Professional Documents
Culture Documents
136553600
136553600
STR
UVOD 4
ATA KARNET 17
ZAKLJUAK 20
LITERATURA 21
UVOD
2
POJAM I ZNAAJ CARINE
CARINA je odreen iznos u domaoj valuti koji vlasnik robe plaa dravi prilikom
prelaska robe preko dravne granice.On predstavlja najstarija i najprihvatljivija
sredstava spoljnotrgovinske politike.Naziv carina se koristi za vrstu indirektnih poreza
(u BiH) koji se naplauje u spoljnotrgovinskom prometu.Carine predstavljaju za due
vrijeme nepromjenjiv instrument spoljnotrgovinske politike.To znai da se carine ne
mogu brzo mijenjati i bez odgovarajue zakonodavne, u pravilu vremenski dugake
procedure.
U modernom smislu, carina se smatra dabinom koji se naplauje, najee, na uvoznu
robu u vidu odreenog iznosa, a po utvrenim carinskim stopama u Carinskoj tarifi,,
bilo u cilju zatite domae privrede, fiskalnih, socijalnih i drugih razloga.Kod nekih
zemalja postoji i carina koja se naplauje na robu koja se izvozi iz zemlje i to najee,
iz socijalnih razloga.Na primjer, naplatu ovakve carine u Indiji koja je uvedena na
itarice i na neke druge prehrambene artikle,kako bi se sprijeio izvoz istih roba.Na taj
nain omoguava se putem ove carine zadravanje istih roba na indijskom tritu, u
cilju prehranjivanja domaeg stanovnitva.Iz tih razloga,ovakve izvozne carine,
nazivaju se i socijalnim carinama.
Savremena carina ima ulogu prije svega da zatiti domau proizvodnju i da joj omogui
adekvatniji i uspjeniji razvoj. Ovo je iz razloga to se naplatom carine na robu koja se
uvozi u carinsko podruje jedne drave smanjuje njena pretjerana konkurencija na
tritu zemlje uvoza.Domai kupac je motivisan, vrlo esto, da se opredjeljuje za
kupovinu somae robe, pod uslovom da je ista priblinog kvaliteta ili ak imalo loija
od inostrane uvozne robe, na koju je naplaena carina.Ovo i zbog injenice,da je
domaa roba ne samo to je jeftinija u odnosu na inostranu, nego i iz razloga to je
esto za nju obezbjeen adekvatniji i bri servis, a nekada i kupovina na kredit.
Carina pored tog primarnog dejstva, ima i sekundarnu ulogu, tj. Da se ne moe
zanemariti ni njen fiskalni efekt da ona predstavlja i znaajan izvor prihoda drava i
njenog budeta.U ranijim periodima, ovaj je odnos bio obrnut, pa je primarna uloga
carina bila fiskalna, a sekundarna zatita domae proizvodnje.To se, meutim, moe
rei i danas za niz drava, azijskog i afrikog kontinenta,kod kojih su stope u carinskoj
tarifi enormno visoke i kreu se u rasponima od 150% - 300% (primjer,Sudan,Arapska
Republika, Sirija, Maroko i neke druge) , pa ak i kod nekih drava amerikog
3
kontinenta (Brazil, Peru, Kolumbija, Bolivija) gdje uvozne carinske stope prelaze
procenat od 100% .
- carinsko podruje
- carinsku liniju
- carinski granini pojas
- carinski nadzor
- postupak carinjenja robe
- drugih institucija koji reguliu sistem carinske zatite.
VRSTE CARINA
Danas se kod mnogih zemalja i u njihovom carinskim sistemima, mogu sresti mnoge
vrste (oblici) carina. Carine se mogu klasifikovati prema sledeim kriterijumima.
-Uvoznim carinama se smatraju one koje se naplauju pri uvozu roba u odreenju
drava (carinsko podruje). Danas se smatra, da sve savremene drave imaju ovu vrstu
carina.Uvozna carina moe da ima razliite svrhe i motive naplate.Kod nekih carinskih
sistema, ista se naplauje u cilju zatite, kod drugih u cilju ubiranja prihoda (fiskalnog
karaktera) , kod treih- u cilju roba, bez obzira iz kojih se razloga i pobuda naplauje
(da li iz razloga zatite domae proizvodnje, naplate u cilju punjenja budeta i dr.).
-Izvozne carine predstavljaju danas rijetkost i zavode ih neke drave u svoj carinski
sistem iz isto finansijskih (fiskalnih) ili socijalno politikih razloga.One su danas
nepoeljne, generalno, to sputavaju meunarodnu robnu razmjenu, odnosno izvoz
domaih roba na inostrana podruja.
Izvozne carine bi bile destimulativne za izvoz, pa se i ne uvode u carinske sisteme niza
zemalja.Tako na primjer, ove carine ima Indija u cilju prehranjivanja domaeg
stanovnitva.Meutim, ova se carina moe uvesti i iz isto monopolistikih i fiskalnih
razloga, kao to je uinio ile na alitru.
6
-Provozne ili tranzitne carine su prolost i savremene drave su jo od 1921. godine,
usvajanjem Barcelonske konvencije o slobodi tranzita, iste ukinuli.One nisu poeljne za
otvorenu meunarodnu robnu razmjenu, jer su direktna brana meunarodnim
privrednim robnim razmjenama,obzirom da bi se robe nepotrebno teretile carinama u
tranzitu (prevezu) preko odreenih carinskih podruja.
Podjela carina prema svrsi kojoj ona slui je , na fiskalne ili finansijske, ekonomske
ili zatitne i socijalno politike carine.
-Fiskalne carine imaju za cilj ubiranje prihoda za dravni budet.Na primjer ako bi
neka sjeverno- evropska drava uvela carinu na juno voe, kafu i sl., to bi predstavljalo
fiskalnu carinu jer ona ne bi u tom sluaju, imala zatitni karakter po domau
proizvodnju, obzirom da ne bi titila nijednog postojeeg, a ni potencijalnog
proizvoaa.Naplata carine na one robe koje se trenutno u zemlji ne proizvode, ali se u
bliskoj perspektivi oekuje takvih ili slinih roba (na primjer,proizvodnja kompjutera i
sl.), predstavljala bi ne fiskalnu, ve zatitnu carinu.Suprotno, ako se neka roba ne moe
u odreenoj zemlji ni u bliskoj perspektivi proizvoditi (a u momentu uvoza iste ili
sline robe u zemlji ne proizvodi), takva bi neplaena carina,u tom sluaju, imala
fiskalni karakter.
-Autonomnom carinom se smatra onaj oblik carine koju jedna drava zavodi
samostalno,autonomno i nezavisno od meunarodnih normi snagom svog suvereniteta.
-Kompenzatorske carine predstavljaju takav oblik carina koje se uvode za robu koja je
u zemlji porijekla ili izvoza dobila odreenu subvenciju, premiju u vidu stimulacije
izvoza, pa se u cilju neutralisanja takvih subvencija naplauje kompezatorska carina do
iznosa istih subvencija.
9
TA SE UZIMA KAO OSNOVICA ZA VRIJEDNOST ROBE ZA
CARINJENJE
Vrijednost robe za carinjenje je transakcijska vrijednost tj. Stvarno plaena ili plativa
cijena za robu prilikom prodaje za izvoz u carinsko podruje BiH.
Prilikom utvrivanja da li je transakcijska vrijednost prihvatljiva,carinski organi, ako ne
sumnjaju u povezanost kupca i prodavca i ako vrijednost robe je stvarna trinim
cijenama smatraju da je to dovoljan osnov za prihvatanje transakcione vrijednosti.
Kada carinski organi posumnjaju u vrijednost stvarne vrijednosti robe tada se ispituju
okolnosti pod kojima se vri prodaja.Ukoliko u svijetu informacija koje dobiju od
deklaranata (podnosioca dokumentacije za carinjenje) ili na neki drugi nain, carinski
organi imaju razloga da smatraju da je ta veza uticala na cijenu, o svojim razlozima
obavjetavaju deklaranta i pruaju mu odgovaraju mogunost za odgovor.Ukoliko
deklarant tako zahtjeva,obavijest o tim razlozima daje se u pisanoj formi.
10
-trokovi utovara i rukovanja koji su povezani s prevozom uvezene robe do mjesta
ulaska u carinsko podruje Bosne i Hercegovine.
Dodavanje na stvarno plaenu ili plativi cijenu vre se iskljuivo na osnovu objektivnih
i mjerljivih podataka koji su vezani za uvoz robe.
Kod utvrivanja carinske vrijednosti robe izraene u nekoj drugoj valuti osim valute
BiH (KM),koristi se vaei kurs kojeg je objavila Centralna banka BiH.
Carinsko evidentiranje naplauje se pri uvozu roba u iznosu od 1% carinske vrijednosti
s tim da Upravni odbor moe da propie koje robe e da budu osloboene od te naplate.
Novim Zakonom nije mogue osloboditi od plaanja uvoznih dabina robu koja se
uvozi za projekte rekonstrukcije BiH ukoliko je projekt usvojila entitetska vlada,kako je
to bilo potvreno u starom zakonu.
Roba izvezena iz BiH moe se vratiti u BiH u roku od tri godine bez plaanja uvoznih
dabina (za razliku od ranijih propisa po kojima je taj rok iznosio 12 mjeseci.).
11
.
OBAVEZA PLAANJA CARINA
Carina se ne plaa ni na robu koja se uvozi u slobodnu zonu radi obavljanja djelatnosti
u zoni.Meutim,ako je roba uvezena u zonu radi proizvodnje u zoni, gotov proizvod
koji se iz slobodne zone stavlja na trite BiH podlijee plaanju carine.Visina carine
obraunava se primjenom carinske stope koja je utvrena Carinskom tarifom za gotov
proizvod.
12
DOKUMENTI KOJI PRATE CARINSKU ROBU
Sva roba koja ulazi ili izlazi u carinsko podruje mora prijei preko carinskog
prelaza,kao mjesta koje je odreeno za uvoz, izvoz i tranzit robe, prelaz lica i prevoznih
sredstava preko carinske linije.Od trenutka njenog prelaska carinskog prelaza, roba
podlijee carinskom nadzoru.Lice koje unosi robu duno je da istu prijavi i bez
odlaganja preveze do carinarnice, ili drugog mjesta koji odredi carinski organ.Prije
dopreme i prije deklarisanja, uz odobrenje carinarnice, roba se moe pregledati, uzeti
uzorci, a sve u cilju odreivanja carinski dozvoljenog postupanja ili upotrebe robe.
U sluaju redovnog prevoza robe istim prevoznim sredstvom od strane istog lica,
carinski organ moe dozvoliti da se podnose jedna deklaracija periodina, a na zahtjev
deklaranata moe odobriti i predhodno deklarisanje, ako je takav zahtev podnijet
najkasnije tri dana prije dopreme robe.
13
Evo osnovnih podataka o navedenim dokumentima koji su neophodni u carinskom
postupku.
Obrasci TIR koriste se kao priznate deklaracije za prevoz carinske robe preko carinskog
podruja, ili od jednog mjesta u drugo mjesto u carinskom podruju.
Roba koja se prevozi pod TIR karnetima smatra se stranom robom, osim ako se ne
utvrdi da ima domai status.Da bi se olakalo i ubrzao meunarodni drumski prevoz
izmeu dvije ili vie zemalja lanica i u tranzitu preko njihovih teritorija donijeta je
Konvencija o meunarodnom prevozu robe na osnovi karneta TIR 1959. godine u
enevi.TIR je osmiljen kako bi se sprijeio veliki gubitak vremena,za prevoz sredstava
koja prevoze robu pod karnetom TIR na ulasku u carinsko podruje druge zemlje roba
se ne prijavljuje podnoenjem TR deklaracije.Uslov za ovo je da se obje zemlje i
izvoznica i uvoznica potpisnice TIR deklaracije.Naime roba stie do CI a da predhodno
nije stavljena pod carinski nadzor.Ovo je postignuto:
-garancijom izdavaoca karneta koji obezbjeuje carinskim organima naplatu uvoznih
dabina i carine u sluaju nerazduenja ili zloupotrebe;
-jedinstvenom meunarodnom carinskom ispravom karnet TIR koji zamjenjuje
nacionalne isprave za prevoz robe pod carinskim nadzorom
14
ATA KARNET
Karnet ATA koji moe da se koristi umjesto nacionalnih carinskih carinskih isprava
(TR deklaracije9 prua nosiocu sledee mogunosti:
-da poiljku privremeno uveze u vie zemalja,
Da uveze svu robu ili samo dio robe koja je pokrivena karnetom
-da svu ili samo dio robe koja je privremeno uvezena definitivno ocarini u toj zemlji
-da robu uvezenu jednim karnetom koji ini jednu poiljku razdvoji i u povratku
isporui u vie poiljaka.
15
JEDINSTVENA CARINSKA ISPRAVA (JCI)
16
ROBNA I TRANSPORTNA DOKUMENTA
Komercijalne i transportne isprave koje prate robu prilikom uvoza i izvoza su:
-faktura
-polisa osiguranja
-prevozna isprava.
Faktura predstavlja osnovnu komercijalnu ispravu o robi.Ona sadri svoj broj pod
kojim je izdata i referentni broj, podatke o prodavaocu (izvozniku) i kupcu (uvozniku),
komercijanoj vrsti robe, koliini, cijeni po jedinici mjere, i ukupnoj vrijednosti u
ugovorenoj valuti,datum izdavanja i potpise ovlatenog lica.Faktura ponekad sadri i
druge podatke kao to su paritet,razni popusti itd.
Pored gore navedenih kao najee komercijalne isprave koje prate robu su: razne
specifikacije, paking liste, odnosno otpremnice, uvjerenja o porijeklu, kvalitetu i dr.
Kao prevozna isprava koja prati robu prilikom uvoza i izvoza koristi se kamionski
tovarni list (CMR).
CMR se izdaje samo za jedno prevozno sredstvo i robu na njemu.CMR sadri podatke o
poilaocu,primaocu,bruto teini,vrsti robe,registarskom broju kamiona i dr.
17
ZAKLJUAK
Carina ima sve veu ulogu u meunarodnim razmjenama roba iz razloga da ona ne
bude konica tih razmjena, ve nasuprot, da bude u funkciji tir razmjena.
Carina osim to predstavlja znaajni instrument zatite i razvoja domae privrede, ona
je i snaan izvor budetskog prihoda drave.Taj njen fiskalni znaaj ne moe se
zanemariti.ak i ako je carina u svom primarnom elementu zatitna, ona ispoljava i
znaajan sekundarni element kao izvor prihoda drave.I obrnuto, postoje carinski
sistemi, posebno nekih azijskih i afrikih zemalja, kod kojih je carina, prije
svega,fiskalnog karaktera gdje su i njihove carinske stope u carinskim tarifama vrlo
visoke, tako da iste imaju primarni fiskalni cilj.Kod tih zemalja,carine se esto kreu i u
rasponu od 150% do 300% od vrijednosti uvezene robe.U naem carinskom sistemu je
predvieno da plaanju carine ne podlijee roba koja se izvozi, iznosi ili alje iz
carinskog podruja nae zemlje sem ako u Carinskoj tarifi nije drukije
odreeno.Vaei zakon o carinskoj tarifi BiH iz 2006. godine, u svom normativnom
dijelu, ne propisuje naplatu izvoznih carina, ve samo uvoznim carinama.Ovo je
razumljivo i zbog injenice da je naa privreda orijentisana na izvoz roba i da carinskim
instrumentima treba da pospijei i stimulira uzvoz roba dozvoljenim mjerama koje nisu
u suprotnosti odredbama Svjetske trgovinske organizacije, a ne da naplatom izvoznih
carina potpuno destimulira izvoz.Izvoz i prodaja roba u inostranstvu nam je neophodan
iz razloga poboljanja platnog bilansa nae zemlje, ve deviznog priliva, razvoja
domae proizvodnje, ve domae zaposlenosti.
18
LITERATURA
19