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Diagnstico Socioeconmico
Unidad Comunera de Gobierno

Rural de Cao del Oro
DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DE LA UNIDAD

COMUNERA DE GOBIERNO DE CAO DEL ORO,
EN EL DISTRITO TURSTICO Y CULTURAL DE
CARTAGENA
Cartagena de Indias, D. T. y C.
2009
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DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DE LA UNIDAD COMUNERA DE GOBIERNO DE

CAO DEL ORO, DISTRITO TURSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA
DIRECCIN
Director Ejecutivo Fundacin Mamonal, RODRIGO SALAZAR ALMEIDA
Coordinacin General Fundacin Mamonal, ILEANA MEJIA FLOREZ
EQUIPO INVESTIGACIN
Director investigacin Economista, MIGUEL CABALLERO VILLARREAL
Coinvestigador - Economista, DAIRSON BARRIOS DORADO
Crtica y anlisis Economista, DONALDO DAVID BERRIO ROMERO
Planos y levantamiento - Arquitecto, EMILIO CASTELLAR
Software, Ingeniero de Sistemas, RONALD RUIDAZ RODRGUEZ
Patrocinadores Fundacin PUERTO BAHA
Responsable FUNDACIN MAMONAL
COLABORADORES TRABAJO DE CAMPO
Empadronadores:
BERLYS CONTRERAS GUERRERO
CARMEN ESTELLA POSADA
DELIS SOFIA MENESES DEL REAL
DURLEYS VILLA JULIO
ERIKA FRIAS IMITOLA
ERLIN RODRIGUEZ CONTRERAS
JONEIDIS PIMENTEL AVILA
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LUIS ALFONSO DIAZ HERRERA

LUZ NAIDA VASQUEZ ESCANDON
MELISSA IMITOLA GARCIA
MIGUEL IMITOLA GARCIA
NILSON CARABALLO
NORLEDIS VILLA JULIO
VICTOR LUIS TORRES GONZALEZ
YURDEIS IMITOLA HERRERA
Apoyo recoleccin informacin secundaria y planos:
CALIXTO POLO MEDRANO

WILMAR HERRERA
Agradecimientos:
Al doctor Wilmar Herrera Imitola, representante legal, Calixto Polo Medrano,

presidente y dems miembros del Consejo Comunitario de Comunidades Negras
de la Unidad Comunera de Gobierno Rural de Cao del Oro por su apoyo a la
realizacin de este estudio.
Al seor Jorge Ivn Tavera Vargas, presidente de la Junta de Accin Comunal y

dems integrantes de la organizacin por su apoyo para obtencin de la
informacin en la comunidad.
A los directivos y asociacin de padres de familia de la Institucin Educativa de

San Jos de Cao del Oro, por facilitar sus espacios y suministrar informacin
para el trabajo.
Al Licenciado Jos Escorcia, docente de la Institucin Educativa por sus aportes

para la reconstruccin de la historia de la comunidad
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Tabla de Contenido
PRESENTACIN 8
1. OBJETIVO 10
2. DISEO METODOLGICO 10
2.1. Metodologa del estudio 10
2.2. La recoleccin de la informacin de fuentes primarias 12
2.3. La encuesta de campo 12
2.4. Talleres con la comunidad 13
2.5. Otras fuentes 13
3. GENERALIDADES DEL TERRITORIO 14
3.1. Caractersticas de la localidad 14
3.2. Limites 14
3.3. Morfologa urbana 15
3.4. Suelo 16
3.5. Topografa 16
3.6. Resea histrica 16
3.7. Aspectos urbansticos y demogrficos 19
3.7.1. Sectores 19
4. POBLACIN 19
4.1. Demografa 19
4.2. Tipo de identificacin 20
4.3. Estado civil 21
4.4. Tiempo de duracin de la relacin 22
4.5. Tiempo de separacin y cambios originados por la separacin 22
5. CUIDADO Y ATENCION DE LA POBLACION INFANTIL 24
5.1. Fuentes de ayuda para la manutencin de los hijos 24
5.2. Personas al cuidado de los nios y nias 25
5.3. Formas de corregir a los nios y nias 26
6. TIEMPO DE VIVIR EN LA COMUNIDAD Y ORIGENES DE LA COMUNIDAD 27
6.1. Tiempo de habitar en el sector 27
6.2. Procedencia de las familias 28
7. VIVIENDA 29
7.1. Estratificacin y nmero de viviendas 29
7.2. Tipo de vivienda 29
7.3. Material de las paredes exteriores 30
7.4. Material predominante en los techos de las viviendas 31
7.5. Material predominante en los pisos 31
7.6. Viviendas con cuartos exclusivos para dormir 32
7.7. Espacios disponibles en la vivienda 33
7.8. Electrodomsticos con que cuentan las viviendas 34
7.9. Tipo de tenencia de la vivienda 35
8. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PBLICOS 35
8.1. Acueducto 36
8.2. Alcantarillado 36
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8.3. Energa Elctrica 37

8.4. Aseo, barrido de calles y recoleccin de basuras 37
8.5. Servicio de telefona 38
8.6. Gas 39
8.7. Otros servicios (Internet) 40
8.8. Resumen de los servicios pblicos 40
8.9. Problemas relacionados con el disfrute de los servicios pblicos 40
8.10. Instancias y acciones para solucionar los problemas de los servicios 42
pblicos
9. VAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD 43
9.1. Estado de las vas 43
10. BIENESTAR SOCIAL 44
10.1. Servicio de salud 44
10.2. Mujeres en etapa de gestacin 44
10.3. Aspectos relacionados con la vacunacin 45
11. ASPECTOS RELATIVOS A LA ALIMENTACIN 45
11.1. Alimentos que cultivan para el consumo del hogar 45
11.2. Alimentos de mayor consumo en los hogares 46
12. ASPECTOS FAMILIARES 47
12.1. Padecimientos en el ltimo ao 47
12.2. Instituciones que le brindan apoyo y confianza 49
13. SEGURIDAD SOCIAL 49
13.1. Rgimen prestacional y legal 49
13.2. Tipo de afiliacin a entidades de salud 50
13.3. Razones para no estar afiliados 51
14. POBLACIN VULNERABLE 51
14.1. Atencin a la poblacin infantil y juvenil 51
14.2. Atencin a la tercera edad 52
14.3. Personas con discapacidad 52
15. EDUCACION 53
15.1. Institucin Educativa Cao del Oro 53
15.2. Grado de alfabetismo de la poblacin 54
15.3. Nivel educativo alcanzado 55
15.4. ltimo ao aprobado 56
15.5. Asistencia a establecimientos educativos 56
15.6. Tipo de establecimiento 57
15.7. Razones para la desercin escolar 58
16. DEPORTES, CULTURA Y RECREACION Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO 58
LIBRE
16.1. El deporte 58
16.2. El aspecto cultural 59
16.3. La recreacin 60
16.4. Aprovechamiento del tiempo libre 60
17. PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN COMUNITARIA 61
17.1. Organizacin comunitaria 61
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17.2. Organizaciones comunitarias reconocidas 62

17.3. Mecanismos y herramientas de participacin comunitaria 63
18. SEGURIDAD Y VIGILANCIA 65
19. SITUACION DE LA UNIDAD COMUNERA DE GOBIERNO RURAL DE CAO DEL 65
ORO COMO ZONA RIESGO
19.1. Riesgo tecnolgico 65
19.2. Riesgo por redes de alta tensin 66
19.3. Riesgo por localizacin en inmediaciones de la Zona Industrial de 67
Mamonal
19.4. Otros tipos de riesgo 68
20. ECONMIA 68
20.1. Actividades econmicas 68
20.2. Opciones de negocios 68
20.3. Ocupacin principal durante los ltimos seis meses 69
20.4. Dedicacin mayor parte del tiempo la semana pasada 70
20.5. Horas de la semana dedicas al trabajo u oficio 70
20.6. Tipo de vinculacin laboral 71
20.7. Nmero de trabajadores donde se ocupa 72
20.8. Nivel de ingresos y destino de los recursos 73
20.8.1. Ingresos 73
20.8.2. Ingresos adicionales 74
20.8.3. Destino de los recursos 74
21. COMERCIO INTERNO 80
22. EMPRESA - COMUNIDAD 81
22.1. Conocimiento de la empresa Sociedad Portuaria Puerto Baha 83
22.2. Percepcin comunitaria de la Zona Industrial de Mamonal como vecino 83
22.3. Tipo de apoyo recibido de entidades privadas 85
23. PROBLEMTICA IDENTIFICADA EN EL MARCO DEL TALLER COMUNAL 86
23.1. Problemas ambientales 88
CONCLUSIONES 90
RECOMENDACIONES 93
Anexos
Anexo 1: Formato de Encuesta
Anexo 2: Respuesta Aguas de Cartagena
Anexo 3: Respuesta Electricaribe
Anexo 4: Respuesta Urbaser
Anexo 5: Planos
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PRESENTACIN
Ante el inminente proceso de globalizacin al que ha sido inducido nuestro pas,

varias regiones han quedado excluidas del progreso y desarrollo econmico-
social; algunas, han sido empujadas a permanecer sobre los mrgenes de la
pobreza extrema.
Dentro de stas regiones desamparadas se encuentran aquellas zonas habitadas

por grupos de poblacin localizados en los estratos socioeconmicos 1 y 2,
poblacin que histricamente ha sido abandonada a su suerte sin ningn apoyo
real por parte de los diferentes niveles de Gobierno. Aqu se ubica la Unidad
Comunera de Gobierno Rural de Cao del Oro, en el Distrito de Cartagena.
En la elaboracin del presente trabajo se procedi de la siguiente manera:
1) Se consigui material bibliogrfico, estadstico, mapas, planos e

informacin diversa que diera cuenta de las condiciones socioeconmicas
en que se desenvuelve Cao del Oro, sus problemticas y las soluciones
aproximadas.
2) Se visit la zona para obtener datos recientes y confiables aplicando una

encuesta a toda la poblacin teniendo como unidad censal la vivienda.
3) Se hicieron visitas a instituciones pblicas y privadas donde se

entrevistaron a funcionarios facultados, los mismos que facilitaron datos
de inters y pormenores a partir de los cuales se hizo el ejercicio
orientado a conocer la presencia institucional.
4) Se visitaron los lugares de inters en Cao del Oro con el fin de tomar
fotografas que evidencien y ayuden a soportar los testimonios y las
condiciones en que viven las familias.
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5) Se realiz levantamiento de la memoria oral histrica de la comunidad,

con entrevistas y fotografas a los primeros pobladores.
6) En el proceso de captura, almacenamiento y procesamiento de los datos

se utiliz el software que la Fundacin Mamonal puso al servicio del
proyecto.
7) Se analizaron y procesaron los datos recolectados para integrar la

estructura del trabajo.
8) Se procedi, por ltimo, a la redaccin del informe final del trabajo.
La ayuda y cooperacin que brindaron al realizador de este estudio las

autoridades distritales, empresas con influencia en Cao del Oro, las
comunidades educativa y barrial, fueron invaluables para la elaboracin del
presente trabajo. Igualmente, es importante un justo reconocimiento al
funcionario delegado por la Fundacin Mamonal, Miguel ngel Caballero
Villarreal, en su condicin de Director de la investigacin; a los encuestadores
por la ayuda para la aplicacin de las encuestas y las entrevistas que realizaron
en la comunidad sujeta a estudio; as mismo, al equipo de digitadores por su
encomiable labor.
Donaldo David Berro Romero

Economista
Especialista en Planeacin para la Educacin Ambiental
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DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DE LA UNIDAD COMUNERA DE

GOBIERNO DE CAO DEL ORO, DISTRITO TURSTICO Y CULTURAL DE
CARTAGENA DE INDIAS.
1. OBJETIVO
Actualizar y organizar la informacin socioeconmica de Cao del Oro, localizada

en el Distrito Turstico y Cultural de Cartagena, con la participacin directa de
sus habitantes, de tal manera que permita tomar decisiones en materia de accin
social acordes con las necesidades detectadas en el estudio.
La poblacin objeto de estudio est conformada por los habitantes de Cao del
Oro, con el objetivo de determinar los aspectos considerados en los objetivos del
estudio, y que satisfagan las demandas de informacin de las instituciones y
organismos que en este intervienen.
2. DISEO METODOLGICO
2.1. Metodologa del estudio
Cuando se aborda un estudio o investigacin con componente estadstico, es

conveniente distinguir si los datos provienen de un censo o una muestra. En el
primero, se dice que se ha efectuado un censo cuando la observacin de la
caracterstica o caractersticas que se estudian fueron observadas en todos los
elementos de la poblacin.
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Si tal observacin ha ocurrido sobre una porcin, subconjunto o parte de los

elementos de la poblacin se dice que se ha tomado una muestra. Empero,
razones de tiempo, dinero y conveniencia en ocasiones aconsejan tomar
muestras en lugar de efectuar censos.
No obstante, en tanto las razones anotadas sean manejables, el estudio podr

abordarse mediante la aplicacin de un censo, pues la observacin de la
caracterstica o caractersticas que se estudian sern observadas en todos los
elementos de la poblacin.
Por las consideraciones anteriores se defini que el Diagnstico socioeconmico

de la Unidad Comunera de Gobierno de Cao del Oro, Distrito Turstico y
Cultural de Cartagena Indias se realizara mediante muestra estadstica sobre la
poblacin, permitiendo obtener la informacin requerida; para tal efecto, se
estableci la vivienda como unidad censal. En tal sentido, la encuesta se aplic
por unidad de vivienda, entendida esta como la unidad habitacional compacta o
dispersa en una misma rea o lote con propiedad o posesin definida, donde sus
habitantes comparten el bao y la cocina.
Inicialmente se hizo un conteo de viviendas, el cual arroj como resultado que en

Cao del Oro existen 414 viviendas. Esta informacin se contrast con un segundo
conteo hecho por otro nativo, a quien se le argument que el estudio tena un
propsito distinto; no obstante, se obtuvo la misma informacin. Se aplicaron 217
encuestas que significan una muestra del 52,40% del total.
Con el propsito de recuperar la memoria histrica oral de Cao del Oro, se

identificaron, localizaron y entrevistaron a los pobladores ms antiguos de la
comunidad. De ellos se obtuvo la informacin que permiti reconstruir parte de
la historia de la comunidad. Se hace mencin especial de la seora Mara del
Rosario Lastra, una anciana de 96 aos de edad, quien nunca asisti al colegio
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pero que aprendi a leer y escribir con las monjas; comenta que antiguamente la
poblacin viva de la pesca y la agricultura.
Paralelo a esta actividad, se realiz una completa recopilacin de la informacin

de fuentes secundarias existentes, de referencia de Cao del Oro; lo anterior
hizo posible contar con un importante marco de referencia para el anlisis de la
informacin as obtenida, como tambin la relacin y anlisis de la informacin
recogida de fuentes primarias, que brindaron un aporte significativo en la
estructuracin del presente diagnstico.
2.2. La recoleccin de la informacin de fuentes primarias
La informacin primaria es la base para la validacin de la investigacin

requerida; esta fue obtenida a travs de encuestas, entrevistas, talleres,
observacin directa y otras formas de obtencin que permitieron conocer de
primera mano aspectos de importancia.
2.3. La encuesta de campo
Se adelant una encuesta de campo que cubri la muestra determinada para esta
poblacin, y se realiz de manera individual, permitiendo obtener informacin
confiable y actualizada entre los meses de febrero y marzo de 2009. Los
resultados tabulados se anexan al diagnstico como datos de referencia y/o
consulta a los interesados en el mismo. Para la recoleccin de esta informacin
se capacitaron 15 personas de la comunidad, quienes se vincularon laboralmente
al proceso a travs del profesional contratado por la Fundacin Mamonal para
este servicio.
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2.4. Talleres con la comunidad
La dinmica del proceso requiri de la realizacin de talleres con la comunidad,

los que se mencionan a continuacin:
Un (1) Taller de socializacin del proyecto con miembros de la comunidad, en

donde igualmente se defini la estrategia a implementar para la recoleccin de
la informacin primaria.
Tres (3) talleres de capacitacin con bachilleres de la comunidad propuestos

por las organizaciones de base, para transferir la metodologa definida para la
recoleccin de la informacin de fuentes primarias. Incluy la aplicacin de una
prueba piloto de la encuesta.
Un (1) taller con los ms representativos miembros de la comunidad de Cao

del Oro, que permitieron conocer las manifestaciones ms sentidas de las
necesidades de la poblacin.
El taller de identificacin de problemas y uso del tiempo libre se organiz en

mesas de trabajo, en las cuales los participantes identificaron y priorizaron los
problemas que los afectan y la urgencia definida por ellos a las mismos, para su
atencin.
2.5. Otras fuentes
La recopilacin de la informacin se complement con la observacin directa en

el sector, charlas formales e informales con miembros de la comunidad,
referencias de personas, entidades pblicas y empresas con vnculos en la zona,
lo que permiti tener de manera confiable la informacin requerida, con
diferentes perspectivas.
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Es importante resaltar el apoyo obtenido por los moradores para obtener

informacin relacionada con la recuperacin de la historia oral de la comunidad.
A fin de contar con informacin veraz rendida por informantes calificados, se
identific y entrevist a los ms antiguos, lo cual permiti conocer cmo y en
qu circunstancias naci Cao del Oro.
3. GENERALIDADES DEL TERRITORIO
3.1. Caractersticas de la localidad
La Unidad Comunera de Gobierno Rural de Cao del Oro, Distrito Turstico y

Cultural de Cartagena, se encuentra formado por 414 viviendas. Cao del Oro
tiene una superficie aproximada de 7 hectreas, de las cuales cerca del 80% se
localiza en un terreno llano y bajo, y el resto en las laderas de una pequea
colina.
La imagen urbana que proyecta este asentamiento se caracteriza por su topologa

de aldea costera.
3.2. Limites
Cao del Oro es un corregimiento del Distrito de Cartagena, ubicado en la Isla de

Tierra bomba, que limita por el sur y el oriente con la Baha de Cartagena, por el
norte con las Lomas del Loro y por el occidente con reas sin urbanizar.
Estos terrenos fueron inicialmente habitados por indgenas; tiempo despus fue
un casero de esclavos libertos, que se fue desarrollando alrededor de un hospital
para leprosos construido all hace aproximadamente 200 aos.
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3.3. Morfologa urbana
Cao del Oro se localiza en la costa occidental de la Baha de Cartagena, siendo

esta su principal determinante fsica. Tiene una superficie de 7 hectreas, de las
cuales el 80% estn ubicadas sobre terrenos planos a orillas de la baha, y el resto
en la ladera de las Lomas del Loro, zona hacia la cual crece el asentamiento.
La forma lineal del asentamiento ha sido el resultado de sus ms importantes

determinantes fsicas: La baha y las Lomas del Loro, no obstante que la forma de
ocupacin del territorio marca un esquema rural. En su estructura urbana se
observan dos zonas as: La zona costera, que presenta la concentracin ms alta
de viviendas; y la zona de ladera, donde se desarrollan aisladamente las
viviendas.
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3.4. Suelo
La composicin del suelo del corregimiento por su cercana a la Cantera Vieja del
Rey es de piedras calizas, la cual se encuentra ubicada en la parte alta del barrio
Abajo. De igual manera se encuentran suelos de arena en el sitio conocido como
Chav, a orillas de la baha, donde los loreos sacan el mineral para la
construccin de sus viviendas.
3.5. Topografa
La topografa del corregimiento de Cao del Oro es plana, de bajas colinas, con
una altura mxima de 12 msnm. La principal altura del corregimiento es la Loma
del Viga.
3.6. Resea histrica
Existen evidencias de asentamientos indgenas, por la aparicin de herramientas

y utensilios de origen indgena donde hoy existe Cao del Oro. Pedro de Heredia,
en una de las cartas que le enviara al rey de Espaa Carlos V, le comenta que
esta era una regin mas poblada y abunda tanto la gente como de comida, que
nunca haba visto, insiste en la afirmacin, hallamos tantos poblados que en
ninguna tierra de Espaa, ni de ningn cabo hay tanta poblacin. Refirindose a
los territorios de Cartagena y sus cercanas.
La isla de Tierra Bomba o Codego, aparece como una de las ms importantes

poblaciones indgenas de la baha, en particular la del cacique Krex por haber
sido una mina inagotable de esclavos durante los primeros aos que siguieron a
su descubrimiento. Esta gran poblacin indgena fue diezmada por el trabajo
forzado y las enfermedades que prcticamente la exterminaron, vindose en la
necesidad los colonizadores de acudir a mano de obra esclava procedente del
continente Africano.
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Esta poblacin esclava demuestra l numero de negros que exista en Cartagena y

sus cercanas, para lo cual era obvio que la isla de Tierrabomba, fuera centro de
actividades de la esclavitud, mas exactamente en la Cantera Vieja del Rey, con
la existencia de un nmero de negros en la extraccin de piedra caliza y
produccin de cal en los dos hornos que existan. En su mayora eran
desplazados, negros trados de frica que trabajaban en actividades lucrativas
como la explotacin de canteras, la agricultura, o la construccin de fortalezas
militares, en Carex o Tierrabomba1
Despus de la liberacin de los esclavos, mediante su abolicin en el ao de 1851

por el presidente Jos Hilario Lpez, los negros que habitaban en Cao del Oro,
siguieron realizando labores agrcolas, mineras en la cantera, bogas en la baha
de Cartagena y oficios en el Lazareto. Hoy da la poblacin negra o
afrodescendiente, es de un 99 %, desempeando labores como pilotos de lanchas,
pescadores, agricultura y oficios varios en Cartagena de Indias.
La fecha de fundacin de Cao del Oro no est claramente definida; sin embargo,
algunos historiadores entre ellos el socilogo Orlando Fals Borda, consideran que
fue en el Siglo XVI. Segn estas teoras, aparece el Corregimiento de Santa Ana
en 1774 y se considera que posteriormente se crea Cao del Oro.
En las divisiones territoriales de la provincia de Cartagena del ao 1883 (Ley del

7 de junio) El Senado y La Cmara de Representantes del Estado de la Nueva
Granada, decreta que el territorio de la provincia se divide en nueve cantones, y
determina que el primer cantn tiene a Cartagena como ciudad cabecera con las
siguientes parroquias:
1
CABRERA Alfonso y Otros. Apreciaciones generales sobre el parque histrico y arqueolgico de la
isla de Carex. En Cartagena de Indias, pasado presente y futuro. Editorial UPV. Valencia Espaa. 2003. Pg.
118.
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1. De la catedral; Boca grande, agregacin.

2. Santo Toribio; Cabrero, agregacin.
3. La Trinidad, Pie de la Popa, Parroquia, Bocachica, Cao del Loro, Bar, Santa
Ana, Rocha, Pasacaballos, Ternera, Santa Rosa, Turbana, Turbaco, Caaveral,
Villanueva, Santa catalina, Arroyo Grande2
La Ley del 27 de enero de 1860 determin que el estado soberano de Bolvar

tena 11 provincias y que en cada provincia haba, un gobernador, un juez de
provincia, un fiscal, un administrador de hacienda, un notario pblico y estim la
poblacin y el nmero de concejales que la representaban segn el censo de
1852 con la siguiente poblacin:
PROVINCIA POBLACIN CONCEJALES
Bar, con Santa Ana 998 3

Bocachica, con Cao de Loro 700 3
Cartagena 9.806 10
Pasacaballos con Periquita 227 3
Pie de la Popa, con Ternera 875 3
Rocha 527 3
San Andrs, con San Lus y Providencia 1.911 3
Santa Catalina, con Arroyo Grande 1.284 3
Santa Rosa 903 3
Turbaco 1.284 3
Turbana, con Ballestas 567 3
Villanueva 1.323 3
2
CORRALES Manuel. Efemrides y anales del Estado de Bolvar. Tomo I. Editorial de J.J. Prez,
Bogota 1889. Pgs. 177- 178- 179
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Lo que demuestra que la poblacin de Cao del Oro siempre se ha mantenido en

la historia de la ciudad.
3.7. Aspectos urbansticos y demogrficos
3.7.1. Sectores
Cao del Oro pertenece a la Unidad Comunera de Gobierno Rural de Santa Ana,
en el Distrito de Cartagena de Indias, especficamente a la Localidad Histrica y
del Caribe Norte.
Est compuesto por dos sectores que son: Sector Arriba y Sector Abajo, en los
que existen tres calles bien definidas.
4. POBLACIN
4.1. Demografa
La poblacin de Cao del Oro es, segn el estudio de campo realizado en el

marco del presente diagnstico, de 1620 habitantes, con una distribucin entre
hombres y mujeres en una relacin porcentual del 49.77% habitantes hombres y
50.23% de los habitantes mujeres, tal como se muestra en la siguiente grfica.
Igualmente, se observa que la poblacin de Cao del Oro es joven y
mayoritariamente se encuentra en edad de trabajar.
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Grfica No. 1
Participacin porcentual de la poblacin por sexo y grupos de edades UCGR de
Cao del Oro 2009
Fuente: Fundacin Mamonal, Diagnostico Socioeconmico UCGR de Cao del Oro 2009
4.2. Tipo de identificacin
El 59.21% de los habitantes posee cdula de ciudadana, 21.56% posee tarjeta de

identidad y slo el 1.05% se encuentran indocumentados por diferentes razones
entre las que cuentan el descuido y el creer que es innecesario.
Esta informacin se muestra en la siguiente grfica referida al tipo de

documento de identidad que portan las personas:
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Grfica No. 2
Participacin porcentual de la poblacin segn documento de identidad UCGR
de Cao del Oro 2009
4.3. Estado civil
Al indagar sobre el estado civil de los habitantes, se nota que luego de los
solteros que representan el 48.60%, la unin libre es el estado preferido por las
parejas para formalizar su relacin con un 29.14%; el 3.38% se encuentran
separadas o divorciadas, mientras que 16.32% optaron por el matrimonio. El
2.46% son viudos o viudas.
Grfica No. 3
Participacin porcentual de la poblacin segn el estado civil UCGR de Cao
del Oro 2009
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4.4. Tiempo de duracin de la relacin
Grfica No. 4
Participacin porcentual de la poblacin segn la duracin de la relacin de
parejas UCGR de Cao del Oro 2009
En cuanto al tiempo de duracin de la relacin con su pareja, se registran 6 casos

en que la pareja dur menos de un ao (10.81%), en 7 casos dur entre 1 y 5 aos
(13.51%); en 42 casos (75.68%) lleva ms de 5 aos la separacin de la pareja.
4.5. Tiempo de separacin y cambios originados por la separacin
En 7 hogares, que corresponden al 13.51% del total de separados, la pareja lleva

menos de un ao separada; en 12 hogares la separacin lleva entre 1 y 5 aos, y
en 36 hogares la separacin se puede catalogar de definitiva al llevar ms de 5
aos. La separacin en este sentido, tiene varias causas, que van desde lo
econmico, la infidelidad, hasta la inmadurez de algunos de los miembros de la
pareja.
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Grfica No. 5
Participacin porcentual de la poblacin segn tiempo de separacin con la
pareja UCGR de Cao del Oro 2009
Los aspectos que cambiaron en la vida de las personas afectadas con una
separacin, se pueden resumir de la siguiente forma: para el 25.33% de los
separados cambi la vivienda; el 10.67% respondi que logr conseguir trabajo
estable, favoreciendo enfrentar el reto del hogar sin la presencia del cnyuge al
asumir su condicin de jefe de hogar; en el 50.67% de los casos se afect la
generacin de ingresos y en un13.33% cambi lo relativo al uso del tiempo libre,
al tener que dedicarse la persona separada a diferentes actividades para
compensar la prdida del apoyo del cnyuge.
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Grfica No. 6
Participacin porcentual de la poblacin segn los cambios originados por la
separacin UCGR de Cao del Oro 2009
5. CUIDADO Y ATENCION DE LA POBLACION INFANTIL
5.1. Fuentes de ayuda para la manutencin de los hijos
A la pregunta sobre de quin recibe ayuda para mantener a los hijos, se

encontraron los siguientes resultados: en 6 hogares (10.73%) son los padres los
que velan por sus hijos; en 3 hogares (4.72%) reciben ayuda de familiares
maternos; en el 2.15%), se recibe ayuda de los familiares del padre; el 5.58%
recibe ayuda del gobierno a travs de diferentes programas; nadie admite recibir
ayuda de alguna ONG, mientras que en el 76.82% de los casos se afirma no recibir
algn tipo de ayuda.
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Grfica No. 7
Participacin porcentual de la poblacin segn la fuente de donde recibe
ayuda para la manutencin de los hijos UCGR de Cao del Oro 2009
Esta situacin se presenta bsicamente por la idiosincrasia de los habitantes de

la regin, de no desamparar a sus hijos y/o familiares, an en situaciones
extremas o de separaciones.
5.2. Personas al cuidado de los nios y nias
En caso de separacin, el 83,87% de los menores quedan al cuidado de los

familiares de la madre; el 645% los dejan con los familiares del padre; el 3.25%
de los padres jefes de hogar, no tienen con quien dejarlos y estos se quedan
slos.
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Grfica No. 8
Participacin porcentual de la poblacin segn el cuidado de los hijos UCGR
de Cao del Oro 2009
5.3. Formas de corregir a los nios y nias
Las nuevas teoras educativas ofrecen elementos de discusin para determinar

que si los padres regaan, le pegan o le prohben algo a un hijo esto pudiera o no
generarles traumatismos, o que tal vez le impedirn el libre desarrollo de su
personalidad. Razn por la cual hay padres que dejan que los hijos hagan lo que
se les antoje o lo que responda a sus ms sanos intereses.
Algunos consideran que siempre debe haber unos acuerdos mnimos a los que se
llegue, unos acuerdos de convivencia, de tolerancia y de respeto a la autoridad
representada por los padres, pues no es tolerable una sociedad sin lmites
razonables impuestos por quienes tienen a cargo la educacin de los menores.
En este orden de ideas, los padres encuestados manifiestan tener distintas

formas de corregir a los nios y nias ante faltas cometidas por stos. El 56.68%
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prefiere acudir al regao para direccionar a sus hijos, mientras que el 5.07%
admite que slo es posible tener el control de los menores pegndoles. El 15.67%
les impide el disfrute de alguna actividad.
Grfica No. 9
Participacin porcentual de la poblacin segn formas de corregir a los nios
y nias UCGR de Cao del Oro 2009
6. TIEMPO DE VIVIR EN LA COMUNIDAD Y ORIGENES DE LA COMUNIDAD
6.1. Tiempo de habitar en el sector
Al observar el resultado de la tabulacin de las encuestas, se observa que el

perodo en el cual se asent un mayor nmero de familias, el 93.10% del total es
de ms de 10 aos de vivir en la comunidad, perodo de maduracin y
consolidacin del corregimiento. Esto permite inferir que es una poblacin
conocida entre s, lo que genera confianza y en algunos casos solidaridad,
especialmente en los que requieran ayuda para algn grupo de personas.
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Grfica No. 10
Participacin porcentual de la poblacin segn el tiempo de habitar en el
sector UCGR de Cao del Oro 2009
6.2. Procedencia de las familias
Grfica 11
Participacin porcentual de la poblacin segn origen de los habitantes UCGR
de Cao del Oro 2009
Pgina - 28 - de 98 2009
El origen de las familias que habitan en Cao del Oro se encuentra en los
siguientes rangos: el 92.64% de los pobladores son nativos; 2.76% proceden de
municipios de Bolvar, en especial del norte y centro en busca de estabilidad
econmica (referida a bajos o ningn costo de vivienda, servicios, etc.) y en
algunos casos para proteger su integridad fsica. Tambin de otros municipios
del pas diferentes de la costa, habitan 11 familias; se hallan 8 familias oriundas
de municipios de la Costa Atlntica diferente de Bolvar.
7. VIVIENDA
7.1. Estratificacin y nmero de viviendas
De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital de

Cartagena de Indias, Cao del Oro por las caractersticas de las viviendas y el
entorno en general, se encuentra clasificado como estrato 1.
Cao del Oro est conformada por 414 unidades de vivienda de diversos
materiales. El valor de las viviendas consolidadas, en promedio oscila entre los
$10.000.000 y $20.000.000.
La vivienda presenta una amplia variedad de elementos constitutivos y

estructurales que definen el tipo de unidad en casa independiente, apartamento,
habitaciones, etc. El estudio de campo permiti clasificar las viviendas en
consideracin a su modalidad, segn se anota a continuacin:
7.2. Tipo de vivienda
El sector, acorde con su forma de creacin, est compuesto bsicamente por 389
casas independientes, lo que representa el 93.96% del total.
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Grfica No. 12
Participacin porcentual de la poblacin segn el tipo de vivienda UCGR de
Cao del Oro 2009
7.3. Material de las paredes exteriores
Grfica No. 13
Participacin porcentual de la poblacin segn el material de las paredes de
las viviendas UCGR de Cao del Oro 2009
Pgina - 30 - de 98 2009
El 92.51% del total de viviendas (383), estn construidas de materiales para

construccin como ladrillo, bloque, piedra, prefabricado o madera pulida; el
restante 7.49% estn fabricadas con madera burda.
7.4. Material predominante en los techos de las viviendas
En el 77.88% de las viviendas el techo predominante es teja de zinc o eternit sin

cielo raso, seguido de 82 unidades (19.82%) que adems de zinc o el eternit
cuentan con algn tipo de cielo raso. En el resto de las viviendas predominan
materiales como paja o palma, barro, placa, plancha de cemento.
Grfica No. 14
Participacin porcentual de la poblacin segn el material de los techos de las
viviendas UCGR de Cao del Oro 2009
322
350
300
250
Viviendas
200
150 82
100
8 2
50 1,84% 0,46% 77,88%
19,82%
0
Teja de barro, plancha, placa Paja o Palma Teja de zinc, eternit con Teja de zinc, eternit sin
cemento cieloraso cieloraso
7.5. Material predominante en los pisos
Se observa que el 48.39% (200 viviendas) tienen pisos de cemento; el 38.25%

(158 viviendas) tienen baldosas, ladrillos, cermica en sus pisos y el 10.60% (44
viviendas) presentan pisos de tierra y arena.
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Asimismo, se nota en el estudio que 11 viviendas (4.4%), cuanta con pisos de

baldosas, ladrillo, vinisol, cermica o alfombra y la restante vivienda tiene piso
de madera burda, tabla o tabln.
Grfica No. 15
Participacin porcentual de la poblacin segn el material del piso de las
viviendas UCGR de Cao del Oro 2009
250
200
200
Viviendas
158
150
100
44
50
2 0,46% 10
38,25% 48,39% 2,30% 10,60%
0
7.6. Viviendas con cuartos exclusivos para dormir
Este aspecto muestra el grado de hacinamiento en que desarrollan sus vidas los
habitantes de Cao del Oro. El estudio permite observar que 101 viviendas
(24.42%), slo cuentan con un cuarto para dormir, utilizndose la sala como
habitacin por miembros de la familia; 248 viviendas (59.91%) cuentan con 2
cuartos, siendo esta condicin la que mayoritariamente presentan las viviendas,
ya que la permanencia por ms de diez aos en el sector, ha motivado a sus
habitantes a realizar mejoras a las mismas; 65 viviendas (15.67%), cuentan con 3
ms cuartos utilizados como reas exclusivas para dormitorio.
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Grfica No.16
Participacin porcentual de la poblacin segn las viviendas con cuartos
exclusivos para dormir UCGR de Cao del Oro 2009
7.7. Espacios disponibles en la vivienda
Grfica No. 17
Participacin porcentual de la poblacin segn los espacios disponibles en la
vivienda UCGR de Cao del Oro 2009
Pgina - 33 - de 98 2009
El 89.86% de las viviendas de Cao del Oro cuentan con reas destinadas para
patio o jardn, mientras que 40.09% de las viviendas poseen espacios reservados
para terrazas; pocas cuentan con garajes, sitios de parqueo o zonas verdes.
7.8. Electrodomsticos con que cuentan las viviendas
En Cao del Oro los hogares cuentan en alto porcentaje, con electrodomsticos
para facilitar la vida diaria: en el 90.32% de las viviendas se cuenta al menos con
un (1) ventilador; 89.86% cuentan al menos con un (1) televisor como el principal
medio de distraccin e informacin de la comunidad, dada la baja oferta de
equipamientos urbanos colectivos como parques, canchas; 69.59% cuentan con
licuadoras; 69.12% tienen neveras a su servicio. 48.85% de los encuestados dicen
tener lavadoras, mientras que el 32.72% del total posee un equipo de sonido.
De otro lado, el 1.84% afirma no tener ninguno de los electrodomsticos

sealados.
Grfica No. 18
Participacin porcentual de la poblacin segn electrodomsticos en los
hogares UCGR de Cao del Oro 2009
374
400 372
350
286 288
300
250
202
Viviendas
200
135
150
100
50
69,12% 89,86% 90,32% 69,59% 48,85% 32,72% 8 1,84%
0
Nevera Televisor Abanico Licuadora Lavadora Equipo de Ninguno

sonido
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7.9. Tipo de tenencia de la vivienda
Es importante conocer el tipo de tenencia de la vivienda, para determinar entre

otros el sentido de pertenencia de sus habitantes hacia el territorio en general,
el cual aumenta con la propiedad de la misma, generando preocupacin por el
mejoramiento individual, grupal y del entorno.
En este orden de ideas, el 85.25% de las viviendas es habitado por sus

propietarios, quienes no tienen ningn tipo de deuda sobre ellas. Vale anotar
adems, que 27 viviendas que corresponden al 6.45% del total son habitadas en
calidad de arriendo o subarriendo y 29 de ellas (6.92%) es tenida en calidad de
usufructo.
Grfica No. 19
Participacin porcentual de la poblacin segn la tenencia de la vivienda
UCGR de Cao del Oro 2009
353
400
350
300
250
Vivienda
200
150
100 27
1,38% 6,45% 29
50 85,25% 6 6,92%
0
Propia, totalmente Propia, la estan Arriendo, subarriendo Usufructo

pagada pagando
8. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PBLICOS
Cao del Oro ha logrado consolidar una infraestructura en aceptable estado, ms

an teniendo en cuenta que ha sido declarado por el Distrito de Cartagena como
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zona de difcil acceso. A continuacin se detalla el estado y calidad de la

prestacin de cada uno de los servicios.
8.1. Acueducto
En Cao del Oro no hay acueducto. El agua para el consumo es trada desde la
ciudad de Cartagena y almacenada en un tanque para ser vendida a $400 la
pimpina; los que realizan el acarreo cobran $300 por el transporte de cada
pimpina a domicilio. El tanque donde se deposita el agua es propiedad del seor
Jorge Palacio; no obstante, existen otras cuatro personas que en menor escala
abastecen a la comunidad.
8.2. Alcantarillado
La comunidad no cuenta con servicio de alcantarillado, por lo cual y debido

adems a la falta de cultura ciudadana, hay un mal manejo de las aguas servidas
que en ltimas, se convierten en generadores de enfermedades virales y
gastrointestinales, especialmente en la poblacin infantil. Ante la falta del
servicio optan por alternativas como la poza sptica o las letrinas.
Grfica No. 20
Participacin porcentual de la poblacin segn la forma de eliminacin de
excretas en las viviendas UCGR de Cao del Oro 2009
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En Cao del Oro el 82% de las viviendas utilizan como medio de manejo de
excretas un sanitario conectado a un pozo sptico; 50 familias (11.98%)
manifiestan realizar sus necesidades a campo abierto o en los patios, para luego
recogerlas y botarlas en otro lugar.
8.3. Energa Elctrica
La empresa Electricaribe es la encargada de la prestacin del servicio de energa

en Cao del Oro. Un aspecto importante para resaltar en la prestacin de este
servicio es el hecho de que algunas redes domiciliarias que alimentan el sector
fueron tendidas por la comunidad, sin las debidas especificaciones tcnicas
establecidas por el operador de red, lo que representa un peligro para la
poblacin all asentada.
8.4. Aseo, barrido de calles y recoleccin de basuras
Cao del Oro, por la infraestructura de calles y vas, no cuenta con el servicio de
barrido de las calles; sin embargo, Urbaser -la empresa prestadora del servicio de
aseo- se encarga de barrer los alrededores del colegio.
El servicio de recoleccin de basura lo suministra la empresa Urbaser a travs de

personas de la comunidad vinculadas con la misma empresa utilizando carretas.
Sin embargo, en algunos lugares se presentan basureros satlites por la falta de

civismo y educacin de los ciudadanos. La cultura ciudadana de la zona trae
como consecuencia que se arrojen basuras a las calles, lotes y caos,
empeorando el panorama ambiental del corregimiento.
En resumen, 391 familias (94.48%) utilizan el servicio de recoleccin de la

empresa; 10 familias (2.3%) dicen quemarlas o enterrarlas. 11 familias (2.76%)
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prefieren tirarlas a los patios vecinos, en lotes enmontados, en una zanja o en

terrenos baldos.
Grfica No. 21
Participacin porcentual de la poblacin segn la disposicin de las basuras
391
400
350
300
250
Hogares
200
150
100
10 94,48% 11 2,76% 2
50 2,30% 0,46%
0
Queman, entierran Recoge un Tiran a un Tiran aun

camin, carro recolector patio, lote, zanja, valdo ro, quebrada, arroyo
8.5. Servicio de telefona
Un aspecto importante para el desarrollo de toda regin tiene que ver con la
existencia de una infraestructura de comunicaciones. Los sistemas de
comunicaciones son generalmente servicios pblicos que enlazan distintas
comunidades o ciudades por medio de diversos medios y tcnicas que ayudan
transmitir datos (palabras habladas o escritas) con un cierto propsito. Los
principales servicios que implican las comunicaciones son: correo, mensajera,
paquetera, telecomunicaciones, radiocomunicaciones, servicios telegrficos y
telefnicos, telefax y otras formas de comunicacin como las microondas y los
satlites.
Por lo tanto, el grado de desarrollo de una regin o comunidad va asociado con la

existencia de medios de comunicacin que contribuyan al crecimiento y
desarrollo econmico de las localidades.
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El servicio de telefona fija se presta en Cao del Oro; la telefona pblica es

prestada por Compartel, pero no est en servicio. Actualmente se observa que en
forma complementaria y acorde con la tendencia del momento, un alto
porcentaje de la poblacin cuenta al menos con un telfono celular, facilitando
tener una comunicacin directa con las familias del sector. As mismo, se presta
el servicio de llamadas telefnicas a travs de 4 SAI distribuidos en el sector, con
llamadas que oscilan entre los $ 100 y los $300 por minuto, dependiendo del
operador.
8.6. Gas
Grfica No. 22
Participacin porcentual de la poblacin segn el tipo de combustible que
usan para cocinar UCGR de Cao del Oro 2009
350 324
300
250
Viviendas
200
150
100
67
50
15 6
2 0,46% 3,69% 78,37% 16,13% 1,38%
0
No obstante haber solicitado el servicio, este an no se presta en el

corregimiento. Para el uso domstico estos habitantes recurren a medios alternos
como la lea y el carbn (16.13%) y el gas propano en tanques (78.37%) a un
costo superior de los valores estimados por el servicio de gas suministrado por
redes, lo que ubica a los habitantes que no cuentan con el servicio en
desventaja competitiva frente a quienes cuentan con el mismo.
Pgina - 39 - de 98 2009
8.7. Otros servicios (Internet)
No se conoce de la existencia de servicio de Internet en el corregimiento, se

conoce que Compartel presta el servicio a la institucin educativa.
8.8. Resumen de los servicios pblicos
El siguiente cuadro muestra en resumen la cobertura de los servicios pblicos en

Cao del Oro.
Grfica No. 23
Participacin porcentual de la poblacin segn los servicios domiciliarios con
que cuenta la vivienda UCGR de Cao del Oro 2009
387
400
350
300
250
Viviendas
200
150
100 31
93,55%
50 0 0 0,00% 0 0,00% 7,37% 2 0,46%
0,00%
0
Acueducto Alcantirallado Energa Gas natural Telfono Ninguno

elctrica
8.9. Problemas relacionados con los servicios pblicos
Si bien no se cuenta con el servicio de acueducto, los habitantes insisten en que

tienen dificultades para el aprovisionamiento de agua para el consumo (82.49%) y
con el servicio de energa elctrica (15.67%).
Pgina - 40 - de 98 2009
Tabla No. 1
Problemas relacionados con el disfrute de los servicios pblicos UCGR de Cao
del Oro 2009
Manifiesta tener problemas el usuario
Servicio Pblico que se presta
Viviendas Porcentaje
Agua 342 82,49%
Alcantarillado (Aguas Negras) 2 0,46%
Electricidad 65 15,67%
Recoleccin de basuras 2 0,46%
Estado de las vas 0 0,00%
Telfono pblico 0 0,00%
Transporte pblico 0 0,00%
Telfonos 0 0,00%
Gas Natural 4 0,00%
Otros 0 0,00%
Ninguno 0 0,00%
Grfica No. 24
Participacin porcentual de la poblacin segn los problemas con los servicios
identificados UCGR de Cao del Oro 2009
Las razones que les asisten para elevar quejas en torno de la prestacin de los
servicios pblicos, estn asociadas al elevado costo de los mismos (79.26%), y a la
falta de continuidad (11.06%).
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8.10. Instancias y acciones para solucionar los problemas de los servicios

pblicos
Frente a cualquier eventualidad presentada en la prestacin de los servicios

pblicos, la comunidad acude ante la misma empresa prestadora (18.43%) o ante
una instancia gubernamental (13.36%).
Es significativo que la comunidad confe y busque respaldo en sus organizaciones

de base, tal es el caso de la Junta de Accin Comunal, a las que las personas
acuden para reclamar sus derechos y lograr las soluciones prontas y deseadas
(35.48%). Sin embargo, por la demora en la atencin o por creer que no se les
atender definidamente, el 17.51% decide no acudir a ninguna instancia y
resolver sus problemas por su propia iniciativa.
Tabla No. 2
Instancias a las que acude la poblacin para solucionar los problemas UCGR de
Cao del Oro 2009
Entidad a la que se recurre Frecuencia Porcentaje
Gobierno 55 13,36%
Empresa de servicios 76 18,43%
A un poltico 11 2,76%
Personera 2 0,46%
Defensora del pueblo 15 3,69%
Junta de accin comunal 147 35,48%
Comunidad Religiosa 2 0,46%
Otro tipo de organizacin comunal 13 3,23%
ONG 4 0,93%
Otros 15 3,69%
Ninguna 72 17,51%
Pese a que los habitantes de Cao del Oro conceptan sobre la calidad en la
prestacin de los servicios pblicos y que alrededor de ellos existen situaciones
que les producen malestar, slo un 19.35% de los encuestados afirmen conocer
que se estn adelantando acciones desde la comunidad para solucionar los
problemas; otros desconocen que se estn adelantando acciones en procura de
Pgina - 42 - de 98 2009
mejorar los servicios pblicos (48.39%), pudiendo ser esto una consecuencia de la
falta de fluidez en la comunicacin entre los lderes del sector y la gran masa de
sus habitantes; el 32.26% es categrico al afirmar que no se est haciendo algo
colectivo para atender sus problemas. Eso se aprecia en el siguiente grfico:
Grfica No. 25
Participacin porcentual de la poblacin segn el conocimiento de las
acciones comunitarias para mejorar los servicios pblicos UCGR de Cao del
Oro 2009
9. VAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD
Se puede llegar a Cao del Oro, utilizando el servicio de lancha por la Baha de
Cartagena, aunque este servicio no se encuentra masificado.
9.1. Estado de las vas
Cao del Oro no cuenta con una malla vial definida; las vas interiores son de uso
exclusivamente local, en su mayora de vocacin peatonal.
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10. BIENESTAR SOCIAL
10.1. Servicio de salud
El servicio de salud lo reciben los habitantes en la Unidad Primaria de Atencin

UPA, la cual depende de la Empresa Social del Estado ESE Cartagena, que
administra el servicio de salud en el Distrito y presta servicios los das lunes,
martes, jueves y viernes. Dispone este centro de atencin para el servicio de un
mdico, una auxiliar de enfermera, un odontlogo que atiende el da lunes.
Atiende en promedio unos 30 pacientes diarios, en el horario de 8:00 a.m. a 2:00
p.m.
Cuenta con un consultorio mdico, uno odontolgico; posee una sala de

procedimientos de menor complejidad, la cual es utilizada para mantener
pacientes en observacin. Las pruebas de laboratorio se realizan en la ciudad de
Cartagena. Tienen habilitadas 3 camillas.
Las enfermedades ms comunes son diarreas, gripe, enfermedades respiratorias,

auditivas, hipertensin, dermatitis y visuales. En el ao 2008 se presentaron dos
casos de dengue hemorrgico.
La labor de la UPA se ve restringida por la falta de los servicios de acueducto y

alcantarillado, as como de la deficiente dotacin de equipos mdicos y
odontolgicos.
10.2. Mujeres en etapa de gestacin
Este elemento permite conocer el desarrollo de actividades sexuales y de

reproduccin en el sector. En este sentido se conoce que, del total de mujeres
en edad reproductiva, hay 18 mujeres mayores de 18 aos, que representan el
8,29% de este grupo, que avanzan en esta etapa de la reproduccin.
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10.3. Aspectos relacionados con la vacunacin
El 33.64% del total de poblacin infantil de 5 aos o menos, la cual asciende a

208 menores, cuentan con un esquema completo de vacunacin; igualmente, el
36.41% asisten regularmente a controles mdicos. No obstante, se observa que el
59.91% de los menores no cuentan con esquemas de vacunacin o no tienen algn
control de salud, lo cual debe ser tenido en cuenta para encaminar acciones que
ayuden a reducir dicha cifra.
Grfica No. 26
Participacin porcentual de la poblacin segn aspectos relacionados con la
vacunacin UCGR de Cao del Oro 2009
11. ASPECTOS RELATIVOS A LA ALIMENTACIN
11.1. Alimentos que cultivan para el consumo del hogar
En el 46.54% de las viviendas no se han iniciado prcticas orientadas a utilizar sus

patios para realizar actividades productivas de autoconsumo y esto hace que
muchas familias no puedan proveerse de alimentos generados desde el hogar.
Pero en las otras viviendas se viene produciendo yuca (14.29%), pltano (16.13%),
maz, papaya, ahuyama, hortalizas u otros productos (47.00%). De la misma
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manera, hay familias de la comunidad que manifiestan querer participar en

proyectos de patios productivos y elaboracin de abono orgnico con el apoyo de
varias entidades.
Grfica No. 27
Participacin porcentual de la poblacin segn los alimentos cultivados o
colectados UCGR de Cao del Oro 2009
11.2. Alimentos de mayor consumo en los hogares
Tabla No. 3
Alimentos de mayor consumo UCGR de Cao del Oro 2009
Alimentos Frecuencia Porcentaje
Arroz 393 94,93%
Carnes 204 49,31%
Pollo 275 66,36%
Cerdo 4 0,92%
Granos 97 23,50%
Legumbres 10 2,30%
Pescado 311 75,12%
Harinas 52 12,44%
Huevos 8 1,84%
Otros 313 75,58%
Ninguno 2 0,46%
En el estudio de campo los alimentos reportados como de mayor consumo por las
familias fueron: arroz, pescado, pollo, granos, carnes, huevos. Es importante
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destacar que hay una relacin entre el nivel de ingresos y la dieta familiar,
definiendo los hogares la composicin de la canasta familiar en virtud de estos.
12. ASPECTOS FAMILIARES
12.1. Padecimientos en el ltimo ao
En la investigacin de campo se indag sobre aspectos de salud e integridad

familiar con los siguientes resultados: en 12 viviendas algunos de sus residentes
han sufrido algn tipo de enfermedad grave o epidemias, producto de las
condiciones ambientales y del entorno del sector. El desconocimiento de
informacin bsica para actuar de manera inmediata ante sntomas de algunas
enfermedades propicia en muchos casos respuestas tardas a los requerimientos
de la poblacin ms vulnerable, por lo que el retraso en la atencin puede
empeorar la situacin. En 5 casos se present el deceso de alguno de los
miembros de la familia.
Grfica No. 28
Participacin porcentual de la poblacin segn padecimientos en el ltimo
ao UCGR de Cao del Oro 2009
361
400
350
300
Hogar
250
200
150
100
12 22 5,35%
50 2,84% 5 1,29% 9 2,15% 5 1,29% 87,08%
0
Enfermedades Muerte de algn Prdida econmica Ruptura familiar Algn menor de 18 Ninguna
graves, epidemias miembro del hogar importante aos dejo el hogar
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En 9 viviendas se presentaron rupturas de los hogares, generalmente ocasionados

por presiones econmicas entre los miembros; as mismo, en 5 casos un menor
dej el hogar e independiz su vida. En 22 casos hubo alguna prdida econmica
importante, afectando la estabilidad hogarea; mientras que el 87.08%
encuestados manifestaron no haber padecido estos problemas durante el ltimo
ao.
En lo relativo a la seguridad, en 23 viviendas algn miembro de sus familias fue

vctima de atracos o robos menores en el sector o sus alrededores, a pesar de
ser en consideracin de sus habitantes un lugar seguro, gracias a la accin de la
misma comunidad en preservar este estado y a la existencia de algn sistema de
convivencia, que no da lugar a promover que en el corregimiento exista una
brigada cvica. 2 familias han sufrido la prdida del empleo por parte de la
cabeza del hogar, vindose en situacin de desproteccin econmica.
Se han presentado 2 casos de homicidios de alguno de sus miembros, se registran

datos acerca de 2 familias que han sido vctimas de desalojos por la fuerza, 17
familias han perdido sus viviendas por distintas razones.
Tabla No. 4
Casos en que los hogares han sido vctimas UCGR de Cao del Oro 2009
Situacin presentada Frecuencia Porcentaje
Atracos, robos 23 5,53%
Homicidios 2 0,92%
Secuestros, desapariciones 1 0,46%
Desalojos 2 0,46%
Prdida de la vivienda 17 4,15%
Prdida del empleo 2 0,46%
Desplazamiento forzado 2 0,46%
Ninguna 370 89,40%
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12.2. Instituciones que le brindan apoyo y confianza
Al sentirse lesionados por algunos de los aspectos sealados arriba, los residentes
del sector acuden a distintas instancias buscando ayuda institucional, a fin de
buscarle solucin total o parcial a la situacin. Sin embargo, es preciso anotar
que el 93.09% no acude a ninguna instancia y prefiere resolver la situacin
particular por sus propios medios, tal como se muestra a continuacin:
Tabla No. 5
Instituciones que le brindan apoyo y confianza UCGR de Cao del Oro 2009
Instancia de apoyo Frecuencia visita Porcentaje
Hospital 4 0,92%
Polica 2 0,46%
Fiscala 4 0,92%
Comisara de familia 4 0,92%
Inspeccin de Polica 13 3,23%
Personera 2 0,46%
Defensora del pueblo 0 0,00%
ICBF 0 0,00%
Ninguna 385 93,09%
13. SEGURIDAD SOCIAL
13.1. Rgimen prestacional y legal
Grfica No. 29
Participacin porcentual de la poblacin segn afiliacin al sistema de
seguridad social UCGR de Cao del Oro 2009
Est afiliado al sistema de seguridad social?
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Es comn hallar personas adelantando actividades econmicas sin afiliarse al

rgimen contributivo y recurren al rgimen subsidiado, como medio de
proteccin en salud para ellos y su familia. Esto aplica para el 75.10% de los
trabajadores de Cao del Oro.
13.2. Tipo de afiliacin a entidades de salud
Del total de la poblacin el 71.55% estn vinculadas al Sisben y Rgimen

subsidiado; 6.32% estn vinculadas nicamente al Sisben; 313 personas estn
afiliadas a las EPS. Existen 40 personas (2.46%) que no tienen ningn tipo de
afiliacin, encontrndose desprotegidos en salud. Esta informacin permite
establecer que muchos estn laborando sin seguridad social en salud, pensin y
riesgos.
Grfica No. 30
Participacin porcentual de la poblacin segn el tipo de seguridad social
Pgina - 50 - de 98 2009
13.3. Razones para no estar afiliados
Manifestaron una serie de razones entre las que se destacan carn en trmite
(42.5%), no tiene conocimiento de sus derechos y no sabe que debe afiliarse, y
falta de voluntad para su obtencin.
Tabla No. 6
Razones para no afiliarse al sistema de seguridad social UCGR de Cao del Oro
2009
Motivo o razn Frecuencia Porcentaje
Falta dinero 0 0,00%
No le interesa, descuido 6 15,00%
No sabe que debe afiliarse 0 0,00%
Est en espera del carn 17 42,50%
Mala calidad del servicio 0 0,00%
Otro tipo de afiliacin 1 2,50%
Ninguna 16 40,00%
14. POBLACIN VULNERABLE
Se entiende por poblacin vulnerable, aquel grupo de personas que se

encuentran en estado de desproteccin o incapacidad frente a una amenaza a su
condicin psicolgica, fsica y mental, entre otras. La vulnerabilidad, se
presenta como una constante en la poblacin, especialmente en la poblacin
infantil y la mujer, mujeres cabezas de hogar, adulto mayor, etc.
Las ms importantes acciones para atenuar esta situacin, se anotan a

continuacin:
14.1. Atencin a la poblacin infantil y juvenil
Pgina - 51 - de 98 2009
En la comunidad existen 8 madres comunitarias y una madre FAMI. Cada Hogar

Comunitarios de Bienestar Familiar atiende en promedio 13 nios, con atencin
alimentaria bsica, actividades de socializacin e inicio del proceso de
aprendizaje, mientras que la madre FAMI atiende 6 mujeres embarazadas y 6
lactantes.
No hay atencin a los jvenes, como tampoco existen grupos juveniles que unan
a los jvenes fuera de la institucin educativa.
14.2. Atencin a la tercera edad
Hace un ao funciona en la comunidad un grupo donde se renen personas de la

tercera Edad, cuenta con 98 miembros inscritos. Estos seores realizan en sus
reuniones actividades formativas y recreativas, se les brinda un refrigerio y un
almuerzo. 50 seores de este grupo reciben un subsidio de $150.000.oo cada dos
meses del gobierno Nacional, dentro de los programas de Accin Social.
En reunin de asamblea general se decidi que cada adulto mayor contribuya

con $10.000 cada dos meses, para apoyar el funcionamiento del centro de vida.
14.3. Personas con discapacidad
La discapacidad es una realidad humana que ha sido percibida de manera

diferente en diferentes perodos histricos y civilizaciones.
La visin que se le ha dado est relacionada con una condicin o funcin que se
considera deteriorada respecto del estndar general de un individuo o de su
grupo. El trmino, de uso frecuente, se refiere al funcionamiento individual,
incluyendo la discapacidad fsica, la discapacidad sensorial, la discapacidad
cognoscitiva, la discapacidad intelectual, enfermedad mental, y varios tipos de
enfermedad crnica. Esta visin se asocia a un modelo mdico de la
Pgina - 52 - de 98 2009
discapacidad. La discapacidad puede aparecer durante la vida de las personas o

desde el nacimiento. Por el contrario, la visin basada en los derechos humanos o
modelos sociales introduce el estudio de la interaccin entre una persona con
discapacidad y su ambiente; principalmente el papel de una sociedad en definir,
causar o mantener la discapacidad dentro de esa sociedad, incluyendo actitudes
o unas normas de accesibilidad que favorecen a una mayora en detrimento de
una minora. Tambin se dice que una persona tiene una discapacidad si fsica o
mentalmente tiene una funcin intelectual bsica limitada respecto de la media
o anulada por completo.
En Cao del Oro durante el estudio se encontr que existen 5 personas con sus
capacidades fsicas o mentales disminuidas, quienes en el mejor de los casos no
reciben ninguna atencin.
15. EDUCACION
15.1. Institucin Educativa Cao del Oro
El servicio educativo lo recibe la comunidad en esta institucin del sector oficial.

Cuenta la institucin con 10 aulas, dispone de una biblioteca bien dotada, posee
una sala de informtica y servicio de Internet disponible por 4 horas en las
maanas. Cuentan con un laboratorio que no funciona adecuadamente pues le
falta dotacin, tanto de instrumentos como de reactivos qumicos. En cuanto a
docentes se refiere, cuenta con 24 profesores, 1 docente administrativo (rector)
una secretaria, 2 aseadoras y 2 auxiliares de cocina. El restaurante escolar
cobija slo a una parte de los estudiantes de primaria. No poseen canchas
deportivas.
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15.2. Grado de alfabetismo de la poblacin
La tasa de analfabetismo es la relacin de la poblacin que no sabe leer y

escribir para un grupo de edad respecto a la poblacin total de ese grupo de
edad.
El estudio de campo realizado en el marco del presente diagnstico permiti

conocer que en Cao del Oro 273 personas no saben leer ni escribir, cifra que
incluye a los menores de cinco aos (208); es decir, en Cao del Oro hoy existen
65 personas analfabetas, que representan una tasa de analfabetismo del 4.60%
con respecto del total de la poblacin en edad de 6 ms aos. Esta cifra es
preocupante en una poblacin que desea prepararse para aprovechar las ventajas
de estar localizada en una zona de potencial desarrollo turstico y donde se prev
la implementacin de grandes proyectos en el corto, mediano y largo plazo.
As mismo, el 79.04% sabe leer y escribir, el 2.22% dijo slo saber escribir y 1.87%
slo sabe leer.
Grfica No. 31
Participacin porcentual de la poblacin segn el grado de alfabetismo UCGR
de Cao del Oro 2009
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15.3. Nivel educativo alcanzado
La educacin es el reflejo del desarrollo de una comunidad, un mayor nivel

educativo generalizado, puede, en teora permitir un mayor desarrollo integral
de las comunidades.
Esta informacin muestra la importancia que tiene la educacin para la juventud

como herramienta para su desarrollo personal y socioeconmico; se observa
igualmente que algunos de jvenes estn incursionando en estudios tcnicos, lo
que en corto plazo les permitir ingresar al campo productivo y generar ingresos
que mejoraran su calidad de vida.
Este aspecto permite conocer la actualidad y futuro de la estructura educativa y

formativa en Cao del Oro, especialmente entre los jvenes.
Grfica No. 32
Participacin porcentual de la poblacin segn el nivel educativo alcanzado
La grfica permite observar que en la poblacin de Cao del Oro 4.52% de las
personas han alcanzado nivel preescolar, 38.39% personas adelantaron o estn
cursando estudios hasta primaria y 47.81% personas estudiaron slo hasta
Pgina - 55 - de 98 2009
secundaria. 39 personas han alcanzado algn estudio tcnico, convirtindose en

una opcin importante y accesible para ellos; 10 personas han llegado al nivel
universitario y ningn profesional ha accedido al nivel de postgrado. Finalmente,
102 (6.27%) personas anotaron no haber desarrollado ningn tipo de estudio.
15.4. ltimo ao aprobado
En Cao del Oro el 15.58% slo han cursado la primaria completa, 20.77% han
estudiado la secundaria hasta el 11 grado, hay 79 tcnicos y 20 profesionales. Un
nmero significativo han aprobado nicamente algn curso de la primaria o no
han completado los estudios secundarios.
Tabla No. 7
Ultimo ao aprobado de los habitantes de la UCGR de Cao del Oro 2009
Ao aprobado Frecuencia Porcentaje
1 69 4,53%
2 97 6,39%
3 115 7,59%
4 123 8,12%
5 237 15,58%
6 105 6,92%
7 107 7,06%
8 65 4,26%
9 99 6,53%
10 87 5,73%
11 315 20,77%
Tcnica 79 5,19%
Profesional 20 1,33%
Postgrado 0 0,00%
15.5. Asistencia a establecimientos educativos
Los datos obtenidos muestran que slo el 38.20% de la poblacin actualmente se

encuentra vinculada a una institucin educativa en calidad de estudiantes.
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Grfica No. 33
Participacin porcentual de la poblacin segn asistencia actual a un
establecimiento educativo UCGR de Cao del Oro 2009
15.6. Tipo de establecimiento
El 95.03% de las personas que estn estudiando, asisten a un establecimiento

oficial y el resto est matriculado en una institucin de carcter privado.
Grfica No. 34
Participacin porcentual de la poblacin segn el tipo de establecimiento
educativo al que asisten UCGR de Cao del Oro 2009
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15.7. Razones para la desercin escolar
Entre las razones para desercin escolar de destaca que el 48.84% se alej por
voluntad, y el 15.66% tom la decisin de retirarse al no contar con los recursos
suficientes para costear los estudios.
Tabla No. 8
Razones de los habitantes para dejar de asistir a los centro educativos UCGR
de Cao del Oro 2009
Razones Frecuencia Porcentaje
Le iba mal en el estudio 4 0,62%
No quiso seguir estudiando 315 48,84%
No poda pagar el estudio 101 15,66%
Entr a trabajar 42 6,51%
El colegio le quedaba muy lejos 15 2,33%
No haba cupo 0 0,00%
Le toc ayudar en las labores del hogar 64 9,92%
Los padres no lo dejaron seguir estudiando 11 1,71%
Se enferm 17 2,64%
Se cas, fue padre o madre 29 4,50%
Otros 47 7,29%
16. DEPORTES, CULTURA Y RECREACION Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO

LIBRE
16.1. El deporte
El Comit de Deportes, adscrito a la Junta de Accin Comunal y liderado por

Cristbal Daz y Benjamn Herrera anualmente organiza los campeonatos de
ftbol, sftbol, bisbol, baloncesto y domin. Participan en los juegos
intercorregimentales que se organizan con apoyo del IDER.
Pgina - 58 - de 98 2009
Estas jornadas en las que participan otras comunidades se llevan a cabo en lotes
y playones de la comunidad, ya que no se cuenta con canchas habilitadas para su
funcionamiento.
16.2. El aspecto cultural
Este importante aspecto de la vida cotidiana de la poblacin, no reporta mayor

actividad, debido a la ausencia de promotores que puedan impulsarla en especial
a la juventud del sector.
El hombre de Cao del Oro, por su descendencia africana debera tener muchos
rasgos culturales que lo identifiquen con la cultura afrocaribe, sin embargo los
rasgos como la msica, comida, plantas medicinales, representacin de la
santera afro y el lenguaje, es casi nulo. En este sentido se puede decir que lo
ms representativo, es la msica champeta, como desarrollo de la msica
africana que llego en los 70 a Cartagena y se decant a finales de los aos 90 y
2000.
Dentro de las manifestaciones culturales que representan a los loreos est, el

hablar con un tono de voz muy alto y manoteo, lo cual da la impresin de estar
peleando, cosa que no es as. Otra caracterstica es su calma y paz que
exterioriza para su comunidad y los visitantes, rasgos muy diferentes a otras
comunidades de la isla de Tierrabomba3.
Anualmente el 19 de marzo en la comunidad se celebran las fiestas patronales en

honor a San Jos. Realizan una romera o procesin, misas, amenizan con porros
y bailes tradicionales. El 29 de junio es un da en que se moja a todo el que pase
por la calle.
3
Tomado de Cao del Oro: de comunidad indgena a afrodescendiente.
Pgina - 59 - de 98 2009
16.3. La recreacin
Se entiende la recreacin como un proceso de accin participativa y dinmica,

que facilita entender la vida como una vivencia de disfrute, creacin y libertad,
en el pleno desarrollo de las potencialidades del ser humano para su realizacin y
mejoramiento de la calidad de vida individual y social, mediante la prctica de
actividades fsicas o intelectuales de esparcimiento4.
En la localidad hay parques en regular estado y con canchas de microftbol que

se conviertan en un importante centro de encuentro da a da de nios y jvenes.
Entre los sitios de inters se pueden mencionar la Casa Amarilla y los hornos de
cal, las cisternas antiguas y las ruinas de la casa donde albergaban a los leprosos.
16.4. Aprovechamiento del tiempo libre
Grfica No. 35
Participacin porcentual de la poblacin segn las actividades cotidianas que
comparte con la familia UCGR de Cao del Oro 2009
400
357
342
350 321
300
300
261 256
250
Encustado
200
150
100
50
72,35% 86,18% 82,49% 77,42% 4 0,92%
63,13% 61,75%
0
Comer juntos Ver televisin Charlar Celebrar Asistir a fiestas Toma de Ninguna
cumpleaos patronales decisiones
4
Ley 181 de 1995
Pgina - 60 - de 98 2009
La poblacin adulta, en gran parte afectada por el problema del desempleo,

dedica mucho tiempo a actividades de pasatiempo como juegos de cartas, ludo,
domin y dems juegos tradicionales de mesa.
Sin embargo, se observa que las familias dedican tiempo libre para compartir en
actividades como comer juntos, ver televisin, charlar, celebrar fiestas
familiares, disfrutar las fiestas patronales, tomar decisiones en conjunto. Es
decir, es esta una oportunidad para estrechar los lazos familiares.
17. PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN COMUNITARIA
La organizacin comunitaria en el corregimiento, ha sido uno de los ms difciles

para su desarrollo, ya que es comn que se presenten pujas de poder y
representatividad. An con esta situacin, se ha logrado avanzar en la
conformacin de diferentes organizaciones trabajando en forma conjunta y
coordinada, lo que permite tener mejor cobertura en las actividades que se
desarrollan localmente.
17.1. Organizacin comunitaria
Frente al conocimiento o no de la existencia de organizaciones en el sector, el

84.33% de los encuestados, admite conocer algn tipo de organizacin
comunitaria.
Esta situacin es muy importante, si se considera que las personas se integran a

los trabajos comunitarios o conocen por distintos medios las organizaciones y los
trabajos que estas realizan. Este aspecto refleja un potencial de participacin
presente y futura.
El porcentaje de encuestados que no conocen de la existencia de alguna

organizacin es relativamente bajo (15.67%), situacin que de alguna manera se
Pgina - 61 - de 98 2009
explica partiendo del supuesto que los encuestados tienen una definicin
conceptual clara de lo que significa una organizacin comunitaria.
El resultado de indagar sobre qu tanto conocimiento se tiene de la existencia de

las organizaciones comunitarias se observa a continuacin:
Grfica No. 36
Participacin porcentual de la poblacin segn el conocimiento de las
organizaciones comunitarias UCGR de Cao del Oro 2009
17.2. Organizaciones comunitarias reconocidas
Las organizaciones ms conocidas en Cao del Oro, son: las madres comunitarias,
debido a su importante labor, son reconocidas en 95.39% de los hogares; el
88.02% de los encuestados reconoce a la Junta de Accin Comunal como
organizacin de representacin de intereses colectivos, igualmente la Junta
Administradora Local es reconocida por el 85.71%; la Asociacin de Padres de
Familia y el grupo de la tercera edad del sector son reconocido cada uno por ms
del 70% de los hogares; las iglesias y parroquias, por obvias razones son
reconocidas por el 59% de los hogares; mientras que ms del 92% de los hogares
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cree que el Consejo Comunitario de Comunidades Negras, es la organizacin que

fielmente representa sus expectativas e intereses ms sentidos.
Tabla No. 9
Organizaciones reconocidas por los habitantes de la UCGR de Cao del Oro
2009
Organizaciones Frecuencia Porcentaje
JAC 364 88,02%
JAL 355 85,71%
Comit de deportes 313 75,58%
Comit de servicios pblico 168 40,55%
Asociacin de padres de familia 303 73,27%
Madres comunitarias 395 95,39%
Iglesia - parroquia 305 73,73%
Partidos politicos 168 40,55%
Grupo cultural 176 42,40%
Grupo religioso 307 74,19%
Grupo tercera 300 72,35%
ONG 93 22,58%
Consejo comunitario de Comunidades Negras 383 92,63%
Otras 355 85,71%
Ninguna 0 0,00%
17.3. Mecanismos y herramientas de participacin comunitaria
A la pregunta sobre los mecanismos y herramientas de participacin que conoce,

las respuestas fueron las siguientes:
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Grfica No. 37
Participacin porcentual de la poblacin segn los mecanismos de
participacin que reconocen UCGR de Cao del Oro 2009
300 269
250
200
Encuestado
150 113
76
100 52 65 57 46
50
18,43% 27,19% 12,44% 15,67% 13,82% 11,06% 64,98%
0
Derecho de Accin de Accin de Accin Cabildo Revocatoria Ninguna

peticin tutela cumplimiento popular abierto de mandato
No obstante tener conocimiento de los distintos mecanismos de participacin, el

80.18% de los encuestados manifiestan que no recurren a ninguno de ellos para
enfrentan situaciones o para resolver problemas.
Grfica No. 38
Participacin porcentual de la poblacin segn los mecanismos de
participacin utilizados UCGR de Cao del Oro 2009
332
350
300
250
200
Ttulo
150
69
100 44
40 40 42 34
50
16,59% 9,68% 10,60% 9,68% 10,14% 8,29% 80,18%
0
Derecho de Accin de Accin de Accin Cabildo Revocatoria Ninguna

peticin tutela cumplimiento popular abierto de mandato
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18. SEGURIDAD Y VIGILANCIA
Cao del Oro es un corregimiento tranquilo, con buenos niveles de seguridad y en

el que la delincuencia no se ha enraizado; lo cual no evita que se presenten
acciones aisladas de robos en el sector, que son combatidos por la comunidad en
general. No existe brigada cvica, ya que no lo consideran necesario en virtud de
los pocos eventos delincuenciales que tienen ocurrencia y que motiven la
preocupacin de sus habitantes.
Se registra el hecho que la Infantera de Marina realiza al menos tres rondas

anuales o hacen presencia cuando se les solicita y se cree que es pertinente.
19. SITUACION DE LA UNIDAD COMUNERA DE GOBIERNO RURAL DE CAO DEL

ORO COMO ZONA RIESGO
Los riesgos a que se enfrentan las comunidades, son definidos segn el origen de
los mismos en: riegos naturales y riesgos tecnolgicos (antrpicos), siendo los
primeros, como su nombre lo indica, los generados por la accin de la
naturaleza, tales como inundaciones por lluvias, derrumbes, temblores,
huracanes, etc). Los segundos, son los generados por actividades adelantadas
por el hombre en su proceso de desarrollo (construccin de nuevos proyectos,
generadores de energa, transporte de hidrocarburos, vas, etc.).
19.1. Riesgo tecnolgico
Un riesgo tecnolgico se concepta como la posibilidad de que existan

consecuencias indeseables o inconvenientes de un acontecimiento relacionado
con el acceso o uso de la tecnologa y cuya aparicin no se puede determinar a
priori. Cao del Oro se encuentra expuesto, entre otros, a riesgos asociados a su
Pgina - 65 - de 98 2009
cercana a redes de alta tensin, su ubicacin sobre conduccin de tuberas de

gas o el hecho de ser vecinos de la Zona Industrial de Mamonal de la ciudad de
Cartagena.
19.2. Riesgo por redes de alta tensin
Algunos sectores de Cao del Oro conviven con torres de media tensin, las
cuales segn los lineamientos de TRANSELCA S.A., deberan presentar una
servidumbre a eje de 16 metros lineales (para lneas de 110 kilovoltios), norma
que es acogida en la normativa de los planes de ordenamiento de las ciudades;
sin embargo, esta norma no es acatada por los habitantes Cao del Oro, al
haberse construido a lo largo de estas lneas viviendas, que incluso como se
puede observar en la foto siguiente, estas torres hacen parte integral de las
humildes viviendas.
En este sentido, se presentan varias situaciones peligrosas, como podra ser la

cada de redes de transmisin sobre las viviendas o personas; as mismo, se
incrementa el riesgo por las deplorables condiciones en las que se han realizado
las conexiones domiciliarias, con altas deficiencias tcnicas, como lo es la
oscilacin del voltaje, generacin de corto circuitos, causantes de incendios,
teniendo en cuenta adems los materiales con que se hallan construidas las
viviendas. A estos riesgos se le suman los daos materiales y econmicos y en el
peor de los casos las prdidas de vidas humanas. Otra situacin de riesgo
relacionada con las redes elctricas es la permanente exposicin a las
radiaciones que se generan en este tipo de actividad, razn por la que se
recomienda tcnicamente, mantener una franja de aislamiento de la poblacin
de estas redes, cosa que no ocurre en Cao del Oro.
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19.3. Riesgo por localizacin en inmediaciones de la Zona Industrial de

Mamonal
Uno de los riesgos a que se ven sometidos los habitantes de Cao del Oro, es su
localizacin en rea de influencia de las empresas del Sector Industrial de
Momonal.
Las empresas en su proceso productivo generan emisiones que pueden afectar la

salud, la tranquilidad o la vida misma de las personas que habitan en la zona.
Ante esa posibilidad las empresas implementan controles para disminuir o
eliminar los probables impactos que puedan generarse y responder a posibles
inquietudes de la comunidad. Dichos impactos pudieran darse de las siguientes
formas:
Alteracin de la calidad del aire por generacin de posibles olores

Alteracin de la salud por emisiones varias
Alteracin de la calidad del aire y del suelo por posibles derrames
Para tal efecto, las empresas asumen compromisos en los niveles decisores a
partir de la asignacin de recursos y la definicin de polticas para la
minimizacin de impactos de emisiones a los recursos aire, agua y suelo;
igualmente, acciones conducentes a la reduccin, reuso o reciclaje de desechos
generados.
En estas condiciones y dado el riesgo por estas circunstancias, se ha trabajado en

mejorar la capacidad de respuesta rpida y en medidas como rutas de
evacuacin claras y socializadas para la atencin de emergencias por parte de la
misma comunidad.
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19.4. Otros tipos de riesgo
Para el uso domestico, los habitantes recurren a medios alternos como la lea, el
kerosene y el gas en tanques. Esta situacin genera un peligro inminente a la
poblacin, por lo inflamable del combustible y el tipo de material que predomina
en las viviendas del sector, que en muchsimos casos son altamente inflamables.
Una familia se dedica a la venta de gasolina en tanque y sin el lleno de algn

requisito de seguridad, lo que pone en riesgo a esa familia y a la poblacin en
tanto existe un riesgo inminente producto de la manipulacin artesanal.
20. ECONMIA
20.1. Actividades econmicas
La actividad econmica es toda actividad humana que suponga decidir qu

necesidades humanas satisfacer con los recursos limitados de los que se dispone y
por lo tanto cada eleccin lleva incorporado un costo de oportunidad, entendido
este como aquello de lo que un agente se priva o renuncia cuando hace una
eleccin o toma de una decisin.
20.2. Opciones de negocios
Los habitantes de Cao del Oro se dedican a actividades de economa informal,

movindose la poblacin alrededor del rebusque para la generacin de
satisfactores a sus necesidades bsicas, sin dejar de lado la real o potencial
vinculacin formal en empresas de la ciudad.
En el evento de priorizacin de problemas y necesidades se cuestion sobre las

actividades que se adelantan para la generacin de ingresos. A continuacin se
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relacionan los negocios o actividades que adelantan los habitantes para generar
opciones de ingreso:
Tabla No. 10
Opciones de generacin de ingreso UCGR de Cao del Oro 2009
Orden Negocio o actividad
1 Pilotaje de pequeas embarcaciones
2 Pesca
3 Agricultura
4 Albailera
5 Capacitacin tcnica a las mujeres cabeza de hogar
6 Turismo
7 Capacitacin tcnica a la poblacin joven
8 Carpintera
9 Salvavidas
10 Mototaxismo
11 Ventas de comida
12 Organizacin de bailes populares
13 Electricista
14 Galleras
15 Bares y cantinas
20.3. Ocupacin principal durante los ltimos seis meses
Durante el ltimo semestre la poblacin se ha dedicado bsicamente a trabajar

(26.93%), estudiar (30.68%) o desempean oficios en el hogar (21.18%), al tiempo
que el 5.15% ha tratado de lograr vinculacin laboral.
Tabla No. 11
Ocupacin durante los ltimos seis meses UCGR de Cao del Oro 2009
Ocupacin u oficio Frecuencia Porcentaje
Trabaj 436 26,93%
Busc Trabajo 83 5,15%
Vivi de la renta 0 0,00%
Estudi 497 30,68%
Oficios del hogar 343 21,18%
No trabaj pero tena trabajo 13 0,82%
Pensionado 15 0,94%
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Incapacitado 8 0,47%
Discapacitado 6 0,35%
Otra actividad 218 13,48%
20.4. Dedicacin mayor parte del tiempo la semana pasada
El 27.05% de la poblacin dedic parte del tiempo a trabajar y el 5.39% se dedic

a buscar trabajo, mientras que el 21.31% se dedicaron a realizar oficios en el
hogar, y el 31.50% asisti a algn centro educativo.
Comparativamente, en los ltimos seis meses se observa un comportamiento

similar a lo realizado la semana pasada, es decir, se mantiene la tendencia.
Tabla No. 12
Actividades realizadas la semana anterior UCGR de Cao del Oro 2009
Ocupacin u oficio Frecuencia Porcentaje
Trabaj 438 27,05%
Busc Trabajo 87 5,39%
Vivi de la renta 6 0,35%
Estudi 510 31,50%
Oficios del hogar 345 21,31%
No trabaj pero tenia trabajo 8 0,47%
Pensionado 27 1,64%
Incapacitado 10 0,59%
Discapacitado 12 0,74%
Otra actividad 178 10,96%
20.5. Horas de la semana dedicas al trabajo u oficio
Un 17.41% le dedica menos de 40 horas semanales a su profesin u oficio; el

58.70% ocupa entre 40 y 60 horas semanales a su actividad; 11.74% destinan
entre 61 y 71 horas semanales a la profesin u oficio y 12.15% dedican ms de 72
horas.
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Las personas que dedican ms horas a la actividad de las establecidas

legalmente, es natural que les quede poco tiempo para atender la familia,
descansar, hacer ejercicios de convivencia social.
Grfica No. 39
Participacin porcentual de la poblacin segn horas dedicadas al trabajo la
semana anterior UCGR de Cao del Oro 2009
20.6. Tipo de vinculacin laboral
Tabla No. 13
Tipo de vinculacin laboral de la poblacin UCGR de Cao del Oro 2009
Tipo de vinculacin laboral Frecuencia Porcentaje
Trabajador independiente por cuenta propia 99 21,78%
Patrn o empleador 7 1,64%
Obrero o empleado del gobierno 5 1,17%
Obrero o empleado de empresa particular 44 9,72%
Contratista 1 0,12%
Empleado domstico 6 1,41%
Aprendiz 18 3,98%
Trabajador familiar sin remuneracin 18 3,98%
Ninguna de las Anteriores 255 55,85%
Pgina - 71 - de 98 2009
El tipo de vinculacin con los medios de produccin est determinado as: el

21.78% de las personas lo hacen en calidad de independientes; el 9.72%, lo hace
en calidad de obrero o empleado de una empresa particular; 5 personas son
empleadas del gobierno. El 3.98% realizan actividades productivas de tipo
familiar sin recibir remuneracin a cambio.
Las personas que se encuentran entre el 55.85% que dicen realizar otras
actividades, en su gran mayora se dedican al rebusque a realizan trabajos de
informalidad.
20.7. Nmero de trabajadores donde se ocupa
Al ser preguntados por el nmero de personas que trabajan con quienes estn
ocupados en el lugar donde desempea su profesin u oficio, las respuestas
fueron las siguientes:
Grfica No. 40
Participacin porcentual de la poblacin segn el nmero de trabajadores
donde se ocupa UCGR de Cao del Oro 2009
Pgina - 72 - de 98 2009
20.8. Nivel de ingresos y destino de los recursos
20.8.1. Ingresos
Las oportunidades de las personas para tener un nivel de vida digno estn
determinadas por una diversidad de factores. De ellos, destacan la posesin de
activos, el acceso a los satisfactores esenciales relacionados con el gasto social
del Estado (como la educacin, la salud y la vivienda), as como las posibilidades
de lograr una participacin competitiva en el mercado laboral.
En las economas donde el mercado juega un papel cada vez ms importante en

la asignacin de los recursos de que disponen las personas, su ingreso real
determina la mayor parte de sus capacidades para alimentarse, vestirse, vivir en
una vivienda digna y decorosa, reproducirse, alimentar y educar a sus hijos y
acceder a la cultura, en fin, su capacidad de realizar su proyecto vida.
Grfica No. 41
Participacin porcentual de la poblacin segn los ingresos laborales por mes
160
145 145
140
120
100
75
Poblacin
80
60 49
40
40
20
10,70% 8,83% 31,84% 31,84% 16,50% 1
0,29%
0
Ninguno Menos de Entre 100000 Entre 300000 Entre 500000 Ms de
100000 y 300000 y 500000 y 1000000 1000000
Pgina - 73 - de 98 2009
En Cao del Oro el 51.37% de los encuestados admiten que en el hogar se

generan ingresos que no alcanzan el nivel de un salario mnimo, pues estn por
debajo de los $300.000; el 31.84% tiene ingresos entre los $300.000 y los
$500.000, alcanzando el salario mnimo mensual vigente establecido en Colombia
que es de $497.000, el 16.79% generan ingresos superiores al salario mnimo.
20.8.2. Ingresos adicionales
Al analizar la estructura de los ingresos adicionales de los habitantes de Cao del

Oro y frente a la perspectiva de obtener los satisfactores requeridos para las
necesidades bsicas, los hogares tienen unas fuentes adicionales de obtencin de
ingresos que coadyuvan a paliar la situacin, tal como aparece en el siguiente
grfico:
Grfica No. 42
Participacin porcentual de la poblacin segn origen de los ingresos
adicionales del hogar UCGR de Cao del Oro 2009
300
300
250
200
Hogar
150
100
38
23 17
50 17 9,22% 23
5,53% 4,15% 6
5,53% 1,38% 72,35% 4,15%
0
Enviado por Enviado por Por familiares Pensin Arrendamiento Ninguno Otros
hijos fuera del conyuge fuera fuera del Hogar
hogar del hogar
20.8.3. Destino de los recursos
Los ingresos recibidos son orientados a la satisfaccin de las necesidades bsicas,

debiendo establecer un orden de prioridades a partir de cotejar ingresos con
gastos.
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Grfica No. 43
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos de vivienda en el
ltimo mes UCGR de Cao del Oro 2009
Grfica No. 44
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos de alimentacin en
el ltimo mes UCGR de Cao del Oro 2009
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Grfica No. 45
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos en educacin en el
Grfica No. 46
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos en salud en el ltimo
mes UCGR de Cao del Oro 2009
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Grfica No. 47
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos en medicamento en
el ltimo mes UCGR de Cao del Oro 2009
Grfica No. 48
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos en servicios pblicos
de alimentacin en el ltimo mes UCGR de Cao del Oro 2009
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Grfica No. 49
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos de recreacin en el
Grfica No. 50
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos de transporte en el
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Grfica No. 51
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos en vestuario en el
Grfica No. 52
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos en ayudas familiares
en el ltimo mes UCGR de Cao del Oro 2009
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Grfica No. 53
Participacin porcentual de la poblacin segn los gastos en otros menesteres
en el ltimo mes UCGR de Cao del Oro 2009
Los recursos de que dispone la familia son destinados fundamentalmente a cubrir

los gastos de alimentacin, servicios pblicos y transporte. Esta escala permite
reproducir esquemas de pobreza cuando no se cubren las necesidades bsicas
insatisfechas, acorde con lo establecido por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo.
21. COMERCIO INTERNO
El desarrollo del corregimiento ha generado una serie de necesidades que han

sido cubiertas paulatinamente por actividades econmicas importantes. Es comn
hallar una gran variedad de actividades econmicas de diversa ndole, tales como
pequea industria, comercio y servicios.
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Las tiendas se convierten en sitios donde se distribuyen principalmente vveres y

abarrotes y en menor escala otros elementos como papelera y elementos de uso
casero. Las ventas se realizan principalmente al detal, y en fracciones de
unidades segn las necesidades de los clientes, concedindose, pequeos
crditos a los vecinos ms cercanos, que son cancelados con puntualidad en el
corto plazo, pudiendo as, acceder a nuevos crditos.
Los comerciantes se abastecen en los principales centros de acopio de la ciudad

de Cartagena, especialmente en el mercado de Bazurto.
La caracterstica principal es el de ser pequeos negocios, con poco capital de

trabajo y alta rotacin de los inventarios. Abren todos los das en horarios
extendidos desde las primeras horas del da hasta altas horas de la noche.
Los negocios ms comunes en Cao del Oro son las tiendas, las ventas de
cerveza, los centros de comunicaciones (SAI), variedades, las ventas de jugos, las
ventas de comidas, la manufactura de ropa, salas de belleza, entre otras no
menos importantes.
22. EMPRESA - COMUNIDAD
Es sano y deseable que las empresas entiendan que promueven el desarrollo local
a travs de sus operaciones, mediante la vinculacin de poblacin en la
produccin, el acceso a capacitacin, en la bsqueda y encuentro de alternativas
de solucin a problemas sentidos de las comunidades, y la adquisicin de bienes
y servicios e insumos en la zona de influencia, aunque con limitaciones
determinadas por la calificacin profesional o la existencia y calidad de los
bienes o servicios. En la adquisicin de tierras su relacin se da con la operacin
inicial o con acciones posteriores de inters social, como por ejemplo
promoviendo programas de vivienda. En lo ambiental, las empresas tienen
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planes de manejo ambiental y social en cumplimiento de normativas ambientales

y han implementado sus propios controles ambientales de emisiones e impactos
al medio.
A travs de las actividades de desarrollo, las empresas hoy en da plantean su

intervencin en varios campos de desarrollo local, enfatizando en educacin,
salud, vivienda, infraestructura, cultura y recreacin; aunque tambin en
educacin ambiental y apoyando la implementacin de iniciativas productivas en
el rea de agroecologa y otros. No obstante, buena parte de las acciones
sociales que realizan obedecen a la satisfaccin de solicitudes puntuales de
comunidades o gobiernos locales, ms que a estrategias integrales de
contribucin al desarrollo.
Los procesos de planeacin empresarial, y especialmente en lo concerniente a su

responsabilidad social, actualmente prestan especial atencin a las comunidades,
plasmando sus expectativas, deseos, necesidades y compromisos; estimulan el
conocimiento comunitario de sus realidades y la planificacin del futuro deseado;
generando una visin compartida, planes integrales de accin de corto, mediano
y largo plazos y una priorizacin de proyectos; sin embargo, todava estn
afectadas por costumbres polticas histricas caracterizadas por la pasividad de
las comunidades, por acciones pblicas asistencialistas y por la no participacin
de los agentes sociales en la planificacin del desarrollo local.
Para las comunidades en general, uno de los objetivos de la accin estatal y de

las empresas es que se organicen y gestionen su propio desarrollo, por lo cual su
contribucin en la ejecucin de los proyectos es indispensable.
Sociedad Portuaria Puerto Baha, al igual que las otras empresas del sector de
Mamonal, podr realizar un aporte importante para las comunidades en su rea
de influencia, respetando las manifestaciones que les son propias, brindando
Pgina - 82 - de 98 2009
apoyo econmico, generando opciones de empleo e ingresos, incluyendo un

componente de orientacin pedaggica, promoviendo eventos de integracin y
convivencia ciudadanas; en fin, abriendo espacios y promoviendo escenarios para
el fortalecimiento de la comunidad.
No obstante, para algunos de los encuestados las empresas del Sector Industrial
de Mamonal no han cumplido las expectativas generadas. En trminos generales,
se cree que las empresas tienen en cuenta a la comunidad pero no ofrecen
soluciones reales a los problemas, siendo que en muchos casos la iniciativa
privada aborda espacios que corresponden a responsabilidades y competencias
inherentes al sector pblico.
22.1. Conocimiento de la empresa Sociedad Portuaria Puerto Baha
Ante la pregunta: Conoce la empresa Sociedad Portuaria Puerto Baha?, el

100% de los encuestados afirma no tener conocimiento de la existencia de la
empresa, por lo que no pueden pronunciarse sobre las acciones o actividades de
la entidad. Sin embargo, este estudio ha permitido que la empresa tenga una
fuerte aproximacin con la comunidad y sus necesidades ms sentidas, aspecto
que se antoja importante, ya que pudiera definir el grado de aceptacin de la
empresa por parte de la poblacin.
22.2. Percepcin comunitaria de la Zona Industrial de Mamonal como vecino
Uno de los interrogantes hechos a los encuestados estuvo orientado a indagar si

se Considera a la zona industrial como un buen vecino y buen amigo para las
comunidades?, teniendo en cuenta la localizacin de Cao del Oro. El 29.03%,
estiman que Mamonal es un buen vecino y representa una potencialidad para el
sector y las comunidades all asentadas. Conceptan que Mamonal es el buen
vecino que ellos esperan que sea y les d respuestas a sus solicitudes e
Pgina - 83 - de 98 2009
interprete sus intereses.
Grfica No. 54
Participacin porcentual de la poblacin segn la percepcin de vecindad que
tienen con la Zona Industrial de Mamonal UCGR de Cao del Oro 2009
Considera a la Zona Industrial como un buen vecino y buen amigo para las
comunidades?
As mismo, se les consult a los habitantes de Mamonal si consideran que la

comunidad se siente integrada y cercana con la zona industrial. Al respecto el
29.03% respondieron afirmativamente, mientras que las restantes personas no se
sienten cercanas e integradas a la zona industrial, tal como se registra a
continuacin:
Pgina - 84 - de 98 2009
Grfica No. 55
Participacin porcentual de la poblacin segn la percepcin de integracin
con la Zona Industrial de Mamonal UCGR de Cao del Oro 2009
la comunidad se siente integrada y cercana con la zona industrial?
22.3. Tipo de apoyo recibido de entidades privadas
Grfica No. 56
Participacin porcentual de la poblacin segn el tipo de apoyo recibido de
entidades privadas UCGR de Cao del Oro 2009
Algn miembro del hogar recibe apoyo por acciones sociales de entidades
privadas?, fue una de las preguntas que se le formul a los encuestados. Ante
Pgina - 85 - de 98 2009
este particular, el 6.41% de la poblacin encuestada respondieron que al menos

uno de sus integrantes est recibiendo apoyo de alguna empresa privada, pero
que este apoyo no est representado en aspectos educativo, econmico o
social. En el 91.71% de los hogares se afirma que ninguno de sus miembros es
favorecido con alguna accin de la empresa privada.
23. PROBLEMTICA IDENTIFICADA EN EL MARCO DEL TALLER COMUNAL
Como complemento a la informacin referente a la problemtica identificada en

Cao del Oro con aplicacin de la encuesta, se realiz un taller comunal
contando con la participacin de los ms representativos lderes de la localidad;
all se explic la metodologa, la cual consisti en la aplicacin de un formato de
captura de la informacin, referente a la identificacin y calificacin de los
problemas sentidos en el sector; a travs de un trabajo grupal se consult a los
asistentes acerca de la percepcin de los problemas que afectan al sector segn
su propia consideracin; luego, se procedi a socializar dicha informacin ante la
plenaria; seguidamente, se realiz la priorizacin de estas necesidades.
El primer problema priorizado est asociado al suministro inadecuado de agua.
El segundo problema identificado fue el de la falta de centros de formacin

tcnica para la cualificacin de sus gentes.
Les preocupa as mismo el deterioro del sistema de salud y de la carencia de

personal mdico y ambulancia permanentes. Igualmente, les inquietan los niveles
de desempleo sobretodo entre la poblacin joven.
El resto de las situaciones identificadas como problemticas se pueden observar

en la grfica que se muestra a continuacin:
Pgina - 86 - de 98 2009
Tabla No. 14
Principales problemas de la comunidad de la UCGR de Cao del Oro 2009
PRINCIPALES PROBLEMAS CAO DEL ORO PONDERACION
Suministro inadecuado de agua 44
Falta de centros educativos tcnicos 29
Deterioro del sistema de salud 21
Carencia de un personal medico y de ambulancia permanente 19
Desempleo 19
Inexistencia de redes de gas domiciliario 18
Contaminacin de la Baha 17
Mal estado de las calles 16
Falta de presencia de la autoridad 14
Malla exterior de la institucin educativa en mal estado 12
Drogadiccin 11
Muelle en mal estado 11
Contaminacin ambiental por malos olores 10
Falta arborizacin en el parque 10
Mal estado de los muelles 10
Adecuar el servicio sanitario en la institucin educativa 9
Carencia de un muelle 8
Pavimentacin del patio del colegio 8
Carencia de escenarios deportivos 7
Carencia de un kiosco para descanzo de los estudiantes 7
Cementerio en mal estado 6
Deterioro de escenarios deportivos 6
Falta de parques infantiles 6
Falta de programas de capacitacin a las amas de casa 6
Mantenimiento a las paredes del colegio 6
Ausencia de espolones en la costa 5
Carencia de cualificacin de la mano de obra de los nativos 5
Deficiencia en el servicio de transporte 5
Deficiencia en la dotacin escolar 4
Falta de dotacin a la iglesia 4
Carencia de un centro cultural 3
Viviendas y terrenos sin legalizar 3
Planta docente insuficiente 2
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23.1. Problemas ambientales
Los problemas ambientales son fenmenos que derivan del aumento del
crecimiento urbano y que se traducen en el deterioro de las condiciones
ambientales y de salud. El cambio del uso del suelo y la concentracin del uso de
recursos naturales, estn en el origen de los problemas ambientales.
Como lugar de crecimiento demogrfico, actividad comercial e industrial, las

ciudades concentran el uso de energa y recursos y la generacin de desperdicios
al punto en que los sistemas tanto artificiales como naturales se sobrecargan y
las capacidades para manejarlos se ven abrumadas. Los daos o costos
ambientales resultantes ponen en peligro la futura productividad de las ciudades
y la salud y calidad de vida de sus ciudadanos.
Los recursos naturales (agua, aire, bosques, minerales, tierra), vitales para el
desarrollo econmico y de futuras generaciones, se pierden o malgastan
mediante polticas urbanas inapropiadas.
Muchos impactos negativos se asocian con las condiciones antes descritas. Los
mayores riesgos de salud en muchas ciudades de los pases en desarrollo, aun se
encuentran ligados al tradicional problema de la eliminacin de la excreta.
La escala espacial de estos impactos va desde el hogar hasta la comunidad

entera. Los impactos de mayor preocupacin aun se encuentran a menudo a
escala domstica y comunitaria, y se relacionan con las deficiencias de
infraestructura y servicios urbanos.
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Los habitantes de zonas pobres, soportan la mayora de las condiciones del

ambiente deteriorado mediante la prdida de salud y productividad y la
disminucin de la calidad de vida.
Se elevan los costos de la explotacin de los recursos (p.ej. el costo de nuevas

fuentes de agua potable) a medida que se acaban los recursos econmicamente
asequibles y de alta calidad.
El ejercicio participativo realizado en la comunidad de Cao del Oro, gir en

torno de la priorizacin de los problemas ambientales del corregimiento, lo que
arroj el siguiente resultado:
Tabla No. 15
Principales problemas ambientales de la comunidad de la UCGR de Cao del
Oro 2009
Orden PROBLEMAS AMBIENTALES - CAO DEL ORO
1 Contaminacin del ambiente por malos olores
2 Contaminacin de la baha
3 Deforestacin
4 Residuos que provienen del canal del dique
5 Erosin de las costas
6 Contaminacin auditiva por pikut
7 Falta de servicio de alcantarillado
8 Contaminacin por algunas empresas
9 Humo generado por los buques
10 Desechos orgnicos arrojados a la baha
11 Manejo inadecuado de basuras
12 Aumento de las mareas
13 Aguas residuales
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CONCLUSIONES
Cao del Oro se encuentra en fase de consolidacin; sus habitantes se han

acostumbrado a convivir con varias clases de riesgos. En el desarrollo del
corregimiento sus dirigentes cvicos han jugado un papel fundamental,
especialmente en gestiones ante empresas y organismos competentes, en
procura de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
La poblacin presenta una buena estabilidad espacial y en gran nmero llevan

ms de tres aos habitando el sector, an cuando no han obtenido la calidad de
propietarios.
La zona estudiada est conformada por un total de 414 viviendas, las cuales el
98.78% son viviendas independientes, predominando casas en ladrillo, bloque,
piedra, prefabricadas y madera pulida o burda, presentan buenas condiciones de
habitabilidad y estado fsico de las mismas. Sin embargo, es necesario pensar la
reparacin de las mismas a fin de compensar el deterioro que se asoma con el
transcurrir de los aos. En este aspecto es de anotar que si bien ms del 80% de
las viviendas cuenta con pisos de cemento o cermica, no estn en ptimas
condiciones.
La comunidad de Cao del Oro presenta adems vulnerabilidad en lo que a

seguridad para la vida y salud se refiere, al estar expuestos permanentemente a
riegos de tipo tecnolgico, como es el caso de las lneas de conduccin de alta
tensin de energa elctrica, irrespetando la norma relativa a la distancia o
servidumbre que deben guardar las viviendas, frente a los sistema de conduccin
de energa de alta tensin.
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Adicional a ello, las inseguras conexiones domiciliarias realizadas en muchos

casos omitiendo normas tcnicas vitales, se convierten en otro riesgo a que se
deben exponer en el sector; esto y otros factores, generan permanentes
variaciones en el voltaje, que ha ocasionado permanentes desperfectos de
electrodomsticos.
La ausencia de un adecuado servicio de tratamiento de aguas residuales y las

excretas genera una serie de situaciones incmodas que afectan la salud de los
habitantes, las aguas corren libremente por las calles de la comunidad, siendo un
grave foco de contaminacin y deterioro ambiental.
La informacin de las actividades econmicas, el tipo de vinculacin y la

seguridad social en salud, permite establecer que varias personas se hallan
laborando sin legalizar su vinculacin al rgimen contributivo, pensional y de
aseguramiento de riesgo; as mismo, se puede anotar que la estructura laboral
bsica se fundamenta en la informalidad, esto en consideracin al alto nmero
de habitantes que ganan menos de un salario mnimo legal.
La educacin en el sector presenta varias posibilidades a los jvenes, quienes al

terminar la secundaria en algunos casos inician la educacin tcnica.
Las posibilidades de desarrollo de actividades deportivas, culturales y recreativas

son limitadas en consideracin a la oferta de infraestructura pertinente en el
corregimiento.
Hay que sealar que los habitantes del rea manifestaron su preocupacin por los
problemas que se les presentan, tales como no sentirse dueos legales del
predio, la falta de un sistema de acueducto, la falta de drenaje y alcantarillado
para la recoleccin de las aguas en poca lluviosa y de la eliminacin higinica
de excretas y aguas servidas, deficiente dotacin del puesto de salud, deterioro
de sus viviendas, mal estado de las vas de acceso etc., lo cual amerita atencin
Pgina - 91 - de 98 2009
por parte de los organismos oficiales y apoyo del sector privado, con el fin de
superar estas necesidades y as lograr una mejor calidad de vida y mayor
bienestar social. La priorizacin de problemas y necesidades que forma parte
integral de este informe, es un insumo bsico para la implementacin de
acciones que conduzcan a lograr estadios superiores de desarrollo en Cao del
Oro.
Luego de este extenso recorrido por la realidad de Cao del Oro y sus habitantes,
y conociendo en algunos casos de primera mano la problemtica sentida, se
puede concluir lo siguiente:
Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los seres humanos que la
integran, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, equidad,
tolerancia y solidaridad, tienen amplias y constantes posibilidades de satisfacer
sus necesidades y desplegar todas sus potencialidades con miras a lograr su
mejoramiento y realizacin personal y la realizacin de la sociedad como
conjunto.
Si se entiende que el desarrollo social implica una evolucin o cambio positivo en

las relaciones de individuos y de grupos e instituciones en una sociedad, entonces
Cao del Oro presenta un incipiente desarrollo lo que limita las oportunidades y
opciones de la gente para superar el estado de pobreza en que se encuentran.
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RECOMENDACIONES
La pobreza es un fenmeno que limita las oportunidades y opciones de la gente;

superarla es eliminar las restricciones que reducen las libertades de las personas
para que puedan ser y lograr lo que valoran, y es una condicin indispensable
para el desarrollo humano (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -
PNUD).
Para superar el incipiente desarrollo social que presenta Cao del Oro, el cual se
hace ms evidente si se compara con otros sectores de similares estatus y edad
cronolgica, hay que optar por acciones que faciliten la generacin de sentido de
pertenencia de los habitantes en la bsqueda y encuentro de solucin total o
parcial de sus problemas ms sentidos, disminuir los ndices de necesidades
bsicas insatisfechas, fomentar alternativas para vincular a los jvenes en
procesos productivos y de gestin, cualificacin de los lderes del sector a
efectos de impulsar el desarrollo local y servir de interlocutores vlidos de la
comunidad ante la administracin distrital y las distintas instancias e
instituciones en los mbitos local, regional, nacional; definir la tenencia de la
propiedad de los habitantes sobre la posesin.
Todo ello redundar en una mejor calidad de vida de la poblacin de Cao del
Oro. Sin embargo, es digno precisar que toda accin (plan, programa, proyecto,
actividad) que se acometa, para que tenga posibilidades de xito, deber
incorporar la participacin de la comunidad entre sus estrategias de gestin, a
fin de lograr la sostenibilidad de la misma.
Por las razones expuestas, se proponen los siguientes ejes estratgicos para que
las personas de Cao del Oro puedan acceder a los beneficios del desarrollo:
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Conocimiento
Desarrollo econmico incluyente
Desarrollo sostenible
Gestin integral de riesgos
Infraestructura
Acciones sociales
A continuacin se desarrollan los ejes temticos que consolidan las propuestas

recomendadas para adelantar acciones en Cao del Oro, hacia la solucin total o
parcial de sus problemas y necesidades ms sentidos:
Conocimiento
Se busca generar los espacios para brindar acompaamiento, asistencia tcnica,

instrumentos de gestin y conocimientos tericos y prcticos para crear
capacidades que permitan implementar polticas pblicas, iniciativas y proyectos
tendientes a la superacin de la pobreza en Cao del Oro.
Una opcin viable es el establecimiento de alianzas con instituciones de

educacin tcnica, tecnolgica y universitaria para vincular a jvenes
estudiantes de Cao del Oro y facilitar la cualificacin de los lderes del sector, a
efectos de impulsar el desarrollo local y que estos puedan cumplir el rol de
interlocutores vlidos de la comunidad ante la administracin distrital y las
distintas instancias e instituciones en los mbitos local, regional, nacional; de
igual forma, comprometer esfuerzos para el desarrollo de programas que
vinculen las mujeres cabeza de familia en actividades de generacin de ingresos.
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, p. ej., se podra poner al servicio de

sus habitante para mejorar sus capacidades y oportunidades de vincularse al
sector productivo. Igualmente, otros centros de formacin con presencia en la
ciudad de Cartagena de indias, pueden coadyuvar al mejoramiento de las
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capacidades del talento humano del sector, impulsar el desarrollo social

armnico Cao del Oro y mejorar las condiciones y calidad de vida de sus gentes.
Desarrollo econmico incluyente.
Se debe propender por la promocin de un desarrollo econmico incluyente que

fortalezca la competitividad y ample las oportunidades para las poblaciones
marginadas.
La promocin de generacin de alternativas de empleo, puestos de trabajo e

ingresos; es decir, soluciones sostenibles en materia de generacin de ingresos y
servicios sociales, es fundamental. As mismo, se procurar el fortalecimiento de
organizaciones productivas y de inters social.
Las posibilidades de desarrollo social se aumentan y favorecen en la medida que

se pueda contar con el conocimiento pertinente; Se trata entonces de
aprovechar los talentos para ponerlos al servicio de iniciativas orientadas al
emprendimiento, en condiciones de justicia, equidad, solidaridad y armona.
Por ejemplo, en el corregimiento existen unas condiciones excelentes para

impulsar iniciativas productivas alrededor de la organizacin de pescadores y de
proyectos tursticos y ecotursticos. Impulsar la creacin o fortalecimiento de
empresas asociativas para el desarrollo del turismo, el ecoturstico y similares,
debe ser una tarea urgente.
Desarrollo sostenible.
Con el fin de preservar el medio ambiente -promoviendo el uso racional de los

recursos disponibles para satisfacer las necesidades de la poblacin, sin agotar la
base en que se sustentan y sin poner en riesgo las posibilidades de las futuras
generaciones de poder satisfacer sus propias necesidades-, se trata de apoyar
proyectos de desarrollo alternativo que tengan como objeto mitigar la pobreza,
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mediante iniciativas que contemplen el manejo racional de todo tipo de residuos

contaminantes.
Es importante impulsar la formacin de la poblacin en procesos de educacin

ambiental, de tal manera que se logre la transformacin de realidades en
ambientes de sostenibilidad, a partir de contar con un talento humano
racionalmente amigable con el ambiente. Las entidades y organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales del sector ambiental, son un apoyo
indiscutible en funcin del logro de este propsito.
Gestin integral de riesgos
En este sentido, se trata de generar iniciativas orientadas a la preparacin de la

poblacin para casos de desastre y emergencias (agudizados por factores sociales
como la pobreza, por la degradacin ambiental y la localizacin de la comunidad
en rea de influencia de la Zona Industrial de Mamonal) y el fomento de las
capacidades con un enfoque de gestin integral de riesgos.
Infraestructura
Un programa de mejoramiento de vivienda fortalecera la esperanza de la

inmensa mayora de sus habitantes de definir la propiedad legal sobre sus
predios, pues cuentan que el no sentirse dueos legales de sus lotes de terreno
les impide orientar acciones de este tipo.
El compromiso de los moradores y especficamente de sus organizaciones de

base, es un elemento imprescindible para luchar por las obras de bienestar
comn y que los mismos logren los propsitos para los cuales se construyan.
Trabajar alrededor de los escenarios deportivos y recreativos que esperan apoyo

para su adecuacin, dotacin y ponerlos al servicio de la comunidad.
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Gestionar ante las entidades competentes los recursos para adelantar las obras
de arreglo de las vas de acceso y las calles internas del corregimiento,
optimizacin en la prestacin de los servicios pblicos, adecuacin y
mantenimiento de la infraestructura de la institucin educativa.
Acciones sociales
Es importante que las empresas del sector definan acciones contundentes para
mejorar las condiciones sociales de los habitantes de esta comunidad. Se sugiere
que el punto de partida para emprender acciones en Cao del Oro, sea una
consulta y revisin de la priorizacin de problemas y necesidades hecha
participativa y concertadamente por sus habitantes en un evento convocado para
tal fin, resultados que forman parte integral de este informe.
Hoy los habitantes de Cao del Oro disponen la mayor parte de su tiempo en
actividades que les permitan generar los satisfactores a sus necesidades de
subsistencia (ingresos mediante el rebusque, empleo informal, trabajo
independiente), quedndoles pocas opciones para el descanso, la construccin de
sociedad, generacin de espacios de convivencia, adelantar gestiones ante las
entidades competentes para dinamizar el desarrollo local
Orientar acciones que den respuestas a estas manifestaciones, pasan por la

adecuacin de los escenarios deportivos y recreativos disponibles, as como
lograr el concurso de personas naturales y/o jurdicas que apoyen el desarrollo
de actividades que vinculen a la poblacin, faciliten la generacin de espacios de
integracin y convivencia ciudadanas, proporcionen variedad de opciones para la
utilizacin del tiempo libre y disminuir los riesgos de adopcin de conductas
inadecuadas; permitan el desarrollo adecuado de las potencialidades fsico
atlticas y el desarrollo normal de actividades fsicas, recreativas y deportivas de
los habitantes, faciliten el acceso de las mujeres cabezas de familia y orienten el
cuidado de los menores, atencin al adulto mayor. Es decir, adelantar acciones
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de promocin y atencin de la poblacin pobre y vulnerable. Es una oportunidad

para que la comunidad desarrolle aquellas habilidades sociales y personales
necesarias para interactuar con otros, adecuarse a su sociedad y su cultura; en la
iniciacin a la competencia entendida como aprendizaje social, en la
participacin de actividades propias del entorno cultural para el logro de metas
personales y colectivas, en mbitos formales y no formales.
Las acciones sociales que se adelanten debern tener como marco orientador el
desarrollo de valores personales y sociales, como la responsabilidad, la
cooperacin, el respeto a la naturaleza, el respeto a la diferencia, la tolerancia,
etc., la bsqueda de la autonoma personal y la confianza en s mismos; descubrir
y aprovechar un conjunto de habilidades comunicativas y de interrelacin
personal para compartir experiencias y conocimientos.
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Diagnstico Socioeconmico

Unidad Comunera de Gobierno

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DE LA UNIDAD

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DE LA UNIDAD COMUNERA DE GOBIERNO DE

Director Ejecutivo Fundacin Mamonal, RODRIGO SALAZAR ALMEIDA

Coordinacin General Fundacin Mamonal, ILEANA MEJIA FLOREZ

Director investigacin Economista, MIGUEL CABALLERO VILLARREAL

Coinvestigador - Economista, DAIRSON BARRIOS DORADO

Crtica y anlisis Economista, DONALDO DAVID BERRIO ROMERO

Planos y levantamiento - Arquitecto, EMILIO CASTELLAR

Software, Ingeniero de Sistemas, RONALD RUIDAZ RODRGUEZ

Patrocinadores Fundacin PUERTO BAHA

Responsable FUNDACIN MAMONAL

COLABORADORES TRABAJO DE CAMPO

LUIS ALFONSO DIAZ HERRERA

Apoyo recoleccin informacin secundaria y planos:

CALIXTO POLO MEDRANO

Al doctor Wilmar Herrera Imitola, representante legal, Calixto Polo Medrano,

Al seor Jorge Ivn Tavera Vargas, presidente de la Junta de Accin Comunal y

A los directivos y asociacin de padres de familia de la Institucin Educativa de

Al Licenciado Jos Escorcia, docente de la Institucin Educativa por sus aportes

8.3. Energa Elctrica 37

17.2. Organizaciones comunitarias reconocidas 62

Ante el inminente proceso de globalizacin al que ha sido inducido nuestro pas,

Dentro de stas regiones desamparadas se encuentran aquellas zonas habitadas

En la elaboracin del presente trabajo se procedi de la siguiente manera:

1) Se consigui material bibliogrfico, estadstico, mapas, planos e

2) Se visit la zona para obtener datos recientes y confiables aplicando una

3) Se hicieron visitas a instituciones pblicas y privadas donde se

5) Se realiz levantamiento de la memoria oral histrica de la comunidad,

6) En el proceso de captura, almacenamiento y procesamiento de los datos

7) Se analizaron y procesaron los datos recolectados para integrar la

8) Se procedi, por ltimo, a la redaccin del informe final del trabajo.

La ayuda y cooperacin que brindaron al realizador de este estudio las

Donaldo David Berro Romero

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DE LA UNIDAD COMUNERA DE

Actualizar y organizar la informacin socioeconmica de Cao del Oro, localizada

2.1. Metodologa del estudio

Cuando se aborda un estudio o investigacin con componente estadstico, es

Si tal observacin ha ocurrido sobre una porcin, subconjunto o parte de los

No obstante, en tanto las razones anotadas sean manejables, el estudio podr

Por las consideraciones anteriores se defini que el Diagnstico socioeconmico

Inicialmente se hizo un conteo de viviendas, el cual arroj como resultado que en

Con el propsito de recuperar la memoria histrica oral de Cao del Oro, se

Paralelo a esta actividad, se realiz una completa recopilacin de la informacin

2.2. La recoleccin de la informacin de fuentes primarias

La informacin primaria es la base para la validacin de la investigacin

2.3. La encuesta de campo

2.4. Talleres con la comunidad

La dinmica del proceso requiri de la realizacin de talleres con la comunidad,

Un (1) Taller de socializacin del proyecto con miembros de la comunidad, en

Tres (3) talleres de capacitacin con bachilleres de la comunidad propuestos

Un (1) taller con los ms representativos miembros de la comunidad de Cao

El taller de identificacin de problemas y uso del tiempo libre se organiz en

2.5. Otras fuentes

La recopilacin de la informacin se complement con la observacin directa en

Es importante resaltar el apoyo obtenido por los moradores para obtener

3. GENERALIDADES DEL TERRITORIO

3.1. Caractersticas de la localidad

La Unidad Comunera de Gobierno Rural de Cao del Oro, Distrito Turstico y

La imagen urbana que proyecta este asentamiento se caracteriza por su topologa

Cao del Oro es un corregimiento del Distrito de Cartagena, ubicado en la Isla de

3.3. Morfologa urbana