Comisin Interamericana de Derechos Humanos

1889 F Street, N. W.
Washington, D.C. 20006
USA

Fax: 001-202-458-3992.
Correo electrnico: cidhoea@oas.org
Fecha: 19 abril 2016

FORMULARIO DE PETICION

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

1. Mara Velsquez Silva y Mariano Velsquez Silva, ciudadanos del

Lima del Per, y Carla Ferstman y Kevin Laue, en representacin de
la Organizacin No Gubernamental, PROGRAMAS DE
DESARROLLLO SOCIAL NIO Y FAMILIA, (en adelante los
peticionarios) interponen la siguiente peticin en contra del Estado
de Per (en adelante el Estado, Per o el Estado peruano) por
violaciones a los derechos humanos consagrados en los artculos 4
(derechos a la vida); 5 (integridad personal); 8 (garantas
judiciales); 25 (proteccin judicial) en relacin a la obligacin
general de respetar y garantizar los derechos (artculo 1.1) y la
obligacin de adoptar disposiciones de carcter interno (artculo 2),
todos ellos de la Convencin Americana de Derechos Humanos (en

adelante la Convencin Americana) en perjuicio de Jimmy

Velsquez Silva. Mara Velsquez Silva (en adelante la hermana de

Jimmy y Mariano Velsquez Silva el hermana de Jimmy o los

hermanos de Jimmy.
Hechos denunciados

2. Jimmy Velsquez Silva, ciudadano de Lima, sufri un accidente de

trnsito, manejaba un vehculo y rozo con un camin generando
trafico en Santa Anita, Jimmy sufri algunas contusiones en algunas
partes de su cuerpo por la maniobra que realizo para evitar el
choque, olvidndose del mantenimiento das atrs para el vehculo y
fue detenido por los agentes policiales y llevado a la comisaria de
Santa Anita el 06 de Marzo del 2009 en Per.
El seor Velsquez padeca de diabetes tipo II por lo que era
dependiente de la insulina. Al momento de los hechos, el Agente
Policial Juan Carlos Cabanillas lo detuvo por varias horas y sufri un
ataque de hipoglicemia aproximadamente a las 4:15 pm, siendo
trasladado entre las 5.30 pm y las 7:00 pm siendo trasladado al
Hospital Hermilio Valdizn, debido abajos niveles de azcar en la
sangre3. Fue dada de alta a las 7:45pm del mismo da por los
mdicos de guardia de dicha institucin sin diagnstico formal. Al
momento de la urgencia no haba personal mdico de servicio en la
prisin para prestar ayuda a bajos niveles de azcar en la sangre.
Fue dada de alta a las 7:45 pm del mismo da por los mdicos de
guardia de dicha institucin sin diagnstico formal. Al momento de la
urgencia no haba personal mdico de servicio para prestar ayuda a
Jimmy.

3. El 7 de marzo de 2001, mientras estaba en la comisaria, alrededor

de las 3:30 pm Jimmy comenz a convulsionar y se desmayo
quedando inconsciente e imposibilitado para administrarse su dosis
de insulina o cualquier otro medicamento necesario para estabilizar
su condicin de salud. Igualmente, la insulina se encontraba
guardada en la nevera de la Direccin del Comisaria , a la cual no
tena acceso Jimmy . Ante la insistencia de los dems reclusos, las
autoridades del penal llamaron una ambulancia del Cuerpo de
Bomberos, la cual demor una hora en llegar a la prisin. Una vez
en la Comisaria, el personal mdico del Cuerpo de Bomberos y el
personal penitenciario tardaron ms de dos horas para trasladar al
seor Jimmy a la ambulancia.
4. Al igual que el da 6 de marzo, al momento de dicha situacin, no
haba mdicos o personal equivalente con la capacidad de suplir
necesidades mdicas en caso de emergencia en la Comisaria de
Santa Anita. A saber, la Doctora Marianella Gonzlez de Muoz, a
cargo de la Jefatura del Servicio Mdico de la Comisaria y encargada
de la guardia en el servicio de adultos en horario de 1 a 4 pm, haba
viajado a Colombia para asistir a una Conferencia. El seor Eglee
Ascanio era el Comisario del penal y haba autorizado la ausencia de
la Doctora Gonzlez de Muoz encontrndose tambin en la misma
Conferencia. Ninguna de ellas previ o tom medidas para que el
servicio mdico fuese prestado por alguien ms durante su ausencia.
Los doctores Luis Eduardo Mota Acosta y Migdalia Coromoto Galavis
Carvajal tenan a su cargo el rea peditrica del la comisaria,
encontrndose presentes al momento de los hechos. Sin embargo, a
pesar de haber sido notificados de la situacin, omitieron prestar
ayuda debido a la presunta prohibicin expresa de no acceder al
rea de adultos.

5. Jimmy fue llevado al Hospital Hermilio Valdizn

aproximadamente a las 6 pm y presentaba situacin crtica con
sudoracin profusa, fluctuando entre estados semi-inconsciente e
inconsciente, con frialdad cutnea, palidez acentuada,
descompensado con hipoglucemia. Ante el estado deplorable de la
seor Velasquez los mdicos de dicha institucin ordenaron su
traslado al rea de cuidados intensivos, pero al no haber camas
disponibles se le mantuvo en el pasillo del hospital. Conforme
comunicacin remitida al seor velazquez por el Fiscal General de la
Repblica en fecha 23 julio 2004, en el hospital le suministraron
solucin glucosa y le colocaron un tubo endo-traqueal con
ventilacin asistida;por el contrario, los Peticionarios entienden que
Jimmy no recibi atencin mdica en el pasillo de hospital hasta al
menos las 11pm. Debido a que el hospital pblico careca de
instalaciones adecuadas Jimmy necesitaba ser tratado en un hospital
privado. Particularmente, en la nota informativa de la Direccin
 General de Custodia y Rehabilitacin del Recluso de fecha 11 de
marzo de 2001, consta que El mdico tratante manifiesta que el
paciente se encuentra muy delicado de salud y que deba ser
recluido en terapia intensiva y que el hospital no contaba con los
instrumentos mdicos adecuados disponibles para el momento. Ante

dicha situacin, su abogado defensor, el seor Adrin Cceres,

gestion su traslado a un centro mdico privado, siendo autorizado
por la directora de la Comisaria.

6. Dada la delicada condicin de la seor Jimmy , el mdico de turno

no permiti su transferencia solo hasta las 2.30 am. La ambulancia
privada con ventilador para transportarla, lleg al hospital a las 3:30
am y llego al Instituto Mdico de San Bernardino en Per a las 4 am
del da 8 de marzo. Al llegar al Instituto Mdico, las autoridades del
mismo la dejaron en la ambulancia y negaron su admisin al
hospital debido a que primero deban cumplirse los
procedimientos administrativos y tramites pre-establecidos para su
ingreso sin tener en cuenta su grave estado de salud.
Posteriormente, solicitaron un depsito mayor de USD 10,000
dlares, exigiendo para ello copia de la tarjeta de crdito del
Sr.Velasques, hermano de Jimmy, del Peru.

7. Jimmy fue colocada en una habitacin con el ventilador de la

ambulancia. Jimmy fue finalmente admitida en la unidad de
cuidados intensivos a las 9:00 am, ms de 5 horas despus de que
la recogiese la ambulancia y solo luego de que los trmites del
depsito fueron completados. Jimmy ingres al Instituto en estado
de coma diabtico.

8. Jimmy muere en el Instituto el da 13 de marzo de 2001 a las 11:45

pm. De acuerdo a la autopsia llevada a cabo, la causa de su muerte
fue encefalopata anxica y diabetes melitos tipo I. Sarah nunca
recobr el conocimiento luego de ser ingresada en el Instituto
Mdico de San Bernardino.
9. Los hermanos de Jimmy tuvieron que viajar del Tumbes con gran
urgencia para cuidar de su hija en el Instituto debido a la gravedad
de su estado. Durante sus das en el Instituto, nunca pudieron
interactuar con ella debido a su estado de permanente inconsciencia.
Esto acentu an ms su sufrimiento y sentido de impotencia frente
a la condicin de su hija.

10. Las autoridades peruanas saban de la condicin de salud de Jimmy

desde que fue procesado, dada la reiteracin de esta situacin a las
autoridades del penal por parte de su padre y del abogado defensor

de Jimmy, Doctor Adrin Cceres. El hermano de Jimmy haba

indicado a las autoridades del penal su preocupacin por la salud de
su hermano, no slo por la diabetes que sufra sino por entender
que sta podra estar sufriendo de algn desequilibrio mental. As
mismo, los doctores que haban tratado a Sarah en el Reino Unido,
con anterioridad al incidente que llev a su arresto en Per,
entendan que podra estar sufriendo de depresin y que requera de
evaluacin psiquitrica al respecto.

11. Ms an, desde su ingreso en la Comisaria, el 29 de agosto de

2000, las autoridades mdicas del penal tuvieron conocimiento de la
condicin de diabtica de Jimmy, conforme consta en los dos
chequeos mdicos que le fueron realizados por el Doctor Orlando
Gonzlez, realizados en el Centro Mdico de la Comisaria, en fechas
1 de septiembre de 2000 y 5 de enero de 2001. Los Peticionarios
nunca recibieron prueba de que se haya realizado evaluacin
psiquitrica alguna que respondiese de manera adecuada a las
preocupaciones de los hermanos y los doctores de Jimmy Velsquez
sobre su salud mental.
Descripcin del proceso judicial e investigacin de los hechos

12. El ciudadano Luis Camacho, mediante comunicacin 0151 de 7

de marzo de 2002, casi 12 meses despus de la muerte de
Jimmy, notific al ciudadano Juan Carlos Cabanillas, Fiscal
General de la Repblica, sobre los hechos acaecidos el 7 de
marzo de 2001 en la Comisaria de Santa Anita. El 30 de abril del
mismo ao se ordena abrir investigacin, Dos aos despus, en
el 2004, , la Oficina del Despacho del Fiscal General de Peru
informa al Seor Velzquez que la investigacin del caso, a
cargo de la abogada Rosa Mmoli
Bruno, se encontraba en su etapa final y que se haba
entrevistado al personal mdico del Hospital General Victorino
Santaella.

13. Entre marzo y noviembre de 2005 se investigaron y

entrevistaron
diferentes personas. El 22 de marzo de 2005, ms de cuatro
aos despus de la muerte de Jimmy, se inicia una investigacin
en contra del Doctor Luis Eduardo Mota Acosta, citndosele por
primera vez en calidad de imputado el da 6 de octubre del
mismo
ao, cuatro aos y seis meses despus de ocurridos los hechos.
Fueron tambin entrevistadas Migdalia Coromoto Galavis
Carvajal y Eglee Ascanio, resultando imputada la primera por
homicidio culposo.

14. El 8 de mayo de 2006 ocurre la imputacin de Luis Mota

por el
cargo de homicidio culposo y el 7 de julio del mismo ao, 5 aos
y 4 meses despus del hecho, la imputacin de Marianella
Gonzlez
de Muoz, por el mismo cargo. Mediante comunicacin de fecha
7 de agosto de 2006, se encontraba en su fase preparatoria ante
la Fiscala Vigsima Octava del Ministerio Pblico con
Competencia a Nivel Nacional.El 25 de mayo de 2007 fue
imputada Eglee Ascanio por el delito de abandono de nio u otra
persona incapaz.
15. El 8 de julio de 2008 fueron sometidas las acusaciones en
contra de Migdalia Coromoto Galavis Carvajal y Luis Eduardo
Mota Acosta por el delito de homicidio culposo y de Marianella
Gonzlez de Muoz y Eglee del Carmen Ascanio Cadenas por el

delito de omisin de socorro en relacin con la muerte de Jimmy

Velsquez Silva, por los Fiscales del Ministerio Pblico, Lesbia

Alamarza Clisanchez y Marelyz Yovera, Fiscal y Fiscal auxiliar
Vigsima Octava del Ministerio Pblico a Nivel Nacional. Las
audiencias preliminares y de fondo no y fueron celebradas hasta
el da 20 de octubre de 2010, ms de dos aos despus de
dichas acusaciones.

16. Los abogados de los acusados alegaron la existencia de la

prescripcin ordinaria de la accin y la prescripcin judicial.
Dichasexcepciones fueron encontradas procedentes por el
Tribunal de Primera Instancia en funciones de Control No. 03 del
Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del
departamento de Lima (El Tribunal), el 29 de octubre de
2010.

17. El Tribunal decidi que la prescripcin ordinaria oper en

relacin con el seor Luis Mota y Migdalia Galvis debido a que
ms de 3 aos pasaron desde la comisin del alegado punible y
su primera citacin en calidad de imputados. En relacin con
Marianella Gonzlez y Eglee del Carmen Ascanio, el Tribunal
encontr que la prescripcin judicial habra igualmente operado.
La prescripcin judicial en Per De acuerdo al Tribunal desde el
da 07 de marzo de 2001, (fecha en que ocurri el hecho) hasta
el da 20 de octubre de 2010, fecha de la celebracin de la
audiencia preliminar, han transcurrido nueve (9) aos, siete (7)
meses y doce (12das), sin que la misma se prolongara por
causas atribuibles a los imputados o a su defensa. Por tanto, la
 investigacin penal culmin con la absolucin penal de los
imputados debido a la aplicacin de estatutos de limitacin.

18. La investigacin sobre la muerte de Jimmy fue iniciada el 7 de

marzo de 2002 por el Ministerio Pblico y culmin con la
audiencia preliminar del 20 de octubre de 2010. Esto quiere
decir que la misma se extendi por un perodo de 8 aos y 7
meses desde su inicio. Asimismo, a 20 de octubre de 2010,
haban transcurrido 9 aos, 7 meses y 12 das desde la muerte
de Jimmy. An teniendo el Ministerio Pblico y otras autoridades
judiciales pleno conocimientode la existencia de la prescripcin
ordinaria y judicial y de su posible aplicacin al caso, dichas
autoridades no actuaron con la diligencia debida para evitar la
tardanza excesiva en el inicio de la accin penal y en el
desarrollo del proceso investigativo, razones por las cuales se
llega al sobreseimiento de la causa en contra de los acusados.

19. Los hermanos de Jimmy, en su calidad de vctimas, no obstante

haber requerido constantemente informacin concreta y
detallada sobre la investigacin que adelantaba el Ministerio
Pblico , nunca recibieron copias de las actas de las
investigaciones a fin de tener total conocimiento del desarrollo
del proceso, tal como les corresponda conforme lo ordena el
Cdigo Procesal Penal Peruano vigente en el momento. Los
hermanos de Jimmy Velzquez fueron informados del fallo del
tribunal en fecha 29 de octubre de 2010 a travs del abogado
que les represent ante la jurisdiccin peruana, Sr. Willy Chang
de COFAVIC.

Requisitos de admisibilidad

20. De acuerdo al Reglamento de la Comisin Interamericana de

38
Derechos Humanos (en adelante la CIDH o la Comisin
 Interamericana) y la Convencin Americana , para que una
peticin sea susceptible de ser analizada deber ser incoada
porcualquier persona o grupo de personas contra un Estado
miembro de la Organizacin de Estados Americanos (en adelante
la OEA).

21. En el caso en comento, la peticin es presentada por Mara

Velsquez Silva y Mariano Velsquez Silva hermanos de Jimmy y

Carla Ferstman y Kevin Laue como apoderados legales de las
vctimas, de la organizacin no gubernamental PROGRAMAS DE
DESARROLLLO SOCIAL NIO Y FAMILIA. La peticin es interpuesta
en contra del Estado Peruano por violaciones a los derechos
humanos consagrados en la Convencin Americana, la cual fue
ratificada por el Estado Peruano ratificado en 1969. El Estado de
Per reconoci la jurisdiccin de la honorable Corte Interamericana
La identidad de las vctimas no es de carcter confidencial.

22. En ese sentido, la presente peticin cumple con los requisitos de

competencia ya que la CIDH posee competencia ratione loci para
conocer de la peticin, por cuanto en ella se alegan violaciones de
derechos protegidos por la Convencin Americana que han tenido
lugar en Per, Estado parte de dicho tratado. Asimismo, la Comisin
tiene competencia ratione temporis pues la obligacin de respetar y
garantizar los derechos protegidos por la Convencin Americana ya
se encontraba en vigor para el Estado Peruano en la fecha en que
ocurrieron los hechos alegados en la peticin. Finalmente, la
Comisin tiene competencia ratione materiae, porque en la peticin
se denuncian presuntas violaciones de derechos humanos
protegidos en la Convencin Americana.

23. En cuanto al agotamiento de los recursos internos, la presente

peticin argumenta que los mismos ya fueron agotados. En caso tal
de que la honorable Comisin considere que los mismos no han sido
agotados, se mantiene que no hay obligacin de agotarlos debido a
que los recursos disponibles no son efectivos como se procede a
precisar.
24. Como bien se explic en la descripcin de los hechos, la ltima
decisin de la instancia judicial en Peru tuvo lugar el 29 de octubre
de 2010. Esta sentencia no fue apelada por el Ministerio Pblico,
rgano que tena la potestad y obligacin de considerar hacerlo en
el inters de la justicia, fallando en el ejercicio de su discrecin
para apelar el caso y sin motivar su decisin. Por tanto, la sentencia
se convirti en cosa juzgada y el proceso penal lleg a su etapa
final.

25. Si la honorable CIDH considera que los recursos internos no han

sido agotados, respetuosamente se alega que aplican las
excepciones contenidas en el artculo 46.2 (a y c) de la Convencin
Americana, ya que a pesar de existir recursos para la proteccin de
los derechos que se alega han sido violados, dichos recursos no son
efectivos. La existencia en Per de estatutos de limitacin como la
prescripcin ordinaria y judicial, as como el retardo injustificado en
la investigacin y decisin judicial,impiden que el estado cumpla
con su obligacin internacional de investigar y sancionar a aquellas
personas responsables de las violaciones de los derechos humanos.
De tal forma, aunque se reconozcan los derechos humanos en Per,
los mismos carecen de recursos efectivos para su proteccin, lo
cual los torna inexistentes.

26. En el caso en comento, ms de 10 aos transcurrieron para que el

sistema de justicia penal venezolano tomase una decisin final en
el caso de Jimmy. Dicha dilacin injustificada protegi y favoreci a
los perpetradores de los alegados delitos, quienes se vieron
exonerados de responsabilidad penal debido a la operacin de
estatutos de limitacin.

27. En aplicacin de dicho principio, la honorable CIDH ha considerado

en diversos casos que los recursos disponibles a nivel interno no
son eficaces y por tanto ha eximido a los peticionarios de la
 obligacin de agotar los recursos internos. Aun ms, debe
recordarse que pesa sobre el Estado la obligacin de probar que
sus recursos domsticos disponibles son adecuados y efectivos a
los fines de resarcir violaciones a los derechos humanos como las
aqu alegadas.

28. Los hechos descritos en este caso y las violaciones alegadas en

esta peticin no ha sido llevadas ante ninguna otra instancia
internacional de derechos humanos. Por tanto, la honorable
Comisin puede ejercer jurisdiccin.

Derechos humanos violados

Derecho a la vida (Artculo 4 de la Convencin Americana)

29. El derecho a la vida se encuentra consagrado en el artculo 4 de la

Convencin Americana. De acuerdo a la jurisprudencia de la Corte
Interamericana, el derecho a la vida es un derecho humano
fundamental, cuyo goce es un prerrequisito para el disfrute de todos
los dems derechos humanos. En razn del carcter fundamental
del derecho a la vida, no son admisibles enfoques restrictivos del
44
mismo .

30. Los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana

implican que los Estados partes de dicho tratado tienen obligaciones
tanto positivas como negativas derivadas de los mismos. En el caso
del derecho a la vida, la jurisprudencia de la honorable Corte
Interamericana, ha reconocido que dicho derecho implica no solo la
obligacin general de que nadie puede ser privado de su vida
arbitrariamente, sino adems, el deber estatal de adoptar un marco
normativo adecuado para prevenir violaciones de dicho derecho;
establecer un sistema judicial que permita investigar, castigar y
reparar toda privacin de la vida por parte de agentes estatales o
 particulares; y salvaguardar el derecho a que no se impida el acceso
a las condiciones que garanticen una vida digna .
31. En el caso de Jimmy, se observa que al momento de producirse su
muerte, sta se encontraba bajo custodia estatal debido a su
condicin de privacin de la libertad en una prisin estatal. As
mismo, que el Estado tena conocimiento previo de su estado de
vulnerabilidad debido a su delicado estado de de salud: persona
diagnosticada con diabetes y problemas de salud mental. En ese
sentido, de acuerdo a la jurisprudencia ya mencionada, Venezuela
tena la obligacin adoptar todas las medidas necesarias para
prevenir y evitar cualquier amenaza a su vida. Por tanto, debi
proveerle de la asistencia mdica necesaria frente a las urgencias
mdicas que Sarah vivi el 6 y el 7 de marzo de 2001. Igualmente,
al morir Sarah, el Estado debi iniciar una investigacin rpida y
efectiva que permitiera conocer la verdad de los hechos, identificar
y castigar a sus responsables y reparar por la violacin y daos
ocasionados. Estas obligaciones son de mayor envergadura cuando
se deben en relacin con personas en estado de vulnerabilidad
como lo era Jimmy.

33. En ese sentido, de acuerdo con la citada jurisprudencia, el Estado

peruano se encontraba en posicin de garante frente a los derechos
de Jimmy, teniendo no slo la obligacin de respetar sus derechos,
sino tambin de garantizarlos. No obstante, dicha obligacin fue
totalmente ignorada por el Estado, puesto que a pesar de conocer
de los padecimientos del seor Velasquez, se neg a suministrarle
atencin mdica inmediata y adecuada, lo que indudablemente
produjo su muerte.

34. Particularmente, es necesario sealar que cuando una persona se

encuentra privada de la libertad, existe una interaccin especial
entre ella y el Estado, el cual debe asumir una serie de
responsabilidades tendientes a garantizar
 la vida digna y contribuir al goce efectivo de aquellos
derechos que bajo ninguna circunstancia pueden restringirse
o de aqullos cuya restriccin no deriva necesariamente de la
privacin de libertad y que, por tanto, no es permisible. De
no ser as, ello implicara que la privacin de libertad despoja
a la persona de su titularidad respecto de todos los derechos
humanos, lo que no es posible aceptar.
35. Como se ha sealado con anterioridad, en el caso especfico de
Jimmy, la omisin de garantizar asistencia mdica adecuada e
inmediata, dada su condicin de vulnerabilidad, produjo su muerte.
En ese sentido, al negar dicha asistencia mdica adecuada y
oportuna, el Estado venezolano restringi el derecho a la salud de
la seor Jimmy, poniendo en grave riesgo el derecho a la vida de la
misma. Debido a la condicin mdica de la seor Jimmy era ms
que previsible que la falta de atencin mdica adecuada frente a su
condicin, pondra en peligro su vida.
36. A la luz de los argumentos fcticos y jurdicos explicados, queda
evidenciado que el Estado peruano al omitir su obligacin de
brindar un servicio de salud inmediato y adecuado a la seor Jimmy
Velzquez no garantiz su derecho a la vida, por lo que existe una
violacin al artculo 4 de la Convencin Americana en conexin con
la obligacin general de respetar y garantizar los derechos
establecidos en el articulo 1(1) del mismo instrumento
internacional.

Derecho a la integridad personal (Artculo 5 de la

Convencin Americana)

En detrimento de Jimmy Velsquez Silva

37. La Convencin Americana regula en su artculo 5 el derecho a la

integridad personal y la prohibicin expresa de tortura y de tratos
 crueles, inhumanos y degradantes. La Corte Interamericana ha
sealado en los casos relativos a personas privadas de libertad que
el Estado, tiene una funcin especial, es decir, se encuentra en
posicin de garante; con lo que le corresponde proteger y
garantizar el derecho a la vida, a la integridad personal de las
personas privadas de libertad as como otros derechos.

38. Igualmente, el Estado tiene la obligacin de proveer a dichas

personas de las condiciones bsicas de existencia, las cuales deben
ser compatibles con el concepto de vida digna desarrollado por la
honorable Corte Interamericana. En particular, debe resaltarse la
obligacin del Estado de proporcionar a los detenidos revisin
mdica regular y atencin y tratamiento adecuados cuando as
51
serequiera . La honorable Corte Interamericana ha concluido que
la falta de atencin mdica adecuada puede constituir una violacin
del Articulo 5.1 y 5.2 de la Convencion dependiendo de las
circunstancias concretas de la persona en particular, el tipo de
dolencia que padece, el lapso transcurrido sin atencin y sus
efectos acumulativos.

39. En igual sentido, la Corte Europea de Derechos Humanos en el

caso Kudla c. Polonia ha indicado que:

Segn [el artculo 3 de la Convencin], el Estado debe

asegurar que una persona est detenida en condiciones que
sean compatibles con el respeto a su dignidad humana, que
la manera y el mtodo de ejercer la medida no le someta a
angustia o dificultad que exceda el nivel inevitable de
sufrimiento intrnseco a la detencin, y que, dadas las
exigencias prcticas del encarcelamiento, su salud y
bienestar estn asegurados adecuadamente, brindndole,
entre otras cosas, la asistencia mdica requerida.

40. Jimmy fue sometida a una situacin de angustia y sufrimiento

debido a la imposibilidad de acceder a asistencia mdica adecuada
en las diversas ocasiones en que present crisis diabticas, as
como durante los das 6 y 7 de marzo, durante cuyos eventos sufri
 daos irreversibles de salud que terminaron ocasionando su
muerte. La angustia y sufrimiento de Jimmy fue el resultado tanto
de lo experimentado en la Comisaria como a la falta de acceso
rpido y efectivo a hospitales con la capacidad y voluntad de
prestar el servicio mdico requerido. Este sufrimiento se prolong
por varias horas durante dichos das. El sufrimiento de Jimmy
durante sus crisis diabticas se agrav igualmente debido a la falta
del Estado de prestar servicios adecuadas a Jimmy para
diagnosticar y tratar su delicado estado de salud mental. Como ya
se ha indicado en esta peticin, tanto el hermano de Jimmy el
Estado debi haber tomado las medidas necesarias para proveer
una evaluacin y atencin psiquitrica adecuadas. Esto nunca
ocurri durante el tiempo que Jimmy estuvo bajo custodia estatal.
La Corte Europea de Derechos Humanos ha establecido que la
denegacin de tratamiento y cuidado psiquitrico viola la
prohibicin de tortura y trato inhumano bajo el artculo 3 de la
Convencin Europea, si esta causa a la persona en detencin un
sufrimiento que pudiese calificar como inhumano o degradante. En
el caso de Jimmy, es claro que adems de sufrir de diabetes, la
misma no contaba con la fortaleza mental para tratar de sobrellevar
la falta de respuesta adecuada por parte del Estado frente a su
situacin de salud. Por tanto, es razonable concluir que Jimmy
experiment aun ms angustia y dolor frente a la falta de diligencia
de las autoridades penitenciarias. Todo esto se torna aun mas grave
cuando la persona en tal estado de vulnerabilidad es un extranjero
sin dominio del idioma Espaol y sin los cdigos culturales para
comunicar sus necesidades y dolor. Sarah tuvo que experimentar un
sentimiento profundo de impotencia y frustracin.

41. Por tanto, el Estado ha violado los derechos consagrados en el

artculos 5(1) y 5(2) de la Convencin Americana en relacin con el
articulo 1(1) del mismo instrumento en perjuicio de Jimmy
Velazquez.
En detrimento de Mara Velsquez Silva y Mariano Velsquez Silva
(hermanos de Sarah)

43. Por otra parte, la jurisprudencia reiterada del sistema

interamericano afirma que los familiares de las vctimas de
violaciones de los derechos humanos pueden ser, a su vez, vctimas.
El Tribunal [Interamericano] ha considerado violado el derecho a la
integridad psquica y moral de algunos familiares de las vctimas
con motivo del sufrimiento adicional que estos han padecido como
producto de las circunstancias particulares de las violaciones
perpetradas contra sus seres queridos y a causa de las posteriores
actuaciones u omisiones de las autoridades estatales
frente a los hechos. La honorable Corte Interamericana tambin ha
mantenido que tal sufrimiento se agrava debido a la falta por parte
de las autoridades gubernamentales de proveer a los mismos con
informacin respecto a los eventos ocurridos y por la denegacin de
justicia.

44. En el presente caso, es claro que tanto Mara Velsquez Silva y

Mariano Velsquez Silva, hermanos de Jimmy, han experimentado
gran sufrimiento debido a la muerte de hermano y a las
negligencias del Estado peruano que causaron su muerte y que han
impedido que haya justicia en relacin con su caso. Ellos han
experimentado gran frustracin debido a la falta de diligencia con la
cual se tramit el caso a nivel domstico, a la falta de informacin
detallada y certera sobre los hechos que llevaron a la muerte de su
hija y a la clarificacin de los responsable as como por la falta de
acceso a los documentos del proceso penal, todo lo cual se extendi
por ms de una dcada.

45. Particularmente, los padres de Jimmy han sealado que su vida

sufri un cambio drstico como consecuencia de la muerte de su
muerte. Al respecto, indican que han sufrido sentimientos de
impotencia y frustracin en la bsqueda de justicia y que debido a la
falta de diligencia de las autoridades estatales, ellos no han podido
 reconciliar sus vidas con el pasado y pensar en el futuro. Asimismo,
afirman que no solo perdieron a una hija, sino tambin y una ta.

46. La Corte ha sealado en el Caso Valle Jaramillo c. Colombia que la

ausencia de una investigacin completa y efectiva sobre los hechos
constituye una fuente de sufrimiento y angustia adicional para las
vctimas y sus familiares, quienes tienen el derecho de conocer la
59
verdad de lo ocurrido . En ese sentido, la falta de una investigacin
seria, exhaustiva e imparcial por parte del Estado acarre un
sufrimiento en los seores Mara Velsquez Silva y Mariano Velsquez
Silvay por tanto una violacin al derecho consagrado en el artculo 5 de
la Convencin Americana en conexin con el articulo 1(1) de la misma.

Violacin a las garantas judiciales y proteccin judicial (Artculos

8 y 25 de la Convencin Americana)

47. La Corte Interamericana ha indicado que los artculos 8(1) y 8(2)

60
constituyen el derecho al debido proceso legal , y abarca las
condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa
de aquellos cuyos derechos u obligaciones estn bajo consideracin
61
judicial [] . Asimismo, ha indicado que el artculo 25 guarda
estrecha relacin con el artculo 8(1) que consagra el derecho de
toda persona a ser oda con las debidas garantas dentro de un plazo
razonable por un juez o tribunal independiente e imparcial y confiere
a los familiares de las vctimas el derecho a que la muerte de sus
seres queridos sea efectivamente investigada por las autoridades, se
siga un proceso judicial contra los responsables, se impongan las
62
sanciones pertinentes y se reparen los perjuicios sufridos .

48. La jurisprudencia de la honorable Corte impone al Estado la

obligacin de iniciar ex officio, y sin dilacin alguna, una
 investigacin seria, imparcial y efectiva, que no se emprenda como
una simple formalidad condenada de antemano a ser
64
infructuosa ,de toda violacin grave a los derechos humanos,
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incluidas las presuntas violaciones del derecho a la vida . En este
sentido, el artculo 8.1 de la Convencin Americana indica que el
derecho al debido proceso solo se respeta cuando la justicia opera
dentro de un plazo razonable.

49. El Estado Peruano falt a su obligacin de investigar sin dilacin

alguna, la muerte de Jimmy, ya que solo hasta el 7 de marzo de
2002, es decir casi 12 meses despus de la muerte de Jimmy, Luis
Camacho notific al ciudadano Julin Isaas Rodrguez, Fiscal
General de la Repblica sobre los hechos que llevaron a la muerte
de Sarah en marzo de 2001. Es decir, que por casi 12 meses el
Estado Venezolano falt a su obligacin de iniciar una investigacin
de oficio y sin dilacin alguna de tales hechos.

50. En el Caso Albn Cornejo c. Ecuador, la Corte estableci

violaciones a los artculos 8 y 25 de la Convencin dado que el
Estado no inici un proceso investigativo oportunamente, sino hasta
15 meses despus de los hechos, aduciendo una falta de inters y
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seriedad en el proceso por parte de las autoridades .

51. Adems del tardo inicio de la investigacin en el caso de Sarah, no

fue hasta el 2005 cuando se imput a la primera persona implicada
en el caso y hasta diciembre de 2008 cuando se celebr la primera
audiencia al respecto, es decir cuatro y siete anos despus de
ocurridos los hechos. Todos estos hechos y los ya descritos en esta
peticin llevaron a una dilacin injustificada en la decisin sobre si
los presuntos delitos tuvieron lugar.
52. La honorable Corte Interamericana ha utilizado los siguientes
criterios para decidir si el plazo utilizado por el sistema de justicia
es razonable y si hubo o no una dilacin injustificada: a)
complejidad del asunto, b) actividad procesal del interesado y c)
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conducta de las autoridades judiciales .

53. En cuanto a la complejidad del asunto, debe argumentarse que el

caso de Sarah no presenta gran complejidad. La evidencia existente
es clara y contundente. Jimmy era una persona privada de su
libertad en estado de vulnerabilidad debido a su diabetes y delicado
estado mental. Dicho estado era de conocimiento del personal
penitenciario. El mismo falt a la obligacin de proveerla del
cuidado mdico debido como resultado de las ausencias del
personal calificado y contratado para dichos efectos en la Comisaria,
como a la imposibilidad del personal calificado que se encontraba
presente en la Comisaria para responder de manera debida ante
dicha situacin. Sarah, igualmente, no recibi atencin mdica
adecuada durante las horas posteriores a su shock diabtico en los
centros mdicos a los cuales fue llevada. No se conoce ninguna
investigacin penitenciaria que haya tenido lugar dentro de un plazo
razonable despus de acaecidos los hechos. Todos los hechos
descritos en esta peticin no presentan obstculos para adelantar
una investigacin efectiva. De hecho, del expediente al cual se ha
tenido acceso por parte de las vctimas y sus representantes legales
no se desprende que la razn de la dilacin en la manera como se
adelant y termin el proceso haya sido la complejidad del mismo.
De hecho, como se lee en el expediente penal, la dilacin se produjo
por otras razones.
54. La actividad procesal del interesado (los presuntos acusados en
el caso) no parece explicar tampoco la demora. Es posible que los
mismos hayan usado prcticas dilatorias pero esto no se deduce de
la informacin y las partes del expediente a las que han tenido
acceso los peticionarios.

55. En cambio, la conducta de las autoridades judiciales explica la

dilacin sufrida. Las mismas no fueron diligentes para llevar a cabo
de manera expedita la investigacin y resolucin del caso. No
actuaron de manera inmediata frente a los hechos, y en lugar de
preservar la evidencia y buscar aclarar la verdad de lo sucedido, se
demoraron varios aos para imputar delitos a los presuntos
perpetradores de los mismos. Todo esto llev a la aplicacin de la
prescripcin de la accin penal y de la prescripcin judicial. Impedir
que las victimas pudieran obtener un recurso efectivo debido al
retardo injustificado causado por las mismas autoridades,
representara una doble injusticia.

56. Igualmente, el derecho de los hermanos del seor Jimmy a un

juicio justo fue vulnerado en tanto no se les dio plena participacin
en el proceso en su calidad de vctimas, tal y como lo estableca el
Cdigo Procesal Penal Peruano vigente al momento de los hechos.
Entre 2002 y 2008 los hermanos del seora Jimmy Velsquez
intercambiaron numerosas comunicaciones con el Ministerio Pblico
venezolano en las cuales requeran acceso a las actas del proceso
investigativo, para poder esclarecer los motivos de la muerte de su
hija, lo cual nunca fue provisto. Al respecto, la Corte Interamericana
ha establecido que el Estado debe asegurar que los familiares de las
vctimas tengan completo acceso y capacidad de actuar en todas las
etapas y procesos llevados en el curso de las investigaciones
conforme el derecho interno y las disposiciones de la Convencin.
 59. La consagracin legal de estatutos de limitacin como la
prescripcin judicial y de la accin penal en Peru para graves
violaciones a los derechos humanos como aquellas que afectan
el derecho a la vida o a la integridad personal, violan igualmente
el deber del Estado venezolano de adoptar disposiciones de
derecho interno (artculo 2 de la Convencin) que permitan la
debida investigacin y sancin de los responsables de graves
violaciones a los derechos humanos, as como la reparacin de
las vctimas.

60. En consecuencia, los peticionarios afirmamos que en el caso de

Sarah y sus padres, el Estado no ha cumplido con su obligacin
de investigar, juzgar y sancionar a los responsables y reparar a
las vctimas y sus familiares. En ese sentido, el Estado ha
incumplido con su obligacin de brindar proteccin judicial
adecuada conforme a los artculos 8 y 25 de la Convencin
Americana en relacin a la obligacin contenida en el artculo
1(1) de la misma en perjuicio de Mara Velsquez Silva y
Mariano Velsquez Silva. Igualmente, la existencia de estatutos
de limitacin aplicables a graves violaciones de los derechos
humanos como las aqu alegadas, conlleva una violacin del
artculo 2 de la Convencin.

Reparacin
61. La familia Velasquez y Programas de Desarrolllo Social Nio y
Familia muy respetuosamente solicitan a la honorable Comisin
el considerar las alegadas violaciones de la

Convencin Americana de Derechos Humanos, y ordenar al Estado

Peruano reparar el dao causado tanto a Jimmy como a sus hermanos.
En particular, se solicita que haya una investigacin efectiva y sin
alguna otra dilacin de los hechos ocurridos en marzo de 2001 y que
ocasionaron la muerte de Jimmy; que se investigue y sancione a los
miembros del sistema de justicia que faltaron a su obligacin de
investigar con la debida diligencia y sin dilacin alguna los hechos ac
narrados y que se repare el dao econmico y moral sufrido por Jimmy
y sus hermanos.