UNIDAD VI

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1. LA DIGNIDAD DE LA PERSONA COMO FUENTE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES .

Preguntas claves:

1. Qu se entiende por dignidad de la persona humana?

2. Por qu se considera que la dignidad de la persona es la fuente de los derechos

fundamentales?

3. Cundo y donde aparece el concepto de derechos que corresponden al hombre por su

condicin de tal, independientemente de su pertenencia a una determinada ciudad o
Estado?

4. Qu aporta el pensamiento cristiano durante la Edad Media a esta concepcin?

5 Cmo es receptada esta concepcin en la Edad Moderna?

6. Cundo y por qu razones comienzan a introducirse en las constituciones enumeraciones

de derechos fundamentales?

7. En qu circunstancias histricas se advierte la conveniencia de consagrar como normas

de derecho internacional las enumeraciones de derechos?

8. Cmo se refleja en la constitucin formal argentina la internacionalizacin de los

derechos fundamentales?

2. DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS. SUJETO ACTIVO Y PASIVO DE LOS

DERECHOS.

Preguntas claves:

1. Qu es una declaracin?

2. Qu distincin efecta la doctrina entre un derecho y una garanta?

3.1 Qu se entiende por sujeto activo de los derechos?

3.2 Quin puede ser sujeto activo de los derechos fundamentales?

3.3. A partir de qu momento una persona fsica puede ser sujeto activo de los derechos
fundamentales de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 2 de la ley 23.849 que aprueba la
Convencin de los Derechos del Nio? Cul es la jerarqua que tiene dicha convencin en el
ordenamiento jurdico argentino?

3.4. Hasta qu momento una persona fsica puede ser sujeto activo de los derechos
fundamentales?

4.1 Qu se entiende por sujeto pasivo de los derechos fundamentales?

1
Para responder a estas preguntas, se sugiere completar la bibliografa general sugerida para la asignatura con el
artculo La dignidad de la persona humana como fuente de los derechos fundamentales, publicado en Anexo1,
Sistematizacin de ideas claves del presente Mdulo
4.2 Quin o quienes son sujetos pasivos de los derechos fundamentales en la Argentina?
Lo es slo el Estado? Lo son los particulares? Al responder a esta pregunta, tenga
2
presente lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el caso Kot (1958)
que hizo lugar por primera vez en Argentina a una accin de amparo contra actos de
particulares. Esta accin se encuentra hoy receptada en forma expresa por el artculo 43 de
la Constitucin Nacional.

() Admitido que existe una garanta tcita o implcita que protege los
diversos aspectos de la libertad individual (art. 33, Const. Nacional), ninguna
reserva cabe establecer de modo que excluya en absoluto y a priori toda
restriccin que emane de personas privadas.

Es verosmil presumir que, en el nimo de los constituyentes de 1853, las

garantas constitucionales tuvieron como inmediata finalidad la proteccin de
los derechos esenciales del individuo contra los excesos de la autoridad pblica
(...) Nada hay, ni en la letra ni en el espritu de la Constitucin, que permita
afirmar que la proteccin de los llamados "derechos humanos" -porque son los
derechos esenciales del hombre- est circunscripta a los ataques que provengan
slo de la autoridad. Nada hay, tampoco, que autorice la afirmacin de que el
ataque ilegtimo, grave y manifiesto contra cualquiera de los derechos que
integran la libertad, lato sensu, carezca de la proteccin constitucional
adecuada () por la sola circunstancia de que ese ataque emane de otros
particulares o de grupos organizados de individuos

4.3 Qu clase de deberes imponen los derechos fundamentales a los sujetos pasivos?
Ejemplifique.

Actividades

- IDENTIFIQUE artculos en la Constitucin Argentina que:

a) Consagran declaraciones.

b) Reconocen derechos.

c) Establecen garantas.

- IDENTIFIQUE artculos del Pacto de San Jos de Costa Rica que:

a) Reconocen derechos

b) Establecen garantas.

- LEA el artculo 14 de la Constitucin e IDENTIFIQUE quin o quines son los sujetos

pasivos de los derechos all mencionados y cul es la obligacin (de dar, hacer, no hacer) que
pesa sobre stos.

- LEA el artculo 14 bis de la Constitucin Argentina y realice la misma actividad.

- LEA el artculo 41 de la Constitucin Argentina y realice la misma actividad.

3. CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS

2
Fallos 241:291.
3.1 CRITERIOS DE CLASIFICACIN

Preguntas claves:

1. Conforme a qu criterios clasifica la doctrina los derechos?

2. Qu categoras de derechos distingue la doctrina en funcin del tiempo en que han sido
receptados? Seale el momento histrico de su reconocimiento; sujeto activo; sujeto pasivo;
valores que sustenta y recepcin en la Constitucin Argentina.

3. Cmo clasifica la doctrina los derechos en funcin de la forma en que son receptados?
Seale ejemplos de cada uno de ellos en la Constitucin Argentina.

3
4. LIMITACIONES A LOS DERECHOS Y GARANTAS .

4.1 PRINCIPIO DE RESERVA, LEGALIDAD, Y RAZONABILIDAD

Preguntas claves:

1. 1. Los derechos de las personas son absolutos? Fundamente su respuesta.

1.2 Cul es el fundamento, segn la doctrina, de toda regulacin o restriccin legtima de

los derechos?

1.3 En qu disposiciones de la Constitucin Nacional fundamentara Ud. el carcter no

absoluto de los derechos?

1.4. Qu dispone al respecto el Pacto de San Jos de Costa Rica?

2.1 La potestad del Estado de reglamentar los derechos es absoluta?

2.2. Qu lmites debe respetar el Estado al limitar los derechos?

3.1 Qu se entiende por principio de reserva?

3.2. En qu norma de la Constitucin se encuentra receptado el principio de reserva?

Cmo limita dicho principio la potestad reglamentaria del Estado?

4.1 En qu consiste el principio de legalidad?

4.2 Qu disposicin de la Constitucin Nacional consagra dicho principio?

4.3 Qu dispone sobre esta cuestin el artculo 30 del Pacto de San Jos de Costa Rica?

4.4. El principio de legalidad implica para la Corte Suprema de Justicia de la Nacin la

exigencia en todos los casos de ley formal? Qu se entiende por ley en un sentido formal?
De ser negativa la respuesta, investigue el sentido que le ha atribuido el Alto Tribunal a la
expresin ley utilizada en el artculo 19 de la Constitucin Nacional.

4.5 En qu materias ha entendido la Corte que slo por ley formal puede limitarse el
ejercicio de los derechos? En qu disposiciones constitucionales fundamenta esta exigencia?

5.1 En qu consiste el principio de razonabilidad?

3
Para responder a estas preguntas, se sugiere completar la bibliografa general sugerida para el estudio de la
asignatura con el artculo Los derechos fundamentales y el bien comn: Regulacin del ejercicio de los derechos,
publicado en Anexo I, Sistematizacin de ideas claves del presente Mdulo
5.2 Qu norma/s constitucionales lo consagran?

5.3 De qu manera acta este principio como lmite a la facultad del Estado de
reglamentar el ejercicio de los derechos?

5.4 Qu condiciones debe reunir la limitacin de un derecho para ser considerada

razonable?

5.5 De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin cul es

la medida del control de las normas reglamentarias de los derechos fundamentales?
Comprende el acierto de la decisin? Abarca la conveniencia y oportunidad?
Alcanza al resultado?

4.2 LIMITACIONES PERMANENTES: PODER DE POLICA

Preguntas claves:

1. Cmo clasifica la doctrina las limitaciones que se imponen a los derechos por razones de
bien comn?

2. Qu se entiende por poder de polica? Qu comprende esta nocin?

3 Existe una nica concepcin de poder de polica? Diferencie la concepcin amplia y

restringida; indique los fines que justifican para cada una de estas concepciones la
limitacin de los derechos y determine con qu etapa del movimiento constitucionalista se
vincula cada una de ellas.

4. Indique casos jurisprudenciales en los que la Corte Suprema de Justicia haya adoptado la
concepcin estricta de poder de polica. Seale asimismo casos en los que haya optado por
una concepcin amplia. Cul es en la actualidad la concepcin que sigue la Corte?

5. Conforme la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, el ejercicio del poder de

polica compete al Estado federal o a las provincias?

Actividades

- INDIQUE ejemplos de restricciones a derechos fundamentales impuestas por el poder de

polica de:

a) Seguridad.

b) Salubridad.

c) Moralidad.

d) Prosperidad o bienestar general.

-TOME algunos de los ejemplos que Ud. ha escogido e IMAGINE cmo se ejercera en el caso
el poder de polica en sentido estricto, la polica preventiva y la polica represiva.

Casos prcticos:
 - Una ley provincial prohbe el ingreso de menores de 18 aos a las salas de videojuegos que
cuenten con maquinas tragamonedas y fija sanciones de multa y clausura a los propietarios
de ese tipo de salas que permitan el ingreso de dichos menores. El propietario de una sala
de videojuegos que ha sido clausurada por la autoridad pblica por aplicacin de esta ley,
plantea judicialmente la inconstitucionalidad de la misma.

RESPONDA EN FORMA FUNDADA :

a) Cul es para Ud. el derecho que resulta limitado por la ley en cuestin?

b) Cul es la finalidad que persigue la ley cuestionada?

c) Hay en el caso una violacin del principio de reserva?

d) Se viola el principio de legalidad?

e) La restriccin est justificada? Es adecuada? Resulta proporcionada?

f) Cmo resolvera Ud. el caso?

- Con el propsito de fomentar las actividades culturales y de aminorar los efectos de la

desocupacin para los artistas, una ley dispone que en todos los restaurantes debern
ofrecerse diariamente espectculos de msica en vivo en los horarios de mayor afluencia de
pblico. El dueo de un restaurante plantea la inconstitucionalidad de la ley alegando que
su negocio se basa en la calidad de la comida ofrecida y no le interesa atraer clientes por la
msica que se ofrezca.

RESPONDA EN FORMA FUNDADA:

a) Cul es para Ud. el derecho que resulta limitado por la ley en cuestin?

b) La finalidad declarada por la ley en cuestin encuadra dentro de los fines del poder de
polica?

c) Hay en el caso una violacin del principio de reserva?

d) Se viola el principio de legalidad?

e) La restriccin est justificada? Es adecuada? Resulta proporcionada?

f) Cmo resolvera Ud. el caso?

- Con el objeto de evitar la propagacin de la gripe durante la poca de mayor contagio se

dicta, en la provincia de Crdoba, una ley que prohbe las reuniones pblicas en lugares
cerrados durante los meses de junio, julio y agosto. Una asociacin cientfica que tiene
organizado un congreso de especialistas para los das 20 a 23 de julio, le consulta a Ud. la
posibilidad de impugnar la medida.

RESPONDA EN FORMA FUNDADA:

a) Cul es para Ud. el derecho que resulta limitado por la ley en cuestin?

b) La finalidad declarada por la ley encuadra dentro de los fines del poder de polica?

c) Hay en el caso una violacin del principio de reserva?

d) Se viola el principio de legalidad?

e) La restriccin est justificada? Es adecuada? Resulta proporcionada?

f) Cmo resolvera Ud. el caso?

4.3 LIMITACIONES EXCEPCIONALES

Preguntas claves:

1.1 Qu es una situacin de emergencia?

1.2 Qu caracteres debe reunir una situacin de hecho para configurar una emergencia?

1.3 Qu clase de situaciones de emergencia conoce? Ejemplifique cada una de ellas.

2.1 Qu es un instituto de emergencia?

2.2 Qu semejanzas y qu diferencias puede Ud. sealar entre el ejercicio ordinario del
poder de polica y los institutos de emergencia?

2.3 Qu situaciones de emergencia prev la Constitucin Nacional y qu instituto de

emergencia habilita para cada una de ellas?

2.4 Qu respuestas ha dado el derecho frente a situaciones de emergencias no previstas

por la Constitucin que se han presentado en la realidad social?

2.5. La emergencia supone la suspensin de la vigencia de la Constitucin Nacional?

Fundamente.

2.6 Qu lmites encuentra la potestad del Estado de restringir excepcionalmente el

ejercicio de los derechos en razn de la emergencia?

2.7 Tiene validez una ley que aplica restricciones extraordinarias a los derechos fundadas
en una situacin de emergencia inexistente en los hechos?

2.8 Qu atribuciones tiene el Poder Judicial para controlar que los poderes pblicos no
sobrepasen los lmites constitucionales en el ejercicio de los poderes de emergencia?

2.9 La aplicacin de la teora de la emergencia en la prctica institucional argentina ha

respetado generalmente sus lmites constitucionales o los ha excedido? En su caso Cul ha
sido la respuesta del Poder Judicial?

3.1 Qu situaciones de emergencia prev el artculo 27 del Pacto de San Jos de Costa
Rica?

3.2 Qu medidas puede adoptar el Estado en el orden interno frente a una situacin de
emergencia conforme lo dispuesto por el citado tratado internacional?

3.3 Qu condiciones debe cumplimentar la medida y qu requisitos formales debe observar

el Estado al adoptarla?

3.4 Frente a la situacin de emergencia, el Estado puede suspender todos los derechos
contemplados por el Pacto? Qu derechos y garantas no se suspenden?

4. 1 Qu es el estado de sitio? Qu disposiciones de la Constitucin Nacional lo regulan?

4.2 Cules son las causales que autorizan la declaracin del estado de sitio?

4.3 Cmo se configura la conmocin interior?

4.4 La declaracin del estado de sitio en caso de conmocin interior puede tener una
finalidad preventiva o siempre debe tener carcter represivo?

4.5 Qu rganos son competentes para declarar el estado de sitio en caso de conmocin
interior?

4.6 Cmo se configura el ataque exterior?

4.7 Qu rganos del Gobierno Federal intervienen en la declaracin del estado de sitio en
caso de ataque exterior?

4.8 Conforme lo dispuesto por el artculo 99 inc. 16 de la Constitucin Nacional qu

requisitos debe reunir la declaracin del estado de sitio en caso de ataque exterior? Prev
la Constitucin igual exigencia para el caso de conmocin interior?

4.9 De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 27 del Pacto de San Jos de Costa Rica debe
la declaracin del estado de sitio en caso de conmocin interior consignar un plazo? Qu
4
ha resuelto la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Granada ? Sintetice los
principales argumentos de la Corte en relacin a este aspecto.

4.10 Cul es el alcance territorial de la declaracin del estado de sitio? Puede alcanzar a
una porcin del territorio (por ejemplo, una ciudad)? Y a una o varias provincias? Puede
abarcar todo el territorio del pas? Fundamente.

4.11 Cules son los efectos que produce la declaracin del estado de sitio de acuerdo con lo
dispuesto por el artculo 23 de la Constitucin? Seale y analice las distintas posturas
doctrinarias y jurisprudenciales que se han sostenido sobre este aspecto.

4.12 Habindose declarado el estado de sitio puede el Presidente arrestar personas y

trasladarlas de un lugar a otro del pas? Puede condenar y aplicar penas? Puede trasladar
al arrestado fuera del pas?

4.13 La facultad de arrestar y trasladar personas atribuida por la Constitucin al

Presidente puede ser delegada en otro funcionario? Fundamente.

4.14 Qu derecho confiere la Constitucin a la persona arrestada para hacer cesar esta
situacin? Este derecho puede ser suspendido o condicionado en su ejercicio? Fundamente.
Ante qu rgano del Gobierno federal debe ejercerse este derecho?

4.15 Es posible plantear una accin de hbeas corpus con motivo de una detencin
ordenada por el Presidente durante el estado de sitio? Qu finalidad puede perseguir la
accin conforme lo dispuesto por el artculo 4 de la ley 23.098? Enumere los cuatro
supuestos previstos por la disposicin legal y analice la interpretacin dada por la Corte al
5
inciso 1) en el caso Granada .

Actividades

- LEA los prrafos seleccionados del fallo Sofa de la Corte Suprema de Justicia
6
de la Nacin y RESPONDA las siguientes preguntas:

1. Voto de mayora

4
Ver Anexo 2, Prrafos Seleccionados de Jurisprudencia, caso Granada, Considerando 5.
5
Ver Anexo 2, Prrafos Seleccionados de Jurisprudencia, caso Granada, Considerando 6:
6
Ver Anexo 2, Prrafos Seleccionados de Jurisprudencia, caso Sofa.
a) Cul es el alcance que atribuye el voto de la mayora a la suspensin de las garantas
constitucionales reglada por el artculo 23 de la Constitucin?

b) La declaracin del estado de sitio es una cuestin justiciable? Lo son los actos concretos
de ejecucin? Mencione actos concretos de ejecucin; diferncielos de la declaracin del
estado de sitio y sintetice los principales argumentos del voto de mayora en los que
fundamenta esta postura.

c) En qu casos admite este voto la revisin de actos concretos de ejecucin?

d) Cul de las posturas sustentadas por la doctrina respecto de los efectos del estado de
sitio es la que adopta el voto de la mayora?

2. Disidencia del vocal Alfredo Orgaz

a) Cmo define la disidencia el estado de sitio?

b) Siendo el estado de sitio un rgimen excepcional cul es su justificacin y cul es su

lmite? Cmo debe, en consecuencia, ser interpretado?

c) Para la disidencia puede hacerse referencia a un estado de sitio abstracto y general o

debe hacerse a cada estado de sitio en particular? Por qu?

d) Cmo han concebido el estado de sitio la mayora de las leyes que lo declararon?
Significa ello que se haya dejado librado al arbitrio del Ejecutivo todos los derechos y
garantas de los ciudadanos? Qu derechos y garantas nunca deberan considerarse
comprendidos dentro de la suspensin?

e) Para la disidencia pueden suspenderse el resto de los derechos y garantas? Qu

derechos y garantas se suspenden? Un mismo derecho puede quedar suspendido en
algunas circunstancias y no en otras? Ejemplifique con el derecho de reunin.

f) Cul de las posturas sustentadas por la doctrina respecto de los efectos del estado de
sitio es la que adopta la disidencia?

g) Qu rol atribuye la disidencia al Poder Judicial en el control de los actos concretos de

ejecucin adoptados en un estado de sitio?

3. COMPARE el voto de mayora y la disidencia del Dr. Orgaz. Son similares o

diferentes las posturas que sustentan? Cul es la que mejor tutela los derechos y
garantas?

4. LEA el artculo 4, inciso 1 y 2, de la ley 24.098 y SEALE cul de las dos posturas
analizadas (voto de mayora/disidencia) es la que receptan.

CASOS PRACTICOS:

- IMAGINE la siguiente situacin.; ESCOJA una de las opciones ofrecidas y

fUNDAMENTE su eleccin.

Faltando slo treinta das para las elecciones generales a cargos pblicos electivos
nacionales, se suceden en las ciudades ms importantes del pas una serie de atentados
explosivos en locales del partido de la oposicin que, en funcin de las encuestas, tiene
mayores posibilidades de obtener el triunfo electoral. Frente a esta situacin, el Poder
Ejecutivo remite un proyecto de ley al Congreso que declara el estado de sitio en todo el
territorio nacional, desde la fecha de publicacin de la ley hasta la fecha en que concluyen
sus mandatos las autoridades en ejercicio. El proyecto es sancionado por el Congreso en un
brevsimo trmite que sorprende a la opinin pblica. El mismo da en que se publica la ley,
el Poder Ejecutivo ordena la detencin de tres diputados nacionales en ejercicio
pertenecientes a un partido poltico de izquierda al que se atribuye la autora de los
atentados. Los tres diputados plantean accin de habeas corpus. De acuerdo con la
jurisprudencia de la Corte Suprema, el Juez que interviene en la causa debera:

a) Rechazar el planteo por tratarse de una cuestin poltica.

b) Revisar la legitimidad de la declaracin del estado de sitio.

c) Ordenar la inmediata libertad de los accionantes.

- IMAGINE la siguiente situacin.; ESCOJA una de las opciones ofrecidas y

fUNDAMENTE su eleccin.

El Congreso Nacional, frente a un conflicto suscitado en la Provincia de Mendoza con

motivo del desempleo generado en la misma por el despido masivo de trabajadores de
empresas petroleras, sanciona una ley por la cual se declara en estado de sitio a todo el
territorio del pas por el trmino de 180 das. El mismo da en que se publica la ley, el Poder
Ejecutivo adopta una serie de medidas tendientes a controlar el conflicto, entre las que se
encuentra un decreto disponiendo el arresto de cinco ciudadanos argentinos, empleados de
una empresa de trasporte automotor de pasajeros que cubre la lnea Crdoba/Salta, a los
efectos de evitar la extensin del conflicto a otras provincias. Juan Rodrguez, uno de los
ciudadanos arrestados, interpone inmediatamente una accin de habeas corpus. A la luz de
la jurisprudencia actual de la Corte Suprema de Justicia, el Juez intervieniente debera:

a) Rechazar el planteo tomando en consideracin los fundamentos del decreto del Poder
Ejecutivo, que motivaron el arresto en el ejercicio de las facultades que le confiere el estado
de sitio.

b) Controlar si se han dado o no los motivos/presupuestos invocados por el legislador para

declarar el estado de sitio en todo el territorio del pas.

c) Controlar la razonabilidad del arresto declarado por el Poder Ejecutivo.