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Educativo Venezolano
Un reto ineludible
Documento de la Cmara Venezolana
de Educacin Privada
(CAVEP)
Pg.
PRESENTACION 1
1.8. Conclusiones 28
i
2.3. Perfil del Egresado del Nivel de Educacin Bsica 38
2.9. Conclusiones 52
ii
3.7. Somos partidarios de una verdadera educacin integral 75
3.8. Conclusiones 83
iii
5.5. Los profesionales de la docencia 117
5.6. Cul debe ser el perfil de una persona que pretenda ejercer 118
funciones docentes en Venezuela?
iv
6.9. Conclusiones 152
REFERENCIAS 160
v
Presentacin
Entre las acciones impulsadas desde el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin, es la denominada Consulta Nacional por la Calidad Educativa, la cual aparece
despus de varios intentos por imponer un Currculo Bolivariano para el nivel de
Educacin Bsica y de haberse publicado una coleccin de libros identificada como
Coleccin Bicentenario, desde la cual es evidente la intencin del grupo que gobierna al
pas, de impactar ideolgicamente la mente de los nios, nias y jvenes que cursan
estudios de educacin primaria y media.
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educativo venezolano, donde la educacin privada ha estado presente desde sus inicios,
fijamos posicin con respecto a lo que sus miembros consideran que es prioritario
transformar en este momento histrico tan significativo para los venezolanos y con ello
contribuir en la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida, haciendo pblicos
nuestros aportes y propuestas acerca de las urgentes transformaciones que el Sistema
Educativo Venezolano requiere.
Este documento lo hemos estructurado en seis captulos que integran una serie de
aspectos con los que intentamos, por una parte, reflexionar acera de los temas propuesto
en la consulta nacional por la calidad educativa que est en curso en nuestro pas y por
otra parte, poner de manifiesto nuestra perspectiva para consolidar la calidad de la
Educacin.
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Captulo I: La Calidad Educativa, sus indicadores e implicaciones en la sociedad
del conocimiento. El captulo tiene como propsito entender lo que denominamos calidad
educativa, y reconocer su impacto en la educacin del siglo XXI, considerando las
recomendaciones de los organismos internacionales donde la calidad educativa es
conceptualizada desde la perspectiva de los derechos humanos.
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Captulo VI: La vinculacin de las escuelas con la comunidad. El objetivo general
de este captulo es analizar la importancia de las relaciones entre la familia, la escuela y la
comunidad e identificar las barreras que impiden una comunicacin ms efectiva
conducente a mayores niveles de calidad educativa. Tambin se analizan las normas
jurdicas que han servido de fundamento a la Resolucin 751 de Comunidades Educativas
y la 058 de los Concejos Educativos.
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I. LA CALIDAD EDUCATIVA Y SUS IMPLICACIONES EN LA
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Es en los aos 60, cuando se inicia la gran expansin del sistema educativo
venezolano con un crecimiento de la matrcula espectacular. Para este momento se
encontraban inscritos 1.074.434 estudiantes, lo que representaba el 14% de la poblacin.
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La cada de la dictadura de Marcos Prez Jimnez, impuls grandes cambios favorables
en la educacin, entre los que destaca el proceso conocido como la Democratizacin de
la Enseanza, que favoreci la creacin de nuevas escuelas en todo el territorio nacional
y el empleo de maestros y profesores para atender a la poblacin escolar, inclusive en los
sitios ms remotos del pas. A este proceso se le reconoce como de masificacin de la
educacin, paralelo al cual se modernizaron los modelos de alfabetizacin de adultos
existentes.
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pedaggicos, politcnicos y militares, con un personal de 49.760 docentes e
investigadores.
Desde 1999 hasta la fecha, no hemos podido avanzar para atender, al menos lo
prioritario, que son los diseos curriculares de educacin secundaria y media. Es por ello
que desde CAVEP, una de las organizaciones ms slidas que agrupa a los planteles
privados en Venezuela, vemos con profunda preocupacin el deterioro que ha
experimentado la educacin oficial en los ltimos aos y la prdida de tiempo que ha
representado la insistencia gubernamental por querer imponer en Venezuela un plan de
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desarrollo fundamentalista, basado en una perniciosa demagogia poltica-ideolgica que
ha recibido distintos nombres: Plan Bolvar 2000, Plan Simn Bolvar y recientemente
Plan de la Patria. Esta insistencia de incluir el asunto poltico-partidista dentro del proceso
educativo, por considerarlo el semillero de donde surgirn los socialistas del futuro, ha
generado una gran polmica y una negativa de los sectores profesionales del pas a
enajenar el pensamiento de nuestros nios y jvenes con una nica corriente de
pensamiento, que adems de ser inconstitucional, no ha sido exitosa en ningn pas del
mundo. Pero lo ms lamentable ha sido la prdida de tiempo en un pas que necesita
urgentemente re-direccionar su sistema educativo en la bsqueda de hacerlo ms
eficiente y pertinente.
El pleno ejercicio del derecho a la educacin exige que sta sea de calidad,
promoviendo el mximo desarrollo de las mltiples potencialidades de cada persona, a
travs de aprendizajes socialmente relevantes y experiencias educativas pertinentes a las
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necesidades y caractersticas de los individuos y de los contextos en los que se
desenvuelven. La calidad de la educacin es crucial para el logro de los objetivos de
educacin para todos, porque influye de forma determinante en los resultados de
aprendizaje y la universalizacin de la educacin. (OREALC/UNESCO, 2007).
Cecilia Braslavsky (2005) seal que una educacin de calidad es aquella que
les permite a todas las personas aprender lo necesario para aprovechar las sorpresas
inevitables y evitar las anticipaciones y profecas descartables. Dicho en otros trminos
se trata de formar personas que puedan distinguir mejor entre lo que puede suceder y se
desea alentar y lo que est sucediendo y se presenta como natural, cuando en realidad
son tendencias que se podran evitar.
Contina alegando la autora que la educacin le tiene que servir a las personas y
a los grupos para operar en el mundo y para sentirse, bien operando en ese mundo:
conocindolo, interpretndolo, transformndolo en una relacin frtil y creativa entre s y
con el entorno. Esto implica un cierto conocimiento del mundo, tal como es hoy y como
ser en el futuro y cul es la capacidad que se atribuyen de cambiarlo y de hacerse un
lugar en l. Braslavsky (op.cit.) enumera diez factores para una educacin sea de calidad:
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Es importante destacar, que la mejora en la calidad educativa no ocurre como
consecuencia de un mandato poltico, tampoco se puede confiar en que el cambio se d,
de manera espontnea en las escuelas, sin estmulos o apoyos de la administracin
educativa y de la comunidad como ha sucedido tantas veces en Venezuela. En CAVEP
hemos experimentado por experiencia propia que las medidas centralizadas, tomadas
desde los ministerios, tienen un rotundo rechazo de los profesores y frenan la capacidad
para avanzar hacia mayores niveles de calidad. Esto sucede porque lo relevante de la
educacin no puede ser prescrito, las acciones que conllevan al cambio, siempre sern
moduladas por escuelas, sus realidades y por las personas que son quienes les imprimen
identidad a esas acciones.
Sabemos que no basta con tener al alcance el mejor currculo del mundo, es
necesario que el docente sepa cmo utilizarlo en el marco contextual de la realidad en la
cual se desarrolla el proceso de enseanza y aprendizaje, de all que la formacin de los
docentes, la evaluacin constructiva y oportuna del aprendizaje y el perfeccionamiento de
los actos de acompaamiento a las aulas, son prioritarios para lograr lo que entendemos
como calidad de la educacin.
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La educacin de calidad debe caracterizarse por la transmisin de formas de
actuar democrtica, cargada de amor tal y como lo seala Prez Esclarn (2014): Educar
a travs del amor, como herramienta aplicada en la familia y en el aula, y en la formacin
del individuo.
Querer al alumno significa aceptarlo como es, ver sus potencialidades ms que
sus fallas, siempre estar dispuesto a brindarle una nueva oportunidad. No puede existir
una pedagoga que no parta del amor, lo cual sirve de plataforma para alcanzar una
verdadera educacin de calidad.
Los miembros de CAVEP, ante el debate que ha generado una consulta nacional
por la calidad a partir de diez temas puntuales, coincidimos en que hay una serie de
aspectos o elementos que caracterizan y sirven de plataforma para que la educacin sea
de calidad. Desde hace algunos aos, ante la cada que ha sufrido la calidad educativa en
Venezuela, venimos reflexionado al respecto y compartimos los planteamientos que hace
Ramrez (2013) cuando seala que se reconocen algunas caractersticas bsicas para
que una educacin sea de calidad, entre las que se encuentran las siguientes:
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Los sistemas polticos democrticos tienen dentro de sus planes estratgicos, la
necesidad de garantizar acceso de todos al sistema educativo, su permanencia y egreso
con un nivel de calidad similar para todos. La Equidad es un valor de connotacin social,
por lo tanto la educacin, debe asegurar que todos tengamos unos buenos niveles
educativos, que se ayude ms a los ms desfavorecidos, para conseguir que la inmensa
mayora de los alumnos alcancen al menos los niveles mnimos de formacin,
establecidos en la legislacin vigente.
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ella y adems le estimular para que colabore y coopere con el resto de sus compaeros.
El seguimiento permanente a los alumnos previene el abandono de la escuela.
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F. Una educacin motivadora
Las escuelas del siglo XXI, tienen el compromiso de transformarse para generar
un ambiente que motive e ilusione a los alumnos. De los directivos y docentes depende,
en gran medida, que los nios no entiendan la educacin algo tediosa y aburrida. La
educacin debe ser motivadora y estimular en el nio o joven la realizacin de lo que le
interesa. Muchos jvenes abandonan la escuela porque en ella no encuentran la ms
mnima posibilidad de concretar lo que a l o a ella le motiva. Tanto la escuela de este
siglo, como la del siglo XVI, han estado siempre programadas y los docentes se han
venido convirtiendo en los ejecutores de una programacin preestablecida. Tanto el
docente como los alumnos han perdido la posibilidad de crear, adaptar o situar los
aprendizajes que son de inters para cada alumno. As, el autor que se va a leer est
prescrito, el texto que se va a escribir es el que sugiere el programa de estudio, el
experimento que se va a realizar es el que est en el libro de texto y as sucesivamente.
Muchos alumnos tienen iniciativas tales como escribir un libro o realizar experimentos en
sus hogares pero eso lamentablemente no forma parte del programa por lo tanto no
sirve para la escuela y no le genera valor a la evaluacin. Es necesario que las escuelas y
los equipos de profesores le den importancia al clima en el cual se desarrolla la educacin
para que los alumnos la entiendan como un proceso que genera oportunidades e ilusiona
para alcanzar las metas, de esa manera reduciremos el nmero de alumnos que se
quedan por el camino educativo, y mejoraremos las alarmantes tasas de abandono
escolar temprano que se generan en la educacin pblica.
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nuclear, viajes espaciales, redes de comunicacin dependeran de conceptos como la
relatividad, la probabilidad, incertidumbre, causalidad, etc. Estos conceptos deberan ser
estimulados por una educacin cuyo objetivo fuera la formacin de un nuevo tipo de
persona con una personalidad inquisitiva, flexible, creativa, innovadora, tolerante y liberal.
Estas reflexiones nos obligan a formar individuos crticos con la sociedad . Y la sociedad
debe de valorar la crtica como instrumento fundamental para el avance, como elemento
que ayuda a la mejora y a hacer individuos capaces por si mismos de opinar de todo,
incluyndose a s mismos en esa crtica positiva.
Se dice que hoy vivimos la ms intensa crisis de valores que el mundo haya
experimentado. Otros afirman que vivimos en una sociedad sin valores; otros que han
aparecido nuevos valores asociados al nuevo paradigma socioeconmico y cultural. En
fin, puede estar ocurriendo todo eso. No obstante a esta realidad, no es ajeno el hecho de
que existen cuestiones no resueltas en la comunicacin y en la vida de los hombres, en la
calidad de su educacin y de su existencia, que impiden el desarrollo de una personalidad
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integral y adecuada a la sociedad en que sta se desenvuelve. Si entendemos el valor
como la significacin socialmente positiva lo vemos como una contribucin al proceso
social, al desarrollo humano. Esto quiere decir, que los valores asumidos desde el
proceso educativo pueden lograr un redimensionamiento del hombre, de las relaciones en
las que vive, y no de sujetos aislados, grupos o clases sociales particulares. Uno de los
valores esenciales en la interaccin humana y en que debe basarse cualquier sociedad
es en el respeto. El respeto por las semejanzas y sobre todo de las diferencias hace que
nuestro pensamiento, y nuestra sociedad, da a da vayan enriquecindose, siendo ms
abierta, ms plural y sobre todo ms libre. La prctica del respeto impulsa el ejercicio de
otros valores como la solidaridad, el respeto a la diversidad, la tolerancia, la paz, la
democracia o la lealtad. Para que una educacin sea de calidad tiene que fundamentarse
en los valores sociales y universales y orientarse a la formacin de un ser humano libre,
comprometido con el renacer de una nueva sociedad.
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de abolicin de los rdenes anteriores, de cuestionamiento y de bsqueda. La educacin
postmoderna, ciertamente debe enfrentarse al desafo de ser reconstructiva. El
postmodernismo generalmente adopta una postura epistemolgica relativista (que toma
en cuenta la interaccin sujeto-objeto), inductiva, eminentemente socio-constructivista y
crtica, reconociendo la naturaleza compleja, nica y contextual de los objetos del
conocimiento. Para que nuestra educacin tenga calidad es necesario adaptarla mucho
mejor a la sociedad venezolana. No podemos seguir permitindonos que los modelos
pedaggicos en los que se base nuestra educacin sean concebidos en teoras anteriores
a la modernidad, focalizadas en asuntos positivistas e ideolgicos
Es importante sealar que no son suficientes los esfuerzos que se hagan para
aumentar el acceso a la educacin y mejorar la infraestructura, el problema de la calidad
educativa no se resuelve sino con acciones concretas, orientadas a mejorar la eficacia y
eficiencia del proceso de aprendizaje considerando la educacin, como un servicio que
tiene que satisfacer a sus usuarios. La calidad de la educacin es un derecho
fundamental y desde la perspectiva de la OREAL/UNESCO debe reunir las siguientes
condiciones: respeto de los derechos, relevancia, pertinencia, equidad y eficacia.
Calidad y equidad no slo no son incompatibles sino que son indisociables. Una
educacin es de calidad si ofrece los recursos y ayudas que cada quin necesita para
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estar en igualdad de condiciones de aprovechar las oportunidades educativas y ejercer el
derecho a la educacin. (Unesco 2007, p. 8). La concepcin en el logro de la calidad
depende mucho de la corriente psicosocial desde la cual se mire:
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1.5. La calidad desde el enfoque de los Derechos Humanos
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calcula que cerca del 63% de las personas, con edades comprendidas entre 20 y
39 aos, no ha culminado la educacin secundaria. Solo en Venezuela se
registran 1.700.000 jvenes fuera del sistema educativo entre 14 y 22 aos, lo
que representa una verdadera tragedia para el pas. Estos grupos poblacionales
representan el grueso de la poblacin activa de los pases para las prximas
dcadas por lo que esta situacin no solo representa una privacin de
oportunidades educativas sino tambin un fenmeno con fuerte impacto en las
posibilidades de desarrollo humano de los pases.
C. Relevancia y pertinencia. Estas son dos condiciones
indispensables en la educacin del siglo XXI y responden a la educacin para qu
y para quin. La relevancia se refiere al para qu de la educacin, las intenciones
educativas las cuales condicionan las formas de ensear y evaluar. La educacin
es relevante si en verdad desarrolla en el estudiante competencias para participar
en las diferentes actividades de la sociedad, afrontar los desafos de la actual
sociedad del conocimiento, acceder a un empleo digno, y desarrollar el proyecto
de vida en relacin con los otros; esto es, si permite el desarrollo social e individual
de todos los seres humanos. Desde la perspectiva de la UNESCO, la educacin
para el siglo XXI debe desarrollar competencias relacionadas con aprender a
conocer, aprender a hacer, aprender a ser, y aprender a vivir juntos. Una de las
finalidades de la educacin, junto con el desarrollo integral de las personas, es
fomentar el respeto de los derechos y libertades fundamentales, por lo que la
educacin ser relevante si los estudiantes tienen la oportunidad de conocerlos y
vivenciarlos, lo cual significa aprender no slo conocimientos y habilidades sino
sobre todo valores, actitudes y comportamientos. De acuerdo con la UNESCO
(2005): Un ambiente respetuoso de los derechos y un currculo que contemple el
aprendizaje de los mismos son dos condiciones sine qua non para una educacin
de calidad. La decisin sobre qu aprendizajes son ms relevantes, debe
realizarse con la participacin de los miembros de la sociedad, considerando de
qu manera contribuyen a alcanzar los fines de la educacin, buscando un
equilibrio entre las demandas sociales de los venezolanos, las del desarrollo
personal y las derivadas del modelo educativo, social y cultural que se desea
promover mediante la educacin escolar.
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La pertinencia. Nos remite a la necesidad de que la educacin sea
significativa para personas con diferentes necesidades y motivaciones, de manera
que puedan apropiarse de los contenidos de la cultura, mundial y local, y
construirse como sujetos en la sociedad, desarrollando su autonoma,
autogobierno, su libertad y su propia identidad. La pertinencia, en coherencia con
un enfoque de derechos, significa que el centro de la educacin es el alumnado,
por lo que es ineludible considerar su propia idiosincrasia en los procesos de
enseanza y aprendizaje. En este sentido, es necesario contar con un currculo
abierto y flexible que pueda ser enriquecido en los diferentes espacios geogrficos
y sociales (estados, municipios y planteles. Un currculo que se materialice en
cada plantel de acuerdo con su realidad. Es en proyecto de plantel donde el
currculo tiene pertinencia, de all que es muy importante que los planteles cuenten
con autonoma para realizar sus adaptaciones a la vez que cumplan con el
mandato nacional. Porque para que haya pertinencia la educacin tiene que ser
flexible y adaptarse a las necesidades y caractersticas de los estudiantes y de los
diversos contextos sociales y culturales. La adaptabilidad es uno de los
parmetros establecidos en el mbito internacional para asegurar el derecho a una
educacin de calidad para todos, junto con la accesibilidad, la disponibilidad y la
aceptabilidad (ONU/ECOSOC/UNESCO, 2003). Si bien existe un consenso
generalizado en la regin respecto de la necesidad de adaptar el currculo y la
enseanza a las caractersticas individuales y socioculturales del alumnado, esto
requiere traducirse en mecanismos y procedimientos ms ajustados para llevar a
cabo los procesos de diversificacin curricular y adaptacin de la enseanza, en
cada regin o localidad, escuela, aula y parta cada individuo que as lo
requiera.(UNESCO, 2007, Cap. 2).
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1.6. Dnde deben focalizarse los esfuerzos para alcanzar calidad
educativa
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esfuerzos se concentran en transformar, con los docentes, la cultura de la
institucin escolar. Pero es absolutamente indispensable que las condiciones
laborales y profesionales de los docentes sean mejoradas. En la actualidad
muchos docentes venezolanos estn desertando del sector educativo porque en
otros espacios de la sociedad, pueden ser mejor recompensados. Los pases de la
regin enfrentan el desafo de implementar polticas y estrategias que garanticen
un cuerpo docente con las competencias personales, profesionales y ticas
adecuadas, y las condiciones y medios necesarios para hacer efectivo el derecho
de los alumnos a aprender y desarrollarse plenamente. Garantizar buenas
condiciones laborales, buena remuneracin y seguridad social a los docentes, son
tres elementos de urgente atencin en Venezuela, si queremos mejorar la calidad
de nuestra educacin. En CAVEP hacemos el esfuerzo de garantizar estos
elementos, manteniendo a los docentes concentrados en nuestros colegios.
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un currculo totalmente desintegrado a partir del primer ao de bachillerato, causa
un impacto perverso en los alumnos de secundaria causando porcentajes de
aplazados impredecibles en las escuelas. En los colegios de CAVEP hemos
venido tomando las previsiones necesarias pero an as, la construccin de
aprendizajes se ve afectada. En este sentido, es urgente la elaboracin de un
nuevo diseo curricular coherente con la situacin social del pas del pas,
sustentado en derechos humanos, que cuente con el consenso de las mayoras y
se construya sobre bases tericas novedosas, con una oferta de contenidos
didcticos de calidad y significados basados en la vida real. Las escuelas deben
constituirse en lugares donde los maestros comprendan a sus alumnos y se
relacionen con ellos de modo tal que todos accedan al conocimiento, y donde no
slo atienden a un tipo de alumno en particular, los mejores o los ms inteligentes,
sino a todos (Hargreaves, 2008 ).
La atencin a la diversidad de los estudiantes obliga a las instituciones a
replantear sus lgicas organizacionales y estrategias pedaggicas, y a desarrollar
la capacidad de trabajar y aprender colectivamente o de manera individual cuando
sea necesario. Esto implica generar conocimiento a partir de procesos de
evaluacin, reflexin e investigacin de las propias prcticas.
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diarias en sus escuelas por lo que las condiciones de la planta fsica impactan de
alguna manera su motivacin y disposicin para los aprendizajes. Casi todos
guardamos recuerdos de los espacios donde transcurri nuestra educacin, los
jardines, la biblioteca, la sala de usos mltiples, la cantina, el comedor. Esas
imgenes forman parte de nuestras vidas. De esas miles de escuelas deterioradas
y sin condiciones para construir saberes acadmicos, sociales y culturales no
quedan recuerdos, nos se quieren tener recuerdos ni se quiere estar en ellas. La
infraestructura y los recursos son fundamentales para los buenos aprendizajes,
para querer estar en la escuela y acceder al conocimiento. A mejores ambientes
fsicos mejor calidad educativa. La escuela debe contar con reas libres, zonas
Verdes, mobiliario moderno y en general todas las instalaciones deben orientarse
a las etapas del desarrollo de los alumnos, a los principios pedaggicos y a las
estrategias de aprendizaje. Las escuelas de hoy son edificaciones verstiles con
diseos sostenibles.
F. La inclusin de la Tecnologa como elemento fundamental del
currculo
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grados de la educacin bsica es primordial que los docentes tengan un
conocimiento terico bsico de investigacin accin para que la experiencia le
permita la seleccin o creacin de prcticas educativas adecuadas a los nuevos
entornos, materiales y formatos. La idea central es la incorporacin de las TICs
como un medio muy potente y eficaz para la adquisicin y el manejo de la
informacin y como metodologa de aprendizaje. En los colegios asociados a
CAVEP hemos venido haciendo grandes esfuerzos, por incorporar las tecnologas
al proceso de enseanza y aprendizaje pero estamos seguros que no es suficiente
que es necesaria su incorporacin al currculo de una manera ms sistematizada y
cientfica.
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ms comprensivos y solidarios, adems creaban menos conflictos. En CAVEP
consideramos que la Inteligencia Emocional debe ser un eje integrador importante
y que no solo los alumnos deben recibir formacin en control de emociones sino
tambin los docentes.
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caractersticas facilitaran grandemente el aspecto disciplinar y cognitivo. A manera de
conclusin podemos decir que aspiramos un sistema educativo eficiente pero en
consonancia con la realidad social venezolana. Un sistema educativo que satisfaga las
expectativas de las mayoras sin utopas ni ideologas que solo profesa un grupo.
1.8. Conclusiones
28
con visin de pas a partir de un proyecto de Nacin que es compartido por las
mayoras.
4. Cecilia Braslavsky (2005) seal que la educacin le tiene que
servir a las personas y a los grupos para operar en el mundo y para sentirse bien
operando en ese mundo: conocindolo, interpretndolo, transformndolo en una
relacin frtil y creativa entre s y con el entorno. Esto implica un cierto
conocimiento del mundo, tal como es hoy y como ser en el futuro y cul es la
capacidad que se atribuyen de cambiarlo y de hacerse un lugar en l.
5. Braslavsky enumera diez factores para una educacin sea de
calidad: A. Foco en la pertinencia personal y social. B. La conviccin, la estima y
la autoestima de los involucrados. C. La fortaleza tica y profesional de los
maestros y profesores D. La capacidad de conduccin de los directores e
inspectores E. El trabajo en equipo dentro de la escuela y de los sistemas
educativos F. La cantidad, la calidad y disponibilidad de los materiales educativos.
G. La pluralidad y calidad de las didcticas. H. Los mnimos materiales y los
incentivos socioeconmicos y culturales.
6. Los miembros de CAVEP proponemos ubicar el tema de la calidad
educativa en Venezuela, en el marco de los derechos humanos y considerar las
tres dimensiones fundamentales propuestas en el Informe de Seguimiento de la
Educacin para Todos en el Mundo, ONU (2005): respeto a los derechos, equidad
y pertinencia.
7. Es necesario focalizar los esfuerzos en el diseo y aplicacin de
polticas educativas que sirvan de plataforma a la educacin de la calidad y
faciliten su desarrollo. En tal sentido debemos hacer foco en: 1. Asegurar los
recursos financieros para costear la educacin. 2. Garantizar mejores condiciones
laborales para los docentes. 3. Focalizarnos en el aula para lograr ms calidad
educativa. 4. Situar el liderazgo de las escuelas en sus directores y subdirectores.
5. Garantizar una adecuada infraestructura y materiales didcticos de calidad
comprobada. 6 La inclusin de la Tecnologa como elemento fundamental del
currculo en el siglo XXI. 7. Incluir el desarrollo emocional como parte del proceso
educativo.
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8. Los miembros de CAVEP como todos los venezolanos, aspiramos
un Sistema Educativo renovado, innovador, eficiente pero en consonancia con la
realidad social venezolana. Un sistema educativo que satisfaga las expectativas de
las mayoras sin utopas, ni ideologas que solo profesa un grupo.
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II. EL SUBSISTEMA DE EDUCACIN BSICA Y SUS NIVELES
Juan Carlos Tedesco (2011) plantea que: la Educacin Bsica del siglo XXI, debe
sustentarse en dos grandes pilares: aprender a aprender y aprender a convivir juntos.
Estos pilares constituyen la base de las transformaciones en este nivel educativo que
afecta tanto a los contenidos curriculares, la formacin y el desempeo docente como a
la organizacin institucional de la actividad escolar. (Revista Iberoamericana de
Educacin, p. 31)
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Analizado esto, la educacin bsica no puede estar dirigida a transmitir conocimientos e
informacin, sino a desarrollar competencias para producirlos y utilizarlos. Csar Coll
(1992), tambin haciendo referencia a este pilar seal: Aprender a aprender, es sin
lugar a dudas, el objetivo ms ambicioso y al mismo tiempo irrenunciable de la educacin
y equivale a ser capaz de realizar aprendizajes significativos por s solo en una amplia
gama de situaciones y circunstancias.
Con respecto al aprender a vivir juntos, el autor seala que hay evidencias que
hacen posible suponer que en las nuevas sociedades, la posibilidad de vivir juntos no
constituye una consecuencia natural del orden social, sino una aspiracin que debe ser
socialmente construida desde la educacin bsica. La nueva sociedad exige no una
solidaridad orgnica propia de la sociedad industrial, sino una solidaridad reflexiva,
consciente, que debe ser asumida con mucha ms voluntad que en el pasado. Vivir
juntos implica la existencia de un compromiso con el otro y un esfuerzo por la
consolidacin de una sociedad ms justa y solidaria. Algunas lneas pedaggicas
importantes que deben caracterizar el esfuerzo por vivir juntos en las sociedades
modernas son la cohesin social, el respeto al diferente, la solidaridad, la resolucin de
los conflictos a travs del dilogo y la concertacin, entre otras.
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competencias para la escritura creativa y serias dificultades para manejar las
operaciones matemticas elementales. Tampoco logran consolidar una escala de
valores que favorezca la convivencia familiar y social y el respeto por la vida.
Cada ao se van del sistema educativo miles de jvenes sin haber concluido el
nivel de educacin bsica.
Muchos de los que logran egresar del nivel tienen severas complicaciones para
adaptarse y tener xito en la educacin superior. Ello se debe a que hay una gran
disparidad entre lo que el alumno ha aprendido y puede utilizar en el subsistema de
educacin media y lo que debe de enfrentar al ingresar a la educacin superior, lo que en
muchas ocasiones se transforma en causa de abandono de los estudios. Mientras se
logran unos niveles de integracin y continuidad entre estos dos niveles educativos es
necesario desarrollar programas de informacin y motivacin para los universitarios.
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5. Favorecer la formacin de los nios(as) y jvenes en el contexto de
los valores, tradiciones, creencias y actitudes propias de la cultura venezolana,
contenidos en nuestra historia patria y en los principios cvicos propios de nuestra
poblacin.
C. Las caractersticas de la Educacin Bsica
1. Ser democrtica, gratuita, obligatoria, transformadora,
fundamentada y sustentada en principios de solidaridad humana y justicia social.
2. Ser universal puesto que est orientada a la atencin de toda la
poblacin entre o y 18 aos y a los adultos que por diferentes razones no hayan
concluido el nivel.
3. Ser un servicio pblico fundamentada en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento.
4. Estar basada en la valoracin por el trabajo.
5. Por proporcionar conocimientos para la formacin integral de
calidad a toda la poblacin, en igualdad de condiciones.
6. Debe proporcionar elementos para la formacin acadmica
fundamental y para la formacin personal y profesional
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xito en el campo laboral si esto fuera absolutamente necesario. Por supuesto, la
obtencin del nivel de educacin bsica es el primer paso para vencer el flagelo de
la pobreza y vivir una vida digna con capacidad para aportar a la transformacin
personal y social.
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favorezca la vida en democracia y la educacin fsica como alternativa para
equilibrar una mente y un cuerpo sano.
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En el caso especfico de la formacin docente es necesario elevar el nivel de
exigencias para el ingreso a la formacin inicial, compartimos lo sealado por Rodrguez
en su ponencia del encuentro de las instituciones universitarias de formacin docente en
el marco de la consulta Nacional, cuando afirma que se debe contar con polticas y
programas que aseguren la seleccin de los mejores aspirantes, igualmente seala que
en los pases de Amrica Latina este nivel de exigencia lo estn elevando bien sea con
base a las calificaciones, pruebas de ingreso, entrevistas u otros procedimientos,
poniendo nfasis en el compromiso implicado en la labor docente y las responsabilidades
que conlleva.
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Los pilares de la educacin favorecen el equilibrio en el proceso formativo de las
personas, de all que su formulacin por el investigador Jacques Delord signific un gran
aporte a la humanidad y fue el producto de aos de investigacin. Recientemente Juan
Carlos Tedesco, tambin desde la UNECO, hace un importante aporte a los pilares
proponiendo el aprender a aprender y el aprender a vivir juntos. Estos dos pilares tienen
una profunda pertinencia en la educacin venezolana en el siglo XXI y sirven de
andamiaje en la construccin del perfil del egresado de la educacin bsica.
Pilares Competencias
Busca informacin
Adquiere conocimientos
Valora su institucin
38
Usa herramientas tecnolgicas
Aplica conocimientos
Profundiza en ideas
Comparte experiencias
Valora el ambiente
Muestra valores
Ser
Muestra afectos y sentimientos
Social
Controla sus emociones
Hace preguntas
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Articula su ser con el trabajo
Es capaz de crear
Aprende haciendo
Es creativo
Aplica procedimientos
Trabaja en equipo
Cuida su ambiente
Es participativo
40
Es respetuoso
Se desenvuelve adecuadamente
A
Aporta a su contexto social
vivir
juntos Depende de l con el entorno social
Interacta socialmente
Comparte experiencias
Trabaja en equipo
Asume responsabilidades
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Uno de los escenarios donde los cambios son ms evidentes en educacin, es en
las aulas. La manera como las nuevas generaciones aprende hoy en da, no estn
asociadas a la transmisin de conocimientos, ni a los lavados de la mente que en algunos
espacios se pretende. Si bien es cierto que los ms vulnerables son propensos a ser
objeto del poder y del abuso de poder, muchas veces impulsado desde la propia escuela,
tambin es cierto que la informacin que se produce en los medios de comunicacin y
redes sociales contrarresta ese tipo de control social.
En este orden de ideas compartimos lo que plantea Prez E. (s.f) cuando afirma que la
familia debe ser una escuela de amor, el lugar donde los nios adquieran races profundas para
crecer slidos, que se sientan queridos sin condiciones, y valorados, lamentablemente la familia
venezolana se ha convertido en la escuela del desamor, maltrato, donde no aprendemos a
42
valorarnos y aceptarnos como somos. Mientras la familia no entienda que tiene que educar para
aprender a vivir con amor y ensearlo, pues estamos perdidos; no hay familia. Entonces se trata de
que la educacin logre verdaderamente la interaccin e integracin familia, escuela sociedad en un
solo ncleo, rescatando as el sentido de hermandad y humanidad.
En este sentido Aristteles, citado por Prez define el amor como querer el bien para el otro,
preocuparme y ocuparme por la felicidad del otro. Amar a una persona es ayudarla a crecer y ser
mejor. Existe el amor de amistad, que para unos es el amor ms puro porque no busca la
exclusividad, por eso tener un buen amigo es tener un tesoro, porque me acepta como soy.
Queremos formar un hombre crtico, estratgico, que tome decisiones, que resuelva
problemas, de la vida acadmica, de la vida social y de la vida cotidiana. Que se conozca a s
mismo, que conozca su comunidad y que conozca y quiera a su pas, capaz de asumir
responsabilidades. Lleno de esperanzas por ser parte de la construccin de un pas cada vez mejor,
cagado de ideas y formado desde diferentes perspectivas ideolgicas que lo hagan capaz de
asumir sus propias decisiones. Al respecto seala Milicic (2001), las crticas excesivas disminuyen
la autoestima, no se confa en s mismo ni en la capacidad para proponerse metas y lograrlas. La
potenciacin de ambientes familiares y escolares para el conocimiento, aceptacin y valoracin de
uno mismo, el manejo de los sentimientos, el desarrollo de la empata, la comunicacin efectiva, la
reflexividad sobre las propias acciones y sus consecuencias, la resolucin de conflictos, la
colaboracin y trabajo en equipo, son entre otros aprendizajes, fundamentales para el xito
acadmico y el mundo productivo y para la participacin en la sociedad
43
2.4. La Educacin Inicial
Uno de los desafos del Sistema Educativo del Siglo XXI, es elevar la matrcula de
la etapa de preescolar para garantizar la estimulacin temprana y el inicio del aprendizaje
en dependencias escolares pblicas y privadas, abrindoles a los nios la posibilidad de
interactuar con ambientes de alta riqueza y variedad de estmulos disponibles. Resultan
ya clsicas las investigaciones cuyos resultados demuestran que la mayor parte del
desarrollo de la inteligencia en los nios se produce antes de los siete aos de edad. Por
ello, los programas de educacin temprana pueden contribuir al desarrollo cerebral y
aumentar los potenciales para el aprendizaje. Esta afirmacin se sintetiza muy bien en
afirmaciones como la siguiente: Se observa que los alumnos que disfrutan de una
educacin preescolar superan en promedio mejor su escolaridad que los dems, siguen
estudios ms largos, y parecen insertarse ms favorablemente (Comisin de las
Comunidades Europeas, 1995, 13).
44
Por ello, si no se produce una intervencin destinada a mejorar las condiciones de
aprendizaje y desarrollo de los nios ms vulnerable, se estar reforzando la persistencia
de la desigualdad social de manera indirecta: La educacin preescolar es un instrumento
para promover la democratizacin de la educacin y la igualdad de oportunidades. As la
educacin preescolar debe estar disponible para el conjunto de la poblacin (Comisin
de las Comunidades Europeas, 1997, 25).
45
como la estimulacin infantil, salud y nutricin, la educacin de los padres y cuidadoras, la
educacin inicial en hogares y centros educativos, y la proteccin legal en contra del
abuso, la explotacin y la violencia.
En sntesis, los miembros de CAVEP creemos que lo que debe privar en este
importante nivel del sistema educativo es:
46
2.5. La Educacin Primaria
El universo de atencin de esta etapa del nivel de educacin bsica est dirigido a
los menores de entre 6 y 12 aos de edad. El plan de estudios en este nivel tiene como
propsito organizar la enseanza y el aprendizaje de contenidos bsicos para asegurar
que los nios:
47
apoyo para la continuidad educativa en cada escuela, que incluyan anlisis de la oferta de
enseanza en el nivel de educacin media, considerando los intereses y necesidades de
los estudiantes. En este orden de ideas, CAVEP propone tener presente para elaboracin
curricular de la educacin primaria las siguientes alertas:
48
2.6. La transformacin del nivel de Educacin Media en el siglo XXI
Sin embargo, tenemos que aceptar que la gestin escolar ha venido cumpliendo
un papel bsicamente reactivo ante los cambios del entorno, pero que no han sido
suficientemente potentes para refundar la escuela bajo nuevos principios. Este es su
principal reto en el transcurrir del presente siglo. En ese sentido es importante rescatar
cuatro procesos bsicos que estn en la base de la nueva configuracin social de la
sociedad del conocimiento: la globalizacin, el avance de las nuevas tecnologas, la
exclusin social y los cambios en la familia. Como educadores y gerentes de la educacin
privada, nos interesa analizar el registro que de estos procesos bsicos puede hacerse
en el nivel educativo y principalmente en el registro de los sentimientos personales y
grupales que generan la inseguridad y la comunidad.
49
La educacin Media en Venezuela, la ms olvidada y atrasada no ha recibido
todava al siglo XXI. En la mayora de los casos nos encontramos con aulas similares a
las de hace 100 aos salvo algn docente revolucionario que haga uso de herramientas
o estrategias orientadas a comprender y transferir el conocimiento. Sin embargo, estemos
de acuerdo o no, nos encontramos en la era del conocimiento y de los avances
tecnolgicos, una era de cambio en los medios de produccin lo que requiere de una
escuela de educacin media sostenida en un nuevo paradigma. Es necesario abandonar
el modelo clsico que tantos aos ha perdurado y pasar a un nuevo sistema. La situacin
de la educacin media es reveladora de una profunda crisis tica, econmica y
sociocultural que exige un cambio educativo a partir del cual los estudiantes entren en un
ambiente renovado, enriquecido, que los ponga en contacto con los avances de la ciencia
y la tecnologa y su conexin con una mejor calidad de vida. Es justo reconocer que el
modelo tradicional de la educacin muestra desde hace aos, signos de un severo
agotamiento en lo cognoscitivo, lo formativo, lo organizativo y lo funcional.
50
social que por un lado responda a las demandas del contexto sociocultural y por la otra al
avasallante desarrollo tecnolgico. Es imperativo formar jvenes con actitudes y aptitudes
que le permitan enfrentar un nuevo tipo de desarrollo orientado a lograr el bienestar
colectivo, el desarrollo sostenible y el equilibrio ecolgico. Como dice Capra (2000) Lograr
una nueva comprensin cientfica de la vida en todos los sistemas vivientes: organismos,
sistemas sociales y ecosistemas. (p. 25).
Para hacer historia, es importante recordar que entre los aos 1996 99, se
adelant en el Ministerio de Educacin una Reforma Educativa que impuls un cambio
importante en los seis aos de Educacin Primaria y dej las propuestas consultadas para
los niveles de Educacin Preescolar y Media, incluyendo los documentos base que fueron
productos de las consultas a directivos, docentes y padres. La propuesta del nivel de
Educacin Inicial fue retomada en los aos 2000 y se complet y public el diseo
curricular para este nivel. Esto no sucedi con el nivel de Educacin Media que era
prioridad dado la grave desactualizacin del currculo, los alarmantes ndices de fracaso
de la poblacin escolar y los profundos problemas administrativos y de docentes que
confrontaba y contina presentando este nivel del sistema.
51
fracaso escolar en este nivel del sistema educativo. La evaluacin cuantitativa basada
principalmente en pruebas parciales en las cuales se exploran contenidos que fueron
desarrollados meses o semanas anteriores, dan lugar a calificaciones y apreciaciones a
partir de las cuales los alumnos resultan aplazados. Esta concepcin de la evaluacin
como un proceso separado del aprendizaje y asociado ms al recuerdo que al saber,
reprueba cada ao a miles de estudiantes.
2.9. Conclusiones
52
2. Juan Carlos Tedesco (2011) plantea que: la Educacin Bsica del siglo
XXI, debe sustentarse en dos grandes pilares: aprender a aprender y aprender a
convivir juntos. Estos pilares constituyen la base de las transformaciones en este
nivel educativo que afecta tanto a los contenidos curriculares, la formacin y el
desempeo docente como a la organizacin institucional de la actividad
escolar.(Revista Iberoamericana de Educacin, p. 31)
53
5. Las caractersticas de la Educacin Bsica son: 1. Ser democrtica,
gratuita, obligatoria, transformadora, fundamentada y sustentada en principios de
solidaridad humana y justicia social. 2. Ser universal puesto que est orientada a la
atencin de toda la poblacin entre o y 18 aos y a los adultos que por diferentes
razones no hayan concluido el nivel. 3. Ser un servicio pblico fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento. 4. Estar basada en la valoracin por
el trabajo. 5. Proporcionar conocimientos para la formacin integral de calidad a toda
la poblacin, en igualdad de condiciones. 5. Proporcionar elementos para la
formacin acadmica fundamental y para la formacin personal y profesional.
54
planes y programas de la carrera que seleccion, informacin acerca de la vida
universitaria y los recursos de los cuales dispone en educacin superior.
11. La educacin primaria. Para CAVEP este nivel es el pilar que sostiene la
continuidad de estudios y a pesar de contar con un currculo innovador, elaborado en
1997, se requiere de procesos de articulacin que garanticen la continuidad a la
educacin secundaria donde se evidencian altos porcentajes de repeticin de grados
y abandono escolar por lo que es necesario que en los ltimos aos de la enseanza
primaria se generen estrategias de apoyo para la continuidad educativa en cada
escuela, que incluyan anlisis de la oferta de enseanza en el nivel de educacin
media, considerando los intereses y necesidades de los estudiantes. En este orden
de ideas, CAVEP propone tener presente para elaboracin curricular de la educacin
primaria las siguientes alertas: 1. Dar prioridad al aprendizaje de la lectura
comprensiva, la escritura creativa, la literatura, el aprendizaje de la suma, la resta, la
55
multiplicacin y la divisin, la geometra y las fracciones. As como la resolucin de
problemas, porque son prerrequisitos de aprendizajes de secundaria por los cuales
fracasan muchos alumnos. 2. En lo actitudinal, es primordial continuar profundizando
en la formacin en valores universales, regionales y locales que rescaten el
comportamiento ciudadano y en el control de las emociones. 3. Fortalecer la
formacin para el trabajo y en la produccin de bienes y servicios como medio para
la transformacin social y cultural del pas. 4. Valorar al estudiante como un sujeto
activo y constructivo, capaz de conocer y analizar los fenmenos y situaciones de su
entorno, asumiendo una actitud cientfica, crtica, constructiva y reflexiva, lo que lo
convertir en un promotor de cambio a nivel familiar, comunitario, regional y nacional.
56
III. NECESITAMOS AVANZAR HACIA HACIA UN NUEVO MODELO
EDUCATIVO
57
Los miembros de CAVEP tenemos plena conciencia de la importancia de la
reformulacin del modelo educativo venezolano. Los ndices de fracaso escolar, los altos
ndices de excluidos y el bajo rendimiento son evidencias del agotamiento del modelo
educativo por lo que es imperativo asumir sin demora los cambios en un ambiente de
consenso. Todos nos hacemos las mismas preguntas: Cmo asumir el desafo de
educar a los venezolanos en el siglo XXI con pertinencia social y acadmica? Cmo
garantizar la inclusin, la permanencia y egreso exitoso de todos los jvenes en edad
escolar? Qu es lo indispensable que deben aprender los jvenes? Cmo transformar
a la escuela bsica para que sea ms eficaz? Cmo garantizar el desarrollo profesional
de los docentes? Ante estas interrogantes hacemos algunas recomendaciones generales:
58
Un modelo que respete la autoridad y la autonoma de los directivos
de escuelas pblicas y privadas, garantizando espacios para la actualizacin y
capacitacin de los gerentes.
Un modelo que reconozca la importancia de contar con una
supervisin constructiva que contribuya en la formacin permanente de los
docentes y en el seguimiento a los procesos formativos de los alumnos.
Un modelo que fortalezca la relacin escuela comunidad educativa
con el debido respeto a los mbitos de accin de cada organizacin.
Un modelo que respete el derecho de los padres a elegir la
educacin que quieren para sus hijos.
59
El nuevo currculo debe centrarse en el estudiante y debe aportar suficientes
elementos para enriquecer los ambientes de aprendizaje. Debe ser pertinente, es decir
significativo y flexible para que pueda atender a las distintas realidades y la diversidad de
personas. El dinamismo de la sociedad actual requiere repensar el currculo de tal
manera que responda a las caractersticas de una educacin de calidad garantizando
que sea verdaderamente aplicable a la realidad social, econmica y poltica;
contextualizado y adaptable.
60
A. El debate acerca del currculo en Venezuela
B. Qu es el currculo?
61
educacin y sus componentes en sus diferentes niveles. Un cambio significativo es en la
concepcin de lo que denominamos currculo escolar.
En CAVEP coincidimos con Alicia Alba (1991), quien plantea que el Currculo es
una sntesis de elemento culturales conocimientos, valores, costumbres, creencias que
conforman una propuesta poltico-educativa pensada e impulsada por diversos grupos y
sectores sociales, cuyos intereses pueden ser diversos y hasta contradictorios. En esta
dcada, tambin se comienza a hablar de Currculo y Cambio Social porque el currculo
no puede ser separado de la totalidad de la sociedad y debe estar histrica y
culturalmente determinado. Para usar una palabra de moda, diramos que debe estar
contextualizado en del marco socio-histrico en el que cobra autntico significado y
donde el saber es aplicado.
Los cambios curriculares y las reformas son hoy en da uno de los temas que ms
inters suscitan en el sector educativo. Tanto en las instancias internacionales como en
las nacionales los acadmicos, polticos, y tcnicos continan dedicando mucho tiempo al
debate sobre las formas y procedimientos ms adecuados para definir y hacer realidad
las intenciones educativas en el entorno escolar. La construccin de nuevos modelos
curriculares basados en estudios de necesidades constituye un desafo en los modelos
educativos de avanzada.
62
3.3. Recomendaciones generales para el cambio curricular
63
cuerpo de recomendaciones importantes que le den pertinencia al nuevo
diseo curricular.
4. Partir de lo establecido en el captulo VI la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en sus artculos 102 y 103 y de la Ley
Orgnica de Educacin para fundamentar el currculo desde la perspectiva
legal, sin incluir discursos ideolgicos partidistas.
5. Decidir de manera consensuada cul ser la orientacin que
tendr el nuevo currculo de acuerdo con las teoras curriculares recientes.
Un currculo problematizado, orientado resolver los problemas ms
graves que confronta nuestro sistema educativo, tomando en cuenta el
construccionismo social o la teora crtica? Un currculo transversal cuyos
ejes estn orientados a fortalecer la formacin de los estudiantes?
6. Partir de los dos pilares educativos mencionados por Juan
Carlos Tedesco (2011), aprender a aprender y aprender a vivir juntos.
Estos pilares tienen total pertinencia en la sociedad venezolana, por un
lado frente a una situacin social y econmica compleja y por otra, con
una realidad en la que la poblacin aparece fracturada y dividida. Es
importante que el desarrollo curricular brinde herramientas para una
educacin para toda la vida y condiciones para compartir socialmente esa
vida con otros.
7. Formular un diseo curricular con tres ejes transversales
que respondan a la situacin social del pas: Derechos Humanos,
Educacin Ambiental y Tecnologa. Los ejes transversales estn
dirigidos a facilitar el desarrollo de la conciencia ciudadana y constituyen
una dimensin pedaggica global que impregna todo el currculo,
aportando indicadores y contenidos orientados a resolver los problemas
ms agudos que confronta la sociedad.
64
currculo. Estos ejes integradores permiten repensar el currculo desde lo
esencial, lo imprescindible, lo irrenunciable, descargando el plan de
estudio, del exceso de contenidos que lo caracteriza en la actualidad (Coll,
2004, LA COMISIN EUROPEA, 2004, EURYDICE, 2005, OCEDE, 205).
Esta es una tarea difcil, que tiene que ser necesariamente consensuada,
pero indispensable. Proponemos cuatro ejes integradores: ciudadana,
prevencin, pensamiento cientfico y desarrollo emocional. Y
conservar ejes temticos que integren contenidos de un mismo tema pero
que son tratados en diferentes reas de aprendizaje y asignaturas.
9. Describir, Cul es el ser humano que deseamos formar?
Cules son las competencias que los estudiantes deben desarrollar,
adems de las ocho propuestas por la OCEDE, para llevar adelante una
vida plena y satisfactoria tanto para s mismos como para aquellos con los
que convive y cmo prepararse para el campo laboral?
10. En los documentos publicados por el Ministerio de Poder
Popular para la Educacin, no hemos podido identificar las teoras
psicolgicas, epistemolgicas y pedaggicas que sirvan de fundamento y
le den coherencia a los aprendizajes en el marco del diseo curricular y en
los proyectos pedaggicos que ubican la realidad educativa en las
comunidades y en las escuelas. En CAVEP, reconocemos el valor social y
pedaggico de las teoras que fundamentan la educacin de calidad.
11. Tomar las previsiones necesarias para compatibilizar los
efectos de la globalizacin con un modelo de ciudadana que preserve
nuestras races, nuestro nacionalismo y la identidad de todos los
venezolanos, protegiendo las identidades de nuestros grupos minoritarios.
12. Es conveniente, establecer un contnun de las reas de
aprendizaje que se decidan desde el preescolar hasta el ltimo ao de
educacin media, cuyos nombres definitivos deben ser consensuados con
los especialistas de las distintas disciplinas y adaptadas a cada subsistema.
Entendemos que en la educacin tcnica se incorporarn reas especficas
de cada especialidad y sus respectivas asignaturas de acuerdo con lo
establecido en programas de otros pases y los aportes y el consenso con
65
de los educadores del rea tcnica en cada mencin. Sabemos que la
organizacin acadmica y espacio-temporal (espacios y horarios
preestablecidos) es un asunto complejo. Por cientos de aos la escuela ha
mantenido una estructura disciplinar estanca, impartidos en perodos de
tiempo que van entre 45 y 90 minutos pero por ahora no encontramos una
realidad educativa distinta que nos permita superar a esta.
Como seala Diamond, (2006) El colapso de nuestra especie puede ser evitado.
A diferencia con lo que sucedi con los habitantes de la Isla de Pascua y otras sociedades
desaparecidas sbitamente, hoy disponemos de conocimientos que permiten comprender
los riesgos y adoptar las medidas necesarias. Y sobre todo, contamos con la educacin
en todos sus niveles como una importante fuente para la prevencin y la recuperacin del
planeta.
66
defensa del ambiente que nos conduzcan a una nueva forma de vivir. El modelo ecolgico
se sustenta en la teora social y est representada por Lev Vygotsky (1979); Shulman
(1984); Bronfenbrenner (1974) y otros. Desde esta perspectiva, invitamos a las
autoridades educativas a sopesar esta propuesta como una alternativa vlida para asumir
una educacin ms pertinente y comprometida con la realidad.
El aprendiz solo aprende cuando le encuentra sentido a lo que aprende, tal vez
este sea uno de los problemas ms agudos del modelo tradicional que impera en
Venezuela. Sabemos que en la mayora de las escuelas se hace siempre lo mismo y
salvo en especiales ocasiones no se toman en cuenta las experiencias previas, es decir,
los conceptos, contenidos, conocimientos acumulados y esquemas. Generalmente las
clases comienzan y terminan con la intervencin del profesor. Por lo general, no se
desarrolla un proceso de interaccin que conduzca al aprendiz a elaborar un juicio
valorativo y crtico que facilite la incorporacin del nuevo conocimiento a sus estructuras
mentales. En CAVEP hemos venido haciendo foco sobre lo que sucede en el aula y
tratando de hacer del aprendizaje un proceso altamente motivante y transferible. El
modelo normativo que sirve de base a un diseo curricular debe responder el Por qu es
necesario un nuevo currculo? A qu modelo educativo responde?, Cules son sus
ejes? Cules son sus reas de aprendizaje?
67
Modelo Curricular 1. Diagnstico de la realidad educativa.
2. Partir de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
Referente o Normativo
de Venezuela y la Ley Orgnica de Educacin.
3. Lineamientos de organismos internacionales.
4. El currculo en otra dimensiones geogrficas y
sociales.
5. Modelo educativo o tipo u, orientacin del
currculo.
6. Los ejes transversales que impregnan todo el
currculo: Derechos Humanos, Educacin Ambiental
y Tecnologa.
7. Tres ejes integradores para integrar asignaturas y
contenidos: prevencin, ciudadana y pensamiento
cientfico.
8. Repensar el currculo desde lo indispensable, lo
imprescindible, lo esencial para descargarlo del
exceso de contenidos que hoy lo caracteriza.
9. Diseado a partir de las competencias propuestas
por la OCDE y otras que mejoren nuestra calidad
de vida.
10. Mantener las reas de aprendizaje como un
continuo en todo el nivel de educacin bsica.
68
En CAVEP creemos que es hora de plantear un modelo educativo focalizado en el
respeto humano, proporcionndole a los jvenes elementos que le ayuden a interpretar,
participar crticamente, modular y recrear estos cambios presentes en sus sociedades, lo
que supone apostar por su protagonismo y autonoma y en consecuencia, por su libertad.
69
y sustentan el aprendizaje durante toda la vida en diversas situaciones y contextos, y se
refieren a capacidades para anlisis y sntesis; para aprender; para resolver problemas;
para aplicar los conocimientos en la prctica; para adaptarse a nuevas situaciones; para
cuidar la calidad; para gestionar la informacin; y para trabajar en forma autnoma y en
equipo. De tal forma que fortalezca la formacin del ciudadano de una forma holstica
70
autoridades, servidores pblicos y de particulares y prevenir los abusos de poder, la
negligencia o el simple desconocimiento de la persona. Los derechos humanos implican
necesariamente la consideracin de los valores, los cuales representan en la actualidad
una necesidad emergente, entre los que se puede mencionar: la honestidad entendida
como la cualidad humana por la que la persona se determina a elegir actuar siempre con
base en la verdad y en la autntica justicia (dando a cada quien lo que le corresponde,
incluida ella misma. el valor de la puntualidad, el cual es necesario para dotar a nuestros
estudiantes de personalidad, de carcter, orden y eficacia, pues al vivir este valor en
plenitud estamos en condiciones de realizar ms actividades, desempear mejor nuestro
trabajo, ser merecedores de confianza y contribuir con la construccin de un pas cada
vez mejor.
El contenido del prrafo anterior implica, que no hay tarea educativa autntica que
pueda prescindir de la dimensin axiolgica. Si la escuela no asume la formacin en
valores deja de cumplir una de sus ms importantes funciones: la funcin socializadora.
Los derechos humanos, la democracia, la solidaridad y la paz son principios
fundamentales que sirven de plataforma a la tica universal y sientan las bases para la
formacin de una poblacin consciente de los derechos y deberes.
71
Los miembros de CAVEP, proponemos asumir una dimensin integradora y
reflexiva a partir de un Eje Transversal de Derechos Humanos, de carcter
interdisciplinario y polinizador. Un eje cuyo propsito no se agota con la simple
introduccin en el programa de unos contenidos sobre los deberes y derechos. Nos
inscribimos en la propuesta de UNESCO que considera el tema de los Derechos
Humanos como una dimensin interdisciplinaria que abarca e impregna a todos los
niveles del subsistema de educacin bsica. Como lo plantea la UNESCO: los derechos
del hombre no deben constituir una materia suplementaria para agregar al curso, sino un
motivo de reflexin y bsqueda sobre las relaciones sociales y concretas y tangibles. A
partir de esa premisa, la enseanza de los derechos del hombre-aprendizaje de la
democracia (derechos, deberes y obligaciones) se convertir en escuela de libertad y
solidaridad (Bernheim, 1999, p. 133).
72
Para alcanzar esta meta, el sistema educativo debe fortalecerse y asumir los cambios que
sean necesarios para poder dar respuesta a los desafos que el mundo globalizado nos
plantea, uno de estos cambios radica en la incorporacin de la tecnologa al proceso
formativo, desde los niveles de preescolar hasta la educacin media.
73
diferentes culturas locales, regionales, nacionales e internacionales. Le plantea tambin el
desafo de motivar y capacitar al personal docente para que contribuya al logro de
aprendizajes significativos, haciendo nfasis en el uso de la tecnologa como alternativa
de solucin, siendo este un recurso muy completo que les permite observar,
experimentar, modificar, tomar decisiones y establecer conclusiones, cuantas veces lo
requieran. Al mismo tiempo es fundamental, crear nuevos e innovadores procesos de
enseanza y dotar los planteles educativos de materiales y equipos tecnolgicos de ltima
generacin, enriquecidos con las contribuciones del avance tecnolgico.
Las decisiones y polticas del Estado en esta materia son fundamentales, pero
requerimos de la conciencia y accin de toda la poblacin y la va ms segura para
alcanzar esta meta es a travs de la educacin formal. Desde hace ms de 15 aos, la
educacin ambiental es uno de los ejes transversales de la educacin primaria pero en
realidad este eje ha tenido la misma suerte que los dems que integran el currculo
(1997) porque en todos estos aos, los docentes no han recibido la debida atencin para
asumir la educacin basada en el desarrollo sustentable. En las escuelas no se ha podido
comprender lo que implican los ejes transversales y en cada clase se contina
reproduciendo una o ms lecciones de libros desconectadas de la realidad. Educar para
transformar la realidad exige un acuerdo nacional, donde las universidades y otras
organizaciones gubernamentales y privadas asuman el compromiso de formar a los
docentes para los cambios y de trabajar sistemticamente en las comunidades en la
educacin informal, buscando alternativas de solucin a los problemas que generan la
contaminacin y el deterioro ambiental.
74
El Ministerio del Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Educacin inici un
proceso de formacin para docentes y alumnos a partir de 1997, que no tuvo continuidad
a partir del ao 2000. Pese a que existen acuerdos internacionales que han determinado
que una de las funciones de la educacin ambiental es promover y apoyar el dilogo
universal poniendo en relieve los principios ecolgicos por encima de las fronteras
ideolgicas y polticas, estos acuerdos no se cumplen, al menos en Venezuela. Sin
embargo, es importante insistir en la necesidad de asumir desde la escuela, con mucha
formalidad y ms all de las reas de aprendizaje, comportamiento cvico y tico que
conlleve a rescatar el ambiente en el que vivimos.
75
Nos referimos a una educacin que se corresponde con el concepto de totalidad.
Como bien lo expresa Gervilla (2000), la educacin del hombre completo, de todas y
cada una de sus facultades y dimensiones. Un ser humano capaz de aprender a
aprender y aprender a vivir juntos en la sociedad del futuro. El modelo educativo de los
aos por venir, debe tener como corazn la dimensin afectiva, asumiendo el control de
las emociones, la vida en comunidad y el valor por la vida.
76
La educacin ciudadana nos dota de maneras ms justas de vivir, pero no se
alcanza con declaraciones verbales basadas en la transmisin de conocimientos por parte
del profesor, ni como lnea poltica proveniente de un movimiento ideolgico particular o
con las disposiciones establecidas en los documentos curriculares. Como dice Martnez
(2001) precisamos de un modelo que sea guiado por una nueva forma de entender la
responsabilidad, con un nfasis mayor en el papel regulador y gua de la dignidad humana
como valor y una preocupacin por orientar nuestras acciones, no tanto en funcin de
intereses particulares por legtimos que sean, sino en funcin del bienes colectivos que
constituyan el bien comn (p. 2).
77
B. El eje integrador de prevencin.
78
propensin a sufrir desastres. Los pases subdesarrollados son los ms afectados
con este tipo de eventos, son los ms vulnerables y los que registran mayor
cantidad de prdida de vidas humanas, sociales y econmicas.
79
causas. Estudios en este campo han demostrado una importante vinculacin entre
las manifestaciones de violencia en los hogares y su expresin en el mbito
escolar. Por ejemplo se ha constatado que las vctimas de padres agresivos o
nios de hogares con escasa atencin, son propensos a demostrar acciones
agresivas que pueden derivar en daos a otros nios con los que estn en
contacto en la escuela. Esta realidad, nos crea la obligacin de desarrollar
polticas de prevencin no solo desde la educacin formal, sino tambin desde la
informal.
C. Un eje integrador de desarrollo cientfico
80
La curiosidad y la bsqueda de informacin para abordar un nuevo saber.
El inters por lo relacionado con el ambiente y su conservacin.
El espritu emprendedor y la persistencia en el logro de metas.
La confianza de cada estudiante en si mismo.
La necesidad de preservar la salud.
Inters por lo inventos y descubrimientos.
La investigacin bibliogrfica y de campo.
La inconformidad con la verdad incuestionable.
La flexibilidad intelectual.
El rigor metodolgico.
Valoracin por el trabajo en equipos.
Respeto a las opiniones de los dems, la argumentacin en la discusin de
ideas y la adopcin de posturas propias en un ambiente de tolerancia y
respeto por el otro (s).
D. Un eje integrador de desarrollo emocional
Una persona que se enfada con facilidad, que se pone triste con frecuencia o
que no es capaz de controlar sus impulsos... es alguien con mala inteligencia
emocional. Por el contrario, una persona que se conoce bien a s mismo, que es
capaz de pensar antes de actuar, que entiende sus impulsos, que los expresa con
educacin siendo sincero pero, a la vez, consiguiendo no afectar negativamente a la
gente que le rodea...o que es capaz de relativizar y sentir las cosas de una forma
sana...sera una persona con MUY buena inteligencia emocional.
81
emociones desagradables en ellos (ira, tristeza, frustracin, etc.). Es decir tener mano
izquierda a la hora de plantear las cosas. Las personas que disponen de un buen
desarrollo emocional demuestran que:
82
nuestras emociones van fatal, nuestra percepcin de la vida ser depresiva, y
de fracaso.
3.8. Conclusiones
83
bsica para que sea ms eficaz? Cmo garantizar el desarrollo profesional de los
docentes?
84
5. En CAVEP coincidimos con Alicia Alba (1991), quien plantea que el
Currculo es una sntesis de elemento culturales conocimientos, valores,
costumbres, creencias que conforman una propuesta poltico-educativa pensada e
impulsada por diversos grupos y sectores sociales, cuyos intereses pueden ser
diversos y hasta contradictorios. En esta dcada, tambin se comienza a hablar
de Currculo y Cambio Social porque el currculo no puede ser separado de la
totalidad de la sociedad y debe estar histrica y culturalmente determinado. Para
usar una palabra de moda, diramos que debe estar contextualizado en del
marco socio-histrico en el que cobra autntico significado y donde el saber es
aplicado.
85
pertinencia en la sociedad venezolana, por un lado frente a una situacin social y
econmica compleja y por otra, con una realidad en la que la poblacin aparece
fracturada y dividida.
86
toman las medidas necesarias de manera urgente, los humanos podemos ser
sorprendidos con grandes extinciones en la que la poblacin sera causante y
vctima. En muchas pelculas y videos se han venido exhibiendo estos temas que
nos parecen pura ciencia ficcin, es decir creemos que esas situaciones nunca
ocurrirn.
87
IV. LOS PROCESOS CURRICULARES
88
Es importante explicar someramente cada uno de estos pasos para tener una idea
clara de los procesos en los cuales nos debemos implicar todos los venezolanos si
queremos una verdadera transformacin educativa.
Todos los procesos curriculares se generan del diseo curricular y a la vez los
dems procesos curriculares deben dar origen a la consideracin de aspectos
contextuales que garanticen una adecuada y pertinente construccin curricular.
Entendemos el diseo curricular como el documento o proyecto que contiene la
fundamentacin, el perfil de ingreso, el perfil de egreso, la malla curricular, los ejes
transversales e integradores, las reas de conocimientos, las estrategias y la evaluacin
entre otras cosas que sirven de base al proceso formativo de los nios, nias y jvenes.
89
En la actualidad, la construccin del diseo curricular es un proceso complejo
porque, en primer lugar; debe responder a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, a la Ley Orgnica de Educacin y a lo establecido en el art. 139 de la Ley
Orgnica de Procesos Administrativos que establece que todas las polticas que impacten
a la sociedad de manera general deben ser consultadas con la poblacin antes de ser
publicadas y reglamentadas. Este proceso consultivo le otorga al currculo una naturaleza
participativa y multidireccional donde la opinin de los expertos en currculo; los expertos
en las diferentes disciplinas del conocimiento; los docentes y directivos de planteles; los
padres y los propios estudiantes tienen voz y voto; as como tambin la tienen, los
miembros de las organizaciones e instituciones representativas de la sociedad.
Tomando en cuenta que queremos avanzar hacia una escuela cada vez ms
inclusiva, es necesario construir un sistema educativo coherente que atienda las
necesidades de todos los alumnos y que est estructurado desde unos fundamentos
tericos que abarquen en lo posible la realidad de todos los que se educan en las
escuelas. Desde esta perspectiva es importante sealar que es conveniente elaborar un
marco curricular de referencia comn, a partir del cual establecer las prioridades
educativas. Un diseo curricular significativo que ayude a los estudiantes en cualquier
subsistema del sistema a darle sentido a sus experiencias, enfatizando en un saber al
que valga la pena dedicar tiempo para estudiarlo, evaluarlo y transferirlo. (Stainback y
Stainback, 2007, p. 64).
90
En cada elemento de su estructura, el diseo curricular debe expresar las
caractersticas de la democracia, tales como la proteccin de los derechos humanos
fundamentales, la libertad de expresin, la laicidad de la religin, la proteccin legal y las
oportunidades de participacin en la vida poltica, econmica y cultural de la sociedad.
Tambin deben quedar claramente expresados, derechos, y los deberes de participar en
el sistema poltico que va a proteger sus derechos y su libertad, esto debe estar
expresado tanto en lo implcito como en lo explicito, en lo terico como en lo prctico,
garantizando las condiciones adecuadas para su desarrollo.
91
CONSTRUCCIN PARTICIPACIN
ESTRUCTURA
EVALUACIN
DE LOS
FUNDAMENTACIN APRENDIZAJES
MALLA
PERFILES CURRICULAR
Es importante no solo tener claro una filosofa de educacin sino de vida. Desde el
punto de vista filosfico el currculo debe considerar al hombre en todas sus dimensiones,
la persona como ser, es decir sus potencialidades, actitudes y sentimientos, adems la
sensibilidad, la expresin creativa, la comunicacin, y el razonamiento inductivo y
deductivo. Los fundamentos filosficos orientan el camino que describe el deber ser la
educacin escolar venezolana, a quin est dirigida y quin es el venezolano o la
92
venezolana que queremos formar en el contexto del siglo XXI. Estos fundamentos
tambin ubican el puesto que ocupa la filosofa en su seno. La fundamentacin filosfica
del currculo en los aos que corren debe argumentar el carcter democrtico de nuestro
sistema educativo y de nuestra manera de entender la vida en trminos generales,
dejando claro que la democracia en la educacin no es solo una expresin, sino una
dimensin de aplicacin en todo el mbito escolar y comunal. Es aqu en esta dimensin
filosfica donde se expresa de manera clara y precisa cual es el hombre o la mujer que
queremos formar.
93
B. Los fundamentos sociolgicos
El acontecer del siglo XXI nos plantea el reto de tener una escuela donde se
busque solucin a los problemas sociales a travs de aprendizajes significativos que
hagan que los estudiantes y docentes estn conscientes de las situaciones poltico-
sociales que ocurren a su alrededor.
94
constructivo. 4. Cultivar una actitud de planificacin del futuro considerando las realidades
mundiales actuales. 5. Desarrollar programas orientados a mejorar el proceso de
renovacin cultural, fomentando el inter-culturalismo.
95
complejos. La corriente conductista en boga para el momento, vea el trabajo de estos
cognoscitivistas como mentalista y dbil en cuanto a la metodologa y la rigurosidad
cientfica. Sin embargo, el trabajo de estos pioneros fue realizado con humanos en el
contexto de los hogares, las escuelas y los sitios de trabajo. Gradualmente el pndulo se
inclin hacia la psicologa cognitiva y definitivamente hoy dominan la disciplina. Entre los
lderes iniciales de esta disciplina se cuentan David Ausubel y Jrome Bruner ambos han
hecho aportes que no pueden ser desconocidos a la hora de disear el currculo.
96
permite que sean manejados internamente para enfrentarse a situaciones iguales o
parecidas a la realidad (Carretero, 1994).
Sin embargo, los avances en pedagoga nos dicen que lo que hace falta es
enfatizar la enseanza de procesos y habilidades de pensamiento porque todos los
ciudadanos(as) necesitan resolver problemas, pensar creativamente y continuar
aprendiendo. En ese sentido, desde CAVEP proponemos un currculo que haga nfasis
en el desarrollo del pensamiento, desde una perspectiva democrtica, alejado del asunto
ideolgico partidista que en los ltimos aos ha tomado lugar en la educacin venezolana.
97
No sabemos que se hayan desarrollado programas nacionales para superar estos
problemas fundamentales los cuales constituyen la base de los aprendizajes. Cada ao
en Venezuela miles de estudiantes que ingresan a la educacin secundaria abandonan la
escuela por problemas asociados al manejo del lenguaje y los vacos en prerrequisitos
matemticos que le impiden abordar los aprendizajes complejos. Es una realidad, que los
nios y nias no logran concretar aprendizajes fundamentales para comprender la lectura
o para operar a partir de las operaciones bsicas. As como tampoco encontramos que se
haga nfasis en el control de las emociones o en la formacin para la ciudadana.
98
consecuencia, definir los contenidos necesarios para alcanzarlo. Este es el debate ms
importante porque es aqu donde se expresa de manera clara y precisa cual es el hombre
que queremos formar a partir de los fundamentos filosficos, sociolgicos, pedaggicos, y
psicolgicos entre otros. Tambin es el espacio en el cual se justifica por qu se eligen
unos contenidos y no otros.
E. Fundamentacin epistemolgica
99
tomadas en el contexto de la planificacin de aula, dado que afectan la estructura
epistemolgica y la intencionalidad de los programas de estudio, tienen relacin con el
campo curricular, rompiendo la lgica tradicional del programa de estudio y abrindole el
paso a las decisiones de corte didctico.
Desde CAVEP pensamos que sin nimo de delimitar el epsteme que define el
currculo, es necesario la resignificacin del paradigma que tradicionalmente lo ha
fundamentado, con el propsito de abrir espacios para incluir variables de un saber
pedaggico nuevo que nos acerque ms a la relacin: currculo-didctica, esto implica
romper con el paradigma tradicional del hacer didctico clsico.
Hoy en el transcurrir del siglo XXI, consideramos que el currculo venezolano para
la transformacin, no puede continuar sustentado en paradigmas epistmicos divorciados
de la realidad nacional. Es posible que el paradigma socio-crtico pudiera aportar algunos
elementos para la urgente renovacin del currculo. En este sentido proponemos:
100
como una construccin social integradora. Y tambin, como comunicacin crtica y
transformadora de los sujetos que asumen colectivamente el desafo de disear y
desarrollar la experiencia de las lneas generales que dan lugar al diseo nacional
y posteriormente implementar los proyectos curriculares de escuelas como el
producto colectivo institucional de una prctica social de bsqueda de sentidos y
significados para una prctica escolar situada. El desarrollo de estos contenidos
situados en las aulas dan lugar a revisiones peridicas que le imprimen dinamismo
al currculo. (Guzman Droguett y Pinto Contreras, 2004, p. 126 )
Una vez que se ha elaborado el perfil del egresado y la fundamentacin terica del
currculo se procede a disear el plan de estudio. Este es el esquema estructurado de las
reas obligatorias y fundamentales y de reas optativas con sus respectivas asignaturas
que los estudiantes y docentes deben desarrollar para cumplir con el proceso educativo
en cada grado o nivel, a partir las cuales se alcanzarn los fines propuestos. El Plan de
estudio debe considerar, al menos los siguientes aspectos: 1. La identificacin de los
contenidos, temas y problemas de cada rea, sealando las correspondientes actividades
pedaggicas. 2. La distribucin del tiempo y las secuencias del proceso educativo,
sealando en qu grado y perodo lectivo se ejecutarn las diferentes actividades. 3. Los
logros, competencias y conocimientos que los educandos deben alcanzar y adquirir al
finalizar cada uno de los niveles de la educacin bsica. 4. La tendencia para la
elaboracin de los planes de recuperacin y normalizacin de los estudiantes que
presentan dificultades en la adquisicin de sus aprendizajes. 5. Los mtodos innovadores
aplicables a cada una de las reas, sealando el uso del material didctico, textos
escolares, laboratorios, ayudas audiovisuales, informtica educativa o cualquier otro
medio que oriente soporte la accin pedaggica. 6. Indicadores de desempeo y metas
de calidad que permitan llevar a cabo la autoevaluacin personal e institucional.
101
4.4. La implementacin del currculo
102
INFORMACIN
SENSIBILIZACIN
ACOMPAAMIENTO
IMPLEMENTACIN
CURRICULAR
103
INTERACCIN
HORIZONTAL Y VERTICAL
COMUNICACIN
SECUENCIA Y CON LOS ACTORES
PERTINENCIA ACADMICOS
ARTICULACIN
CURRICULAR
FACILITACIN DE ORIENTACIN
TRANSICIN
104
PROSECUCIN
ACOMPAAMIENTO
IMPACTO
EVALUACIN
PARTICIPACIN CURRICULAR TOMA DE
DECISIONES
PROCESO DE
INVESTIGACIN AUTORREGULACIN
4.7. Conclusiones
105
3. En la actualidad, la construccin del diseo curricular es un proceso
complejo porque, en primer lugar; debe responder a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, a la Ley Orgnica de Educacin y a lo
establecido en el art. 139 de la Ley Orgnica de Procesos Administrativos que
establece que todas las polticas que impacten a la sociedad de manera general
deben ser consultadas con la poblacin antes de ser publicadas y reglamentadas.
Este proceso consultivo le otorga al currculo una naturaleza participativa y
multidireccional donde la opinin de los expertos en currculo; los expertos en las
diferentes disciplinas del conocimiento; los docentes y directivos de planteles; los
padres y los propios estudiantes tienen voz y voto; as como tambin la tienen, los
miembros de las organizaciones e instituciones representativas de la sociedad
106
5. Los aportes de la psicologa en el currculo son innegables. Pese a
que muchos educadores tienen reservas con la psicologa y han acusado a los
creadores del currculo de querer psicologizar a la educacin, los fundamentos
psicolgicos permiten identificar el qu y cmo de los aprendizajes, tomando
como centro del proceso al estudiante. Las propuestas curriculares centradas en el
estudiante establecen una clara conexin entre el protagonismo de los estudiantes
en sus aprendizajes y los principios de la vida democrtica, de all la importancia
de los fundamentos psicolgicos en los diseos curriculares.
107
una de las reas, sealando el uso del material didctico, textos escolares,
laboratorios, ayudas audiovisuales, informtica educativa o cualquier otro medio
que oriente soporte la accin pedaggica.
108
V. LA CARRERA DOCENTE Y LOS DIFERENTES TRABAJADORES
ACADEMICOS Y DE APOYO
109
seleccin y desarrollo de los formadores, acreditacin de carreras y programas,
evaluacin de egreso: exmenes nacionales y estndares, habilitacin para el
ingreso al ejercicio profesional, induccin y apoyo a los profesores que se inician.
2. El desarrollo profesional continuo y articulado con el mejoramiento
de aulas y escuelas. La docencia de calidad supone no solo una excelente
formacin inicial, sino un desarrollo profesional continuo y articulado con el
mejoramiento de los colegios y escuelas. En esta rea se desarrollan los
siguientes temas: para qu la educacin continua? La metodologa y los
contenidos de la formacin continua, incentivos en la carrera profesional,
acreditacin de de los programas basados en estndares de la profesin docente,
institucionalidad responsable.
3. El fortalecimiento y la valoracin de la profesin docente para lo que
deben abordarse los siguientes temas: las condiciones de trabajo, la
remuneracin, la evaluacin de desempeo basada en estndares, incentivos,
causales de salida o abandono de la carrera.
4. La generacin de polticas docentes lo cual es un tema complejo,
considerando las siguientes categoras: prioridades, institucionalidad que las
genera, diseo, monitoreo y evaluacin de dichas polticas, aspectos econmicos.
Hemos podido percibir, que en casi todos los pases de Amrica Latina hay un
movimiento dirigido a reivindicar la profesin docente, reconociendo su papel en la
sociedad; as mismo, se busca establecer nuevas bases para la renovacin de la
formacin docente porque se sabe la importancia de este factor en la educacin de
calidad. Los docentes competentes se caracterizan por conseguir resultados adecuados y
obtener mejores logros, inclusive, en situaciones limitadas.
110
Ontario, Singapur y Corea del Sur. El foco de estos resultados fue la calidad docente. La
evidencia disponible sugiere que el principal impulsor de las variaciones en el aprendizaje
escolar es la calidad de los docentes.
Hace diez aos una investigacin basada en datos de Tennessee demostr que si
dos alumnos promedio de 8 aos fueran asignados a distintos docentes uno con alto
desempeo y el otro con bajo desempeo sus resultados diferiran en ms de 50 puntos
porcentuales en un lapso de tres aos, a favor del nio que tiene el docente de alto
desempeo. . El impacto de los docentes con bajo desempeo sobre la calidad de la
educacin de sus estudiantes es severo, particularmente en los primeros aos de
escolaridad. Con estas investigaciones ha quedado demostrado, que en el nivel de
educacin primaria, los alumnos con docentes con bajo desempeo durante varios aos
seguidos, sufren una prdida educacional que es en gran medida irreversible.
La eficiencia docente est relacionada con su situacin personal, los aspectos que
afectan su trabajo, su capacidad para realizar la tarea de ensear y los resultados que
obtienen. Los temas relacionados con el salario y las oportunidades de desarrollo
profesional tambin son claves a la hora de pensar en polticas de mejoramiento de la
calidad profesional de los docentes.
De acuerdo con Mckinsey (2007), estos pases hicieron muy bien tres cosas:
111
2. Desarrollaron a estas personas hasta convertirlas en instructores
eficientes (la nica forma de mejorar los resultados es mejorando la instruccin).
3. Implementaron sistemas y mecanismos de apoyo especficos para
garantizar que todos los nios sean capaces de obtener los beneficios de una
instruccin de excelencia (la nica manera de que el sistema logre el mayor
desempeo consiste en elevar el estndar de todos los estudiantes).
112
5.3. La formacin inicial de los docentes en Venezuela
Es importante, que tanto el Ministerio del Poder Popular para la Educacin, como
las instituciones universitarias formadoras de docentes, tengan presente las
recomendaciones de la Conferencia Mundial de Educacin para Todos (Tailandia, 1990)
en la que se hizo nfasis en la formacin de profesores polivalentes a fin de conseguir
una verdadera articulacin entre la educacin formal y no formal, insistiendo en la unin
113
entre la formacin inicial y permanente en la ocupacin (Imbernn, 1998; p. 53). Esto
implica introducir en la formacin inicial una metodologa que est precedida por la
investigacin accin, y que vincule constantemente teora y prctica, orientndose, entre
otros, por los siguientes puntos:
114
Estimular la participacin en la elaboracin de trabajos y propuestas
de apoyo a las escuelas que les permita mantener un contacto vivo y constate con
ellas.
Elaborar alternativas a la cultura laboral predominante y favorecer la
reflexin sobre cmo la cultura influye en las creencias y en las prcticas.
Con respecto a los planes de estudio para la formacin inicial de los docentes,
estos deben ser flexibles, orientados a fomentar una actitud crtica de manera
cooperadora y colegiada, con una constante receptividad hacia todo lo que sucede porque
en esta profesin aparecern demandas que el estudiante ni siquiera se imagina. La
educacin inicial debe proporcionar una cultura profesional, es decir, saber por qu se
hace lo que se hace y cundo y por qu habr que hacerlo de una manera distinta.
115
5.4. La formacin permanente de los docentes
116
2. El intercambio de experiencias. A partir de la confrontacin de lo que
hacemos asumimos una actualizacin terica y prctica que nos lleve a superar
los problemas educativos que tenemos.
3. Provocamos procesos de comunicacin y anlisis orientados a
transformar la prctica, estimulando el trabajo colaborativo entre los profesionales.
117
funciones que la sociedad le asigna a los docentes, lo que permite comprender y asumir
el oficio de maestro como una actividad comprometida desde el punto social y tico, con
una funcin social que la educacin y la escuela tienen. En el contexto de esta
profesionalizacin se demanda un tipo de docente: autnomo, capaz de responder a las
demandas y exigencias planteadas por una sociedad que se encuentra en constante
movimiento, por los avances de las disciplinas que constituyen su saber y por los
procesos interactivos y de desarrollo de los actores comprometidos con la tarea
educativa.
5.6. Cul debe ser el perfil de una persona que pretenda ejercer
funciones docentes en Venezuela?
En este sentido, las bases de nuevo perfil docente debe de focalizarse en tres
elementos importantes: bases del perfil, los pilares de la educacin y las competencias
docentes.
118
1. Espritu de aprendizaje: que le permita modelar comportamientos y
conductas.
2. Lgica: para fortalecer el razonamiento y el pensamiento crtico y
constructivo del docente.
3. tica: orienta la conducta personal y profesional del docente.
4. Esttica: es la fuente para formar al docente creativo.
Ejemplo:
B. Competencias intelectuales
Ejemplo:
Ejemplos:
D. Competencias profesionales
Ejemplos:
119
b. Sita el currculo en la realidad en la cual se produce el
aprendizaje.
El perfil del docente debe estar equilibrado de acuerdo con los pilares de
la educacin que se han seleccionado para la educacin bsica, en este
sentido, el docente debe desarrollar competencias que le permitan estimular en
sus alumnos el equilibrio del proceso educativo:
Pilar Competencia
Reflexiona crticamente
Construye teoras
Integra conocimientos
Es autodidacta
120
pas
Valora su institucin
Aplica conocimientos
Hace recomendaciones
Da instrucciones clares
Es orientador y facilitador
Sabe escuchar
Valora su ambiente
121
Resuelve problemas
Es creativo
Es polivalente
Sistematiza la informacin
Aplica teoras
Es creativo
Es auto reflexivo
Toma decisiones
Tiene iniciativa
Es creativo
Aplica procedimientos
Trabaja en equipo
122
Ejerce liderazgo
Es respetuoso
Trabaja en equipo
Es mediador y facilitador
Es participativo
123
Es respetuoso
Se desenvuelve adecuadamente
Interacta socialmente
Comparte experiencias
Trabaja en equipo
Asume responsabilidades
124
oficiales los directivos y miembros de las comunidades educativas no tienen
competencias que les permitan incidir en los procesos de ingreso y ascenso del personal
docente o en el rgimen disciplinario. Slo tiene injerencia el director del plantel en la
aplicacin de sanciones a faltas leves que ameriten amonestaciones verbales o escritas y
en la instruccin de los expedientes.
125
artculo 56 del REPD. Cabe destacar que sta no necesariamente permite apreciar el
desempeo o el desarrollo de las capacidades del docente.
Los ascensos del personal docente entre las categoras I a VI, no requiere
realizacin de concursos. Se realiza con el apoyo de una junta de substantaciacin que
est constituida por docentes y los directivos de cada plantel que tiene como funcin la
evaluacin de credenciales y la valoracin de los mritos docentes. Sabemos que en
Venezuela, el funcionamiento de estas juntas y comits ha sido muy accidentado, sin
embargo lo deseable y democrtico sera propiciar su correcto funcionamiento en las
escuelas y ncleos rurales.
126
Los ascensos para pasar de personal docente a directivo. Deben realizarse por
concurso, sin embargo, sabemos que desde hace varios aos, cuando se presenta una
vacante porque el director sali jubilado o fue trasladado a otro destino, no se realiza el
concurso respectivo sino que se nombra a un suplente que responde, generalmente a una
decisin unilateral de algn funcionario con poder.
Una investigacin realizada por Bruni Celli, Ramos y Gonzlez (2001) evidenci
que los docentes de las escuelas oficiales identifican al director y sub-director de su
escuela como su superior inmediato mientras que en las escuelas privadas, el
coordinador, es una figura intermedia entre el director y el maestro y en el estudio, fue la
persona ms mencionada. Los docentes de las escuelas privadas no subvencionadas
reportan una situacin mixta. La importancia del coordinador para el docente en las
escuelas privadas sugiere una mayor cercana del principal subjetivo, principal que juega
un papel de carcter fundamentalmente pedaggico. Por lo que los coordinadores, que
anteriormente no existan en el RAP del Ministerio del Poder Popular para la Educacin
han pasado a colocarse en un puesto importante dentro de los logros del proceso
pedaggico y por ende en el logro de la calidad de la educacin.
127
derecho, tampoco disfrutan de acceso a la capacitacin sin tener que sacar de su sueldo
el costo de la matrcula.
128
y le corresponde al Estado tomar las medidas que sean necesarias para que la sociedad
en su conjunto, valore la profesin docente, reconocindola como un servicio pblico que
le exige a los profesores conocimientos especializados.
La realidad es que las escuelas de calidad por lo general estn dirigidas por
profesionales de alto liderazgo. Dice Senge (1999) que el liderazgo implica aprender a
modelar el futuro; en estos casos, la persona participa activamente en la creacin de
nuevas circunstancias y nuevas realidades. El director tiene una gran cantidad de
responsabilidades administrativas y acadmicas que son en gran medida las que sirven
de soporte a la calidad de las tareas que se realizan.
Entre muchas funciones que debe realizar, se distinguen por su peso, las
siguientes:
129
2. Promover y mantener un clima institucional favorable al proceso
educativo que garantice proteccin y seguridad a todos los miembros de la
comunidad escolar.
3. Disear, discutir y analizar la organizacin que regir para cada ao
escolar, ante la supervisin respectiva.
4. Dirigir la administracin del currculo y supervisar los procesos de
evaluacin de la calidad en su institucin.
5. Convocar y tomar decisiones colegiadas con la directiva de sus
comunidades educativas respectivas.
6. Presidir los consejos de docentes, transmitiendo las directrices que
favorecen el buen funcionamiento de la institucin.
7. Dialogar en forma abierta con los docentes, los administrativos, los
padres y los obreros.
8. Favorecer el desarrollo de sus empleados y sabe delegar.
9. Asesora el desarrollo pedaggico y personal de los alumnos.
10. Escuchar y contar con las ideas que aportan sus colaboradores.
2. Compromiso. Dado que el directivo es quien predica con el ejemplo, cada vez
que haga algo debe hacerlo de manera valiente, tica, actuando imparcialmente, siendo
eficaz y con autocrtica.
5. Sentimental. Para ser un buen lder hay que ser carismtico, saber negociar,
tener inteligencia emocional y lucir bien.
130
6. Adaptable. En un mundo tan cambiante como el actual, es bueno quien es
capaz de adaptarse a los cambios, es flexible y sabe cmo actuar frente a la presin o la
incertidumbre.
El supervisor moderno ha dejado de ser operador y el lder nato del grupo para
convertirse en un especialista del comportamiento humano, en lo que concierne a la
prctica de la habilidad administrativa, de los aspectos tcnicos de su cargo y de crear un
ambiente favorable que contribuya al logro de las metas.
La labor del supervisor es conseguir que los supervisados realicen el trabajo que
tienen asignado. Pero el supervisor no puede realizarlo por s mismo, l es solo un
eslabn de la cadena encargado de hacer seguimiento a las tareas que se tienen que
realizar y, por consiguiente se ve obligado a delegarlo y a producir apoyndose en los
esfuerzos de otras personas. El supervisor es el jefe por lo tanto su conocimiento acerca
131
del trabajo educativo debe ser slido y basado en una amplia experiencia sobre el hacer
de la educacin. Nadie puede supervisar lo que no conoce. La supervisin educativa,
tiene el desafo de reconocer los elementos de la calidad educativa en los planteles y de
buscar alternativas pedaggicas y sociales que contribuyan al mejoramiento de la calidad
acadmica y administrativa en los planteles. Epistemolgicamente, la supervisin escolar
se fundamenta en el enfoque humanista, el cual, de acuerdo con el Diccionario
Enciclopdico Espasa (1994), define al hombre como entidad superior, establece el
desarrollo y la actividad cientfica libre de directrices, confa en la razn, el mtodo y la
ciencia. El humanismo facilita la tarea supervisora, abriendo un espacio de relaciones
entre las distintas personas involucradas en el quehacer educativo y sus tareas,
propiciando el logro de los objetivos propuestos y acumulando nuevas experiencias.
132
dicho trabajo dentro de su departamento. Proyectar en el corto, mediano y largo plazo es
uno de los pilares fundamentales para el xito de cualquier supervisor.
Debe tener conocimiento del trabajo: Esto implica que debe conocer
profundamente todo lo relacionado con los elementos pedaggicos, epistemolgicos,
sociales y psicolgicos implcitos en los procesos de enseanza, aprendizaje y en la
evaluacin de las diferentes reas de aprendizaje; as como criterios de calidad de los
materiales que se necesitan para el apoyo a los procesos.
133
para poder obtener resultados ptimos. En ocasiones, manejar directamente los
procesos de capacitacin y en otros, necesitar con otros recursos que le amplen el
panorama a sus supervisados. Las informaciones, al igual que las instrucciones que
imparte a sus colaboradores, deben ser claras y precisas.
Debe ser buen lder y orientar el rumbo para alcanzar los objetivos.
Por medio del sentido humano, puede motivar a las personas que l dirige sin ningn
obstculo, lo mismo que entiende es capaz de entender sus emociones, necesidades,
fortalezas y debilidades. La comunicacin en doble sentido es un factor determinante para
lograr el xito cualquier supervisor.
134
con los dems para mejorar la prestacin del servicio educativo, dando,
prioridad en su quehacer cotidiano, a lo humano por sobre lo material y
administrativo, en una posicin de apertura y comprensin del otro, que
revele habilidad autntica y sincera en la vivencia de las relaciones
humanas.
5.11. Conclusiones
135
3. Necesitamos profesionales competentes. Hemos podido percibir,
que en casi todos los pases de Amrica Latina hay un movimiento dirigido a
reivindicar la profesin docente, reconociendo su papel en la sociedad; as mismo,
se busca establecer nuevas bases para la renovacin de la formacin docente
porque se sabe la importancia de este factor en la educacin de calidad. Los
docentes competentes se caracterizan por conseguir resultados adecuados y
obtener mejores logros, inclusive, en situaciones limitadas.
136
formas culturales preestablecidas e inmviles, de lo que se trata es de impulsar un
proceso que tenga en cuenta tanto la perspectiva terica como la prctica, la
observacin y la investigacin sobre lo cotidiano del aula, utilizando diversas
estrategias.
137
la creacin de una instancia que coordine con las instituciones de educacin
universitaria lo relativo a sus programas de formacin docente.
138
de vivienda y atencin mdica fue una gran conquista para los docentes y cre un
ambiente favorable para el desarrollo personal y profesional.
139
niveles y modalidades para garantizar los fines de la educacin consagrados en
esta Ley. La supervisin y direccin de las instituciones educativas sern parte
integral de una gestin democrtica y participativa, signada por el
acompaamiento pedaggico.
140
VI. LA VINCULACION DE LAS ESCUELAS Y COLEGIOS CON SUS
COMUNIDADES
141
comunes, asumen juntos los problemas que los afectan y ponen en comn sus recursos
para resolverlos, existe una comunidad.
142
construir un proyecto educativo y cultural que parta de las necesidades y posibilidades de
la comunidad.
143
Sabemos de escuelas exitosas que han logrado la participacin de sus
comunidades en el xito y en los problemas que confrontan las escuelas.
Podemos decir, que en los colegios de CAVEP muchos padres atienden nuestras
convocatorias y participan de manera voluntaria en las diversas actividades que se
proponen, pero sabemos que eso no es suficiente. El problema ms complejo es
cmo involucrarlos a todos, e inclusive a instituciones que hacen vida en nuestras
comunidades, en acciones ms decididas e integrales, orientadas a garantizar la
calidad de la educacin.
B. La familia. Hay coincidencias en considerar a la familia como una
unidad fundamental de la vida humana, un sistema abierto, conformado por seres
humanos que interaccionan con el medio ambiente. El Foro Internacional de la
familia (1989) conceptualiz a la familia como un espacio de interaccin vivencial y
de convivencia en el cual se expresan sentimientos, emociones y actitudes
diversas asociadas al comportamiento humano. Estas pueden ser proactivas o
positivas y reactivas o negativas. Entre las primeras se pueden citar el amor,
honestidad, responsabilidad, tolerancia, humildad, respeto a la dignidad humana,
cuidado y atencin a la satisfaccin de necesidades, elevacin de la calidad de
vida, cuidado de salud y atencin a la educacin. Este ltimo es de suma
importancia en el proceso de socializacin por cuanto a travs del proceso
educativo se logra transmitir y renovar la herencia cultural del pasado a objeto de
logar los ideales de igualdad, libertad, paz y justicia.
144
de la participacin de la comunidad educativa en la toma de decisiones de las
escuelas. Porque como expresan Funkhouse J y Gonzles M (2004):
145
el apoyo de los padres y de la comunidad. Para ganar la confianza de los padres,
representantes y otros personajes estratgicos de la comunidad, los Colegios de
CAVEP recomiendan por su propia experiencia:
146
Cuando creamos que la parte jurdica del funcionamiento de las Comunidades
Educativas haba avanzado y que el asunto ahora era de ganar ms terreno en la
participacin de los padres, representantes y personajes importantes de la comunidad, el
Ministerio del Poder Popular para la Educacin sorprendi con una nueva resolucin que
deroga la 751, sin la consulta previa que establece la Ley Orgnica de Procesos
Administrativos en su artculo 139.
Los miembros de CAVEP observan con preocupacin que esta resolucin (058)
intenta promover la cooperacin de agentes externos a los colegios, los cuales no son
padres ni representantes de la institucin, con la supuesta finalidad de que contribuyan al
hecho educativo, como una actividad propia de las comunas. Pero sus componentes
tericos entran en contradiccin, porque por una parte las comunas no estn
contempladas en el sistema democrtico y por la otra, las estrategias que busca articular,
se corresponden con el nuevo modelo productivo socialista, el cual fue rechazado en el
referndum revocatorio.
147
sindicatos de obreros y los administrativos. El consejo educativo toma decisiones sobre la
gestin escolar bajo la visin nica del socialismo.
Esta resolucin ha sido objeto de mltiples anlisis por parte de diversos sectores
de la sociedad, en particular aquellos que agrupan a padres, madres, representantes,
docentes e instituciones educativas. Las principales observaciones hechas al documento
responden a su improvisada y extempornea publicacin adems de imprecisiones en su
contenido, las cuales presumiblemente repercuten negativamente en la gestin escolar y
en consecuencia en la calidad de la educacin ofrecida a los nios (as) y adolescentes.
148
Aunque muchas escuelas se han visto en la obligacin de crear e inscribir los
Consejos Educativos en las distintas Zonas Educativas para poder acceder a las
renovaciones de inscripcin de los planteles ante el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin y obtener los formatos de de ttulos de Educacin Media de sus alumnos. A
pesar de que sus comunicaciones en las cuales se han expuesto los problemas que tiene
esta resolucin, no han sido ni siquiera respondidos.
149
no hay relacin entre los que se vive en la escuela y lo que a diario ocurre en las
comunidades donde habitan los alumnos.
150
6.8 Los estudiantes
Adems de todas las acciones que debe realizar el estudiante, sabemos que un
elemento determinante es la confianza y el sentido de apoyo que se cultive y mantenga
entre el estudiante y sus docentes, an cuando se develen deficiencias y vacos.
151
6.9. Conclusiones
152
escuela y una mejor convivencia entre sus actores. Esta tendencia hacia una
escuela cada vez ms abierta y el desarrollo de proyectos que vinculan a la
escuela con la comunidad, han ayudado a canalizar demandas sociales,
integrndolas a las actividades de enseanza y aprendizaje.
153
buenas relaciones con la comunidad exige tener conocimiento acerca de cules
pueden ser las barreras que limitan las relaciones y las buenas intenciones de los
educadores.
154
Resolucin 751 en su artculo 17 y sus decisiones eran vlidas con el voto
probatorio de la mitad ms uno de los asistentes a las reuniones convocadas.
155
15. En atencin a la reflexin realizada acerca del tema de la
vinculacin escuela y comunidad, los miembros de CAVEP solicitamos
formalmente ante el Ministerio del Poder Popular para la Educacin la anulacin y
reformulacin de la Resolucin 058. Estamos conscientes de la necesidad de
crear un nuevo instrumento jurdico que norme el funcionamiento de las
Comunidades Educativas pero aspiramos que se haga en un ambiente de respeto,
dilogo y consenso que nos conduzca formular un instrumento factible de ser
aplicado sin correr riesgos y manipulaciones ideolgicas.
156
A MANERA DE CIERRE
El docente es quien est en contacto permanente con los alumnos y quien puede
dar cuenta de los progresos, retrocesos o alteraciones de su evolucin. Esto significa que
los diferentes especialistas han de apoyar y sostener al docente considerando que ser l
o ella quien lleve a la prctica las estrategias que se definan conjuntamente. (Duk, 2007)
En este orden de ideas todos los actores que hacen vida acadmica deben
trabajar en equipo interactuados y en constante comunicacin. Compartimos lo que afirma
Gabriela Mistral Es preciso considerar la escuela como la casa de todos. De esta
manera podemos evitar lo que est pasando con los sistemas educativos en Amrica
157
Latina por cuanto se han constituido sobre la base de proceso de profunda
fragmentacin, en la que cada individuo debe dar su propia batalla por acceder al
currculo prescrito, y donde en consecuencia unos pocos alcanzan logros de aprendizaje
a costa de la exclusin de muchos (Tiramonti, 2004).
Las instituciones educativas las empresas deben crear programas que enseen a
los trabajadores a ser mejores padres, mejores ciudadanos cada da.
158
La familia es un factor determinante en la creacin de la visin en cuanto a
la superacin de los hijo
159
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