Muchos colombianos no conocemos el pas en paz.

Crecimos en medio
del conflicto, la zozobra y la indignacin por las masacres, muertes y la
violacin de derechos humanos de muchos de nuestros compatriotas.

La firma de los acuerdos de La Habana son el punto de partida para la

construccin del pas que hemos imaginado y su implementacin, la
oportunidad nica para vivir en la Colombia que merecemos.

El ao 2016 es sin duda el de la paz. Esto se traducir, en los prximos

aos, en ms educacin para los nios y jvenes, y de mejor calidad.
Mayor productividad y mejor desempeo de nuestras industrias. Ms
nimo para emprender nuevas empresas y retos en innovacin que
auguren un mejor futuro. Pero, sobre todo, ser un pas ms seguro y
equitativo. Trabajamos en un tringulo de buen gobierno con los
mandatarios departamentales y municipales para devolverles la
institucionalidad a los territorios, donde realmente se construye la paz.
Las experiencias han demostrado que los dos aos posteriores a la firma
son definitivos.

Avanzamos en la reparacin a las vctimas. Somos conscientes de que

no podemos propiciar la reintegracin de los miembros de las Farc, ni su
paso a la legalidad y reinsercin a la vida civil, sin compensar a quienes
han pagado el precio ms alto en esta guerra de medio siglo. El
propsito de la reconciliacin slo se alcanzar si los derechos de las
vctimas los ponemos siempre por encima de los victimarios. Por eso
llevamos cuatro aos de preparacin para este momento con la
aprobacin de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras. Y ahora nos
proponemos priorizar para efectos de la indemnizacin individual y la
reparacin colectiva los territorios en donde las Farc han generado con
sus acciones el mayor nmero de vctimas.

Sabemos que la paz traer profundos y trascendentales cambios no slo

sociales, sino tambin polticos.

Una de las principales consecuencias de este proceso ser el

surgimiento de nuevas fuerzas polticas. El Gobierno garantizar, como
lo ha venido haciendo, la participacin de todos los sectores en las
decisiones del pas, tal como lo establece el punto dos del Acuerdo
General sobre Participacin poltica: apertura democrtica para
construir la paz, cuya finalidad es ampliar el desarrollo de este principio
democrtico.

De esta manera, lo que se pretende es garantizar un marco amplio, para

que no solamente los eventuales movimientos provenientes de las
distintas fuerzas desmovilizadas ingresen a la arena poltica, sino
establecer garantas para que todos los colombianos que quieran ejercer
un liderazgo y una representacin lo hagan. Tambin implica el
desarrollo de polticas pblicas por parte del Estado y, por supuesto, de
reformas al ordenamiento jurdico que nos permitan brindar garantas a
la oposicin, las minoras y los ciudadanos en general, para el ejercicio
de la poltica, a travs de la promocin de la transparencia electoral,
entre otras, beneficiando a todos, sin importar su ideologa. Con
garantas reales para hacer poltica, un nuevo rgimen electoral y un
moderno estatuto de oposicin, debemos prepararnos para una nueva
etapa de la democracia colombiana, una democracia normal, en la que
nunca ms se mezclen los fusiles con los votos, una democracia en la
que el poder de las armas no determine ganadores y perdedores.

Tambin es un compromiso del Gobierno avanzar en la proteccin de los

defensores de derechos humanos, para que no sean estigmatizados. La
mejor garanta para traer a los defensores hacia el futuro es la
culminacin del conflicto armado, el Estado debe trascender y construir
una sociedad ms incluyente, ms respetuosa de los derechos de los
dems.

Muchos se preguntan cules son los costos de la paz y exigen que se

divulguen cifras exactas sobre stos. Algunos otros expresan
preocupaciones por los nuevos tributos que se deben crear para
financiar la paz. Pero unos y otros olvidan los inmensos costos, no slo
econmicos, que varias generaciones de colombianos hemos pagado por
la guerra. El fin del conflicto ser sin duda la mejor noticia para todos los
colombianos, pero especialmente para millones de compatriotas que en
diversas zonas del pas han tenido que sobrevivir por dcadas bajo la
amenaza permanente de los distintos grupos armados ilegales. La paz
implicar para ellos, una vez se firme el acuerdo definitivo, ms
seguridad y una positiva transformacin de sus condiciones de vida.

La firma calificadora internacional de riesgos Fitch Ratings seal en su

ms reciente anlisis, que el acuerdo de paz alcanzado por el Gobierno y
las Farc traer beneficios fiscales y econmicos para el pas, en el
mediano y en el largo plazo.

Para Fitch, este acuerdo har que el Gobierno se comprometa an ms

en la asistencia social y econmica en zonas donde antes imperaba el
conflicto.
La firma seal que espera que haya una recomposicin fiscal del pas
ante la crisis por los bajos precios internacionales del crudo y que lo dej
prcticamente sin su renta petrolera.

La agencia calificadora de riesgos resalt la importancia de que el

Congreso apruebe este mismo ao la reforma tributaria estructural,
que el Gobierno presentar en la primera quincena de octubre ante el
Legislativo.

La firma record que decidi revisar a la baja la perspectiva del pas, al

pasarla de estable a negativa, pero se mostr confiada en que tras la
firma del acuerdo de paz y la aprobacin de la reforma tributaria, la
situacin fiscal del pas comience a mejorar.

Esta es la primera calificadora de riesgos en pronunciarse tras el

acuerdo final de paz al que llegaron el Gobierno y las Farc en La Habana,
Cuba.

Ahora, seala Fitch, se espera que el pueblo colombiano apruebe o

repruebe estos acuerdos, mediante el plebiscito por la paz.

El 23 de junio la imagen del presidente Juan Manuel Santos y el jefe de

las FARC firmando el acuerdo de cese del conflicto fue la antesala de la
entrada en vigencia del acuerdo de paz. Como este parece irreversible,
es pertinente preguntarse qu beneficios y costos implicar.

Aunque no son estrictamente comparables, porque sus metodologas

son distintas, los estudios sobre el aporte de la paz al crecimiento de la
economa colombiana calculan un dividendo promedio de 1,4% del PIB,
en un rango entre 0,3% y 4,4%.

En el ms reciente, con base en un anlisis de los casos de 36 pases

que tuvieron conflictos armados, 18 de los cuales en condiciones
similares a Colombia, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
estima la contribucin de la paz a la expansin de la actividad
econmica entre 1,1% y 1,9% anual. Este bono elevara la capacidad de
crecimiento potencial de la economa colombiana de 4% a entre 5,1% y
5,9% anual.

El principal mecanismo que estimulara el crecimiento con el logro de la

paz sera la mayor confianza. Ella acelerara tanto el consumo, en 2,5%
anual adicional, para llevarlo a incrementarse a un ritmo de 5,5% anual;
como la inversin, cuya tasa se elevara en 5,5% del PIB, para dejarla en
35% de este en una dcada. El aporte de la inversin extranjera directa
aumentara de 4,6% a 7,6% del PIB. La mayor demanda acelerara el
crecimiento, que aumentara el ingreso por habitante en 54%. El mayor
crecimiento tendra lugar con base en la expansin de los sectores
agropecuario (1,4% anual adicional), industrial (0,8% anual) y de la
construccin (4,4% anual). La aceleracin de la actividad econmica
reducira la tasa de desempleo en 1,3%.

El resultado del estudio del DNP implica un esfuerzo notable para la

economa colombiana, que tendra que elevar su tasa de inversin a la
magnitud que tuvieron algunos pases asiticos antes de la crisis de
1997. Adems, debera incrementar el consumo de los hogares a las
tasas que lo hizo en periodos de recalentamiento. Ambos incrementos
lucen altos para que sean producidos solo por el optimismo motivado
por la firma del acuerdo.

Para hacerlos posibles, el pas debe esforzarse, primero, en incentivar la

inversin por medio de un aumento notable y sostenido de su
competitividad. Con ese propsito debe preservar la estabilidad
macroeconmica y financiera, ampliar y mejorar la calidad de la
infraestructura, incrementar la eficiencia de los mercados de bienes y de
factores, ampliar la oferta de capital humano mediante la provisin de
una educacin de ptima calidad, mejorar sus instituciones sin
corrupcin, con una justicia eficaz, sin obstculos para la iniciativa
privada y con un rgimen tributario que no la desincentive y acelerar la
innovacin y el progreso tecnolgico. Luego, con base en la mayor
competitividad, tiene que incrementar la productividad de sus factores
para que su remuneracin pueda aumentar de un modo sostenido, con
el fin de elevar el consumo y la inversin.

Quiz la magnitud del esfuerzo genera escepticismo entre algunos

analistas. El Bank of America Merrill Lynch y la comisionista Larran Vial,
por ejemplo, consideran que la paz en Colombia tendra un efecto
marginal sobre el crecimiento (de 0,3% anual y de 0,5% anual,
respectivamente). El bajo impacto se debera a que durante la ltima
dcada el pas habra obtenido la mayor parte del beneficio por la
mejora de las condiciones de seguridad.

En ese periodo se increment de una manera apreciable la tasa de

inversin, al amparo de la recuperacin del orden pblico y la
prolongada abundancia de ahorro externo, tanto por los excesos de
liquidez en los mercados internacionales como por el auge de las
materias primas, que estimul la inversin extranjera en ese sector. Sin
embargo, en opinin de esas firmas, despus del optimismo inicial por la
firma del acuerdo, el desbalance externo, la estrechez del presupuesto
pblico y los bajos precios de las materias primas haran que los
inversionistas extranjeros perdieran inters en Colombia. Por tanto, en el
mediano plazo la expansin de la economa dependera ms bien del
trnsito a un patrn de produccin menos concentrado en la extraccin
de materias primas.

Desde un punto de vista acadmico, Marc Hofstetter, profesor de la

Universidad de los Andes, cuestiona que la paz tenga un efecto
sostenido sobre la actividad econmica, porque las tasas de crecimiento
tienen baja persistencia en el largo plazo. Por este motivo, en el mejor
de los casos el impulso de la paz sobre el PIB sera decreciente. Tampoco
es probable que el dividendo de la paz sea de la magnitud prevista por
el DNP, porque las tasas de crecimiento sectorial que implica capitalizar
ese bono son incompatibles con la experiencia reciente de la economa
colombiana.

Los costos

El cumplimiento de los compromisos del Estado tendr unos costos

difciles de estimar de una manera precisa, porque se desconoce en
detalle la totalidad de lo pactado. Algunos clculos preliminares estn
entre 0,5% que es el lmite inferior estimado por el exministro Juan
Camilo Restrepo y 2,1% del PIB anual durante una dcada que es el
lmite superior establecido por el DNP.

El Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de 2016 considera que la

implementacin del acuerdo requiere una inversin que se realizar de
una manera paulatina dentro de los lmites establecidos por la regla
fiscal. Para ello se requiere una coordinacin entre los niveles nacional y
territorial, con el fin de priorizar el gasto de cada uno, para abrirles
espacio a los nuevos compromisos del posconflicto. Muchos de los
programas que estn en ejecucin ayudarn a cumplir lo pactado. Las
fuentes de financiacin sern los recursos del presupuesto general de la
nacin, del presupuesto de las entidades territoriales, del sistema
general de participaciones, de regalas y del sector privado. En lo que se
refiere al Gobierno Central, el MFMP considera que con una inversin
que aumenta de 1,4% del PIB en 2018 a 2,5% del PIB en 2027, ser
posible llevar a cabo los programas que le permitan cumplir sus
compromisos para el posconflicto.

Las autoridades consideran que con los ingresos adicionales

contemplados en el MFMP y el reemplazo del cuatro por mil y de la
sobretasa del Cree, se podrn financiar los gastos del posconflicto que le
corresponden al gobierno, sin incumplir la regla fiscal. Esos recursos se
debern conseguir con la reforma tributaria estructural.
Al parecer, el esfuerzo de la economa colombiana para capitalizar el
bono de la paz es exigente. Al mismo tiempo, para financiar sus costos,
hasta el momento el Gobierno no considera necesario modificar la regla
fiscal.

El mensaje que queremos trasmitir hoy es un muy sencillo: no sean

escpticos o indiferentes, valoren mucho ms la paz; atrvanse en creer
en la paz, porque trae beneficios para todos. La paz trae beneficios
econmicos y ayuda a atender mejor problemas estructurales del pas
como la desigualdad, la marginalizacin de ciertas regiones o
debilidades legislativas; ningn pas en el mundo que haya logrado salir
del conflicto de una manera durable ha dejado de sentir los beneficios
de la paz afirm el coordinador de las Naciones Unidas en Colombia,
Fabrizio Hochschild, durante la presentacin del estudio PNUD-CERAC
Qu ganar Colombia con la paz?
En la socializacin de este trabajo participaron Jorge Restrepo, director
de CERAC, quien explic los resultados; Mnica De Greiff, presidenta de
la Cmara de Comercio de Bogot, y Rosario Crdoba, presidenta del
Consejo Privado de Competitividad, quienes hicieron valiosos
comentarios.
Al explicar cmo este documento es el resultado de un trabajo de 6
meses, Hochschild seal cmo an le es muy difcil entender por qu
hay tanto escepticismo o indiferencia en torno a la posibilidad de lograr
la paz en Colombia ya que tras cinco dcadas de conflicto pareceran
obvios los enormes beneficios de la paz.
Veo varias formas de escepticismo frente a la paz afirm el
Coordinador de la ONU. Despus de generaciones de guerra, algunos
ya no creen que la paz sea posible, el miedo y la desconfianza han
echado races muy profundas y dominan la manera de ver las cosas;
tambin he escuchado en zonas afectadas por el conflicto que no se
atreven a imaginar una Colombia en paz; para otros, sobre todo los que
viven en las grandes ciudades, muy lejanas al sufrimiento de la
confrontacin, la paz simplemente no importa tanto porque el conflicto,
gracias a lo alcanzado en seguridad en los ltimos diez aos, ahora
parece muy etreo... Hay adems una narrativa segn la cual un
proceso de paz, o el actual proceso de paz, no le sirve a todos los
colombianos.
Jorge Restrepo, director de CERAC, present los principales resultados
del trabajo realizado para el PNUD. El conflicto trae de la mano bajos
resultados en desarrollo o, dicho de otro modo, la paz es un camino
seguro al desarrollo, indic.
La terminacin del conflicto con una reduccin significativa de la
violencia y el miedo generar beneficios econmicos sustanciales para
toda Colombia. Por ejemplo:
Aceleracin del crecimiento econmico: Restrepo explic que si hoy el
PIB se duplica cada 18,5 aos, sin conflicto se habra podido duplicar
cada 8,5 aos. Es decir, el aumento anual del PIB, que fue de 4,3% en
2013, sin conflicto hubiese podido ser de 8,7 % afirm el director de
CERAC.
Un sistema financiero ms incluyente: En un pas sin violencia asociada
al conflicto el sistema financiero podr llegar a ms colombianos en
zonas rurales, disminuir el riesgo pas, aumentar la posibilidad de
pagar ms rpidamente la deuda, y esto atraer a nuevos
inversionistas, explic Jorge Restrepo.
Menos vctimas de la violencia asociada al conflicto y mejor calidad de
vida para todos.
Mejor distribucin de la propiedad de la tierra.

Pas de regiones, beneficios diferenciados: entre 2000 y 2012 no hemos

logrado ni una seguridad permanente ni una paz sostenida.
En efecto, el conflicto regres al 80% de los municipios que lograron
cesarlo por lo menos durante un ao y slo ha finalizado en zonas
cercanas a ncleos urbanos y en la regin andina; pero las zonas donde
el conflicto es persistente, donde se registran mayores niveles de
violencia, suelen estar ubicadas principalmente en la periferia del pas,
manifest Restrepo mostrando los mapas generados por el estudio (ver
presentacin adjunta).
En trminos generales, entendidas como ganancias generadas sobre el
bienestar para la sociedad, los beneficios de la paz podrn verse en
forma de:
Remocin de obstculos que impiden el desarrollo econmico y social.
Reduccin o desaparicin de un costo que impide el desarrollo
econmico.
Generacin de ganancias pecuniarias, tangibles e intangibles
relacionadas con la paz.
Aparicin de nuevas oportunidades para el desarrollo.

Mnica De Greiff, presidenta de la Cmara de Comercio de Bogot,

reaccion al estudio afirmando que si bien echaba en falta informacin
ms especfica sobre el impacto diferencial en mujeres y nios, este
trabajo debera convertirse en un instrumento de poltica pblica y
reflexin para el sector privado. Cuando hablo con reincorporados a la
vida civil sobre lo que resienten no haber hecho, siempre responden que
estudiar, relat.
En un posacuerdo el sector privado y privado, ms que nunca, deben
trabajar de la mano, dijo la Presidenta de la Cmara de Comercio de
Bogot: Imaginen lo que esto podra permitirnos: ms control sobre otro
tipo de actividades ilcitas, como el contrabando, el chantaje, el
narcotrfico, la extorsin, la corrupcin, el lavado de activos, afirm.
De Greiff tambin resalt cmo la paz abra el espacio para incentivos
especiales en las zonas ms afectadas por el conflicto, acciones de
emprendimiento y nuevas oportunidades para el desarrollo del capital
humano.
A su turno, Rosario Crdoba, presidenta del Consejo Privado de
Competitividad, expres que la paz ser de una enorme importancia
para que Colombia deje de ser una sociedad sin miedo. No obstante,
agreg, no crea que las limitaciones al crecimiento o el dao ambiental
no se deben slo al conflicto armado sino adems a una ausencia de
inversin y acciones de desarrollo en grandes zonas del pas., como una
poltica de competitividad que incluyera el fortalecimiento de las
instituciones.
Rosario Crdoba seal cmo la paz le permitira reducir enormes costos
que hoy se van en seguridad privada y permitira fortalecer y conectar
los mercados internos. Sabemos que no se trata de que se acaba el
conflicto y maana vamos a crecer 8 %, pero s es la posibilidad de crear
condiciones para un desarrollo ms equilibrado.

Colombia firmar el primer acuerdo de paz en el mundo que otorgar

beneficios por igual a mujeres y minoras sexuales castigadas por el
prolongado conflicto armado, segn un compromiso suscrito este
domingo por el gobierno y la guerrilla de las FARC en Cuba.

El convenio, que incorpora el enfoque de gnero en el pacto final de paz,

fue presentado en una ceremonia especial en la que participaron la
directora de ONU Mujeres, la sudafricana Phumzile Mlambo-Ngcuka, y la
africana Zainab Bangura, representante especial del secretario de
Naciones Unidas para la violencia sexual.

El gobierno y los rebeldes acordaron crear "condiciones para que

mujeres, y personas con identidad sexual diversa, puedan acceder en
igualdad de condiciones a los beneficios de vivir en un pas sin
conflicto", de acuerdo con un comunicado conjunto.
Prximas a suscribir el acuerdo que pondr fin al ltimo enfrentamiento
armado del continente, las partes se comprometieron a que las mujeres
y poblacin LGBTI afectadas por la guerra se involucren activamente en
poltica, reciban tierras en propiedad, as como medios de sustento para
que dejen los cultivos ilegales, entre otros beneficios.

Adems se ratific "el carcter no amnistiable" de los delitos en "que las

mujeres se han visto afectadas de manera especfica o grave, como el
caso del acceso carnal violento y otras formas de violencia sexual",
destac Mara Paulina Riveros, delegada del gobierno en la subcomisin
de gnero.

La canciller colombiana, Mara ngela Holgun, elogi la condicin

excepcional del compromiso y remarc que las mujeres llevaron una
"parte muy dura" en el conflicto colombiano.

"Esto que ha pasado hoy, introducir el enfoque de gnero a los acuerdos,

es algo indito, nunca haba pasado en un conflicto", coment a los
periodistas.

"Paz duradera"

El pacto que est en vas de sellarse en Cuba, sede del proceso de paz,
busca terminar con un conflicto que en medio siglo deja 260.0000
muertos y unos siete millones de desplazados, casi 50% de ellos
mujeres, segn cifras oficiales.

Al saludar el compromiso del gobierno y las FARC, la directora de ONU

Mujeres record que la inclusin de las mujeres en los procesos de
negociacin de conflictos garantiza que la paz "sea duradera".

"La presentacin de un enfoque de gnero en los acuerdos de paz es un

momento histrico (...), lo que estamos haciendo aqu es tomar
precaucin para que los conflictos no vuelvan a surgir", indic.

De su lado, Victoria Sandino, representante de las FARC en la

subcomisin de gnero del proceso en Cuba, consider que el acuerdo
divulgado este domingo, adems de "novedoso e indito", es la
"oportunidad histrica" de "concretar acciones contra la discriminacin".

"Viene la etapa de implementacin en la cual habr que garantizar (...)

que las mujeres puedan participar y decidir en igualdad de condiciones a
los hombres. Solo de esta manera la paz ser real y verdadera", agreg.
Surgidas en plena Guerra Fra, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC) son una organizacin de inspiracin comunista que
cuenta con unos 7.000 combatientes, buena parte de ellos mujeres.

Tras fracasar en su intento de tomarse el poder por cuenta de los golpes

militares que recibieron, planean dejar las armas y convertirse en un
partido poltico.

En casi cuatro aos de negociaciones, los rebeldes y el gobierno han

acordado soluciones para el problema agrario - origen del
enfrentamiento-, y el del cultivo y trfico de drogas, adems de
comprometerse a la reparacin y justicia para las vctimas.

Igualmente han acordado frmulas para que los rebeldes dejen las
armas bajo la verificacin de la ONU, y participen en poltica.

Los colombianos debern respaldar o rechazar los acuerdos de La

Habana en un plebiscito que muy probablemente se realizar este ao.
Slo despus entrarn en vigor los compromisos de La Habana.

Tres expertos analizan los beneficios que se derivarn de la

implementacin de los acuerdos entre el Gobierno y las Farc.

Construccin de la pacificacin
Jorge Hernndez Lara, socilogo y docente investigador de la
Universidad del Valle, considera que, tras la firma de los acuerdos, es
posible que el pas disfrute de una mayor igualdad, como parte del
proceso de construccin de paz.

El acuerdo con las Farc se traducir, apenas se firme, en dejacin de

armas por ellas y sus opositores. El primer beneficio social de la paz ser
entonces la consolidacin de los bajos niveles de violencia que se han
venido experimentando desde que esa guerrilla declar su ltimo cese
unilateral de fuego y este fue respondido con la suspensin de
bombardeos y otras medidas de desescalamiento del Gobierno.

Luego del acuerdo se iniciar un largo proceso de construccin de paz

con nfasis local y regional. El fin de la tutela armada sobre las
comunidades en las cuales las Farc han tenido influencia, por ms que
ahora quieran mantenerla mediante otros mecanismos, permitir el
progresivo fortalecimiento de las sociedades locales: surgirn iniciativas
cvicas, ser ms visible la diversidad social, se crearn nuevas
organizaciones, aumentar la cantidad de acciones colectivas, se
experimentar poco a poco mayor pluralismo y hasta es posible que
emerja una ciudadana de ms alta intensidad.

Esto ltimo, una ciudadana de ms alta intensidad, depender de tres

cosas que tendran que hacer parte del proceso de construccin de paz.
Primero, que la justicia funcione en las localidades, pues el derecho a la
justicia es aquel que garantiza los dems derechos de ciudadana.
Segundo, que haya suficiente deliberacin pblica antes de tomar
decisiones claves, de esas que afectan a todos los miembros de una
comunidad por largo tiempo. Tercero, que el deseo de reconciliacin
predomine sobre la mera convivencia y, por supuesto, la retaliacin o la
venganza.

Mayor igualdad tambin es posible, depende de la restitucin de tierras,

la titulacin de predios, la sustitucin de cultivos ilcitos, el acceso a
fuentes de ingreso, crdito, asistencia tcnica, infraestructura,
educacin y salud.

Aunque haya que esperar varios aos para tenerlo, seguro que all
donde los futuros excombatientes se reintegren a sus comunidades,
realizando labores de reparacin y auspiciando la reconciliacin,
respaldados por la institucionalidad posacuerdo, pueden surgir
sociedades locales y regionales ms fuertes, dinmicas y autnomas, no
siempre plegadas al querer de quienes mandan desde Bogot o Cali,
pero s protagonistas de mejores conflictos que los que hemos tenido
desde hace medio siglo.

Una gran oportunidad

Julio Cesar Alonso Cifuentes, director del Centro de Investigaciones en
Economa y Finanzas de la Universidad Icesi, cree que el fin del
conflicto es una gran oportunidad para la economa colombiana y aqu
explica por qu.

Mucho se ha discutido sobre los efectos positivos del fin del conflicto. Y
despus de 50 aos de un conflicto, se hace difcil imaginar un pas sin
este. No obstante, es evidente que Colombia sin tanta violencia es un
pas que es ms atractivo y que tiene la posibilidad de crecer a un
mayor ritmo. Los beneficios son grandes. Por un lado, el sector privado
tendr un ambiente de negocios normal. Parecido al resto del mundo. Es
de esperarse que los costos de produccin disminuyan.

Algunos sobrecostos deberan desaparecer o reducirse. Por ejemplo, se

esperara que no existieran ms atentados sobre la infraestructura
elctrica. Esto implicara que no tendramos que pagar en nuestras
facturas los costos de reparar las torres, de tener varias lneas de
distribucin de energa para tener un seguro en caso que se vuele una
torre. Muchos ejemplos como estos se pueden encontrar, para no contar
los sobrecostos de las vacunas y la extorsin que sufren algunos
ciudadanos.

Por otro lado, el presupuesto del Gobierno tendr que ser

reestructurado. Las prioridades podrn cambiar en el gasto. Ya no ser
necesario invertir tanto en defensa y se podr hacerlo ms en
educacin, en salud y en infraestructura. Esto ya se est viviendo, la
inversin en educacin y en infraestructura est creciendo, algo
impensable en la dcada pasada.

Adicionalmente, algunas regiones del pas se podran finalmente integrar

al mercado nacional y a los internacionales. Con el conflicto no es fcil
integrar al aparato productivo regiones del oriente y el sur del pas.
Estas regiones se encuentran segmentadas y muestran un gran atraso
en cualquier indicador econmico que se quiera escoger. Adems, se
ven obligadas a desarrollar solo actividades extractivas de alta
rentabilidad, tal como ocurra con toda Colombia en la poca de la
Colonia.

Es importante anotar que el ltimo ao ya se han vivido en parte estos

beneficios. El desescalamiento del conflicto ha permitido vislumbrar lo
que significara un pas sin conflicto. Si bien la economa colombiana no
est creciendo a una tasa muy grande, s es mayor de lo que se
esperaba, pese a lo malo del ambiente internacional. Y es justo esa
fortaleza de la economa colombiana la que se espera sea potenciada
con el fin del conflicto.

Votos en vez de balas?

Diego Arias fue combatiente del M19 y el Frente Farabundo Mart para la
Liberacin Nacional, Fmln, de El Salvador.

En su opinin, implementar de forma plena el acuerdo de paz requerir

una profunda y activa participacin ciudadana.La esencia de un
acuerdo de paz es lograr la participacin poltica, en democracia y sin
armas, en este caso de las Farc y eventualmente el ELN. No hace mucho
tiempo negociaciones exitosas con el M19, el EPL y otros grupos dieron
como resultado el mayor logro de participacin poltica, como fue la
Constituyente de 1991.

La negociacin de paz tiene al centro los derechos de las vctimas y la

participacin poltica. Esta ltima entendida no solo como opciones con
plenas garantas para la insurgencia ya desmovilizada sino para
mltiples fuerzas y expresiones locales, regionales y nacionales de
diverso tipo para la que participar en poltica es un imposible, bien por
los graves vicios del sistema poltico actual o por la violencia, como la
que extermin a la Unin Patritica o ha llevado a la muerte a decenas
de dirigentes de izquierda o alternativos.

Pero la participacin en poltica no refiere exclusivamente al ejercicio

electoral. En una democracia ancha y profunda esa participacin
atraviesa el conjunto de espacios y dinmicas en donde se define y
decide el futuro de la vida en comunidad. De hecho, implementar de
forma plena el acuerdo de paz requerir una profunda y activa
participacin ciudadana, no solo de guerrilla y Gobierno, todo lo cual es
participacin poltica en su sentido ms esencial y profundo.

A diferencia del xito poltico (entonces) del M19 o del Fmln, el

panorama para estas guerrillas colombianas no es muy alentador, si se
piensa solo en trminos electorales. Pero un proceso de paz como el
nuestro puede dar vida a amplias alianzas de centroizquierda que
permitan estructurar alternativas a las fuerzas polticas que se disputan
o comparten hoy el poder.

Por cuenta de una paz pactada, la guerrilla no renunciar a su aspiracin

de llegar al poder ni a su propia idea de sociedad. Y en un escenario en
que la paz no lleve a una visin compartida de nacin, esa participacin
estar exacerbando las disputas, las tensiones y los conflictos, algo
propio de una democracia verdadera, si se deja la violencia a un lado.

A cambio, una Asamblea Nacional Constituyente, posterior a la

ratificacin de los acuerdos, podra movilizar la participacin poltica
(incluida la exguerrilla) hacia un destino comn para Colombia.