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Dando sequncia ao frisado nas edies anteriores (I e II), nesta edio (III), abordar-se-
objectivamente o que se pretende com a LCP, propriamente: mbito de aplicao; Tipos e
escolha dos procedimentos na contratao pblica; Formao do contrato; Jri do
procedimento; Regras de participao; Propostas; Apreciao das propostas e
adjudicao; Cauo; Celebrao do contrato; e Acordos-quadro e Centrais de Compras.
Ficam excludos da LCP os contratos regidos por regras processuais especiais (acordos ou
convenes internacionais celebrados pelo Estado ou Repblica de Angola com entidades
Estaduais ou Empresas na cena Internacional), os contratos secretos e especiais inerentes a
segurana e defesa nacional, os contratos de servios financeiros do Banco Central de Angola
(Banco Nacional de Angola), os contratos de servios de natureza estritamente intelectual
(servios de consultadoria jurdica) e todos os outros regidos por legislao especial.
Tipos e escolha dos procedimentos na contratao pblica: A lei define um numerus clausus
de tipos de procedimentos para formao dos contratos pblicos, isto , os contratos pblicos
devem ser formados atravs de: concurso pblico, como sistema aberto de contratao, em
que, pelo elevado valor das aquisies envolvidas ou por outras razes materiais, podem
concorrer todas entidades, pblicas ou privadas nacionais ou estrangeiras que renam os
requisitos exigidos em abstracto, no aviso ou no programa; concurso limitado por prvia
qualificao, sistema aberto, mas que exige uma prvia seleco (procedimentalizada ou
no) das empresas, pela entidade contratante (o concurso aberto apenas a empresas
previamente seleccionadas); concurso limitado sem apresentao de candidaturas, sistema
em que a entidade contratante ou adjudicante convida as pessoas (singulares ou colectivas)
que considera mais idneas e especializada, para apresentarem as suas propostas; e
procedimento por negociao, sistema de contratao que consiste no convite aos
interessados, em regra limitados, para apresentarem as suas candidaturas ou propostas que,
depois de analisadas e valoradas, so objecto de discusso e negociao com entidade
contratante, a fim de as harmonizar com o interesse pblico, escolhendo-se a proposta
adjudicatria em funo no s da proposta inicial, mas tambm, das correces da
negociao.
A adjudicao o acto pelo qual o rgo competente da entidade contratante aceita a nica
proposta apresentada ou a escolhida entre as vrias apresentadas, depois de ponderado a
proposta economicamente mais vantajosa aps anlise dos factores de qualidade, mrito
tcnico, lapsos de tempo de execuo/entrega e preos. A adjudicao deve ser notificada ao
adjudicatrio e aos restantes concorrentes logo que o adjudicatrio preste cauo bem como
carece de comunicao ao Gabinete de Contratao Pblica e de publicidade no Portal da
Contratao Pblica.
Cauo: O adjudicatrio deve garantir atravs de uma cauo definitiva o exacto e pontual
cumprimento das obrigaes que assume com a celebrao do contrato, cujo valor fixado no
caderno de encargos at um montante mximo correspondente a 20% do valor total da
adjudicao, por depsito em dinheiro, ttulos ou mediante garantia bancria ou seguro-
cauo, que poder ser libertada 90 dias aps cumprimento de todas obrigaes contratuais
por parte do concorrente vencedor do concurso junto da entidade adjudicante.
O contrato deve indicar, sob pena de nulidade, a identificao das partes, a indicao do acto
de adjudicao e a aprovao da minuta do contrato pela entidade adjudicante, seu objecto,
preo, prazo de execuo, a cauo prestada, o caderno de encargos, os esclarecimentos e
rectificaes ao caderno de encargos, a proposta adjudicada e os esclarecimentos sobre a
proposta adjudicada prestados pelo adjudicatrio.
O contrato deve ser celebrado no prazo de 30 dias a contar da data da aceitao da minuta
ou da deciso sobre a reclamao, aps comunicao do rgo da entidade contratante,
antecedida de 15 dias, devendo indicar, a data, hora e local da outorga do mesmo e a falta de
comparncia do adjudicatrio no dia, hora e local fixados para a outorga do contrato, a
adjudicao caduca, perdendo o adjudicatrio a cauo prestada e sucedendo no seu lugar o
segundo contratante cuja proposta tenha sido seleccionada em segundo lugar.
O LCP estabelece ainda o contedo dos actos constitutivos das centrais de compras e os seus
princpios orientadores, tais como a segregao das funes de contratao, de compras e de
pagamentos, a utilizao de ferramentas de compras electrnicas, a promoo da
concorrncia.
Por outro lado, prevista a possibilidade de as entidades gestoras das centrais de compras
cometerem a gesto de algumas das suas actividades a terceiros, desde que estes ofeream
garantias de idoneidade, qualificao tcnica e capacidade financeira.
No exerccio das suas actividades, alm do respeito pelas regras da contratao pblica, as
centrais de compras devem orientar -se pelos seguintes princpios: Segregao das funes de
contratao, de compras e de pagamentos; Utilizao de ferramentas de compras
electrnicas com funcionalidades de catlogos electrnicos e de encomenda automatizada;
Adopo de prticas aquisitivas por via electrnica baseadas na aco de negociadores e
especialistas de elevada qualificao tcnica, com vista reduo de custos; Preferncia pela
aquisio dos bens e servios que promovam a proteco do ambiente e outros interesses
constitucionalmente protegidos; Promoo da concorrncia.
Os actos constitutivos das centrais de compras podem ainda prever critrios de remunerao
dos servios prestados, designadamente nas relaes contratuais com terceiros que no sejam
entidades adjudicantes, tendo em conta indicadores de desempenho adequado, como o
volume de compras ou a poupana gerada.
As entidades gestoras das centrais de compras podem cometer a gesto de algumas das suas
actividades a um terceiro, independentemente da sua natureza pblica ou privada, desde que
tal se encontre expressamente previsto nos respectivos actos constitutivos.
O terceiro deve oferecer garantias de idoneidade, qualificao tcnica e capacidade
financeira adequadas gesto das actividades da central de compras em causa.
O contrato de gesto celebrado com terceiro deve ser feito com base nas normas que regem a
contratao pblica, quanto seleco do mesmo e deve ser reduzido a escrito e regular,
designadamente as seguintes matrias: Prestaes especificamente abrangidas pelo objecto
do contrato de gesto; Garantia de continuidade e qualidade na execuo das prestaes por
parte do terceiro; Definio das actividades acessrias que o terceiro pode prosseguir e
respectivos termos; Critrios de remunerao do terceiro e modo de pagamento; Durao do
contrato.
[1] Converso cambial de referncia do Banco Nacional de Angola do dia 26 de Maro de 2011.
[2] Converso cambial de referncia do Banco Nacional de Angola do dia 26 de Maro de 2011.
publicado por lexangola s 15:45