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MANUAL DE

GESTIN
PARA
DIRECTORES DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS

Ministerio
PER de Educacin
Manual de Gestin para
Directores de Instituciones Educativas

Ministerio
PER de Educacin
Autor:
Representacin de la UNESCO en Per

Validado por:
Unidad de Capacitacin en Gestin
Ministerio de Educacin

Supervisin:
Asociacin de Empresarios por la Educacin

Diseo y diagramacin:
Realidades. Consultora de Comunicacin Estratgica

Impreso en: Lance Grafico S.A.C.


Calle Mama Ocllo 1923, Lince Lima
RUC: 20429258376

Se permite la reproduccin parcial del material, siempre que se cite claramente el nombre de la fuente,
el nombre del autor y el ttulo del artculo, tanto en medios impresos como en medios digitales.

Primera edicin
Marzo, 2011
Tiraje: 1,000 ejemplares

Representacin de la UNESCO en Per


Av. Javier Prado Este 2465 - Lima 41
Telfono: (511) 476-9871, 224-2526
Direccin electrnica: lima@unesco.org

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-04369


ISBN N: 978-9972-841-15-6
NDICE

PRESENTACIN 9

INTRODUCCIN 11

UNIDAD 1
INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA 17

UNIDAD 2
DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA 29

UNIDAD 3
PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA 39

UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA 51
PRESENTACIN

La Ley General de Educacin y la Ley de Carrera Pblica Magisterial establecen que el director de la institucin
educativa es la mxima autoridad y el representante legal de la misma. En este sentido, es responsable de los
procesos de gestin educativa, pedaggica y administrativa, debiendo lograr ptimas condiciones para el adecuado

PRESENTACIN
desempeo profesional de los docentes, a fin que los estudiantes obtengan las competencias necesarias, por grado
y edad.

Una efectiva gestin involucra una serie de aspectos, tales como la planificacin, la organizacin, la direccin, la
coordinacin y el control. Por ello, el director de la institucin educativa tiene que estar preparado para actuar en

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


todos estos mbitos y, por ende, requiere fortalecer sus capacidades para desempearse adecuadamente en los
mismos.

Los procesos de cambio o mejoras sustantivas en educacin ocurren tanto en las aulas como en las escuelas. Es
all donde las reformas y las polticas educativas se hacen realidad. Sin embargo, los cambios no ocurren de modo
mecnico, requieren de conductores, de lderes que piensen un futuro diferente y que sean capaces de conducir
a las comunidades educativas hacia dicha meta.

Son los directores de las instituciones educativas quienes deben liderar estos procesos. Por ello, la UNESCO
considera fundamental la formacin de los directores de instituciones educativas en temas de gestin.

Como respuesta a esta necesidad, la Representacin de la UNESCO en Per ha elaborado este manual, en un
esfuerzo conjunto con la Asociacin de Empresarios por la Educacin y la Unidad de Capacitacin en Gestin
(UCG) del Ministerio de Educacin.

Con este manual se busca brindar a los directores, herramientas bsicas para facilitar su trabajo en la gestin de sus
respectivas instituciones educativas.

Representacin de la UNESCO en Per


9
INTRODUCCIN
Si miramos el contexto global encontramos que la comunidad internacional, a travs de sus instancias, reconoce la
necesidad de asegurar a todos el pleno e igual acceso a la educacin. Esta intencionalidad se ha convertido en un
esfuerzo permanente por hacer este anhelo realidad.

En 1996, el Informe Delors plantea que


la educacin nos permite aprender a ser, a
conocer, a hacer y a convivir. La educacin
nos da la posibilidad de alcanzar nuestro
mximo potencial como seres humanos
constructores de un mundo de paz, dignidad,
justicia e igualdad.

En 1945, los pases que


fundaron la UNESCO
suscribieron una constitucin
logo en la que afirmaron estar
persuadidos de la necesidad
de asegurar a todos el pleno
e igual acceso a la educacin.

INTRODUCCIN
foto
La Declaracin Universal de
Derechos Humanos postula que
toda persona tiene derecho a
la educacin (Artculo 26).

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


foto

En el Per, con el apoyo de UNESCO, PNUD, Los pases del mundo se reunieron:
UNFPA, UNICEF y BIRF, se ha constituido el Foro
Nacional de Educacin para Todos, como una Ao 1990 en Jomtien, (Tailandia)
Comisin Multisectorial del Sector Educacin, para aprobar una nueva estrategia de
con la finalidad de integrar los esfuerzos pblicos y educacin bsica.
privados para el logro de los compromisos suscritos Ao 2000 en Dakar (Senegal), ratificaron
por el Per en el Foro Mundial sobre la Educacin su compromiso y aprobaron seis
realizado en Dakar-Senegal y organizado por la objetivos de la Educacin para Todos.
UNESCO. En septiembre 2005 se present el
PLAN NACIONAL DE EDUCACIN PARA
TODOS 2005-2015 (PNEPT), con la intencin
de convertir las metas de Jomtien y Dakar en
certeza y posibilidad concretas para el Per.

Dentro de este marco, la Unesco


y la Asociacin Empresarios por la Educacin,
presentan estos mdulos de formacin dirigidos a directores de las instituciones 11
educativas pblicas del pas.
OBJETIVO
Brindar conocimientos, estrategias y recursos a los directores de las instituciones
educativas para intervenir en la gestin y organizacin de sus instituciones
educativas, en busca de la calidad educativa, basada en los principios de
pertinencia, relevancia, eficacia, eficiencia y equidad.

Mdulos Mejora de la Calidad Educativa

Gestin Educativa Calidad Educativa


OBJETIVO: OBJETIVO:

Propiciar en los directores la reflexin Proponer, a los directores de las


sobre su funcin directiva, el anlisis instituciones educativas, un marco
de la gestin en sus instituciones referencial, as como lneas de accin
INTRODUCCIN

y proponer instrumentos y para poner en prctica los criterios de


procedimientos que les permitan calidad educativa en su institucin, a
implementar una propuesta de travs de los procesos y resultados
gestin institucional orientada hacia de la gestin institucional, pedaggica,
el logro de una Educacin de Calidad administrativa y comunitaria.
y enmarcada en los principios de la
UNESCO y las Naciones Unidas.
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METODOLOGA DE LOS MDULOS


La secuencia didctica de los mdulos presenta un conjunto de actividades
ordenadas, estructuradas y articuladas que pretenden facilitar y promover
un aprendizaje significativo, que mejore a la persona y su accin; generando
experiencias que, al asimilarse, impliquen un cambio en el actuar.

Se persigue que, el encuentro con los mdulos:

brinde una dinmica interactiva que recoja la experiencia


se plantee una actualizacin terica, a travs de informacin gil y concreta
se propicie la comprensin de situaciones problemticas y sus posibles
soluciones
se genere un conocimiento que permita transformar la prctica.

12
Es as que en cada unidad de los mdulos, encontrar las siguientes fases o
momentos, identificados con sus conos respectivos:

FASE DE FASE DE FASE DE


APERTURA DESARROLLO CIERRE
Revisin, Relacin, aplicacin,
Contextualizacin, recuperacin de conocimientos previos, retroalimentacin retroalimentacin,
planteamiento de problemticas e integracin de integracin, conclusiones
conceptos y comentarios

PARTIENDO IDENTIFICANDO PROBLEMATIZANDO CONSTRUYENDO TRANSFORMANDO


DE MI CONCEPTOS MI CONOCIMIENTO LA PRCTICA
PRCTICA CLAVES GESTIN PARA LA GESTIN DE MI GESTIN

INTRODUCCIN
Identificando y Asimilacin Analizando situaciones Demostrando que se ha Asimilacin significativa
recuperando las comprensiva de la gestin educativa aprendido y aplicado. de la nueva informacin,
experiencias, bajo una lgica cotidiana: Permite a partir de sus intereses
los saberes, las reproductiva de identificar elementos Sintetizando lo aprendido. y necesidades.
preconcepciones. conceptos bsicos que conocen y realizan
en su gestin, establecer Valorando la utilidad de los Se comprende, integra
que posibiliten nuevos conocimientos.
Despertando el relaciones entre estos y acomoda en relacin
el proceso de
inters. y otras reas del a los conocimientos
construccin del

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Incorporando los previos.
conocimiento, a fin de
Reconociendo la nuevo conocimiento. conocimientos a su
modificar, reestructurar
quehacer. Analizando situaciones
realidad. Generando miradas o re significar aquellos
conceptos o ideas que reflexionando.
interdisciplinarias. Retroalimentando e
Estableciendo forman parte de su integrando conceptos. Interactuando con el
los propsitos u Reforzando la saber como gestor.
entorno.
objetivos, como observacin. Construyendo
orientadores de Cuestionndose sobre conocimiento. Transfiriendo los nuevos
la dinmica de su conocimiento y
Reforzando conocimientos y
aprendizaje. quehacer. Integrando conocimientos
conocimientos. situaciones hipotticas.
con flexibilidad.
Estudiando casos.
Incorporando a otros
Reorientando su quehacer. en su gestin.
Promoviendo la
autoevaluacin. Proponiendo soluciones Promoviendo la
para resolver problemas. autoevaluacin.

13
MDULO 1:
GESTIN EDUCATIVA

GESTIN EDUCATIVA

UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3 UNIDAD 4


DEFINICIN DIMENSIONES PROCESOS INSTRUMENTOS

1.1 Definicin de 2.1 Institucional 3.1 Planificacin 4.1 Proyecto Educativo


gestin Institucional (PEI)
2.2 Pedaggica 3.2 Ejecucin *PEI Visin, Misin,
1.2 Modelos de Valores.
gestin 2.3 Administrativa 3.3 Evaluacin y *Diagnstico
Monitoreo *Propuesta Pedaggica
1.3 Definicin de 2.4 Comunitaria (PCI )
gestin educativa *Propuesta de Gestin
INTRODUCCIN

4.2 Otros instrumentos de


gestin.

4.3 Proyectos de
mejora.
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ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES

Actividad 1: Actividad 4: Actividad 6:


Foro Identificando Foro Analizando Glosario:
los modelos de mi los procesos de Instrumentos de
gestin. mi gestin. la gestin.

Actividad 2: Actividad 3: Actividad 5: Actividad 7:


Caracterizando mi Identificando y Estableciendo Chat-Wiki
gestin. ubicando problemas procesos para Utilizando los instrumentos
en las dimensiones desarrollar un de gestin para esbozar
de mi gestin. proyecto que mejore los lineamientos de un
la gestin. proyecto regional.

14
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTRODUCCIN

15
UNIDAD 1
INTRODUCCIN A LA
GESTIN EDUCATIVA
UNIDAD 1

INTRODUCCIN A LA
GESTIN EDUCATIVA

INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA


1.1 DEFINICIN DE GESTIN

J avier, recientemente, ha asumido por concurso la labor de


director en un colegio de Yungay. Sus diez aos de experiencia
como docente comprometido con la realidad de su institucin, le
han permitido reconocer fortalezas y debilidades en la organizacin,
en el desempeo de los docentes, en los padres y madres de familia.
Tendremos que revisar Esta semana ha estado revisando la documentacin del Ministerio de
el PCI? Y nuestra Educacin. Est preocupado porque se da cuenta que es necesario
propuesta en el PEI? generar algunos cambios

UNIDAD 1
Y cmo andar el
aspecto financiero?
Cmo incluir a los

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estudiantes de idioma
quechua?
Cmo organizar los
horarios equitativos en los
dos turnos?

Y las relaciones
interpersonales? Y el
clima institucional? Se podr hacer un convenio
con la Municipalidad,
para realizar un proyecto
ecolgico?

Las respuestas a estas inquietudes tienen que ver con la gestin


19
de la institucin Si eso es as Cmo definira gestin?
PARTIENDO
DE MI
PRCTICA

Defina gestin con dos palabras y una imagen o collage de imgenes.

(Navegue en internet e inserte aqu la imagen o


collage de imgenes)
INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA

Con seguridad, ha utilizado palabras como organizacin, planificacin, recursos,


evaluacin, monitoreo; e imgenes como personas, materiales, organigramas,
entre otros.
UNIDAD 1

Le diremos que hay distintas maneras de concebir la gestin y que tratar de


definirla data de hace mucho tiempo. As encontramos en La Repblica de Platn
que la gestin es percibida como una accin autoritaria y, por otra parte, en La
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Poltica de Aristteles, la gestin es vista como una accin democrtica.

Sin embargo, la gestin, concebida como un conjunto de ideas ms o menos


estructuradas, es relativamente reciente. Sus precursores modernos se remontan
a la primera mitad del siglo XX. Para algunos, la gestin tiene que ver con los
componentes de una organizacin, cmo se estructuran, la articulacin que hay
entre ellos, los recursos y los objetivos (Weber, 1976); otros ponen el nfasis en
la interaccin entre personas (Mayo, E. 1977) y hay tambin quienes identifican
gestin con administracin (Taylor, 1911 y Fayol, 1916).

Ms tarde, se genera la visin sistmica de la organizacin, en la cual sta es


vista como un subsistema y cuyo punto central son las metas que constituyen las
funciones de dicha organizacin en la sociedad (Parsons, Von Betalanfly, Luhman,
1978).

Recin, a partir de la segunda mitad del siglo XX se puede hablar propiamente


de la gestin como campo disciplinario estructurado, distinguindose dentro
de l algunas corrientes, unas que emergen de la perspectiva de la experiencia
(Bernard y Sloan) y otras del pensamiento ms terico ligadas a los modelos de
20 gestin.
IDENTIFICANDO
CONCEPTOS
CLAVES

Hay distintas maneras de definir la gestin, segn sean el objeto del cual se ocupa
y los procesos involucrados.

PERSPECTIVA LA GESTIN SE
CENTRADA EN: DEFINE COMO:

Capacidad de articular los recursos de que se dispone de


Movilizacin de Recursos manera de lograr lo que se desea.

INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA


Generacin y mantencin de recursos y procesos en una
Priorizacin de Procesos
organizacin, para que ocurra lo que se ha decidido que ocurra.

Capacidad de articular representaciones mentales de los miembros


Interaccin de los miembros
de una organizacin.

Es la capacidad de generar y mantener conversaciones


Comunicacin para la accin.

Procesos que vinculan la gestin Un proceso de aprendizaje de la adecuada relacin entre estructura,
al aprendizaje estrategia, sistemas, estilo, capacidades, gente y objetivos superiores,
tanto hacia el interior de la organizacin como hacia el entorno.

UNIDAD 1
Estas diferentes perspectivas incluyen temas como: el aprendizaje, la generacin
de valores, la visin compartida, las interacciones, las representaciones mentales;
que, de alguna manera, son temas tambin del mundo educativo. Esto es un

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elemento favorable para establecer una relacin entre gestin y educacin.

PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIN

Teniendo en cuenta estas perspectivas cmo definira usted GESTIN


EDUCATIVA? Es importante que exprese sus ideas a partir de su experiencia en
relacin a lo manifestado anteriormente. Evite consultar libros u otros materiales.

21
Cuando termine con esta unidad podr recrear esta definicin.
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN

1.2 MODELOS DE GESTIN

La sociedad ha pasado de una situacin rgida determinada y estable a otra cada


vez ms flexible, cambiante e indeterminada, la cual demanda ajustes constantes.
Las formas de hacer de los aos cincuenta no son las mismas que las actuales.
Hagamos el siguiente ejercicio: Qu ideas le suscita la siguiente frase?
INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA

stable,
Lo nico e
es el cambio
UNIDAD 1

As es, vivimos un proceso de cambio constante que afecta al sistema en su


conjunto, a las organizaciones y a las personas que la constituyen; y por ende,
la gestin se convierte en un campo de accin bastante complejo que depende
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mucho del enfoque terico con el que se aborde.

Los enfoques no operan por s mismos, son llevados a la prctica a travs de


modelos que responden de manera concreta a condiciones concretas.

Los principales modelos de GESTIN presentados por Juan Casassus en 1999


son:

Estratgico Reingeniera
Normativo Prospectivo Estratgico situacional Calidad total Comunicacional
(mediados de
(50.60) (70..) (80...) (mediados de (90...) los 90)
(actual)
los 80)

22
Veamos cada uno de ellos y como se han manifestado en el mbito educativo.

NORMATIVO:
Planificacin orientada al crecimiento cuantitativo del
Domin los aos 50 y 60 hasta inicios de los 70. Es una
sistema. Las reformas educativas de este periodo se
visin lineal desde la planificacin en un presente, hacia
orientaron principalmente hacia la expansin de la
un futuro nico, cierto, predescible y alcanzable, como
cobertura del sistema educativo.
resultado de la planificacin en el presente.

PROSPECTIVO:
Inicio de los 70. El futuro es previsible, a travs de la Se caracteriza por las reformas profundas y masivas
construccin de escenarios mltiples y, por ende, incierto. ocurridas en Latinoamerica (Chile, Cuba, Colombia,
Se ha pasado de un futuro nico y cierto a otro mltiple e Per, Nicaragua) las que notablemente, presentaban
incierto. La planificacin se flexibiliza. futuros alternativos y revolucionarios.

Recin, a inicios de los 90 se empieza a considerar

INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA


ESTRATGICO:
Principios de los 80. La estrategia tiene un carcter este enfoque en la prctica de la planificacin
estratgico (normas) y tctico (medios para alcanzar lo y gestin en el mbito educativo. Se plantean
que se desea). Articula los recursos humanos, tcnicos, diagnsticos basados en el anlisis FODA (fortalezas,
materiales y financieros propios de una organizacin. oportunidades, debilidades, amenazas) que pone en
relieve la visin y la misin de la institucin educativa.

ESTRATGICO-SITUACIONAL:
Mediados de los 80. A la dimensin estratgica se Se quiebra el proceso integrador de la planificacin y
introduce la dimensin situacional. El anlisis y el se multiplican los lugares y entidades planificadoras, lo
abordaje de los problemas hacia un objetivo, es que da lugar a la descentralizacin educativa.
situacional.

UNIDAD 1
Surgen dos hechos importantes, 1. Se reconoce la
CALIDAD TOTAL: existencia de un usuario y 2. Preocupacin por los
Inicios de los 90. Se refiere a la planificacin, el control resultados del proceso educativo.
y la mejora continua, lo que permitira introducir Se orientan a mejorar los procesos mediante acciones
estratgicamente la visin de la calidad en la tendientes, entre otras, a disminuir la burocracia, reducir
organizacin (Juran, 1998). Los componentes centrales costos, mayor flexibilidad administrativa y operacional,

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de la calidad son: la identificacin de usuarios y sus aprendizaje continuo, aumento de productividad y
necesidades, el diseo de normas y estndares de calidad, creatividad en los procesos. Se generaliza el desarrollo
el diseo de procesos que conduzcan hacia la calidad , la de sistemas de medicin y evaluacin de la calidad.
mejora continua de las distintas partes del proceso y la La preocupacin por los resultados lleva a analizar
reduccin de los mrgenes de error. y examinar los procesos y los factores que en ellos
intervienen para orientar las polticas educativas.

REINGENIERA:
Mediados de los 90. Se sita en el reconocimiento
de contextos cambiantes dentro de un marco de Se reconoce mayor poder y exigencia acerca del tipo
competencia global. Las mejoras no bastan, se y la calidad de la educacin que se espera.
requiere un cambio cualitativo, radical. Implica una En el paradigma sobre educacin y aprendizaje, si se
reconceptualizacin fundacional y un rediseo radical quiere una mejora en el desempeo, se necesita un
de los procesos. Principales exponentes son Hammer y cambio radical de los procesos.
Champy.

COMUNICACIONAL:
Segunda mitad de los 90. Es necesario comprender a
Se comienza una gestin en la que se delega decisiones
la organizacin como una entidad y el lenguaje como
a grupos organizados que toman decisiones de comn
formador de redes comunicacionales. El lenguaje es el
acuerdo.
elemento de la coordinacin de acciones, esto supone
Responsabilidad compartida, acuerdos y compromisos
un manejo de destrezas comunicacionales, ya que los
asumidos de forma corporativa en un trabajo de
procesos de comunicacin facilitarn o no que ocurran
equipos cooperativos. 23
las acciones deseadas.
Cada uno de estos modelos son una respuesta a las limitaciones que presenta
el modelo anterior o a situaciones restrictivas del entorno. Cada nuevo
marco conceptual no invalida el anterior, pero si representa un avance con
respecto a l.

La secuencia de estos siete modelos muestra una trayectoria que parte de


una situacin rgida, determinada y estable, para luego pasar a otras cada
vez ms flexibles, cambiantes e indeterminadas, las cuales demandan ajustes
constantes mediante la innovacin.

En el siguiente cuadro, podemos observar cmo estos modelos se ubican


en dos grandes visiones o paradigmas, el sealado como Tipo A, que hace
referencia a un universo estable, un contexto invariante; y el Tipo B, que hace
referencia a un universo inestable, un contexto fluido, complejo y cambiante.
INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA

Tipo A Contexto Tipo B

Multidimensional
Unidimensional

Indeterminado
Determinado

Homogneo

(Objetivo)
Abstracto

Subjetivo
Concreto

Incierto
Flexible

Diverso
UNIDAD 1

Seguro
Rgido
Arriba

Abajo
Normativo 5 5 5 5 5 5 5 5 40 1 1 1 1 1 1 1 1 7
Prospectivo 5 3 4 4 5 5 4 5 35 2 2 2 2 1 2 2 1 14
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Estratgico 2 2 2 2 3 2 2 3 18 3 3 3 2 2 3 2 2 20
Situacional 2 2 1 1 2 2 2 2 14 4 4 3 4 4 4 4 4 31
Calidad Total 2 1 1 1 3 1 2 2 13 4 4 3 4 4 4 4 4 31
Reingeniera 2 2 1 1 5 1 1 1 14 4 5 4 3 3 3 3 3 27
Comunicacional 1 1 2 1 1 1 1 1 9 5 4 5 5 5 5 5 5 39

Muy Alto Alto Regular Bajo Muy Bajo

5 4 3 2 1

Universo Estable Universo Inestable


Supuestos del contexto: fluidos,
El cambio es acumulativo en
complejos y cambiantes. El
torno a ciertos objetivos
cambio es turbulento y cualitativo.
pre-establecidos.
Perspectiva que incorpora la
Perspectiva gestionaria:
diversidad:
tcnico-racionalista-lineal
emotivo-no lineal-holstico

24
tomado de: http://www.slideshare.net/rosaposito/gestion-educativa-estilos (Diapositiva No. 22)
Las preferencias por un tipo u otro implican privilegiar tambin unos tipos de
gestin sobre otros. Si observamos, los modelos normativos y prospectivos sern
ms aplicables en un contexto con las caractersticas de Tipo A, y esto conlleva
izar en el cierto tipo de tcnicas de gestin, supone por ejemplo, responder a las normas
Para profund
lte la pgina
tema, consu establecidas que emergen de la poltica educativa, con un carcter homogneo
ieoei.org/
http://www.r z. y que se centran en resultados, mientras que el modelo comunicacional ser
s/670Ramire
deloslectore ms aplicable, en un contexto del tipo B y supone aplicar otras tcnicas que
PDF
privilegien la diversidad, y se focalicen en los procesos y en la calidad de las
interacciones.

Actividad 1: Identificando los modelos de mi gestin

Reflexione ayudndose con las siguientes preguntas, para luego


compartir en el foro.

INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA


1. Cul o cules son los modelos de gestin que se acercan ms
a su concepcin de gestin?
2. Qu modelo de gestin considera que sera el ideal? Por
qu? Si se animara a ponerlo en prctica, con qu fortalezas y
oportunidades podra contar y qu debilidades y obstculos se
le podran presentar?

TRANSFORMANDO
LA PRCTICA

UNIDAD 1
DE MI GESTIN

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Actividad 2: Caracterizando mi gestin

Sabiendo que pueden coexistir rasgos de varios modelos de gestin,


analice su institucin educativa e identifique las caractersticas que definen
el modelo de gestin que se est dando. Esta pregunta debe ser contestada
por usted y un equipo de docentes que pertenezcan a diferentes reas
acadmicas y directivos de la institucin (Esta actividad es un insumo para
la actividad final del mdulo).

Caractersticas de la Gestin en mi Institucin Educativa Modelos

25
1.3 DEFINICIN DE GESTIN EDUCATIVA

Para ayudarlo a recrear la definicin inicial que usted plante, veamos algunas
precisiones:

La gestin educativa es una disciplina de desarrollo reciente. Es en los aos sesenta que, en
Estados Unidos, se empieza a hablar del tema; en los setenta en el Reino Unido, y en los
ochenta en Amrica Latina.

Cae por su propio peso el decir que la gestin educativa busca aplicar los principios generales
de la gestin al campo especfico de la educacin. Pero no es una disciplina terica, muy por
el contrario, es una disciplina aplicada en la cotidianidad de su prctica. En la actualidad, esta
INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA

prctica esta muy influenciada por el discurso de la poltica educativa. Por lo tanto, la gestin
educativa es una disciplina en la cual interactan los planos de la teora, de la poltica y de la
prctica.(Casassus,...)

En un inicio, se tiende a un modelo de administracin educativa en la que se separa las


acciones administrativas de las tcnico-pedaggicas.

Actualmente, se complementan lo administrativo con lo pedaggico, buscando una


UNIDAD 1

educacin de calidad centrada en los aprendizajes, en el respeto a la diversidad y en la


participacin corporativa en la conduccin de la institucin.
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Consulte:
http://www.ucg.gob.pe/documentos/publicaciones/MODULO_1.pdf
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/4667/1/BVCI0004049.pdf

Teniendo en cuenta lo revisado hasta el momento, en relacin a la gestin y a


la gestin educativa, desde su experiencia de gestin en instituciones educativas,
recree la definicin inicial que usted plante.

26
FORO UNIDAD 1
IDENTIFICANDO LOS MODELOS DE MI GESTIN

Bienvenidos a nuestro foro de discusin, como saben ste es un centro de


discusin sobre un tema en particular que concentra opiniones de muchas
personas que pudieran tener distintas posturas, las cuales presentan, defienden, y
consensuan de forma asincrnica.

El objeto de este foro es reforzar el aprendizaje y su significatividad, as como


compartir comentarios y reflexiones acerca de los modelos de la gestin educativa
y cmo estos modelos caracterizan su gestin.

PREGUNTAS DEL FORO

INTRODUCCIN A LA GESTIN EDUCATIVA


Cul o cules son los modelos de gestin que se acercan ms a su
concepcin de gestin?

Qu modelo de gestin considera que sera el ideal? Por qu? Si se


animara a ponerlo en prctica, con qu fortalezas y oportunidades
podra contar y qu debilidades y obstculos se le podran presentar?

CRITERIOS DE EVALUACIN:

CRITERIOS INDICADORES
Redacta mensajes comunicando sus ideas

UNIDAD 1
y posturas, en base a la unidad 1 y sus
experiencias previas.
1. Fundamentacin
Emplea acertadamente los referentes
tericos revisados en las unidades y/o

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


indagados por su propio inters

2. Argumentacin Plantea argumentos de manera clara y lgica.

Respeta los puntos de vista de otros,


3. Respeto
especialmente de los que opinan diferente.

Ingresa al foro constantemente, leyendo los


4. Participacin mensajes de sus compaeros y aportando
ideas con orden en el marco de la discusin.

Construye ideas lgicas ordenadas y precisas,


5. Expresin escrita
respetando las reglas de ortografa.

27
UNIDAD 2
DIMENSIONES DE LA
GESTIN EDUCATIVA
UNIDAD 2

DIMENSIONES DE LA
GESTIN EDUCATIVA

DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA


Javier contina pensando qu hara desde la gestin. Recuerda que cuando
no tena esta funcin, le hubiera gustado ser convocado a una reunin y as
todos hubieran dado sus aportes. Decide convocar a asamblea a los docentes
para compartirles sus inquietudes y conocer las de ellos. En la asamblea, algunos
docentes manifiestan su disposicin a trabajar juntos, otros no y algunos estn
en una actitud de expectativa y sorprendidos de la propuesta de un trabajo en
conjunto. A medida que transcurre la asamblea, los docentes se van dando cuenta
de la importancia de su participacin y proponen formar comisiones de trabajo.
Javier les plantea sus inquietudes...

UNIDAD 2
Tendremos que revisar el PCI?
Y nuestra propuesta en el PEI?

Cmo incluir a los estudiantes de idioma

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


quechua?

Cmo organizar los horarios


equitativos en los dos turnos?

Y cmo andar el aspecto financiero?

Se podr hacer un convenio con la


Municipalidad, para realizar un proyecto
ecolgico?

Y las relaciones interpersonales? Y el


clima institucional?

Sera bueno incorporar a los padres y


madres de familia en las actividades de la
institucin educativa?

Y el manual de funciones y
procedimientos existe? Qu har?

31
PARTIENDO
DE MI
PRCTICA

As como las inquietudes de Javier, Cules tiene usted frente a la gestin en su institucin?
DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA

Al revisar todas estas inquietudes, se puede observar que la gestin plantea


una mirada sistmica y global de la institucin. Para organizarlos, hagamos una
analoga. Pensemos en unas ventanas que nos permitan ver lo que se hace y
cmo se hace al interior de cada institucin. A cada una de estas ventanas las
vamos a llamar dimensiones de la gestin. Entonces, las dimensiones de la gestin
sern.

desde el punto de vista analtico, herramientas para observar, analizar,


UNIDAD 2

criticar e interpretar lo que sucede al interior de la organizacin y


funcionamiento cotidiano de la institucin educativa.
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

IDENTIFICANDO
CONCEPTOS
CLAVES

2. DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA

Recordemos que el concepto de gestin educativa hace referencia a una


organizacin sistmica y, por lo tanto, a la interaccin de diversos aspectos o
elementos presentes en la vida cotidiana de la escuela. Se incluye, por ejemplo,
lo que hacen los miembros de la comunidad educativa (director, docentes,
estudiantes, personal administrativo, de mantenimiento, padres y madres de
familia, la comunidad local, etc.), las relaciones que entablan entre ellos, los
asuntos que abordan y la forma como lo hacen, enmarcado en un contexto
cultural que le da sentido a la accin, y contiene normas, reglas, principios, y todo
esto para generar los ambientes y condiciones de aprendizaje de los estudiantes.
32 Todos estos elementos, internos y externos, coexisten, interactan y se articulan
entre s, de manera dinmica, en ellos se pueden distinguir diferentes acciones,
que pueden agruparse segn su naturaleza. As podremos ver acciones de
ndole pedaggica, administrativa, institucional y comunitaria.

Esta distincin permite observar que, al interior de la institucin educativa


y de sus procesos de gestin, existen dimensiones o planos de acciones
diferentes y complementarias en el funcionamiento de la misma.

Pensemos que son como ventanas para ver lo que se hace y cmo se hace
al interior de la institucin.

Existen varias propuestas de dimensiones de la gestin educativa. La ms


sinttica y comprensiva es la que plantea cuatro dimensiones: la institucional,
la pedaggica, la administrativa y la comunitaria1.

DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA


UNIDAD 2
Institucional Administrativa Pedaggica Comunitaria

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Formas cmo se Manejo de recursos Opciones educativo- Respuesta a
organiza la institucin, econmicos, metodolgicas necesidades de la
la estructura, materiales, humanos, comunidad.
las instancias y procesos tcnicos, de Planificacin, evaluacin
responsabilidades de tiempo, de seguridad e y certificacin. Relaciones de la escuela
los diferentes actores. higiene y control de la con el entorno.
Desarrollo de prcticas
informacin.
Formas de relacionarse pedaggicas. Padres y madres de
Cumplimiento de familia.
Normas explcitas e Actualizacin y
la normatividad y
implcitas. desarrollo personal Organizaciones de la
supervisin de las
y profesional de localidad.
funciones.
docentes.
Redes de apoyo.

33
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIN

Teniendo en cuenta la informacin presentada hasta el momento, organice en cada una de estas
dimensiones las inquietudes que usted manifest al inicio.
DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA
UNIDAD 2

Cul de todas las dimensiones le preocupa ms en la gestin de su institucin?


MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

34
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN

Sigamos, conociendo un poco ms sobre las dimensiones de la gestin educativa.

Reglamento Presupuesto
interno. Econmico. Distribucin de
Organigramas. tiempos, jornadas de
Manual de trabajo: docentes,
funciones y administrativo,
procedimientos. servicio.
Administracin
Comisiones de recursos

DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA


de trabajo. materiales.

2 Relacin con
Canales de instancias del
comunicacin 1 Dimensin MED.
formal.
Dimensin Administrativa
Uso de Institucional Relacin de
tiempos y padres y madres
espacios. de familia.

Orientacin
Educativa 4 Proyectos de
Tutora. 3 proyeccin
Dimensin social.
Dimensin Comunitaria

UNIDAD 2
Enfoque de Pedaggica
evaluacin. Relacin-Redes
con instituciones
municipales, estatales,
Actualizacin eclesisticas,

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


docente. organismos civiles.
Estilo de Planes y
enseanza. Enfoque pedaggico, programas.
Relacin con estrategias didcticas y
estudiantes. proceso de enseanza-
aprendizaje.

Como podemos observar en el esquema anterior, cada una de estas dimensiones


se concreta en procedimientos, medios e instrumentos que se manejan en el
diario vivir de la institucin y que le dan una dinmica especfica, propia de cada
realidad. Profundicemos un poco ms.

2.1 DIMENSIN INSTITUCIONAL

Esta dimensin contribuir a identificar las formas cmo se organizan los miembros
de la comunidad educativa para el buen funcionamiento de la institucin.

Esta dimensin ofrece un marco para la sistematizacin y el anlisis de las acciones


referidas a aquellos aspectos de estructura que en cada centro educativo dan 35
cuenta de un estilo de funcionamiento. Entre estos aspectos se consideran tanto
los que pertenecen a la estructura formal (los organigramas, la distribucin
de tareas y la divisin del trabajo, el uso del tiempo y de los espacios) como
los que conforman la estructura informal (vnculos, formas de relacionarse,
y estilos en las practicas cotidianas, ritos y ceremonias que identifican a la
institucin).

En la dimensin institucional, es importante promover y valorar el desarrollo


de habilidades y capacidades individuales y de grupo, con el fin de que la
institucin educativa se desarrolle y desenvuelva de manera autnoma,
competente y flexible, permitindole realizar adaptaciones y transformaciones
ante las exigencias y cambios del contexto social. Para esto, es necesario
tener en claro las polticas institucionales que se desprenden de los principios
y la visin que gua a la institucin y que se traducirn en formas de hacer en la
conduccin de la gestin. Por ejemplo, los niveles de participacin en la toma
de decisiones, si existen o no consejos consultivos, quines los conforman y
qu responsabilidades asumen, etc.
DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA

2.2 DIMENSIN PEDAGGICA

Esta dimensin se refiere al proceso fundamental del quehacer de la institucin


educativa y los miembros que la conforman: la enseanza-aprendizaje.

La concepcin incluye el enfoque del proceso enseanza-aprendizaje, la


diversificacin curricular, las programaciones sistematizadas en el proyecto
curricular (PCI), las estrategias metodolgicas y didcticas, la evaluacin de
los aprendizajes, la utilizacin de materiales y recursos didcticos.
UNIDAD 2

Comprende tambin la labor de los docentes, las prcticas pedaggicas, el


uso de dominio de planes y programas, el manejo de enfoques pedaggicos
y estrategias didcticas, los estilos de enseanza, las relaciones con los
estudiantes, la formacin y actualizacin docente para fortalecer sus
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

competencias, entre otras.

2.3 DIMENSIN ADMINISTRATIVA

En esta dimensin se incluyen acciones y estrategias de conduccin de los


recursos humanos, materiales, econmicos, procesos tcnicos, de tiempo,
de seguridad e higiene, y control de la informacin relacionada a todos los
miembros de la institucin educativa; como tambin, el cumplimiento de la
normatividad y la supervisin de las funciones, con el nico propsito de
favorecer los procesos de enseanza-aprendizaje. Esta dimensin busca en
todo momento conciliar los intereses individuales con los institucionales, de tal
manera que se facilite la toma de decisiones que conlleve a acciones concretas
para lograr los objetivos institucionales.

Algunas acciones concretas sern la administracin del personal, desde el


punto de vista laboral, asignacin de funciones y evaluacin de su desempeo;
el mantenimiento y conservacin de los bienes muebles e inmuebles;
organizacin de la informacin y aspectos documentarios de la institucin;
elaboracin de presupuestos y todo el manejo contable-financiero.

36
2.4 DIMENSIN COMUNITARIA

Esta dimensin hace referencia al modo en el que la institucin se relaciona con


la comunidad de la cual es parte, conociendo y comprendiendo sus condiciones,
necesidades y demandas. Asimismo, cmo se integra y participa de la cultura
comunitaria.

Tambin alude a las relaciones de la institucin educativa con el entorno social


e interinstitucional, considerando a los padres de familia y organizaciones de
la comunidad, municipales, estatales, organizaciones civiles, eclesiales, etc. La
participacin de los mismos, debe responder a un objetivo que facilite establecer
alianzas estratgicas para el mejoramiento de la calidad educativa.

TRANSFORMANDO
LA PRCTICA

DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA


DE MI GESTIN

Actividad 3: Identificando y ubicando problemas en las dimensiones


de mi gestin. (Esta actividad es un insumo para la actividad final del mdulo)

Ahora, con la informacin recibida, reflexione y conteste:


Qu ideas le surgen para incorporar a su gestin como director?

Con qu recursos personales y de contexto tendra que contar?

UNIDAD 2
Siendo usted, director de su institucin: Qu acciones lleva a cabo en

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


cada una de la dimensiones de la gestin educativa y qu otras planteara?

Tabla 1
Acciones que realiza Acciones que planteara realizar

Institucional

Administrativa

Pedaggica

Comunitaria

Qu facilidades y obstculos encontrara para implementar las acciones


que ha planteado realizar?

De las acciones planteadas, elija aquellas que considere que pueda


implementar en el presente ao.
37
UNIDAD 3
PROCESOS DE LA
GESTIN EDUCATIVA
UNIDAD 3

PROCESOS DE LA
GESTIN EDUCATIVA

PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


avier se siente muy satisfecho de la reunin que ha tenido con los docentes de
su institucin. Han expresado sus inquietudes, formado comisiones de trabajo
y estn muy entusiasmados en elaborar proyectos institucionales, como uno
ecolgico, en convenio con la Municipalidad; otro en relacin a la revisin del
PEI - PCI y tambin el cmo trabajar con los padres y madres de familia con el
propsito de ir mejorando en el camino hacia una educacin de calidad.

Ahora, su inters es que estas propuestas y estos proyectos puedan planificarse


de tal manera que su ejecucin no sea un asunto del momento para cumplir con
una tarea, sino que puedan incorporarse a la gestin y que se consoliden en el
proyecto institucional.

PARTIENDO UNIDAD 3
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DE MI
PRCTICA

Si usted, estuviese en el lugar de Javier Qu podra hacer para que estos proyectos se
consoliden en su Proyecto Institucional?

41
IDENTIFICANDO
CONCEPTOS
CLAVES

Para lograr los fines institucionales en la gestin educativa, se dan una serie de
procesos que son multidisciplinarios y complejos, por lo que la institucin debe
definir aquellos que respondan a sus necesidades y al contexto del cual son parte.

Los procesos de la gestin dan una direccionalidad integral al funcionamiento


del servicio educativo para satisfacer las necesidades de los diferentes miembros
de la comunidad educativa y de otras instituciones vinculadas a ella, con miras
a conseguir los objetivos institucionales, mediante el trabajo de todos los
miembros de la comunidad educativa (Amarate, 2000: 11), a fin de ofrecer un
servicio de calidad, y coordinar las distintas tareas y funciones de los miembros
PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

hacia la consecucin de sus proyectos comunes (lvarez, 1988:23). Este servicio


de calidad en la educacin implica la mejora continua en la tarea diaria y en los
procesos de la gestin. Es as, que Walter Shewhat desarroll una propuesta del
ciclo de los procesos de la gestin y que W. Edwars Deming lo populariz como
el Ciclo de Deming. Este ciclo tiene los siguientes momentos: PLANIFICAR-
HACER-VERIFICAR-ACTUAR (PHVA).

1
PLANIFICAR
UNIDAD 3

4 2
CICLO DE
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

ACTUAR HACER
DEMING

3
VERIFICAR

Es a travs de la aplicacin de este ciclo que la direccin de una institucin


educativa planifica, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestin escolar,
optimizando la utilizacin de los recursos materiales, financieros, tecnolgicos y
humanos disponibles. (Koontz et al., 1983; Chiavenato, 1999; Amarate, 2000).

3.1 PLANIFICACIN

En esta fase, el director con su equipo decide qu hacer y determina el cmo,


a travs de estrategias que convierten a la institucin educativa en un centro de
excelencia pedaggica, de acuerdo a la misin y visin del Proyecto Educativo
Institucional.

42
La gestin es fundamentalmente un proceso de toma de decisiones. Hay
que decidir sobre: qu debemos hacer para lograr nuestros objetivos, por
dnde empezar, cmo lo haremos. Lo que implica pensar tambin en: con
qu recursos contamos, qu requerimos para lograr lo que nos proponemos,
qu obstculos tenemos que vencer.

Fuentes (1980), despus de matizar las aportaciones de diferentes autores


(Schiefelbein, Aguilar y Block, Kaufman, Gmez Dacal, Anderson y Drowman,
Quintana, Fermoso y Coombs), nos da la siguiente definicin: la planificacin
de la educacin es un proceso sistemtico, continuo y abierto que sirve para
disponer formas de actuacin aplicables a la educacin

Otras aportaciones de inters son las de Yeheskel Dror (1973), Ander-


Egg (1993) y Mascort (1987). Para el primero, Planificar, es el proceso de
preparar un conjunto de decisiones para la accin futura, dirigidas al logro de
los objetivos por medios preferibles.

Para Ander-Egg (1993:27-28): ... planificar, es la accin consistente en utilizar


un conjunto de procedimientos, mediante los cuales se introduce una mayor

PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


racionalidad y organizacin en un conjunto de actividades y acciones articuladas
entre s que, previstas anticipadamente, tienen el propsito de influir en el
curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situacin
elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos
o limitados.

Desde una ptica institucional, Mascort (1987: 57), seala: La planificacin


es algo ms que la simple proyeccin de las actuales expectativas del director
sobre la evolucin, que seguirn los factores internos y externos de la
institucin, en un plazo de tiempo determinado. La planificacin debe ser
una fijacin racional de objetivos a conseguir y una posterior determinacin,

UNIDAD 3
coordinacin y control de la ptima combinacin de medios para alcanzarlos.

3.1.1 LOS NIVELES DE PLANIFICACIN


Podemos hablar de planificacin a nivel del sistema educativo, a nivel de los

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


centros educativos y a nivel de los profesores, segn sea el mbito a que
nos referimos. Tambin podemos considerar diferentes productos de la
planificacin.

Tipologa de procesos de planificacin

EXTENSIN NIVEL OBJETO GRADO DE


CONTENIDO IMPLICADOS DURACIN
EDUCATIVO PRIORITARIO DESARROLLO

Sistema Educacin Delimitacin Plan


Educativo Acadmico Tcnicos Largo Plazo
Inicial de polticas

Instituciones Educacin Ordenacin de Programa


Educativas Primaria Econmico recursos Usuarios Mediano Plazo

Profesores Educacin Estructuracin Representaciones


Secundaria Administrativo de actuaciones Proyecto Corto Plazo
sociales

Educacin
Superior Actividad

Tarea 43

Adaptado de: GAIRIN Joaqun; DARDER Per. Organizacin de Centros Educativos.


De acuerdo con lo visto en el cuadro anterior, la atencin al objeto prioritario nos
permite hablar de:

La planificacin estratgica, preocupada fundamentalmente de la


especificacin mediante objetivos de las polticas ya definidas.
La planificacin tctica, dirigida a adecuar las directrices estratgicas a un
contexto determinado y centrada fundamentalmente en la ordenacin de
medios.
La planificacin operativa, aplicable a situaciones concretas y dirigidas a
desarrollar actuaciones.

La planificacin estratgica es por naturaleza de mediano y largo plazo y en ella


tienen ms importancia los principios y las lneas de accin que las actuaciones.
Por el contrario, las planificaciones tcticas y operativas son a mediano y corto
plazo y en ellas cabe una mayor especificacin de las actuaciones.
PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Para que el proceso de planificacin se lleve a cabo con xito, es necesario que
contemos con los siguientes insumos, los que sern elaborados a partir del
levantamiento de informacin de la realidad, que ser registrada en instrumentos,
permitir priorizar las necesidades, y reconocer los intereses y expectativas de la
poblacin, de la comunidad en la que se encuentra la institucin educativa:

a. Un diagnstico de su realidad: implica el reconocimiento de las fortalezas,


debilidades, amenazas y oportunidades que posee la poblacin de la
comunidad educativa, en los aspectos socioeconmicos, culturales y
educativos.
b. La fijacin de metas: son prioridades que se plantea la institucin educativa
UNIDAD 3

en concordancia con el Plan Estratgico.


c. Las lneas de accin: Son directrices que orientan la gestin y que
viabilizan la implementacin del Plan Estratgico. Incide directamente con
la organizacin de la institucin.
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

d. Los recursos: Son los insumos y las potencialidades con que cuenta el
director para desarrollar su gestin. Pueden ser humanos, materiales y
financieros.

PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIN

En el siguiente enlace http://www.educarchile.cl/Portal.Base/


Web/VerContenido.aspx?GUID=123.456.789.000&ID=205050
encontrar un video en el que podr observar a un grupo de docentes
planificando sus sesiones de aprendizaje sobre diversidad. Teniendo
en cuenta la tipologa de los procesos de planificacin, observar una
planificacin a nivel de docentes, de educacin primaria, de contenido
acadmico, estructurando acciones a corto plazo.
44
Despus de visualizar el video, reflexione ayudndose con las siguientes
preguntas que sern parte del foro que se plantear ms adelante.
Si decidieran en su institucin educativa, planificar colectivamente
Cmo lo llevaran a cabo?
Qu beneficios traera el planificar colectivamente?
En qu otros aspectos o dimensiones de la gestin podra
incluirse la planificacin colectiva?

3.2 EJECUCIN

Hacer es un primer momento de ejecucin de acuerdo a lo planificado. Implica el


desarrollo de la gestin, facilitando la integracin y coordinacin de las actividades
de los docentes, estudiantes, padres de familia y otros agentes; as como el empleo

PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


de los recursos para desarrollar los procesos, programas y proyectos. Involucra
la divisin del trabajo y de funciones a travs de una jerarqua de autoridad y
responsabilidad y un esquema de las relaciones entre los actores y su entorno.

Organizacin de los
recursos existentes

UNIDAD 3
Delegacin Integracin
de y coordinacin Divisin de
PLANIFICACIN EJECUCIN funciones y las tareas
tareas de actividades

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Toma de
decisiones

Durante la ejecucin, cobran vital importancia los procesos de organizacin


de los recursos existentes, la divisin de las tareas, la toma de decisiones, as
como la delegacin de funciones. Hay que tener cuidado en no caer en la
mecanizacin, ya que la delimitacin excesiva de tareas puede conducir a la
super especializacin, y con ella, a la potenciacin de una estructura vertical.
Tambin es importante tener en cuenta que se puede caer en la rutinizacin de
tareas, si su ejecucin no goza de un suficiente marco de autonoma.

La distribucin de tareas no es slo un proceso tcnico, ya que se enlaza con las


concepciones que se tienen de la organizacin y suele expresar las peculiaridades,
tanto del modelo organizativo, como del sistema de funcionamiento adoptado.
45
En el siguiente enlace http://www.educarchile.cl/Portal.Base/
Web/VerContenido.aspx?GUID=123.456.789.000&ID=205052
encontrar un video, que es la continuacin del observado en la
actividad anterior. En esta oportunidad, observar a uno de los
docentes desarrollando la sesin planificada colectivamente.

Despus de visualizar el video, reflexione ayudndose con las siguientes


preguntas que sern parte del foro que se plantear ms adelante.

En la sesin observada, cmo se integra lo planificado? cmo


se organizan los recursos? se percibe, de qu forma se dividen
las tareas y delegan las funciones? Y Cmo se toman las
decisiones?
PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

3.3 EVALUACIN Y MONITOREO

Verificar, esta etapa nos permite asegurar que la ejecucin responda


a la programacin, adems nos da la posibilidad de revisar el esquema de
responsabilidades y distribucin del trabajo que se dise para el logro de
los objetivos y metas trazadas en las diferentes reas consideradas en la
planificacin. Tambin podremos introducir reajustes a la programacin y a
la asignacin de recursos.

Con esta evaluacin, se podr identificar aquellos aspectos que son


UNIDAD 3

importantes mantener y aquellos que requieren un mejoramiento para el


logro de los objetivos institucionales.

Actuar, implica un segundo momento de ejecucin del proceso de gestin,


MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

pero considerando los resultados de la evaluacin y considerando los


reajustes necesarios durante el proceso para la consecucin de las metas.

En el siguiente enlace http://www.educarchile.cl/Portal.Base/


Web/VerContenido.aspx?GUID=123.456.789.000&ID=205053
encontrar un tercer video, en el que observar a los docentes
analizando y evaluando el desarrollo de la actividad de aprendizaje que
planificaron y llevaron a cabo en el video anterior.

Despus de visualizar el video, reflexione ayudndose con las siguientes


preguntas que sern parte del foro que se realizar a continuacin.

Qu aspectos han evaluado los docentes? qu otros aspectos


se podran evaluar?
Qu utilidad tiene el monitorear y el evaluar?

46
Para que estos procesos sean logrados con xito, es necesario que la gestin
del directivo est asociada con el liderazgo, la motivacin y la creacin de un
clima organizacional y proactivo. Esta gestin debe integrar las potencialidades de
los diferentes miembros de la comunidad educativa a partir del compromiso de
todos con el proyecto educativo institucional.

Este ciclo PHVA, al ser aplicado a cada uno de los procesos de la gestin
educativa en sus cuatro dimensiones (administrativa, institucional, pedaggica y
comunitaria), asegurar un mejoramiento continuo hacia el logro de la calidad,
teniendo en cuenta criterios2 como la relevancia, la pertinencia, la equidad, la
eficacia y la eficiencia en la gestin educativa.

TRANSFORMANDO
LA PRCTICA
DE MI GESTIN

PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


Actividad 3: Estableciendo procesos para resolver situaciones

Teniendo en cuenta todo lo trabajado en esta unidad, identifique un


proyecto que desee implementar y ubquelo en una de las dimensiones de
la gestin educativa (unidad 2). Luego aplique el ciclo PHVA, especificando
lo que hara en cada paso. Puede ayudarse con el siguiente esquema: (Esta

UNIDAD 3
actividad es un insumo para la actividad final del mdulo).

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


4 ACTUAR 1 PLANIFICAR
Reflexin y anlisis (se Definir metas.
construye el conocimiento) Defenir los mtodos para
Ajuste-Accin correctiva. alcanzar las metas.
Se inicia nuevamente el Qu hacer?
ciclo de mejoramiento Cmo hacerlo?
continuo. Qu, cmo, para qu. para
quin, cundo, cunto?

3 VERIFICAR 2 HACER
Educar y formar. Educar y formar.
Hacer lo planificado. Hacer lo planificado.
Recoger datos. Recoger datos.
Ejecutar la tarea. Ejecutar la tarea.

47
(2) Criterios de Calidad Educativa planteados por la UNESCO.
Nombre del Proyecto:

Dimensin de la Gestin Educativa:

(Texto) (Texto)
PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

ACTUAR PLANIFICAR
UNIDAD 3
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

VERIFICAR HACER
(Texto) (Texto)

48
FORO UNIDAD 3
PROCESOS DE LA GESTION EDUCATIVA

Bienvenidos a nuestro foro de discusin, como saben, ste es un centro de


discusin sobre un tema en particular, que concentra opiniones de muchas
personas que pudieran tener distintas posturas que presentan, defienden, y
consensan de forma asincrnica.
El objeto de este foro es reforzar el aprendizaje y su significatividad, as como
compartir comentarios, reflexiones acerca de la aplicacin del Ciclo de Deming
en los procesos de la gestin, a partir de la visualizacin de los videos planteados
en la unidad 3.

PREGUNTAS DEL FORO

Si decidieran en su institucin educativa planificar colectivamente, cmo

PROCESOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


lo llevaran a cabo?, qu beneficios traera el planificar colectivamente?
y en qu otros aspectos o dimensiones de la gestin podra incluirse la
planificacin colectiva?

En la ejecucin de su gestin cmo se integra lo planificado?, cmo se


organizan los recursos?, de qu forma se dividen las tareas y delegan las
funciones? y cmo se toman las decisiones?

Qu aspectos se evalan de su gestin?, qu otros aspectos se podran


evaluar? Y qu utilidad tiene el monitorear y el evaluar para su gestin?,
cmo desarrollan estos procesos?

UNIDAD 3
CRITERIOS DE EVALUACIN:

CRITERIOS INDICADORES

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Redacta mensajes comunicando sus ideas
y posturas, en base a la unidad 3 y sus
experiencias previas.
1. Fundamentacin
Emplea acertadamente los referentes
tericos revisados en las unidades y/o
indagados por su propio inters

2. Argumentacin Plantea argumentos de manera clara y lgica.

Respeta los puntos de vista de otros,


3. Respeto
especialmente de los que opinan diferente.

Ingresa al foro constantemente, leyendo los


4. Participacin mensajes de sus compaeros y aportando
ideas con orden en el marco de la discusin.

Construye ideas lgicas ordenadas y precisas,


5. Expresin escrita
respetando las reglas de ortografa.

49
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA
GESTIN EDUCATIVA
UNIDAD 4

INSTRUMENTOS DE LA
GESTIN EDUCATIVA

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


P roducto de la reunin de Javier con los docentes, una de las tareas que se
plantearon realizar fue la revisin de su Proyecto Educativo Institucional (PEI).
La comisin responsable de organizar esta revisin ha empezado por conocer el
PEI actual y observa que est conformado por varias partes y que, adems, existen
otros instrumentos que se traducen en la documentacin que es necesaria para
presentar a la UGEL (Unidad de Gestin Educativa Local).

Conversan entre ellos e intercambian opiniones sobre la importancia de estos


instrumentos y su utilidad en la gestin real y concreta de la institucin educativa.
Deciden organizarse y elaborar un cronograma para analizar estos instrumentos
y proponer su reformulacin de manera participativa con todos los miembros de

UNIDAD 4
la comunidad educativa.

PARTIENDO
DE MI

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


PRCTICA

Usted como director (a) haga una lista de los instrumentos con los que cuenta en su
institucin educativa:

Seguramente que entre los instrumentos que ha mencionado estn: el Proyecto


Educativo Institucional (PEI), Proyecto Curricular (PCC), Plan Anual de Trabajo
(PAT), Reglamento Interno (RI), Informe de Gestin Anual (IGA)

53
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIN

1. En su institucin educativa, Cmo han sido elaborados estos instrumentos?


INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

2. Identifique aquellos aspectos que favorecieron y aquellos que dificultaron su elaboracin.

ASPECTOS QUE:
FAVORECIERON DIFICULTARON
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

54
IDENTIFICANDO
CONCEPTOS
CLAVES

Es probable que haya encontrado ms dificultades que aspectos que favorezcan


la elaboracin de estos instrumentos. Por eso la estrategia a utilizar tendr las
siguientes caractersticas:

Implica el compromiso de toda la comunidad educativa, directivos,


Colectiva docentes, padres de familia, estudiantes; quienes trabajando en equipo
reflexionarn sobre la labor educativa.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


El equipo que oriente el proceso cuenta con un liderazgo reconocido por
Liderazgo la comunidad educativa. Si bien el compromiso de trabajo es colectivo,
es necesario que quede establecido un papel de liderazgo que oriente
Reconocido
y monitoree todo el proceso. Generalmente, ese equipo puede estar
dirigido por el director o una persona especializada en el tema de gestin.

Todos los actores de la comunidad educativa trabajan colaborando


activamente, aportando sus ideas y planteamientos en las distintas
Participativa instancias del proceso; para lo cual es necesario un clima de relaciones
humanas donde primen el respeto, la tolerancia y la equidad.

UNIDAD 4
Trabajo en Organiza la participacin, incorporando de forma creativa las diversas

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


equipo habilidades y conocimientos de todos los participantes.

La dinmica de participacin de los distintos actores permite reflexionar


Reflexiva acerca de la prctica y el funcionamiento institucional, as como analizar
nuevos planteamientos para ser desarrollados.

La estrategia permite a los actores llegar a un acuerdo acerca de los


Consensuada intereses y necesidades de la Institucin.

Los intereses y necesidades a desarrollar en la institucin son seleccionados


Negociada respondiendo a los planteamientos de todos los actores de la comunidad
educativa.

Respeta la Toma y respeta estructuras de la institucin y, a partir de ellas, comienza a


estructura de operar o plantear cambios segn sea necesario. 55
la Institucin:
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN

En el siguiente esquema se presentan los principales instrumentos de la gestin


educativa.

Institucin Educativa
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Proyecto Educativo Institucional (PEI)


Visin, Misin, Valores
Diagnstico
UNIDAD 4

Propuesta Propuesta de
Pedaggica Gestin
Proyectos de Proyecto
Enfoque
Implementacin Organizativo
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Pedaggico o Proyectos de Institucional


Mejora Educativa Reglamento
Proyecto Interno, Manual de
Curricular Funciones,
(PCI) Organigramas
y Manual de
Procedimientos
Administrativos

Plan Anual de Trabajo (PAT)


Informe de Gestin Anual (IGA)
1
PLANIFICAR

4 2
CICLO DE Importante recordar que el ciclo PHVA debe estar presente
ACTUAR HACER
DEMING en todo momento de la Gestin Educativa para garantizar una
educacin de calidad.
3
VERIFICAR
56
4.1 PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)

El PEI es un instrumento de gestin de la institucin educativa a mediano y


largo plazo, enmarcado dentro del proyecto educativo nacional. Define la
identidad de la institucin educativa y ayuda a orientar, conducir y definir la
vida institucional.

La elaboracin de un PEI no puede ser concebida al margen de una concepcin


de proyecto histrico socio-cultural y de desarrollo nacional. Asume un carcter
perspectivo, que recupera y sintetiza la historia e identidad institucional, y
prospectivo, centrado en la visin de sociedad en la que aspiramos vivir.

Es el sello que identifica y caracteriza a la institucin y es el resultado del


compromiso asumido por la comunidad educativa, en torno a concepciones
propias, respecto a la tarea de educar. Se constituye en herramienta de cambio

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


y de transformacin; por lo tanto es un proceso permanente de reflexin y
construccin colectiva. Es reconocida, adems, como una herramienta que
permite alcanzar y proponer en equipo acuerdos que orienten y guen los
procesos y prcticas que se desarrollan en la institucin educativa; por tal
motivo, es integral y abarca la vida institucional como totalidad.

4.1.1 CARACTERSTICAS DEL PEI

Accesible:
El PEI, debe ser un documento de manejo fcil . Debe estar al alcance y disposicin de todos para su consulta.
Puede acompaarse de ayudas visuales: afiches, pancartas, carteles y otros materiales, adecundolos al nivel
de los usuarios de la informacin: maestros/as, estudiantes, padres de familia, miembros de la comunidad.

UNIDAD 4
La presentacin debe ser atractiva y motivadora para dar a conocer la oferta educativa de la institucin a la
comunidad.

General y Generador:

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


En el PEI debe encontrarse toda la informacin pertinente que permita generar los proyectos especficos de
implementacin necesarios para ejecutar la accin. A partir del PEI deben elaborarse documentos de carcter
programtico, como por ejemplo, el Plan Anual y los Proyectos de Aula.

Integral y Coherente:
Todos y cada uno de los aspectos de la vida institucional deben ser considerados como referentes de accin
en el PEI. Se debe reflejar la institucin como un todo global y armonioso. Integra todas las dimensiones
institucionales: institucional, administrativa, pedaggica y comunitaria.

El PEI debe otorgar coherencia en la prctica entre los distintos proyectos para que respondan a una misma
proyeccin y se articulen entre s en forma congruente; entre la institucin y el entorno: entre las polticas
educativas nacionales, el currculo nacional y las necesidades provinciales, locales e institucionales

Participativo y Consensuado:
El PEI debe ser definido tomando en consideracin a todos los actores, quienes debern ser consultados en su
momento y oportunidad.

Flexible, Abierto y Progresivo:


Es necesario dejar el PEI suficientemente abierto para generar cambios en su fondo y forma e introducir otros
elementos que se consideren necesarios. Adems, como referente de la praxis institucional, en cada etapa de
evaluacin se deben introducir los cambios pertinentes a la luz de lo realizado, de los problemas solucionados, 57
y las variaciones del contexto y entorno.
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIN

Mencione 3 razones por las que considere que es beneficioso elaborar un PEI
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

De las caractersticas del PEI sealadas anteriormente, Cules identifica en el PEI de su institucin
educativa? Y Cules tendra que incorporar?

CARACTERSTICAS
PRESENTES PARA INCORPORAR
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN

4.1.2 ELEMENTOS Y FASES DE LA ELABORACIN DEL PEI:

Para la elaboracin del proyecto educativo institucional hay que tener en cuenta
que las fases de su desarrollo identifican a cada uno de los elementos que lo
constituyen. As, tenemos los siguientes elementos que constituyen el PEI y que,
al mismo tiempo, son las fases para su elaboracin:

58
Visin

4.1.2.1 Identidad de la Institucin Educativa Misin


Valores

Estudio Interno y
4.1.2.2 Diagnstico
Externo (FODA)

Enfoque Pedaggico
4.1.2.3 Propuesta Pedaggica
Proyecto Curricular - PCI

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


Proyecto Organizativo
4.1.2.4 Propuesta de Gestin Institucional

IDENTIDAD DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

UNIDAD 4
Se define a partir de los antecedentes de la institucin educativa, como
institucin (historia).

Est conformada por:

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Resea histrica. Rene el proceso histrico de la institucin desde
su fundacin, presentando los momentos significativos por los que ha
atravesado a lo largo de los aos de su existencia.

La cultura institucional. Es el conjunto de valores y creencias


compartidas por los miembros de una institucin que se reflejan en
sus actividades y en su comportamiento e identifican la naturaleza de
la misma. Comprende la tradicin, la unidad, el sentido de pertenencia
y la reciprocidad.

La filosofa institucional. Es una integracin de principios, criterios


y valores que sirven de fundamento epistemolgico, antropolgico,
cultural, social, educativo, afectivo y moral a una institucin educativa.
Eso le permite llevar a cabo su labor, en base a las caractersticas que
la diferencian de las dems instituciones, en relacin con el entorno,
y la diversidad tnica y cultural de la comunidad y la regin donde se
encuentra inmersa.

La identidad de la Institucin Educativa va a estar sintetizada en la Misin y 59


Visin institucional.
La Misin Institucional.
Es la imagen actual que enfoca en los esfuerzos que realiza el grupo organizado, organizacin o entidad para conseguir
los objetivos que se proponen. Es la razn de ser de la institucin y especifica el rol funcional que desempea en su
entorno. Indica con claridad el alcance y direccin de sus acciones, as como sus caractersticas distintivas.

Cmo se formula la Misin Institucional?

Para tener claro los aspectos a incluir en la Misin, es conveniente responderse


las siguientes preguntas:

1 Por qu 2 Qu funcin 3 Cmo 4 Para quin 5 Para qu


INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

existe la desempea la cumple sus desempean estas desempea estas


institucin? institucin? funciones? funciones? funciones?
(Permite ubicarse en (Define necesidades que (Forma de lograr (Identifica a quin va (Razn por la cual
el contexto social) trata de satisfacer) las metas) dirigida la funcin) desempaa la funcin)

Usted, a manera de prctica, responda las 5 preguntas que le ayudarn a formular o reformular su Misin
Institucional:

1 Por qu 2 Qu funcin 3 Cmo 4 Para quin 5 Para qu


existe la desempea la cumple sus desempea estas desempea estas
UNIDAD 4

institucin? institucin? funciones? funciones? funciones?


MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Con las respuestas obtenidas, trate de elaborar o reelaborar la Misin de su


Institucin:

La misin debe:
Misin 1. Ser clara y comprensible para toda la
comunidad educativa.
2. Ser corta, para que todos la entiendan y
la recuerden.
3. Reflejar las caractersticas de la institucin
que la hacen distinta de otras.
4. Ser amplia, para permitir flexibilidad en la
implementacin, sin perder el enfoque.
5. Servir de referente para tomar
decisiones.

60 Recuerde que sto es una prctica, ya que la Misin debe ser elaborada en
consenso.
Se sugiere que el equipo directivo siga los siguientes momentos:

Primer momento: realizar el primer intento de formulacin de la


Misin.

Segundo momento: dar a conocer a la Comunidad Educativa dicha


formulacin para que la complementen y enriquezcan la propuesta.

Tercer momento: recoger el aporte de todos y construir la Misin


Institucional, que luego ser presentada a la comunidad educativa para su
aprobacin.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


Algunos ejemplos de MISIN:

La Institucin Educativa........ ofrece


a los jvenes de la localidad ................ una educacin
integral de calidad, promoviendo la superacin personal, la prctica de
valores democrticos y el mejoramiento en la convivencia social.

UNIDAD 4
Propiciar un escenario que permita a la comunidad...........
aprender a aprender, y que sirva de medio para lograr una formacin integral
en la cual se promuevan los valores humanos, mediante el ejercicio de
liderazgo y solidaridad.

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

61
La Visin Institucional.
La visin es la imagen a donde se quiere llegar, de cmo queremos vernos como institucin, en un futuro
definido. La visin nos permite plantear un futuro deseable, que sea lo suficientemente claro y motivador
para todos los miembros de la institucin.

Cmo se formula la Visin Institucional?

Para formular la Visin, nos puede ayudar el responder las siguientes preguntas:

1 Cmo nos gustara ser y cmo nos gustara que nos describieran dentro de cinco aos?
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

2 Cmo queremos que sea percibida la institucin por la comunidad educativa y la localidad?

3 Cul es la cualidad distintiva por la que quisiramos que nos identifiquen?

4 Cules son nuestros valores?

5 Cmo queremos que sean las relaciones con los estudiantes, PPFF, docentes, personal
administrativo, de servicio y comunidad?
UNIDAD 4

A manera de prctica responda las 5 preguntas que le ayudarn a formular su


Visin Institucional:
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

5
62
Con las respuestas obtenidas trate de elaborar la Visin de su Institucin:

La visin debe ser:


Visin 1. Formulada, definiendo un horizonte de
tiempo. De 5 a 7 aos, es un tiempo
razonable.
2. Integradora, amplia y detallada
3. Positiva y alentadora
4. Realista posible
5. Consistente con los principios de la
institucin.
6. Difundida interna y externamente.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


ractica, ya
e rd e q u e esto es una p
Recu por el
i n d e b e se r formulada
que la Vis cipacin de
la
e ge st i n con la parti
equip o d s mis s
m o
e d u ca ti va , siguiendo lo
comunidad a elaborar la
e n to s m e n cionados par
mom
Mision.

UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Algunos ejemplos de VISIN:

La Institucin Educativa. se consolidar en el ao 2016 como


una institucin lder, con una propuesta pedaggica innovadora, con
nfasis en el desarrollo tecnolgico y la proyeccin social y que se refleje
en un compromiso para mejorar las condiciones de vida de su entorno.

En el ao 2015, la Institucin Educativa.ser reconocida en los


mbitos local y nacional como una institucin lder en la formacin integral
de mujeres competentes y comprometidas con la transformacin de la
sociedad.

63
Valores Institucionales.
Como es ya de su conocimiento, los valores que estn en la propuesta del Diseo Curricular son: Justicia,
Libertad y Autonoma, Respeto y Tolerancia, Solidaridad. Adems de estos valores, qu otros considera
usted identifican a su institucin educativa? (Fundamente el por qu)

VALORES FUNDAMENTACIN
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Los valores son formulados, enseados y asumidos dentro de una realidad.


Proveen una base estable sobre la cual se toman las decisiones y se ejecutan
las acciones. El tener valores propios y nicos de la institucin crea una
ventaja competitiva frente a otras instituciones.

Los valores deben ser claros, precisos, compartidos y aceptados por todos
UNIDAD 4

los miembros y niveles de la Institucin Educativa. Y por esto, es importante


partir desde Qu entendemos por cada valor? A qu nos referimos con cada
uno de ellos? Por ejemplo, cuando hablamos de justicia Cmo la podramos
definir?
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Defina cada uno de los valores que ha sealado como propios de su institucin educativa.

VALORES DEFINICIN

64
RECUERDE. EN SU INSTITUCIN EDUCATIVA

LA MISIN LA VISIN LOS VALORES

Determina la Es lo que quiere Dan el soporte al


razn de ser de ser en el largo marco filosfico y
la institucin. plazo. Le indica el son los pilares de la
Responde a la norte de la ruta de cultura institucional.
pregunta para qu calidad. Responde a
ha sido creada la la pregunta cmo

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


institucin? queremos ser de
aqu a un tiempo?

Deben ser construidas y divulgadas a la comunidad educativa, ya que un buen


conocimiento y comprensin de las mismas ayudar a que se conviertan en realidad,
a travs de la vivencia y el compromiso.

La Misin, la Visin y los Valores se convertirn en los pilares de la institucin.


De ello se desprendern la propuesta de gestin pedaggica, los perfiles de
los miembros de la comunidad educativa y todo aquello que la institucin se
proponga desarrollar.

UNIDAD 4
PROBLEMATIZANDO

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


MI
GESTIN

4.1.2.2 DIAGNSTICO: ESTUDIO INTERNO Y EXTERNO DE LA


INSTITUCIN EDUCATIVA

Usted en su institucin cuenta con un diagnstico? Cundo lo han realizado? Qu procedimiento


usaron? Quines intervinieron? Qu instrumentos utilizaron?

65
Seguro que si han realizado un diagnstico, lo ms probable es que se hayan
basado en algunos lineamientos del planeamiento estratgico, utilizando el anlisis
FODA. Precisaremos algunos aspectos.

El diagnstico es un mecanismo tcnico y gerencial que le permite a un colectivo


humano investigar, interpretar, analizar informacin concreta sobre la institucin,
discutir e intercambiar opiniones, experiencias e ideas fundamentadas sobre la
situacin actual y real al interior o en el entorno de una institucin o programa
en particular, con el fin de conocer plenamente sus posibilidades de desarrollo,
innovacin y competitividad para el logro de la Misin institucional.

El diagnstico es importante porque:

Permite identificar la situacin real, las situaciones positivas y limitaciones de


los aspectos de la institucin que pretendemos mejorar en el largo plazo.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Facilita conocer las problemticas que darn origen al contenido transversal


que alimentar el Proyecto Curricular de la institucin educativa.
Posibilita identificar los recursos existentes en la localidad que puedan
facilitar el logro de la misin institucional.
A partir del anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas,
vamos a precisar los objetivos estratgicos de la institucin educativa.

El estudio externo nos permite identificar las demandas del contexto mundial,
nacional y local, el estudio interno nos permite identificar el estado actual de las
dimensiones de la gestin educativa de la institucin.

ESTUDIO EXTERNO
UNIDAD 4

Mundial
Demandas sociales a
la educacin: contexto
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Nacional mundial, nacional y


local en los aspectos
econmico, ambiental, Revisin
social poltico, cultural, y re-definicin de:
Local cientfico-tecnolgico.
Misin
Paradigmas Visin
educativos: nacionales e Valores
ESTUDIO INTERNO internacionales.
Planteamiento de:
Datos y caractersticas Propuesta Pedaggica
Pedaggico generales de la Propuesta de Gestin
Institucin Educativa:
nombre de la IE, Proyectos de
Institucional poblacin, infraestructura, Implementacin
equipamiento, etc.

Anlisis de fortalezas,
Administrativo debilidades, oportunidades
y amenazas (FODA),
en cada una de las
Comunitario dimensiones de la gestin.

66
Si miramos el contexto global, encontramos que la comunidad internacional, a
ESTUDIO EXTERNO travs de sus instancias, reconoce la necesidad de asegurar a todos el pleno e
igual acceso a la educacin. Esta intencionalidad se ha convertido en un esfuerzo
permanente por hacer este anhelo realidad.

La Declaracin Universal de Derechos Humanos tambin postula que toda


persona tiene derecho a la educacin (Artculo 26). Desde su proclamacin en
1948, el propsito ha sido el mismo que ahora: dar a cada persona la posibilidad
de aprender y beneficiarse de la enseanza bsica como un DERECHO.

Frente a ello, los pases del mundo se reunieron en 1990 en Jomtien (Tailandia)
para aprobar una nueva estrategia de educacin bsica. Este evento congreg a
ms de 1500 personas, entre las que figuraban representantes de gobiernos, de
organismos internacionales y de organismos de desarrollo no gubernamentales.
La conferencia aprob dos documentos:

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


La Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos

El Marco de Accin para la satisfaccin de las Necesidades Bsicas.

Estas declaraciones recuerdan importantes y lamentables elementos sobre la


realidad educativa mundial y revisan las apuestas por el desarrollo, recordando

UNIDAD 4
que el desarrollo econmico no supone necesariamente desarrollo humano.

Igualmente, alertan sobre los riesgos de no reducir las - cada vez - ms grandes
distancias entre los pases ricos y los pases empobrecidos.

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Sin embargo, sus principales aportes se reflejan en los alcances que brindan en
relacin al concepto mismo de la educacin. Entre estos aportes tiene un peso
principal el nfasis que ponen en el aprendizaje en detrimento de los enfoques
tradicionales que se centraban ms en la enseanza.

De igual forma, reviste particular importancia la visin ampliada de la educacin que


plantea Jomtien al articular el saber con el hacer, construyendo el conocimiento
como soporte de la capacidad de ser competente en la vida personal y social.

En vista del escaso progreso logrado a lo largo del decenio, los gobiernos y
entidades asociadas se reunieron de nuevo en Dakar (Senegal) en el ao 2000
para ratificar su compromiso y aprobar seis objetivos de la Educacin para Todos.
Estos objetivos reflejan una perspectiva global de la educacin, desde el cuidado
y el desarrollo de la primera infancia, hasta la alfabetizacin y la adquisicin de
competencias para la vida activa, por parte de jvenes y adultos. Tres de esos
objetivos tienen plazo fijo: lograr que todos los nios completen una enseanza
primaria de calidad, aumentar en un 50% el nmero de adultos alfabetizados y
suprimir las disparidades entre los sexos en la enseanza hasta 2015.
67
La educacin abre caminos a todas las personas y comunidades, es una de
las bases para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio acordados
en 2000, porque es esencial para dotar a los nios, jvenes y adultos de
los conocimientos y las competencias que les permite tomar decisiones bien
fundadas, mejorar su salud y nivel de vida y lograr un medio ambiente ms
seguro y sostenible. Como seal en 1996 el Informe Delors, la educacin
nos permite aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir. Dicho de otro
modo, la educacin nos da la posibilidad de alcanzar nuestro mximo
potencial, en tanto que seres humanos. La construccin de un mundo de paz,
dignidad, justicia e igualdad depende de mltiples factores, entre los cuales la
educacin es, sin duda, uno de los ms importantes.

Sin embargo, an existe la necesidad de fortalecer las acciones emprendidas


para ofrecer ms y mejores oportunidades de aprendizaje para los
adolescentes y los jvenes, porque siguen siendo escasas. La pobreza, el
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

aislamiento geogrfico, y la falta de igualdad generada por discriminacin (por


sexo, idioma y etnia) son algunos de los obstculos que entorpecen el avance
educativo.

Las tareas de aumentar el nmero y la calidad de los maestros, mejorar la


gestin de las escuelas y del sistema educativo, llegar a los grupos menos
favorecidos y marginados y hacer frente a las consecuencias de enfermedades
endmicas desde acciones educativas, requieren todas ellas medios ms
innovadores para ofrecer posibilidades de aprendizaje.

Los organismos de ayuda y los bancos de desarrollo estn destinando cada


vez ms recursos a la educacin. La concertacin es esencial: cada vez se
UNIDAD 4

otorga ms importancia para lograr los objetivos nacionales de desarrollo.


La sociedad civil es un copartcipe fundamental en la tarea de ofrecer
alternativas de aprendizaje a los sectores desfavorecidos de la poblacin, a
travs de intervenciones cada vez ms significativas e innovadoras. Es preciso
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

fortalecer el intercambio de conocimientos, la colaboracin y el aumento de


capacidades, as como intensificar la coordinacin, de modo que los esfuerzos
conjuntos sean efectivos y los recursos se aprovechen de la manera ms
eficiente.

ElPer forma parte del grupo de pases que en el contexto internacional


est comprometido con el logro de una serie de principios bsicos a partir
de los acuerdos internacionales de DAKAR y JOMTIEM y otros acuerdos
internacionales.

Desde esta perspectiva, el informe de la Comisin Internacional de Educacin


para el siglo XXI de la UNESCO hace mencin a los siguientes criterios que
como pas debemos tener en cuenta:

68
1 La educacin es un derecho fundamental de 3 La equidad, la pertinencia y la excelencia deben
la persona humana y posee un valor humano guiar todas las acciones que se promuevan y
universal. ejecuten en poltica educativa.

2 La educacin formal y no formal deben 4 La renovacin de la educacin debe partir


ser tiles a la sociedad y ser instrumentos desde un anlisis reflexivo y profundo de las
que favorezcan la creacin, el progreso y la nuevas tendencias pedaggicas.
difusin del saber y de la ciencia, poniendo
el conocimiento y la enseanza al alcance de 5 Se deben tener en cuenta los valores y
todos. preocupaciones fundamentales sobre los cuales
existen acuerdos en el seno de la Comunidad
Internacional.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


El Per vive en un proceso complejo
de regionalizacin y descentralizacin
a nivel socio -poltico y econmico. En
este contexto, se han implementado en
los ltimos aos una serie de cambios
en la educacin, tanto en trminos de
legislacin como en la transferencia de
recursos y funciones hacia los gobiernos

UNIDAD 4
regionales.

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Hoy en da, se hace necesario generar espacios de reflexin y dilogo en
torno a los avances y desafos de la descentralizacin del sistema educativo.
Se hace necesario incidir en la articulacin de las polticas educativas a nivel
central, regional y local, articulacin que permitir el logro de resultados en
la mejora de la calidad de la educacin.

69
Para lograr que este proceso se lleve a cabo con xito, se requiere de la participacin
de todos los miembros de la sociedad: funcionarios del Ministerio de Educacin,
del Ministerio de Economa y Finanzas, de los Gobiernos Regionales, Alcaldes
Provinciales y Distritales, representantes del Sector Empresarial y los asocios pblicos
y privados que se puedan impulsar, representantes de agencias de cooperacin, de
ONG, profesionales del desarrollo, acadmicos del mbito educativo y lderes de
opinin y, especialmente, docentes, padres y madres de familia y la poblacin en
general. De esta manera se generar sinergias que permitan:

Establecer metas cuantitativas e hitos que orienten los esfuerzos para


mejorar los aprendizajes y las condiciones en las que operan las escuelas,
asegurndose que sean dichas metas de fcil comprensin para los padres
y la comunidad y que puedan ser alcanzadas en unos pocos aos.

Brindar apoyo pedaggico y financiero necesario a las escuelas y maestros


INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

para que alcancen las metas trazadas, especialmente en las zonas ms


pobres, complementando los recursos transferidos por el gobierno central a
los centros educativos, para el mantenimiento de las escuelas y asegurndose
que los mismos sean utilizados de manera eficiente y pertinente.

Medir los avances regularmente e informarlos a la comunidad mediante


la entrega de los resultados de las evaluaciones censales del Ministerio de
Educacin, as como la entrega de autoreportes, encuestas de percepcin
y mecanismos de verificacin sobre las condiciones de las escuelas. Estos
tres ltimos instrumentos propician la participacin activa de toda la
comunidad educativa y la poblacin, para mejorar la infraestructura escolar
y el aprendizaje de los estudiantes.
UNIDAD 4

Aumentar el acceso en condiciones adecuadas a la educacin inicial de


nios y nias de 3 a 5 aos, mediante una mejor inversin de recursos y
una promocin de la asistencia a los centros de educacin inicial.
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Empoderar y capacitar a los directores de las Instituciones Educativas,


para que, desde su papel de gestores y promotores, sean capaces de
ser lderes a nivel pedaggico, planteando metas claras para las mejoras
del aprendizaje de los estudiantes, a travs del trabajo coordinado con
los padres y madres de familia y la comunidad. Propiciar y acompaar el
avance de los docentes en las mejoras de sus desempeos.

Participar de la vida de la localidad y regin; ejecutar con xito las polticas


planteadas a nivel de gobierno central, en coherencia con los objetivos del
gobierno regional; participar en redes con otras escuelas de la localidad o
regin para establecer metas e itinerarios comunes, entre otros aspectos,
que debern tener en cuenta los directores.

Asimismo, se requiere desarrollar las competencias de los Directores para que


puedan garantizar una adecuada gestin de las necesidades y de los recursos,
tanto existentes como potenciales de la escuela, a travs del uso pertinente del
presupuesto regular asignado y de la participacin eficaz en los mecanismos de
financiamiento disponibles como el Presupuesto Participativo, Perfiles de Inversin
70 Pblica, Foniprel y Ncleos Ejecutores, as como los recursos provenientes de la
Responsabilidad Social Corporativa de las empresas de la zona.
Miraremos internamente a la institucin educativa. Para empezar recordaremos
ESTUDIO
la Fbula de la Lechera de Esopo

Una lechera llevaba en la cabeza un cubo de leche recin ordeada y


caminaba hacia su casa soando despierta. Como esta leche es muy
buena, se deca, dar mucha nata. Batir muy bien la nata hasta que
se convierta en una mantequilla blanca y sabrosa que me pagarn muy
bien en el mercado. Con el dinero, me comprar un canasto de huevos y,
en cuatro das, tendr la granja llena de pollitos que se pasarn el verano
piando en el corral. Cuando empiecen a crecer, los vender a buen precio y,
con el dinero que saque, me comprar un vestido nuevo de color verde, con
tiras bordadas y un gran lazo en la cintura. Cuando lo vean, todas las chicas
del pueblo se morirn de envidia. Me lo pondr el da de la fiesta mayor, y
seguro que el hijo del molinero querr bailar conmigo, al verme tan guapa.
Pero no voy a decirle que s de buenas a primeras. Esperar a que me lo

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


pida varias veces y, al principio, le dir que no con la cabeza. Eso es, le dir
que no: as! La lechera comenz a menear la cabeza para decir que no,
y entonces el cubo de leche cay al suelo, y la tierra se ti de blanco. As
que la lechera se qued sin nada: sin vestido, sin pollitos, sin huevos, sin
mantequilla, sin nata y, sobre todo, sin leche: sin la blanca leche que le
haba incitado a soar.
Fbulas de Esopo. Vicens Vives

En la Fbula:
1. Qu moraleja le pondra a la fbula?

UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
2. Mencione tres caractersticas de la lechera que considere pudieran facilitar el lograr lo que se propone; y
tres que la pudieran limitar en sus propsitos.

FACILITAN LIMITAN

3. Mencione tres circunstancias del contexto que aprovech la lechera y que dio origen a sus pensamientos
y tres circunstancias del contexto que echaron por tierra sus planes.

Circunstancias a aprovechar Circunstancias que perjudican

71
As como la lechera, en las instituciones educativas, para lograr sus propsitos,
cumplir la misin y caminar hacia la visin, es importante identificar lo que
llamamos Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.

El estudio interno nos permite mirar la institucin educativa y establecer el


nivel de desarrollo de cada una de las dimensiones de la gestin, a travs del
diagnstico estratgico, empleando la matriz FODA. Esta ltima es un instrumento
metodolgico que facilita el diagnstico institucional a nivel interno y teniendo en
cuenta lo externo, con el fin de planificar el desenvolvimiento de la institucin a
corto, mediano o largo plazo. Es importante contar con la participacin de todos
los integrantes de la comunidad educativa en este proceso de estudio interno.

El FODA comprende los siguientes puntos de anlisis: Fortalezas,


Oportunidades, Debilidades y Amenazas. El anlisis debe realizarse en las
dimensiones administrativa, pedaggica, institucional y comunitaria3.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

DIMENSIONES

Son todas aquellas potencialidades, recursos materiales o humanos


FORTALEZAS con que cuenta una Institucin Educativa. Son de vital importancia para Administrativa
el logro de su misin.

Son todas aquellas posibilidades de desarrollo que tiene una institucin


OPORTUNIDADES y que se encuentran en el contexto de la comunidad local, nacional e Pedaggica
internacional, a nivel cultural, social, poltico y econmico.

Son todas aquellas caractersticas materiales o humanas que limitan el Institucional


DEBILIDADES
UNIDAD 4

funcionamiento interno de la institucin.

Son todas aquellas situaciones que obstaculizan el desarrollo y el logro


AMENAZAS de la misin institucional. Son factores que existen en el entorno y Comunitaria
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

pueden generar situaciones de riesgo para la institucin.

FORTALEZAS

Al realizar el diagnstico de cada una de


las dimensiones de la gestin educativa, es
importante tener una perspectiva sistmica
OPORTUNIDADES AMENAZAS
que permita la interrelacin entre todos los
componentes del FODA.

DEBILIDADES

72
(3) Unidad 2. Dimensiones de la Gestin Educativa Modulo I de esta serie
Para identificar las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas en cada
una de las dimensiones, podemos ayudarnos con las siguientes matrices:

Matriz de Fortalezas y Debilidades

FORTALEZAS DEBILIDADES

Pedaggico

Institucional

Administrativo

Comunitario

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


Matriz de Oportunidades y Amenzas

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Pedaggico

Institucional

Administrativo

Comunitario

Una vez que tenemos identificadas las fortalezas, debilidades, oportunidades y


amenazas en cada dimensin, es necesario relacionarlas para poder sealar los

UNIDAD 4
objetivos estratgicos que le permitan a la institucin educativa alcanzar su misin.
Para esto nos podemos ayudar con la siguiente matriz.

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Matriz de Relacin de FODA: Dimensin __________________
El responder a las preguntas sealadas en la matriz, le ayudar a precisar sus objetivos estratgicos.

FORTALEZAS DEBILIDADES
FACTORES
INTERNOS

FACTORES
EXTERNOS

OPORTUNIDADES En qu medida esta fortaleza me En qu medida esta debilidad me


permite obtener mejores ventajas de esta impide obtener mejores ventajas de esta
oportunidad? oportunidad?

AMENAZAS En qu medida esta fortaleza me permite En qu medida esta debilidad me impide


contrarrestar esta amenaza? contrarrestar esta amenaza?

73
Los objetivos expresan los cambios que la institucin educativa se propone lograr
en el mediano o largo plazo. Se formulan teniendo en cuenta lo siguiente:

1. Cada objetivo precisa un solo cambio, de manera que se pueda facilitar su


posterior evaluacin.
2. Los cambios consideran todas las dimensiones de la gestin educativa.
3. Guardan coherencia con la misin, visin y los objetivos educativos
nacionales.

Usted en su institucin, con los miembros de la comunidad educativa,


complete las matrices presentadas y elabore sus objetivos estratgicos.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIN

4.1.2.3 LA PROPUESTA PEDAGGICA

Qu es para usted, la propuesta pedaggica?


UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

En su institucin qu aspectos constituyen su propuesta pedaggica?

74
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN

Por lo general, cada docente en el ejercicio prctico tiene una manera peculiar
de intervenir, lo que va dando lugar a una accin pedaggica de la institucin. Esa
accin ser producto de estas experiencias personales mas no de un ejercicio
intencionado para actuar coherentemente sobre la base de una misma mirada
de lo que el educar significa. La razn de ser de una institucin educativa es la de
educar, por lo que se hace necesario que todos los miembros de la comunidad
educativa se pongan de acuerdo en el cmo hacerlo.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


De all la necesidad de una propuesta pedaggica que es el conjunto de
decisiones tomadas por los actores educacionales acerca de la forma cmo
deben conducirse los procesos de enseanza y aprendizaje en la institucin
educativa. Contiene una suma de ideas que van a normar y orientar los procesos
educativos que se realizan en la institucin.

En otras palabras, la propuesta pedaggica establece las opciones pedaggicas y


plasma un marco comn para la actuacin en la institucin. Contiene el enfoque
y las opciones metodolgicas respecto a los aprendizajes y la enseanza en la
institucin.

Los componentes de la propuesta pedaggica son el ENFOQUE PEDAGGICO

UNIDAD 4
y el PROYECTO CURRICULAR. El primero constituye el marco terico
conceptual y el segundo se elabora en coherencia con l.

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Enfoque Pedaggico

Propuesta Pedaggica

Proyecto Curricular

ENFOQUE PEDAGGICO

El enfoque pedaggico define las consideraciones tericas respecto a la


concepcin de los procesos y de los sujetos que participan en la experiencia
educativa. Expresa, por ejemplo, la concepcin de la educacin, la forma de
concebir el aprender y el ensear, los roles y las caractersticas del que aprende
y del que ensea. Tambin comprende los principios pedaggicos que orientan
toda la prctica educativa en el mbito institucional, tanto en el actuar pedaggico,
como en la cultura organizacional de la institucin.
75
En el enfoque pedaggico, los miembros de la institucin definen sus concepciones
con relacin a: Qu es aprender?, Qu es ensear?, Cul es el rol del que
aprende?, Cul es el rol del que ensea?, Qu es el currculo? Cmo se
entiende?, Cules son las ideas y principios fundamentales que identifican nuestro
actuar pedaggico?

Considerando lo que piensan y hacen los miembros de la comunidad educativa de su institucin, responda
las preguntas que se plantean. Esto lo orientar para precisar el enfoque de su propuesta pedaggica.

1.Qu es aprender? 2. Qu es ensear?


INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

3.Cul es el rol del que aprende? 4. Cul es el rol del que ensea?

5. Qu es el currculo? Cmo se entiende?


UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

6. Cules son las ideas y principios fundamentales que identifican nuestro actuar pedaggico?

76
La reflexin sobre estos conceptos y la definicin de los mismos conducir a
decidir el enfoque pedaggico que se expresar en el proyecto curricular y en el
actuar diario de la institucin. Veamos por ejemplo.

ENFOQUE PEDAGGICO

EDUCACIN: EDUCANDO-EDUCADOR CURRCULO PRINCIPIOS PEDAGGICOS


APRENDER-ENSEAR

Si decidimos El educando es el Currculo: Ejes que orientan el

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


que: aprender protagonista: resuelve Modelo curricular por quehacer pedaggico.
es la construccin problemas, plantea competencias,
autnoma donde el hiptesis, experimenta capacidades, actitudes Ubicacin central
estudiante elabora y llega a conclusiones. y valores. del estudiante en la
sus conocimientos, a El educador crea las pedagoga.
partir de la experiencia condiciones para
Interculturalidad.
previa y de las la construccin
interrelaciones que del conocimiento, Atencin a la
establece con el propiciando el diversidad.
entorno. desarrollo de
capacidades. Proyeccin a la
comunidad.
Democracia y
autonoma.
Investigacin.

UNIDAD 4
ENTONCES ENTONCES ENTONCES

Como observamos, todos estos elementos tienen relacin entre s y le dan

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


sentido al enfoque pedaggico, en el que el educando como protagonista de
su aprendizaje es uno de los ejes centrales. De all la importancia de definir los
perfiles de todos los miembros de la comunidad educativa, especialmente del
docente y del estudiante. Cul es el perfil del estudiante que se quiere formar? y
Cul es el perfil del docente que la institucin quiere tener?

Seale algunas de las caractersticas que consideran en su institucin educativa, en el perfil del
estudiante y el perfil del docente.

Perfil del estudiante Perfil del docente

77
Estos perfiles renen las caractersticas que la institucin desea que tengan cada
uno de sus miembros (especialmente los estudiantes) al finalizar su Educacin
Bsica Regular, respetando la diversidad de las personas.

Estos perfiles, llamados ideales, se contrastarn con los perfiles reales, productos
del diagnstico que se realice de la comunidad educativa.

En el Diseo Curricular 2009, se seala las caractersticas que los estudiantes


deben lograr al concluir su Educacin Bsica Regular:

CARACTERSTICAS
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Creativo e innovador
Comunicativo

tico y moral Cooperativo


Sensible y solidario Organizado

Emptico y
Investigador e
tolerante
informado
Democrtico
UNIDAD 4

Crtico y Proactivo
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

flexivo Autnomo

Emprendedor
Flexible Resolutivo
Trascendente

LOGROS EDUCATIVOS
POR NIVEL

PLAN DE ESTUDIOS
DE LA EBR
Diseo Curricular Nacional de la Educacin
Bsica Regular.- Ministerio de Educacin
del Per 2009 - Pagina 32

Cuando una institucin desarrolla sus propios perfiles, los deber tener
presentes al seleccionar su personal, al desarrollar sus planes de estudio, al
78 planear actividades, programas y proyectos especiales, etc. Buscar que todas las
actividades desarrolladas se orienten a lograr estas caractersticas.
TRANSFORMANDO
LA PRCTICA
DE MI GESTIN

1. Teniendo en cuenta estas caractersticas sealadas en el Diseo Curricular, y las que usted ha
mencionado anteriormente, identifique cules necesita priorizar o enfatizar en el desarrollo de sus
estudiantes:

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


2. Mencione tres medios que le permitiran desarrollar estas caractersticas en sus estudiantes

UNIDAD 4
CONSTRUYENDO

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN

PROYECTO CURRICULAR

La orientacin que la institucin educativa asume, expresada en su visin y el


enfoque pedaggico, se concreta a travs del currculo. El currculo constituye
el eslabn entre estas opciones y los aprendizajes de los estudiantes, entre la
intencionalidad y la prctica. El proyecto curricular contiene las definiciones
respecto a la organizacin curricular, la metodologa y la evaluacin de los
aprendizajes. Permitir as, a cada institucin educativa, orientar sus actividades
de manera que el currculo sea pertinente a las demandas de la comunidad donde
se trabaja y coherente con la identidad de la institucin. Esto se logra a travs de
la diversificacin curricular, la que se puede realizar teniendo en cuenta los niveles
de concrecin del currculo:

Diseo Curricular, que es la dimensin prescriptiva. 79


Desarrollo Curricular, que es la dimensin operativa.
DISEO CURRICULAR

NIVEL NACIONAL PRIMER NIVEL

Competencia de DISEO CURRICULAR PRESCRIPTIVO


la administracin Establece las coordenadas de actuacin del
educativa. proyecto socio-poltico-cultural que ha de
orientar la prctica educativa.
Componentes curriculares de obligado
cumplimiento.
Contenidos bsicos y comunes.

NIVEL INSTITUCIONAL SEGUNDO NIVEL


INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Docentes. PROYECTO CURRICULAR DE LA INSTITUCION EDUCATIVA


La Institucin Dimensin Operativa.
Educativa como Definicin y organizacin curricular del
unidad funcional y centro.
organizativa de la
programacin.

TERCER NIVEL

Cada docente PROGRAMACIONES DE AULA


como unidad Unidades de Didcticas, Proyectos,
operativa de la Unidades de Aprendizaje y Mdulos de
UNIDAD 4

programacin. Aprendizaje.

Ref. Adaptado de Planificacin Educativa Ezequiel Ander-Agg Nov.99


MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Es as que la diversificacin contribuye a que la educacin sea pertinente y


equitativa, a partir del respeto a la diversidad.

En el Per, como en otros pases, se cuenta con una estructura curricular bsica
elaborada por el Ministerio de Educacin. Esta estructura curricular explicita la
orientacin del sistema educativo nacional, le da unidad y sirve de base para
las propuestas curriculares de cada institucin educativa que, a travs de la
diversificacin curricular, realiza las adaptaciones pertinentes a las caractersticas y
necesidades de los estudiantes y sus contextos.

As, en la Ley General de Educacin, Artculo 33, se seala: El Ministerio de


Educacin es responsable de disear los currculos bsicos nacionales. En la instancia
regional y local se diversifican con el fin de responder a las caractersticas de los
estudiantes y del entorno; en ese marco, cada Institucin Educativa construye su
propuesta curricular, que tiene valor oficial.

80
En el Diseo Curricular Nacional (2008), se seala: El Diseo Curricular Nacional
asume los fines orientadores de la Educacin, as como sus principios: tica, equidad,
inclusin, calidad, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental, creatividad e
innovacin. Constituye un documento normativo y de orientacin para todo el pas.
Sintetiza las intenciones educativas y contiene los aprendizajes previstos que todo
estudiante de Educacin Bsica Regular debe desarrollar. Da unidad y atiende, al
mismo tiempo, a la diversidad de los alumnos. Tiene en cuenta las caractersticas
evolutivas de los estudiantes en una perspectiva de continuidad de 0 a 17 18 aos
de edad, aproximadamente, dando cabida a las caractersticas individuales de cada
ser humano. Asimismo, se dan lineamientos para la evaluacin de los aprendizajes
y sirve como una base para la comunicacin entre los distintos actores del quehacer
educativo.

Tambin seala las instancias de gestin educativa descentralizada, en las que se


diversifica el DCN, las cuales se muestran en el siguiente cuadro:

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


INSTANCIA RESPONSABLES DOCUMENTOS REFERENCIALES DOCUMENTOS CURRICULARES
Diseo Curricular Nacional EBR
Lineamientos de la
Direcciones Regionales de Lineamientos
REGIONAL diversificacin curricular
Educacin Proyecto Educativo Nacional
regional
Proyecto Educativo Regional
Diseo Curricular Nacional- EBR
Proyecto Educativo Regional
Direcciones de Unidades de Orientaciones para la
LOCAL Proyecto Educativo Local
Gestin Educativa Local Diversificacin Curricular
Lineamientos para la diversificacin
curricular regional
Proyecto Curricular de la
Diseo Curricular Nacional- EBR Institucin Educativa
INSTITUCIN

UNIDAD 4
Lineamientos para la diversificacin
EDUCATIVA
Director(a) de la IE o curricular Regional
O
Coordinador(a) de Red Orientaciones para la
RED EDUCATIVA
diversificacin curricular
A NIVEL LOCAL Programacin Curricular
Proyecto Educativo Institucional
Anual Unidades Didcticas

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


En funcin de la diversificacin curricular se da respuesta a las preguntas bsicas
que todo currculo contiene: qu, cmo, cundo se aprende y se ensea, y cmo
se sabe que efectivamente se aprendi, cmo se evala. Asimismo, es necesario
explicitar todo lo concerniente a la orientacin y tutora que es transversal al
currculo.

81
CURRCULO

QU SE APRENDE/ENSEA CMO SE APRENDE/ENSEA CUNDO SE APRENDE/ENSEA CUNTO Y CMO APRENDE


INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Ejes curriculares Relacin docente- Secuenciacin por Evaluacin: Qu,


Contenidos estudiante niveles, ciclos y grados Cmo, Con
transversales Metodologa Temporalizacin qu, Cundo,
Quines, Criterios,
Competencias Organizacin de los Distribucin horaria
Procedimientos
Capacidades estudiantes
e instrumentos,
Conocimientos Organizacin de los Indicadores de
espacios logro, Criterios de
Actitudes y valores
Materiales y recursos promocin
UNIDAD 4

didcticos

ORIENTACIN EDUCATIVA Y TUTORA


MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Principios
Lineamientos generales
Organizacin y Metodologa
Individual y grupal
reas y modalidades de intervencin

El proyecto curricular necesita de un proceso y tiempo de elaboracin. Es flexible


y dinmico, requiere de una revisin peridica que permita adecuarlo, cada vez
ms, a las necesidades de los estudiantes y de los contextos.

82
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIN

En su institucin Cmo han realizado la diversificacin curricular? Qu pasos han seguido?

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


Qu aspectos han favorecido y qu aspectos han dificultado la diversificacin curricular en
su institucin?

Cmo se podra mejorar el proceso de diversificacin curricular?

UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN

4.1.2.4 LA PROPUESTA DE GESTIN

Qu es para usted, la propuesta de gestin en una institucin educativa?

83
Mencione por lo menos 3 aspectos o caractersticas de la propuesta de gestin de su institucin educativa.

La propuesta de gestin institucional es el conjunto articulado de las caractersticas,


polticas y procesos de la organizacin que ha de llevar a la prctica el planteamiento
pedaggico que se propone desarrollar la comunidad educativa.

La propuesta de gestin institucional tiene sentido si contribuye, facilita y hace posible el


logro de los fines, objetivos y perfiles de la propuesta pedaggica.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

No son definiciones limitadas a un sentido administrativo o tcnico, ya que involucran


creencias, valores, intereses y afectos de todos los miembros de la comunidad educativa.

En la propuesta de gestin, entonces, se expresar lo que entendemos por gestin


educativa, el modelo de gestin que orientar las acciones de la institucin, as como las
polticas institucionales que dan forma y estructura a la comunidad, en funcin de unos
valores que ordenan la convivencia. Estas polticas son propuestas normativas abiertas
que responden a las necesidades de la institucin. Pueden ser explcitas o implcitas.

En la propuesta de gestin se recupera lo elaborado en la Identidad, el Diagnstico y


la Propuesta Pedaggica. Algunos elementos, a considerar en la Propuesta de Gestin
Institucional, son los que se presentan en el siguiente esquema:
UNIDAD 4

PROCESOS DE GESTIN:
Seleccin, control y evaluacin personal.
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Proceso de programacin, ejecucin y


evaluacin curricular.
Supervisin administrativa y pedaggica, etc.

CLIMA INSTITUCIONAL
Estrategias motivacionales.
Formas de participacin.
Promocin de un adecuado clima laboral
SE RECUPERA
DIAGNSTICO ESTRUCTURA ORGNICA PROYECTO
PROPUESTA ORGANIZATIVO
DE Identificacin de jerarquas, cargos, DE LA
IDENTIDAD GESTIN delegacin de funciones, etc. INSTITUCIN

PROPUESTA
PEDAGGICA
RELACIONES CON EL ENTORNO
Identificacin de jerarquas, cargos,
MODELOS delegacin de funciones, etc.

PROCESOS DE GESTIN:
Qu se entiende por evaluacin?
Cultura evaluativa.
84 Evaluacin interna.
Autoevaluacin.
Evaluacin externa.
Es importante tener en cuenta que, en la propuesta de gestin, estn claramente
definidas:

Una organizacin flexible y adaptable


La jerarqua y la autoridad
Los canales de participacin
La ubicacin del personal de acuerdo a su competencia y/o especializacin
Las relaciones con la comunidad y que sean viables

Parte del proyecto organizacional de la institucin se concreta en instrumentos


como el Reglamento Interno, el Organigrama, el Manual de Funciones y el
Manual de Procedimientos Administrativos.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


Seale tres elementos importantes del reglamento interno de su institucin educativa.

Qu es para usted un organigrama?

UNIDAD 4
Intente graficar el organigrama de su institucin educativa. Hgalo sin recurrir a ningn documento,

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


solo al conocimiento que tiene de su institucin y recogiendo las experiencias vividas a diario.

85
REGLAMENTO INTERNO

Es un instrumento orientador que contiene los derechos, obligaciones y


responsabilidades de todos los miembros de la comunidad educativa. Tendr en
cuenta las diversas normas legales sobre la materia, las cuales se complementan,
especifican y adecan segn la naturaleza, dimensin y organizacin de la
institucin.

Articula, coherentemente, las disposiciones generales del macro-sistema y las


necesidades internas de la institucin educativa, respondiendo a los propsitos
institucionales y regulando las actividades administrativas e institucionales en
orientacin a las actividades pedaggicas.

Se sugiere un esquema bsico para el Reglamento Interno:


INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

CAPITULO I
CAPITULO III
1.1. Generalidades
De la ubicacin, 3.1 Gestin Administrativa y
dependencia, niveles y Organizativa
servicios. De la matricula y horario del
Del contenido y alcances. personal.
Principios, Misin, Visin. Del PEI y el PAT.
Fines y objetivos. De los deberes y derechos
Bases legales y alcances. del personal.
Estmulos y sanciones.
UNIDAD 4

1.2. Organizacin y De la supervisin y


Funcionamiento asesoramiento.
De los rganos de gobierno. De la organizacin del
De la estructura de la personal.
Institucin Educativa. Del presupuesto y recursos
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

de la institucin educativa.
CAPITULO II Del clima, coordinacin y
comunicacin institucional.
2.1. Gestin Pedaggica
De la calendarizacin y CAPITULO IV
horario acadmico.
Del Proyecto Curricular de 4.1 Relaciones y coordinacin con
la Institucin. la comunidad
De la programacin y Deberes, derechos y
desarrollo curricular. obligaciones del estudiante.
De la evaluacin y Del Municipio Escolar.
recuperacin pedaggica. De los viajes y visitas de
Organizacin y desarrollo estudio.
tutorial. Prohibiciones, permiso y
De los proyectos de estmulos.
innovacin pedaggica. De los padres de familia del
De los materiales y biblioteca centro.
escolar. De la coordinacin interna y
Del calendario cvico. externa.
De las actividades recreativas
y deportivas.

86
ORGANIGRAMA

Es una manera grfica de expresar la estructura organizativa de la institucin


y la ubicacin de los miembros de la comunidad educativa. En l se sealan
los niveles de autoridad, coordinacin, asesora y apoyo.

El organigrama debe guardar coherencia con los objetivos de la institucin y


ser de fcil comprensin para todos los miembros de la comunidad educativa.

Podemos hablar de diversos tipos de organigramas, segn el criterio de


clasificacin:

Segn cmo Analticos: Informacin detallada de personal del estado mayor.


muestra la Generales: Unidades de mayor importancia.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


estructura Suplementarios: Una unidad de la estructura en forma detallada.

Verticales: clsicos, pirmide, jerrquica. De arriba a abajo.


Segn la Horizontales: Similar al vertical, pero de izquierda a derecha.
forma y Escalar: Tiene el mismo principio que el vertical pero no utiliza recuadros
disposicin para los nombres de las unidades sino lneas.
geomtrica Circular o Concntrico: Niveles jerrquicos en crculos concntricos, de
adentro hacia afuera.

Integrales: Es la representacin grfica de todas las unidades administrativas

UNIDAD 4
de una organizacin as como sus relaciones de jerarqua o dependencia.
Funcionales: Incluyen en el diagrama de organizacin, adems de las unidades
Segn su y sus interrelaciones, un texto que expresa las principales funciones, labores o
contenido reas de responsabilidad que tienen asignadas las unidades.
De puestos, plazas: Indican, para cada unidad consignada, las necesidades en

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


cuanto a puestos, as como el nmero de plazas existentes o necesarias. Tambin
pueden incorporar los nombres de las personas que ocupan las plazas.

Es importante destacar que el grfico que se utilice representa tambin una


concepcin de la gestin, de las relaciones interpersonales y de la autoridad
que se dan en la institucin. As tenemos el organigrama estructural
tradicional, que representa la organizacin, con una lnea de mando definida
(vertical), un rgano de direccin en la punta de la pirmide que personaliza
al director, sub director y personal jerrquico de la institucin educativa. Del
lado derecho, el rgano de control (funciones que asume la UGEL) y del lado
izquierdo, el rgano consultivo, que bien puede ser el Consejo Educativo
Institucional.

Al lado derecho de la lnea de mando se ubica el rgano de asesora que


pueden ser las coordinaciones por rea pedaggica; y al lado izquierdo, el
de apoyo, funcin que asume la administracin o secretara de la institucin.
Finalmente, la base de la estructura est constituida por la lnea normativa
o de ejecucin; en el caso de la institucin educativa, esta lnea se identifica
como el trabajo en el aula, en donde interactan estudiantes y docentes en 87
los procesos de enseanza y aprendizaje.
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
TRADICIONAL

Control Direccin Consultivo

Apoyo Asesora
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Lnea normativa o ejecucin

A diferencia del enfoque anterior, tambin tenemos el organigrama de una


organizacin democrtica y participativa, en el que se representa un sistema
de comunicacin y colaboracin horizontal entre los diferentes rganos que
configuran la estructura funcional de la institucin educativa, representada por
una lnea que los conecta.

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
UNIDAD 4

DEMOCRTICO - PARTICIPATIVO
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

rgano de
Asesora

rgano de rgano de
Direccin Participacin
Estudiantes -
Docentes

rgano de rgano de
Apoyo Control

88
TRANSFORMANDO
LA PRCTICA
DE MI GESTIN

CMO ELABORAR UN ORGANIGRAMA?

Caracterice el organigrama de su institucin y seale a qu tipo de enfoque responde o se aproxima.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


Si tuviera que elaborar un organigrama con el equipo de su institucin, Qu pasos seguira?

UNIDAD 4
Se puede sugerir los siguientes pasos:

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


1. Identificar las reas organizacionales que existen en la institucin
(direccin, asesoramiento, apoyo, ejecucin...)
2. Identificar los rganos y/o departamentos que constituyen cada una
de las reas; por ejemplo, asesoramiento: departamento legal; apoyo:
contabilidad, APAFA; etc.
3. Ubicar cada rea y rgano de acuerdo a criterios de jerarqua y
funciones en la posicin que les corresponde, unindolos con lneas que
establecern la relacin de autoridad, de dependencia. La diferencia de
altura en la ubicacin de un rea organizativa significa diferencia jerrquica.

MANUAL DE FUNCIONES

El manual de funciones describe las funciones generales de la institucin educativa


y las funciones especficas de cada cargo. Asimismo, determina la ubicacin de los
cargos dentro de la estructura. Precisa los lmites jerrquicos y jurisdiccionales de
cada unidad y establece las relaciones funcionales.

La descripcin de estas funciones debe ser ordenada, precisa y detallada, de


manera que, cada miembro de la comunidad educativa, pueda ubicar sus propias
funciones, las de los dems y las responsabilidades que ellas conllevan. 89
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIN

CMO ELABORAR UN MANUAL DE FUNCIONES?

Enumere cuatro funciones que considere principales en el cargo de director de una


institucin educativa.

1.
2.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

3.
4.

Desde su experiencia explique qu pasos seguira para elaborar el manual de funciones de su


institucin educativa?
UNIDAD 4

CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Para elaborar el Manual de Funciones se recomienda:

1. Analizar y evaluar la pertinencia de la estructura organizativa vigente en


relacin a los cargos, las funciones, las relaciones y los canales de comunicacin
entre los diferentes rganos, los niveles de autoridad y dependencia.
2. Definir las responsabilidades de los diferentes rganos y su dependencia
orgnica y establecer las funciones pertinentes al contexto.
3. Una manera de obtener estos datos es que cada miembro de la comunidad
educativa identifique y analice lo que compete a su quehacer en su institucin.
Pueden ayudarse con el siguiente cuadro para sistematizar las conclusiones.

REAS RGANOS Y/O CARGOS FUNCIONES LNEA DE AUTORIDAD


ORGANIZACIONALES DEPARTAMENTOS
DE QUIN DEPENDE QUINES DEPENDEN
Directiva Direccin Director
Sub direccin Sub director
Coordinadores Coordinador
de Nivel de Secundaria
90
Se sugiere utilizar el cuadro, en un primer momento, para
identificar los cargos y funciones que se estn dando en la prctica
diaria en la institucin y, en un segundo momento, para plantear las
modificaciones pertinentes.

4. Con los datos obtenidos, (organizacin actual y modificaciones


propuestas), se buscar el consenso y luego se elaborar el documento
Manual de Funciones que puede tener las siguientes partes:

ESQUEMA
MANUAL

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


I. Presentacin
DE II. ndice
III. Organigrama Estructural
FUNCIONES IV. Cuadro orgnico de cargos
V. Descripcin de funciones
especficas a nivel de cargos

UNIDAD 4
En este rubro se seala la importancia del Manual de Funciones, su alcance,
I. PRESENTACIN los dispositivos legales que sustentan su formulacin y algunas recomendaciones
para su aplicacin.

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


Se describe la relacin ordenada del contenido del Manual de Funciones,
II. NDICE sealando su respectiva ubicacin con un nmero de pgina.

III. ORGANIGRAMA Se presenta el diseo grfico de la estructura de la Institucin Educativa.


ESTRUCTURAL

IV. CUADRO Se consigna los cargos comprendidos en el cuadro para asignacin de personal,
ORGNICO aprobado y vigente.
DE CARGOS

1. Segn la jerarqua 2. Si existen puestos iguales en 3. Se considera en todos los


de ubicacin una misma rea: a) con casos como ltima funcin la
V. DESCRIPCIN se describe las funciones similares, se describir siguiente:
funciones especficas como un solo cargo y se Otras funciones de su
DE FUNCIONES anotar en la parte superior competencia que se le
de los cargos:
ESPECFICAS A derecha de la hoja, el total encargue (poner el nombre
Titular, cargos
NIVEL DE CARGOS reservados, cargos de puestos. b) con funciones del cargo del jefe inmediato de
presupuestados. diferentes, se describe cada una la Direccin, rea, rgano y/o 91
por separado. Departamento.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

El Manual de Procedimientos es un instrumento que presenta, en forma


ordenada y sistemtica, los procedimientos u operaciones que se realizan para
cumplir las funciones de las reas organizacionales, rganos y/o departamentos
de la Institucin Educativa.

Este manual permite:

Uniformizar los pasos mnimos para realizar un trmite o procedimiento,


optimizando los tiempos y requisitos para realizarlos.
Aumentar la eficiencia de los empleados en servicio y facilitar las guas de
informacin al usuario. Esto puede disminuir las situaciones de conflicto y
hacer agradable y cordial la atencin.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Ensear el trabajo a los empleados nuevos.

Para elaborar el Manual de Procedimientos Administrativos se recomienda:

1. Identificar los pasos del procedimiento a seguir en cada operacin


administrativa. Si fuese necesario elaborar un flujograma o diagrama de
flujo.
2. Analizar el flujo e identificar las operaciones de comienzo a fin, estudiando
la posibilidad de simplificar al mximo los procedimientos.
3. Formular los datos de cada procedimiento administrativo. El siguiente
cuadro puede ayudar a hacerlo.
UNIDAD 4

NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO ETAPAS DEL REAS, RGANOS/


OBJETIVO BASE LEGAL REQUISITO
Y CDIGO PROCEDIMIENTO DEPARTAMENTOS
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

4. Con los datos obtenidos, se proceder a elaborar el documento del Manual


de Procedimientos Administrativos, que puede tener las siguientes partes:

1. Introduccin
2. ndice
3. Datos generales
3.1 Objetivo
3.2 Alcance
3.3 Aprobacin y actualizacin
4. Datos del procedimiento
4.1 Nombre del procedimiento y cdigo
4.2 Objetivo
4.3 Base Legal
4.4 Requisito
4.5 Etapas del procedimiento
4.6 Duracin
4.7 Diagramacin
92
4.8 Formularios
4.2 OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN

4.2.1 PLAN ANUAL DE TRABAJO

Al escuchar Plan Anual de Trabajo Qu ideas le surgen?

El Plan Anual de Trabajo (PAT) es un instrumento de gestin de corto plazo,

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


en el que se plantean acciones y/o actividades que la comunidad educativa
debe realizar para hacer posible que las propuestas planteadas en el Proyecto
Educativo Institucional (PEI) se hagan realidad progresivamente, ao a ao. As se
irn logrando los objetivos de la propuesta pedaggica y de gestin del PEI. En
ese sentido, podemos afirmar que se trata de un plan operativo.

Elaboracin y Elementos del Plan Anual de Trabajo


Para elaborar El PAT, es necesario:

Revisar el marco orientador del PEI, es decir la visin, misin, principios,


valores y objetivos estratgicos.
Revisar el diagnstico del PEI y jerarquizar las situaciones a resolver en el
ao, en cada una de las dimensiones de la gestin.

UNIDAD 4
Con este marco se formular el PAT con los siguientes elementos:

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


OBJETIVOS OPERATIVOS Y SUS INDICADORES
Meta y sus Indicadores
Ejecucion parcial de los objetivos
estrtegicos del PEI Expresin cuantitativa de los objetivos anuales.
Qu se quiere lograr en el ao ? Son los resultados a lograr.
Qu, cunto y con qu calidad se quieren lograr.

Actividades y Proyectos
CRONOGRAMA
Conjunto de tareas organizadas, secuenciadas y
relacionadas con los resultados concretos a travs Planteamientos de los tiempos que requerir el
de las cuales se cumplen los objetivos y metas. desarrollo del Plan Anual.
Qu acciones permiten lograr los objetivos? Cundo se realizarn cada una de las actividades
y en qu tiempo?

RECURSOS
EVALUACIN
Requerimientos humanos, materiales y/o
financieros para la realizacin de las actividades. Revisin de los procesos de ejecucin
Qu medios se utilizarn? programados.
Se monitorean los indicadores.
Qu estrategias se utilizarn para evaluar los 93
resultados?
Se ejecutar realizando las actividades planteadas y se evaluar revisando los
procesos de ejecucin y monitoreando los indicadores.

Para la elaboracin del documento final se sugiere el siguiente esquema:

PLAN ANUAL DE TRABAJO

Presentacin
la IE
Datos Referenciales de
gn stico en
Caracterizacin del dia
n
cada dimensin de la gesti
An ual es
Objetivos Operativos
Metas
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Actividades y tareas
n
Proyectos de Innovaci
Recursos y Presupue sto
ervisin y
Plan de monitoreo, sup
evaluacin

TRANSFORMANDO
LA PRCTICA
DE MI GESTIN
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Comparta su experiencia en la elaboracin del Plan Anual de Trabajo de su institucin (Cmo y quin
lo elabora? Condiciones que favorecen o dificultan la elaboracin y/o cumplimiento del PAT,).

Qu decisiones y acciones realizara para que la elaboracin y ejecucin del PAT sea exitosa en su
institucin educativa?

94
4.2.2 INFORME DE GESTION ANUAL

Seguro que usted tambin ha elaborado un informe de gestin anual y ha propuesto proyectos de
mejora. Podra explicar en qu consisten? Qu favoreci y/o dificult la elaboracin de este informe?

El Informe de Gestin Anual es un instrumento de gestin que se formula al finalizar


el ao escolar y permite la sistematizacin de los logros, avances y dificultades
en la ejecucin del Plan Anual de Trabajo, as como las recomendaciones para

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


mejorar la calidad del servicio educativo.

Es producto de la autoevaluacin de la institucin en los aspectos pedaggico,


institucional, administrativo y comunitario. Se presenta a la comunidad educativa
y autoridades en un documento que sintetiza la prctica y el quehacer de la
institucin educativa.

El Informe de Gestin Anual es aprobado por Resolucin Directoral del Director


de la Institucin Educativa, previa opinin del Consejo Educativo Institucional, en
la ltima quincena del ao escolar. En las instituciones educativas pblicas debe
incluir la rendicin de cuentas de la ejecucin del presupuesto institucional.

UNIDAD 4
Pasos para la elaboracin del Informe de Gestin Anual

Para elaborar el Informe de Gestin Anual se recomienda:

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Analizar los informes de las diferentes reas, rganos y/o departamentos
de la institucin.
Sistematizar la informacin e interpretar los resultados, pudiendo usarse
esquemas, cuadros y grficos estadsticos sencillos que faciliten su estudio
y anlisis.
Emitir conclusiones y recomendaciones a tener en cuenta para la
elaboracin del plan anual de trabajo del siguiente ao.
Realizar propuestas de mejora de la gestin de la Institucin Educativa.

95
TRANSFORMANDO
LA PRCTICA
DE MI GESTIN

Desde su experiencia, Qu propondra usted para que el informe de gestin anual sea un
instrumento de utilidad y que no se quede slo en la presentacin formal?
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIN
UNIDAD 4

4.3 PROYECTOS DE IMPLEMENTACIN O


PROYECTOS DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO

Los Proyectos de Mejoramiento Educativo, PME, se constituyen en instrumentos


MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

de la gestin con el propsito de buscar soluciones a una necesidad o un problema


especfico de la Institucin Educativa. Ponen en marcha el Proyecto Educativo
Institucional (PEI) haciendo viable las propuestas pedaggica y de gestin.

De acuerdo a la naturaleza del problema, podemos hablar de diferentes tipos


de proyectos; como por ejemplo, los que se presentan en el siguiente esquema:

96
TIPOS DE PROYECTO

INNOVACIN CONSTRUCCIN Y INNOVACIN


PEDAGGICA EQUIPAMIENTO TECNLOGICA

Orientados a mejorar la Responden a las necesidades en Incorpora los avances


calidad de los procesos y infraestructura y/o equipamiento tecnolgicos al proceso
resultados en la enseanza- educativo, como: materiales, organizativo, administrativo y
aprendizaje. mobilarios, equipos, etc. pedaggico.

CAPACITACIN Y DESARROLLO
FORMACIN DE INVESTIGACIN

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


EDUCATIVA INSTITUCIONAL
PERSONAL
Ayudan a incorporar innovaciones
Orientado al desarrollo y cambios en la gestin, a nivel
personal y profesional de los Promueven el estudio de la estructura organizativa y de
miembros de la comunidad y anlisis de la realidad las relaciones que se establecen
educativa. educativa. entre los miembros de la
comunidad educativa para lograr
los propsitos de la institucin.

ETAPAS DEL DESARROLLO DE UN PROYECTO DE

UNIDAD 4
MEJORAMIENTO EDUCATIVO

Como ya se ha planteado, el PME responde a una necesidad o problema de la


institucin educativa; por lo tanto, lo primero ser identificar y precisar la situacin

MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


que se quiere cambiar, teniendo siempre en cuenta la misin y los objetivos del
PEI. Una vez identificada la situacin, se podr definir el tipo de proyecto que
permitir darle solucin. Para llevarlo a cabo, se seguir las siguientes etapas:

DISEO IMPLEMENTACIN EJECUCIN EVALUACIN

Elegir la situacin a Constituir el equipo de Desarrollar las Evaluar el proceso


cambiar. trabajo. actividades y tareas para seguimiento y
Recoger la informacin Desarrollar previstas en el retroalimentacin.
relevante sobre la estructuras, materiales, diseo. Evaluar los
situacin. procedimientos que Importante cumplir resultados y logro
Elaborar la estructura servirn de soporte. con los plazos y de los objetivos del
del proyecto. Sensibilizar a los fechas sealadas. proyecto.
involucrados.
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Al finalizar, es importante realizar una sistematizacin de la experiencia, recogiendo
los aspectos que la favorecieron y la dificultaron, adems de los aprendizajes y un
informe final de evaluacin. En algunos casos se solicita una evaluacin externa.

La estructura de formulacin de un proyecto, elaborada en la etapa de diseo,


generalmente contiene las siguientes partes:

Se expone el problema que se quiere abordar, quienes desean desarrollar el


Presentacin proyecto y su motivacin.
Se presenta una justificacin del proyecto, su importancia y los posibles alcances que
puede aportar a la solucin del problema.

Se presenta la realidad relacionada con el problema, considerando el contexto en


Antecedentes que se va a desarrollar el proyecto.
Se muestran datos estadsticos, informes e investigaciones anteriores y una
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

descripcin de la situacin actual.

Finalidad Expresa la intencionalidad del proyecto, como contribucin a la solucin de un


problema social complejo.

Objetivos Objetivo general que expresa el resultado final que se espera alcanzar. Est en
relacin al propsito del proyecto.

Resultados Expresa los alcances del proyecto, es decir las transformaciones del proyecto que
se espera lograr.
UNIDAD 4

Permite evaluar el logro de los objetivos.

Acciones Expresa las actividades a realizar; dentro de cada una se seala las tareas especficas.
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Cronograma Contiene las actividades y los plazos para el cumplimiento de las acciones. Los
plazos se pueden sealar por semanas.
Incluye acciones del diseo, ejecucin y evaluacin.

Presupuesto Contiene los requerimientos que exigen las acciones.


Considera recursos de personal, de equipamiento, logsticos, con sus respectivos
costos estimados para calcular el costo total del proyecto.

Es importante evaluar la viabilidad del proyecto es decir determinar de manera


objetiva las condiciones y posibilidades que se tiene para ejecutarlo. Un aspecto
que a veces obstaculiza la ejecucin de un proyecto es el financiamiento, frente
a ello, es necesario buscar alternativas de apoyo a travs de la comunidad local
y regional.

98
TRANSFORMANDO
LA PRCTICA
DE MI GESTIN

Ha participado en algn PME en su institucin educativa? Haga un breve comentario al respecto.

Qu PME encuentra usted necesario desarrollar en su institucin educativa? A qu necesidad

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


responde? Cmo y cundo se comprometera a realizarlo?

RECUERDE QUE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN.

UNIDAD 4
Permiten optimizar la
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MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


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ACTIVIDAD 6
GLOSARIO: INSTRUMENTOS DE LA GESTIN

En esta unidad se elaborar un glosario, que es una informacin estructurada


en conceptos y explicaciones, como un diccionario o enciclopedia. Es una
estructura de texto donde existen entradas que dan paso a un artculo que
define, explica o informa el trmino usado en la entrada.

Los textos del glosario pueden contener imgenes y disponer de archivos


binarios adjuntos. Por lo tanto, un glosario constituye de hecho un repositorio de
informacin estructurada. Otra forma en la que podemos imaginarnos un glosario
es una base de datos, una coleccin de fichas ordenada por entradas. El glosario
posibilita la comprensin de conceptos, permite aclarar dudas; en este caso, de
la gestin educativa.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Este glosario tiene por objeto que cada uno de los participantes tenga un
acercamiento a los principales conceptos e instrumentos de la gestin. Adems
de contar con la unidad 4 de base, es necesario que realicen bsquedas en la
web y otras fuentes.

Los pasos a seguir son:

Cada participante selecciona los conceptos que considera que se deben


definir. Para subirlos en el glosario virtual, encontrar una entrada para el
concepto y otra en la parte inferior para la definicin.
UNIDAD 4

En caso encuentre que el concepto ya ha sido subido, debe revisar la


definicin presentada y aportar lo que considere conveniente.

Podr aportar comentarios, imgenes, referencias de direcciones


MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

virtuales, archivos adjuntos y todo aquello que considere que enriquezca


el glosario.

CRITERIOS DE EVALUACIN:

CRITERIOS INDICADORES
Identifica los conceptos claves propios de
1. Seleccin
la gestin.
Emplea acertadamente los referentes
tericos revisados en la unidad y/o
2. Indagacin
indagados por su propio inters en la web
y otras fuentes.
Construye ideas lgicas, ordenadas
3. Expresin escrita y precisas, en relacin al concepto,
respetando las reglas de ortografa.

4.Respeto Respeta los aportes de otros.

Aporta informacin leyendo lo expresado


5. Participacin
por los otros participantes.
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ACTIVIDAD 7: WIKI- CHAT
UTILIZANDO LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN
PARA ESBOZAR LOS LINEAMIENTOS DE UN
PROYECTO REGIONAL

En esta unidad crearemos una wiki, utilizando el chat como una herramienta de
intercambio y coordinacin.

El CHAT es un espacio en comn para conversar por Internet mediante el


cual dos o ms personas pueden comunicarse en forma simultnea; es decir,
en tiempo real, por medio de texto, audio y hasta video, sin importar donde se
encuentren. Es un medio de comunicacin ampliamente utilizado, el cual est
disponible en la red/aula virtual. Las salas de chat son muy famosas. Hay salas
de chat que se refieren a temas especficos. En nuestro caso, el tema ser los

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA


instrumentos de la gestin. Este chat tendr por objetivo intercambiar reflexiones
e indagaciones para consensuar aspectos del wiki.

Se llama wiki a las pginas web con enlaces, imgenes y contenido sobre un tema
especfico que puede ser visitado y editado por cualquier persona. De esta forma,
se convierte en una herramienta web que nos permite crear, colectivamente,
documentos.

El WIKI nos permitir elaborar una pgina web sobre diferentes aspectos de
los instrumentos de la gestin, permitiendo que cada uno de los usuarios puede
incorporar aportes desde la realidad de su institucin educativa.

UNIDAD 4
El objeto de esta actividad es propiciar un espacio de trabajo colaborativo, en
el que cada uno investigue, contraste, reflexione, interacte, exprese y logre
elaborar un producto sobre su regin en corresponsabilidad.
Esta WIKI se crear sobre tres aspectos:

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Identidad Regional: Misin y Visin.
Diagnstico Regional.
Lineamientos de la Propuesta Pedaggica Regional.

Los pasos a seguir son los siguientes:

Se han conformado grupos por regiones.


Cada grupo trabajar en la elaboracin de los aspectos arriba mencionados.
Consensuar, a travs del Chat, un plan de trabajo, indicando los aspectos
y sub-aspectos a desarrollar.
Indagar, aportar, reflexionar y consensuar informacin (enlaces, imgenes,
contenido, etc.) para construir juntos, en el espacio de la wiki, un
documento que integre los aspectos planteados (Pueden ayudarse con
las actividades de proceso realizadas en el desarrollo de la unidad).

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CRITERIOS DE EVALUACIN:

CRITERIOS INDICADORES
Emplean acertadamente los referentes
tericos revisados en la unidad y los
1. Indagacin
indagados por su propio inters en la web
y otras fuentes sobre su regin.
Participan aportando ideas e informacin
pertinente sobre su regin.
2. Interaccin Acogen y respetan los aportes de otros.
Integran y construyen colaborativamente el
documento final sobre su regin.
Construyen ideas lgicas ordenadas
y precisas, en relacin a los aspectos
3. Expresin escrita
planteados, respetando las reglas de
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN EDUCATIVA

ortografa.
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

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