Professional Documents
Culture Documents
Geopolitica Marilor Puteri În Timpul Şi În Primii Ani Material Publicat in
Geopolitica Marilor Puteri În Timpul Şi În Primii Ani Material Publicat in
Abstract: This paper presents the evolution of postwar international political situation, dominated by U.S. and
USSR new world actors who, through ideologies promoted (sustained economic policy, arms race, the export of
democracy and revolution) had shared areas of the world influence. In the area of influence established by
agreements concluded since the war, they created two different political and economical systems : capitalist and
communist / socialist, around which satellite states have gravitated. The term East-West and North-South is a
conclusion on political and economic developments after the Second World War, where East represented totalitarism
(called communism or socialism), West represented occidental democracies, North have represented developed
areas and South have represented poorly-developed or developing states.
Political, ideological, military and strategical conflict emerged after the end of the Second World War between
Western allies leaded by US on the one hand and the USSR and the countries covered by Soviet influence, on the
other hand is known as the Cold War. Romania joined the Soviet sphere of influence by stopping the Red Army,
until 1954 beeing a busy state. In this context, foreign policy was consistent with the objectives of Soviet
geopolitics.
Keywords: Atlantic Charter, United Nations, truce, spheres of influence, the arms race, communism, sovietization,
the Cold War, Iron Curtain, the atomic bomb, Truman Doctrine, Marshall Plan, NATO.
2 I.V.Stalin, Despre marele rzboi al Uniunii Sovietice pentru aprarea patriei, ed.IV-
a, Ed.de Stat pentru Literatur i Art, Bucureti,1955, p.14-15.
Nazismul, prin axa BerlinTokio-Roma, a conturat o atitudine comun din partea celor trei mari
puteri-URSS, Marea Britanie i SUA- cu o perspectiv de colaborare cu statul sovietic totalitar
determinat de un inamic comun, Germania. ntre 1941-1945 ameniarea comun, fascismul i
hitlerismul a reuit s uneasc vestul cu Rusia3.
Aceast colaborare a nceput prin semnartea Cartei Atlanticului ntre Roosevelt i Churchill la 15
august 1941 cu o platform de aciune n planul relaiilor internaionale cu scopul de a opri
expansiunea nazismului4. Carta Atlanticului era rezultatul unor realiti internaionale, dar i
interne din cele dou mari puteri, prin prevederile ei generoase privind respecterea voinei
popoarelor, neacceptarea modificrilor teritoriale, stabilirea pcii cu respectarea frontierelor i a
exerciiilor de guvernare democratice5. Semnatarii Cartei transmiteau un mesaj ctre Stalin
pentru o conferin comun, acceptat de conductorul sovietic. Conferina s-a desfurat n
zilele de 29-30 septembrie1941. Cea mai important hotrre a Conferinei a fost angajamentul
celor dou mari puteri de a sprijini material i financiar pe sovietici n rzboiul contra
Germaniei6.
Romnia se afla n rzboi cu Uniunea Sovietic, prin declaraiile conductorului statului, Ion
Antonescu, prin aciunile militare alturi de Germania nazist. De asemenea, prin prevederile
Pactului Tripartit se afla n rzboi cu Regatul Unit al Marii Britanii i Statele Unite7.
Antonescu considera aciunea pe teritoriul Basarabiei just pentru eliberarea acestui teritoriu
anexat de Uniunea Sovietic n 1940, iar oprirea ofensivei armatei romne pe Nistru o greeal
datorit faptului c armata romn se afla ntre trupele germane 8. Viaa politic din Romnia a
3 Tony Judt, Epoca postbelic. O istorie a Europei de dup 1945, Editura Polirom,
Iai, 2008, p.107
7 Ibidem, p.197-198.
9 Ibidem
16 Ibidem
n ceasul cel mai greu al istoriei noastre, am socotit, n deplin nelegere cu poporul meu, c nu
este dect o singur cale pentru salvarea rii de la o catrastof total: ieirea noastr din aliana
cu Puterile Axei i imediata ncetare a rzboiului cu Naiunile Unite.
Romni,
19 Arh. M.A.E., Fond 70-71/U.R.S.S., dos. 11, vezi i Politica extern a Romniei..., p.
245
Un nou guvern de uniune naional a fost nsrcinat s aduc la ndeplinire voina hotrt a
rii, de a ncheia pace cu Naiunile Unite. Romnia a acceptat armistiiul oferit de Uniunea
Sovietic, Marea Britanie i Statele Unite ale Americii. Din acest moment aceast lupt i orice
act de ostilitate mpotriva armatei sovietice a ncetat, precum i starea de rzboi cu Marea
Britanie i Statele Unite. Primii pe soldaii acestor armate cu ncredere. Naiunile Unite ne-au
garantat independena rii i neamestecul n treburile noastre interne. Ele au recunoscut
nedreptatea Dictatului de la Viena, prin care Transilvania ne-a fost rpit.
Convenia de armistiiu din noaptera de 12-13 septembrie 1944 consemna ncetarea strii de
rzboi cu Naiunile Unite i impunea Romniei intrarea n componena Uniunii Sovietice a
Basarabiei i Bucovinei20. Aceast prevedere a articolului 4 din Convenia de armistiiu era
rezultatul politicii sovietice de dictat, un delict al dreptului internaional. Identitatea acordului
Hitler-Stalin, materializat prin acordul Molotov-Ribentrop din 1939 se impunea prin acordurile i
participarea democraiilor occidentale. La 5 septembrie 1940 premierul britanic Churchill n
Camera comunelor declara: Noi nu vom recunoate schimbrile teritoriale care se vor face n
timpul rzboiului, mai puin acelea care vor fi consecina unui acord de nelegere, ntre prile
interesate21. Aceat nelegere se realiza la Moscova n 9 octombrie 1944. Churchill scria n
memoriile de mai trziu, n legtur cu discuiile avute cu Stalin referitor la politica celor dou
puteri n zona balcanic i ndeosebi cu referire la Romnia: n ceea ce privete Anglia i Rusia,
suntei de acord s ocupai o situaie preponderent n proporie de 90% n Romnia, pentru ca
noi s ocupm o poziie preponderent n Grecia i de egalitate 50-50% n Iugoslavia.n timp
ce traduceau aceste cuvinte mrturisea Churchill - am luat o jumtate de coal i am scris:
Romnia -90%
Aliaii-10%
Grecia (de acord cu S.U.A.) -90%
Rusia -10%
Iugoslavia 50-50%
Ungaria 50-50%
Bulgaria
22 Pentru amnunte vezi, Churchill Winston S., Al doilea razboi mondial, (2 vol), Ed. Saeculum I.O., 1996
31 Ibidem
32 Ibidem
33 Monitorul Oficial, Partea I, anul, CXIV, nr. 57, 8 martie 1946, pp. 2074-2083.
Politica extern a urmrit stabilirea unei serii de legturi ntrerupte n vremea regimului
Antonescu, promovarea unei politici de prietenie cu toate popoarele lumii, deviz pus n
eviden la Conferina interparlamentar de la Cairo din 1947.
Evoluiile internaionale dup al doilea rzboi mondial sunt dominate de noii actori mondiali:
Statele Unite ale Americii i URSS. Acetia, prin politica economic, cursa nnarmrilor,
ideologii, promovarea democraie de ctre puterile occidentale i export de revoluie de URSS
au mprit zonele de influen cu consecine n planul relaiilor internaionale. Penetrarea
sistemului politic advers s-a ncercat a se realiza prin dou ci:
- propagand, export de revoluie din partea sistemului totalitar sovietic;
- progrese economice, concepii democratice despre sistemul politic, respectarea
drepturilor omului, prin politicile economice i sociale propagate de democraiile occidentale.
Geopolitica celor dou mari puteri a dus la confruntri regionale, export de revoluie, ajutoare
economice i miltare n concordan cu obiectivele strategice, n esen politice, militare i
economice, implicare a serviciilor secrete n relaiile internaionale.
Actorii principali au creat dou sisteme politice i economice diferite n spaiul de influen
stabilit prin acordurile din timpul celui de al doilea rzboi mondial: sistemul capitalist i sistemul
totalitar numit impropriu socialist. n jurul acestor dou sisteme au gravitat statele mici i
mijlocii, popoarele din sistemele coloniale ale timpului. Sintagma Est-Vest i Nord-Sud este o
concluzie asupra evoluiilor politice i economice dup al doilea rzboi mondial. Estul reprezenta
totalitarismul numit comunism sau socialism, vestul democraiile occidentale, nordul zonele
dezvoltate, sudul statele slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare. Cursa narmrilor a generat o
compeiie, care n esen s-a materralzat n folosirea noilor tehnologii n economie.
Sunt necesare cteva precizri privind evoluia celor dou mari puteri SUA i URSS. n aprilie
1945 Harry S. Truman (1884-1972) cnd a ctigat alegerile prezideniale era nepregtit fiind
singurul dintre preedinii secolului XX fr studii superioare. Problemele cu care se confrunta
noul preedinte al SUA erau complexe determinate de evoluia rzboiului, ndeosebi cu Japonia,
aciunile sovietice n Europa de Est, problemele legate de capitularea Germaniei i ocupaia
acesteia de puterile nvingtoare, conflictele est-vest legate de organizarea Organizaiei
Naiunilor Unite. La Conferina de la Potsdam din iulie, Truman s-a ntlnit cu premierul britanic
Churchill, pentru prima dat, cu I. V. Stalin pentru prima i ultima dat. Stalin este informat de
34 C. Popiteanu, op.cit., p.175
preedintele american de noua arm american, este vorba de bomba atomic. Stalin care
cunotea de la serviciile secrete sovietice acest aspect a spus preedintelui american c sper ca
aceast arm s fie folosit cum trebuie mpotriva japonezilor. Preocuprile sovieticilor privind
noua arm sunt evidente din politica privind Germania i Cehoslovacia. n Boemia se aflau
zcminte de uraniu i conform unui acord secret ceho-sovietic sovieticii extrgeau uraniu pentru
fabricarea armei atomice35.
Investiiile n tehnologie i financiare n proiectul Manhattan, recomandrile Grupului politico-
tiinific numit Comitetul interimar, creat pentru a consilia preedintele n problema folosirii
bombei atomice au determinat atacul mpotriva Japoniei. Evoluiile erau ateptate de americani
dar i de sovietici, capitualrea Japoniei a intevenit dup acest atac. Administraia Truman s-a
confruntat cu un Congres controlat de repubicani. Truman a sperat n conlucrarea cu Stalin
pentru rezolvarea problemelor globale. Aceast politic treptat a fost abandonat deoarece
divizarea Europei n Est i Vest devenea evident. Puterile nvingtoare n al doilea rzboi
mondial au devenit mari actori internaionali. Politica internaional a acestora a avut ca
obiective:
- semnarea tratatelor de pace cu statele foste aliate ale Germaniei;
- rezolvarea problemei germane i problema democratizrii statelor din axa Berlin-Tokio-
Roma;
- delimitarea i separarea strict a intereselor proprii, delimitare realizat pn n anul
1947.
Cuvntarea lui Winston Churchill din 5 martie 1946 de la Fulton, statul Missouri i lansarea
conceptului Cortina de fier pentru statele de sub influena sovietic este dovada separrilor
ideologice a celor doi aliai, actori importani n plan internaional dup terminarea razboiului.
Problema democratizrii statelor din Est a determinat divergene profunde ntre Democraiile
Occidentale i URSS, divergene care n timpul rzboiului au fost neglijate din interese
strategice. Din 1945 americanii erau contieni de existena acestora i c aceste divergene vor
duce la conflict, care poate fi controlat prin existena unor zone de influen clar delimitate.
George Kennan scria la 26 ianuarie n 1945: De ce n-am putea face un compromis convenabil i
fr echivoc cu URSS. S mprim clar Europa n sfere de influen noi nu ne bgm n sfera
ruilor i nici ei n a noastr, iar n zona de aciune care ne rmne, ori ct de mic, am putea
35 Apud Tony Judt, op. cit., p. 119
mcar ncerca s refacem existena, dup rzboi, pe o baz stabil i demn 36. Agresiunea
Germaniei a fost fructificat de SUA din punct de vedere geopolitic prin:
- influena pe care o avea n Europa i n lume;
- flota maritim cea mai mare din lume;
- jumtate din capacitatea de producie mondial;
- cel mai mare surplus alimentar i toate rezervele financiare internaionale.
Problemele economice aprute din timpul rzboiului au determintat Conferina Monetar i
Financiar din iulie 1946, la ntlnirea de la Bretton Woods de New Hampshire din iulie 1946,
organizat de economiti i oameni politici condui de Maynard Keynes. Conferina a cutat o
alternativ la sistemul internaional finasnciar. Keynes susinea necesitatea unei bnci
internaionale care s funcioneze precum banca unei economii naionale: s menin o rat de
schimb fix i, n acelai timp, s ncurajeze i s faciliteze tranzaciile n valut37.
Prin noile instituii propuse la Bretton Woods de New Hampshire din iulie 1946 americanii
presupuneau o er a stabilitii i cooperrii internaionale. URSS avea un rol important urmnd
s fie al treilea cotizant la Fondul Monetar Internaional.
Anul 1947 nregistreaz primele dou momente importante ale confruntrii dintre occidentali i
sovietici. La 12 martie preedintele american Harry Truman anuna, n faa Congresului, c
Statele Unite vor sprijini popoarele libere care se opun ncercrilor de subjugare de ctre
minoriti narmate sau presiuniii exterioare. Cu acest prilej Congresul american aprob un
sprijin financiar de 250 milioane dolari pentru Grecia i 150 milioane dolari pentru Turcia. n
memoriile sale preedintele american scrie: Acesta a fost rspunsul Americii la expansiunea
tiraniei comuniste. El trebuia s fie limpede i n afara oricrei ezitri sau dublu neles.
Aceast declaraie proclama angajarea american n politica european dup evenimentele din
Grecia amenina de pericolul comunist i presiunile asupra Turciei din parte URSS n problema
strmtorilor. Politica de angajare a SUA fa de Europa va fi numit doctrina Truman i nlocuia
doctrina Monroe, din 1809, ce interzicea o politic activ n Europa.
Al doilea moment este cel din 5 iunie 1947, cnd secretarul de Stat american George C.
Marshall lansa, la Universitatea Harvard, programul de reconstrucie a Europei cunoscut
37 Ibidem
sub numele Planul Marshall. Sfritul rzboiului nu a rezolvat problemele economice n
statele occidentale mai ales c iarna 1946-1947 a fost deosebit de aspr i a provocat
tulburri sociale n Frana i Italia. Preedintele Truman referitor la acea perioad a
schiat un tablou emoionant: Oamenii sufereau de foame i triau n frig, din cauz c nu
era suficient crbune, i tuberculoza i arta colii 38. Oficiul de planificare politic din
Departamentul de Stat american condus de George Frost Kennan (elaboreaz un plan
privind un program american de ajutor pentru Europa cu resposabilitatea direct a
europenilor pentru desfurarea lui. Kennan devenise celebru n media american prin
Telegrama lung privind analiza ideilor i scopurilor lui Stalin n relaiile internaionale i
Articolul X Factorii care determin comportamentul sovieticaprut n Foregn Affairs.
Primul se referea la naivitatea american privind politica sovietic, al doilea prezenta ideile
de stvilire ndiguire a expansiunii sovietice. 39 Planul Marshall a fost rezultatul
discuilor din administraia Truman dintre subsecretarul de stat Dean Acheson James
Forrestal, Secretarul Flotei militare, Charles Bohlen consilier al Departamentului de Stat,
William Clayton asistentul secretarului de stat. Deteriorarea situaiei din Europa sub
aspect economic i social, propaganda sovietic despre sistemul capitalist au grbit
ntervenia Administraiei Truman prin Marshall la Universitatea Harvard cu ocazia unei
festiviti de acordare a unor grade onorifice din partea Universitii Harvard unor
savani, miniti, politicieni, literai40. Planul era numit Marshall deoarece era puin
probabil ca fiind numit Truman dup numele preedintelui SUA ar fi fost aprobat de un
congres dominat de republicani. Ernest Bevin, ministrul de externe al Regatului Unit a
numit cuvntarea lui Marshall unul din marile discursuri ale istoriei universale 41. La 40
de ani de la Planul Marshall preedintele german Richard von Weizscker remarca
45 Ibidem, p. 98
46 Ibidem, p. 99
47 Ibidem
- beneficii de natur psihologic, ajutnd pe europeni s renune la complexe, motenirea
ovinismului, soluiile autoritare;
- rezolvarea rivalitilor franco-germane prin cooperare, dezvoltarea i integrarea
Germaniei n economia european;
- americanii i aliaii lor au conceput Planul Marshall ca un acord politic pentru avantaje
reale i durabile pentru francezi i germani, cunoscndu-se rivalitile dintre acetia.
Rezolvarea acestei situaii i n primul rnd a Germaniei prin integrarea ei n Europa ca
partener erau aspecte evidente, cunoscute la Paris, Londra, Washington sau Moscova 48.
Tratarea economiei germane unitar a fost una din prevederile Conferinei de la Potsdam
din 17 iulie-2 august 1945, dar tratau separat resursele economice ale Estului i Vestului n
concordan cu zonele de ocupaie 49. Administraia Truman, prin politica pailor maruni,
prin ajutoarele financire, propagand n sprijinul democratizrii, societii de consum i
respectarea drepturilor omului, deschidea aciunea de oprire a extinderii comunismului,
susinut de URSS, aciune cunoscut sub numele ndiguire a comunismului. Conflictul
politic, ideologic, strategic i militar dup terminarea celui de al II-lea rzboi mondial
dintre aliaii occidentali condui de SUA i URSS i trile comuniste intrate n sfera de
influen sovietic este cunoscut sub numele de Rzboiul Rece. Termenul este folosit ntr-un
discurs n faa Legislativului din statul american Carolina de Sud, scris de ziaristul Herbert
Bayard Swope pentru Bernard Baruch. Termenul are o istorie care ncepe n conflictele dintre
spanioli i mauri n secolul XIV. Prinul Juan Manuel regentul Castiliei i Leonului foloete
termenul de rzboaie fierbini i rzboi rece pentru conflictul dintre spanioli i mauri (arabi) n
sensul c ncepe fr declaraie de rzboi i far un tratat de pace50. n ceea ce privete politica
sovietic Rzboiul acesta nu este ca-n trecut cine ocup un teritoriu dicteaz i organizarea
teritorial. Fiecare i impune sistemul pn munde ajunge puterea sa armat. Altfel nu se
poate, i spunea Stalin comunistului iugoslav Milovan Djilas cu mult nainte de impunerea
48 Ibidem, p. 102-103.
49 Ibidem, p.123
53 Ibidem, p.132
element al politicii SUA fa de Uniunea Sovietic trebuie s fie aceea a unei ngrdiri
rbdtoare, pe termen lung, ferm i vigilent, a tendinelor expansioniste ale Rusiei54.
Consilierul prezidenial Kennan a sesizat gravitatea crizei europene dup rzboi. Europa se afla
pe marginea prapastiei din mai multe motive:
- dispariia Germaniei din economia european i a monedei germane;
- neateptata criz de subzisten din 1947;
- seducerea unor alegtori din Italia, Frana, Belgia chiar din Finlanda i Islanda de
alternativa comunist.
Aceast ndiguire s-a realizat treptat de ctre SUA prin :
- o serie de aliane la nivel global sau regional, politice, economice, militare, cea mai
important s-a dovedit a fi Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, (NATO), apoi Organizaia
Statelor Americane;
- creterea rolului Organizaiei Naiunilor Unite;
- crearea instituiilor de propagand la nivel global n favoarea regimurilor democratice
occidentale;
- sprijinirea opozanilor politici din statele satelite Moscovei.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, (NATO) a fost creat n mai multe etape. La 4
martie 1947 este semnat Tratatul de la Dunkerque dintre Frana i Marea Britanie, pe o durat
de 50 de ani, orientat mpotriva unei agresiuni germane. Pornindu-se de la Tratatul de la
Dunkerque este realizat o nou alian, mai extins, numit Tratatul de la Bruxelles, la 17
martie 1948. Tratatul era semnat de Frana, Marea Britanie, Belgia, Olanda i Luxemburg cu 2
organe de conducere un Comitet consultativ i un Comitet permanent cu sediul la Londra.
Politica sovietic de represiune a opoziiei n rile aflate sub controlul su politic, militar i
economic, exportul de revoluie, propaganda mpotriva capitalismului au grbit realizarea unei
uniuni occidentale mpotiva ncercrilor de expansiune a comunismului. La 15 decembrie 1947
Ernest Bevin ministrul de Externe britanic se adresa secretarului de Stat american George
Catlett Marshall cu urmtoarele aprecieri: Sunt convins c Uniunea Sovietic nu va trata cu
Occidentul, n viitorul apropiat, n termeni rezonabili i c salvarea Vestului depinde de
alctuirea unei forme de uniune, cu caracter formal sau informal, a Europei Occidentale,
55 Ibidem
58 Ibidem, p. 106
PLANUL MARSHALL
al doilea moment este cel din 5 iunie 1947, cnd secretarul de Stat american George C.
Marshall lansa, la Universitatea Harvard, programul de reconstrucie a Europei cunoscut
sub numele Planul Marshall. Sfritul rzboiului nu a rezolvat problemele economice n
statele occidentale mai ales c iarna 1946-1947 a fost deosebit de aspr i a provocat
tulburri sociale n Frana i Italia. Preedintele Truman referitor la acea perioad a
schiat un tablou emoionant: Oamenii sufereau de foame i triau n frig, din cauz c nu
era suficient crbune, i tuberculoza i arta colii 64. Oficiul de planificare politic din
71 Ibidem, p. 98
intraeuropean, prin o infuzie de dolari americani care a alimentat fondul de credit
europen. Uniunea European a Plilor a funciionat pn n 1958. Programul ERP
favoriza comerul liber i avantajele asociate cu acesta, un altruism n care inteligena
american a determinat un parteneriat cu Europa occidental favorabil pentru cei 2
parteneri. Europa oscila ntre refacer i colaps. Sunt interesante concluziile lui Allen Dulles
directorul CIA referitoare la Planul Marshall:
Planul pleaca de de la presupunerea c dorim s sprijinim revirimentul unei Europe care va
putea intra n competiie cu noi pe piaa mondial, i care, exact din aceast cauz, va fi
capabil s cumpere produsele noastre n cantitii substaniale.
Avantajele erau pentru europeni dar i pentru americani sub aspect economic. Dar marele
avantaj pentru occidentali aa cum reiese dintr-un raport CIA din 1947 era prevenirea
venirii elementelor comuniste n cazul unui colaps economic n Europa occidental 72 n
contextul creterii influenei comunitilor n Frana, Italia73.
Planul Marshall prin iniiatorii lui dintre care nu trebuie exclus preedintele Truman a
deschis o er nou plin de sperant cum scria ziarul The Times pentru istoria european
prin cooperarea economic n contextul existenei unui naionalism economic i nu numai
n acest domeniu n politica statelor europene. Beneficiile Planului Marshall pot fi
sintetizate n cteva concluzii :
- beneficii de natur psihologic, ajutnd pe europeni s renune la complexe, motenirea
ovinismului, soluiile autoritare;
- rezolvarea rivalitilor franco-germane prin cooperare, dezvoltarea i integrarea
Germaniei n economia european;
- americanii i aliaii lor au conceput Planul Marshall ca un acord politic pentru avantaje
reale i durabile pentru francezi i germani, cunoscndu-se rivalitile dintre acetia.
Rezolvarea acestei situaii i n primul rnd a Germaniei prin integrarea ei n Europa ca
partener erau aspecte evidente, cunoscute la Paris, Londra, Washington sau Moscova74.
Tratarea economiei germane unitar a fost una din prevederile Conferinei de la Potsdam
din 17 iulie-2 august 1945, dar tratau separat resursele economice ale Estului i Vestului n
72 Ibidem, p. 99
73 Ibidem
74 Ibidem, p. 102-103.
concordan cu zonele de ocupaie75. Administraia Truman, prin politica pailor maruni,
prin ajutoarele financire, propagand n sprijinul democratizrii, societii de consum i
respectarea drepturilor omului, deschidea aciunea de oprire a extinderii comunismului,
susinut de URSS, aciune cunoscut sub numele ndiguire a comunismului. Conflictul
politic, ideologic, strategic i militar dup terminarea celui de al II-lea rzboi mondial
dintre aliaii occidentali condui de SUA i URSS i trile
75 Ibidem, p.123