Na osnovu lana 11 b), odjeljak A, poglavlja V Ustava Unsko-sanskog kantona (''Slubeni glasnik

Unsko-sanskog kantona'' broj: 1/04 i 11/04), Skuptina Unsko-sanskog kantona, na 46 sjednici odranoj
12., 14.05. i 18.05.2010. godine, donijela je:

ZAKON O PREDKOLSKOM ODGOJU I OBRAZOVANJU

OSNOVNE ODREDBE

lan 1.
(Predmet Zakona)

(1) Zakonom o predkolskom odgoju i obrazovanju (u daljnjem tekstu: Zakon) regulira se predkolski odgoj
i obrazovanje djece od est mjeseci do polaska u osnovnu kolu (u daljnjem tekstu: predkolski odgoj i
obrazovanje), kao poetni stepen jedinstvenog sistema odgoja i obrazovanja, koji se ostvaruje kroz
programe s ugraenom zajednikom jezgrom.
(2) Zakonom se utvruju: principi, ciljevi, standardi i normativi, kao i upravljanje, rukovoenje, struni
standardi, vrste evidencija, finansiranje, nadzor i druga pitanja u vezi s osnivanjem i organizacijom
predkolskih ustanova.
(3) Principi, ciljevi i standardi utvreni ovim Zakonom i na osnovu ovog Zakona u praktinoj primjeni ne
mogu se smanjivati.

lan 2.
(Funkcija predkolskog odgoja i obrazovanja)

(1) Predkolski odgoj i obrazovanje je sastavni dio odgojno-obrazovnog sistema Unsko-sanskog kantona.
On je prvi, poseban i specifian stepen odgojno-obrazovnog sistema koji se bavi odgojem i obrazovanjem
djece predkolske dobi.
(2) Predkolski odgoj i obrazovanje treba shvatiti kao iri pojam koji odreuju pojmovi: odgoj, obrazovanje,
njega i zatita.
(3) Predkolski odgoj i obrazovanje predstavlja djelatnost od posebnog interesa.

lan 3.
(Osnovna obaveza nadlenih obrazovnih vlasti)

U skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, Ustavom Unsko-sanskog kantona i Okvirnim zakonom o

predkolskom odgoju i obrazovanju u Bosni i Hercegovini, obrazovne vlasti Unsko-sanskog kantona i
ustanove koje su registrirane za pruanje usluga u oblasti predkolskog odgoja i obrazovanja obavezne su
primjenjivati i potivati principe i norme utvrene ovim Zakonom i osigurati odgoj i obrazovanje pod
jednakim uvjetima za svu djecu.

II PRINCIPI I CILJEVI PREDKOLSKOG ODGOJA I OBRAZOVANJA

A. Osnovni principi i ciljevi

lan 4.
(Razvojni principi)

Predkolski odgoj i obrazovanje u Unsko-sanskom kantonu karakteriziraju sljedei razvojni principi:

a) humanistiko-razvojni princip
b) princip profesionalne autonomnosti i strune odgovornosti
c) princip demokratinosti
lan 5.
 (Osiguranje optimalnog razvoja djeteta)

Opi cilj predkolskog odgoja i obrazovanja je osigurati optimalne i jednake uvjete kako bi se svako dijete,
od roenja do polaska u kolu, razvijalo i ostvarivalo svoje pune potencijale i kompetencije kroz razliite
vidove kvalitetnog i profesionalno autonomnog institucionalnog i vaninstitucionalnog predkolskog odgoja i
obrazovanja.
lan 6.
(Uvaavanje stepena razvoja djeteta)

Predkolski odgoj i obrazovanje zasnovan na humanistikom pristupu odgoju i obrazovanju, savremenim

naunim dostignuima i teorijama o djetetovom razvoju i pravima djeteta, obavezno uvaava stepen
razvoja djeteta, specifinosti razvojnih mogunosti i pojedinane potrebe djeteta.

lan 7.
(Zabrana diskriminacije)

(1) Svako dijete ima jednako pravo pristupa i jednake mogunosti uea u odgovarajuem odgoju i
obrazovanju bez diskriminacije na bilo kojoj osnovi.
(2) Jednak pristup i jednake mogunosti podrazumijevaju osiguranje jednakih uvjeta i prilika za sve, za
poetak i nastavak daljnjeg odgoja i obrazovanja.

B. Principi i ciljevi koji osiguravaju osnovna prava djece

lan 8.
(Osiguranje najboljeg interesa djeteta)

(1) Pravo djeteta na odgoj i obrazovanje i ispravnu brigu za dobrobit njegovog fizikog i mentalnog zdravlja
i sigurnosti ima prednost nad svim drugim pravima.
(2) U sluaju sukoba prava, prednost se daje onom pravu, tumaenju ili djelovanju koje e najvie koristiti
interesu djeteta.

lan 9.
(Osiguranje vlastitih vrijednosti)

Opi ciljevi odgoja i obrazovanja proizlaze iz opeprihvaenih, univerzalnih vrijednosti demokratskog

drutva, te vlastitih vrijednosnih sistema zasnovanih na specifinostima nacionalne, historijske, kulturne i
vjerske tradicije naroda i nacionalnih manjina koji ive u Unsko-sanskom kantonu.

lan 10.
(Pravo na jezik)

Jezik i kultura svih konstitutivnih naroda i svake nacionalne manjine koja ivi u Unsko-sanskom kantonu
potivat e se i ukljuivati u predkolsku ustanovu u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, Ustavom
Unsko-sanskog kantona, Evropskom konvencijom o zatiti ljudskih prava i osnovnih sloboda, Okvirnom
konvencijom za zatitu nacionalnih manjina i Konvencijom o pravima djeteta.

lan 11.
(Promoviranje demokratskih vrijednosti u razliitosti)

Predkolske ustanove razvijat e, unapreivati i potivati nacionalne i vjerske slobode, obiaje, toleranciju i
kulturu dijaloga, u skladu s dokumentima navedenim u lanu 10. ovog Zakona.

2
 lan 12.
(Pravo roditelja i djece na izbor ustanove i odluivanje)

(1) Roditelji imaju pravo izbora javne ili privatne predkolske ustanove u kojoj e se odgajati i obrazovati
njihovo dijete.
(2) Roditelji imaju pravo i obavezu, posredstvom svojih predstavnika/ca u predkolskim ustanovama i
tijelima i preko svojih asocijacija, u interesu svoje djece, na svim nivoima, uestvovati u odluivanju o
pitanjima znaajnim za rad predkolske ustanove i funkcioniranje predkolskog odgoja i obrazovanja.

III FUNKCIJE PREDKOLSKOG ODGOJA I OBRAZOVANJA

lan 13.
(Odreivanje funkcija)

Funkcije predkolskog odgoja i obrazovanja su:

a) osiguranje uvjeta za optimalan razvoj svakog djeteta
b) pomo roditeljima u brizi za njegu, zatitu, razvoj, odgoj i ope blagostanje djeteta
c) dopunjavanje porodinog odgoja
d) ulaganje drutva u blagostanje i napredak

lan 14.
(Zadaci predkolskog odgoja i obrazovanja)

Zadaci predkolskog odgoja i obrazovanja su:

a) psihofiziki razvoj djeteta i formiranje osnovnih higijenskih navika
b) razvoj intelektualnih i drugih sposobnosti
c) razvoj radoznalosti koja nee ugroziti djetetov ivot i zdravlje, razvijanje sposobnosti zatite od
neeksplodiranih ubojnih sredstava
d) sticanje elementarnih znanja o prirodi, ivotu i radu ljudi, obogaivanje djeijeg iskustva
e) upoznavanje kulturno-religijske tradicije i njegovanje tolerancije
f) njegovanje i obogaivanje djeijeg stvaralatva i sposobnosti izraavanja govorom, pokretom,
likovnim i muzikim izrazom u igri i drugim aktivnostima
g) zadovoljenje potrebe djece za igrom i zajednikim ivotom, te uticaj na pozitivan emocionalni i
socijalni razvoj djeteta, formiranje moralnih osobina, razvijanje patriotizma, radnih i kulturnih navika
h) sticanje elementarnih znanja i iskustava o humanim odnosima u drutvu, te zatiti prirode
i) razvijanje sposobnosti fizikog i duhovnog opstanka na ovim prostorima, na principima
demokracije
j) smanjivanje negativnih posljedica primarnih i spreavanje nastanka sekundarnih tekoa kod djece
s tekoama u razvoju
k) zadovoljavanje potreba djece za samoafirmacijom
l) pripremanje djece za daljnji odgoj i obrazovanje

lan 15.
(Pedagoki standardi i normativi)

(1) Predkolske ustanove obavljaju djelatnost predkolskog odgoja i obrazovanja na osnovi planova i
programa ije zajednike osnove propisuje Ministarstvo, u skladu s Pedagokim standardima i
normativima.
((2) Standardima i normativima u predkolskom odgoju i obrazovanju osigurava se dosljedna i efikasna
primjena zajednike jezgre programa u svim predkolskim ustanovama Unsko-sanskog kantona.
(3) Pedagoke standarde i normative iz stava (1) ovog lana donosi Ministarstvo obrazovanja, nauke,
kulture i sporta Unsko-sanskog kantona (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).

3
 lan 16.
(Vrijeme obaveznog ukljuivanja djece u predkolsko obrazovanje)

(1) U godini pred polazak u osnovnu kolu, program predkolskog odgoja i obrazovanja obavezan je za svu
djecu predkolskog uzrasta.
(2) Program obaveznog predkolskog odgoja i obrazovanja iz stava 1. ovog lana i nain njegove
realizacije donosi ministar/ministrica obrazovanja, nauke kulture i sporta Unsko-sanskog kantona (u
daljnjem tekstu: ministar/ministrica), uz struno miljenje Pedagokog zavoda, a provode predkolske
ustanove.
(3) Uvjeti i nain finansiranja obaveznog predkolskog odgoja i obrazovanja utvruju se kriterijima
koje donosi Vlada Unsko-sanskog kantona (u daljnjem tekstu: Vlada).

lan 17.
(Prijem djece)

(1) Prijem djece u predkolsku ustanovu, osim djece koja imaju obavezu iz lana 16. ovog Zakona, vri se
tokom cijele godine, u skladu s ovim Zakonom i Pravilnikom o prijemu djece u predkolske ustanove koji
donosi ministar/ministrica.
(2) Predkolske ustanove, u pogledu ostvarivanja uvjeta i provoenja procedura bez diskriminacije,
osiguravaju jednake mogunosti za prijem sve djece.
(3) Prije polaska u predkolsku ustanovu dijete mora imati ljekarsko uvjerenje o zdravstvenom stanju.

IV OSNIVANJE, RAD I PRESTANAK RADA PREDKOLSKE USTANOVE

lan 18.
(Javne i privatne predkolske ustanove)

(1) Predkolski odgoj i obrazovanje realiziraju se u javnim i privatnim predkolskim ustanovama.

(2) Privatnu predkolsku ustanovu moe osnovati domae i strano pravno i fiziko lice (u daljnjem tekstu:
osniva), u skladu s principima utvrenim ovim zakonom i ostalim uvjetima i kriterijima utvrenim propisima
iz oblasti odgoja i obrazovanja.
(3) Javnu predkolsku ustanovu osniva opinsko vijee, u skladu sa Zakonom o ustanovama, te
principima, standardima i normativima utvrenim ovim Zakonom, kada ocijeni da za njeno
osnivanje postoji javni interes.

lan 19.
(Uvjeti za osnivanje)

(1) Predkolska ustanova moe se osnovati:

a) ako postoji dovoljan broj djece za formiranje najmanje dviju odgojnih grupa za javnu i jedne grupe
za privatnu predkolsku ustanovu
b) ako je osiguran dovoljan broj zaposlenika/zaposlenica odgovarajue strune spreme u skladu sa
standardima i programima predkolskog odgoja i obrazovanja
c) ako je osiguran objekt, oprema i didaktika sredstva u skladu sa Pedagokim standardima i
normativima
(2) Ministar donosi kriterije za osnivanje i imenuje komisiju koja utvruje da li su ispunjeni uvjeti za
osnivanje predkolske ustanove.
(3) Komisija je duna sainiti izvjetaj sa miljenjem o ispunjenosti uvjeta za osnivanje predkolske
ustanove.

4
 lan 20.
(Osnivaki akt)

(1) Akt o osnivanju predkolske ustanove sadri:

a) naziv, odnosno ime osnivaa
b) naziv i sjedite predkolske ustanove koja se osniva
c) djelatnost predkolske ustanove
d) dokaz o osiguranju sredstava za rad predkolske ustanove
e) uvjete i nain osiguranja prostora, opreme, didaktikih sredstava i opreme
f) vrstu programa predkolskog odgoja i obrazovanja
g) prava i obaveze osnivaa u pogledu obavljanja djelatnosti zbog koje se predkolska ustanova
osniva
h) ime i ovlatenja direktora/direktorice predkolske ustanove
i) rok za donoenje Pravila.
(2) Akt o osnivanju predkolske ustanove donosi osniva.

lan 21.
(Uvjeti za poetak rada)

(1) Novoosnovana predkolska ustanova moe poeti rad na osnovi rjeenja Ministarstva o ispunjavanju
uvjeta iz lana 19. ovog Zakona.
(2) Predkolska ustanova iz stava (1) ovog lana upisuje se u sudski registar i danom upisa stie svojstvo
pravnog lica .
(3) Predkolska ustanova iz stava (1) ovog lana upisuje se u Registar predkolskih ustanova koji vodi
Ministarstvo.
(4) Pravilnik o sadraju i nainu voenja Registra predkolskih ustanova donosi ministar/ministrica.

lan 22.
(Statusne promjene i prestanak rada)

(1) Na osnivanje, rad, statusne promjene i prestanak rada predkolske ustanove primjenjuju se odredbe
Zakona o ustanovama.
(2) Predkolska ustanova prestaje raditi ako ne postoji potreba za njenim radom ili ako ne ispunjava uvjete i
zadatke zbog kojih je osnovana.
(3) Kad Ministarstvo utvrdi da predkolska ustanova ne ispunjava uvjete koji su propisani ovim Zakonom,
odredit e rok u kojem se nedostaci moraju otkloniti.
(4) Ukoliko se nedostaci ne otklone u odreenom roku, Ministarstvo donosi rjeenje o prestanku rada
predkolske ustanove.
(5) Rjeenjem o prestanku rada odreuje se rok za prestanak rada, koji ne moe biti krai od tri mjeseca.
(6) U periodu do prestanka rada javne predkolske ustanove treba osigurati smjetaj djece u drugim
predkolskim ustanovama, te uvjete za zatitu imovine ustanove i prava njenih zaposlenika.

lan 23.
(Organizacione forme)

(1) Sa stanovita organizacionih formi, predkolski odgoj i obrazovanje u predkolskoj ustanovi ostvaruje
se :
a) u jaslicama, po programu njege i odgojno-obrazovnog rada za djecu od est mjeseci do navrene
tree godine ivota
b) u vrtiu, po programu odgojno-obrazovnog rada za djecu od navrene tree godine ivota do
polaska u osnovnu kolu

5
 c) po programu obaveznog ukljuivanja djece u predkolski odgoj i obrazovanje u godini pred polazak
u osnovnu kolu.
(2) Predkolska ustanova se moe organizirati i registrirati za realizaciju jednog ili vie programa iz stava (1)
ovog lana.
(3)Djeca s posebnim obrazovnim potrebama ukljuuju se u predkolske ustanove prema programima koji
su prilagoeni njihovim individualnim potrebama. Za svako dijete izradit e se individualni program
prilagoen njegovim mogunostima i sposobnostima.
(4) U sluajevima kada se za djecu predkolskog uzrasta s posebnim obrazovnim potrebama ne moe
organizirati odgojno-obrazovni rad u predkolskoj ustanovi, taj rad moe se djelimino ili u potpunosti
obavljati u ustanovama koje mogu zadovoljiti njihove odgojno-obrazovne i razvojne potrebe i omoguiti
produeni struni tretman u okviru kompenzacionih i rehabilitacionih razvojnih programa.
(5) Djeca bez roditeljskog staranja ukljuuju se i u ustanove socijalne zatite u kojima su osigurani uvjeti za
njihovu njegu, zatitu, odgoj i obrazovanje.

V PROGRAMI PREDKOLSKIH USTANOVA

lan 24.
(Zajednika jezgra programa)

(1) U svim predkolskim ustanovama Unsko-sanskog kantona uspostavljaju se i primjenjuju programi

odgojno-obrazovnog rada koji obavezno sadre zajedniku jezgru cjelovitih razvojnih programa za rad u
predkolskim ustanovama.
(2) Zajednika jezgra programa osigurava:
a) kvalitetan odgoj i obrazovanje za svu djecu i dostizanje zadovoljavajueg standarda znanja,
vjetina i sposobnosti
b) dosljednost kvaliteta standarda odgoja i obrazovanja u svim predkolskim ustanovama
c) primjenu programa koji odgovaraju razvojnim potrebama djece predkolskog uzrasta
d) da se kroz odgojno-obrazovni proces razvija pozitivan odnos i osjeaj pripadnosti dravi Bosni i
Hercegovini
e) zadovoljavajuu usklaenost programa, kao i njihovu prilagodljivost u skladu sa specifinim
potrebama predkolske ustanove i lokalne zajednice
f) slobodu kretanja i jednak pristup predkolskom odgoju i obrazovanju.

lan 25.
(Namjena i sadraj programa)

(1) U predkolskim ustanovama realiziraju se programi odgojno-obrazovnog rada namijenjeni djeci od est
mjeseci do polaska u kolu, kao i programi namijenjeni drugim korisnicima/korisnicama koji/e su
zainteresirani/e za razvoj, odgoj, obrazovanje i opu dobrobit djece.
(2) Programima odgojno-obrazovnog rada s djecom iz stava (1) ovog lana utvruju se ciljevi i zadaci,
sadraj i vrsta, te profili i kolska sprema zaposlenih koji realiziraju svaki od ovih programa, a na osnovu
prethodno pribavljene saglasnosti Ministarstva.

lan 26.
(Vrste programa)

(1) U predkolskim ustanovama Unsko-sanskog kantona realiziraju se slijedei programi:

a) cjeloviti razvojni programi
b) specijalizirani razvojni programi
c) interventni, kompenzacioni i rehabilitacioni programi
d) programi jaanja roditeljskih kompetencija

6
 e) programi za djecu u godini pred polazak u kolu koja nisu obuhvaena nekim oblikom
predkolskog odgoja i obrazovanja.
(2) Programe iz stava (1) a), c) i e) ovog lana donosi ministar/ministrica, a programe iz taaka b) i d)
donosi predkolska ustanova u saradnji s Pedagokim zavodom.

lan 27.
(Cjeloviti razvojni program)

(1) Cjelovitim razvojnim programom predkolskog odgoja i obrazovanja utvruju se obim, oblici i
metodologija odgojno-obrazovnog rada s djecom od est mjeseci do polaska u osnovnu kolu.
(2) Cjeloviti razvojni program osigurava uvjete za cjelovit razvoj djeteta predkolskog uzrasta.
(3) Strukturu cjelovitog razvojnog programa iz stava (1) ovog lana ine:
a) programi njege i odgojnog rada s djecom od est mjeseci do navrene tree godine ivota
b) program odgojno-obrazovnog rada za djecu u etvrtoj godini ivota
c) program odgojno-obrazovnog rada za djecu u petoj i estoj godini ivota
d) obavezni odgojno-obrazovni program za djecu u estoj godini ivota iz lana 16. ovog Zakona.
(4) Cjeloviti razvojni program obavezno se ostvaruje u predkolskoj ustanovi, u ustanovi socijalne zatite
za djecu bez roditeljskog staranja ili u drugim odgojno-obrazovnim ustanovama u kojima se radi s djecom
predkolskog uzrasta.

lan 28.
(Specijalizirani razvojni programi)

(1) Specijalizirani razvojni programi predkolskog odgoja i obrazovanja sadre kontinuirane ili povremene
aktivnosti koje se mogu organizirati jednom ili vie puta nedjeljno, u trajanju od jednog, dva ili vie sati, u
skladu sa potrebama i interesom porodice i djeteta.
(2) Specijalizirani programi predkolskog odgoja i obrazovanja sadre odgojno-obrazovni rad iz muzike i
likovne umjetnosti, sporta, lutkarstva, stranih jezika, rekreacije i drugih oblasti koje su u funkciji
zadovoljavanja posebnih interesa i sklonosti djece.

lan 29.
(Interventni, kompenzacioni i rehabilitacioni programi)

(1) Interventnim, kompenzacionim i rehabilitacionim programima predkolskog odgoja i obrazovanja

utvruju se ciljevi, zadaci, obim, sadraji i oblici odgojno-obrazovnog rada za djecu koja imaju razvojne
tekoe, traumatiziranu djecu, djecu koja u svojoj porodici nemaju uvjete za normalan razvoj, kao to su
djeca mentalno, fiziki ili na drugi nain oboljelih roditelja, djeca drutveno neprilagoenih roditelja, djeca iz
posebno ugroenih socijalnih kategorija, djeca roditelja posebno niskog obrazovnog nivoa i druga djeca
koja zbog uvjeta u kojima ive ne mogu uspjeno pratiti druge programe predkolskog odgoja i
obrazovanja.
(2) Interventni, kompenzacioni i rehabilitacioni programi realiziraju se za djecu od est mjeseci do polaska
u osnovnu kolu, a najdue do napunjenih 10 godina.
(3) Interventni, kompenzacioni i rehabilitacioni programi se uz cjeloviti razvojni program izvode u svim
predkolskim ustanovama, zavisno od potreba djece, a naroito u ustanovama socijalne zatite za djecu
bez roditeljskog staranja.

lan 30.
(Program jaanja roditeljskih kompetencija)

(1) Programom jaanja roditeljskih kompetencija utvruju se slijedei sadraji:

a) Edukativni
razvojne karakteristike i potrebe djeteta predkolske dobi

7
 djelotvorni i nedjelotvorni odgojni postupci
prevencija poremeaja u ponaanju
ovisnosti i roditeljsko ponaanje
uticaj zaposlenosti i nezaposlenosti na roditeljstvo

b) Informativni
informiranje i dostupnost prve pomoi
mjere socijalne zatite
informiranje i dostupnost programa zapoljavanja
mjere zdravstvene zatite za djecu s posebnim potrebama

c) Promotivni
promocija odgoja za mir, nenasilno rjeavanje sukoba, solidarnost i toleranciju

lan 31.
(Programi za djecu pred polazak u kolu koja nisu obuhvaena
nekim oblikom predkolskog odgoja i obrazovanja)

(1) Programima za djecu pred polazak u kolu koja nisu obuhvaena nekim oblikom predkolskog odgoja i
obrazovanja osigurava se pravo jednakog pristupa i jednake mogunosti uea u odgovarajuem odgoju i
obrazovanju za svako dijete.
(2) U okviru ovih programa sva djeca u godini pred polazak u kolu moraju provesti najmanje 150 sati.
(3) O boravku djece u predkolskoj ustanovi vodi se posebna evidencija propisana Pravilnikom o voenju
evidencije i dokumentacije u predkolskoj ustanovi koji donosi Ministarstvo.
(4) O boravku djece u okviru ovog programa predkolske ustanove izdaju uvjerenje na obrascima koje
propisuje Ministarstvo.

VI PRIMJENA PEDAGOKIH STANDARDA I NORMATIVA

lan 32.
(Osiguranje primjene i sadraji po izboru)

(1) Za provoenje standarda i normativa nadleno je Ministarstvo, a za provoenje zajednike jezgre u

oblasti predkolskog obrazovanja nadlena je Agencija za predkolsko, osnovno i srednje obrazovanje.
(2) U okviru programa, javne i privatne predkolske ustanove imaju slobodu kreiranja i realizacije odreenih
sadraja po svom izboru u skladu s odredbama ovog Zakona.

lan 33.
(Godinji programi rada i izvjetaji o radu)

(1) Predkolske ustanove obavezne su donositi godinje programe rada.

(2) Godinji program rada, na prijedlog strunog vijea, usvaja upravni odbor predkolske ustanove i
dostavlja do kraja septembra tekue godine Ministarstvu, Pedagokom zavodu i osnivau.
(3) Izvjetaji o radu za proteklu radnu godinu razmatraju se i usvajaju po istom postupku kao i programi
rada, i najkasnije do kraja septembra tekue godine prosljeuju Ministarstvu, Pedagokom zavodu i
osnivau na razmatranje i usvajanje.
(4) Metodologiju izrade godinjeg programa rada donosi Pedagoki zavod.

8
 lan 34.
(Nadzor i kontrola strunih standarda i normativa)

(1) Ministarstvo i Pedagoki zavod obavezni su osigurati kontrolne mehanizme strunog nadzora,
pedagokog praenja i unapreivanja rada u predkolskim ustanovama kako bi se osiguralo da sve
predkolske ustanove rade u skladu sa standardima i normativima.
(2) Nadzor nad strunim radom predkolske ustanove obuhvata:
a) praenje rada predkolske ustanove
b) praenje realizacije programa predkolskog odgoja i obrazovanja
c) praenje i ocjenjivanje rada odgajatelja/odgajateljica, strunih saradnika/saradnica i
direktora/direktorice predkolske ustanove
d) pruanje strune pomoi planiranju, programiranju i organizaciji odgojno obrazovnog rada u
predkolskoj ustanovi.
(3) Struni nadzor vri Pedagoki zavod.
(4) Upravni nadzor, nadzor nad zakonitou rada predkolske ustanove i primjenom ovog Zakona vri
opinska odgojno-obrazovna inspekcija i ovlateni/ovlatene slubenici/slubenice Ministarstva, u skladu
sa propisima.
VII STRUNI STANDARDI

lan 35.
(Profil strunjaka/strunjakinja)

(1) Profil za obavljanje dunosti odgajatelja/odgajateljice definiran zajednikom jezgrom programa za

predkolski odgoj i obrazovanje, stepen strune spreme i ostali uvjeti za obavljanje odgajateljske dunosti
blie se definiraju standardima i normativima predkolskog odgoja i obrazovanja.
(2) Razliite programe predkolskog odgoja i obrazovanja realiziraju odgajatelji/odgajateljice i
specijalizirani/e strunjaci/strunjakinje razliitih profila (pedagozi/pedagoginje, specijalni pedagozi/
specijalne pedagoginje, logopedi/logopedice, psiholozi/psihologinje, ljenicii/lijenice, socijalni radnici/
socijalne radnice) s visokom strunom spremom.
(3) Njegu i brigu o zatiti i unapreenju zdravlja djece u dobi od est mjeseci do polaska u kolu realiziraju
medicinski radnici/medicinske radnice sa zavrenim fakultetom, visokom ili srednjom medicinskom kolom.

lan 36.
(Asistenti/asistentice i volonteri/volonterke)

U realizaciji programa odgojno-obrazovnog rada mogu uestvovati i lica s visokom, viom i srednjom
strunom spremom odgojno-obrazovnog i medicinskog smjera u svojstvu asistenta/asistentica i
volontera/volonterki.

lan 37.
(Polaganje strunog ispita)

(1) Odgajatelji/odgajateljice, struni saradnici/strune saradnice i saradnici/saradnice koji prvi put zasnivaju
radni odnos u predkolskoj ustanovi imaju status pripravnika/pripravnica.
(2) Pripravniki sta traje najmanje est mjeseci, a najvie jednu godinu, a po zavretku pripravnikog
staa pripravnik/pripravnica je obavezan/obavezna poloiti struni ispit.
(3) Osobama bez radnog iskustva predkolska ustanova moe omoguiti volonterski rad i polaganje
strunog ispita, a da ih pri tome ne zaposli.
(4) Predkolska ustanova duna je pripravniku/pripravnici izdati rjeenje o pripravnikom stau sa rokom
polaganja strunog ispita i odrediti mentora/mentoricu koji/a e ga/je pripremati za ispit.
(5) Ako pripravnik/pripravnica u predkolskoj ustanovi ne poloi struni ispit u roku naznaenom u rjeenju,
prestaje mu/joj radni odnos u toj ustanovi.

9
(6) Ministar/ministrica e pitanje polaganja strunih ispita blie regulirati posebnim pravilnikom.

lan 38.
(Ocjenjivanje i napredovanje zaposlenika/zaposlenica)

(1) Rad zaposlenika/zaposlenica se ocjenjuje na osnovi Pravilnika o ocjenjivanju i napredovanju koji donosi
ministar/ministrica.
(2) Sastavni dio Pravilnika su kriteriji kojima se definira napredovanje i sticanje posebnih zvanja
odgajatelja/odgajateljica i strunih saradnika/saradnica.

lan 39.
(Ljekarski pregledi)

(1) Odgajatelji/odgajateljice i druga struna lica moraju biti zdravstveno pregledani/ne do poetka kolske
godine za tu godinu.
(2) Lice koje boluje od zarazne ili duevne bolesti ili ima psihike poremeaje ne moe obavljati odgojno-
obrazovni rad u predkolskoj ustanovi.
(3) Ako se tokom godine ustanovi da je odgajatelj/odgajateljica ili drugo struno lice oboljelo od zarazne ili
duevne bolesti, ima psihike poremeaje ili konzumira alkohol ili opojna sredstva bit e udaljeno iz
odgojno-obrazovnog rada u predkolskoj ustanovi.
(4) Pravilima ustanove blie se odreuje postupak prema takvom licu i njegov daljnji radni status.

lan 40.
(Struni organi)

Struno vijee i struni aktivi su struni organi koji obavljaju strunu funkciju u predkolskim ustanovama.

lan 41.
(Struno vijee)

(1) Struno vijee ine svi struni zaposlenici/strune zaposlenice u predkolskoj ustanovi, a obavlja
slijedee poslove:
a) prati i analizira organizaciju i realizaciju programa odgojno-obrazovnog rada
b) utvruje program strunog usavravanja odgajatelja/odgajateljica i prati njegovu realizaciju
c) razmatra i utvruje prijedlog godinjeg programa rada
d) razmatra i daje primjedbe na izvjetaje o radu strunih tijela/komisija/odbora/aktiva
e) formira, prati i analizira rad strunih tijela / komisija / odbora / aktiva
f) kandidira predstavnike/predstavnice zaposlenika u upravnom odboru
g) predlae i prati realizaciju saradnje s roditeljima i lokalnom zajednicom
(2) Strunim vijeem rukovodi direktor/direktorica predkolske ustanove.

lan 42.
(Struni aktivi)

(1) Struni aktivi formiraju se od strunih radnika/strunih radnica po uzrasnim grupama u kojima se
realizira odgojno-obrazovni proces.
(2) Struni aktiv obavlja slijedee poslove:
a) brine o usklaivanju rada istih uzrasnih grupa
b) poduzima mjere za uspjenu realizaciju programa u svom aktivu
c) prati cjelokupan razvoj i aktivnost djece i predlae mjere za njihovu uspjenost
(3) Strunim aktivom rukovodi predsjednik/predsjednica aktiva kojeg/koju biraju lanovi/lanice aktiva.

10
(4) U predkolskim ustanovama koje zbog kapaciteta i veliine ustanove ne mogu formirati strune aktive,
poslove strunih aktiva obavljat e struno vijee.
(5) Struni aktivi mogu se formirati na nivou predkolske ustanove, opine i Kantona.

VIII ORGANI UPRAVLJANJA I RUKOVOENJA PREDKOLSKIM USTANOVAMA

lan 43.
(Upravni odbor)

(1) Organ upravljanja u predkolskoj ustanovi je upravni odbor.

(2) Upravni odbor javne predkolske ustanove imenuje i razrjeava osniva.
(3) Upravni odbor javne predkolske ustanove ima pet lanova/lanica. Dva lana/lanice imenuju
se iz reda osnivaa, dva iz reda strunih radnika predkolske ustanove i jedan iz reda roditelja.
(4) lanovi/lanice upravnog odbora iz reda osnivaa biraju se na osnovi javnog konkursa, u skladu sa
Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine.
(5) lanove/lanice upravnog odbora iz reda strunih radnika/radnica predlae struno vijee predkolske
ustanove.
(6) ) lana/lanicu upravnog odbora iz reda roditelja predlae vijee roditelja predkolske ustanove.
(7) Sastav upravnog odbora predkolske ustanove mora odraavati nacionalnu strukturu djece i roditelja,
osoblja i osnivaa, onako kako ona u datom trenutku izgleda, u principu, prema popisu stanovnitva u
Bosni i Hercegovini iz 1991. godine.
(8) lanovi/lanice upravnog odbora biraju se na period od 4 godine, s mogunou jo jednog izbora.
(9) Kriteriji za izbor lanova/lanica upravnog odbora regulirat e se Pravilima ustanove.
(10) Nain rada upravnog odbora regulirat e se poslovnikom o radu upravnog odbora.

lan 44.
(Poslovi upravnog odbora)

(1) Upravni odbor odgovoran je za utvrivanje i provoenje politike predkolske ustanove, generalno
upravljanje predkolskom ustanovom i efikasno koritenje kadrovskih i materijalnih potencijala.
(2) Upravni odbor, pored poslova utvrenih zakonom, obavlja i slijedee poslove:
a) odluuje o svim pitanjima obavljanja djelatnosti radi kojih je ustanova osnovana, ako zakonom nije
odreeno da o njima odluuje drugi organ ustanove
b) razmatra plan upisa djece
c) razmatra rezultate predkolskog odgoja i obrazovanja
d) odluuje o prigovorima roditelja na rad ustanove i strunih radnika/radnica
e) donosi pravila predkolske ustanove
f) imenuje i razrjeava direktora/direktoricu predkolske ustanove
g) objavljuje konkurs za izbor odgajatelja/odgajateljica i strunih saradnika/saradnica
h) vri izbor, prijem i odluuje o prestanku rada strunih radnika/radnica
i) odluuje o albama po konkursu
j) usvaja godinji program rada predkolske ustanove
k) razmatra i usvaja izvjetaj o realizaciji godinjeg programa rada predkolske ustanove
l) prati uspjeh djece i poduzima mjere za unapreivanje uvjeta rada u predkolskoj ustanovi i
poboljanje odgojno-obrazovnog rada
m) donosi opi akt o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i druge ope akte u skladu
sa zakonom i pravilima predkolske ustanove
n) donosi finansijski plan i usvaja godinji obraun
o) usmjerava, kontrolira i ocjenjuje rad direktora/direktorice
p) rjeava sva pitanja odnosa s osnivaem
q) odluuje o prigovorima radnika/radnica na rjeenja kojima je drugi organ, odreen pravilima
ustanove, odluio o pravu, odgovornosti i obavezama radnika/radnica iz radnih odnosa

11
 r) najmanje jednom godinje podnosi osnivau izvjetaj o svom radu

lan 45.
(Direktor/direktorica)

(1) Direktora/direktoricu javne predkolske ustanove imenuje i razrjeava upravni odbor na osnovi javnog
konkursa, u skladu sa Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i
Hercegovine, uz saglasnost osnivaa.
(2) Direktor/direktorica se imenuje na period od etiri godine i moe biti jo jednom uzastopno imenovan.
(3) Direktor/direktorica predkolske ustanove mora imati visoku strunu spremu iz oblasti predkolskog
odgoja, pedagogije, specijalne pedagogije ili psihologije i drutvenih nauka i najmanje pet godina radnog
iskustva u struci. Izuzetno, za direktora/direktoricu predkolske ustanove moe biti imenovan istaknuti/ta, u
praksi dokazani/na nastavnik/nastavnica predkolskog odgoja i obrazovanja.

lan 46.
(Vrilac dunosti direktora/direktorice)

(1) Ako se na konkursu ne izabere direktor/direktorica, upravni odbor bez konkursa imenuje vrioca
dunosti iz reda odgajatelja/odgajateljica i strunih saradnika/saradnica, koji/e ispunjavaju uvjete konkursa.
(2) Vrilac dunosti imenuje se do imenovanja direktora/direktorice, a najdue do 2 mjeseca .
(3) Vrilac dunosti ima sva prava i dunosti direktora/direktorice.

lan 47.
(Poslovi direktora/direktorice)

(1) Direktor/direktorica je odgovoran/na za rukovoenje predkolskom ustanovom i za realizaciju njenih

programskih aktivnosti.
(2) Direktor/direktorica predkolske ustanove pored poslova i zadataka utvrenih zakonom obavlja
slijedee poslove:
a) zastupa i predstavlja predkolsku ustanovu i odgovoran je za zakonitost rada
b) predlae upravnom odboru program rada predkolske ustanove, te mjere i aktivnosti za njegovo
provoenje
c) podnosi upravnom odboru izvjetaj o radu i finansijskom poslovanju predkolske ustanove
d) odluuje o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenika iz radnog odnosa
e) vri ocjenjivanje zaposlenika u skladu s rezultatima rada
f) izvrava odluke upravnog odbora
g) rukovodi radom strunog vijea
h) obavlja i druge poslova i zadatke predviene zakonom i pravilima predkolske ustanove.

lan 48.
(Razrjeenje direktora/direktorice prije isteka roka na koji je imenovan/a)

(1) Upravni odbor moe razrijeiti direktora/direktoricu i prije isteka roka na koji je imenovan/a:
a) na lini zahtjev
b) ako su zbog provoenja akata ili odluke koju je donio, nastale vee tete za ustanovu,
korisnike usluga ili radnike zaposlene u predkolskoj ustanovi
c) ako upravni odbor utvrdi da predkolska ustanova ne ostvaruje uspjeno programske zadatke
(2) U sluajevima iz stava (1) b) i c) razrjeenje direktora/direktorice javne predkolske ustanove moe od
upravnog odbora zahtijevati osniva.

12
 lan 49.
(Vijee roditelja)

(1) Roditelji imaju pravo osnovati vijee roditelja, a predkolska ustanova ima obavezu da im u tome
pomogne. lanove ovog vijea biraju roditelji.
(2) Nain i procedura osnivanja i rada vijea roditelja utvruje se pravilima predkolske ustanove.
(3) Vijee roditelja:
a) promovira interese predkolske ustanove u lokalnoj zajednici
b) prezentira stavove roditelja upravnom odboru predkolske ustanove ili bilo kojoj drugoj
zainteresiranoj strani
c) podstie angaman roditelja i zajednice u radu predkolske ustanove
d) uestvuje u pripremi i realizaciji odgovarajuih projekata koji promoviraju i podravaju odgojno-
obrazovni rad u predkolskoj ustanovi
e) informira upravni odbor o svojim stavovima kada ocijeni da je to potrebno ili na zahtjev upravnog
odbora, o svakom pitanju koje se odnosi na rad predkolske ustanove
f) kandidira predstavnika roditelja u upravni odbor.

IX OPI AKTI PEDKOLSKE USTANOVE

lan 50.
(Pravila)

(1) Predkolska ustanova ima pravila koja donosi upravni odbor, uz saglasnost osnivaa, kao osnovni opi
akt predkolske ustanove.
(2) Pravilima se definiraju sva bitna pitanja organizacije, naina rada i kunog reda predkolske ustanove,
a posebno odredbe o:
a) nazivu, sjeditu i osnivau ustanove
b) peatu predkolske ustanove
c) obavezama ustanove prema osnivau
d) unutranjoj organizaciji
e) djelatnosti ustanove i nainu i uvjetima obavljanja te djelatnosti
f) upravljanju ustanovom i proceduri izbora upravnog odbora
g) imenovanju i razrjeavanju direktora/direktorice
h) nainu i proceduri osnivanja i rada vijea roditelja
i) drugim organima ustanove i njihovim pravima, obavezama i odgovornostima
j) ureivanju vrsta, oblika i organizacije odgojno-obrazovnog rada
k) odnosu prema korisnicima/korisnicama usluga
l) statusnim promjenama
m) opim aktima koji se donose u predkolskoj ustanovi, kao i nainu njihovog donoenja.

X EVIDENCIJA I DOKUMENTACIJA

lan 51.
(Obaveza voenja evidencije i dokumentacije)

(1) Predkolska ustanova obavezna je voditi svu potrebnu pedagoku dokumentaciju i evidenciju
predvienu ovim Zakonom, ostalim zakonskim i podzakonskim aktima.
(2) Predkolska ustanova posebno je obavezna voditi evidenciju o:
a) djeci upisanoj u predkolsku ustanovu
b) praenju i napredovanju djece

13
 c) prikupljanju sredstava od roditelja, osnivaa i donatora
d) djeci s posebnim potrebama
e) djeci smjetenoj u druge porodice,
(3) Rokovi i nain uvanja dokumentacije iz stava (2) ovog lana, kao i njihov izgled reguliraju se posebnim
pravilnikom koji donosi ministar.

XI FINANSIRANJE

lan 52.
(Sredstva koja osigurava osniva)

(1) Opine Unsko-sanskog kantona preuzimaju prava osnivaa javnih predkolskih ustanova istovremeno
s prijenosom sredstava potrebnih za njihov rad i time osiguravaju:
a) sredstva potrebna za osnivanje i poetak rada predkolske ustanove
b) plae i naknade zaposlenika
c) materijalne trokove
d) nabavku osnovne opreme i uila
e) potroni materijal za odgojno-obrazovni rad
f) amortizaciju i tekue investiciono odravanje objekata
g) dio radno-igrovnog materijala (igrake i drugi osnovni didaktiki materijal).
(2) Osniva privatne predkolske ustanove osigurava sredstva potrebna za osnivanje, rad i provoenje
programa predkolskog odgoja i obrazovanja u skladu s pedagokim standardima i normativima za
predkolski odgoj i obrazovanje.
(3)Opine Unsko-sanskog kantona mogu sufinansirati i privatne predkolske ustanove, a na osnovu Odluke
koju donosi Opinsko vijee.
lan 53.
(Sredstva iz drugih izvora)

Programi predkolskog, odgoja i obrazovanja, izuzev obaveznog predkolskog odgoja, finansijski se mogu
podravati i na slijedei nain:
a) od roditelja djece predkolske dobi, zavisno od njihovog socijalnog statusa
b) donacijama
c) legatima
d) iz drugih izvora
lan 54.
(Participacija korisnika usluga)

Sredstva za realizaciju specijaliziranih programa rada i trokove ishrane djece osiguravaju korisnici usluga.

lan 55.
(Obaveze Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta)

Ministarstvo je duno osigurati :

a) profesionalno usavravanje kadrova
b) razvoj predkolskih programa rada
c) evaluaciju predkolskih programa rada

lan 56.
(Obaveze Ministarstva zdravstva i socijalne politike)

14
Ministarstvo zdravstva i socijalne politike, u skladu sa zakonom, sufinansira dio trokova za:
a) djecu bez roditeljskog staranja
b) djecu s posebnim potrebama
c) djecu invalida
d) djecu civilnih rtava rata
e) djecu nezaposlenih roditelja
f) djecu samohranih roditelja
g) djecu korisnika socijalnih primanja
h) djecu redovnih studenata
i) djecu iz hraniteljskih porodica

lan 57.
(Zdravstvena zatita)

Ministarstvo zdravstva i socijalne politike, u okviru zdravstvene zatite korisnika usluga predkolskog
odgoja i obrazovanja osigurava:
a) finansiranje preventivnih programa i programa zatite i unapreivanja zdravlja djece
b) profesionalno usavravanje zdravstvenih radnika/radnica i specijalnih pedagoga/pedagoginja
c) sanitarne preglede svih zaposlenih
d) preglede djece pred upis u predkolsku ustanovu

XII ZATITA PRAVA

lan 58.
(Prijave zbog krenja Zakona)

(1) Prijave zbog krenja principa definiranih ovim Zakonom mogu se podnijeti inspektoru/inspektorici za
predkolski odgoj i obrazovanje, koji e rjeenjem utvrditi opravdanost takvog krenja i naloiti njegovo
otklanjanje.
(2) Ako rjeenje ne bude doneseno u roku od 30 dana od dana podnoenja prijave, ili ako stranka ne bude
zadovoljna rjeenjem, ona moe podnijeti albu Ministarstvu, koje je obavezno albu rijeiti u roku od 30
dana.
(3) Nezadovoljna stranka moe pokrenuti postupak pred nadlenim sudom.

lan 59.
(Pokretanje disciplinskog postupka)

(1) Protiv lica koje se ponaa suprotno ovom Zakonu disciplinski postupak moe pokrenuti predkolska
ustanova, inspektor/inspektorica za predkolski odgoj i obrazovanje ili Ministarstvo.
(2) U sluaju sumnje da je izvreno krivino djelo, predkolska ustanova, inspektor/inspektorica za
predkolski odgoj i obrazovanje ili Ministarstvo obavijestit e odgovarajui organ krivinog gonjenja.

XIII KAZNENE ODREDBE

15
 lan 60.
(Kazne za prekraj)

(1) Novanom kaznom od 1.000 do 4.000 KM kaznit e se za prekraj predkolska ustanova ako:
a) primi u ustanovu dijete bez ljekarskog uvjerenja (lan 17. ovog Zakona)
b) pone rad prije upisa u Registar predkolskih ustanova i sudski registar (lan 21. ovog Zakona)
c) realizira programe koje nije donio nadleni organ (lan 26. ovog Zakona)
d) ne ostvaruje cjeloviti razvojni i interventni, kompenzacioni i rehabilitacioni program (lan 27. i 29.
ovog Zakona)
e) ne pridrava se opih akata koji se donose u predkolskoj ustanovi, kao i naina njihovog
donoenja (lan 50. ovog Zakona)
(2) Za prekraj iz stava (1) ovog lana kaznit e se odgovorno lice u predkolskoj ustanovi, novanom
kaznom od 400 do 1.500 KM.

lan 61.
(Kazne za prekraj)

(1) Novanom kaznom od 500 do 2.000 KM kaznit e se za prekraj predkolska ustanova ako:
a) na vrijeme ne donese i/ili ne dostavi godinji program rada i izvjetaj o radu (lan 33. ovog Zakona)
b) onemogui nesmetano i potpuno obavljanje nadzora (lan 34. ovog Zakona)
c) ne omogui zaposleniku/zaposlenici polaganje strunog ispita (lan 37. ovog Zakona)
d) ne vri ocjenjivanje zaposlenika/zaposlenica (lan 38. ovog Zakona)
e) ne organizira ljekarski pregled zaposlenika/zaposlenica (lan 39. ovog Zakona)
f) ne vodi ili neuredno vodi propisanu dokumentaciju i evidenciju (lan 51. ovog Zakona)
(2) Za prekraj iz stava (1) ovog lana kaznit e se odgovorno lice u predkolskoj ustanovi, novanom
kaznom od 400 do 1.000 KM.

lan 62.
(Kazne za prekraj roditelja)

(1) Novanom kaznom od 500 KM kaznit e se roditelji ako ne dozvole djetetu pohaanje programa pred
polazak u kolu za djecu koja nisu obuhvaena nekim oblikom predkolskog odgoja i obrazovanja (lan 16.
ovog Zakona.
(2) Ukoliko ni poslije izvrene kazne roditelji ne izvre obavezu iz stava (1) ovog lana, kazna se ponavlja.

XIV PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 63.
(Obaveza donoenja ostalih propisa i akata)

(1) Vlada e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona donijeti:
a) Kriterije kojima se utvruju uvjeti i nain finansiranja obaveznog predkolskog odgoja i
obrazovanja (lan 16. Zakona).
(2) Ministarstvo e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona donijeti:
a) Pedagoke standarde i normative (lan 15. Zakona)
(3) Ministar/ministrica e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona donijeti:
a) Pravilnik o prijemu djece u predkolske ustanove (lan 17. Zakona)
b) Pravilnik o sadraju i nainu voenja Registra predkolskih ustanova (lan 21. Zakona)
c) Programe odgojno-obrazovnog rada (lan 26. Zakona)
d) Pravilnik o polaganju strunog ispita (lan 37. Zakona)
e) Pravilnik o ocjenjivanju i napredovanju zaposlenika/zaposlenica predkolskih ustanova (lan 38.
Zakona)

16
 f) Pravilnik o nainu voenja dokumentacije i evidencije (lan 51. Zakona)
(4) Pedagoki zavod e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona donijeti:
a) Metodologiju izrade godinjeg programa rada predkolske ustanove (lan 33. Zakona)

lan 64.
(Prelazak na obavezno predkolsko obrazovanje)

(1) Obavezno predkolsko obrazovanje za djecu u godini prije polaska u osnovnu kolu u skladu s ovim
Zakonom zapoet e postupno, od kolske 2011/12. godine, u skladu s Programom obaveznog
predkolskog obrazovanja.
(2) U Budetu Unsko-sanskog kantona za 2011. godinu planirat e se sredstva za sufinansiranje stvaranja
uvjeta za uvoenja obaveznog predkolskog odgoja i obrazovanja.

lan 65.
(Prijelazni period za uspostavljanje strunih standarda)

(1) Odgajatelji/odgajateljice koji na dan stupanja na snagu ovog Zakona imaju vie od 20 godina staa sa
viom ili srednjom kolskom spremom mogu ostati u odgojno-obrazovnom procesu do odlaska u penziju.
(2) Odgajatelji/odgajateljice koji na dan stupanja na snagu ovog Zakona imaju manje od 20 godina staa sa
viom ili srednjom kolskom spremom mogu nastaviti rad u odgojno-obrazovnom procesu, uz obavezu da
u roku od 5 godina od dana stupanja na snagu ovog zakona zavre studij za sticanje odgovarajue visoke
strune spreme.

lan 66.
(Usklaivanje akata i organizacije)

(1) Predkolske ustanove su dune uskladiti svoju organizaciju, djelatnost i ope akte s odredbama ovog
Zakona u roku od est mjeseci od dana stupanja Zakona na snagu.
(2) Predkolske ustanove koje su registrirane na podruju Unsko-sanskog kantona u skladu sa Zakonom o
predkolstvu (''Slubeni glasnik Unsko-sanskog kantona'' broj: 3/97) dune su izvriti reverifikaciju uvjeta
rada u skladu s ovim Zakonom u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona.

lan 67.
(Prestanak vaenja prethodnog zakona)

Stupanjem na snagu ovog Zakona prestaje primjena Zakona o predkolstvu (''Slubeni glasnik Unsko-
sanskog kantona'' broj: 3/97. i 6/05.)

lan 68.
(Finansiranje djelatnosti predkolskog odgoja i obrazovanja u prijelaznom periodu)

(2) U prijelaznom periodu bruto plae zaposlenika javnih predkolskih ustanova finansirat e se iz granta
predkolskog obrazovanja djeiji vrtii.

lan 68.a

17
Radi izjednaavanja uvjeta organiziranja predkolskog odgoja i obrazovanja u svim opinama, dosadanji
osniva, Skuptina Unsko-sanskog kantona se obavezuje u 2010.godini osnovati javnu ustanovu u opini
Buim, te u 2011.godini izgraditi objekt na graevinskoj parceli koju e odrediti opina Buim.

lan 69.
(Stupanje na snagu)

Ovaj Zakon objavie se u ''Slubenom glasniku Unsko-sanskog kantona'' a stupie na snagu a) kada se
izvri nova raspodjela prihoda za osnovno i predkolsko obrazovanje u korist opina Unsko-sanskog
kantona; b) stupanjem na snagu Zakona o lokalnoj samoupravi.

Broj:01-02-1-500/10
Predsjedavajui Skuptine
Biha, 14.maja 2010.
Unsko-sanskog kantona

Admir Hadipai

18
 O B R A Z L O E NJ E

Pravni osnov:

Pravni osnov za donoenje ovog zakona sadran je u lanu 2. b) poglavlje 4 i lanu 11.b) odjeljak
A, poglavlje V Ustava Unsko-sanskog kantona (''Slubeni glasnik Unsko-sanskog kantona'', broj: 1/04 i
11/04), kao i u lanu 51. Okvirnog zakona o predkolskom odgoju i obrazovanju u Bosni i Hercegovini
(''Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine'', broj: 88/07).

Razlozi za donoenje Zakona

Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine je u skladu sa lanom IV 4 a) Ustava Bosne i

Hercegovine, na 16. sjednici Predstavnikog doma, odranoj 11. i 30. 10. 2007. godine i 9. sjednici
Doma naroda, odranoj 29. 10. 2007. godine usvojila Okvirni zakon o predkolskom odgoju i obrazovanju
u Bosni i Hercegovini, koji je stupio na snagu 21. 11. 2007. godine, objavljivanjem u ''Slubenom glasniku
Bosne i Hercegovine'', broj: 88/07 . Ovim Zakonom su utvreni principi, ciljevi, standardi i normativi za
pripremu zajednike jezgre programa za obavljanje funkcije predkolskog odgoja i obrazovanja, kao i
upravljanje, rukovoenje, struni standardi, vrste evidencije, finansiranje, nadzor i druga pitanja u vezi s
organizacijom i osnivanjem predkolskih ustanova.

U lanu 51. propisana je obaveza donoenja usklaenih zakona na niim nivoima vlasti, u roku od
est mjeseci od stupanja na snagu Okvirnog zakona. Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta
Unsko-sanskog kantona formiralo je Strunu komisiju koja je na osnovu analize postojeeg Zakona o
predkolstvu Unsko-sanskog kantona utvrdila da je neophodno izvriti njegove znaajne korekcije, te
predloila donoenje novog zakona, to je i prihvaeno. Komisija je ministru obrazovanja, nauke, kulture i
sporta predloila odgovarajui tekst kantonalnog zakona, koji je nakon odreenih korekcija i usaglaavanja
predloen u tekstu koji je upuen u zakonsku proceduru: Nakon usvajanja Nacrta Zakona provedena je
javna rasprava i pripremljen Prijedlog Zakona.

Obrazloenje predloenih rjeenja

U najveoj mjeri ovaj Prijedlog Zakona o predkolskom odgoju i obrazovanju sadri odrednice koje
podrazumijevaju usklaivanje s Okvirnim zakonom o predkolskom odgoju i obrazovanju u Bosni i
Hercegovini, kao i odrednice koje na uobiajen nain utvruju predmet zakona, djelatnost, principe, ciljeve i
zadatke predkolskog odgoja i obrazovanja, prava i obaveze predkolskih ustanova, njihovih osnivaa, kao
i korisnika usluga predkolskog odgoja i obrazovanja, standarde i normative za obavljanje ove djelatnosti,
uvjete za osnivanje predkolskih ustanova, prava i obaveze zaposlenika, formiranje i djelovanje strunih,
rukovodnih upravnih i nadzornih organa, propisuju obavezni akti predkolske ustanove, voenje
dokumentacije i evidencije u predkolskoj ustanovi i slino.

U ovom obrazloenju osvrnut emo se posebno na ona predloena rjeenja koja predstavljaju
specifinost u odnosu na rjeenja koja postoje u vaeem Zakonu o predkolstvu.

Poglavlje I OSNOVNE ODREDBE

19
 U osnovnim odredbama naveden je predmet Zakona, utvrena funkcija predkolskog odgoja i
obrazovanja kao sastavnog dijela cjelovitog odgojno-obrazovnog sistema Unsko-sanskog kantona te
navedene osnovne obaveze obrazovnih vlasti u pogledu osiguranja uvjeta za odgoj i obrazovanje pod
jednakim uvjetima za svu djecu.

Poglavlje II PRINCIPI I CILJEVI PREDKOLSKOG ODGOJA I OBRAZOVANJA

Principi i ciljevi predkolskog odgoja i obrazovanja u Unsko-sanskom kantonu utvreni su u lanu

4. 12. Zakona. Navedeni su osnovni razvojni principi:

humanistiko-razvojni princip
princip profesionalne autonomije i strune odgovornosti
princip demokratinosti.

Opi cilj predkolskog odgoja i obrazovanje je utvren da se u skladu s savremenim naunim

dostignuima najmlaoj generaciji osiguraju optimalni uvjeti za tjelesni, intelektualni, emocionalni i socijalni
razvoj, kao preduvjet za uspjean daljnji odgoj i obrazovanje, uz zabranu bilo kojeg oblika diskriminacije

Principi i ciljevi koji osiguravaju osnovna prava djece propisani ovim zakonom su jednako pravo
pristupa, osiguranje najboljeg interesa djeteta, osiguranje vlastitih vrijednosti, pravo na jezik, potovanje
vjerskih sloboda, pravo roditelja i djece na izbor predkolske ustanove.

Svi navedeni principi koji e se ostvarivati u predkolskim ustanovama Unsko-sanskog kantona

usklaeni su sa Ustavom Bosne i Hercegovine i Ustavom Unsko-sanskog kantona, Konvencijom o pravima
djeteta, Evropskom konvencijom o zatiti ljudskih prava i osnovnih sloboda i Okvirnom konvencijom za
zatitu nacionalnih manjina.

Poglavlje III FUNKCIJE PREDKOLSKOG ODGOJA I OBRAZOVANJA

Funkcije predkolskog odgoja i obrazovanja u Unsko-sanskom kantonu utvrene su u lanu 13.

17. Zakona, a posebno istiemo slijedee:

osiguranje uvjeta za optimalan razvoj svakog djeteta

pomo roditeljima u brizi za njegu, zatitu, razvoj, odgoj i ope blagostanje djeteta
dopunjavanje porodinog odgoja.

Predkolske ustanove funkciju odgoja i obrazovanja obavljaju u skladu s planovima i programima

koji moraju biti usklaeni sa zajednikom jezgrom programa, iz lana 22. Okvirnog zakona o predkolskom
odgoju i obrazovanju u Bosni i Hercegovini, u skladu sa Pedagokim standardima i normativima.
Pedagoke standarde donosi Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta.

Posebno treba istai novinu u ovom Zakonu, navedenu u lanu 16. kojom je u skladu sa Okvirnim
zakonom utvreno da je u godini pred polazak u osnovnu kolu predkolski odgoj i obrazovanje obavezno
za svu djecu predkolskog uzrasta, po posebnom programu koji donosi ministar, a uvjeti i nain finansiranja
se reguliraju kriterijima koje donosi Vlada Unsko-sanskog kantona.

Prijem djece u predkolske ustanove, osim djece koja se u skladu sa lanom 16. obavezno
ukljuuju u predkolski odgoj, vri se tokom cijele godine, bez diskriminacije, osiguravajui jednake
mogunosti za prijem svakog djeteta.

20
 Poglavlje IV OSNIVANJE, RAD I PRESTANAK RADA PREDKOLSKE USTANOVE

U lanu 18. 23. definirani su uvjeti za osnivanje, rad i prestanak rada predkolske
ustanove. Predvieno je da predkolsku ustanovu moe osnovati domae i strano pravno i fiziko lice u
svim oblicima svojine, ako su osigurana sredstva za osnivanje i poetak rada i ispunjeni uvjeti za osnivanje.
U skladu sa takom 22. Programa mjera za suzbijanje posljedica recesije, koje je donijela Skuptina
Unsko-sanskog kantona, na 36. sjednici, odranoj 18. 5. 2009. godine, predvieno je da javnu
predkolsku ustanovu osniva opina (opinsko vijee), u skladu sa Zakonom o ustanovama, te principima,
standardima i normativima utvrenim ovim Zakonom. lanom 8. Zakona o principima lokalne samouprave
u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije Bosne i Hercegovine, broj 49/06) takoer
je definirano da jedinice lokalne samouprave imaju nadlenost za utvrivanje politike predkolskog
obrazovanja, unapreenje mree ustanova, te upravljanje i finansiranje javnih ustanova predkolskog
obrazovanja. Uvjeti za osnivanje propisani su na isti nain za sve predkolske ustanove.

U ovom dijelu regulirana su i pitanja vezana za osnivaki akt, uvjete za poetak rada, statusne
promjene i prestanak rada i organizacione forme (jaslice, vrti, program obaveznog predkolskog odgoja i
obrazovanja). Posebno je naglaena obaveza ukljuivanja djece sa posebnim obrazovnim potrebama i
djece bez roditeljskog staranja u predkolske ustanove, prema programima koji su prilagoeni njihovim
potrebama, a samo izuzetno rad se moe djelimino ili potpuno realizirati u posebnim predkolskim
ustanovama (lan 24. stav 2, 3, 4. i 5.)

Poglavlje V PROGRAMI PREDKOLSKIH USTANOVA

lanom 24. 31. regulirana je organizacija rada predkolskih ustanova, prema programima koji
obavezno sadre zajedniku jezgru cjelovitih razvojnih programa za rad u predkolskoj ustanovi. Navedeni
su namjena i sadraj programa, vrste programa (cjeloviti razvojni programi, specijalizirani razvojni
programi, interventni, kompenzacioni i rehabilitacioni programi, programi jaanja roditeljskih kompetencija i
programi za djecu u godini pred polazak u osnovnu kolu).

Poglavlje VI PRIMJENA PEDAGOKIH STANDARDA I NORMATIVA

lanom 32. 34. regulirana je primjena pedagokih standarda i normativa za rad predkolskih
ustanova, kojima se osigurava dosljedna i efikasna primjena zajednike jezgre programa u svim
predkolskim ustanovama Unsko-sanskog kantona.

U ovom poglavlju regulirana je i obaveza predkolskih ustanova da donose godinje programe

rada i dostavljaju ih osnivau i Pedagokom zavodu, kao i pitanja nadzora i kontrole strunih standarda i
normativa, za koje su nadleni Pedagoki zavod (struni nadzor) i Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture
i sporta (upravni nadzor, nadzor nad zakonitou rada i primjenom ovog Zakona).

Poglavlje VII STRUNI STANDARDI

Struni standardi regulirani su lanom 35. 42. ovog Zakona. U ovom dijelu posebno istiemo da
predloene programe predkolskog odgoja i obrazovanja realiziraju odgajatelji i specijalizirani strunjaci
razliitih profila sa visokom strunom spremom. To je znaajna novina u odnosu na vaei Zakon o
predkolstvu, a regulirana je u skladu sa lanom 29. Okvirnog zakona. Njegu djece jaslikog uzrasta
realiziraju medicinski radnici sa zavrenom visokom, viom ili srednjom kolom medicinske struke.

Zakon daje mogunost angairanja asistenata i volontera. Predloen je obavezni zdravstveni

pregled svih lica zaposlenih u predkolskim ustanovama, najdalje do poetka svake kolske godine.

21
 Utvrena je procedura polaganja strunog ispita, te ocjenjivanja i napredovanja zaposlenika.

U ovom dijelu reguliran je rad strunih organa predkolske ustanove (struno vijee i struni aktivi).

Poglavlje VIII ORGANI UPRAVLJANJA I RUKOVOENJA PREDKOLSKOM USTANOVOM

U lanu 43. - 49. regulirana su uobiajena pitanja vezana za formiranje, izbor i imenovanje organa
upravljanja i rukovoenja, kao i njihove obaveze i nadlenosti.

Predloeno je da upravni odbor predkolske ustanove ima pet lanova (jedan iz reda
osnivaa, dva iz reda strunih radnika predkolske ustanove, jedan iz reda roditelja i jedan iz reda
lokalne zajednice). Upravni odbor imenuje i razrjeava osniva.

Predloeno je da direktora/direktoricu javne predkolske ustanove imenuje i razrjeava upravni

odbor, prema odredbama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i
Hercegovine, uz saglasnost ministra/osnivaa. Predloeno je da mandat direktora/direktorice traje etiri
godine, uz mogunost jo jednog uzastopnog imenovanja. Nakon isteka roka od etiri godine od
ponovljenog mandata, kandidat/kandidatkinja moe biti ponovno izabran/na na poziciju
direktora/direktorice. Uvjet za izbor na poziciju direktora/direktorice je visoka struna sprema iz oblasti
predkolskog odgoja, pedagogije, socijalne pedagogije ili psihologije i najmanje pet godina radnog iskustva
u struci. Samo u izuzetnim sluajevima, za direktora/direktoricu moe biti imenovan/a istaknuti/a, u praksi
dokazani nastavnik/nastavnica predkolskog odgoja i obrazovanja.

U ovom poglavlju regulirana su i pitanja izbora vrioca dunosti direktora/direktorice, poslovi

direktora/direktorice, te razrjeenje direktora/direktorice prije isteka mandata kao i osnivanje vijea roditelja
predkolske ustanove.

Poglavlje IX OPI AKTI PREDKOLSKE USTANOVE

Poglavlje X EVIDENCIJA I DOKUMENTACIJA

U ovim poglavljima, lan 50. 51., definirana su uobiajena pitanja u vezi s obaveznim aktima
predkolske ustanove, organ donoenja, kao i obaveza voenja i uvanja odgovarajue dokumentacije u
predkolskoj ustanovi (pravila, evidencija o djeci upisanoj u ustanovu, praenju napredovanja djece,
prikupljenim sredstvima od roditelja).

Poglavlje XI FINANSIRANJE

Pitanja vezana za finansiranje predkolskih ustanova rijeena su na nain kako to propisuje Okvirni
zakon, u lanu 52. 57. Osniva privatne predkolske ustanove obavezan je osigurati sredstva za
osnivanje, rad i provoenje programa predkolskog odgoja i obrazovanja u skladu sa predkolskim
standardima i normativima.

Osniva javne predkolske ustanove obavezan je osigurati:

a) sredstva potrebna za osnivanje i poetak rada predkolske ustanove

b) plae i naknade zaposlenika
c) materijalne trokove
d) nabavku osnovne opreme i uila
e) potroni materijal za odgojno-obrazovni rad
f) amortizaciju i tekue investiciono odravanje objekata
g) dio radno-igrovnog materijala (igrake i drugi osnovni didaktiki materijal)

22
 Roditelji, u zavisnosti od socijalnog statusa, snose trokove boravka i prehrane djece u
predkolskoj ustanovi, kao i trokove specijaliziranih programa.

Ministarstvo obrazovanja osigurava sredstva za profesionalno usavravanje odgajatelja/

odgajateljica i saradnika/saradnica i razvoj i evaluaciju predkolskih programa.

Ministarstvo zdravstva i socijalne politike sufinansira dio trokova za djecu iz socijalno ugroenih
porodica, djecu sa posebnim potrebama, djecu redovnih studenata i djecu iz hraniteljskih porodica, te
djelatnost zdravstvene zatite predkolskih ustanova.

Poglavlje XII ZATITA PRAVA

Poglavlje XIII KAZNENE ODREDBE

Pitanja zatite prava definiranih ovim Zakonom i kaznenih odredbi regulirana su lanom 57. 62.
ovog Zakona. Prijava za krenje prava moe se podnijeti inspektoru za predkolski odgoj i obrazovanje,
koji rjeenjem utvruje opravdanost prijave i nalae otklanjanje utvrenog krenja prava. Ako stranka nije
zadovoljna rjeenjem, moe podnijeti albu Ministarstvu, a nakon nezadovoljavajueg rjeenja ima pravo
pokrenuti postupak pred nadlenim sudom.

U ovom dijelu utvrene su i kazne za krenje odredbi ovog Zakona, u iznosu od 500 do 4.000 KM
za ustanovu i 400 do 1.500 KM za odgovorno lice, kao i kazne za prekraj roditelja koji ne dozvoli djetetu
pohaanje obaveznog predkolskog programa.

Poglavlje XIV PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

U ovom su poglavlju, u lanu 63. 68. regulirana pitanja vezana za obaveze Vlade Unsko-sanskog
kantona i Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta i rokovi za donoenje podzakonskih akata
predvienih ovim Zakonom. Rok za donoenje svih podzakonskih akata, kojima e se u potpunosti dovriti
reguliranje ove oblasti je est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona.

Poto su za uvoenje obaveznog predkolskog programa u godini pred polazak u kolu potrebne
opsene pripreme i osiguranje znaajnih finansijskih sredstava, prijedlog je da uvoenje ovog programa
pone od kolske 2011/12. godine, a da se u Budetu Unsko-sanskog kantona za 2011. godinu osiguraju
sredstva za sufinansiranje stvaranja osnovnih uvjeta za realizaciju ovog programa.

Posebno istiemo prijelazni period za uspostavljanje strunih standarda, gdje je predvieno da

odgajatelji koji su zateeni na poslovima odgajatelja sa srednjom ili viom strunom spremom, a koji na
dan stupanja na snagu ovog Zakona imaju vie od 20 godina radnog staa mogu i dalje obavljati te
poslove.

Odgajatelji sa srednjom ili viom strunom spremom koji su zateeni na poslovima odgajatelja i
imaju manje od 20 godina radnog staa mogu nastaviti rad na poslovima odgajatelja u periodu ne duem
od pet godina od dana stupanja na snagu ovog Zakona. Ovaj period je predvien za sticanje odgovarajue
visoke strune spreme.

Sve predkolske ustanove koje su registrirane na podruju Unsko-sanskog kantona obavezne su u

roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona izvriti reverifikaciju uvjeta rada.

Ministar

23
Amir Hadi

24