Motores

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
ANALISIS E INTERPRETACION DE TEXTOS
El Trabajo y estudio en los Centros

Penitenciarios del Per
Manayay Rodrguez David Hugo
Dra. Bertha Luz RAFAEL HIGALDO

III Ciclo
2016
INDICE
Indic....................2
Introduccin...........................................................................................................4
CAPITULO I: Definicin de Tratamiento Penitenciario....6
1.1 Principios cientficos y elementos del tratamiento
CAPITULO II: Cdigo de Ejecucin Penal..12
2.1. Redencin de la pena por el trabajo y la educacin
2.2. Ttulo III: Tratamiento Penitenciario
2.2.1. Trabajo
2.2.2. Regulacin del trabajo penitenciario
2.2.3. Remuneracin del trabajo..
2.2.4 Embargo de la remuneracin.
CAPITULO III: El Trabajo Penitenciario..16
3.1. Talleres..
3.2. Principales Actividades...
3.3. Logros Realizados
3.4. Convenios.
3.5. Proyectos
CAPITULO IV: Educacin Penitenciaria..21
4.1. Educacin..
4.2. Interno analfabeto.
4.3. Obligacin al aprendizaje tcnico..
4.4. Estudios por correspondencia, radio o televisin...
4.5. Promocin del arte, la moral y el deporte.
4.6. Derecho a la informacin
4.7 Otorgamiento de certificados, diplomas y ttulos.
2
CAPITULO V: Subdireccin de Educacin Penitenciaria..28
Conclusin.......38
BIBLIOGRAFIA...40
3
INTRODUCCION
La crisis del sistema penitenciario y las preocupaciones gubernamentales por

encontrar alternativas de solucin idnea es una constante que an espera
respuesta adecuada. Dentro de este panorama crtico, tanto desde las vertientes
valorativas y poltico sociales, as como desde los resultados de estudios
empricos, respecto al fin resocializador de la pena, nuestro Cdigo de Ejecucin
Penal sigue la perspectiva de reeducar al delincuente a travs de una poltica de
tratamiento interdisciplinario que no es novedoso sino que tiene ya 33 aos de
vigencia legal desde 1969.
Sin embargo, entre la ley y la realidad fctica de los establecimientos penales

hay an un abismo que debe ser superado. Frente a la crisis del tratamiento
penitenciario no podemos pretender encontrar una respuesta dentro de una
perspectiva exclusivamente penitenciaria al margen de la sociedad puesto que la
administracin penitenciaria hace frente a un problema que en esencia
representa la fase final de la problemtica criminal.
El nmero de internos recluidos en las crceles del pas, responde a decisiones

del Poder Judicial y dentro de este universo cerca del 70% tienen la condicin de
procesados; los problemas que esta situacin genera en las crceles son
ocasionados predominantemente por el sistema judicial penal anacrnico. Sin
embargo, los factores crimingenos no emergen del Poder Judicial; el
comportamiento criminal se da en una realidad social concreta, por ello es que el
problema penitenciario requiere de un tratamiento integral, teniendo en cuenta el
entorno social donde se genera la delincuencia.
Somos conscientes de que el problema de la criminalidad no se solucionar

desde las crceles; sin embargo creemos que mediante programas eficaces de
rehabilitacin y de apoyo postpenitenciario podemos contribuir a evitar la
reincidencia delictiva que es un indicador importante de las cifras de
criminalidad.
4
El hacinamiento generalizado en los establecimientos penales es el aspecto del

problema de mayor connotacin social y repercusin pblica representado
fundamentalmente por el Penal de Lurigancho cuyo tratamiento debe merecer
atencin preferente y urgente, mas ello no agota el complejo problema del
tratamiento penitenciario.
Bsicamente el problema radica en dar solucin a los diversos aspectos

referidos a las condiciones de vida de los internos, requerimiento que pasa por
atender todos los factores inherentes al problema mencionado: salud,
educacin, alimentacin, infraestructura, seguridad etc.
Sin embargo, consideramos que la concepcin y diseo de todo plan de

tratamiento penitenciario no slo debe tomar en cuenta los preceptos normativos
nacionales y supranacionales vigentes sino que debe considerar las
posibilidades objetivas del pas, dentro de una comprensin integral del
problema; de otro modo el plan que se elabore estara condenado a formar parte
de la galera de las buenas intenciones; por ello es necesario establecer una
poltica pblica de orden social que a la vez de comprender el real compromiso
de los organismos estatales y de la sociedad civil, tambin incida en abrir
canales de participacin de la propia poblacin penitenciaria.
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CAPITULO I:
EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Entendemos por tratamiento penitenciario, el conjunto de actividades

directamente dirigidas a la consecucin de la resocializacin (o a lograr la
reeducacin del condenado). As aparece en la mayora de legislaciones
europeas como institucin inseparable del cumplimiento de la pena. El Artculo
60 CODIGO DE EJECUCION PENAL prev: El objetivo del tratamiento
penitenciario. El tratamiento penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad
Con ello, el legislador atribuye al tratamiento un objetivo que predica de todo el

sistema penitenciario: la rehabilitacin y la reincorporacin social. La ejecucin
penal, a travs del tratamiento, se convierte as en instrumento de
resocializacin. Es el elemento esencial del sistema penitenciario; su
participacin va a depender de la participacin del interno en la planificacin y
ejecucin del tratamiento, por lo que la administracin penitenciaria debiera
fomentar esta participacin y no tratar de imponerla coactivamente.
Ms an, es evidente que la legislacin penitenciaria procura una vinculacin

entre tratamiento y cumplimiento de la pena , es decir, con los mismos fines que
la norma sustantiva penal atribuye a las penas y medidas de seguridad ,no
obstante, esta vinculacin no puede llevar a la plena identificacin entre
tratamiento y cumplimiento de la pena, por razones parecidas a las apuntadas
en relacin al trabajo: el cumplimiento de la pena y la sumisin al rgimen
penitenciario aplicable es notorio un deber para el recluso, mientras que la
sumisin al tratamiento penitenciario sera voluntario, al preverse en la
Exposicin de Motivos del Cdigo de Ejecucin Penal, su imposicin no
coactiva; sin embargo, esta disposicin se contradice con lo dispuesto en el Art.
30 del DS. N 003-96-JUS (Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal:
CODIGO DE EJECUCION PENAL en adelante), cuando prev que el penado
est obligado a participar activamente en las actividades de tratamiento, en las
6
reas de trabajo y educacin. De ah, que la idea de tratamiento recogida en el

texto legal haya sido objeto de crticas tanto desde el punto de vista de su
legitimidad como desde el de la posibilidad de su existencia, de su viabilidad.
As, desde el punto de vista de la legitimidad, el tratamiento resocializador se ha

cuestionado con distintos argumentos: En primer lugar, se ha dicho que el
tratamiento penitenciario supone una manipulacin ilegtima de la personalidad
que vulnera la propia autodeterminacin, la intimidad personal y el derecho a ser
diferente.
El peligro de manipulacin de la personalidad desaparece cuando dejamos a un

lado los programas mximos, es decir, aquellos que pretenden influenciar
decisivamente sobre la personalidad del penado procurando cambios en su
escala de valores, en sus actitudes y en su tica. En este sentido, hay quien ha
visto en el CODIGO DE EJECUCION, un esbozo de programa mximo, al
pretender que el tratamiento desarrolle en el penado una actitud de
responsabilidad individual, y una modificacin de conductas antisociales que
garanticen la convivencia en sociedad.
Se ha objetado que pretender que los individuos acten con responsabilidad

social va ms all del programa mnimo de resocializacin, que aspira
nicamente a que el sujeto vuelva a delinquir, nico programa que deja a salvo
los derechos fundamentales del penado, derechos que no pueden ser limitados
por su encarcelamiento.
No puede ser objetivo del sistema penal ni del sistema penitenciario tratar que
sobre el interno recaiga la responsabilidad de modificar la conducta personal en
beneficio de la sociedad en general, lo cual supondra la inculcacin de actitudes
ticas y sociales. En cuanto al derecho a ser diferente, este no puede ser
obstculo para la intervencin penitenciaria resocializadora.
El derecho a ser diferente no autoriza ni legitima a vindicar el derecho a ser

violento o agresivo o a ejercer la propia libertad sin lmite alguno. Hay unas
reglas de juego bsicas, que todos debemos al Cdigo de Ejecucin Penal, y
sobre las cuales no se pueden admitir en beneficio de un derecho a la diferencia.
7
Por otro lado, para determinados delincuentes diferentes, como aquellos que lo
son por conviccin o los ocasionales, o los de cuello blanco (quienes ostentan
una elevada posicin social), la finalidad resocializadora de la pena estara de
antemano condenada al fracaso por ser imposible, en el caso de los primeros, o
superflua, en el caso de los segundos. Para ellos, la prevencin especial no
puede ser el fin prioritario.
En segundo lugar, dentro de las crticas a la legitimidad del tratamiento, se ha

mantenido que no es posible educar para la libertad en un medio que priva de
libertad. A ello hay incluso que aadir un efecto perverso y contraproducente
debido precisamente al medio: la subcultura carcelaria produce la denominada
prisonizacin y educa para la delincuencia. Al recluso no le queda entonces otro
remedio que adaptarse a los usos de vida y costumbres que los otros internos
imponen en el establecimiento penitenciario, donde se adquieren una serie de
hbitos y conductas propias del medio, como la lucha por el poder, implicando la
existencia de un sistema social no formal, constituido por normas que coexisten
paralelamente con el sistema formal oficial de la institucin.
Es una mafia carcelaria que se rige por sus propias leyes: las imponen los
lderes que crean los mismos internos, el cdigo del silencio, la ley del hampa, el
aislamiento impuesto por los propios reclusos, los castigos y hasta la muerte.
Este proceso de adaptacin a las normas internas de la crcel es calificado
como desculturizacin y va en sentido opuesto al tratamiento resocializador,
pues el interno cuando ingresa debe someterse a una cultura diferente a aquella
con la que cohabita normalmente en la sociedad libre, y que le obliga asumir,
asimilar esas nuevas normas de conducta.
Siendo as, el sujeto en la crcel no aprende a vivir en sociedad, sino a proseguir

y an perfeccionar su carrera criminal a travs del contacto con otros
delincuentes. Por ello, con acierto, es comn escuchar que la crcel es la mejor
escuela del crimen.
Nuestra Constitucin define un Estado democrtico de Derecho. Hay valores,

independientemente de su grado de presencia y realizacin en nuestra
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sociedad, que merecen ser respetados y que merecen que los internos los
conozcan y los respeten... Por tanto, aunque desde un punto de vista
minimalista la reinsercin no puede consistir en culturizacin, es legtimo
considerar que el respeto de los valores de un Estado social, independiente y
soberano forma parte del programa mnimo de reinsercin.
Por otro lado, si la expectativa del recluso es la de sobrevivir y adaptarse a esa

nueva cultura, que como se ha anotado es diametralmente opuesta a la
sociedad civil, la resocializacin pierde su esencia, amn que por definicin
busca devolver al individuo al mbito de las relaciones sociales en las que se
desenvolva antes del hecho delictivo. Planteada en esos trminos la crisis de la
resocializacin, nos encontramos con propuestas escpticas y radicales, como
aquella que propugna la abolicin de las penas privativas de la libertad y su
sustitucin por medidas de carcter no punitivo, como la indemnizacin de los
daos causados, el sometimiento a prueba, el tratamiento psiquitrico, la
psicoterapia de grupo, la psicoterapia individual, la bsqueda de vivienda y
trabajo comunitario, etc., etc.
Estos planteamientos reformistas tienen limitaciones evidentes, aunque no por

ello deban ser rechazados totalmente, pues un anlisis realista de las funciones
efectivas desempeadas por la crcel demuestra el fracaso rotundo de esta
institucin en relacin con los fines de correccin y resocializacin del
delincuente. Ya dijo MUOZ CONDE que la abolicin de la crcel como
institucin no puede llevarse a cabo sin una modificacin profunda de las
actuales estructuras sociales.
Abrir la crcel en los actuales momentos supondra, sin duda, un gesto simblico
y esperanzador, pero intil, porque, en tanto no se modifiquen las actuales
estructuras sociales y con ellas las actuales relaciones de poder, la crcel
volver a funcionar, quiz con otro nombre y en otras circunstancias, pero
seguir siendo crcel al fin y a la postre.
Principios cientficos y elementos del tratamiento
9
La legislacin penitenciaria, a travs del tratamiento progresivo, basado en la

reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, se
orienta a preparar la vuelta del interno a la vida en libertad. Por otro lado, dicho
tratamiento penitenciario presupone la participacin de las ciencias de la
conducta.
Y, finalmente, el tratamiento se fundamenta en el conocimiento y valoracin de la

personalidad del penado, con el fin de aplicar los medios ms aptos al objetivo
que se persigue.
El tratamiento penitenciario consiste en cuatro fases diferenciadas: la

individualizacin, la observacin, el examen (o evaluacin), y la
clasificacin.
1 La individualizacin se caracteriza por su flexibilidad:
Permite que el penado pueda ser ubicado inicialmente en cualquier etapa de las
tres, No hay exigencias de tiempos mnimos de permanencia en cada tramo,
siendo ms benvolos segn se acercan a la etapa de Promocin a la Mediana
Seguridad (rgimen abierto). Por otra parte, la progresin hacia grados
superiores depende exclusivamente del comportamiento legal.
2 La Observacin:
Permite deducir los rasgos de la personalidad valorables desde el punto de vista

del comportamiento delictivo; ella escudria en todas las situaciones por las que
transita el interno: relaciones con familiares, amigos e internos, relaciones con
funcionarios, cuidado personal, aseo, comportamiento durante la comida y en el
trabajo, en la escuela, en las reuniones de grupo y, cmo no, durante el tiempo
libre. La norma Penitenciaria distingue entre la observacin de los procesados y
la de los sentenciados.
En el caso de los primeros, se limitar a la observacin directa del

comportamiento, estableciendo la separacin o clasificacin interior en grupos a
la que obliga la ley (Arts. 62 y 63 CODIGO DE EJECUCION PENAL). Para el
10
segundo caso, la observacin de los sentenciados es considerada tanto una

operacin previa como un mtodo ms del estudio cientfico de la personalidad
del penado. Lo que principalmente se observa en la prisin es cmo se adapta el
interno a una institucin total, cmo de sumiso es a las reglas. Lo difcil es inferir
de esa adaptacin conductual otra conducta en un medio distinto.
3 Los Exmenes:
El estudio cientfico de la personalidad del penado comienza por el examen del

sujeto que cada especialista realiza por separado. Constituye la base sobre la
que despus se formula el diagnstico de personalidad criminal y el juicio
pronstico inicial, sobre los que recaer el programa de tratamiento (Art. 62
Cdigo de Ejecucin Penal).
4 La Clasificacin Penitenciaria:
Es de tal manera importante que puede implicar que un penado vaya

directamente a un centro en rgimen abierto o a un rgimen cerrado. La regla 67
de las Reglas Mnimas para el tratamiento de los detenidos y la regla 68 de la
versin europea de las mismas formuladas por el Consejo de Europa (Consejo
de Europa de 1991), establecen los siguientes fines para la clasificacin
penitenciaria:
11
CAPITULO II
CODIGO DE EJECUCION PENAL
REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN
Redencin de pena por el trabajo
Artculo 44.- El interno redime la pena mediante el trabajo, a razn de un da de

pena por dos das de labor efectiva, bajo la direccin y control de la
Administracin Penitenciaria, salvo lo dispuesto en el artculo 46.
Redencin de pena por el estudio
Artculo 45.- El interno que recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo
la direccin del rgano tcnico del Establecimiento Penitenciario, redime un da
de pena por dos das de estudio, debiendo aprobar la evaluacin peridica de
los estudios que realiza, salvo lo dispuesto en el artculo 46.
Casos especiales de redencin
Artculo 46.- Casos especiales de redencin
En los casos de internos primarios que hayan cometido los delitos previstos en
los artculos 108, 121-A, 121-B, 189, 200, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332
y 346 del Cdigo Penal, la redencin de la pena mediante el trabajo o la
educacin se realiza a razn de un da de pena por cinco das de labor efectiva
o de estudio, en su caso.
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Los reincidentes y habituales en el delito redimen la pena mediante el trabajo y

la educacin a razn de un da de pena por seis das de labor efectiva o de
estudio, segn el caso.
De conformidad con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 46-B y el

primer prrafo del artculo 46-C del Cdigo Penal, en los casos previstos en los
delitos sealados en los artculos 108, 121-A, 121-B, 152, 153, 186, 189, 200,
325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346, el interno redime la pena mediante
el trabajo o la educacin a razn de un da de pena por siete das de labor
efectiva o de estudio, en su caso.
Artculo 47. Improcedencia de acumulacin de la redencin de pena por el

trabajo y educacin
El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin no es

acumulable cuando estos se realizan simultneamente.
El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo o la educacin no es

aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artculos 108, 108-A, 153,
153-A, 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.
Artculo 47-A. Acumulacin de la redencin de pena por trabajo o

educacin para el cumplimiento de la condena
Para el cumplimiento de la condena, el interno podr acumular el tiempo de

permanencia efectiva en el establecimiento penitenciario con el tiempo de pena
redimido por trabajo o educacin, en cuyo caso se deber cumplir con el
procedimiento y requisitos establecidos por el Reglamento.
Dicha acumulacin no procede en los delitos respecto de los cuales la redencin

de la pena por el trabajo y la educacin est expresamente prohibida por ley.
(*) Artculo incorporado por el Artculo 6 de la Ley N 30076, publicada el 19

agosto 2013.
13
TITULO III: TRATAMIENTO PENITENCIARIO
CAPITULO SEGUNDO: TRABAJO
Derecho y deber del interno al trabajo
Artculo 65.- El trabajo es un derecho y un deber del interno. Contribuye a su

rehabilitacin. Se organiza y planifica atendiendo a su aptitud y calificacin
laboral, compatible con la seguridad del Establecimiento Penitenciario.
El trabajo que realicen los internos procesados tiene carcter voluntario.
Regulacin del trabajo penitenciario
Artculo 66.- La organizacin del trabajo penitenciario, sus mtodos, horarios,

medidas preventivas, de higiene y seguridad, se regulan por el Reglamento y por
la legislacin del trabajo, en cuanto sta sea aplicable.
Remuneracin del trabajo
Artculo 67.- Remuneracin
El trabajo del interno es remunerado. De esta remuneracin un 10% servir

obligatoriamente para costear los gastos que genera la actividad laboral del
interno, debiendo el resto ser distribuido en la forma que establece el
reglamento.
El pago efectuado por este concepto ser abonado mensualmente a favor del
Instituto Nacional Penitenciario. Si se produjere un atraso en el pago
correspondiente, no se cobrarn intereses, moras u otros derechos. En este
ltimo caso el INPE y el interno suscribirn un acuerdo para cancelar la deuda
de manera fraccionada en un plazo de seis meses.
La cancelacin de la deuda habilita al interno a obtener el certificado de

cmputo laboral y el goce del beneficio penitenciario, para el caso que tenga
derecho a la redencin de la pena por el trabajo.
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Los Directores de los establecimientos o quienes ellos designen realizarn, a

solicitud de parte, las liquidaciones de adeudos derivados del trabajo del interno
solicitante.
Embargo de la remuneracin
Artculo 68.- La remuneracin del trabajo del interno slo es embargable de

acuerdo a ley.
15
CAPITULO III:
EL TRABAJO PENITENCIARIO
El estudio del trabajo penitenciario y la formacin profesional requiere

previamente una idea concisa de los lmites y contenido de estas expresiones
para poderla distinguir de otro tipo de actividades que el recluso desarrolla en la
prisin. Por trabajo penitenciario se entiende aquella actividad por la que una
persona puede no slo lograr unos medios materiales para su existencia
independiente, sino tambin encontrar una autonoma satisfactoria y un
reconocimiento por parte de los dems.
La formacin profesional es tambin un conjunto de actividades orientadas a

preparar a una persona y a dotarla de medios mejores para que pueda
desarrollar un determinado trabajo. A lo largo de la historia el trabajo ha tenido
un papel muy distinto dentro del sistema penal. Durante mucho tiempo aqul era
de por s una pena galeras, minas, etc. Como qued anotado en el Primer
Captulo, esta consideracin se mantuvo hasta el siglo XVII en que la justicia
canonista crea la pena privativa de libertad tal como hoy la concebimos.
No obstante, con posterioridad el trabajo sigue formando parte del elenco penal.
Dentro ya del dominio absoluto de la prisin como pena en el siglo XIX al trabajo
se le reserva un importante papel en el mbito penitenciario. Se convierte en un
instrumento de purificacin de almas y cuerpos. La prisin y el trabajo son segn
las ideas penitenciarias del siglo pasado los medios ms idneos para alcanzar
la expiacin del recluso. Actualmente la ciencia penitenciaria considera el trabajo
como un instrumento til para satisfacer las necesidades materiales del
trabajador y como una fuente de relaciones sociales.
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El trabajo penitenciario se establece sobre los mismos postulados que el trabajo

en libertad y cualquier otra pretensin dentro de unas relaciones de produccin
capitalista corre el peligro de convertir al recluso-trabajador en un sujeto
explotado. Pero el proceso de secularizacin de la pena y el trabajo iniciados a
principio del presente siglo no ha llegado a sus ltimas consecuencias
mantenindose una conducta del trabajo penitenciario a mitad de camino entre
la plena laboralizacin y las ideas de Howard.103 El Art. 65 CODIGO DE
EJECUCION PENAL considera al trabajo penitenciario como un derecho y un
deber del interno y, adems, como elemento esencial del tratamiento.
El mismo artculo no establece las condiciones en que debe ser prestado,

respecto a no ser aflictivo, ni correctivo ni atentatorio a la dignidad; sin embargo,
en la exposicin de motivos del CODIGO DE EJECUCION PENAL, se prev que
su prctica ser, en lo posible, similar al trabajo en libertad, as como que no
atentar contra la dignidad del interno.
Cuanto mayores sean las dependencias del trabajo respecto de los fines
preventivos, mayores sern las dificultades para lograr la identificacin con el
trabajo en libertad. Los inconvenientes de convertir el trabajo penitenciario en un
elemento del tratamiento son numerosos y se materializan en especial en el
status del recluso trabajador. Si la actividad penitenciaria tiene una naturaleza
teraputica necesariamente tiene que concebirse de forma distinta como se
entiende el trabajo en libertad.
Y es difcil pensar que este cambio favorezca al recluso-trabajador ya que es

evidente que las presiones social y laboral que se producen en el mercado libre
de trabajo logran las condiciones ptimas para el trabajador dentro de una
determinada situacin econmica. Adems convertimos al recluso en un
trabajador de segunda clase que ha de verse sometido a la presin de dos
regmenes laborales diferentes, de una parte el penitenciario y, de otra, el laboral
en aquellas cuestiones que le afecten.
El trabajo con una orientacin teraputica implica partir de una idea individualista
de aqul carente de proyeccin social. Al plantearse desde esta perspectiva se
17
olvidan aquellos otros aspectos econmicos y sociales que son los nicos
capaces de hacerlo atractivo para el mercado de trabajo. Aunque la idea de la
laborizacin del trabajo penitenciario se halle ms o menos extendida entre los
distintos autores, no se puede en cambio hablar de uniformidad. Lo nico que s
parece ser una opinin dominante es la necesidad de que en el futuro la
administracin se preocupe por regular esta materia siguiendo el modelo de la
actividad laboral comn.
Adems, por su carcter teraputico algunos autores entienden que el trabajo

penitenciario no es laboral porque carece de la cualidad de libre. Junto al
reconocimiento del derecho al trabajo, el Art. 65 del CODIGO DE EJECUCION
PENAL recoge tambin el deber de trabajar. Nos enfrenta aqu al problema de la
virtualidad de esta obligacin. Sin embargo, y como apunta DE LA CUESTA, al
mantenerse sin ningn gnero de dudas este carcter obligatorio se asienta un
principio de discriminacin del recluso frente al ciudadano libre de extraordinaria
trascendencia.
Frente a esta regulacin slo caben dos alternativas. La primera entender,

contra lo evidente, que el deber a trabajar no se corresponde con una sancin
disciplinaria. La segunda, que nos parece ms adecuada, sera la de poner en
confrontacin los preceptos que regulan el deber de trabajar y las metas
resocializadoras. El resultado es que aqullas no tienen cabida dentro de un
sistema orientado hacia la resocializacin penitenciaria, lo que corresponde es
declarar que el deber de trabajar regulado por nuestro ordenamiento jurdico
penitenciario es inconstitucional.
Volviendo con el Art. 65 del CODIGO DE EJECUCION PENAL y conforme a lo

previsto en siguientes apartados, se prev que la organizacin y planificacin del
trabajo obedece a la aptitud y calificacin laboral del interno, facilitada por la
Administracin conforme al Reglamento, con logro de beneficios econmicos y
sometido a la proteccin de la legislacin vigente en materia laboral.
Muy a pesar de constituir el trabajo un derecho fundamental para la persona,

(sean ciudadanos libres o presos), nuestra Constitucin Poltica del Per no
18
hace mencin de tal derecho ni de condiciones correspondientes a la persona

privada de su libertad (presa). Ms an, surge el problema que plantea la
funcin ejercida por el trabajo penitenciario dentro de los fines generales de la
pena privativa de libertad, esto es, la posibilidad de concebir el trabajo
penitenciario como trabajo penitenciario resocializador o mtodo de tratamiento
del recluso dirigido a su reincorporacin social. Frente al derecho al trabajo se
deduce la obligacin de suministrarlo y sta en el mbito penitenciario
corresponde a la Administracin.
Ahora bien, para fijar el grado de compromiso de esta declaracin de principio

debe ponerse en relacin con otros muchos factores. Primeramente hemos de
comparar este concepto con su homlogo en la Constitucin. De concluir que
ambos tienen el mismo alcance entonces la obligacin de suministrar trabajo a
los reclusos se quedara reducido a un presupuesto de difcil cumplimiento al
menos que la sociedad en general y los empresarios y sindicatos en concreto
tomasen conciencia de la especial importancia que el trabajo tiene para un
recluso.
Si, por el contrario, consideramos que el principio contenido en la norma

penitenciaria tiene mayor virtualidad, entonces podra llegarse a pensar en la
posibilidad de desarrollar normativamente un derecho prioritario de los reclusos
frente a los trabajadores libres. Un anlisis detenido de derecho al trabajo dentro
del sistema jurdico penitenciario nos permite afirmar que nos encontramos ante
un principio de alcance bien distinto al del texto constitucional
Por lo que respecta a la expresin derecho al trabajo observamos que en la

Constitucin este trmino juega en forma negativa, es decir, ampara al
trabajador frente a cualquier norma de rango inferior que tratase de limitar el
acceso al trabajo. Entendida positivamente requerira una normativa especfica,
que no existe, encargada de fijar las condiciones en que la Administracin
distribuira el trabajo entre los ciudadanos.
En cambio, en la norma penitenciaria se plantea de una forma diametralmente

opuesta, el derecho al trabajo se corresponde estrictamente con el derecho de
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los reclusos a que la pena privativa de libertad se entienda bajo una perspectiva
resocializadora; es decir, como veremos, la resocializacin penitenciaria exige la
potenciacin del trabajo como elemento que origina procesos de interaccin
entre los miembros de la sociedad y a la consecucin de esta meta se
comprometen todas las instituciones penitenciarias; es fcil deducir que deba
establecerse expresamente el compromiso de la Administracin penitenciaria a
suministrar ese trabajo.
Una infraestructura moderna y adecuada, una formacin de cuadros entre los

reclusos ms capacitados y unas ofertas sugestivas desde un punto de vista
fiscal son algunas de las condiciones necesarias para que el trabajo pueda
surgir sin grandes dificultades. Se trata simplemente de potenciar ste mediante
una atractiva oferta a las empresas.
Esta condicin del trabajo penitenciario ha sido frecuentemente criticada por la

doctrina en la medida en que supone desproveerlo de su proyeccin social, esto
es, supone considerar al trabajador recluso no como sujeto del proceso
productivo, con los derechos que le son inherentes, sino objeto de una cierta
terapia que facilita su rehabilitacin.
De lo expuesto, a fin de evitar contradicciones moralizantes y asimilando

realmente el trabajador recluso al libre, el trabajo en las prisiones debera
concebirse, no como actividad resocializadora dirigida a inculcar hbitos en el
recluso, sino simplemente como medio para evitar los efectos gravemente
desocializadores de la prisin.
Talleres
Carpintera, Zapatera, Tejido a mquina, Electrnica, Mecnica Automotriz,

Soldadura y forja, Sastrera, Hidropona, Confecciones, Cermica y Telares.
Principales Actividades
20
Agricultura, Confeccin de Carteras, Taller de Cosmetologa, Cromoplasta,

Filigrana, Artesana, Juguetera, Serigrafa, Talabartera, Tejido en yute, Cestera,
Manualidades, Lavandera, Ad - honorem y otros.
El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por
La Administracin Penitenciaria, a travs de la Implementacin de los

talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se
vienen ejecutando pequeos proyectos de inversin.
Los propios medios del interno o de sus familiares.
Entidades pblicas y/o privadas a travs de la administracin

penitenciaria.
Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo
Posibilidad de aprender una opcin laboral que pueda desarrollar cuando

obtenga su libertad.
Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo
que desarrolla, buscando su perfeccionamiento.
Obtener ingresos econmicos para l y sus familiares, obtenidos por los

productos que fabrica y vende.
La Redencin de la pena por el trabajo, si est facultado por las leyes

vigentes.
Logros Realizados
Fabricacin de mobiliario para los talleres del rea de trabajo en el

Establecimiento Penitenciario de Rgimen Especial de Chorrillos.
Participacin en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la
Direccin Regional Lima, auspiciado por la Empresa Continental Group S.
A.
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Participacin en la 1ra feria Expo Venta - "Integracin", auspiciado por el

Instituto Nacional de Cultura Ancash.
Participacin en la Exposicin - venta de obras y artsticas (pintura y

cermica), denominado "Creatividad y Oportunidad" auspiciado por el
Instituto Nacional de Cultura, Museo de la Nacin e Instituto Nacional
Penitenciario.
Ejecucin de Proyectos de "Fabricacin de 25 docenas de calzado

escolar en el Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Ordinario
Lurigancho".
Implementacin del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi

e Iquitos Maynas, con talleres de carpintera, soldadura y forja, del
proyecto Non Project.
Implementacin permanente con maquinarias, equipos y herramientas,

as como el financiamiento de proyectos para los talleres de los
Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional.
Convenios
El Inpe como rgano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir

convenios de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas y privadas
que hagan posible el cumplimiento de los objetos, para tales efectos se suscribi
los siguientes convenios.
Comisin para la promocin de la pequea y mediana empresa -

PROMPYME.
Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI.
Proyectos
Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se

financia los proyectos de inversin que se ejecutan en los talleres de los
Establecimientos Penitenciarios, actualmente se han ejecutado los siguientes
proyectos:
22
PROYECTOS E.P.
Confec. 100 Chalinas EPM Chorrillos
Confec. 200 escoberos EPM Chorrillos
Fabric. 200 Calzados Escolares EP Lurigancho
Fabric. 17 doc. Calzado Sport para Caballeros EP Lurigancho
Fabric. 264 unid. Mobiliarios para Implementar

EP Aucallama -Huaral
Talleres de Produccin y aula Taller
Fabric. 50 bancas EP Aucallama -Huaral
Fabric. 205 unid. Mobiliarios para Implementar

Talleres y aulas talleres para el EPRCE Mujeres EPPP Lima
Chorrillos.
23
CAPITULO IV:
EDUCACIN PENITENCIARIA
Dentro de este trabajo se incluye bsicamente la educacin, la instruccin la

formacin profesional y la actividad cultural. Con ello se pretende compensar el
dficit estadsticamente comprobado en la educacin y en la formacin de la
gran mayora de los penados. La carencia en la formacin es, sin lugar a duda,
un obstculo en un proceso de integracin. Por el contrario, aquellas personas
que tienen una mayor calificacin ofrecen unas bases ms favorables para un
tratamiento resocializador.
La formacin en estos casos no juega de forma directa en relacin con la

resocializacin, sino indirectamente impidiendo que el recluso tenga un
sentimiento de minusvaloracin. El primer problema que debemos afrontar en
torno a la educacin es qu orientacin debe drsele a los programas
educativos. Si stos han de ser estrictamente escolares o, por el contrario, son
parte de la actividad teraputica y tienen como meta la compensacin en el
dficit de socializacin.
La necesaria neutralidad ideolgica en el contenido de la enseanza, el que se

trate de alumnos adultos y la diferenciacin entre tratamiento y educacin son
argumentos a favor de una enseanza escolarizada. Nuestra normativa
penitenciaria parece inclinarse por esta orientacin, ya que establece programas
24
de alfabetizacin obligatoria (educacin primaria para adultos, Vid. Art. 71

CODIGO DE EJECUCION PENAL) y de formacin ocupacional (Art. 69), cuyo
fin es el de crear o mejorar el conocimiento y dominio de las tcnicas
instrumentales; adems existe un ajustamiento casi total de la enseanza
penitenciaria con la enseanza general bsica programas, profesores, diplomas,
etc.
Por el contrario, la doctrina, tanto pedaggica como penitenciaria, parece estar

de acuerdo en que la enseanza dentro de un establecimiento tiene que tener,
para ser medianamente eficaz, una proyeccin distinta. Desde una ptica
pedaggica porque la crisis de la escolarizacin as lo exige. Desde el punto de
vista penitenciario tampoco es aconsejable una educacin estrictamente escolar
o pedaggica tanto por la peculiaridad del alumnado como por la del lugar donde
se desarrolla la enseanza.
El recluso educado es un cliente difcil y no porque tenga una capacidad

intelectual distinta, lo que cientficamente no ha llegado a comprobarse, sino
sobre todo porque se trata de un grupo de personas que han sufrido los
problemas de la desviacin y ello les hace reacios a cualquier medida
asistencial. Pero tampoco podemos olvidar la presin sicolgica que ejerce la
privacin de libertad sobre la comunidad penitenciaria.
Esa situacin de presin permanente que sufre el recluso educado permite

abrigar dudas sobre la posibilidad de lograr algn xito con los programas de
educacin tradicionales.
La solucin, a nuestro entender, no se encuentra ni en una enseanza

escolarizada ni en una pedaggica social, sino en una correcta combinacin de
ambos aspectos. Confundir tratamiento con educacin puede dar origen a que
se burlen las garantas de respeto a la dignidad de la persona establecida frente
a aquella actividad, pero, es evidente que en las condiciones de una prisin no
basta con un programa de educacin como los que se practican en la sociedad
libre.
25
En este sentido las nuevas corrientes pedaggicas deben tener la ltima

palabra, mientras que la administracin penitenciaria tiene la obligacin de
facilitar la enseanza a travs de medios modernos y adecuados y de fomentarla
estimulando el estudio con ciertas recompensas (Arts. 72, 73, 74 y 75 del
CODIGO DE EJECUCION PENAL en relacin con los Arts. 14 y 18 de la
Constitucin Poltica del Per).
La instruccin y educacin penitenciaria se fomenta por medio de la enseanza,

los servicios de informacin y la actividad cultural. Detenindonos en el Art. 74,
cada centro penitenciario debe de disfrutar de un centro de informacin provista
de libros, peridicos y revistas; tambin, a travs de medios de audiciones
radiofnicas, televisivas y otras anlogas, claro, adecuadas a las necesidades
culturales y profesionales del interno.
Esta loable exigencia de la estructura formal se cumple insuficientemente, la

estadstica que exponemos en el Captulo V en Elementos de la Resocializacin:
Educacin, demuestra que es poco ms que un espacio geogrfico as
denominado, pero que ni el centro de informacin ni el de los 60 internos que
hacen uso de estos servicios cumple las cotas mnimas.
La administracin penitenciaria es en gran parte responsable de esta miseria

cultural al menos en lo que se refiere a la falta de estmulos al recluso para que
haga uso de los servicios informativos. Tampoco respecto a las actividades
culturales ofrecen los datos estadsticos un panorama ms alentador que
respecto de los servicios de informacin.
Una poltica penitenciaria adecuada a las metas resocializadoras exige una

ambiciosa actividad cultural con cursos de verano, conferencias, clases de
msica, teatro y espectculos. La actividad cultural no puede quedar relegada a
una actividad secundaria dentro de las actividades penitenciarias, ni pueden ser
stas las razones por las que en este mbito sea donde los reclusos tienen
mayor capacidad de participacin.
ELEMENTOS DE LA RESOCIALIZACION
26
a) Infraestructura
Para el desarrollo de la educacin primaria y secundaria se destinan cuatro

aulas (comn por cada cuatro pabellones). Se complementa la infraestructura
con: cuatro aulas utilizadas para la biblioteca (comn a todos los pabellones);
Asimismo, cada pabelln cuenta con un pequeo gimnasio en un patio, con
mquinas de gimnasia construidas por los propios internos. Las anteriores
reas, si bien poseen una adecuada iluminacin y ventilacin, no cuentan con
elementos bsicos de dotacin, materiales y tiles necesarios para la enseanza
y los pocos que hay estn en psimas condiciones y carecen de servicios
sanitarios. Al entrevistar a los reclusos sobre cmo valoran las instalaciones
fsicas del rea de la educacin, contestaron que era buena un 45.45% y regular
un 54.54%, objetando principalmente lo relacionado con los servicios sanitarios.
b) Personal docente
Para atender la formacin de los reclusos se cuenta con ocho docentes; dos de
ellos dependen administrativamente del INPE y los restantes de la Secretara de
Educacin del Municipio. Estos trabajan los programas acadmicos de biologa,
lenguaje, historia y matemticas, sin tratar las materias de filosofa e instruccin
cvica. El bajo presupuesto impide la contratacin de otros docentes; ello dificulta
desarrollar programas acadmicos a largo plazo.
c) Educacin y cultura
Las carencias educativas y culturales no slo son uno de los ms importantes

dficit que arrastra el penado en su proceso de reincorporacin social, sino
tambin uno de los ms importantes problemas de cualquier intervencin
centrada en el individuo que no pretenda solamente evitar la conducta
desadaptada, sino incorporar activamente al penado en la sociedad. Por otro
lado, ya he comentado ms arriba, las diferencias entre el espacio existente y el
espacio disponible; en consecuencia, apenas hay espacio que pueda ser
dedicado a la educacin.
27
Adems, el equipamiento suele ser gravemente deficiente y el acceso del

recluso, tanto al aula como a la biblioteca y dems materiales docentes, est con
frecuencia seriamente restringido. Asimismo, las facilidades para el estudio
apenas existen: es frecuente que el preso haya de optar entre quedarse en el
ambiente estudiando (espacio que como ya hemos visto, no facilita
precisamente la concentracin), o bajar al patio, donde es imposible estudiar, y
permanecer en l toda la maana o toda la tarde, sin trminos medios. Tambin,
el personal educativo suele ser muy escaso y escasamente preparado para las
caractersticas peculiares del trabajo educativo en el Penal. No se trata
nicamente de ser un buen maestro, sino de conocer las peculiaridades del
preso, sus deficiencias educativas, sus consistencias comportamentales, etc. Si
es verdad que no existen dos escuelas iguales y que la educacin ha de
personalizarse, esto es mucho ms cierto en el Penal. No suelen existir
programas.
Casi siempre se repite el mismo proceso educativo en el que ya previamente

haba fracasado el alumno y que, casi con seguridad, fue uno de los elementos
principales de marginacin y exclusin en su proceso de reincorporacin social.
Axiomticamente, todo proceso educativo debe partir de la realidad del
educando y no de la del educador, pero, si bien esto rara vez ocurre en la
escuela normal, menos an sucede en las escuelas de las prisiones.
Precisamente el nfasis en la seguridad y el predomino absoluto del rgimen
sobre la intervencin provocan que las instituciones penitenciarias no suelan
plantearse seriamente la elaboracin de programas de intervencin, y menos
an, su puesta en prctica.
En cuanto a otras actividades de culturales, es cierto que se estaba haciendo un

mayor esfuerzo en fomentar la cultura del preso, aunque, casi siempre desde
una perspectiva de mero entretenimiento. Sin embargo, una vez ms, estas
actividades estaban siendo llevadas a cabo mayoritariamente por personas
venidas de fuera y, por tanto, cuando a estas personas se les impide la entrada,
las actividades culturales desaparecen.
28
Lamentablemente, la crisis presupuestal hace mella en estas metas y, como es

obvio, se carece de material indispensable (sea textos, tiles, libros didcticos,
audiovisuales, y en fin, de herramientas indispensables para el buen desarrollo
tcnico). Pese a ello, reiteramos, los docentes realizan ingentes esfuerzos para
no claudicar, recurriendo, como en muchos otras actividades, a la ayuda
ciudadana que siempre es displicente y ausente o caritativa cuando se decide a
colaborar.
d) Anlisis de encuestas
Las encuestas reflejan datos interesantes: slo el 18.33% se acoge a los

programas educativos y, de stos, el 72.72% ingresan exclusivamente motivados
por la rebaja de pena, a la que tienen derecho segn disposiciones legales (Art.
45 CEP), y slo el 27.27% acude con afanes de aprendizaje. Tambin, se revela
la admisin 100 para estudios de nivel secundario, pues tiene ms acogida, con
un 54.54%, y para el nivel primario con un 45.45%
Observaciones crticas:
El Estado, dentro de la poltica penitenciaria, ha descuidado la formacin de

aquel personal encargado de los programas resocializadores, dentro del cual es
indispensable un proceso pedaggico adecuado y personal capacitado. Los
docentes, as como las diferentes reas de la academia, deben especializarse
en procesos de rehabilitacin, hasta convertirse en educadores penitenciarios,
conocedores de la pedagoga penitenciaria, para que con una base cientfica
intenten llegar a la compleja problemtica que se vive en la crcel y que la
padecen quienes all se encuentran recluidos.
Hay que abandonar definitivamente esa aproximacin de buena voluntad,

experimental, altruista, que es bienvenida pero que no llena la expectativa
cientfico-pedaggica que se requiere. Ningn sistema de educacin podr tener
una seria posibilidad de xito, si antes no forma una cultura educacional, que
debe reflejarse en todo los rdenes administrativos que se ocupan de la crcel:
29
Director, personal de seguridad, personal profesional (psiclogos, socilogos,

educadores, asistentes sociales, mdicos, entre otros). Slo as, el elemento
educacin se aprovechara como pilar fundamental en la resocializacin.
TITULO III: TRATAMIENTO PENITENCIARIO
CAPITULO TERCERO
EDUCACIN
Educacin del interno
Artculo 69.- En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacin

del interno para su formacin profesional o capacitacin ocupacional. Los
programas que se ejecutan estn sujetos a la legislacin vigente en materia de
educacin.
Interno analfabeto
Artculo 70.- El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas

de alfabetizacin y educacin primaria para adultos.
Obligacin al aprendizaje tcnico
Artculo 71.- El interno que no tenga profesin u oficio conocidos, est obligado
al aprendizaje tcnico, de acuerdo a sus aptitudes, intereses y vocacin.
Artculo 71-A.- Captacin de recursos para el rea de capacitacin laboral

y educativa
En los casos de capacitacin para el trabajo y educacin tcnica productiva de

los internos estudiantes en base a proyectos productivos y empresariales que
produzcan ganancias, el 10% de las mismas servir obligatoriamente para
costear los gastos que generen la implementacin y mantenimiento de los
centros de educacin tcnicos productivos, debiendo el resto ser distribuido en
la forma que establece el reglamento. (*)
30
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1239,

publicado el 26 septiembre 2015.
Estudios por correspondencia, radio o televisin.-
Artculo 72.- La Administracin Penitenciaria da facilidades al interno para que

realice estudios por correspondencia, radio o televisin.
Promocin del arte, la moral y el deporte
Artculo 73.- La Administracin Penitenciaria promueve la educacin artstica, la

formacin moral y cvica, y las prcticas deportivas del interno.
Derecho a la informacin
Artculo 74.- El interno tiene derecho a disponer de libros, peridicos y revistas.

Tambin puede ser informado a travs de audiciones radiofnicas, televisivas y
otras anlogas.
El Consejo Tcnico Penitenciario puede, mediante resolucin motivada y por

exigencias del tratamiento, establecer limitaciones a este derecho.
Otorgamiento de certificados, diplomas y ttulos
Artculo 75.- Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados,

diplomas y ttulos a que se haya hecho acreedor el interno, sin mencionar el
centro educativo del Establecimiento Penitenciario.
31
CAPITULO V:
SUBDIRECCIN DE EDUCACIN PENITENCIARIA
Mediante Decreto Supremo N 009-2007-JUS, se aprueba el Reglamento de

Organizacin y Funciones del INPE, crendose la Subdireccin de Educacin
Penitenciaria como una Unidad Orgnica de la Direccin de Tratamiento
Penitenciario, encargada de organizar, supervisar y evaluar las actividades
educativas de los internos, as como promover los programas educativos de
capacitacin y aprendizaje en los establecimientos penitenciarios.
En este propsito, y para concretar los objetivos de la educacin en el sistema

penitenciario, se ha planteado cinco ejes estratgicos fundamentales; promover
la alfabetizacin, la educacin bsica alternativa, educacin tcnico productiva y
la educacin no formal, as como promover las bibliotecas y el fomento a la
lectura.
32
VISIN
La educacin del interno ser considerada como un derecho humano

fundamental e inalienable, ms que como una tcnica, mtodo o rea del
tratamiento penitenciario, el cual exprese el desarrollo social y cultural alcanzado
por las persona privadas de su libertad, con la participacin activa de la sociedad
civil organizada y el estado.
MISIN
Promover y brindar un servicio educativo de calidad en las diversas etapas,

niveles programas y modalidades, con la participacin activa de la comunidad y
el Estado, con un enfoque multidisciplinario para resocializar al interno
VALORES
Dignidad
Responsabilidad
Honestidad
Honradez
Respeto
Lealtad
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer en forma integral y multidisciplinaria el nivel de enseanza

aprendizaje de los internos en los establecimientos penitenciarios a travs de la
capacitacin y actualizacin docente de acuerdo al nivel y programa educativo,
Implementacin de la educacin no formal como complemento de la educacin
33
formal, Implementacin de aulas talleres y la promocin de actividades

productivas y empresariales.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Reeducar y capacitar a los internos a travs de programas, proyectos y

planes educativos.
Reinsertar a la sociedad a los internos que hayan cumplido y aprobado
las acciones educativas para que puedan desempearse laboralmente en
el Medio Libre.
Mejorar la metodologa y tcnicas de aprendizaje de los profesores de los

establecimientos penitenciarios con asesoramiento y apoyo del Ministerio
de Educacin.
Sistematizar y uniformizar todas las acciones educativas que se

desarrollan en todos los Centros de Educacin Tcnico Productiva
(CETPRO) del pas.
Gestionar la ampliacin de servicios Educativos para los internos de los

Establecimientos Penitenciarios dndoles formacin Primaria y
Secundaria de Adultos.
Promover la cultura y el arte en los establecimientos penitenciarios que

permita sensibilizar a los internos y contribuya a mejorar su expresin y
creatividad personal.
El Instituto Nacional Penitenciario, conjuntamente con el Ministerio de

Educacin, la Biblioteca Nacional, el asesoramiento del Foro Intergubernamental
denominado Red Latinoamericana de Educacin en Contextos de Encierro
(RedLECE) y el apoyo de las instituciones nacionales e internacionales como la
EUROsociAL, celebran convenios de cooperacin y proyectos regionales de
promocin a la educacin en prisiones, que programan la capacitacin,
actualizacin y pasanta a los docentes en contexto de encierro; lo cual
contribuye a mejorar el servicio educativo ofrecido a los internos en los
diferentes programas, ciclos, niveles y modalidades educativas.
34
ACTIVIDADES EJES DE LA EDUCACIN EN CONTEXTO DE PRIVACIN DE

LIBERTAD
Promover la Alfabetizacin.
Promover la Educacin Bsica alternativa.
Promover la Educacin Tcnico Productiva
Impulsar la Educacin No Formal
EDUCACIN EN CONTEXTO DE PRIVACIN DE LIBERTAD
Es la educacin que se brinda en los establecimientos penitenciarios definido

como un proceso de enseanza aprendizaje que se desarrolla en un contexto
socio cultural altamente complejo y especifico, a travs del cual se asimilan y
construyen conocimientos, capacidades y valores, aplicando metodologas y
enfoques educativos multidisciplinarios en el tratamiento del interno.
PROGRAMAS EDUCATIVOS:
Programa de Alfabetizacin.- Consiste en el aprendizaje de la lectura,

escritura, clculo matemtico bsico y el desarrollo de actitudes y valores
favorables para el logro de su resocializacin de parte del interno estudiante. Se
desarrolla en coordinacin con el Programa Nacional de Movilizacin por la
Alfabetizacin (PRONAMA) del Ministerio de Educacin.
Programas de Educacin No Formal.- Consiste en el desarrollo de acciones
complementarias a las actividades educativas y como programas estructurados
establecidos por el rea de educacin. Entre ellos pueden ser:
Programas de Recreacin y Deportes, con el apoyo del Instituto Peruano del
Deporte, a travs de un Convenio de Cooperacin Interinstitucional.
Programas de Danzas y folklore, con el apoyo con la Biblioteca Nacional, el
Instituto Italiano de Cultura, etc.
35
Programa de Educacin para la Salud. Entre ellas figuran charlas para la

prevencin del consumo de drogas, el VIH, enfermedades infectocontagiosas,
etc.
Programa de Educacin Ambiental, con el apoyo de la Universidad Agraria la
Molina y el Ministerio del Ambiente.
Programa de Actividades Artsticas. Entre ellas tenemos: el teatro, las tertulias
literarias, los concursos de poesas, las escenificaciones, dramatizaciones,
mimos, etc.
EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA (EBA)
Se brinda Educacin Bsica Alternativa a los internos jvenes y adultos en los

niveles de primaria y secundaria de adultos a los internos estudiantes como una
modalidad de la etapa de educacin bsica, equivalente a la Educacin Bsica
Regular en calidad y logros de aprendizaje con nfasis en la preparacin para el
trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales.
EDUCACIN TECNICO PRODUCTIVA (ETP)
Se brinda Educacin Tcnico Productiva a los internos en las diferentes

especialidades y opciones ocupacionales, entre las principales se tiene
carpintera, confecciones textiles, confeccin de calzado, sastrera, electricidad,
manualidades, electrnica, artesana, cocina, estructuras metlicas, tejido a
mquina entre otros.
INSTITUCIONES Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONAL
En 50 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades

educativas, ello representa el 70% de los establecimientos penitenciarios
existentes. En dichos establecimientos penitenciarios funcionan 30 Centros de
Educacin Tcnico Productiva, 10 Centros de Educacin Ocupacional, 7
Centros de Educacin Bsica Alternativa, 2 Instituciones Educativas de Adultos,
1 Institucin Educativa Inicial y 08 Programas de Alfabetizacin.
La cobertura educativa no alcanza a la totalidad de los establecimientos
penitenciarios (71 Establecimientos Penitenciarios), por diversos factores como
36
son: falta de infraestructura y espacios fsicos, carencia de personal docente,

etc.
PERSONAL DEL REA EDUCATIVA A NIVEL NACIONAL
El personal del rea educativa es responsable de ejecutar las actividades y

proyectos en las instituciones y programas educativos que funcionan en los
establecimientos penitenciarios del pas, estn conformados por:
178 empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con

formacin pedaggica en educacin bsica y otros con capacitacin
adicional en diversas reas tcnicas.
245 personal destacados del Ministerio de Educacin, en cumplimiento al
Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional suscrito entre ambas
instituciones.
Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las

actividades de capacitacin a travs de convenios de cooperacin.
37
CONCLUSIONES
El Tratamiento Penitenciario se orienta a establecer polticas humanistas e

idneas de ejecucin penal que propendan al fortalecimiento de programas y
diseos destinados a materializar los procesos de reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del interno a la sociedad; teniendo como base legal lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per, las Convenciones y Tratados
Internacionales sobre Derechos Humanos de las que el Per es adherente, el
Cdigo de Ejecucin Penal para el tratamiento de los reclusos y dems normas
compatibles y vigentes en esta materia.
De los beneficios penitenciarios, podemos observar que se ha establecido cinco

beneficios penitenciarios, correctamente identificados, sin contar las
recompensas, dichos beneficios tiene como caracterstica general, buscar
reinsertar al penado a la sociedad, y lograr as la ansiada rehabilitacin; por
medio de actividades socio educativas y productivas que genere el habito al
trabajo y propicie labores de ndole acadmico y/o cultural.
Sin embargo, esto no se va a lograr por una razn primordialmente de

idiosincrasia, la ley es claro, los mecanismos y el procedimiento tambin lo son,
ms por el contrario no existe la infraestructura ni los recursos que posibiliten el
cumplimiento eficiente de los beneficios y en consecuencia los fines de
readaptacin social, que se espera, no se pueden concretar en la poblacin
penitenciaria.
Por lo tanto se debe Incorporar polticas encaminadas a sancionar al infractor

penal, una adecuado tratamiento que permita su resocializacin, tanto dentro
38
como fuera de la crcel. Si el tratamiento es adecuado, habr un delincuente

menos en la calle, pues a veces olvidamos que la mayora de personas que
pueblan nuestras crceles volvern en algn momento a su hogar y comunidad.
Brindar polticas que permitan la reinsercin de la persona que egresa de una

prisin a la comunidad a travs de un trabajo digno, acompaamiento
psicolgico, condiciones de vida que contribuyan a enmendar el dao
ocasionado y asimismo, preparar a la sociedad para recibir sin ningn tipo de
discriminacin a estas personas.
39
BIBLIOGRAFIA
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Instituto Nacional Penitenciario.
Realidad Penitenciaria y Derechos Humanos en el Penal de
Lurigancho Dra. Nelly Julia Castro.
Cdigo de Ejecucin Penal.
MENZALA PERALTA, Walter; Derecho Penitenciario, UNMSM,
Lima, 2001.
SOLIS ESPINOZA, Alejandro; Ciencia Penitenciaria y Derecho de
Ejecucin Penal,Editora FECAT, 5ta edicin, Lima 1999.
TREJO ZULOAGA, Ciro; Derecho Penitenciario, Lima Per
40

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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ANALISIS E INTERPRETACION DE TEXTOS

El Trabajo y estudio en los Centros

Manayay Rodrguez David Hugo

Dra. Bertha Luz RAFAEL HIGALDO

CAPITULO I: Definicin de Tratamiento Penitenciario....6

1.1 Principios cientficos y elementos del tratamiento

CAPITULO II: Cdigo de Ejecucin Penal..12

2.1. Redencin de la pena por el trabajo y la educacin

2.2. Ttulo III: Tratamiento Penitenciario

CAPITULO III: El Trabajo Penitenciario..16

CAPITULO IV: Educacin Penitenciaria..21

CAPITULO V: Subdireccin de Educacin Penitenciaria..28

La crisis del sistema penitenciario y las preocupaciones gubernamentales por

Sin embargo, entre la ley y la realidad fctica de los establecimientos penales

El nmero de internos recluidos en las crceles del pas, responde a decisiones

Somos conscientes de que el problema de la criminalidad no se solucionar

El hacinamiento generalizado en los establecimientos penales es el aspecto del

Bsicamente el problema radica en dar solucin a los diversos aspectos

Sin embargo, consideramos que la concepcin y diseo de todo plan de

Entendemos por tratamiento penitenciario, el conjunto de actividades

Con ello, el legislador atribuye al tratamiento un objetivo que predica de todo el

Ms an, es evidente que la legislacin penitenciaria procura una vinculacin

reas de trabajo y educacin. De ah, que la idea de tratamiento recogida en el

As, desde el punto de vista de la legitimidad, el tratamiento resocializador se ha

El peligro de manipulacin de la personalidad desaparece cuando dejamos a un

Se ha objetado que pretender que los individuos acten con responsabilidad

El derecho a ser diferente no autoriza ni legitima a vindicar el derecho a ser

En segundo lugar, dentro de las crticas a la legitimidad del tratamiento, se ha

Siendo as, el sujeto en la crcel no aprende a vivir en sociedad, sino a proseguir

Nuestra Constitucin define un Estado democrtico de Derecho. Hay valores,

Por otro lado, si la expectativa del recluso es la de sobrevivir y adaptarse a esa

Estos planteamientos reformistas tienen limitaciones evidentes, aunque no por

Principios cientficos y elementos del tratamiento

La legislacin penitenciaria, a travs del tratamiento progresivo, basado en la

Y, finalmente, el tratamiento se fundamenta en el conocimiento y valoracin de la

El tratamiento penitenciario consiste en cuatro fases diferenciadas: la

1 La individualizacin se caracteriza por su flexibilidad:

Permite deducir los rasgos de la personalidad valorables desde el punto de vista

En el caso de los primeros, se limitar a la observacin directa del

segundo caso, la observacin de los sentenciados es considerada tanto una

El estudio cientfico de la personalidad del penado comienza por el examen del

Es de tal manera importante que puede implicar que un penado vaya

CODIGO DE EJECUCION PENAL

REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN

Redencin de pena por el trabajo

Artculo 44.- El interno redime la pena mediante el trabajo, a razn de un da de

Redencin de pena por el estudio

Casos especiales de redencin

Artculo 46.- Casos especiales de redencin

Los reincidentes y habituales en el delito redimen la pena mediante el trabajo y

De conformidad con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 46-B y el

Artculo 47. Improcedencia de acumulacin de la redencin de pena por el

El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin no es

El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo o la educacin no es

Artculo 47-A. Acumulacin de la redencin de pena por trabajo o

Para el cumplimiento de la condena, el interno podr acumular el tiempo de

Dicha acumulacin no procede en los delitos respecto de los cuales la redencin

(*) Artculo incorporado por el Artculo 6 de la Ley N 30076, publicada el 19

TITULO III: TRATAMIENTO PENITENCIARIO

CAPITULO SEGUNDO: TRABAJO

Derecho y deber del interno al trabajo