A trk klpolitika vltozsai s a menekltek krdse

A tavalyi v esemnyeinek hatsra a menekltekkel szorosan

sszefgg krdsek kilptek a humanitrius dimenzibl s bekerltek Eurpa
legjelentsebb biztonsgi kihvsai kz. E folyamat gykerei a kzel-keleti s
afrikai rgi fegyveres konfliktusaibl eredeztethetek, ezek kzl is elssorban a
szriai polgrhbor s az Iszlm llam tevkenysgei jrultak leginkbb hozz a
2015-s meneklthullm kialakulshoz.

A szriai konfliktus s a menekltvlsg kzvetlenl rinti Trkorszgot,

melynek hatsra az orszg szerepe jelentsen felrtkeldtt a kzelmltban. A
2015-s esemnyek kialakulshoz azonban hossz t vezetet, ezrt a cikk els
felben kitrek a trk-szr kapcsolatokra, valamint Ankara j klpolitikai
irnyvonalnak fbb jellemzire s a szomszdos polgrhbor
kvetkezmnyeire. Ezt kveten bemutatom, hogy a szlfldjkn dl hbor
ell elmenekl kiszolgltatott emberek hogyan vlhatnak az llamok kzti
politikai jtszmk eszkzv. Ennek rdekben sszefoglalom, hogy a szriai
polgrhbor s az ennek hatsra jelentkez meneklthullm hogyan alaktotta
Ankara klpolitikjt. Az utbbi hnapokban zajl esemnyek a menekltvlsg
kijulshoz vezethetnek, ezrt szksgesek tartottam, hogy a cikkben rviden
kitrjek a trk puccsksrlet lehetsges hatsaira.

Trkorszg s Szria kapcsolatainak alakulsa a polgrhbor

kitrsig

Szria s Trkorszg kapcsolatait a mltban jelents feszltsgek

terheltk, melyek gykerei egszen az els vilghborig s az Oszmn
Birodalom felbomlsig nylnak vissza. 1920-ban a birodalom szthullst ksr
esemnyek kvetkeztben a mai Szria s Libanon terletn ltrejv Szriai
Kztrsasg s a Musztafa Keml Atatrk vezetsvel megalakul modern
Trkorszg kztt
A mai Szria s hamar
Libanon komoly
terletnellenttekhez vezetett a kzpont
elszr egy Damaszkusz hatr mentn fekv
arab kirlysg
Iszkenderun/Alexandretta
jtt szandzsk
ltre, ami rvid idn bell a mai Hatay tartomny
francia mandtumterlett hovatartozsnak
vlt. Ezen idszak alatt vres
krdse. zajlottak, melyek kzl kiemelkedik a drz npcsoport 1925-27 kztti
konfliktusok
felkelse. A fegyveres sszecsapsokba torkoll ellenttek kivlt okai a terlet etnikai s
vallsi heterogenitsban keresendek, amit Prizs azzal prblt meg kezelni, hogy tbb
llami kpzdmnyt hozott ltre a mai Szria terletn. Ezek kzl az egyik, az 1924-ben
ltrejv Szria llam volt, melybl vgl 1932-1958 kztt megalakult a Szriai Kztrsasg
ennek az rksnek tartja magt az Aszad ellen harcol Szabad Szria Hadsereg. Az
idszak egy msik fontos fejlemnye volt, hogy Franciaorszg dntse nyomn 1926-
ban ltrejtt a Szritl fggetlen libanoni kztrsasg. A francia fennhatsg vgt jelent
folyamatban a kvetkez lps a msodik vilghbor esemnyeihez ktdik, melynek
 A trk vezets mindenron vissza akarta szerezni a Szria fennhatsga
al kerlt terletet, melyre vgl 1939-ben egy vitatott klpolitikai manver
rszeknt kerlt sor. Mindez hossz ideig tske maradt Szria szemben, mely
nagymrtkben meghatrozta a kt orszg kztti viszonyt. A kapcsolatokon
tovbb rontottak a hideghbor vei: Trkorszg csatlakozott a NATO-hoz, Szria
pedig a Szovjetuni szvetsgesv vlt. Az ellentteket tovbb fokozta, hogy az
1980-as vekben Szria nem hivatalosan tmogatst nyjtott az Abdullah
calan vezette trkorszgi Kurd Munksprt (PKK) rszre.

Az calannak nyjtott tmogats s a szeparatista kurd mozgalom

kapcsn kialakult konfliktus az 1990-es vekben is tovbb folytatdott. Az
ellenttek vgl annyira kilezdtek, hogy 1998-ban Ankara katonai
beavatkozssal fenyegette meg szomszdjt. A kialakult helyzetet vgl sikerlt
diplomciai ton rendezni, amit a Damaszkusz s Ankara kztti viszony
dinamikus javulsa kvetett. Ennek hatsra megersdtek a kt orszg kztti
gazdasgi kapcsolatok a korbban komoly gondokat jelent Eufrtesz
vzmegosztsa krli krdseket is sikerlt rendezni , mellyel prhuzamosan
szoros diplomciai s politikai egyttmkds alakult ki a 2000-es vekben.
Mindez sszhangban volt a 2002-ben hatalomra kerl Igazsg s Fejlds
Prtjnak (AKP) politikai trekvseivel, amely az Ahmet Davutolu professzor
2009-2014 kztt trk klgyminiszter, majd 2014-2016 kztt miniszterelnk
ltal fmjelzett j klpolitikai irnyvonalban, az gynevezett stratgiai mlysg
doktrnjban testeslt
A miniszterelnk meg. megjelent Stratgiai mlysg cm knyvben egyebek
2001-ben
mellett hosszasan elemzi Trkorszg szerept a hideghbor utn ltrejv j geopolitikai
realitsok
Ankara tkrben. A szerz
j klpolitikai arra a kvetkeztetsre
irnyvonala jutott,
s a szriai hogy az orszgok szerept a
polgrhbor
geostratgiai elhelyezkeds, valamint a trtneti mltban gykerez trtnelmi-kulturlis
kapcsolatok, az gynevezett trtnelmi mlysg hatrozzk meg. Vlemnye szerint
Trkorszg mindkt tnyezvel rendelkezik, mivel stratgiailag fontos helyen fekszik s a
muszlim vilgot egyest oszmn hagyatk rkse.

A bipolris vilgrend felbomlst kvet j geopolitikai talakuls szerinte

lehetsget teremtett Trkorszg szmra, hogy adottsgait politikai, katonai s
gazdasgi erejt kihasznlva a rgi vezet orszgv vljon. Ennek elrshez a szerz
szerint elssorban az rdekrvnyests puha diplomciai, gazdasgi, kulturlis
eszkzeire kell tmaszkodni, melyek rvn Ankara kpes megteremteni az gynevezett
zr problma politikjt a szomszdos orszgokkal. Ennek egyik lnyeges eleme, hogy
Trkorszg kihasznlva trsgbeli pozciit kzvettknt lp fel a trsgben zajl
konfliktusokban, mely lehetv teszi a szemben ll felek kztti kompromisszum elrst.

Mindez nveli Ankara klpolitikai mozgstert s regionlis presztzst, amit

gazdasgi s politikai cljainak szolglatba tud lltani. Davutolu vgl a trk klpolitika
cljait tekintve azt javasolja, hogy igazodva a nemzetkzi erviszonyokhoz kiegyenslyozott
kapcsolatokat kell kipteni a szomszdos s szvetsges orszgokkal, fenntartva az
optimlis fggetlensget s befolyst.
 Az Ankara klpolitikjra mr klgyminiszteri kinevezse eltt is befolyst
gyakorol Davutolu hamar felismerte a Szovjetuni sszeomlsa utni j
geopolitikai viszonyokat, mely megtlse szerint lehetv tette Trkorszg
regionlis pozciinak megerstst. E clok megvalstsa sorn a trkk
igyekeztek j kapcsolatokat kialaktani a szomszdos orszgokkal, tovbb a
konfliktusokban kzvettknt fellpve megprbltk stabilizlni a krnyez
trsget, amit politikai s gazdasgi befolysuk kiterjesztsre hasznltak fel.
Mindezt a zr problma politikjnak hvott klpolitikai koncepci fogta ssze,
melynek keretben Ankara 2010-2011- folyamn, a schengeni vezet mintjra
ksrletet tett egy vzummentes vezet ltrehozsra. A szomszdos orszgokkal
korbban kttt vzummentessgi egyezmnyekre alapozott terv, a kezdeti
sikerek ellenre rszben a szriai polgrhbor kitrse miatt vgl kudarccal
zrult. Ez a prblkozs is mutatja, hogy az j klpolitikai doktrna sikerrel
egsztette ki a Trkorszgban ekkor zajl politikai s gazdasgi reformokat,
melyek egyik legfbb clja az Eurpai Unihoz trtn csatlakozs elrse volt.

sszessgben teht Davutolu egy olyan liberlis elv a regionlis

egyttmkdsen s a klcsns gazdasgi fggsgen nyugv proaktv
klpolitikai irnyvonalat prblt meg a gyakorlatban megvalstani, ami igazodik
a nemzetkzi realitsokhoz. Az j doktrna egyik legfbb eleme tovbb, hogy az
rdekrvnyests puha eszkzeit helyezi eltrbe, melyek elssorban a
regionlis bke s biztonsg megteremtse rdekben kerlnek alkalmazsra.

A Davutolu ltal meghirdetett klpolitikai irnyvonalat komoly kihvs rte

az arab tavasz s az ennek kvetkeztben kitrt szriai polgrhbor sorn, mely
vgl vget vetett a kt orszg kztti dinamikus egyttmkdsnek. Egyes
kutatk szerint a szriai polgrhbort rint trk klpolitika 3 szakaszra
bonthat, 1. a konfliktus elejn a trk vezets kzvettknt lpett fel s
megprblta diplomciai eszkzkkel meggyzni az Aszad-rezsimet, hogy hajtsa
vgre az ellenzk ltal kvetelt reformokat. A vlsg megoldsra tett
diplomciai erfesztsek nem jrtak sikerrel, ezrt 2011 szeptemberben a trk
elnk tvozsra szltotta fel Aszadot, emellett elismerte a Szriai Nemzeti
Tancsot az ellenzk hivatalos kpviseljeknt. Mindez a kt orszg kztti
egyttmkds vgt jelentette, melynek hatsra Trkorszg megszaktotta
diplomciai kapcsolatait Szrival. Ezzel kezdett vette a kvetkez 2.
konfrontcis szakasz, mely sorn Ankara kimertve az j klpolitikai
irnyvonal addigi puha eszkzeit kzvetett mdon beavatkozott az egyik
szomszdjban zajl konfliktusba. Ezen idszakban Trkorszg a szriai rezsim
levltst clz trekvsek egyik legnagyobb tmogatjv vlt, melynek
keretben tbb alkalommal is kemnyebb fellpsre szltotta fel a nemzetkzi
kzssget.

A vlsg elmlylsvel prhuzamosan kezdtek megmutatkozni annak

jelei, hogy a konfrontcira pl politika nem vltja be a hozz fztt
remnyeket, mivel a meglehetsen heterogn s sokszor egymssal is harcban
ll ellenzki erk kptelenek elrni kitztt cljaikat s a szriai kormny sem
omlott ssze. A nemzetkzi erfesztsek kudarca s a vgtelennek tn harcok
azt mutattk, hogy a konfliktusnak nem lesz gyors lezrsa. Trkorszg a
folyamatos hatrincidensek ellenre vgl nem kockztatta meg a kzvetlen
katonai beavatkozst s az is nyilvnvalv vlt, hogy a nemzetkzi koalci az
ellenzki erknek nyjtott szleskr tmogatson s az Iszlm llam ellen 2014-
ban indtott lgi mveleteken tl nem fog szrazfldi csapatokat bevetni. Ezt
kveten tbb olyan esemny is trtnt, ami vgl Trkorszgot egy 3.
defenzvebb hozzllsra knyszertette, megmutatva a stratgiai mlysgre
s nerre pt trk klpolitikai irnyvonal korltait. Oroszorszg 2015.
szeptemberi kzvetlen katonai beavatkozsa tovbb cskkentette Ankara
mozgstert. Az orosz intervenci mely megszilrdtotta Aszad elnk pozcijt
ugyanis egy slyos incidensbe torkollott, mely sorn 2015. november 24-n egy
trk F-16-os vadszgp leltte az orosz lgier Szu-24M tpus
vadszbombzjt. Az eset jelents kvetkezmnyekkel jrt, ami vgl
mlypontra lkte az Ankara s Moszkva kztti kapcsolatokat. Mindez rzkenyen
rintette Trkorszgot, hiszen 2016 elejre egy jabb fontos szomszdjval
kerlt konfliktusba, melynek kvetkeztben az orszg egyfajta nemzetkzi
elszigeteltsgbe kerlt.

Davutolu klpolitikai doktrnjnak buksa

2010 utn az j trk klpolitikai doktrna lnyeges rszt kpez zr

problma politikja fokozatosan megbukott, melynek eljelei mr a szriai
polgrhbor eltt is megmutatkoztak. Az els jelentsebb irnyvlts 2010.
mjus 31-hez fzdik, ekkor ugyanis a gzai vezetbe tart Mavi Marmara haj
krl kialakult vlsg miatt Trkorszg komoly konfliktusba kerlt Izraellel. Ezt
kveten a Davutolu ltal kvetett trk klpolitikai irnyvonalat tbb kihvs is
rte: a Muszlim Testvrek mozgalmnak betiltsval s Mohamed Murszi
egyiptomi elnk eltvoltsval jelents fordulat kvetkezett be, melynek
kvetkeztben megromlott Kair s Ankara viszonya. Ezen tlmenen a puha
rdekrvnyests egyik legfontosabb eszkznek tartott s a trk vezets ltal
tmogatott mrskelt muszlim demokrcia modell terjesztse is zskutcba
jutott. A modellhez fzd ambcikra vgl az Iszlm llam 2014-es
megersdse, a szriai polgrhbor kvetkezmnyei s a trk-kurd konfliktus
kijulsa tett pontot. Egyes szerint ugyanis ezek hatsra ugyanis jelentsen
cskkent a Trkorszg ltal kpviselt modell regionlis vonzereje. Emellett az
Eurpai Uni fel val kzeleds tern is jelents vltozsok mentek vgbe: az
elmlt vekben ugyanis tbb knyes politikai krds bernykolta Ankara s
Brsszel viszonyt. Ezek kz tartozik tbbek kztt az ellenzkkel szembeni
fellps, a sajtszabadsg vagy az emberi jogok krdse, gy rszben ezeknek
ksznheten az Eurpai Unihoz trtn csatlakozs folyamata is lelassult,
megakadt.

A klpolitika mellett a kurdokkal kzelmltban kijul sszecsapsok s az

ezt kveten kibontakoz katonai mveletek, a gazdasgi nvekeds lassulsa,
valamint a Gezi parki tntetsek nyomn megmutatkoz trsadalmi problmk is
jeleztk, hogy Trkorszg kezd letrni az addig kvetett plyrl. A kl- s
belpolitikai folyamatok teht azt vettettk elre, hogy a puha eszkzkre pt
klpolitikai irnyvonal zskutcba kerlt s megbukott. A folyamatot vgl Recep
Tayyip Erdoan elnki kormnyzshoz fzd ambcii s a terrorellenes
trvnyhez val ragaszkods zrta le, melynek hatsra megromlott az Ahmet
Davutoluhoz fzd viszonya, aki 2016 mjusban tvozott miniszterelnki
szkbl. A cikk kvetkez rszben Trkorszg meneklteket rint
politikjval fogok foglalkozni, majd ezt kveten rviden bemutatom, hogy a
2016. jlius 15-i trkorszgi puccsksrlet milyen hatsokkal jrhat Ankara s
Brsszel kapcsolataira.

A Trkorszgot rint migrcis vlsg nhny jellemzje

Az arab tavasz nven elhreslt esemnysorozat trendezte a Kzel-Kelet

politikai arculatt, ami jelentsen hozzjrult a Bassr el-Aszad szriai elnk
vezette rezsim elleni tntetsek kirobbanshoz. Az elgedetlensg hamar
komoly sszecsapsokba torkollott, melyek vgl a mai napig tart vres szriai
polgrhbor kitrshez vezettek. Mindez jelents hatst gyakorolt a rgi tbbi
orszgra, gy a hatrai fel tart menekltek kpben Trkorszg mr a
konfliktus kezdetn szembeslt a szomszdjban dl harcok pusztt
kvetkezmnyeivel. Erre vlaszul Ankara meghirdette a nyitott kapuk
politikjt, melynek rtelmben a trk hatsgok lehetv tettk a hbor ell
meneklk szmra a hatron trtn szabad thaladst. A lps keretben
Ankara vllalta, hogy ideiglenes jelleggel vdelmet nyjt a menekltek szmra.
A dnts htterben rszben az j trk klpolitikai doktrna ll, melynek egyik
legfontosabb eleme, hogy Trkorszg trsgbeli pozcijnl fogva proaktv
szerepet vllal a regionlis s globlis konfliktusok kezelsben. E kapcsn a
trk klgyminiszter egy 2013-as ankarai konferencin megjegyezte: a
humanitrius diplomcia mra Trkorszg klpolitikjnak egyik legfbb
eszkzv vlt, melyben kiemelt szerepet kap a menekltek megsegtse s
tmogatsa. Ezen tlmenen az Ankara ltal meghirdetett nyitott kapuk
politikja egybeesett az Eurpai Uni azon trekvsvel, mely arra btortotta a
Szrival szomszdos orszgokat, hogy tartsk nyitva hatraikat s nyjtsanak
vdelmet a menedkkrknek. Ennek megvalstsa rdekben az EU s a
tagllamok konkrt lpseket is tettek, melynek keretben 2012-ben
megkzeltleg 230 milli eur rtk humanitrius s egyb tmogatst
nyjtottak az rintett orszgoknak. A nyitott kapuk politikjnak fenntartshoz
teht Ankara EU-csatlakozshoz fzd ambcii s a Brsszellel folytatott
trgyalsok is nagymrtkben hozzjrultak.

A menekltvlsg kezdetn a trkk nerbl prbltak meg vdelmet

nyjtani a hazjukat elhagyni knyszerl szriaiak szmra. Ezzel egyrszt
demonstrlni akartk, hogy a magt feltrekv kzphatalomknt pozcionl
orszg elg ers politikailag s gazdasgilag ahhoz, hogy kls segtsg nlkl
megbirkzzon a menekltekkel jr humanitrius kihvsokkal. Ekkor ugyanis
Ankara kzvettknt fellpve azzal szmolt, hogy diplomciai eszkzkkel sikerl
Aszadot meggyzni s a vlsgot gyorsan rendezni, gy az orszgba rkez
menekltek rvidesen visszatrhetnek Szriba. A diplomciai prblkozsok
vgl 2011 vgre zskutcba jutottak. Az ezt kvet idszakban a szriai
ellenzk tmogatstl s az Aszad rendszer gyors sszeomlstl remltk a
megoldst, m a heterogn s megosztott fegyveres csoportok kptelenek voltak
fellkerekedni a szriai kormnycsapatokon.
 Egyes forrsok szerint ekkor mr nem csak humanitrius megfontolsok
indokoltk a nyitott kapuk politikjnak fenntartst, mivel Trkorszg ezen
keresztl is segtette a klnbz felkel csoportokat a kormnyerkkel szemben
folytatott harcukban. A konfliktust teht nem sikerlt gyorsan rendezni, ezen
tlmenen a menekltek szma folyamatosan emelkedve 2012 vgre elrte a
170 ezer ft. A meneklthullm folyamatos ersdse viszont jelents gazdasgi
terheket rtt az orszgra, ezrt nem meglep, hogy a kialakult helyzet
kezelshez 2012-tl fogva Ankara a nemzetkzi kzssg segtsgt krte.

A felhvs azonban csak rszben hozta meg a kvnt hatst, ezrt 2014
oktberben a trk kormny azzal vdolta meg a nemzetkzi kzssget, hogy
az nem jrul hozz kell mrtkben a menekltvlsg kezelst clz
erfesztsekhez. Ezt altmasztand a trk kormnyhoz kzeli forrsok
kzltk, hogy 2011-2014 kztt az orszg csupn 224 milli dollr kls
tmogatst kapott, mely eltrpl a kzel 3,5 millird dollrra rg trk
erfesztsekhez kpest. Ezen tl 2014-re mr komoly problmt jelentett, hogy
a migrci krdse orszgszerte megosztotta a trk lakossgot s jelents
feszltsgforrss vlt a meneklttborok tbbsgnek otthont ad dli
tartomnyokban. A helyzetet csak tovbb slyosbtotta az Iszlm llam 2014-es
megersdse s elretrse, melyre vlaszul a koalcis erk megindtottk lgi
mveleteiket. Az esemnyek hatsra a vlsg tovbb eszkalldott, mely
tovbb nvelte a szomszdos orszgokba irnyul meneklthullmot. A helyzetet
csak tovbb slyosbtotta, hogy a szriaiak mellett egyre nagyobb szmban
jelentek meg afganisztni, iraki s irni menekltek.

Az egyre szkl forrsok miatt az jonnan rkezk elltsa komoly

nehzsgekbe tkztt, ami jelentsen rontotta a Trkorszgban tartzkod
menekltek helyzett. Mindez egytt jrt a biztonsgi helyzet fokozatos
romlsval, ami a jelents szm civil ldozattal jr hatrincidensek nvekv
szmban is reztette hatst. Az jabb fordulat 2014 szn kvetkezett be,
miutn az Iszlm llam harcosai ostrom al vettk a hatr menti Kobani vrost.
A harcok hatsra jabb meneklthullm indult tnak: a Trkorszgban
tartzkod szriai menekltek szma ennek kvetkeztben 2014 vgre elrte az
1,5 milli ft. Tovbbi problmhoz vezetett, hogy a hatr mentn megjelent
kzel 160 ezer szriai kurd meneklt. Helyzetk sszekapcsoldott az ISIS ellen
harcol kurd milcik krdsvel, melyek vgl jelents trsadalmi feszltsghez
s vres sszecsapsokhoz vezettek. Mindez annak az eredmnye, hogy Ankara
nagyobb fenyegetst ltott a vros vdelmben rsztvev kurd fegyveres
csoportokban mint az ISIS-ban. A trk-kurd kapcsolatok jelents trtnelmi
elzmnyekkel brnak, melyek kibontsa meghaladn e cikk kereteit. A kurd
milcik tevkenysghez fzd trk hozzllsrl sszessgben elmondhat,
hogy Ankara egzisztencilis fenyegetst lt egy Szria terletn esetlegesen
ltrejv autonm kurd rgiban. A kt fl kztti egyre feszltebb vlt a
viszony, amit jl mutatott, hogy a kurdok az ISIS szmra nyjtott
segtsgnyjtssal vdoltk meg a trkket. Az ellenttek kilezdse vgl a
trk-kurd konfliktus jabb fellngolshoz vezetett 2015-ben.

Ezen tnyezk egyttes hatsra Ankara 2015 mrciusban szaktva

korbbi politikjval lezrta leglis hatrtkelit, tovbb szigorbb
hatrellenrzst vezetett be. Ettl kezdve a trk hatsgok kizrlag a srgs
orvosi elltsra szorul meneklteknek engedlyeztk a hatr tlpst. A
dnts jelents humanitrius vlsghoz vezetett, mivel Oroszorszg katonai
beavatkozsval s az Alepp vrosrt folytatott harcok hatsra a hatr
kzelben tbb tzezer meneklt torldott fel. A lps ennek kvetkeztben vgl
az irregulris migrci fokozdsval jrt, mivel ettl kezdve a menekltek csak
az embercsempszek segtsgvel, illeglis mdon tudtak tkelni Trkorszgba.
A harcok mellett teht a menekltek helyzetnek fokozatos romlsa is hozzjrult
vgl ahhoz, hogy a menekltvlsg fokozatosan kiszlesedett, ami ennek
kvetkeztben tllpett a rgi s Trkorszg keretein. Az esemnyek vgl az
Eurpt rint 2015-s meneklthullm kialakulsval jrtak, melynek kezelse
rdekben Ankara s Brsszel intenzv trgyalsokat folytatott. A cikk kvetkez
rszben ezek fbb jellemzit fogom bemutatni.

Az Eurpai Uni s Trkorszg kztti megllapods ltrejtte

Az Eurpba irnyul 2015-s meneklthullm kialakulshoz a

Trkorszg terletn tartzkod menekltek rendezetlen jogi helyzete mellett az
elgtelen integrcis politika s a tlterhelt trk menekltgyi rendszer is
nagymrtkben hozzjrult. Az utbbit jl mutatja, hogy az orszgba rkez tbb
mint 2 milli szriai meneklt kevesebb, mint egynegyed rsze kerlt elhelyezsre
a trkorszgi meneklttborokban. A tbbsg ennek kvetkeztben alkalmi
munkt vllalt s az orszgszerte kialaktott ideiglenes szllsokon prblt meg
boldogulni. Az olcs szriai munksok megjelense viszont jelents trsadalmi
feszltsghez vezetett, ami sszekapcsoldott a helyzettel egytt jr biztonsgi
s humanitrius kihvsokkal, nagy nehzsget okozva a trk hatsgoknak.
Lthat teht, hogy Trkorszg nem tudott kell mrtkben megbirkzni a
meneklthullm jelentette kihvsokkal, melyet tovbb slyosbtott a szriai
konfliktus fentebb mr emltett eszkalldsa s az Iszlm llam ersdse.
Mindez hozzjrult ahhoz, hogy Trkorszg s az egyb kzel-keleti orszgok
terletrl jelents meneklthullm indult meg Eurpa irnyba.

Mindezt segtette, hogy ekkorra mind a szrazfldn, mind pedig az gei-

tengeren kipltek a Balkn-flszigetre vezet migrcis tvonalak s
csempszhlzatok, amire a krnyez orszgok nem tudtak kell vlaszt adni. A
nyugat-balkni tvonal s Trkorszg fontossgt jl jelzi, hogy az elz vben
Eurpba rkez menekltek 80%-a ezen keresztl rkezett, mg a maradk 20%
Lbibl indult tnak. A migrcis folyamatokban leginkbb rintett felek
felismertk, hogy kzs sszefogs nlkl nem tudjk megoldani a helyzetet,
ezrt annak kezelse rdekben 2015 szn kiterjedt trgyalsok kezddtek az
Eurpai Uni s Trkorszg kztt. Ankara a meneklthullmot kihasznlva
igyekezett engedmnyeket elrni Brsszeltl: vzummentessget, tbb forrst s
a csatlakozsi trgyalsok felgyorstst kvetelve. Ezrt cserbe vllaltk az
Eurpbl kiutastott s a nemzetkzi vizeken elfogott illeglis migrnsok
visszafogadst, tovbb gretet tettek az embercsempszek elleni
hatkonyabb fellpsre s a szigorbb hatrrizet bevezetsre. A trgyalsok
2016-ban is folytatdtak, melyek mrciusban meghoztk a vrva vrt ttrst. A
megkttt megllapodssal megerstettk a 2015 novemberben kidolgozott
cselekvsi akciterv ktelezettsgvllalsait. Az Eurpai Uni ennek rtelmben
vllalta, hogy 3 millird eurs tmogatst nyjt Ankarnak, felgyorstja a
csatlakozsi trgyalsokat s a vzumliberalizcis menetrendet a felek
legksbb jnius vgig vgrehajtjk. Ezen fell Brsszel gretet tett r, hogy
minden egyes visszakldtt szr migrnsrt cserbe egy msik szrt teleptenek
vissza Trkorszg terletrl az Eurpai Uniba. Ezrt cserbe Trkorszg
teljesti a vzumliberalizcihoz szksges ktelezettsgeket, egyttmkdik az
embercsempszek elleni fellpsben s meggtolja az Eurpba irnyul illeglis
migrcit. A megllapods vgrehajtsnak nehzsgei kapcsn sokan
aggodalmukat fejeztk ki, de a Nyugat-Balknra nehezed migrcis nyoms
cskkense mgis bizakodsra ad okot. A tavasz ta trtnt esemnyek azonban
nmikpp igazoljk a szkeptikusokat: Davutolu trk miniszterelnk levltsa, a
szabadsgjogok krdse, valamint a terrorellenes trvny mdostsnak s a
vzummentessg megadsnak elmaradsa kilezte Ankara s Brsszel
viszonyt, ami a megllapods felrgsval fenyeget. A mr addig is feszlt
helyzetbe villmcsapsknt robbant be a 2016. jlius 15-i trk puccsksrlet,
mely egyesek szerint Trkorszg klpolitikjnak gykeres megvltozst s a
meneklthullm kijulst vonhatja maga utn.

A 2016. jlius 15-i trk puccsksrlet lehetsges hatsai

A Davutolu ltal fmjelzett klpolitikai irnyvonal kudarca utn

Trkorszg megksrelt kitrni nemzetkzi elszigeteltsgbl s hozzltott a
szomszdos orszgokkal val kapcsolatainak normalizlshoz. Ennek keretei
kztt az Eurpai Unival folytatott trgyalsok mellett Ankara 2015
decemberben jra felvette a diplomciai kapcsolatokat Izraellel, majd 2016
jniusban az Oroszorszggal megromlott viszony rendezse rdekben a trk
elnk bocsnatkr levelet rt Vlagyimir Putyinnak. A megllapods dacra az
Eurpai Unival fokozatosan romlott Ankara viszonya, ami Davutolu
miniszterelnk mjusi tvozsa csak tovbb slyosbtott. Mindez jelents
klpolitikai irnyvltst vett elre, egyes elemzk e kapcsn arra
figyelmeztetnek, hogy a jnius vgi Brexit npszavazs hatsai letrthetik
Ankart az Eurpai Uni irnyba trtn kzeleds 2005 ta kvetett plyjrl.
Ezen vlemnyt nmikpp altmasztja az orosz-trk kapcsolatok gyors
rendezse, mely a tervek szerint lehetv teszi a kt orszg kztti politikai s
gazdasgi egyttmkds tovbbi ersdst. A 2016. jlius 15-n kitrt trk
puccsksrlet j megvilgtsba helyezte a krdst, ami tovbb erstette
Erdoan hatalmi pozcijt. A trk elnk az esemnyeket kihasznlva
hozzkezdett az ellenzk s a kritikus hangok szisztematikus felszmolshoz. A
flresikerlt puccsksrlet nyomn hrom hnapos szksgllapotot hirdettek,
valamint kezdett vette a kz- s magnszfra valamennyi gt rint
tisztogatsi hullm, mely sorn eddig tbb mint 60 ezer katont, rendrt, brt,
kztisztviselt s tanrt tartztattak le, vagy fggesztettek fel llsukbl. Ezen
tlmenen Erdoan kiltsba helyezte a hallbntets visszalltst, mely
kapcsn az eurpai vezetk figyelmeztettek r, hogy ez a lps Trkorszg
Eurpai Unis csatlakozsi folyamatnak vgt fogja jelenteni. Ankara ugyan azt
lltja, hogy tovbbra is tartja magt a mrciusi megllapodshoz, de sok elemz
szerint az utbbi napok esemnyeinek tkrben mindez krdses. Ezt a
vlekedst altmasztani ltszik a napokban bejelentett jabb trk ultimtum is,
melyben Erdoan a megllapods felmondsval fenyegetzik, ha a trkk
oktberig nem kapjk meg a vzummentessget. A kvetels teljestsre nem
sok realits mutatkozik, ami ktsgess teszi a trkeny megllapods
fenntarthatsgt, tovbb nvelve az Ankara s Brsszel kztt ltrejtt
szakadkot. A lthat trendek ellenre korai lenne mg megtlni a puccsksrlet
trk klpolitikra gyakorolt hossz tv hatsait, azonban nmi nyugtalansgra
adhat okot az egyik hrportl azon rteslse, miszerint az utbbi hetekben
megktszerezdtt a Grgorszgba rkez menekltek szma.

A trk klpolitika lehetsges irnyai

A Davutolu ltal fmjelzett klpolitikai irnyvonal korltai mr az arab

tavaszt megelzen is jelentkeztek. A zr problma politikjnak bukshoz
vgl a rgiban zajl politikai trendezds, a szomszdos orszgokban
kirobban fegyveres konfliktusok s az ennek hatsra jelentkez migrcis
folyamatok vezettek. Az esemnyek hatsra Trkorszg bizonyos rtelemben
elszigeteldtt, melybl az Eurpai Unival kttt megllapods, valamint az
Izrael irnyba trtn jbli kzeleds tjn prblt meg kitrni.

Ezzel prhuzamosan jelents politikai talakuls ment vgbe

Trkorszgban, melyek hatsra Davutolu trk miniszterelnk megbukott.
Mindez egy j klpolitikai irnyvonalat vettett elre, mely tovbb lezte az
Ankara s Brsszel kztti viszonyt. Az irnyvlts kvetkez lpseknt Ankara
jniusban rendezte kapcsolatait Oroszorszggal, melynek elkszletei egszen
prilisig nylnak vissza. A kvetkez fordulat a jliusi trk puccsksrlethez
ktdik, ami jelentsen felgyorstotta Erdoan elnki rendszer bevezetsre
irnyul politikai terveit. Mindez veszlyezteti az Eurpai Uni s Trkorszg
ltal megkttt trkeny mrciusi megllapodst, mely a meneklthullm
kijulsval jrhat a kzeljvben. Az utbbi hetekben ezrt szmos elemz
vllalkozott r, hogy megjsolja Trkorszg milyen klpolitikai irnyvonalat fog
kvetni a jvben. A kutatk a trendek alapjn hrom lehetsges forgatknyvet
vzoltak fel:

1. Ankara visszatr a Brsszellel s Washingtonnal trtn

egyttmkds tjra s konszolidldik a helyzet

Ennek lehetsgt mutatja az Eurpai Unihoz akkreditlt trk nagykvet,

Selim Yenel augusztus 10-i bejelentse. Ebben a nagykvet hangslyozta: az
Oroszorszg fel trtn kzeleds ellenre tovbbra is a NATO s az Eurpai
Uni szmt Ankara kulcsfontossg partnernek. Ennek rtelmben jelezte, hogy
Trkorszg tovbbra is kitart a Brsszellel kttt megllapods mellett, nem
fogja bevezetni a hallbntetst s a terrorellenes trvny mdostsra is
kszen ll.

2. Tovbb folytatdnak a tisztogatsok, Ankara mg szorosabbra fzi

kapcsolatait Oroszorszggal, vgleg szaktva a nyugati
orientcival

A kiterjedt tisztogatsok s az elmlt hetek klpolitikai lpsei mind azt

mutatjk, hogy Ankarban az utbbi hnapokban folyamatosan vltozik a
politikai helyzet. A puccsksrlet hatsra jelentsen megersdtek Erdoan
pozcii, amit az ltala mr rgta tervezett elnki rendszer bevezetsre
hasznlhat fel egyes elemzk szerint. Mindez valsznleg tovbbi autokratikus
lpsekkel, a Brsszellel kttt megllapods felrgsval s a hallbntets
bevezetsvel jrhat. Ezzel kapcsolatban az Eurpai Uni vezeti elre jeleztk,
hogy ezen lpsek a csatlakozsi folyamatok megszaktshoz fognak vezetni. Az
mindenesetre nem jelent j eljelet, hogy a nyugatellenes retorika folyamatosan
ersdtt az elmlt hetekben. A helyzet odig fajult, hogy a puccsksrlet
elksztsvel vezet trk hrportlok egyenesen az Egyeslt llamok
nemzetbiztonsgi szolglatait s katonai vezetit vdoltk meg. A trk elnk
emellett ultimtumot adott Washingtonnak: a kt orszg kztti kapcsolatok
fogjk bnni, ha nem adjk ki Trkorszgnak a puccsksrlet mgtt ll
Fethullah Glen trk hitsznokot. Az Egyeslt llamok erre vlaszul bejelentette,
hogy egyelre nem tartja meggyznek a Glen ellen felhozott bizonytkokat.
Ebbl is lthat, hogy a kiadats gyben Washington s Ankara egyelre nem
jutott egyezsgre, ami tovbb lezheti a kt orszg kztti feszltsget. Egyes
vlemnyek szerint a trkorszgi politikai helyzet annyira bizonytalan, hogy az
amerikaiak incirliki NATO-tmaszponton trolt nukleris fegyverei nincsenek
tbb biztonsgban.

A nyugati elemzk aggodalmait Trkorszg kzelmltbeli klpolitikai

lpsei is altmaszthatjk. Ezek kapcsn egyesek arra figyelmeztetnek, hogy az
orosz s trk llamf augusztus 9-i szentptervri tallkozja egy j, Moszkva-
Tehern-Ankara kztti tengely ltrehozst ksztheti el. Az elkpzelsnek
lehetnek alapjai, amit az orosz llami Duma elnknek tancsadja s a modern
Eurzsia-eszme megalkotja, Aleksandr Dugin legutbb kztett videja is
altmaszthat. Dugin ebben egy j, Moszkva, Baku, Tehern s Ankara kztti
regionlis hatalmi szvetsg ltrehozsnak szksgessgrl beszl. Az orosz-
trk tallkoz s a kapcsolatok ltszlagos javulsa ellenre azonban egyelre
korai lenne mg egy j orosz-trk-irni szvetsgrl beszlni. Mohammad Javad
Zarif irni klgyminiszter legutbbi javaslata viszont jl mutatja, hogy valami
elkezddtt. Az irni klgyminiszter ebben azt fejtegeti, hogy a hrom
orszgnak szorosabbra kellene fznie egyttmkdst, melynek keretben
kzs ervel rendezni lehetne a szriai konfliktust. Ezen javaslat is mutatja: a
sznfalak mgtt komoly munka folyhat, hiszen a felhvs korbban
elkpzelhetetlen lett volna.

3. Ankara nll klpolitikai irnyvonala

Egyesek gy vlik, hogy Trkorszg mindkt oldallal egytt fog mkdni s

a rgiban betlttt szerepre tmaszkodva prblja meg rdekeit rvnyesteni.
Ennek megvalstshoz Ankara felteheten egy pragmatikus irnyvonalat
kvetve felhasznln a Davutolu ltal megfogalmazott klpolitikai doktrna
mdostott vltozatt.

Csak a kvetkez hnapok esemnyei fogjk vgl megmutatni, hogy a

trk vezets melyik irnyvonal mellett fog dnteni. Mindezt a kzeljvben
esetlegesen bekvetkez, egyelre megjsolhatatlan esemnyek s egyb
tnyezk is befolysolhatjk. Belthatatlan folyamatokkal jrna tbbek kztt az
Erdoan ltal gyakran emlegetett msodik puccsksrlet kirobbansa, a kiterjedt
tisztogatsok miatt ennek azonban nem sok realitsa van. A jlius 15-i trk
puccsksrlet utn teht egy j politikai fordulat zajlik Trkorszgban, melynek
hossztv kvetkezmnyei ma mg nem lthatak tisztn. A jelenlegi trendeket
nzve relis az eslye annak, hogy a fentebb rviden kifejtett forgatknyvek
egyfajta kombincija fog megvalsulni a jvben. Annak valsznsge ugyanis
csekly, hogy Ankara vgleg szaktson Washingtonnal s Brsszellel, gy
Trkorszg valsznleg tovbbra is egyenslyozni fog nyugat s kelet kztt.

sszegzs

Cikkemben rviden bemutattam azt a folyamatot, hogy egy szomszdos

orszgban zajl polgrhbor s az ennek nyomn jelentkez meneklthullm
mikpp tudja alaktani egy jelents erforrsokkal rendelkez regionlis
kzphatalom klpolitikjt. A gyenge llami intzmnyekkel rendelkez
llamokban kirobban konfliktusok fontos tanulsggal szolgl arra nzve is, hogy
a krnyez rgi stabilitsa mindenki szmra kulcskrds, melynek biztostsa
kzs rdek. A hirtelen kirobban s nem megfelelen kezelt vlsgok, a
fellngol terrorizmus vagy akr a migrci formjban mindenki szmra
pusztt kvetkezmnyekkel jrnak. Minderre j plda a szriai polgrhbor,
melynek kezdetn a trk kormny az Aszad-rendszer sszeomlsval s a
kialakult vlsg gyors rendezsvel szmolt, mely nagymrtkben hozzjrult
ahhoz, hogy 2011-ben Ankara befogadta a szriai meneklteket s meghirdette a
nyitott kapuk politikjt.

A rossz helyzetfelismers s a vlsg tovbbi eszkalcija a

meneklthullm ersdshez vezetett, ami tlterhelte a trk elltrendszert. A
helyzet slyossgt jelzi, hogy a Trkorszgban tartzkod menekltek szma
mra elri a 3,1 milli ft. A folyamat vgl az eurpai menekltvlsgban
cscsosodott ki. A trk vezets ezt kveten felismerve a migrcis helyzetben
rejl lehetsget igyekezett azt klpolitikai trekvseinek egyik eszkzeknt
hasznlni, mellyel megprblt engedmnyeket kicsikarni Brsszeltl. Az utbbi
hetek esemnyei viszont azt mutatjk, hogy a 2016. jlius 15-i trk
puccsksrlet egy jabb korszak kezdett is jelentheti Ankara s Brsszel
bonyolult kapcsolati rendszerben, ami az eurpai migrcis folyamatokra is
jelents hatst gyakorolhat.

Az elz v sorn tbb mint 1,5 milli meneklt rkezett Eurpba, s az

elrejelzsek szerint tovbbi millik llnak kszen az indulsra. Egyes kutatk
szerint a fejld vilg orszgainak gazdasgi nehzsgei s fegyveres konfliktusai
mellett a jvbeni migrcis trendeket tovbb erstheti az elssorban
Afrikban zajl demogrfiai robbans s a klmavltozs hatsai.
sszessgben teht 2015 egy komoly politikai vlsgot eredmnyezett, amely
jelentsen megosztotta az Eurpai Unis orszgokat, ennek hatsai azonban
korntsem rtek mg vget. A helyzet slyos s csak remlni lehet, hogy az
eurpai orszgok vgl megtalljk a kzs hangot s kpesek lesznek
hatkonyan fellpni a kontinens eltt ll kihvsokkal szemben. A trk plda
jelzi, hogy a migrci mg egy ers llam szmra is hatalmas kihvst jelent,
melynek kezelshez nemzetkzi sszefogsra s tgondolt stratgira van
szksg.