UNIVERSIDAD DE VALPARASO

FACULTAD DE ARQUITECTURA
CARRERA GESTIN EN TURISMO Y CULTURA

PLAN DE DESARROLLO Y FOMENTO AL PATRIMONIO RURAL:

COMUNA DE QUILLOTA
.

ALUMNO: DANIEL DAVID TORO OLMOS

PROFESORA GUA: MACARENA FRUTOS LAZZARO

PROYECTO PARA OPTAR AL TTULO PROFESIONAL DE

ADMINISTRADOR TURSTICO CULTURAL
Y GRADO ACADMICO DE
LICENCIADO EN TURISMO Y CULTURA

VALPARASO, 2016.

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DEDICATORIA

A las personas que amo,

por mostrarme la luz en los momentos ms oscuros de mi vida
y por ensearme,
que no hay valor ms importante que la familia.

AGRADECIMIENTOS

En primer lugar, quisiera agradecer de forma genrica a todas aquellas personas que han credo
profundamente en m, primero como ser humano, y luego como futuro profesional. En lo
particular, quisiera reconocer a:

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El enorme recibimiento, voluntad y disposicin de trabajo de todo el Departamento de Turismo
de la Comuna de Quillota, especialmente de don Patricio Jofr, encargado de la institucin y
Francisco Gmez, profesional de apoyo, cuya colaboracin fue indispensable para el xito del
presente proyecto.

A la Directora del Establecimiento Educacional Liceo Comercial de Quillota, la seora Ana

Mara Zegarra Mamani, por acoger la solicitud de colaboracin de dicha institucin, y a los
alumnos de cuarto medio de la especialidades de Turismo, Secretariado y Ventas, por participar
como encuestadores de la actividad realizada en terreno.

A los trabajadores agrcolas de las localidades de Rautn, Manzanar, Boco, La Palma y San
Pedro, quienes participaron de la Encuesta de Desarrollo y Fomento al Patrimonio Rural,
brindaron su opinin en las temticas desarrolladas y manifestaron su apoyo al desarrollo del
proyecto.

A todos los actores claves entrevistados, cuyo gran nmero impide nombrarlos especficamente,
pero que aportaron con su conocimiento tcnico del rubro turstico y agropecuario.

A todos los funcionarios de SERNATUR, Direccin Regional Valparaso, y en particular a la

seora Mara Luz Gallardo, encargada de Marketing, por acogerme en mi prctica profesional y
ensearme los valores de la diligencia y responsabilidad absoluta en el trabajo.

A todos mis compaeros y profesores de la carrera Gestin en Turismo y Cultura, cuyo apoyo
y buena disposicin fue fundamental en este proceso acadmico.

A la Revista de Sociologa Cultural y Urbana El Topo, por permitirme participar en su edicin

n 7 y acoger mi publicacin.

A mi profesora gua, Macarena Frutos Lazarro, por orientarme en el desarrollo de este proceso e
instarme a participar en la postulacin y publicacin de mi primer artculo acadmico.

Muchas gracias.

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NDICE

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CAPTULO I: MARCO TERICO

Para efectos del presente proyecto de gestin y con el fin de comprender debidamente los
alcances del mismo, es necesario establecer las precisiones conceptuales de 3 grandes apartados
temticos, a saber: Turismo, Ruralidad y Cultura, los que en conjuncin permitirn entender de
mejor manera el concepto de Turismo Rural.

Figura n 1: Elaboracin propia en base a lgica propuesta por profesor Luis Martnez (2000)

De esta manera y siguiendo la lgica propuesta por el ex Director INDAP Luis Martnez (2000),
el Turismo Rural es posible mediante la convergencia disciplinaria de Turismo, Cultura y
Ruralidad. En ese sentido, el presente Marco Terico desarrolla detalladamente cada apartado
temtico con las subdivisiones correspondientes en consideracin de su pertinencia para el
presente proyecto.

1.1.1.-Turismo

Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) El Turismo es un fenmeno de tipo social,
cultural y econmico y se define como las actividades que realizan las personas durante sus
viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por un periodo de tiempo
consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros.

Es relevante desde el punto de vista de la medicin de la actividad turstica y la integracin de

las cuentas tursticas definir las Formas de Turismo 1. La OMT seala como las ms importantes
las siguientes:

Turismo Interno: Actividades que realizan los visitantes residentes dentro del pas de
referencia.

Turismo Receptor: Actividades realizadas por los visitantes no residentes del pas de referencia.

1Las definiciones y conceptos relativas a las Formas de Turismo tienen como marco general las recomendaciones de
la OMT plasmadas en el documento Cuenta Satlite de Turismo: Recomendaciones sobre el marco conceptual
documento publicado en forma conjunta por la OMT y la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas.

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Turismo Emisor: Actividades que realizan visitantes residentes fuera del pas de referencia.

Turismo Internacional: Comprende las actividades del turismo emisor y del turismo receptor.

1.1.2.-Turista

La Organizacin de la Naciones Unidas (ONU) establece las siguientes definiciones:

Turista: Turistas son los visitantes temporales que se quedan al menos 24 horas y un mximo de
6 meses en el pas visitado.

Visitante: Es cualquier persona que va a un pas que no es el de su residencia habitual, por

cualquier otra razn que la de ejercer una profesin remunerada en el pas visitado.

Excursionista: Son los visitantes temporales que se quedan en el pas visitado menos de 24
horas.

1.1.3.-Industria Turstica

Conjunto de unidades productoras o establecimientos, cuya principal actividad productiva es la

elaboracin de bienes y servicios relacionados con el Turismo.

1.1.4.-Sistema Turstico

La actividad turstica es producto de un sistema integrado entre mltiples factores que hacen
posible el turismo como tal, es la vinculacin de recursos, actividades y servicios que
interrelacionados, forman el Sistema Turstico.
Amparo Sancho en Introduccin al Turismo, seala que el concepto de actividad turstica
como tal est compuesta por cuatro elementos bsicos, los cuales son tambin aplicables a la
tipologa de Turismo Rural:

-La demanda: Formada por el conjunto de consumidores o posibles consumidores de bienes y

servicios tursticos.

-La oferta: Compuesta por el conjunto de productos, servicios y organizaciones involucrados

activamente en la experiencia turstica.

-El espacio geogrfico: Base fsica donde tiene lugar la conjuncin o encuentro entre la oferta y
la demanda y en donde se sita la poblacin residente, que si bien no es en s misma un elemento
turstico, se considera un importante factor de cohesin o disgregacin, segn se la haya tenido
en cuenta o no a la hora de planificar la actividad turstica.

-Los operadores del mercado: Son aquellas empresas y organismos cuya funcin principal es
facilitar la interrelacin entre la oferta y la demanda. Entran en esta consideracin las agencias
de viajes, las compaas de transporte regular y aquellos organismos pblicos y privados que,
mediante su labor profesional, son artfices de ordenar y/o promocionar el turismo.

1.1.5.-Recursos y Atractivos Tursticos

Para una debida comprensin del presente proyecto, es necesario realizar la siguiente distincin
conceptual.

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Un Recurso Turstico consiste en un sitio, evento, actividad productiva, que tiene condiciones
para ser explotado tursticamente, capaz de generar flujos tursticos, pero que se encuentra en un
estado potencial o con un grado insipiente de explotacin.

Por su parte, un Atractivo Turstico es un recurso turstico puesto en valor, es decir, se han
hecho inversiones necesarias, tanto en planta turstica, como infraestructura e implantacin de
actividades tursticas. Estos son capaces de generar corrientes o flujos de turistas que se
desplazan fuera de su lugar de origen.

1.1.6.-Clasificacin de atractivos tursticos

Segn la pauta de clasificacin, CICATUR-OEA, existen cinco grandes categoras de recursos

y atractivos tursticos.

Sitios Naturales

Museos y Manifestaciones Culturales

Folklore

Realizaciones tcnicas, cientficas y artsticas contemporneas.

Acontecimientos programados

Adems, los recursos y atractivos tursticos se clasifican segn su capacidad de atraccin en

cuatro jerarquas:

Jerarqua Internacional: De los atractivos que se consideran con gran ncleo de visitas
fuera del pas de origen y que motivan una corriente por s misma.

Jerarqua Nacional: De los atractivos que se consideran con gran ncleo de visitas en el
mismo pas de origen.

Jerarqua Regional: De los atractivos que se consideran con gran ncleo de visitas en la
regin de origen.

Jerarqua Local: De los atractivos que se consideran con gran ncleo de visitas en el
territorio.

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1.1.7.- Tipologa Turstica:2

Esta clasificacin es relevante para el entendimiento de la actividad turstica a efecto de

conocer las motivaciones de los turistas hacia un destino determinado, las actividades a
desarrollar y el tipo de gasto que los mismos estn dispuestos a realizar.

Turismo Aventura: Turismo en que se realizan actividades especficas que utilizan el entorno o
medio natural como soporte fsico y recurso para producir en los turistas determinadas
emociones y sensaciones de descubrimiento y de exploracin, y que implican cierto empeo,
actividad fsica y riesgo controlado (Congreso Nacional, 2010).

Turismo Cultural: Es aquel viaje turstico motivado por conocer, comprender y disfrutar el
conjunto de rasgo y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o grupo. (Congreso Nacional, 2010).

Turismo Ecolgico o Ecoturismo: Modalidad de turismo ambientalmente responsable, de bajo

impacto, que promueve la conservacin del medio ambiente y propicia la inclusin activa y
socio-econmicamente benfica de las poblaciones locales (Congreso Nacional, 2010).
Turismo Social: Modalidad de turismo que comprende todos los instrumentos y medios a travs
de los cuales se otorgan facilidades para que las personas, preferentemente de recursos limitados,
desarrollen actividades tursticas en condiciones adecuadas de economa, accesibilidad,
seguridad y comodidad (Congreso Nacional, 2010).

1.1.8- Agentes claves en el desarrollo turstico.

a) Rol del Estado Chileno

El sector econmico del turismo en general se ha convertido durante la ltima dcada en uno de
los ms importantes a nivel mundial y su rpido incremento est estrechamente relacionado con
el avance de la tecnologa y telecomunicaciones, por lo que se ha transformado en una industria
altamente globalizada. Ante este escenario y la participacin en esta economa cada vez de una
mayor cantidad de pases, es evidente, que el rol del Estado es fundamental para promover el
desarrollo del turismo al interior de sus fronteras. El Estado debe asegurar que esto suceda
dentro de un marco administrativo, legal e institucional que permita un desarrollo de esta
actividad que beneficie a la poblacin de las comunidades cuyos territorios sern intervenidos,
que se proteja el medio ambiente y que se generen ingresos de divisas que permanezcan al
interior del pas, en otras palabras, velar por un desarrollo sustentable de la actividad.
Este sector econmico, en general cuenta con una altsima participacin por parte del sector
privado, especialmente empresas transnacionales que tienen intereses propios al momento de
asentarse en un territorio. En este contexto la intervencin del Estado consiste en generar los
marcos de actuacin con respecto al desarrollo y fomento del turismo:

Promocin del turismo a nivel nacional e internacional

Atraccin de inversiones extranjeras directas (IED)

Planificacin estratgica

2 Definiciones establecida en Ley Chilena n 20.423 Del sistema institucional para el desarrollo del Turismo.

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 Fiscalizacin (en materias de seguridad, salud, medio ambiente, marco econmico entre otros)

El Estado debe estructurar este sector econmico dentro del pas de manera que se produzca una
real participacin en los ingresos de divisas, es decir asegurando que estas permanezcan en el
pas y en general debe velar y asegurar la sustentabilidad econmica, ambiental y social de este
sector.

b) Servicio Nacional de Turismo

Segn la Norma Chilena 20423 sobre la Ley General del Turismo, SERNATUR, es el principal
organismo responsable de desarrollar y ejecutar las actividades que el Estado Chileno debe
desempear en materia turstica. Adems debe implementar la Poltica Nacional de Turismo.
Para ello trabaja de manera coordinada con otros organismos pblicos como la CONAMA, para
la informacin en estudios de impacto ambiental, INDAP para propiciar el desarrollo de Turismo
Rural y fomentar la sustentabilidad, con el CNCA en lo que respecta a proteccin, promocin y
salvaguarda del patrimonio cultural. Adems se relaciona con empresas privadas a travs de la
Asociacin Chilena de Empresas Tursticas (ACHET).

Organizacin Administrativa

SERNATUR cuenta con cuatro niveles jerrquicos que cumplen distintas funciones a distinto
nivel administrativo. El primer nivel Jerrquico corresponde a La Direccin Nacional, cuya
funcin es entregar directrices que permitan una coordinacin efectiva de los planes y programas
de desarrollo turstico a nivel nacional. El segundo nivel jerrquico corresponde a la Direccin
Regional cuya funcin principal es la ejecucin del Fondo de Desarrollo Regional ejercicio las
atribuciones propias del Servicio a nivel regional. El Tercer Nivel Jerrquico corresponde a los
departamentos de Promocin Turstica, departamento de Gestin de recursos humanos,
departamento de administracin y finanzas. El ltimo y cuarto nivel jerrquico corresponde a las
distintas unidades de cada departamento. La organizacin administrativa de SERNATUR es
relevante desde el punto de vista dela relacin que establece con los distintos actores sociales y
con las funciones que desempea a nivel nacional, regional o relativa a cada municipio.

Objetivos Estratgicos

Los objetivos estratgicos de la institucin son:

-Ejecutar acciones de promocin y difusin de los productos y destinos tursticos del pas, a
travs de la participacin y accin coordinada de los actores pblicos y privados, para generar
crecimiento en la industria turstica.

-Promover la competitividad de la industria turstica, formalizando la oferta e incorporando

estndares de calidad, seguridad y sustentabilidad.

-Fortalecer los programas de turismo social para reducir la estacionalidad de la industria y

promover el desarrollo regional y local.

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-Ejecutar acciones orientadas al desarrollo y posicionamiento de destinos para generar una oferta
turstica integrada del pas, especializada, diversa y sustentable.

-Desarrollar y especializar al capital humano en el sector turstico como factor estratgico para el
logro de objetivos de competitividad y diferenciacin.

c) Los Municipios:

La Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades en su Art. 4 indica que las municipalidades

podrn desarrollar, directamente o con otros rganos de la administracin del Estado, funciones
relacionadas con la proteccin del medio ambiente, la educacin y la cultura, el deporte, la
recreacin y el turismo. Entre las funciones que debera asumir la municipalidad en este mbito,
la ms importante es, probablemente, la de tener una visin sistmica del desarrollo de la
actividad y propender a crear las condiciones para atraer a los visitantes y a los empresarios
tursticos externos y locales.

Esta funcin se puede ejercer mediante las siguientes actividades

-Hacer un seguimiento al desarrollo de la actividad turstica por medio de mediciones de los

flujos tursticos recibidor y el control de la calidad de los bienes y servicios entregados.

-Velar por la utilizacin racional del medioambiental natural y cultural de la comuna, mediante
el monitoreo permanente del estado de los atractivos tursticos naturales y culturales.

-Promocionar la comuna en su conjunto en diferentes mercados ( provincial, regional, nacional e

internacional en los casos que aplicase).

-Fomentar la asociatividad entre los empresarios tursticos y otros comerciantes locales.

-Ofrecer posibilidades de capacitacin en el rubro a los actores involucrados en su desarrollo.

-Obtener informacin permanente sobre la actividad turstica regional, nacional e internacional.

-Gestionar mejoramientos de infraestructura que vayan en beneficio de la actividad turstica

comunal como accesos, rutas, puentes, servicios bsicos.

Conforme a la normativa de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, los municipios

deben aportar una estructura funcional que responde a distintos niveles de organizacin interna,
esto permite radicar las funciones relacionadas con el turismo en un Departamento de Turismo
dirigido por un profesional idneo, quien ejecute programas y proyectos del sector turismo. El
nmero de personas que pueden trabajar en ella depender de los requerimientos propios de cada
municipalidad, as como la necesidad de la implementacin de una unidad de turismo que
obedecer a la importancia que tiene la actividad turstica en su territorio.

Sin embargo, aunque muchos municipios declaren a nivel discursivo su vocacin turstica, en la
prctica, esta no se encuentra dentro de sus ejes de desarrollo comunal. Esta situacin se debe a
las contingencias polticas a las cuales responden y a los escasos recursos de los cuales
disponen. A menudo las unidades municipales encargadas del desarrollo turstico no cuentan con
un presupuesto propio, o bien, este ltimo se encuentra limitado a la realizacin de actividades

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especficas, y no al desarrollo progresivo de planificacin. En otras situaciones, estas unidades
no existen siquiera como departamentos definidos jurdicamente, sino que dependen de otras
unidades municipales como DIDECO, departamentos de Medio Ambiente o Relaciones
Pblicas.

1.1.9-Sustentabilidad

Debido a la polismica condicin del concepto o quizs a causa del indiscriminado uso que ha
tenido en los ltimos aos en discursos polticos y periodsticos, existe una ambigedad y
confusin respecto del alcance real de la sustentabilidad.

Para efectos del presente proyecto, resulta menester distinguir los conceptos de sostenibilidad y
sustentabilidad, ya que ambos tienden a confundirse en el lenguaje cotidiano.

Aun cuando se considera que el trmino "sustentable" es un anglicismo proveniente de la

palabra inglesa "sustainable" (y por lo tanto lo tcnicamente correcto en la lengua castellana es
"sostenible"), en la actualidad ambos trminos, son utilizados indistintamente con igual
significado. Por su parte la Real Academia de la Lengua Espaola (RAE), hace una mezcla
indiscriminada de ambos conceptos y lejos de diferenciarlos, los identifica. Por ello, reviste
especial importancia recurrir a la literatura acadmica como fuente bibliogrfica:

En este aspecto es interesante recurrir a Sachs (1993; 1995), para quien la Sustentabilidad debe
ser entendida como un modelo orientador de instrumentos tcnicos de planificacin territorial
y no solo como la mera prctica del uso responsable de los recursos naturales. La
sustentabilidad tiene su principal sustento en la premisa de que todo modelo de desarrollo
puede materializarse y ejecutarse exitosamente solo si es que se toman en consideracin las
diferentes dimensiones de la realidad. El Socilogo alemn identifica siete variables relevantes a
considerar en la definicin de la Sustentabilidad.

Variable ecolgica: Se refiere a la base fsica del proceso de desarrollo y apunta a la

conservacin y uso racional de los recursos naturales incorporados a la actividad productiva.

Variable ambiental: Es complementaria de la primera. Hace referencia a la capacidad de

soporte de los ecosistemas asociados para absorber o recuperarse de las agresiones antrpicas.
La sustentabilidad ambiental implica el equilibrio entre las tasas de emisin y/o produccin de
residuos y las tasas de absorcin y/o regeneracin de los ecosistemas.

Variable econmica: Busca el crecimiento / desarrollo econmico mediante la administracin y

eficiente gestin de los recursos y de la realizacin de constantes inversiones pblicas y privadas
con el objeto de garantizar, no solamente la rentabilidad empresarial de carcter micro-
econmico, sino la eficiencia econmica en trminos macro-sociales en el presente y en el futuro

Variable espacial: Muestra los lmites de la capacidad de carga de determinado territorio y de

sus recursos. La sustentabilidad espacial del desarrollo implica comparar los escenarios o las

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tendencias de crecimiento econmico con las tasas demogrficas, su composicin etaria y los
grupos de poblacin econmicamente activa esperados. Tambin implica el monitoreo de las
tendencias de migracin y de distribucin espacial de la poblacin mediante polticas de
planificacin regional y urbana.

Variable cultural: Hace referencia a la necesidad de mantener la diversidad de culturas, valores

y prcticas existentes en el planeta, en el pas o en una regin y que a lo largo del tiempo
conforma las identidades de los pueblos. La dimensin de la sustentabilidad cultural tambin se
refiere a las minoras y pueblos culturalmente vulnerables como los indgenas y las llamadas
poblaciones tradicionales, y a la necesidad de que existan estrategias para que las mismas sean
preservadas e insertadas en la economa de mercado.

Variable poltico-social: Presenta una dimensin relacionada a los esfuerzos de construccin de

la ciudadana y de la integracin plena de los individuos a una cultura de derechos y deberes.
Tambin hace referencia al gobierno y a la gobernabilidad, es decir, a las condiciones objetivas
de las polticas en pro del desarrollo sustentable. Esta dimensin apunta a la necesidad de
fortalecer los mecanismos democrticos de formulacin e implementacin de las polticas
pblicas con el objetivo de mejorar la calidad de vida y reducir los niveles de exclusin social a
travs de polticas distributivas que promuevan una mayor equidad.

Variable institucional: Est vinculada a la necesidad de crear y fortalecer el orden institucional

y de los organismos de representacin poltico-social cuyo diseo y estructura ya tienen en
cuenta criterios de sustentabilidad

1.2.1. Ruralidad.

En primer lugar, es necesario sealar que en el presente proyecto de gestin, se acoge la

vertiente de pensamiento delineada por (Romero J. 2012), segn la cual las expresiones lo
rural, ruralidad, medio rural; mundo rural, rea rural; y territorio rural son
sinnimas. En consecuencia, estas sern usadas de manera indistinta para referirse al mismo
objeto de estudio. Por contraparte, el autor s distingue el concepto de ruralidad de todas
aquellas expresiones que reparan en su carcter agrario, ya que esta ltima, solo es una de
las tantas caractersticas de ciertas reas rurales, pero no define necesariamente la condicin de
ruralidad de un territorio. En consecuencia, cuando en el presente trabajo se utilicen las
expresiones mundo agrario, sector agrcola , territorio agrcola, o agro se utilizarn de
manera deliberada, para referirse a una actividad productiva especfica del territorio rural, pero
no al objeto de estudio mismo.

1.2.2 Concepto de ruralidad estricto.

Histricamente, la ruralidad en Chile se ha circunscrito al concepto desarrollado por (INE,

2002), el cual se limita a definir lo rural como aquel territorio no urbano. A su vez, ha
establecido como criterio para su delimitacin y anlisis estadstico que el territorio urbano,
(perteneciente a la categora de Ciudad o Pueblo) corresponde a aquel territorio que cuenta con
al menos 1000 habitantes por entidad poblada. Por su parte, el territorio rural (perteneciente a
las categoras de aldeas y caseros) corresponde a aquellos territorios que tienen menos de
1000 habitantes, o que tienen entre 1000 y 2000, pero cuya poblacin activa trabaja al menos un
50% en actividades primarias. Esta misma visin es acogida en La Ley General de Urbanismo

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y Construccin, la cual define como rea rural todo territorio ubicado fuera del lmite urbano,
(delimitado en el Plan Regulador de cada comuna).

De acuerdo a (Gmez, S. 2003), dicha definicin adolece de inconsistencia lgica, ya que

establece implcitamente una dicotoma segn la cual el espacio urbano es eje de desarrollo
social por antonomasia y el espacio existe solo en virtud del primero.
La corriente de pensamiento amparada en el principal instrumento censal del pas se encuentra
por lo tanto, desfasada con la nocin de ruralidad sostenida por los autores modernos, ya que
define en trminos muy limitados el espacio rural. En consecuencia, es necesario para el
correcto desarrollo del proyecto, establecer una definicin ms acabada de Ruralidad.

1.2.3.- Concepto de ruralidad amplio.

Habiendo ya sealado, que el concepto de ruralidad clsico, amparado en el principal

instrumento estadstico del pas, adolece de inconsistencia lgica, es necesario explorar las
alternativas que la bibliografa acadmica ofrece al respecto.

Segn el profesor Sergio Gmez, 2003 los territorios rurales son Territorios con una densidad
poblacional relativamente baja, donde se realizan actividades tales como la agricultura,
ganadera, artesana., silvicultura y pesca. Existe una multifuncionalidad de rubros con
predominacin en la extraccin de recursos naturales. Son tambin territorios donde
predominan las relaciones de tipo personal presencial con relacionales vecinales prolongadas
y una fuerte vinculacin emocional, afectiva y sociolgica entre los integrantes de una misma
comunidad. Por ltimo, lo rural se define por sobretodo como un espacio de desarrollo y
participacin local, en la cual existe un alto grado de vinculacin e interdependencia de los
actores sociales con el medio social y natural.

De acuerdo a lo establecido por Gmez, la teora clsica rural, acogida por la institucionalidad
Chilena, considera que un pas es considerado ms desarrollado mientras mayor es el grado
urbanizacin de su poblacin. , esta concepcin lleva a una valorizacin de lo urbano, que es
asociado de manera inequvoca a la idea de progreso, y que significa en definitiva pasar desde
una situacin considerada como de atraso hacia una considerada como de mayor bienestar. Por
su parte, el concepto amplio de ruralidad, amparado en el documento A new rural paradigm
(OCDE, 2006), destaca que el nuevo paradigma considera lo rural como un fenmeno
sociolgico complementario a lo urbano, y que ambos conforman un todo social. Se descarta la
idea de progreso estrictamente ligado a la urbanizacin, y se pone en valor el concepto de
desarrollo social integral. En el caso de los territorios rurales, se propugna la diversificacin de
actividades productivas y se considera como un valor histrico y patrimonial las tradiciones
culturales caractersticas de cada poblacin.

Como reflexin final puede sealarse que la nueva concepcin de ruralidad se resume en tres
caractersticas fundamentales: La primera: Los espacios rurales son de una densidad poblacional
baja y sus habitantes realizan actividades productivas de diversa naturaleza con predominancia
del sector primario. La segunda: la relacin existente entre la poblacin rural es de tipo personal,
con una fuerte base en la vinculacin vecinal y con una prolongada presencia y parentesco entre
una parte significativa de los habitantes y por ltimo, la tercera: existe una relacin de
dependencia e integracin entre los mercados rurales y urbano, lo que se traduce en una
dependencia socioeconmica de ambos tipos de territorio.
1.2.2.-Caracterizacin del Espacio Rural

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La literatura acadmica ofrece diferentes enfoques que ponen nfasis en algn u otro aspecto de
la ruralidad. Por lo tanto, no existe un conceso en la caracterizacin de este trmino. Sin
embargo existen 9 lineamientos convergentes sealados por (Gmez, 2008) que definen el
Espacio Rural y lo distinguen inequvocamente del Espacio Urbano.

Factor ocupacin (rubro): La principal ocupacin del mundo rural gira en torno al rubro
agropecuario a diferencia del espacio urbano, en al cual prevalece el desarrollo de actividades
terciarias como los servicios.

Factor Medioambiental: Debido a que la principal ocupacin est dada por la actividad
agropecuaria, en el espacio rural, el individuo mantiene una relacin directa y de dependencia
con el medioambiente y con la naturaleza. En el espacio urbano, el individuo mantiene una
relacin directa con el espacio artificial.

Tamao de las comunidades: A partir de las principales actividades realizadas, el espacio rural
necesita de grandes reas destinadas a la produccin agrcola, por ello las comunidades tienden
a una menor aglomeracin en comparacin con las urbes.

Densidad poblacional: Debido a consideraciones histricas, sociales y relativas a las

caractersticas especficas del rubro agropecuario, el espacio rural cuenta con una escaza
densidad poblacional en comparacin con el mundo urbano.

Homogeneidad/ heterogeneidad de la poblacin: La poblacin rural tiende a compartir

rasgos sicosociales comunes y a mantener una poblacin estable. Por contraparte la poblacin
urbana tiende a ser heterognea debido a su continuo crecimiento y ser un sistema abierto a la
inmigracin de poblacin con patrones sicosociales distintos a los detentados por la poblacin
original.

Estratificacin y complejidad social: En lneas generales la urbe mantiene complejos sistemas

de estratificacin social debido a la multiplicidad de grupos que en ella se encuentran. Por
contraparte, las comunidades rurales suelen ser ms simples en trminos de estratificacin, ya
que los sectores extremos (los ms ricos y los ms pobres), migran hacia las ciudades.

Lnea de migracin: Existe una lnea unidireccional de migracin, la cual es del campo a la
ciudad, la cual solo vara en momentos de crisis institucional o problemticas particulares.

Movilidad social: La poblacin rural est limitada por la poca diversificacin de las
oportunidades laborales y por la baja posibilidad de capitalizacin. En ese sentido, existe una
movilidad restringida entre los diferentes estratos sociales.

Sistema de integracin social: Se refiere a las oportunidades de relacin y contacto social entre
los diferentes miembros de la poblacin. La posibilidad de integracin social es mucho menor en
el espacio rural ya que las instituciones y servicios de asistencia pblica y social se encuentran
en el centro urbano. Adems la ciudad ofrece mayores posibilidades de vinculacin con el resto
de la poblacin debido a su alta densidad poblacional.

1.2.3-Desarrollo Rural

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Acorde al concepto de Espacio rural previamente definido, el desarrollo de este tipo de
territorios es controversial, ya que asume diferentes enfoques, prcticas, instrumentos de
trabajo, propuestas y desafos a resolver sobre las problemticas existentes en el mundo rural
actual, lo que tambin conlleva a reflexionar sobre el tipo de sociedad y mundo al cual se aspira
(PEZO, 2007).

Se entiende por desarrollo rural en un sentido amplio y siguiendo con la lgica propuesta aquel
proceso de mejora del nivel del bienestar de la poblacin rural y de la contribucin que el medio
rural hace de forma ms general al bienestar de la poblacin en su conjunto, ya sea urbana o
rural, con su base de recursos naturales. Tambin se concibe al desarrollo rural como el proceso
localizado de cambio social y crecimiento econmico sostenible, que tiene por finalidad el
progreso permanente de la comunidad rural y de cada individuo integrado en ella (UTALCA,
2009).

Por su parte, para Mrquez (2009), es un proceso de crecimiento econmico y cambio

estructural para mejorar las condiciones de vida de la poblacin local que habita un espacio e
identifica tres dimensiones: la econmica, la sociocultural y la poltico-administrativa. Este
proceso pretende mejorar las condiciones de vida y trabajo, creando puestos de empleo y
riqueza, a la vez que es compatible con la preservacin del medio y uso sostenible de los
recursos naturales.

En sntesis, el desarrollo rural es un proceso que se enmarca dentro de un territorio delimitado y

que tiene como objetivo general el fortalecimiento de las organizaciones, instituciones locales y
de la comunidad en su conjunto. Todo ello enmarcado en un contexto de integracin social y
cultural y de sustentabilidad ambiental y econmica.

El desarrollo rural busca entonces reestructurar el sistema socioeconmico rural mediante

estrategias de desarrollo empresarial basado en las capacidades del territorio. Es la capacidad
que tienen las personas de un territorio de desplegar sus capacidades, asumiendo el
protagonismo de su futuro, procurando la mxima integracin de los actores locales,
organizndose en forma local y siendo capaces de asumir acciones de desarrollo de forma
corresponsable con las administraciones pblicas, capitales privados e iniciativas innovadoras.
Gonzlez de Canales (2004)

1.2.4.-Gestin Territorial Rural

A partir de la dcada de los 70 comienzan a desarrollarse tres modelos de planificacin y gestin

territorial en el mbito rural, estos son recogidos a continuacin:

Desarrollo rural de carcter endgeno: Tiene como objetivo principal incrementar el bienestar
de una comunidad rural mediante el desarrollo de una estrategia de gestin estratgica basada en
el aprovechamiento de los recursos propios, ya sean estos capital humano, bienes de capital,
activos, cmulo de conocimientos tcnicos y recursos naturales . De esta manera se busca
reconfigurar el uso actual de los recursos de manera de alcanzar una imagen tipo deseada.

Desarrollo rural de carcter integral: A diferencia del desarrollo rural de carcter endgeno,
esta estrategia de gestin territorial busca aprovechar todos los recursos existentes
independientemente de su procedencia y su naturaleza pblica y/o privada. Su objetivo general
es mejorar la calidad de vida de la poblacin de manera integral. Promueve la conservacin de

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la identidad cultural de una comunidad y la sustentabilidad medioambiental as como la puesta
en valor de sus recursos histrico-patrimoniales.

Desarrollo rural con enfoque local: Gestin y planificacin territorial basado en la

concertacin y planificacin emprendido fundamentalmente por los actores locales con el fin de
valorizar los recursos humano y materiales de una comunidad. La principal caracterstica de este
tipo de desarrollo rural es que la toma de decisiones es realizada por los mismos actores
sociales. La autoridad pblica tiene como objetivo canalizar y moderar los esfuerzos de
organizacin comunal rural.

El presente proyecto de gestin acoge un enfoque de desarrollo rural integral y local por cuanto
contempla un aprovechamiento de las potencialidades y recursos culturales e histricos de una
comunidad. Presupone una doble condicin de los miembros de la comunidad rural: En primer
lugar son objeto, ya que son las personas el principal foco de desarrollo; el xito de este modelo
de planificacin se mide en relacin al aumento sostenido de su calidad de vida. Pero tambin
son actores, por cuanto involucra activamente a los miembros de la comunidad en su propio
devenir.

El modelo de desarrollo rural presentado se debe entender como una unidad de gestin,
planificacin y recursos en una unidad territorial determinada, como un escenario de relaciones
productivas, sociales, de gnero y de identidades particulares construidas social y culturalmente.

Este enfoque da cuenta del carcter multifuncional sealado anteriormente de los territorios
rurales; la necesidad de formular polticas con objetivos mltiples e integrales; de superar el
marco institucional tradicional y las inversiones que se enfocan exclusivamente en el aspecto
econmico, y la urgencia de establecer mecanismos institucionales que promuevan un sistema
participativo y abierto para formular soluciones desde las bases sociales. Se plantea que este
enfoque permite la formulacin de propuestas centradas en las personas, ya que toma en
consideracin los puntos de interaccin entre los sistemas socioculturales y los sistemas
ambientales.( SANCHO COMINS; 2002)

1.3.1.-Cultura:

Es preciso sealar que el concepto de cultura y sus derivaciones tcnicas han sido incluidos en
el presente proyecto de gestin por considerarse un eje fundamental dentro del desarrollo del
Turismo Rural.

El concepto de Cultura tiene diferentes acepciones. Es necesario distinguir el sentido amplio,

(utilizado en el habla cotidiana) respecto del sentido estricto del mismo (concepto tcnico de
carcter sociolgico). En el presente proyecto de gestin se acoge la segunda acepcin.

Cultura en sentido amplio:

Segn la Real Academia de la Lengua Espaola (RAE), el trmino Cultura se refiere a El

conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y desarrollo de un grupo social
respecto de s mismos, un rubro o una disciplina. Es utilizado de forma confusa y errnea en el
lenguaje coloquial como sinnimo de educacin, conocimiento, o experiencia de una persona o
de un grupo social. El presente proyecto se distancia de esta acepcin.

Cultura en sentido tcnico

20
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
define Cultura como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y
las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores
y las creencias. La cultura da al hombre la capacidad de reflexin sobre s mismo. Es ella la que
hace de nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente
comprometidos. Por ella es como discernimos los valores y realizamos nuestras opciones. Por
ella es como el hombre se expresa, toma conciencia de s mismo, se reconoce como un proyecto
inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevos
significados y crea obras que lo trascienden.

1.3.2.-Patrimonio:

El concepto de Patrimonio difiere en cuanto a su significado y alcance segn la disciplina

particular desde la cual se aborde. En ese sentido y siguiendo su definicin ms amplia, la Real
Academia de la Lengua Espaola (RAE) define este concepto como: El Conjunto de bienes
pertenecientes a una persona natural o jurdica susceptibles de estimacin econmica. Esta
definicin no es relevante para el presente Proyecto de Gestin, por lo tanto es necesario recurrir
a una definicin de carcter tcnico sociolgico.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

define Patrimonio como: la herencia de lo que fuimos, el sustrato de lo que somos y el soporte
de los que aspiramos a ser. En ese sentido, el concepto de Patrimonio conecta y relaciona la
naturaleza del humano con su historia y su identidad. Se considera por lo tanto, un activo que
trasciende la mera cuantificacin econmica, cuya real importancia reside en la riqueza cultural
inherente al ser humano.

1.3.3.-Patrimonio Cultural:

La definicin ms aceptada en el mbito acadmico de Patrimonio Cultural, y establecido

por la UNESCO est dada por las obras de sus artistas, arquitectos, msicos, escritores y
sabios, as como las creaciones annimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de valores
que dan sentido a la vida, es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la
creatividad de ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos
histricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas (UNESCO, 1982).

Dicho concepto ha evolucionado las ltimas dcadas debido principalmente al cambio y

perfeccionamiento de los instrumentos elaborados por dicha institucin. Actualmente El
patrimonio cultural no se limita a monumentos y colecciones de objetos, sino que comprende
tambin tradiciones o expresiones vivas heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a
nuestros descendientes, como tradiciones orales, artes del espectculo, usos sociales, rituales,
actos festivos, conocimientos y prcticas relativos a la naturaleza y el universo, saberes, tcnicas
y la cosmovisin de los pueblos.

A partir de la definicin establecida por Unesco, es posible clasificar el Patrimonio Cultural en:

a) Patrimonio Cultural Material: Esta clasificacin creada en la 17 Convencin en 19743 (de

la cual form parte Chile) comprende bienes culturales inestimables e irremplazables de la

21
humanidad, pues representan una simbologa histrico-cultural particular de una comunidad.
Son elementos de valor excepcional desde el punto de vista histrico, artstico, cientfico,
tecnolgico y sociolgico que requieren de conservacin, progreso y difusin. Abarca
monumentos, obras arquitectnicas, esculturas, pinturas, artesanas, objetos ceremoniales,
lugares y artefactos culturales.

Segn El Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), el Patrimonio Cultural Tangible

(Material) se clasifica en:

Patrimonio Tangible Mueble: Comprende los objetos arqueolgicos, histricos, artsticos,

etnogrficos, tecnolgicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklrico que constituyen
colecciones importantes para la ciencia, la historia del arte y la conservacin de la diversidad
cultural del pas. Entre ellos cabe mencionar las obras de arte, libros manuscritos, documentos,
artefactos histricos, grabaciones, fotografas, pelculas, documentos audiovisuales, artesanas y
otros objetos de carcter arqueolgico, histrico, cientfico y artstico.

Patrimonio Tangible Inmueble: Se constituye por los lugares, sitios, edificaciones, obras de
ingeniera, centros industriales, conjuntos arquitectnicos, zonas tpicas y monumentos de
inters o valor relevante desde el punto de vista arquitectnico, arqueolgico, histrico, artstico
o cientfico, reconocidos y registrados como tales. Estos bienes culturales inmuebles son obras o
producciones humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro, ya sea porque son
estructuras, o porque estn en inseparable relacin con el terreno.

b) Patrimonio Cultural Inmaterial:

El Patrimonio Cultural Inmaterial comprende; segn la UNESCO, tradiciones o expresiones

vivas heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a nuestros descendiente, tradiciones
orales, usos sociales, rituales, actos festivos o conmemorativos, conocimientos y prcticas
relativas a la naturaleza y el universo. Incluye saberes tcnicas, creencias y la cosmovisin de
los pueblos.

La importancia del patrimonio cultural inmaterial no estriba en la manifestacin cultural en s,

sino en el acervo de conocimientos y tcnicas que se transmiten de generacin en generacin. El
valor social y econmico de esta transmisin de conocimientos es pertinente para los grupos
sociales tanto minoritarios como mayoritarios de un Estado, y reviste la misma importancia para
los pases en desarrollo que para los pases desarrollados.

El Patrimonio Cultural Inmaterial es un bien pblico, por lo que el desafo constante de las
instituciones pblicas e individuos respecto a su salvaguardia es disear estrategias que hagan
ms comprensible la realidad de los pueblos originarios y otras culturas diversas, buscando
acercar el reconocimiento de sus valores a un mayor nmero de personas (CNCA, 2012).

El Patrimonio Cultural Inmaterial tiene cuatro caractersticas fundamentales que dotan de mayor
profundidad al concepto:

22
-Relacin de lo tradicional y lo contemporneo: Incluye las tradiciones de una comunidad ya
sea esta de carcter rural o urbano y que son que son heredadas del pasado e integradas por
esta en el presente

-Integracin: Las expresiones del patrimonio cultural inmaterial pueden ser adaptadas por
pueblos que no tengan las mismas tradiciones.

-Representatividad: El patrimonio cultural inmaterial no se valora simplemente como un bien

cultural, a ttulo comparativo, por su exclusividad o valor excepcional. Florece en las
comunidades y depende de aqullos cuyos conocimientos de las tradiciones, tcnicas y
costumbres se transmiten al resto de la comunidad, de generacin en generacin, o a otras
comunidades.

-Basado en la comunidad: el patrimonio cultural inmaterial slo puede serlo si es reconocido

como tal por las comunidades, grupos o individuos que lo crean, mantienen y transmiten. Sin
este reconocimiento, nadie puede decidir por ellos que una expresin o un uso determinado
forma parte de su patrimonio.

1.3.4.-Patrimonio Natural

El Patrimonio Natural est definido por UNESCO como: a los monumentos naturales
constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan
un valor universal, las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente
delimitadas que constituyan el hbitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, los lugares
naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural"

1.3.5.-Patrimonio Rural.

Una vez definido el espacio rural y habindolo distinguido del espacio urbano, es necesario
sealar que el Patrimonio Rural se enmarca dentro de la categora de Patrimonio Cultural. Cabe
entonces ahora sealar las particularidades del mismo.

No existe en la Legislacin Chilena una definicin de Patrimonio Rural y por ello y para
efectos del presente Proyecto de Gestin es necesario remitirse a la literatura Acadmica.

Segn Romero, Caamao y Orellano, (2011). El Patrimonio rural es fruto de conocimientos

tradicionales del ser humano adaptado a condiciones particulares del mundo rural como por
ejemplo las limitaciones locales y necesidades de los habitantes en un entorno agreste. Cuando
hablamos de patrimonio rural no nos referimos a aquel paisaje singular o hermoso, sino a
los modos en que se desarrolla la relacin del hombre con la naturaleza de un modo directo, sin
la intermediacin de la industria, de la informacin y sus medios, de la sociedad globalizada.
Nos referimos entonces tanto a elementos materiales como inmateriales que dan cuenta de un
modo particular de vida y cuyas manifestaciones mediante artesanas, ritos, creencias y labores
propias del rubro agropecuario han de ser salvaguardadas por la sociedad en su conjunto por
representar la identidad cultural de una comunidad.

1.3.6-Patrimonio Rural Vivo:

23
El Patrimonio Rural Vivo o Patrimonio Cultural Rural Inmaterial (CNCA, 2013) dice relacin
con el conjunto de creencias, ritos, smbolos que posee una determina comunidad rural y que
relaciona directamente al hombre con su medio natural. Es el propio ser humano y su forma de
vida en el espacio rural que es digno de salvaguarda y puesta en valor. El Patrimonio Rural Vivo
aluda entonces al componente inmaterial del Patrimonio Rural Destacan como ejemplos
principales el conocimiento de la tierra y el cultivo que tienen los campesinos antiguos, as como
la relacin estrecha que tiene el arriero con sus animales.

En el siguiente diagrama se muestra la clasificacin de los tipos de Patrimonio propuesto por el

CNCA. Se ha incluido la clasificacin de Patrimonio Rural pertinente al presente Proyecto de
Gestin.
Diagrama n 1 Clasificacin de Patrimonio

Fuente: Elaboracin Propia en base a Clasificacin realizada por CNCA e investigacin

realizada.

1.3.7- Salvaguarda del Patrimonio Cultural.

En principio podemos sealar que las manifestaciones y expresiones culturales, cualquiera sea
su naturaleza u origen, son inherentemente valiosas y por ello la comunidad internacional
debe prestar atencin a las medidas y acciones para su proteccin. As lo declara en su artculo
7 la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO, 2001), la cual seala
que : Toda creacin humana, independiente de su naturaleza tiene sus orgenes en las
tradiciones culturales, sta es la razn por la cual el patrimonio, en todas sus formas, debe ser
preservado, realzado y transmitido a las generaciones futuras como testimonio de experiencia y
de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en toda su diversidad e inspirar un
verdadero dilogo entre las culturas.

1.3.8.-Salvaguarda del Patrimonio Cultural en Chile.

a) Tratados Internacionales

Cabe destacar que Chile ha ratificado la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural, el 20 de febrero de 1980.

En su artculo 4to seala que:

Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin reconoce que la obligacin de
identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio

24
cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurar actuar con ese
objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que disponga, y llegado el
caso, mediante la asistencia y la cooperacin internacionales de que se pueda beneficiar, sobre
todo en los aspectos financiero, artstico, cientfico y tcnico.

Por su parte el artculo 5to seala que:

Con objeto de garantizar una proteccin y una conservacin eficaces y revalorizar lo ms

activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones
adecuadas a cada pas, cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin procurar
dentro de lo posible:

-Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una funcin
en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas de
planificacin general.

- Instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin y

revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que disponga
de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban.

- Desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos de

intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimonio
cultural y natural.

- Adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras adecuadas,

para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio.

- Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formacin en

materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural y
estimular la investigacin cientfica en este campo.
b) Proteccin legal del patrimonio cultural en Chile.

La proteccin legal del patrimonio cultural en nuestro pas est dada por la existencia de ciertas
leyes especiales que se han ido dictando a travs del tiempo, no siempre con la suficiente
correspondencia y armona entre s que permita la existencia de un sistema jurdico coherente.
Los principales cuerpos legales especiales que abordan dicha proteccin son la Ley 17.288 sobre
Monumentos Nacionales y su Reglamento, la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente y el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y la Ley 19.253 o
Ley Indgena. Con todo, la legislacin pertinente a la salvaguarda del patrimonio cultural en Chile es
escasa y carece de mecanismos efectivos de proteccin as como sanciones determines en caso de su
deterioro (Carvajal, 2004)

QUIZAS ESTO PUEDA RESUMIRSE (PARA REDUCIR CANTIDAD DE PGINAS)

25
1.3.9.- Relacin Industria Turstica y Cultura.

La cultura es el centro y fundamento desde el cual es posible pensar en un turismo sustentable.

El turismo cultural es la actividad en la que se puede expresar de manera integral el papel que
juega la cultura en el desarrollo econmico de una comunidad. No estamos hablando solo de
crecimiento, (aumento de las rentas o de los valores de bienes y servicios de un pas), lo que est
basado netamente en aspectos econmicos, sino que hablamos de desarrollo, que incluye,
adems de lo econmico, aspectos que tienden al mejoramiento de la calidad de vida integral de
un grupo humano, sustentado en la cultura.

a) Por qu la Industria Turstica requiere la Cultura?

La Estacionalidad, es decir el desbalance temporal de la actividad turstica expresado en

nmeros de visitantes y gasto turstico en el que estos incurren, (SERNATUR, 2012, representa
uno de los desafos a resolver ms importantes en la Industria Turstica.

En el caso particular de Chile, existe una marcada estacionalidad de la demanda en el turismo

nacional que se concentra principalmente en dos meses del ao (enero y febrero) y que lleva a
las empresas a cobrar tarifas ms altas para enfrentar los perodos de baja temporada
(SERNATUR, 2012). Segn los datos entregados por la Estrategia Nacional de Turismo 2012-
2020, el 50% de los chilenos viajan entre diciembre y marzo, concentrndose en los meses de
enero y febrero.
El resto de los meses, la demanda turstica nacional disminuye marcadamente, afectando
negativamente la actividad econmica de las empresas vinculadas al rubro turstico y el empleo
del sector.

Dicha estacionalidad del turismo domstico estara relacionada con el clima, el calendario de
vacaciones escolares, las escasas ofertas en temporada baja por parte de los empresarios
tursticos y el arraigado hbito de los chilenos de concentrar sus viajes en los meses de verano
(SERNATUR 2012).
Sin embargo, para algunos autores, la estacionalidad es un fenmeno originado a partir del
desarrollo del turismo masivo, que se consolid a partir del turismo enfocado a sol y playa y que
se explica por las caractersticas inherentes de este producto turstico limitado por los meses de
verano. (Lpez, Bonilla, 2007).

Es en este escenario en el cual el patrimonio cultural constituye un recurso que puede

diversificar la oferta turstica, por una parte, mejorando la competitividad de un destino turstico,
provocando un incremento del valor de los servicios prestados al ofrecer una gama ms amplia
de actividades a realizar ((folcklore, patrimonio, eventos culturales etc..) y por otra,
posibilitando la atraccin de nuevos segmentos de mercado. El patrimonio cultural puede
constituir un factor central de eleccin de destino vacacional. En este punto debemos considerar
las posibilidades que ofrece el turismo cultural como parte de la oferta turstica complementaria

26
pero tambin como principal motor de la motivacin del visitante. El turismo cultural tambin
reduce la estacionalidad inherente de la industria turstica, ya que no est tan limitada a
condicionantes climatolgicas como el turismo de Sol y Playa.

En este sentido, para el caso chileno, el turismo cultural representa enormes oportunidades para
potencial los meses de temporada media o baja en destinos consolidados y en destinos
emergentes. En el caso de las localidades ms pequeas, pero cercanas a grandes ciudades
(centros emisores de turistas), el turismo cultural tambin puede contribuir en potenciarles como
destinos de fin de semana.

Lo importante, es que los actores relevantes para el turismo, en cada localidad, analicen los
datos con los que cuentan sobre su estacionalidad, de modo de identificar los meses en que se
concentra el flujo de turistas a la localidad, as como los meses en que es preciso desarrollar
nuevas iniciativas para atraer ms visitantes.

A modo de conclusin es posible sealar que la relevancia de la cultura para el turismo radica en
la posibilidad que esta ofrece como alternativa para diversificar los productos tursticos, captar
nuevos segmentos de visitantes y desconcentrar espacial y temporalmente la actividad turstica.

b) Por qu la Cultura requiere de la Industria Turstica?

El turismo cultural pone a los territorios y las comunidades locales en el centro de la

planificacin, ya que el desarrollo econmico y social no puede concentrarse solamente en las
grandes ciudades. Es necesario que se ample, fomente y promueva en todas las regiones y
localidades del pas. En ese marco, las comunidades residentes en cada uno de los territorios del
pas cuentan con importantes recursos para aprovechar en pos de su propio desarrollo: sus
modos de vida, tradiciones y cultura. Desde ellos, las comunidades locales pueden crear
productos y servicios nicos y difcilmente reproducibles, con identidad, favoreciendo el
empleo, fortaleciendo y diversificando las habilidades, capacidades y saberes locales, as como
reforzando la propia cultura territorial (Fonte y Ranaboldo, 2007). En dicho contexto, el turismo
cultural es una herramienta para el desarrollo local con identidad, que permite no solo obtener
recursos econmicos a partir del gasto de los visitantes, sino que adems permite la
visibilizacin, valoracin y proteccin de los atractivos culturales. En la medida en que los
atractivos culturales son puestos en valor y abiertos a visitas tursticas (con los debidos
resguardos y uso sustentable uso de los recursos), el reconocimiento social del patrimonio
aumenta tanto fuera como dentro de la comunidad, incidiendo positivamente en el sentido de
pertenencia de sus habitantes, y favoreciendo la proteccin del patrimonio y la promocin de la
cultura local por parte de la comunidad entre las nuevas generaciones. El turismo cultural
incluso puede contribuir al rescate de tradiciones o expresiones, tcnicas y prcticas que se
daban por perdidas dentro de una comunidad. Asimismo, realizar diagnsticos y planificar el
desarrollo turstico cultural permite la articulacin de actores e instituciones dentro del territorio,
en miras a una meta compartida de desarrollo.

En ese contexto y de acuerdo a (SERNATUR, 2011) existen cuatro grandes ejes temticos bajo

27
los cuales la cultura y ms precisamente la gestin cultural resulta beneficiada de la Industria
Turstica.

a) Contribucin al desarrollo de la Cultura Local: El Turismo sustentable entendido en los

parmetros antes sealados permite:

-La Promocin y la puesta en valor de las actividades y tradiciones culturales mediante

instrumentos tcnicos de la planificacin turstica territorial.

- El Desarrollo y la capacitacin tanto de la poblacin local como de la visitante en temticas

patrimoniales relevantes ;(ejemplo: educacin patrimonial, proteccin, salvaguarda y
conservacin del patrimonio cultural, fortalecimiento de identidad cultural, etc..)

-Integracin de los actores productivos a la cadena de comercializacin de la Industria Turstica.

- Contribucin al desarrollo local equilibrado y la redistribucin mediante la diversificacin de

las fuentes laborales y aumento relativo del nivel de ingresos de la poblacin local.

b) Bienestar de la comunidad: La buena gestin de los recursos tursticos y patrimoniales tiene

impacto no slo en indicadores de crecimiento econmico sino tambin sobre indicadores de
tipo socioculturales como la mejora en la calidad de vida y el nivel de desarrollo humano de la
poblacin local.

c) El desarrollo de la oferta turstica con elementos culturales: La comprensin de la

diversidad cultural entre pueblos y naciones es un principio fundamental del desarrollo
sustentable. La gestin turstica, como instrumento tcnico permite revalorar el patrimonio
cultural y propiciar valores universales como el respeto hacia otras culturas y la tolerancia. Las
empresas vinculadas la industria turstica deben crear y promover productos que rescaten los
elementos identitarios de cada comunidad. En este sentido, se requiere por un lado, que la
comunidad decida, de manera participativa y consensuada, qu elementos de su cultura y
patrimonio pueden ser considerados como recursos culturales factibles de aprovechar
tursticamente. Por otro lado, una vez seleccionados los recursos culturales, se requiere cautelar
que estos cuenten con las condiciones mnimas para la realizacin de visitas tursticas: calidad,
seguridad para los visitantes, accesibilidad, sustentabilidad, entre otras variables.

d) Proteccin del patrimonio Histrico- Cultural: Segn (SERNATUR, 2011) es

responsabilidad de la autoridad pblica proponer la planificacin turstica hacia las siguientes
medidas de proteccin del patrimonio:

-Desarrollar programas de gestin sustentable que vincule las instituciones pblicas, la autoridad
local y la empresa privada.

-Educar al visitante respecto del valor del patrimonio, a travs de soportes de interpretacin y
comunicacin.

28
-Integrar a la comunidad local en la proteccin y conservacin del patrimonio local.

-Promover incentivos econmicos orientados a la proteccin del patrimonio local.

-Mantener registros actualizados de su patrimonio cultural para poder canalizar su proteccin.

- Medir la capacidad de carga turstica que puede soportar el atractivo cultural sin degradarse o
perjudicar la experiencia del visitante.

1.4.1-Turismo Rural.

La literatura disponible muestra una multiplicidad de definiciones para el concepto de Turismo

rural. En el presente Proyecto de Gestin se adscribe a aquella adoptada oficialmente por
INDAP3,
pero tambin se analizan perspectivas complementarias que permitan una mejor comprensin
del rubro.

Definicin oficial de INDAP de Turismo Rural

Para INDAP, el Turismo Rural, en su sentido ms amplio es cualquier actividad turstica o de

esparcimiento que se desarrolle en el medio rural 4 y que sea compatible con el desarrollo
sostenible. Se enmarca dentro de la tipologa turstica denominada Turismo Cultural, y
dependiendo de las caractersticas propias que cada destino turstico presenta, se originan
distintas modalidades tales como: el Agroturismo, el Ecoturismo, el Enoturismo, y el
Etnoturismo, etc. Estas ltimas no son excluyentes entre s y suelen dar lugar a servicios
tursticos complementarios a la Oferta Turstica de un mismo destino.

1.4.2.- Turismo rural en Chile

El turismo rural inici su desarrollo en la dcada de 1980, con la rehabilitacin de casas

patronales como alojamientos tursticos, el diseo de circuitos tursticos artesanales y la

4 Ms precisamente rea rural, Zona rural delimitada como tal por el instrumento de planificacin territorial
lmite urbano y delimitada tambin en el Plan de Desarrollo Comunal correspondiente.

29
ocupacin ms intensiva de las reas silvestres protegidas. Un fuerte impulso del agroturismo se
presenta a fines de los 80, con la creacin de hospedajes rurales en las riberas del lago
Llanquihue en la regin de Los Lagos. Desde ese entonces han surgido una serie de proyectos a
nivel nacional, con caractersticas y grados de desarrollo muy diversos, pero siempre orientados
al impulso del sector rural. El turismo rural chileno presenta actualmente los siguientes tipos de
productos: excursiones rurales, rutas tursticas temticas, turismo campesino, etnoturismo,
campamentos ecolgicos y granjas escuelas, agrocamping, complejos tursticos rurales,
festivales y encuentros campesinos (Szmulewicz, 1997)
Hoy en da se estn formulando y ejecutando un mayor nmero de proyectos de este tipo,
debido principalmente a la crisis que afecta al sector agrcola, por lo que los proyectos tienen
una marcada orientacin de desarrollo social, como apoyo a la actividad agropecuaria
tradicional. Aunque no existen an indicadores econmicos precisos sobre la actividad en Chile,
se cuenta con algunos estudios regionales que presentan caractersticas generales de lo que se
est desarrollando. Por otro lado, existen entidades que se han propuesto impulsar y fomentar el
desarrollo de estos proyectos, prestando sus servicios tanto de financiamiento como de
capacitacin y apoyo tcnico, destacndose entre stas instituciones como el Instituto de
Desarrollo Agropecuario, (INDAP), la Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA), la
Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO), el Servicio de Cooperacin Tcnica
(SERCOTEC), el Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS), el Servicio Nacional de
Turismo (SERNATUR), el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) y la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI)

En los ltimos aos se han desarrollado, bajo la orientacin del Servicio Nacional de Turismo
(SERNATUR) y en coordinacin con otras instituciones, algunas iniciativas gubernamentales
para el desarrollo del turismo rural. Entre las ms importantes destacan:

- Convenio SERNATUR - FOSIS: Su propsito es realizar en conjunto programas de desarrollo

social y turstico en las localidades pobres del pas, creando centros tursticos y la ejecucin de
proyectos productivos para los habitantes de esas zonas.

-Convenio SERNATUR - INDAP: El objetivo de este convenio fue establecer cooperacin y

asistencia recproca en el campo de agroturismo, como alternativa de desarrollo de los pequeos
agricultores.

- Programa Nacional de Turismo Comunal SERNATUR: Pretende impulsar la participacin

directa de los municipios en la planificacin y desarrollo del turismo local a travs de
coordinadores municipales de turismo.

1.4.3.-Modalidades del Turismo Rural

Agroturismo: El agroturismo se refiere al conjunto de servicios requeridos por visitantes y

turistas, que desean adquirir la experiencia de conocer en terreno la explotacin de forma
sustentable de la naturaleza y realizar labores agropecuarias. El agroturismo se lleva a cabo
pernoctando en hogares campesinos habilitados para alojar turistas, o en lugares de camping
establecidos en predios agrcolas. Para la alimentacin los turistas pueden recurrir a hogares y
restaurantes rurales o a la preparacin propia en lugares habilitados para tal fin, adquiriendo para
ello parte o la totalidad de sus insumos en almacenes y kioscos rurales. En consecuencia, la
mayor parte de los beneficios generados por el agroturismo son percibidos por productores y

30
prestadores rurales de los diversos servicios a los turistas y excursionistas. Esto maximiza el
impacto en la economa rural genera ingresos adicionales para las familias campesinas
(Martnez, 1999).

Ecoturismo: Actividad de bajo impacto ecolgico en reas naturales, donde los visitantes o
turistas, interesados por el paisaje y la fauna caracterstica del lugar buscan un contacto estrecho
con la naturaleza. Quienes lo practican se caracterizan por ser usuarios de origen urbano. El
desarrollo de esta actividad en Chile ha estado impulsado por CONAF mediante el uso intensivo
del sistema SNASPE para la recreacin y el turismo.
Por ltimo cabe destacar la necesidad del turista de encontrar el rea natural lo menos
intervenida posible, y la infraestructura debe estar limitada a facilitaciones bsicas debe estar
instalada en la periferia del lugar (Martinez, 1999).

Enoturismo o Turismo Enolgico: Tipo de turismo donde la principal motivacin est dado por
conocer el proceso de fabricacin del vino, desde la plantacin, hasta la elaboracin misma del
brebaje, visitando las instalaciones de guarda y conociendo las tradiciones asociadas a esta
actividad (Szmulwicz, 2007).

Etnoturismo: Actividad turstica centrada en una cultura tnica vigente o del pasado en la que
un grupo social diferenciado de la sociedad nacional se expresa a travs de manifestaciones
cotidianas y festivas, materiales y espirituales, con arraigo y localizacin en el medio rural
(Castro y Llancaleo, 2003)

Turismo Gastronmico: Es aquel en el cual la principal motivacin del turista es degustar las
particularidades de la tradicin gastronmica de un destino en especfico as como entender y
vivenciar el proceso mismo de servuccin, desde la recoleccin de los ingredientes especficos
hasta la preparacin del plato.

Turismo Deportivo o Aventura: El turismo deportivo puede definirse como las personas o el
grupo de personas que participan activa o pasivamente (es decir, en calidad de espectadores) en
un deporte competitivo o recreativo, viajando y residiendo temporalmente en lugares distintos de
su entorno habitual. En este caso, el criterio decisivo del viaje es el deporte como motivacin
principal, aunque la experiencia turstica puede actuar para reforzar la experiencia general.

Turismo Indgena: Se define como aquella actividad turstica abordada y manejada por
comunidades o familias indgenas, que se desenvuelven en un espacio rural o natural
histricamente ocupado por pueblos indgenas, donde se conjugan sus costumbres y tradiciones,
ancestrales y contemporneas, fomentando un proceso de intercambio cultural con el visitante o
turista (Castro y Llancaleo, 2003).

1.4.4.-Condiciones para desarrollo del Turismo Rural:

Segn el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Per (MINCETUR), existen

condiciones bsicas existentes en un territorio para el desarrollo del Turismo Rural, las cuales
son :

31
Existencia de actividades: Deben existir actividades desarrolladas de forma natural y
preexistentes a la actividad turstica, capaces de generar un inters en el visitante o turista.
Algunos ejemplos son: actividades agropecuarias, cultivos tradicionales, a forestal, manejo de
fauna, conocimiento de comunidades, recursos naturales y culturales, actividades folclricas o
rituales.

Fuente de ingresos: La actividad turstica rural debe contemplarse como una fuente de ingresos
complementario a las actividades tradicionales pudiendo convertirse en una actividad principal.

Participacin de la comunidad: Que exista un involucramiento directo e indirecto de la

poblacin local en la actividad y su comercializacin.

Inters en el desarrollo turstico: La comunidad debe ser consciente de los cambios

potenciales que el turismo trae consigo y debe tener inters por el desarrollo de la actividad
turstica.

Proteccin y salvaguarda del Patrimonio: El desarrollo de la actividad turstica debe ser

compatible con la sustentabilidad y salvaguarda del patrimonio natural cultural y humano de la
comunidad local.

Infraestructura Social Bsica: Debe existir un sistema de conectividad e infraestructura bsica

mnima adecuada al servicio.

Planta Turstica: Deben existir servicios de alojamiento, alimentacin, instalaciones

complementarias, actividades de esparcimiento y recreacin potenciales o actuales, adecuados al
contexto local, natural y cultural.

Producto turstico: Deben existir productos tursticos puestos efectivamente en el mercado

para el consumo de los turistas. Se entiende, como tal todos los bienes y servicios puestos en el
mercado turstico y que conforman la experiencia turstica del visitante y satisfacen sus
necesidades. Ejemplos de Productos tursticos son: paquetes, viajes, servicios e informacin.

1.4.4.- Caracterizacin del Turista Rural

En la actualidad no existen en el pas estudios o literatura acadmica fidedigna que permita

establecer un perfil del Turista Rural adecuado a la realidad nacional, por ello para la
caracterizacin del mismo es necesario remitirse a la experiencia internacional.
Segn el Instituto de Turismo de Espaa, el turista que consume productos tursticos de tipo
rural y/ o de naturaleza presenta en trminos generales un elevado nivel cultural, asociado a un
nivel educacional medio-alto que aprecia el valor cultural e histrico del patrimonio material
e inmaterial del destino. En relacin al factor Sociodemogrfico es posible sealar que el turista
rural pertenece en su mayora al segmento poblacional mayor de 45 aos procedente de grandes
centros urbanos y cuya principal motivacin es el desplazamiento hacia lugares menos
congestionados donde puedan apreciar y disfrutar la naturaleza. Se caracteriza adems por
realizar pernoctaciones cortas de 2 o 3 das como mximo.

El turista de tipo rural busca alojamientos acondicionados para el entorno especfico en el que se
encuentra, esto es el espacio rural. En ese sentido los alojamientos caractersticos del Turismo
Rural son hostales menores, hosteras y casas (o habitaciones) de pobladores habilitados para

32
dicho fin. En cualquiera de estos casos suponen hospedajes que favorezcan la interaccin e
integracin del turista con la comunidad. En ese sentido se busca un trato familiar, en el cual se
brinden condiciones de estada ptima pero que se condigan con la realidad especfica de la
poblacin rural. Es por ello que el nfasis no est puesto en el nmero, calidad o costo de las
prestaciones ofrecidas por el establecimiento, sino ms bien en la naturalidad y sensacin de
confort y cercana que se entregue.

Por ltimo, cabe destacar, que el Turismo Rural obedece a necesidades especficas de la
demanda turstica. El turista rural tiene caractersticas etarias, motivaciones y condiciones
socioculturales particulares y por lo tanto este tipo de turismo no se encuentra tan limitado por
la estacionalidad estival caracterstica de la Industria Turstica. Por contraposicin el turismo
rural no es turismo masivo y obedece ms bien a intereses especiales de un grupo demogrfico
ms bien reducido en comparacin al Turismo de Sol y Playa.

1.4.5.- Turismo Rural y Desarrollo Sostenible.

El Turismo rural, entendido en los trminos antes mencionados puede y ha significado un gran
aporte a la superacin de la pobreza rural en Chile, ya sea otorgando oportunidades laborales
gracias a la diversificacin del rubro agropecuario de los sectores rurales y disminuyendo los
flujos de la migracin rural-urbana existente en la mayor parte del pas.

De acuerdo a Verardi (2000), el turismo rural tiene dos caractersticas que permiten concebirlo
como eje de una estrategia de desarrollo sustentable en un espacio rural. La primera est
vinculada al potencial turstico del medio rural, asociado a que ste no exige que una localidad
en particular tenga atractivos tursticos de categora internacional sino que posea aspectos
culturales e identitarios puestos en valor, una arquitectura y gastronoma caracterstica, y que la
comunidad local conserve sus tradiciones. La segunda caracterstica dice relacin con el
concepto de encadenamiento turstico y con la capacidad que tiene la Industria Turstica de
relacionar un conjunto de servicios ofertados en el mercado. Dicho factor resulta clave en el
desarrollo sustentable ya que permite beneficiar a una comunidad local en su conjunto. Un
ejemplo de este ltimo punto est dado por los servicios de restauracin tpica, paseos a caballo
o carreta y senderismo.

El Turismo tiene la virtud de abarcar un gran nmero de interrelaciones y de jugar un papel

clave en la dimensin econmica, (generando empleos y mejorando nivel relativo de ingreso de
las personas), en la dimensin sociocultural (desarrollo artstico, salvaguarda de patrimonio
cultural material e inmaterial), en la dimensin medioambiental (a travs del manejo equilibrado
de ecosistemas y la preservacin de la biodiversidad )y la dimensin poltico-institucional, ( a
travs del fortalecimiento de la capacidad de autoadministracin de las comunidades locales).

1.4.6.- Planificacin Estratgica Territorial

La planificacin es un proceso que busca intervenir deliberadamente en la realidad actual con el

fin de moldearla y orientarla hacia una situacin considerada como ms deseable (Imagen
Objetivo). (CEPAL, 2003). En ese sentido cobra especial relevancia el concepto de Prognosis,
el cual consiste en una evaluacin o anlisis crtico de la informacin del diagnstico y del

33
momento. Su objetivo es objeto visualizar el futuro como consecuencia de hacer o no hacer algo
en relacin al estado actual de la realidad.(Hernndez, 1986)

Aplicada al campo del desarrollo regional, la planificacin debe comprenderse como un

instrumento tcnico que busca anticipar acontecimientos econmicos y sociales para intentar
encauzarlos en una direccin determinada. Es un conjunto de procedimientos que relacionan lo
que se quiere lograr (objetivos), con la forma de lograrlo (estrategia) y los mecanismos de que se
dispone para tales propsitos (instrumentos). (Garca, 1995)

Figura 4 Proceso de Prognosis en la Planificacin..

Fuente: Elaboracin propia en base a Apuntes Metodolgicos para la elaboracin de estrategias

regionales. (Garca, 1995)

Por su parte, el concepto de planificacin estratgica se inicia con la revolucin industrial del
siglo XVIII. La teora econmica clsica y su desarrollo posterior, sobre todo al alero de la
Escuela de negocios de Harvard, influyeron categricamente en el concepto aplicado a
organizaciones de tipo privado.

Hoy esta herramienta es aplicada para la elaboracin de planes de desarrollo regional en los
cuales se utilizan mtodos participativos, se trabajan debilidades y fortalezas de un territorio y se
trazan lineamientos estratgicos para alcanzar grados de desarrollo deseados. La planificacin
estratgica no es una enumeracin de acciones y programas, detallados en costos y tiempos, sino
que involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a
acercarse a l y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como
referencia el logro de metas predefinidas.
La Gua Metodolgica para el desarrollo y la planificacin del Turismo (CEPAL, 2003) define
la Planificacin Estratgica Territorial como un proyecto de planificacin integral del territorio
local como producto turstico considerando la suma de diferentes realidades que la localidad

34
presenta (paisaje, empresas, infraestructura, equipamiento, patrimonio, institucionalidad pblica
y entorno social.

1.5.2- Modelo de Planificacin Estratgica Territorial

La metodologa de planificacin estratgica de ILPES / CEPAL surge de la necesidad de contar

con una herramienta especfica para emprender el desafo de la planificacin del desarrollo a
nivel local, ya que los modelos utilizados en la mayora de las ocasiones toman de manera
directa el planteamiento de la planificacin corporativa u organizacional, que no se adapta
correctamente a la complejidad de la dinmica territorial ni a los objetivos que la autoridad, la
comunidad y los actores involucrados pueden desear establecer para su desarrollo (Silva y
Sandoval, 2012)

A continuacin se presentan las fases del modelo de planificacin estratgica propuesto:

Figura n 5 Esquema de la metodologa ILPES/CEPAL de planificacin estratgica.

35
Fuente: Elaboracin propia en base a metodologa propuesta en Metodologa para
planificacin estratgica integral con enfoque local: (I. Silva, 2003)

1.5.3.- Fases del modelo de Planificacin territorial propuesto.

Fase de Diagnstico: Se requiere informacin que permita conocer la capacidad de desarrollo

del territorio. El modelo en cuestin propone comenzar con diagnsticos preexistentes que
disponga el gobierno local (municipio), se sugiere agregar informacin recolectada a travs de
dos mecanismos: entrevistas a informantes claves y observacin directa con visitas a terreno. La
finalidad ltima de esta fase es reunir elementos necesarios para formar un panorama general de
las potencialidades y obstculos que la localidad presenta para activar un proceso de desarrollo
local.

Establecimiento de Vocacin: Se definen como la aptitud, capacidad o caracterstica especial

que tiene la localidad para su desarrollo. Se buscar qu es lo que hace especial, propio del lugar,
como una imagen de marca diferenciada a la localidad para potenciar algunas actividades
estratgicas que le permitan impulsar un proceso de desarrollo especfico. Ejemplos de
vocaciones territoriales: Turstica, Industrial Productiva, Extractiva. Tambin se define proceso
de anlisis con los actores locales involucrados en el sector turstico, por cuanto las decisiones
municipales mayor posibilidad de xito si responden a las expectativas e intereses de los
residentes y de los usuarios de los servicios tursticos. Etapa tambin de sensibilizacin de la
comunidad local y de actores relevantes.

Formulacin (Definicin de Objetivos estratgicos): a partir de los problemas descritos en la

fase anterior se deben, utilizando la tcnica de anlisis de rboles de problemas, identificar los
rboles de medios y fines y la situacin esperada que significara la resolucin de los problemas
detectados. Los fines y la situacin esperada asociados a esta fase se transformaran en los
objetivos estratgicos y especficos que se deberan alcanzar. Se define Visin de proyecto,
Misin, Objetivo General y Especficos. Estos se pueden definir como las aspiraciones en cada
mbito de desarrollo que se ha dividido el ejercicio.

Formulacin de la estrategia local de desarrollo: se define como el camino seleccionado para

alcanzar los objetivos propuestos. Para esto se recurre a una tcnica de anlisis FODA de manera
de estudiar para cada objetivo estratgico las variables internas (fortalezas y debilidades) y
externas (oportunidades y amenazas) que pueden condicionar o viabilizar el alcance de los
objetivos. Para esto, se debe procurar la definicin de la estrategia ms adecuada aprovechando
al mximo las potencialidades (fortalezas y oportunidades), minimizando los riesgos (fortalezas
y amenazas), enfrentado los desafos (debilidades y amenazas), y procurando neutralizar las
limitaciones (debilidades y amenazas)

Formulacin de las polticas, programas, proyectos actividades y acciones: para

materializar los objetivos de desarrollo, a travs de la estrategia seleccionada, se requiere
identificar y seleccionar las acciones a desarrollar que se expresarn especficamente en
polticas, programas, proyectos actividades o acciones de desarrollo.

36
Evalucin: Finalmente, la evaluacin permitir analizar el grado de cumplimiento de las metas
as como determinar el impacto de cada una de las decisiones (Ej. resultados de las campaas
promocionales). Esta informacin ser imprescindible para proponer modificaciones o para
reorientar la asignacin de recursos, y en el caso que el plan no logre corregir los problemas, ni
satisfacer las necesidades que han sido priorizadas, entonces el sistema de retroalimentacin
debe dar paso a una planificacin o accin subsiguiente.

1.5.4 Ventajas de modelo de planificacin propuesto.

Uno de los desafos ms importantes de la planificacin territorial local consiste en lograr

conciliar y dar respuesta a las necesidades de los diferentes actores sociales de la comunidad ya
que muchas veces estas resultan contrapuestas. En otras, la dificultad est dada por la poca
voluntad de la comunidad para formar parte de manera efectiva en los grupos de trabajo
propuestos. Esto ltimo resulta clave puesto que es una instancia en la cual los actores sociales
pueden representar sus intereses.

Las principales ventajas que que el modelo de planificacin territorial local propuesto ofrece
son es:

Su facilidad de aplicacin: El modelo propuesto es de fcil aplicacin y utiliza un lenguaje

cercano a la poblacin y con poca la terminologa tcnica lo que lo hace comprensible no solo
por los expertos en planificacin si no por cualquier interesado.

Flexibilidad: Es lo suficientemente genrico como para poder ser adaptado a distintas

realidades territoriales de Amrica Latina y lo suficientemente especfico en cuanto a
mecanismos tcnicos que pueden efectuarse en el marco de su aplicacin.

Rpida internalizacin: Permite su apropiacin acelerada facilitando que los procesos de

planificacin sean efectuados preferentemente por los propios encargados del tema a nivel local,
minimizando la participacin de consultores o expertos externos.

1.6.- Instituto Nacional Desarrollo Agropecuario

INDAP es una institucin dependiente del Ministerio de Agricultura cuya creacin y mandato
estn establecidos por la Ley Orgnica 18.910 y modificada por la Ley 19.213. El Instituto se
define como un servicio descentralizado que tiene por objeto: promover el desarrollo
econmico, social y tecnolgico de los pequeos productores agrcolas y campesinos, con el fin
de contribuir a mejorar su capacidad empresarial, organizacional y comercial, su integracin al
proceso de desarrollo rural y optimizar al mismo tiempo el uso de los recursos productivos.

37
Sus principales funciones se encuentran sealados en La Ley 18.910:

a) Otorgar asistencia crediticia a sus beneficiados y a las organizaciones que estos constituyan.

b) Proporcionar asistencia tcnica y capacitacin a sus beneficiarios, tanto en los aspectos

productivos como en todos los que constituyen sus objetivos propios.

c) Otorgar los subsidios que la ley disponga para fines productivos, obras de desarrollo rural o
para atender situaciones de emergencia en el sector rural.

d) Cumplir las funciones de regulacin de la propiedad indgena, en conformidad a la ley N

17.729 y al decreto ley N 2.568, de 1979.

1.6.1 Misin Institucional

La misin institucional de INDAP es: Contribuir al desarrollo econmico sostenible y a la

valorizacin de la Agricultura Familiar Campesina y sus organizaciones, mediante una accin de
fomento tendiente a fortalecer el capital humano, social, productivo, natural y cultural, de
hombres, mujeres, jvenes y pueblos originarios en los territorio.

1.6.2.- Visin Institucional

La visin institucional definida por INDAP es: Ser una institucin pblica de excelencia, plural,
dialogante y que trabaja en red con otros actores pblicos y privados, en beneficio de la
Agricultura Familiar Campesina del pas.

1.6.3- Objetivos Estratgicos

Apoyar el acceso de la Agricultura Familiar Campesina a un sistema de extensin y apoyo a la

innovacin que mejore sus capacidades y habilidades para desarrollar emprendimientos
agrcolas y rurales, considerando las oportunidades y restricciones que sealan los mercados, los
territorios y el medio ambiente.

- Facilitar el acceso de la Agricultura Familiar Campesina a programas de financiamiento

(crditos e incentivos) adecuados a las necesidades de capital de trabajo e inversiones requeridos
para potenciar la diversidad de emprendimientos econmicos, individuales y asociativos.

- Ampliar y mejorar las condiciones de acceso de la Agricultura Familiar Campesina a los

mercados locales regionales, nacionales e internacionales, promoviendo productos tradicionales

38
y diferenciados de alta calidad y buscando un acercamiento entre el productor y el consumidor
final.

- Fortalecer el desarrollo organizacional de la Agricultura Familiar Campesina para as contribuir

al desarrollo de su actividad productiva y de su integracin a los mercados, as como al
fortalecimiento de su participacin y posicionamiento como un actor relevante en la sociedad.

- Apoyar el desarrollo y fortalecimiento del capital social de la Agricultura Familiar Campesina,

impulsando la cooperacin entre productores, as como la constitucin de redes y alianzas entre
stos y los actores pblicos y privados, para canalizar nuevos recursos y competencias hacia el
mundo rural.

1.6.4- Organizacin Administrativa Institucional

INDAP se despliega a travs de 15 Direcciones Regionales y 127 Agencias u Oficinas de rea

que cubren la totalidad del territorio nacional. Adems tiene una vinculacin directa con sus
beneficiados mediante sus programas y la colaboracin de 280 municipios denominados
rurales.

La organizacin funcional se estructura en base a nueve Divisiones: Gestin Estratgica,

Fomento, Asistencia Financiera, Sistemas, Administracin y Finanzas, Personas, Auditora
Interna, Fiscala y Comunicaciones y Marketing. La direccin superior de la institucin est
radicada en la Direccin Nacional y en la Subdireccin Nacional, las que junto a los 15
Directores Regionales tienen la responsabilidad por la conduccin estratgica del Instituto. En
las Divisiones de Gestin Estratgica, Fomento y Asistencia Financiera se concentra el diseo y
direccin tcnica del conjunto de instrumentos. La atencin de los usuarios para la entrega de los
beneficios se desarrolla a travs de las Agencias de rea.

Figura n 5 Organigrama Administrativo INDAP

39
Fuente: transparencia.indap.cl/2010/organigrama/organigrama.htm

1.6.5. Poblacin Potencial

Segn el Estudio de caracterizacin de la pequea agricultura (INDAP, Qualitas, 2009), el

estrato de la Pequea Explotacin Agropecuaria (aquella cuyo Valor Bruto de Produccin se
encuentra entre 0 y 2400 UF) representa el 95% del nmero total de explotaciones
agropecuarias del pas, aportan el 61% de las fuentes laborales que ofrece el rubro agropecuario
y representa el 22% del valor total de la produccin agrcola del pas.

En ese sentido y de acuerdo a la Ley Orgnica de INDAP, la poblacin potencial de la

institucin est compuesta por dos subsegmentos denominados pequeo productor agrcola y
campesino, cuya estimacin oficial alcanza los 260.000 agricultores familiares.

a) Pequeo productor agrcola : Es aquel que explota una superficie no superior a las 12
Hectreas de Riego Bsico, cuyos activos no superen el equivalente a 3.500 Unidades de
Fomento, que su ingreso provenga principalmente de la explotacin agrcola, y que trabaje
directamente la tierra, cualquiera sea su rgimen de tenencia

b) Campesino: La persona que habita y trabaja habitualmente en el campo, cuyos ingresos

provengan fundamentalmente de la actividad silvoagropecuaria realizada en forma personal,
cualquiera que sea la calidad jurdica en que la realice, siempre que sus condiciones econmicas
no sean superiores a las de un pequeo productor agrcola, y las personas que integran su
familia.

40
1.6.6.-Clasificacin de beneficiados

INDAP clasifica a sus beneficiados segn la naturaleza de su actividad. Esto tiene implicancias
directas sobre el tipo de servicios otorgados por la institucin:

Multiactividad: Son productores de tiempo parcial, no permanentes, orientados al autoconsumo

y venta de excedentes, principalmente mercado interno, cuyo objetivo es mejorar sus sistemas
productivos con el fin de disminuir gastos y/o aumentar sus ingresos para complementarlos con
otros ingresos de origen no agrcola. La poltica de fomento productivo de INDAP considera la
generacin de apoyos diferenciados, para ambos segmentos, usando criterios de focalizacin por
rubro y territorio para cada segmento.

Comercial: Tanto al mercado interno como de exportacin. En este segmento se encuentran

productores(as) que desarrollan un pequeo emprendimiento, con una insercin en mercado,
precaria pero estable. Tambin productores(as) vinculados establemente al mercado, que realizan
esfuerzos para aumentar sus niveles de competitividad, y en algunos casos, forman parte de
nuevos modelos de agro negocio, vinculados a mercados altamente dinmicos y exigentes,
tantos internos, como externos.

1.6.7.- Instrumentos Tcnicos de Atencin

El soporte institucional que INDAP ofrece a los pequeos productores agrcolas se enmarca
dentro de tres lineamientos estratgicos: Lnea de Capacitacin, Lnea de Asesora y
Lnea de Financiamiento:

a) Lnea de Capacitacin: Lnea que permite ampliar y mejorar las habilidades y oportunidades
en el desarrollo de los sistemas productivos, de los emprendimientos econmicos, ampliar las
capacidades, fortalecer y/o diversificar los negocios en los mbitos de la produccin
silvoagropecuaria y/o actividades conexas y fortalecer los negocios asociativos de empresas
campesinas y grupos de emprendedores.

El programa ms importante de lnea de Capacitacin es el Convenio INDAP-SENCE, programa

especial de capacitacin para la agricultura familiar cuyo principal objetivo es mejorar el acceso
a la pequea agricultura a beneficios de capacitacin. Se gestionan cursos adaptados a la realidad
de la pequea agricultura con duracin acotada, metodologas pertinentes y ejecucin en sus
localidades.

b) Lnea de Asesora: asesoras tcnicas prediales, capacitaciones grupales, realizacin de

parcelas demostrativas, das de campo, giras tcnicas, visitas y participacin en ferias, operativos
veterinarios, apoyo para la articulacin comercial en ferias, circuitos cortos y mercados locales,
actividades grupales.

41
La lnea de Asesora contempla los programas: Programa Bono Legal de Aguas, Programa
Asesora Tcnica (SAT), Programa Desarrollo Territorial Indgena (PDTI), Programa
Asociatividad Econmica, (PAE), Programa de Gestin Empresarial, Programa Esta es mi
tierra y por ltimo el Programa de Desarrollo Local-PRODESAL el cual, debido a su
importancia y pertinencia para el presente proyecto de gestin, ser analizado en detalle en el
punto 1.6.8

c) Lnea de Financiamiento: Permite cofinanciar inversiones de proyectos como: obras de

riego y/o drenaje, consultoras vinculadas a derechos de aprovechamiento de aguas , ejecucin
de proyectos de inversin, desarrollo agrcola, agroindustrial y pecuario proyectos de inversin
para suplir los dficit de forraje invernal y/o estival en los predios, recuperacin de los suelos
agropecuarios, entre otros.

La lnea de financiamiento contempla los siguientes programas: Programa de Gestin y Soporte

y Soporte Organizacional (PROGYSO), Programa Adelante mujer rural, Programa
Contratacin Seguro Agrcola, Programa Crediticio: Emprende Joven Rural, Programa para la
contratacin de seguro desgravamen, Crdito de corto plazo empresas y por ltimo el
Programa de Turismo Rural y el programa crediticio En la ruta del financiamiento del
turismo rural. stos ltimos sern tratados de manera especfica en el 1.6.8 debido a su
importancia y pertinencia relativa para el presente proyecto de gestin.

1.6.8 Programas ms importantes

a) Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)

El Programa de Desarrollo Local est enfocado en beneficiar directamente a los pequeos

productores agrcolas, campesinos y sus familias, independiente de su disponibilidad de
recursos. Los usuarios se organizan en Unidades Operativas Comunales, agrupndolos segn
intereses, vocacin productiva, interrelaciones sociales y comerciales. PRODESAL es un
programa ejecutado preferentemente a travs de los Municipios a los que INDAP transfiere
recursos por medio de un convenio de colaboracin, que se complementar con los recursos y el
equipo tcnico municipal.

El Programa gestiona, asesoras tcnicas orientadas hacia los siguientes mbitos de apoyo:

-Desarrollo de capacidades productivas

-Incubacin y mejoramiento de emprendimientos econmicos y vinculacin al mercado.

-Articulacin con otros programas de financiamiento a travs de incentivos y/o crditos.

-Mejoramiento del capital social, la asociatividad y la participacin en las comunidades rurales.

-Articulacin con la red pblica y privada.

42
-Promocin de un desarrollo sustentable.

PRODESAL, est orientado a beneficiar especficamente a productos agrcolas que desarrollan

actividades silvoagropecuarias y/o actividades conexas que tengan necesidades de mejorar o
mantener sus sistemas productivos y/o desarrollas nuevos emprendimientos. Pueden participar
como titulares del Programa dos o ms pequeos productores agrcolas y/o campesinos de un
mismo predio, siempre y cuando gestionen actividades silvoagropecuarias distintas e
independientes econmicamente entre s y en superficies distintas del mismo predio.

Para acceder a los beneficios que contempla el programa es necesario cumplir con ciertos
requisitos relativos a la acreditacin de la condicin de usuario de INDAP. Estos se encuentran
especificados en la Ley Orgnica de INDAP n 18910.Adems es necesario cumplir con los
requisitos generales establecidos en el Reglamento General para la entrega de incentivos
econmicos de fomento productivo de INDAP.

b) Programa de Turismo Rural

El Programa de Turismo Rural est enfocado en apoyar a pequeos agricultores en el desarrollo

y consolidacin de emprendimientos que ofrezcan servicios tursticos enmarcados en la
definicin de INDAP previamente sealada en el punto 1.4.1.

Comprende la prestacin de servicios (alojamiento, restauracin y/u oferta complementaria), en

los que el turista participa de las faenas productivas y/o vive experiencias tursticas que
valoricen la cultura e identidad campesina. Adems se puede acceder a incentivos al desarrollo
Turstico a travs de otros programas de INDAP, como el PDI, el SAT particularmente en
aspectos como la comercializacin y promocin de los productos tursticos creados.

Es relevante sealar que para efectos del soporte que ofrece el programa de Turismo Rural
INDAP, los emprendimientos de turismo rural se dividen en tres niveles, de acuerdo a las
condiciones tcnicas en las cuales se encuentren:

-Nivel 1: Es el nivel bsico y corresponde a emprendimientos informales y de escasa formacin

tcnica en el negocio. Son usuarios o potenciales usuarios que nunca han recibido capacitacin
formal en turismo rural, no cuentan con inicio de actividades, ofrecen o desean ofrecer servicios
de turismo rural y cuentan con potencial turstico.

-Nivel 2: Es el nivel intermedio y corresponde a emprendimientos con un negocio definido y en

funcionamiento. Son usuarios o potenciales usuarios que acreditan capacitacin bsica en
turismo y/o tienen inicio de actividades, pero no estn formalizados.

-Nivel 3: Es el nivel avanzado y corresponde a emprendimientos consolidados y formales. Son

usuarios o potenciales usuarios, que han recibido capacitacin pertinente y acreditable, que
tienen inicio de actividades acorde al rubro y cuentan con permisos necesarios para un
funcionamiento formal si el tipo de servicio que ofrece as lo requiere (patente comercial,
resolucin sanitaria, etc.).

43
De esta manera los usuarios del Programa de Turismo Rural pueden acceden a los siguientes
beneficios:

-Acceder a todos los incentivos y apoyos que ofrece INDAP a sus usuarios, tales como;
incentivos de inversin, acceso a crditos, asesora tcnica.

-Acceder a una actividad comercial que puede servir como complemento a la actividad
agropecuaria tradicional que desarrolla.

-Genera empleo y diversifica las fuentes de ingreso de las familias rurales.

-Permite acceder a mercados ms exigentes en cuanto a calidad de servicios.

Por ltimo y al igual que en todos los programas que ofrece INDAP, es necesario que el
potencial beneficiario cumpla con ciertos requisitos bsicos, las cuales son:

-Inscribirse en el Programa de Turismo Rural.

-Ser clasificado acorde a su nivel de capacitacin y formalizacin en los niveles 1,2 o 3.

-Ofrecer servicios de turismo Rural segn lo definido en La Norma que rige el programa.

-Contar con atractivos tursticos tales como; paisajes, fiestas costumbristas, actividades
recreativas, tradiciones propias, entre otros elemento

c) Programa crediticio: En la ruta del financiamiento del turismo rural.

Este crdito es un financiamiento reembolsable de corto y largo plazo que se entrega a usuarios
de INDAP, permite financiar necesidades de capital de trabajo para desarrollar econmicamente
a los emprendedores de proyecto de turismo rural del Pas. Su objetivo general es f omentar el
desarrollo y fortalecimiento de la industria turstica nacional vinculada al medio rural, a travs
del financiamiento de proyectos rentables que generen empleos y fomenten el desarrollo en
zonas rurales.

En cuanto plazo del pago de la deuda en el crdito de corto plazo no puede superar los 359 das
y en el crdito de largo plazo debe ser mayor a 359 das. y menos a 10 aos. Los principales
virtudes de este crdito es la baja tasa de inters, de carcter preferencial, la cual es de un 6%

44
anual nominal para los crditos de corto y largo plazo y la rebaja de inters de hasta un 30% en
caso de pago oportuno y buen comportamiento crediticio.

INDAP ofrece la posibilidad de financiar actividades destinadas a incentivar y estimular la

inversin y el gasto operacional en la actividad turstica rural. (En zonas declaradas de inters
turstico, cercanas a Parques Nacionales o reas Naturales o en casos especficos en que INDAP
considere de importancia potenciar la actividad turstica de sus usuarios. Adems, mediante este
programa se otorga financiamiento preferencial a los prestadores de servicios tursticos rurales
en sus diferentes modalidades y actividades a financiar como por ejemplo: Construccin,
ampliacin, dotacin, equipamiento y remodelacin de establecimientos de turismo.

Especficamente los tems de financiamiento son:

-Construccin, remodelacin o ampliacin de unidades de alojamiento turstico: cabaas,

posadas, casas campesinas, agrocamping, casas patrimoniale.

-Granjas Educativas

-Unidades gastronmicas que por sus caractersticas de calidad y servicios formen parte de la
oferta turstica rural local, regional o nacional

-Equipamiento de actividades tursticas tales como, cabalgatas, senderismo, actividades

recreativas y otros.

-Requisitos institucionales o de promocin: Certificaciones, patentes municipales, permisos, etc..

-Capital operacional.

16.9 Cobertura Efectiva

Debido al aumento de presupuesto de INDAP en los ltimos aos, se ha incrementado de

131.500 productores en 2009 a algo ms de 162.500 en el ao 2013. Ello representa un
crecimiento del 27,5% en el perodo, con lo cual en el ao 2014 se alcanz una cobertura de casi
el 65% del universo potencial. Al observar el crecimiento por ao dentro del perodo, es posible
constatar que ste no tuvo un comportamiento gradual, sino que ms bien fue un salto que se
produjo entre el 2010 y el 2011.

En relacin a la distribucin de presupuesto y cantidad de usuarios, es posible sealar segn

que el crecimiento claramente se concentr en los programas PDTI y PRODESAL, los cuales
incrementaron en un 1.200% y 65%, respectivamente; Con ello, ambos programas, a finales de
2013 representaron ms del 80% del total de usuarios atendidos por INDAP. (INDAP 2014)

1.6.10 Poltica de Sustentabilidad INDAP

La agricultura como industria tiene un impacto significativo sobre el medio ambiente. Esto se
expresa tanto dentro como fuera de las explotaciones agropecuarias, modificando el paisaje y
reduciendo la disponibilidad de los recursos naturales como la tierra, el agua, el aire y la
biodiversidad. Como agravante a lo anterior, hoy en da comienza a surgir con mucha fuerza el
tema del cambio climtico y la adaptacin de la agricultura a dichos cambios. Este desafo es
una condicin de supervivencia futura que es necesario vislumbrar desde ahora, donde el
paradigma de la productividad y la rentabilidad debe ser complementado con el de la
sustentabilidad y adaptabilidad a estas nuevas condiciones. En este contexto, INDAP y la

45
Industria Agrcola necesita cambiar el modelo de desarrollo rural de manera de lograr una mejor
gestin de los recursos naturales.

Hasta ahora, el enfoque tradicional que ha predominado en las intervenciones se ha basado en

responder a las exigencias de productividad y competitividad que imponen los mercados, lo cual
muchas veces no incorpora el factor ambiental ni el social. Es por ello, que INDAP dispone
como eje prioritario en sus Lineamientos Estratgicos 2014-2018el fomento de la
sustentabilidad ambiental de la Agricultura Familiar Campesina. El desafo consiste en que los
procesos de produccin promovidos por INDAP y desarrollados por la Agricultura Familiar
Campesina tengan un sello de sustentabilidad ambiental. Ello implica integrar esta dimensin en
forma transversal, abarcando a todos los programas y muy particularmente aquellos vinculados a
las asesoras, donde la innovacin jugar un rol central para abrir opciones concretas que
combinen adecuadamente los objetivos de rentabilidad con aquellos de sustentabilidad
ambiental.

INDAP debe en conclusin promover la adaptabilidad de la industria agropecuaria,

estableciendo alianzas estratgicas con los organismos de innovacin ya sean estos de
naturaleza pblica o privada y teniendo pero teniendo siempre norte la instalacin de una
cultura de gestin de riesgos. Por ltimo se hace evidente sealar que la efectividad del avance
en esta materia exige a INDAP elevar sus capacidades actuales en todos los niveles
institucionales y ajustar por lo tanto el objeto mismo de su existencia.

CAPTULO II ANTENEDENTES GENERALES

2.1.1--Antecedentes Generales Regin de Valparaso

2.2.2-Ubicacin Geogrfica

Esta regin se enmarca en su parte continental entre los 32 02 y 33 57 de latitud Sur y entre
los 70 de longitud Oeste y el Ocano Pacfico. Al norte limita con la regin de Coquimbo, al
este con la Repblica Argentina, Al sur con la Regin Metropolitana y al Oeste con el Ocano
Pacfico.

46
Incluye, adems, islas espordicas como Isla de Pascua, Salas y Gmez, San Flix, San
Ambrosio y el archipilago Juan Fernndez. La capital regional es la ciudad de Valparaso,
puerto martimo situado a 33 03 de latitud Sur y 71 38 de longitud Oeste. EN cuanto a su
divisin poltico administrativa cabe destacar que la Regin de Valparaso est compuesta por 8
provincias: La Provincia de la Isla de Pascua, La Provincia de los Andes, La provincia de Marga
Marga, La Provincia de Petorca, La Provincia de Quillota, La Provincia de San Antonio, La
Provincia de San Felipe de Aconcagua y la Provincia de Valparaso.

Figura n 9 Mapa Regin de Valparaso.

Fuente: Bibloteca Congreso Nacional de Chile / Sistema territorial integrado/ Regin

Valparaso.

2.2.3-Antecedentes Demogrficos

De acuerdo al documento Proyecciones Demogrficas Regin Valparaso 2012-2020 (INE,

2012), la Regin de Valparaso es la tercera ms poblada del territorio nacional con 1.539.852
habitantes, representando 10,2% de la poblacin total del pas. La densidad es de 93,91
habitantes/km2. La diversificacin de las actividades de los sectores secundario y terciario se
traduce en un alto porcentaje de poblacin urbana, que se localiza de preferencia a lo largo de
tres ejes de ocupacin urbana: Sector costero, Calle del Aconcagua y sobre las ms importantes
vas de comunicacin.

47
Poblamiento Costero: Es el ms importante debido a sus funciones portuarias, tursticas
industriales y de servicios, destacando centros urbanos como el Gran Valparaso, San Antonio,
Quintero, Cartagena, El Quisco, Algarrobo, Papudo, Rocas de Santo Domingo y Zapallar..

Valle del Aconcagua: Se asientan importantes centros urbanos, algunos de los cuales datan de la
poca hispnica como es el caso de Quillota, Los Andes, San Felipe y Llaillay.

Poblamiento en torno a ejes viales: Via del Mar-QuillotaValparaso: asentndose ciudades

como Quilpu, Villa Alemana y Casablanca.

Por su parte en cuanto a distribucin de la poblacin por tramo etario se puede constatar que el
rango predominante es el de los 15 a 29 aos lo que representa un 23,3 % del total de la
poblacin de la regin. Por otra parte si consideramos a la poblacin menor de 30 aos, podemos
sealar que esta representa un 43,3% del total de la poblacin regional. El grfico que se muestra
a continuacin da cuenta de distribucin demogrfica segn rango etario en la regin de
Valparaso.

Grfico n 5 Poblacin de la Regin de Valparaso por tramo etario.

Poblacin de la Regin de Valparaso por tramo etario.

17% 19%

0-14 aos 15-29 aos 30-44 aos 45-59 aos 60 aos o ms

20%
24%

20%

Fuente: Elaboracin propia en base a INE 2015.

2.2.4-Antecedentes Econmicos y Productivos.

De acuerdo a los reportes del Banco Central (2015), el PIB total de la Regin de Valparaso es
de 11.082.031 millones de pesos. La principal actividad econmica de la regin es la industria
manufacturera la cual representa un 19% del PIB regional. Lo sigue la industria de la minera
(14%) y el transporte y las telecomunicaciones (13%). Por su parte, la industria turstica y el
comercio representan en conjunto un 7% del PIB regional. La Industria Agropecuaria representa

48
por su parte solo un 6%. En el siguiente grfico, se muestra el aporte nominal que realiza cada
industria al PIB regional.

Grfico 4: Composicin del PIB de la Regin de Valparaso por actividad econmica.

Fuente: Banco Central. Cuenta Nacional de PIB Regional 2015

2.2.5-Industria Silvcola y Agropecuaria

Segn el VII Censo Agropecuario y Forestal (2007), existen en Chile 301.269 explotaciones de
tipo agropecuario. De estas, 17.726 se encuentran en la Regin de Valparaso, lo que representa
el 5,87% del total de explotaciones agropecuarias del pas.

49
Por su parte, existen 3.355 explotaciones agropecuarias pertenecientes a la provincia de
Quillota, lo que representa un 18,96% del total de explotaciones de la regin.

La Provincia de Quillota posee la segunda mayor cantidad de explotaciones agropecuarias de

la regin, solo detrs de la Regin de San Felipe.

Grfico n 7 Explotaciones Agropecuarias segn provincias de Regin de Valparaso.

Fuente: Elaboracin propia en base a VII Censo de Agropecuario y Silvicultura 2007.

En relacin a la cantidad de trabajadores formales 5, el VII Censo Agropecuario y Forestal

(2007) distingue entre empleados agrcolas de tipo estacional y permanente. En Chile, existe un
total de 188,156 trabajadores agrcolas permantes. En relacin a la regin de Valparaso, el
instrumento seala que existen 26,146 trabajadores de este tipo. Respecto de la Provincia de
Quillota, el Censo seala que existen 7570 trabajadores de tipo permanente.

En lo que respecta a los trabajadores de tipo estacional, debido a la dificultad de su medicin y

descripcin, nos referiremos solamente al promedio de trabajadores en temporada alta del
rubro agropecuario, la cual es Febrero Marzo. Siguiendo con la lgica propuesta, el Censo
Agropecuario seala que existen en chile 402,375 trabajadores de tipo estacional en el pas. En
relacin a la Regin de Valparaso el instrumento seala que existen 34,030 trabajadores de tipo

5 Detectados y reconocidos formalmente por el censo. Existe un importante ndice de

informalidad en el rubro.

50
estacional. Por ltimo, en la Provincia de Quillota existe un total de 3568 trabajadores agrcolas
de tipo estacional.

Dicha informacin es relacionada grficamente a continuacin:

Grfico n 8 Proporcin de trabajadores agrcolas permanentes y estacionales segn

provincia.

Fuente: Elaboracin propia en base a VII Censo de Agropecuario y Silvicultura 2007

2.3.1.-Antecedentes Generales Comuna de Quillota.

2.3.2-Breve resea Histrica

Los primeros registros histricos dan cuenta de que El valle de Quillota ha tenido asentamientos
humanos pertenecientes a los grupos Agro alfareros de las Culturas Bato y Llolleo, las que se

51
asentaron en la ribera sur del Ro Aconcagua. Entre las caractersticas que facilitaron el
emplazamiento de estas culturan destacaron la fertilidad de los suelos, la regularidad del clima y
la variedad de flora y fauna.
Hacia el siglo IX, el vallo estaba poblado por la Cultura Aconcagua, lo que se ha denominado en
trminos tcnicos como Perodo Alfarero Medio y corresponde a la poca de mayor desarrollo
cultural aborigen del valle de Quillota. Tambin ejerci una importante influencia en el valle la
Cultura Diaguita, la que mejor las tcnicas alfareras y agrcolas de la cultura ya asentada dando
forma al Complejo Cultural Aconcagua Diaguita-Incaico, pues en el siglo XV se hizo efectiva la
dominacin del Imperio Incaico, el cual se estableci en la comuna y sus alrededores.
Con la Conquista Espaola, en el siglo XVI hacia 1536,la poblacin se fue incrementando junto
con el natural proceso del mestizaje racial y cultural, entre la Cultura Aconcagua, la influencia
Duaguita e Incaica y la cultura del Consquistador Espaol. De esta manera fue formndose la
sociedad Quillotana, habitada en un principio por ndigenas, los cuales fueron reducidos a
encomiendas y destinados a sectores como Pueblo de Indios, La Palma, La Tetera, San Pedro,
Boco, Rautn y Mauco, sectores en su mayora rurales y desplazados del desarrollo urbano.
Junto con la agricultura, se instalaron en la pequea ciudad el comercio, la pequea industria y
los servicios pblicos bsicos. En el Siglo XVI hubo intentos por fundar en el valle de Quillota
una Villa con las caractersticas y especficaciones que ordenaba la Corona Espaola. Sin
embargo, este y otrs intentos posteriores chocaron con la oposicin de los encomenderos del
valle que vean en ello una dificultad grave para sus intereses econmicos.

.El 4 de Julio de 1717, La junta de Poblaciones del Reino de Chile ordena erigir la Villa de San
Martn de la Concha del Valle de Quillota, como una manera de unir a las familias dispersas y
darles seguridad. El 11 de Noviembre del mismo ao fue fundada oficialmente la Villa de
Quillota por el gobernador interino de Chile Jos de Santiago Concha y Salvatierra.

En la fundacin de Quillota se estableci un cabildo con dos alcaldes y seis regidores, de esta
manera se el primer gobierno comunal. Durante la colonia, la ciudad tuvo gran importancia
militar y administrativa debido a su privilegiada ubicacin intermedia entre la capital Santiago y
el puerto de Valparaso.

Posterior a la independencia de Chile, OHiggins logr la abolicin definitiva de las

encomiendas. Los indios liberados fueron agrupados en pueblos o asientos de indios, situacin
que fue replicada en Quillota. En dichos establecimientos, los indios cultivaron sus tierras y
sirvieron como trabajadores asalariados. Solo en 1818 por mandato de Bernardo OHiggins se
regulariza como municipalidad, nombrndose como primer alcalde a don Juan Bautista lvarez
de Araya y Fuenzalida. El ttulo de ciudad es otorgado a Quillota el 6 de Agosto de 1822 tambin
a manos del Libertador don Bernardo OHiggins.

2.3.3.- Ubicacin Geogrfica.

La Comuna de Quillota forma parte de la regin de Valparaso y es capital de la Provincia de

Quillota, conformada por las comunas de Quillota, La Calera, Nogales, Hijuelas y La Cruz.

52
Se encuentra emplazada geogrficamente entre los 3252' De latitud Sur, y los 7114' de
longitud Oeste. Pertenece al Distrito Electoral N10 y a la 5 Circunscripcin Senatorial Quinta
Interior. En relacin a la extensin territorial de la comuna, cabe destacar que su superficie total
alcanza los 302 km2, lo que representa un 1,8% de la superficie total de la Regin (16396 km2).
En las figuras n 6 y 7 se muestra la divisin poltica administrativa de la Provincia de Quillota
y de la Comuna de Quillota respectivamente.

Figura n 6: Mapa poltico-administrativo Provincia de Quillota.

Fuente: Google Maps. Adaptacin Propia.

Figura n 7: Mapa Poltico-administrativo Comuna de Quillota.

INE Fuente: INE, Divisin Poltico Administrativa 20010. Adaptacin.

53
 2.3.4-Definicin de territorios comunales.

Dado que el territorio es el soporte fsico de todas las actividades, es fundamental la

consideracin de este en las tareas de diagnstico y planificacin. En particular el presente
proyecto de gestin, involucra tanto el casco urbano central como las localidades rurales
adyacentes a este, ya que el patrimonio rural comunal se encuentra emplazado en todo el
territorio comunal.
La figura que se muestra a continuacin permite visualizar la ubicacin espacial de los territorios
sealados.

Figura n 10 Ubicacin espacial de territorios de Quillota

Fuente: Adaptacin. Unidades Vecinales Comuna de Quillota, 2011.

a) Casco urbano de Quillota

Corresponde al rea ms densamente poblada de la ciudad de Quillota. Limita al norte con la comuna de La C

54
b) Manzanar

Figura n 12 Mapa localidad rural de

Manzanar. Localidad de carcter rural. Tiene
1390 habitantes. En relacin al
aspecto social cabe destacar que
es un sector vulnerable y en
riesgo social, con equipamiento
pblico escaso, no cuenta con
servicios pblicos educacionales
ni de salud. Los principales
atractivos tursticos estn dados
por la Via Errzuriz, el
equipamiento y plantaciones
agrcolas y la belleza escnica del
Fuente: Adaptacin, Unidades vecinales Quillota 2011.
paisaje natural.

c) Rautn

Figura n 13 Mapa localidad rural de Rautn.

Localidad de carcter rural que
posee 1400 habitantes, lo que
representa el 1,18% de la
poblacin comunal. Respecto de
la infraestructura social bsica, se
identifican una escuela bsica y
un centro de salud familiar. el
47% del territorio local
corresponden a terrenos de uso
agrcola efectivo. Los
principales atractivos tursticos
son la Alameda de Rautn, El
Tranque y la belleza escnica
Fuente: Adaptacin, Unidades vecinales Quillota 2011. del lugar.

55
d) Boco

Figura n 14 Mapa localidad rural de Boco. Territorio de caractersticas semi-

rurales ya que solo un 2,14% de
la poblacin se autodefine como
tal, sin embargo la mayor parte
de los habitantes se desempean
en el rubro agropecuario, el cual
se desarrolla en localidades
aledaas (Manzanar y Rautn).
Posee 4327 habitantes, y cuenta
variedad de servicios pblicos
bsicos, como un
establecimiento educacional y un
Fuente: Adaptacin, Unidades vecinales Quillota 2011.
centro de salud familiar.

e) La Palma

Figura n 15 Mapa localidad rural de La Palma.

Localidad de carcter rural con
gran presencia de empresas del
rubro agropecuario. Tiene 3875
habitantes. Dentro de la
infraestructura social bsica se
identifican una Parroquia, la
Escuela Bsica La Palma y un
consultorio. Gran parte de la
poblacin se desenvuelve en el
rubro agropecuario ya sea en
explotaciones de la propia
Fuente: Adaptacin, Unidades vecinales Quillota 2011. localidad o en sectores aledaos.

f) San Pedro

Figura n 16 Mapa localidad rural de San

Localidad rural
perteneciente a la
comuna de Quillota.
Habitan 6578 habitantes.
Cuenta con
infraestructura social
bsica, dentro de la que
cabe destacar el colegio
Italiano San Pedro y el
CESFAM San Pedro. 56
 Fuente: Adaptacin, Unidades vecinales Quillota 2011.
2.3.5-Antecedentes demogrficos y socioeconmicos.

De acuerdo a las proyecciones 2012-2020 del Instituto Nacional de Estadsticas, la comuna de

Quillota tiene 94.749 mil habitantes, lo que representa el 4,9% de la poblacin de la regin de
Valparaso y el 0,5% de la poblacin en el pas. En relacin al contexto regional, la comuna de
Quillota representa la sexta ms poblada de la regin, ubicada tras Via del mar (18,63%),
Valparaso (17,92%), Quilpu (8,35%), Villa Alemana (6,2%) y San Antonio (5,6%). En relacin
al contexto provincial, Quillota es la comuna con mayor cantidad de habitantes, seguidos por La
Calera (55.343), Nogales (23.859), Hijuelas (18.143) y La Cruz (16.667)

En el grfico n 8 se presenta la relacin proporcional de las comunas pertenecientes a la

provincia de Quillota.

Relacin proporcional de habitantes por comuna de la provincia de Quillota

Comuna de Quillota Comuna de La Cruz Comuna de La Calera Comuna de Hijuelas

11.42
8.69
45.38

Comuna de Nogales 26.51

7.98

Fuente: Elaboracin propia en base a INE , Proyecciones de Indacadores Comunales. 2012.

En relacin a la caracterizacin socioeconmica de la poblacin de de QuIllota, el CENSO 2002

contabiliza un total de 21.177 hogares Y un promedio de 3,75 personas por vivienda. Respecto
de la caracterizacin de hogares por grupo socioeconmico, mediante el procesamiento de datos
del CENSO 2002, se obtiene que el mayor porcentaje de hogares se ubica en el sector
socioeconmico D (29%), en tanto que el grupo socioeconmico ABC1 alcanza el 10%.

57
 Porce ntaje de poblacin por grupo socioe conmico

12% 10%
ABC1 C2 C321% D E
29%

28%

Grfi
co n9. Distribucin de hogares por grupo socioeconmico.

Fuente: Elaboracin Propia en base a INE. Censo 2002.

2.3.6-Distribucin de Poblacin en Territorio

Segn INE(2002), de la totalidad de habitantes de la comuna un 13,03% corresponde a

poblacin rural y un 86,97% a poblacin urbana, cifras inferiores respecto a la realidad regional,
donde el porcentaje de poblacin urbana alcanza a un 91.56%

Por su parte, el centro urbano de la comuna concentra la mayor cantidad de poblacin (83%), la
cual es de tipo urbano en un 100% y recibe la calificacin de Ciudad. El resto de la poblacin
habita en localidades rurales o bajo la influencia del mundo rural, esto es se desempean en el
mundo agropecuario y se encuentran desplazados del centro de la ciudad. Entre las localidades
100% rurales de la la comuna se encuentran Rautn, La Palma y Manzanar. Respecto a las
localidades de San Pedro y Boco puede sealarse que existe una mixtura de poblacin rural y
urbana. El grfico que se presenta a continuacin da cuenta de la proporcin que existe entre la
poblacin que vive en la ciudad y las dems entidades habitacionales de la comuna que poseen
un mayor grado de ruralidad.

Grfico n 10: Distribucin territorial de la poblacin.

58
 Poblacin porcentual por tipo de entidad poblada

1%
2% 2% 4%
3%
5%

83%

Ciudad Pueblo
Aldea Casero
Fundo, Estancia, Hacienda Parcela
Parcela de Agrado Rezagados

Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2002

2.3.7- Antecedentes Econmico Productivos.

Al analizar la poblacin econmicamente activa de la comuna, (mayores de 15 aos) e

incorporados al mercado laboral, el CENSO 2002, seala que el 73,54% de la poblacin
quillotana pertenece a esta categora. Segn el mismo estudio, se seala a la agricultura como
principal fuente laboral y su importancia relativa en el mercado laboral es de un 20%. Por su
parte el rubro del Comercio se encuentra en el orden del 15,3% y la construccin en el 8,3%.
Por ltimo el registro oficial seala que el sector educacin conforma el 6,5%.

En relacin al tamao de las empresas de la comuna de Quillota, el siguiente grfico empresas,

el siguiente grfico muestra que la micro empresa es ampliamente dominadora del escenario
productivo comunal.

Grfico n 11 Proporcin de empresas segn tamao en comuna de Quillota.

59
 Proporcin de empresas en Quillota segn tamao.

1% 2%
16%

Grande Mediana Micro Pequea

81%

Fuente: Elaboracin propia en base a Reportes comunales INE : Quillota

a) Agricultura.

Dado que la cifra del PIB se entrega solamente a nivel regional y las cifras del INACER solo
consideran el anlisis por sector productivo (sin considerar el anlisis por comuna), resulta
imposible establecer con certeza estadstica la importancia relativa que representa la Industria
Agropecuaria para la comuna de Quillota. En consecuencia, es necesario recurrir a otros
indicadores que permitan caracterizarla.

El primero de ellos est constituido por el uso del territorio comunal. El VII Censo Agropecuario
y Censal 2007, determin que un total de 25.471,34 (h) corresponden a explotaciones
silvoagropecuarias, las cuales representan un 84% de la superficie territorial comunal. Esto
evidencia por una parte la alta concentracin del casco urbano en Quillota, y por otra la gran
relevancia que constituye el activo de la tierra en el escenario comunal.

En segundo lugar, cobra importancia analizar la cantidad de empresas existentes en el rubro

Agropecuario. Segn los datos ms actualizados del Servicio de Impuestos Internos, (SII),
existen en Quillota 866 empresas pertenecen a la categora Agricultura, ganadera, caza,
silvicultura y pesca, las que emplean en total a 6913 trabajadores. Por su parte y respecto a la
naturaleza legal, es posible sealar segn el VII Censo Agropecuario y Censal que El 83,2% de
las empresas del rubro, corresponde a productores individuales, el 12% corresponde a
sociedades annimas y un 0,4% corresponde a otro tipo de sociedades.

En el siguiente grfico, se muestra la cantidad de empresas por tipo de rubro en la comuna. En

este se aprecia que el rubro con mayor cantidad de empresas es el de Comercio, Turismo,
Transporte y Comunicaciones, dicha cifra obedece en parte a la gran cantidad de actividades
que aglutina dicha categora. En cualquier caso, el rubro agropecuario, perteneciente a la
categora de Agricultura, ganadera, caza y silvicultura, concentra el segundo mayor nmero
de empresas en la comuna.

60
Grfico n 12. Cantidad de empresas por tipo de rubro en Quillota 2011

Cantidad de empresas por tipo de rubro.

Sin informacin. 13
Otras actividades de servicios. 213
Servicios pblicos. 163
Intermediacin financiera. 115
Comercio, turismo, transporte y comunicaciones. 2141
Industria inmobiliaria y construccin. 712
Suministro de electricidad, gas y agua 14
Industrias manufactureras 340
Explotaciones de minas y canteras 24
Agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca. 866
0 500 1000 1500 2000 2500

Fuente: Elaboracin propia en base a Reportes Comunales y proyecciones INE: Quillota.

Por su parte, El grfico n13 permite visualizar la proporcin de empresas de Quillota segn
rubro. En este se evidencia que un 18,82% de las empresas pertenece al sector agropecuario.

Grfico n 13 Proporcin de empresas en Quillota segn rubro.

Agricultura,
Proporcin ganadera, silvicultura,
de empresas en Quillotacaza y pesca.
segn rubro.

Explotaciones de minas y canteras

Industrias manufactureras

0%
4% 5% gas y agua
Suministro de electricidad,
19%
2%
Industria inmobiliaria y construccin.
1%
7%
Comercio, turismo, transporte y comunicaciones.
0%
Intermediacin financiera.
47% 15%
Servicios pblicos.

Otras actividades de servicios.

Sin informacin.

Fuente: Elaboracin propia en base a Reportes Comunales y proyecciones INE: Quillota.

Otro indicador relevante al momento de analizar la importancia de un rubro productivo para la

comuna lo conforma el nmero de trabajadores activos a lo largo del ao. Es importante
mencionar que este anlisis prescinde de variables como la alta estacionalidad e informalidad
del rubro agropecuario, sin embargo, representa la nica informacin cuantitativa disponible en
fuentes oficiales. De acuerdo a esta informacin, la mayor fuerza laboral pertenece al sector

61
agropecuario, ganadera, caza, silvicultura. El grfico que se muestra a continuacin da cuenta
de ello.

Grfico n 13. Nmero de trabajadores por rubro productivo en comuna de Quillota.

Nmero de trabajadores por rubro.

Sin informacin 1
Servicios pblicos 3,387
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 1,179
Intermediacin financiera 196
Comercio, Turismo, Tranporte y Comunicaciones. 4,375
Industria inmobiliaria y construccin. 2,456
Suministro de electricidad, gas y agua 50
Industria manufacturera 2,474
Explotaciones M ineras 357
Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca 6,913
0 2,000 4,000 6,000 8,000

Fuente: Elaboracin propia en base a Reportes Comunales y proyecciones INE: Quillota.

Por su parte, el VII Censo Agropecuario y Censal, seala que existen en total 2430 empleos
permanentes en el rubro Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca, de los cuales 1956
puestos de trabajos corresponden a hombres, y solo 474 a mujeres. El mismo instrumento,
seala una importante caracterstica del mercado laboral agropecuario: existe una gran brecha
entre el empleo permanente y el empleo estacionario. El grfico que se muestra a continuacin
seala que del total de 6913 empleos del rubro agropecuario, un 64,8% corresponde a la
categora de empleo estacionario y slo un 35, 15% es de carcter permanente.

Grfico n 14: Estructura del mercado laboral agropecuario en Quillota.

Estructura del mercado laboral agropecuario en Quillota

Empleo Permanente 35% Empleo Estacionario

65%

Fuente: Elaboracin propia en base a Reportes Comunales y proyecciones INE: Quillota.

a) Comercio:
La informacin oficial relativa al rubro del comercio es exigua, el PLADECO, 2011 de Quillota
seala escuetamente que este rubro es la segunda actividad ms importante de la comuna y que
concentra al 15% de la fuerza laboral. En general predomina el comercio de caractersticas

62
familiares o de pequea escala. La informacin comprendida en el Servicios de Impuestos
Internos para el perodo 2011-2013 avala dicha aseveracin y seala que el 88% de las empresas
dedicadas al comercio pertenece a la categora de microempresa. El grfico que se muestra a
continuacin da cuenta de la poblacin econmicamente activa en el rubro del comercio.

Poblacin econmicamente activa en rubro del comercio.

2% 7%
Trabajador asalariado Trabajador por cuenta propia. Familiar no remunerado Empleador.
32%
59%

Grfico n 14 Poblacin econmicamente activa en el rubro del comercio en Quillota.

Fuente: Elaboracin propia en base a PLADECO Quillota.

b) Rubro Turstico.
La informacin estadstica que SERNATUR ha elaborado respecto de la actividad turstica a
nivel comunal es exigua, en el caso de Quillota, casi inexistente. No existe por lo tanto
informacin de carcter oficial que permita establecer la afluencia turstica promedio ni el
nmero de pernoctaciones anuales. Por su parte, la principal institucin pblica en materia
turstica solo ha incorporado un alojamiento turstico en el Registro Nacional y no existen a la
fecha proyectos que fomenten la inscripcin de los prestadores tursticos de la comuna.
Respecto a los atractivos tursticos, SERNATUR y el Departamento de Turismo de Quillota, han
identificado solo cinco a la fecha, estos son: el Museo Arqueolgico, La Plaza de Armas, La
Casa Museo del Huaso, La Iglesia Santo Domingo, y la Casa Colonial de la Quinta. Esta ltima
es el nico monumento nacional existente en la comuna. En relacin a la importancia relativa
que representa la actividad turstica, cabe destacar que esta se encuentra consagrada (al menos
tericamente) como un eje de desarrollo en el PLADECO Quillota 2010-2015, pero ello no se ha

63
traducido en un aumento considerable del presupuesto municipal destinado al desarrollo
turstico. Las funciones del Departamento de Turismo se encuentran limitadas a la coordinacin
de programas sociales y eventos especficos (va postulacin de fondos FNDR). No se ha
elaborado a la fecha un instrumento tcnico de planificacin turstica que permita coordinar,
organizar y fomentar la actividad en la comuna.

CAPTULO III: DIAGNSTICO TURSTO Y PATRIMONIAL DE LA COMUNA.

3.1.- Metodologa del Diagnstico.

Para que un diagnstico turstico sea vlido, debe considerar en su anlisis, la evaluacin que los
distintos agentes involucrados tienen de la actividad turstica comunal. En ese sentido, la
metodologa adoptada consisti en desarrollar tres ejes fundamentales:

-Anlisis de oferta y demanda turstica: Debido a que a la fecha, no existe un registro oficial
de la oferta turstica de Quillota, se considera fundamental realizar un catastro de atractivos
tursticos y de planta Turstica (alojamiento, servicios de restauracin y otros servicios
tursticos). Tambin es necesario evaluar la demanda turstica comunal.

-Entrevista a actores estratgicos del turismo comunal: Se consider relevante establecer un

mtodo de investigacin cualitativa (entrevista semi-estructurada) con la cual se evaluara la
opinin de los actores claves involucrados en la actividad turstica comunal.

-Encuesta de percepcin de la actividad turstica como instrumento de desarrollo: Se

elabor un instrumento de investigacin cuantitativo, que evaluara la percepcin e inters de la
poblacin rural de Quillota en desarrollar la actividad turstica.

3.2.- Anlisis de oferta Turstica.

3.2.1.-Catastro de atractivos tursticos de Quillota.

a) Metodologa: Las fichas que se muestran a continuacin son resultado de una serie de
reuniones de trabajo en asociacin con el departamento de turismo de la comuna de Quillota, en
particular con el seor Patricio Jofr, coordinador de la institucin. Debido a la falta de
informacin oficial de SERNATUR, se realiz en terreno un catastro de atractivos durante los
meses de Junio y Agosto de 2016, el cual constituye la base para el desarrollo de un
PLADETUR para la comuna de Quillota.

Cada ficha contiene:

-Nombre del atractivo turstico: Presenta el nombre del atractivo

-Localizacin: Describe lugar en que se encuentra el atractivo

64
-Descripcin: Muestra a grandes rasgos el atractivo presentado.

-Uso Actual/potencial: Indica si la explicacin del atractivo es actual o potencial

-Jerarqua: Clasificacin de atractivo segn su capacidad de atraccin.

-Categora: Indica la clasificacin del atractivo.

-Tipo: Indica la el tipo de atractivo de acuerdo a su categora.

-Actividades: Muestra las principales actividades recreativas del atractivo.

b) Fichas de Atractivos Tursticos.

N de Ficha: 1 Nombre Atractivo: Quebrada del Aj.

Descripcin: Ubicado en Localidad de Boco. Posee una amplia variedad de flora silvestre, y
senderos que recorren sus bosques, los cuales fueron recorridos por Charles Darwin en su viaje
alrededor del mundo. Antiguamente se encontraba en la zona una amplia plantacin de Aj cacho de
cabra que se extendan por sus campos, derivando de ah su nombre. Este sector es reconocido por el
dicho popular a nivel nacional, que destaca la localidad como un punto de referencia en cuanto al
estilo de vida de los chilenos: Aqu y en la Quebrada del Aj haciendo referencia que ocurren en
todos lados.

Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 1-Local-Provincial

Actividades a realizar: Senderismo, cabalgatas, observacin de flora y fauna.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 2 Nombre Atractivo: Alameda de Rautn.

65
Descripcin: Alameda de rboles, ubicada en el sector de Rautn Bajo, la cual est formada por 1
KM de pltanos orientales que se emplazan a ambos costados de la avenida principal, entregando una
postal que resalta las bellezas del campo Quillotano, destacndose en temporada de otoo y
primavera. Este atractivo se complementa con el Tranque de Rautn, el cual se ubica a pocos metros
de la arboleda y cuenta con espacios para fotografiar la flora y fauna que habita en su alrededor.

Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 1-Local.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 3 Nombre Atractivo: Cerro la Campanita

Descripcin: Se ubica en el sector oriente de la comuna, sector La Palma, y cuenta con senderos para
realizacin de turismo aventura (Senderismo, Parapente, Mountain Bike) y turismo astronmico
alcanzando su punto ms alto los 1400 msnm. Posee miradores desde donde se puede apreciar el
valle de Quillota, la costa de Concn y parte de los cerros de Valparaso.
Localizacin: Se ubica en localidad de La Palma, a 15 minutos del centro urbano de Quillota.
Categora: Atractivo Natural. Tipo: Cerro
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 1-Local.
Actividades a realizar: Paseo en bicicleta. Parapente, Senderismo.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 4 Nombre Atractivo: Cajn de San Pedro.

66
Descripcin: Ubicado al interior del sector de San Pedro. Cuenta con camping rodeados por la
naturaleza a los pies del cerro La Campana. La importancia que radica en este sector es que es
reserva de la biosfera, adems zona de influencia en el desarrollo del destino regional denominada
Campana que radica del Parque Nacional del mismo nombre. Su fauna predominante en especies
chilenas como zorros culpeo, cururos, conejos, liebres, quiques, lechuzas, bhos, codornices,
zorzales, aguiluchos, etc. Considerando adems de la amplia variedad de insectos que son altamente
requeridos para fotografas de turismo entomolgico.
Localizacin: Se ubica en localidad de San Pedro, a 25 minutos del centro urbano de Quillota.
Categora: Atractivo Natural. Categora: Atractivo Natural.
Uso actual/ Potencial: Actual Uso actual/ Potencial: Actual
Actividades a realizar: Camping, Senderismo, Observacin de Flora y Fauna.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 5 Nombre Atractivo: Ruta -Manzanar- Colmo

Descripcin: El corredor rural desde Quillota a la costa presenta una serie de paisajes que los
acompaa como el cauce del rio en paralelo con el cordn de cerros hacia la localidad de Santa Rosa
de Colmo. Los cultivos de hortalizas y diversidad de flores silvestres, hacen de este un camino
agradable para la vista. En este camino destaca adems el Puente de las araucarias cuyo nombre
se debe a la existencia de esta especie arbrea en el sector.
Localizacin: Ruta-F 360 camino a localidad Santa Rosa de Colmo. A 10 minutos de ciudad de
Quillota.
Categora: Atractivo Natural. Tipo:
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 1- Local
Actividades a realizar: Observacin de Flora y Fauna. Paseo en Bicicleta.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

67
 N de Ficha: 6 Nombre Atractivo: Museo Histrico Arqueolgico de Quillota

Descripcin: Fue inaugurado oficialmente el da 05 de diciembre del ao 1997, producto de la

iniciativa del Taller de Investigacin y Difusin de la Historia y Geografa de Quillota, para rescatar
la tradicin patrimonial histrica de la comuna. Es un sitio que preserva patrimonio arqueolgico, que
data del ao 300 DC perteneciente en su mayora a la cultura Aconcagua y Bato. El museo tambin,
contiene una seccin de la historia de la comuna con algunos objetos icnicos de esta y su desarrollo
Agropecuario. Es el nico monumento nacional de la comuna.
Localizacin: San Martn 336, Quillota 5 minutos desde Plaza de armas de Quillota.
Categora: Atractivo Cultural- Museo y Tipo: Monumento Nacional. Museo Arqueolgico.
Manifestacin
Uso cultural. Actual
actual/ Potencial: Jerarqua: 2-Regional.
Actividades a realizar: Talleres educativos. Conocimiento patrimonio cultural local.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 7 Nombre Atractivo: Museo El Huaso de Quillota

Descripcin: Es el nico museo en la regin de Valparaiso en su categora. Se destaca por conservar

viva la tradicin criolla a travs de sus muestras que contemplan aperos, trofeos, espuelas, monturas,
entre otros artculos tpicos de la cultura Huasa chilena. Mantas Chamanto y ponchos de diferentes
diseos y colores nos estregan las categoras de las vestimentas propias de las tradiciones y races
locales.
Localizacin: Calle Blanco 241 a 5 minutos desde Plaza de armas de Quillota.
Categora: Atractivo Cultural- Museo y Tipo: Museo Costumbrista.
Manifestacin cultural.
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 2-Regional.
Actividades a realizar: Conocimiento patrimonio ligado a la cultura Huasa Chilena

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

68
 N de Ficha: 8 Nombre Atractivo: Campo Militar San Isidro del GDE Carlos
Izurieta Caffarena.

Descripcin: Antigua finca que estuvo en manos de importantes familias como los Waddington y
Edwards. Su infraestructura patrimonial data de los aos 1800 cuenta con la casona tipo mansin
europea la cual es parte del museo in situ equipada con muebles de la poca adems de accesorio
complementarios a lugar. Este recinto tambin alberga una rplica al record mundial de salto por el
Caballo Huaso y su jinete Alberto Larraguibel, dando honores al caballo con una destacada
sepultura representada con su imagen en una escultura de bronce.

Localizacin: Se ubica en sector de San Isidro, a 10 minutos del centro de Quillota.

Categora: Atractivo Cultural- Museo y Tipo: Casona estilo colonial
Manifestacin
Uso cultural. Actual
actual/ Potencial: Jerarqua: 2-Regional.
Actividades a realizar: Visitas guiadas. Conocimiento patrimonio local.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 9 Nombre Atractivo: Plaza de Armas de Quillota.

Descripcin: Punto de referencia establecido por el sistema espaol de cuadricula caracterstico

de ciudades coloniales. En su interior se encuentra la escultura del rbol ciprs, realizada por la
escultora Lidia Pezoa. En sus costados se asoman tallados que muestra la ilustracin de El motn de
Vidaurre acontecimiento histrico ocurrido en la poca colonial de nuestra patria que narra el
apresamiento de Diego Portales en los patios del convento Santo Domingo. Se ubican un conjunto de
jardines, esculturas, paseos y la pajarera pblica.

Localizacin: Se ubica en el centro de la ciudad.

Categora: Atractivo Cultural- Museo y Categora: Atractivo Cultural- Museo y
Manifestacin cultural. Manifestacin cultural.

69
Uso actual/ Potencial: Actual Uso actual/ Potencial: Actual
Actividades a realizar: Conocimiento patrimonio local. Esparcimiento y recreacin.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 10 Nombre Atractivo: Iglesia Santo Domingo.

Descripcin: Su origen se remonta a 1727, fue fundada oficialmente como un hospicio y

posteriormente reconvertido en una parroquia. Fue reconstruida debido al colapso de su
infraestructura producto del terremoto de 8,2 grados de Valparaso. Actualmente comprende el
Templo de Santo Domingo, comedor para necesitados, Policlnico y talleres, se rinde culto y
devocin a la Beatita Benavides, figura religiosa que fue declarada como tal en 2002 por la
Congregacin de Todos los Santos

Localizacin: Se ubica en el centro de la ciudad a un costado de la Plaza de Quillota.

Categora: Atractivo Cultural-Museo y Categora: Atractivo Cultural-Museo y
Manifestacin
Uso cultural. Actual
actual/ Potencial: Manifestacin
Uso cultural. Actual
actual/ Potencial:
Actividades a realizar: Conocimiento patrimonio local. Actividades religiosas.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 11 Nombre Atractivo: Cementerio Municipal de Quillota: Cerro Mayaca

70
Descripcin: El cementerio tiene una data de 1850, aunque una investigacin profesional realizada
en el ao 2014 seala que su existencia es anterior al cementerio General de Santiago que data de
1821, este ltimo reconocido a nivel nacional como el primer cementerio del pas. Existe adems una
ruta patrimonial del cementerio, en donde se recoge la historia de familias que dejaron un legado
importante en el devenir histrico de la comuna.
Localizacin: Las Lilas 36, Cerro Mayaca, Quillota.
Categora: Atractivo Cultural-Museo y Categora: Atractivo Cultural-Museo y
Manifestacin cultural.
Uso actual/ Potencial: Actual Manifestacin cultural. Actual
Uso actual/ Potencial:
Actividades a realizar: Conocimiento patrimonio local. Actividades religiosas.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 12 Nombre Atractivo: Vitrales de San Pedro Vitraux.

Descripcin: Creacin artstica que se hace presente de manera autodidacta en el arte de Vitraux. El
destacado vitralista de San Pedro comienza compartir el arte del vidrio, recorriendo juegos de colores
que producen los vitrales. Ms de 20 aos de experiencia han permitido que Vitrales JF puedan ser
parte de un circuito de inters debido a su prestigio y reconocimiento internacional. Vitrales,
artesanas, joyas y souvenir son la oferta que presenta. Alumnos y visitantes pueden vivir la
experiencia de la creacin de una pieza de vidrio.
Localizacin: Localidad de San Pedro
Categora: Realizacin tcnica, artstica o Categora: Realizacin tcnica, artstica o
contempornea
Uso actual/ Potencial: Potencial contempornea
Uso actual/ Potencial: Potencial
Actividades a realizar: Talleres, compra de souvenirs, Contemplar arte.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 13 Nombre Atractivo: Via Errzuriz.

71
Descripcin: Esta via data del ao 1870, se ha trasformado en un viedo de reputacin
internacional. Ubicada en el sector de manzanar en Quillota, en un recinto con ms de mil hectreas
de plantaciones de uva en sus viedos, utilizadas para confeccionar las diversas clases de vino que
elaboran, entre los cuales se destacan el Souvignon Blanc, Pinot Noir, Syrah y el Chardonnay.
Localizacin: Localidad de Manzanar, a 10 minutos del centro urbano de Quillota.
Categora: : Realizacin Tcnica, Cientfica o Tipo: Explotacin Agropecuaria.
Artstica Contempornea
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 3- Nacional
Actividades a realizar: Catas de vino, visitas guiadas, conocimiento de patrimonio.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 14 Nombre Atractivo: Jardn Botnico Paraso Escalante

Descripcin: Este atractivo fue reconocido por el jardn botnico de Via del Mar. Cuenta con uno de
los cactarios ms grandes del pas y posee una gran variedad de cactus y suculentas. Entre sus
atractivos, se encuentra una piscina ecolgica, la cual se mantiene limpia gracias a las plantas
acuticas que contiene. Se encuentra enmarcado dentro del proyecto de desarrollo turstico
sustentable de la comuna de Quillota y otorga un valor agregado a la experiencia vivida por los
turistas.
Localizacin: Se encuentra ubicado en la localidad de Rautn, a 10 minutos del centro urbano de
Quillota.
Categora: Atractivo Natural. Tipo: Jardn Botnico.
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 1.- Local
Actividades a realizar: Talleres de sustentabilidad. Observacin de Flora y Fauna

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

72
 N de Ficha: 15 Nombre Atractivo: Talabartera Noguera

Descripcin: La comuna de Quillota es una de las pocas del pas que aun cuenta con artesana de
talabartera, fabricantes de aperos de cuero, sombreros, chupallas y monturas. La prctica tradicional
es realizada por el artesano Daniel Noguera, quien se ha especializado en la tcnica del curtido en
cuero. Realiza muestras de su trabajo en los diferentes eventos que se realizan en la regin,
relacionados con el rodeo y la Cultura Huasa Chilena.

Localizacin: Arizta n 288, centro urbano de Quillota.

Categora: Folklore Tipo: Artesana o Arte
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 2-Regional.
Actividades a realizar: Compra de suvenires, apreciacin de artesana

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 16 Nombre Atractivo: Artesana en Greda Chucho Prez

Descripcin: Artesana en greda y escultura autodidacta. Hiplito Segundo Prez Tapia, ms

conocido en Quillota como Chucho Prez, quien se ha ganado el respeto y admiracin en la
comuna por el gran valor patrimonial que representa su tcnica artesana en greda en la que ha
desarrollado motivos locales como personajes tpicos de casonas coloniales y atractivos
patrimoniales de Quillota. Ha participado en exposiciones locales, regionales y nacionales en las que
ha representado a la comuna.
Localizacin: Boco, Poblacin Daz Fuenzalida, calle Mauco Sur # 064. Quillota.
Categora: Folklore Tipo: Artesana o Arte.
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 2-Regional.
Actividades a realizar: Compra de suvenires, apreciacin de tcnica de artesana en greda.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

73
 N de Ficha: 17 Nombre Atractivo: Expo Feria Yo Creo en Quillota

Descripcin: Evento ms importante de la ciudad, donde todos los aos, a finales de Octubre y
principios de Noviembre, se exhiben actividades costumbristas de la comuna y de otras regiones.
Se conjugan elementos folklricos tradicionales de Quillota y elementos propios de la cultura
popular, entre ellos un destacado show de artistas nacionales e internacionales y stands de artesanas
y actividades comerciales varias.
Localizacin: Estadio Lucio Faria Fernndez. Centro Urbano.
Categora: Acontecimiento Programado Tipo: Evento Miscelneo
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 2.- Regional.
Actividades a realizar: Apreciacin de espectculo, compra de suvenires, apreciacin de
actividades culturales locales.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 18 Nombre Atractivo: Granja Educativa Rautn.

Descripcin: Inaugurado en 2013, el proyecto Granja Educativa Rautn nace como un proyecto
familiar que busca acercar la comunidad Local a la integracin con el entorno natural y en particular
a travs de la temtica educativa con animales de granja.
Localizacin: Se encuentra en la localidad de Rautn a 10 minutos de la ciudad de Quillota
Categora: Folklore Tipo: Granja Educativa.
Uso actual/ Potencial: Actual Jerarqua: 1-Local-Provincial.
Actividades a realizar: observacin de fauna y prctica de labores rurales.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

74
 N de Ficha: 19 Nombre Atractivo: Torren Colonial

Descripcin: Torren perteneciente a fuerte militar, da cuenta del pasado colonial de la comuna.
Existe escaza informacin histrica oficial al respecto.

Localizacin: Se encuentra ubicado en la calle laferia en el centro urbano de Quillota

Categora: Atractivo Cultural-Museo y Tipo: Torren
Manifestacin cultural. Potencial.
Uso actual/ Potencial: Jerarqua: 1-Local
Actividades a realizar: Observacin de Patrimonio.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

N de Ficha: 20 Nombre Atractivo: Capilla Rural La Palma

Descripcin: Su nombre catlico se denomina Cristo Crucificado de la Palma, es una capilla

destinada a la vinculacin religiosa de la comunidad rural de la Palma.

Localizacin: Se ubica en localidad de La Palma, a 15 minutos del centro urbano de Quillota.

Categora: Atractivo Cultural-Museo y Tipo: Iglesia.
Manifestacin
Uso cultural. Actual
actual/ Potencial: Jerarqua: 1-Local.
Actividades a realizar: Conocimiento patrimonio local, actividades religiosas.

Fuente: Elaboracin Propia en colaboracin con Departamento Turismo Quillota.

75
c) Anlisis de Atractivos Tursticos.

Aunque no existe un registro oficial de SERNATUR de atractivos tursticos de Quillota, la

comuna cuenta con una gran diversidad de estos. Segn el catastro realizado, existe un total de
20 atractivos, de los cuales 8, (40%) pertenece a la categora de Museo o Manifestacin Cultural.

Grfico n 16. Atractivos tursticos de Quillota segn clasificacin SERNATUR.

Proporcin de atractivos tursticos de la comuna de Quillota segn clasificacin SERNATUR

Acontecimiento programado Realizacin tcnica, cientfico, artstico o contempornea.

15% 5%
10%
Museo o manifestacin cultural Sitio natural

30%
40%
Folklore

Fuente: Elaboracin propia en base a catastro de atractivos realizada en conjunto con Depto. Turismo Quillota.

En relacin a la jerarqua turstica, la mayor parte de los atractivos tursticos corresponde a

Jerarqua 1 o local. En efecto, 11 atractivos tursticos de Quillota (55%) son capaces por s
mismos de atraer turistas de la misma comuna o a nivel provincial. Un 40% de los atractivos
pertenecen a la categora 2 o nivel regional. Solo 1 atractivo (5%) pertenece al nivel 3 y es capaz
de atraer turistas a nivel nacional.

Grfico n17. Clasificacin de atractivos de Quillota segn Jerarqua CICATUR OEA.

5%

Atractivos jerarqua 1 Atractivos Jerarqua 2

40% Atractivos Jerarqua 3
55%

Fuente: Elaboracin propia en base a catastro de atractivos realizada en conjunto con Depto. Turismo Quillota.

76
En relacin a la vinculacin con el Patrimonio Rural de la comn, es necesario establecer la
proporcin de atractivos tursticos que se ubican especficamente en las localidades rurales. El
grfico que se muestra a continuacin da cuenta de que el 60% de los atractivos tursticos de
Quillota se ubican en localidades rurales.

Grfico n 18 Atractivos ubicados en localidades rurales de Quillota.

Proporcin de atractivos tursticos segun localizacin.

Atractivos ubicados en localidades rurales Atractivos ubicados en casco urbano

40%

60%

Fuente: Elaboracin propia en base a catastro de atractivos realizada en conjunto con Depto. Turismo Quillota.

c) Conclusiones oferta atractivos

De acuerdo al anlisis realizado previamente, la mayor parte de los atractivos tursticos de la

comuna pertenecen a la categora de Museo o Manifestacin cultural, es decir cobra gran
relevancia en el desarrollo turstico de la comuna el enfoque que aporta la gestin cultural
patrimonial. Por su parte, y en relacin a la jerarqua de los atractivos tursticos, en la comuna de
Quillota predominan los atractivos cuya capacidad de atraccin se circunscribe al mbito local,
provincial y regional. Solo un atractivo turstico pertenece a la categora 3 o Nacional. Por
ltimo cabe destacar la gran relevancia que en trminos de desarrollo turstico significan las
localidades rurales de la comuna. Puesto que el 60% de los atractivos se relacionan directamente
con el Patrimonio rural y se ubican en sectores alejados del centro urbano. Las consideraciones
que se describen en el presente apartado son relevantes en trminos de la gestin pblica del
turismo comunal. La elaboracin de un instrumento tcnico (PLADETUR), debe considerar las
caractersticas de los atractivos tursticos descritos anteriormente.

77
3.2.2.-Servicios de alojamiento turstico.

El catastro de alojamiento turstico que se muestra a continuacin es resultado de una serie de

reuniones de trabajo en asociacin con el departamento de turismo de la comuna de Quillota, en
particular con el seor Patricio Jofr, coordinador de la institucin. Esta informacin constituye
una base fundamental para el desarrollo de un PLADETUR para la comuna de Quillota.

a) Metodologa:

Los establecimientos de alojamiento identificados se presentan por medio de una matriz, la cual
contempla los elementos de: Tipo de Establecimiento, Nombre de Establecimiento, Ubicacin,
Servicio entregado y horario de funcionamiento. El criterio utilizado para la clasificacin de
alojamientos se ha ajustado al definido por el SELLO de Calidad Turstica SERNATUR. De
acuerdo a lo anterior, este tipo de alojamientos se clasifica en:

Albergues, refugios u hostels

Alojamiento familiar o Bed & Breakfast

Apart-hoteles

Camping o recinto de campamento

Centro de turismo de naturaleza o Lodge

Complejos tursticos o Resort

Departamentos tursticos, suites ejecutivas y departamentos ejecutivos

Haciendas o estancias

Hospedaje rural

Hostales y residenciales

Hosteras

Hoteles

Hoteles Boutique

Moteles o cabaas

Termas

78
Para efectos prcticos, aquellos complejos tursticos, centros tursticos o empresas cuyas
denominaciones sean anlogas y que, contengan dentro de su giro una multiplicidad de
servicios tursticos (por ejemplo restauracin y alojamiento al mismo tiempo), sern en su
totalidad contemplados en este apartado. En ningn caso, volver a repetirse alguno de los
otros servicios en los apartados de Restauracin u Otros Servicios Tursticos".

b) Matriz de Alojamiento

Establecimiento Periodo de
N
Direccin Servicio entregado funcionamien
Tipo Nombre
to.
1 Complejo Turstico que cuenta
Balmaceda con cabaas totalmente
Centro Todo el Ao
385, amobladas, piscina regular y
Complejo Turstico el de 9:00 am a
Turstico o Quillota, temperada, servicio de
Resort Edn (Ex El 18:30 de la
Regin de restauracin, jardines, cancha de
Edn). tarde.
Valparaso. futbol y de tenis y zonas de
picnic.
2 Hotel de cuatro estrellas. Es Bar,
Restaurant Centro de Eventos y
Convenciones. Cuenta con gran
cantidad de facilitaciones, amplias
habitaciones desde single
Arizta 527,
bsico hasta suite, cuenta
Quillota,
Hotel Open Hotel adems con piscina temperada y Todo el ao.
Regin de
regular. Tiene convenio con gran
Valparaso
cantidad de empresas de la
comuna que complementan su
oferta turstica, destacan:
Senderismo, Granja Educativa,
Etnoturismo, Cabalgatas.
3 21 de Mayo
468, Cuenta con habitaciones singles,
Hotel Quillota, dobles, deluxe y suite,
Hotel Todo el ao.
Boston Quinta facilitaciones nivel estndar.
Regin de Posee bar y piscinas exteriores
Valparaso
4 Hotel econmico que cuenta con
Pudeto,
habitaciones simples, dobles,
Hotel Las Quillota,
Hotel matrimoniales y simples. Cuenta Todo el ao.
Palmeras Regin de
con servicio de restauracin, bar y
Valparaso.
aparcamiento.
5 Fundo el Grillo es un complejo
Balmaceda que cuenta con cabaas y piscinas
155, al exterior. Cada cabaa se
Fundo El
Cabaas Quillota, encuentra complementa Todo el ao. 79
grillo
Regin de habilitada. Adems el reciento
Valparaso. cuenta con espacio para aparcar,
quinchos y juegos infantiles.
Tabla 1: Matriz de Alojamiento

80
 (Continuacin Tabla 1)

N Periodo de
Establecimiento
Direccin Servicio Entregado Funcionamient
Tipo Nombre o
6 Alberdi 1300, Cuenta con servicio de
El
Hostera Quillota Regin alojamiento y de restauracin Todo el ao.
Corralero
de Valparaso especialista en carnes
7 Casa estilo rural habilitada
Ruta 60CH, como hospedaje, cuenta con
Hostal los
Hostal Quillota, Regin habitaciones y facilitaciones Todo el Ao.
amigos
de Valparaso. bsicas como TV cable y
aparcamiento.
8
Calle San
Piazza
Martn 590, Habitaciones y facilitaciones
Hostel Spagna Todo el ao.
Quillota, Regin bsicas.
Quillota
de Valparaso.

9
Calle Alberdi,
Hotel Habitaciones y facilitaciones
Hotel Quillota Regin Todo el ao.
Alberdi. bsicas.
de Valparaso.

10
Funcionamiento
Hostal El milagro,
Hostal pequeo de temtica espordico
Hostal Alemn Parcela 3,
rural. segn reserva y
Berln Quilltota.
contacto previo.

11
Calle Larga
Camping
S/N, Boco,
Camping Pilares de Camping con agua potable. Eventual.
Quillota, Regin
Boco.
de Valparaso.

Continuacin tabla 1 Matriz de Alojamientos en comuna de Quillota.

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno en conjunto con departamento de turismo Quillota.
c) Anlisis de Alojamiento.

En relacin a la composicin de la oferta turstica de alojamiento en la comuna de Quillota, se

estableci que existe una predominancia de Hoteles (36%), seguido por Hostales (27%). Sin
embargo cabe destacar que los hoteles de la comuna tienen poca capacidad de carga y slo dos
de estos cumplen a cabalidad las caractersticas de dicha categora (equipamiento y
facilitaciones). En la comuna no existe oferta de alojamiento relativa a Alojamiento Rural,
Lodge u de observacin de la naturaleza.

Grfico n 16. Composicin oferta de alojamiento turstico en comuna de Quillota.

Albergues, refugios u hostels

Composicin oferta de alojamiento turstico en Quillota.
Alojamiento familiar o Bed & Breakfast
Apart-hoteles
Camping o recinto de campamento
Centro de turismo de naturaleza o Lodge
Complejos tursticos o Resort
9% 9%
Departamentos tursticos, suites ejecutivas y departamentos ejecutivos
9%
Haciendas o estancias
Hospedaje rural 9%
36%
Hostales y residenciales
Hosteras 18%
Hoteles 9%
Hoteles Boutique
Moteles o cabaas
Termas

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno en conjunto con departamento de turismo Quillota.

Respecto a la localizacin de los establecimientos sealados, cabe destacar que un 82% de los
alojamientos se encuentran emplazados en el centro urbano y solo un 18% se ubica en
localidades rurales. Solo 1 hostal es posible

Grfico n 17. Localizacin de alojamientos tursticos en territorio comunal.

Localizacin de alojamientos tursticos en territorio comunal

18%
Centro Urbano Localidades Rurales.

82%

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno en conjunto con departamento de turismo Quillota.
c) Conclusiones oferta de alojamiento turstico.

En relacin a alojamientos tursticos de la comuna es posible concluir a priori que la tipologa

predominante es la de Hoteles (36%). Sin embargo y debido a las caractersticas de la mayora
de estos (Capacidad de carga y cantidad de facilitaciones reducida) la oferta ms bien se
encuentra dominada por alojamientos pequeos y con limitado nmero de habitaciones. Por su
parte, solo existe 1 alojamiento que se enmarca dentro de la tipologa de Hospedaje rural. Por
ltimo es relevante sealar que la mayora de los alojamientos tursticos catastrados se
encuentran emplazados en el centro urbano de la comuna (82%). Solo un 18% de los
alojamientos se ubican en localidades rurales.

3.2.3.-Servicios de restauracin

El catastro de servicios de restauracin que se muestra a continuacin es resultado de una serie

de reuniones de trabajo en asociacin con el departamento de turismo de la comuna de Quillota,
en particular con el seor Francisco Gmez, funcionario de la institucin. Esta informacin
constituye una base fundamental para el desarrollo de un PLADETUR para la comuna de
Quillota.

a) Metodologa:

Los establecimientos de Restauracin identificados se presentan por medio de una matriz, la

cual contempla los elementos de: Tipo de Establecimiento, Nombre de Establecimiento,
Ubicacin, Servicio entregado y Horario de funcionamiento. El criterio utilizado para la
clasificacin de alojamientos se ha ajustado al definido por el Manual de buenas prcticas:
Servicios de Alimentacin, elaborado por SERNATUR.

De acuerdo a este criterio, los servicios se restauracin se clasifican en:

Bares y Cafs

Restaurantes

Casinos de comida

Locales de comida rpida

Patios de comida

Empresas de Catering

Mercados

Festivales Gastronmicos
 Banqueteras

Pasteleras y Chocolateras

b) Matriz Servicios Restauracin en Quillota

Tabla n 1 Matriz Servicios Restauracin Quillota.

NN Establecimiento
Establecimiento
Establecimiento Direccin
Direccin Servicio Entregado Periodo de
Periodo
Periodo dede
Direccin Servicio Entregado
TipoTipo Nombre
TipoNombre Nombre Funcionamiento
Funcionamiento
Funcionamiento
21
10
1 Cafetera.
Restaurante Aroma
Akari Sushi Anibal Maip Pinto
1565, Cafetera
Especialidad
Restaurante con ubicada en en
comida Lunes
11:00am aaViernes
N Establecimiento
Urbano
& chinese 330, Direccin
Quillota.
Quillota. Servicio
centro Entregado
urbano
japonesa de Quillota,
y china. Bar Periodo de
23:00PM
especialidad en comida
Tipo Nombre Continuacin tabla 2 Matriz de Virnes Restauracin en comuna de Quillota.
a Mircoles
Funcionamiento
Restaurante ofrece
italiana.y salnvariedades
Cuenta deconjuegos.
17de t
1133RestauCervecera Bamb
Restaurante Shopera
Sansushi Maip
Martn 470. 168,
Maipu 390, caf Variedad
Especialidadde cervezas.
y pastelera. en comidade19:00PM-
12:30
113:00AM am1:00:am
aa
Divino mesas,
ContinuacinTipo de servicio
tabla 2 Matriz de Restauracin en comuna de Quillota.
22 rante
Tetera. bar La
Tetera Quillota. Quillota,
Maip 847.
Quillota. Cafetera,
japonesa,tetera, Lunes a Viernes
15:30PM-20:00pm
16:00PM- a
Pecado Comarca Regin de americano. Se venden
Colores Quillota. pastelera. Enfocado
particularmente en 11:30l
sushi. 9:00
pm.am a 20:00
18:30Pm-
piezas artsticas de
Valparaso. pblico
Servicio adulto-mayor.
Tipo 24:00PM
2334 Pub-Bar.
Cervecera.El Greiscol
Roto Freire 392
Chacabuco artesanos locales.
Variedad
Pub-Restaurant de cervezas
con msica 10:00am- 21:00PM
9:00PM.3:00Am.
2 Americano.
Restaurante con
12 Restaurante Ingls
Mara 357,Quillota.
Quillota.
Maip artesanales
738, enEspecialidad
vivo, karaoke locales.
enycomida 13:00 am 15:30-
Restau Maip 249Regin Continuacin
especialidad tabla
en 2 Matriz de Restauracin en comuna de Quillota.
comida
ShiZEN Bonita,
Quillota. de habilitado
Mejicana.para bailar.tipoMircoles
Servicio a Domingo
pm. 20:00 -22:30
rante Quillota. Valparaso japonesa y china. Servicio
24 Cafetera- IlCocina
Mio Chacabuco americano.
Cafetera y Pub. Ubicado Pm. Todos los das.
35 Restobar
Cervecera Club de Maip 103., a la mesa estilo de
Variedad americano.
cervezas 10:00am- 21:00PM
3 Mejicana
Caf 262, Quillota. en sector
Restaurante concntrico
un e de
13 Restaurante Cervezas
Dcadas Quillota.
Maip 159, Quillota. nacionales
Especialidad en Martes a
Restau Anibal Pinto 76, deenfoque tradicional,
Regin importadas. ofrece
25 El Pihuelo
Cafetera Restobar
Caf del Quillota.
Blanco comidade
Servicio peruana.
cafetera, Martes Domingo.
a Domingo.
Lunes a Viernes
rante Quillota. Valparaso comidas con algunos
viejo Encalada 285, ubicado Restobar. Servicio
en sector Tipo
cntrico. 9:00Am-21:00PM
36 Pub- Espacio Rotonda La ingredientes
Pub con locales.
espacio de Viernes y sbado.
4 MercadoManuelQuillota. Restaurant, Americano.
bar y habilitado.
centro de
14 Restau
26 Discotheque
Restaurante
DondeDPM
Restobar Varadero
elFusiones de Blanco Palma,
Blanco baile
Variedadespecialidad
Restobar, de mens, en10:30 Martes
am15:30
18:00PMa Pm- 3:00
RodrguezCallejn
80, eventos. No tiene untragos y
rante Bho Restobar
mi pas Encalada
Encalada 170El Variedad
Servicio
tragos de
tipo tablitas, con
y tapas, 18:30 Pm- 23:30Pm
Domingo,
am.
Quillota. enfoque en particular.
5 180,Silo.
Quillota. Quillota. tablas.
americano.
orientacin
Restaurante, Salon mejicana.
de
15
27 Restaurante
Cafetera Encantos del Blanco
Lumieres Parcela
Quillota.el Pertenece
Servicio a complejo
de Cafetera. Martes a
10:30am-
Blanco Eventos de tradicin
Restau Casa Degli Inca Peuco,
Encalada Lote
Regin291de deportivo
Ubicado en Sport
sectorClub
cntrico. Domingo.
21:00PM
Encalada 315, Italiana. Tambin se 10:00am a 23:00PM
rante Italiani 1, Quillota.
Quillota.
Valparaso. Q, Especialidad en
Quillota. imparten clasesde decomida
Idiomarpida 10:30am-
2837 Local Cafetera
de DoggisCaf OHiggins
OHiggins Servicio
Servicio
comidade cafetera
Peruana. 10:00am-21:00PM
comida Italiano.
16 Restaurante AquPausa
el 176,
Camino
Paseo
155, del
al Especialidad
y pastelera. en Todos
21:00PM
los das.
6 rpida Restaurante con
Huaso Valle,
Edn,
Quillota.
calle carnes. Lugar
Maipu 132,OHiggins especialidad en de
comida 11:00 am a 16:00PM-
38Restau Cafetera
Chau San Fortunata Quillota.
Julio Servicio
ornamentado cafetera
en base a 10:30am- 21:00PM
rante Quillota.
29 Local de Troglodita
Caf OHiggins 480, china.Servicio
Pizarro.
Servicio deestilo
y pastelera.
la cultura comida rpida
Huasa.
19:00Pm- 24:00PM
10:00am-
americano.
comida 176,Quillota.
Paseo del
Quillota. Ofrece productos 21:00PM
7 39 Restaurante con 13:00 am 21:00PM
15:30-
Restau Cafetera
rpida Mesn Caf21de
con MayoPudeto 375
Valle., Servicio de cafetera 10:00am-
tpicosencomo el Pisco
rante Peruano Leche Quillota.especialidad
1124, Quillota.
Quillota.
comida
y pastelera.. y pm . 20:00 -22:30
Sour de Chirimoya y
Regin detradicin peruana. Pm. 10:00am-
30 Local de Pollos OHiggins Servicio de comida rpida
8 Pisco sour
Restaurante tradicional de Palta.
comida
17 Restau
Restaurante Tarragona Blanco176,
Restaurante Valparaso
Paseo del
Blanco Men 21:00PM
40 rpida La
Cafetera Muzkan Freire 406 localizado en variado
una casona
Servicios
con
de
Martes
10:00am-
a
21:00PM
Encalada Valle,
306, Martes a Domingo.
rante QuintralaAroma S Encalada antiguaornamentacin
Quillota. de Quillota
Cafetera. y rstica.
muy Domingo.
Quillota,Quillota.
285, Quillota.
31 Local de Telepizza Ornamentado.
18 Restaurante La Parrilla OHiggins
Regin de
Blanco Servicio de comida
Especialidad en rpida Martes 10:00am-
a
9 Restaurante comida
comida 176,
Valparaso
Paseo del
Encalada 629 parrilladas. 21:00PM
Domingo.
41Restau Mesn la Del San
Cafetera
rpida ValleMartn 171, deltradicional,
Paseo
Valle, Servicio parrillada.
de cafetera 10:30 am15:30
10:00am- Pm- .
21:00PM
Quillota.
rante Capilla Quillota, Valle, Local
Caf Adornado con motivos 18:30 Pm- 23:30Pm
19 Restaurante La Casona Parcela 16A y Comida
Quillota. pastelera..
criolla y Fines de semana.
32 Restobar Brbaros
Bistr Maip A124
12 locales.
Variedad de tragos
de Rautn Rautn, tradicional de la y 19:00PM- 1:00:am
Eventual.
Paseo
Quillota.
del
Quillota. tablas. Karaoke
localidad.
20 Restaurante La Pic de Valle,
Balmaceda
Regin de 4, Ofrece comida Fines de Semana.
Boco Quillota.
Quillota.
Valparaso. tradicional y criolla.
 Continuacin tabla 1 Matriz de Alojamientos en comuna de Quillota.

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno en conjunto con departamento de turismo Quillota.
c) Anlisis de Restauracin.

La oferta de servicios de restauracin de la comuna de Quillota est dominada por la categora

de Restaurantes. Existen 20 a la fecha y representan el 49% del total de la oferta total de
Restauracin. Respecto a las otras categoras presentes, estas son Cafetera (22%), Bares y Pub
(20%) y locales de comida rpida (10%). El grfico que se muestra a continuacin da cuenta de
ello.

Grfico n 18 Composicin de la oferta de Restauracin en comuna de Quillota.

Composicin de oferta de restauracin de comuna de Quillota.

10%
20%

Bares-Pubs Cafetera Restaurantes Locales de comida rpida

22%
49%

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno en conjunto con departamento de turismo Quillota.

Con respecto a la localizacin de los servicios de Restauracin en el territorio comunal, solo 2

servicios de restauracin se encuentran emplazados en localidades rurales, el 95% de los
servicios de restauracin se encuentran emplazados en el centro urbano de Quillota.

Grfico n 19. Localizacin de servicios de restauracin en territorio comunal.

Localizacin de servicios de restauracin en territorio comunal.

5%

Centro Urbano Localidades Rurales.

95%

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno en conjunto con departamento de turismo Quillota.

86
En relacin al tipo de servicio de restauracin y a la especialidad de comida ofrecida, es posible
sealar que de 24 restaurantes catastrados, el 25% desarrolla en alguna medida la temtica de la
ruralidad y su carta est compuesta por comida criolla y local. Respecto a los dems
restaurantes de la comuna de Quillota es posible sealar que existe una oferta relativamente
disgregada, puesto que no predomina ningn tipo de cocina de manera considerable.

Grfico n 20.- Tipo de Servicio y comida ofrecida en Servicios de Restauracin.

Tipos de servicios de restauracin segn especialidad de comida.

Especialidad comida japonesa / china Especialidad en comida tradicional o criolla.

17% 17%
Especialidad en comida rpida. Especialidad en comida peruana.
4%

8%
Especialidad en comida italiana Otros. 25%

13%

17%
Ninguna Especialidad

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno en conjunto con departamento de turismo Quillota.

d) Conclusiones oferta servicios de Restauracin.

En relacin a la oferta de servicios de Restauracin de Quillota es posible sealar en base al

catastro realizado que existe una gran diversidad de establecimientos pero, predomina la
tipologa de Restaurantes con un 49%. Adems la gran mayora de los establecimientos (95%)
se encuentran emplazados en el centro urbano de la comuna y un pequeo margen (5%) se
encuentran ubicados en localidades rurales. Por ltimo y en relacin a la temtica y especialidad
desarrollada por los servicios de Restauracin y en particular por los Restaurantes es posible
concluir que existe una oferta disgregada y que existe una leve predominancia de aquellos que
ofrecen una carta basada en la comida criolla o tpica.

87
3.2.4-Otros Servicios Tursticos

El Catastro de otros servicios tursticos que se muestra a continuacin es resultado de una serie
de reuniones de trabajo en asociacin con el departamento de turismo de la comuna de Quillota,
en particular con el seor Francisco Gmez, funcionario de la institucin. Esta informacin
constituye una base fundamental para el desarrollo de un PLADETUR para la comuna de
Quillota.

a) Metodologa:

En el presente apartado, se han identificado otros servicios tursticos correspondientes a la

Oferta Complementaria y Agentes intermediarios de comercializacin turstica en Quillota.
En la tabla nmero 3 se presenta la Matriz de Otros Servicios Tursticos en la cual se entrega
informacin relativa a: Tipo de Empresa, Nombre, Ubicacin, Servicio entregado y Horario de
funcionamiento. Los servicios tursticos que SERNATUR considera en esta clasificacin son:

-Agencia de viajes y Tour operadores

-Servicios de Bienestar y relax
-Servicios de Naturaleza (Balnearios)
-Servicios de Naturaleza (Turismo rural)
-Servicios de Naturaleza (Observacin de flora y fauna)
-Servicios de Artesana
-Servicios de Deporte y aventura

b) Tabla 2. Matriz de Otros servicios Tursticas de comuna de Quillota

N Empresa
Direccin Servicio Entregado
Tipo Nombre
1 Agencia de OHiggins 176, Paseo Agencia minorista: Venta de pasajes
Ventuy Travel
Viaje del Valle, Quillota. areos y paquetes tursticos
2 Agencia de Calle Maip 249, Agencia minorista: Venta Paquetes
Propetur
Viaje Quillota. tursticos locales y pasajes areos
3 Empresa de
Quillota Aerdromo Boco, Servicio de deporte aventura
deporte y
Parapente Quillota. especficamente Parapente.
aventura
4 Servicios de Club Ecuestre San Isidrio, Parcela Club ecuestre, talleres participacin
Naturaleza Santa Sofa 14, Quillota. familiar y escuela. Cabalgatas.
5 Servicio de Cabalgatas del Fundo Santa Elisa, Servicio de Cabalgatas para distintos
Naturaleza Mauco Manzanar, Quillota. niveles de experiencia.
6
Servicios de Escuela de Ruta 60 ch, Direccin Escuela de rodeo y tradicin huasa
Naturaleza Rodeo El Huaso la Palma, Quillota Quillota. Talleres, Cabalgatas.

7 Vivero y jardn. Venta y observacin de

Servicios de San Francisco La
Vivero la Palma plantaciones. Pertenece a Facultad
Naturaleza Palma, Quillota.
Agronoma PUCV.

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno en conjunto con departamento de turismo Quillota.

88
c) Anlisis de Otros servicios Tursticos

En relacin a la composicin de la oferta de otros servicios tursticos, es posible sealar que la

oferta complementaria est compuesta en su mayora (57%) por la categora de Servicios de
Naturaleza. Existen en la comuna de Quillota solo dos agencias de viaje minorista y una
empresa de deporte aventura.

Grfico n 21 Proporcin de otros servicios tursticos en la comuna de Quillota.

Proporcin de "Otros servicios tursticos" segn tipologa SERNATUR.

Servicios de Naturaleza Servicios de Deporte y Aventura

29%

57%
Agencias de Viajes y TourOperadores
14%

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno con departamento de turismo Quillota

En relacin al emplazamiento de otros servicios tursticos, de acuerdo al catastro realizado, el

71% se encuentra en territorios rurales. Dicha cifra se condice con el tipo de servicio prestado
por estas empresas, las cuales corresponden en su mayora a servicios de naturaleza.

Grfico n 22 Localizacin de otros servicios tursticos en territorio comunal

Localizacin de otros servicios tursticos en territorio comunal.

29%

Localidades Rurales Centro Urbano

71%

Fuente: Elaboracin Propia en base a catastro realizado en terreno con departamento de turismo de Quillota.

89
d) Conclusiones de Otros servicios Tursticos

En la comuna de Quillota la oferta turstica complementaria es escaza, solo existen cinco

empresas que desarrollan actividades de esparcimiento relacionadas con el turismo. Sin
embargo, la mayor parte de estas (57%) pertenecen a la categora de servicios de naturaleza. Por
su parte el 71% de las empresas analizadas en este tem efectan sus operaciones en localidades
rurales. Dicha conclusin se condice con el carcter patrimonial rural de la comuna.

3.3.1.- Anlisis demanda Turstica.

El anlisis estadstico que realiza SERNATUR en la Regin de Valparaso se limita 3 sectores, el

primero y ms importante se denomina Via del Mar, Valparaso y Concn, el segundo
denominado Litoral de los poetas y por ltimo, el tercero, denominado Resto de la regin.
Quillota se encuentra vinculado al tercer segmento junto con ciudades como Olmu, Villa
Alemana, Quilpu y otros. Resulta por lo tanto imposible distinguir la demanda turstica
especfica para la comuna. El departamento de Turismo de Quillota tampoco ha realizado
esfuerzos por cuantificar seriamente el nmero de pernoctaciones efectuadas en el ao en la
comuna, y las empresas privadas del rubro hotelero no facilitan informacin al sector pblico
por considerar que dicha informacin es de carcter reservado.

La nica informacin disponible es el registro que el departamento de turismo ha realizado de

los turistas que solicitan informacin presencialmente en su oficina. De acuerdo a lo
anteriormente sealado, se consignaron 1700 visitas durante el ao 2015, respecto de las cuales
323 corresponden a turistas extranjeros y 1377 corresponden a turistas nacionales. Dicha
informacin solo permite concluir que la mayor cantidad de turistas que visitan Quillota
pertenecen a la zona centro del pas, en particular Santiago y la Regin de Valparaso. El grfico
n 23 da cuenta de ello.

Grfico n 23. Turistas que han visitado Departamento de Turismo de Quillota en el 2015.

Turistas que han visitado Departamento de Turismo de Quillota en el 2015.

Turistas Extranjeros Turistas Nacionales Norte Turistas Nacionales Centro

21% 19%

Turistas Nacionales Sur 29%

31%

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin entregada por Departamento Turismo de Quillota

90
3.3.1- Entrevista a Actores Claves.

En la elaboracin del diagnstico turstico comunal, se consider relevante utilizar un

instrumento de recoleccin de informacin cualitativa, que permitiera adoptar un enfoque crtico
del actual estado de desarrollo de la actividad. En sntesis: explorar tanto la subjetividad como
el conocimiento tcnico de los actores claves en la planificacin turstica.

a) Metodologa:

Durante los meses de Junio, Julio y Agosto del ao 2016, se solicit de manera formal una
reunin con los actores ms relevantes en materia turstica de Quillota. Se realiz una entrevista
de tipo semi-estructurada. Este instrumento permite encauzar la conversacin a travs de una
pauta inicial, pero tambin otorga la flexibilidad necesaria para profundizar en aquellos
elementos que el entrevistado quiera realizar. El instrumento definitivo se adjunta en la seccin
de Anexos.

Por su parte, los resultados sern expuestos de manera didctica en tres apartados principales:
Inters de la comunidad en participar de actividades tursticas, Valoracin de la comunidad del
patrimonio rural y Percepcin del turismo rural como modelo de desarrollo.

b) Seleccin de actores claves entrevistados:

Tabla n 1 Matriz de actores claves entrevistados.

Nombre Entrevistado Institucin a la que representa Cargo

Patricio Jofr Departamento Turismo Quillota Encargado departamento.

Sergio de la Cuadra Jardn Botnico Paraso Escalante Administrador y fundador.

Agencia Turismo Propetur, Cmara Dueo y administrador.

Luis Rocco
Turismo Quillota Secretario.

Mara Eugenia Castro

INDAP Jefe rea, Indap Quillota.
Vargas

Presidenta Junta Vecinos Rautn

Mara Elena Muoz Junta de Vecinos Rautn bajo.
bajo.

Director Museo el Huaso

Guillermo Villarroel. Museo El Huaso Quillota. Quillota, y fundador Escuela de
rodeo de Quillota

Pamela Maturana
Museo Histrico Arqueolgico de Quillota. Direccin y administracin
Figueroa

Agricultor, dueo de empresa y

Luis Carlos Pereira Empresa Aventura Campesina
administrador.

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin entregada por Departamento Turismo de Quillota

91
b) Resultados de entrevistas.

-Inters de la comunidad en participar en actividades relacionadas con el Turismo Rural.

En lneas generales, los actores claves entrevistados manifestaron que la comunidad s tiene un
gran inters en desarrollar actividades relacionadas al Turismo Rural, pero que existen pocas
instancias de participacin. En ese sentido, se hace hincapi en las actividades fomentadas por el
Departamento de Turismo de Quillota, el cual orienta parte de sus actividades sobre la base de
algunos atractivos rurales de la comuna. El Encargado de Turismo, el seor Patricio Jofr, seala
al respecto:

La actividad turstica de la comuna es incipiente, pero existe un consenso principalmente por

parte de la comunidad, de que el desarrollo del turismo en Quillota pasa por potenciar la
ruralidad, el campo, y la tradicin agrcola.

Otro mbito a destacar en este punto por parte de algunos actores claves, es que existe una
desconfianza y poca valoracin de la comunidad rural por parte de la institucionalidad pblica,
principalmente de INDAP. Al respecto de la labor de dicha institucin, se seal que si bien,
existe una lnea de asesora y financiamiento de Turismo Rural, esta no constituye una prioridad
de desarrollo en la comuna. La mayor parte de los soportes crediticios y de capacitacin
otorgados corresponden a la lnea de Agricultura dura, mediante el financiamiento de sistemas
de riego, maquinaria, capacitacin en tcnicas agrcolas y otros. El, seor Luis Pereira,
agricultor perteneciente al sector La Palma, ha incursionado por iniciativa propia en el rubro
turstico y seala:

INDAP Es tremendamente burocrtico. No incentivan el desarrollo turstico, porque yo he ido

no s cuntas veces ya y nunca prestan ayuda a lo que uno est pidiendo. Una vez compr un
motor y estuve pagando no s cunto tiempo el crdito. Adems, el rubro agrcola es complejo
hoy en da por la falta de agua y de mano de obra. El turismo puede ser de ayuda porque entra
ms plata, pero se necesita ms apoyo (pblico).

El anlisis de las entrevistas realizadas a los actores claves de la comuna, evidenci una
motivacin e inters por parte de la comunidad rural de desarrollar actividades tursticas
complementarias al rubro Agropecuario. Dicho inters se ha traducido en algunos casos en el
desarrollo de micro emprendimientos tursticos. La mayor parte de dichas iniciativas no han sido
exitosas, debido en parte al incipiente desarrollo turstico de la comuna y al escaso apoyo que
han recibido de parte de instituciones pblicas. La opinin de los encuestados es clara respecto
de labor pblica que es necesaria realizar en trminos de fomento y apoyo al emprendimiento
turstico.

92
- Valoracin y conocimiento de atractivos tursticos y patrimonio rural de la comuna.

De acuerdo a lo constatado en las entrevistas a los actores claves en materia turstica, es posible
hablar de un consenso respecto de la importancia que la tradicin agrcola, rural y campestre
constituye para la comuna. El grado de conocimiento tcnico permite a algunos actores, calificar
dicha tradicin como Patrimonio Cultural, pero en la mayora de los casos obedece a una
declaracin ms bien emotiva. En cualquier caso, la belleza paisajstica, las tradiciones rurales
y la arquitectura en su dimensin rural, son elementos claves comunes en el discurso de los
entrevistados, as como la importancia y el deber de preservarlos y protegerlos del deterioro
natural y/o deliberado. Dicha valoracin no se condice con el grado de conocimiento que la
poblacin tiene de los atractivos tursticos de la comuna, puesto que pocos son identificados de
manera especfica y asociados al patrimonio rural comunal. El seor Sergio de la Cuadra,
agrnomo y administrador del Jardn Botnico El Escalante declara al respecto:

Existe una valoracin de lo rural por parte de la poblacin de Quillota, lamentablemente ello
no se traduce en un inters por conocer realmente el patrimonio, quizs ese sea el trabajo por
hacer (Gestin turstica-cultural).Yo digo que existen dos realidades en el campo, una que
corresponde a la Industria Agrcola como modelo de negocio y la otra, que corresponde a la
ruralidad como espacio social; desafortunadamente, es la primera la que ha prevalecido
histricamente en Chile. Es necesario realizar una labor de educacin de la poblacin respecto
del patrimonio rural de la comuna.

El desarrollo turstico sustentable supone, explotar los potenciales que representa el patrimonio
de un territorio, sobre la base de la integracin y la vinculacin de la comunidad. De esta
manera, el posicionamiento turstico de una comuna solo es posible si existe un real trabajo de
educacin patrimonial, situacin que a la fecha no ha ocurrido en Quillota. El seor Francisco
Gmez, administrador hotelero y gastronmico, funcionario del Departamento de Turismo de
Quillota seala al respecto que:

La jerarqua turstica de los atractivos de Quillota son en su mayora de nivel local o regional,
pero al no estar puestos en valor, no motivan un desplazamiento masivo de turistas hacia la
comuna. Adems, la inexistencia de un PLADETUR y de programas que integren la variable
educativa, no ha permitido explotar potencial turstico que representa.

De acuerdo al diagnstico que realizan los actores claves, es posible sealar que pese a que la
poblacin valora positivamente la tradicin rural de la comuna, existe un alto grado de
desconocimiento y desvinculacin de esta con el patrimonio rural comunal. Ello ha tenido
consecuencias importantes para la preservacin de las tradiciones rurales. Las fiestas
costumbristas tpicas que antao se celebraban en las localidades de Ruten y Manzanar
(principalmente ligadas a la tradicin huasa), han sido olvidadas por las generaciones actuales.
En ese sentido, existe un consenso respecto de la necesidad de un instrumento de gestin pblica
que ponga en valor el patrimonio cultural de Quillota.

93
-Percepcin del turismo rural como modelo de desarrollo local y comunal

El Turismo como instrumento tcnico de planificacin territorial puede constituirse en un

importante eje de desarrollo local y comunal, en ese sentido result relevante evaluar la
percepcin que tienen los actores claves del potencial del turismo rural en la comuna. A
diferencia de los mbitos descritos anteriormente, no hubo consenso en este tem y se
identificaron dos vertientes de pensamiento. La primera sostenida por aquellos actores que
representan de alguna manera las bases sociales, sostuvieron que la actividad turstica no
constituye un eje central dentro de la poltica pblica de Quillota, y que por esa razn no se han
realizado esfuerzos en su levantamiento. Al respecto puede mencionarse como evidencia, la
inexistencia a la fecha, de un PLADETUR comunal que coordine, planifique y regule la
actividad turstica. La seora Mara Elena Muoz, dirigente de la junta de vecinos de Rautn,
seala:

En Quillota existen recursos que no estn siendo aprovechados, La Alameda de Rautn, El Tranque, El
Botnico (Jardn Botnico El Escalante), son lugares que toda la gente de Quillota debiera visitar. Yo me
pregunto que por qu la autoridad no ha fomentado eso, dentro de la misma comuna.

La otra vertiente de pensamiento, es sostenida principalmente por aquellos representantes de

estamentos pblicos, quienes aseguran que el Desarrollo Turstico s ha constituido un eje
importante de desarrollo dentro de la poltica pblica de la comuna de Quillota y que, en
consecuencia, se han hecho esfuerzos por potenciar la actividad. Reconocen sin embargo, que
las principales falencias han sido el no contar con un PLADETUR y el no haber difundido
debidamente las actividades tursticas que s se han realizado. El Encargado de Turismo de la
comuna, el seor Patricio Jofr, seala:

El turismo rural s representa una oportunidad para la comuna, he de reconocer, que los esfuerzos que
se han realizado han sido ms bien especficos, y el desarrollo del Turismo requiere de un instrumento
que oriente la actividad en su conjunto, es por ello que la elaboracin de un PLADETUR es la gran
prioridad del Departamento de Turismo en este momento.

a) Conclusiones
Los resultados de las entrevistas realizadas a los actores claves, evidencian que existe, al
menos de manera discursiva, un real inters en la actividad turstica como eje de desarrollo
comunal y en potenciar a Quillota como destino turstico rural dentro de la Regin de
Valparaso. Dicho inters y valoracin no ha sido plasmado en un instrumento de planificacin
turstica y por consecuencia, el desarrollo turstico de la comuna es an incipiente y
descoordinado. Por su parte, la tradicin rural de la comuna ha de considerarse como un
recurso patrimonial fundamental, que debe ser explotado de manera sustentable en trminos
sociales, econmicos y medioambientales. Dicho desarrollo ha de contemplar un importante
grado de vinculacin con la poblacin, la educacin patrimonial debe constituirse como un
pilar fundamental del desarrollo turstico rural de la comuna.

94
Se constata adems, que la institucionalidad pblica, principalmente INDAP, no ha realizado
esfuerzos por fomentar el desarrollo de emprendimientos tursticos en Quillota, por considerar
que su prioridad es apoyar el fomento de la actividad agrcola, rubro alicado en el escenario
econmico actual. Dicha premisa es totalmente descartada por los resultados de este
instrumento investigativo. Otros actores claves s consideran que la diversificacin de las
actividades productivas es absolutamente necesaria.

3.4.1.- Encuesta Desarrollo y Fomento al Patrimonio Rural

a) Descripcin general:

El presente instrumento es elaborado a partir de La agricultura familiar en Chile (Berdegu,

J.A. 2014), cuyo principal eje de desarrollo es el diagnstico y la caracterizacin del actual
estado de la pequea agricultura en el pas. En lneas generales, las conclusiones de dicha
investigacin dan cuenta de las actuales problemticas de la agricultura familiar asociadas a las
siguientes dimensiones: la tierra, el riego, la fuerza de trabajo, la produccin, el acceso a
tecnologa y servicios financieros. Por ltimo y a propsito de los desafos que enfrenta la
familia rural en el Chile actual, se seala imperiosamente la necesidad de diversificar sus fuentes
laborales.

b) Objetivo general de encuesta:

- Evaluar la percepcin que tiene la poblacin rural de Quillota de la actividad turstica como
instrumento de desarrollo complementario a la agricultura familiar.

c) Objetivos especficos de encuesta.

- Evaluar el grado de conocimiento que la poblacin rural de Quillota tiene de su patrimonio

rural comunal.

- Evaluar la opinin que la poblacin de Quillota tiene del desarrollo de la actividad turstica
y del potencial que esta representa para la comuna.

-Conocer la disposicin e inters que tiene la poblacin rural de Quillota de adoptar el rubro
turstico como instrumento de desarrollo complementario a sus actividades tradicionales.

d) Metodologa.

El instrumento de investigacin diseado es una encuesta de carcter cerrado dirigida a los

habitantes de las localidades rurales de la comuna de Quillota. Busca evaluar fundamentalmente
dos dimensiones: la primera, relacionada con el grado de conocimiento y valoracin que la
poblacin de Quillota tiene del patrimonio rural. La segunda se relaciona con su disposicin a
adoptar el rubro turstico como instrumento de desarrollo complementario a sus actividades
tradicionales. En relacin al enfoque metodolgico es menes ter sealar que las encuestas son

95
de carcter aleatorio y se efectan a los jefes de hogar de cada vivienda seleccionada. El
instrumento definitivo utilizado en terreno, se encuentra disponible en el acpite de Anexos.

e) Seleccin de muestra

La poblacin estadstica, o universo, est constituida en este caso por el conjunto de hogares
pertenecientes a las localidades rurales de Quillota. Para cuantificarlo, es necesario recurrir al
estudio Chile, Ciudades, Pueblos, Aldeas y Caseros, (INE,2005), el cual entrega el nmero
de hogares por cada distrito censal y lo separa en las distintas entidades poblacionales existentes.
La informacin extrada de dicha fuente, da cuenta de que existen en total 1039 hogares de
carcter rural distribuidos en el territorio comunal.

Habiendo ya determinado el universo, se procede entonces a calcular el tamao muestral. En la

presente investigacin, se acoge el mtodo estadstico diseado por Kregcie & Morgan (1970),
el cual establece una relacin emprica entre el tamao del universo, y el tamao de la muestra.
De acuerdo a la metodologa descrita, el marco corresponde en este caso a un total de 285
personas encuestadas. El procedimiento empleado arroja un ndice de confiabilidad de un 96%, y
un margen de error de un 4%, por lo cual puede considerarse como ptimo.

f) Diseo de Instrumento

En relacin al diseo del instrumento de investigacin, cabe destacar que se elaboraron 16

preguntas, las cuales se clasificaron en 4 temes fundamentales. El nmero 1 referido a
antecedentes generales del encuestado, el tem nmero 2 referido a conocimiento y evaluacin
del patrimonio rural comunal, el tem nmero 3 referido al potencial turstico de la comuna y por
ltimo, el nmero 4 referido a Inters en desarrollar emprendimientos tursticos. El
instrumento de investigacin elaborado se adjunta en el apartado de Anexos.

g) Trabajo de campo

En relacin al trabajo en terreno, se estipul conveniente, dada la cantidad de encuestas a

realizar, gestionar un acuerdo de vinculacin con instituciones pblicas que permitieran
facilitar el proceso. En virtud de lo anterior se solicit, mediante carta formal (Ver apartado de
Anexos), la colaboracin del Liceo Comercial de Quillota, colegio que imparte la carrera de
Turismo en la comuna. Dicha solicitud fue acogida por la Directora del Establecimiento, la
seora Ana Mara Zegarra Manamurri. El da 12 de Agosto se sostuvo una reunin en la cual se
especificaron los puntos de colaboracin. En dicha cita, se determin que los alumnos
pertenecientes a cuartos medios de las carreras de Turismo, Ventas y Secretariado, colaboraran
en terreno con la recoleccin de informacin. Se solicit adems, mediante la intermediacin de
la Directora del establecimiento, la utilizacin de vehculos de movilizacin municipal, solicitud
que fue concedida. El da 18 de Agosto, ms de 100 alumnos de cuarto medio y 3 profesores del
Liceo Comercial de Quillota acompaaron al presente investigador a las localidades rurales
de Rautn, Manzanar, Mauco, San Pedro y La Palma con el objetivo de realizar la presente
encuesta. Dicho proceso se realiz satisfactoriamente.

96
h) Resultados de encuesta.

En el presente punto se muestran los resultados obtenidos mediante el instrumento tcnico de

investigacin. Se analizan en detalle los ms importantes.

En relacin al tem I: Antecedentes generales. Cabe destacar la importancia que representa el

rubro agropecuario para la poblacin rural de Quillota. Los resultados de la encuesta realizada
dan cuenta que un 75,78% de la poblacin rural trabajan en la actividad Agrcola, Ganadera,
Silvicultura o Pesca. El grfico n22 da cuenta de dicha informacin.

Grfico n 22 Actividad productiva al cual se dedica la poblacin rural de Quillota.

Pregunta 4.-Cul es la principal actividad econmica-productiva a la cual usted se dedica?.

6%
5%
13%
Agrcola, Ganadera, Silvicultura, Pesca. Comercio, Servicios. Estudiante, desempleado, dueo de casa Otro.

76%

Fuente: Elaboracin propia en base a instrumento de investigacin desarrollado.

En relacin al tem II: Conocimiento y valoracin del patrimonio rural de la comuna, los
resultados de la encuesta evidencian que un 73,33% de la poblacin rural de Quillota, considera
que la tradicin rural s representa un valor patrimonial. El grfico que se muestra a continuacin
da cuenta de ello.

Grfico n 23 Considera que la tradicin rural de Quillota representa un valor

patrimonial?

97
 Pregunta 5.-Considera que la tradicin rural de Quillota representa un valor patrimonial?

6% 1%
20%
S Medianamente No Quillota no posee una tradicin rural.

73%

Fuente: Elaboracin propia en base a instrumento de investigacin desarrollado.

Si bien, la encuesta da cuenta de que la poblacin s considera la tradicin rural como patrimonio
cultural, los resultados de las preguntas 6 y 7 de la encuesta, evidencian una tendencia a priori
paradjica. Por una parte, 48,07% de la poblacin no reconoce los atractivos tursticos y
patrimoniales de Quillota y un 51,20% de la poblacin no valora el patrimonio rural de la
comuna. En definitiva, la poblacin posee un escaso grado de conocimiento del patrimonio
rural.

Grfico 24 Reconocimiento de atractivos tursticos y patrimoniales de Quillota.

Pregunta 6.-Reconoce los atractivos tursticos y patrimoniales de la comuna de Quillota?

10% 7%
S Medianamente No No existen atractivos turstico-patrimoniales
30%

53%

Fuente: Elaboracin propia en base a instrumento de investigacin desarrollado.

Grfico 25.- Valoracin del patrimonio rural por parte de la poblacin de Quillota.

98
 Pregunta 7.-Es el patrimonio rural de la comuna de Quillota valorado por su poblacin?

7% 11%
S Medianamente No Quillota no posee patrimonio rural.
31%
51%

Fuente: Elaboracin propia en base a instrumento de investigacin desarrollado.

En relacin a los resultados que arroja la encuesta en el tem nmero III, denominado Potencial
turstico que representa el patrimonio rural de la comuna, la pregunta nmero 9 muestra que un
58,8% de la poblacin rural de Quillota, considera que el patrimonio rural de la comuna debe ser
explotado tursticamente. El grfico que se muestra a continuacin evidencia dichos resultados.

Grfico 26. Debe ser explotado tursticamente el patrimonio rural de la comuna?

Pregunta 9.- Considera que el patrimonio rural de la comuna debe ser explotado tursticamente?

8%
6%
S Medianamente No Quillota no posee patrimonio rural

28% 58%

Fuente: Elaboracin propia en base a instrumento de investigacin desarrollado.

La pregunta nmero 11 de la encuesta, explora la opinin de la poblacin respecto de las

principales falencias al momento de desarrollar la actividad turstica en la comuna. Los
resultados evidencian una tendencia categria, un 48,42% de los encuestados consideran que los
organismos pblicos y privados de Quillota no se han encargado de fomentar la actividad
turstica en Quillota. El grfico que se muestra a continuacin da cuenta de ello.

Grfico n 27. Principales falencias que ha experimentado el desarrollo del turismo rural
en Quillota.

99
 Pregunta 11.- Cules has sido las falencias al momento de desarrollar el turismo rural en la comuna?
Los habitantes no estn interesados en desarrollas turismo rural

No existe capacitacin adecuada para recibir turistas

Organismos pblicos y privados

9% 2%
no incentivan el turismo en Quillota
1% 12%

8%
Quillota no posee atractivos tursticos

13%
No existe infraestructura turstica necesaria

5% Turstica (No llegan turistas a Quillota)

No existe demanda
48%

Los turistas no se interesan en paisajes rurales y el patrimonio rural

Desconocimiento de la acitidad turstica como rubro.

Fuente: Elaboracin propia en base a instrumento de investigacin desarrollado.

Por ltimo, el tem nmero IV, denominado: Inters en desarrollar rubro turstico ligado al
patrimonio rural de Quillota se efectuaron dos preguntas fundamentales para el desarrollo del
Plan de Desarrollo Turstico Rural y Patrimonial para la comuna de Quillota. Los resultados de
la pregunta nmero 15, dan cuenta que un 60% de los encuestados estara dispuesto a
desarrollar emprendimientos tursticos ligados al patrimonio rural. Por su parte, los resultados
de la pregunta nmero 16 demuestran que un 57,19% de la poblacin considera que la actividad
turstica contribuira al desarrollo de la comunidad rural y una mejora en su calidad de vida. Los
grficos 28 y 29 dan cuenta de los resultados expresados anteriormente.

Grfico n 28 Inters de la poblacin rural a participar en actividades o desarrollar

emprendimientos tursticos ligados al patrimonio rural.

100
Pregunta15.-Estara disuesto usted a realizar emprendimientos tursticos o participar en actividades tursticas ligaas al patrimonio rural ?

12%
5%

S Medianamente No No pose la informacin necesaria pare responder

24%
60%

Fuente: Elaboracin propia en base a instrumento de investigacin desarrollado.

Grfico 29. La actividad turstica como instrumento de desarrollo social.

101
Pregunta 16: Considera usted que la actividad turstica puede contribuir a una mejora en la calidad de vida de la poblacin rural?.

19%

S Medianamente
6% No No pose la informacin necesaria pare responder

57%

17%

Fuente: Elaboracin propia en base a instrumento de investigacin desarrollado.

102
Los resultados que han sido expuestos en el presente apartado constituyen la base fundamental
del diagnstico turstico de la comuna, por cuanto se considera la valoracin que la misma
comunidad realiza de la actividad turstica y de su potencial de desarrollo. En el apartado
Anexos, el cual se encuentra al final de este documento, se adjuntan en detalle todos los
resultados de la encuesta, as como el anlisis grfico de estos.

3.4.1.- Conclusiones del Diagnstico Turstico Comunal.

En el presente captulo se ha expuesto la informacin recolectada mediante tres instrumentos de

investigacin. El catastro de atractivos y equipamiento turstico, la entrevista de actores claves y
la encuesta de percepcin de la poblacin rural.

1.- En relacin a la composicin de oferta de atractivos, la categora museos y manifestaciones

culturales es la predominante en la comuna. Por otra parte, la mayor parte de los atractivos
tursticos pertenecen a la jerarqua turstica grado 1 (local) y 2 (regional). La gestin turstica
patrimonial de Quillota debe considerar dicha realidad. Existe una disonancia entre el potencial
que representan los atractivos tursticos de la comuna y la planta turstica existente. La mayor
parte de los atractivos (60%) se relacionan directamente con el mbito de la ruralidad, puesto
que se encuentran emplazados en localidades rurales de la comuna y se vinculan directamente
con el patrimonio rural de Quillota. Sin embargo, la mayor parte del alojamiento turstico (82%)
y de los servicios de restauracin (95%) se encuentran concentrados en el centro urbano de la
comuna y solo un mnimo porcentaje desarrollan temticas asociadas al patrimonio rural. En
ese sentido, la gran mayora de la planta turstica existente no ha sabido explotar el potencial
que representa la tradicin rural de la comuna y, en consecuencia, ha adolecido de la capacidad
de otorgar valor agregado a los servicios y productos tursticos.

2.-La mayor parte de los actores claves en materia turstica de Quillota tienen el convencimiento
de que la poblacin s valora la tradicin rural de la comuna, pero adolece de un criterio formado
sobre su real importancia cultural, es decir: carece de educacin patrimonial que le permita
identificar y reconocer los atractivos tursticos y patrimoniales. Los entrevistados sealaron que
un plan de desarrollo turstico que pretenda posicionar a Quillota como un destino rural, debe
considerar dicha situacin.

3.-Tambin es fundamental destacar que la mayor parte de los agentes claves entrevistados
aseguran que gran parte de la poblacin rural no solo est interesada en participar de actividades
o desarrollar emprendimientos tursticos, sino que tambin consideran que es absolutamente
necesario, ya que la principal fuente laboral, la agricultura, se encuentra en crisis debido a las
problemticas actuales que sufre dicho rubro en la regin.

3.- Por ltimo, la Encuesta de Desarrollo y Fomento al Patrimonio Rural ha permitido reafirmar,
que existe una alta valoracin de la tradicin rural de la comuna, pero que existe un
desconocimiento del patrimonio. Los resultados de la encuesta tambin indican que la poblacin
atribuye el escaso desarrollo turstico de Quillota a la falta de inters o fomento que la
institucionalidad pblica ha ejercido a la fecha. Sin embargo y pese a lo anteriormente

103
mencionado, s existe un alto inters por parte de la poblacin por participar de actividades o
desarrollar emprendimientos tursticos.

4.- Los resultados de los instrumentos investigativos permiten concluir que la diversificacin de
las actividades productivas de la poblacin rural es una necesidad.

La informacin y las conclusiones expuestas en el presente captulo, deben ser consideradas

como claves en cualquier instrumento de planificacin turstica que se efecte en la comuna de
Quillota.

CAPTULO IV: FUNDAMENTACIN DEL PROYECTO.

4.1.-Justificacin:

La Poltica de Desarrollo Rural 2014-2024, define en sus bases fundamentales que la ruralidad
no puede ser entendida segn la lgica dicotmica de antao, (la cual considera lo urbano como
modelo ideal de desarrollo y lo rural como sinnimo de desfase socioeconmico), sino que ha de
concebirse como una caracterstica inherente de un territorio que ha de ser potenciada. En ese
contexto y tomando como referencia el estudio Comunas rurales (J.Berdegu, et al, 2010),
Quillota se define como una comuna rural cercana al polo de desarrollo urbano. Existe entonces
una mixtura en la composicin de su territorio. Por una parte, un reducido eje central de
caractersticas urbanas, y por otra, una vasta rea circundante preponderantemente rural.

Vinculado a esta ltima, se encuentra la larga tradicin agrcola de la comuna. El catastro

expuesto en el captulo anterior da cuenta de ello y refrenda la diversidad de atractivos
naturales, arqueolgicos, culturales, histricos y de intereses especiales que en su gran mayora
pertenecen al mundo rural. En virtud de ello, Quillota se ha erigido de manera incipiente, como
un destino capaz de motivar el desplazamiento turstico a nivel provincial. Sin embargo, dicho
proceso, no ha sido articulado de manera deliberada por la autoridad pblica y por consecuencia,
ha adolecido de la capacidad de representar una verdadera alternativa de desarrollo para la
comuna.

Por otra parte, los resultados que arroj la Encuesta de Desarrollo y Fomento al Patrimonio
Rural , han evidenciado la incapacidad rubro agropecuario de garantizar por s mismo un
nivel aceptable en la calidad de vida de la poblacin rural.

En ese sentido, el Plan de Desarrollo y Fomento al Patrimonio Rural representa en primer

lugar, un modelo de gestin acorde al nuevo paradigma de desarrollo rural en Chile, de carcter
holstico y que considera la multiplicidad de potenciales focos de desarrollo de los territorios
rurales. En segundo lugar, constituye un instrumento tcnico que da respuesta a problemticas
sociales constatadas fcticamente, a saber: las pocas oportunidades laborales existentes en las
localidades rurales de Quillota y la dependencia del rubro agropecuario como nica fuente de
ingresos familiares.

104
4.2.- Objetivos de Plan de Desarrollo Fomento Patrimonio Rural Comuna de Quillota.

4.2.1- Objetivo General.

Fomentar nuevas instancias de Desarrollo Comunal mediante un Modelo de Gestin Turstica de

carcter sustentable y que considere y potencie los atributos naturales, culturales y
patrimoniales de las localidades rurales de Quillota.

4.2.2- Objetivos especficos del Plan.

- Orientar el desarrollo de la Industria Turstica sobre la base de las potencialidades y atributos

que presentan las distintas localidades rurales de la Comuna.

-Desarrollar y fortalecer la oferta turstica rural de la comuna diseando y creando nuevos

productos y servicios que incentiven un incremento del gasto y permanencia en el destino.

- Fomentar el desarrollo de Emprendimientos Tursticos que le permitan a la poblacin rural

diversificar sus ingresos familiares y generar nuevas fuentes laborales considerando un Plan de
Fomento Productivo

- Contribuir al posicionamiento de Quillota como un destino turstico rural a nivel regional

mediante el desarrollo de estrategias de marketing turstico y reforzando su Marca Comunal.

4.3- Visin

Lograr que la comuna de Quillota se posicione como un destino turstico rural a nivel
provincial y regional para as contribuir al crecimiento econmico de las localidades rurales de
la comuna y dotar de un nivel de vida digno a su poblacin.

4.4- Misin

Consolidar la actividad turstica como Eje de Desarrollo Comunal, basndose para ello en el
fomento de las potencialidades y atributos que ofrecen los atractivos y la oferta turstica de

105
Quillota, de manera de poner en valor el patrimonio rural y mejorar la calidad de vida de la
poblacin considerando un Plan de Fomento Productivo.

4.5.- Anlisis de Problemticas Comunales

Para efectos del Anlisis de las Problemticas Comunales del escenario actual, se ha
considerado como principal fuente, el Diagnstico Turstico-Patrimonial realizado en el captulo
III. A continuacin se exponen las problemticas identificadas segn su mbito especfico

4.5.1.- Problemticas asociadas al mundo rural.

-Incapacidad de industria agropecuaria de brindar por s sola una calidad de vida digna a
comunidades rurales de Quillota.

-Alta dependencia de la actividad agropecuaria por parte de la poblacin rural de Quillota.

-Desvalorizacin Social del mundo rural por parte de la poblacin de Quillota.

Desconocimiento de la comunidad del patrimonio rural de la comuna de Quillota.

4.5.2- Problemticas asociadas a actividad turstica patrimonial de la comuna de Quillota.

-Escaso nivel de asociatividad entre entidades pblicas y privadas en materia turstica. (Gobierno
Local, Comunidad, empresas privadas.)

-Inexistencia de Catastro Oficial de atractivos tursticos de la comuna de Quillota.

-Inexistencia de Catastro de Patrimonio cultural e inmaterial de la comuna de Quillota.

-Inexistencia de informacin estadstica especfica necesaria para la planificacin y el

monitoreo de la actividad turstica.

-No existe definicin de imagen destino que permita mejorar comercializacin turstica de la
comuna.

-Inexistencia de programas tursticos comunales que consideren localidades y comunidades

rurales de Quillota.

-Inexistencia de un instrumento tcnico en materia de planificacin turstica patrimonial de la

comuna de Quillota.

106
-Los soportes institucionales existentes en la actualidad (INDAP) no son valorados por la
comunidad rural por ser demasiado burocrticos y pedir exigencias de vulnerabilidad
demasiado alta (ficha social), por lo que no representan una real alternativa de desarrollo.

4.6.- rbol de Problemas

A partir de las problemticas relacionadas a la actividad turstica de la comuna de Quillota,

(expresadas en el punto 4.2.5), se ha elaborado un rbol de problemas que establece una
interrelacin lgica entre Causas, Problema Central y Efec tos.

Esquema n 1: rbol de Problemas

Desconocimiento
Potencial turstico Excesiva
y desvalorizacin Pauperizacin de
Deterioro de ligado a dependencia
del Patrimonio poblacin y de
Patrimonio Rural Patrimonio rural econmica del
Rural por parte de localidades
de Quillota de Quillota no rubro
la poblacin de rurales.
explotado agropecuario
Quillota.

Efectos.

Carencia de un Plan Turstico

Problema
Cultural en Quillota, que posicione
el Patrimonio Ruralcomo Eje de
Desarrollo Comunal y que seaCentral
una
mejora en la calidad de vida de la
poblacin.

Causas

107
 Desconocimiento Soporte estatal
Escaso nivel de
Inexistencia de de Gestin desarrollo rural
asociatividad Atractivos
Catastro Ofical de Turstica (PRODESAL,
entre agentes tursticos y
Atractivos y Patrimonial como INDAP)
calves del patrimoniales no
Patrimonio Rural instrumento de desvinculado de
Desarrollo puestos en valor.
de Quillota desarrollo necesidades de
Turstico.
comunal poblacin rural.

Fuente: Elaboracin propia

4.7- rbol de objetivos.

El rbol de objetivos permite visualizar lo puntos necesarios a cambiar y as identificar
lneas de accin para resolver el problema central. Se identifican en este los Medios
utilizados, El Objetivo principal y los Fines de la intervencin.

Esquema n 1: rbol de Objetivos

Conocimiento y Diversificacin
Explotacin del
Conservacin y valoracin del de actividades
potencial turstico Mejora en calidad
proteccin del patrimonio rural productivas por
que representa el de vida de
patirmonio rural por parte de la parte de la
patrimonio rural poblacin rural.
de Quillota. poblacin de poblacin rural de
de Quillota.
Quillota. Quillota.

Fines

Creacin de un Plan Turstico

Cultural en Quillota, cuyo nfasis sea la
puesta en valor del Patrimonio Rural,
Objetivoque
posicione la actividad turstica como Eje
de Desarollo Comunal, fomente la
Principal
productividad y mejore la calidad de vida
de la poblacin rural.

Medios.

Soporte Estatal de
Alto nivel de Conocimiento de
Catastro oficial Desarrollo Rural
de atractivos y
asociatividad Puesta en valor de Gestin Turstica
(PRRODESAL,
108
entre agentes atractivos Patrimonial como
Patrimonio Rural INDAP),
claves del turstico instrumento de
de la Comuna de vinculado con
desarrollo patrimoniales desarrollo
Quillota . necesidades de
turstico. comunal y local..
poblacin rural.
 Fuente: Elaboracin propia

4.8 Situacin Actual

4.8.1.- Localizacin.

El desarrollo del programa se circunscribe geogrficamente a la comuna de Quillota, cuya

localizacin es especificada en el punto 2.3.3 denominado Ubicacin Geogrfica.

En el proyecto estn involucrados el casco urbano y las principales localidades rurales

aledaas, las cuales son: La Palma, Boco, Rautn, Manzanar y San Pedro. En cada uno de estos
sectores se encuentran atractivos tursticos y patrimoniales relacionados con la tradicin rural de
Quillota. La puesta en valor de estos ltimos, es condicin necesaria para el posicionamiento
turstico de la comuna a nivel provincial y regional. A continuacin se define el rea especfica
de estudio donde se desarrollar el proyecto. Adems, se muestra el emplazamiento de los
principales atractivos tursticos y patrimoniales de Quillota.

Imagen n 1 Mapa de localizacin de proyecto:

Simbologa Turstica.

Atractivo natural.

Atractivo patrimonial y cultural.

Emprendimiento turstico rural.

Servicio de Restauracin.

Simbologa Turstica. Servicio de Salud.

Fuente: Google Earth. Adaptacin propia.

Atractivo natural. Servicio de Salud.

Tabla n 1: Simbologa Turstica imagen n 1 Servicio de Alojamiento.
Servicio de Alojamiento. Atractivo patrimonial y cultural.

Administracin comunal. Emprendimiento turstico rural.

Administracin comunal.
109

Servicio informacin turstica. Servicio de Restauracin.Servicio informacin turstica.

 Fuente: Elaboracin Propia

CAPITULO V: DESARROLLO DE PROYECTO

5.1- Beneficiarios del proyecto

En el presente tem se indican los beneficiarios del Plan de Desarrollo y Fomento al Patrimonio
Rural: Comuna de Quillota.

a) Beneficiarios Directos:

-Emprendedores Tursticos: Los Beneficiarios Directos del Proyecto son los Emprendedores
Tursticos que desarrollen negocios o actividades ligadas al Patrimonio Rural de Quillota. El
grupo est constituido por todas las personas pertenecientes a localidades rurales de la comuna
que ya hayan desarrollado emprendimientos tursticos o que estn interesados en hacerlo. De
acuerdo a la Encuesta de Desarrollo y Fomento del Patrimonio Rural, el 60% de la poblacin
rural de Quillota est efectivamente interesada en desarrollar emprendimientos tursticos, lo
que se traduce en 2298 beneficiarios directos.

b) Beneficiarios Indirectos:

-Poblacin de Quillota: El presente Plan de Desarrollo impulsa la creacin de flujos

comerciales en localidades rurales con baja actividad productiva, lo que mejora las
oportunidades laborales de la poblacin y genera nuevos puestos de trabajo. Adems, la puesta
en valor del Patrimonio Rural, genera beneficios no cuantificables econmicamente, Los
Talleres de Educacin Patrimonial vinculan a la poblacin con las tradiciones locales y
contribuyen a la consolidacin de una identidad comunal. Los Beneficiarios Indirectos estn
constituidos por toda la poblacin de Quillota, cifra que asciende a 94.749 habitantes.

c) Beneficiarios potenciales:

Turistas Regionales, Nacionales y Extranjeros: El desarrollo del Turismo Rural permite

satisfacer las necesidades de turistas de un perfil especfico, de un alto nivel intelectual, que
busca vincularse con la naturaleza de manera sustentable y que valora el conocimiento del
Patrimonio Rural (tradiciones, folklor, festividades y creencias de la Poblacin Rural). Si bien
la jerarqua de los atractivos permite en primera instancia motivar el desplazamiento de turistas
hacia Quillota a nivel Regional, el posicionamiento de la comuna como un Destino Turstico
Rural tiene el potencial futuro de capturar un mercado Nacional e Internacional.

110
Esquema n1: Beneficiarios Plan Desarrollo y Fomento al Patrimonio Rural

Directos Emprendedores Tursticos

Beneficiarios Indirectos Poblacin de Quillota

Potenciales Turistas Regionales, Nacionales,

Fuente: Elaboracin Propia

5.2.- Estimacin de la Demanda.

a) Metodologa

Considerando que la mayor parte de los Atractivos Tursticos y Patrimoniales de Quillota son de
jerarqua regional, se ha definido que la demanda de Turismo Rural de la comuna debe
orientarse sobre la base del Mercado Turstico de la Regin de Valparaso. En ese sentido, para la
estimacin de la demanda se han considerado los siguientes antecedentes estadsticos:

Habitantes de la Regin de Valparaso*1: 1.539.852

% Poblacin Regional que visita sitios Patrimoniales *2 : 19,8%

Turistas Nacionales que visitan valle interior de la Regin de Valparaso*3: 280.115

% Turistas Nacionales que visita sitios Patrimoniales*4: 11,5%

Turistas Extranjeros que visitan valle interior de la Regin de Valparaso*5: 45.680

% Turistas Extranjeros que visita sitios Patrimoniales* 58,5%

-Supuesto n 1: En el clculo de la demanda se ha considerado la tipologa de Turismo Cultural,

(la cual incluye al Turismo Rural), ya que no existe informacin estadstica especfica por
subcategora. Dicha metodologa representa el mejor escenario posible: que todos los turistas
culturales se interesen en Turismo Rural.

-Supuesto n 2:- En el clculo de la demanda, se ha obviado la consideracin socioeconmica.

La variable utilizada en la estimacin es la cantidad efectiva de personas que asisten a destinos
Patrimoniales en la Regin de Valparaso (El consumo efectivo de una persona considera
implcitamente su poder adquisitivo respecto del producto)

-Supuesto n 3: Debido a que no existe informacin estadstica relativa al desplazamiento

turstico entre comunas de la Regin de Valparaso, la metodologa supone que los turistas que
visitan la Regin valoran de igual manera los atractivos tursticos de una u otra comuna.

b) Clculo:

Tabla n 1. Clculo de Estimacin de Demanda

111
 Variable Valor
N Habitantes Regin Valparaso 1.539.852
% Poblacin Regional que visita sitios Patrimoniales 19,80%
NTuristas Nacionales que visitan valle interior de la Regin de Valparaso 280115
% Turistas Nacionales que visita sitios Patrimoniales 11,50%
NTuristas Extranjeros que visitan valle interior de la Regin de Valparaso 45680
% Turistas Extranjeros que visita sitios Patrimoniales 58,50%
Operacin Matemtica = (1.539.825 X 19,98%) + (280.115 X 11,5%) + (45.680 X 58,50%)
Resultado = 363827

Fuente: Elaboracin Propia

c) Resultado: De acuerdo a esta metodologa la demanda estimada es de

363827 personas.

_______________________________________________________

1.-Proyecciones Demogrficas Regin Valparaso 2012-2020 (INE, 2012)

2.-Segunda Encuesta Nacional de Participacin y Consumo Cultural

112
5.3- Estructura del Plan.

Esquema n 1 Estructura del Plan de Desarrollo y Fomento Al Patrimonio Rural: Comuna de

Quillota.

PLAN DESARROLLO Y FOMENTO

AL PATRIMONIO RURAL: COMUNA
DE QUILLOTA

Eje n 1: Rescate y Eje n 3: Fomento al

Puesta en Valor del Eje n 2: Creacin Emprendimiento
Patrimonio Rural Circuitos Tursticos Turstico Rural

a) a)Programa: .
b) Programa: a) Programa "Catastro de b)Programa: Emprendimientos"
Programa: "Fomento al Fomento
"Fomento "Desarrollo Emprendimientos Evaluacin de
Turismo Circuitos Tursticos y Productivo. "Monitoreo y
al Patrimonial
Patrimonio Tursticos". Potenciales c) Programa:
de la Interesados".
Rural de la Comuna de
Comuna de Quillota".
Quillota"

Actividad Actividad Actividad Actividad Actividad Actvidad

n 1: n 4: n 7: n 8: n 10: n 12:
"Catastro "Inversin en "Catastro de "Asesoramiento Evaluacin y
Patrimonio Acceso a Canales Tcnico".
Infraestructura de Emprendimientos Monitoreo de
Rural y Tursticos Emprendimientos
Material". Comercializacin
Sealtica". Existentes".

Actividad
Actividad
n 2: Actividad Actividad
"Catastro n 9:
n 5: n 11:
Patrimonial "Difusin e "Catastro "Capacitacin
Rural Vivo Informacin Interesados en Turstica".
(Inmaterial) de Atractivos Desarrollo de
Tursticos". Emprendimientos".

Actividad
n 3:
Taller
Educativo:
"Conoce tu
Comuna".

Fuente: Elaboracin Propia

113
5.4- Ejes de Desarrollo del Proyecto.

5.4.1- Eje n 1: Rescate y Puesta en Valor del Patrimonio Rural.

El principal objetivo de este eje es la puesta en valor del Patrimonio rural de la comuna.
Quillota se destaca por su arquitectura colonial y por estar ligada a la actividad agrcola, cuya
mayor riqueza patrimonial se encuentra asociada a las localidades rurales. Este eje busca
catastrar el patrimonio rural con potencial turstico, as como de generar las condiciones
necesarias para que dichos atractivos puedan ser incluidos en productos tursticos
comercializables a nivel local y regional. El eje de Rescate y puesta en valor del patrimonio
rural comprende dos programas:

a) Programa Fomento al Patrimonio Rural de la comuna de Quillota.

Consiste en elaborar un catastro oficial del patrimonio rural material e inmaterial de la comuna,
as como de procurar su proteccin y salvaguarda. Incluye adems talleres de educacin
patrimonial que vinculen la poblacin de Quillota con el patrimonio.

b) Programa Fomento al Turismo Patrimonial en la comuna de

Quillota

Consiste en generar las condiciones necesarias para que el patrimonio rural sea explotado
tursticamente. Considera las dimensiones de accesibilidad (accesos peatonales) y de
informacin turstica (Elaboracin material grfico y difusin).

5.4.2.- Eje n 2: Creacin de Circuitos tursticos.

Este Eje tiene como objetivo poner en valor el Patrimonio Rural e impulsar el desarrollo
turstico de la poblacin rural de Quillota. Despierta el inters tanto de la poblacin local como
de los turistas y fomenta su desplazamiento desde el centro urbano hacia las localidades
rurales de la comuna.

a) Programa: Desarrollo Circuitos tursticos

Los circuitos tursticos diseados son:

- Ruta campestre de Rautn: El objetivo de este circuito turstico es dar a conocer la tradicin
agrcola y campestre presente en la localidad. Para la elaboracin de este se han considerado 3
atractivos tursticos y 2 emprendimientos desarrollados por habitantes de Rautn. El mapa n 1
muestra el circuito turstico denominado Ruta campestre de Rautn, en l se exponen los
principales hitos: 1.-Fundo La Tirana, 2.- Alameda de Rautn, 3.- Establo y Lechera,
4 Restaurante criollo y 5 Granja Educativa Rautn.

114
 Mapa n 1 Circuito Turstico: Ruta Campestre de Rautn.

Fuente: Google Earth. Adaptacin propia.

-Ruta de San Pedro: Ubicada a 20 minutos del centro urbano, la localidad de San Pedro ofrece
tanto atractivos naturales como patrimoniales. La agrupacin de artesanos locales Vitrux
muestra su arte a travs de talleres artsticos. Cercana a la localidad, se encuentra tambin el
Cajn San Pedro, sector que pertenece a la Reserva de la Bisfera La Campana y que posee una
amplia diversidad de flora y fauna.

El mapa n2 expone el circuito turstico Ruta localidad rural de San Pedro, el cual incluye
1.- Plaza de San Pedro 2.- Artesanos Locales Vitrux, 3.- Cajn de San Pedro y 4.- Servicio de
Restauracin Local.

Mapa n 2 Circuito turstico: Ruta localidad San Pedro

Fuente: Google Earth. Adaptacin propia.

-Ruta de la Palta: Ubicada a 15 minutos del centro urbano de Quillota, la localidad de La Palma
ofrece a los visitantes variedad de atractivos tursticos y patrimoniales, entre ellos destacan las
plantaciones de Paltos y Chirimoyos, la Parroquia Rural La Palma y el emprendimiento
agroturstico Aventura Campesina. La ruta pone en valor la tradicin agrcola ms
caracterstica de la zona, aquella referida a la plantacin de paltos, los cuales pueden adquirirse
en el vivero.

115
El Mapa n 3 muestra el circuito turstico Ruta de la Palma que incluye 1.-Vivero Facultad
Agronoma Universidad Catlica de Valparaso, 2.- Parroquia rural La Palma y
3.- Emprendimiento agroturstico Aventura Campesina

Mapa n 3 Ruta La Palta

Fuente: Google Earth. Adaptacin propia.

5.4.3- Eje n 3 Fomento al Emprendimiento Turstico Rural.

Este Eje constituye un Instrumento Tcnico que busca fomentar el Desarrollo de

Emprendimientos Tursticos en las localidades rurales de Quillota. Ello con el fin de generar
nuevos puestos de trabajo, diversificar las fuentes de ingreso de la poblacin rural y contribuir
en el mejoramiento en su calidad de vida. Adems, complementa la oferta turstica de la comuna
y permite posicionar a esta como un destino turstico rural a nivel regional.

a) Programa Catastro de Emprendimientos Tursticos y Potenciales Interesados

El principal objetivo de este programa es identificar los emprendimientos tursticos existentes

as como las personas que estn realmente interesadas generar nuevos emprendimientos.
Constituye la base de datos necesaria para desarrollar los otros programas del eje n 3.

b) Programa Fomento Productivo

El Programa de Fomento Productivo busca apoyar a pequeos agricultores de las localidades de

La Palma, Rautn y San Pedro, en el desarrollo y consolidacin de Emprendimientos Tursticos.
Contempla dos mbitos de accin: Asesora Tcnica y Capacitacin.

b.1) Asesora Tcnica:

Busca evaluar viabilidad financiera de Emprendimientos Tursticos as como incrementar sus

posibilidades de xito en el mediano y largo plazo. Este instrumento se articula mediante la
asociacin formal con INDAP, en particular con el Programa PRODESAL y tiene como objetivo
especfico, la elaboracin de Planes de Negocio de los emprendimientos identificados en el
Programa Catastro de Emprendimientos Tursticos y Potenciales Interesados. Su mbito de
accin se circunscribe a las localidades rurales de La Palma, Rautn y San Pedro.

b.2) Capacitacin Turstica.

116
Busca fortalecer las competencias tcnicas del Capital Humano as como profesionalizar las
operaciones de los Emprendimientos Tursticos desarrollados. Este instrumento se articula
mediante la asociacin formal con SENCE, en particular con el Programa MS CAPZ y tiene
como objetivo especfico la realizacin de Cursos de Capacitacin de los Emprendedores
Tursticos de las localidades de Rautn, La Palma y San Pedro en las reas de Gastronoma,
Administracin Hotelera y Gua de Turismo Patrimonial.

c) Programa Evaluacin y Monitoreo de Emprendimientos

El objetivo de este programa es monitorear y evaluar los emprendimientos tursticos en el

mediano y largo plazo de manera de evitar su decaimiento o fracaso. Este instrumento se articula
mediante la asociacin formal con INDAP, en particular con el Programa PRODESAL y tiene
como objetivo especfico generar un Informe del estado financiero de cada Emprendimiento, as
como de reajustar el Plan de Negocio respectivo sobre la base de escenarios futuros.

__________________________________________________________________________

5.4.-Ubicacin Territorial del Plan

En el mapa n 4 se observa el mbito de accin de cada Eje de Desarrollo del Plan de Desarrollo
y Fomento al Patrimonio Rural: Comuna de Quillota.

Mapa n 4 Localizacin de proyectos.

Fuente: Google Earth. Adaptacin propia.

Tabla n 1 Simbologa Mapa n 4

Eje desarrollo 1

Eje desarrollo 2

Circuito turstico 1

Circuito turstico 2

Circuito turstico 3 117

Eje desarrollo 3
 Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Google Earth. Adaptacin propia.

5.5.- Identificacin de Actividades del Plan.

A continuacin se exponen las actividades que se trabajarn en los tres Ejes de Desarrollo:
Rescate y puesta en valor del Patrimonio rural, Desarrollo de circuitos tursticos y Fomento
al emprendimiento turstico rural, los que en conjunto permitirn el desarrollo de un destino
turstico integral.

5.5.1- Actividades de Eje n 1 Rescate y Puesta en Valor del Patrimonio Rural

a) Programa n 1: Fomento al Patrimonio rural de la comuna de Quillota

Ficha n 1: Actividades del Programa n 1

Nombre Actividad: Catastro de Patrimonio Rural Material. N actividad: 1

Descripcin: Realizar un catastro de inmuebles que constituyan un valor patrimonial e histrico para la
comuna de Quillota. Identificar su actual estado de deterioro y elaborar un informe tcnico que establezca el
grado de intervencin necesaria para su conservacin. Apoyar Gestin de Intervencin. Este instrumento se
articula mediante la vinculacin formal con el Programa Puesta en Valor del Patrimonio, perteneciente a la
Subsecretara de Direccin y Desarrollo.
Justificacin: El patrimonio rural material representa un valor histrico y arquitectnico de suma
importancia para la comuna de Quillota. Este debe rescatarse y ponerse en valor mediante instrumentos de
gestin cultural. Se requiere esta actividad para el desarrollo del Eje n 2.
Costo Estimado: $ 10.800.000

Nombre Actividad: Catastro de Patrimonio Rural N actividad: 2

Vivo (Inmaterial)
Descripcin: Realizar un catastro de las tradiciones, festividades, eventos y actividades asociadas al mundo
rural que constituyan un valor patrimonial de Quillota. Elaborar un informe tcnico que establezca las
condiciones de su estado actual y el grado de intervencin necesaria para asegurar su conservacin. Apoyar
Gestin de Intervencin.

118
Justificacin: El Patrimonio Rural Inmaterial representa un valor histrico de suma importancia para la
comuna de Quillota. Este debe rescatarse y ponerse en valor mediante instrumentos de Gestin Cultural.
Se requiere esta actividad para el Desarrollo de Ejes n 2 y n 3 del Plan.

Costo Estimado: $ 9900000

Nombre Actividad: Taller Educativo Conoce tu Comuna N actividad: 3

Descripcin: Realizacin de talleres de educacin patrimonial a nivel comunal que vincule la poblacin de
Quillota con su patrimonio rural. Las principales temticas a desarrollar son Proteccin y Cuidado del
Patrimonio e Historia Patrimonial de Quillota. Este instrumento se articula mediante la vinculacin del Plan
con la Ilustre Municipalidad de Quillota, en particular con DIDECO a travs del Departamento de Turismo
de la Comuna.
Justificacin: La Puesta en Valor efectiva del Patrimonio supone su vinculacin directa con la comunidad.
Debe fomentarse a la poblacin a participar activamente del cuidado y proteccin del patrimonio rural.
Costo Estimado: 9.600.000

Fuente Elaboracin propia.

b) Programa n 2: Fomento al Turismo Patrimonial

Nombre Actividad: Inversin en Infraestructura y Sealtica. N actividad: 4

Descripcin: Es necesario dotar a los atractivos patrimoniales con las condiciones necesarias de
accesibilidad. Contempla inversin en Accesos Peatonales y Sealtica de Atractivos Tursticos y
Patrimoniales de las localidades rurales de Rautn, La Palma y San Pedro. Este instrumento se articula
mediante la vinculacin formal con el Programa Infraestructura, Desarrollo e Inclusin, ejecutado por la
Direccin de Arquitectura y Vialidad del MOP.
Justificacin: La explotacin turstica del patrimonio rural requiere de infraestructura turstica y sealtica
que permita la accesibilidad efectiva de los turistas al Destino Turstico.
Costo Estimado: $35.000.000

Ficha n 2: Actividades Programa n 2

Nombre Actividad: Difusin e Informacin de atractivos tursticos N actividad: 5

Descripcin: Contempla Diseo, Elaboracin y Distribucin de instrumentos de informacin turstica que
permita captar inters de turistas en visitar los atractivos patrimoniales de la comuna de Quillota. Contempla
elaboracin de Trpticos, Material Audiovisual e Informativo que se promocione en puntos de estratgicos
como servicios de Hotelera y Restauracin de la Regin, Redes Sociales y Portales Web (ver 5.7.3 Estrategia
Difusin.) Este instrumento se articula mediante la vinculacin del Plan con SERNATUR Regional y su
Programa de Turismo Municipal que gestiona fondos FNDR. (Su detalle especfico es abordado en la
Justificacin: La explotacin
Estrategia de Difusin turstica
y Promocin. Verdelpunto
patrimonio
5.7.2) rural requiere generar canales de difusin efectivos, de
manera tal que el turista se interese en visitar los atractivos patrimoniales de Quillota.

Costo Estimado: $7.250.000

Fuente: Elaboracin propia

5.5.2.- Actividades Eje Desarrollo n 2 Circuitos Tursticos

a) Programa n 3 Desarrollo de Circuitos Tursticos

119
Nombre Actividad: Acceso a Canales de Comercializacin. Actividad n: 6

Descripcin: Los circuitos de atractivos tursticos y patrimoniales deben ser incluidos en paquetes y
comercializados por agentes intermediarios de la industria turstica. La actividad supone la realizacin de
reuniones de negocio con operadores tursticos y agencias de viajes, (locales y regionales) que fomenten
Quillota como destino turstico rural y aumenten las posibilidades de xito del plan. En particular Se
identificaron 4 Agencias de Viaje y Tour Operador que actualmente comercializan paquetes ligados al
Turismo de Naturaleza y Rural: 1.- Agencia de Viaje PROPETUR (Quillota), 2.- OPEN Hotel (Quillota),
3.- ECOMAPU (Valparaso) y 4 MANUVIAJES (Valparaso).
Justificacin: La puesta en valor del patrimonio rural debe contemplar mecanismos efectivos de
comercializacin.
Costo Estimado: $250.000

Ficha n 3. Actividades del Programa n 3

Fuente: Elaboracin propia

5.5.3.- Actividades Eje de Desarrollo n 3 Fomento al Emprendimiento Turstico Rural.

a) Programa n 4 Catastro Emprendimientos Tursticos y Potenciales Interesados

Nombre Actividad: Catastro de Emprendimientos Tursticos existentes en la comuna. Actividad n : 7

Descripcin: Existen Microemprendientos tursticos que se han gestado por mera iniciativa de sus dueos.
La actividad comprende el catastro de aquellos emprendimientos ya existentes, as como elaborar informes
de sus estados econmicos actuales. Este instrumento se articula mediante la asociacin formal del Plan con
INDAP, en particular con el Programa PRODESAL.
Justificacin: Esta actividad permite generar base de datos con la cual trabajar en los programas 5 y 6.

Costo Estimado: $ 11.700.000

Ficha n 4. Actividades Programa n 4

Nombre Actividad: Catastro de interesados en desarrollar emprendimientos tursticos Actividad n: 8

Descripcin: Esta actividad tiene como objetivo identificar a los habitantes de las localidades rurales que
estn interesados en desarrollar Emprendimientos Tursticos as como elaborar informes sobre la pertinencia
y viabilidad econmica de estos. Este instrumento se articula mediante la asociacin formal con INDAP, en
particular con el Programa PRODESAL.
Justificacin: Esta actividad permite generar base de datos con la cual trabajar en los programas 5 y 6.

Costo Estimado: $ 11.700.000

Fuente: Elaboracin propia

b) Programa n 5: Fomento Productivo

Nombre Actividad: Asesoramiento Tcnico Actividad n: 9

120
Descripcin: Busca evaluar viabilidad financiera y orientar el desarrollo de los Emprendimientos
Tursticos, (Identificados en el Programa Catastro de Emprendimientos Tursticos y Potenciales
Interesados). Este instrumento se articula mediante la asociacin formal con INDAP, en particular con el
Programa PRODESAL y tiene como objetivo especfico, la elaboracin de Planes de Negocio en sesiones de
trabajo conjunto entre Emprendedores y Profesionales de la Institucin.
Justificacin: Incrementar posibilidades de xito y orientar el desarrollo de Emprendimientos Turstico.

Costo Estimado: $ 11.700.000

Ficha n5. Actividades Programa n 5

Nombre Actividad: Capacitacin Turstica Actividad n: 10

Descripcin: Busca fortalecer las competencias tcnicas del Capital Humano as como profesionalizar las
operaciones de los Emprendimientos Tursticos desarrollados. Este instrumento se articula mediante la
asociacin formal con SENCE, en particular con el Programa MS CAPZ y tiene como objetivo
especfico la realizacin de Cursos de Capacitacin de los Emprendedores Tursticos de las localidades de
Rautn, La Palma y San Pedro en las reas de Gastronoma, Administracin Hotelera y Gua de Turismo
Patrimonial.
Justificacin: Mejorar posibilidades de xito de los emprendedores, profesionalizar operaciones de
Emprendimientos Tursticos y mejorar la calidad de las prestaciones tursticas.
Costo Estimado: $13.500.000

Fuente: Elaboracin propia

c) Programa n 6: Monitoreo y seguimiento de emprendimientos tursticos.

Nombre Actividad: Evaluacin y Monitoreo de Emprendimientos Actividad n: 10

Descripcin: Esta actividad consiste en evaluar los emprendimientos desarrollados en la actividad n 9. Se
monitorean variables de tipo financiero y se redisean o reestructuran planes de negocio conforme a los
nuevos escenarios. Este instrumento se articula mediante la asociacin formal con INDAP, en particular con
el Programa PRODESAL y tiene como objetivo especfico generar un Informe del estado financiero de cada
Emprendimiento, as como de reajustar el Plan de Negocio respectivo sobre la base de escenarios futuros.
Esta actividad se efectuar en dos perodos: Al trmino del tercer ao y al trmino del cuarto ao del Plan.

Justificacin: Mejorar posibilidades de xito de los emprendedores en el mediano y largo plazo

Costo Estimado: $15.600.000

Ficha n 6. Actividades Programa n 6

Fuente: Elaboracin propia

5.6.-Tabla Carta Gantt del Plan de desarrollo.

Calendarizacin (trimestral)
Etapas del Proyecto ao1 ao 2 ao 3 ao 4
3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Fase Pre Proyecto
Presentacin y aprobacin de proyecto
por Ilustre Municipalidad de Quillota.
Postulacin y adjudicacin de fondos
para implementacin del Proyecto.
Programa 1: Fomento al Patrimonio
rural de Quillota
Actividad 1: "Catastro de Patrimonio
Rural material.
Actividad 2: "Catastro de Patrimonio

121
rural Inmaterial".
Actividad 3: "Taller Educativo "Conoce
tu Comuna".
Programa 2 " "Fomento al Turismo
Patrimonial"
Actividad 4: "Inversin en Infraestructura
y Sealtica".
Actividad 5: "Difusin e informacin de
Atractivos Tursticos".
Programa 3: "Desarrollo de Circuitos
tursticos"
Actividad 6: "Acceso a Canales de
Comercializacin".
Programa 4: "Catastro de
Emprendimientos tursticos e
interesados"
Actividad 7: Catastro de
Emprendimientos Tursticos.
Actividad 8: Catastro interesados en
desarrollar emprendimientos".
Programa 5: "Fomento Productivo".

Actividad 9: Asesoramiento Tcnico

Actividad 10: Capacitacin Turstica.

Programa 6: "Monitoreo y Evaluacin
de Emprendimientos".
Actividad 11: "Evaluacin y Monitoreo
de Emprendimientos".
Esquema n 1: Carta Gantt

Fuente: Elaboracin Propia.

5.7. Lineamientos Estratgicos

Los Lineamientos Estratgicos permiten orientar, integrar y planificar el Desarrollo y la

Ejecucin del Plan de Desarrollo Y Fomento del Patrimonio Rural: Comuna de Quillota.

5.7.1 Estrategia de Asociatividad

Dada la gran cantidad de actores institucionales involucrados en el desarrollo del Plan, es

necesario definir la estructura asociativa que da origen a este. Los entes involucrados han sido
divididos en Actores Internos y Actores Externos

a) Actores Internos (Comuna)

a.1) Ilustre Municipalidad de Quillota

La Ilustre Municipalidad de Quillota es la Institucin Pblica encargada de la Administracin

Comunal. Su rol en el Desarrollo Turstico y Cultural se encuentra consagrado en las facultades
que la Ley Orgnica de Municipalidades le otorga. Adems El PLADECO Quillota 2010-2015
considera al Turismo y la Cultura como ejes fundamentales de Desarrollo Comunal. Dicho rol es
ejercido por las funciones que desempean los distintos Departamentos Municipales. Para
efectos del presente Plan, se han considerado como relevantes: DIDECO, Departamento de
Turismo de Quillota, Unidad de Comunicaciones y Cultura, Oficina PRODESAL Quillota y
SECPLAN Quillota.

Tabla 1.- Estructura Enlace con Actores Internos.

Institucin Pblica Cargo Nombre Representante

Representante

122
Ilustre Municipalidad de Quillota Alcalde Doctor Luis Mella Gajardo
Direccin Desarrollo Comunitario (DIDECO) Director Juan Rodrguez Fernndez
Unidad Comunicaciones y Cultura Encargado Carlos Carmona
Departamento de Turismo. Encargado Patricio Jofr
Oficina PRODESAL, INDAP Jefe de rea Mara Eugenia Castro Vargas
SECPLAN Director Oscar Caldern Snchez

Fuente: Elaboracin propia

b) Actores Externos. (Regional y Nacional)

El xito del Plan de Desarrollo y Fomento del Patrimonio Rural: Comuna de Quillota, depende
de la vinculacin de este con Instituciones Pblicas cuyo mbito de accin es Regional y
Nacional. A continuacin se da cuenta de ellos.

b.1) Gobierno Regional e Intendencia de Valparaso

Institucin Pblica encargada de la administracin superior de la Regin de Valparaso, as como

fomentar su desarrollo social, cultural y econmico. El GORE, a travs del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, constituye la principal fuente de financiamiento pblico para programas de
Desarrollo Turstico y Cultural y por ello representa una institucin fundamental a considerar
para el xito del Plan.

b.2) Ministerio de Obras Pblicas (MOP)

El Ministerio de Obras Pblicas es la secretara de Estado que est a cargo de planear, estudiar,
proyectar, construir, ampliar, reparar, conservar y explotar la infraestructura pblica del Pas. A
travs de la Direccin de Arquitectura y Vialidad y el Programa Puesta en Valor del
Patrimonio representa una institucin fundamental para el xito del Plan de Desarrollo y
Fomento al Patrimonio Rural: Comuna de Quillota.

b.3) Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)

El Servicio Nacional de Turismo es un organismo pblico encargado de promover y difundir el

desarrollo de la actividad turstica de Chile. Constituye una institucin clave para el presente
Plan, debido a que SERNATUR y en particular su Direccin Regional de Valparaso es el
organismo encargado de adjudicar los fondos FNDR para planes y programas de Desarrollo
Turstico a nivel comunal.

b.4) Instituto Nacional de Desarrollo Agrcola (INDAP)

Institucin Pblica dependiente del Ministerio de Agricultura. Promueve el desarrollo

econmico, social y tecnolgico de los pequeos productores agrcolas y campesinos. La
vinculacin del Plan con INDAP, y en particular con su Agencia de rea Quillota constituye un
pilar fundamental del presente Plan, tanto a nivel de financiamiento como a nivel de Gestin del
mismo.

b.5) Fondo Solidaridad e Inversin Social (FOSIS)

123
Servicio del Gobierno de Chile dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, apoya a
personas en situacin de vulnerabilidad y pobreza. Constituye un actor clave para el Desarrollo
del Plan mediante su colaboracin en proyectos de desarrollo local en la comuna de Quillota.

b.6) Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE)

Organismo tcnico del Estado cuyo principal objetivo es mejorar la empleabilidad de los
trabajadores, ocupados desocupados e inactivos mediante instrumentos de capacitacin y
perfeccionamiento. Constituye un actor clave para el xito del Plan, particularmente mediante su
programa Ms Capaz, que capacita emprendedores tursticos en Quillota.

b.7) Consejo Nacional de las Artes y la Cultura

rgano del Estado encargado de difundir y fomentar la creacin artstica nacional, as como
preservar promover y difundir el Patrimonio Cultural Chileno. Constituye un actor relevante
para el xito del Plan debido a su rol orientador y regulador en el Desarrollo Cultural.

c) Otros Actores

c.1) Empresarios Tursticos

En el Captulo III del presente Plan, se expone el catastro de Equipamiento Turstico. El xito de
este Plan tambin depende de la capacidad de vinculacin con actores de ndole Privado. En
particular mediante la creacin y comercializacin de productos tursticos que consideren el
Turismo Rural en la comuna de Quillota.

c.2) Cmara de Turismo de Quillota

Entidad Privada que coordina y orienta las entidades privadas de Turismo en Quillota.
Representa un actor relevante para el Plan por ser un intermediario entre el Sector Pblico y el
Sector Privado del Turismo en Quillota.
INDAP
GORE

c.3) Centros de Formacin Turstica

Se reconoce en el Sector Acadmico un actor relevante en la formacin y profesionalizacin del

Capital Humano en el Rubro Turstico. En I.Municipalidad
particular se reconoce en El Liceo Comercial de
Quillota
Quillota, que cuenta con la carrera tcnica de Turismo, y en la Universidad de Valparaso, en
particular con la carrera Gestin en Turismo y Cultura, actores capaces de aportar en el
Desarrollo y EjecucinDIDECO
del Plan. Departamento
Turismo
c.4) Unidades Vecinales Locales
PLAN
SENCE DESARROLLO
El xito del Plan tambin depende de la vinculacin
Y FOMENTO con unidades territoriales de participacin
PATRIMONIO MOP
ciudadana que permitan coordinar y gestionarRURAL:de mejor manera los recursos locales. Se
identifican Junta de Vecinos de Rautn, la Palma y San Pedro.
SECPLAN
Departamento.
Comunicacin
Esquema n 1 Estructura de Asociacin Actores Internos y Externos
y Cultura

PRODESAL

124
CNCA SERNATUR
 Fuente: Elaboracin propia

5.7.2.- Estrategia de Marketing: Marca Quillota

Es fundamental para el xito del Plan, lograr un reconocimiento de marca de Quillota como
destino Turstico Rural a nivel Regional. La ejecucin ptima de los 3 Ejes de Desarrollo
permite generar los atributos de: Sustentabilidad, Diversidad de Oferta Turstica, Destino de
Inters Patrimonial y Seguridad. Dicha estrategia se condice con el eslogan turstico desarrollado
por el Departamento de Turismo de Quillota: Quillota, ciudad con aroma a campo que enfatiza
por una parte la accesibilidad a servicios pblicos y privados en el centro urbano y valora al
mismo tiempo la tradicin rural de la comuna. Dicha Imagen ser proyectada y consolidada
mediante la Ejecucin del presente Plan.

En el caso de proyectos Turstico- culturales, se debe trabajar la comunicacin en 2 grandes

grupos objetivos, los Beneficiarios, y los que otorgan recursos.

En primer lugar, es fundamental considerar el impacto social que el Plan tiene en los
Beneficiarios Directos. El Posicionamiento de Quillota como Destino Turstico Rural permitir
generar flujos de desplazamiento y polos de desarrollo en las localidades rurales, lo que
consolidar los Emprendimientos Tursticos generados.

En segundo lugar es relevante considerar, (adems de los fondos pblicos a los que se postula),
el aporte de actores locales, como unidades vecinales, entidades sindicales y proveedores locales
que permitan gestionar de manera ptima los recursos utilizados y coordinar eficientemente las
acciones en el territorio.

125
Por ltimo, es necesario sealar que el posicionamiento del Plan de Desarrollo y Fomento del
Patrimonio Rural como producto turstico-cultural en el mercado, requiere de herramientas
tcnicas de difusin como estrategias de precio, producto, plaza y comunicacin.

5.7.3: Estrategia de Difusin y Promocin

La Estrategia de Difusin y Promocin establece lineamientos generales para la aplicacin y

ejecucin especfica de la actividad n 5 del Programa n 2 del Plan: Difusin e Informacin de
los Atractivos Tursticos, la cual busca capturar el mercado objetivo (Definido en punto 5.1,
Beneficiarios Potenciales) y fomentar de esta manera el posicionamiento de Quillota como un
destino Turstico Rural a nivel Regional. En ese sentido se ha establecido en primera instancia
una estrategia de Difusin Comunal y Regional. Por otra parte, el posicionamiento de Quillota
como destino turstico rural a nivel Nacional depende de la ampliacin futura y potencial de la
Estrategia de Difusin (esta ltima accin no se contempla en los 4 aos de ejecucin del
Proyecto y forma parte de un desarrollo potencial y futuro del mismo).

La Estrategia de Difusin y Promocin tiene lugar a partir del tercer Ao de Ejecucin del Plan
(Ver punto 5.6 Carta Gantt) y su objetivo fundamental es capturar al mercado objetivo Local y
Regional, fomentar el desplazamiento desde distintas comunas de la Regin de Valparaso hacia
Quillota y posicionar a la comuna como un destino de Turismo Rural.

a.1) Difusin Radial:

El 89,1% de la poblacin de la Regin de Valparaso escucha radios locales directa o

indirectamente al menos una hora durante la semana. Dicha plataforma constituye entonces un
instrumento fundamental de difusin para el presente Plan. A nivel Comunal se identific la
Radio Libra y la Radio Quillota FM como los medios radiales con mayor nivel de audiencia y
credibilidad. A nivel Regional Se identificaron las radios Cooperativa y Bo Bo La Radio
como los medios de difusin radial de mayor nivel de audiencia, credibilidad y cuyo pblico
objetivo se ajusta al Perfil de Turista Rural (Alto nivel intelectual, Conciencia Medioambiental,
inters por vincularse con comunidades locales, etc.)

a.2) Difusin en Prensa Escrita:

El 80, 9% de la poblacin de la Regin de Valparaso se informa en medios de prensa escrita al

menos una vez a la semana. Dicha plataforma constituye un instrumento fundamental de
difusin para el presente Plan. A nivel comunal se identific el Diario Observador como el
medio de prensa escrita con mayor cantidad de lectores. Adems su mbito de accin no se
limita solo a nivel comunal, sino que tiene operaciones en toda la Provincia de Quillota y
algunas comunas de la Provincia de Valparaso y la Provincia de Marga- Marga. A nivel
Regional se ha identificado el Diario El Mercurio de Valparaso como medio de prensa escrita
con mayor cantidad de lectores. Este medio cuenta adems con un alto nivel de credibilidad y su

126
pblico objetivo se ajusta al Perfil de Turista Rural (Alto nivel intelectual, Conciencia
Medioambiental, inters por vincularse con comunidades locales).

a.3) Difusin en Plataformas Web, Multimedia y Redes Sociales.

-Plataforma Web: El 53,6% de la Poblacin de la Regin de Valparaso utiliza Internet

constantemente. Se ha identificado como plataformas relevantes La pgina web de la comuna de
Quillota, los portales web de Instituciones Pblicas como SERNATUR, INDAP,
www.chileestuyo.cl, e instituciones de orden Privado como TRIPADVISOR.

-Multimedia: Diseo, Elaboracin y Difusin de videos promocionales contemplados en

actividad n 5 del Programa n 2, en los que se muestren los atractivos Tursticos y
Patrimoniales de la Comuna de Quillota. Su difusin debe orientarse sobre la base de las
Plataformas Web, Redes Sociales y Difusin en Ferias Tursticas y Workshops.

-Redes Sociales: El 67% de las personas que utilizan Internet en Chile, toman decisiones de
compra o consumo basado en informacin desplegada en las distintas Redes Sociales. Este
instrumento es fundamental en la Difusin y Promocin de la Informacin Turstica del Plan.
Contempla despliegue de Videos Promocionales y Vinculacin directa con Turistas y
comunidad.

_________________________________________________________________________

Segunda Encuesta Nacional de Participacin y Consumo Cultural.

Estudio Regional Sobre lectora de Medios Escritos y Audiencia de Radios.

Antecedentes Secundarios Audiencia Radial

Encuesta Nacional de Acceso y Usos de Internet. Subtel

a.4) Participacin en Ferias de Turismo y Workshops.

Instrumento tcnico que consiste en la realizacin de reuniones de negocio y que permite la

difusin de destinos tursticos de la Regin de Valparaso ante agentes tursticos profesionales,
tales como: Agencias de viaje, Turoperadores, y Complejos Tursticos. Busca persuadir a estos
ltimos, de que incluyan en su oferta y comercialicen, paquetes tursticos que contemplen la
visita a atractivos y equipamiento de la regin.

Se lleva a cabo mediante la vinculacin y asociacin de Los Municipios de la Regin de

Valparaso (quienes facilitan material audiovisual y soporte promocional) con la Direccin
Regional de SERNATUR (Quien participa de Workshops en representacin de Municipios).

El presente Plan contempla la inclusin de Quillota dentro de los programas de SERNATUR

de participacin en Ferias de Turismo y Workshops, ya que dicho instrumento permite capturar a
turistas Nacionales y Extranjeros que deseen Viajar a la Regin de Valparaso e incentivarlos a
visitar tambin la comuna.

SERNATUR Direccin Valparaso participa anualmente de al menos 5 Workshops Nacionales,

de los cuales 2 se condicen con el mercado objetivo delineado en el presente Plan: Chile &
Travel Workshop Santiago, y Workshop Concepcin.

127
Esquema n 1 Estrategia de Difusin y Promocin

Estrategia
Difusin y
Promocin

Difusin Radial Multimedia y Feria Turismo y

Prensa Escrita Plataforma Web
Redes Sociales WorkShops

Chile & Travel

Radio Libra www.Quillota.cl Facebook Workshop
Santiago
Diario el Youtube.
Radio Observador www.SERNATUR.cl
Quillota FM Workshop
Turismo
Diario www.INDAP.cl Concepcin.
Radio Mercurio de
Cooperativa Valparaso
www.Chileestuyo.cl
Bo-Bo
La
Radio

Fuente: Elaboracin propia.

5.8 Financiamiento del Proyecto

5.8.1-Patrocinio Institucional

El xito del Plan depende de que en primera instancia, este sea presentado y aprobado por la
institucionalidad administrativa de Quillota. El apoyo y Patrocinio institucional de la
Municipalidad es clave en la representacin legal, institucional y adjudicacin de los fondos a
los que se postule. Dicho proceso ha de realizarse mediante el conducto regular, esto es:
entregando el proyecto en primera instancia al Departamento de Turismo de la comuna, quien
debe derivarlo a SECPLAN (Secretara General Planificacin Quillota), y consecuentemente ser
aprobado y ratificado por el Alcalde de Quillota. Posteriormente y mediante el Patrocinio oficial
de la Municipalidad de Quillota, se Postula al Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Dicho
Fondo contempla dos programas que permiten financiar el presente Plan, por una parte el
Programa Puesta en Valor de Patrimonio (Perteneciente a la Direccin de Arquitectura de MOP)
y el Programa de Turismo Municipal, Ejecutado por SERNATUR.

5.8.2.- Auspicio Privado

128
El Auspicio corresponde a aportes de recursos que realicen instituciones, empresas o particulares
para la ejecucin de un Proyecto. Dichos recursos pueden ser financieros, bienes materiales o
servicios que otorga la empresa a cambio de Publicidad y reconocimiento de sus marcas. El Plan
debe contemplar una Gestin de Auspicio y bsqueda de empresas estn interesadas en
colaborar en su financiamiento. Ello no debe atentar contra los principios orientadores del Plan,
como la sustentabilidad, el cuidado y Proteccin del Patrimonio, y el Desarrollo Integral de las
localidades rurales. Los recursos recaudados mediante este instrumento sern utilizados en el
pago de honorarios de personal requerido en aquellas actividades no financiables por fondos
postulables.

5.8.3- Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)

El FNDR es el principal instrumento financiero, mediante el cual el Gobierno Central transfiere

recursos fiscales a cada una de las regiones, para la materializacin de proyectos y obras de
desarrollo e impacto regional, provincial y local. Su administracin corresponde principalmente
a los Gobiernos Regionales y a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
Financia proyecto de distintas reas de desarrollo humano, pero una de las ms importantes est
compuesta por Cultura y Educacin que constituyen en conjunto el 37,7% de los recursos
asignados. e distintos mbitos de infraestructura social y econmica de la regin, con el
objetivo de obtener un desarrollo territorial armnico y equitativo. Las iniciativas presentadas
deben cumplir con una serie de condiciones y requisitos de tipo legal, institucional, factibilidad
y deben ser sometidas a evaluacin de impacto ambiental. La postulacin y adjudicacin del
FNDR, mediante el patrocinio Municipal es CLAVE para la viabilidad del proyecto.

La adjudicacin de FNDR, depende de la postulacin de Programas especficos desarrollados

por la el Gobierno Central, particularmente Programa Puesta en Valor de Patrimonio
(SUBDERE) y el programa de Turismo Municipal (SERNATUR):

a) Programa Puesta en Valor del Patrimonio.

Este programa es ejecutado por la SUBDERE a travs de los Gobiernos Regionales. Su objetivo
es proteger y recuperar edificaciones, conjuntos urbanos y Patrimonio Cultural de la Nacin que
que contribuyan al desarrollo de los territorios regionales. La postulacin a este programa
contempla el financiamiento de las actividades 1, y 2 pertenecientes al programa de Fomento al
Patrimonio Rural Patrimonial.

b) Programa de Turismo Municipal

Este programa es ejecutado por SERNATUR y coordinado en conjunto con los municipios del
pas, a los cuales se les reconoce como actores claves en el desarrollo del turismo local. El
objetivo del Programa de Turismo Municipal, es lograr que los municipios incorporen la
actividad turstica dentro de su gestin anual como un eje clave en el desarrollo comunal.
Constituye un programa clave en el financiamiento de las actividades, 5 y 6 pertenecientes a los
Programas 2 y 3 del Presente Plan.

129
5.8.4.- Programa Infraestructura, Desarrollo e Inclusin MOP.

El Programa Infraestructura, Desarrollo e Inclusin es desarrollado por el Ministerio de Obras

pblicas y Ejecutado por la Direccin de Arquitectura y Vialidad. Considera una inversin de 28
mil millones de dlares, en inversin pblica directa, como en inversin va asociacin pblico
privada, a travs del mecanismo de concesiones para el desarrollo de proyectos de
infraestructura pblica. En particular, la postulacin de presente Plan, va patrocinio Municipal,
se enmarca en la categora de las obras de Re-impulso a la Pavimentacin de Caminos y
Accesibilidad en localidades rurales en cada regin del Pas. Si bien los proyectos a ejecutar
2016-2017 ya se encuentran asignados, la postulacin debe realizarse a partir del ao 2017 para
su ejecucin en aos posteriores.

La postulacin y adjudicacin de fondos a este Programa MOP es clave para la ejecucin de la

actividad n 4, perteneciente al Programa n 2, relativa a Infraestructura y Sealtica.

5.8.5.- Programa PRODESAL Y TURISMO RURAL INDAP.

INDAP es un organismo dependiente del Ministerio de Agricultura y sus recursos provienen

directamente de este y son transferidos a las respectivas Agencias de rea, en este caso, a la
Agencia de rea de Quillota. La crisis actual del pequeo en la zona, constituye una prioridad de
apoyo para INDAP*1, es por ello que los esfuerzos estn puestos en mitigar problemas de riego,
y escases de mano de obra. En consecuencia, la lnea de Turismo Rural de INDAP es an
incipiente en la comuna y no se han realizado las acciones pertinentes en la materia. Sin
embargo, la necesidad de su implementacin es reconocida por los distintos actores social en la
Entrevista a Actores Claves (ver 3.3.1), y en la Encuesta Desarrollo y Fomento al Patrimonio
Rural (3.4.1).

La Implementacin del presente Plan requiere de una vinculacin formal de este con la Agencia
de rea Quillota de INDAP. Ello con la finalidad de ejecutar el Programa 4, 5 y 6, relativos al
Eje de Fomento al Emprendimiento Turstico Rural.

5.8.6.- Ley de Donaciones Culturales N 18985. (Ley Valds):

130
Mecanismo legal de tipo mixto que estimula la intervencin privada en el financiamiento de
proyectos artsticos culturales. Otorga un beneficio a los donantes de carcter tributario, el cual
consiste en que pueden rebajar como gasto necesario para producir la renta el 50% del monto
donado y el otro 50% rebajarlo de su Renta Lquida Imponible del impuesto de Primera
Categora, que hoy es del 24% sobre la utilidad tributaria, lo que significa en la prctica una
renuncia del Estado al cobro de esa parte del tributo. Mediante este mecanismo se contempla el
pago de remuneraciones del Personal Directivo as como honorarios no contemplados en los
otros fondos.

Tabla n 1 Esquema Estructura Financiamiento

Estructura de
Financiamiento

Patrocinio
Municipal

Auspicio Ley
FNDR INDAP MOP Empresas Donaciones
Privadas Culturales

Programa
Programa
Turismo PRODESAL Infraestrutura,
Municipal
Desarrollo e
Inclusinn.
Programa
Puesta en
Turismo Rural
Valor
Patrimonio

Fuente: Elaboracin propia.

___________________________________________________

*1 Entrevista realizada a

Captulo III del Presente PLAN: Diagnstico Turstico-Cultural, en la Entrevista a Actores Claves, y en la Encuesta
Desarrollo y Fomento al Patrimoni Rural

5.9.- Estructura Presupuestaria

a) Remuneraciones Equipo Gestin y Control de Plan

A continuacin se expone el presupuesto contemplado para La Ejecucin del Plan. La Tabla

n 1 muestra las remuneraciones contempladas del personal cuyo financiamiento obedece a la
Ley de Donaciones y Auspicio de entidades privadas.

Tabla 1.- Profesionales Gestin y Control Plan.

Cargo Tipo Funciones Calificacin Remuneracin Gasto Gasto Total

Contrato Profesional o Bruta Anual Proyecto
. Formacin. Mensualizada. (3 aos)
Directivo Planta Direccin y Gestor T. Cultural 800.000 9.600.000 28.800.000
Coordinacin Ing. Comercial
Ing. Turstico

131
 General del Profesiones
Plan. afines.
Practicante Honorario Apoyo Alumno en 50.000 600.000 3.600.000
Operativo Prctica de Carrea
Gestin en
Turismo y Cultura

10.200.00
Total: 850.000 0 32.400.000

Fuente: Elaboracin Propia.

b) Presupuesto por Programa

A continuacin se expone el presupuesto contemplado por programa respectivo del Plan.

Tabla n 2 Presupuesto Programa n 1

Gasto Total
Gasto Gasto del
Actividad Erogacin Glosa
Mensual Trimestral Proyecto
(3 aos).
Contratacin 2
N 1 Catastro de
Arquitecto para Catastro
Patrimonio Rural Remuneracin 1.200.000 3.600.000 10.800.000
y evaluacin tcnica de
Material
estado de inmueble.
Contratacin 2
N 2 Catastro de Antroplogos para
Patrimonio Rural Remuneracin Catastro y evaluacin 1.100.000 3.300.000 9.900.000
Inmaterial tcnica de Patrimonio
Inmaterial.

Contratacin 2
N3 Taller
Licenciados en Historia
Educativo
Remuneracin para realizacin de 550.000 1.650.000 9.600.000
Conoce tu
talleres educacin
Comuna
Patrimonial

Total 2.850.000 8.550.000 30.300.000

Fuente: Elaboracin Propia.

Tabla n 2 Presupuesto Programa n 2

Actividad Erogacin Glosa Costo Total de

Proyecto

Diseo Fabricacin 3 Sealticas tipo A de metal por 5.000.000

e Implementacin de localidad (Rautn, San Pedro y La
Sealtica Palma.) (Tabla costos MINVU)
N 4 Inversin en Diseo Fabricacin 3 accesos peatonales tipo A de 30.000.000
Infraestructura y e Implementacin hormign por localidad (Rautn San
Sealtica de Accesos Pedro y La Palma). Contempla Mano
Peatonales de Obra, Permisos construccin,
Materiales de Construccin y
Maquinaria. (Tabla costos MINVU)
N 5 Difusin e Diseo y Contratacin empresa externa que 2.250.000
Informacin de Elaboracin elabore 500, Trpticos, 1000 Folletos
atractivos tursticos. Trpticos y Folletera y 40 afiches sobre Quillota como
Destino Turstico Rural

5.000.000

132
 Diseo y Contratacin empresa externa que
Elaboracin Videos realice 1 video profesional que
Total 42.250.000

Fuente: Elaboracin Propia.

Tabla Presupuesto Programa n 3

Actividad Encargado Glosa Gasto Total

N 6 Acceso a Actividad contemplada dentro Reunin de Negocios con 1.000.000
canales de de funciones de Profesional de agencias de viaje, tour
comercializaci Apoyo de Gestin. No se operadores y Hoteles
n contrata a profesional externo. comunales y regionales para la
comercializacin de paquetes
tursticos que incluyan turismo
rural en Quillota. Incluye
viticos de movilizacin y
otros.
Total 250.000

Fuente: Elaboracin Propia.

Tabla Presupuesto Programa n 4

Actividad Erogacin Glosa Gasto Gasto Gasto Total

Mensual Trimestral del Proyecto
(3 aos).
N 7 Catastro de Remuneraci Contratacin de 2 1.300.000 3.900.000 11.700.000
emprendimientos n Profesionales PRODESAL
tursticos INDAP para que realicen
catastro. (Ingenieros
Comerciales)
N 8 Catastro de Remuneraci Contratacin de 2 1.300.000 3.900000 11.700.000
interesados en n Profesionales PRODESAL
desarrollar INDAP para que realicen
emprendimientos catastro de interesados en
. desarrollar
emprendimientos.
(Ingenieros Comerciales)
Total 2.600.000 7.800.000 23.400.000

Fuente: Elaboracin Propia.

Tabla Presupuesto Programa n 5

133
Actividad Erogacin Glosa Gasto Gasto Gasto
Mensual Trimestral Total del
Proyecto
(3 aos).
N 9 Remuneraci Contratacin de 2 1.300.00 3.900.000 11.700.000
Asesoramient n Profesionales PRODESAL 0
o Tcnico INDAP (Ingenieros
Comerciales) para
asesoramiento a emprendedores
tursticos en el desarrollo de
planes de negocio.

N 10 Remuneraci Contratacin de 3 Profesionales 1.500.00 4.500.000 13.500.00

Capacitacin n del rea turstica (Gastronoma, 0 0
Turstica Hotelera y Gua Turstico) va
programa capacitacin SENCE
para talleres de capacitacin.

Total 2.800.00 8.400.000 25.200.000

0
Fuente: Elaboracin Propia.

Tabla Presupuesto Programa n 6

Actividad Erogacin Glosa Gasto Gasto Gasto

Mensual Trimestral Total
(Total
Proyecto 3
aos.
N 11 Remuneraci Contratacin de 2 1.300.00 3.900.000 15.600.000
Evaluacin y n Profesionales PRODESAL 0
Monitoreo de INDAP (Ingenieros
Emprendimiento Comerciales) para evaluar
financieramente desempeo
de emprendimientos
tursticos, implica generacin
de informes tcnicos y
reestructuracin de Planes de
Negocio en caso de ser
necesario

Total 1.300.00 3.900.000 15.600.000

0

Fuente: Elaboracin Propia.

c) Resumen Presupuestario.

El gasto total contemplado en el plan estratgico se presenta en la siguiente tabla.

134
 Tabla Presupuesto Programa n 6

ITEM Gasto
Remuneraciones Equipo Gestin y Control de Plan Total
Profesionales Gestin y Control Plan 32.400.000
Eje Desarrollo 1 Rescate y Puesta en Valor del Patrimonio Rural
Programa n 1 Fomento al Patrimonio Rural de Quillota 30.300.000
Programa n 2 Fomento al Turismo Patrimonial 42.250.000
Eje Desarrollo n 2 Desarrollo Circuitos Tursticos
Programa n 3 Fomento de Circuitos Tursticos 250.000
Eje Desarrollo n 3
Programa n 4 Catastro de Emprendimientos Tursticos e Interesados 23.400.000
Programa n 5 Fomento Productivo 25.200.000
Programa n 6 Monitoreo y Evaluacin de Emprendimientos 15.600.000
TOTAL Presupuesto Plan. 169.400.000

Fuente: Elaboracin Propia.

5.10 Estructura Ejecucin de Proyecto.

135
 Esquema n 1 Estructura Ejecucin Proyecto

Plan Desarrollo y
Fomento del
Patrimonio Rural:
Comuna de Quillota

Departamento
Turismo
Quillota
Gestin de
Auspicio

SECPLAN

Ilustre
Aprobacin y Municipalid Registro de
firma Alcalde. ad de Proyecto en
Quillota Donaciones
Culturales

GORE
(postulacin
) Adjudicacin
Donaciones
Va Ley
FNDR PVP DOnaciones
Culturales

Ficha EBI
Resultado
R.S.

Financiamiento
Aprobado

INICIO
EJECUCIN
PLAN
Fuente: Elaboracin Propia

136