, mnh m t nc theo con ng XHCN. Khng nh ng li i mi

ca ng ta l ng n, sng to. i ln CNXH l s la chn ph hp vi quy lut khch quan v thc tin cch mng
Vit Nam. Ch c CNXH mi m bo cho dn tc ta c c lp, t do thc s, t nc pht trin phn vinh, nhn dn
c cuc sng m no, hnh phc.

Vic thc hin Chin lc pht trin kinh t - x hi (2001-2010) a nc ta ra khi tnh trng km pht
trin, bc vo nhm nc ang pht trin c thu nhp trung bnh.

* ra chin lc pht trin kinh t - x hi (2011-2020)

- Cc t ph chin lc
 + Hon thin th ch kinh t th trng nh hng XHCN, trng tm l to lp mi trng cnh tranh bnh
ng v ci cch hnh chnh.

+ Pht trin nhanh ngun nhn lc, nht l ngun nhn lc cht lng cao, tp trung vo vic i mi cn bn v ton
din nn gio dc quc dn; gn kt cht ch pht trin ngun nhn lc vi pht trin v ng dng khoa hc, cng ngh.

+ Xy dng h thng kt cu h tng ng b vi mt s cng trnh hin i, tp trung vo h thng giao thng
v h tng th ln.

- 5 quan im pht trin

(1) Pht trin nhanh gn vi pht trin bn vng;

(2) i mi ng b, ph hp v kinh t v chnh tr v mc tiu dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn

minh;

(3) M rng dn ch, pht huy ti a nhn t con ngi;

(4) Pht trin mnh m lc lng sn xut vi trnh khoa hc cng ngh;

(5) Kin tr xy dng nn kinh t c lp, t ch...

* Thng qua Cng lnh xy dng v pht trin t nc trong thi k qu ln CNXH (b sung, pht trin
2011)

- Mc tiu tng qut khi kt thc thi k qu nc ta l xy dng c v c bn nn tng kinh t ca

CNXH vi kin trc thng tng v chnh tr, t tng, vn ha ph hp, to c s nc ta tr thnh mt nc XHCN
ngy cng phn vinh, hnh phc.

- i hi xc nh 8 c trng ca CNXH m Vit Nam ang xy dng

(1) Dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh;

(2) Do nhn dn lm ch;

(3) C nn kinh t pht trin cao da trn lc lng sn xut hin i v quan h sn xut tin b ph hp;

(4) C nn vn ha tin tin, m bn sc dn tc;

(5) Con ngi c cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din;

(6) Cc dn tc trong cng ng Vit Nam bnh ng, on kt, tn trng v gip nhau cng pht trin;

(7) C Nh nc php quyn x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn do ng Cng sn lnh
o;

(8) C quan h hu ngh v hp tc vi nhn dn cc nc trn th gii.

- Sau i hi XI, Trung ng ng hp nhiu Hi ngh gii quyt kp thi nhng vn thc tin ca t
nc nh:

Hi ngh Trung ng 4 (1/2012) Mt s vn cp bch v xy dng ng hin nay. Mc tiu Phi to c

s chuyn bin r rt, khc phc nhng hn ch, yu km trong cng tc xy dng ng, nhm xy dng ng ta tht s
l ng cch mng chn chnh, ngy cng trong sch, vng mnh, khng ngng nng cao nng lc lnh o v sc chin
u ca ng, cng c nim tin trong ng v nhn dn....

Hi ngh Trung ng 5 (5/2012) v tng cng s lnh o ca ng i vi cng tc phng chng tham
nhng, lng ph
 Hi ngh Trung ng 6 (11/2012) v pht trin khoa hc v cng ngh phc v s nghip cng nghip ha -
hin i ha

Hi ngh Trung ng 7 (6/2013) v tng cng s lnh o ca ng i vi cng tc dn vn trong tnh hnh
mi.

Hi ngh Trung ng 8 (11/2013) v i mi cn bn, ton din gio dc v o to. Nhn mnh i mi c ch
tip nhn v x l thng tin trong qun l gio dc, o to. Thc hin c ch ngi hc tham gia nh gi hot ng
gio dc, o to; nh gio tham gia nh gi cn b qun l; c s gio dc, o to tham gia nh gi c quan qun
l nh nc.

Hi ngh Trung ng 9 (6/2014) v xy dng v pht trin vn ha, con ngi Vit Nam p ng yu cu pht
trin bn vng t nc...

2.7. i hi XII ca ng (1/2016)

- i hi tng kt 30 nm i mi.

- i hi ta 12 nhim v pht trin t nc (2016-2020)

(1) Pht trin kinh t nhanh v bn vng

(2) Tip tc hon thin th ch kinh t th trng nh hng XHCN

(3) i mi cn bn ton din gio dc, o to,nng cao cht lng ngun nhn lc

(4) Xy dng nn vn ha VN tin tin m bn sc DT, con ngi VN pht trin ton din

(5) Qun l tt s pht trin XH

(6) Khai thc, s dng hiu qu ngun ti nguyn, bo v mi trng

(7) Kin quyt, kin tr u tranh bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th

(8) Thc hin ng li i ngoi c lp, t ch, a dng ha, a phng ha, ch ng, tch cc hi nhp
quc t

(9) Hon thin, pht huy dn ch XHCN v quyn lm ch ca nhn dn

(10) Tip tc hon thin nh nc php quyn XHCN

(11) Xy dng ng trong sch, vng mnh

(12) Tip tc x l tt cc mi quan h: i mi - n nh v pht trin; i mi KT - i mi chnh tr; Quy

lut th trng - m bo nh hng XHCN; Pht trin LLSX - XD, hon thin tng bc QHSX XHCN

- i hi ra 6 nhim v trng tm

(1) Tng cng xy dng, chnh n ng; ngn chn, y li s suy thoi v t tng chnh tr, o c, li
sng, biu hin t din bin, t chuyn ha trong ni b. Tp trung xy dng i ng cn b nng lc, phm cht
v uy tn ngang tm nhim v.

(2) Xy dng t chc b my ca ton h thng chnh tr tinh gn, hot ng hiu lc, hiu qu; y mnh u
tranh phng, chng tham nhng, lng ph, quan liu.

(3) Tp trung thc hin cc gii php nng cao cht lng tng trng, nng sut lao ng v sc cnh tranh ca
nn kinh t. Tip tc thc hin c hiu qu 3 t ph chin lc, c cu li tng th li nn kinh t gn vi i mi m
hnh tng trng; y mnh CNH, HH t nc ch trng CNH, HH nng nghip nng thn gn vi xy dng nng
thn mi. C cu li doanh nghip Nh nc, ngn sch Nh nc, x l n xu v bo m an ton n cng.
 (4). Kin quyt, kin tr u tranh bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th ca T
quc; gi vng mi trng ha bnh, n nh pht trin t nc; bo m an ninh quc gia, gi gn trt t, an ton x
hi. M rng v a vo chiu su cc quan h i ngoi; tn dng thi c, vt qua thch thc, thc hin hi nhp quc
t trong iu kin mi, tip tc nng cao v th v uy tn ca t nc trn trng quc t.

(5). Thu ht, pht huy mnh m ngun nhn lc v sc sng to ca nhn dn. Chm lo nng cao i sng vt
cht, tinh thn, gii quyt tt nhng vn bc thit; tng cng qun l pht trin x hi bo m an ninh x hi, an
ninh con ngi; bo m an ninh x hi, nng cao phc li x hi v gim ngho bn vng. Pht huy quyn lm ch ca
nhn dn, pht huy sc mnh i on kt ton dn tc.

(6). Pht huy nhn t con ngi trong mi lnh vc ca i sng x hi; tp trung xy dng con ngi v o
c, nhn cch, li sng, tr tu v nng lc lm vic; xy dng mi trng vn ha lnh mnh.

3. THNH TU, HN CH, BI HC I MI

3.1. Thnh tu

- Kinh t

+ Tc tng trng kinh t (2011-2015) khong 5,91%

+ Pht trin kinh t th trng nh hng XHCN;

+ Hnh thnh cc loi th trng: dch v hng ha, sc lao ng, ti chnh - tin t, bt ng sn, khoa hc -
cng ngh;

+ Hnh thnh cc vng kinh t trng im, cc khu cng nghip, khu ch xut;

+ Nng nghip nhiu nm lin xut khu go ng th hai th gii v nhiu mt hng nng sn khc nh ht
tiu, c ph, cao su.

- Vn ha x hi

+ i sng nhn dn c ci thin r rt;

+ Nm 2015 thu nhp bnh qun u ngi khong 2109 USD;

+ Nhng gi tr vn ha tt p ca DT c pht huy (2015 VN c 22 di sn vn ha th gii);

+ y mnh phong tro ton dn on kt xy dng i sng vn ha;

+ Thc hin c hiu qu c/s XH, tr thnh im sng v xa i, gim ngho

- Chnh tr - x hi n nh

+ H thng chnh tr v khi i on kt ton dn tc c cng c v tng cng;

+ y mnh xy dng Nh nc php quyn XHCN;

+ B my hnh chnh Nh nc c ci cch mt bc;

+ Tng bc i mi ni dung v phng thc hot ng ca Mt trn TQ v cc t chc chnh tr - XH;

+ Tng cng cng tc xy dng v chnh n ng

- An ninh quc phng

+ Gi vng ch quyn v ton vn lnh th;

 + Xy dng lc lng v trang vng mnh theo hng chnh quy, hin i;

+ Quan h i ngoi m rng, v th VN c nng cao trn trng quc t.

3.2. Hn ch

Kinh t pht trin cha bn vng, cht lng, hiu qu, sc cnh tranh ca nn kinh t thp

T nn XH din bin phc tp, phn ha giu ngho tng ln

Hn ch, yu km trong cc lnh vc gio dc, o to, khoa hc, cng ngh, vn ho, x hi, bo v mi trng
chm c khc phc

- Cn tim n nhng yu t gy mt n nh chnh tr- x hi, e da ch quyn quc gia.

- Hiu lc, hiu qu qun l, iu hnh ca Nh nc v chnh quyn cc cp cha cao gy bc xc trong nhn
dn.

- T quan liu, tham nhng, lng ph ang gy bt bnh trong x hi, gim lng tin ca nhn dn

3.2. Bi hc kinh nghim 30 nm i mi

Mt l, Phi ch ng, khng ngng sng to trn c s kin nh mc tiu c lp DT v CNXH, vn dng
sng to v pht trin CN Mc - Lnin, t tng HCM, k tha v pht huy truyn thng dn tc, tip thu tinh hoa vn
ha nhn loi, vn dng kinh nghim quc t ph hp vi VN.

Hai l, Phi lun qun trit quan im dn l gc, v li ch ca nhn dn, da vo nhn dn, pht huy vai tr
lm ch, tinh thn trch nhim, sc sng to v mi ngun lc ca nhn dn; pht huy sc mnh i on kt ton DT.

Ba l, Phi ton din, ng b, c bc i ph hp; phi tn trng quy lut khch quan, xut pht t thc tin,
coi trng tng kt thc tin, nghin cu l lun, tp trung gii quyt kp thi, hiu qu nhng vn do thc tin t ra.

Bn l, Phi v li ch quc gia DT ln trn ht; kin nh c lp, t ch, ng thi ch ng v tch cc hi
nhp quc t trn c s bnh ng, cng c li; kt hp pht huy sc mnh DT vi sc mnh thi i xy dng v bo
v vng chc T quc VN XHCN.

Nm l, Phi thng xuyn t i mi, t chnh n, nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng;
xy dng i ng cn b nng lc, phm cht, ngang tm nhim v; nng cao hiu lc, hiu qu hot ng ca Nh
nc, Mt trn TQ, cc t chc chnh tr - XH v ca c h thng chnh tr; tng cng mi quan h mt thit vi nhn
dn.

Bi 4:
S RA I CA NG CNG SN VIT NAM V CNG LNH
CHNH TR U TIN CA NG

1. TNH TT YU LCH S CA S RA I NG CNG SN VIT V VAI TR CA LNH T

NGUYN I QUC I VI QU TRNH THNH LP NG

1.1. Bi cnh th gii v trong nc tc ng n x hi Vit Nam nhng nm cui th k XIX

u th k XX

1.1.1. Tc ng ca tnh hnh th gii

- Cui th k XIX u th k XX, CNTB chuyn sang giai on Ch ngha quc, y mnh xm
lc thuc a nhm tm kim nguyn liu, nhn cng v th trng.

- Ch ngha Mc c Lnin vn dng v pht trin em li thng li cho cch mng Thng
10/1917 Nga, m ra mt thi i mi trong lch s nhn loi.
- Thng 3/1919 Quc t III c thnh lp nhm lnh o cch mng v sn v nh du s
chuyn bin ca phong tro gii phng dn tc theo con ng cch mng v sn.

1.1.2.Qu trnh xm lc, cai tr ca thc dn Php v tc ng ca n i vi x hi Vit Nam.

- Nm 1858 Php n sng xm lc Vit Nam, triu nh nh Nguyn tng bc tha hip v i
n u hng bng Hip c Patnt (1884), Vit Nam tr thnh nc thuc a na phong kin.

- Chnh tr: Php xy dng h thng chnh quyn thuc a, thc hin chnh sch chia tr.

- Vn ha: Thi hnh chnh sch ngu dn, khuyn khch cc t nn x hi v tuyn truyn t
tng khai ha vn minh.

1.2. S chuyn bin kinh t - x hi VN trong nhng nm u TK XX

- Kinh t: Tin hnh cc cuc khai thc thuc a nhm v vt ti nguyn, s dng nhn cng,
th trng tiu th v t ra nhiu th thu.

- X hi Vit Nam c s phn ha su sc, bn cnh nhng giai cp c (a ch, nng dn) xut
hin nhng giai cp mi (cng nhn, t sn, tiu t sn) v ngay trong ni ti mt s giai cp
cng c s phn ha.

- Do quyn li kinh t - chnh tr ca cc giai cp, tng lp trong x hi khng ging nhau nn
thi cc mng ca cc giai cp cng khc nhau.

1.3. Cc phong tro yu nc Vit Nam trc khi c ng.

- Cui th k XIX u th k XX nhiu phong tro yu nc chng Php da trn thc h phong
kin v thc h dn ch t sn nhng tt c u tht bi.

- Nguyn nhn: Cc phong tro cha tp hp ng o cc tng lp nhn dn di mt ngn c,

thiu ng li v s lnh o ng n ca mt t chc tin phong, tng lp lnh o cn c
nhng hn ch v giai cp v thi i lch s.

- Ngha: Mc d tht bi nhng cc phong tro chng Php k tc truyn thng yu nc

ca dn tc.

1.4. Vai tr ca Nguyn i Quc trong qu trnh chun b thnh lp ng

- Ngy 5/6/1911 Ti bn Nh Rng, Nguyn i Quc quyt ch sang phng Ty tm con

ng cu nc.

- T nm 1911 n nm 1919 Nguyn i Quc n nhiu nc trn th gii t gip Ngi

nhn thc r u l bn, u l th.

- Nm 1919 Nguyn i Quc tham gia ng X hi Php v sau gi bn Yu sch 8 im n

hi ngh Versailles (6/1919).

- Thng 7/1920 Nguyn i Quc c Lun cng v vn dn tc v vn thuc a ca

Lnin t Ngi tin theo Lnin v ng h Quc t III.

- Thng 12/1920 ti i hi th 18 ng X hi Php, Nguyn i Quc b phiu gia nhp Quc

t III v tham gia sng lp ng Cng sn Php.

- Nguyn i Quc t ngi yu nc tr thnh ngi cng sn ng thi t tng cu nc ca

Nguyn c nng ln mt tm cao mi: Gii phng dn tc gn lin vi gii phng giai cp, gii
phng nhn loi v xy dng ch CNXH ca dn, do dn v v dn.
- T nm 1921 1927 Nguyn i Quc nghin cu l lun, vit cc sch bo v hot ng thc
tin din ra ch yu Php, Lin X v Trung Quc.

- 6/1925 Nguyn i Quc thnh lp Hi Vit Nam cch mng Thanh nin. y l t chc tin
thn ca ng.

H thng quan im v l lun cch mng ca Nguyn i Quc t nm 1921 1927 l:

(1) Vch r bn cht phn ng ca ch ngha thc dn, ku gi cc nc thuc a phi t mnh
ng ln gii phng cho mnh.

(2) Cch mng gii phng dn tc l mt b phn ca cch mng v sn th gii v phi lin kt
cht ch vi cch mng v sn cc nc quc.

(3) ng li chin lc ca cch mng l gii phng dn tc, gii phng giai cp v tin ln
XHCN.

(4) nh ui bn quc xm lc v tay sai l nhim v chung ca qun chng ch khng

phi vic ca vi ngi.

(5) Cch mng mun thng li trc ht phi c ng cch mng lnh o ly ch ngha Mc
Lnin lm nn tng t tng.

2. HI NGH THNH LP NG V CNG LNH CHNH TR U TIN CA NG

2.1. Nhng chuyn bin trong phong tro yu nc Vit Nam v s ra i ca ba t chc cng
sn

- Nm 1928 HVNCMTN thc hin ch trng v sn ha thc y phong tro yu nc v

phong tro cng nhn pht trin theo khuynh hng cch mng v sn.

- Nm 1929 n u 1930 Vit Nam xut hin 3 t chc cng sn: ng Dng Cng sn ng
thnh lp (DCS 6/1929), An Nam Cng sn ng thnh lp (ANCS 11/1929) v ng Dng
Cng sn Lin on thnh lp (DCSL 1/1930).

2.2. Hi ngh thnh lp ng v ni dung Cng lnh u tin ca ng

2.2.1. Hi ngh thnh lp ng

- 6/1 n 7/2/1930 Nguyn i Quc ch tr Hi ngh thnh lp ng ti Cu Long - Hng Cng -

Trung Quc. Nguyn i Quc gii quyt s chia r gia cc t chc cng sn, thng nht thnh
mt ng duy nht ly tn: ng Cng sn Vit Nam.

- Hi ngh thng qua Cng lnh chnh tr u tin do Nguyn i Quc son tho.

2.2.2. Ni dung Cng lnh chnh tr u tin ca ng

(1) Chin lc cch mng: Tri qua hai giai on l cch mng t sn dn quyn kiu mi v
cch mng XHCN, hai giai on ny k tip nhau khng c bc tng no ngn cch.

(2) Mc tiu: c lp dn tc gn lin vi CNXH th hin qua vic gii phng dn tc gn lin vi
gii phng giai cp v gii phng x hi.

(3) Nhim v: Hai nhim v chin lc lin h mt thit vi nhau l nh quc v phong kin,
ginh thng li tng bc phi tp trung nh k th ch yu l quc.

(4) Lc lng: Cng nng l lc lng c bn ng thi phi lin kt vi tiu t sn, tr thc, t
sn dn tc, trung nng nhng phi do cng nhn lnh o th cch mng mi thnh cng. Vi
ph nng, trung, tiu a ch cha r mt phn cch mng th phi li dng hoc trung lp h.
(5) Quan h quc t: Cch mng Vit Nam ng v pha giai cp v sn v cc dn tc b p bc
trn th gii do Lin X lm tr ct.

(6) S lnh o ca ng i tin phong ca giai cp v sn nhn t quan trng quyt nh

thng li.

(7) Phng php cch mng: u tranh bng con ng bo lc cch mng v c sch lc
thch hp li ko cc tng lp, giai cp khc ng v pha giai cp v sn.

3. ngha lch s ca s kin thnh lp ng Cng sn Vit Nam v Cng lnh chnh tr u tin
ca ng

- ngha Cng lnh: y l vn kin quan trng c tnh kinh in ca ng ta, xc lp ng li

chin lc, sch lc c bn ca cch mng Vit Nam, l tn ch, mc ch, nguyn tc t chc
v hot ng ca ng Cng sn Vit Nam.

- Chm dt s khng hong v b tc v ng li cu nc, m ra thi k mi cho cch mng

Vit Nam.

- ng Cng sn Vit Nam l sn phm s kt hp ch ngha Mc Lnin vi phong tro cng

nhn v phong tro yu nc Vit Nam.

- Khng nh xu hng pht trin ca x hi Vit Nam l c lp dn tc gn lin vi CNXH.

- S kin thnh lp ng l mt bc ngot quyt nh trong s pht trin ca dn tc Vit Nam.

Bi 5:

NG LNH O U TRANH GINH CHNH QUYN CCH MNG

(1930 - 1945)

1. CAO TRO CCH MNG 1930 1931 V X VIT NGH - TNH

1.1. Ch trng ca ng v phong tro u tranh ca qun chng

- Nm 1929 - 1933 cuc khng hong kinh t th gii tc ng tiu cc n tnh hnh
Vit Nam. ng pht ng phong tro u tranh i dn sinh, dn ch, i th nhng
ngi yu nc, chng khng b trng v a phong tro pht trin thnh cao tro.

- Phong tro din ra trong c nc nhng si ni v quyt lit nht Ngh Tnh. Nhiu
cuc u tranh quy m ca nhn dn lm cho chnh quyn ch nhiu a phng tan
r. ng lnh o nhn dn thnh lp cc X Vit.

- Hong s trc kh th ca X vit Ngh - Tnh, thc dn Php tng cng khng b
trng, dm cch mng trong bin mu. Trc tnh hnh y, Trung ng ng ku gi ng
h v bo v Ngh Tnh ng thi ch th chuyn hng vo hot ng b mt.

1.2. Hi ngh Ban Chp hnh Trung ng ng ln th nht (10/1930) v Lun cng
chnh tr ca ng

- Hi ngh ln th nht hp ti Hng Cng (10/1930) bu Ban Chp hnh Trung ng

chnh thc do Trn Ph lm Tng B th, thng qua Lun cng chnh tr v i tn ng
thnh ng Cng sn ng Dng.

Ni dung c bn ca Lun cng

(1) Tnh cht cch mng: Lc u lm cch mng t sn dn quyn c tnh cht th a
v phn sau b qua thi k TBCN tin thng ln XHCN.
(2) Nhim v: Cch mng t sn dn quyn l nh phong kin v quc trong
vn th a l ci ct ca cch mng t sn dn quyn.

(3) Mc tiu: Gii phng giai cp, gii phng dn tc v tin ln CNXH.

(4) Lc lng: Cng Nng nhng do cng nhn lnh o.

(5) Quan h quc t: V sn ng Dng phi lin lc mt thit vi v sn th gii v cc

dn tc thuc a.

(6) ng lnh o - i tin phong giai cp v sn ly ch ngha Mc Lnin lm gc l

iu kin ct yu cho thng li ca cch mng.

(7) Phng php: V trang bo ng ginh chnh quyn.

- ngha: Lun cng khng nh li nhiu vn cn bn thuc v chin lc song

bn cnh Lun cng cn c mt s hn ch.

Lun cng c 2 hn ch c bn

- Th nht, cha nm vng nhng c im ca mt x hi thuc a na phong kin nh

Vit Nam nn t nng cch mng rung t v u tranh giai cp.

- Th hai, nhn thc my mc v vn dn tc v giai cp trong cch mng thuc a

v chu nh hng khuynh hng t trong Quc t Cng sn nn nh gi khng ng
kh nng cch mng ca mt s giai cp.

1.3. ngha cao tro cch mng 1930 1931 v X Vit Ngh - Tnh

GIO TRNH

2. NG LNH O PHONG TRO CCH MNG 1932 - 1935

2.1. u tranh phc hi h thng t chc ng v phong tro cch mng ca qun
chng

GIO TRNH

2.2. i hi i biu ln th I ca ng (3/1935)

GIO TRNH

3. CAO TRO CCH MNG 1936 1939

3.1. Bi cnh lch s

- Thng 7/1935 i hi VII Quc t Cng sn ku gi thnh lp mt trn nhn dn rng

ri u tranh chng Ch ngha pht xt.

- Trong nc i sng cc tng lp nhn dn ht sc kh khn, mt khc lc ny h

thng t chc ng v cc c s cch mng c khi phc pht huy vai tr lnh o.

3.2. Ch trng mi ca ng v cc phong tro u tranh i dn sinh, dn ch

- Thng 7/1936 Ban lnh o ng Cng sn ng Dng hp ti Thng Hi do L Hng

Phong ch tr nh du s chun b mt cao tro u tranh mi.

- Mc tiu: Chng ch phn ng thuc a, chng pht xt v chin tranh quc, i

dn ch, dn sinh v ha bnh.
 - Ch trng: Thnh lp Mt trn thng nht dn ch ng Dng.

- Phng php u tranh: Cng khai, na cng khai, hp php v na hp php.

b. Cc phong tro u tranh i dn sinh, dn ch

GIO TRNH

3.3. ngha phong tro cch mng 1936 1939

GIO TRNH

4. NG LNH O CAO TRO GII PHNG DN TC V CCH MNG THNG TM

(9/1939 N 8/1945)

4.1. Ch trng nu cao nhim v gii phng dn tc ca ng v chun b lc lng mi

mt

- 1939 Chin tranh th gii II bng n c nh hng su sc n tnh hnh ng Dng,

vn mnh quc gia v dn tc ta tr nn nguy cp.

- Ban Chp hnh Trung ng hp Hi ngh thng 11/1939, Hi ngh thng 11/1940
nh du s chuyn hng chin lc cch mng t nhim v gii phng dn tc ln
hng u v c hon chnh ti Hi ngh thng 5/1941 do Nguyn i Quc ch tr trong
c th ha chin lc thnh nhng sch lc c th.

- Mt l, gii phng dn tc l nhim v quan trng hng u.

- Hai l, thnh lp Mt trn Vit Minh on kt, tp hp lc lng cch mng nhm
mc tiu gii phng dn tc.

- Ba l, cng tc chun b cho cuc khi ngha v trang ginh chnh quyn l nhim v
trung tm.

Bin php

(1) Xy dng lc lng chnh tr qun chng rng ri.

(2) Xy dng lc lng v trang cch mng, u tranh v trang v xy dng cn c a.

(3) y mnh u tranh trn mt trn t tng vn ha.

(4) Cng c s thng nht trong ng, tng cng i ng cn b, ng vin.

(5) Chun b triu tp Quc dn i hi, ch n thi c.

2. Cao tro khng Nht, cu nc

a. Hon cnh lch s

Gio trnh

4.2. ng lnh o cao tro khng Nht, cu nc

- 9/3/1945 Hi ngh Ban thng v Trung ng m rng hp nh Bng xc nh: K

th chnh v duy nht ca nhn dn ng Dng lc ny l pht xt Nht vi khu hiu
nh ui pht xt Nht. Ra ch th Nht Php bn nhau v hnh ng ca chng ta.
Pht ng cao tro cch mng lm tin cho tng khi ngha.
- 4/6/1945 Khu gii phng Vit Bc ra i t di s ch o ca y ban Ch huy lm
thi.

- ngha: ng pht ng v lnh o chin tranh du kch, m rng cn c, lp y ban

dn tc gii phng Vit Nam, khi ngha tng phn tin ln tng khi ngha l nt in
hnh v sng to ca ng trong t chc lc lng tin ti tng khi ngha v trang.

4.3. Tng khi ngha thng Tm 1945

- 13/8/1945 y ban khi ngha ra Qun lnh s 1 h lnh tng khi ngha. T 14 n
15/8/1945 Trung ng ng hp Hi ngh ton quc ti Tn Tro nhn nh: C hi ginh
c lp ti v pht ng ton dn khi ngha ginh chnh quyn trc khi qun ng
Minh vo ng Dng.

- Phng chm phi nh chim ngay nhng ni chc thng khng k thnh ph hay
nng thn, qun s v chnh tr phi phi hp lm tan r tinh thn qun ch ku gi
chng u hng trc khi nh.

- 16/8/1945 i hi quc dn hp ti Tn Tro: Tn thnh ch trng tng khi ngha ca

ng v thng qua 10 chnh sch Mt trn Vit Minh. Thnh lp y ban gii phng dn
tc do H Ch Minh lm Ch tch, quy nh quc k v quc ca.

- Di s lnh o ca ng v Mt trn Vit Minh, hn 20 triu ng bo ng ln ginh

chnh quyn v tay nhn dn trong vng na thng (14 28/8/1945) trong khi ngha
thng li H Ni (19/8), Hu (23/8), Si Gn (25/8) v cc thnh ph gi vai tr quyt
nh.

- 2/9/1945 Ch tch H Ch Minh thay mt chnh ph lm thi c tuyn ngn c lp khai

sinh ra nc Vit Nam Dn ch Cng ha.

4.4. ngha lch s v mt s kinh nghim ch yu ca Cch mng thng Tm 1945

4.4.1. ngha lch s

(1) Thng li ca cch mng thng 8/1945 l thnh qu ca 15 nm u tranh cch

mng v chun b lc lng di s lnh o ca ng.

(2) Lt ch h gn 100 nm ca thc dn v ch phong kin tn ti hng 1000

nm m ra k nguyn c lp dn tc gn lin vi Ch ngha X hi.

(3) Mt ng mi 15 tui lnh o cch mng thnh cng, nm chnh quyn ton
quc do vy c v ln cho cc dn tc b p bc trn th gii.

4.4.2. Mt s kinh nghim ch yu ca cch mng thng 8/1945

(1) Nu cao mc tiu u tranh ginh c lp vi ch t lc t cng, kt hp ng n

nhim v chng quc v chng phong kin.

(2) on kt ton dn trong mt trn Vit Minh v cc on th cu quc, nng ct l

cng nhn v nng dn.

(3) Nm vng thi c, ch ng, sng to tin hnh khi ngha ginh chnh quyn.

(4) Xy dng ng v chnh tr, t tng, t chc, thng nht ch v hnh ng trong
ton ng.

(5) Cch mng phi sng to, khng c sng to cch mng khng th c thnh cng
ca cch mng y l bi hc c ngha khoa hc v thc tin chnh tr su sc ca
ng v nhn dn ta.
 Bi 6

NG LNH O CUC U TRANH BO V CHNH QUYN CCH MNG GII PHNG

DN TC V THNG NHT T NC

(1945 1975)

1. NG LNH O XY DNG V BO V CHNH QUYN CCH MNG (9/1945 N

12/1946)

1.1. Tnh hnh th gii v Vit Nam sau Cch mng Thng 8/1945.

1.1.1.Tnh hnh th gii: Gio trnh.

1.1.2.Tnh hnh trong nc.

- Thun li: Chnh quyn cch mng c thit lp t Trung ng n c s, ng Cng sn

ng Dng tr thnh ng cm quyn, nhn dn tin tng vo ng v Ch tch H Ch Minh,
quyt tm xy dng v bo v chnh quyn.

- Kh khn: t nc b chin tranh tn ph nng n, gic i, gic dt, thin tai e da, t nn
x hi, ngn sch trng rng, chnh quyn cch mng cn non tr, th trong v gic ngoi xm.

1.2. Nhng ch trng v bin php ln ca ng.

1.2.1. Xy dng, cng c, bo v chnh quyn cch mng v ch x hi mi.

- 3/9/1945 Chnh ph hp phin u tin ra 6 nhim v cp bch, sau Ch tch H Ch

Minh k nhiu sc lnh quan trng nhm bo v chnh quyn cch mng v xy dng ch
mi.

- 25/11/1945 Trung ng ng ra ch th Khng chin, kin quc xc nh:

+ Nhim v: Cng c chnh quyn chng thc dn Php xm lc, bi tr ni phn, ci thin i
sng nhn dn.

+ V i ngoi: ng ch trng thm bn bt th, thc hin khu hiu Hoa Vit thn thin
i vi qun i Tng v c lp v chnh tr, nhn nhng v kinh t i vi Php.

- 6/1/1946 Tng tuyn c trong c nc c 89% c tri i bu vi 333 i biu trng c. Ngy
2/3/1946 Quc hi kha I hp bu chnh ph chnh thc do H Ch Minh lm Ch tch.

+ Nhim v: Cng c chnh quyn chng thc dn Php xm lc, bi tr ni phn, ci thin i
sng nhn dn.

+ V i ngoi: ng ch trng thm bn bt th, thc hin khu hiu Hoa Vit thn thin
i vi qun i Tng v c lp v chnh tr, nhn nhng v kinh t i vi Php.

- 6/1/1946 Tng tuyn c trong c nc c 89% c tri i bu vi 333 i biu trng c. Ngy
2/3/1946 Quc hi kha I hp bu chnh ph chnh thc do H Ch Minh lm Ch tch.

1.2.2.Khc phc nhng kh khn v kinh t, vn ha v x hi.

- Kinh t, vn ha, x hi: ng ra nhng bin php nhm y li nn i, nn dt, bi tr

cc t nn x hi v xy dng nn ti chnh cho chnh ph mi.

- ngha: Thng li bc u c ngha chnh tr ht sc to ln nhm cng c v gi vng chnh

quyn cch mng.

1.2.3.Tin hnh khng chin chng thc dn Php Nam B.

GIO TRNH

1.2.4. u tranh trn mt trn ngoi giao.

- Giai on 9/1945 6/3/1946 ng ch trng ha Tng nh Php.

- Giai on 6/3/1946 12/1946 ng ch trng ha Php ui Tng.

- Php ln lt khc t nhng thin ch ha bnh ca ta, lin tc khiu khch v gy hn vi

chng ta nhiu ni.

- m 19/12/1946 Ch tch H Ch Minh ra li ku gi ton dn khng chin v cuc khng chin

ton quc bng n.

1.3. Kinh nghim ca ng v xy dng v bo v chnh quyn cch mng.

GIO TRNH

2. NG LNH O KHNG CHIN CHNG THC DN PHP XM LC (19/12/1946

21/7/1954)

2.1. Pht ng ton quc khng chin, ng li khng chin chng thc dn Php

2.1.1.m mu ca thc dn Php ng Dng (Gio trnh)

2.1.2. ng li khng chin ca ta.

Thng qua cc vn kin Ch th Khng chin kin quc, Ch th Ton dn khng chin, Li ku gi
ton quc khng chin v tc phm Khng chin nht nh thng li ng li khng chin c
hnh thnh.

+ Mc tiu: Khng chin v quyn li ca dn tc, t quc v bo v thnh qu Cch mng

thng 8/1945.

+ Tnh cht: Cuc cch mng gii phng dn tc.

+ Nhim v: Va khng chin, va kin quc.

+ Phng chm: Khng chin ton dn, ton din, trng k, da vo sc mnh l chnh v
tranh th s ng h quc t.

2.2. y mnh khng chin ton din

2.2.1.Ton quc khng chin

- Cui 1946 u 1947 qun ta chin u c lit vi ch trong cc th. Cui 1947 ta ginh
thng li trong chin dch Vit Bc buc Php phi chuyn sang nh lu di vi ta.

2.2.2. B sung, pht trin ng li khng chin.

- Thng 1/1948 Hi ngh Trung ng m rng ch trng: Pht trin chin tranh du kch trong
vng ch kim sot, tp trung nh vn ng chin.

- 1950 chin dch Bin gii thng li khai thng bin gii Vit Trung lin lc vi cc nc anh
em.

2.3. Ch ng y mnh cuc khng chin i n thng li (1951 - 1954)

2.3.1. i hi i biu ton quc ln II ca ng

- 11 n 19/2/1951 i hi ln II ca ng hp ti Tuyn Quang i tn ng thnh ng Lao
ng Vit Nam v thng qua Chnh cng.

Ni dung Chnh cng

- Tnh cht: Cch mng dn tc dn ch nhn dn v tin ti CNXH.

- Nhim v: nh ui Php ginh c lp v thng nht dn tc, xa b nhng tn tch phong

kin, lm cho ngi cy c rung t, pht trin ch dn ch nhn dn v gy c s cho
CNXH.

- Lc lng: Cng nhn, nng dn, tiu t sn, t sn dn tc, cc thn s yu nc v tin b.

2.3.2. Khng chin trn cc lnh vc.

- Kinh t: y mnh sn xut nng nghip, cng c v pht trin thng nghip, khai m, ti
chnh v ngn hng.

- Qun s: Sau chin thng Bin Gii, qun ta tip tc m cc chin dch pht huy th ch ng
v ginh thng li hon ton bng chin dch in Bin Ph.

- Ngoi giao:

+ Thng 1/1950 Trung Quc, Lin X v cc nc XHCN ln lt t quan h ngoi giao vi ta.

+ 8/5/1954 Hi ngh v ng Dng khai mc ti Ginev, ngy 21/7/1954 Hip nh Ginev

c k kt.

2.4. ngha lch s v kinh nghim ca cuc khng chin chng thc dn Php

2.4.1. ngha

GIO TRNH

2.4.2. Kinh nghim

GIO TRNH

3.NG LNH O CUC KHNG CHIN CHNG M, CU NC (1954 - 1975)

3.1.Tnh hnh Min Nam sau 1954 v ng li cch mng Min Nam

3.1.1.Tnh hnh Min Nam

- Thc hin Chin lc ton cu, M dng nn chnh quyn Ng nh Dim min Nam v m
mu chia ct nc ta lu di.

- Chnh quyn Dim thc hin chnh sch t cng,dit cng gy nhiu tn tht cho cch
mng Min Nam.

3.1.2. ng li cch mng Min Nam

- Vi Ngh quyt Hi ngh ln th 15 (1/1959) v bn cng cch mng Min Nam ca L

Dun, ng li ca cch mng Min Nam c hnh thnh.

- Ngh quyt 15 khng nh Min Nam tip tc thc hin cch mng DTDCND gii phng Min
Nam thc hin thng nht t nc.

3.1.3. Cao tro ng khi ma xun 1960

- ng khi l cuc ni dy khi ngha ng lot t Bn Tre lan rng khp Nam B, Ty Nguyn
v Lin Khu V lm chnh quyn ch nhiu a phng tan r.

- 20/12/1960 Mt trn dn tc gii phng min Nam Vit Nam ra i.

3.2. Tng bc nh thng cc k hoch chin tranh ca M, gii phng Min Nam v thng nht
t nc.

3.2.1. nh thng chin lc Chin tranh c bit (1961 - 1965).

- B Chnh tr trong cuc hp thng 1/1961 v thng 2/1962 ch trng: u tranh v trang kt
hp vi u tranh chnh tr, tin cng ch trn c ba vng chin lc, nh ch bng ba mi
gip cng.

- Kt qu: Nhng chin thng trn mt trn chnh tr, qun s, binh vn v ph p chin lc
lm ph sn Chin tranh c bit ca M v lm lung lay chnh quyn Si Gn.

- ngha: nh thng Chin tranh c bit, cch mng Min Nam ginh th ch ng, y M v
tay sai vo th b ng.

3.2.2. nh thng chin lc Chin tranh cc b (1965 - 1968)

- Trong nm 1965 Ban Chp hnh Trung ng ng lin tip m hi ngh 11,12 khng nh quyt
tm: Chng M, cu nc l nhim v thing ling nht ca mi ngi dn Vit Nam.

- Phng chm: Gi vng v pht trin th tin cng, nh lu di, da vo sc mnh l chnh v
trit thc hin ba mi gip cng.

- Kt qu: Thng li v chnh tr, qun s, binh vn, chng bnh nh v cuc tng tin cng ni
dy xun 1968 lm tht bi hon ton Chin tranh cc b ca M.

- ngha: Chin thng Chin tranh cc b, ta ginh thm mt thng li chin lc quan trng.

3.2.3. nh thng chin lc Vit Nam ha chin tranh gii phng Min Nam, thng nht t
nc (1969 - 1975)

- Thng 1/1970 Ban Chp hnh Trung ng ng hp hi ngh 18 khng nh: Tin cng trn c
ba vng chin lc ly nng thn lm hng tin cng chnh vi chin lc nh lu di, ginh
ly thng li tng bc v i n ginh thng li quyt nh.

- Phng chm: y mnh tc chin ca b i ch lc, pht trin mnh m ba th qun, tng
cng lc lng v trang ti ch, nhn mnh tm quan trng ca cng tc hu cn.

- B Chnh tr thng qua k hoch tin cng chin lc xun h 1972 nhm ginh thng li quyt
nh trong nm bu c tng thng M, buc M phi chm dt chin tranh v thng lng trn
th thua.

- Kt qu: Cuc tin cng chin lc xun h 1972 v trn in Bin Ph trn khng lm
tht bi chin lc Vit Nam ha chin tranh buc M v k kt hip nh Pari (27/01/1973)
chm dt chin tranh lp li ha bnh Vit Nam.

- M ct nhng ngy vn cha nho, Ban Chp hnh Trung ng ng hp hi ngh 21

(7/1973) khng nh: Nm vng thi c v gi vng ng li chin lc tn cng.

Cui 1974 u 1975 B Chnh tr hp ra ch trng gii phng min Nam trong hai nm 1975
1976 ng thi khng nh nu thi c thun li th gii phng ngay trong nm 1975.

Chp hnh quyt nh chin lc ni trn qun ta lin tip m cc chin dch Ty Nguyn, chin
dch Hu - Nng v chin dch H Ch Minh gii phng Min Nam thng nht t quc.
3.3. ngha lch s v kinh nghim ca cuc khng chin chng M, cu nc

3.3.1. ngha lch s

GIO TRNH

3.3.2. Kinh nghim

GIO TRNH

Bi 7
NG LNH O CCH MNG X HI CH NGHA MIN BC
(1954 1975)

1. NG LI CCH MNG XHCN MIN BC V QU TRNH THC HIN

1.1. c im ca Min Bc bc vo thi k qu ln CNXH

1.1.1. c im ca Min Bc

(1) Min Bc bc vo thi k qu ln CNXH gnh chu hu qu nng n chin tranh, t

nc vn cn chia ct.

(2) Min Bc i ln CNXH t nn nng nghip lc hu, xut pht im thp, trnh dn tr
thp, nng lc cn b cn hn ch, thiu vn, thiu khoa hc k thut.

3) Mi quan h gia cc nc anh em XHCN c nhng din bin phc tp nn kh khn cho ta
trong s la chn hng i ph hp.

(4) Cc nc CNXH anh em ang trong qu trnh pht trin mnh c nhng gip tch cc
cho ta.

(5) Nhn dn tin tng vo ng v Ch tch H Ch Minh.

1.1.2. Tnh tt yu ca vic Min Bc tin ln XHCN

- Theo quan im ca ch ngha Mc Lnin c c th ha qua t tng H Ch Minh

khng nh ngay t u, cch mng DTDCND gn lin vi cch mng XHCN.

- Nguyn l ch ngha Mc Lnin cng ch ra rng, hu phng bao gi cng l nhn t quyt
nh cho cc cuc chin tranh.

- a Min Bc tin ln XHCN khng ch xy dng c s vt cht k thut p ng nhu cu

chi vin cho Min Nam m cn nhn c s gip ca cc nc anh em khi tr thnh thnh
vin cc nc CNXH.

- Trn c s l lun v thc tin, vic tin ln XHCN min Bc l mt tt yu khch quan ph
hp vi yu cu ca lch s nc ta.

1.2. Qu trnh ng lnh o thc hin cch mng XHCN Min Bc (1954 - 1975)

1.2.1. ng lnh o hon thnh nhng nhim v cn li ca cch mng dn tc dn ch, khi
phc kinh t (1954 -1957)

* Ci cch rung t

- Thng 9/1955 Ngh quyt 7 BCHTW ng kha II ch trng ci cch rung t xa b ch

s hu rung t a ch a ngi nng dn ln lm ch nng thn.

- Thng 7/1956 ci cch rung t cn bn hon thnh.

- Cui 1957 c 85% rung hoang c khi phc, nhiu cng trnh thy li c sa cha v
xy dng mi, sn lng lng thc trung bnh hng nm t 4 triu tn.

* Khi phc kinh t 1954 1957

- Khi min Bc hon ton gii phng B Chnh tr khng nh vic khi phc kinh t, hn gn vt
thng chin tranh v n nh i sng nhn dn l nhim v quan trng hng u.

- Kt qu (1957): GIO TRNH

1.2.2. Ci to XHCN i vi cc thnh phn kinh t, pht trin vn ha x hi (1958 - 1960).

- Thng 4/1958 Hi ngh TW ng ln th 14 vch ra k hoch ci to XHCN v bc u pht

trin kinh t - vn ha (1958 - 1960) ci to cc thnh phn kinh t phi XHCN, pht trin thnh
phn kinh t quc doanh.

- Kt qu (1960): C 86% h nng dn, 88% th th cng, 45% bun bn nh vo hp tc x v

gn 100% h cng thng nghip t bn t doanh tip thu ci to.

1.2.3. i hi III ca ng (9/1960) v k hoch 5 nm ln th nht (1961 - 1965)

1.2.3.1.i hi III ca ng

- Ngy 5 n 10/9/1960 i hi ra chin lc cho MB l c/m XHCN; MN l c/m DTDCND ng

thi khng nh c/m hai min c mi quan h mt thit thc y ln nhau.

- Mc tiu: a min Bc tin nhanh, tin mnh, tin vng chc ln CNXH bin nc ta thnh
nc XHCN c cng nng nghip hin i, khoa hc tin tin. Xy dng i sng m no, hnh
phc tr thnh c s vng mnh cho cuc u tranh thng nht nc nh.

- Bin php:

+ S dng chnh quyn dn ch nhn dn lm nhim v chuyn chnh v sn trong t chc v

tin hnh cch mng XHCN.

+ Ci to XHCN i vi nng nghip, th cng nghip, thng nghip nh v cng thng

nghip t bn t doanh ng thi pht trin thnh phn kinh t quc doanh.

+ Thc hin cng nghip ha XHCN bng cch u tin pht trin cng nghip nng hp l, ra
sc pht trin nng nghip v cng nghip nh.

+ y mnh cch mng XHCN v t tng, vn ha v k thut.

1.2.3.2.Thc hin k hoch 5 nm ln I (1961 - 1965)

- Phn u xy dng bc u c s vt cht k thut ca CNXH, thc hin mt bc cng

nghip ha XHCN v hon thnh cng cuc ci to XHCN, tip tc a min Bc tin nhanh, tin
mnh, tin vng chc ln XHCN.

- Nm 1963 B Chnh tr ra ba cuc vn ng ln: Ci tin qun l HTX, ci tin k thut trong
nng nghip; Nng cao thc trch nhim trong qun l kinh t, ti chnh, chng tham , lng
ph v quan liu; Pht trin kinh t v vn ha min ni.

- Kt qu:

GIO TRNH

* Thnh tu v hn ch trong xy dng XHCN MB (1961 - 1965)

- Thnh tu:
GIO TRNH

- Hn ch:

+ Cha nhn thc c nhc im m hnh HTX, cha c bin php hiu qu khc phc.

+ Nng vi trong ci to XHCN khi vi xa b mt s thnh phn kinh t.

+ Thc hin cng nghip ha vi quy m ln, qu ch trng cng nghip nng, ph thuc vo
s vin tr v gip cc nc XHCN

1.2.4. Chuyn hng pht trin kinh t, tip tc xy dng CNXH trong iu kin c nc c chin
tranh (1965 - 1975).

GIO TRNH

2. THNH TU V KINH NGHIM TRONG XY DNG CH NGHA X HI MIN BC

2.1. Thnh tu

(1) Cng cuc xy dng CNXH m bo sn xut pht trin. Cuc sng ngi dn m bo, trnh
vn ha nng ln ng k, o to ng o i ng tr thc.

(2) Mt li sng mi tr thnh ph bin, ngi vi ngi sng c ngha c tnh, nhng gi tr tinh
thn ca dn tc c pht huy cao : Nhng cm s o, tm lng hu phng v tin tuyn,
tinh thn gim x thn v t quc

(3) Min Bc hon thnh xut sc ngha v hu phng chi vin sc ngi, sc ca gp phn
quan trng gii phng hon ton min Nam.

(4) ng ta trung thnh vi Ch ngha Mc Lnin, gp phn tch cc cng c khi on kt

gia cc ng anh em v phong tro v sn quc t.

2.2. Mt s kinh nghim

(1) Nm vng ngn c c lp dn tc v CNXH, sng to, ch ng trong xc nh ng li

cch mng v ch o xy dng XHCN.

(2) Nhn thc ng n, y v ch ngha Mc Lnin v cc quy lut vn ng khch quan

ng thi a ra cc ch trng ph hp vi thc tin.

(3) Cn c hon cnh c th, ng xc nh min Bc l hu phng c vai tr quyt nh nht,

min Nam l tin tuyn c vai tr quyt nh trc tip trong s nghip gii phng dn tc, thng
nht t quc.

(4) Hc tp kinh nghim nc ngoi l cn thit nhng phi vn dng linh hot vo hon cnh
c th ca Vit Nam trnh gio iu sch v v dp khun my mc.

cng bi 8

NG LNH O CCH MNG X HI CH NGHA

V BO V T QUC (1975-1986)

1. I HI IV CA NG CNG SN VIT NAM (12/1976) V NG

LI CCH MNG X HI CH NGHA
 1.1. Tnh hnh cch mng Vit Nam sau nm 1975

* Thun li

- t nc ho bnh, c lp, thng nht

- Min Bc c kinh nghim xy dng CNXH.

- Min Nam c tim lc v cng nghip, giao thng vn ti, cng nhn c trnh

- S gip ca cc nc XHCN v lc lng tin b

* Kh khn

- Kinh t nng nghip lc hu, sn xut nh l ch yu tin thng ln CNXH b qua

giai on TBCN.

- Hu qu nng n ca chin tranh.

- M v cc th lc th ch bao vy cm vn, chng ph VN.

- Chin tranh bin gii Ty Nam v pha Bc.

- Cc nc XHCN gp nhiu kh khn.

1.2. i hi i biu ton quc ln th IV (12/1976) v ni dung ng li cch

mng x hi ch ngha

- i hi i biu ton quc ln th IV hp ti H Ni t 14-20/12/1976. i hi

tng kt kinh nghim ca cuc khng chin chng M cu nc, ng thi tng kt ton b
cuc cch mng dn tc dn ch nhn dn Vit Nam v nu ln nhng bi hc su sc c
gi tr cho hot ng ca ng trong giai on mi.

- i hi xc nh mc tiu tng qut v quyt nh ng li cch mng XHCN

nc ta:

+ Mc tiu tng qut l: Xy dng ch mi, nn kinh t mi, nn vn ha mi v

con ngi mi XHCN.

+ ng li chung ca cch mng XHCN l: ...Nm vng chuyn chnh v sn, pht
huy quyn lm ch tp th ca nhn dn lao ng, tin hnh ng thi 3 cuc cch mng:
cch mng v quan h sn xut, cch mng khoa hc k thut v cch mng t tng vn
ha trong cch mng khoa hc k thut l then cht; y mnh cng nghip ha XHCN
l nhim v trung tm ca c thi k qu ln CNXH; Xy dng ch lm ch tp th
XHCN, xy dng nn sn xut ln XHCN

+ ng li xy dng kinh t CNXH trong giai on mi nc ta l: ... y mnh

cng nghip ha XHCN, xy dng c s vt cht ca CNXH, a nn kinh t nc ta t sn
xut nh ln sn xut ln XHCN. u tin pht trin cng nghip nng mt cch hp l trn
c s pht trin nng nghip v cng nghip nh...

- i hi ra phng hng, nhim v v mc tiu ch yu ca k hoch 5 nm

(1976-1980) l: Xy dng mt bc c s vt cht, k thut ca CNXH, bc u hnh
thnh c cu kinh t mi trong c nc m b phn ch yu l c cu cng - nng nghip;
Ci thin mt bc i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn.

- i hi quyt nh i tn ng Lao ng Vit Nam thnh ng Cng sn Vit Nam

v bu ng ch L Dun lm Tng b th.

Hn ch ca i hi IV

- B qua thi k khi phc kinh t sau chin tranh;

- D kin a nn kinh t t sn xut nh ln sn xut ln trong 20 nm khng thc

hin c;

- ra ch tiu ca k hoch 5 nm (1976-1980) qu cao vt qu kh nng thc t;

thin v cng nghip nng quy m ln, m rng HTX qu mc;

- Cha c gii php chng bao vy, cm vn, ph hoi ca k th.

2. QU TRNH LNH O THC HIN NG LI CCH MNG XHCN

V BO V T QUC (1975-1986)

2.1. Bo v ch quyn lnh th bin gii Ty Nam v pha Bc T quc

- Bin gii Ty Nam

+ 3/5/1975 qun Pn Pt b ln o Ph Quc, Th Chu v gy ra nhiu v xung

t bin gii.

+ Cui 1978 Pn Pt huy ng 19/23 s on tn cng bin gii Ty Nam nc ta.

+ 26/12/1978 Mt trn on kt DT cu nc Cpc ku gi qun i VN gip Cpc

nh ch dit chng Pn Pt.

+ 7/1/1979 gii phng Phnm Pnh, kt thc chin tranh bin gii Ty Nam.

+ 18/2/1979 k Hip c ha bnh, hu ngh v hp tc vi Cpc.

- Bin gii pha Bc

+ 17/2/1979 Trung Quc huy ng 60 vn qun tn cng trn ton tuyn bin gii
pha Bc nc ta.

+ Qun dn ta anh dng chin u bo v c lp, ch quyn v ton vn lnh th

T quc.
 + 5-18/3/1979 Trung Quc tuyn b rt qun.

2.2. Thc hin ng li cch mng XHCN

2.2.1. ng li cch mng XHCN v xy dng CNXH (1975-1979)

HNTW 24 (kha III) ra nhim v thng nht t nc v nhn mnh nhim v kinh
t nh:

- Kt hp cht ch gia ci to v xy dng CNXH;

- Duy tr trong mt thi gian nht nh nn kinh t nhiu thnh phn;

- Hp tc ha nng nghip phi c tin hnh vng chc, kin tr khng nng vi, g
p.

Sau i hi IV (1976) ch trng y mnh ci to XHCN min Nam i vi cng

thng nghip t bn t doanh bng hnh thc quc doanh, cng t hp doanh v x nghip
hp tc, gia cng.

Thng 3/1977 B chnh tr quyt nh phi hon thnh c bn nhim v ci to XHCN

i vi cng thng nghip t bn t doanh trong 2 nm (1977-1978).

Nhn xt

- Qu trnh ci to khng thc hin ng c/s ca ng v Nh nc. Ch quan, nng

vi, nng v xa b, cm on, thiu k hoch

- Ci to nng nghip min Nam dng phng php mnh lnh, bnh qun, vi phm
nguyn tc t nguyn

- min Bc p dng m hnh kinh t thi chin khng cn thch hp, khng pht
huy c sc lao ng sng to ca ngi dn, nng sut thp

- T 1976-1980 u tin pht trin cng nghip nng u t nhiu, hiu qu thp. Thu
nhp quc dn bnh qun 0,4%/nm, dn s tng 2,2%/nmt nc ri vo khng hong.

2.2.2. Tng bc tm kim, kho nghim con ng i ln CNXH

t ph u tin: Thng 8/1979 HNTW6 (kha IV) quyt tm lm cho sn xut

bung ra: iu chnh ch trng, chnh sch kinh t, ph b ro cn, m ng cho sn xut
pht trin

- i vi nng nghip, ngy 13/1/1981 Ban b th trung ng ng ra ch th 100 v

khon sn phm n nhm v ngi lao ng trong hp tc x. Ch th 100 to ra ng lc
mi trong sn xut nng nghip, th hin s i mi t duy trong ci cch mt phn m
hnh hp tc x.
 - i vi cng nghip, ngy 21/1/1981 Chnh ph ban hnh Quyt nh 25/CP v mt
s ch trng, bin php nhm pht huy quyn ch ng sn xut kinh doanh v quyn t
ch v ti chnh ca cc x nghip quc doanh. Cho php cc x nghip quc doanh c xy
dng k hoch 3 phn (phn Nh nc giao, phn t lm v phn sn phm ph). Quyt nh
26/CP v vic m rng hnh thc tr lng khon, lng sn phm v vn dng hnh thc
tin thng trong cc n v sn xut kinh doanh ca Nh nc. Th hin i mi trong
qun l cng nghip gp phn lm gim tnh trng tr tr trong sn xut ca cc doanh
nghip Nh nc. Nm 1981, ln u tin sau chin tranh, sn xut cng nghip t k
hoch, ring cng nghip a phng vt k hoch 7,5%.

i hi ln th V ca ng (27-31/3/1982)

- i hi i biu ton quc ln th V hp ti H Ni t 27-31/3/1982. i hi

nh gi nhng thnh tu v yu km, khuyt im ca 5 nm thc hin nhng mc tiu,
nhim v do i hi IV ra.

- iu chnh li quy m, tc ca cng nghip ha XHCN, dn vn cho nhng cng

trnh trng im mang li hiu qu thit thc.

- Tp trung sc pht trin nng nghip, coi nng nghip l mt trn hng u, y
mnh sn xut hng tiu dng.

- Tuy nhin, trn lnh vc lu thng, phn phi cn nhiu vn nng bng cha
c gii quyt. Trong bi cnh , ng v Nh nc ta tin hnh ci cch gi, lng, tin
ln th nht 1981-1982. Ln ci cch ny lm cho lm pht trm trng thm t y gi
th trng tip tc tng nhanh (nm 1985 tng trn 300% so vi 1984).

t ph th hai: Thng 6/1985 HNTW8 (kha V) quyt nh xo b c ch qun

l tp trung bao cp, chuyn sang hch ton kinh t v kinh doanh XHCN, ly gi - lng -
tin lm t ph.

t ph th ba: Ngy 20/9/1986, B Chnh tr c kt lun v mt s vn

thuc quan im kinh t, c th:

+ B tr c cu KT, u t: phi ly nng nghip l mt trn hng u; ra sc pht

trin cng nghip nh, cng nghip nng pht trin c chn lc;

+ Ci to XHCN: Xc nh nn kinh t c c cu nhiu thnh phn l c trng ca

thi k qu ;

+ C ch qun l: Xa b c ch qun l tp trung, bao cp, thc hin nguyn tc tp

trung dn ch, s dng quan h hng ha - tin t, th trng.

3. THNH TU HN CH V BI HC CA HN 10 NM XY DNG
CH NGHA X HI TRN C NC

3.1. Thnh tu
 - t nc thng nht v mt Nh nc; xy dng, cng c vng chc h thng
chnh quyn nhn dn trong phm vi c nc; chin u bo v vng chc c lp v ch
quyn lnh th T quc bin gii Ty Nam v bin gii pha Bc; lm trn ngha v quc
t cu dn tc Campuchia khi ha dit chng. Gi vng an ninh chnh tr v trt t x hi

- Xy dng ng k c c vt cht ca CNXH, trong c nhng cng trnh trng

im v in, du kh, xi mng, c kh, ng giao thng, thu liV d: Nh my thy
in Ha Bnh, thy in Tr An, cu Thng Long, cu Chng Dng...

- tng bc i mi c ch qun l, i n xo b c ch tp trung, hnh chnh,

bao cp, chuyn sang hoch ton kinh doanh XHCN. khai thc tt hn nng lc sn xut,
quan tm li ch ngi lao ng, thc y sn xut pht trin hiu qu cao hn nht l t khi
c Ngh quyt Hi ngh ln 6 kha IV (8/1979), Ch th 100 ca Ban b th (1/1981), Quyt
nh 25/CP v 26/CP (1/1981) ca Chnh ph.

3.2. Hn ch v khuyt im

- Hiu qu sn xut v u t thp, ti nguyn ca t nc cha c khai thc tt li

b s dng lng ph.

- Lu thng phn phi khng thng sut gi c v lm pht tng nhanh, nc ta ri

vo khng hong.

- Hin tng tiu cc trong x hi pht trin.

3.3. Nhng bi hc ch yu

- Mt l, trong ton b hot ng ca mnh ng phi qun trit t tng ly dn lm

gc, xy dng v pht huy quyn lm ch ca nhn dn lao ng.

- Hai l, ng lun xut pht t thc t khch quan, tn trng v hnh ng theo quy
lut khch quan. Nng lc nhn thc v hnh ng theo quy lut l iu kin bo m s
lnh o ng n ca ng.

- Ba l, phi kt hp sc mnh dn tc vi sc mnh ca thi i trong iu kin mi.

- Bn l, xy dng ng ngang tm nhim v chnh tr ca mt ng cm quyn lnh

o nhn dn tin hnh cch mng CNXH.
Ngh quyt s 20-NQ/TW ngy 28/1/2008 Hi ngh ln th su Ban Chp hnh Trung ng kho X
v tip tc xy dng giai cp cng nhn Vit Nam thi k y mnh cng nghip ho, hin i ho
t nc

Xy dng giai cp cng nhn nc ta ln mnh trong thi k y mnh cng nghip ho, hin i ho t
nc l nhim v quan trng v cp bch ca ng, Nh nc, ca c h thng chnh tr, ca mi ngi
cng nhn v ca ton x hi.
Giai cp cng nhn Vit Nam l mt lc lng x hi to ln, ang pht trin, bao gm nhng ngi lao
ng chn tay v tr c, lm cng hng lng trong cc loi hnh sn xut kinh danh v dch v cng
nghip, hoc sn xut kinh doanh v dch v c tnh cht cng nghip.
Giai cp cng nhn nc ta c s mnh lch s to ln: L giai cp lnh o cch mng thng qua i tin
phong l ng Cng sn Vit Nam; giai cp i din cho phng thc sn xut tin tin; giai cp tin
phong trong s nghip xy dng ch ngha x hi, lc lng i u trong s nghip cng nghip ho, hin
i ho t nc v mc tiu dn giu, nc mnh, x hi cng bng, dn ch, vn minh; lc lng nng
ct trong lin minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tr thc di s lnh o ca
ng.
I- TNH HNH GIAI CP CNG NHN VIT NAM TRONG NHNG NM I MI VA QUA
Qua hn 20 nm i mi, cng vi qu trnh cng nghip ho, hin i ho t nc, giai cp cng nhn
nc ta c nhng chuyn bin quan trng, tng nhanh v s lng, a ng v c cu, cht lng c
nng ln, hnh thnh ngy cng ng o b phn cng nhn tr thc; ang tip tc pht huy vai tr l
giai cp lnh o cch mng thng qua i tin phong l ng Cng sn Vit Nam, giai cp tin phong
trong s nghip xy dng ch ngha x hi, lc lng i u trong s nghip cng nghip ho, hin i
ho t nc, hi nhp kinh t quc t; c nhiu c gng pht huy vai tr l lc lng nng ct trong
lin minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tr thc di s lnh o ca ng. Trong
khi i on kt ton dn tc, giai cp cng nhn ng gp trc tip to ln vo qu trnh pht trin
ca t nc, cng vi cc giai cp, tng lp v thnh phn x hi khc, giai cp cng nhn nc ta l c
s chnh tr - x hi vng chc ca ng v Nh nc. Trong qu trnh pht trin kinh t - x hi ca t
nc, vic lm v i sng ca giai cp cng nhn ngy cng c ci thin.
Tuy nhin, s pht trin ca giai cp cng nhn cha p ng c yu cu v s lng, c cu v trnh
hc vn, chuyn mn, k nng ngh nghip ca s nghip cng nghip ho, hin i ho v hi nhp
kinh t quc t; thiu nghim trng cc chuyn gia k thut, cn b qun l gii, cng nhn lnh ngh; tc
phong cng nghip v k lut lao ng cn nhiu hn ch; a phn cng nhn t nng dn, cha c o
to c bn v c h thng. Mt b phn cng nhn chm thch nghi vi c ch th trng. a v chnh tr
ca giai cp cng nhn cha th hin y . Giai cp cng nhn cn hn ch v pht huy vai tr nng ct
trong lin minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tr thc di s lnh o ca ng.
Gic ng giai cp v bn lnh chnh tr ca cng nhn khng ng u; s hiu bit v chnh sch, php
lut cn nhiu hn ch. T l ng vin v cn b lnh o xut thn t cng nhn cn thp. Mt b phn
cng nhn cha thit tha phn u vo ng v tham gia hot ng trong cc t chc chnh tr - x hi.
Nhn tng qut, li ch mt b phn cng nhn c hng cha tng xng vi nhng thnh tu ca
cng cuc i mi v nhng ng gp ca chnh mnh; vic lm, i sng vt cht v tinh thn ca cng
nhn ang c nhiu kh khn, bc xc, c bit l b phn cng nhn lao ng gin n ti cc doanh
nghip ca t nhn v doanh nghip c vn u t nc ngoi.
Tnh hnh trn bt ngun t cc nguyn nhn: Qu trnh i mi, pht trin kinh t - x hi m ra mt
giai on lch s mi trong s pht trin ca giai cp cng nhn; tuy nhin nhng hn ch, yu km trong
pht trin kinh t - x hi cng nh hng khng nh n vic lm, i sng v t tng, tnh cm ca
cng nhn. ng c ch trng xy dng giai cp cng nhn; nhng quan tm cha y , cha ngang
tm vi v tr, vai tr ca giai cp cng nhn trong thi k mi. Nh nc ban hnh nhiu chnh sch,
php lut xy dng giai cp cng nhn; nhng nhng chnh sch, php lut ny vn cn nhiu hn ch,
bt cp. Cng on v cc t chc chnh tr - x hi khc c nhiu ng gp tch cc vo vic xy dng
giai cp cng nhn; nhng hiu qu cha cao, cn nhiu yu km. Bn thn giai cp cng nhn c
nhiu n lc vn ln; nhng cha p ng c yu cu ca s nghip cng nghip ho, hin i ho
t nc. Cc doanh nghip v ngi s dng lao ng thuc cc thnh phn kinh t ng gp tch cc
vo to vic lm v thu nhp cho cng nhn; nhng khng t trng hp cn vi phm chnh sch, php
lut i vi ngi lao ng.
II- QUAN IM CH O, MC TIU, NHIM V V GII PHP XY DNG GIAI CP CNG
NHN VIT NAM THI K Y MNH CNG NGHIP HO, HIN I HO T NC
A- Quan im ch o trong xy dng giai cp cng nhn
1- Kin nh quan im giai cp cng nhn l giai cp lnh o cch mng thng qua i tin phong l
ng Cng sn Vit Nam; giai cp i din cho phng thc sn xut tin tin; giai cp tin phong trong
s nghip xy dng ch ngha x hi, lc lng i u trong s nghip cng nghip ho, hin i ho t
nc; lc lng nng ct trong lin minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tr thc
di s lnh o ca ng. S ln mnh ca giai cp cng nhn l mt iu kin tin quyt bo m
thnh cng ca cng cuc i mi, cng nghip ho, hin i ho t nc.
2- Xy dng giai cp cng nhn ln mnh phi gn kt hu c vi xy dng, pht huy sc mnh ca lin
minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tr thc di s lnh o ca ng, ca tt c
cc giai cp, cc tng lp x hi trong khi i on kt ton dn tc - ng lc ch yu ca s pht trin
t nc, ng thi tng cng quan h on kt, hp tc quc t vi giai cp cng nhn trn ton th
gii.
3- Chin lc xy dng giai cp cng nhn ln mnh phi gn kt cht ch vi chin lc pht trin kinh
t - x hi, cng nghip ho, hin i ho t nc, hi nhp kinh t quc t. X l ng n mi quan h
gia tng trng kinh t vi thc hin tin b v cng bng x hi v chm lo xy dng giai cp cng
nhn; m bo hi ho li ch gia cng nhn, ngi s dng lao ng, Nh nc v ton x hi; khng
ngng nng cao i sng vt cht, tinh thn ca cng nhn, quan tm gii quyt kp thi nhng vn
bc xc, cp bch ca giai cp cng nhn.
4- o to, bi dng, nng cao trnh mi mt cho cng nhn, khng ngng tr thc ho giai cp cng
nhn l mt nhim v chin lc. c bit quan tm xy dng th h cng nhn tr c hc vn, chuyn
mn v k nng ngh nghip cao, ngang tm khu vc v quc t, c lp trng giai cp v bn lnh chnh
tr vng vng, tr thnh b phn nng ct ca giai cp cng nhn.
5- Xy dng giai cp cng nhn ln mnh l trch nhim ca c h thng chnh tr, ca ton x hi v s
n lc vun ln ca bn thn mi ngi cng nhn, s tham gia ng gp tch cc ca ngi s dng lao
ng; trong , s lnh o ca ng v qun l ca Nh nc c vai tr quyt nh, cng on c vai tr
quan trng trc tip trong chm lo xy dng giai cp cng nhn. Xy dng giai cp cng nhn ln mnh
phi gn lin vi xy dng ng trong sch, vng mnh v chnh tr, t tng v t chc, xy dng t
chc cng on, on Thanh nin Cng sn H Ch Minh v cc t chc chnh tr - x hi khc trong giai
cp cng nhn vng mnh.
B- Mc tiu xy dng giai cp cng nhn
thc hin thng li mc tiu n nm 2020 nc ta c bn tr thnh mt nc cng nghip theo
hng hin i, mc tiu xy dng giai cp cng nhn n nm 2020 l:
Xy dng giai cp cng nhn ln mnh, c gic ng giai cp v bn lnh chnh tr vng vng; c thc
cng dn, yu nc, yu ch ngha x hi, tiu biu cho tinh hoa vn ho ca dn tc; nhy bn v vng
vng trc nhng din bin phc tp ca tnh hnh th gii v nhng bin i ca tnh hnh trong nc;
c tinh thn on kt dn tc, on kt, hp tc quc t; thc hin s mnh lch s ca giai cp lnh o
cch mng thng qua i tin phong l ng Cng sn Vit Nam. Ni chung, trong cc doanh nghip u
c t chc c s ng, cng on, on Thanh nin Cng sn H Ch Minh v Hi Lin hip Thanh nin
Vit Nam.
Xy dng giai cp cng nhn ln mnh, pht trin nhanh v s lng, nng cao cht lng, c c cu p
ng yu cu pht trin t nc; ngy cng c tr thc ho: c trnh hc vn, chuyn mn, k nng
ngh nghip cao, c kh nng tip cn v lm ch khoa hc - cng ngh tin tin, hin i trong iu kin
pht trin kinh t tri thc; thch ng nhanh vi c ch th trng v hi nhp kinh t quc t; c gic ng
giai cp, bn lnh chnh tr vng vng, c tc phong cng nghip v k lut lao ng cao.
T nay n ht nm 2010 phi phn u quyt lit t c s chuyn bin ti a v cc mt sau
y :
1- Hnh thnh v trin khai thc hin chin lc xy dng giai cp cng nhn ln mnh gn vi chin
lc pht trin kinh t - x hi, cng nghip ho, hin i ho t nc.
2- Gii quyt c hiu qu nhng vn bc xc, cp bch ca giai cp cng nhn, to c chuyn bin
tht s mnh m v r rt trong vic nng cao i sng vt cht, tinh thn ca cng nhn (v nh ti cc
khu cng nghip, tin lng v thu nhp, bo him x hi, ni sinh hot vn ho, c s nui dy tr...)
tng xng vi nhng thnh qu ca cng cuc xy dng, pht trin t nc v nhng ng gp ca giai
cp cng nhn. Xy dng quan h lao ng hi ho, n nh, tin b trong cc loi hnh doanh nghip.
3- C bc tin v o to, nng cao trnh hc vn, chuyn mn, k nng ngh nghip p ng kp
thi yu cu pht trin t nc, nht l nhng ngnh cng nghip mi. Tng nhanh t l lao ng qua o
to; ch trng o to ngh cho cng nhn t nng dn v n cng nhn.
4- Nng cao hn v gic ng giai cp, bn lnh chnh tr, hiu bit php lut, tc phong cng nghip v k
lut lao ng, xy dng li sng lnh mnh trong cng nhn, nht l cng nhn tr.
5- Tng t l ng vin v cn b lnh o, qun l xut thn t cng nhn. Tng s lng v cht lng
c s ng trong cc loi hnh doanh nghip; sm thnh lp t chc c s ng nhng doanh nghip c
iu kin theo quy nh ca iu l ng; i mi ni dung, phng thc hot ng ca t chc ng
ti doanh nghip ph hp vi tng thnh phn kinh t.
6- y mnh pht trin on vin v t chc cng on, on Thanh nin Cng sn H Ch Minh v Hi
Lin hip Thanh nin Vit Nam trong cc loi hnh doanh nghip. Cng c, i mi phng thc hot
ng v nng cao cht lng cc t chc c s c; sm thnh lp t chc c s ti cc doanh nghip c
iu kin theo quy nh ca php lut v iu l ca cc t chc ; tng s lng v cht lng ca
cc t chc c s ny ti cc loi hnh doanh nghip, nht l nhng doanh nghip c ng cng nhn.
C- Nhim v v gii php xy dng giai cp cng nhn Vit Nam thi k y mnh cng nghip
ho, hin i ho t nc
1- Tip tc nghin cu, tng kt thc tin, pht trin l lun v giai cp cng nhn trong iu kin
kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, y mnh cng nghip ho, hin i ho t nc v
hi nhp kinh t quc t
i mi t chc, tng cng u t, y mnh hn na cng tc nghin cu l lun, tng kt thc tin v
giai cp cng nhn, hng vo gii p nhng vn thc tin t ra: v xu hng pht trin ca giai cp
cng nhn trong thi k y mnh cng nghip ho, hin i ho t nc; v vn tr thc ho giai cp
cng nhn; v cng nhn tham gia s hu doanh nghip; v mi quan h gia giai cp cng nhn vi cc
giai cp, tng lp khc trong x hi, c bit l trong lin minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn
v i ng tr thc; v s phn ho v mi quan h trong ni b giai cp cng nhn; v vai tr lnh o
ca giai cp cng nhn thng qua i tin phong l ng Cng sn Vit Nam trong thi k mi; v t
chc v hot ng ca t chc ng, cc t chc chnh tr - x hi trong cc doanh nghip; v vai tr lm
ch ca giai cp cng nhn, quan h gia ngi s dng lao ng v ngui lao ng; v mi quan h
on kt, hp tc gia giai cp cng nhn Vit Nam v giai cp cng nhn cc nc trong iu kin ton
cu ho, hi nhp kinh t quc t; v nhng m mu, th on din bin ho bnh v tuyn truyn phn
ng ca cc th lc th ch i vi giai cp cng nhn;... Qua cung cp c s l lun v thc tin
ra ch trng, gii php xy dng giai cp cngnhn pht trin ton din trong thi k mi.
2- y mnh v nng cao cht lng o to ngh, tng bc tr thc ho giai cp cng nhn
y mnh o to, o to li v bi dng nng cao trnh hc vn, chuyn mn, k nng ngh nghip
cho cng nhn, c bit l cng nhn tr, cng nhn t nng dn, cng nhn n, nhm pht trin v s
lng, bo m v cht lng, hp l v c cu, nc ta c mt i ng cng nhn c trnh hc
vn, chuyn mn, k nng ngh nghip ngy cng cao, c kh nng tip thu nhanh v lm ch cng ngh
mi, nng cao nng sut lao ng, cht lng v hiu qu sn xut kinh doanh.
Quan tm quy hoch, o to, bi dng nhng nh kinh doanh c ti, c c, cc nh qun l gii v cc
cn b khoa hc - k thut xut thn t cng nhn c trnh cao, c kh nng tip cn vi cng ngh v
phng thc kinh doanh hin i trong nn kinh t th trng, hi nhp. Quy hoch ngun nhn lc, o
to i ng cn b k thut v cng nhn c trnh cao p ng yu cu pht trin cc ngnh cng
nghip mi, hin i. Ch trng o to i ng cng nhn trong cc dn tc thiu s, min ni, vng
su, vng xa. Ch trng o to v nng cao cht lng i ng gio vin dy ngh. C chnh sch cc
thnh phn kinh t tham gia u t cc c s o to ngh vi phng tin k thut hin i. C chnh
sch khuyn khch lin kt cc c s o to ngh v cc doanh nghip trong o to, o to li.
Trc mt, cn tp trung b sung, sa i, xy dng mt s chnh sch ln sau y :
- Xy dng v thc hin h thng chnh sch hng nghip cp hc ph thng gip cho thanh nin,
hc sinh nh hng ng n vic chn ngh v hiu r c ngha ca vic gia nhp i ng cng
nhn; to iu kin pht trin i ng cng nhn tr c trnh cao, chuyn mt b phn ln nng dn
thnh cng nhn.
- Nh nc xy dng chin lc, quy hoch pht trin dy ngh mt cch ng b, i mi h thng dy
ngh p ng yu cu th trng lao ng trong nc v quc t nhm m bo s cn i ngay trong h
thng gio dc o to, gia h thng gio dc - o to vi pht trin kinh t, gia o to v s dng,
p ng c hiu qu ngun lao ng c cht lng cao cho yu cu pht trin ca nn kinh t. Tng
cng cng tc qun l nh nc v dy ngh. Lm tt cng tc d bo nhu cu lao ng theo ngnh
ngh, cp trnh .
- Ban hnh chnh sch khuyn khch mnh m hn i vi hot ng o to ngh, thu ht mnh hn cc
thnh phn kinh t tch cc tham gia vo lnh vc o to ngh, bao gm c trnh cao: Tng bc
thc hin i mi chi ngn sch cho dy ngh theo c ch t hng, u thu i vi cc c s dy ngh
ca cc thnh phn kinh t; ng thi thc hin tt hn c ch kim nh, nh gi cht lng dy ngh.
- B sung, sa i, xy dng chnh sch o to, o to li cng nhn; c chnh sch khuyn khch, to
iu kin cho cng nhn t hc tp nng cao trnh hc vn, chuyn mn, k nng ngh nghip, ngoi
ng. Xy dng, hon thin ni dung, chng trnh o to ngh, gn o to l thuyt vi rn luyn k
nng thc hnh, gn o to ngh vi gio dc nng cao nhn thc v ch ngha Mc - Lnin, t tng
H Ch Minh, v giai cp cng nhn v vi rn luyn phm cht o c, tc phong cng nghip, k lut
lao ng. a vo chng trnh o to ngh ni dung hc tp php lut lao ng, Lut Cng on, Lut
Doanh nghip,...
- iu chnh, b sung, quy hoch mng li cc c s dy ngh gn vi cc ngnh, cc chng trnh, d
n ln, cc vng kinh t trng im. Ngn sch Nh nc u t tp trung vo dy ngh cho lao ng
nng thn, cc vng min ni, dn tc thiu s v nhng ngnh ngh c th m cc n v ngoi cng
lp khng u t; Nh nc lm nng ct, ng thi c chnh sch thu ht cc thnh phn kinh t u
t xy dng trng chun, theo chng trnh chun, o to cng nhn c trnh cao cho mt s
ngnh kinh t mi nhn, yu cu k thut, cng ngh hin i. Ch trng o to ng b, c trong v
ngoi nc, i ng gio vin dy ngh, cn b qun l v nhng cng nhn c trnh cao, p ng
yu cu nhn lc ca nn kinh t, nht l cc ngnh cng nghip mi, hin i. Cng c v m rng cc
trng o to gio vin dy ngh theo khu vc trn phm vi c nc.
- Khuyn khch cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t hng nm dnh kinh ph thch ng v
thi gian cho o to, o to li cng nhn; c tnh vo gi tr u t v hch ton vo chi ph sn xut
ca doanh nghip.
- Tng cng o to i vi lao ng i lm vic nc ngoi theo hp ng m bo c iu
kin v tay ngh, ngoi ng, tc phong cng nghip, thc chp hnh k lut lao ng; quy hoch v
pht trin a dng cc hnh thc, cc thnh phn kinh t tham gia a lao ng i lm vic nc ngoi.
3- Quan tm bi dng, nng cao trnh chnh tr, thc giai cp, tinh thn dn tc cho giai cp
cng nhn
Cn nng cao trnh chnh tr, thc giai cp v bn lnh chnh tr, thc cng dn, tinh thn dn tc,
gn b thit tha vi s nghip cch mng ca ng, ca dn tc, vi ch x hi ch ngha, ch vn
ln thot khi ngho nn, lc hu, tinh thn xy dng v bo v T quc, tinh thn phn u vn ln
ngang tm thi i trong iu kin pht trin kinh t tri thc v hi nhp kinh t quc t, quyt tm chin
thng trong cnh tranh, tinh thn u tranh xy dng, tc phong cng nghip v k lut lao ng, lng
tm ngh nghip,... cho cng nhn.
Tng cng s lnh o ca cc cp u ng v hot ng ca t chc cng on, on Thanh nin Cng
sn H Ch Minh i vi cng tc tuyn truyn, gio dc trong cng nhn; m bo nh hng thng
nht ni dung v nng cao hiu qu cng tc tuyn truyn, gio dc t Trung ng n a phng, c s.
Nh nc u t v c chnh sch u i, khuyn khch cc doanh nghip u t (c tnh vo gi tr
u t v hch ton vo chi ph sn xut) xy dng v hot ng ca cc nh vn ho lao ng, nh vn
ho thanh nin, cu lc b cng nhn, h thng truyn thng i chng, ni sinh hot ca t chc ng, t
chc cng on, thanh nin, ph n cc khu cng nghip tp trung.
4- B sung, sa i, xy dng v thc hin nghim h thng chnh sch, php lut m bo quyn,
li ch hp php, chnh ng ca cng nhn; chm lo i sng vt cht, tinh thn cho cng nhn
R sot, b sung, sa i, xy dng cc chnh sch, php lut v lao ng, vic lm v i sng vt cht,
tinh thn, nng cao th cht cho cng nhn; tp trung trc ht vo nhng chnh sch lin quan trc tip
n nhng vn bc xc ang t ra v vic lm v i sng ca cng nhn.
B sung, sa i, xy dng cc chnh sch pht huy cc ngun lc v trch nhim ca c Nh nc,
ngi s dng lao ng, cc t chc chnh tr - x hi, ca ton x hi v ca cng nhn trong vic chm
lo ci thin i sng vt cht, tinh thn cho cng nhn tng xng vi nng sut lao ng v nhng ng
gp ca cng nhn. Nh nc c chnh sch u t cho cc tnh, thnh ph xy dng nh v cc
cng trnh phc li cng cng cho cng nhn.
cao trch nhim ca ngui s dng lao ng trong vic chm lo li ch, i sng vt cht, tinh thn
cho cng nhn; tnh t gic ca ngi s dng lao ng v ca cng nhn trong thc hin chnh sch,
php lut. ng thi tng cng cng tc kim tra, gim st ca Nh nc, t chc cng on v cc t
chc chnh tr - x hi khc trong doanh nghip; c ch ti x l nghim cc t chc v c nhn vi phm.
Trc mt, cn tp trung b sung, sa i, xy dng mt s chnh sch ln sau y :
- B sung, sa i bo m thc hin nghim cc quy nh v k hp ng lao ng v tho c lao
ng tp th i vi tt c cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t.
- B sung, sa i, nng cao tnh kh thi ca cc chnh sch, php lut ci thin iu kin lao ng, bo
h lao ng, phng, chng c hiu qu tai nn lao ng v bnh ngh nghip, tng cng chm sc sc
kho cng nhn, nht l i vi cng nhn n, nhng cng nhn lm vic nng nhc, c hi, nguy him.
Nh nc tng cng u t pht trin v nng cao cht lng cng tc khm, cha bnh ca cc c s y
t, nht l nhng ni c ng cng nhn.
- Nghin cu ban hnh Lut Tin lng ti thiu, nng lng ti thiu i vi khu vc sn xut kinh
doanh; quy nh cc nguyn tc xy dng thang lng, bng lng ngi lao ng v ngi s dng
lao ng c c s xc nh tin lng hp l, ng thi tng cng cng tc kim tra, thanh tra ca Nh
nc m bo quyn li ca ngi lao ng; nng cao nng lc qun l lao ng, t chc tin lng,
nht l cng tc nh mc lao ng trong cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t. B sung, sa
i, xy dng v thc hin tt cc chnh sch bo him x hi, bo him y t, bo him tht nghip v cc
chnh sch an sinh x hi khc. B sung, hon thin thm chnh sch cho ngh hu sm i vi cng nhn
mt s ngh nng nhc, c hi, nguy him.
- Ban hnh chnh sch khuyn khch cc doanh nghip v cc thnh phn kinh t u t xy dng nh
cho cng nhn, nht l ti cc khu cng nghip, trn c s quy hoch ca Nh nc: Quy nh pht trin
khu cng nghip phi i lin vi pht trin khu th mi v cc cng trnh phc li cng cng, trong
c khu nh cho cng nhn. C chnh sch v nh cho cng nhn thu hoc mua tr dn ph hp vi
thu nhp thc t ca cng nhn. Nh nc u t xy dng nh v cc cng trnh phc li cng cng
phc v lu di cho cng nhn din thu nhp thp; cc doanh nghip u t xy dng nh cho cng
nhn c tnh vo gi tr u t v hch ton vo chi ph sn xut.
- Ban hnh quy nh php lut v thc hin quy ch dn ch c s trong cc doanh nghip ca t nhn v
doanh nghip c vn u t nc ngoi; tng cng c ch i thoi, thng lng gia ngi s dng
lao ng v ngi lao ng. Quy nh r quyn, trch nhim ca ngi s dng lao ng v cng nhn
trong xy dng quan h lao ng hi ho, n nh, tin b.
- C chnh sch tn vinh thch ng nhng ngi lao ng gii, c lao ng chn tay v tr c, c nhiu
cng hin cho s pht trin ca doanh nghip v x hi; b sung chnh sch v thi ua v khen thng
trong cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t.
- Sm hon thin chnh sch bn c phn cho cng nhn khi c phn ho doanh nghip nh nc, cng
nhn pht huy quyn lm ch, gn b lu di vi doanh nghip. Nghin cu chnh sch khuyn khch
doanh nghip ca t nhn v doanh nghip c vn u t nc ngoi bn c phn cho cng nhn.
- T chc thc hin tt php lut lao ng; i mi, nng cao hiu lc qun l nh nc v lao ng trong
cc doanh nghip. B sung, hon thin c ch phi hp gia Nh nc, ch doanh nghip, cng on
gii quyt tranh chp lao ng v xy dng quan h lao ng hi ho, n nh, tin b. Nghin cu sa
i, b sung, hon thin php lut v quan h lao ng gii quyt vn tranh chp lao ng. Thc
hin ng trch nhim ca cc cp chnh quyn a phng theo lut nh i vi cc cuc nh cng
ca cng nhn trn a bn. Tng cng cng tc kim tra, gim st vic thc hin chnh sch, php lut
lao ng. B sung cc ch ti x l nghim nhng t chc, c nhn vi phm chnh sch, php lut lao
ng. C bin php hu hiu bo v quyn v li ch ca ngi lao ng khi lm vic nc ngoi.
5. Tng cng s lnh o ca ng, pht huy vai tr ca t chc cng on v cc t chc chnh tr
- x hi khc trong xy dng giai cp cng nhn
- Tng cng s lnh o ca cc cp u ng trong xy dng giai cp cng nhn.
Khn trng xy dng v lnh o thc hin c hiu qu chin lc v giai cp cng nhn gn vi chin
lc pht trin t nc trong thi k cng nghip ho, hin i ho, hi nhp kinh t quc t, bao gm
cc ch trng,chnh sch ln v o to, tr thc ho cng nhn; v chuyn mt b phn ln lao ng t
nng nghip sang cng nghip v dch v; v vn xut khu lao ng, k c cc doanh nghip Vit
Nam u t kinh doanh nc ngoi; vn to ngun pht trin ng v bi dng i ng cn b
lnh o, qun l trong h thng chnh tr, trong qun l sn xut kinh doanh xut thn t cng nhn; vn
nng cao i sng vt cht, tinh thn ca cng nhn...
Pht huy mnh m vai tr lnh o ca ng v hiu lc qun l ca Nh nc giai cp cng nhn l
nng ct, cng vi giai cp nng dn v i ng tr thc, tng cng lin minh cng nhn - nng dn - tr
thc, thc s l nn tng ca khi i on kt ton dn tc. Pht huy mnh m vai tr ca Mt trn T
quc Vit Nam v cc t chc chnh tr - x hi trong xy dng giai cp cng nhn v khi i on kt
ton dn tc.
Tng cng lnh o Nh nc trong xy dng v thc thi cc chnh sch, php lut xy dng giai cp
cng nhn ln mnh; gii quyt c hiu qu nhng vn bc xc ca giai cp cng nhn.
Ch hn na cng tc bi dng, pht trin ng trong cng nhn. C c ch, chnh sch y mnh vic
tuyn chn, o to, bi dng, s dng nhng cn b u t xut thn t cng nhn, nht l cng nhn
trc tip sn xut, tng dn t l cn b xut thn t cng nhn trong b my lnh o cc cp ca ng,
Nh nc, Cng on v cc t chc chnh tr - x hi khc. Ch trng cng tc o to, bi dng, s
dng v to c hi pht trin cho nhng cn b cng on tr, cn b thanh nin c nng lc, trnh v
phm cht o c tt xut thn t cng nhn.
Lnh o ng v Nh nc cc cp phi thng xuyn tip xc, lng nghe kin ca cng nhn v cng
on, tn trng v pht huy vai tr ch ng, sng to ca t chc cng on. Ch trng lnh o, to
iu kin cng on pht huy tt v tr, vai tr ca mnh.
Tip tc i mi, chnh n ng, nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca t chc c s ng
trong cc doanh nghip.
Nng cao nhn thc, trch nhim ca cc cp, cc ngnh v ch o thc hin kin quyt; b sung quy
nh ch ti c th, mnh trong cc lut thc hin nghim vic thnh lp, hot ng ca t chc c
s ng v cc t chc chnh tr - x hi ti cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t; ng thi coi
trng tuyn truyn, vn ng, thuyt phc, khuyn khch cc ch doanh nghip ca t nhn v doanh
nghip c vn u t nc ngoi ng tnh, ng h, to iu kin t chc ng v cc t chc chnh tr
- x hi thnh lp, hot ng thun li.
y mnh bi dng pht trin ng trong cc trng ph thng, trng i hc, cao ng, cc trng
o to ngh v trong cng nhn, ch trng pht trin ng nhng doanh nghip khng c hoc cn t
ng vin to ngun thnh lp t chc c s ng trong phn ln cc doanh nghip.
C chnh sch ng vin v vt cht, khuyn khch v tinh thn i vi i ng cn b ng doanh
nghip. y mnh cng tc o to, bi dng nng cao nng lc, phm cht o c, bn lnh chnh tr,
nhit tnh, tm huyt v k nng cng tc cho cn b ng doanh nghip, nhm nng cao cht lng,
hiu qu hot ng ca t chc ng, gp phn xy dng giai cp cng nhn ln mnh, xy dng doanh
nghip thnh vng.
C nhiu hnh thc tng cng v pht trin ng vin ti cc doanh nghip ca t nhn v doanh nghip
c vn u t nc ngoi, lm nng ct xy dng t chc c s ng, cng on, on Thanh nin Cng
sn H Ch Minh v Hi Lin hip Thanh nin Vit Nam.
Xy dng t chc cng on ln mnh, pht huy vai tr ca cng on trong xy dng giai cp cng
nhn.
i mi mnh m ni dung, phng thc hot ng ca t chc cng on cc cp. Nghin cu vic quy
nh c cu i din cng on vo thng v cp u nhng ni c nhiu khu cng nghip, ng cng
nhn.
Cc cp cng on cn hng mnh hot ng v c s, ly c s lm a bn hot ng ch yu, ly
cng nhn, vin chc, lao ng lm i tng vn ng, ly chm lo bo v quyn, li ch hp php,
chnh ng ca cng nhn, vin chc, ngi lao ng, xy dng quan h lao ng hi ho, n nh, tin
b, gp phn thc y pht trin kinh t - x hi lm mc tiu hot ng.
Cng on cn tng cng hn na cng tc tuyn truyn, gio dc nng cao gic ng giai cp, bn lnh
chnh tr, thc t lc, t cng, tinh thn cnh gic cch mng, kin nh con ng x hi ch ngha
cho cng nhn; tp hp tr tu ca cng nhn tham gia xy dng, b sung, sa i v thc hin chnh
sch, php lut.
Ch trng o to, bi dng cn b cng on c s, nht l ch tch cng on c s doanh nghip
ca t nhn v doanh nghip c vn u t nc ngoi, v trnh chnh tr, hiu bit chnh sch, php
lut lao ng v k nng cng tc.
Sm sa i, b sung Lut Cng on ph hp, tng thch vi cc quy nh ca Hin php, B lut
Lao ng, Lut Doanh nghip v cc vn bn php lut c lin quan; xc nh r v tr, chc nng, quyn
v c ch m bo cng on thc hin tt chc nng trong thi k mi. Vic thu kinh ph cng on
ti doanh nghip thuc cc thnh phn kinh t thc hin theo quy nh ca Lut Cng on v ca Chnh
ph; s dng cho vic o to, bi dng, nng cao trnh chnh tr, chuyn mn, sinh hot vn ho, thi
ua, khen thng, phc li x hi v cc hot ng khc ca cng nhn ti chnh doanh nghip , k c
vic tr lng hoc ph cp lng cho cn b cng on ti doanh nghip.
i mi ni dung, phng thc v nng cao cht lng o to cn b cng on. Cng c, nng cao cht
lng dy v hc ca Trng i hc Cng on, Trng i hc Tn c Thng.
Tng cng v m rng quan h on kt, hp tc quc t vi giai cp cng nhn v cng on cc nc
trn ton th gii.
i mi mnh m t chc, ni dung v phng thc hot ng ca t chc cng on ti cc doanh
nghip.
Khng ngng nng cao cht lng, hiu qu hot ng ca cng on c s, cng on thc s l ch
da vng chc ca cng nhn ti doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t, c sc hp dn i vi
ngi lao ng v to c s ng tnh, ng h ca ngi s dng lao ng.
Hi Lin hip Ph n Vit Nam phi hp cht ch vi Tng Lin on Lao ng Vit Nam nng cao
hiu qu cng tc n cng ca cng on ti cc doanh nghip v khu cng nghip.
Sm b sung c ch, chnh sch bo v cn b cng on c s v ch ph cp trch nhim cho cn b
cng on c s.
-i mi v nng cao cht lng hot ng ca t chc on Thanh nin Cng sn H Ch Minh v Hi
Lin hip Thanh nin Vit Nam trong cc doanh nghip.
i mi ni dung v phng thc, nng cao cht lng hot ng ca t chc on Thanh nin Cng sn
H Ch Minh v Hi Lin hip Thanh nin Vit Nam trong cc doanh nghip nh nc. i mi ni
dung, phng thc hot ng, a dng ho cc loi hnh, hnh thc tp hp, vn ng thanh nin lm vic
trong cc doanh nghip ca t nhn v doanh nghip c vn u t nc ngoi tham gia hot ng on
v Hi.
Hot ng on Thanh nin Cng sn H Ch Minh v Hi Lin hip Thanh nin Vit Nam trong cc
doanh nghip cn tp trung vo vic to iu kin, khng ngng nng cao trnh hc vn, chuyn mn
v k nng ngh nghip, c v v khi dy tim nng sng to trong thanh nin cng nhn; thng xuyn
nm bt tm t, nguyn vng phi hp vi t chc cng on bo v c hiu qu quyn v li ch, t
vn, h tr v mt php l v bo v thanh nin cng nhn khi quyn v li ch hp php, chnh ng b
xm phm.
III- T CHC THC HIN
1- ng on Quc hi, Ban cn s ng Chnh ph r sot h thng php lut v cc vn bn lin quan
n quyn, ngha v ca cng nhn, iu kin hot ng ca t chc cng on v cc t chc chnh tr -
x hi khc ti doanh nghip sa i, b sung hoc ban hnh mi ph hp vi Ngh quyt ny.
2- Cc ban ca ng, ban cn s ng, ng on, ng u trc thuc Trung ng, cc tnh u, thnh u
qun trit, tuyn truyn v c chng trnh hnh ng c th, m bo Ngh quyt i vo cuc sng.
3- Ban Dn vn Trung ng v ng on Tng Lin on Lao ng Vit Nam lm u mi cng cc ban
ca ng, cc t chc ng, theo chc nng, nhim v, gip B Chnh tr, Ban B th n c, kim tra
vic thc hin Ngh quyt v bo co nh k vi B Chnh tr, Ban B th.
T/M BAN CHP HNH TRUNG NG
TNG B TH
( k)
Nng c Mnh