Cultura poltica e reforma agrria

Raimundo Santos

Terra Prometida. Uma histria da questo agrria no Brasil mais um livro que
lana um olhar sobre o mundo rural interpelando a nossa cultura poltica. Os
seus autores Maria Yedda Linhares e Francisco Carlos Teixeira Da Silva,
militantes da histria da agricultura brasileira no apenas ostentam simpatia
pela dimenso nacional-popular da nossa cultura poltica como mobilizam
nesta sua historiografia agrria uma chave de leitura concebida para obter um
certo resgaste da Era Vargas (Para muitos, talvez a maioria dos nossos cientistas
polticos, dizem eles, o projeto varguista fora sempre limitado, autoritrio
e escamoteador da participao popular. Talvez pudssemos nuanar tal
posio, p. 178). Trata-se do modelo que eles chamam de fordista-keynesia-
no perifrico, uma frmula de inspirao gramsciano-furtadiana com a qual se
referem nossa histria contempornea, de olho na especificidade da tentativa
de desenvolvimento regulado do capitalismo entre ns, que, como se sabe,
terminou resultando nas transformaes pelo alto experimentadas pelo pas
no ps-30.
por esse registro que os autores apresentam a sua proposta de histria da
questo agrria brasileira demarcada pela vigncia dos trs seguintes padres
agrrios: a) o plantacionismo, oriundo da Colnia, tematizado no texto, porm,
a partir do seu perodo de auge com as chamadas reformas liberais latino-
americanas da segunda metade do sculo XIX; b) o padro fordista-keynesiano
propriamente dito, que estrutura o industrialismo urbano e arrasta o campo a
reajustamentos, modelo que se estende de 30 at 64, quando se enfraquece e,
afinal, teria se esgotado; c) o terceiro padro, falta de um nome sugestivo como
aqueles, vai ser a chamada modernizao forada da agricultura do ps-64,
cuja marca seria a do esvaziamento da luta pela terra como questo nacional;
na verdade, um agrarismo travestido de soluo tcnica, encapuzado pelo
medo da ameaa guerrilheira, conforme a doutrina de segurana nacional da
Guerra Fria.

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O perfil de questo da terra da questo agrria, no dizer dos autores de Terra
Prometida, vai se definir, desde a segunda metade do sculo XIX, em contextos
de modernizao que debilitam, mas no exaurem, a cultura arraigada de
desconhecimento de acesso democrtico terra. A Abolio fora o momento
alto do processo de formao da nacionalidade, mas no se conclura, como,
alis, voltara a dizer Caio Prado Jr., em 1963, no texto que dedicara ao Estatuto
do Trabalhador Rural.
O perfil plantacionista e latifundirio da Repblica no ser consagrado,
naturalisticamente, como reafirmao atvica. Houve luta e 1889 ter o seu
momento jacobino, durante o interregno sem fisionomia at 1894, como
estranhamente o chamara Guerreiro Ramos, em texto de 1957, referindo-
se a esta brecha no exerccio continuado e pleno da dominao dos agrrios
antes de 30. Segundo os autores de Terra Prometida, os primeiros reformistas
da Repblica, Rui frente, sonharam em desbravar uma via farmer brasileira,
propondo a desamortizao das terras enquanto equivalente de mercadoria
e o cadastramento das propriedades (Tais transformaes representariam,
de um s golpe, uma verdadeira revoluo: o capital e seus proprietrios
assumiriam o controle da economia e os aspectos decorrentes do prestgio da
posse da terra seriam nivelados pelo processo econmico, com a eficincia
e a produtividade estabelecendo critrios de hierarquizao, p. 72). Alm
dessa mobilizao e tributao da terra, eles lembram dois outros pontos
igualmente ambiciosos desse programa americano: um vigoroso esforo de
incorporao dos negros nao (sistema de ensino e distribuio de lotes) e o
desenvolvimento industrial, os quais, postos em prtica, certamente abririam
fissuras importantes na cultura do valor da propriedade como programa de
vida (p. 74), vale dizer, na hegemonia plantacionista.
Aquela luta de contedo positivista e jacobino, como se sabe, foi interditada
mediante o afastamento de Floriano, especialmente com a sada do segmento
urbano pequeno burgus da nova configurao governamental; alis, tema,
oportuno recordar, da ateno de Nelson Werneck Sodr em suas dissertaes
sobre a Repblica e sobre o papel do tenentismo no processo que ele chamava
de revoluo burguesa sem proletariado do ps-30.
Na narrativa do livro, a Terra Prometida se confunde com a trajetria deste nosso
capitalismo sem atores revolucionrios, urbanos ou agrrios, um capitalismo
desde o incio exigente da ao pblica tambm para modernizar o mundo rural.
Na Era Vargas, essa interveno supletiva seria tmida e de simples ajustamento

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para vencer o imobilismo e forar a agricultura a subsidiar a indstria; ao
estimulada medida que se tornava irreversvel o deslocamento do eixo da
economia para dentro e avanava a eroso do plantacionismo. Ao contrrio
de uma revoluo agrria, tema naturalmente alheio coalizo vitoriosa em 30,
aquela nossa revoluo burguesa vinda de cima no ativara o campesinato
alargando a vida poltica nacional, como retrata bem a dissertao especfica
de Terra Prometida sobre o processo dplice, de um lado, de real presena
governamental na agricultura para redirecionar a sua lgica, e, de outro, de
idealizao do campons, um ser sediado no imaginrio popular que o Estado
Novo iria alimentar. A incongruncia, pintada em fontes vrias, consiste
mesmo numa das novidades dos autores, quem sabe, no melhor dos seus
insights sobre a natureza enviezada das relaes entre infra-estrutura e
superestrutura no curso histrico da nossa modernizao burguesa.
J nos anos do nacional-desenvolvimentismo, tal como a concebiam os
intelectuais do Iseb, o PCB e o governo de Jango, sim, a reforma agrria ser
reconhecida como um imperativo desenvolvimentista, em nosso jeito
brasileiro, moda clssica. Deixando para trs o tempo das aes espordicas
e subversivistas, de que falara Gramsci, os camponeses brasileiros iriam sair
da mudez (lembrando aqui um termo isebiano) e se constituir em movimentos
sociais, conseguindo inclusive chegar, mediados pelos partidos, cena pblica
e governamental como seres influentes (os autores no tm dvida em dizer:
Sem tentar exagerar as cores do quadro, poderamos dizer que a incorporao
dos trabalhadores rurais, entendida naquele momento pelo Estado e amplos
setores reformistas da sociedade como extenso da legislao social ao campo,
constitui o fulcro da crise que eclodiria na dcada de 60, p. 179).
Com a ditadura, o reformismo agrrio de fundo nacional-popular iria se
converter numa anti-reforma agrria, mudando o cenrio do mundo rural:
a conexo latifndio/minifndio como ncleo problemtico daqueles anos
50/60 argumentam os autores de Terra Prometida, traando o fio mais grosso
do movimento abafado do ps-64 iria se diluir ante a emergncia de um
outro protagonista, os complexos agroindustriais, quando ento se conhecer
a fisionomia de um novo padro agrrio. A dissertao apresentada deixa bem
evidente que a ponta modernista dessa intensificao industrial da agricultura
(com seus crditos, isenes e incentivos, a nsia pela produtividade e o largo
uso das tecnologias) arrastava do pretrito agrrio a questo da cidadania
bloqueada, isto , um tema da nacionalidade, a idia do mercado interno,

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como teorizavam os nossos velhos e novos clssicos (no esquecer o mesmo
Caio Prado Jr. de 1933 e 1942 e Furtado de 1954 e 1959). Vale dizer, o arcasmo
poltico, coadjuvante na obra do militarismo, era quem ajudava a dar passagem
para aquele novo que, se por um lado, ia em marcha batida esmaecendo a
oposio cidade/campo, indstria/agricultura, por outro, deixava rastros de
crise e desemprego que, progressivamente, conformavam o fenmeno da
excluso como apartheid social, a nova marca estrutural da formao social
brasileira.
Como o livro se concentra no perodo de vigncia do experimento fordista-
keynesiano, talvez surpreenda que a sua parte mais contempornea, pela forma
mais de registro dos termos de uma dvida no resgatada, no exiba o sabor
dissertativo multicolorido que aparece em vrias passagens das sees quarta,
A questo agrria no Brasil, e quinta, Terra e democracia na construo do
Brasil moderno (1945-1998), esta ltima principalmente nos seus primeiros
captulos: A questo agrria como problema nacional e Reforma agrria
e crise poltica no Brasil (1950-64). Os seus tpicos dedicados questo
da excluso social, ao Primeiro Plano Nacional de Reforma Agrria da Nova
Repblica e ao MST, por serem temas correntes, no avultariam se no fosse
justamente o comparativismo alimentado no livro para incentivar o leitor
a fazer, ele prprio, um exerccio de associao dos trs padres agrrios e,
assim, melhor visualizar o sentido do nosso mundo rural em mutao lenta
e custosa.
Ao destinarem o livro aos jovens brasileiros, os autores de Terra Prometida pem
muitas notas explicativas, inclusive em trs sees gerais O capitalismo e
o surgimento da questo agrria, As grandes teorias explicativas da questo
agrria e A questo agrria no novo mundo se estendem para alm das
necessidades do constructo ali desenhado para organizar a dissertao agrrio-
brasileira, mostrando cuidado para torn-lo funcional. O livro, porm, se
torna atraente em algumas passagens construdas ao sabor do ofcio quando
os autores mobilizam as fontes; algumas tpicas da historiografia, outras,
numerosas, muito pouco convencionais, confessando inteno de seu uso.
As primeiras calam as narrativas ao estilo usual, e o leitor as ver ao longo do
volume. Levado pelo segundo tipo de fonte, ele sentir melhor os traos mais
vvidos daquelas partes que so verdadeiros insights e dissertaes tpicas, os
pontos, alis, mais interessantes desenvolvidos pelos autores. Aqui, s alguns
pouqussimos exemplos do uso dessas fontes: a marchinha de Lamartine

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Babo G-e-g, posta como registro das transformaes que adviriam com o
movimento de 30, como ela diz: Graas ao rdio e ao parabelo; um poema de
Cassiano Ricardo alusivo novidade da pressa urbana que toma conta dos anos
40, ao novo tempo diferente do tempo da natureza (As horas caem sobre ns
verticalmente/como chuva secreta), o Pralaprac de automveis. Buzinas.
Letreiros, versejado ao estilo do grito/aflito/apito (Noel Rosa); a verso
que Ataulfo Alves e Felisberto Martins do substituio das figuras populares
do malandro urbano e do bugre pelo operrio produtivo em preciso casar,
num disco da Odeon. Tambm merecem ser referidas as menes s obras de
Tarsila e Portinari, literatura do ocaso, como Caets, Menino de Engenho, o Jeca
Tatu e bibliografia das explicaes do pas (Freire, Buarque de Hollanda). Para
equacionar a tendncia inverso de relao campo/cidade, os autores fazem
citao da Asa Branca de Luiz Gonzaga e de Vidas Secas; e para a novidade
da invaso da questo agrria nas cidades, recorrem a Adoniran Barbosa e sua
Saudosa Maloca no disco da Continental e a Orestes Barbosa, no inesquecvel
Cho de Estrelas. Para o pr-64, duas fontes exemplares: Joo Cabral de Mello
Neto (Morte e Vida Severina) e o Funeral de um lavrador, de Chico Buarque.
Para o tema a classe operria vai ao campo, socorrem-se dos compositores
Joo Bosco e Aldir Blanc com o seu O Rancho da Goiabada (1978), e assim por
diante.
Os autores de Terra Prometida fazem a aposta de que o testemunho da histria pode
nos levar ao encontro com a nossa cultura poltica nacional-popular, evocando
lembranas-emblema, oportunas nesta hora de enfraquecimento dos valores e
das causas gerais, de alheamento e marco zero, da chamada desnecessidade da
reforma agrria e da revolta cega. Para eles, o esprito da reforma agrria da
Era Vargas, quanto menos, transmite a idia de que, neste pas, h larga tradio
de poltica pblica voltada para a reforma do mundo rural, mesmo aquela de
reformismo pelo alto e de interveno oblqua do Estado (p. 132). Quanto ao
tempo mais contemporneo da nossa experincia de capitalismo administrado,
aps a leitura de Terra Prometida, o leitor tem diante de si a reforma agrria
poltica dos anos 50, exposta em uma cena pblica de democracia poltica,
donde ela iria se viabilizar medida que fosse se consolidando a convergncia
dos movimentos sociais com o poder pblico, includos a os partidos, naquela
poca envolvidos num processo de encaminhamento de medidas parciais de
reforma agrria em aproximao quilo que todos eles disputavam e tinham
no horizonte como imaginrio social e poltico.

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Terra Prometida quer convencer no apenas pela tematizao de uma questo,
como se dizia nos anos 50, candente, mas sobremaneira pela interpelao
que o livro faz da tradio nacional-popular. Se procedente a leitura, estaria
aberto mais ainda o campo divagao. No ficaria, por exemplo, ainda
mais instigante se os autores tivessem convocado sua problematizao uma
dissertao de cincia poltica mais especfica sobre o tema da correlao
revoluo burguesa/revoluo agrria, como a dissertao gramsciana sobre o
Risorgimento, qualificando a natureza de revoluo passiva do nosso trnsito
para a modernizao? Desse exerccio no s teriam obtido o mesmo realismo
com o qual j mostram a Terra Prometida como uma dvida que, falta de um
1789, vem sendo paga aos poucos, como ainda, quem sabe, tambm teriam
deixado muito mais claro a tematizao do livro sobre uma das marcas do
processo de seu resgate em ritmo mais acelerado quando a marcha contnua
da democratizao social converge com a vigncia da democracia poltica; e de
passo lento, quando os dois protagonistas da reforma do mundo rural poder
pblico e movimentos sociais se separam. A conjectura aqui a de que a
anunciao que fazem os autores da sua interpelao do nacional-popular, se
reposta pelo paradigma da democratizao, que decorreria do apelo quela
sugesto gramsciana, poderia acrescentar mais um parmetro ao chamamento
que Terra Prometida faz aos jovens. E, ento, o fundamental, segundo Maria Yedda
Linhares e Francisco Carlos Teixeira Da Silva, seria que eles dessem ateno
necessidade de intervenes aqui e agora, em rebeldia ao quietismo, ao que
se adicionaria, pois, a importncia da ao governamental para a realizao da
reforma agrria; ao pblica, dir-se-ia, indo mais longe, obtida com maior
sucesso sempre e quando se pratica, com eficcia, a poltica de convergncia
democrtica pluriclassista e reformadora.

Maria Yedda Linhares e Francisco Carlos Teixeira Da

Silva. Terra Prometida. Uma histria da questo agrria
no Brasil, Rio de Janeiro: Campus, 1998, 212p.

Raimundo Santos
professor da UFRRJ/CPDA.

Estudos Sociedade e Agricultura 12, abril 1999: 178-183.

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