GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

GUIA DIDCTICA PARA LA

ELABORACIN DE PERFILES Y
PROYECTOS DE LA
PLANIFICACIN DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO DE
CHIMBORAZO
0
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

PRESENTACIN:

La presente Gua Didctica para la Elaboracin de Perfiles y Proyectos de la

Planificacin del Presupuesto Participativo del Gobierno Autnomo Descentralizado de
Chimborazo, pretende ser una herramienta prctica que sirva de orientacin a los
tcnicos encargados de la redaccin de los Proyectos.
La idea parte de la necesidad de crear un instrumento que sirva de apoyo y
referencia a la hora de elaborar estos Proyectos, de forma que se unifiquen criterios a
seguir tanto en los aspectos formales de presentacin de las memorias como en cuanto a
los contenidos que debern desarrollarse en las mismas.
Para ello se sigue la estructura presentada por la Secretaria Nacional de
Planificacin y Desarrollo SENPLADES segn las normas para la inclusin de programas y
proyectos en los planes de inversin pblica. A tal efecto, se acompaa al final de la Gua
la correspondiente documentacin.
Tomando como base los formatos y plantillas que son facilitadas por la
SENPLADES, hemos introducido notas orientativas y aclaratorias sobre cules debern
ser los contenidos a exponer en cada uno de los apartados a tratar. Tambin se incluyen
matrices, diagramas, mapas, un glosario de trminos y fuentes documentales donde
obtener informacin adicional que facilite una adecuada elaboracin del proyecto.
Consta de:
Marco Legal, Marco Conceptual, Guas y anexos.

1
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN. p.1
I.- MARCO LEGAL. p.5
II.-MARCO CONCEPTUAL.. p.8
2.- FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOSp.8
2.1.- QU ES UN PROYECTO?.........................................................................................p.8
2.2.- EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO...p.9
2.3.- PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LA FORMULACIN DE UN
PROYECTO..p.10
2.4.- PRIMER MOMENTO:..p.11
2.4.1.- MAPEO DE ACTORES CLAVES.p.11
2.4.2.- DIGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.- LNEA BASE
2.4.2.1.- EL DIAGNSTICO..p.12
2.4.2.2.- LA LNEA BASE.p.12
2.5.- SEGUNDO MOMENTO: DEFINICIN DE LA PROBLEMTICA.p.15
2.5.1.-IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN.p.15
2.5.1.1.- ANLISIS DE INVOLUCRADOS p.15
2.5.1.2.-ANLISIS DEL PROBLEMA (RBOL DE PROBLEMAS)..p.17
2.5.1.3.-ANLISIS DE OBJETIVOS..p.19
2.5.1.4.-IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN..p.21
2.5.1.5.-SELECCIN DE LA ALTERNATIVA PTIMA..p.22
2.5.1.6.-MATRZ DE MARCO LGICO.p.23
2.5.2.- PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA ANALIZAR LA COHERENCIA
INTERNA DE UN PROYECTO...p.24

III.- GUAS DIDCTICAS..p.25

OBJETIVO GENERAL.p.25
OBJETIVOS ESPECFICOS...p.25

2
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
METODOLOGAp.25
TCNICAS..p.25
3.1.- GUA DIDCTICA PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS P.P.CH.
DE ACUERDO AL FORMATO SENPLADES.p.26
1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO.p.26
2.- DIAGNSTICO DEL PROBLEMA.p.27
3.- OBJETIVOS DEL PROYECTOp.28
4.- VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD.......p.29
5.- PRESUPUESTO..p.32
6.- ESTRATEGIAS DE EJECUCIN..p.32
7.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIONp.33
8.- ANEXOS..p.33
3.2.- GUIA DIDCTICA PARA LA FORMULACIN DE PERFILES DE
PROYECTOS P.P.CH. DE ACUERDO AL FORMATO SENPLADES
1. NOMBRE DEL PROYECTO....p.34
2. LOCALIZACIN GEOGRFICA.p.34
3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL (DIAGNSTICO)......p.34
4. ANTECEDENTES.p.34
5. JUSTIFICACIN.....p.35
6. PROYECTOS RELACIONADOS Y / O COMPLEMENTAR...p.35
7. OBJETIVOS...p.35
8. METAS..p.35
9. ACTIVIDADES.p.35
10. CRONOGRAMA VALORADO DE ACTIVIDADES...p.36
11. DURACIN DEL PROYECTO Y VIDA TILp.36
12. BENEFICIARIOSp.36
13. INDICADORES DE RESULTADOS ALCANZADOS: CUALITATIVOS Y
CUANTITATIVOS....p.36

3
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
14. IMPACTO AMBIENTAL .p.37
15. AUTOGESTIN Y SOSTENIBILIDAD...p.37
16. MARCO INSTITUCIONAL..p.38
17. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.p.39
18. ANEXOSp.39
GLOSARIO DE TRMINOS.p.40
SIGLAS UTILIZADAS..p.47
BIBLIOGRAFA.p.48

ANEXOSp.49

4
 GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
I.- MARCO LEGAL:
art. CRE
LA PLANIFICACIN garantizar el OT. y
241
ser obligatoria en todos los GADs
PLANIFICACIN
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS del GAD
263 provincial: PLANIFICACIN, VIALIDAD,
RIEGO, AMBIENTE, PRODUCCIN.
Concepto del PND y OBSERVANCIA ser de
280
carcter obligatorio para el sector pblico
Presupuestos de los GADs se ajustarn a los 116
planes regionales, provinciales, cantonales y
293 parroquiales, en el marco del PND, sin
menoscabo de sus competencias y su
autonoma.
art. COOTAD art. COPYFP
funciones del GAD Provincial: Elaborar y
PND.- mxima directriz poltica y
ejecutar el PDyOT y las PP coordinadamente
administrativa para el diseo y aplicacin de
con la PN y realizar en forma permanente, el
41 la PP, su observancia es obligatoria para el
SEGUIMIENTO y RENDICIN DE
sector pblico, articula el ejercicio de las
CUENTAS sobre el cumplimiento de las 34
competencias de cada nivel de gobierno. Los
metas establecidas
PROYECTOS PBLICOS se sujetan al PND.
Los presupuestos de los GADs se sujetan a
sus propios planes, en el marco del PND
42 competencias exclusivas
Facultades.-
La planificacin es la capacidad para
establecer y articular las polticas, objetivos,
Sujecin a los PDyOT como referentes
estrategias, y acciones como parte del
49 obligatorios para la elaboracin de PI,
diseo, ejecucin y evaluacin de planes,
presupuestos de cada GADs
programas y proyectos, en el mbito de sus
competencias y de su circunscripcin
territorial, y en el marco del SNP.
5
 GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
Los rganos competentes realizarn control
291 y la auditora financiera, social y ambiental en
todas las fases del endeudamiento pblico
INVERSIN
I.P. se dirigir a cumplir los objetivos del RD
339 que la CRE consagra, y se enmarcar en los
PND y locales, y en los correspondientes PI
PARTICIPACIN
RECONOCIMIENTO Y GARANTIA DE
derechos colectivos: ..16. Participar en la
57 definicin de las PP, as como en el diseo y
decisin de sus prioridades en los planes y
PROYECTOS del Estado
Ejercicio de la competencia de fomento de
135
las actividades productivas y agropecuarias.
Las obras o proyectos debern obtener
136
licencia ambiental
Presupuesto de los GADs se ajustar a los
PDyOT y sern elaborados
participativamente. Todo programa o
215
proyecto financiado con recursos pblicos
tendr objetivos, metas y plazos, al trmino
del cual sern evaluados.
302
El derecho a la participacin, se ejerce en
303
todos los GADs.
305
Inversin pblica:- conjunto de egresos y/o
transacciones que se realizan con recursos
pblicos para mantener o incrementar la
55
riqueza y capacidades sociales y del Estado,
con la finalidad de cumplir los objetivos de la
planificacin.
Proyectos de inversin pblica debern
56 disponer de la evaluacin de viabilidad y los
estudios que los sustenten.
los GADs formularn sus respectivos
59
planes de inversin
Preeminencia de la produccin nacional e
64 incorporacin de enfoques ambientales y de
gestin de riesgo
Lineamientos para el desarrollo.- Fomento de
la participacin ciudadana y el control social
en la formulacin de la poltica pblica,
2
reconociendo la diversidad de identidades y
derechos de comunidades, pueblos y
nacionalidades
6
 GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
Las ecuatorianas-os, en forma individual o
colectiva, podrn presentar sus propuestas y
102 proyectos a todos los niveles de gobierno, a
travs de los mecanismos previstos en la
Constitucin y la ley.
Para la consecucin del BUEN VIVIR a la
ciudadana le corresponde; 1. PARTICIPAR en
278 todas las fases y espacios de la GP y de la
PND y local, y en la EJECUCIN Y CONTROL
del CUMPLIMIENTO DE LOS PD.
SPC se constituye para.......
Participar en la formulacin, ejecucin,
304 seguimiento y evaluacin de los PDyOT, en la
definicin de propuestas de IP; Elaborar PP
de los GADs
Principios: PC.- Las entidades a cargo de la
PD y de las FP, y
todas las entidades que forman parte de los
5
SPyFP, tienen el deber de coordinar los
mecanismos que garanticen la Participacin
en el funcionamiento de los sistemas.
Planificacin participativa.-
El SNDPP acoger los mecanismos definidos
por el SPC de los GADs, regulados por acto
normativo, propiciar la garanta de
13
participacin y democratizacin. Se
aprovechar las capacidades y conocimientos
ancestrales para definir mecanismos de
participacin.
Formulacin participativa.- Los PDyOT de los
46 GADs se formularn y actualizarn con
participacin ciudadana
7
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
II.- MARCO CONCEPTUAL:
2.- FORMULACIN Y EVALUACIN DE

Trabajo de un grupo inter y multidisciplinario, en el

que interviene la estadstica, investigacin de
mercados, investigacin de operaciones, ingeniera
de proyectos, contabilidad, finanzas, ingeniera econmica y otras.
El resultado es el establecimiento de la viabilidad tcnica, econmica y de mercado.

2.1.- QU ES UN PROYECTO?

El proyecto es el medio para concretar una idea, para transformar una realidad.
Podramos decir que el proyecto es el camino que recorremos desde que imaginamos la
situacin nueva hasta que la vemos realizada. Un proyecto es entonces, en primera
instancia, organizacin de la voluntad de cambio.

8
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

Tcnicamente, y a modo de sntesis, podramos definir a los proyectos sociales como: un

conjunto de acciones desarrolladas en un tiempo y espacio determinado, y emprendidas en
modo articulado combinando la utilizacin de diferentes recursos (humanos, tcnicos,
materiales) en funcin del logro de determinado objetivo previamente estipulado, el cual
se justifica por la existencia de una determinada situacin-problema que se quiere
transformar.
(Ander-Egg y Aguilar: 2005)

2.2.- EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO:

Para algunos autores (Cejas, Olaviaga, Kremer: 2006), el ciclo de vida de un proyecto
consta de cuatro fases:
a) Identificacin: Momento de gestacin del proyecto. A este momento pertenece la
identificacin/construccin del problema de intervencin. Las preguntas claves de esta
etapa son: qu sucede? Por qu sucede? A quines afecta y cmo lo hace? Qu se
puede hacer para solucionar el problema o mejorar la situacin de partida?
b) Formulacin: Es la etapa de formalizacin y organizacin de las ideas y la informacin
producidas durante la etapa de identificacin. Es el momento propiamente de formulacin
de la propuesta con sus diferentes componentes (justificacin, objetivos, resultados
esperados, plan de trabajo, y dems contenidos que veremos ms adelante).

9
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
c) Etapa de ejecucin y seguimiento: Es la etapa de desarrollo de las acciones
planificadas. Es importante concebir estrategias y metodologas de seguimiento que
permitan evaluar el desarrollo del proyecto desde una perspectiva flexible, integradora
de los acontecimientos y transformaciones del contexto en que se desarrolla el proyecto.
d) Etapa de evaluacin: Valoracin y anlisis de las intervenciones realizadas, con
centralidad en la visualizacin de las distancias entre resultados esperados y resultados
obtenidos, as como en trminos generales, entre la situacin final y la
situacin de partida.

2.3.- Preguntas orientadoras para la formulacin de un proyecto (Ander-Egg y Aguilar: 2005):

QU se quiere hacer?
POR QU se quiere hacer?
PARA QU se quiere hacer?
CUNTO se quiere hacer?
DNDE se quiere hacer?
CMO se va hacer?
CUNDO se va hacer?
A QUINES va dirigido?
QUIENES lo van a hacer?
CON QU se va a hacer? Se va a
costear?
Naturaleza del proyecto
Origen y fundamentacin
Objetivos, propsitos
Metas
Localizacin fsica y cobertura espacial
Actividades y tareas / Mtodos y Tcnicas
Calendarizacin o cronograma (ubicacin en el tiempo)
Destinatarios o beneficiarios
Recursos humanos
Recursos materiales- financieros

Bsicamente, el proyecto es una construccin a partir de la realidad que debe reflejar

-paso tras paso- la forma como resolveremos una necesidad o problema. Sirve para
organizar la accin, determinando las problemticas, describiendo nuestros objetivos,
actividades y metas; incluyendo las previsiones de tiempo, resultados esperados y
presupuesto. LO VAMOS A REALIZAR EN VARIOS MOMENTOS:

10
 GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
2.4.- PRIMER MOMENTO: MAPEO DE ACTORES Y DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
2.4.1.- MAPEO DE ACTORES CLAVES:
Mapear actores sociales es una tcnica muy sencilla que permite identificar a todas las
personas y organizaciones que pueden ser importantes para la implementacin de la
poltica pblica P.P.CH. Se debe sealar a las personas, grupos y organizaciones que
pueden afectar o verse afectadas por la propuesta, para luego cualificarlas de acuerdo a
caractersticas importantes, como pueden ser su poder en la toma de decisiones, su
inters en la problemtica, y la posicin que podran adoptar al respecto de la propuesta.

Se debe realizar estas actividades:

1. Listar: Mediante una lluvia de ideas y la revisin de la informacin que se recoge se

elaborar un listado lo ms completo posible de todas las personas, grupos y
organizaciones.
2. Enfocar: Ahora hay que tomar el listado y tratar de llegar al nivel ms especfico
posible para cada uno de los actores identificados, tratando de llegar incluso
hasta su informacin de contacto.
3. Categorizar: Despus de tener la lista completa vamos a empezar organizndola.
Para esto se puede utilizar cuatro categoras bsicas: actores gubernamentales,
actores privados, organizaciones de la sociedad civil y actores comunitarios.
4. Caracterizar: El siguiente paso es identificar algunas caractersticas importantes
de los actores que han seleccionado.
A continuacin se presenta una tabla en la que se ejemplifica la forma en que esta tarea
puede ser hecha.
GRUPO DE ACTORES ROL- INTERS RELACIN JERARQUIZACIN
SOCIALES O ACTOR FUNCIN- PREDOMINANTE DEL PODER
CARGO
Persona o conjunto de que O la Se define como las Capacidad del actor
personas con intereses desempea lgica relaciones de afinidad de limitar o
homogneos que participan cada actor principal (confianza) frente a facilitar
en un proyecto o propuesta y que le los opuestos (conflicto) las acciones
y su clasificacin en un el objetivo orienta 1. a favor 1. alto
espacio preciso. que 2. indiferente 2. medio
persigue 3. en contra 3. bajo
con su
accionar

11
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
Para diligenciar la tabla, tan slo se tiene que identificar cules pueden ser los intereses
de cada uno de los actores que han incluido en el listado y marcar la casilla
correspondiente a la posicin que pueden asumir frente a lo que se plantea, su nivel de
inters en el problema y la influencia que pueden tener en que se acepte o no su
propuesta. Estos elementos permitirn ubicar a los actores en los mapas que realicen,
dada la informacin relevada tanto en forma secundaria como primaria y el anlisis
posterior, es posible volcar estos datos en esquemas visuales que permitirn distinto tipo
de interpretaciones.

2.4.2.- DIGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.- LNEA BASE

2.4.2.1.- EL DIAGNSTICO es un estudio previo a toda planificacin o proyecto y que
consiste en la recopilacin de informacin, su ordenamiento, su interpretacin y la
obtencin de conclusiones e hiptesis. Consiste en analizar un sistema y comprender su
funcionamiento, de tal manera de poder proponer cambios en el mismo y cuyos resultados
sean previsibles.
Existe un sinnmero de mtodos de diagnstico, que van desde trabajos realizados
exclusivamente en gabinete hasta mtodos que parten de la participacin de la poblacin
en estudio en la elaboracin del mismo. En este ltimo caso se denomina diagnstico
participativo. Para efectos de proyectos del P.P.CH es conveniente realizar diagnsticos
que incluyan una etapa de contacto directo con la poblacin que participa en el proyecto y
otra de gabinete con trabajo sobre la base de informacin secundaria. Para este efecto
se pueden utilizar las tcnicas de dinmicas de grupos, de visualizacin (mapas parlantes,
flujo gramas, matrices), tcnicas de entrevistas y comunicacin oral (encuestas). Que
estn adjuntas al presente manual.
Lo informacin que debemos obtener:
Aspectos generales de la comunidad
Caracterstica del sistema de produccin
Manejo de los recursos naturales
Aspectos de gnero, participacin, organizacin.
2.4.2.2.- LA LNEA BASE
El objetivo principal de los estudios de Lnea de Base es generar datos en un momento
inicial que puedan ser comparados con datos obtenidos en un momento futuro. Su finalidad
es medir los cambios en una situacin y en una poblacin determinada, tratando de
establecer los efectos e impactos atribuibles a una intervencin organizada y temporal
como es un proyecto.
Especficamente, los Estudios de Lnea de Base deben:

12
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
Ofrecer informacin (cantidad y calidad) de la situacin "antes de" iniciarse un
proyecto;
Generar datos cualitativos y cuantitativos objetivos, confiables y suficientes para
medir los cambios; y,
Permitir la revisin y ajuste de metas y/o resultados esperados y estrategias de
intervencin.
Ej.: Poblacin afectada y sus caractersticas, Zona o rea afectada, caractersticas de
otros servicios existentes en la localidad (energa, centros de salud, centros educativos,
etc.), se debe mencionar los intentos de soluciones anteriores.
Para medir los resultados (detectar un cambio), idealmente es necesario contar con datos
antes y despus de la intervencin sobre la poblacin beneficiaria. Alternativamente, es
posible fijar una meta ideal y compararla con la meta realmente lograda al final de la
ejecucin del proyecto.

Los estudios de Lnea de Base deben servir de marco de referencia para dos perodos en
la vida de un proyecto: un primero, la evaluacin final de la incidencia directa o efectos de
un proyecto en una poblacin meta determinada; y un segundo, cuando se evalen los
impactos que se miden como las transformaciones de fondo en los comportamientos y
condiciones de operacin de la poblacin objetivo que sean atribuibles al proyecto.

Se denomina evaluacin ex ante a la evaluacin realizada previamente a la ejecucin de

un proyecto, generalmente con el fin de definir sobre su aprobacin y eventual
financiamiento, Ex ante: se trata de simular la implementacin Qu pasara si?
Se puede utilizar estos criterios generales como referentes para realizarla:

Pertinencia: grado en el cual el objetivo del proyecto es consistente con las

prioridades de desarrollo de la poblacin objetivo, las polticas de la entidad
ejecutora y del organismo donante o financiador, promocin de intervenciones
respetuosas de las comunidades con las que se trabaja, orientadas al protagonismo
de la poblacin involucrada y sustentadas en una tica de la autonoma y el dilogo
de saberes.

Consistencia una vez formulado en lo que refiere a su coherencia interna (es decir:
el anlisis tanto de la construccin del problema, los objetivos y la estrategia,
como de la relacin existente entre: problema objetivos resultados esperados
acciones y actividades indicadores y medios de verificacin. El proyecto
considerado como propuesta global: coherencia interna entre los diferentes
componentes del proyecto

13
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

Viabilidad Previsin de restricciones y de obstculos: identificar potenciales

oponentes y aliados en los distintos momentos del proceso (evaluar de manera
dinmica la relacin de fuerzas). Viabilidad tcnica y econmica del proyecto.
Conocimiento, vnculos y/o acuerdos de trabajo existentes con poblacin que
participar en el proyecto. Niveles de participacin de la poblacin en las acciones,
incluida la evaluacin. Caracterizacin territorial del proyecto. Relacin entre la
demanda que se plantea abordar y la estrategia con que se propone hacerlo.
Organizacin del equipo de acuerdo al cronograma de acciones planteado. Relacin
entre: Problemtica definida Objetivos planteados Cronograma de acciones y
Recursos disponibles.

La evaluacin de impacto mide los cambios del buen vivir generados por una intervencin
en un grupo de beneficiarios; esto implica que se evala el grado al que se logran cumplir
los objetivos propuestos en la intervencin

La evaluacin Ex post: se evala una vez ocurrida la intervencin.

14
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
2.5.- SEGUNDO MOMENTO: DEFINICIN DE LA PROBLEMTICA

2.5.1.- Identificacin del Problema y alternativas de solucin

El proceso de planificacin nace con la percepcin de una situacin problemtica y la
motivacin para solucionarla. Dicha percepcin o necesidad de estudiar y analizar
determinada situacin puede surgir de distintos mbitos (recuperacin de
infraestructura, necesidades sociales, bajo nivel de desarrollo, condiciones de vida
deficitariasetc.)
2.5.1.1.- ANLISIS DE INVOLUCRADOS
El propsito de esta tcnica es:
Identificar a los actores e involucrados en el proyecto.
Definir sus intereses y percepciones de los problemas especficos sobre los cuales
se intenta intervenir.
Identificar los recursos que cada grupo aporta en relacin al problema.
Identificar las responsabilidades institucionales que cada grupo tiene.
Identificar el inters que cada grupo tiene en el proyecto.
Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendra con respecto al
proyecto.
Concluir sobre las posibilidades de viabilidad del proyecto que se sustente en la
consecucin de acuerdos y en la satisfaccin de los intereses de los involucrados.

15
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
CUADRO DE CARACTERIZACIN DE ACTORES E INVOLUCRADOS

Actores Intereses Problemas Recursos Poder Conflicto

/involucrados percibidos Mandatos potencial

Los problemas pblicos son construcciones sociales, los problemas sociales son
multidimensionales, complejos y polmicos.

Los aportes:

Permite poner en juego las distintas miradas sobre un problema

Cotejar los intereses en disputa
Da cuenta de qu se dice y quin lo dice, colabora en la identificacin de actores
claves, permite identificar resistencias (oponentes) y apoyos (aliados)
Permite recuperar saberes y perspectivas histrico culturales
Posibilita modalidades alternativas al diseo tradicional (vertical y centralizado)
Promueve las bases para una estrategia de accin comunicativa eficaz
Orienta la accin comunicativa para argumentar, convencer y persuadir identificar
aquellos actores e involucrados con inters y con capacidad para participar en el
monitoreo de la poltica
Rendicin de cuentas con participacin de los mismos beneficiarios
Evaluaciones desde la perspectiva de los Involucrados

PRECAUCIONES:

NO INTENTAR ANULAR EL CONFLICTO, ms bien entenderlo como parte del proceso,

encauzarlo y llegar a acuerdos (el consenso absoluto no siempre es posible; la diversidad y
la divergencia es parte de la riqueza del proceso mismo)

DISIMULOS DE LA REPRESENTACIN:
Cuando la representatividad de los lderes de los colectivos sociales que dicen
representar es ESCASA;
Cuando la representatividad es ASUMIDA POR LOS MISMOS GERENTES.

16
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

2.5.1.2.- ANLISIS DEL PROBLEMA (RBOL DE PROBLEMAS):

Es necesario identificar el problema que se desea intervenir, as como sus causas y sus
efectos. Lo realizaremos en forma de taller en el que participarn las partes
interesadas (que conocen la problemtica) y animado por una persona que domina el
mtodo y la dinmica del grupo. Puede contemplar los siguientes pasos:

Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la

situacin a abordar.
A partir de una primera lluvia de ideas establecer el problema central que
afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad.
Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin, de esta forma se
analiza y verifica su importancia.
Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qu
elementos estn o podran estar provocando el problema.
Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos estn
identificados, se construye el rbol de problemas. El rbol de problemas da una
imagen completa de la situacin negativa existente.
Revisar la validez e integridad del rbol dibujado, todas las veces que sea
necesario. Esto es, asegurarse que las causas representen causas y los efectos
representen efectos, que el problema central este correctamente definido y que
las relaciones (causales) estn correctamente expresadas.

17
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

Identificacin del problema

Orientaciones importantes:
Identificar los problemas de la situacin analizada
Centrar el anlisis en el problema principal
Formular el problema como un estado negativo
No confundir el problema con la falta de una
solucin

Faltan casas para los Hace falta un semforo

pobres

Existe poblacin carente Hay una alta tasa de

de un lugar digno donde accidentes
habitar

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

18
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

2.5.1.3.- ANLISIS DE OBJETIVOS:

El anlisis de los objetivos permite describir la situacin futura a la que se desea

llegar una vez se han resuelto los problemas. Consiste en convertir los estados
negativos del rbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados
positivos. De hecho, todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en
un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarqua de los medios y de los
fines. Este diagrama permite tener una visin global y clara de la situacin positiva
que se desea. Una vez que se ha construido el rbol de objetivos es necesario
examinar las relaciones de medios y fines que se han establecido para garantizar la
validez e integridad del esquema de anlisis. Si al revelar el rbol de causas y
efectos se determinan inconsistencias es necesario volver a revisarlo para
detectar las fallas que se puedan haber producido. Si se estima necesario, y
siempre teniendo presente que el mtodo debe ser todo lo flexible que sea
necesario, se deben modificar las formulaciones que no se consideren correctas, se
deben agregar nuevos objetivos que se consideren relevantes y no estaban
incluidos y se deben eliminar aquellos que no eran efectivos.

19
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

20
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

2.5.1.4.- IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS DE

SOLUCIN:

A partir de los medios que estn ms abajo en las races del rbol de problemas, se
proponen acciones probables que puedan en trminos operativos conseguir el
medio. El supuesto es que si se consiguen los medios ms bajos se soluciona el
problema, que es lo mismo que decir que si eliminamos las causas ms profundas
estaremos eliminando el problema.

21
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

2.5.1.5.- SELECCIN DE LA ALTERNATIVA PTIMA:

Este anlisis consiste en la seleccin de una alternativa que se aplicar(n) para
alcanzar los objetivos deseados. Durante el anlisis de alternativas o estrategias,
conviene determinar los objetivos DENTRO de la intervencin y de los objetivos
que quedarn FUERA de la intervencin. Este anlisis requiere:
La identificacin de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos;
Criterios precisos que permitan elegir las estrategias;
La seleccin de la estrategia aplicable a la intervencin.
En la jerarqua de los objetivos, se llaman estrategias los distintos grupos de
objetivos de la misma naturaleza. Conviene elegir la (o las) estrategia(s) de la
intervencin futura. Todas las alternativas deben cumplir con el propsito y los
fines. Se selecciona la estrategia, no slo ms factible en trminos econmicos,
tcnicos, legales y ambientales, sino tambin pertinente, eficiente y eficaz; para lo
cual se hace necesario realizar una serie de tcnicas y de estudios respectivos que
permitirn utilizar criterios de seleccin.

22
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

2.5.1.6.- MATRZ DE MARCO LGICO:

La Matriz de Marco Lgico

Medios de
Objetivos Indicadores verificacin Supuestos

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

23
 GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

2.5.2.- PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA ANALIZAR LA COHERENCIA INTERNA DE UN PROYECTO

Formulacin
Identificacin y delimitacin del
de los Actividades, indicadores y recursos:
problema:
objetivos:

Cmo se lleg a la identificacin y Las actividades estn desarrolladas por objetivos

delimitacin del problema? especficos?

Qu relacin existe entre las

Los
necesidades detectadas y la construccin Cada una de las actividades est desagregada en
objetivos
de la demanda con la poblacin tareas, acciones?
reflejan en
participante?
su
Porqu se prioriz este aspecto de la formulacin Se han identificado los resultados que generarn las
realidad? la imagen actividades?
deseada y los
cambios que
Se han identificado los recursos necesarios para la
Quines participaron en su priorizacin? se pretenden
realizacin de las actividades?
alcanzar
respecto a la
Por qu es un problema lo que se formula situacin de
Se han elaborado indicadores?
como tal? Para quin es un problema? partida?

Qu tcnicas se utilizaron en la Se ha establecido la fuente de informacin de los

recoleccin de la informacin? indicadores?

Se ha establecido el costo de las actividades en cada

uno de los componentes?
Particip la poblacin sujeto del proyecto
en el proceso de formulacin? Cmo lo
hizo? Los resultados proyectados expresan los cambios
Contemplan cuanti y/o cualitativos previstos en los objetivos
los tiempos especficos planteados en el proyecto?
previstos
para Con que recursos econmicos, polticos, legales e
alcanzarlos? institucionales se cuenta para la ejecucin del proyecto?
Qu capacidad presenta el equipo para
incidir en el problema priorizado? Cules son las fortalezas y debilidades que presenta el
contexto para abordar la temtica planteada en el
problema?

24
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

III.- GUAS DIDCTICAS

Objetivo General:
Generar capacidades y habilidades en formulacin de proyectos del PPCH, vinculados al
desarrollo y al buen vivir.

Objetivos Especficos:

1. Promover la formulacin de proyectos socio-productivos, a partir de las Comunidades

organizadas y en coordinacin con el GADPCH
2. Impulsar espacios de formacin colectiva para la construccin de proyectos socio-
productivos, desde una visin comunal.

Metodologa:
Intercambio de saberes
Lluvia de ideas
Oralidad
Trabajo en colectivo
Visibilizacin del gnero, etnia y clase
Importancia del sujeto social pro activo
Organizacin y disciplina
Tcnicas:
Dinmicas de grupos, de visualizacin (mapas parlantes, flujo gramas, matrices),
entrevistas y comunicacin oral

25
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

3.1.- GUA DIDCTICA PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS P.P.CH.

DE ACUERDO AL FORMATO SENPLADES

GUIA:

1.1.- NOMBRE DEL PROYECTO El ttulo ayuda a diferenciar un proyecto de otro, al

tiempo que permite caracterizar su temtica y anticipar
una idea sobre su contenido. Se sugiere que sea breve,
informativo y/ o evocativo, es decir: que brinde una idea
sinttica de lo que se quiere hacer.
1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.2.- ENTIDAD EJECUTORA Institucin que se encargar de la ejecucin.- Unidad a

cargo
1.3.- COBERTURA Y

Ubicacin o cobertura geogrfica, sitio exacto, identificar

su alcance de acuerdo a la menor unidad administrativa del
pas GEOREFERENCIADA

LOCALIZACIN
1.4.- MONTO Inversin total del proyecto incluir aportes
1.5.- PLAZO DE EJECUCIN Tiempo de ejecucin (menores a un ao en meses) y ms en
trimestres
1.6.- SECTOR Y TIPO DE En base a la clasificacin en sectores y subsectores o
PROYECTO tipos de intervencin (se adjunta)

26
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

GUIA:
2.1.- DESCRIPCIN DE LA Situacin actual o existente del rea de intervencin:
SITUACIN ACTUAL DEL LOCALIZACIN, LMITES, POBLACIN DESAGREGADA
REA DE INTERVENCIN POR SEXO, ETNIA Y EDAD, EDUCACIN, SALUD,
DELPROYECTO SERVICIOS BSICOS, VIALIDAD
2.2.- IDENTIFICACIN, Definir como una situacin negativa que afecta a un sector de
DESCRIPCIN Y la poblacin, caractersticas ms relevantes, causas, aspectos
DIAGNSTICO DEL que son importantes para buscar una solucin, claridad sobre
PROBLEMA problema planteado, participacin directa de involucrados,
visibilizar situacin de mujeres brechas y desigualdades
2.3.- LNEA BASE DEL Situacin actual de los componentes sociales, demogrficos,
PROYECTO econmicos, ambientales, organizativos, capacidades sobre los
que el proyecto va a influir debe contener indicadores
2.- DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA

cuantificados desagregados por sexo, etnia, edad que

permitan medir el impacto del proyecto, servir para
construir metas e indicadores
2.4.- ANLISIS DE LA DEMANDA: POBLACION DE REFERENCIA: cantonal,
OFERTA Y LA DEMANDA POBLACIN DEMANDANTE POTENCIAL: parroquial
POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA: aquella que
enfrenta las consecuencias del problema. SE DEBE
PROYECTAR (tasas de crecimiento poblacionales) LA MISMA
PARA LA VIDA TIL O PERODO DEL DISEO DEL
PROYECTO (cobertura) OFERTA: Identificar y analizar
el comportamiento y evolucin de todas las entidades
oferentes en el rea de influencia, estimar su capacidad
actual de produccin y la de futuro, la oferta optimizada:
capacidad mxima de provisin de bienes o servicios que se
lograra con los recursos disponibles e intervenciones que
hagan eficiente su uso. ESTIMACIN DEL DFICIT O
DEMANDA INSATISFECHA(oferta menos demanda).- parte
de la poblacin demandante efectiva que necesitar del bien o
servicio, carente actual y futura que no cuenta con ninguna
fuente que se lo provea
2.5.- IDENTIFICACIN Y IDENTIFICAR A LA POBLACIN OBJETIVO (desagregada
CARACTERIZACIN DE LA por sexo, etnia, edad): aquella que va a ser atendida a la que
POBLACIN OBJETIVO se le va a solucionar el problema, quien recibir los beneficios.
Describir principales actividades econmicas de la zona.

27
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

SOLUCIN DEL PROBLEMA: CUNTO, CMO, CUNDO se

modifica la situacin actual y QU tanto se acerca a la situacin
3.- OBJETIVOS DEL PROYECTO

esperada?
3.1.- OBJETIVO OBJETIVO GRAL. O PROPSITO: Es el enunciado agregado de lo
GENERAL Y que se considera posible alcanzar respecto al problema. OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECFICOS O COMPONENTES: Es la desagregacin del objetivo
ESPECIFICOS general son objetivos puntuales que contribuyen a lograr el objetivo
central.
3.2.- INDICADORES Indicadores a nivel de propsito, describen los resultados alcanzados
DE RESULTADO al finalizar la ejecucin del proyecto, deben incluir metas, especifica
cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar y hace
referencia a la lnea base.
3.3.- MATRZ DE
SE adjunta.-
MARCO LGICO

28
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

GUIA:
4.1.- VIABILIDAD TCNICA VIABILIDAD TCNICA: adjuntar estudios
tcnicos (costos acordes con los que rigen el
mercado local), DESCRIPCIN DE LA
INGENIERA DEL PROYECTO: descripcin
detallada de los componentes, procesos,
metodologas e insumos que se tiene previsto
utilizar para la ejecucin, demostrando
viabilidad tcnica ESPECIFICACIONES
4.- VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

TCNICAS caractersticas fsicas y tcnicas

de los materiales, suministros y servicios que
conforman los componentes para su ejecucin.
4.2.- VIABILIDAD FINANCIERA Y / VIABILIDAD FINANCIERA: Identificacin,
ECONMICA cuantificacin (medir) y valoracin de los
INGRESOS que genere el proyecto durante su
vida til y que permita cubrir los gastos de
operacin (salarios, sueldos, servicios bsicos,
mantenimiento: materiales e insumos,
repuestos) costos de conservacin ( recuperar y
garantizar el funcionamiento normal de
maquinaria e infraestructura de servicios
pblicos e incrementar la cobertura de los
mismos .- Rentabilidad se mide con indicadores
financieros: VPN Valor presente neto o VAN
valor actual neto, TIR Tasa interna de retorno,
B/C relacin Beneficio - Costo, para determinar
si el proyecto es viable financieramente o no.
VIABILIDAD ECONMICA: identificacin
cuantificacin (medir) y valoracin de los
BENEFICIOS (ahorros) que va a generar el
proyecto (bienestar, participacin,
empoderamiento. Se determina por la
comparacin entre BENEFICIOS CON
COSTOS, FORMAS EFICIENTES O DE BAJO
COSTO DE UTILIZAR LOS RECURSOS.

29
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
4.2.1.- METODOLOGAS
UTILIZADAS PARA EL CLCULO DE
LA INVERSIN TOTAL, COSTOS DE
OPERACIN Y MANTENIMIENTO,
INGRESOS, BENEFICIOS
4.2.2.- IDENTIFICACION Y
VALORACION DE LA INVERSION
TOTAL, COSTOS DE OPERACIN,
INGRESOS Y BENEFICIOS
4.2.3.- FLUJOS FINANCIEROS Y / O
ECONMICOS
4.2.4.- INDICADORES FINANCIEROS
Y / O ECONMICOS
indicar la metodologa que se va a utilizar para
el clculo de la inversin total, los costos de
operacin y mantenimiento, los ingresos y
valoracin de los beneficios
INVERSIN: (insumos, mano de obra calificada
y no calificada, materiales y equipos necesarios
para la realizacin de cada actividad, costear
aportes de la comunidad: mano de obra,
equipos) COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO: Servicios bsicos
indispensables, insumos, seguros, repuestos,
reparaciones peridicas. INGRESOS: se
derivan de la venta del bien o servicio que
producir el proyecto, flujos de caja positivos
que genere la venta de activos, valor de
salvamento, venta de subproductos o productos
de desecho que se generen. BENEFICIOS
VALORADOS: valoracin de los problemas
resueltos o de las necesidades satisfechas de la
poblacin objetivo (incremento en la produccin
o reduccin en las prdidas).
Se debe tomar como base lo descrito en el
punto 4.2., si el proyecto no contempla el futuro
cobro por la prestacin de un servicio no se
requiere de esto
Establecer el clculo del VAN valor actual neto
y TIR la tasa interna de retorno de los flujos
presentados y otros indicadores de acuerdo a la
naturaleza del proyecto
30
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
4.2.5.- EVALUACION ECONMICA
4.3.- ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
En caso de que el proyecto no sea susceptible
de una evaluacin financiera, se har una
evaluacin econmica. Explicando los supuestos
de valoracin de los beneficios y la metodologa
utilizada.
el proyecto puede generar impactos en el medio
ambiente a travs de externalidades positivas o
negativas, se debe garantizar la sostenibilidad
ambiental, dedicando esfuerzos y recursos para
el seguimiento y monitoreo ambiental,
promover el uso racional de recursos
renovables, minimizar el empleo de recursos no
renovables, minimizar la produccin de
desechos, prever medidas para contrarrestar el
deterioro ambiental que pueda generar el
proyecto, fomentar la sostenibilidad ambiental
dedicando esfuerzos para la toma de conciencia
ambiental por parte de la ciudadana.
CATEGORIA 1. PROYECTOS BENEFICIOSOS
que producirn una evidente MEJORA al medio
ambiente, no requieren de estudio de impacto
ambiental; CATEGORIA 2. PROYECTOS
QUENO AFECTAN AL MEDIO AMBIENTE ni
directa ni indirectamente, no requieren estudio,
CATEGORA 3. PROYECTOS QUE PUEDEN
AFECTAR MODERADAMENTE AL AMBIENTE,
cuyos impactos ambientales son fcilmente
solucionables, requieren de estudio,
CATEGORA 4. PROYECTOS QUEPUEDEN
IMPACTAR NEGATIVA Y
SIGNIFICATIVAMENTE EL MEDIO
AMBIENTE, incluyendo poblaciones y grupos
vulnerables en el rea de influencia, requieren
estudios ms complejos y detallados. ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL: incluir valoracin
de los impactos a los componentes biofsicos y
socioeconmicos del rea de influencia y las
medidas de mitigacin con los correspondientes
costos, que deben formar parte del
presupuesto.
31
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
4.3.2.- SOSTENIBILIDAD SOCIAL La contribucin al mantenimiento e incremento
del capital social del rea de influencia debe
estar garantizada a travs del fomento de la
equidad e igualdad social, segn los enfoques de
gnero, interculturalidad, grupos etreos y
participacin ciudadana, propendiendo al
equilibrio de la sociedad en los aspectos
econmico, social y cultural.

5.- PRESUPUESTO Debe presentarse por fuente de financiamiento as como por actividad,
descripcin del organismo-s que financia el proyecto ms un cuadro
por tipo de gasto (obras fsicas, honorarios, capacitacin, etc.).

GUA:
6.1.- ESTRUCTURA En algunos casos se requiere de un Reglamento
OPERATIVA Operativo que defina la estrategia de ejecucin,
normando los procedimientos internos que el proyecto
6.- ESTRATEGIAS DE EJECUCIN

utilizar para la seleccin o ejecucin de las

actividades que se prev realizar.
6.2.- ARREGLOS De existir acuerdos con instituciones pblicas o
INSTITUCIONALES Y privadas, describir los mismos, EJECUCION
MODALIDAD DE EJECUCIN DIRECTA o INDIRECTA, describir las estrategias de
coordinacin interinstitucional que han sido
establecidas, para formar alianzas que favorezcan la
ejecucin.
6.3.- CRONOGRAMA El avance de cada accin a ser ejecutada se
VALORADO POR establecer cronolgicamente, valorando por medio de
COMPONENTES Y su costo mensual o trimestral.
ACTIVIDADES
6.4.- ORIGEN DE LOS Detallar el origen de los insumos (maquinaria, equipo,
INSUMOS materia prima, etc.), desagregndolo en nacional e
importado.

32
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

GUA.
SEGUIMIENTO Y EVALUACION

7.1.- MONITORIO DE Acciones que se prev realizar a un proyecto DURANTE su

LA EJECUCION etapa de ejecucin, en trminos de avance de obras o
7.- ESTRATEGIA DE

acciones, cronograma y recursos empleados para detectar

desviaciones respecto a la programacin inicial.
7.2.- EVALUACION DE E.R.- proceso a realizar DESPUS de finalizado el
RESULTADOS E proyecto para determinar el producto o metas alcanzadas,
IMPACTOS E.I.- contemplar los mecanismos que la institucin propone
para realizar la evaluacin del proyecto despus de al
menos tres aos de su operacin o funcionamiento, en base
a los indicadores establecidos en la matriz del ML.
7.3.- ACTUALIZACION Cuando se obtenga el financiamiento y se ejecute el
DE LINEA BASE proyecto, de ser necesario, se actualizar la lnea base.

GUA:
8.1.- CERTIFICADOS DE: viabilidad tcnica, disponibilidad de
CERTIFICACIONES recursos, que el proyecto forma parte de su Plan de
TCNICAS, COSTOS, Desarrollo, que la entidad cuenta con la capacidad tcnica y
8.- ANEXOS

DISPONIBILIDAD DE administrativa para la eficiente ejecucin

FINANCIAMIENTO
8.2.- CERTIFICACION En casos que amerite se debe contar con la licencia
DEL MINISTERIO DEL ambiental, las que requieran de legalizacin de propiedades
AMBIENTE Y OTROS o espacios fsicos para su implantacin adjuntar los
SEGN CORRESPONDA documentos habilitantes que garanticen la propiedad de
estos activos.

33
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

3.2.- GUIA DIDCTICA PARA LA FORMULACIN DE PERFILES DE PROYECTOS

P.P.CH. DE ACUERDO AL FORMATO SENPLADES

Identificar en pocas palabras, de acuerdo con su naturaleza (problema /

1. Nombre del
necesidad), el nombre del
proyecto
proyecto

2. Localizacin Sealar el rea de influencia del proyecto, parroquia, cantn, provincia

geogrfica (s)

Descripcin de la realidad existente de una zona determinada, problemas

3. Anlisis de la o necesidades de su poblacin; que inciden en el lento o nulo desarrollo
situacin actual econmico, social, cultural y ambiental; falta de
(diagnstico) integracin fsica, comercial y social en pro del bienestar de sus
habitantes.

Deben incluirse todos los aspectos y circunstancias que motivaron la

identificacin y preparacin del proyecto, bsicamente debe contener
4. Antecedentes
informacin referente a ciertos indicadores cualitativos y cuantitativos
que apoyen su comprensin

34
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

La entidad nacional ejecutora debe presentar los correspondientes

justificativos para la consecucin de la cooperacin tcnica, en particular
lo relacionado con lo siguiente:
La correspondencia del proyecto con las prioridades contempladas en el
Plan Nacional de Desarrollo
5. Justificacin
En qu medida la ejecucin del proyecto contribuir a solucionar las
necesidades identificadas en el rea o zona de accin del proyecto.
De qu forma los estudios, investigaciones y diseos obtenidos con la
ejecucin del proyecto servirn para que puedan ser utilizados por las
entidades pblicas o privadas con finalidad social o pblica.

6. Proyectos Indicar brevemente los proyectos que se encuentran vinculados o sean

relacionados y / o complementarios al que se
complementarios va ejecutar

A. Objetivo General
Describir el objetivo de desarrollo al cual se contribuir con la
realizacin del proyecto
(finalidad ltima hacia la que se orienta el proyecto). B. Objetivos
Especficos
7. Objetivos
Describir en forma clara y precisa, los objetivos que se esperan alcanzar
con la ejecucin
del proyecto (efecto buscado al concluir el proyecto, o inmediatamente
despus). Adems,
ordenar de acuerdo con su grado de importancia o prioridad

Detallar la magnitud o nivel especfico de los productos, efectos o

8. Metas
impacto que se prev alcanzar; y, precisar la unidad de medida.

Identificar con precisin las actividades que se llevarn a cabo para

9. Actividades alcanzar cada una de las metas que persigue el proyecto, siendo
necesario puntualizarlas en orden secuencial.

35
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
10. Cronograma
Presentar un cuadro de las diferentes actividades del proyecto en
valorado de
funcin del tiempo (meses, aos) valorado por grupo de gastos.
actividades

Indicar el tiempo que dura la ejecucin del proyecto, el mismo que estar
11. Duracin del en relacin con el cronograma de actividades sealadas en el punto 10.
proyecto y vida til Adems definir su vida til en aos para el proceso de
evaluacin

Este punto se refiere a los beneficiarios de la ejecucin del proyecto;

stos pueden ser directos, como por ejemplo, cuantas personas o
12. Beneficiarios familias de la zona abarca el proyecto se benefician
realmente de la propuesta; e indirectos, los pobladores que se ubican en
zonas de influencia del proyecto, sin estar involucrados directamente

13. Indicadores de Los responsables de la elaboracin y ejecucin del proyecto, debern

resultados sealar las variables y factores
alcanzados: especficos cuya medicin facilitar la comprobacin de los cambios o la
cualitativos y generacin de los resultados
cuantitativos esperados de un programa o proyecto.

36
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

Se debe hacer constar la categora de impacto ambiental que tiene el

proyecto: Categora 1. Proyectos beneficiosos que producirn una
evidente mejora al medio ambiente, por lo que no requieren un estudio de
impacto ambiental.
Categora 2. Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o
indirectamente, y por tanto, no requieren u estudio de impacto
ambiental.
14. Impacto
Categora 3. Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio
ambiental
ambiente, pero cuyos impactos ambientales negativos son fcilmente
solucionables; estos proyectos requieren un estudio de impacto
ambiental.
Categora 4. Proyectos que pueden impactar negativa y
significativamente el medio ambiente, incluyendo poblaciones y grupos
vulnerables en el rea de influencia, por lo que requieren estudios de
impacto ambiental ms complejos y detallados.

La entidad ejecutora debe demostrar que luego de terminada la

cooperacin tcnica del oferente, y el aporte fiscal est en capacidad de
15. Autogestin y seguir manteniendo el proyecto a pesar de no contar ms con
sostenibilidad recursos de contraparte externa o fiscales, es decir, auto gestionar por
si misma las acciones contempladas en el proyecto en el tiempo, por
parte de los beneficiarios.

37
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

Entidad Nacional Ejecutora

Indicar el nombre de la entidad nacional responsable directa del
proyecto, su unidad tcnica administrativa que intervendr en la
ejecucin del mismo; y, cuando participen otras entidades de apoyo,
sealar el nombre de stas, especificando las obligaciones y
responsabilidades que le corresponda a las mismas.
Las entidades privadas con finalidad social, que por primera vez soliciten
16. Marco cooperacin tcnica, deben adjuntar al documento del proyecto los
institucional respectivos Estatutos y Acta Constitutiva que acrediten su personera
jurdica y las formacin necesaria que demuestre
la capacidad tcnica, administrativa y financiera de la misma.
B. Fuente Externa Oferente Sealar el nombre de la fuente externa
(Gobierno, Organismos Internacional u Organismo No Gubernamental
externos), ante el cual se solicitar la cooperacin tcnica o crdito; as
como, hacer constar el nombre del ente externo, que actuar
directamente en su representacin, en la ejecucin del proyecto.

38
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

A. Aporte Nacional.- Describir las contribuciones de contrapartida que la

entidad o entidades ejecutoras ponen a disposicin del proyecto, para el
cumplimiento de las actividades previstas en l. Es necesario que se
realice una estimacin de su aporte, desagregando en: personal tcnico,
personal administrativo de apoyo, capacitacin, equipos, vehculos,
evaluaciones (destinar un porcentaje del valor total del aporte nacional
para realizar evaluaciones internas del proyecto), y otros aportes
(locales, materiales de oficina, etc.) para cada ao de ejecucin del
17. Financiamiento
proyecto.
del proyecto
B. Aporte Externo En este punto, se deben detallar los insumos
requeridos por la fuente o fuentes externas para completar los recursos
que demandar el costo total del proyecto; como en el caso
anterior, especificar por rubros y ao.
C. Otros Rubros Informar, adems sobre los recursos adicionales que
requiere el proyecto y que podran ser financiados por fuentes internas
(crdito de entidades financieras nacionales) o por fuentes
externas bilaterales o multilaterales (crdito externo).

18. Anexos

39
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

GLOSARIO DE TRMINOS

Actores: Bsicamente son aquellos individuos o colectivos sociales que renen ciertos
atributos y recursos estratgicos que les permite tener capacidad de incidir y/o influir
en las polticas.

Anlisis costo beneficio: Procedimiento para evaluar la conveniencia de una intervencin

sopesando costos y beneficios. Puede realizarse antes o despus de la ejecucin de la
intervencin.

Anlisis costo efectividad: Anlisis de la relacin entre el costo de la intervencin y sus

resultados, expresndolos como costo por unidad de resultado logrado.

Beneficiarios directos: Individuos, grupos u organismos que se beneficia directamente

de una intervencin para el desarrollo de la cual son destinatarios.

Beneficiarios indirectos: Individuos, grupos u organismos que no son los destinatarios

directos de una intervencin pero reciben beneficios de la intervencin.

Beneficios: Son los valores o la utilidad de los resultados de una intervencin,

expresados en los objetivos finales del programa. Tambin se pueden referir a aquellos
beneficios que no pertenezcan al programa en s.

Cobertura: Medida de la proporcin de destinatarios de una intervencin que ha sido

efectivamente beneficiada por ella.

Coherencia: Se realiza en dos niveles, interno y externo. La interna valora la articulacin

de los objetivos de la intervencin con los instrumentos propuestos para lograrlos. La
externa analiza la compatibilidad de la intervencin con otras estrategias y programas con
los que pueda tener sinergias o complementacin.

Comit de Evaluacin: Estructura formal de apoyo a la gestin del proceso de evaluacin

que facilita y propicia la participacin de los actores clave.

Complementariedad espacial: Medidas ligadas por un objetivo para promocionar, por

ejemplo, el desarrollo endgeno local.

Complementariedad funcional: Medidas ligadas por un objetivo para promocionar un

producto o rama.

40
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
Contexto de la intervencin: Elementos del entorno (econmicos, polticos, legales,
institucionales, etc.) de una intervencin, que pueden afectarla de forma directa e
indirecta.

Criterios de evaluacin: Categoras generales de anlisis para juzgar el mrito o valor de

una intervencin, que sirve de referencia para estructurar las cuestiones a las que la
evaluacin debe dar respuesta. Los cinco criterios de evaluacin recomendados por el
CLAD son: pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y viabilidad. Estos criterios pueden
complementarse con otros tales como coherencia, apropiacin, alineamiento, armonizacin,
participacin y cobertura.

Eficacia: El que permite medir la capacidad o el poder de producir y alcanzar los

resultados esperados de una intervencin medidos en trminos de cantidad, calidad y
oportunidad.

Eficiencia: anlisis de los resultados con relacin al costo. Es un anlisis de cmo los
insumos se transforman en productos mediante la realizacin de determinadas
actividades.

Equidad: El concepto de equidad se enmarca en tres valores: igualdad, cumplimiento de

derechos y justicia social. En el contexto de polticas y programas sociales, se ha asociado
este concepto al de igualdad, especficamente al de equidad vertical o tratamiento
igualitario para todos los grupos e individuos que componen la sociedad y al de equidad
horizontal o igual tratamiento entre iguales. La equidad horizontal permite el trato
diferenciado (focalizacin), rescatando la individualidad y las diferencias entre grupos
que pueden ser tratados de forma diferente pero no injusta.

Estrategia: Conjunto de directrices y principios que orientan la aplicacin, en

determinado territorio, sector o perodo, de un conjunto de intervenciones de carcter
operativo.

Evaluabilidad: Medida de la capacidad de evaluacin de una intervencin, o determinacin

de su alcance, es decir, hasta qu punto las caractersticas de una intervencin tienen un
rigor que permite evaluarla.

Evaluacin: Es la valoracin sistemtica y objetiva del diseo, puesta en prctica,

resultados e impactos de una intervencin. Emite juicios crticos sobre la validez, bondad
y utilidad de la intervencin.

Evaluacin cualitativa: Es un enfoque metodolgico para el diagnstico profundo y

detallado de intervenciones sobre los fenmenos sociales, concebidas como polticas,
programas, planes o proyectos. Estudia la pertinencia del diseo y las causas por las que la

41
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
gestin, los resultados e impactos de la intervencin son exitosos o no, considerando las
categoras de pensamiento de los beneficiarios para la interpretacin de la informacin.

Evaluacin de diseo: Analiza la racionalidad y la coherencia de la intervencin, verificar

la calidad y realidad del diagnstico realizado, constata la existencia de objetivos
claramente definidos, analizar su correspondencia con los problemas y examina la lgica
del modelo de intervencin diseado. El anlisis de coherencia se puede realizar tanto de
forma interna como externa.

Evaluacin ex ante: Evaluacin que se realiza antes de la decisin de poner en marcha la

intervencin, para analizar su viabilidad y adecuacin a las necesidades que la motivan. Se
pronuncia sobre: coherencia interna de la planificacin, funcionalidad de los mecanismos
de gestin y seguimiento diseados y resultados e impactos previsibles.

Evaluacin ex post: Se realiza una vez finalizada la intervencin. Su objetivo es emitir un

juicio sobre el xito o fracaso de la intervencin desarrollada, el acierto de la estrategia,
su eficacia y eficiencia, la adecuacin de los mecanismos de gestin y seguimiento y los
resultados e impactos logrados.

Evaluacin externa: Evaluacin realizada por entidades o personal ajeno a los organismos
donantes, ejecutores y gestores de la intervencin.

Evaluacin de impacto: Es una metodologa que tiene por objetivo encontrar los efectos
de una intervencin sobre las necesidades de sus beneficiarios. Esta evaluacin permite
identificar la causalidad de un programa hacia resultados concretos.

Evaluacin intermedia: Evaluacin a medio trmino, a medio camino, en el desarrollo de

la intervencin. Es una valoracin crtica de la informacin producida sobre el
comportamiento de las actuaciones en curso para determinar su validez, explicando las
diferencias respecto a lo esperado y estimando anticipadamente sus resultados finales.

Evaluacin interna o autoevaluacin: Aquella realizada por el personal adscrito a la

entidad gestora de la intervencin evaluada.

Evaluacin participativa: Evaluacin en la que los representantes de entidades y partes

interesadas (incluidos los beneficiarios) trabajan conjuntamente en su diseo,
implementacin e interpretacin.

Evaluacin de proceso y de gestin: Analiza y valora la forma en que se gestiona y aplica

la poltica en sus diferentes formatos y niveles de planificacin. Se trata de analizar la
capacidad de los centros de planificacin y gestin de la intervencin y de examinar la

42
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
implicacin y coordinacin determinando el rol de cada uno, la idoneidad de la organizacin
y la suficiencia en la dotacin de recursos.

Evaluacin de resultados: Analiza y valora hasta qu punto se pueden conseguir, se estn

consiguiendo o se han conseguido los objetivos ms inmediatos y directos establecidos
(eficacia); y examina a qu costo se alcanzan dichos objetivos en trminos de tiempo y
recursos humanos, materiales y monetarios (eficiencia).

Gestin para resultados: Enfoque para valorar el xito o fracaso de las polticas de
desarrollo en funcin de los resultados obtenidos.

Impacto: valoracin socioeconmica global, incluyendo los efectos positivos y negativos,

tanto aquellos que son deseados y estaban previstos, como los no previstos y no deseados

Indicador: Es la expresin cuantitativa o cualitativa de la realidad objeto de estudio,

permite describir algn aspecto de la intervencin y ayuda a valorar lo alcanzado en
relacin con un parmetro de referencia.

Indicador de base: Indicador que refleja el desarrollo real del programa de empleo en
cuanto a su realizacin, resultados e impactos.

Indicador de gestin: Indicador que mide la ejecucin fsica y financiera de las distintas
medidas que encuadran los programas. Los indicadores fsicos se refieren a la ejecucin
de cada intervencin y los financieros recogen los gastos realizados en el transcurso de
su ejecucin.

Indicador de resultado: Indicador de medida de resultados obtenidos (directos o

indirectos) de las actuaciones. Mide los efectos directos o inmediatos, la calidad y el
rendimiento de la realizacin de una accin.

Impacto: Efectos de mediano y largo plazo, positivos y negativos, primarios y

secundarios, producidos directo, colateral o inducidamente por una intervencin,
intencionalmente o no.

Indicador de impacto especfico: Mide los efectos producidos despus de transcurrido

un cierto tiempo, directamente relacionados con la accin realizada, por ejemplo, los
empleos que se crearon con apoyo de un programa y que se han mantenido a lo largo de un
determinado perodo.

Indicador de impacto global: Consiste en la medicin de las consecuencias que afectan

en el mediano plazo a personas u organizaciones que no han sido destinatarias directas de
la poltica que se analiza.

43
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
Indicadores complementarios: Los que se determinan en relacin con lo planificado en el
programa a base de parmetros de referencia.

Indicador de Eficacia: grado en el cual se logran los objetivos especficos y el propsito

del proyecto

Indicador de eficiencia: Mide el grado en que se logran los resultados definidos al menor
costo como erogacin de dinero y como desgaste o deterioro de un recurso tangible o
intangible.

Informe de evaluacin: Producto que recoge tcnicas y mtodos usados para recopilar y
analizar la informacin de la evaluacin.

Inters en el proyecto: expectativas de los involucrados y los actores respecto del

proyecto

Lnea de base: Descripcin detallada de la situacin de los comportamientos, consumos,

actitudes, conocimientos y dimensiones de vida por afectar.

Mandatos: se refiere a la responsabilidad organizacional que tienen los grupos. Ayuda a

estimar las fortalezas y debilidades de cada actor.

Marco Lgico: Herramienta que se utiliza para disear las intervenciones. Comprende la
identificacin de insumos, productos, efectos, impacto y sus relaciones causales,
indicadores y los supuestos o riesgos que pueden influir en el xito o fracaso.

Meta: Cuantificacin de un objetivo por lograrse en un determinado perodo. Meta de

impacto se asocia directamente con los grandes objetivos de desarrollo que se propone
lograr, de tal forma que evidencia cuantitativamente (mide) los cambios en el bienestar
que se prev alcanzar.

Meta evaluacin: Consiste en la evaluacin de una o varias evaluaciones y se centra en el

anlisis de la calidad tcnica y metodolgica del proceso evaluativo y la valoracin del
desempeo profesional de los evaluadores.

Meta de gestin: La meta de gestin es el compromiso de la institucin sobre su

desenvolvimiento y se establece como punto de llegada en un tiempo determinado. Meta
de resultado: Es un compromiso que define el resultado esperado de una determinada
poltica, proyecto o programa de orden pblico.

Objetivo de desarrollo: Impacto intencional esperado que contribuye a generar

beneficios fsicos, financieros, institucionales, sociales, ambientales o de otra ndole en

44
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
una sociedad, una comunidad o un grupo de personas mediante una o ms intervenciones
para el desarrollo.

Objetivo del proyecto o programa: Resultados fsicos, financieros institucionales,

sociales, ambientales o de otra ndole que se espera que el proyecto o programa
contribuya a lograr.

Pertinencia: grado en el cual el objetivo del proyecto es consistente con las prioridades
de desarrollo de la poblacin objetivo, las polticas de la entidad ejecutora y del
organismo donante o financiador.

Pertinencia: medida de congruencia de los objetivos de una intervencin con las

necesidades de los beneficiarios, los lineamientos estratgicos y el contexto sociopoltico
en el que se desarrolla la intervencin.

Planificacin: Determinacin por anticipado de lo que se va a hacer y cmo se va a hacer,

lo cual involucra un proceso de diagnstico, pronstico, formulacin, evaluacin y control
de las operaciones que han de realizarse, siguiendo un orden continuo. Poltica:
Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso
econmico y social de un pas.

Problema: bsicamente se refiere a la percepcin que tiene cada involucrado respecto de

una determinada situacin sobre la que (al menos para algunos) existe una brecha entre
aquello que se percibe y lo que se entiende debera suceder.

Poder: a los fines de este ejercicio el poder se entiende en trminos relacionales y

resulta ser la capacidad de incidir (directa o indirectamente) sobre la propuesta.

Programa: Es la forma de viabilizar una determinada poltica pblica. Un programa se

origina en la identificacin de problemas o necesidades a travs de una planeacin
estratgica. Los objetivos de un programa estn encaminados al desarrollo. En general, se
puede considerar como un conjunto de proyectos.

Proyecto: Una solucin inteligente a un problema o necesidad identificada. Es un conjunto

autnomo de recursos y medidas institucionales diseadas para lograr una o varias metas
u objetivos en un periodo de tiempo determinado.

Potenciales conflictos y coaliciones: identificar contrastes y semejanzas entre

intereses, expectativas y percepcin de problemas entre los actores. Oponentes
Neutrales Aliados

45
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
Recursos: recursos materiales y simblicos que cada actor est dispuesto y tiene la
posibilidad de comprometer en la accin o contra ella

Resultados: Producto o efecto directo de una intervencin.

Ruptura: Exposicin de elementos que evidencian el cambio estructural que el Gobierno

Nacional quiere lograr a travs del accionar pblico.

Seguimiento: Recoleccin sistemtica de informacin que sirve para verificar la

realizacin progresiva, fsica y financiera de las intervenciones y sus resultados con el
objetivo de comprobar el avance del programa o proyecto.

Sostenibilidad: Algo es sostenible cuando se mantiene en el tiempo, en particular en el

largo plazo. Por esta razn, este concepto se asocia con mltiples dimensiones de la
gestin y resultados de un programa: las dimensiones ecolgica, econmica, cultural y
social. Apreciacin de la capacidad para mantener los impactos positivos del proyecto por
un largo periodo de tiempo. Anlisis sobre si el efecto global es positivo tambin en el
largo plazo.

46
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

SIGLAS UTILIZADAS

COOTAD CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS

COPYFP CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS
CRE CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
CS CONTROL SOCIAL
FP FINANZAS PBLICAS
GADs GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
GP GESTIN PBLICA
IP INVERSIN PBLICA
OT ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARTICIPATIVA
PC PARTICIPACIN CIUDADANA
PDyOT PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PI PLAN DE INVERSIONES
PN PLAN NACIONAL
PNBV PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
PND PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PP POLTICAS PBLICAS
RD RGIMEN DE DESARROLLO
SNDPP SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIN
SNP SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
SPC SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
SPyFP SISTEMA DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS

47
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

Bibliografa:

Ander-Egg, E y Aguilar Idez, MJ: Cmo elaborar un proyecto. Gua para

disear proyectos sociales y culturales, Editorial LUMEN / HVMANITAS, Buenos
Aires, 2006.
Ander-Egg, E; Introduccin a la planificacin estratgica, Editorial LUMEN /
HVMANITAS, Buenos Aires, 2007.
Camisaza, E; Guerrero, M; De Dios, R; Planificacin Estratgica: metodologa y
plan estratgico de las organizaciones comunitarias, Capacitacin a distancia en
gestin de organizaciones comunitarias.
Cejas, C; Olaviaga, S; Kremer, P: Manual para la formulacin de proyectos de
organizaciones comunitarias, Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para
la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), Buenos Aires 2006.
Centro de Investigacin y Desarrollo Integral de la Comunidad (CIDIC); El Plan
de Desarrollo Comunitario, Curso de Planificacin Participativa Comunitaria, Gua
de Aplicacin N 3, CIDIC KAS, La Paz, Bolivia, 2004.
Fernndez Lorenzo, A y Quintana Martnez, O; El enfoque prospectivo en la
planificacin estratgica de las comunidades en Cuba,
Nirenberg, O; Brawerman, J; Ruiz, V; Programacin y evaluacin de proyectos
sociales.

48
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

ANEXOS

49
 GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD

TODAS LAS

IDEAS SE EXPRESAN EN TARJETAS

Y SE COLOCAN

EN EL PAPELOTE

POBLACIN CARENTE DE AGUA POTABLE FALTA AGUA, LEA, NO HAY CRDITO

FALTA DE SEMILLAS CERTIFICADAS,

SI: NO: FALTA DE CAPACITACIN TCNICA,
POBLACIN CARENTE DE LEA
FALTA DE ASOCIATIVIDAD
UNA SOLA IDEA POR TARJETA

FALTA DE PRODUCTOS PARA

BAJO PRECIO DEL CONSUMO HUMANO POR ALTOS
SI NO: PRECIOS Y FALTA DE CENTROS
MAZ
DE ACOPIO
3 LNEAS MXIMO - SE DEBE LEER A DISTANCIA

LAS
TARJETAS
SE
ORDENAN
POR TEMA

50
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

TIPOS DE TCNICAS

Existen un sinnmero de tcnicas para implementar en procesos grupales.

1- Tcnicas vivenciales:

a- Animacin
b- Divisin de Grupos
c- Comunicacin
d- Anlisis
e- Construccin

2- Juegos Pautados
3- Tcnicas de organizacin y Planificacin
4- Tcnicas de evaluacin

1- Vivenciales:
Son aquellas en las que a travs de la puesta en prctica de una situacin, las
personas se involucran y toman actitudes espontneas. Es como si estuvieran
viviendo realmente el hecho. Dentro de esta categora incluimos:
Animacin:
Cuyo objetivo apunta al caldeamiento grupal, a crear un clima, romper el hielo,
descongelar, etc. Entre ellas se encuentran todas aquellas tcnicas tendientes a la
presentacin de los participantes de un grupo que se ven por primera vez, o en un
reencuentro, o en alguna ocasin festiva. Son tcnicas muy activas en la que todos
los integrantes se ven involucrados; cuentan adems con una cuota de humor
considerable para cumplir con el objetivo.
Ejemplos los podemos encontrar en la siguiente pgina Web:

http://dinamicasgrupales.blogspot.com

51
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-
MAPAS PARLANTES

52
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

PERFIL DE GRUPO
PRODUCCIN

MAZ QUINUA YUCA

OOOOOOO OOOO OOOOO

OOOOOOOO OOO
OOOOOOO OOO

PAPA TOMATE ZANAHORIA

OOOOOO O OOOOO OOO

OO OOO OOO
OOOOOO O O OOO
O

POLLO CERDO GANADO

O O O
OOOOOO
O O
O
O O
O

LECHE Y
DERIVADOS OVINOS FRUTAS
YUCA
OOOOOO OOOOOOO OOOOOO
O O O OOOOOOO O
O O O O OOOO
O
OOOOOOO
OTROS INGRESOS OOOOOOOO

TRANSPORTE COMERCIO CONSTRUCCIN

OOOO
OOOOO
O
OOOO O
OOOO
OOOOO
O

TENENCIA TIERRA
PROPIETARIOS APARTIDARIOS
OOO OOO
OOO

53
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

CLASIFICACIN
POR NIVEL ECONMICO
CLASE CRITERIO NR. HOGARES
RICO DUEOS DE POR LO
MENOS 4
MANZANAS DE
TIERRA CON
REGADIO 28
NEGOCIANTES
TRABAJAN AFUERA

MEDIO DUEOS DE
MENOS DE 4
MANZANAS Y MAS
DE UNA
OBREROS DE LA 30
FBRICA
EMPLEADOS

POBRE DUEOS DE
MENOS DE UNA
MANZANA,
ANIMALES 46
EMPLEADOS

MUY POBRE NO TIENEN

TIERRA
SOLAMENTE
CERDOS 20
TRABAJO
OCASIONAL

54
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
-GESTIN SOCIAL-

MAPA BASE

USO DE LA TIERRA
MAZ BOSQUE
PASTO

BOSQUE
FRUTALES PRAMO

55