Seo Prtica

Gesto de oramentos
na construo civil
A questo das produtividades

Os processos de oramento e planejamento no po-

Aldo Drea Mattos
Drea Mattos Projetos e Construes
Ltda. e Aldo Mattos Consultoria
dem estar dissociados nos empreendimentos de cons-
truo. As produtividades usadas para fins de oramento
precisam ser bem entendidas e geridas pelo gerente.
Neste trabalho, esclarecemos alguns aspectos pouco ex-
plorados das composies de custos unitrios e apresen-
tamos uma metodologia para programas de partilha de
resultados a partir das produtividades oradas.

D entre os trs tradicionais pilares de todo projeto que se preze

tempo, custo e qualidade , na maior parte das vezes o custo
o que mais impacta na avaliao geral do empreendimento e
na prpria sobrevivncia do executor. Segundo o senso comum,
Um erro: a diluio da
responsabilidade
Um aspecto que chama a aten-
pouco adianta executar um projeto dentro do prazo e com excelncia na qua- o no modus operandi das constru-
lidade se o parmetro custo no tiver sido atendido em virtude de um dissabor toras a pouca integrao que h
oramentrio que termina por conspurcar a imagem da empresa e, por conse- entre as atividades de oramentao
e de execuo. Nas construtoras em
guinte, do gerente do projeto.
geral o que se v a existncia de se-
Especialmente na construo civil, em que os projetos envolvem costumei- tores estanques: o setor de propos-
ramente grande quantidade de servios diversos entre si, prazos relativamente tas prepara os oramentos muitas
vezes de forma aodada, por absolu-
longos e considerveis contingentes de recursos humanos e materiais, os cus-
ta falta de tempo para analisar e de-
tos precisam ser eficientemente gerenciados em todas as etapas do ciclo de talhar o projeto com o grau de rigor
vida do projeto, isso , na oramentao inicial, no monitoramento peridico desejado ao passo que a equipe
dos custos, na tomada de medidas corretivas e na apurao final do resulta- de produo entra em cena logo em
do financeiro do empreendimento. No mundo da construo, geralmente o seguida para executar a obra. Essa
termo projeto vem associado ao plano geral de uma edificao ou de outro mudana radical da equipe que trata
do projeto acarreta uma inevitvel e
objeto qualquer, compreendendo o conjunto de plantas, sees e elevaes
deletria diluio de responsabilida-
necessrio construo projetos arquitetnicos, estruturais, de instalaes de. Em primeiro lugar, surgem confli-
eltricas e sanitrias, entre outros (seria o equivalente a design, em ingls). tos intersetoriais, pois sempre haver
Aqui, contudo, utilizamos o termo projeto em sua acepo gerencial (seria o margem para que o grupo executor
equivalente a project, em ingls): um esforo temporrio empreendido para impute culpa aos oramentistas e
vice-versa. Em segundo lugar, mais
criar um produto, servio ou resultado exclusivo (PMBoK).

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 importante, por essa sistemtica o gerente da execuo da obra s entra em produzida em um intervalo de tem-
cena quando hora de mobilizar o canteiro e alocar as equipes de campo po especificado, normalmente hora.
ele no participou da fase preliminar de oramentao, no influiu na de- A produtividade indica a eficincia
finio das premissas gerenciais e no teve participao no fechamento geral em transformar energia (e tempo)
da proposta. Ou seja, a equipe que executar a obra acaba por receber do em produto. Quanto maior a produ-
setor de oramento um pacote de tabelas e planilhas que, via de regra, uma
tividade, mais unidades do produto
verdadeira caixa-preta, de compreenso nem sempre imediata e cuja anlise
so feitas num determinado espao
pode demandar mais tempo do que fazer um novo oramento. Em terceiro
de tempo. Os ndices podem, ento,
lugar, usando uma concluso com fundo psicolgico, ningum se motiva
com aquilo que desconhece. ser vistos como o inverso da produ-
A maneira mais acertada da construtora proceder , sem dvida, designar tividade. No exemplo da armao,
o gerente do contrato (ou gerente de projeto, ou diretor de contrato) ainda como o ndice do armador 0,10
na fase de estudo da obra. No caso de empresas que participam de licitaes h/kg, sua produtividade de 10,0
pblicas ou privadas , o gerente participaria ativamente da proposta, kg/h. Se o ndice fosse 0,15 h/kg, a
supervisionando os oramentistas fixos do setor de oramento, chancelando produtividade seria 6,67 kg/h e as-
as produtividades atribudas nas composies de custos unitrios dos servios, sim por diante.
participando da negociao de preos dos principais insumos da obra, definin- Ao se deparar com uma compo-
do parmetros gerenciais como contingncias oramentrias (valor adicionado sio, o executor do projeto precisa
ao oramento para fazer frente a imprevistos, retrabalho, riscos, etc.) e con-
ser capaz de interpretar todos os
duzindo simulaes, entre outros benefcios que o envolvimento prvio do ge-
significados que a fria tabela aduz.
rente traz. Alis, a mera designao do gerente desde a tenra idade do projeto
aumenta seu interesse em se aprofundar nos trabalhos preliminares de oramento Na composio acima, vrias so as
e planejamento e inconscientemente aumenta seu comprometimento. informaes que dela se extraem
(MATTOS, 2006):

O insumo que mais im-

ndice, RUP, produtividade e o que isso esconde pacta no custo do servio o ao
CA-50, pois seu custo total no ser-
vio de R$3,19/kg, representando
Na construo civil, a unidade bsica do oramento a composio de
71,7% do mesmo.
custos unitrios, que uma tabela que apresenta todos os insumos que en-
A composio indica uma
tram diretamente na execuo de uma unidade do servio, com seus respecti-
relao numrica de 1 ajudante
vos custos unitrios e totais: para 1 armador (1:1), pois os ndi-
Servio: armao estrutural ao CA-50, envolvendo aquisio das barras, ces desses insumos so iguais.
manuseio, corte, dobra, transporte e instalao. E Unidade: kg (Figura-1). Foi considerada perda de
A montagem de composies de custos unitrios uma tarefa corriqueira 10% no ao, porque seu ndice
dos oramentistas e feita em grande intensidade nas construtoras. A bem da 1,10, significando que necessrio
verdade, as empresas dispem de publicaes especializadas de composies adquirir 1,10 kg de ao CA-50 para
e paralelamente vo construindo suas prprias composies, mais adequadas se ter 1,0 kg de armao conforme
requerido pelo projeto estrutural.
sua realidade e com produtividades mais coerentes com o tipo de obra.
prefervel o construtor ter
Um grande desafio na gesto do custo na construo reside justamente
5% de desconto no ao do que
em se atribuir ndices compatveis na composio de custos unitrios, pois a
o arame todo de graa, porque um
partir deles que todo um arcabouo econmico e financeiro ser montado. n- desconto de 5% no ao represen-
dice a incidncia de cada insumo na execuo de uma unidade do servio. Outro ta um ganho de R$0,16/kg, contra
nome que se d Razo Unitria de Produo (RUP). R$0,15/kg do arame.
Define-se produtividade como a taxa de produo de uma pessoa Cada armador deve prepa-
ou equipe ou equipamento, isso , a quantidade de unidades de trabalho rar 10 kg por hora de trabalho por-
que, se o ndice representa 0,10 h de
armador para cada quilo de arma-
Insumo Unidade ndice Custo Custo o, em 1 h teremos 1/(0,10 h/kg) =
unitrio (R$) total (R$) 10,0 kg/h, que a produtividade
Armador h 0,10 6,90 0,69 do armador.
Ajudante h 0,10 4,20 0,42 O maior valor que deveria
Ao CA-50 kg 1,10 2,90 3,19
ser pago a um subempreiteiro de ar-
mao (material fornecido pelo cons-
Arame recozi- kg 0,03 5,00 0,15
trutor) seria R$0,69+0,42 = R$1,11/
do no 18
Total 4,45
Figura 1. w w w. m u n d o pm.com.br 67
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kg, pois o tal subempreiteiro estaria encarregado apenas de fornecer a mo-de- Programa de metas e partilha
obra do servio.
A produtividade da mo-de-obra no um fenmeno exato, seno uma de ganhos
grandeza mutvel e dependente de uma srie de fatores, tais como:
Uma anlise um pouco mais
Experincia e grau de adestramento do operrio. atenta da composio de custos
Grau de conhecimento do servio. vista anteriormente permite afirmar
Grau de superviso e de detalhamento do projeto executivo. que o resultado do projeto pode ser
Motivao. melhorado atravs de qualquer uma
das medidas abaixo:
Por tudo isso, a produtividade deve ser continuamente aferida no cam-
po e informada ao setor de oramento. Consultar ndices de livros pode ser Diminuir os ndices da mo-
uma boa prtica, mas a homogeneizao da produtividade entre as obras est de-obra, isso , aumentar a produti-
longe de ser uma realidade. O gerenciamento da produo de uma obra tem vidade de armadores e serventes.
relao intrnseca com os ndices adotados no oramento. A meta de todo Diminuir o percentual de
gerente melhorar os ndices a fim de maximizar o lucro de cada servio. perda do insumo ao.
Informaes sobre produtividade de obras similares so realmente teis Negociar um contrato de
como ponto de partida. Com a finalidade de criar uma histria de produtivida- fornecimento de ao e arame com
des, as obras geralmente fazem formulrios de apropriao de horas em que preos melhores do que os conse-
so registrados o nmero de pessoas empregadas no servio (por categoria), guidos durante a fase de oramen-
a quantidade de horas consumidas, a quantidade de unidades realizadas na- tao.
quele perodo de tempo e qualquer outra informao julgada importante. Subcontratar a mo-de-
sabido que nos primeiros estgios de qualquer servio de construo, as pro- obra por um valor unitrio (por qui-
dutividades tendem a ser baixas. Com o passar do tempo, a organizao das lo de armao) menor do que o da
tarefas e o melhor conhecimento das diversas atividades envolvidas promovem composio orada.
um aumento da produtividade. Por outro lado, nos estgios finais do servio, Depreende-se que todos os seto-
experimentam-se valores mais baixos para as produtividades. A aferio da res do projeto engenharia, produ-
produtividade real de uma categoria de mo-de-obra em um servio especfico o e suprimento podem concorrer
possibilita equipe poder avaliar se o que foi previsto est sendo realizado e para que o servio em questo possa
estabelecer as medidas corretivas cabveis. Ora, isso nada mais do que de- ser aprimorado e aumente o lucro do
sempenhar o quadrante C do Ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act, ou sua verso projeto. Dentro de um ambiente de
em portugus PlanejarDesempenharControlarAgir). melhoria contnua, nada mais enco-
Como exemplo, uma construtora apurou os dados da tabela 1 referentes rajador do que incentivar de todas as
ao servio de armao estrutural e pretende comparar a produtividade de maneiras que os integrantes do time
campo com a produtividade de 10,0 kg/h adotada no oramento (tanto para tragam suas sugestes para aprecia-
armador quanto para servente). o e implementao. A motivao
Dividindo a produo diria da figura 1 pelo total de horas gastas no servio, aumenta sobremaneira se o gerente
chega-se aos dados da figura 2. do projeto instituir um programa de
Comparando previsto e realizado na figura 3, o gerente chega a concluso em metas que preveja a partilha dos xi-
que o conjunto de armadores est alcanando produtividades melhores do que tos conseguidos. O programa pode
aquelas estimadas no oramento, mas que os serventes esto aqum. Ele pode ser estendido a todos os setores en-
conduzir observaes de campo, realizar reunies orientadas e investigar se a in- volvidos. No caso da primeira hip-
cidncia de horas adicionais de servente se deve a falta de coordenao, equipe tese de melhoria de resultados o
inchada, retrabalho ou outra causa. aumento de produtividade no

Figura 2.

Figura 3.

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 Gesto de Oramento na Construo

Categoria Produtividade orada Produtividade real (aferida) Desempenho

Armador 10,0 kg/h 11,7 kg/h Melhor do que o orado!

Servente 10,0 kg/h 9,8 kg/h Pior do que o orado!
Figura 4.

muito difcil definir regras para a distribuio de uma

parcela do lucro adicional gerado.
Por exemplo, um projeto de construo de um edif-
cio de muitos pavimentos e que cada pavimento tenha
um total de 8.000 kg de armao estrutural, se o gerente
do projeto pretende melhorar os ndices em 10%, isso ,
diminu-los em 10% (que corresponde a aumentar a pro-
dutividade), uma possvel partilha de resultados pode ser
desenvolvida conforme mostrado na planilha abaixo.
Calcula-se primeiro o total de horas de cada catego-
ria e, para o prazo de 10 dias por pavimento (adotado
no planejamento), faz-se o dimensionamento da equipe
de armadores e serventes (tabela 1). Tabela 1. Dimensionamento da equipe para prazo de 10 dias.

Em seguida, com a meta proposta de 9 dias por

pavimento calcula-se o custo das horas economizadas.
Uma parcela desta economia ento partilhada entre os
operrios no caso, a poltica da empresa ficar com
25% dos ganhos e distribuir os 75% restantes entre os
integrantes da equipe.
O exemplo mostra que cada armador termina rece-
bendo um bnus de R$41,40 e cada servente, R$25,20.
Lembrando que esta distribuio de benefcios foi para
um perodo de duas semanas, constata-se que ao final
do ms cada operrio pode receber de bnus mais do
que 10% de seu salrio mensal.

Concluso
A concluso a que se chega que a gesto dos custos
de uma empresa construtora no pode prescindir do en-
tendimento e do manuseio racional das composies de
custos unitrios. a partir delas que o gerente do projeto
pode definir programas de incentivo e partilhar ganhos. Tabela 2. Ganhos e partilha de resultados para a meta de 9 dias.
Um exemplo pontual e extremamente simples permitiu
mostrar como a atribuio de uma meta equipe exe-
cutar a armao de cada pavimento em 9 dias em vez de 10 tornou possvel
acelerar o servio, obter mais lucro para a construtora, motivar a equipe e REFERNCIAS
reconhecer o esforo do operrio atravs de sua participao no resultado.
Com o domnio do conceito de produtividade e uma boa dose de comu- MATTOS, Aldo Drea. Como preparar oramentos
de obras. 1.ed. So Paulo: Pini, 2006.
nicao, o gerente consegue gerar um salutar e louvvel ambiente de coope-
PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE. A Guide to
rao, esprito de corpo e melhoria contnua. Nada como uma boa soluo the Project Management Body of Knowledge
(PMBOK Guide). 3.ed. EUA: Project Manage-
win-win (ganhar-ganhar). ment Institute, 2004.
SOUZA, Roberto de. Sistema de gesto da qua-
SOBRE O AUTOR lidade para empresas construtoras. 1.ed. So
Paulo: Pini, 1995.
Aldo Drea Mattos SOUZA, Ubiraci Espinelli Lemes de. Como reduzir
Engenheiro civil e mestre. Advogado. Consultor de gerenciamento de projetos de obras para vrios rgos perdas nos canteiros: manual de gesto do con-
pblicos e empresas privadas. Pela Construtora Norberto Odebrecht trabalhou em grandes obras nos Estados sumo de materiais. 1.ed. So Paulo: Pini, 2005.
Unidos, frica do Sul, Moambique e Peru. Scio-diretor da Drea Mattos Projetos e Construes e da Aldo TCPO 2003: Tabelas de composies de preos
Mattos Consultoria. Atualmente, coordena o projeto de engenharia de transportes no Egito. Autor do livro para oramentos. 12. ed. So Paulo: Pini, 2003.
Como Preparar Oramento de Obras (Ed. Pini).

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