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SUMARIO :
P resentacin 1
Nuestro Nombre
por Domingo Gmca Belauncle
Lus Ttulos Supletorios y la Acdn Dtclu ra liva de P re::;c ripcin.
por Jorge Avendaiio V. .. . .. . .. . . .. .. . .. . . . . . . . . . .
Te preguntars, amigo lector, el por qu de una publicacin como sta, que tie-
nes entre manos, dedicada al estudio y divulgacin de los temas jurdicos ... ? No
son suficientes acaso, las muchas. publicaciones similmes que existen en nuestro
medio?
Nosot1os responde1amos que no. THEMIS no es una revista ms. Sus prop-
sitos son cla1os y definidos. Tiene como origen el afn sincero de un grupo de alum-
nos de la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica, para dar a conocer
sus inquietudes. Aqu estriba - por qu no decirlo- la diferencia fundamental con
otras jublicaciones de similar ndole.
Obedece pues, a un entusiasmo juvenil que no se res~ga a pasm sin dejar hue-
lla, y lo que es peor an, sin ser escuchado. Salimos deD claustro universitario, pero
no nos constreimos a l. Basados en la creencia que la Universidad es conjunto
de alumnos y profesores, pedimos y contamos, con la colaboracin de ambos. Como
la ciencia del Derecho no tiene fronteras, recibimos ideas y colaboraciones, de todo
aquel que gua1de la necesaria elev,acin acadmica y rigor tcnico .
...... - ..
En un mundo convulsionado como el presente, el Derecho y sus sacerdotes
- al decir de Pedro Dorado- debe ocupar un puesto de alerta. Si eL papel del letra-
do ha sido siempre y ser, el de un Defenso1, es necesmio que conozca aquello que
va a ser defendido. Para ello, la norma debe conocer la realidad a la cual va a
ser aplicada. Cuando ambas no coinciden, viene el desequilibrio, y !.a consecuente
ineficacia de una estructurp, jurdica.
Los tiempos nuevos, no nos penniten eso. Es necesario que se ponga el Derecho
al servicio de la vida. Para ello es menester -cmo fcilmente se infiere- conocer
dos casas: el de1echo y la vida en sociedad.
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NUESTRO NOMB RE
En tiempos que el papel impreso amena- ctates, mora injustamente antes de violar
za aplastarnos en caso de descuido -tal las leyes ele la ciudad.
es su volmen- parecera quiz ocioso de-
dicat unas lneas a explicar el por qu de Despus de tantos siglos el mito griego
nuestro nombre. Sucede que a menudo los conserva esa juventud mediterrnea que
impresos sealan sus fines y mtodos, pe- lo vi nacer, encatnando el ideal de justi-
ro dejan librado a la perspicacia del lec- cia, de prudencia, de buen consejo, y de
tor, el averiguar el sentido del sustantivo. respeto a la ley. Sus atributos solan ser
la balam:a y la espada, y una venda en los
Muy pot el contrario, queremos nosotros ojos en seal de imparcialidad.
dejarlo bien establecido, puesto que el sig-
De esta forma, dice A. Gomez Robledo,
nificado de las palabras, no siempre es
"Themis fu la diosa del Derecho, como lo
fruto del azar o la convencin. sino de lar- es an hoy para los juristas modernos, quie-
ga .v pr0vecho.sa meditacin. nes por lo visto, tenemos an necesidad de
invocAr estas nmenes".
THEMIS es ante todo un nombre griego.
La fecunda mitologa helnica nos presen- Sin embargo; este no es el nico moti-
ta a THEMIS como una diosa olmpica, hi- vo que nos ha llevado a escoger este nom-
ja de Urano y Gea, cuya unin con Zeus bre para nuestra revista. Aunque original-
engendr a tres deidades: La Equidad, La men te l.!i voz griega es TEMIS, se acos-
Ley y la Paz. El significado etimolgico tumbta oscribirla con "h" intermedia
es el de "buen consejo" y se cuenta que (THEMIS) pot set ella la latinizacin del
se sentaba al lado del Padre de los Dioses, nombre de la deidad griega, y sentar asi,
a quien asesoraba con prudencia y justicia ju:;to homenaje al pueblo que cre el de-
y con el tiempo las sentencias de los jue- recho.
ces llevaron su nombre en plural THEMIS- "La Thmis" fu asimismo, el nombre
TES. de una famosa revista jurdica, fundada
Toda esta concepcin mtica era un fiel por el ilustre Athanase Jourdan en la Fran-
reflejo, no tanto de lo que el pueblo grie- cia de 1819, marcando el inicio de la Es-
go fu, -sino de lo que quiso ser. Para l, cuela Cientfica del Derecho, cuyo progra-
el universo estaba en ntima comunin con ma hizo suyo la determinada publicacin.
la ciudad y el hombre. Las relaciones eran teniendo p01 meta. . . la total renovacin
por as decirlo, sub specie iuris, en la cual de la ciencia del Derecho.
el hombre ofreca sacrificios a la divini- El panorama francs estaba entonces do-
dad. en espera de ddivas y beneficios. Es- minado - tta.s la sonada promulgacin del
ta reciorocidad contractual. que se vi en Codigo Civil en 1804- por lo que despus
la relacin del hombre con los dioses, fu ha quedado en llamarse como la Escuela
comn en el pueblo griego, aunque solo de la Exgesis, que vi en el "Corpus No
ms tarde en Roma. por razones que son poleonico" la "obra maestra de la tcnica
obvias, alcanz oerfiles ms logrados. jurdica" conformando su estudio e inves-
tigacin al texto de la letra. De ah vienf'
Con el tiempo, THEMIS represent el la famosa sentencia, de un catedrtico de
origen divino de la legislacin humana, Y" la poca, que aseguraba ensear, "no de-
por ello la Ley era objeto de respeto sa- recho civil, 'sino el codigo de Napolen".
gtado. Por ello, Herclito afirmaba que
"el pueblo debe luchar por su ley, como Dicha escuela, que cont con juristas de
por las murallas" y aos ms tarde S- (Pasa a la Pg. 19)
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LOS TITULOS SUPLETORIOS Y LA ACCION
DECLARATIVA DE PRESCRIPCION
Jorge Avendao V.
Los ttulos supletorios son un procedi- en sus efectos. Los ttulos supletorios y !a
miento no contencioso que nuestro Cdigo accin declarativa de prescripcin proceden
de Pl'ocedimientos Civiles regula en ttulo en casos decidida y marcadamente distin-
especial (Art. 1296 y ss.). Su tl'mite es re- tos, su finalidad es divertsa y sus conse-
lativamente bl'eve, no hay demandante ni cuencias son totalmente diferentes en cuan-
demandado sino tan slo un solicitante de to que atl'ibuyen derechos tambin diferen-
la intervencin del Poder Judicial para que tes.
previa una sumaria informacin posesoria, El nombre lo dice y por esto debiramos
declare la formacin de ttulos supletivos resultar eximidos de la explicacin. Ttu-
o sustitutorios de los que debieran existir. los supletorios, es decir supletivos o susti-
Hay publicidad (avisos por veinte das), tutorios . Ttulos que slo caben en vez de
citacin de los colindantes y prueba de la los ttulos originales. Contrario sensu: no
posesin durante un lapso de 40 aos (as proceden si existen ttulos, si existe el do-
lo dice el artculo 1296. Puede sostenerse minio atribudo a titular distinto del soli-
que conforme a la actual ley civil son slo cihmte.
tl'einta). Lo que interesa recalcar para los El trmino "ttulo" tiene diversas acep
efectos de este trabajo es que el solicitante clones en el campo del derecho civil. Titulo
de los t[tulos supletorios debe acreditar po- es calidad: as[ se dice que se reclama ali-
sesin suya o de sus causantes por treinta mentos a ttulo de hijo. Ttulo es, en el m-
aos. bito de los derechos reales, el acto jurdico
La accin declarativa de prescripcin es- que constituye, modifica o extingue el de-
t regulada por el artculo 872 del Cdigo recho real. As es ttulo la compra venta,
Civil. Se ventila evidentemente conforme la donacin o la permuta a mrito de las
al juicio ordinal'io por cuanto en el Cdigo cuales se adquiere el dominio. Ttulo es,
de Procedimientos no hay trmite especial desde el punto de vista notarial y registra!,
previsto para ella (art. 296). Se trata de el instrumento en que consta el acto jur-
un juicio, esto es de un proceso-contencioso dico. Ttulos son, en el lenguaje jurdico vul-
en el que hay demandante y demandados, gar, los instrumentos a mrito de los cua-
eventualmente incluso el Estado. El de- les se han producido las transferencias de
mandante debe acreditar que ha posedo un inmueble durante los ltimos treinta
l o sus causantes durante el plazo necesa- aos.
rio (diez o treinta .aos, segn sea el caso). En este ltimo sentido es que se toma la
En ambos procesos -ttulos supletorios y denominacin cuando hablamos de ttulos
accin declarativa de prescripcin- debe supletol'ios. Y por esto cabe la formacin
acreditarse el mismo hecho: posesin du- de ttulos supletorios o sustitutorios cuando
rante un plazo determinado, siendo ste in- los originales no exi.sten. Por qu razn
cluso el mismo (treinta aos) cuando se pueden no existir? Porque nunca se exten-
alega le prescripcin larga. Quiere esto dieron instrumentos comprobatorios de las
decir, nos preguntamos, que ambas accio- transferencias o porque han desaparecido
nes judiciales tienen la misma finalidad y los que se hubieran otorgado. Supongamos,
que existen casos en los que puede inter- en la primera eventualidad, que un inmue-
ponerse indistintamente una u otra?. La ble se ha trasmitido en tres oportunidades
tespuesta es rotundamente negativa. Se tra- dlll'ante los ltimos treinta afos, en dos
ta de procesos sustancialmente diferentes, de ellas por actos inter-vivos y en la res-
no solamente en ISU trmite procesal, lo tante por hetencia. Pues bien, ocurri que
cual podra considerarse en todo caso acce- en ningn caso se extendi una escritura
sorio, sino en lo medular: en su objetivo y de venta o donacin, ni siquiera un docu-
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mento simple. Y en el caso de la sucesin, vicio, tambin s u derecho podr ser impug-
no medi testamento ni declaracin de he- nado. No porque el ltimo o el anterior acto
rederos. Sin embargo el actual poseedor es juddico hubiera sido formalmente defectuo-
evidentemente propietario porque adquiri so, sino porque su derecho adoleca de una
de quien tambin lo era y ste a su vez de deficiencia en su sustancia.
quienes efectivamente lo fueron antes que El artculo 1305 del C. de P. C. dispone
l. La linea del derecho de propiedad es que los ttulos supletorios inscritos produ-
ininterrumpida e indiscutible en calidad cen, respecto de tercero, los mismos efectos
jurdica. La dificultad consiste exclusiva- que cualquier otro ttulo debidamente inscri
mute en que no hay instrwnentos o ttulos to. Quiere esto decir que lo dicho en el
comprobativos de ese derecho de propie- prrafo anteriot no rige? Cmo es que se
dad. No es que el poseedor actual sea slo ha sostenido la impugnabilidad de los ttu-
poseedor del bien. Es tambin propietario. los supletorios cuand() el citado artculo 1305
Carece de documentos, pero no carece de los asimila a los ttulos ordinarios, esto es
derecho. La ley le franquea el camino para los constituidos por los instrumentos pbli-
obtener ttulos sustitutorios de aquellos que cos de transferencias?
le faltan porque nunca se otorgaron. En fin No hay dificultad alguna en conciliar lo
de cuentas se trata casi de la expedicin de dicho anteriormente con esta disposicin del
duplicados. No hay 6in embargo -esto es artculo 1305. Se ha sostenido que los ttu-
importante recalcarlo- cambio jurdico al- los supletorios son judicialmente impugna-
guno. No hay cambio de ttulo (ac ttulo bles. En efecto es as, como lo son tambin
est tomado como sinnimo de calidad ju- los ttulos ordinal'ios de propiedad. Ahora
rdica). No es que a mrito de los ttulos bien, respecto de tetceros, es decir del ad-
supletorios se va a cambiar o mejorar el quiriente de buena f y a titulo oneroso al
derecho del solicitante. No es que el posee- amparo del Registro (arts. 1050 y 1052 del
dor se va a convertir en propietario. Quien C.C.), los ttulos supletorios estn sujetos
era propietario va a seguir sindolo. Y no a rgimen idntico que los ttulos ordinarios.
lo ser en mejores condiciones. Su derecho Esto no quiere decir que los ttulos suple-
seguir igual: si era inobjetable seguir torios ya no sean impugnables. Siguen sin-
sindolo. Y lo mismo si tenia algn vicio dolo. El tercero que conttat al amparo
o defecto. Los ttulos supletorios no agre- del Registro est protegido contra la rei-
gan pues nada a quien los forma. As co- vindicacin, pero no porque los ttulos su-
mo la obtensin de una partida de naci- pletorios .sean inimpugnables sino porque
miento no modifica en lo menor la filiacin lo protege la f registra!.
del titular. En sntesis, los Utulos supletorios caben
De lo anterior se advierte clatamente por solamente cuando no hay ttulos compro-
qu los ttulos supletorios pueden ser judi- bativos del derecho de propiedad. Ellos no
cialmente impugnados. Esto no solamente cambian la calidad jurdica del peticiona-
durante su tramitacin, sino tambin una rio sino que constituyen duplicados o ac-
vez formados e incluso inscritos. Ellos pue- tuados judiciales sustitutorios de los t[tu-
den ser objetados de la misma manera y los originales. Los solicita el propietario y
en idnticas condiciones que un ttulo de no el poseedor. Tendr que probar pose-
dominio cualquiera. En lo sustantivo, la Sin porque sta es la materializacin y la
impugnacin de los ttulos supletorios de antesala del derecho de propiedad, y ade-
pende no de los ttulos supletorios mismos ms porque este ltimo derecho no se prue-
sino de la calidad del derecho de propiedad ba sino con ttulos originales o de lo con-
de que goza el titular. Si en lll historia del trario con posesin. Los Utulos supletorios
dominio de quien form los ttulos supleto- no mejoran el derecho de propiedad del
rios hay algn vicio, el derecho de propie- propietario que ha logtado s u formacin .
dad del titular actual ser deficiente. No lo Por consiguiente, si su derecho de propie-
sern los ttulos supletorios. Ocurre igual dad te1a algn vicio y resultaba por ello
Qte si el titular actual tuviera documentos objetable, sigue sindolo despus de haber-
comprobativos de su propiedad, esto es ttu- se formado los ttulos supletorios. En lo
los ordinarios no supletorios. En este caso que Be refiere al tercero, finalmente, los
si en su historia del dominio hubiera algn ttulos supletorios producen, si estn inscri-
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tos, los mismos efectos que cualquier t- No parece haber problema respecto del
tulo inscrito (ver art. 1052 del C.C.), pero jutcio ordinario de prescripcin. El artculo
n a mrito de los ttulos supletorios sino tl72 del Cdigo Civil dice que la sentencia
por virtud de la institucin registtal. que se pronuncie amerita para cancelar el
Vamos viendo ahora que con la accin asiento a favor del antiguo dueo.
declarativa de prescripcin se logra un. En cuanto a los ttulos supletorios la res-
propsito sustancialmente diferente. Ella puesta es ms difcil. Evidentemente su ob-
s pretende cambiar o al menos que se de- jetivo principal es logtar la primera ins-
clare el cambio de la calidad jurdica del cripcin de dominio que autoriza el ar-
demandante. La accin declarativa de pres- tculo 1046 del Cdigo Civil, lo cual quiere
cl'ipcin no la interpone el propietario co- decir que los ttulos supletorios proceden
mo los ttulos supletorios. Digamos mejor cuando el inmueble no est inscrito. Pero
que si la interpone el propietario porque }.a de otro lado se puede afirmar que no exis-
prescripcin tiene que haberse producido te disposicin legal alguna que prohiba la
ya. Pero la intetpone precisamente porque formacin de ttulos supletorios respecto
ha dejado de set poseedor y se ha conver- de un inmueble inscrito. El caso podl'ia ser
tido en propietal'io. Lo que pretende es que el siguiente. Se trata de un inmueble ins-
el Poder Judicial lo declare. No hay pues crito a nombre de Juan. El asiento es del
falta de ttulos. En verdad el ttulo existe, ao 19SO (hace ms de treinta aos) . Ocu-
pero correspondfa a otra persona: al pro- rri que Juan vendi despues a Jos y ste
pietario contra el cual corri el plazo de a Manuel, actual propietario. Ninguna de
la usucapio. El dominio ahora ha cambia- estas dos transferencias consta de instru-
do. No digamos que se ha transferido por- mento pblico, y por consiguiente ninguna
que no ha habido derivacin ni trasmisin. de ellas se registr. Es indudable que Ma-
Pem s podemos decir que ha cambiado de nuel carece de ttulos comprobativos de su
titular. El da en que fatalmente se cum- dominio correspondientes a los ltimos
pli el plazo de la prescripcin, la propie- treiBta aos, que son precisamente los que
dad dej de corresponder al propietario an- interesan. Podra formar ttulos supleto-
terior y perteneci al que hasta ese da rios de las transferencias producidas de
fu poseedor. Esta circunstancia es la que Juan a Jos y luego de ste en su favor?
debe ser declarada por el Poder Judicial y
con este fin se interpone el juicio ordinario Creemos que la respuesta es negativa, en
correspondiente. razn de que no se d el s upuesto de los
Los efectos de este juicio declarativo de ttulos supletorios. No es que no hayan t-
prescripcin son definitivos, y por esto lo re- Lulos. Si los hay a nombre de Juan, cuyo
Sllelto en ltima instancia no se puede im- derecho est inscrito. Lo que falta son los
pugnar judicialmente. Es que no ha habido, ttulos que acrediten el derecho del propie-
como en el caso anterior, un mero ttmite tario actual, Manuel. pero no ttulos del in-
no contencioso sustitutorio de titulos, sino mueble. El procedimiento de ttulos suple-
un proceso litigioso como resultado del torios no amerita para acreeditar la trans-
cual el Poder Judicial ha atribudo el dere- ferencia del dominio del propietario con de-
cho de propiedad. La prueba se ha referi- recho inscl'ito, Juan, a Manuel. Este lti-
do a lo mismo: a la posesin durante el mo tendr que recurrir a un juicio ordinario
plazo determinado. Pero con un objetivo di- de otorgamiento de las escrituras corres-
ferente: el de establecer si esa posesin se pondientes a las dos transferencias produ-
ha convertido en propiedad a mrito de la cidas o, si ello no es posible, deber aco-
usucapio sancionada en el artculo 871 del gerse al juicio declarativo de prescripcin,
Cdigo Civil. en el que le bastar acreditar que suman-
Cabe formar ttulos supletorios e inter- do las posesiones de sus causantes Juan y
poner accin declarativa de prescripcin res- Jos a la s uya, tiene ms de treinta aos
pecto de inmuebles inscritos? Suponemos, de posesin y es por esto dueo. Claro est
desde luego, que la inscripcin existente que deber acreditar la validez de las dos
sea en favor de persona distinta del peti- transferencias para que proceda la suma
cionario o demandante. de posesiones (art. 829 C.C.).
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MIS ION SOCIAL DEL DERECHO
Ral Ferrero R.
Queremos una paz social sin miedo. Ella que hacen la miseria, los desniveles irri-
ser resultado de una justicia econmica tantes y la prolongacin de los vicios ad-
realizada con pensamiento cristiano, si- ministrativos como siatema. Frente al
guiendo una poltica nueva sobre la propie- apremio de la hora no puede perpetuarse
dad. el nimo fenicio. Por espritu fenicio enten-
En la medida en que las realizaciones de- demoS' el ejercicio de la profesin con pres-
mocrticas avanzan en la esfera de la acti- cindencia de otras vertientes, como si el
vidad patrimonial el marxismo queda su- provecho fuera meta y criterio de la acti-
perado. El hombre prefiere preservar la vidad licita, en menoscabo de los valores
libertad, .salvo cuando sta permite niveles que interesan a la comunidad. Para mere-
de explotacin o alienta desigualdades hi- cer la condicin de hombre, se precisa pro-
rientes. fundizar la unin con los dems, como in-
Estamos palpando por doquiera que el dica Malraux, y abandonar toda actitud e-
hombre ha vuelto a enttar en lo esencial gosta o desdeosa. Presente ya el cambio
de su historia, Esta f dar precio superior histrico, los Abogados no podemos sus-
a la accin de los juristas cristianos, Sin traernos al deber comunitario que consis-
eludir y sin soat. Asentados firmemente te en coadyudar a la reforma de las estruc-
en nuestra realidad ambiental, sabemos turas. A fuer de hombres consagtados a
que ella suele imponer limitaciones a toda io jurdico, hemos de demostrar nuestra
realizacin, pero no hasta el punto de que f en la virtualidad del Derecho, para re-
gil el proceso de transformacin de una
las resistenci~s justifiquen nuestra claudi-
cacin o desaliento. En el plano de lo pro- maneta justa y sin violencias.
fesional, as como en el plano de lo cvico,
Luchar por la justicia es la lucha eterna
los hombres de Derecho creemos que debe del Derecho, como afirma Ihering. Para
entenderse la vida como promesa y como evitat el desquiciamiento nos queda slo
riesgo.
un med\o: cambiar con valenta todo lo in-
Deoemos promover el orden jul'idico co- justo y lo absurdo. Desterremos lo que
mo rector de la transformacin social, aun constituye algunas veces una ver-
a riesgo de incurrir en yerros de buena f, genza para nuestra profesin, o sea la
porque ello es la urgencia de nuestro mo- obsecuencia con los poderosos y el olvido
mento histrico. Las gtaves tensiones so-
de los postulados cvicos. El humanismo
ciales, la fermentacin de una sociedad
cristiano, la vivencia de los valores qu~
que reclama justicia en lo econmico y
son esenciales a la tradicin del pas, exi-
exige verdad en las instituciones, nos lle-
gan una rpida adecuacin a los nuevos
van a despreciar lo rutinario, lo decora-
moldes del mundo, pues ste amenaza des-
tivo, lo no autntico. Esta sed de una vida articularse para dar nacimiento a una
cierta, que se resuelva en niveles humanos construccin distinta.
para el gran nmero, no est reida con
el espritu de concordia y de paz social que Atentos a la accin, los hombres de Dere-
la profesin de abogado supone consubstan- cho no reclamamos ninguna s uperioridad
cialmente. intelectual, pues ello sera una actitud pe-
Queremos dat cauce a las tensiones so- dante, pero consideramos que nuestra for-
ciales, lejos de la protesta crispada de macin e~piritual nos facilita descubrir un
la incitacin a la violencia, pero tajantes sentido ms alto en los sucesos. He ah
contra todo lo impuro y contra las con- la grandeza de nuestra profesin: aplicat'
juras, de viejo o de nuevo cuf.o, que se al conjunto de la vida social aquellos prin-
proponen escamotear la solucin de los cipios que son elaborados con altura e im-
problemas o bastardear la inevitable trans- personalmente. Nuestra esfera es la ley,
formacin o sea la ley vigente y la lucha por una ley
La democracia no puede admitir el suici- mejor. El Derecho es la estabilidad de hoy
dio de la libertad el cual sobrevendr si y, a la vez el fermento de la sociedad fu-
permanecemos estticos ante el desafo tura.
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NUI AS A LA OBRA DE FRANCIESCO CARNEI.UTTI
A la memoria de un maestro en el afio de
su muerte.
Francesco Carnelutti, notable jurista ita- tal, sino que no ha alcanzado el grado de
liano, naci en Udine el 15 de Mayo de tecnicismo de las otras, lo que significa su
1879. Desde sus preliminares estudios des- madurez".
tac en el campo del Derecho Procesal y
Mercantil. A medida que fu acrecentando Carnelutti parte de un princ1p10 funda-
sus estudios, fu adquiriendo un nombre mental, y es que, el derecho (sub-especie
dentro de su materia. Inicialmente ense de la costumbre) nace de si, es decir que
en la Universidad de Catania Derecho Mer- el Derecho como legislacin comienza en el
cantil, para luego pasar a la Universidad no-derecho, que quiere precisamente decir,
de Padua donde ejerce notable influencia a que el derecho nace de s mismo.
travs de sus trabajos en Derecho Procesal
Civil, obra que fuera publicada bajo el titu- Con el mismo argumento podemos afir-
lo de "Lecciones de Derecho Procesal Ci- mar que el Derecho muere por sf mismo,
vJ" en 7 volmenes. Posteriormnte, sus in- debido al no-uso, que es precisamente lo
quietudes permanecen dentro del campo contrario a la costumbre. No siendo sufi-
del proceso y edita .sus libros de "Derecho ciente acreditar que la costumbre tiene la
Procesal Penal"; "Instituciones de Dere- particularidad de nacer y morir por s mis-
cho Procesal Civil Italiano"; "Sistemas de ma, tambin podemos afirmar lo mismo de
Derecho Procesal Civil"; "El Problema de la ley. Este nacer y morir por si mismo im-
la pena"; "La Prueba Civil"; "Progtama plica la aceptabilidad que el Derecho tie-
de Reforma del Derecho Procesal Civil"; ne su vida, debiendo entender por sta,
y otras obras de carcter similar. Pasa la facultad de un ente de posee en si mis-
luego a la Universidad de Miln, donde dic- mo la causa del cambio. Por ello podemos
ta cursos de derecho Procesal Penal y De- decir que al lado de la vida individual exis-
techo Procesal Civil, continuando su ascen- te la vida social, y uno de los aspectos de
dente carrera de profesor. Luego es llama- la vida social es el Derecho.
do a la Univer\Sidad ele Roma, donde asu-
me la ctedra de Derecho Procesal Penal. El Derecho se desenvuelve dentro de una
la que deja unos aos antes de su muerte. realidad jurdica, y nos conduce a meditar
sobre que es lo que podemos entender por
Su personalidad, vigorosa y apasionante, ella.
lo lleva a interesarse por temas de carc- El concepto de tealidad trasciende a todo
ter universal, y es a,s, que consciente de aquello que es percibido, y ms bien debe-
la necesidad de evadir el campo del Dere- ramos hablar de "deducido". Deducido
cho Natural, a fin de encontrar en el orden en virtud de QUe no solamente consideramos.
tico un contenido superior al Derecho, y lo petcibido, sino tambin todo aquello que
en el nimo de sepatarlo de la filosofa y hubieramos podido percibir si nuestros sen-
asimilarlo al campo de la ciencia, en vir- tidos fueran perfectos. Manifestaciones de
tud de que el rden tico, al que responde este orden se han dado en el campo de las
el Derecho, si no es concebido por un gol- matemticas y la fsica, multiplicndose el
pe de intuicin, deber ser por la va cien- conocimiento por su propia virtud, ya que
tfica, escribe su "Metodologa del Dere- la deduccin de una ley natural, permite a
cho, en la que establece las pautas a seguir su vez la posibilidad de deducir nuevos pos-
para encontrar la distincin entre la cien- tulados. Aclarando mas el concepto debe-
cia y la tcnica, y la demostracin del De mos decir que la caracterstica de la rea-
recho como Ciencia. Afirma que si bien lidad no est en ser percibida, sino pensa-
existe "un notable desnivel entre la cien- d. Pero la constante experiencia de nue-
cia del Derecho, la matemtica, la fsica , vos objetos, ya sea sensibles o ultrasen-
o la biologa, la consecuencia que se obtie.. sibles, que se descubren en la realidad, nos
ne no es que la ciencia del Derecho no sea hacen considerar que la realidad escapa a
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los limites de lo perceptible y pensable, con El pensamiento de Carnelutti es vasto y
lo que estal'iamos afirmando que la reali- complejo, carece de una sistemtica espe-
dad es infinita. El infinito no lo podemos cial, en la que se pueda encasillar su ideo-
conceb, pero si podemos afirmar que la loga. Su pensamiento es dinmico y evolu-
realidad se extiende ms all de lo finito, y tivo, a medida del transcurso de su vida
con ello estaramos diciendo que lo que va adquiriendo nuevos elementos de traba-
pensamos es algo finito, pero lo que debe- jo y las manifestaciones de superacin son
ramos pensar es algo infinito. evidentes.
De lo anteriormente sealado, se des-
prende que lo que de la realidad puede Ms que un pensamiento unificado en sus
ser pensado, es la realidad, y sta se pro- obras, representa una fuente de riqueza ju-
yecta a travs de los objetos, presentndo- lidica, a la que todo estudiante de Dere-
se encuadrada dentro de los confines de cho puede recurrir a extraer los aportes
forma, espacio y tiempo. Preguntamos en- que deja a nuestro alcance.
tonces si la realidad as reducida es la rea-
lidad y todo cuanto no est comprendido No se debe olvidar que "El Arte del De-
dentro de esos limites es irreal, y por lo recho' lo escribi para los juristas de A-
tanto ideal. El concepto clsico responde mrica Latina y sus Facultades de Dere-
concibiendo una realidad en los objetos, cho. En l con grave y elocuente inocencia
considerando que todo aquello que es pensa- \Se formula seis preguntas fundamentales:
ble es ilTeal, admitiendo que lo ideal est "Qu es el Derecho, la Ley, la Sancin, el
en una realidad finita. Hecho, el Juicio y el Deber ?" Responde a
ellas en forma variada y a modo de "pa-
Sin embargo, comprendemos que todo rangn". Ilustrativamente el E stado lo
lo perceptible y pensable es real, porque es compara con un arco, el que para soste-
real todo lo que es, y la irrealidad es todo nerse requiere de una armadura, y esta
aquello que deberamos pensar y no lo que constituye el Derecho. Es aquella fuerza
pensamos. Dentro de este campo, el infini- capaz de mantener unidos los ladl'illos en
to desenvolverse y extenderse de la reali- el arco, por ello afirma que "el derecho es
dad, aunque formalmente diferenciada, es lo que se necesita para que el pueblo pue-
lo que concebimos como realidad jurdica. da alcanzar su firmeza" . Puede concebirse
en una etapa determinada la posibilidad de
En la "Teora General del Derecho" pre- la existencia de un arco sin armadura, es
senta los elementos de los que se debe par- decir de un Estado sin Derecho. Pero, la
tir para construir una teora general, de fuerza entonces quin la ha de mantener?,
ah que en forma muy modesta exptese y a ello Carnelutti responde en forma ori-
que no escribe una teora, sino tan solo ginal y consecuente afirmando que es el
muestra como podra ser escrita. "amor" . Mientras los hombres no sepan
amar necesitarn de jueces y policas pa-
Considera que todo fenmeno jurdico, al ra mantenerse unidos, de ah que no nos
igual que todo los fenmenos, se produce cause extraeza que en las familias el de-
desde un punto de vista formal, espacial y recho sea tan solo superfluo.
temporal. Su teora expresa la descomposi-
cin del fenmeno para su entendimiento, Se opuso a Kelsen en cuanto a concebir
sealando el porqu y el cmo de la des- una Teora Pura del Derecho, en la que
composicin, afirmando que el "mandar hay oposicin entre la ley natmal y la ley
jurdico" implica el aspecto puramente for- jurdica; en cuanto la primera, segt.'tn Kel-
mal; la "situacin jurdica" el aspecto es- sen, expresa "lo que es" y responde a una
ttico del mismo; y el "hecho jurdico" causalidad, y la segunda "lo que debe ser"
el aspecto temporal, debido a que la vida y expresa una tazn de finalidad.
del Derecho, sobre todo su historia, es un
continuo deslizarse de situaciones, cuya a- Carnelutti reconoce en la ley natural la
paricin y desaparicin sucesiva, en cuan- razn de finalidad, y considera que una di-
to se manifiesta en los limites del tiempo, ferenciacin tajante entre una y otra ley
constituye el hecho jurdico. (Pasa a la Pg. 28)
- 8-
El DESARROLLO ECONOMICO Y LA EVOLUCION DEL DERECHO
Anterior a la Ley 13270, era la Ley 9140, Por otra parte, los alicientes concedidos
del ao 1940, que otorgaba al Poder en dicha ley a determinadas actividades in-
Ejecutivo determinados atributos para pro- dustriales, ha permitido variar el "quan-
pugnat la industrializacin. Su dacin obe- tum" de la produccin manufacturera. An
deci, primordialmente, al estado de gue- cuando las industrias tradicionales - texti-
rra en el muncto, que afectaba al abasteci- les, bebidas y alimentos- participan ma-
miento de los bienes de consumo que nos yoritariamente en la conformacin del Pro-
veamos obligados a importar. ducto Bruto Industl'ial, es bastante desta-
- 9-
cado el desarrollo de la Industtia Meta- Estado de nuevos instrumentos jurdicos,
lrgica y de la Industria Qumica, que cons- para que su accin, a travs del INP, sea
tituyen etapas superiores en todo proceso lo ms efectiva posible.
de desarrollo industl'iat. En lo referente a la participacin del Es-
tado en la actividad econmica, es intere-
La Ley de Promocin Industrial ha cum- sante analizar la evolucin del Presupues-
plido un importante rol en el desarrollo de to del Gobierno. Hace algunos aos, era
nuestra economa pero, en los actuales mo- simplemente una relacin de ingresos Y
mentos, debe sufrir algunas modificacio- gastos, sin mayores objetivos. En la actua-
nes, en el sentido de conceder ms fran- lidad, el Presupuesto, por medio de la Ley
quicias y beneficios que concentren la ca- 14816, ..se ha convertido en Funcional. En
pitalizacin nacional y las invet'Siones ex- cada ejercicio presupuesta! se establecen
tranjeras en la Industria Manufacturera. metas y se fijan objetivos que debe cumplir
Los juristas y los economistas deben abo- la Administracin Pblica en su conjunto
carse a esta tarea de primordial inters y, especficamente, cada dependencia mi-
nacional. nisterial.
- 10 -
ha estimado que representarn nicamente, rreno tributario es enorme. Se requiere
contar con ms Abogados especializados
el 3.4%. en la rama Tributaria del Derecho, para
Por su parte, los Impuestos Indirectos
van en escala ascendente. Del 46.6% en el que contribuyan en la elaboracin de una
PBI, en 1960, han elevado su participacin nueva poltica tributaria que, siendo jus-
al 68.9% en este afio, habindose calculado ta, n01 desaliente la inversin, tan necesaria
para 1966 en 70.1%. para elevar el Producto Nacional Bruto.
PAPEL CORTESIA
- 11 -
EL PAGO CON EFE.CTOS DE CAl\tiBIO
Por: Felipe Osterling Parodi
- 12 --
consecuencias jurdicas que se producen El Cdigo de comercio petuano promul-
cuando el acreedor, tenedor de los docu- gl!do el 30 de abril de 1853, que comenz a
mentos que recibe del deudor, los trans- tegir el 15 de junio del nsmo afio, consig-
fiere o entrega en garanta a terceras per- naba, en el mt culo 443, una regla similar
sonas. a la del Cdigo de comercio espaol del
ao 1829.
Analizaremos e~tos problemas en el mis-
mo orden en que han sido propuestos. Y el propio Cdigo de comercio espaol
del ao 1885 se refiere, en el artculo 515,
ll a la letra de cambio perjudicada.
El precepto del Cdigo civil per uano tie- E l Cdigo de comercio peruano en vigen-
ne su origen en el artculo 1170 del Cdig() cia ya no utiliza esta expresin, propia del
civil espaol. Su texto es el mismo. El le- derecho espaol, debido a que la seccin
gislador peruano slo suprimi la palabra rela tiva a la letra comercial o de cambio
"mercantiles", que en el Cdigo civil espa- tiene .su antecedente en el Cdigo de comer-
ol se consigna despus de la palabra "do- cio italiano.
cumentos" .
Peto si el origen del artculo 1248 del
Debemos entender que el artculo 1170 Cdigo civil peruano se encuentra en el ar-
del Cdigo civil espaol y el artculo 1248 ticulo 1170 del Cdigo civil espaol, y si
clel Cdigo civil peruano rigen unicamente en la legislacin espaola la palabra "per-
cuando se entregan efectos de cambio y n judicado" tiene un sentido jurfdico defini-
toda clase de documentos. do, es evidente que los alcances y signifi-
cado del texto que rige en el Per deben
La palabra "mercantiles", utilizada por buscarse en aquella ley.
el legislador espaol, se presta a interpre-
taciones equvocas y puede conducir a la Y, en este orden de ideas, la palabra
confusin de que el texto legal se aplica "perjudicado", referida a la expresin
a todos los documentos de esta naturaleza. " ... de pagars a la orden, de letras de
Es por ello que el artculo 1248 del Cdigo cambio u otros documentos, . . . '' que utili-
civil peruano tiene ms propiedad, aunque za el artculo 1248 del Cdigo civil, signi-
hubiera sido deseable que se consignara, ficara que el texto legal se aplica a aque-
despus de la palabra "documentos'', la llos efectos de cambio que no se protestan
expresin "de cambio" . a su vencimiento.
Existen importantes razones para consi- Sin embargo, donde existe la misma ra-
derar que el Cdigo civil peruano, al igual zn existe el mismo derecho. Y no hay mo-
que la legislacin espaola, se refiere uni- tivo, por tanto, para que la palabra "per-
camente a los efectos de cambio. judicado", en la acepcin que le otorga el
artculo 1248 del Cdigo civil, no se aplique
La palabra "perjudicado", que utilizan tambin en la hiptesis que el acteedor,
ambos textos legales, tiene su origen en por su culpa, despus de protestados los
la propia legislacin espaola y es priva- documentos a su vencimiento, dejara cadu-
tiva del derecho de cambio. car la accin por derecho de cambio que
de llos se derive. Aqu tambin se perju-
El Cdigo de comercio espaol promul- dicaran l()s documentos, en igual medida
gado el 30 de mayo de 1829 estatua, en el que si el deudor no hubiera efectuado el
artculo 489, que la letra de cambio perju- protesto dentro del trmino establecido por
dicada era aquella que no se presentaba la ley.
para su cobranza el dia de su vencimiento
y que, en defecto de pago, no se protesta- Sera el caso, por ejemplo, del acreedor,
ba en el siguiente. tenedor de una letra protestada, que no
- 13 -
ejercitara la accin por derecho de cam- Cabria agregar que el attculo 1248
bio, en la via directa, contra el aceptante del Cdigo civil utiliza la palabra "entre-
o los avalistas, dentro del plazo de seis ga" y que ella tambin determina sus al-
meses previstos por el articulo 595 del C- cances jurdicos. Es propio de los documen-
digo de procedimientos civiles, o la accin tos de cambio, en efecto, que se transfie-
por derecho de cambio, en la vfa de re- ran por entrega. Cuando llos son emitidos
greso, contra el librador y los endosantes, al portador, por la entrega del documento,
dentro del trmino de quince das a que y cuando son emitidos a la orden,
se refiere al artculo 507 del Cdigo de co- por la entrega del titulo endosado
mercio. La transferencia de documentos no-
minativos no se opera por enttega. La
Con este mismo criterio la palabra ''per- ttansmisin de estos documentos constitu-
judicado", finalmente, tambin se refiere ye una cesin de crditos que, a su vez,
al cheque, cuando el portador no lo pre- requiere la aceptacin de la traslacin pot
senta para ser pagado dentro de treinta el deudor o la notificacin judicial para
das de su fecha y, vencido ~te trmino, que el cesionatio adquiera accin contra el
desaparece la provisin de fondos por un deudor cedido. As lo establece el artculo
acto de la persona a cuyo cargo se hubie- 1457 del Cdigo civil .
ra girado. El artculo 526 del Cdigo de co-
mercio y su modificatorio el articulo 172 El propio texto insuficiente del artcu-
de la Ley de Bancos disponen que, en ese lo 1248 del Cdigo civil, por ltimo, ante-
caso, se pierde la accin por derecho de pone la enumeracin de pagars a la orden
cambio. y de letras de cambio, o sea de efectos de
cambio, a la palabra "documentos". Ello
Ntese que en los supuestos que acaba- sealara la naturaleza jurdica de estos
mos de estudiar no enha en juego la figu- documentos.
ra jurdica de la prescripcin. Porque los
efectos de cambio, por razones cronolgi- No percibimos, por las razones expues-
cas, necesariamente se perjudicaran an- tas, los verdaderos alcances de los comen-
tes del vencimiento de los tres afios que tarios de los profesores Felipe Snchez Ro-
establece, como plazo de prescripcin para mn (1) y Jos Mara Manresa y Navarro
todas las acciones derivadas de aquellos (2) al artculo 1170 del Cdigo civil espa-
documentos, el artculo 961 del Cdigo de ol, cuando explican que esta norma se re-
comercio. fiere a todo documento de crdito, aunque
no sea mercantil. El profesor Jos Len
Excepcionalmente la caducidad de Barandiarn (3) atribuye igual significado
la accin por derecho de cambio al artculo 1248 del Cdigo peruano.
y la prescripcin coincidiran, en el tiem-
po, si iniciada aquella accin del deman- Creemos, por el contral'io, que el at'tculo
dante permitiera, por su inercia, el aban- 1170 del Cdigo civil espaol tiene una
dono de la instancia, y este abandono se aplicacin ms restringida que la que po-
decretara tres aos despus de la fecha de dra inferirse de su interpretacin grama-
vencimiento de los documentos que recau- tical. El no alude, en nuestra opinin. a
daron la accin cambiara. toda clase de documentos mercantiles, si-
no nicamente a los efectos de cambio.
Es muy importante observar, por lo de-
ms, el verdadero sentido del articulo 1248 m
del Cdigo civil. El se refiere, indudable-
mente, a la entrega de documentos que ex- El segundo problema jurdico que sw-
presan pago. Y los efectos de cambio, o ge de la interpretacin del artculo 1248 del
sea las letras de cambio, cheques, vales y Cdigo civil es determinar si l se refie-
pagars, expresan pago. re a toda clase de efectos de cambio o slo
- 14 -
a aquellos que debe pagar un tercero por IV
cuenta del deudor.
La ltima critica al articulo 1248 del C-
Pensamos, con el eminente Manuel Au- digo civil es que el legislador ha debido
gusto Olaechea (4), que el texto legal se prever la situacin jurdica que se suscita
aplica tanto a los documentos que debe pa- cuando los documentos que recibe el acree-
gar un tercero por cuenta del deudor, o dor del deudor son entregados por aquel, a
sea a aquellos aceptados, girados o suscri- su vez, en propiedad o en garanta, a ter-
tos por terceras personas y transferidos ceras pe11sonas.
por el deudor al acreedor mediante entre-
ga o por endoso, como a aquellos otros do- Ha debido establecerse que en este caso,
cumentos aceptados, girados o suscritos cualquiera que sea la 5Uerte que corran los
unicamente por el deudor, al portador o a documentos entregados por el acreedor al
la orden del acreedor, que el deudor entre- tercero, se extingue la obligacin primiti-
ga a ste, o sea a aquellos documentos en va.
que la relacin cambiaria se circunscribe
al deudor y al acreedor, sin intervencin Como hemos visto, el artculo 1248 del
de terceras personas. Cdigo civil establece que se produce el
pago de la obligacin primitiva cuando los
La legislacin peruana no distingue en- documentos se perjudican por culpa del
tre estas dos hiptesis. acreedor.
No percibimos ningn argumento valede-
No existira culpa del acreedor -pues la
ro para excluir la norma legal del supues- culpa es una nocin esencialmente perso-
to que el pago de los efectos de cambio nal- si entrega los documentos a un ter-
deba ser hecho por el propio deudor. Es cero y ellos se perjudican en poder de este
el caso, frecuentfsimo, del precio en un con- tercero.
trato de compra venta que se paga con le-
tras de cambio aceptadas por el compra- Aplicando la regla del Cdigo, en este
dor o con cheques girados por el compra- caso la obligacin primitiva no se habra
dor a la orden del vendedor. Aqu no po- extinguido. Y ello conducira a que el deu-
dramos aceptar que la entrega de tales dor, cuando fuera aceptante, girador o sus-
documentos opera novacin y que el ven- critor del documento, pudiera verse con-
dedor ve extinguida la accin derivada de frontado con dos acciones judiciales dis-
la falta de pago del precio pactado, paral tintas, destinadas a hacerle cumplir dos ve-
conformarse con la accin derivada de los ces una misma prestacin.
efectos de cambio que recibi y que no fue-
ron abonados a su vencimiento. Somos cuidadsos en advertir que se
tratara de una simple confrontacin con
Nn ondP.mos distinguir donde la ley no dos acciones judiciales, sin que esto signi-
distingue. Y, por tanto, consideramos que fique que el deudor estuviera obligado a
pagar, en definitiva, dos veces.
el artculo 1248 del Cdigo civil se refiere
a los documentos que debe pagar un terce- Sera el caso del deudor que acepta le-
ro por cuenta del deudor y a los documen- tras de cambio giradas por el acreedor a
tos que debe pagar el propio deudor. s u propia orden. El acreedor, a su vez, en-
Al emitir esta opinin discrepamos de dosa en garanta esas letras de cambio a
una tercera persona.
la de los doctores Rosendo Badani Ch. (5),
Angel Gustavo Cornejo (6) y Gustavo Pa- Si las letras de cambio se perjudican en
lacios P. (7), quienes comentando el ar- manos de este tercero, por culpa o sin cul-
ticulo del Cdigo expresan que la regla s- pa del tercero, no se extinguira la obliga-
lo tiene aplicacin cuando se trata de do- cin primitiva, porque no existi culpa del
cumentos que debe pagar un tercero por acreedor. Y, al no extinguirse la obligacin
cuenta del deudor. primitiva, el acreedor podra exigir el pa-
- 15-
go al deudor. A .su vez, el tercero, tenedor ver estableciendo, en fol'ma expresa, que
de los documentos perjudicados, quien los la obligacin primitiva se extingue no slo
recibi en garanta, podra ejercitar accin cuando los documentos se perjudican pot
por derecho comn contra el aceptante, o culpa del acreedor, sino tambin cuando
sea contra el mismo deudor, para el pago ellos son entregados o endosados por el
de los documentos. acreedor a terceras personas.
Y si es cierto que el deudor tendra ac- Aqui Ro se presenta una dacin en pago
cin por daos y perjuicios contra el terce- o lll.na novaein. Se tl'ata de un simple pa-
ro que permiti que los documentos se. go.
perjudicaran o contra cualquier otro res-
ponsable, tambin es cierto que habra per- La situacin es n:t.s compleja cuando
cfido la accin por1 derecho de camb~d l0s, .do.oumentos se. perjucJican.
contra todas las personas que intervinie-
ron en los documentos. Aqui s se produce una novacin.
En este ltimo caso el deudor no est con- Percbase cou derta sutUeza, sin embar-
frontado con dos acciones judiciales. Pero go, que la novacin no se opera entre la
est en situacin de inferioridad, pues se obigacin primitiva, aquella cuya accin
vera obligado a pagar la obligacin primiti- q~1ed entre ta1-.1Jo en suspenso, y la nueva
va al acteedor, sin poder recuperar, en algu- obligacin, aquella que se cre al entregar-
nos casos, ese importe, no obstaRte haber .se los efectos de cambio, pues la novacin
sido dueo de documentos suscritos por SUJ?One la extincin de una obligacin para
personas solventes pero que slo estaban. dar nacimiento a otra nueva. En la nova-
obHgadas por derecho de cambio. cin la ptimera obligacin se extingue para
Se trata pues de .situaciones jurdicas crear otra que la reemplaza. El!l este caso
anmalas que el legislador ha debido pre- coexisten dos obligaciones. La pl'imitiva,
- 16 -
cuya accin qued entte tanto en suspenso. 1248 del Cdigo civil son pagados a su ven
Y la nueva, la derivada de los efectos de cimiento no se promueve una .situacin de
cambio, cuya accin debe ejercitarse. Esta inters jurdico. Los efectos de cambio ha-
\Segunda obligacin naci sin que se opera- bran sido realizados y la obligacin, sim-
ra la extincin de la primitiva. Y esto no plemente, se habra extinguido.
es novacin.
La novacin s se opera entre la obliga- Muy distintas son las consecuencias ju-
cin primitiva y la obligacin cam- ddica..s que se originan cuando los docu-
biarla que or1gman los documentos mentos se perjudican por culpa del acre-
antes de perjudicarse, por una par- edor.
te, y la nueva obligacin que nace de
Aclaremos, en primer trmino, que cul-
los documentos perjudicados, por la otra.
pa es la omisin de aquella diligencia que
O sea que esta nueva obligacin que surge
exige la naturaleza de la obligacin y que
de los efectos de cambio perjudicados, y
corresponde a las circunstancias de las per-
que tan solo concede accin por derecho
sonas, del tiempo y del lugat. Este es el
comn, extingue simultneamente dos obli-
precepto del artculo 1322 del Cdigo civil.
gaciones, la primitiva, la que naci origi-
La culpa supone una conducta negligente
nalmente, y la nueva, la que naci con la
del acreedor. Y los perjuicios resultantes.
entrega de los efectos de cambio.
de tal conducta negligente le son imputa-
bles.
Aclaremos, para concluir este aspecto del
problema, que en el supuesto estudiado no
As, sera culpable el acreedor que omi
interviene la nocin de la elacin en pago.
tl, por negligencia, el protesto del docu
Y que esta nocin, en todo caso, no se iden-
mento, o que, tambin por negligencia, de-
tifica con la novacin por cambio de objeto.
j caducar la accin por derecho de cam-
La dacin en pago no constituye la susti- bio.
tucin de una obligacin por otra ; consiste
No habra negligencia cuando el acreedor
en la entrega de una cosa en lugar de la
remite el efecto de cambio a un Notario,
prestacin debida. No crea una obligacin
para el protesto, y ste omite alguna de
nueva, no es fuente generadora de obliga-
las formalidades previstas por el artculo
ciones. Extingue definitivamente toda obli-
491 del Cdigo ele comercio. Aqu no ha-
gacin. Slo la operacin que no se consu-
bra culpa del acreedor; la culpa sera del
ma inmediatamente, sino que deja subsis-
Notario. Aqu no se aplicara la sancin
tente una obligacin nueva, constituye, co-
que establece el artculo 1248 del Cdigo
mo hemos dicho, una novacin por cambio
civil.
de objeto.
AlgLmos autores modemos, por la influen- Debe entenderse, por otra parte, que los
cia del derecho alemn, ven en la dacin documentos se perjudican si no son pr..otes-
en pago una novacin por cambio de objeto. tada3 contra todos los obligados por de-
En verdad \'esulta tentador analizar la da- recho de cambio o si no se ejercitan, den-
cin en. pago como una novacin por cam- tro del trmino sealado por la ley, todas
bio. de obje.to. Pero no se est en presen- , las acciones por derecho de cambio que de
cia de una obligacin que reemplaza a otra. ellos se deriven.
S~o se est e.n. presencia de la extinin
de una obligacin. Tratndose de letras de cambio, por
ejemplo, si los documentos son protesta-
VI dos unicamente contra el acep~.cmte y
n contra el girador, o unicamente contra
Debemos hacer hincapi en la singulat el gitador y n contra el aceptante, ellos
importancia que tiene la norma que estu- se habran perjudicado. Si los documentos
diamos en el campo contractual. son protestados contra el aceptante y el
girador, y no se promueve accin por dere-
Si los documentos a que alude el artculo cho de cambio, en la via de regreso, con-
tra el girador, dentro del plazo de quince
- 17 -
das previsto por el artculo 507 del Cdigo. la relacin cambiari.a se circunscribe al
de comercio, entonces los documentos se deudor y al acreedor.
habran perjudicado, an cuando para el
ejercicio de la accin por derecho de cam- Sin embargo, la sancin es ms severa
bio contra el aceptante, por la va directa, cuando se trata de documentos al portador
dispusiera el tenedor de un plazo de seis o a la orden, aceptados, girados o suscritos
meses. por terceras personas y transferidos por el
deudor al acreedor.
En cualquier caso que se perjudiquen los
docwnento~. aunque sea parcialmente, y En este caso, si los documentos se per-
siempre que haya culpa del acreedor, se judican por culpa del acreedor se entende-
producirn los efectos jurdicos del pago ra efectuado el pago de la obligacin pri-
de la obligacin primitiva. mitiva.
- 18 -
Si se entregan efectos de cambio en pago precepto, a su constante aplicacin en las
de una indemnizacin por perjuicios cuya relacion~s contractuales, es necesalio a-
accin, de acuerdo con el artculo 1168, in- clarar su texto a fin de evitar que se des-
ciso 6, del Cdigo civil, prescribe a los dos virten los principios que consagra y
aos, y los documentos se perjudican por evitar, tambin, que l constituya el origen
culpa del acreedor, la accin para ex1g1r de controversias.
el pago de estos documentos prescribira
a los tres aos. ( 1) Derecho Civil Espaol, Derecho de Obliga-
ciones, Tomo 4, pg. 292.
VII
(2) Comentatios al Cdigo Civil Espaol, To-
Debemos expresar, en conclusin, que el mo VIII, pgs. 566 y ss.
legislador peruano ha incorporado en el
attfculo 1248 del Cdigo civil una notma ( 3) Comentarios al Cdigo Civil Peruano, Obli-
adecuada a la naturaleza jurdica de los gaciones, Tomo JI, pg. 295.
efectos de cambio, que constituyen prome-
sas de pago u rdenes de pago. ( 4) Curso de Detccho Civil, Obligaciones y
Contratos, pg. 49.
El texto legal est destinado a proteger
al acreedor diligente, manteniendo en vi- ( 5) Obligaciones y Contratos, pg. 193.
gencia la obligacin primitiva que se pre-
tendi pagar con documentos que no fueron ( 6) Cdigo Civil, Exposicin Sistemtica y Co-
abonados a su vencimiento. Y a proteger mentarios, Tomo 11, Derecho de Oblign-
al deudor de la negligencia del acreedor, ciones, Volumen 1, pg. 341.
cuando ste, por su culpa, permiti que se
perjudicaran los documentos. ( 7 ) Elementos de Derecho Civil Peruano, pg.
Pero, debido a la enorme importancia del 277.
(Viene de la Pgina 2)
- 19 -
REPORTAJES
TH.EMIS en su ajan por conocer las opi- la profesin misma, la formacin juddica
niones de los dirigentes universitarios, so- integral que todo estudiante de derecho
bre los problemas del momento, extendi debe tener porque la contribucin que el a-
un IJliego de preguntas, al Sr. Ramn P- bogado debe hacet a la sociedad no es s-
rez P1ieto, Presidente del Centro Federa- lo como conocedor de la aplicacin de las
do de Derecho de la Universidad Catlica. leyes existentes, sino como jurista y tc-
Estando en la Imprenta este nmero, se nico, aportando sus conocimientos a la
convocaron a elecciones, 1esultando vence- creacin y formacin de nuevas leyes y
dor la lista encabezada por el S1. Carlos nuevos sistemas jutdicos, y por ltimo,
Desmaison, alumno del Cuarto Ao, secun- otra actividad que debe distraer la aten-
dado po1 el Sr. Jaime Thorne Len, en la cin del estudiante de derecho es la cola-
Vice-Presidencia, asiduo colaborador de boeacin con el Centeo Federado en los pro-
TI-IEMIS. Para ellos nuestras ms sinceras gramas que este tenga a bien
felicitaciones, y los mejores votos en el de- realiza!'; estudios seeios de proble-
sempeo de sus funciones. mas nacionales e internacionales, espe-
cialmente en el campo legal, cooperacin
l.- Empezar diciendo que a mi modo con l a Facultad en el logro de mejoras,
de ver son pocos actualmente los estudian- creacin de consultorios jurdicos gratui-
tes de Derecho que cumplen su verdadero tos, actividades de extensin social y cul-
papel en la universidad. Aunque admito tural, etc.
que esta om;sin es explicable y en algu-
nos casos justificable por la inexistencia 2.- Actualmente el Centl'O l!~ederado
de circunstancias favorables (la Facultad cumple funciones en parte conocidas, y en
no las bl'inda, no cabe decir por qu) que parte no conocidas por los alumnos, quiz
hagan posible al estudiante el cabal cum- por falta de un contacto ms estrecho de
plimiento de sus fines. la Mesa Directiva de dicho Centro, y las
bases del mismo.
Pienso que las personas van a la univer- Quiero hacer una comparacin entre una
sidad a formatse, a aprender, y dentro de asociacin de estudiantes de derecho de
sus posibilidades a servir, desde su condi- una univers idad adelantada, y la existente
cin de ~y;tudiantes a la sociedad. En el entre nosotros. En EE.UU. por ejemplo,
caso concreto del estudiante de Derecho, aparte de la finalidad representativa que
su actividad debe dividirse enttc: el perfec- tambin tiene la nuestra, las asociaciones
cionamiento ele la rormac~in humanista en sus convenciones .se dedican a estudiar
que se supone ha recibido en los dos aos problemas estrictamente profesionales. En
de Bachillerato, el aprendizaje del derecho cambio aquf, y en general en pases en
positivo, que va a ser de gran utilidad en donde las universidades no presentan este
- 20 -
grado de progreso, se ven obligados a in- te ' los cambios que ocurren fuera de ella.
tervenit en asuntos que en las universida- Digo esto, porque es innegable que en
c.les que enunciamos anteri01mente no se nuestro pas se est operando una varia-
con:cbiria. Un centro Federado de Dere- cin del "estado itadicional". Los econo-
cho en el Per (por lo menos) tiene que mlas y sociologos afirman con respecto al
preocuparse de la enseanza y administra- aesanollo que nosotros estamos en lo que
cin, que ~on, como todo sabemos, potestad se ha dado en llamar, ''el despegue", es
y debet de profesores y autoridades y es decil'. el inicio. Sin embargo, la Facultad
que el estudiante por medio de su rgano petma,l ece inalterable desde mucho tiem-
representa tivo, tiene que tomar parte acti po atrs. Esto demuestta de alguna mane-
va en el mejoramiento de las condiciones ra que no va con el ritmo exterior. En
de estudio, colaborando con la Facultad, todo caso es probable que los miembros
en el caso de la Universidad Catlica, en de esta Facultad de Derecho (profesores y
consegu profasores, elaborar planes de alumnos) "sientan" aisladamente la reali-
estudio, y subsanar defectos de la adminis- dad del pas, pero corporativamente ,o sea,
tracin misma. Quiz esta actividad que todo3 fonnando una unidad, esto no ocu-
hemos mencionado no sea la propia en una rre.
universidad distinta, pero en nuestra uni-
versidad mientras no cambie el "status" <!.- Las leyes, como todos saoemos se
actual, este papel habr que desempearlo exLl'c:ten ao:: la reauaad mt:,ma del mgar en
necesmiamente. donae ~~,; apucan. La ley mtel'preta el mo-
mento Juswnco y genera.l.rm:nte ttactuce
Hay tambin otras funciones no menos una eta1)a aetermmaua. Entonces, si hay
importantes que el Centro Federado de De- un<L vat'l<LCion de la citcunstancias social,
recho debe cumplit. Estas ms bien se lle- polltica, y econm~ca del pas, esto se pro-
van a cabo en relacin a asuntos y proble- yecta en el derecho, so pena de caer en
mas que estn fuera de la universidad. lVIe- un anacronismo jul'dico, y por consiguien-
refieto a la necesidad que el estudiante se te en la inutilidad de las leyes. Pero esto
preocupe por problemas polticos, econ- no es todo. El Derecho marcha con los
micos, sociales y especialmente jurdicos acontecimientos, pero su verdadera contri-
que se plantean en el pas y fuera de l, bucin al desal'l'ollo es el "paso adelante"
mediante forums, comisiones de estudio .. que debe dar con respecto a aquellos. En es-
etc. te sent:do la ley tiene dos consideraciones:
Esto es importante porque contribuye a la comptobacin de los hechos y un "apun-
que el futuro profesional y ademr, herede- tar" hacia lo que se quiera. La ley es ms
ro de los problemas se informe de la reali- perfecta cuando incluye en su contenido
dad exterior y trate de hallar soluciones. una patte real y otra querida. La actitud
Otras actividades pueden ser tambin de del derecho, entonces, no es otra que la de
caracter social como la de crear, por ejem- interpretat' la realidad adelantndose con
plo, consultorios jurdicos gratuitos, o de prudencia con el objeto de c01regir y en-
cat'actet cultural, preparando conferencias, causar el avance hacia el desarrollo.
chal'las, etc.
Como hemos dicho anteriormente, un
En general, y resumiendo, yo dirfa que Centro Federado puede y debe ayudar, pti-
un Centro Federado de Derecho debe de- me ro, paralelamente con la Facultad, a
sempefiat su.c; funciones propias y en nues- fol'mat conciencia del problema del desa-
tro medio, preocuparse de cooperar y su- t'J'Oilo entre los estudiantes, y luego, orga-
plir en todo aquello que la universidad de- nil:ando progtamas de estudio, mediante co-
je de hacer por propia iniciativa. misiones en las que par ticipen los alumnos
con el objeto de analizar y examinar las
3.- lVIi respuesta a esta pregunta es cuestiones planteadas y publicando las con-
muy breve y conci.sa. En realidad, la Fa- clusiones a que se llega, haciendo conocer
cultad de Derecho definitivamente no " sien- el punto (le vista del estudiante de Derecho.
- 21 -
EL PERU AL MARGEN DE LA CONSTITUCION
EL SENADO FUN.CIONAL
Por: Luis Stucchi Daz
-22 -
ro la vitalidad, fortaleza y organizacin de neplcito el acuerdo de entidades represen-
estas corporaciones y gremios y otras enti~ tativas de las profesiones liberales del Pe-
dades profesionales no se llevaron a cabo r, para establecer un proyecto de bases
por haberse incwnplido alegremente estas estatutarias para la formacin de una Con-
disposiciones. federacin. Sin duda alguna, la idea ha si-
do feliz. Abogados, mdicos, economistas,
De esta manera, como lo reconoce, el Dr. ingenieros, veterinarios, arquitectos, odon-
Jos Pareja Paz Soldn la estructura ctel tlogos, contadores, qumicos, etc. unidos
Parlamento se habria integrado y completa- posteriormente a agrupaciones de miles y
do COl'\ las fuerzas Vlvas de la produccin Y. miles de tcnicos podrn formar as una
del trabajo "porque todo gobierno que man- entidad que agrupe a todas las ramas de
tiene contacto con los hombres capacitados la actividad profesional.
para hablar sobre un problema determinado
llega a sentir la influencia de sus opiniones", De otro lado, se dice, que la propia Cons-
La Nacin, por otro lado, se funda igualmen- tituciJ;l vigente, en su artculo 182Yestable-
te en la comunidad de intereses y de gru- ce la creacin de un Consejo de Economa
pos econmicos, sociales, intelectuales y Nacional, formado por representantes de
profesionales que constituye la infraestruc- la poblacin consumidora, el capital, el tra-
tura resistente del edificio social; fuerzas bajo y las profesiones liberales, cuya exis-
que existen y actan y de las que no se de- tencia vendra a duplicar en cierto modo
ben dejar de lado cuando se organiza la re- las actividades del Senado Funcional. Agr-
presentacin de la Nacin. guese a esto, casos de entidades como el
Instituto de Planificacin, porque a simple
Argumentos en contra.- Se ha dicho que, vista, puede observarse que entidades de
al parecer, su momento histtico pas, pues tipo econmico, tales como el Senado Fun-
en la poca que se aprob (1933) se tena cional o an como el propuesto Consejo de
grandes esperanzas en el Estado Corporati- Economa Nacional, no pueden tener vigen-
vo, que en el firmamento europeo brillaba cia efectiva sino en el nivel consultivo. Y
con caracteres singulares en Italia y Portu- esto, porque ellas son de por s,
gal, donde al Poder Pblico se integraban cuando son idneas, de carcter e-
rganos representativos del pueblo, de ori- minentemente tcnico y la decisin l-
tima, la que designa los objetivos y traza
gen profesional. Es decir, el Senado Funcio- las gtandes lineas es siempre poltica, es
nal vena a ser un producto histrico del
Fascismo. Al lado de estos reproches, se a- decir que se sugiere que la intuicin pol-
gregaba que la representacin gremial, hu- tica es ms importante que la preparacin
biera sido a la larga le representacin de la tcnica, por lo menos dentro del rgimen
pluralidad de los intereses particulares, sos- demcratico representativo con pluralidad
teniendo cada representante los puntos de de partidos. Dentro de este planteamiento,
vista, exclusivos e interesados de cada sec- una entidad de tipo tcnico-econmico or-
tor que representa y en donde las ambicio- ganizada segn formas representativas' slo
nes, apetitos, sentimientos e intereses polti- tiene eficacia funcional a nivel consultivo.
cos no estaran ausentes. Se esgrime tam- Si se le otorgase facultades resolutivas au-
bin, como argumento en contra de su im- tomticamente !Sus integrantes tendern a
plantacin, el que la sociedad peruana care- agruparse en forma abierta o subrepticia
ce de la estructura que permita ensayar es- segn sus respectivas banderas polticas,
ta representacin institucional, por no existir lo que hara desaparecer su carcter tcni-
en el Pas grandes corporaciones que re- co Y la finalidad objetiva que persigue.
presenten permanentemente a los distintos
sectores del capital, de las fuerzas vivas Pues bien; apreciando estas dos posicio-
y tambin del trabajo y la cultura. Esta nes encontradas, parecera que no es con-
objecin, creemos, deberla ~Ser estudiada veniente ~u implantacin, lo que equivaldra
tcrucamente, sobre la realidad misma, pa- a seguir desconociendo el mandato consti-
ra apreciar sus alcances y su veracidad, tucional y de proseguir pronuncindonos en
ya que en das pasados recibimos con be- (Pasa a la Pg. 32)
- 23
LEY DE BASES DE E..JEC.UCION PENAL
Hace apenas unas semanas que el Minis- Las Disposiciones Generales como capi-
terio ele Justicia ?'emiti al Parlamento el tulo introductorio de la ley, contienen los
proyecto de Ley de Bases de Ejecucin Pe- principios que sustentan esta legislacin.
nal, de suma importancia para la consecu- Son las ideas centrales sobre las que r e-
cin ele los fines que el cdigo sustantivo po:an todas las instituciones relacionadas
se propon(?. La Comisin que lo elabor, con el cumplimiento de las sentencias ju-
estuvo presidida por el Dr. Domingo Gar- diciales.
ca Rada, delegado de la Corte Suprema, e
integrada por el D1. Luis A. Bramont Un artculo especial contiene la declara-
Arias, por la Unive1sidad de San Marcos, cin de que el recluso como persona hu-
el Dr. Juan Arce Mu?'a, por la Universi- mana sujeta a tratamiento readaptativo,
dad Catlica, y el Dr. Eduardo Mimbela de tiene derechos que se encuentran recorta-
los Santos. delegado del Ministerio de Jus- dos por su condicin de detenido, pero que
ii~ia y Cu.lto. en todo momento deben ser respetados. El
condonado slo tiene suspendido el ejerci-
THEMIS habindose propuesto ser eco de cio de los derechos civiles a que se refiere
los 1n'incipales sucesos en el mundo del De- l.a sentencia, ms no los derechos natura-
recho, reproduce en esta opo1tunidad, en les que le son inherentes por su condicin
calidad de verdadera primicia, la prime- de persona humana. En esta declaracin
ra parte de la Exposicin de Motivos, ver- reposa todo el sistema de la ejecucin pe-
dadero sustento del proyecto en mencin, nal.
oue no dudamos se1 pronto convertido en
ley. El proceso de ejecucin de la pena per-
sigue la rehabilitacin del condenado, ha-
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES cindolo apto para vivir en sociedad. Con
este objeto debe mantenetse la vincul.acin
El Proyecto de Ley de Bases contiene con su familia y proporcionrsele trabajo
normas generales para la mejor ejecucin calificado con remtmeracin suficiente, que
de las sentencias condenatorias a penas: le permita llevar una vida normal, al mar-
pl'ivativas de la libertad. La amplitud co- gen del delito.
mo estn concebidos estos precepto-s. per-
mite ~u aplicacin en todo los estableci- Eo el proceso de ejecucin de la pena, la
miento~ carcelarios de la Repblica. Re- Administracin tiene que seguir la orienta-
lfll'lmento' posteriores regularn el funcio- cin sealada en esta Ley, es decir, per-
namiento interno de cada local. oero ello seguil el cumplimiento de la sancin im-
deber insoirari'e en esta." normas. las aue puesta por los tribunales, procurando la
uo1 ~'U amolitucl no imoedirn que en cada rehabilitacin del recluso a fin de que vuel-
ca~<o Pxish eglamentacin diferente. va a ser hombre de provecho para su fa-
milia y la comunidad. Se ha estimado que
La finalidad que se persigue. es que la tambin debe buscarse el resarcimiento
eiecucin d~ las sentencias de los Tl'ibuna- econm ico a la vctima del delito, porque
le<s Correccionales. obedezcan a principio.'> se considera que es parte del tratamiento
rectores de carcter general, sin perjuicio readaptativo que el recluso no slo cumpla
de que, por la diversa configuracin de la pena impuesta, sino tambin que, dentro
nuestro territorio y del difetente medio hu- de lo posible, .satisfaga econmicamente a
mano que lo habita. los Reglamentos inter- quien result pe1judicado con el acto delic-
nos sealan las particularidades propias de tivo.
cada regin, respondiendo mejor al carc-
ter de los reclusos y al rgimen carcela- Se declara de manera expresa que mien-
io pertinente. tras dure la pena privativa de la libertad,
- 24 -
se cultivarn los valores morales y espiri- ica iinalidad que la clasificacin peniten-
tuales que desarrollan la personalidad del claria conlleva.
sentencado y permiten su readaptacin so-
cial, quedando prohibido todo maltrato que Como primera norma se establece que es
constituya vejamen a la dignidad humana. obligacion de la admmistracin clas1ficar
a los reclusos. Ningn rgimen carcelario
La Comisin ha considerado oportuno es- y su consecuente tratamiento puede ser e-
tablecer que las Fuerzas Armadas y las fectivo sin la presencia de este Instituto.
F uerzas Auxiliares, slo podrn ser desti- F'racasara la tinalidad ltima de la pena
nadas a la custodia exterior de los estable- y la readaptacin del hombre que ha de-
cimientos penales. El orden y la discipli- linquido, si no existiera la clasificacin. Por
na interior, quedan a cargo del personal ello consideramos que es una obligacin
penitenciario especialmente preparado pa- de la administracin carcelaria y un de-
ra esta labor. Slo en caso de grave alte- recho que el hombre encarcelado puede
racin del orden y por requerimiento ex- xiglr con el objeto de lograr su reubica-
preso de la Direccin del Penal, podrn cin social.
El aetculo 119 del Proyecto se conside-
intervenir con la nica finalidad de resta-
blecerlo, debiendo, una vez conseguido su ra bsico por cuanto contiene tanto los con-
propsito, entregar el establecimiento al ceptos europeos como americanos sobre el
personal correspondiente. trato clasificatorio a los reclusos. Si bien
es cierto que el principio fundamental de
Asimismo, se ha considerado en el Pro- la clasificacin parte de los criterios admi-
yecto el establecimiento de servicios de to- nistrativos y sociales, debemos tambin se-
do orden, a fin de lograr el tratamiento alar que su segunda paete contiene los
progresivo de los reclusos. La organizacin postulados de diagnsticos y de afectacin
por la Administlacin de servicios mdi- carcelaria, que son tan importantes en el
cos, psiquitricos, psicolgicos y otros de tratamiento penitenciario.
carcter tcnico son indispensables para 1V1ientras que en la primera parte del
proteger la salud fsica y mental del hom-
atuculo H " partimos .de1 cnteno de no ri-
bte que sufre condena.
g!Oez en 1a c1asmcacin y en la separacin
mas o meno3 homogene::as de categoras de
Capttilo I
reclusos, conforme lo recomend ei XII
Congreso Penal y Penitenciara de ia Ha-
DE LA CLASIFICACION ya ae HJ50, en l a segunda parte del mismo
dispositivo, nos dirigimos hacia la indivi-
El Instituto de la Clasificacin, que inte-
dualizacin del tratamiento como meta y
gra el ::listema Penitenciara Nacional, en
propsito definitivo del sistema carcelario
el Proyecto de Ley elaborado, ha conside- moderno. De aqui la importancia y tlascen-
rado los criterios y conceptos que preocu- dencia dentro de la Penologia del Instituto
pan a los penitencwristas europeos y ame- de la clasificacin.
ricanos. Ha refundido las diversas concep-
tuaciones que sobre Clasificacin Carcela- Los criterios doctrinarios que seala el
ria existen incorporadas tanto en las reco- artculo 129 son los referidos a los concep-
mendaciones y conclusiones de congresos tos que la administracin carcelaria debe-
internacionales, como en las legislaC'iones r poner en movimiento pata lograr los
ms impor tantes del mundo. fines clasificatorios de orden admini.strati-
vo Y social. Dentto de ellos, se han conside-
El Proyecto contiene criterios compren- rado algunos que estn en directa relacin
sivos con la finalidad de dar a este Insti- c_on nuestta realidad penitenciaria, geogr-
tuto la mxima flexibilidad, sin dejar por ftca _Y cul~ural. Se ha tenido, tambin, en
ello de adoptar una precisa direccin que constderactn los principios jurdico-pena-
sefiale orientacin a la administracin car- les tan tiles para la ubicacin carcelaria
celaria para que se cumpla con la espec- del hombre delincuente.
- 25 -
Se ha considerado por razones de orden rios para dar paso a estas instituciones.
prctico, que de inmediato no es posible Con relacin al artculo 139 el Delegado
la creacin de un Centro Nacional de Orien- del Ministet'io de Justicia, seor Dr. Eduar-
tacin y Afectacin Penitenciaria que se- do Mimbela de los Santos, discrepando de
ra el rgano encargado de la individuali- la opinin mayol'itaria de la Comisin, ma-
zacin del delincuente. Por ello en el ar- nifest que:
ticulo 139 se encarga al Poder Ejecutivo
que cuando las condiciones del pas lo per- "El Proyecto en referencia no contiene
mitan, organice este Centro. "la norma concreta que crea el organis-
"mo tcnico a fin de llevar adelante la
Los artculos 14'1, 15'~, 169 y 179, contienen "doctrina del ttatamiento individualizan-
los principios penolgicos universalmente "do del delincuente por consideraciones
aceptados por la doctrna. Precisamente, el "de orden prctico; dejando ms bien en
conjunto de Reglas Mnimas para la Pre- ' 'libertad al Poder Ejecutivo con el obje-
vencin del Delito y Tratamiento del Delin- " to de que reglamente sobre este aparta-
cuente que fuera aprobado por el Primer "do.- Considero doctrinariamente que el
Congreso de las Naciones Unidas reunido 'ttatarniento individualizado del conde-
en Ginebra en 1955, sanciona y recomienda .'nado y su consiguiente afectacin al r-
la adopcin por los Gobiernos signatarios "gimen carcelatio adecuado, slo puede
de normas semejantes. La doctrina que en- ''hacerse contando con organismos tcni-
cierra estas Reglas Mnimas ha estado pre- "cos de la categora y estructuracin de
sente en los Temarios de los diversos Con- "un Centro Nacional de Orientacin y A-
gresos Penitenciarioc; Internacionales de los " fectacin Penitenciaria que al igual que
ltimos 50 aos. Es pues, ciencia y doctrina "los ms modernos del mundo, lograra
penolgica que no puede ser preterida y "dinamizar los postulados de la poltica
por ello el Ptoyecto elaborado las contiene. "penitenciaria nacional. El rgimen pro-
"grasivo de trato carcelario es posible
Se recomienda en el artculo 189 a la ad- "cuando existen institutos como el antes
ministracin carcelaria, la aplicacin de "indicado".
dos criterios importantes que de acuerdo a la
realidad nacional deben tenerse muy pre- Captulo II
.sente cuando se lleve adelante la clasifica- DEL REGIMEN PENITENCIARIO COMUN
cin en las prisiones peruanas. En su re
daccin se han tenido en considetacin los Este captulo del rgimen penitenciario
fundamentos de la antropologa cultural pe- comn contiene las normas esenciales rela-
tuana y la diversidad geogrfica del pas tivas al tratamiento que debe implantarse
hacindonos ver, en consecuencia, la nece- en cada uno de los establecimientos desti-
sidad de recomendar a la administracin: nados al cumplimiento de las penas.
carcelaria la adopcin de estos criterios.
El Proyecto adopta una progresividad en
Este ttulo no contiene disposicin espe- el rgimen penitenciario. La progresividad,
cial sobre reclasificacin de recluidos, ni como principio bsico del tratamiento, des-
lo relativo al cambio de reclusos a diver- cansa en los resultados en cada caso obte-
'SOs regmenes penitenciarios_ No obstante nidos y su finalidad, conforme a las Reglas
esto, en otros captulos del Proyecto se es" Mnimas recomendadas por las Naciones
tablecen normas generales relativas a esta Unidas, es " a1segurar al recluso un retorno
situacin. Se debe a razones de orden prc- progresivo a la vida en sociedad".
tico y obligados por nuestra realidad car-
celaria. Sin embargo, se considera que la La progresividad del tratamiento es nece-
administracin penitenciaria nacional ten- satia : a) Como consecuencia lgica de sus
dr en cuenta tales institutos cuando la es- favorables resultados, en cuanto frmula de
tructura carcelaria del pas se haya trans- adecuacin del tratamiento individualizado.
formado y existan los organismos necesa- a la evolucin de la personalidad; b) Como
- 26 -
adecuado e~timulo pata ganar la voluntad denado:; a ms de dos aos de privacin
del penado y lograr una positiva actuacin de la libel.-tad, tan pronto como quede fir
et} favor de su propia readaptacin; y e) Co- me la sentencia respectiva; y a los que ob-
mo el mejor medio de prepararlo y aproxi- tengan este beneficio, se les abonar un da
marlo paulatinamente a la vida libre. de cu pena por cada dos de trabajo, sin-
dole de aplicacin los beneficios de la li-
E! Proyecto conte~pla diferentes frmu- beracin condicional, cuando por el tiempo
las menos rgidas de cumplimiento de las redimido, renen los requisitos legales pa-
penas, esto es de tratamiento penitenciario, ra su concesin, previstos en el Cdigo Pe-
sea que funcionen como eslabones o como nal. De esta manera, todos los penados
que ttabajen obtendrn una reduccin de
situaciones no concatenadas.
la' tercera parte de su condena, y aadien-
do la determinada por aplicacin de la li
En efecto, e! Proyecto se refiere a los
beracin condicional, quedar aquella re-
permtsos especiales de salida, cuya minu-
ducida a su mitad.
ciOsa regulacin no exige mayor comenta-
rio. La Comisin considera que este per- Como el alcance de este beneficio puede
miso es uno de los medios ms eficaces resultar bastante considerable, que en al-
para logtar la readaptacin plen~ del con- gunos casos pueden tornarse excesivo, se
denado. Mantenindolo vinculado a su fa- establece expresamente cuando no procede
milia y sabiendo que ante la presencia de su otorgamiento.
un hecho no comn, puede salir a visitarla,
el recluso observar conducta que lo haga El sistema de la redencin de penas por
acreedor a este beneficio y colaborar efi- el ttabajo pone de manifiesto cmo la pro-
cazmente en el tratamiento penitenciario. teccin y educacin de la persona alcanza,
unos limites desconocidos en la mayora de
Mayor novedad se advierte en cuanto se las legislaciones penales extranjeras, pues-
establece como ftmula ael cumplimiento to que trata justamente de una redencin
de la pena: a) E! destmo a establecimien- de la culpa, en el sentido puramente teo-
tos aOlertos; b) El trabajo fuera del esta- lgico, con lo que gana en profundidad y al-
blecimiento; y e) La redencin de la pena tura, comparada con el simple trabajo.
por el trabajo.
Captulo III
El tmbajo fuera del establecimiento, co-
mo sistema, resuelve en gran parte el pro- DE LOS REGIMENES ESPECIALES
blema ocupacional e n los establecimientos
penitenciarios, eleva el nivel de la persona- La exigencia legal de la clasificacin de
lidad y conciencia de la responsabilidad del condenados obliga a la creacin de estable-
condenado, le permite un mayor salario del cimientos o secciones especiales para esta
que puede obtener dentro del penal y le funcin; y como tambin se habla de la ne-
acerca en mucho a la vida libte. cesidad del tratamiento individualizado, la.
existencia de estos centros o secciones de
La redencin de penas por el trabajo, es clasificacin est plenamente justificada.
una institucin de prevencin especial, pa-
radigma de la dedicacin correctiva al de- La necesidad de separar los delincuentes
lincuente, que al no encontrarse includa en poltico-cociales se recoge en el Proyecto.
el vigente Cdigo Penal, se ha considera- La ciencia los ha .separado de los comunes
do conveniente establecerla en la Ley de por sus mviles y su fin. La prctica peni-
~ecucin, ya que se trata de una institu- tenciaria debe separarlos igualmente en
cin de libertad anticipada que se otor- cuanto al rgimen y al tratamiento. As lo
ga como premio a la laboriosidad de los pe- reconoce el art. 189 del Cdigo Penal.
nados. A este efecto, se dispone que podrn
reducit su pena por el trabajo todos los con- El Pl'Oyecto se refiere, igualmente, a los
- 27 -
establecimientos o secciones especiales e denado queda sujeto a la autoridad judi-
independientes para menores de 18 a 21 cial, en todo supuesto, porque considera que,
aos, con lo que se alude al conjunto de por el momento, este principio cardinal
locales e instalaciones exclusivamente des- basta para inspirar el criterio bsico que
tinados a los menores y que deber estar debe presidir la organizacin de los institu-
completamente separado de los ocupados tos de ese carcter y que las normas par-
por los adultos. ticulares del tratamiento de sus alojados
deben ser prudentemente referido en los
reglamentos.
Se establece internacin especial en a- (Continuar)
nexo psiquitrico para los penados que pre-
sentaren sntomas de enajenacin mental.
y slo cuando la enajenacin se consideta (Viene de la Pgina 8)
de larga y difcil curacin, podr pasar
el penado enajenado a institutos psiquitri- NOTAS A LA OBRA ..... .
cos no penitenciarios, ocupando la sala que
corresponda a su situacin de condenado. solamente se da en la mente de los hom-
bres.
Los caso.> de anormalidad psiquica, que Son muchos los aportes de Carnelutti en-
no corresponden a enajenacin mental, pe- tregados a travs de sus obras. Hubira-
ro que implican transtornos de conducta, mos querido hacer' una exposicin ms am-
son frecuentes dentro de los establecimien- plia de su pensamiento, incluso pretendien-
tos pertenciarios de rgimen comn. Estos do un anlisis comparativo, pero hubiera
problemas no pueden ser resueltos sino sido contrario al espritu de estas notas,
con la creacin de establecimientos espe- que por lo sucintas pueden invitar a la po-
ciales para anormales, donde setn trata- lmica. Sin embargo, tan solo constituyen
dos en forma adecuada a sus especiales un intento de manilestar un reconocimiento
condiciones. a la labor de un pensador, que desapare-
ciera en el presente ao, y al que an no se
le ha rendido un sincero homenaje. Que
Mencin aparte merecen dentro del Pro- unas breves palabras en "THEMIS" acer-
yecto las medidas de seguridad, ya previs- ca de su obra, y no sobre >SU persona, por
tas en el Cdigo Penal. El Proyecto se con- considerar que es una mejor forma de re-
cteta a establecer que las medidas de segu- tribuir a un verdadero maestro, sea la ma-
ridad tienen que cumplirse en institutos nera. como humildemente un alumno ex-
destinados a ese exclusivo objeto, y que du- presa gratitud a tm eminente jurista.
rante la vigencia de estas medidas, el con-
Miguel Vega Atvear
- 28 -
REVISTA DE LIBROS
- 29 -
Cenando el ciclo histrico, detiene su que el autor dcclal'a que "al derecho na-
mil'ada en Kant, a quien califica de "alma, tural, en suma, venimos a parar inevita-
pura y enamorada de todo lo noble y lo blemente, cuando quiera que nos esforza-
bello" (p. 133). En el filsofo de Koenis- mos por llenar de un contenido material
bel'g, destaca su concepcin del derecho la nocin formal de justicia" (p. 190) Ha-
(concierto de libel'tades) y englobado den- ..:e un somero recuento de las conquistas del
tro de su sistema, su idea de la equidad, y jusnatul'alismo en nuestl'o siglo y \SObre
cmo este pensamiento fu perfeccionado los "revisionistas", entl'e los que figuran
y completado por uno de los herederos de Jean Dabin, en Francia, y F. Carnelutti,
Kant: R. Stammler. en Italia, que consideran al derecho natu-
tmal como Etica o moral social.
Haciendo una etapa en el camino traza-
do, siguen tres sustanciosos captulos. La En sntesis, un libro profundo y sugeren-
Justicia como Valor (en la que hace ati- te, escrito con seriedad y con rigor, ele
nadas observaciones sobre la axio!ogia y ayuda para el estudiante a iniciarse en los
el derecho) Justicia y Seguridad (en el que gtandes temas del Derecho, y al especia-
sostiene, siguiendo a Radbruch, que no es- lista, pata fijal' o contrastar conceptos. Y
tamos frente a dos valores distintos, sino todo esto, en claro y pulcro espaol.
a dos caras de la misma moneda) y La E- D.G.B.
pifana de la Justicia, captulo final en el
- 31 -
(Viene de la Pg. 23)
- 32 -
IMF" EL CONDOR ' S A ., 5506(,