Pros y Formulacion

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO

PROSPECTIVA Y FORMULACION
1 ANLISIS DE PROSPECTIVA
1.1 PROSPECTIVA TERRITORIAL
La Prospectiva aplicada al caso del ordenamiento territorial permite construir el modelo

territorial futuro para el municipio, mediante la construccin de escenarios de
desarrollo territorial. Estos escenarios son:
Escenario Tendencial: Representa las situaciones posibles de suceder si no se

presenta una intervencin planificada u ordenadora del desarrollo territorial
municipal, es decir que se refiere a la continuacin de las condiciones como se
vienen presentando y la tendencia es la de seguir as.
Escenario Deseado: Se constituye en la propuesta, conjunto de situaciones

deseables, aunque algunas de ellas sean inalcanzables, es el territorio municipal
deseado o soado.
Escenario Concertado: es el producto de la seleccin participativa de alternativas

de desarrollo territorial, que a su vez representa el mayor consenso entre los
actores sociales y que se pueden ejecutar en un periodo de diez aos,
constituyndose en la propuesta de Formulacin del Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial1.
1.1.1 CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS
Para la construccin de los escenarios tendnciales, se parti del diagnstico del

territorio municipal, a travs del cual se procedi a plantear los escenarios deseados
hasta llegar al escenario concertado que se constituye en la formulacin del Plan.
Para la construccin de los diferentes escenarios, se adelant un trabajo participativo

mediante talleres de percepcin territorial con los diferentes actores que tienen
presencia en el municipio y que tuvieron la voluntad de participar, debido a que
algunas instituciones que fueron invitadas no asistieron a los talleres. (ver tabla No. 1)
En el primer taller se logr la identificacin de las variables claves de los diferentes

subsistemas que intervienen en el estudio, como son: biofsico, econmico, social y
administrativo, para su anlisis especfico y plantear el escenario tendencial (Ver tabla
No. 2)
1
Gua Metodolgica Para la Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial Urbano. IGAC, 1996.
FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 1

En el segundo taller se identificaron los escenarios deseados, con base a la

informacin de diagnstico y a los escenarios tendnciales, a travs de la tcnica de
lluvia de ideas, en donde los participantes plantearon sus ideas de cmo queran que
fuese el municipio de San Bernardo.
En el tercer taller se identificaron los escenarios posibles y probables, que recogen el

sentir de los actores en cuanto a su visin de futuro desde su propia perspectiva. Esta
etapa se realiz con base a la matriz DOFA sntesis de diagnostico y a los escenarios
deseados.
Tabla 1 Actores Sociales
ACTORES SOCIALES ACTIVIDAD

Comunidad Rural Por cada corregimiento un taller 17 en total
Gremios y sectores econmicos Representantes de los molinos arroceros 3 talleres
Institucional Concejales y miembros de la administracin 3
talleres
Consejo Territorial de Planeacin 3 talleres
Municipal
Asocomunal 3 talleres
Comunidad en general 2 reuniones de concertacin
Fuente: FUNGESCOL

Tabla 2. Variables claves para anlisis prospectivo y construccin de escenarios
SUBSISTEMAS VARIABLES CLAVES ANLISIS ESPECFICOS
Bosques y Vegetacin nativa Estado actual, extensin, Deforestacin, diversidad, presin por
la tierra
BIOFSICO Recursos hdricos Cantidad de aguas, calidad, proteccin de fuentes
Recursos Naturales y Medio Erosin y degradacin de tierras Grado y tipo de erosin
Ambiente Agroqumicos Cantidad y forma de aplicacin
Desecamiento de cinaga y humedales Cambio en el uso de la tierra
Playas Contaminacin, invasin del espacio pblico
Sistema Agrcola Sistema de produccin, semillas y manejo de agroqumicos

ECONMICO Sistema Pecuario Sistema de produccin y tipo de animales
Sistemas de produccin Sistema Pisccola Sistema de produccin, cantidad y sostenibilidad del recurso
Y extraccin pisccola
Extraccin de mangle Explotacin y sostenibilidad del bosque
Turismo Infraestructura, servicios y fomento
Industria Arrocera Capacidad instalada y oferta de empleo
Canteras Materiales para la construccin y oferta de empleo
SOCIAL Poblacin: organizacin y participacin social, Localizacin de asentamientos, equipamientos en salud,

Aspectos Socioculturales y de Vivienda, empleo, Servicios pblicos: sociales y educacin, cultura, recreacin, deporte, servicios bsicos:
Funcionamiento Espacial domiciliarios, equipamientos colectivos, sistema energa, telfono, acueducto, alcantarillado, aseo, plan vial y
vial y espacio pblico espacio pblico.
ADMINISTRATIVO Organizacin y divisin Territorial Barrios, corregimientos, veredas,

Sistema Administrativo Estructura administrativa servicios administrativos.
y de Gestin Reglamentacin de uso del suelo Zonificacin.
Fuente:FUNGESCOL
Tabla No. 3 Matriz Sntesis de Diagnstico
Fortalezas Debilidades Amenazas Oportunidades
Localizacin geogrfica Gobiernos locales Aumento de la cua Cadenas productivas:

estratgica. distantes de la realidad salina por bajos niveles Arroz, retencin de
econmica y social del del ro Sin. animales de vientre,
Suelos (con vocacin municipio. Cadena Forestal.
definida para una Contaminacin de
oportuna explotacin). Falta de polticas cinagas y caos por Implementacin alianzas
municipales conducentes mala utilizacin de estratgicas (ganaderos-
Sistema de al desarrollo socio- agroqumicos. parceleros- pescadores,
comunicaciones. econmico de la SENA, CVS, ONGs-
poblacin. Cambio de uso de suelos Municipio).
Sistema vial regional y con aptitud agrcola por
local en regulares Productores no sujetos a ganadera, producto de Implementacin banco
condiciones. crdito. las posibilidades de maquinaria Cooperativas
exportacin. agrcolas).
Infraestructura industrial Suelos con vocacin
arrocera. natural mal utilizados en Perdida de especies Legitimidad de la
otras actividades. pisccolas nativas participacin Comunitaria.
Sistema de comercio de marinas por la accin
pequea a gran escala. Sobre pastoreo en zonas indiscriminada en la
Organizar un sistema de
erosivas. captura del camarn. acuicultura y pesca con el
Agricultura mecanizada apoyo del IMPA y la CVS,
para arroz. Ganadera extensiva sin Alto ndice de desempleo para un mejor
ningn tipo de tecnologa. por la escasa oferta de aprovechamiento del
Hospital regional y red de empleo. recurso hidrobiolgico.
servicios de salud Cuerpos de aguas
municipal. deforestados. Aumento de los sectores
marginales.
Reestructuracin Desecamiento de
administrativa y ajuste cinagas y humedales.
fiscal.
Tala indiscriminada del
Industria turstica de manglar.
playa.
Colmatacin de los caos
Zonas para explotarla en que surten de agua dulce
Turismo ecolgico a los espejos de agua de
la zona prxima a los
Zonas para el deltas.
establecimiento de
Industria pisccola. Deforestacin del Ro
Sin.
Fuente: FUNGESCOL

1.1.1.1 Construccin del Escenario Tendencial
El escenario tendencial parte del anlisis de la situacin descrita en el diagnstico

territorial y que se sujeta a la identificacin de las variables claves y a la matriz DOFA
sntesis de diagnostico, en las cuales se refleja de forma clara que la tendencia de
desarrollo del municipio es producto de una evolucin espontnea, producto de
acciones puntuales por coyunturas econmicas, sociales y polticas.
De no haber un compromiso serio por parte de todos los actores sociales que
intervienen en el municipio de San Bernardo del Viento, para planificar y organizar las
acciones territoriales de desarrollo social y econmico, el escenario tendencial se
mantendr y es el que se presenta a continuacin producto de la evaluacin de las
variables claves.
Biofsico (Recursos Naturales y Medio Ambiente)
La inexistencia de Bosques primarios, la reduccin sistemtica del bosque

manglrico, como sucede a todo lo largo del Cao Grande en la zona manglrica
que ha sido talado y el suelo adecuado con canales para cultivos artesanales de
arroz; de igual forma se presenta tala de mangle por particulares que no cuentan
con autorizacin de CVS, como actividad econmica para el sustento de sus
familias con la venta de estacones, astillas y varas. La escasa cobertura vegetal
nativa, la desproteccin de las fuentes hdricas, por accin antrpica de los
bosques protectores. El desecamiento de humedales como el pantano Rabn, la
cinaga de Las Puntas y la cinaga de Chamba, de igual forma ha sido intervenida
fuertemente la cinaga de Chamb hasta el punto que todo su bosque palustre ha
sido talado, notndose una alta disminucin en los niveles de agua de ste
humedal, igualmente han intervenido lagunas a lo largo de la franja costera que
comunica a los corregimientos de Playas del Viento Brisas del Mar con Paso
Nuevo, para la construccin de cabaas. La aplicacin de agroqumicos sin ningn
control, la contaminacin con basuras de fcil observacin directa en el cauce del
ro Sin, cao La Balsa, cao Grande, cao Sicar y en la zona de playa. La
erosin y degradacin de la tierra por la practica inadecuada de agricultura y
ganadera extensiva en zonas quebradas propiciado deslizamientos y erosin que
se pueden observar con los altos niveles de sedimentacin que presentan las
quebradas, los arroyos y el ro Sin y la contaminacin de las playas, son las
acciones territoriales que histricamente se han venido sucediendo en el municipio
de San Bernardo y que han de seguir practicndose de no plantearse las acciones
territoriales correspondientes para mitigar este tipo de tendencias y dar
cumplimiento a la ley 99 de 1993 y el Decreto Ley 2811 de 1974 o Cdigo Nacional
de Recursos Naturales.

Econmico (Sistemas de Produccin y Extraccin).
La base econmica del municipio de San Bernardo del Viento se sustenta en un

sistema de produccin agrcola tradicional con 2.718 hectreas, con inadecuado
manejo de agroqumicos, aplican estos productos sin tener conocimiento de
estudios fsico qumicos de los suelos, fauna benfica, materia orgnica, etc. que
les permitan saber cual es el requerimientos de stos. El sistema de semillas es
tradicional, que van recogiendo de las diferentes cosechas son semillas de baja
calidad gentica con bajos rendimientos ocasionando una produccin poco
competitiva en los mercados. Las zonas plataneras presentan baja produccin a
causa de la poca actividad cultural de: (deshije, deshoje, desmache,
apuntalamiento, desflore, desbacote y manejo adecuado de malezas y plagas). El
sistema pecuario registra ganadera extensivas sin tecnologa, con animales
criollos con bajos rendimientos en leche 2.7 lts /animal / da y de mediano
rendimiento en carne. El sistema de explotacin pisccola tambin es de tipo
artesanal y capturas de forma indiscriminada sin respetar tallas, ni pocas de veda,
amenazando con la desaparicin de algunas especies ictiologcas, la extraccin del
mangle se efecta una parte de forma controlada por la CVS y otra clandestina sin
control con poca accin de repoblamiento. Infraestructura arrocera trabajando por
debajo de su capacidad con tendencia al cierre, canteras con material para la
construccin sin explotar y una gran zona costera con importantes atractivos
tursticos subutilizada.
Social (Aspectos Socioculturales y de Funcionamiento Espacial)
El municipio de San Bernardo del Viento presenta una poblacin de 32.000

habitantes, con una tasa de crecimiento del 2%, con bajo nivel de escolaridad; en el
nivel preescolar la cobertura es apenas del 10% y en la bsica secundaria y media
con un dficit del 48%. Altas necesidades bsicas con un dficit de vivienda del
24%, de servicios con el 41%, hacinamiento del 17%, inasistencia del 11% y una
dependencia del 36%. Creciente desempleo, escasos e inadecuados
equipamientos colectivos, un sistema vial bien definido en regulares condiciones y
deficiente espacio pblico con apenas una cobertura de 2 m 2 por habitante, muy
distante de los requerimientos de 15 m 2 por habitante que exige el Decreto 1504 de
1998, con dbiles organizaciones sociales de base y escasos lideres residentes en
el municipio con conocimientos especializados, para abanderar un proceso
sociopoltico de transformacin y cambio en procura de un desarrollo equilibrado y
sostenible.

Administrativo (Sistema Administrativo y de Gestin)
El municipio de San Bernardo del Viento se encuentra constituido por la cabecera

municipal y diecisiete corregimientos la mayora de stos con poblaciones
dispersas, la estructura administrativa es la bsica para municipios de cuarta
categora, con deficiencia institucional, tecnolgica y escaso talento humano con
conocimiento especializado que lo convierte en un sistema administrativo
anacrnico, sin posibilidades de jalonar un proceso de desarrollo social y
econmico.
1.1.1.2 Construccin del Escenario Deseado
Con base al escenario tendencial, a las variables claves y la matriz DOFA sntesis de
diagnstico se presenta el escenario deseado construido por los actores sociales y el
equipo tcnico a travs de la metodologa de lluvia de ideas.
Biofsico (Recursos Naturales y Medio Ambiente)
An cuando el escenario tendencial muestra una realidad compleja y difcil, es

posible de acuerdo con la evaluacin integral del territorio que se realiz en la
etapa de diagnostico, sealar algunas estrategias mediante las cuales se logre
mitigar en algunas reas, el deterioro acelerado de los procesos de degradacin
ambiental, estabilizar otras e incluso revertir los procesos.
La falta de una vivienda por mltiples razones obliga a algunas familias a invadir
zonas de riesgos como son: las orillas de los caos, de las cinagas, las madre
viejas y el ro, de igual forma la falta de oportunidades de trabajo obliga a
desarrollar actividades de pesca en forma indiscriminada, como es el caso de los
grupos de bolicheros, hasta el extremo de amenazar con la extincin de algunas
especies. Por sta misma razn, se caza en forma indiscriminada la poca fauna
silvestre existente en el territorio municipal.
La mayora de los ganaderos en su concepcin de que el que tenga los potreros

libre de rboles y solo pasto es la mejor ganadera, presionan de forma
indiscriminada el recurso bosque y agua.
Los agricultores para aprovechar al mximo las reas para sus cultivos han talado
casi la totalidad de los rboles, incluyendo las cercas vivas, presionando en forma
indiscriminada el recurso bosque, con lo cual ocasionan cambios drsticos en la
climatologa y se exponen a perdidas incalculables por accin de los vientos.

Con base en esta realidad se plante el siguiente escenario deseado:
Las zonas de riesgo y la de proteccin de los cuerpos de agua libres de viviendas,

importantes fuentes de empleo que permitan bajar la fuerte presin que existe
sobre los recursos naturales en las zonas de libre concurrencia, ganaderas con
tecnologa y aplicacin del sistema silvopastoril, respeto y proteccin por el recurso
agua plantando bosques protectores productores en sus orillas y prohibir su
contaminacin con basuras, aguas servidas y agroqumicos; agricultura tecnificada
con labranza mnima, manejo integrado de suelo y plagas; proteccin y
conservacin de la zona de mangle y los recursos ictiolgicos, flora y fauna.
Econmico (Sistemas de Produccin y Extraccin).
El municipio de San Bernardo del Viento, a pesar de contar con importantes

recursos naturales, como son: suelos con vocacin para explotarlos en agricultura
comercial tecnificada, ganadera semi intensiva o silvo pastoril, bosques
protectores productores, zonas de cinagas, deltas, estuarios, mangles y playa,
para explotar de forma alternada la extraccin de madera con ostras, piscicultura y
actividad de ecoturismo, registra un marcado deterioro de estas importantes
fortalezas a consecuencia de su mala utilizacin reflejndose en un alto desempleo
que conlleva a la miseria o a la pobreza absoluta en algunos casos.
Con base en esta realidad tendencial se plante el siguiente escenario deseado:
Fortalecer el sector primario de la economa con el aprovechamiento adecuado de

los suelos con base a sus cualidades fsico qumicas y con la debida tecnologa
que permitan una produccin competitiva en los mercados locales, regionales,
nacionales e internacionales, de los sectores agrcolas y pecuario. Aprovechar las
unidades de paisaje para fomentar las exportacin de actividades ecofaunsticas e
impulsar la creacin de empresas asociativas autosuficientes, para la exportacin
de especies menores que puedan generar empleo y bajar costos en la canasta
familiar.
Social (Aspectos Socioculturales y de Funcionamiento Espacial)
La alta tasa de necesidades bsicas insatisfechas, es un indicador de las psimas

condiciones de vida que presenta la poblacin de San Bernardo del Viento, como
son: el deterioro de la mayora de las viviendas, el crecimiento de los barrios
marginales de la cabecera municipal, el fuerte hacinamiento y las altas condiciones
de dependencia de muchos hogares.

Esta grave situacin socio-econmica restringe el ingreso de muchos nios al

sistema educativo y a otros no les permiten las condiciones anmicas y
nutricionales, asimilar de buena forma el conocimiento, lo cual sumado a las
regulares condiciones de infraestructura locativas, muebles y materiales de apoyo
logstico, as como, un PEI descontextualizado y una gran cantidad de docentes
indolentes por el futuro de estos nios y jvenes, presenta como resultante un
material humano intelectualmente deficiente en su gran mayora que se puede
comprobar con los promedios (medio-bajo) que registran en la pruebas naciones
del ICFES.
Deficientes servicios pblicos de energa elctrica, agua potable, alcantarillado,

aseo, telfono e inexistente como el gas natural.
Escasos e inadecuados equipamientos comunitarios, alto dficit de espacio pblico,

pocos y deteriorados escenarios deportivos y recreativos.
Que todas la familias de San Bernardo del Viento puedan gozar de una vivienda
digna, servicios pblicos ptimos, servicios excelentes en educacin y salud,
adecuados equipamientos comunitarios, suficiente espacio pblico y un sistema
vial y de transporte en buenas condiciones.
Administrativo (Sistema Administrativo y de Gestin)
El municipio de San Bernardo del Viento presenta una estructura administrativa

adecuada para un municipio de cuarta categora, pero su funcionalidad es
anacrnica y descontextualizada por la falta de personal profesional especializado
y la tecnologa necesaria, que les permita acceder a la informacin y el
conocimiento acertado para que puedan gestionar de forma adecuada ante las
instancias regionales, nacionales e internacionales de carcter institucional o
privado, los recursos necesarios para ejecutar los planes, programas y proyectos
que permitan el desarrollo econmico y social del municipio.
Invertir en la especializacin de profesionales residentes en San Bernardo del

Viento y en la adecuacin de un edificio inteligente, para fortalecer la estructura
administrativa y jalonar un proceso de organizacin institucional que permita la
implementacin de la planificacin para el desarrollo econmico y social.

1.1.1.3 Construccin del Escenario Concertado
Este escenario se constituye en el futuro proyectado a travs de la concertacin entre

los diferentes actores sociales que participaron en las reuniones con el equipo
consultor de FUNGESCOL, y se sustenta en las discusiones realizadas en los talleres
anteriores y en los planteamientos de los escenarios Tendnciales y Deseados, para
definir de forma puntual los objetivos, polticas y estrategias del componente general,
urbano y rural y establecer las acciones territoriales a corto, mediano y largo plazo
necesarias, para ordenar de forma planificada el territorio en procura del desarrollo
econmico y social del municipio de San Bernardo del Viento.

2 FORMULACIN
2.1 COMPONENTE GENERAL
2.1.1 OBJETIVO GENERAL
Definir acciones territoriales, para regular la utilizacin y transformacin de los suelos

con base a las ventajas comparativas que ofrecen y propiciar un sistema de
explotacin ambientalmente sostenible que permita consolidar las industrias:
arroceras, platanera, acucola, maderera, ganadera y turstica, a travs de las cuales
mejorar y elevar el nivel y calidad de vida de la poblacin del Municipio de San
Bernardo del Viento.
2.1.1.1 Objetivos Especificos
Ordenar los sistemas de explotacin agrcola y pecuario, para regular su utilizacin

y transformacin con base a las ventajas que ofrecen los suelos en procura de una
mayor competitividad.
Ordenar la actividad de la pesca, para lograr una sostenibilidad ecolgica, social,

cultural y econmica del recurso ictiolgico.
Establecer acciones de revegetalizacin con bosques protectores en las zonas de

proteccin de los cuerpos de agua
Establecer las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano-regionales que

garanticen la articulacin espacial del municipio con el contexto regional.
Establecer la conformacin de cuatro micro regiones y que en cada una se desarrolle

un sistema de ciudad, para propiciar su integracin y complementariedad de
funciones.
Definir un sistema vial que integre el territorio municipal y a ste con la regin.
Implementar la Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los

Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia, para la
conservacin y el uso sostenible de los recursos biolgicos marinos.
Disminuir los riesgos y la vulnerabilidad de la poblacin a fenmenos naturales,

aplicando acciones de reubicacin, proteccin y prohibicin.

2.1.2 ESTRATEGIAS DEL PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Para lograr la ejecucin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial las

Administraciones Municipales tendrn en cuenta las siguientes estrategias:
Fortalecimiento de la educacin, la capacitacin, la cultura y la investigacin como

estrategia de desarrollo humano sostenible y competitivo.
Organizar, proteger y conservar el sistema de cinagas, caos, delta y zonas de

mangles y playas, conforme lo establece la Poltica Nacional Ambiental para el
Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares
de Colombia.
Integracin de la produccin, transformacin y comercializacin.
Aprovechar las potencialidades, de los suelos del territorio municipal, para determinar
sus ventajas comparativas.
Creacin de una corporacin mixta para la promocin y el desarrollo competitivo y

sostenible.
Adecuar la oferta de servicios pblicos como requisito indispensable para adelantar

proyectos de desarrollo urbano.
Localizar los asentamientos, la infraestructura fsica, los equipamientos colectivos y

las actividades socio-econmicas de acuerdo con la aptitud del territorio.
Programas permanentes de construccin y mejoramiento de viviendas urbanas y

rurales, que apunten a solucionar los dficit cuantitativos y cualitativos de viviendas
en el territorio.
Modelo de gestin pblica municipal orientado a resultados.
Convivencia ciudadana para el desarrollo sostenible.
Establecer los procedimientos administrativos y sus correspondientes instancias de

gestin, y de participacin que vigilen y controlen la ejecucin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial.
Continuidad del proceso de planeacin y ordenamiento territorial municipal.

2.1.3 POLITICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Sern polticas de largo plazo para alcanzar el ordenamiento del territorio de San
Bernardo del Viento, las siguientes
En lo Institucional. Esta ser la base para desarrollar la propuesta del Plan, sobre
un proyecto social de regin, que no es otra cosa que un verdadero proyecto
poltico generador de una organizacin social. Este proyecto poltico debe ir
acompaado y articulado con un proyecto cultural que genere o refuerce la
identidad de la comunidad con su propio hbitat regional.
La cultura y el clima organizacionales sern el contexto y la manifestacin de una

nueva generacin de administradores pblicos, que se encargarn de sacar
adelante el proyecto del nuevo San Bernardo del Viento, para alcanzar esto, son
elementos importantes de poltica una oportuna y equitativa remuneracin y la
implementacin de procesos tcnicos y permanentes tanto de seleccin como de
capacitacin.
En cuanto a los recursos, el municipio debe velar por el aumento en el recaudo de

los recursos propios (esfuerzo fiscal), desarrollando todas las polticas y acciones
de recaudo de las contribuciones, en el marco de tcnicas administrativas de
servicio al cliente (los contribuyentes deben considerarse clientes).
La pulcritud y la transparencia en el manejo de las finanzas pblicas, lo mismo que

la implementacin de una autntica interventora de proyectos, que comience con
el diseo y que culmine con el control de las obras, debe ser, ms que un elemento
de poltica, una cultura en la nueva Administracin Municipal.
En lo Social. La poltica en esta rea apunta a darle toda la importancia estratgica

que el gasto social por parte del Estado tiene, ya que es una palanca eje del
desarrollo futuro. Invertir en educacin, salud e infraestructura de servicios pblicos
es en realidad inversin de muy alta rentabilidad por la construccin de un nuevo
ciudadano preparado y competitivo.
En concreto es permitir que generaciones actuales y futuras de San Bernardinos

formulen y realicen sus proyectos de vida dentro de un contexto de
transformaciones productivas y competitivas.

En lo Econmico. Se plantean como elementos de poltica para alcanzar el

desarrollo econmico-productivo del territorio de San Bernardo del Viento, los
siguientes:
Todo el proceso debe surgir e ir acompaado de una organizacin social en torno

al proyecto. En ste hay que comprometer a todos los agentes de la nueva
institucionalidad Estado, sector privado y la sociedad civil.
Crear las unidades empresariales bsicas (las PYMES), que integradas con otras
de la regin o la nacin, constituirn un gran complejo empresarial, para
aprovechar las ventajas comparativas que ofrecen los suelos de San Bernardo del
Viento.
Se definir un Programa de Desarrollo Productivo, con base a las seis

potencialidades (pltano, arroz, mangle, acuicultura, ganadera y turismo) que
presenta el municipio, para precisar las acciones en el corto, mediano y largo plazo.
Para implementar esta poltica fundamental del modelo de desarrollo productivo se

requiere que el alcalde se convierta en un gran gestionador de alianzas
estratgicas y comerciales en el mbito regional, nacional e internacional.
Polticas para el Manejo del Suelo y el Conjunto de los Recursos Naturales.
Sern polticas de largo plazo para la ocupacin, aprovechamiento y manejo del

suelo y del conjunto de los recursos naturales las siguientes.
Polticas para el Manejo del Suelo (Biofsico).
Para el buen uso del suelo y la explotacin agropecuaria adecuada, la

administracin municipal proporcionar los medios necesarios, para que se de la
transferencia de tecnologa en (manejo integrado de suelo y plagas, manejo
integrado de zona de playas, manejo integrado de bosques, flora y fauna,
agricultura ecolgica, desarrollo sostenible, agrobiologa, etc) a travs de la
UMATA, y con el apoyo de la C.V.S., Universidad de Crdoba, INAT, SENA,
INVERMAR, INPA y ONGs, a travs del establecimiento de convenios
interinstitucionales.
Otro elemento de poltica para la conservacin del suelo, los recursos naturales y
en general el medio ambiente, es considerar estas variables como elementos
curriculares en el nuevo modelo educativo que se definir para San Bernardo del
Viento.
De igual forma el municipio considera fundamental el manejo integrado de la zona

costera con la activa participacin de las autoridades locales, martimas, ambientales

y de gobierno, para conseguir el apoyo con que cuenta el sector ambiental como son:
el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), Fondo de Compensacin Ambiental,
Ecofondo, Fondo Nacional de Regalas, Colciencias, etc., como alternativa para
generar nuevas opciones de desarrollo social y econmico, fortalecer la cohesin
social, mejorar las condiciones de vida de la poblacin y contribuir a la paz.
Polticas para la Conservacin del Patrimonio Cultural y Arquitectnico.
El patrimonio cultural est constituido por todos los bienes materiales e inmateriales
que por su reconocido valor propio deben ser tenidos como inters relevante para
la permanencia e identidad de la cultura a travs del tiempo.
El patrimonio arquitectnico constituye un legado que se debe preservar como una

huella del hombre en el tiempo, esa es la responsabilidad de la generacin
presente con las futuras.
Existen en San Bernardo del Viento algunas construcciones importantes desde el

punto de vista arquitectnico y cultural que ameritan un tratamiento y una
evaluacin especial. Adems se destaca el respeto que ha tenido la arquitectura
contempornea por la tradicional.
Como elementos de poltica se recomienda:
Tomar este elemento en forma integral como lo que es, un componente indisoluble
de toda la cultura.
Comprometer al sector educativo con el respeto y la conservacin del patrimonio

arquitectnico local, considerndolo como elemento importante de la identidad
cultural.
En el cdigo de urbanismo que se definir de manera participativa se debe valorar

y evaluar el patrimonio cultural edificado existente e identificar las formas que en el
pasado recogieron las caractersticas significativas y dominantes de una poca.
Velar porque la administracin municipal y los dems elementos institucionales,

adquieran algunas de estas edificaciones que puedan considerarse como parte del
patrimonio arquitectnico municipal, para que en ellas funcione una biblioteca, un
museo o alguna de sus dependencias.
Polticas para la Prevencin de Amenazas y Riesgos
Prevenir posibles acciones de riesgo con la implementacin de polticas, para

reubicar las viviendas que se localizan en estas reas y prohibir la ocupacin de
stas, fortalecer el comit local de emergencia y desastres, para que pueda estar

preparado para establecer planes de contingencia en coordinacin con las

entidades responsables.
Polticas para la prestacin de los Servicios Bsicos
Optimizar el sistema de acueducto, para brindar un servicio con una frecuencia de

por lo menos 18 horas diarias.
Completar la cobertura del 100% en el sistema de alcantarillado sanitario en la

cabecera municipal y lograr una cobertura igual o superior al 90% en saneamiento
bsico en el sector rural y suburbano.
Lograr la implementacin del servicio de gas natural en la cabecera municipal.
Polticas de Vivienda de Inters Social.
La poltica en materia de vivienda estar encaminada en el corto plazo a programas

de reubicacin de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo a mediano plazo
proveer de vivienda a las familias hacinadas y con escasos recursos econmicos
para construir su vivienda y a largo plazo poder atender a la poblacin futura,
propia del crecimiento demogrfico del municipio.
Polticas para Vas y transporte
Se fundamenta en la ampliacin y modernizacin de la malla vial, la consolidacin

de circuitos estratgicos de circulacin, la definicin de variantes alternativas para
el trfico regional y hacer ms eficiente el esquema de circulacin y trnsito,
mediante la construccin de la terminal de transporte.
Estas constituyen polticas y estratgicas que impulsan el reordenamiento territorial

urbano, y sern emprendidas con el propsito de consolidar a San Bernardo del
Viento como eje de Desarrollo Regional del Litoral Caribe del Departamento. Para
su ejecucin, la administracin actuar como agente facilitador, convocando la
participacin de entidades del nivel departamental, nacional y los diferentes actores
del sector privado.
2.1.4 SISTEMAS DE COMUNICACIN ENTRE EL REA URBANA Y RURAL Y DE

STAS CON EL CONTEXTO REGIONAL

Se debe establecer un equilibrio entre los sectores rurales y stos con la cabecera
municipal para consolidar el proceso de desarrollo econmico y social de San
Bernardo.
Para ello es fundamental optimizar una de las variables que ms afecta en forma
directa la competitividad de las regiones, como lo es el sector transporte y el sistema
vial. Por lo cual se hace necesario y urgente acometer las obras que optimicen el
sistema vial actual.
El Plan vial presenta de manera coherente las siguientes articulaciones y el plan de

ejecuciones presenta el cronograma de actividades en el corto, mediano y largo plazo.
11.5.4.1 Articulacin Regional
Son aquellas vas que sirven de integracin regional con el Departamento y se

denominan vas transversales, como lo es la va San Bernardo del Viento Lorica que
intercomunica a este municipio con Lorica, y desde ste con los municipios de Ceret
y Montera.
5.3.8.1 Articulacin Departamental
Son las vas constituidas por corredores viales que garanticen un rpido acceso del
Municipio con sus vecinos, denominadas vas trncales.
Corresponde a las mismas vas del orden Regional como es: La va San Bernardo del
Viento Lorica que integra a los municipios de Moitos y San Bernardo del Viento con
el municipio de Lorica y de ste con el resto de municipios del departamento y la
capital Montera.
2.1.4.3 Articulacin Municipal e Intermunicipal
Son todas las vas internas de intercomunicacin de los corregimientos y las veredas
con la cabecera Municipal.
1.1.5 CLASIFICACIN Y ZONIFICACIN GENERAL DEL TERRITORIO
De conformidad con lo establecido por los artculos 30 al 35 de la Ley 388 de 1997, en el

Municipio de San Bernardo del Viento el suelo se clasifica como suelo urbano, suelo de
expansin urbana, suelo rural y Suburbano.

1.1.5.1 Suelo Urbano
Comprende las reas cuya aptitud y destinacin por el P.B.O.T. le corresponde al uso
urbano, y adems cuentan con la infraestructura vial y redes de servicios pblicos
domiciliarios y se determina por la lnea envolvente que comprende el permetro urbano.
(Ver plano 33).
1.1.5.2 Suelo de Expansin Urbano
Comprende las reas de transicin contiguas al permetro urbano y las que presenten
influencia que induzca su desarrollo a suelo urbano (ver plano 33). Estas reas tendrn
reglamentaciones restrictivas de uso y podrn ser incorporadas al permetro urbano una
vez cuenten con la infraestructura de servicios bsicos y se encuentren debidamente
integrados a la malla vial. Esta zona de expansin se determin con base a los siguientes
criterios tcnicos:
El uso potencial del suelo.

reas localizadas transversal y paralelamente.
reas con disponibilidad de integracin con la malla vial existente y propuesta.
Tasa de crecimiento poblacional.
Nivel de hacinamiento por vivienda.
Reubicacin de viviendas localizadas en zonas de amenazas y riesgos.
Areas libres de amenazas y riesgos.
Oferta de empleo y estabilidad laboral.
1.1.5.3 Suelo Rural
Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de
oportunidad o por su destinacin a usos agrcolas, pisccolas, ganaderos, forestales, y de
explotacin de recursos naturales. Comprende el territorio existente entre la zona de
expansin urbana y los lmites municipales. (Ver mapa No. 36).
Dentro de la clasificacin de los suelos, se puede destacar, sus categoras, las cuales
estn dadas como suelos sub-urbanos y suelos de proteccin.
1.1.6 USOS DEL SUELO

Con los usos de suelo que presenta actualmente el Municipio en el sector rural, se
permite sugerir tendencias de manejo, con opcin de cambio, de recuperacin, de
conservacin y proteccin, buscando equilibrar la oferta ambiental con la demanda
social en el marco de un desarrollo sostenible de la siguiente manera:
1.1.6.1 Zonas de uso pecuario
Corresponde a los suelos de mejores condiciones naturales para ser aprovechados en

ganadera son los comprendidos en la micro regin No. 2. Por ser suelos con poca
pendientes, debidamente drenados y con fertilidad de regular a mala. Se recomiendan
los sistemas silvo-pastoril y ganadera semi intensiva con rotacin de potreros y pasto
de corte, en las micro regiones No. 1 y 4, el manejo de la ganadera debe darse con
algunas restricciones por ser suelos quebrados y con tendencia a la erosin, por lo
cual se debe admitir ganadera de doble propsito con un mximo de dos animales
mejorados por hectrea y el paquete tecnolgico adecuado, para enfrentar con buenos
resultados los periodos de fuerte verano y proteger los suelos de la erosin.
1.1.6.2 Zonas de uso Agrcola
Corresponde a las micro regiones No. 1, 3 y 4, en la micro regin No 1 son suelos

aptos para cultivos de ame, yuca y pltano con buenos rendimientos y ventajas para
la competitividad. La micro regin No.3 ofrece oportunidades de explotacin en
agricultura comercial en arroz en el sector del distrito de riego de la doctrina y en el
resto de la microregin se puede explotar en cultivos de arroz en forma artesanal con
controles biolgicos de plaga y fertilizacin orgnica, para evitar contaminar los
cuerpos de aguas de esta subregin. Los suelos de la micro regin No. 4, ofrecen la
oportunidad de ser explotados con coco, pltano, patilla y leguminosas.
1.1.6.3 Zonas de uso Pesquero
Corresponde a las micro regiones No. 3 y 4, en la micro regin No 3 se localiza la gran

mayora de los cuerpos de agua que constituyen el municipio, las cinagas, los
estuarios, el ro Sin y sus tres brazos en los que desemboca al mar Caribe, la gran
mayora de caos la Micro Regin No. 4, ofrecen la oportunidad de explotar la zona
costera del municipio y el cao de la Balsa.
Estas zonas para una explotacin adecuada se debe contemplar la elaboracin de un

plan de ordenamiento pesquero, cuyos objetivos sean: conservacin de los recursos,
mximas capturas, mximos rendimientos econmicos, generacin de empleo,
generacin de ingresos municipales, desarrollo local y regional. Con el fin de evitar la
disminucin de la capacidad de autorrenovacin de los recursos pesqueros, porque la
caracterstica de bien comn y de acceso abierto del recurso pesquero dificulta la
definicin de derechos de propiedad, lo que coloca a los pescadores en una situacin
de concurrencia abierta y permanente para el ingreso econmico resultante de la

actividad. Porque el nuevo marco legal relativo a los recursos marinos (convencin de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Cdigo de pesca de Conducta
Responsable, Declaracin de Ro, Declaracin de Kioto, etc.) y los cambios que se
han producido recientemente en las pesqueras mundiales han dado a los gobiernos la
oportunidad de examinar la contribucin de la pesca en el logro de las metas
econmicas, sociales y nutricionales de los pases.
1.1.6.4 Zonas de uso Forestal
El Municipio cuenta con suelos aptos para uso forestal, como son los que se localizan
en las micro regin 1, 2 y 3 con un rea de 5.056 hectreas, que constituyen las
rondas de los nacimientos de los arroyos, las quebradas y las reas de proteccin de
los caos y otras 68.3 hectreas de la zona de proteccin del ro Sin, en las cuales se
recomienda establecer bosques protectores. De igual forma se recomienda mantener
la condicin de estuarios para la conservacin de los bosques de manglar que
representaran un total de 478 hectreas de mangle.
1.1.6.5 Zonas de uso Costero
El Municipio cuenta con 34.2 kilmetros de playa los cuales son de espacio pblico
para el disfrute colectivo cuya actividad principal es para la recreacin y turismo, a
partir de los 100 metros, son compatibles con comercio de servicios, hotelera,
recreacin y deportes.
La zona de bajamar, puede ser explotada en pesca artesanal cumpliendo con los
requerimientos que establezca el Plan de Ordenamiento Pesquero.
1.1.7 ZONAS DE AMENAZA Y RIESGO
1.1.7.1 Amenaza de inundacin
La zona de influencia del ro Sin y de los caos de la Balsa, Sicar, Grande y cao
Mocho es propensa a inundacin, al igual que la zona costera por efectos de mar de
leva, para eliminar este tipo de amenaza se efectuarn proyectos de dragado,
canalizacin y reubicacin de viviendas en el corto y mediano plazo.
1.1.7.2 Amenaza Ssmica

El Departamento de Crdoba es considerado como zona de actividad ssmica

intermedia, por lo cual se exigir el cumplimiento de las normas Colombianas de
diseo y construccin sismo resistente (Ley 400 de 1997 y decreto 33 de 1998).
1.1.7.3 Amenaza por Incendio
El rea de estudio por encontrarse ubicada en una zona de bosque tropical seco, en
donde en el verano se secan los pastos y prados y se encuentra propenso a incendios
por la prctica de quema que se realiza en el municipio. Para mitigar esta amenaza se
prohibir la prctica de la quema y se establecern multas o sanciones a los
infractores a travs de la UMATA.
1.1.7.4 Amenaza Elica
Se presenta en todo el municipio por ser zona costanera, en especial durante los
meses de verano, por la influencia de los vientos alisios y la perdida de gran parte de
la vegetacin, incluso la de las cercas, que hacen las veces de barreras elicas. Para
mitigar esta amenaza se recomienda volver a las cercas vivas y manejar pastos con
bosques productivos.
1.1.8 REA DE RESERVA PARA LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LOS

RECURSOS NATURALES.
Se proponen como reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales los

que se describen a continuacin:
Las zonas de humedales y manglares.
Las cinagas de Ostional, Prez, Tumin, Corazones, Cazuela, El Coco, Guarumo,

Soledad.
La desembocadura del ro Sin que conforma dos deltas y tres bocas conocidas con
los nombres de Corea, del Medio y Mireya, esta zona requiere medidas urgentes de
proteccin para lograr el equilibrio necesario de sostenibilidad ambiental.
De igual forma se hace necesario establecer medidas de conservacin de las zona de

proteccin de las quebradas y caos que nacen en la micro regin 1 como son: los
caos el Salao, cao Grande, cao de Sicar, Cao Mocho y el cao de la Vuelta y
los arroyos de San Jacinto, Guaripa, Barbascal, la Candelaria, Fajardo y el llorn para
conservar la fauna y flora que an existe en esta regin.
El macro proyecto ambiental de mayor significacin ambiental es la recuperacin de

las diferentes zonas de manglares y espejos de aguas con acciones de dragado de los

caos de agua dulce del ro Sin para mantener el equilibrio ambiental necesario en
esta zona y de forma especial el recurso hidrobiolgico.
De forma inmediata se debe prohibir construcciones, mejoras, invasiones o cultivos

permanentes, sobre las reas correspondientes a la zona de proteccin de los
diferentes cuerpos de agua, as mismo realizar un estudio socio econmico de los
asentamientos que actualmente se encuentran ocupando la zona de proteccin, para
determinar las acciones de reubicacin y los programas de revegetalizacin de los
futuros bosques protectores.
Revegetalizar las (49.8 Has) de la zona de proteccin del cao de la balsa desde su
nacimiento hasta su desembocadura en el corto y mediano plazo, como medida de
proteccin, conservacin y mitigacin de los niveles de salinidad, para lo cual se
establecer con los propietarios de los terrenos las acciones de reubicacin de
viviendas localizadas dentro de la zona de proteccin (30 mts a partir de la barranca) y
la revegetalizacin del cao.
Hacer cumplir el ordenamiento pesquero, para disminuir la fuerte presin que existe
sobre el recurso ictiolgico, en especial al camarn, por el dao desmedido que se
suscita con la practica de captura con boliche, al destruir toneladas de alevines y
pescados de pequea talla de especies nativas, para obtener algunos kilos de
camarn.
Otro proyecto ambiental de gran significacin es el ordenamiento de la cuenca del ro

Sin, el cual ser objeto de estudio por parte de la corporacin ambiental regional
CVS.
1.1.9 REAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL

PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL Y ARQUITECTNICO
En la zona del centro del casco urbano municipal de San Bernardo del Viento se
localiza una serie de inmuebles que son considerados de inters, por su capacidad
testimonial o documental, dado su valor arquitectnico, histrico y cultural, a los cuales
es necesario aplicar medidas especiales de proteccin y conservacin.
1.1.10 LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO BSICO
1.1.10.1 Plan Vial

El plan vial es la definicin del trazado, la jerarqua, las especificaciones y en general,

el tratamiento que se le debe dar a las vas existentes y propuestas dentro del
permetro urbano y a las que integran el sector rural entre s y con la cabecera
municipal o las que crucen zonas de manejo especial (ZMAE).
1.1.1.1 Objetivos del Plan Vial
Con el Plan Vial se busca:
Rehabilitar y mantener en buen estado las vas que integran el sector rural con la
cabecera municipal en el corto y mediano plazo.
Rehabilitar y mejorar las vas que integran las veredas y caseros con las cabeceras de
corregimientos en el corto y mediano plazo.
Mitigar los conflictos por flujo vehicular pesado al interior de las vas urbanas
proveniente de la zona platanera de Moitos y de la micro regin No. 1 del municipio
en el corto plazo.
Organizar el acceso a los distintos sectores urbanos y facilitar el funcionamiento de las

actividades urbanas que all se realicen en el corto plazo.
1.1.1.2 Estructura Vial Propuesta
La malla vial que conforma el Plan est constituida por los siguientes tipos de va,
diferenciadas segn su funcin y con base al decreto 2770 del 23 de octubre de 1953
expedido por la presidencia de la Repblica:
Sistema vial primario
Va Regional (VR). Es la va que comunica el casco urbano de San Bernardo del

Viento con los corregimientos, municipios y zonas vecinas, el ancho de la va ser
de treinta (30) metros , quince a cada lado del eje de la va.
Va Regional Proyectada: (VRP). Es la va circunvalar que comunica al sector

costanero y al municipio de Moitos con el municipio de Lorica sin entrar al casco
urbano de San Bernardo del Viento. El ancho de la va ser de veinticuatro (24)
metros, doce a cada lado del eje de la va.
Va de Regional Especial / Paisajstica (V2E1). Es la va paisajstica y recreativa

que comunica a cabecera municipal con el corregimiento de Tinajones y que
bordea parte del ro Sin y el brazo mocho del mismo ro que constituye la isla de

Los Milagros. El ancho de la va ser de veinte (20) metros, diez a cada lado del eje
de la va.
Va Regional Secundaria Proyectada (VRS). Es la va que partiendo del casco

urbano conduce a la zona de playa. El ancho de la va ser de veinte (20) metros,
diez a cada lado del eje de la va.
Sistema Vial Secundario
Corresponde a las vas cuya funcin es servir como colectoras y distribuidoras del
trfico a nivel veredal y corregimental o local de zona o barrio. Su seccin entre
paramentos corresponde, segn el tramo y la va especfica V-2, y es variable y
adaptable a lo existente segn definicin que har la Secretara de Planeacin
Municipal.
Va de Sector (V2). Es la va colectora y distribuidora de trfico a nivel veredal y

corregimental que intercomunican con las vas principales. Su perfil entre
paramentos tendr un ancho de 12 mts.
Va de Sector (V2). Es la va colectora y distribuidora de trfico a nivel local de zona

o de barrio dentro del casco urbano. Su perfil entre paramentos es variable y
cualquier construccin que se desarrolle sobre esta va deber adaptarse al de sus
vecinos o en su defecto a la proyeccin del ms cercano, segn lo defina la
secretara de Planeacin Municipal.
Sistema Vial Terciario
Est conformado por las vas cuya funcin es servir como distribuidoras de trfico
a cada barrio y/o predio. Su seccin entre paramentos corresponde, segn el tramo
y la va especfica a lo propuesto para las vas V-3 (ancho transversal variable en
vas del casco urbano existente y de 12 metros entre paramentos para los nuevos
desarrollos).
Va Local (V-3). Es la va que da acceso a los barrios. Su perfil entre paramentos

es variable y cualquier construccin que se desarrolle sobre esta va deber
adaptarse al de sus vecinos o en su defecto a la proyeccin del ms cercano,
segn lo defina la Secretara de Planeacin Municipal.
Vas Locales Propuestas (V3P). Son vas que conformarn el tejido urbano local en
los nuevos desarrollos. Su perfil entre paramentos tendr un ancho de 12 metros.
El sistema vial municipal requiere de las siguientes acciones para su optimizacin: ver
mapa No. 34

1.1.1.3 Nuevas vas para construir
Diseo y construccin va Paso Nuevo Nueva Estrella.
Diseo y construccin de va circunvalar Va Hospital Va puente La Balsa
Construccin de la va Planchn Cao Grande se encuentra definida en terreno

natural en mal estado
Construccin de la va San Bernardo la Playa bordeando la camaronera se

encuentra definida en terreno natural en mal estado.
Construccin de un puente vehicular sobre el cao de la Balsa, en el sector que

comunica al corregimiento de Chiqu con la cabecera municipal.
Construccin de un puente vehicular sobre cao Grande, para comunicar la

margen izquierda con la derecha y de sta con la cabecera municipal.
Los estudios tcnicos pormenorizados para la construccin de esta nuevas vas deben
definir los tipos de artes que requieren estas vas.
1.1.1.4 Vas para mejorar
San Bernardo Moitos destapado, afirmado, en regular estado.
San Bernardo Tinajones destapado, afirmado en regular estado.
San Bernardo Barcelona destapado, afirmado en regular estado.
1.1.1.5 Vas para rehabilitar
Jos Manuel Barcelona afirmado en mal estado.

Jos Manuel Barbascal afirmado en mal estado.
Barbascal Nueva Estrella afirmado en mal estado.
Cao Grande Sicar Limn afirmado en mal estado.
Pajonal San Jos las Caas
1.1.10.2 Plan de Vivienda de Inters Social

El Plan de vivienda estar encaminado en el corto plazo a programas de reubicacin

de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo, a mediano plazo proveer de vivienda
a las familias hacinadas y las que no cuentan con los recursos econmicos para
construir su vivienda y a largo plazo poder atender a la poblacin futura, propia del
crecimiento demogrfico del municipio.
1.1.1.1 Objetivos del plan
Atender la demanda de vivienda de inters social actual y futura a diez aos del
municipio de San Bernardo del Viento, para esto se reservan 31.5 Has.
Erradicar las viviendas existentes en zona de riesgo en el corto plazo.
Bajar la tasa de hacinamiento que presenta el municipio en el mediano y largo

plazo.
Mejorar las condiciones cualitativas de vivienda que presenta un importante sector

del municipio durante el tiempo de ejecucin de ste plan bsico.
Brindar la oportunidad a un importante nmero de habitantes del municipio a

acceder a una vivienda digna.
1.1.10.2.2 Estrategia de Ocupacin y Expansin Urbana
Como estrategias de ocupacin y expansin urbana se presentarn programas de

viviendas de inters social al INURBE bajo el esquema de esfuerzo municipal y
reubicacin de viviendas que se encuentran en zonas de amenazas y riesgos con el
apoyo de ONG interesadas en este tipo de proyectos.
La ocupacin de las reas destinadas para proyectos de viviendas de inters social

urbana se efectuar con programas de reubicacin de viviendas para las familias que
habitan las zonas de riesgo y posteriormente con las familias que viven de forma
hacinada.
En el sector rural se propone la construccin de 273 viviendas nuevas en sitio propio

apelando a los subsidios del Banco Agrario.
Buscando solucionar la problemtica de vivienda de inters social el Plan

implementar una estrategia que se fundamenta en tres (3) pilares principales, que
son:

Banco de Tierras, para cofinanciar los proyectos con un porcentaje ms alto a travs
de la modalidad de esfuerzo municipal y poder tener una mayor opcin de lograr los
subsidios en la bolsa nacional del INURBE.
Actualizacin del Sisben, para la localizacin de las familias beneficiarias del subsidio
de VIS dando prioridad a las ubicadas en las zonas de riesgo.
Gestin administrativa (creacin de un fondo de vivienda de inters social, para que se

dedique exclusivamente a desarrollar este plan).
1.1.10.2.3 Requerimiento de tierra para urbanizar con viviendas de inters

social estratos 1 y 2
Se propone la construccin de 300 viviendas de inters social en los predios

referenciados en el rea No. 1 a corto plazo, para reubicar a las familias que habitan
en la zona de amenaza por inundacin de los barrios Villa Cenizas, la Cruz y San
Francisco; en los predios referenciados en el rea No. 2 se propone la construccin de
300 viviendas de inters social a mediano plazo, para la reubicacin de los barrios el
Paraso, la Victoria y los Laureles y rea No. 3 de igual forma se reserva para la
construccin de 300 viviendas de inters social a largo plazo, para que sean habitadas
por la poblacin que se encuentra hacinada y las familias que devengan mximo dos
salarios mnimos, en el plano No. 33 se registran las tres reas que se destinan a
vivienda de inters social.
1.1.10.2.4 Requerimiento de tierra para urbanizar con viviendas estrato 3 y 4
Es baja la demanda existen por viviendas para este tipo de estratos, por lo cual se
propone terminar de copar los lotes existentes al interior del permetro urbano como
reas urbanizables para estrato tres y los estratos cuatro y cinco se consideran poco
probables dada la concepcin de ascenso en la escala social por las familias con
recursos econmicos que la consideran conviviendo con los de su clase en los barrios
de estratos cuatro, cinco o seis de las ciudades de Lorica, Ceret o Montera, por lo
cual se considera que estos estratos solo se pueden presentar de forma atpica.
1.1.10.3 Plan de Determinacin del Espacio Pblico
Debido al alto dficit de espacio pblico que presenta el sector urbano del municipio de
San Bernardo del Viento se propone adelantar el plan de determinacin del espacio
pblico de la siguiente forma:

1.1.10.3.1 Objetivos del Plan
Brindar a la poblacin de San Bernardo del Viento la oportunidad de poder disfrutar de

un amplio espacio pblico efectivo a travs de las siguientes acciones:
Recuperar la madre vieja que se localiza en la parte noroccidental de la cabecera

municipal para convertirla en un gran parque natural, en el cual se pueda albergar una
importante flora y fauna.
Reubicar el mercado y la zona de comercio informal que se ha apropiado del anden y

parte de las calzadas de las vas principales de la cabecera municipal, para devolver el
anden al peatn y la calzada al vehculo.
Construccin de una cancha mltiple en el barrio Alfonso Lpez.

Exigir el rea de retiro y la conservacin del antejardn y jardn en todas las vivienda
del sector urbano.
Mejorar y adecuar todos los parques y zonas verdes que existentes.
Arborizar los retiros y servidumbres viales.
11.5.10.4 Plan de Ocupacin del Suelo
Se propone la ocupacin del suelo y en general la organizacin del sistema de

asentamientos humanos (sistemas de ciudades) en el territorio de San Bernardo del
Viento, al enfoque de las Funciones Urbanas para el Desarrollo Rural, FUDR, en la
planificacin regional-territorial, y que a su vez se basa fundamentalmente en el
concepto de Integracin Funcional de Desarrollo Espacial.
11.5.1 Objetivo del Plan
Aprovechar la ubicacin estratgica desde el punto de vista geogrfico, el grado de

desarrollo de corregimientos nucleados con tramas urbanas definidas y dotados con
equipamientos comunitarios de asistencia social en los corregimientos de Jos Manuel
de Altamira, Paso Nuevo, Tinajones y San Blas de Junn, para que se consoliden las
caractersticas funcionales integradoras que presentan y se conviertan en ejes de
desarrollo o en centros proveedores de servicios y de mercado.
Lo que se pretende bsicamente es la construccin de cuatro lugares Centrales y de

Mercado para distribuir los bienes producidos en centros especializados a los
consumidores en otros lugares y poder proveer con bienes y servicios a los
productores.

En este sistema, as integrado, permite a las veredas o corregimientos poco

desarrollados y dispersos comercializar y obtener bienes y servicios ms cerca y con
menor gasto en transporte y tiempo.
La importancia de este sistema de asentamientos propuesto, tan articulado e

integrado, reside en que es eficiente en cuanto a la localizacin, pues permite
agrupaciones de servicios, equipamiento e infraestructura en un lugar central
accesible, y que no podran proveerse a la poblacin dispersa por los altos costos de
implementacin.
2.1 COMPONENTE URBANO
Optimizar la Infraestructura de servicios pblicos, reubicar las viviendas localizadas en

zonas de riesgo, proveer de buenos servicios sociales, definir los equipamientos
colectivos necesarios para el desarrollo social, implementar los espacios pblicos para
el esparcimiento y la recreacin y generar oportunidades de trabajo, para disminuir el
alto ndice de necesidades bsicas insatisfechas y poder garantizar una mejor calidad
de vida.
1.11.2 POLTICAS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
11.5.2.1 Ambiental
En el Aspecto Ambiental Urbano se propender la recuperacin y proteccin de la

madre vieja que se localiza al nororiente de la cabecera municipal, regulacin de la
contaminacin visual, auditiva y del aire con base a lo establecido en el cdigo de
recursos naturales, la resolucin No. 08321 del Ministerio de Salud y el Decreto 948 de
1995 y la optimizacin de los servicios bsicos.
11.5.2.2 Articulacin de la Industria a la Cabecera Municipal
La localizacin de la industria existente (molinos de arroz) dentro del permetro urbano,

permite el establecimiento de vnculos claros entre la industria y la comunidad, a travs
de la generacin de empleo, aportes infraestructurales y fortalecimiento del fisco
municipal, con adecuados controles ambientales, para aprovechar las ventajas de la
proximidad empleo - vivienda.

11.5.2.3 Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Optimizar el servicio de acueducto, ampliar la cobertura del sistema de alcantarillado

sanitario y mejorar la prestacin del servicio de aseo, creando una Empresa de
Servicios Pblicos, descentralizada con personera jurdica y presupuesto propio,
acorde a los lineamientos de la Ley 142 de 1994.
11.5.2.4 Prevencin de Amenazas y Riesgos
Las zonas consideradas de amenazas y riesgos se les aplicarn las medidas de

prevencin para eliminar las amenazas y disminuir las posibilidades de riesgo, con
acciones de reubicacin, exigir el cumplimiento de las normas de construccin, prohibir
la venta de combustible sin las medidas de seguridad necesarias y fortalecer el comit
local de emergencia y desastres, para que este en condiciones de poder atender una
emergencia, y elaborar planes de contingencia con las entidades correspondientes.
11.5.2.5 Equipamientos colectivos
Construir los equipamientos comunales necesarios con base a los requerimientos

futuro de la poblacin y su debida estructuracin con la trama urbana y actividades de
uso del suelo.
Las polticas en vivienda, vas y espacio pblico son las mismas que se determinan en
los planes de vivienda, vial y determinacin del espacio pblico planteadas en el
componente general.
1.11.3 SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
11.5.3.1 Acueducto
El estudio de consultara para la estructuracin de esquemas constructor operador

PYMES, contratado por el Ministerio de Desarrollo Econmico con la firma INGETEC
S.A., presenta un plan detallado de obras e inversin y sus etapas de ejecucin por
etapas, la primera a ejecutar en el ao 2002 y la segunda en el ao 2007 a
continuacin presentamos las obras propuestas por dicho estudio:
Optimizacin de la captacin: instalacin de dos nuevas tuberas de succin e

impulsin de H.F. de 8, una para cada equipo de bombeo y todos los accesorios
hidrulicos.

Planta de tratamiento: reparacin de muros laterales en los mdulos de tratamiento y

en las casetas de bombeo y almacenamiento de qumicos, instalar nuevas compuertas
laterales y vlvulas en H.F. dimetro de 8 y 10, instalacin de nuevas placas planas
de A.C. en los mdulos de floculacin y sedimentacin, cambio de los lechos filtrantes
en cada mdulo de filtracin, instalacin de equipos de dosificacin de qumicos,
optimizacin del sistema de lavado y vaciado de la planta.
Tanques de almacenamiento: construccin de un tanque de almacenamiento elevado

con capacidad de 400m3 y 30m de altura en el mismo sitio en que se encuentra el
existente y un tanque superficial en concreto con capacidad de 350m 3 que ser
interconectado con el tanque de aguas clara existente en la planta.
Redes de distribucin: remplazar 6.950m de redes por tuberas PVC en dimetro de

3, 4 y 6 y se instalarn 268 nuevas conexiones para lograr una cobertura del 100%.
Programa de agua no contabilizada: instalar 2.283 micromedidores, para alcanzar una

cobertura del 100%.
11.5.3.2 Alcantarillado
Redes de colectores: construccin de redes en un total de 5.700m de calles, estos

colectores sern construidos en dimetros de 6, 8 y 10 en el esquema del sistema
condominal. La ampliacin se programar por etapas, la primera a ejecutar en el ao
2002 y la segunda en el ao 2007.
Estructuras complementarias: construccin de 80 pozos de inspeccin, con sus

respectivas cmaras de cadas, en los casos que se requieran.
Estaciones elevadoras y de bombeo: se construir una estacin elevadora para enviar

las aguas residuales de la segunda vertiente a la primera vertiente, la estacin contar
con capacidad para manejar un caudal de 35 lps y en ella se emplazarn dos bombas
sumergibles de 30 lps y una potencia de 6 Hp en la primera etapa y en la segunda
etapa se instalarn igual nmero de equipos con capacidad de 35 lps y una potencia
de 7 Hp. Igualmente se instalarn todos los accesorios y vlvulas en H.F de 4 y 6
requeridos para la correcta operacin del sistema.
11.5.3.3 Red de drenajes pluviales

Para evitar los conflictos de agua pluvial en las calles se requiere adelantar un estudio
completo de topografa en todo el territorio de la cabecera municipal, para reorganizar
el sistema de drenaje que actualmente existe y lograr la evacuacin de las aguas
pluviales de forma rpida y eficiente.
11.5.3.4 Aseo
Los desechos slidos deben ser manejados por medio de reciclaje, para reducir en un
40% el volumen a tratar en el relleno sanitario. El cual se debe construir en el predio
donde actualmente se vierte los desechos a cielo descubierto y ser operado de forma
manual.
Con este sistema se aumentara la cobertura de recoleccin de basuras hasta cubrir el

mnimo recomendado por el Ministerio de Salud que es del 90% semanal (articulo 142,
Decreto 2104 de 1983).
Con el sistema de reciclaje se pueden adelantar campaas educativas para que la

clasificacin de los desechos se haga desde las viviendas e instalar en forma
estratgica 300 canecas pblicas, especialmente en las zonas: institucional, de
comercio, recreativas y educativas.
11.5.3.5 Energa Elctrica
Exigir a la empresa prestadora del servicio con base a la Ley 142 de 1994, el
mejoramiento y la ampliacin de la cobertura del servicio de energa elctrica.
11.5.3.6 Alumbrado Pblico
Entregar en concesin el servicio de alumbrado pblico, para que la firma

concesionaria optimice y ampli la cobertura del servicio al 100%.
11.5.3.7 Gas Natural
Gestionar ante las instancias necesaria para lograr la implementacin del servicio de
gas natural por lo menos en la cabecera municipal
1.11.4 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Los lugar que se escogen para la reubicacin o construccin de los inmuebles de uso
institucional de asistencia social se observan en el plano No. 35.
11.5.4.1 Plaza de Mercado
El mercado debe ser reubicado y se escogi el lote identificado con la matricula

inmobiliaria No. 0021 para su reubicacin, teniendo en cuenta las siguientes
consideraciones: localizacin sobre el nuevo eje vial y cercano a la futura terminal de
transporte, a un lado del permetro urbano y con espacio suficiente, para zonas de
parqueo, zonas embarque y descargue, zona comercial perifrica complementara.
11.5.4.2 Terminal de Transporte
San Bernardo del Viento no cuenta con una terminal de transporte, razn que obliga a
identificar el sitio adecuado para la construccin de sta, escogindose el lote que se
identifica en el plano No. 35 con base a las siguientes determinaciones tcnicas: se
localizar sobre el nuevo eje vial de desarrollo y variante de intercomunicacin con los
municipios de Lorica y Moitos, a dems con la zona costanera y resto del territorio
municipal, as como el punto ideal de distribucin de flujo vehicular sin afectar la
cabecera municipal.
11.5.4.3 Matadero
El matadero se debe relocalizar en el predio que se seala en el plano No. 35 para

aprovechar la cercana a la laguna de oxidacin y poder dar el tratamiento a los
desechos y aguas residuales que requiere este tipo de actividad y su localizacin es
adecuada por estar fuera del permetro urbano en una va de fcil acceso y los vientos
van en sentido contrario a la cabecera municipal.
11.5.4.4 Centro cultural
Se destinarn las instalaciones actuales del mercado, para la adecuacin de un centro

cultural que integre los siguientes espacios: teatro auditorio, salones
multifuncinales, para actividades artsticas, musicales, artesanales, etc.
Las determinaciones tcnicas para determinar este uso fueron las siguientes: la
infraestructura de este inmueble permite ser adecuada para los fines propuestos, su
uso es compatible con el del sector y en el futuro se integrara con el eco parque que
se propone en la medre vieja.
11.5.4.5 Biblioteca pblica

Se propone que el municipio compre una de las viviendas consideradas patrimonio

histrico, cultural arquitectnico como una medida de preservacin y conservacin de
uno de estos inmuebles, para su adecuacin como biblioteca pblica.
2.2.4.6 Polideportivo
Se destina el predio que aparece en el plano 35 para la construccin y dotacin de una

villa olmpica adecuada con arborizacin y jardines ornamentales para que tambin
sea aprovechada para la recreacin pasiva.
1.11.5 AREAS RESERVADAS PARA ESPACIO PUBLICO
El espacio pblico est constituido por ...las reas requeridas para la circulacin tanto
peatonal como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, para la
seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiros de las edificaciones sobre las
vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para
la instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos bsicos, para la instalacin y
uso de los elementos constitutivos de amoblamiento urbano en todas sus expresiones,
para la preservacin de las obras de inters pblico y de los elementos histricos
culturales, religiosos, recreativos, y artsticos para la conservacin y preservacin del
paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la
conservacin de zonas fluviales, as como elementos como la arena, vegetacin y en
general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en el que el
inters colectivo sea el manifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente,
zonas para el uso o disfrute colectivo (Ley 09 de 1989, artculo 5).
De igual forma el decreto reglamentario 1504 de 1998, establece la obligacin de

destinar un rea de 15 M2 de espacio pblico efectivo por habitante.
Atendiendo a sta normatividad se propone lo siguiente:
Elaborar o adecuar el cdigo urbano a estas leyes para exigir el rea correspondiente
de espacio pblico al momento de parcelar, urbanizar o construir de forma inmediata.
Recuperar las zonas verdes y exigir la arborizacin de andenes en todos los barrios
del municipio de forma inmediata.
Hacer cumplir la ley 361 de febrero 7 de 1997, sobre la eliminacin de barreras

arquitectnicas, para posibilitar la construccin de rampas y mobiliario para
discapacitados de forma inmediata.
Recuperar las 179 hectreas de la madre vieja para la adecuacin de un gran parque
ecolgico en el corto plazo (ver plano 37).

Recuperar y mantener los diferentes parques que existen en el municipio en el corto

plazo.
Construir dos nuevos parques, uno en el barrio Mundo Nuevo y otro en el barrio
Guayabal en el corto plazo.
Aprovechar las reas que actualmente ocupan los barrios: El Paraso, La Victoria, Los
Laureles y la villa olmpica, para convertir toda esta zona en un gran Ecoparque que
pueda ser utilizado por los estudiantes para sus actividades educativas ambientales y
de disfrute por parte de la poblacin local y la emergente que se deriva de las
actividades tursticas.
Dotar a la cabecera municipal de cuatro nuevos espacios para la prctica de deportes

y mejorar los existentes, para que los jvenes y nios puedan hacer buen uso del
tiempo libre (ver plano No. 37)
rea 1. Se localiza en el barrio Guayabal en la manzana 023, con una superficie de

8.800 m2.
rea 2 Se localiza en el barrio Alfonso Lpez en la manzana 008 con un rea de

1.950 m2.
rea 3 Es el rea del polideportivo que solo cuenta con una cancha para la prctica
del ftbol con un rea total de tres hectreas para implementar en esta las otras
canchas para la prctica de bisbol, baloncesto, voleibol y miniftbol.
rea 4 Se localiza en la parte norte del barrio San Cristbal con un rea de 1.360 m 2.
1.11.6 EQUIPAMIENTOS SOCIALES
11.5.6.1 Salud
En la zona urbana se requiere, mejorar la infraestructura y funcionalidad del Hospital

San Jos, para aumentar y mejorar la atencin medico hospitalaria, de igual forma
ampliar la cobertura del rgimen subsidiado y contributivo.
11.5.6.2 Educacin
La zona urbana presenta dficit de cobertura en el nivel preescolar para lo cual

requiere la construccin de tres nuevos centros para atender la demanda de este
importante nivel de educacin.

Redefinir el PEI, con base a la realidad socioeconmica del municipio y la regin, para
que la gran mayora de los jvenes que no pueden continuar estudios superiores
puedan vincularse a actividades laborales e implementar el PRAE y los PROCEDAN
de tal manera que se presente una orientacin curricular transversal en todas las
actividades de las escuelas, no sin antes realizar capacitacin a los docentes,
trabajadores y directivos de los planteles sobre educacin ambiental y sus estrategias
de desarrollo y manejo; una vez desarrollado el PEI debe dar como resultado a corto
tiempo la formacin de una cultura ambiental escolar, que a largo plazo debe ser la
cultura ambiental ciudadana.
De igual forma el municipio debe establecer convenios con universidades, para

implementar carreras tecnolgicas que puedan permitir a la poblacin de San
Bernardo acceder al conocimiento necesario para aprovechar las ventajas
comparativas que ofrecen sus suelos, el recurso hidrobiolgico, la zona de playas y la
posicin geogrfica.
Los inmuebles de las Escuelas y Colegios de la cabecera municipal requieren

acciones de mejoramiento en las bateras de bao, pintura y adecuacin de las
canchas deportivas, de igual forma dotacin de material logstico, muebles,
laboratorios e insumos para el cabal desempeo de la actividad educativa.
1.11.7 REAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIN, PROTECCIN Y

FOMENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE
El rea de mayor significacin ambiental urbana es la madre vieja.
Las acciones territoriales que se plantean para su proteccin y conservacin en el

corto y mediano plazo son las siguientes:
Reubicacin de viviendas, con esta accin se despeja la zona de proteccin y se

disminuye el fuerte impacto negativo de contaminacin por basuras, materias fecales y
aguas servidas.
Reubicacin de los molinos de arroz a la zona que se destina para la actividad

industrial.
Reubicacin del matadero, con esta accin se disminuye el impacto ambiental

negativo por contaminacin con grasas, sangre y desechos orgnicos.
Desarrollar proyecto de bosque protector, adecuacin de vas senderos con

participacin comunitaria, instancias del orden nacional, departamental Municipal y
ONGs.

Vigilancia y manejo comunitario de estas reas.

PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL Y ARQUITECTNICO
En la zona del centro del casco urbano municipal se localiza una serie de inmuebles
(ver tabla No. 4) que son considerados de inters, por su capacidad testimonial o
documental, dado su valor arquitectnico, paisajstico, histrico, cultural, a los cuales
es necesario aplicar medidas especiales de proteccin y conservacin debido a su
valor artstico, por lo que se pueden considerar, como unos objetos de arte, de piezas
nica e irrepetibles por sus condiciones y cualidades estticas.
Tabla No. 4 Inventario del Patrimonio Histrico Arquitectnico
INMUEBLE DIRECCION MANZANA No. VALORACION
Vivienda Carrera 7 calle 12 esquina 025 Arquitectnico-tradicional

Vivienda Calle 9 carrera 5 esquina 011 Colonial
Vivienda Carrera 7 entre calles 8 y 9 016 Colonial Republicano
Vivienda Carrera 7 entre calles 8 y 9 016 Colonial
Vivienda Calle 7 entre carreras 8 y 7 032 Arquitectnico-tradicional
Viviendas Calle 7 entre carreras 8 y 7 033 Arquitectnico-tradicional
Vivienda Calle 7 entre carrera 9 y 8 038 Arquitectnico-tradicional
Vivienda Va a Tinajones Colonial Republicano
Vivienda Calle 7 carrera 9 y 8 037 Arquitectnico-tradicional
Vivienda Carrera 7 calle 9 esquina 029 Arquitectnico-tradicional
Vivienda Carrera 9 calle 6 esquina 049 Colonial
FUENTE: FUNGESCOL
1.11.9 REAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS.
A continuacin se presentan las acciones territoriales de prevencin que se deben

acometer para evitar los riesgos de vulnerabilidad a que se encuentra sujeta la
poblacin ubicada en estas zonas de riesgo.
11.5.9.1 Inundaciones
Reubicar las viviendas que se localizan sobre la madre vieja y proteger el talud del ro
Sin en el sector de los barrios villa Ceniza, la Cruz y San Francisco y revestir en
concreto los tramos que hacen falta de los canales de drenaje de aguas pluviales y

exigir a la comunidad la limpieza de stos y multar a las personas que arrojen basuras
a los canales de drenajes.
Page (1986) en el estudio de ssmica y sismicidad del noroeste de Colombia

consideran al departamento de Crdoba localizado en una zona de actividad ssmica
intermedia, por lo cual se debe exigir, para la construccin de edificaciones acogerse a
las normas Colombianas de diseo y construccin sismo resistente (Ley 400 de 1997 y
decreto 33 de 1998).
11.5.9.3 Amenaza Ambiental
La concentracin de actividades y las practicas socio culturales inadecuadas

generan diferentes formas de contaminacin ambiental (visual, auditiva y del aire).
Contaminacin visual: Uno de los elementos que se constituye en un fuerte

impacto para la vida municipal es el relacionado con la publicidad en sus mltiples
manifestaciones, por tal motivo proponemos establecer una reglamentacin general
municipal sobre la publicidad, que adems determine zonas de publicidad
restringida, publicidad autorizada y publicidad amplia, control de afiches de
publicidad, reglamentar los avisos y aquellos avisos anticipatorios.
Se hace necesario sealar que la publicidad comience a tener una responsabilidad

social y en particular ambiental.
Contaminacin sonora: El ruido es otro de los factores que afecta el ambiente. El

ruido puede alterar el descanso, el trabajo, el sueo y la comunicacin. Puede
tambin a llegar a tener daos en el odo y conducir a otras reacciones
psicolgicas, fisiolgicas y posiblemente patolgicas.
Es indispensable controlar el ruido de los molinos de arroz, automotores,

especialmente camiones, buses, motocicletas.
La resolucin N 08321 del Ministerio de Salud en la que reglamenta los aspectos

relacionados con proteccin y conservacin de la audicin, establece:
Niveles sonoros mximos permisibles segn periodo diurno y nocturno en zonas

residenciales, comerciales, industriales y tranquilidad.
Normas generales de emisin de ruido para fuentes emisoras.
Niveles mximos permisibles para vehculos.

Proteccin y conservacin de la audicin para la emisin de ruidos en lugares de

trabajo.
Se sugiere adoptar lo reglamentado en la resolucin N 08321 de 1983 del

Ministerio de Salud y en especial a lo establecido en el artculo 17 de la misma
resolucin que se describe en la tabla No. 5.
Tabla No. 5 Decibeles permitidos para diferentes zonas de una ciudad
Niveles de Presin Sonora en DB(A)

ZONAS Periodo Diurno Periodo Nocturno
07:01 - 21:00 21:01- 07:00
Residencial 65 45
Comercial 70 60
Industrial 75 75
Tranquilidad 45 45
Fuente: Ministerio de Salud
De igual forma el Ministerio del Medio Ambiente a travs del Decreto No. 948 de 1995
Reglamento de proteccin y control de la calidad del aire, en su articulo 15 establece
la clasificacin de sectores de restriccin de ruido ambiental de la siguiente forma:
1. Sectores A (tranquilidad y silencio). reas urbanas donde estn situados hospitales,

guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares geritricos.
2. Sectores B (tranquilidad y ruido moderado). Zonas residenciales o exclusivamente
destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas,
universidades y colegios.
3. Sectores C (ruido intermedio restringido). Zonas con usos permitidos industriales y
comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos relacionados.
4. Sectores D (zonas suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado). reas
rurales habitadas destinadas a la explotacin agropecuaria, o zonas residenciales
suburbanas y zonas de recreacin y descanso.
11.5.9.3 Amenaza por incendio
Esta amenaza se presenta por la venta de combustibles (gasolina, ACPM y aceite) de

forma artesanal, por lo cual se sugiere prohibir el expendio de combustibles, hasta
tanto estos negocios renan los requisitos sobre seguridad industrial, que exige el
Ministerio de Minas y Energa.

La falta de una valoracin del suelo y definicin de su uso ha propiciado que los
particulares definan a su arbitrio la estructura de usos del suelo por vocacin, por lo
que, de acuerdo a las tendencias y las propuestas, a 10 aos, se propone las
siguientes zonas y usos.
11.5.10.1 Zona de desarrollo industrial y servicios alternos
Se considera como industrial a la zona existente con este uso a la adyacente a la

madre vieja y se define un rea de 15 hectreas al nororiente de la cabecera municipal
con la matricula inmobiliaria 001-0303, para la construccin de un parque
agroindustrial en el mediano y largo plazo (ver plano No. 38).
1.11.5.10.2 Zona de desarrollo institucional
Adquirir una vivienda de las declaradas patrimonio histrico, para el funcionamiento del
Honorable Concejo Municipal de San Bernardo del Viento y con esta medida
centralizar al interior del palacio municipal las diferentes oficinas administrativas, para
su buen funcionamiento.
11.5.10.3 Zona de desarrollo residencial
Son las que tradicionalmente han tenido uso residencial y las futuras reas a
urbanizar, para darle un uso ms intenso a la infraestructura urbanstica existente, se
debe exigir el desarrollo de las zonas vacantes localizadas al interior del permetro
urbano.
11.5.10.4 Zonas de Uso mixto
Se dejaran las actuales zonas que por vocacin han desarrollado este tipo de uso
como son: la calle 7 entre Cra 7 y 9, y la Cra 7 entres calles 7 y 16. En toda la zona
residencial se permitir actividades de uso comercial formal y de baja densidad y la
zona propuesta para el mercado y el terminal de transporte tambin se permitir el
uso mixto.

2.1 COMPONENTE RURAL
Aprovechar la vocacin natural de los suelos para darle el uso adecuado que garantice
la competitividad de la produccin agrcola, aprovechar la capacidad industrial
instalada, restringir la actividad ganadera extensiva en suelos de vocacin agrcola,
combinar la explotacin pisccola en jaulas con la artesanal de especies nativas y
restringir la explotacin del camarn y la del mangle, para propiciar una dinmica de
desarrollo econmico local y regional, bajo condiciones de proteccin y
aprovechamiento de los recursos naturales en la bsqueda del Desarrollo Municipal
Sostenible.
1.11.2 POLTICAS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
11.5.2.1 Ambiental
En concordancia con la Constitucin Poltica de 1991, la Ley 99 de 1993, con los

Planes de Desarrollo nacional, regional y departamental, lo mismo que de acuerdo con
los Planes Sectoriales y dems normatividad formuladas por el Ministerio del Medio
Ambiente y por la C.V.S., se recomienda que el Municipio de San Bernardo del Viento,
vele y propenda por la proteccin, conservacin y recuperacin de los recursos agua,
suelo, flora y fauna y en general de los ecosistemas que hacen parte de su territorio.
Esta funcin institucional y esencial del Municipio, se cumplir en el marco de
procesos participativos y de construccin de valores para la nueva ciudadana.
Como todo lo planteado en el PBOT, se buscar la organizacin social en torno a la

preservacin del medio ambiente, a travs de acciones del sector educativo y
alternativas de generacin de empleos para reducir la fuerte presin que se ejerce
sobre los recursos ictiolgicos y del mangle.
11.5.2.2 Fortalecimiento de los centros poblados
El proceso de adecuacin y urbanizacin de la cabecera municipal debe ir

acompaado por un esfuerzo paralelo en las cabeceras de corregimientos y centros
poblados para evitar la migracin de la zona rural a la cabecera municipal, lo cual
genera un deterioro sistemtico de la ciudad, por el aumento de los barrios
subnormales, invasin de zonas de alto riesgo, hacinamiento, prolongacin
inadecuada de los servicios bsicos y el aumento progresivo de las necesidades
bsicas insatisfechas.

Por lo cual hay que clasificar los centros poblados de acuerdo con las prioridades de
desarrollo y determinar un nivel bsico de servicios. Con base en esto, se podrn
establecer los presupuestos de inversin necesarios para tales centros.
11.5.2.3 reas para el Aprovisionamiento de los Servicios Pblicos y la

Disposicin Final de los Residuos Slidos y Lquidos.
Los corregimientos y veredas que no cuentan con el servicio de acueducto se les

proveer de reas para la construccin de represas comunitarias, se adelantarn
programas de letrinizacin, para resolver el grave problema de eliminacin de
excretas, debern tener conciencia para excavar pozos en los cuales sepultar las
basuras plsticas y utilizar las orgnicas para abonar suelos y los sitios que se
destinan para localizar las lagunas de tratamiento de aguas residuales y relleno
sanitario estarn sujetos al cumplimiento de la normatividad existente de vertimiento
consignada en el Decreto No 1594 de 1984, el Decreto 2104 de 1983 en materia de
residuos slidos y el Decreto 541 de 1995 en lo relacionado con el almacenamiento,
transporte cargue y descargue de escombros y en general a la normatividad aplicable
a estas clase de proyectos.
11.5.2.4 Prevencin de Amenazas y Riesgos
Se constituir y capacitar el comit municipal de prevencin de desastres, para que

estn en capacidad de elaborar planes de contingencia cuando se hagan necesarios,
elaborar los proyectos para reubicar las familias que habitan las zonas de riesgo y
establecer normas para evitar la ocupacin de zonas consideradas de alto riesgo.
11.5.2.5 Vivienda de Inters Social.
La tendencia de crecimiento poblacional rural de los ltimos 10 aos es del 2%, de

mantenerse esta tendencia la poblacin futura a diez aos sera de 38.752 habitantes,
lo cual indica que se debe organizar un banco de proyectos para vivienda de inters
social a travs de la modalidad de esfuerzo municipal y en sitio propio con los
adecuados servicios pblicos para atender a sta poblacin.
11.5.2.6 Vas y transporte
Se fundamenta en la ampliacin y modernizacin de la malla vial municipal, la

consolidacin de circuitos estratgicos de circulacin (las vas del proyecto platanero y
del corredor turstico), la definicin de variantes alternas para la interconexin veredal
y adecuar un mejor sistema de transporte.

11.5.2.7 Espacio Pblico
Adquirir en las cabeceras corregmentales lotes para construccin de parque y

canchas para la practica de deportes y mantener arborizado los caminos sin perjuicio
de los automotores.

RECURSOS NATURALES
Las reas que se describen a continuacin para la conservacin y proteccin de los

recursos naturales se pueden observar en el plano No. 39, estn ubicadas en su gran
mayora sobre la micro regin No. 3 en la cual se localiza la desembocadura del ro
Sin conformando sus dos deltas y las tres bocas en esta zona de igual forma se
localizan las cinagas de: Ostional, Prez, Tumin, Corazones, Cazuela, El Coco,
Guarumo, Soledad y los caos el Salao, cao Grande, cao de Sicar, Cao Mocho y
el cao de la Vuelta y una gran zona de humedales y manglares que necesariamente
necesitan medidas de proteccin, as como, de acciones inmediatas de conservacin
como la apertura de los caos que surten de agua dulce las cinagas para mantener el
equilibrio ecolgico, controlar la tala indiscriminada del manglar, reducir la fuerte
presin que existe sobre el recurso ictiolgico, controlar los cultivos que utilizan
agroqumicos, para evitar la contaminacin de estos importantes cuerpos de agua y
controlar la pesca indiscriminada del camarn en la playa cerca de la desembocadura.
Estas acciones deben coincidir o ajustarse a las determinaciones del plan de

ordenamiento pesquero y de la cuenca del ro Sin, del plan de manejo integrado de la
unidad ambiental costera estuarina del ro Sin y Golfo de Morrosquillo que se
encuentran en ejecucin y que deben establecer la planeacin del uso coordinado del
suelo, del agua, de la flora y la fauna.
La micro regin No.4 que corresponde a la zona de playas reviste vital importancia, por
la necesidad de proteger las playas como reas de espacio pblico, para evitar su
privatizacin y realizar acciones de limpieza y descontaminacin. As, como la
contratacin de un estudio tcnico que determine las obras a realizar para evitar la
fuerte erosin marina que afecta de forma directa al corregimiento de Paso Nuevo.
En esta micro regin es de especial significacin ambiental la boca de la Balsa lugar

de desembocadura del cao que lleva su mismo nombre y en torno al cual existe una
importante rea de manglares.
La micro regin No. 1 es de igual significacin ambiental por el nacimiento de los

arroyos de San Jacinto, Guaripa, Barbascal, la Candelaria, Fajardo y el llorn por lo
cual se debe establecer medidas de proteccin a estos arroyos y de forma especial al
arroyo Fajardo en el cual existen unas pequeas reas de bosques, para la
conservacin de la flora y fauna y como un lugar, para desarrollar actividades de

ecoturismo que alterne con el turismo de playa y al tiempo sirva para le educacin
ambiental en el que de forma practica los nios y jvenes puedan reconocer la belleza
y la importancia de los ecosistemas.
Proteger y evitar acciones de desecamiento de las madres viejas y cinagas, para
incorporarlas a un sistema integrado de bosques protectores con explotacin pisccola.
11.5.3.1 Conservacin de la biodiversidad
Para la conservacin de la biodiversidad del Municipio de San Bernardo del Viento, se

propone el concepto de biodiversidad bajo tres niveles: primero para zonificar la
existencia de diversos ecosistemas dentro de los cuales los organismos viven y
evolucionan en un territorio dado; segundo para referirse a la variedad de especies
vivientes animales y vegetales y tercero, en relacin con la diversidad gentica de los
organismos que conforman cada especie.
Los lugares ms ricos en biodiversidad en San Bernardo del Viento son los cuerpos de
agua lnticas como las Cinagas de Ostional, Prez, tumina, corazones, cazuela, el
coco, Guarumo, Soledad y los caos el Salao, cao Grande, cao de Sicar, Cao
Mocho, la Balsa, el cao de la Vuelta y una gran zona de humedales y manglares y la
zona de proteccin del cao Fajardo donde habita una fauna en va de extincin.
Para conservar la biodiversidad proponemos las siguientes acciones:
Elaborar un estudio sobre el pasado, presente y futuro de la zona manglrica que

permita identificar la dinmica y clasificacin del manglar.
Prohibir, penalizar y controlar el vertimiento de desechos slidos y lquidos de origen

domstico, lo mismo que los provenientes de las actividades productivas, a los cauces
naturales de aguas.
Elaborar y ejecutar un programa de recuperacin de las microcuencas del Territorio, ya

que todas tienen problemas severos de erosin, por la inclemente y progresiva
deforestacin a que han sido sometidos los suelos del municipio.
Implementar programas de reforestacin, canalizando recursos del incentivo forestal,

la cadena forestal, la C.V.S y la empresa Urr.
Definir programas y establecer normas que garanticen el control a la explotacin

sostenible de los recursos forestales, caso concreto del mangle en el que los grupos
organizados obtienen licencia para la explotacin de forma sostenible, mientras los
particulares explotan el mangle sin control alguno.
Como actividad indirecta y complementaria de preservacin de la fauna y flora, se

plantea apoyar y fortalecer las explotaciones pisccolas en jaulas flotantes, asocio de
mangle con ostras, con camarn y con peces nativos.

Respuestas inmediatas y oportunas a acciones imprevistas relacionadas con

desequilibrios ambientales producidos por la accin del hombre y de la naturaleza.
Adelantar campaas de educacin relacionadas con la generacin, manejo y
disposicin de residuos y uso adecuado de los recursos naturales. Debe asignrsele al
sector educativo la gran responsabilidad en esta poltica integrando los PRAES a los
PEI.
Uso de tecnologas agropecuarias sostenibles, a travs de la rotacin agrcola y

ganadera, implementar el sistema de explotacin silvo pastoril, aplicar controles
biolgicos de plagas, fertilizantes orgnicos y racionalizar el uso de agroqumicos.
Implementar la reforestacin en las zonas libres de las vas (calles o caminos) con el
objetivo de embellecer el paisaje, evitar la erosin y preservar el medio ambiente.
Las personas naturales o jurdicas que posean reas de reserva forestal o deseen
implantarlas contarn con el apoyo de la administracin municipal, la C.V.S. y la
UMATA, mediante la asesora y asistencia tcnica, para que puedan acceder a los
incentivos que brinda el Estado.
Los propietarios que posean cercas elctricas o deseen implantarlas estarn obligados
a mantener y preservar las cercas vivas.
La fauna silvestre como parte fundamental del patrimonio biolgico debe protegerse
para garantizar el mantenimiento de las poblaciones naturales y mantener el equilibrio
de la escala bitica.
El Municipio debe apoyarse en organismos como: el SENA, Universidad de Crdoba,

IMPA, INVEMAR y C.V.S., para establecer mecanismos o convenios para la
transferencia de tecnologas que garanticen el buen uso de los recursos naturales.
Declarar reas de manejo especial a ecosistemas de gran productividad biolgica

como: el cao de la Balsa, Sicar, Fajardo y las cinagas Ostional, Prez, tumina,
corazones, cazuela, el coco, Guarumo, Soledad y los caos el Salao, cao Grande,
cao de Sicar, Cao Mocho, el cao de la Vuelta y la gran zona de humedales y
manglares que hacen parte de este complejo hidrolgico.
Declarar reas de manejo especial a la zona de playas.
1.11.4 REAS DE AMENAZAS Y RIESGOS
A continuacin se presentan las acciones territoriales de prevencin que se deben

acometer para mitigar los riesgos de vulnerabilidad a que se encuentra sujeta la
poblacin ubicada en estas zonas.

11.5.4.1 Amenaza por inundacin
Todas las zonas de incidencia del ro Sin y de los diferentes caos que recorren el
municipio y la zona costanera por accin de mar de levas, se encuentran propensas a
fenmenos de inundacin, por lo cual las acciones territoriales para mitigar los riesgos
de esta amenaza son:
Reubicacin de los asentamientos localizados en las zonas de proteccin de estos

cuerpos de agua a travs de programas de vivienda de inters social en el corto y
mediano plazo.
Dragado de los caos y canales, para evitar el represamiento de las aguas en el corto
y mediano plazo.
Reubicar las viviendas o cabaas que se localizan en la zonas de proteccin de playa

a mediano y corto plazo.
Hacer cumplir las leyes existentes, para recuperar las reas correspondientes a
espacio pblico en la zona de playas y las reas de proteccin de los caos, arroyos,
ro y cinagas.
Prohibir la construccin de viviendas en zonas declaradas de riesgo.
El estudio realizado por Page (1986) en el cual se considera al departamento de

Crdoba localizado en una zona de actividad ssmica intermedia, obliga a hacer
cumplir a los constructores la Ley 400 de1997 y decreto 33 de 1998, normas
Colombianas de diseo y construccin sismo resistente.
As, como la preparacin de los miembros del comit de prevencin y desastres, para
que puedan estar en condiciones de coordinar planes de contingencia con las
entidades responsables.
11.5.4.3 Amenaza de Incendio
Para mitigar la amenaza de incendio por quema, se debe prohibir de forma inmediata a
los productores agropecuarios la prctica de la quema, para lo cual se debe establecer
multas o sanciones a los infractores a travs de la UMATA en cumplimiento con el
Decreto 948 de 1995.

De igual forma se debe gestionar en el corto y mediano plazo la construccin y

dotacin de una estacin de bomberos.
11.5.4.4 Amenaza Elica
Para mitigar esta amenaza se recomienda proteger y conservar la zonas de manglar,

exigir la construccin de cercas vivas y promover ente los ganaderos las ventajas
econmicas del sistema silvo pastoril.
11.5.4.5 Amenaza por Erosin
Para mitigar esta amenaza se propone recuperar las zonas de proteccin de los
arroyos, caos y ro, para su revegetalizacin motivando a los propietarios de las
tierras por donde transitan estos cuerpos de agua sobre las ventajas econmicas de
manejar pastos con bosques productivos.
Capacitar a los productores agrcolas en zonas de pendientes para que estn en

capacidad de realizar un mejor sistema de siembra que proteja al suelo de la erosin y
prohibir la construccin de viviendas en zonas de laderas.
La micro regin No. 4 de igual forma se encuentra propensa a amenaza por la erosin
marina y de forma concreta en la cabecera corregimental de Paso Nuevo en donde se
hace necesario realizar un estudio tcnico especializado, para determinar las acciones
de proteccin de playa y reubicar las viviendas que se localizan sobre la zona de
playa, as como el cementerio en el corto y mediano plazo.
11.5.4.6 Amenaza por uso de Agroqumicos
Este tipo de amenaza se presenta con mayor incidencia en los suelos de la micro
regin No. 3 en la cual se utiliza agroqumicos para el cultivo de arroz, la amenaza
radica en que son suelos completamente bajos, cenagosos y que hacen parte del
sistema de cinagas y humedales de la unidad ambiental costera estuarina del ro Sin
y Golfo de Morrosquillo, por lo cual el recurso hidrobiolgico se encuentra fuertemente
amenazado.
Esta amenaza por agroqumico para minimizar su impacto negativo requiere que este
tipo de cultivo se haga de forma tradicional con manejo integrado de plagas, abonos
orgnicos y qumicos con el cuidado y la precaucin necesaria.
De igual forma exigir a las casas productoras, almacenes comercializadores y

secretara de Salud, campaas educativas sobre el peligro en el manejo de estos
productos y las consecuencias que puede ocasionar el no tomar las medidas

necesarias de prevencin, y promover por parte de la UMATA en el campesino el

cultivo del bangao y su utilizacin como recipiente para transportar y consumir agua.
De igual forma impulsar a travs de la UMATA campaas para el fomento de la

implementacin del control integrado de plagas a travs de la proteccin de la fauna
benfica, sistema de cultivos trampa, establecimientos de plantas repelentes o
alelopaticas, elaboracin y utilizacin de abonos orgnicos y proteccin de la capa
orgnica de los suelos.
1.11.5 SISTEMA DE CIUDADES Y LA ADECUADA DOTACIN DE

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES
Se considerar inicialmente el desarrollo de cuatro (4) sistema de ciudades, por el

grado de concentracin poblacional y las condiciones para convertirse en ejes de
desarrollo que permitan el intercambio comercial Centrales y de Mercado para
distribuir los bienes producidos en centros especializados a los consumidores en otros
lugares. (ver mapa No. 40).
Sistema de Ciudad nmero uno (1) lo constituye el centro urbano del corregimiento de
Jos Manuel de Altamira, el cual presenta un alto grado de desarrollo y cuenta con los
servicios bsicos de energa elctrica, agua potable a travs del sistema de acueducto
de la cabecera municipal, requiere complementar el sistema de letrinizacin, de igual
forma cuenta con un centro de salud en regulares condiciones fsicas que requiere
unas acciones de mejoramiento y dotacin, para convertirlo en CAMU con el fin de
prestar el servicio de forma eficiente y permanente. Cuenta con una concentracin
estudiantil que alberga los niveles de preescolar, bsica primara, secundara y media
con una capacidad para atender un total de 1.000 estudiantes.
Dadas estas condiciones de desarrollo y ventajas de ubicacin geogrfica al centro del

municipio y punto obligado de transito para la comunicacin con el sur y suroriente del
municipio presenta las condiciones para impulsar un centro de intercambio de bienes y
servicios.
Sistema de Ciudad nmero dos (2) lo constituye el centro urbano del corregimiento de
Paso Nuevo, el cual presenta un alto grado de desarrollo y cuenta con los servicios
bsicos de energa elctrica, agua potable a travs de un sistema de acueducto
propio, requiere complementar el sistema de letrinizacin, el centro de salud se
encuentra en buenas condiciones fsicas que requiere unas acciones de ampliacin y
dotacin, para prestar el servicio de forma eficiente y permanente. En el sector
educativo existe una concentracin estudiantil que alberga los niveles de preescolar
bsica primara, secundara y vocacional con capacidad para atender un total de 800
estudiantes.

Dadas estas condiciones de desarrollo y ventajas de ubicacin geogrfica en la zona

costanera al sur occidente del municipio y punto obligado de transito para
intercomunicar el municipio de Moitos con San Bernardo del Viento presenta las
condiciones naturales para impulsar un centro de intercambio de bienes y servicios.
Sistema de Ciudad nmero tres (3) lo constituye el centro urbano del corregimiento de
Tinajones, el cual presenta un insipiente desarrollo, en una zona estratgica para el
desarrollo de actividades pisccola y de ecoturismo, cuenta con los servicios de
energa elctrica y agua potable a travs del sistema de acueducto de la cabecera
municipal, requiere complementar el sistema de letrinizacin, el centro de salud se
encuentra en regulares condiciones fsicas que requiere unas acciones de
mejoramiento y dotacin, para prestar el servicio deforma eficiente y permanente.
Cuenta con cuatro escuelas y requiere la construccin de un colegio de bsica
secundara.
Dadas estas condiciones de desarrollo y ventajas de ubicacin geogrfica al

noroccidente del municipio y sitio estratgico para integrar esta micro regin que hace
parte de la unidad ambiental costera estuarina del ro Sin y Golfo de Morrosquillo,
presenta las condiciones para impulsar un complejo turstico con caractersticas
ecolgicas que haga parte de los paquetes ecotursticos que se generen en el
municipio de Santero y centro de intercambio de bienes y servicios.
Sistema de Ciudad nmero cuatro (4) lo constituye el centro urbano del corregimiento
de San Blas de Junn, el cual presenta un insipiente desarrollo, en una zona
estratgica para el desarrollo del sistema productivo de pltano, ame y yuca, cuenta
con el servicios de energa elctrica, requiere que la construccin de un acueducto con
el sistema de captacin a travs de una represa y completar el sistema de
letrinizacin, el centro de salud se encuentra en regulares condiciones fsicas que
requiere unas acciones de mejoramiento y dotacin, para prestar el servicio de forma
eficiente y permanente. Cuenta con dos escuelas que requieren mejoramiento de las
instalaciones fsicas y ampliar la cobertura hasta la bsica secundaria.
Al impulsar estas acciones en San Blas de Junn se consolidara el desarrollo de sta

sub regin productora de pltano, con lo cual se generara un importante centro de
intercambio de bienes y servicios.
1.11.6 EQUIPAMIENTOS EN SALUD Y EDUCACIN
2.3.6.1 Educacin
Se requiere construir un centro de preescolar por cada corregimiento, para cubrir el

dficit del 90% que se registra en este nivel.

En la Bsica Secundaria y Educacin Media se necesitan dos colegios con un rea

de1.685 m2 cada uno, los cuales deben estar localizadas en los futuros centros de
ciudad de Tinajones y San Blas de Junn.
2.3.6.2 Salud
Convertir en CAMU los puestos de salud de los futuros centros de centros de ciudad
de Jos Manuel de Altamira y Paso Nuevo y convertir en centros de salud los puestos
de salud que existen en Tinajones y san Blas de Junn.
11.3.7 REAS PARA EL APROVISIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y

LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
Los corregimientos de Jos Manuel de Altamira, Pajonal y Chiqu, al igual que las
veredas de Quejimbre y Calle Realita, se encuentran conectados al sistema de
acueducto de la cabecera municipal.
Los corregimientos de Trementino y Paso Nuevo cuenta con acueducto propio que
bombean agua cruda a los usuarios, los cuales requieren de planta de tratamiento y
tanque de almacenamiento en el corto plazo.
Los dems corregimientos y veredas que conforman el municipio, utilizan agua de las
represas para el consumo, estas en su gran mayora son compartidas con los
animales, por lo cual presentan una fuerte contaminacin a consecuencia de los
excrementos y orina de stos.
Para mitigar este impacto ambiental negativo se propone construir represas

comunitarias cercadas para la proteccin de los animales, adems controlar la
cobertura y colmatacin de macrofitas acuticas, de igual forma revestir con material
vegetal las escorrentas para filtrar el aporte de materia orgnica que ms tarde
puedan desarrollar algas que propicien olor, color y sabor a estas fuentes de aguas
que las harn en el futuro no apta para el consumo humano.
11.5.7.1 rea para Disposicin de Basuras
Para el manejo de las basuras se propone la implementacin de un sistema de

reciclaje que modifiquen las caractersticas de los recursos de los residuos
incrementando sus posibilidades de rehso y minimizar la cantidad de residuos a ser
manejados en las celdas de un relleno sanitario manual, para dar el tratamiento
adecuado y evitar los impactos ambientales negativos y los riesgos a la salud humana
en su disposicin final.

El sistema de reciclaje consiste en una planta procesadora de basuras para clasificar

los materiales y convertirlos en materia prima a travs de molinos para plstico,
materia orgnica, vidrio y una compactadora para papel y hojalata.
Los desechos orgnicos luego de ser triturados se apilan, para ser rociados con
agropls que es un cultivo mixto compuesto por diversas especies de bacterias,
hongos y levaduras que se encargan de acelerar el proceso de compostaje, para ser
aprovechado en proyectos de agricultura limpia.
Los residuos hospitalarios y en especial los residuos biomdicos que los constituyen
los desechos: biolgicos, infectados, anatomopatolgicos, son manejados
directamente por el hospital San Jos a travs del sistema de incineracin, para lo cual
cuentan con un horno crematorio.
Se recomienda la zona demarcada en el mapa No. 41, para la actividad de disposicin
final de los residuos slidos por las siguientes consideraciones: en las zonas
nororiental y sur oriental de la cabecera municipal se localiza un meandro prolongado
del ro Sin, una madre vieja y son suelos bajos inundables y en la zona noroccidental
quedo definida la zona de expansin urbana. El sitio escogido no presenta riesgo de
contaminacin por percolado, debido a la inexistencia de fuente hdricas superficiales
prximas y tampoco se ha detectado fuentes subterrneas en su rea de influencia, el
relleno tendr un cerco vivo que haga las veces de cortina protectora y evite el paso de
animales hacia el centro de acopio, caseta de ingreso para evitar la entrada de
particulares a sus instalaciones estructurales, a los insectos se les har control
biolgico con plantas repelentes y a los roedores no se les permitir su existencia.
(ver mapa No. 41)
Los materiales producto de demoliciones de viviendas o edificios (escombros) no los

consideramos basuras, por cuantos estos son reclamados por particulares y en
algunos casos son vendidos, para calzar zonas bajas o para utilizarlos como material
en la construccin de cementaciones, el volumen de estos desechos es bastante bajo.
Sin embargo se destina la zona adyacente a la cancha municipal de ftbol con un rea
de tres hectreas y que es una zona completamente baja para calzarla y plantear en el
futuro la integracin de un complejo deportivo.
11.5.7.2 reas de Lagunas de Oxidacin
Se propone la ampliacin del sistema de lagunas de oxidacin, con la construccin de

una segunda laguna y completar el sistema de tratamiento necesario para el optimo
funcionamiento de ste.
Para la seleccin del sitio de tratamiento, es el mismo con que se realizaron los
estudios previos, para la construccin de la laguna existente teniendo en cuenta que
las aguas residuales a tratar son de tipo domstico. Ver mapa No. 41.

1.3.7.2.1 Sistema de tratamiento considerado
Sistema de Lagunas de Estabilizacin, el cual lo constituye un tren de tratamiento,

compuesto por una laguna de maduracin y otra facultativa. Existe actualmente una
sola laguna la de maduracin por lo cual se plantea la construccin de la laguna
facultativa, para completar el tren.
Este sistema requiere el cerramiento en alambre de pas, y la construccin de

barreras vivas mediante la siembra de maderables, arbustos aromticos, arbustos
tupidos destinados a impedir la entrada de animales.
El sistema Facultativo y de Maduracin, funcionando en condiciones normales, permite

cumplir con la norma de vertimiento consignada en el Decreto No 1594 de 1984;
entregando un efluente de aguas residuales tratadas, con las siguientes
caractersticas:
PH entre 7 y 8
Temperatura, entre 24 y 34C. En condiciones normales, nunca alcanza los 40C.
Material Flotante. Depende del mantenimiento. En condiciones normales, estarn

ausentes.
Grasas y aceites. Remociones mayores del 80%, que se consiguen con

pretratamientos o tratamientos preliminares mediante trampas de grasas. Esta
condicin es crtica cuando las aguas residuales a tratar manejan altos contenidos de
grasas, como las provenientes de lecheras. Esta condicin no se presentar en el
Sistema en consideracin por la inexistencia de industrias de este tipo en el municipio
de San Bernardo.
Slidos suspendidos Con este tipo de tratamientos se consiguen remociones en carga

de Slidos Suspendidos, hasta el 95%, principalmente en el primer reactor.
Demanda Bioqumica de Oxigeno. Con este tipo de tratamientos se consiguen

remociones en carga para este parmetro, que oscilan entre el 80 y el 90%.
Patgenos. La remocin de patgenos oscila entre el 90 y el 99.99%, principalmente

en el reactor de Maduracin; siendo uno de los sistemas ms eficientes. Esta
condicin permite considerar las aguas tratadas mediante estos sistemas, de gran
potencial para su rehso.
1.3.7.2.2 Consideraciones para determinar el sitio de tratamiento

El proceso de seleccin del sitio, para la construccin del Sistema de Tratamiento se

tuvieron en cuenta las siguientes consideraciones:
Distancia del sitio a la zona residencial ms cercana: mayor de 500 mts, referidos
a la zona de desarrollo futuro; es decir, en la actualidad la distancia a la zona
residencial, es de aprox. 2000 mts.
Direccin de los vientos: los vientos predominantes (Norte Sur) son inversos a la
direccin de las viviendas o zonas residenciales actuales y de futura expansin. Esta
condicin es favorable.
Zonificacin: El sitio de las Lagunas esta fuera del permetro sanitario urbano y de
expansin urbana, considerados en este documento.
Acceso: El acceso al sitio de tratamiento, se hace a travs de un carreteable

destapado, de 4 mts de ancho, balastado.
Consideraciones de Ingeniera (Sostenibilidad del Sistema). Estas consideraciones
se focalizaron para considerar un sistema en el que los costos de esta alternativa de
tratamiento, que no considera componentes mecnicos para su funcionamiento hace
sostenible el sistema; ofrece facilidades de mantenimiento y operacin; no existe la
posibilidad de inundaciones, a travs de las cotas en la cresta de los diques; y la
impermeabilizacin de las lagunas no permitir la infiltracin y percolacin de las
aguas. Exigir a la empresa prestadora del servicio mantenimiento permanente y la
elaboracin de un manual de operaciones.
Ecosistemas circundantes. En el sitio seleccionado para el sistema de tratamiento,

no existe hbitat especial como humedales u otro tipo de ecosistemas critico.
Otros vestigios. En los sitios seleccionados para el sistema de tratamiento, no existe

evidencia alguna de presencia de recursos culturales, Histricos o Arqueolgicos.
6.3.8.1 reas para la produccin agropecuaria y forestal
Casi la totalidad del rea municipal se encuentra en explotacin agropecuaria,

pesquera y forestal conforme inventario detallado que se presenta en el mapa No. 7
uso de suelo actual, confrontado con el mapa No. 6 en el cual se presentan los tipos
de suelos conforme a su actitud agrolgica, se puede observar que muchos de estos
suelos se estn desaprovechando o subutilizando o se estn explotando con altos
costos de produccin o con el riesgo de perder las cosechas por inundaciones, razn
por la cual se recomienda que los suelos sean aprovechados conforme a su vocacin
natural y a su constitucin agrolgica, tal cual aparecen en el mapa No. 42. uso de
suelo propuesto.

Los suelos tipo Csa 49. Son los de mayor cobertura en el municipio y se localizan en
las cuatro micro regiones por ser tierras de productividad media a regulares, permiten
ser explotados con buenos rendimientos en agricultura comercial de maz, arroz, sorgo
y hortalizas y en la zona ondulada se deben explotar con cultivos asociados de maiz
por yuca, maiz por ame, pltano por cacao, coco por pltano, pltano por
leguminosas, para la actividad ganadera esta debe ser de forma tecnificada, con
pastos mejorados, pastos de corte y subdivisin de potreros para la rotacin del
ganado y en lo posible con el sistema silvo pastoril.
Los suelos tipo Csd2 38. Son los terceros en cobertura del territorio municipal, se
presentan de forma mayoritaria al sur oeste del municipio en relieve fuertemente
ondulado a quebrado, presentan buenos rendimientos para ser explotados de forma
principal con agricultura semipermanentes y permanentes en cultivos de pltano,
ame, yuca, coco, frutales o forestal con maderables comerciales, se propone la
actividad ganadera de forma complementaria, pero sta debe ser de forma tecnificada,
con pastos mejorados, pastos de corte y un mximo de dos animales por hectreas y
en lo posible asociado con el sistema silvo pastoril, se prohbe la ganadera
extensiva.
Los suelos tipo Csb 44. Se localizan al sur del municipio en relieve fuertemente
ondulado a quebrado con pendientes de hasta 50% y erosin moderada. La fertilidad
vara de baja a moderada. Se explotan con buenos rendimientos de forma principal
con agricultura semipermanentes y permanentes en cultivos de pltano, ame, yuca,
coco, frutales o forestal con maderables comerciales, se propone la actividad ganadera
de forma complementaria, pero sta debe ser con pastos mejorados, pastos de corte y
un mximo de dos animales por hectreas y en lo posible asociado con el sistema
silvo pastoril, se prohbe la ganadera extensiva.
Los suelos tipo Csay 17. Estos suelos se localizan en nueve reas del territorio
municipal son tierras de productividad muy mala, localizadas en relieve plano con
pendientes 1-3%, permiten ser explotados con buenos rendimientos en agricultura
comercial de maz, arroz, sorgo y hortalizas, de forma complementaria se pueden
explotar en ganadera semintensiva y de forma tecnificada, con pastos mejorados,
pastos de corte y subdivisin de potreros para la rotacin del ganado.
Los suelos tipo Csay 6. Son los segundo en cobertura del territorio municipal, se
presentan a todo lo largo de la zona costanera en los deltas y la zona comprendida
entre los caos Grande y Sicar al noreste del municipio, estos suelos comprenden
superficies planas, constituidas por materiales de origen marino y algunos depsitos
de materiales orgnicos, por lo general constituyen la zona de flujo y reflujo de las
aguas marinas. La zona que hace parte de la unidad ambiental costanera estuarina del
ro Sin y Golfo de Morrosquillo es zona de proteccin y conservacin y tiene como
uso principal el forestal y como vegetacin especifica el mangle, la zona de playas
constituye un rea de espacio pblico para actividades de recreacin y turismo y las
reas resultantes de este tipo de suelos se pueden aprovechar en agricultura
permanente con cultivos de coco y frutales.

Los suelos tipo Cse2 30. Se localizan en tres reas al sur del municipio son tierras de
productividad muy mala, se localizan en relieve fuertemente quebrado con pendientes
entre 25 50% y erosin moderada. Esta unidad hace parte de las estribaciones de la
serrana de San Jernimo, en alturas entre 150 y 300 m.s.n.m. Se explotan con
buenos rendimientos de forma principal con agricultura semipermanentes y
permanentes en cultivos de pltano, ame, yuca, coco, frutales o forestal con
maderables comerciales, se propone la actividad ganadera con ovinos y caprinos de
forma complementaria asociado con el sistema silvo pastoril, se prohbe la ganadera
bovina.
Los suelos tipo Csa 61. se localizan en una sola rea al nor este del municipio son
suelos muy superficiales a moderadamente profundos la fertilidad natural es de baja a
moderada. permiten ser explotados con buenos rendimientos en agricultura comercial
de maz, arroz, sorgo y hortalizas, de forma complementaria se pueden explotar en
ganadera semintensiva, con pastos mejorados, pastos de corte y subdivisin de
potreros para la rotacin del ganado.
Los suelos tipo Csa 55. se localizan en una sola rea al sur oeste del municipio son
suelos moderadamente profundos, limitados por capas arenosos, sales de sodio y
fluctuaciones del nivel fretico. La fertilidad natural vara de baja a moderada Se
explotan con buenos rendimientos de forma principal con agricultura semipermanentes
y permanentes en cultivos de pltano, ame, yuca, coco, frutales o forestal con
maderables comerciales, se propone la actividad ganadera de forma complementaria,
pero sta debe ser con pastos mejorados, pastos de corte y un mximo de dos
animales por hectreas y en lo posible asociado con el sistema silvo pastoril, se
prohbe la ganadera extensiva.
Tabla No. 6 Usos del suelo rural propuesto
CLASIFI TIPOS DE USOS

CACION CARACTERISTICAS APTITUD PRINCIPAL COMPLE PROHI RECOMENDA
AGRO LIMITANTES DE USO MENTARI BIDO CIONES
LOGICA O
Suelos En la zona ondu
superficiales, Ganadera y Ganade- Agricul- Ganader lada la
limitados por agricul-tura ria y tura per- a agricultura debe
Csa 49 capas arenosas y comercial tec- agri- manente extensiv ser de forma
por fluctuaciones nificada, maz, cultura y a asociada y la
del nivel fretico. arroz, sorgo y tec forestal. gana dera debe
Son cidos y de pastos mejorados. nificada. ser con el
fertilidad natural sistema silvo
baja. pastoril

Suelos
superficiales a Agricultura con Agricultu Ganader Ganader Agricultura de
profundos, Pltano, ame, -ra a semi a for ma asociada
Csd2 limitados por yuca, ajonjol, coco, semiper intensiva extensiv y ganadera
38 rocas, son pobres frutales, manente a con el sistema
en nitrgeno y maderables y y silvo pas toril
fsforo, pastos. permane y prohibir la
productividad de nte quema.
regular a mala.
Suelos
superficiales a Agricultura con Agricultu Ganader Ganader Agricultura de
moderadamente Pltano, ame, -ra a semi a for ma asociada
Csb 44 profundos, yuca, ajonjol, coco, semiper intensiva extensiv y ganadera
limitados por frutales, manente a con el sistema
rocas cerca de la maderables y , silvo pas toril
superficie, pastos. permane y prohibir la
productividad nte y quema.
regular. fores tal
Suelos
superficiales Agricultura Agricultu Ganader Ganader Labranza
limitados por tecnificada arroz, ra tecnifi a semi a mnima, control
Casi 17 fluctuaciones del patilla, hortali zas y cada intensiva extensiv de agroqui
nivel fretico. Mal pastos a micos, pastos
drenaje, sales y mejorados y de
cidos, fertilidad corte, rotacin
natural baja a de potreros.
mala.
Suelos
constituidos por Mangle, forestal y Agricul Ganader Mangle con
material de acuicultura, coco y acuicul tura a ostras o con
Casi 6 origen marino y frutales. tura perma pecados en
constituyen la actividades nente jaulas y activida
zona de flujo y ecotursti-cas o des
reflujo de las ecoeducativas y ecotursticas o
aguas marinas. deportivas ecoeducativas.
Suelos Agricultu Agricultura de
superficiales a Agricultura con -ra Ganader Ganader for ma asociada
profundos, plta no, yuca, semiper a con a bovina y ganadera
Cse2 limitados por ame, Coco, manente ovinos o con el sistema
30 rocas, son pobres frutales, , caprinos silvo pas toril
en nitrgeno y maderables y permane y prohibir la
fsforo, pastos. nte y quema.
productividad fores tal
mala.

Suelos
superficiales a Agricultura Agricultu Ganader Ganader Labranza
moderadamente tecnificada arroz, ra a a mnima, control
Csa 61 profundos, maiz y sorgo. comercia intensiva extensiv de agroqui
limitados por l a micos, pastos
capas arenosas o mejorados y de
por fluctuaciones corte, rotacin
del nivel fretico, de potreros.
fertilidad natural
de baja a
moderada.
Suelos moderada
Csa 55 mente profundos, Agricultura con Agricultu Ganader Ganader Agricultura de
limitados por Plta no, ame, -ra a semi a for ma asociada
capas arenosas, yuca, coco, semiper intensiva extensiv y ganadera
sales de sodio y ajonjol, frutales, manente a con el sistema
fluctua ciones del maderables y y silvo pas toril
nivel fretico, pastos permane y prohibir la
fertilidad natural nte y quema.
de baja a fores tal
moderada.
12.3.9INFRAESTRUCTURA VIAL
El sector rural cuenta con un importante sistema vial con una longitud total de 135 km
que le intercomunica con la cabecera municipal (Ver mapa No. 34), algunas de estas
vas requieren acciones de rehabilitacin otras de mantenimiento y se requieren abrir
nuevas vas para optimizar en un 100% el sistema vial municipal.
Estas acciones a desarrollar se encuentran consignadas en el plan vial y en el plan de

inversin propuestos.

5. PLAN DE INVERSIONES PERIODO 2001-2009
DESAGREGACIN DE LOS GASTOS DE INVERSIN
PRO SUBPRO PROYECTO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

GRAMA GRAMA REC. PROP NACIN OTROS REC PROP NACIN OTROS REC. PROP NACIN OTROS
ADECUACION Y MEJORA-
MIENTO DE LAS ESCUE- 495
EDUCACIN
LAS Y COLEGIOS DEL

SECTOR RURAL
ADECUACION Y MEJORA-
MIENTO DE LAS ESCUE- 200
LAS Y COLEGIOS DEL
SECTOR URBANO
DOTACIN DE LAS ESCUE

LAS Y COLEGIOS DEL SEC 200
TOR RURAL
CONSTRUCCIN, ADECUACION, MANTENIMIENTO Y DOTACIN DE CENTROS EDUCATIVOS

DOTACIN DE LAS ESCUE
LAS Y COLEGIOS DEL SEC 112
TOR URBANO
SUBTOTAL 1.007

CONSTRUCCIN, ADECUACION, MANTENIMIENTO Y DOTACIN DE CENTROS ASISTENCIALES

AMPLIACIN Y DOTACIN
PARA CAMU EL C. SALUD 240
SALUD
JOSE MANUEL ALTAMIRA
AMPLIACIN Y DOTACIN
PARA CAMU EL C. SALUD 210
PASO NUEVO
CONSTRUCCIN Y
DOTACIN DE UN CENTRO 190
DE SALUD EN TINAJONES
AMPLIACIN Y DOTACIN
DEL CENTRO DE SALUD 170
DE SAN BLAS DE JUNIN
MEJORAMIENTO Y
DOTACIN DEL HOSPITAL 146
SAN JOSE
SUBTOTAL 1.056

PLAN DE ACCION PERIODO 2001-2009


SISTEMA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
CONSTRUCCIN DE 300
VIVIENDAS NUEVAS 238 672 297 824 397 964
VIVIENDA URBANA
SANEAMIENTO BASICO Y
MEJORAMIENTO DE 300 184 900 225 1500
VIVIENDAS
CONSTRUCCIN DE 400
VIVIENDAS NUEVAS EN 137 386 218 1248 289 1437
VIVIENDA RURAL
SITIO PROPIO
SANEAMIENTO BASICO Y
MEJORAMIENTO DE 600 176 1116 208 1366
VIVIENDAS
TOTAL 375 1058 875 4088 1119 5267
CONSTRUCCIN DE UN 182 340

NUEVO MERCADO

SISTEMA MUNICIPAL DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
CONSTRUCCIN Y ADECUACION DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

CONSTRUCCIN DE UN 90 290
NUEVO MATADERO
CONSTRUCCIN DE LA 45 115 287

TERMINAL DE TRANS-
PORTE
CONSTRUCCIN DE UNA
SEDE PARA UN CUERPO 10 20 30 100
DE BOMBEROS
TOTAL 318 630 20 145 287 100



RECUPERACIN Y PROTECCIN DE LOS CUERPOS DE AGUA

SISTEMA MUNICIPAL AMBIENTAL LINDERAMIENTO DE TODAS
LAS CIENAGAS DEL
MUNICIPIO PARA EVITAR QUE 70 50
SE SIGAN APROPIANDO DE
ELLAS PARA DESECARLAS
DRAGADO Y MANTENI-
MIENTO DE TODOS LOS
CAOS Y DE FORMA
PREFERENCIAL LOS QUE 160 80 70 200 90 250
TRANSPORTAN AGUA DULCE
A LAS CIENAGAS Y
HUMEDALES
ESTABLECIMIENTO DE
PLANTAS FORESTALES
PROTECTORAS Y
DENDROENERGETICAS EN 150 200 60 80 500 110 300 700
LAS ZONAS DE
PROTECCIOON DE LOS
CUERPOS DE AGUA Y
REPOBLAMIENTO DE TODA LA
ZONA DE MANGLAR

RECUPERACIN DE AREAS DE BOSQUES

EDUCACION AMBIENTAL PARA
LA SOSTENIBILIDAD DEL 50 30
MANGLAR
PROTECCION Y CONSER-
45 50
FAUNA Y FLORA
VACION DE LA ZONA
DECLARADA DE ESPECIAL
MANEJO AMBIENTAL
RECUPERACIN Y PRO-
TECCIN DEL RECURSO 115 100 70 90 80 250 100 90 300
ICTIOLOGICO EN TODO EL
MUNICIPIO
PROTECCIN DE LA FLORA Y
FAUNA EXISTENTE EN EL 10 20
CAO FAJARDO
SUBTOTAL 600 300 260 240 280 750 300 640 1000


CONVENIOS DE PROCE-
SOS PRODUCTIVOS 20 30 40 40 50
LIMPIOS

CAPACITACION Y EDUCACIN AMBIENTAL PRODUCCIN MAS LIMPIA

SISTEMA MUNICIPAL AMBIENTAL MONTAJE DE PARCELAS
AGRICOLAS SOSTENIBLES
EN LA ISLA DE LOS 70 50
MILAGROS
CAPACITACION DE LOS
PRODUCTORES ARRO-
CEROS EN PROCESOS DE
PML, COMO ALTERNATIVA 50 40 180
PARA PROTEGER LA ZONA
DE MANGLAR
ADECUAR LOS PEI CON

LOS PRAES EN LOS 20 30
COLEGIOS RURALES
IMPULSAR EL CONCEPTO
DE LA CULTURA AMBIEN- 20 50 30
TAL PARA EL DESARRO-
LLO
EDUCAR A LA COMUNIDAD
PARA LA PRESERVACION 10 120 40
DEL MEDIO AMBIENTE
SUBTOTAL 190 220 140 30 220 40 50

TOTAL 790 520 400 270 500 750 340 690 1000


INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN CULTURAL
ADECUACION DE LAS
CULTURA
INSTALACIONES DEL
MERCADO PARA EL FUN- 10 136 40 80 10
CIONAMIENTO DE UN
CENTRO CULTURAL
DOTACIN DE MUEBLES,
ENCERES, EQUIPOS Y MATE-
RIAL DIDCTICO PARA EL
FUNCIONA-MIENTO DEL
CENTRO CULTURAL
COMPRAR Y ADECUAR UNA
VIVIENDA PATRI-MONIO
ARQUITECTNICO PARA UNA 26 84
BIBLIOTECA PUBLICA
DOTACIN DE LA BIBLIOTECA
PUBLICA 10 35 120
TOTAL 46 220 75 200 10

ADQUISICION DE LOTES PARA
PARQUES Y ZONAS VERDES 90 110 130
(URBANO Y RURAL)
ADQUISICION DE LOTES PARA
CANCHAS DEPOR-TIVAS 160 115 140
(URBANO Y RURAL)

RECREACIN Y DEPORTES
ADECUACION Y MANTENIMIENTO ADQUISICIN DE LOTES PARA PARQUES Y CANCHAS

COMPLETAR LA CONS-
TRUCCIN DE LA VILLA 200 140 80
OLIMPICA MUNICIPAL
ADECUACION Y MANTENI-
MIENTO DE LAS CANCHAS 170 60 75 100
DEPORTIVAS
ADECUACION Y MANTENI-
MIENTO DE LOS PARQUES Y 120 130 150
ZONAS VERDES
ADECUAR LA MADRE VIEJA
DE LA CABECERA MUNICIPAL 104 80 50 25 60 40
COMO PARQUE NATURAL
TOTAL 844 280 50 535 60 560


CONSTRUCCIN Y OPTIMIZACION DE ACUEDUCTOS

AMPLIACIN Y OPTIMIZACION
650 400 540 750
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
DEL SISTEMA DE ACUE-

DUCTO URBANO
AMPLIACIN DEL SISTEMA DE
REDES DEL ACUEDUCTO
URBANO PARA ABASTECER 150 120
EL CORREGIMIENTO DE
TINAJONES
OPTIMIZAR EL ACUEDUCTO
DE TREMENTINO 90
OPTIMIZAR EL ACUEDUCTO
DE PASO NUEVO 120
CONSTRUCCIN Y MANTE-
NIMIENTO DE REPRESAS 150
COMUNITARIAS
AMPLIACIN DEL SISTEMA DE

242 280 320 450 400 530
ALCANTARILLADO SANITARIO
ALCANTARILLADO SANITARIO
HASTA CUBRIR EL 100%
CONSTRUCCIN DE OTRA
LAGUNA DE OXIDACIN Y 90 860
MANTENIMIENTO DE LA
EXISTENTE
CONSTRUCCIN DE LETRI-
NAS EN TODAS LAS VEREDAS 364 240 390 420 430 564
HASTA COMPLETAR EL 100%

REVESTIMIENTO EN CON-
75 165
CANALES DE DRENAJES
CRETO DE LOS CANALES
EXISTENTES
CONSTRUCCIN DE NUEVOS
CANALES EN CONCRETO 120 318
DRAGADO Y LIMPIEZA DE LOS
CANALES DEL SECTOR 80
RURAL
PLANTA PROCESADORA DE
350 180 270
ASEO
BASURAS
TOTAL 2481 1863 520 1430 870 1850 1094

GRAMA GRAMA RECPROP NACIN OTROS REC PROP NACIN OTROS REC. PROP NACIN OTROS
CABECERA PASO NUEVO 230 1800 260
VIAS
CABECERA TINAJONES 115 290 725

CABECERA CAO GRANDE 150 420 1300
CABECERA CHIQUI 140 190 1750
CABECERA BARCELONA 270 2840
CABECERA LA PLAYA 80 350
JOSE MANUEL BARBASCAL 70 315 240
BARBASCAL NUEVA ESTRELLA 60 240 270
CAO GRANDE SICARA - LIMON 75 410 340
PLANCHON CAO GRANDE 45 100 120
PAJONAL CASTILLO DAMASCO 40 320 250
EL DARIEN CASTILLO DAMASCO 70 380 375
CHAMBA SAN J. DE LAS CAAS 65 290
BARBASCAL BARCELONA 80 290 345

CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE VIAS

PUENTE SOBRE EL CAO DE LA 45 220
BALSA
PUENTE SOBRE EL CAO 48 250
GRANDE
TOTAL 1583 5400 3745 3785 1490 2280

TABLA DE CONTENIDO
1 ANLISIS DE PROSPECTIVA...........................................................................................1
1.1 PROSPECTIVA TERRITORIAL....................................................................................1
1.1.1 CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS.................................................................1
1.1.1.1 Construccin del Escenario Tendencial...........................................................5
1.1.1.2 Construccin del Escenario Deseado..............................................................7
1.1.1.3 Construccin del Escenario Concertado........................................................10
2 FORMULACIN............................................................................................................... 11
2.1 COMPONENTE GENERAL........................................................................................11
2.1.1 OBJETIVO GENERAL.......................................................................................11
2.1.1.1 Objetivos Especificos.....................................................................................11
2.1.2 ESTRATEGIAS DEL PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL....12
2.1.3 POLITICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL...........................................13
2.1.4 SISTEMAS DE COMUNICACIN ENTRE EL REA URBANA Y RURAL Y DE
STAS CON EL CONTEXTO REGIONAL........................................................................16
2.1.4.1 Articulacin Regional....................................................................................17
2.3.8.1 Articulacin Departamental............................................................................17
2.1.4.3 Articulacin Municipal e Intermunicipal..........................................................17
2.1.5 CLASIFICACIN Y ZONIFICACIN GENERAL DEL TERRITORIO................17
2.1.5.1 Suelo Urbano................................................................................................17
2.1.5.2 Suelo de Expansin Urbano..........................................................................18
2.1.5.3 Suelo Rural....................................................................................................18
2.1.6 USOS DEL SUELO...........................................................................................18
2.1.6.1 Zonas de uso pecuario..................................................................................19
2.1.6.2 Zonas de uso Agrcola...................................................................................19
2.1.6.3 Zonas de uso Pesquero.................................................................................19
2.1.6.4 Zonas de uso Forestal...................................................................................20
2.1.6.5 Zonas de uso Costero...................................................................................20
2.1.7 ZONAS DE AMENAZA Y RIESGO....................................................................20
2.1.7.1 Amenaza de inundacin................................................................................20
2.1.7.2 Amenaza Ssmica..........................................................................................20
2.1.7.3 Amenaza por Incendio...................................................................................21
2.1.7.4 Amenaza Elica.............................................................................................21
RECURSOS NATURALES...............................................................................................21
PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL Y ARQUITECTNICO.....................................22
2.1.10 LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
BSICO 22
2.1.10.1 Plan Vial....................................................................................................22
2.1.10.2 Plan de Vivienda de Inters Social............................................................25
2.1.10.3 Plan de Determinacin del Espacio Pblico..............................................27
2.1.10.4 Plan de Ocupacin del Suelo.....................................................................28
2.2 COMPONENTE URBANO..........................................................................................29
2.2.1 OBJETIVO GENERAL......................................................................................29
FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO

2.2.2 POLTICAS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.......................................29

2.2.2.1 Ambiental......................................................................................................29
2.2.2.2 Articulacin de la Industria a la Cabecera Municipal......................................29
2.2.2.3 Agua Potable y Saneamiento Bsico.............................................................29
2.2.2.4 Prevencin de Amenazas y Riesgos.............................................................30
2.2.2.5 Equipamientos colectivos..............................................................................30
2.2.3 SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS........................................................30
2.2.3.1 Acueducto.....................................................................................................30
2.2.3.2 Alcantarillado.................................................................................................31
2.2.3.3 Red de drenajes pluviales.............................................................................31
2.2.3.4 Aseo..............................................................................................................31
2.2.3.5 Energa Elctrica...........................................................................................32
2.2.3.6 Alumbrado Pblico........................................................................................32
2.2.3.7 Gas Natural...................................................................................................32
2.2.4 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.....................................................................32
2.2.4.1 Plaza de Mercado.........................................................................................32
2.2.4.2 Terminal de Transporte..................................................................................33
2.2.4.3 Matadero.......................................................................................................33
2.2.4.4 Centro cultural...............................................................................................33
2.2.4.5 Biblioteca pblica...........................................................................................33
2.2.5 AREAS RESERVADAS PARA ESPACIO PUBLICO.........................................34
2.2.6 EQUIPAMIENTOS SOCIALES..........................................................................35
2.2.6.1 Salud.............................................................................................................35
2.2.6.2 Educacin......................................................................................................35
2.2.7 REAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LOS
PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL Y ARQUITECTNICO......................................36
2.2.9 REAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS............................................37
2.2.9.1 Inundaciones.................................................................................................37
2.2.9.2 Amenaza Ssmica..........................................................................................37
2.2.9.3 Amenaza Ambiental.......................................................................................38
2.2.9.3 Amenaza por incendio...................................................................................39
2.2.10 USOS DEL SUELO...........................................................................................39
2.2.10.1 Zona de desarrollo industrial y servicios alternos......................................40
62.2.10.2 Zona de desarrollo institucional.................................................................40
2.2.10.3 Zona de desarrollo residencial...................................................................40
2.2.10.4 Zonas de Uso mixto...................................................................................40
2.3 COMPONENTE RURAL.............................................................................................40
2.3.1 OBJETIVO GENERAL......................................................................................40
2.3.2 POLTICAS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.......................................41
2.3.2.1 Ambiental......................................................................................................41
2.3.2.2 Fortalecimiento de los centros poblados.......................................................41
2.3.2.3 reas para el Aprovisionamiento de los Servicios Pblicos y la Disposicin
Final de los Residuos Slidos y Lquidos......................................................................41
2.3.2.4 Prevencin de Amenazas y Riesgos.............................................................42
2.3.2.5 Vivienda de Inters Social.............................................................................42
2.3.2.6 Vas y transporte...........................................................................................42
2.3.2.7 Espacio Pblico.............................................................................................42


2.3.3.1 Conservacin de la biodiversidad..................................................................43
2.3.4 REAS DE AMENAZAS Y RIESGOS...............................................................45
2.3.4.1 Amenaza de inundacin................................................................................45
2.3.4.2 Amenaza Ssmica..........................................................................................46
2.3.4.3 Amenaza de Incendio....................................................................................46
2.3.4.4 Amenaza Elica.............................................................................................46
2.3.4.5 Amenaza por Erosin....................................................................................47
2.3.4.6 Amenaza por uso de Agroqumicos...............................................................47
2.3.5 SISTEMA DE CIUDADES Y LA ADECUADA DOTACIN DE
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES........................48
2.3.6 EQUIPAMIENTOS EN SALUD Y EDUCACIN................................................49
2.3.6.1 Educacin......................................................................................................49
2.3.6.2 Salud.............................................................................................................49
2.3.7 REAS PARA EL APROVISIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y
LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS..........................50
2.3.7.1 rea para Disposicin de Basuras.................................................................50
2.3.7.2 reas de Lagunas de Oxidacin....................................................................51
2.3.8 USOS DEL SUELO...........................................................................................53
2.3.8.1 reas para la produccin agropecuaria y forestal..........................................53
2.3.9 INFRAESTRUCTURA VIAL..............................................................................56

Pros y Formulacion

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PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO

1.1 PROSPECTIVA TERRITORIAL

La Prospectiva aplicada al caso del ordenamiento territorial permite construir el modelo

Escenario Tendencial: Representa las situaciones posibles de suceder si no se

Escenario Deseado: Se constituye en la propuesta, conjunto de situaciones

Escenario Concertado: es el producto de la seleccin participativa de alternativas

1.1.1 CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS

Para la construccin de los escenarios tendnciales, se parti del diagnstico del

Para la construccin de los diferentes escenarios, se adelant un trabajo participativo

En el primer taller se logr la identificacin de las variables claves de los diferentes

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 1

En el segundo taller se identificaron los escenarios deseados, con base a la

En el tercer taller se identificaron los escenarios posibles y probables, que recogen el

Tabla 1 Actores Sociales

ACTORES SOCIALES ACTIVIDAD

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 2

SUBSISTEMAS VARIABLES CLAVES ANLISIS ESPECFICOS

Sistema Agrcola Sistema de produccin, semillas y manejo de agroqumicos

SOCIAL Poblacin: organizacin y participacin social, Localizacin de asentamientos, equipamientos en salud,

ADMINISTRATIVO Organizacin y divisin Territorial Barrios, corregimientos, veredas,

Tabla No. 3 Matriz Sntesis de Diagnstico

Fortalezas Debilidades Amenazas Oportunidades

Localizacin geogrfica Gobiernos locales Aumento de la cua Cadenas productivas:

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 4

1.1.1.1 Construccin del Escenario Tendencial

El escenario tendencial parte del anlisis de la situacin descrita en el diagnstico

Biofsico (Recursos Naturales y Medio Ambiente)

La inexistencia de Bosques primarios, la reduccin sistemtica del bosque

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 5

Econmico (Sistemas de Produccin y Extraccin).

La base econmica del municipio de San Bernardo del Viento se sustenta en un

Social (Aspectos Socioculturales y de Funcionamiento Espacial)

El municipio de San Bernardo del Viento presenta una poblacin de 32.000

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 6

Administrativo (Sistema Administrativo y de Gestin)

El municipio de San Bernardo del Viento se encuentra constituido por la cabecera

1.1.1.2 Construccin del Escenario Deseado

Biofsico (Recursos Naturales y Medio Ambiente)

An cuando el escenario tendencial muestra una realidad compleja y difcil, es

La mayora de los ganaderos en su concepcin de que el que tenga los potreros

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 7

Con base en esta realidad se plante el siguiente escenario deseado:

Las zonas de riesgo y la de proteccin de los cuerpos de agua libres de viviendas,

Econmico (Sistemas de Produccin y Extraccin).

El municipio de San Bernardo del Viento, a pesar de contar con importantes

Con base en esta realidad tendencial se plante el siguiente escenario deseado:

Fortalecer el sector primario de la economa con el aprovechamiento adecuado de

Social (Aspectos Socioculturales y de Funcionamiento Espacial)

La alta tasa de necesidades bsicas insatisfechas, es un indicador de las psimas

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 8

Esta grave situacin socio-econmica restringe el ingreso de muchos nios al

Deficientes servicios pblicos de energa elctrica, agua potable, alcantarillado,

Escasos e inadecuados equipamientos comunitarios, alto dficit de espacio pblico,

Con base en esta realidad tendencial se plante el siguiente escenario deseado:

Administrativo (Sistema Administrativo y de Gestin)

El municipio de San Bernardo del Viento presenta una estructura administrativa

Con base en esta realidad tendencial se plante el siguiente escenario deseado:

Invertir en la especializacin de profesionales residentes en San Bernardo del

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 9

1.1.1.3 Construccin del Escenario Concertado

Este escenario se constituye en el futuro proyectado a travs de la concertacin entre

FUNGESCOL ALCALDA DE SAN BERNARDO DEL VIENTO 10

2.1 COMPONENTE GENERAL